Задачи и функции министерства финансов рф – 3. Функции и задачи Министерства финансов и других ведомств управления финансами

Рекомендуемые страницы:

Воспользуйтесь поиском по сайту:

megalektsii.ru

понятие, задачи, основные функции и полномочия

Министерство финансов Росси́йской Федерации (Минфин России) — федеральное министерство Российской Федерации, обеспечивающее проведение единой финансовой политики, а также осуществляющее общее руководство в области организации финансов в Российской Федерации.

Министерство финансов РФ обладает следующими бюджетными полномочиями:

1) составляет проект федерального бюджета и представляет его в Правительство РФ, принимает участие в разработке проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов;

2) по поручению Правительства РФ представляет сторону государства в договорах о предоставлении

средств федерального бюджета на возвратной основе и гарантий за счет средств федерального бюджета;

3) составляет сводную бюджетную роспись федерального бюджета;

4) разрабатывает прогноз консолидированного бюджетаРФ;

5) выступает в качестве эмитента государственных ценных бумаг, проводит регистрацию эмиссии государственных ценных бумаг субъектов РФ и муниципальных ценных бумаг;

6) осуществляет методическое руководство по бухгалтерскому учету и отчетности юридических лиц независимо от их организационно-правовых форм;

7) принимает в пределах своей компетенции нормативные акты;

8) получает от федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, государственных внебюджетных фондов и органов местного самоуправления материалы, необходимые для составления проекта федерального бюджета, отчета об исполнении федерального бюджета, прогноза консолидированного бюджета РФ, а также отчета об исполнении консолидированного бюджета РФ;

9) обеспечивает предоставление бюджетных ссуд и бюджетных кредитов в пределах лимита средств, утвержденного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, и в порядке, установленном Правительством РФ;

10) предоставляет по поручению Правительства РФ от имени РФ государственные гарантии субъектам РФ, муниципальным образованиям и юридическим лицам в пределах лимита средств, утвержденного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год;

11) проводит проверки финансового состояния получателей бюджетных средств, в том числе получателей бюджетных ссуд, бюджетных кредитов и государственных гарантий;

12) ведет государственные книги (реестры) внутреннего и внешнего долга РФ;

13) осуществляет в порядке, установленном Правительством РФ, управление государственным долгом РФ;

14) организует исполнение федерального бюджета, а также бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов в случае заключения соответствующих бюджетных соглашений;

15) исполняет федеральный бюджет в порядке, установленном Налоговым кодексом;

16) составляет отчет об исполнении федерального и консолидированного бюджета, а также бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов в случае заключения соответствующих бюджетных соглашений;

17) налагает на главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета, кредитные организации штрафы в соответствии с договорами и законодательством РФ;

18) введет сводный реестр главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета и осуществляет регистрацию бюджетных учреждений, деятельность которых финансируется из средств федерального бюджета;

19) осуществляет иные полномочия в соответствии с Налоговым кодексом РФ и другими актами бюджетного законодательства РФ.

К основным задачам Министерства финансов РФ относятся:

• совершенствование бюджетной системы и развитие бюджетного федерализма;

• разработка и реализация единой финансовой, бюджетной, налоговой и валютной политики в РФ;

• концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономического развития;

• разработка проекта федерального бюджета и обеспечение исполнения федерального бюджета; составление отчета об исполнении федерального бюджета и консолидированного бюджета РФ;

• разработка программ государственных заимствований и их реализация от имени Российской Федерации; управление государственным внутренним и внешним долгом РФ;

• разработка и реализация единой политики в сфере развития финансовых рынков;

• участие в разработке и проведении единой политики в сфере формирования и использования государственных ресурсов драгоценных металлов и драгоценных камней;

• разработка единой методологии составления бюджетов всех уровней и отчетов об их исполнении;

• осуществление государственного финансового контроля;

• обеспечение методологического руководства бухгалтерским учетом и отчетностью, а также аудитом.

Министерство финансов РФ выполняет следующие основные функции:

• подготавливает предложения и реализует меры по совершенствованию бюджетной системы РФ, развитию бюджетного федерализма и механизма межбюджетных отношений с субъектами РФ;

• участвует в разработке прогнозов социально-экономического развития на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективу;

• участвует в разработке и осуществлении мер по финансовому оздоровлению и структурной перестройке экономики, поддержке и защите интересов отечественных производителей товаров, исполнителей работ и услуг;

• участвует в подготовке предложений по основным направлениям кредитной, денежной политики, улучшению состояния расчетов и платежей в экономике, в формировании и осуществлении единой политики цен, в подготовке федеральных целевых программ, обеспечивает их финансирование за счет средств федерального бюджета;

• разрабатывает меры, направленные на формирование и реализацию активной инвестиционной политики, участвует в разработке и финансировании федеральных инвестиционных программ и Бюджета развития РФ;

• участвует в разработке проектов правовых актов; разрабатывает и принимает нормативные правовые акты по вопросам, относящимся к своей компетенции, обязательные для исполнения на территории РФ;

• разрабатывает проекты федерального бюджета и прогноза консолидированного бюджета РФ; исполняет федеральный бюджет, составляет отчет об исполнении федерального бюджета и консолидированного бюджета РФ; осуществляет контроль за целевым использованием средств федерального бюджета;

• подготавливает предложения и реализует меры, направленные на совершенствование структуры государственных расходов;

studfiles.net

7. Права, задачи и функции Министерства финансов рф

Права и функции Минфина РФ:

• Методическое руководство фин и бюджетным планированием

• Методическое руководство в области финансирования эк-ки, соц-культурной сферы и гос управления

• Издание инструкций и писем по фин вопросам

• Внесение изменений в статьи БК РФ

• Разработки законодательных и нормативных актов по налогам и сборам (совместно с ФНС)

• Получение от организаций и учреждений фед уровня документов и материалов для составления проекта фед бюджета

Задачи Минфина РФ:

• Обеспечение ФР организаций и учреждений

• Создание госфин резервов (резервные фонды Президента и Правительства РФ)

• Составлениепроектафедбюджета

• Контроль за соблюдением фин дисциплины организациями и учреждениями (соблюдение налоговой дисциплины)

• Организация работы по исполнению фед бюджета по доходам и расходам

• Проверка работы организаций и учреждений, финансируемых из фед бюджета

Минфин РФ:

• Подготавливает предложения и реализует меры по совершенствованию бюджетной системы РФ, развитию бюджетного федерализма и механизма внебюджетных отношений с субъектами РФ

• Участвует в разработке прогнозов социально-экономического развития на долго-, средне- и краткосрочную перспективы

• Участвует в подготовке предложений по основным направлениям денежно-кредитной, инвестиционной, налоговой политики

• Разрабатывает проекты федерального бюджета, исполняет фед. бюджет

• Проводит с участием ЦБ РФ гос. политику в области эмиссии и размещения гос. ц.б.

• Подготавливает предложения по формированию и использованию средств гос. внебюджетных фондов и целевых бюджетных фондов

8. Финансовая политика государства: сущность, принципы и задачи

Финансовая политика (ФП) является составной частью экономической и соц политики государства, это совокупность мероприятий государства в области финансов. Она определяется закономерностями развития экономики и конкретными историческими условиями в стране. Понятие “ФП” появилась в конце 70-х годов 20 века. Общество и государство используют фин отношения в процессе проведения ФП. В реальной жизни она проводится на основе издаваемых законодательных и нормативных актов.

Финансовая политика — это деятельность государства по выработке концепций развития финансов на данном историческом этапе, принципов и форм организации фин отношений. ФП субъективная в отличие от финансов. ФП вторична, так как она предопределяется экономикой. В то же время она имеет определенную самостоятельность, оказывая влияние на развитие экономики. 



Принципы финансовой политики:

• Обязательный учет требований эк законов (законы спросы и предложения)

• Учет исторических условий конкретного этапа развития страны

• Опора на предшествующий опыт проведения ФП

• Учет мирового опыта в проведении ФП

• Комплексный подход к выработке ФП (согласование мероприятий проводимых одновременно в разных звеньях фин системы)

• Ориентир на выполнение осн задачи данного этапа развития страны



ФПнаразных этапах развития страны решает разные задачи, но есть и общие задачи.

Общие задачи:

• ФП должна создавать условия для мобилизации ФР

• Необходимо разработать рац систему распределения и использования ФР

• Разработка фин механизма, соответствующего данному этапу развития страны ( см 4 вопрос)

В зависимости от длительности периода и характера решаемых задач ФП делится на:

• Финансовую стратегию (стратегия определяет долговременный курс государства в области финансов и предусматривает решения крупномасштабных задач)

• Финансовую тактику (определяет краткосрочные задачи конкретного этапа развития страны)

studfiles.net

Министерство финансов РФ: миссия, задачи и функции

7.2. Выполнение реферата  на тему «Министерство финансов  РФ: миссия, задачи и функции».

Возникновение и развитие товарно-денежных и финансовых отношений  привели к появлению финансовых институтов, с помощью которых  органы власти осуществляют свои функции  на рынке. Возглавляет систему финансовых органов РФ Министерство финансов РФ. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 7  апреля 2004  года № 185 «Вопросы Министерства финансов Российской Федерации»  и постановлением Правительства Российской Федерации от 30  июня 2004  г.  № 329 «О Министерстве финансов Российской Федерации»  Министерство финансов Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти,  осуществляющим выработку единой государственной финансовой,  кредитной,  денежной политики и нормативное правовое регулирование на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации в финансовой сфере, включая бюджетную,  налоговую,  страховую,  валютную сферы,  сферу государственного долга и межбюджетных отношений,  в области аудиторской деятельности,  бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности,  противодействия легализации доходов,  полученных преступным путем и финансированию терроризма,  добычи,  производства,  переработки драгоценных металлов и драгоценных камней,  таможенных платежей,  включая определение таможенной стоимости товаров и транспортных средств,  а также выработку финансовой политики в области государственной службы и судебной системы.

Министерство финансов Российской Федерации возглавляет Министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Правительства Российской Федерации. Министр финансов Российской Федерации несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство полномочий и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности. Министр имеет заместителей,  назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством Российской Федерации.

Миссией Минфина России является обеспечение эффективного и ответственного управления системой общественных финансов Российской Федерации.

Основой деятельности Минфина  России является выработка и реализация единой государственной финансовой политики, необходимой для устойчивого развития экономики и функционирования финансовой системы.

Минфин России и подведомственные ему федеральные службы преследуют ряд важных стратегических целей:

                                                                Определяют ключевые сферы

                                                                  деятельности Министерства

                                                                  Предполагают выработку

                                                                  и реализацию финансовой

                                                                  политики в соответствующих

                                                                  сферах

 Создает необходимые

                                                                    условия для достижения

                                                                            всех этих целей

 Цели деятельности Минфина России напрямую связаны со всеми целями деятельности Правительства Российской Федерации.  Минфин России вносит решающий вклад в реализацию как минимум трех целей Правительства Российской Федерации –  повышение уровня и качества жизни населения,  обеспечение высоких темпов экономического роста и создание потенциала для будущего развития (таблица 1).

Минфин России и подведомственные ему федеральные службы исполняют  три типа государственных функций. 

                                                                            ФУНКЦИИ

                            Таблица  1. Вклад стратегических целей Минфина России в достижение общенациональных целей.¹ 

Цель 1. Обеспечение выполнения и создание условий для оптимизации расходных обязательств РФ.

 Ключевая функция Министерства состоит в обеспечении полного и своевременного исполнения расходных обязательств РФ, установленных нормативными правовыми актами,  а также вытекающими из договоров и соглашений,  заключенных получателями средств федерального бюджета. 

Необходимыми условиями  устойчивости бюджетной системы  являются соответствие расходных обязательств полномочиям и функциям органов  государственной власти и оптимальное  распределение бюджетных ресурсов для финансирования этих функций. Кроме того,  в рамках достижения данной цели Минфин России выполняет важную регулятивную функцию в сфере повышения финансово-бюджетной прозрачности, обеспечения стабильности бюджетной системы. Административная функция Минфина России по достижению данной цели заключается в своевременной и качественной подготовке проекта федерального закона о федеральном бюджете,  а также обеспечении исполнения федерального бюджета и формировании бюджетной отчетности.

 Показателями достижения  данной цели является  полное  и своевременное исполнение расходных обязательств.

Цель 2. Поддержание макроэкономической и финансовой стабильности как основы для устойчивого социально-экономического развития страны.

Минфин России располагает  одним из основных инструментов по поддержанию макроэкономической стабильности –  регулированием денежного предложения посредством накопления или расходования государственных финансовых резервов.  Аккумулирование финансовых резервов сопровождается изъятием избыточной денежной ликвидности в бюджетную систему с помощью налогов и заимствований внутри страны, а расходование – погашением внутренних заимствований и наращиванием бюджетных расходов.

Результатом этой работы является устойчивость государственных финансов, предсказуемая и низкая инфляция,  а также стабильность других макроэкономических показателей.

Указанные результаты влияют на социально-экономическое развитие по трем направлениям:

1. снижение инфляции способствуют более быстрому росту реальных доходов населения,  что в конечном итоге сказывается на повышении уровня жизни и сокращении бедности;
2. стабильное снижение инфляции способствует снижению процентных ставок по кредитам населению и экономике,  что в конечном итоге приводит к росту кредитования и увеличению оборотных средств и инвестиционного потенциала российских предприятий;
3. стабильная макроэкономическая ситуация является основным сигналом для прихода в страну долгосрочных инвесторов и повышения инвестиционных рейтингов российских компаний,   способствует повышению доверия к российскому фондовому рынку.

Цель 3. Формирование и функционирование эффективной налоговой системы.

Эффективная налоговая система должна соответствовать следующим основным требованиям:

• налоговая система должна обеспечивать устойчивое формирование бюджетных доходов,  необходимых для исполнения расходных обязательств Российской Федерации,  субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;
• уровень и структура налоговой нагрузки не должны ухудшать условия для экономического роста, искажать условия конкуренции,  препятствовать притоку инвестиций;
• администрирование налоговых платежей должно исходить из минимизации связанных с ним издержек бизнеса за счет совершенствования налогового учета и отчетности, устранения неопределенности, пробелов и внутренних противоречий налогового законодательства,   регламентации,  повышения прозрачности и упрощения процедур взаимодействия налогоплательщиков с налоговыми органами.

Конечным результатом  деятельности Минфина России в данной сфере является конкурентоспособная, предсказуемая и прозрачная налоговая система, обеспечивающая налоговые поступления в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

Цель 4.  Создание условий для эффективного выполнения полномочий органов государственной  власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.

Одной из целей деятельности Минфина России является повышение  прозрачности и эффективности взаимоотношений между публично-правовыми образованиями (РФ,  субъектами РФ и муниципальными образованиями). Регулятивная деятельность Минфина России по достижению данной цели направлена на внедрение принципов ответственного управления общественных финансов в части межбюджетных отношений. Ключевой административной функцией в рамках достижения данной цели является прозрачное и предсказуемое распределение межбюджетных трансфертов из федерального бюджета субъектам РФ и муниципальным образованиям.

Цель 5.  Оптимизация  управления государственным долгом и финансовыми активами.

Цель оптимизации управления государственным долгом и финансовыми активами является крайне актуальной. 

Ее достижение предполагает решение ряда задач: 

• обеспечение приемлемого и экономически обоснованного объема и структуры государственного долга России;
• сокращение стоимости обслуживания и совершенствование механизмов управления государственным долгом,
• повышение эффективности управления зарубежными финансовыми активами РФ.

Цель 6. Обеспечение  надежности и прозрачности финансовой системы.

Эффективная и надежная финансовая система является одним из основных условий развития экономики. 

Достижение этой цели предполагает решение нескольких задач:

• совершенствование правил и процедур бухгалтерского учета и аудита;
• регулирование и развитие страхового сектора;
• укрепление финансовой базы исполнения социальных обязательств государства на основе накопления и инвестирования средств;
• государственное регулирование отрасли драгоценных металлов и драгоценных камней. 

Регулятивная деятельность по решению данных задач состоит  в разработке нормативной правовой базы функционирования пенсионной системы и других систем накопления и инвестирования средств, в том числе ипотечного кредитования, страхового сектора, гармонизации российского и международного законодательства в сфере бухгалтерского учета и аудита, повышения качества и доступности бюджетной информации. Административная деятельность  состоит в осуществлении контроля и надзора аудиторской и страховой деятельности, контроля соблюдения бюджетного и валютного законодательства.

Достижение целей Минфина  России обеспечивается посредством решения 26 задач (таблица 2). Рассмотрим некоторые из них.

1. Задача 1.1 Своевременная и качественная подготовка проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Конечным результатом  решения данной задачи является принятый в установленные сроки и соответствующий требованиям бюджетного законодательства федеральный бюджет на очередной финансовый год и плановый период.

2. Задача 1.2  Организация и обеспечение исполнения федерального бюджета и формирование бюджетной отчетности.

Конечным результатом  решения данной задачи является утверждение  федеральным законом  отчета об исполнении федерального бюджета.

3. Задача 1.5. Обеспечение контроля за соблюдением бюджетного и валютного законодательства.

Конечным результатом  решения данной задачи должно стать  снижение

уровня нарушений бюджетного законодательства при исполнении федерального бюджета, в том числе, снижение уровня нецелевого использования бюджетных средств.

4. Задача 2.1  Проведение предсказуемой бюджетной политики,  скоординированной с денежно-кредитной политикой и обеспечивающей долгосрочную устойчивость бюджетной системы.

Конечным результатом  решения этой задачи должно стать  эффективное и ответственное управление общественными финансами, надежное прогнозирование,  планирование и формирование среднесрочных бюджетов,  а также их исполнение в соответствии с планами.

5. Задача 2.3  Совершенствование нормативной правовой базы для устойчивого функционирования и развития финансовых рынков и кредитных институтов.

Конечными результатами решения задачи должны стать увеличение капитализации банковской системы и рост объема ее услуг, снижение средней процентной ставки по кредитам экономике, рост капитализации фондового рынка.

6. Задача 3.1 Повышение собираемости основных налогов.

Конечным результатом  решения данной задачи является    повышение «собираемости»  основных налогов и снижение задолженности по уплате налогов в бюджетную систему РФ.

7. Задача 3.3 Снижение издержек бизнеса, связанных с налоговым администрированием и неопределенностью трактовки налогового законодательства.

stud24.ru