Военные реформы 60 70 годов 19 века – Военные реформы 60-70-х годов. История России от древнейших времен до начала XX века

Великие реформы 60-70-х годов 19 века

Министерство
образования и науки

Томский
государственный университет систем
управления и

радиоэлектроники

Контрольная
работа №1

по
дисциплине «История государственного
управления»

учебное
пособие Захаровой
Л.Л.

«История
государственного управления в России».

Вариант
№ 7

Тема:
Великие реформы 60-70-х годов 19 века.

Содержание:

1.
Необходимость реформ.

2.
Крестьянская реформа.

3.
Земская реформа.

4.
Городская реформа.

5.
Судебная реформа.

6.
Военная реформа.

7.
Финансовая реформа.

8.
Реформы в области народного образования
и печати.

9.
Высшие государственные учреждения.

10.
Значение Великих реформ.

1.Необходимость
реформ.

Поражение
в Крымской войне 1853-1856гг., подорвало
международный престиж России, а также
выявило многие внутренние недостатки
Российского государства, которое все
еще оставалась абсолютной монархией,
во главе с императором. Главной причиной
поражения, экономической и военно-технической
отсталости страны было крепостное
право, которое также представляло и
социальную опасность. Крепостное
хозяйство и государственные финансы
находились в состоянии глубочайшего
кризиса: огромные расходы на войну, рост
денежных и натуральных повинностей —
разоряли население и наносили серьезный
ущерб помещичьему хозяйству. Процветала
барщинская форма эксплуатации
крестьянских масс, за счет труда которых,
помещики пытались производить больше
продукции, что приводило к подрыву сил
крестьянского хозяйства. Попытки
правительства смягчить крепостное
право, оказались малоэффективными, а
крепостное право — серьезным препятствием
на пути образования рынка свободной
рабочей силы, индустриальной и технической
модернизации страны и развития торговли.
Экономический кризис породил кризис
социальный. Локальные, разрозненные
бунты перерастали в массовые движения,
протест крестьян проявлялся и в убийствах
помещиков, плохом выполнении барщины,
в задержке уплаты оброка. С 1854 года
началось массовое бегство крестьян от
помещиков, для прекращения которого
потребовалось применение военной силы.
Власти опасались, что все это приведет
к общему крестьянскому восстанию.

Экономическая
отсталость России, неспособность
противостоять внешним угрозам, господство
бюрократии, многочисленные крестьянские
выступления во всех концах Российской
империи — привели императора Александра
II к пониманию необходимости перемен в
государстве. И первым шагом к этому
стала отмена крепостного права, о которой
Александр II впервые заявил в краткой
речи 30 марта 1856 года: «…
и сами вы знаете, что существующий
порядок владения душами не может
оставаться неизменным. Лучше отменить
крепостное право свыше, нежели дожидаться,
как оно само собою станет отменяться
снизу».

Несмотря
на то, что подавляющее большинство
российского дворянства выступало против
каких-либо реформ, царь настойчиво шел
к намеченной цели. Поддержку в этом ему
оказывала либеральная часть помещиков,
больше других заинтересованных в этом,
так как их хозяйства были сильнее
остальных втянуты в рыночные отношения.
С 1856-1859 гг. они представили на рассмотрение
более сотни проектов отмены крепостного
права, авторами которых выступали
представители дворянства различных
регионов: А.М. Унковский, Д.В. Васильев,
П.Н. Дубровин, Д.А. Хрущов, М.П. Позен и
другие. Несмотря на различные интересы
помещиков, всех их объединяло одно:
стремление сохранить свою власть,
создать условия для перестройки
помещичьего хозяйства и предотвратить
восстание крестьян.

2.Крестьянская
реформа.

Подготовку
Крестьянской реформы правительство
начало в 1857 году с создания Секретного
комитета, во главе с А.Ф. Орловым, который
впоследствии стал Главным комитетом
по крестьянскому делу. Комитет, в который
входили, в основном, убежденные
крепостники, затягивал дело, а тем
временем крестьянское движение нарастало.
Проект реформы неоднократно менялся и
редактировался. В марте 1858 года, для
того чтобы ускорить подготовку реформы,
был создан Земской отдел. 4
декабря1858
годабыла принята новая программа
крестьянской реформы: предоставление
крестьянам возможности выкупа земельного
надела и создание органов крестьянского
общественного управления.Несмотря
на многочисленные разногласия, в августе
1859 года проект «Положений о крестьянах»,
был в основном подготовлен, но подписание
его состоялось лишь 19 февраля 1861 года.
Согласно «Положению», крестьяне
перестали считаться крепостными и стали
считаться «временнообязанными», земля
являлась собственностью помещиков,
которые предоставляли крестьянам в
постоянное пользование усадебный
участок и полевой надел. Это являлось
прекрасной гарантией для обеспечения
уплаты крестьянами государственных
податей и выполнения повинностей по
отношению к помещикам. «Положение»
сохраняло общинное землепользование
крестьян, лесные угодья оставались за
помещиками, а у самих крестьян земли
оказалось меньше, чем при крепостном
праве. Условия и порядок выкупа наделов
определял сам помещик. Крестьянам же
пришлось платить не только за наделы,
но и за свою свободу, а для контроля за
этим было создано Главное выкупное
учреждение. Согласно
реформе устанавливались максимальные
и минимальные размеры крестьянских
наделов, при
определении норм которых учитывались
особенности местных природных и
экономических условий. Земля предоставлялась
не отдельному крестьянскому двору, а
общине, что исключало возможность
крестьянина продать свой надел. Перевод
крестьян на выкуп означал окончательное
отделение крестьянского хозяйства от
помещичьего, способствовал интенсивному
проникновению товарно-денежных отношений
и давал помещику денежные средства для
перевода своего хозяйства на
капиталистические основы.

Определенные
права получали дворовые крестьяне,
которые освобождались бесплатно, но
без наделов. Огромное
количество крестьян оказалось практически
без средств к существованию, но благодаря
этому получил развитие рынок свободной
рабочей силы. Крестьянское хозяйство
стало отделяться от помещичьего, что
способствовало развитию промышленности
и сельского хозяйства. Ликвидация
феодальных отношений растянулась на
долгих два десятилетия, а тем временем
сохранялись все условия для зависимости
от помещиков и принудительной аренды
земли, в непомерно тяжелых условиях.

Были
созданы новые органы для управления
крестьянами, свобода действий которых
была сильно ограничена, а участие в
управлении являлось обязанностью, от
которой можно было отказаться только
при наличии уважительных причин.
Первоначальной ячейкой являлось сельское
общество, во главе которого стоял
сельский староста, избиравшийся сельским
сходом. Сельское общество объединяли
общие хозяйственные интересы — общие
угодья и общие обязательства перед
помещиком. Существовало также волостное
правление, во главе с волостным старостой,
которое избиралось волостным сходом.
Волостной суд рассматривал мелкие,
крестьянские имущественные тяжбы и
дела по маловажным проступкам. Основной
задачей крестьянского управления
являлось обеспечение своевременного
поступления государственных податей
и отбывания крестьянами повинностей
для помещиков. Контроль же за управлением
осуществляли мировые посредники из
дворян, которые призваны, были проводить
правительственную линию, и защищали,
прежде всего, свои интересы.

Таким
образом, крестьянская реформа негативно
сказалась на низших слоях общества, но
все же в ней были и положительные моменты.
Она стала переломным моментом, создав
необходимые условия для перехода от
феодализма к утверждению капитализма
в стране. Возросли темпы экономического
развития, сформировался новый слой
людей интеллектуального труда в различных
областях науки и техники, литературы и
искусства, появились новые социальные
слои населения – пролетариат и
промышленная буржуазия. Отмена крепостного
права повлекла за собой перемены
практически во всех сферах государственной
и общественной жизни.

3.
Земская реформа.

В
связи с подготовкой крестьянской
реформы, возник и вопрос о местном
управлении. 27 марта 1859 года при Министерстве
внутренних дел была создана комиссия
во главе с Н.А. Милютиным, в которую вошли
образованные и либерально настроенные
чиновники министерств внутренних дел,
юстиции и государственных имуществ.
Подготовленный комиссией проект
“Временных правил” о местном управлении
встретил яростный протест со стороны
дворянства и Н.А. Милютин был уволен.
Новый министр внутренних дел, П.А. Валуев,
изменил систему выборов в земские
учреждения, которая давала преимущества
дворянам и буржуазии и ограничивала
крестьян и рабочих. В связи с реформой
земских учреждений, Валуеву было
поручено, также, подготовить проект
нового учреждения Государственного
совета. «Положение о губернских и
уездных земских учреждениях» было
издано 1 января 1864 года и, согласно ему,
земские учреждения состояли из
распорядительных (уездных и губернских
земских собраний) и исполнительных
(уездных и губернских земских управ),
которые избирались всеми сословиями
на три года. Выборы в земства проводились
по трем куриям: землевладельческой,
городской и сельских крестьянских
обществ. Вхождение в их состав во многом
зависело от доходов и наличия недвижимости.
Земства были лишены каких-либо политических
функций, сфера их деятельности
ограничивалась хозяйственными вопросами
местного значения. Губернские и уездные
земские управы состояли из 6 человек и
работали на постоянной основе, но были
лишены права, как учреждения общаться
между собой, и не имели принудительной
власти. Их деятельность контролировали
губернатор и министр внутренних дел,
которые могли приостановить исполнение
любого постановления. Однако, несмотря
на эти ограничения, земства сыграли
огромную роль в решении местных,
хозяйственных вопросов и культурных
задач. Открывались земские школы, в
которых могли получать образование
крестьянские дети. Немногочисленные
медицинские учреждения позволили
предотвратить ряд эпидемических
заболеваний и сократили смертность
среди крестьян. Создавались фельдшерские
курсы, подготавливались учителя, а
земские школы считались лучшими. Земская
реформа проводилась не повсеместно и
в разные периоды времени, но оказала
большое влияние на развитие местной
инициативы, хозяйства и культуры.

4.
Городская реформа.

20
июля 1862 года последовало указание
Александра II приступить к разработке
нового “Городового положения”. В 509
городах были созданы местные комиссии,
которые занимались сбором сведений о
состоянии городов и обсуждали вопросы
об управлении городским хозяйством. На
основании этих сведений был составлен
проект “Городового положения”, который
был принят только 16 июня 1870 года. Согласно
реформе избирательные права давались
всем сословиям, что не устраивало
правительство и долгое время тормозило
реформу. После ее принятия, были созданы:

-городские
общественные управления, которые
занимались хозяйственными вопросами;

-городские
избирательные собрания, основной
функцией которых являлось избрание в
городскую думу;

-городская
дума, которая выбиралась раз в четыре
года и занималась делами общественного
устройства, городскими сборами, налогами
и многим другим.

Городской
глава, находящийся во главе городской
думы, избирался губернатором или
министром внутренних дел. Расходы
на содержание думы были в ведомстве
губернатора.
Избирательным правом в органы городского
самоуправления пользовались мужчины
с 25-летнего возраста, являвшиеся
гражданами России, обладавшие имущественным
цензом плательщики городских налогов.
Избирательное право также получали
ведомства, платившие сборы в городской
бюджет. Малоимущие слои населения,
освобожденные от уплаты налогов,
устранялись от участия в самоуправлении.
Так обеспечивалось преобладание в
городской думе крупной буржуазии и
дворян. Реформы
городского самоуправления обязывали
провинциальные города отдавать часть
доходов на содержание правительственных
учреждений, полициии других государственных структур.
А городское самоуправление было
ограничено рамками чисто хозяйственных
вопросов и, для исполнения своих
постановлений, обязано было прибегать
к помощи полиции, которая им не подчинялась.
Тем не менее, Городская реформа послужила
толчком к торгово-промышленному развитию
городов, укрепила систему органов
городского общественного управления
и стала основой для новой политической
культуры.

5.
Судебная реформа.

Судебная
реформа сыграла одну из важнейших ролей
в развитии Российской империи и оказала
влияние на ее государственную и
общественную жизнь. Ее подготовка
началась в конце 1861 года, а к разработке
основных положений были привлечены
видные юристы страны. В результате
проведения реформы произошло полное
отделение судебной власти от
административной и обвинительной,
появилась публичность и гласность суда,
судьи стали независимы. Страну разделили
на 108 судебных округов, вводились новые
судебные учреждения: коронный и мировой
суды. Коронный суд состоял из двух
инстанций: окружного суда и судебной
палаты, состоявшей из уголовного и
гражданского департаментов. Для разбора
гражданских исков и мелких правонарушений
учреждался мировой суд в составе одного
судьи. Мировые судьи избирались уездными
земскими собраниями и утверждались
Сенатом. Судебные уставы 1864 года вводили
институт присяжных поверенных –
адвокатуру, а также институт судебных
следователей. Впервые в России вводился
нотариат. Общий суд состоял из трех
инстанций: окружной суд, судебная палата
и Сенат, среди которых Сенат был высшей
судебной инстанцией и мог отменять
решения судов. Тем не менее, в новой
судебной системе сохранялось немало
черт сословного суда: духовный суд по
делам духовным и военные суды для
военных. Члены Государственного совета,
сенаторы, министры, генералы – за
совершенные преступления подлежали
Верховному уголовному суду. В 1872 году
было создано Особое Присутствие
Правительствующего Сената для рассмотрения
дел по политическим преступлениям. В
целом, осуществление Судебной реформы
растянулось на тридцать лет и кардинально
изменило старый громоздкий аппарат
Сената, неспособный быстро реагировать
на растущее число преступлений.

6.
Военная реформа.

Военно-техническая
отсталость армии, дальнейший рост
вооружений и развитие военной техники
в Европе, усиление экспансии ведущих
европейских держав требовали коренной
реорганизации всей военной структуры
в России. Но военные преобразования не
могли быть осуществлены сразу, так как
многое зависело от состояния промышленности
и транспорта страны, от ее потенциала,
поэтому реформирование армии происходило
в несколько этапов. В 1861 году на пост
военного министра был назначен Д.А.
Милютин, обладавший выдающимися военными
и личными качествами, придерживавшийся
либеральных воззрений. 15 января 1862 года
он представил программу военных
преобразований. Она предусматривала
сокращение вооруженных сил в мирное
время и быстрое их развертывание в
период войны, сокращение срока солдатской
службы, реорганизацию подготовки
офицерского состава и создание новой
структуры управления армией. Вслед за
этим был реформирован военный суд,
смягчена система наказаний солдат,
возникла военно-окружная система
управления. Вся территория России была
разделена на 15 военных округов, каждый
со своим управлением, непосредственно
подчиненным Военному министерству.
Особый акцент делался на перевооружение
армии и военное образование. В середине
60-х годов была проведена реформа
военно-учебных заведений. В 1863 году были
преобразованы военные гимназии, а в
1864 году — учреждены военные училища,
выпускавшие ежегодно до 600 офицеров.
Расширялась система высшего военного
образования. В январе 1874г. ввели
всесословную воинскую повинность,
которая гарантировала наличие запаса
обученных резервов в военное время.
Согласно закону 1874 года, все воинские
силы Российской империи делились на
четыре разряда: регулярные армия и флот,
иррегулярные войска, запасные войска
и флот. Сроки действительной военной
службы зависели от уровня образования,
и чем выше образование, тем короче
устанавливался срок службы. С 60-х годов
началось перевооружение русской армии:
гладкоствольное оружие заменялось
нарезным, началось строительство
военного парового флота. В 70-е годы, по
настоянию военного министерства,
появились железнодорожные войска, и в
это же время завершилось техническое
перевооружение армии. В период
реформирования был создан Главный штаб,
военная прокуратура, шла реконструкция
казенных военных заводов. Процесс
перевооружения армии затянулся на
несколько десятилетий, однако результаты
Военных реформ 1861-1874 гг. сыграли важную
роль в повышении боеспособности русской
армии.

7.
Финансовая реформа.

Реформы
60-х годов изменили организацию местных
органов Министерства финансов, их
структуру и функции. Возник ряд новых
финансовых учреждений: губернские
акцизные управления, ряд финансовых
присутствий. Большую роль в этом сыграл
видный финансист В.А. Татаринов, ранее
изучавший финансовое дело в Европе. 31
мая 1860 года был учрежден Государственный
банк, которому передавались вклады
упраздняемых кредитных учреждений –
Заемного и Коммерческого банков,
Сохранной казны и приказов общественного
призрения. Государственный банк получал
преимущество при кредитовании торговых
и промышленных заведений. Согласно
закону, принятому в 1862 году, единственным
распорядителем всех доходов и расходов
стало Министерство финансов, а смета
доходов и расходов государственного
бюджета ежегодно проходила через
Государственный совет. Деятельность
Министерства финансов была подотчетна
Государственному контролю, который с
21 декабря 1864 года был преобразован и
стал более независимым. В 1865г. контрольные
функции были переданы созданным на
местах контрольным палатам, подчинявшимся
только государственному контролеру.
Они ежемесячно проверяли расходы всех
местных учреждений. Еще с 1859 года работала
Податная комиссия для упорядочения и
уравнения прямых налогов, которая
собрала огромное количество статистических
данных по всем отраслям народного
хозяйства. На основании собранных данных
в 1870 году был введен налог на землю,
который варьировался от 0,25 до 10 копеек
с десятины. Была отменена система
откупов, которая часто использовалась
для вымогательства. В 1858-1860 годах по
стране прокатилась волна протестов
против винных откупов и, под влиянием
этих событий правительство вынуждено
было принять закон, по которому откупная
система отменялась и заменялась акцизной
системой. С 1 января 1863 года продажа вина
объявлялась свободной, но облагалась
особым акцизным сбором, который взимался
государственными акцизными учреждениями.
Были созданы губернские и уездные
присутствия по питейным делам, дававшие
разрешение на открытие питейных заведений
и следившие за осуществлением винной
монополии. С 1863 года происходит упразднение
отделений удельных контор и преобразования
их в управления удельными имениями. С
1865г. появляются контрольные палаты,
осуществляющие ревизию Казначейств,
касс и всех местных оборотов. Растет
количество железных дорог, а вместе с
ним и число торговых и промышленных
предприятий, фабрик и заводов. Буржуазное
влияние было оказано и на созданные в
1872г. губернские комитеты торговли и
мануфактур. Происходит мощное развитие
в угледобывающей, металлургической и
нефтедобывающей промышленности, в
результате чего создаются фабричные
инспекции, а затем и Главное по фабричным
и горнозаводским делам присутствие.
Несмотря на все меры, благоприятно
повлиявшие на экономическое развитие
государства, положение крестьян не
сильно изменилось. Основная тяжесть
налогов и сборов по-прежнему лежала на
податном населении.

8.
Реформы в области народного образования
и печати.

Рост
промышленности, торговли, транспорта,
сельского хозяйства и внедрение в эти
отрасли машинной техники требовали
расширения народного образования.
Народное образование же всегда
рассматривалось как важный инструмент
воспитания и влияния на народные массы
и находилось под контролем соответствующих
правительственных учреждений. Большое
влияние на разработку реформ в области
образования оказал общедемократический
подъем в стране после Крымской войны,
в результате чего правительство пошло
на смягчение цензурных правил. 28 июля
1861 года был учрежден Комитет для
разработки школьной реформы, который
разработал проекты реформы начальной
и средней школы. “Положение о начальных
народных училищах” было утверждено 14
июля 1864 года и предоставляло право
открывать начальные школы, как общественным
учреждениям, так и частным лицам, но
только с разрешения властей. Учредители
материально обеспечивали школы, а
руководством учебной частью ведали
уездные и губернские училищные советы.
19 ноября 1864 года был утвержден “Устав
гимназий и прогимназий”, согласно
которому вводилось формальное равенство
в среднем образовании для людей всех
сословий и вероисповеданий. Но из-за
недостатка денежных средств и
подготовленных преподавательских
кадров гимназии и прогимназии вводились
медленно, а из-за непомерно высокой
платы за обучение в них могли обучаться
в основном дети из привилегированных
и состоятельных сословий. С 1858 года
стали открываться также и гимназии для
девочек из непривилегированных сословий,
в которых устанавливался семилетний
срок обучения и допускался восьмой
класс для подготовки учительниц.

В
1862 году был подготовлен новый проект
Университетского устава, а Министерством
народного просвещения за границу был
направлен профессор права К.Д. Кавелин,
для ознакомления с состоянием высшего
образования в иностранных университетах.
После долгих обсуждений в различных
правительственных инстанциях,
Университетский устав был утвержден
императором 16 июня 1863 года и вступил в
силу. Устав 1863 года предоставлял
университетам довольно широкую автономию,
совет которых получал право самостоятельно
решать административно-финансовые,
научные и учебные вопросы. Университеты
имели собственную цензуру, свободно
выписывали из-за рубежа литературу,
которая не подлежала проверке на таможне.
Вводились новые дисциплины, открывались
новые кафедры, в полтора раза увеличивалось
число штатных профессоров. Вдвое
увеличились денежные оклады профессорам
и преподавателям, повышался их статус
по Табели о рангах, после 25-летнего
преподавательского стажа профессор
мог уйти в отставку с пенсией в размере
полного оклада и возможностью преподавать
и получать за это жалованье еще пять
лет.

Студенты,
по-прежнему, делились на своекоштных и
казеннокоштных. Своекоштные могли
позволить себе оплату за обучение и
содержание и, по окончании университета,
сами выбирали место службы и род занятий.
Казеннокоштные были на содержании
университета и обязывались отслужить,
по окончании обучения, 6 лет по назначению.

Одной
из значительных перемен, которые
произошли после принятия Устава – это
возможность поступления в университеты,
которая появилась у женщин. Женщины
получили возможность изучать естественные
науки и медицину благодаря Высшим
женским курсам, которые, однако,
существовали в основном за счет частных
пожертвований и платы за обучение.

Перемены
коснулись и области печати, однако
разработка нового цензурного устава
затянулась, в связи с тем, что предлагавшиеся
различными комиссиями проекты, не
удовлетворяли правительство. В 1863 году
была создана новая комиссия, которая
разработала цензурный проект, неоднократно
подвергавшийся изменениям и дополнениям.
Закон был утвержден лишь 6 апреля 1865
года в виде “Временных правил о печати”,
которые действовали еще в течение сорока
лет. Согласно “Временным правилам”
центральные периодические издания
могли освобождаться от предварительной
цензуры по усмотрению министерства
внутренних дел, при этом издатель обязан
был предоставить денежный залог. На
постоянной основе, от цензуры освобождались
лишь правительственные и научные
издания, причем распространялось это
только на столичные города. Действовала
духовная цензура Святейшего Синода,
которая следила не только за духовными,
но и за светскими произведениями, если
в них затрагивались вопросы веры.
Покушение на царя, произошедшее в 1866
году, негативно отразилось на политике
в области просвещения и печати. Был
уволен министр народного просвещения
А.В. Головнин, которого сменил граф Д.А.
Толстой, отличавшийся консервативными
взглядами. Повысилась плата за обучение,
был разработан новый устав гимназий,
окончившим реальные училища запрещался
доступ в университеты, затруднялось
поступление в высшие технические учебные
заведения, была разработана серия
законов и постановлений, ужесточавших
меры административного воздействия на
печать. Стали изыматься дела о печати
из ведения окружных судов и передаваться
в судебные палаты с более верным
правительству составом судей. Министру
внутренних дел предоставлялось право
запрещать розничную продажу газет, в
печати запрещалось касаться острых
политических вопросов и любой информации
неугодной правительству.

9.
Высшие государственные учреждения.

Перемены,
волной прокатившиеся по всей Российской
империи, внесли изменения и в структуру
высших государственных учреждений. Но
были среди них и такие, функции и роль,
которых остались практически неизменными:
Государственный совет, Собственная его
императорского величества канцелярия,
Комитет министров, Сенат, Синод, ряд
комитетов и канцелярий. Государственный
совет сыграл большую роль в подготовке
и проведении буржуазных реформ 60-70-х
годов. Активное участие в этом также
принимала и государственная канцелярия.
Часто законопроекты поступали к царю,
минуя Государственный совет, через
Комитет и Совет министров, Военный
совет, Синод. Право законодательной
инициативы осуществлялось также через
Комитет прошений. По характеру деятельности
к Государственному совету наиболее
близок был Главный комитет по крестьянскому
делу, в состав которого входили А.Ф.
Орлов, Я.И. Ростовцев и многие другие.
Следует отметить также орган для
проведения мероприятий по ликвидации
последствий польского восстания —
Западный комитет(1864-1865г.г). К 1880 году
Государственный совет утрачивает
лидирующую позицию и возрастает роль
Комитета министров. В его введение
передаются дела упраздненных комитетов,
а на посту председателя находятся
опытные чиновники (Д.Н. Блудов, П.П.
Гагарин П.Н. Игнатьев и другие). В помощь
Комитету министров, в 1861г. создается
Совет министров, председателем которого
является сам царь. Большинство буржуазных
реформ обсуждалось именно на заседаниях
Совета министров, но по мере их проведения,
роль Совета министров начинает падать.
Огромное значение в 60-70 гг. имело третье
отделение Собственной его императорского
величества канцелярия, которая занималась
политическим сыском и следствием. Свое
старое значение высшего органа суда и
надзора сохранил и Правительствующий
сенат, но и он претерпел серьезные
изменения. Прежними остались функции
и Святейшего Синода, который в период
реформ пытался увеличить идеалогическое
влияние церкви на народные массы.
Возрастает роль Министерства внутренних
дел, в 1864г. появляется особый департамент
таможенных сборов, а в 1865г. было создано
Министерство путей сообщения. Великие
реформы повлекли за собой изменения и
в аппарате Министерства финансов, в
котором появился ряд новых департаментов.
Возрастает роль Государственного
контроля в разработке и утверждении
бюджета. Таким образом, изменения,
произошедшие в период проведения Великих
реформ, проникли во все сферы деятельности
и существенно изменили государственный
аппарат Российской империи.

studfiles.net

Либеральные реформы 60-70 годов 19 века Российской империи

Александр II являлся всероссийским императором, польским царем и Великим князем Финляндским в период с 1855 по 1881 год. Происходил он из династии Романовых.

Запомнился Александр II как выдающийся новатор, проводящий либеральные реформы 60-70 годов 19 века. О том, улучшили они или ухудшили социально-экономическую и политическую обстановку в нашей стране, историки спорят до сих пор. Но роль императора сложно переоценить. Не зря в российской историографии он известен как Александр Освободитель. Такое почетное звание правитель получил за отмену крепостного права. Погиб Александр II в результате террористического акта, ответственность за который взяли на себя активисты движения «Народная воля».

Судебная реформа

В 1864 году был издан важнейший документ, который во многом изменил систему юстиции в России. Это был Судебный устав. Именно в нем либеральные реформы 60-70-х годов XIX века проявились очень ярко. Этот устав стал основой единой системы судов, деятельность которых отныне должна была основываться на принципе равенства всех слоев населения перед законом. Теперь заседания, на которых рассматривались как гражданские, так и уголовные дела, стали публичными, а их результат должен был публиковаться в печатных изданиях. Стороны тяжбы получили право пользоваться услугами адвоката, имеющего высшее юридическое образование и не состоящего на государственной службе.

Несмотря на существенные нововведения, направленные на укрепление капиталистического строя, все же либеральные реформы 60-70 годов 19 века сохраняли пережитки крепостного права. Для крестьян создавались специализированные волостные суды, которые в качестве наказания могли назначать и побои. Если рассматривались политические процессы, то административные репрессии были неминуемы, даже если приговор был оправдательным.

Земская реформа

Александр Второй осознавал необходимость внесения изменений в систему местного управления. Либеральные реформы 60-70-х годов повлекли создание выборных земских органов. Они должны были заниматься вопросами, связанными с налогообложением, с медицинской помощью, начальным образованием, финансированием и т. д. Выборы в уездные и земские управы проходили в два этапа и обеспечивали большинство мест в них дворянам. Крестьянам отводилась незначительная роль в решении местных вопросов. Такое положение сохранялось вплоть до конца 19-го века. Незначительное изменение пропорций достигалось вхождением в управы кулаков и купцов, выходцев из крестьянской среды.

Избирались земства на четыре года. Они занимались вопросами местного самоуправления. В любых случаях, затрагивавших интересы крестьян, решение принималось в пользу помещиков.

Военная реформа

Коснулись изменения и армии. Либеральные реформы 60-70 годов 19 века были продиктованы необходимостью срочной модернизации военных механизмов. Руководил преобразованиями Д. А. Милютин. Реформа проходила в несколько этапов. Сначала вся страна была разделена на военные округи. Для этого был издан ряд документов. Центральным стал нормативный акт о всеобщей воинской повинности, подписанный императором в 1862 году. Он заменял рекрутский набор в армию всеобщей мобилизацией, независимо от сословий. Основной целью реформы стало сокращение численности солдат в мирное время и возможность оперативного их сбора в случае неожиданного начала боевых действий.

В результате преобразований были достигнуты такие результаты:

  1. Создана обширная сеть военных и юнкерских училищ, в которых занимались представители всех сословий.
  2. Численность армии сократилась на 40%.
  3. Был основан главный штаб и военные округи.
  4. В армии была отменена традиция телесных наказаний за малейшую провинность.
  5. Глобальное перевооружение.

Крестьянская реформа

Крепостное право в период правления Александра Второго уже практически себя изжило. Проводила Российская империя либеральные реформы 60-70 гг. XIX века с основной целью создать более развитое и цивилизованное государство. Нельзя было не затрагивать важнейшую сферу социальной жизни. Крестьянские волнения становились все сильнее, особенно обострились они после изнурительной Крымской войны. Государство обратилось к этому слою населения за поддержкой в ходе боевых действий. Крестьяне были уверены, что наградой за это станет их освобождение от помещичьего самоуправства, но их надежды не оправдались. Все чаще вспыхивали бунты. Если в 1855 году их было 56, то в 1856-м их количество превысило уже 700.
Александр Второй распорядился о создании специализированного комитета по крестьянскому делу, в который вошло 11 человек. Летом 1858 года был представлен проект реформы. Он предполагал организацию комитетов на местах, в которые входили бы самые авторитетные представители дворянской знати. Им предоставлялось право вносить поправки в проект.

Основным принципом, на котором основывались либеральные реформы 60-70 годов 19 века в сфере крепостного права, стало признание личной независимости всех подданных Российской империи. Тем не менее, помещики оставались полноправными хозяевами и владельцами земельных угодий, на которых работали крестьяне. Но последние получали возможность со временем выкупить участок, на котором трудились, вместе с хозяйственными постройками и жилым помещением. Проект вызвал волну возмущения как со стороны помещиков, так и со стороны крестьян. Последние были против безземельного освобождения, утверждая, что «одним воздухом сыт не будешь».

Опасаясь обострения ситуации, связанной с крестьянскими бунтами, правительство идет на существенные уступки. Новый проект реформы носил более радикальный характер. Крестьянам давалась личная свобода и участок земли в постоянное владение с последующим правом выкупа. Для этого была разработана программа льготного кредитования.

19.02.1861 года император подписал манифест, который законодательно закрепил нововведения. После этого были приняты и нормативные акты, которые детально урегулировали вопросы, возникающие в ходе воплощения реформы в жизнь. После того как крепостное право было отменено, удалось достичь следующих результатов:

  1. Крестьяне получили личную независимость, а также возможность распоряжаться всем своим имуществом по собственному желанию.
  2. Помещики оставались полноправными владельцами своей земли, но были обязаны отдавать бывшим крепостным определенные наделы.
  3. За использование арендуемых участков крестьяне должны были платить оброк, от которого нельзя было отказаться на протяжении девяти лет.
  4. Размеры барщины и надела записывались в специальные грамоты, которые проверялись посредническими органами.
  5. Крестьяне со временем могли выкупить свой земельный участок по согласованию с арендодателем.

Реформа образования

Изменилась и система обучения. Были созданы реальные училища, в которых, в отличие от стандартных гимназий, упор делался на математику и естественные науки. В 1868 году в Москве начали функционировать единственные на то время высшие курсы для женщин, что стало большим прорывом в отношении равноправия полов.

Иные реформы

Помимо всего вышеперечисленного, изменения коснулись и множества других сфер жизнедеятельности. Так, существенно расширились права евреев. Им было разрешено свободно перемещаться по всей территории России. Право переезжать и работать по специальности получили представители интеллигенции, врачи, юристы и ремесленники.

Подробно изучает либеральные реформы 60-70-х годов XIX века 8-й класс средней школы.

fb.ru

Реформы 60-70-х годов 19 века

19 февраля 1861 г. Александр II подписал манифест об отмене крепостного права и «Положение» о новом устройстве крестьян. По «Положению» крепостные крестьяне (22,6 млн. человек) получали личную свободу и ряд гражданских прав: на заключение сделок, открытие торговых и промышленных заведений, переход в другие сословия и т. д. Закон исходил из принципа признания за помещиком права собственности на всю землю в имении, в том числе и на крестьянскую надельную. Крестьяне считались лишь пользователями надельной земли, обязанными отбывать за нее установленные повинности — оброк или барщину. Чтобы стать собственником своей надельной земли, крестьянин должен был выкупить ее у помещика. Выкупную операцию взяло на себя государство: казна выплачивала помещикам сразу 75-80 % выкупной суммы, остальная доплачивалась крестьянином.

Реформа 1861 г. не только сохранила, но еще больше увеличила помещичье землевладение за счет сокращения крестьянского. 1,3 млн. крестьян фактически остались безземельными. Надел остальных крестьян в среднем составлял 3-4 десятины, тогда как для нормального жизненного уровня крестьянина, за счет сельского хозяйства при существовавшей агротехнике требовалось от 6 до 8 десятин земли.

В 1863 г. реформа была распространена на удельных и дворцовых крестьян, в 1866 г. — на государственных крестьян.

Недостаток почти половины необходимой крестьянам земли, сохранение в деревне кабальных, полукрепостнических форм эксплуатации крестьян, искусственное повышение цен при продаже и аренде земли являлись источником нищеты и отсталости пореформен-ной деревни и в конечном счете привели к резкому обострению аг-рарного вопроса на рубеже XIX-XX вв.

Отмена крепостного права обусловила необходимость проведения других реформ в стране — в области управления, суда, образования, финансов, в военном деле. Они тоже носили половинчатый характер, сохранили господствующие позиции за дворянством и высшим чиновничеством, не давали действительного простора для самостоятельного проявления общественных сил.

В 1864 г. в уездах и губерниях России были созданы земства. Землевладельцы, купцы, фабриканты, домовладельцы и сельские общины получили право избирать из своей среды земских гласных. Уездные гласные собирались один раз в год на земские собрания, на которых они выбирали исполнительный орган — земскую Управу и гласных в губернское собрание. В ведении земств находились: строительство дорог местного значения, народное образование, здравоохранение, страхование от пожаров, ветеринарная служба, местная торговля и промышленность. Земства находились под контролем местной и центральной власти — губернатора и министра внутренних дел, которые имели право приостанавливать любые постановления земств.

В 1870 г. было введено городское самоуправление. В 509 городах России появились городские думы, избираемые на 4 года. Ком-петенция городских выборных органов была во многом сходной с функциями уездных земств. Главное внимание они обращали на финансовое и хозяйственное состояние городов. Значительная часть городского бюджета тратилась на содержание полиции, органов городского управления, военного постоя и др.

Наряду с реформой местного управления правительство приступило к решению проблемы преобразования судебных учреждений.

В 1864 г. были утверждены судебные уставы, вводившие в России буржуазные принципы судоустройства и судопроизводства. Были провозглашены независимый от администрации суд, несменяемость судей, гласность суда, ликвидация сословных судов (за исключением духовных и военных), введены институты присяжных заседателей, адвокатура и признание равноправия перед судом. Вводился состязательный процесс: обвинение поддерживал прокурор, защиту — адвокат (присяжный поверенный). Было установлено несколько судебных инстанций — мировой и окружной суды. В качестве апелляционных инстанций создавались судебные палаты (уральские губернии находились в ведении Казанской судебной палаты).

Потребности развивающегося рынка вызвали необходимость упорядочения финансового дела. Указом 1860 г. был учрежден Государственный банк, который заменил прежние кредитные учреж-дения — земский и коммерческий банки, сохранную казну и приказы общественного призрения. Упорядочен был государственный бюджет. Единственным ответственным распорядителем всех доходов и расходов стал министр финансов. С этого времени начала публиковаться для всеобщего сведения роспись доходов и расходов.

В 1862-1864 гг. были осуществлены реформы в области образования: учреждены семилетние гимназии для девушек, в мужских гимназиях был провозглашен принцип равенства для всех сословий и вероисповеданий. Университетский устав 1863 г. предоставил вузам широкую автономию: совет университета получил право решать все научные, финансовые и учебные вопросы, была введена выборность ректоров, проректоров и деканов.

Следствием гласности стали «Временные правила» 1865 г. о цензуре, отменившие предварительную цензуру для изданий, вы-ходивших в Москве и Петербурге. Полностью от цензуры осво-бождались правительственные и научные издания.

Военная реформа 1874 г., в подготовке и проведении которой большую роль сыграл военный министр Д. А. Милютин, законодательно закрепила преобразования в военном деле, начатые еще в 60-х годах. Отменялись телесные наказания, вместо рекрутских наборов вводилась всеобщая воинская повинность. 25-летний срок военной службы постепенно сокращался до 6-7 лет. При отбывании воинской повинности целый ряд льгот предоставлялся по семейному положению и по образованию. Находящиеся на службе солдаты обучались грамоте, принимались меры по техническому перевооружению армии, по повышению уровня подготовки офицерских кадров.

Реформы 60-70-х гг. XIX в., начавшиеся с отмены крепостного права, несмотря на их половинчатость и непоследовательность, способствовали развитию капитализма в стране, ускорению соци-ально-экономического развития России.

zubolom.ru

37. Реформы 60-70 годов XIX века: земская, военная, городская.

1
января 1864 г. Александром
II было подписано «Положение о
губернских и уездных земских учреждениях».
Началось проведение земской
реформы
.
Согласно «Положению» в 1865–1876 гг.
земства были созданы в 34 губерниях
европейской России. Вопрос о необходимости
реформы был возбужден самим императором
еще в марте 1859 г. Было очевидно,
что Крестьянская реформа вызовет
изменения аппарата управ­ления.
В связи с подготовкой преобразований
местных органов власти император
повелел обсудить необходимость
предоставления хозяйственному управлению
в уезде большей самостоятельности.
Военные
реформы начались в 1861 г. С Д. А. Милютиным
связанно коренное переустройство
русской армии. 15 января 1862 г. он
предоставил Александру
II программу
военных преобразований. Она
предусматривала сокращение
вооруженных
сил в мирное время и развертывание
их за счет обученных
резервов
в период войны, реорганизацию подготовки
офицерского состава и создание новой
структуры управления армией. Городская
реформа
 была
проведена в 1870 г. Шестигласную
городскую думу заменила городская
управа. В ее ведении находились
административно-хозяйственные дела
города: благоустройство, народное
образование (преимущественно в
«хозяйственном» отношении),
здравоохранение, общественное призрение,
попечение о развитии торговли и
промышленности, кредит и др. Городские
органы самоуправления, как и земские
учреждения, строились на принципах
выборности и бессословности.

38. Реформы 60-70-х годов хiх века в области культуры и образования.

Школьная
реформа. 14 июля 1864 г.было учреждено
«Положение о начальных народных
училищах». Оно предоставляло

право
открывать начальные школы как общественным
учреждениям, так и частным лицам, но
лишь с разрешения властей. Учредители
брали на себя заботу о материальном
обеспечении школ, а руководство учебной
частью передавалось уездным и губернским
училищным советам. В пореформенной
России существовали четыре вида
начальных школ.

19
ноября 1864 г. был утвержден «Устав
гимназий и прогимназий». Онвводил
принцип формального равенства в среднем
образовании для людей всехсословий
и вероисповеданий. По уставу 1864 г.
прежние гимназии разделялисьна
классические и реальные (те и другие
семиклассные). Окончившие классические
гимназии получали право поступать в
университеты

без
экзаменов.

39. Александр III. Контрреформы 80-х гг. Хiх века.


правовая контрреформа;- социально-экономическая
контрреформа;- земская контрреформа;-
городская контрреформа.

В
ходе правовой
контрреформы
 были свернуты
все работы по подготовке Конституции
 и
иных фундаментальных законов. Впоследствии
правительство отказалось от самой идеи
Конституции и введения парламента.

Земская
и городская контрреформы
 заключались
в резком
сокращении (в
 4 раза)
количества людей, имеющих право голоса
на земских и городских выборах.
 В
результате этого земские и городские
органы перешли под полный контроль
помещиков и крупной городской
буржуазии. Изменилась
и идеологическая обстановка в стране.

Алекса́ндр
III Алекса́ндрович
 — Император
всероссийский,
Царь Польский и
Великий Князь Финляндский с 1  марта 1881 года.
Из императорского дома Романовых.
В официальной дореволюционной (до 1917
года) историографии именовался Миротворцем,
сын Императора Александра
II и
внук Николая
I;
отец последнего русского Императора Николая
II.

studfiles.net

Военные реформы 60-70-х годов

Необходимость повышения боеспособности
русской армии, ставшая очевидной уже в
ходе Крымской войны н явно заявившая о
себе во время европейских событий
60-70-х годов, когда продемонстрировала
свою боеспособность прусская армия
(объединение Германии под главенством
Пруссии, франко-прусская война 1870 г.),
требовала осуществления коренных
военных реформ. Эти реформы были проведены
под руководством военного министра
Д.А.Милютина. В 1864 г. он ввел систему
военных округов, несколько позднее
осуществил централизацию военного
управления. Была реформирована система
военных учебных заведений, приняты
новые военные уставы. Проводилось
перевооружение армии. В 1874 г. в России
была введена всесословная воинская
повинность с ограниченным сроком
воинской службы. Воинская служба вместо
25 лет устанавливалась сроком 6 лет (на
действительной службе) и 9 лет в запасе.
На флоте служили 7 лет и 3 года в запасе.
Эти сроки существенно сокращались для
лиц, имевших образование. Таким образом
в стране была создана массовая армия
буржуазного типа, имеющая ограниченный
кадровый состав в мирное время и крупные
людские ресурсы на случай войны. Однако
по-прежнему кадровый офицерский состав
русской армии состоял преимущественно
из дворян, солдаты же — выходцы из
крестьянской массы — были бесправны.

Финансовые реформы

Развитие капиталистических отношений
привело к реорганизации финансовой
системы империи, сильно расстроенной
в годы войны. Среди важнейших мероприятий
по упорядочению финансов было создание
Государственного банка (1860), упорядочение
процесса формирования государственного
бюджета, преобразование государствепиого
контроля. Следствием «трезвенного»
движения стала отмена винных откупов.
Несмотря на то что финансовые преобразования
носили буржуазный характер, они не
изменили сословного характера системы
налогообложения, при котором вся тяжесть
налогов падала на податное население.

Реформы в области просвещения и печати

Потребности экономической и политической
жизни страны делали необходимыми
изменения в организации народного
образования. В 1864 г. было опубликовано
«Положение о начальных народных
училищах», которое расширило сеть
начальных учебных заведений. По
«Положению» начальные училища
разрешалось открывать общественным
учреждениям и даже частным лицам, однако
все они находились под контролем
училищных советов. Преподавали в
начальной школе письмо, чтение, правила
арифметики, закон божий и церковное
пение. Большинство начальных школ было
земскими (создавались земствами),
церковно-приходскими и «министерскими»
(учрежденные Министерством народного
просвещения).

В 1864 г. был введен новый устав гимназий,
которые стали разделяться на классические
(ориентированные на дворянских и
чиновничьих детей) и реальные (в основном
для детей буржуазии). Учились в гимназиях
7 лет. В классических гимназиях делался
упор на тщательное изучение древних
языков (латыни и греческого), в реальных
вместо «классических» языков
читались расширенные курсы естественных
наук. Выпускники классических гимназий
могли без экзаменов поступать в
университеты, «реалистю», в основном,
шли в технические высшие учебные
заведения.

Количество начальных и средних учебных
заведений в России в пореформенный
период быстро возрастало. В конце 50-х
годов их было около 8 тысяч, в начале
80-х годов — свыше 22 тыс., а к середине 90-х
годов свыше 78 тыс. Однако и к концу XIX в.
Россия оставалась страной неграмотных,
их было почти 80%.

В 1863 г. вступил в действие новый
университетский устав, который
восстанавливал и расширял автономию
университетов. В стране открывались
новые высшие учебные заведения, в том
числе технические, а также женские курсы
в Москве, Петербурге, Киеве.

В ходе преобразований правительство
было вынуждено пойти на ряд уступок в
области цензуры. «Временные правила
для печати» (1865) частично отменяли
предварительную цензуру в столицах, но
вместе с тем устанавливали судебную
ответственность для лиц, нарушивших
законодательство в этой области.

Таким образом, несмотря на противодействия
консервативных кругов, в России в 60-70-е
годы был реализован целый комплекс
буржуазных реформ. Многие из них были
противоречивыми и непоследовательными,
однако в целом они были шагом вперед по
пути превращения русской феодальной
монархии в монархию буржуазную,
способствовали развитию в стране
капиталистических отношений, росту
экономики и культуры, подняли престиж
России в сфере международных отношений.

Революционная ситуация в стране не
переросла в революцию. Реформировав
политическую надстройку общества,
самодержавие сумело сохранить за собой
основные позиции, это создавало
предпосылки для возможного поворота,
движения вспять, которое проявилось в
период реакции и контрреформ 80-90-х годов
XIX в.

studfiles.net

Либеральные реформы 60-70-х годов XIX века: судебная, военная, земская

 

Либеральные реформы, которые проводились в 60-70-х годах 19 века, были логическим продолжением отмены крепостной зависимости. Новая социальная структура требовала изменений в административном управлении и государственно строе.

Курс модернизации государства был подкреплен городской, земской, военной и судебной реформами. Благодаря таким преобразованиям, русское самодержавие приспособилось к стремительному развитию капитализма в государстве.

Судебная реформа

В 1864 году в Российской империи была введена новая система судопроизводства, которая регулировалась законом «О новых судебных уставах». Суд становился демократической инстанцией в его состав входили представители всех сословий общества, процесс становился гласным, додерживалась процедура обязательного судебного состязания.

Компетенция судов строго разграничивалась гражданские иски рассматривались в мировом суде, уголовные преступления в окружном. Наивысшей судебной инстанцией был Сенат.

Для рассмотрения политических преступлений, в том числе направленных против самодержавия, были организованы особые суды, в процессе заседания которых исключался принцип гласности. 

Военная реформа

Сокрушительное поражение русских войск в Крымской войне показало то, что армия, основанная на рекрутстве малоэффективная и во многом проигрывает европейским вооруженным силам. Император Александр II инициировал создание новой армии с запасом личного состава.

С 1874 года, все мужчины, достигшие 20-летнего возраста, обязывались проходить всеобщую военную подготовку, которая длилась 6 лет. Граждане Российской Империи, имевшие высшее образование, часто освобождались от службы в армии. К концу 70-х годов была полностью обновлена материально техническая база армии — гладкоствольные оружия заменялись нарезными, вводилась система стальной артиллерии, увеличивались конные резервы.

Также в этот период активно развивался паровой флот. В государстве открывались учебные заведения, в которых проводилась подготовка военных специалистов. Благодаря тому, что Российская Империя не учувствовала в военных противостояниях, имперскую армию удалось значительно укрепить и поднять боеспособность. 

Земская реформа

После принятие Крестьянской реформы, появилась необходимость преобразовать органы местного самоуправления. В 1864 году в Российской Империи начала вводиться земская реформа. В уездах и губерниях были сформированы земские учреждения, которые представляли собой выборные органы.

Земства не обладали политическими функциями, преимущественно в их компетенцию входило решение проблем местного значения регулирование работы школ и больниц, строительство дорог, контроль над торговлей и мелкими промышленными объектами.

Земства были подконтрольны местным и центральным властям, которые имели право опровергнуть решения этих органов или приостановить их деятельность. В городах создавались городские думы, которые имели те же полномочия, что и земства. Главенствующая роль в земствах и городских думах принадлежала представителям буржуазного сословия. 

Несмотря на то, что реформы имели весьма узкую структуру и фактически не решали проблем социално экономической жизни, они стали первым шагом на пути внедрения в Российской Империи либеральной демократии. Дальнейшее введение реформ полностью остановила смерть императора. Его сын Александр II видел для России совершенно другой путь развития. 

Нужна помощь в учебе?



Предыдущая тема: Крестьянская реформа 1861 года: разработка, внедрение, итоги
Следующая тема:&nbsp&nbsp&nbspНациональная политка Александра II: польский и еврейский вопрос

Все неприличные комментарии будут удаляться.

www.nado5.ru

37. Реформы 60-70 годов хix века: земская, военная, городская.

Земская
реформа.
1
января 1864 г. Александр II утвердил
“Положение о губернских и уездных
земских учреждениях” — законодательный
акт, которым вводилось земство.

Надо
учитывать, что для страны, большинство
населения которой составляли крестьяне,
только что освободившиеся от крепостной
зависимости, введение
органов
местного самоуправления было значительным
шагом в развитии политической
культуры.
 Избираемые
различными сословиями русского общества,
земские учреждения принципиально
отличались от корпоративно-сословных
организаций, таких, как дворянские
собрания. Крепостники возмущались тем,
что на скамье в земском собрании “сидит
вчерашний раб рядом со своим недавним
хозяином”. Действительно, в земствах
были представлены различные сословия
— дворяне, чиновники, духовенство,
купцы, промышленники, мещане и крестьяне.

Члены
земских собраний именовались гласными.
Председателями собраний были руководители
дворянского самоуправления — предводители
дворянства. Собрания формировали
исполнительные органы — уездные и
губернские земские управы. Земства
получали право собирать налоги для
своих нужд и нанимать служащих.

Сфера
деятельности новых органов всесословного
самоуправления была ограничена лишь
хозяйственно-культурными делами:
содержанием местных путей сообщения,
попечением о медицинской помощи
населения, о народном образовании,
местной торговле и промышленности,
народном продовольствии и т.д. Новые
органы всесословного самоуправления
были введены лишь на уровне губерний и
уездов. Отсутствовало центральное
земское представительство, не было и
мелкой земской единицы в волости.
Современники остроумно называли земство
“зданием без фундамента и крыши”.
Лозунг “увенчания здания” стал с той
поры главным лозунгом русских либералов
на протяжении 40 лет — вплоть до создания
Государственной думы.

Военная
реформа.
При
рассмотрении военной
реформы
 следует
учитывать ее зависимость не только от
социально-экономического положения в
стране, но и реалий международной
обстановки тех лет. Вторая половина XIX
в. характеризуется складыванием
относительно устойчивых военных
коалиций, что усиливало угрозу войны и
приводило к быстрому наращиванию
военного потенциала всех держав.
Наметившееся в середине XIX в. разложение
государственной системы России отразилось
на состоянии армии. Отчетливо обнаружилось
брожение в армии, отмечались случаи
революционных выступлений, шел упадок
воинской дисциплины.

Первые
изменения были произведены в армии уже
в конце 50-х — начале 60-х годов. Были
окончательно упразднены военные
поселения.

С 1862 г.
начата постепенная реформа местного
военного управления на основе создания
военных округов. Создавалась новая
система военного управления, устранявшая
чрезмерную централизацию, и способствовавшая
быстрому развертыванию армии в случае
войны. Осуществлена реорганизация
Военного министерства и Главного штаба.

В 1865 г.
стала проводиться военно-судебная
реформа.
 Ее
основы строились на принципах гласности
и состязательности военного суда, на
отказе от порочной системы телесных
наказаний. Установились три судебные
инстанции: полковой,
военно-окружной и главный военный
суды,
 которые
дублировали основные звенья общей
судебной системы России.

Развитие
армии во многом зависело от наличия
хорошо подготовленного офицерского
корпуса. В середине 60-х годов более
половины офицеров не имели вообще
никакого образования. Необходимо было
решить два важных вопроса: значительно
улучшить подготовку офицеров и открыть
доступ к получению офицерских чинов не
только для дворян и выслужившихся
унтер-офицеров, но и для представителей
других сословий. С этой целью были
созданы военные и юнкерские училища с
непродолжительным сроком обучения —
2 года, в которые принимались лица,
окончившие средние учебные заведения.

1
января 1874 г. был утвержден устав о
воинской повинности
.
Призыву на службу подлежало все мужское
население, достигшее 21-летнего возраста.
Для армии в основном устанавливался
6-летний срок действительной службы и
9-летнее пребывание в запасе (для флота
— 7 и 3). Были установлены многочисленные
льготы. От действительной службы
освобождались единственный сын у
родителей, единственный кормилец в
семье, некоторые национальные меньшинства
и т.д. Новая система позволяла иметь
сравнительно небольшую армию мирного
времени и значительные резервы на случай
войны.

Армия
стала современной — по структуре,
вооружению, образованию.

Городская
реформа.

Вступление России на путь капитализма
ознаменовалось бурным развитием городов,
изменением социальной структуры их
населения, привело к возрастанию роли
городов как центров экономической,
общественно-политической и культурной
жизни страны.

Городской
реформой 1870 г. были созданы всесословные
органы местного самоуправления
. Распорядительные
функции теперь возлагались уже не на
все городское общество, а на его
представительный орган — думу. Выборы
в думу происходили раз в четыре года.
Число членов думы — гласных — было
довольно значительным: в зависимости
от численности избирателей в городе —
от 30 до 72 человек. В столичных думах
гласных было намного больше: в Московской
— 180, Петербургской — 252. На заседании
думы избирался исполнительный орган
общественного управления — управа и
городской голова, который являлся
председателем одновременно исполнительного
и распорядительного органов.

Избирательное
право базировалось на буржуазном
имущественном цензе. Право
участия в выборах независимо от сословия
получали владельцы недвижимой
собственности, облагаемой налогом в
пользу города, а также лица, уплачивающие
ему определенные торгово-промышленные
сборы.
 Избирательным
правом в качестве юридического лица
также пользовались разные ведомства,
учреждения, общества, компании, церкви,
монастыри. Принимать личное участие в
голосовании дозволялось только мужчинам,
достигшим 25-летнего возраста. Женщины,
обладавшие необходимым избирательным
цензом, могла участвовать в выборах
лишь через своих доверенных лиц. Фактически
лишенными избирательного права оказались
наемные рабочие, в подавляющем большинстве
не владевшие недвижимой собственностью,
а также представители образованной
части населения, люди умственного
труда:
 инженеры,
врачи, преподаватели, чиновники, в
основном не имевшие собственных домов,
а снимавшие квартиры.

На
новые общественные учреждения были
возложены задачи по управлению
муниципальным хозяйством.
 В
их ведение передавался широкий круг
вопросов городского хозяйства и
благоустройства: водоснабжение,
канализация, уличное освещение, транспорт,
озеленение, градостроительные проблемы
и т.п. Городские думы были обязаны
заботиться и об “общественном
благосостоянии”: оказывать содействие
в обеспечении населения продовольствием,
принимать меры против пожаров и других
бедствий, способствовать охране
“народного здравия” (устраивать
больницы, помогать полиции в проведении
санитарно-гигиенических мероприятий),
принимать меры против нищенства,
способствовать распространению народного
образования (учреждать школы, музеи и
т.д.).

  1. Реформы 60-70-х годов
    Х
    IХ
    века в области культуры и образования.

Экономический
процесс и дальнейшее развитие общественной
жизни России серьезно сдерживались
низким образовательным уровнем населения
и отсутствием системы массовой подготовки
специалистов. В 1864 г. вводилось новое
положение о
начальных
народных училищах
,
согласно которому образованием народа
совместно должны были заниматься
государство, церковь и общество (земства
и города). В том же году был утвержден устав
гимназий
,
провозглашавший доступность среднего
образования для всех сословий и
вероисповеданий. Годом раньше был принят
университетский
устав
,
возвращавший университетам автономию:
вводилась выборность ректора, деканов,
профессоров; университетский совет
получил право самостоятельно решать
все научные, учебные и административно-финансовые
вопросы. Результаты не замедлили
сказаться: к 1870 г. начальных школ всех
видов было 17,7 тыс., в них обучалось около
600 тыс. учащихся; количество студентов
в университетах увеличилось в 1,5 раза.
Это было, конечно, мало, но несравнимо
больше, чем в дореформенное время.

39.Александр
III. Контрреформы 80-х гг. ХIХ века.

40.Культура
России второй половины Х1Х века.

41.Создание
леворадикальных партий: РСДРП, эсеры.

42.Российская
модернизация начала ХХ века в контексте
мировой истории.

43.Революция
1905-1907 гг., попытка прорыва к буржуазно
– демократическому обществу.

44.Опыт
российского парламентаризма (деятельность
I – IУ Государственных Дум).

45.Стратегия
и тактика различных партий и классов в
годы первой революции.

46.Столыпинская
аграрная реформа.

47.Партии
либеральной буржуазии: органы печати,
лидеры, программа, тактика. Слабость
русского либерализма.

48.Создание
монархических партий.

49.Участие
России в Первой мировой войне.

50.Культура
России начала ХХ века.

51.Февральская
революция 1917 года, ее особенности.

52.Развитие
революции от Февраля к Октябрю. Выбор
путей исторического развития страны.

53.Октябрь
1917г. – средоточие кризисных явлений.
Курс большевиков на классово –
пролетарскую революцию.

54.Гражданская
война в России: 1918 – 1921 гг.

55.
«Военный коммунизм»: идеология, политика,
экономика.

56.Новая
экономическая политика и ее значение.

Политика
«военного коммунизма» лишь усугубила
экономическую разруху, порожденную
годами участия России в Первой мировой
войне и войной Гражданской. Кризис,
восстания крестьян, перекинувшиеся и
на армию (Кронштадтский мятеж), заставили
Советскую власть пересмотреть свою
экономическую политику. В марте 1921 г. Х
съезд РКП(б) заменил продразверстку
продовольственным налогом. Это было
начало новой экономической политики.
Она открыла путь к восстановлению
нормальной рыночной экономики с
товарно-денежными отношениями.

— Была
восстановлена свободная торговля.


Возрождено денежное обращение, проведена
денежная реформа. Рубль стал конвертируемым.


Натуральная оплата труда заменена
денежной по количеству и качеству труда.


Проведена частичная денационализация.
Разрешалось создавать мелкие и средние
частные предприятия. сдача предприятий
в аренду предпринимателям в т.ч. и
иностранным (концессии).


Разрешалась аренда земли и применение
наемного труда.


Государственные предприятия стали
работать на началах хозяйственного
расчета, самоокупаемости и самофинансирования.

— Был
осуществлен переход на сдельную оплату
труда.

— В
городах платными стали коммунальные
услуги, транспорт, жилье, посещение
театров, музеев, бань…

В
итоге страна не только поднялась из
руин, но и превзошла довоенный уровень
производства. Однако НЭП был весьма
болезненным и противоречивым, сопровождался
кризисами. Появилась огромная безработица.
Усилилось расслоение народа. Образ
жизни и доходы «нэпманов» раздражал
часть рабочих, селян, молодежи, считавших
НЭП «капитуляцией перед капитализмом».
В результате в конце 20-х гг. новая
экономическая политика была свернута

57.Образование
СССР. Национальный вопрос в советский
и постсоветский период.

Стремление
народов к независимости и ненависть к
царизму привели к распаду Российской
империи на ряд независимых государств.
Октябрьская революция 1917 г. и первоначальная
политика большевиков в национальном
вопросе («Декларация прав народов
России», признание независимости
отделившихся государств) облегчили
этот процесс. Однако в годы Гражданской
войны, особенно в результате победы
советской власти в национальных районах
бывшей империи, наметилось сближение
народов. Это вызвано историческими
экономическими и политическими
предпосылками. В годы гражданской войны
сложился военно-политический союз
советских республик. Между РСФСР и
другими республиками стали заключаться
двусторонние договоры о военно-хозяйственном
союзе. В. И. Ленин предложил создать
федерацию равноправных республик.
Пленум ЦК одобрил ленинскую позицию. В
декабре 1922 г. съезды Советов в республиках
одобрили проект объединения. 30 декабря
1922 г. I Всесоюзный съезд Советов утвердил
Декларацию и Договор об образовании
СССР. Субъектами Союза стали РСФСР,
Украинская ССР, Белорусская ССР и ЗСФСР.
Декларация закрепляла принципы
государственного устройства СССР:
добровольность, равноправие и право
свободного выхода. Договор определял
систему союзных органов власти, их
полномочия и взаимоотношения с
республиканскими управленческими
структурами. 31 января 1924 г. II съезд
Советов СССР утвердил Конституцию СССР.
Высшим законодательным органом власти
стал Всесоюзный съезд Советов СССР.
Конституция 1924 г. провозглашала
федеративный принцип государственного
устройства. Однако закрепление за
центром права вмешательства в деятельность
республиканских органов открывало
возможность для проявления в будущем
унитарных тенденций в советской
национальной политике. Состав Выводы.
Образование многонационального союзного
государства обусловливалось экономическими
и политическими потребностями развития,
историческими и культурными традициями
народов России. Объединение республик
способствовало укреплению международного
авторитета и геополитического положения
Союза ССР. Сложившееся в 1920-1930-х гг.
национально-государственное устройство
почти без изменений просуществовало
вплоть до распада СССР в декабре 1991 г.

58.Коллективизация
сельского хозяйства.

Коллективизация
сельского хозяйства – насильственное
объединение единоличных крестьянских
хозяйств в 1927 – 1937 гг. в коллективные,
приведшее к сокращению сельскохозяйственного
производства, коренным образом изменившее
традиционный уклад жизни основной массы
населения. Один из источников финансирования
индустриализации.

Начало
коллективизации крестьянских хозяйств
приходится на 1929 г. В этот период были
заметно увеличены налоги на единоличные
хозяйства. Начался процесс раскулачивания
– лишения имущества и, часто, высылки
зажиточных крестьян. Шел массовый забой
скота – крестьяне не желали отдавать
его в колхозы. Члены Политбюро, возражавшие
против жесткого давления на крестьянство
(Рыков, Бухарин) обвинялись в правом
уклоне. Но, по мнению Сталина, процесс
шел не достаточно быстро. Зимой 1930 г.
ВЦИКом было принято решение о проведении
сплошной коллективизации сельского
хозяйства в СССР в максимально сжатые
сроки, за 1 – 2 года. Крестьян принуждали
вступать в колхозы, угрожая раскулачиванием.
Изъятие из деревни хлеба привело к
страшному голоду 1932 – 33 гг., разразившемуся
во многих районах СССР. В тот период, по
минимальным подсчетам, погибло 2,5 млн.
человек. В итоге коллективизация нанесла
ощутимый удар по сельскому хозяйству.
Снизилось производство зерна, количество
коров и лошадей уменьшилось более чем
в 2 раза. От массового раскулачивания
(за период с 1929 по 33 гг. было раскулачено
не менее 10 млн.) и вступления в колхозы
выиграли только самые неимущие слои
крестьян. Несколько улучшилось положение
на селе только в период 2 пятилетки.
Проведение коллективизации стало одним
из важных этапов утверждения нового
режима.

studfiles.net