Внутренняя политика екатерины 2 называлась – Внешняя и внутренняя политика Екатерины 2. Особенности внутренней политики Екатерины 2

student-hist.ru

Внутренняя политика Екатерины II

Правление императрицы Екатерины II длилось с 1762 по 1796 гг. Екатерина (урожденная София Фредерика) взошла на престол благодаря поддержке Преображенского полка, в частности, братьев Орловых, а также своей подруги Екатерины Дашковой (впоследствии Екатерина Дашкова была назначена президентом академии наук и академии художеств). С помощью Преображенского полка императрица свергла своего супруга – императора Петра III (Петр не пользовался ни популярностью, ни авторитетом у своих подданных). В Россию Екатерина была привезена в качестве невесты для Петра III. Родилась она в немецком городе Штеттине в 1729 г. Она была весьма образована, начитанна, знала несколько языков (примером этому служит ее переписка с Вольтером, которая велась на французском языке). Приехав в Россию, она не знала русского языка, но очень быстро его выучила. Также она сменила вероисповедание с лютеранства на православие.

www.istmira.com

Внутренняя политика Екатерины II Алексеевны. Итоги

Коронование Екатерины II, Стефано Торелли

Екатерина II правила Российской империей с 1762 по 1796 годы. Власть она получила, свергнув своего мужа Петра III. Еще до своего правления будущая императрица активно изучала труды французских просветителей (Руссо, Вольтера, Дидро, Монтескье), став во главе Российской империи, она попыталась реализовать их идеи.

Политика просвещенного абсолютизма Екатерины II

Первым делом Екатерина II сформировала основные задачи своего правления: она считала, что нужно просвещать управляемую ею нацию, что всем необходимо соблюдать законы, что нужна хорошая полиция, что нужно добиваться процветания государства, чтобы соседние страны его уважали и боялись.

Екатерина II проводила активную внутреннюю политику, она внесла множество новшеств и изменений. Нередко правление императрицы называют «просвещенным абсолютизмом». При ней значительно укрепилась самодержавная власть, усилился бюрократический аппарат, было осуществлена централизация государства, увеличились привилегии дворян, но положение крепостных крестьян было ухудшено.

Реформа Сената Екатерины II

Сенат по сути выполнял функции всех ветвей власти: законодательной, судебной и исполнительной. Он был вынужден заниматься мелкими делами, в результате чего не было достаточно времени на решение вопросов общегосударственного значения. Стало очевидно, что Сенат необходимо реорганизовать.

15 декабря 1763 года Н. И. Панин предложил проект по его преобразованию. В соответствии с планом Сенат был разделен на 6 департаментов, каждый из которых выполнял строго установленные функции.

Четыре департамента находились в Санкт-Петербурге, а другие два – в Москве. Первый занимался самыми важными вопросами: обнародовал законы, заведовал финансами и контролем за ними, занимался государственным и церковным имуществом и т. д., во главе стоял генерал-прокурор. Все остальные департаменты подчинялись обер-прокурорам. Второй департамент занимался вопросами межевания, судебными разбирательствами и другими делами в схожих сферах. Третий контролировал науку, медицину, образование, искусство и другие области. Четвертый решал вопросы, связанные с военными делами. Пятый занимался государственными и политическими делами в Москве, шестой решал московские судебные вопросы.

В целом функции Сената были уменьшены, теперь он не занимался законодательством, данные вопросы решались самой Екатериной и ее приближенными, а департаменты контролировали деятельность государственного аппарата и осуществляли судебные функции.

Уложенная комиссия Екатерины II

Екатерина II решила заменить Соборное уложение 1649 г. на новые законы. Для этого она 14 декабря 1766 года созвала в Москве специальную комиссию, в ее состав входили представители следующих сословий (всего их было около 600 человек): духовенства, дворянства, государственные служащие, казачество и крестьяне, крепостных же не допустили. В роли руководящего документа Екатерина II создала «Наказ», который включал 20 глав и 655 статей, в нем теоретически обосновывалась необходимость политики просвещенного абсолютизма. Причем данный документ был почти полностью скопирован с работ Монтескье «О духе законов» и Беккариа «О преступлениях и наказаниях». В нем говорилось о том, что нужно предохранять общество от деспотии монарха, обосновывалась необходимость постройки новых городов, развития землевладения, промышленности и торговли.

Первое заседание Уложенной комиссии прошло в Москве 31 июня 1767 года, председателем был выбран маршал А. И. Бибиков. Заседания проходили непродуктивно: первые 8 были посвящены чтению «Наказа», кроме того, Екатерине был присвоен титул «Великой». На остальных заседаниях зачитывались крестьянские наказы, законы о правах благородных, купечества и т. д. Но никаких голосований не было, а, соответственно, и действий тоже.

В результате Екатерина II с 10 июня 1768 года стала собирать комиссию не 5 раз в неделю, а 4, а потом и дальше уменьшала количество встреч. 18 декабря председатель Уложенной комиссии объявил, что она распускается, поскольку в это время шла война с Турцией, и многим депутатам нужно было отправляться на службу. Но многие историки полагают, что истинная причина была не в этом. Есть мнения, что Екатерина II созвала Уложенную комиссию, чтобы улучшить свое положение как внутри страны, так и за рубежом. Кроме того, некоторые полагают, что она хотела узнать позиции различных сословий по основным вопросам, получив информацию, она ликвидировала комиссию.

Секуляризационная реформа Екатерины II

12 августа 1762 г. Екатерина II отменила указ Петра III о секуляризации церковных земель. Но проблема оставалась. Казна государства была истощена, ее доходы значительно уменьшались из-за распространения свободных от налога земель церкви. Кроме того, отношения между крестьянами и монастырской властью были обостренные, и их нужно было улаживать.

В результате 26 февраля 1764 года она создала указ о церковном имуществе. В соответствии с ним все имения, монастыри, приходы и епархиальные кафедры были переданы государственной Коллегии экономии, церкви не могли ими больше управлять. Крестьяне, проживающие на данных территориях, также перешли в ведение Коллегии, они стали платить подушный оклад вместо оброка и барщины. Теперь на содержание церковных учреждений Коллегия экономии выделяла определенные суммы денег. Епархии были поделены на три класса, в зависимости от этого им назначался размер содержания.

В результате проведения секуляризации количество монастырей сократилось с 954 до 226. 418 монастырей упразднили, а оставшиеся были вынуждены существовать на добровольные пожертвования. 31 марта 1764 года заштатные монастыри также поделили на три класса.

Когда Петр III хотел обратить церковную собственность в советскую, русское духовенство подавало коллективную жалобу. Когда же Екатерина II провела такую реформу, в обществе почти не было протестов. Единственным человеком, кто открыто выступил против, был архиепископ ростовский Арсений Мациевич. В результате он был арестован, лишен сана и сослан в дальний монастырь, а позже его расстригли и отправили в заточение.

После проведения секуляризации церковных земель казна страны была пополнена, а Православная Церковь потеряла какое-либо политическое значение, став полностью финансово зависимой от государства.

Губернская реформа Екатерины II

Считается, что Крестьянская война 1773 – 1775 гг. под предводительством Пугачева показала, что местные власти не способны предотвратить или погасить крестьянский бунт, поэтому в 1775 году было принято «Учреждение для управления губерний Всероссийской империи». Если раньше по административному признаку выделялись губерния, провинция и уезд, то после реформы провинции были ликвидированы. Количество губерний возросло с 23 до 53, в каждой из них проживало 350 – 400 тыс. мужчин. Одна губерния включала в себя 10 – 12 уездов, с 20 – 30 тыс. населения мужского пола.

Несколькими губерниями управлял генерал-губернатор, который назначался Сенатом и подчинялся непосредственно главе государства. Во главе уезда ставился капитан исправник, который избирался на три года.

В каждом губернском центре были организованы различные учреждения:

• Казенная палата управляла финансами;
• Губернское правление выступало исполнительным и распорядительным органом;
• Уголовная и Гражданская палата являлись высшими органами судебной власти;
• Губернский магистрат занимался спорами, возникшими между горожанами;
• Верхняя расправа проводила суды над крестьянами, Верхний земский суд – над дворянами;
• Совестный суд занимался мирным улаживанием конфликтов;
• Приказ общественного призрения отвечал за выполнение социальных функций, в его ведении находились приюты, больницы и учебные заведения.

При Екатерине значительно увеличилось количество новых городов, 216 сельских селений перевели в города, во главе каждого был городничий. Кроме того, города поделили на районы (ими управляли частные приставы), которые в свою очередь состояли из кварталов (контролирующий орган – квартальные надзиратели).

Такое деление и создание множество различных учреждений, а также образование новых должностей в итоге привели к развитию коррупции и значительному увеличению расходов на содержание государственного аппарата.

Апофеоз царствования Екатерины Великой, Грегорио Гульельми

Экономическая политика Екатерины II

На политику Екатерины оказала большое внимание внешняя политика: многочисленные войны, конечно, дорого обходились, они опустошали казну. Хотя здесь есть не только негативные последствия, новые завоеванные территории положительно влияли на экономику. Черноземные земли Новороссии, Украины и Крыма стали быстро осваиваться, что способствовало росту производства сельскохозяйственной продукции. Но отмена запрета на экспорт зерна привела к тому, что в деревнях нередко стал процветать голод. Кроме того, росли цены на хлеб.

Помимо этого повышались и объемы промышленного производства. В 1740 году Россия обогнала Англию по количеству выплавленного чугуна. При Екатерине II Россия была страной-экспортером. Она продавала парусное полотно, железо, чугун, лес, хлеб и т.д.

Елизавета Петровна вела политику протекционизма, Екатерина же, наоборот, перешла к либерализации. Она отменила несколько внешнеторговых монополий и запрет на экспорт зерна.

Екатерина II установила фиксированные цены на соль, надеясь тем самым усилить конкуренцию и улучшить качество товара, но в итоге вскоре стоимость соли стала расти.

В 1754 году был открыт Государственный заемный банк, который состоял из Дворянского и Купеческого банков. Они давали ссуды под низкий процент. Дворянский банк обслуживал, соответственно, только дворян, залогом выступали их имения и драгоценности. В 1768 году был открыт еще один дворянский банк, он предлагал ссуды на срок до 20 лет, главной целью создания этого учреждения была поддержка разорившихся дворян.

Шло и распространение векселей, которые значительно упрощали процесс международной торговли.

В 1763 году, чтобы снизить инфляцию, было запрещено обменивать медные деньги на серебряные. В 1768 году граф Яков Сиверс предложил Екатерине ввести в оборот бумажные денежные средства. Уже через год появились первые бумажные деньги, они должны были вытеснить из обращения медные монеты и пополнить казну, которая была истощена из-за Русско-турецкой войны.

Реформы образования, науки и культуры Екатерины II

Одной из целей Екатерины II было просвещение народа, которым она управляет. Императрица уделяла внимание женскому образованию, в 1764 году открыли Смольный институт благородных девиц – первое женское учебное учреждение в России.  В 1768 году императрица основала ряд городских школ, училищ.

11 октября 1783 года была основана Российская академия. Все преподаватели приглашались из зарубежных государств, обучение велось на латинском и французском языках. Также были открыты обсерватория, анатомический театр, ботанический сад, физический кабинет и т.д. В Санкт-Петербурге появилась первая публичная библиотека.

Положение дворянства и крестьян при Екатерине II

Считается, что именно при Екатерине II дворянство имело наибольшие права и привилегии, период ее правления даже называют «золотой век дворянства». 21 апреля 1785 года было издано две грамоты «Грамота на права, вольности и преимущества благородного дворянства» и «Жалованная грамота городам». В соответствии с ними за дворянами закреплялись уже существующие права, предоставленные им еще Петром I. Их нельзя было подвергать физическому наказанию, даже при совершении ими уголовных преступлений нельзя было конфисковать их имения. При суде над дворянином вердикт обязательно должен был согласовываться с императрицей.

Несмотря на то, что Екатерина II считала, что все люди должны быть свободными, именно в период ее правления крепостные крестьяне были в наихудших условиях, их считали рабами. Они не могли отъехать более чем на 30 верст от своей деревни без разрешения помещика и властей, не могли принимать присягу. Помещики торговали крестьянами, проигрывали их в азартных играх, дарили, обменивали, наказывали. В 1765 году был принят указ, по которому за неповиновение крепостного помещик мог отправить не только в ссылку, но даже на каторгу. Крестьяне не могли жаловаться на барина (в соответствии с указом 1767 года). Крепостное право было введено в Малороссии и Новороссии, а также ужесточилось на Правобережной Украине, Литве, Польше и Белоруссии.

Национальная политика Екатерины II

В 1762 году Екатерина издала два манифеста, в которых она призывала переселяться иностранцам в Российское государство, а также предлагала им ряд льгот. После этого довольно быстро образовались немецкие поселения в Поволжье. Эффект данных манифестов превзошел все ожидания, в 1766 году власти были вынуждены даже приостановить прием иностранцев.

В состав Российского государства вошли земли, которые раньше принадлежали Речи Посполитой. В результате в России появилось около 1 млн. евреев. В 1791 году Екатерина II установила, так называемую, черту оседлости, т.е. границу, за пределами которой было запрещено жить евреям. В случае если те принимали православие, с них снимались все ограничения.

В результате у каждой народности были свои условия проживания, свой особый экономичный режим. Примечательно то, что меньше всего привилегий и худшие условия были именно у коренного населения.

В 1774 году был заключен Кючук-Кайнарджийский договор, в результате которого Российская империя получила Крым и, следовательно, выход к Черному морю. Теперь не было необходимости предоставлять привилегии Запорожским казакам. В июне 1775 года Запорожская Сечь была ликвидирована.

Заговоры против Екатерины II и внутренние волнения

Как известно, Екатерина II не имела официальных прав на престол, поэтому ее постоянно пытались свергнуть. С 1764 по 1773 годы были организованы заговоры семью «Лжепетрами III». Восьмым был Емельян Пугачев, который стал предводителем Крестьянской войны 1773 – 1775 годов, но в итоге бунт был подавлен, а Пугачев казнен.

Кроме того, бывший российский император Иван VI строил заговоры против Екатерины Великой, но они также не были успешными, а сам Иван был убит.

В 1771 году в Москве прошла эпидемия чумы, что привело к восстанию. 26 (15) сентября прошел Чумной бунт, в результате которого народ разгромил Чудов монастырь, а потом захватил Донской монастырь. Генерал-поручик Еропкин и Г. Г. Орлов с войсками подавили бунт за три дня.

В период с 1762 по 1778 годы в Российской Империи среди дворян процветало масонство. Екатерина II не устанавливала запреты на их деятельность до тех пор, пока они не противоречили ее интересам. В 1786 году все ложи, в чьих публицистических изданиях наблюдались намеки на ее правление, был закрыты, а книги запрещены.

all-russia-history.ru

Внутренняя политика Екатерины 2: кратко

Правление Екатерины Второй Великой относится к наиболее сложным темам в истории. Это потому, наверное, что оно занимает большую часть второй половины XVIII века. В этом посте будет охарактеризована внутренняя политика Екатерины 2 кратко. Эту тему просто необходимо изучить, чтобы хорошо ориентироваться в истории при выполнении экзаменационных заданий.

Самое главное 

Мало кто понимает, почему исторические события плохо запоминаются. На самом деле все отлично запоминается, если иметь в виду самое главное. Самое главное — это концепция того или иного правления или движущее противоречие. Обозначив эти вещи, легко их вспомнить, а также всю канву событий.

Концепцией правления Екатерины Великой был Просвещенный абсолютизм — популярная в XVIII веке европейская концепция, которая, в двух словах, заключалась в признании ведущей роли в истории и развитии государств за просвещенным монархом. Такой монарх, мудрец на троне, философ сможет вести общество к прогрессу и просвещению. Основные идеи Просвещения можно найти у сочинении Шарля Луи Монетскьё «О духе законов» и в сочинениях других просветителей.

Идеи эти в общем-то просты: они включали концепцию разделения властей, соблюдение народом законов, идея, что люди от природы добры, и государство должно пробудить в людях это добро просвещением.

Софья Августа Фредерика Ангальт Цербская (настоящее имя императорицы) усвоила эти принципы, будучи молодой образованной девушкой. И когда она стала императрицей, то попыталась их в России реализовать.

Шарль Монтескьё

Однако главным противоречием ее правление было то, что этого сделать не удалось. По ее настрою первый удар нанесла Уложенная комиссия, в которой собрался весь цвет общества. И положить конец крепостному рабству ни одно сословие не хотело. Наоборот все искали выгоды для себя в рабском положении 90 процентов населения государства.

Тем не менее что-то удалось реализовать, по крайней мере в первую половину царствования императрицы — до восстания Емельяна Пугачева. Его восстание стало как бы водоразделом на императрицу либеральных взглядов и консервативную правительницу.

Реформы

В рамках одного поста невозможно в деталях рассмотреть всю внутреннюю политику Екатерины, но кратко это сделать можно. О том, где узнать все в деталях, расскажу в конце поста.

Секуляризация церковных земель 1764 года

Эта реформа на самом деле была затеяна еще Петром Третьим. Но реализовала ее уже Екатерина Великая. Все церковные и монастырские земли теперь переходили государству, а крестьяне переходили в разряд экономических крестьян. Земли эти государство могло отдавать в уделы кому хочет.

Секуляризация земель означало завершение многовекового соперничества церковной и светской власти, пик которой пришелся на время правления Алексея Михайловича и Петра Великого.

Созыв Уложенной комиссии

• Причина: необходимость принятия нового свода законов, нового Уложения, потому как Соборное уложение 1649 года уже давно устарело.
• Сроки заседания: с июня 1767 по декабрь 1768 года
• Итоги: новый свод законов так и не был принят. Задача кодификации российского законодательства будет только реализована при Николае Первом. Повод для роспуска — начало Русско-турецкой войны.

Восстание Емельяна Пугачева

Серьезное событие в области внутренней политики, поскольку оно показывало всю противоречивость крепостного права с одной стороны, и кризис  в отношениях власти и казачества, с другой.

Итоги: подавление восстания. Следствиями этого восстания стала губернская реформа Екатерины Великой.

Губернская реформа

В ноябре 1775 года императрица издает «Учреждение для управления губерний Российской империи». Главная цель: поменять государственно-территориальное устройство в угоду лучшему взиманию налогов, а также усилить власть губернаторов, чтобы они эффективнее смогли противостоять крестьянским восстаниям.

В результате губернии стали делиться только на уезды (раньше они делись на провинции), а сами они были разукрупнены: их стало больше. 

Также поменялась вся структура государственных органов власти. Самое главное этих изменений вы можете видеть в этой таблице:

Как видим, императрица, несмотря на то, что вся реформа была продворянская, попыталась реализовать принцип разделения властей, пусть и в урезанном варианте. Эта система органов власти сохранится вплоть до буржуазных реформ Александра Второго Освободителя

Жалованная грамота дворянству и городам 1785 года

Разбор жалованных грамот — это серьезная образовательная задача. Ее не получится решить в рамках этого поста. Но прилагаю ссылки на полные тексты этих важнейших документов:

• Жалованная грамота дворянству
• Жалованная грамота городам

Итоги

Главный вопрос для итогов: почему эту императрицу мы ставим в один ряд с Иваном Третьим, Петром Первым и называем великой? Потому что эта императрица завершила большинство внутриполитических и внешнеполитических процессов.

В области внутренней политики завершился процесс формирования органов власти абсолютной монархии, приведена в порядок система государственного управления; дворянство достигло пика своих прав и своего могущества, было более менее сформировано «третье сословие» — горожан, которым были даны отличные права по Жалованной грамоте городам. Беда только в том, что слой этот был очень мал и не мог стать опорой государства.

В области внешней политики: Россия присоединила к себе Крым (1783 год), Восточную Грузию (1783 год), все старорусские земли в ходе трех разделов Польши, вышла на свои естественные рубежи. Был решен вопрос выхода к Черному морю. Вообще много чего сделано. 

Но не сделано главного: не принят новый свод законов, и не отменено крепостное право. Можно ли было этого добиться? Думаю, нет. 

Полностью эту тему я разобрал в своем видеокурсе «История. Подготовка к ЕГЭ по истории на 100 баллов»,  а также на наших курсах подготовки

ege59.ru

Учебное пособие. 3.5. Внутренняя политика Екатерины II

ГЛАВНАЯ СЛОВАРЬ ИСТОРИЧЕСКИХ ТЕРМИНОВ ПЕРСОНАЛИИ ХРОНОЛОГИЯ ПРАВИТЕЛИ СТУДЕНТАМ ПОИСК ПО САЙТУ

СЕТЕВОЙ УЧЕБНЫЙ КОМПЛЕКС

Учебное пособие

3.5. Внутренняя политика Екатерины II

Внутреннюю политику Екатерины II (1762-1796 гг.) можно разделить на два этапа: до крестьянской войны Емельяна Пугачева (1773-1775 гг.) и после нее. Для первого периода характерна политика, называемая «просвещенным абсолютизмом». Екатерина II хотела претворить в жизнь идеал «философа на троне» весьма распространенный во второй половине XVIII в. Этот идеал был скорее внешней оболочкой начального периода царствования Екатерины II. Внутренним же содержанием был дальнейший рост дворянских привилегий. Тем не менее, многие мероприятия екатерининского правительства несут на себе печать просвещенного абсолютизма. Это и осуществленная в 1764 г. секуляризация церковных земель, и законодательство о крестьянах Прибалтики, и Уложенная комиссия.

Соборное уложение 1649 г. не отвечало уже новой исторической ситуации. Летом 1767 г. в Москве была созвана комиссия для составления нового уложения. Представительство в ней носило сословный характер, т.е. каждое сословие избирало своих представителей (причем представительство дворянства было усилено).

Екатерина II для этой комиссии составила особую инструкцию – «Наказ». Это была компиляция из различных произведений философов-просветителей. Императрица не раз перерабатывала это сочинение, его либеральный дух постепенно слабел, тем не менее, во всех его редакциях порицались наиболее жесткие формы крепостничества.

Работа комиссии красноречиво свидетельствовала о накале социальных противоречий в стране. «Благородное» дворянство выступило с целым рядом требований узкосословного характера. Но требования дворян шли в разрез с интересами набиравших силу купцов. Однако наибольшие противоречия вызвал, конечно же, крестьянский вопрос. Выступления государственных крестьян показали тяжелое положение этой категории крестьянства, изнемогавшего под тяжелым бременем налогов, напугали Екатерину II. Воспользовавшись в качестве предлога началом Русско-турецкой войны, она распустила комиссию на неопределенный срок.

После грандиозной крестьянской войны правительство проводит целый ряд мер с целью укрепить государственный аппарат и сделать дворянство самым привилегированным сословием в государстве. В 1775 г. было упразднено казачье самоуправление на Дону и уничтожена Запорожская Сечь. Эти удары по последним оплотам стихийной демократии на окраинах России свидетельствовали о наступлении деспотической власти самодержавия.

В том же году было издано «Учреждение для управления губерний Российской империи». Это была знаменитая екатерининская губернская реформа. Вся империя разделилась на 50 губерний. В основу был положен принцип определенной численности населения в губерниях. Более мелкой единицей стал уезд.

Во главе губернии стоял губернатор. Иногда две-три губернии объединялись под властью особо назначенного сановника (наместника или генерал-губернатора). Губернатор имел помощника – вице-губернатора – и особый штат – губернское правление. В городах вместо воевод были поставлены городничие. Уездом управлял капитан-исправник. Было проведено разделение губернских административных, финансовых и судебных дел. Для заведования всеми финансовыми делами губернии была образована казенная палата. Кроме того, в каждом губернском городе находился Приказ общественного призрения, ведавший школами, больницами, богадельнями и приютами. Дворяне фактически получили право местного самоуправления. На своих собраниях они выбирали губернского и уездных предводителей дворянства.

В апреле 1785 г. была опубликована Жалованная грамота дворянству. «Грамота на право вольности и преимущества благородного российского дворянства» – важнейший документ в процессе развития дворянства как господствующего и привилегированного сословия в ХVIII в. Все те привилегии, которых добились дворяне на протяжении всего столетия, подтверждались «Грамотой» и получали статус закона. Дворянин совершенно освобождался от личных податей и телесных наказаний. Он мог быть осужден только дворянским судом. Дворяне имели исключительное право собственности на землю. В результате дворянство окончательно сформировалось как сословие, приобретя корпоративное устройство.

Одновременно с Жалованной грамотой дворянству была Екатериной II подписана Жалованная грамота городам. По этой грамоте все население городов разделялось на шесть разрядов, которые составляли «общество градское». Раз в три года это общество имело право на своих собраниях выбирать из своей среды городского голову и гласных «общей городской думы». Общая дума выбирала шесть представителей (по одному от каждого разряда городского общества) в «шестигласную думу» на три года. Это была исполнительная власть. В основу городского устройства при Екатерине II были положены нормы так называемого магдебургского права, получившие еще в XVI – XVII вв. распространение на территории Украины и Белоруссии, применявшееся для устройства городов Прибалтики (учитывались, конечно же, и местные традиции).

Все эти государственные мероприятия приводили к усилению сословности населения Российского государства, оформлению сословных привилегий.

НАЗАД СОДЕРЖАНИЕ ДАЛЕЕ

О комплексе Об авторе и составителе Скачать комплекс

www.istoriya.org.ru

Внутренняя политика Екатерины II

В ходе дворцового переворота 1762 года российский престол заняла жена Петра ІІІ. Она стала новой императрицей под именем Екатерина ІІ. С её долгим правлением (до 1796 года) связана целая эпоха российской истории.

Перед новой правительницей стоял целый ряд проблем.

Старая система управления, созданная при Петре І и его преемниках, уже не отвечала современным нуждам страны. Законы Российской империи не были собраны воедино. Экономика государства (прежде всего сельское хозяйство и промышленность) была неразвита. В казне постоянно не хватало денег.

Само общество России, из-за множества государственных запретов и ограничений, традиций, несовершенства законов требовало переустройства. Даже высшие сословия – опора власти монарха – были мало вовлечены в политическую жизнь страны.

Екатерина II была большой поклонницей европейских просветителей (Монтескьё, Дидро, Руссо, Вальтера). Из их трудов она восприняла идею «просвещённого абсолютизма» – политики достижения в государстве «общего блага». В основе такой политики лежали: теория естественного права, согласно которой каждый человек от рождения имеет набор «естественных» прав (право

на жизнь, свободу, равенство). Положения этой теории отвергали средневековые принципы эксплуатации человека, вседозволенность правителей, засилье церковной идеологии.

Теория общественного договора. Согласно её положениям основным носителем власти в государстве является народ. Он добровольно передаёт часть своих полномочий правителю, взамен на обеспечение для всех справедливых законов, защиты жизни и собственности, обеспечения личных свобод. Осуществлять политику «просвещённого абсолютизма» должны были «просвещённые» монархи – «мудрецы на троне». Именно их стараниями и реформами в государстве должно был наступить «общее благо».

Екатерина ІІ по-своему восприняла идеи «просвещённого абсолютизма». Свою концепцию этой политики она изложила в «Наказе» – правовом и философском труде, который императрица составляла около двух лет и отдельных статьях.

Их основные положения были следующими:

·                    Монарх, ввиду российских пространств и устройства общества – источник неограниченной власти. Только он создаёт законы, его воля ничем не ограничена.

·                    В управлении монарху помогают правительство и дворяне.

·                    Сословное устройство российского общества должно оставаться неизменным, так как одни по праву рождения имеют право повелевать (дворяне), а вторые – подчиняться. Если нарушить эту систему, то в стране наступит анархия.

·                    Закон – главный инструмент управления государством. Все обязаны подчиняться установленным нормам.

·                    Государство должно содействовать развитию сельского хозяйства, промышленности и торговли.

·                    Для создания общества «общего блага» необходимо просвещать народ.

·                    Государство обязано иметь сильную армию и флот, чтобы внушать уважение соседям, полицию и аппарат чиновников, чтобы поддерживать внутренний порядок.

Так же, в этих положениях была обоснована секуляризация (передача государству) церковных земель.

Следуя своим намерениям, Екатерина ІІ хотела управлять всеми сторонами жизни России единолично. Что означало замену коллегиального принципа управления (он лежал в основе преобразований Петра І) на единоличный.

С этой целью были произведены изменения в государственном управлении:

·                    Верховным и абсолютным правителем России была императрица. В её руках сосредоточились все стороны управления государственными делами.

·                    Из приближённых Екатерины ІІ была организована Канцелярия статс-секретарей. Через неё императрица посылала свои распоряжения в высшие и центральные органы управления, контролировала выполнение своих указов.

·                    Высшим совещательным органом стал Совет при высочайшем дворе. В его состав входили видные государственные деятели России, они руководили центральными учреждениями империи. Они консультировали правительницу по наиболее важным государственным делам.

Желая упрочить свою единоличную власть, в 1763 году Екатериной ІІ была проведена реформа Сената. Вместо высшего государственного органа он становился органом контроля государственного аппарата и высшим судом. Так же была изменена структура Сената. Он был разделён на 6 департаментов.

Первый департамент занимался государственными и политическими делами в Петербурге.

Второй – судебными делами в Петербурге.

Третий занимался торговлей, промышленностью, транспортом, медициной, наукой и образованием, культурой, делами окраин.

Четвёртый – армией и военно-морским флотом.

Пятый отвечал за государственные и политические дела в Москве.

Шестой – за судебные дела в Москве.

Особое место в новой системе управления занимал генерал-прокурор. На протяжении почти 30 лет эту должность занимал Александр Алексеевич Вяземский, за годы службы заработавший репутацию неподкупного.

Екатерина II придавала должности генерал-прокурора исключительное значение. Она не доверяла многим чиновникам, и через Вяземского контролировала различные стороны жизни страны.

Генерал-прокурор возглавлял Сенат, осуществлял надзор за органами власти, финансами (возглавлял созданную вместо финансовых коллегий Экспедицию о государственных доходах), внутренними делами, судебной властью. Фактически он являлся главой государственного аппарата.

Так же он возглавлял Тайную экспедицию – центральный орган по борьбе с государственными преступлениями.

При Екатерине II было упразднено большинство коллегий. Их полномочия были переданы на места – в губернии и уезды. Сохранили прежние функции только коллегия Иностранных дел, Военная,  Адмиралтейская, Коммерц-коллегия.

Таким образом, центральное управление при Екатерине второй имело следующий вид.

Глава государства – император. Осуществлял власть через Канцелярию статс-секретарей. Высший совещательный орган – Совет при высочайшем дворе. Высший орган контроля государственного аппарата и суда – Сенат. Сохранял значение высшего органа управления церковью Синод. Фактическим главой государственного аппарата, высшим контролёром, главой финансов, внутренних дел, суда, Тайной экспедиции был генерал-прокурор.

Дипломатию, армию и флот, коммерцию контролировали общегосударственные коллегии.

Одним из важнейших начинаний Екатерины второй стал созыв в 1767 году Уложенной комиссии. Её целью было составление нового всероссийского сборника законов. Соборное уложение 1649 года устарело, новые законы, принятые более чем за 100 лет не были собраны воедино, часто противоречили дуг другу, создавали путаницу в государственных делах. Образцом для нового законодательства должен был стать «Наказ» Екатерины второй.

По указу императрицы сословия России отправили в Комиссию своих представителей, которых снабдили особыми наказами – перечнем нужд людей выбравших депутата.

В Комиссии были представлены депутаты от дворян (по одному от уезда), горожан (по одному от каждого города), государственных крестьян (по одному от провинции), «инородцев» — представителей иных народов, входивших в состав России (по одному депутату от каждого народа, племени, общности), государственных учреждений (по одному депутату от Сената, Коллегий, Синода). Крепостные крестьяне (более 50 процентов населения России) были лишены прав посылать депутатов, считалось, что их интересы будут отстаивать помещики. Так же не было прямых представителей от духовенства. Роль их депутата исполнял представитель Синода.

Всего в Комиссию прибыло 564 депутата. Из них более 40 процентов составляли дворяне. В то время составлявшие около процента населения России. Не смотря на благие намерения, работа Уложенной комиссии на заладилась.

Дворяне требовали расширение крепостного права, исключительных прав на торговлю и производство. Жаловались на государственные повинности.

Горожане (купцы, торговцы) требовали дворянский прав (прежде всего права владеть крепостными), запрета торговли для крестьян.

Государственные крестьяне просили уменьшить повинности, оградить их от помещиков, захватывающих крестьянские земли, своевольства чиновников.

«Инородцы» требовали таких же прав и привилегий как у русского населения.

В итоге желания сословий оказались абсолютно противоположны. Вместо

выработки единых законов, Комиссия стала ареной споров. Под предлогом начавшейся в 1768 году русско-турецкой войны деятельность Комиссии была приостановлена.

Тем не менее, в ходе заседаний были достигнуты важные результаты. Из наказов депутатов были выявлены реальные нужды и проблемы населения России. «Наказ» Екатерины второй, который зачитывался и обсуждался на заседаниях комиссии, способствовал распространению в России идей Просвещения. В начале работы Комиссии благодарные депутаты преподнесли императрице титул «Матерь Отечества», этим они признавали её права на трон.

В 1775 году, желая избавить центральный аппарат от решения множества мелких вопросов, Екатериной второй была проведена губернская реформа. В её ходе решение многих местных задач было передано на места. Так же эта реформа проводилась с целью упорядочения сбора налогов и ужесточения контроля над населением.

В итоге территория России была поделена на 50 губерний. Каждая с численностью населения 350 – 400 тысяч душ. Губернии делились на уезды (10 – 12 каждая). В каждом уезде проживало 30 – 40 тысяч душ. Были убраны промежуточные административные единицы – провинции.

Областное управление стало выглядеть следующим образом.

Главой губернии был губернатор. Он контролировал все учреждения и должностных лиц, исполнение законов, руководил войсками на территории губернии.

Совещательным органом при губернаторе, а так же исполнителем его распоряжений и государственных указов, надзорным органом в губернии являлось губернское правление.

Сбором налогов, финансами, государственным имуществом, строительством в губернии занималась казённая палата.

Вопросами медицины, образования, содержанием приютов и тюрем занимался приказ общественного призрения.

Главой уезда был капитан-исправник. Он выбирался из дворян и утверждался губернатором. Капитан-исправник отвечал за порядок в уезде, сбор налогов.

Города Российской империи стали управляться городничими. В их руках находилась административная и полицейская власть.

В рамках губернской реформы была ликвидирована самостоятельность Запорожской Сечи.

Так же к общероссийским были приведены порядки в Прибалтике.

Совместно с губернской реформой реформировались судебные органы. В ходе этих изменений каждое сословие получило свой суд.

Для дворян в уездах создавались уездные суды, в губерниях – верхние земские суды.

Для горожан низшей судебной инстанцией стали городские магистраты. При недовольстве их решениями можно был обратиться в губернские магистраты.

Государственные крестьяне судились в нижней расправе. Если они были не согласны с решение судей, то могли обратиться в верхнюю расправу.

Для разбора незначительных преступлений и примирения сторон в губерниях были созданы совестные суды. Они были всесословными.

Право суда над духовенством получили архиереи и учреждавшиеся при них губернские консистории.

Высшими судебными органами в губерниях стали палаты уголовных и гражданских дел

Высшим судом всей страны был Сенат. Суд над крепостными оставался в ведении помещиков. Они разбирали крестьянские дела согласно своей воле. Могли применять к крестьянам любые наказания кроме смерти.

Вторую половину 18 столетия называют «золотым веком» российского дворянства. Следую политике своих предшественников, Екатерина ІІ продолжила увеличивать привилегии дворян. Основным документом этого времени стала «Жалованная грамота дворянству» 1785 года.

В ней подтверждались уже существующие права дворян (освобождение от обязательной службы, уплаты податей, свободный выезд за границу, исключительное право владеть землёй и крестьянами). Кроме того, дворянство получило право собственности на недра земли. Дворяне получали право на свои сословные учреждения – дворянские общества. Через них они высказывали свои пожелания властям. Дворянство освобождалось от телесных наказаний, конфискации имений за уголовные преступления, от содержания войск. Дворяне Прибалтики, Украины, Беларуси и Дона получили права российских дворян. Дворянство законодательно оформилось в отдельное замкнутое привилегированное сословие. Оно стало основной опорой Екатерины второй и проводимой ей политики.

В 1785 году была издана «Жалованная грамота городам». Согласно ей население городов разделялось на 6 категорий: «настоящие городские обыватели» (дворяне, чиновники, духовенство владевшее городской недвижимостью).

·                    Купцы. В зависимости от доходов делились на 3 гильдии.

·                    Ремесленники, которые были записаны в цехи.

·                    Иностранцы и иногородние жители.

·                    Именитые граждане (банкиры, люди творческих профессий, люди обладающие высшим образованием и другие схожие с ними).

·                    Посадское население (все остальные граждане, которые имели постоянную работу и доход в городе).

Так же в городах был установлено самоуправление. Кроме городского судебного органа – магистрата (он ведал всеми уголовными и гражданскими делами), создавались выборные органы – «общая градская дума». Она действовала постоянно и состояла из представителей шести категорий горожан. «Градское общество» — собиралось раз в три года и состояло из самых влиятельных горожан.

В угоду дворянству, при ІІ второй происходит ухудшение положения крестьян.

Указами императрицы крестьяне были обязаны содержать войска, посланные в случае бунта для их усмирения. Дворянин получил право лично определять сроки ссылки или каторги для своих крепостных. Крестьянам запрещалось жаловаться на своего хозяина (при этом крестьяне могли обращаться в суд).

Крепостное право было распространенно на земли Украины, Дон, Северный Кавказ.

При Екатерине ІІ, в 1764 году, была проведена секуляризация церковных земель. В итоге под управление государства перешло около 900 тысяч душ монастырских крестьян. Это значительно облегчило их положение.

Не смотря на то, Екатерина ІІ считала себя «просвещенной» императрицей, во время её правления гонениям подверглись многие деятели общественной мысли России. В стране была установлена строгая цензура.

Причиной этому послужила прокатившаяся по России крестьянская война под предводительством Емельяна Пугачёва. Она показала, что в российском обществе слишком много нерешённых проблем. Что «общее благо» (по словам императрицы достигнутое в стране) – не для всех.

Великая Французская революция, в ходе которой во Франции была уничтожена монархия, показала силу и последствия распространения идей просвещения о «свободе, равенстве и братстве».

Таким образом, реформы государственного управления, административная и судебная реформа усилили абсолютную власть российского монарха.

Дворянство стало замкнутым привилегированным сословием.

Были секуляризованы церковные земли. В городах организовано самоуправление. Значительно ухудшилось положение крестьян.

Не принесла успехов попытка создания нового сборника законов России.

Внутренняя политика Екатерины второй носила противоречивый характер. В целом преобразования императрицы проводились в интересах высших сословий, что было невозможно сделать без ущерба для податных категорий населения.

Желая построить общество «общего блага» и пользуясь своим видением этого процесса, Екатерина вторая столкнулась с российской действительностью, с условиями которой пришлось мириться.

videouroki.net

Внутренняя политика Екатерины 2

Количество просмотров публикации Внутренняя политика Екатерины 2 — 1422

При Екатеринœе полностью изменилась судебная система. Она была построена по сословному принципу: для каждого сословия свой суд. Дворян судили верхний земской суд в губернских городах и уездный суд — в уездных. Горожан — соответственно губернский и городовой магистраты, государственных крестьян — верхняя и нижняя судебная расправы. В губерниях создавался совестный суд из представителœей трех сословий, который выполнял функции примирительной или третейской инстанции. Все эти сословные суды были выборными. Более высокой судебной инстанцией являлись создаваемые в губерниях судебные палаты — гражданская и уголовная, члены которых не избирались, а назначались. Высшим судебным органом империи был Сенат.

Стремясь создать наиболее реальные гарантии просвещённой монархии, Екатерина II начала работать над жалованными грамотами дворянству, городам и государственным крестьянам. Грамоты дворянству и городам получили законную силу в 1785 ᴦ. Жалованная грамота дворянству закрепила за каждым потомственным дворянином свободу от обязательной службы. Οʜᴎ освобождались и от государственных податей, от телœесного наказания. За ними сохранялось право собственности на движимое и недвижимое имущество (даже в случае осуждения владельца, дворянские имения не конфисковывались), а также право судиться только равными (ᴛ.ᴇ. дворянами), вести торговлю, «иметь фабрики и заводы по деревням». Дворянское общество каждого уезда и каждой губернии закрепляло за собой право периодически собираться, избирать сословных предводителœей, иметь собственную казну. Правда, императрица не забыла поставить дворянские собрания под контроль генерал-губернаторов.

Екатерина II внесла существенный вклад в развитие культуры и искусства в России. Сама она получила прекрасное домашнее образование: обучение иностранным языкам, танцам, политической истории, философии, экономики, права и считалась умной и образованной женщиной. При Екатеринœе была создана Российская Академия, Вольное экономическое общество, основано множество журналов, создана система народного образования, основание Эрмитажа, открытие публичных театров, появление русской оперы, расцвет живописи.

Ряд мероприятий эпохи “просвещённого абсолютизма” имел прогрессивное значение. Так, к примеру, основанный по почину Шувалова и Ломоносова в 1755 году Московский университет сыграл огромную роль в развитии просвещения, русской национальной науки и культуры, выпустив большое число специалистов по разным отраслям знаний. В 1757ᴦ. начала обучение Академия художеств. Секуляризация церковного землевладения значительно улучшала положение бывших монастырских крестьян, получивших пашню, луга и другие угодья, на которых они до этого отбывали барщину, избавляла их от повсœедневных наказаний и истязаний, от службы в дворне и насильственных браков.

Читайте также

referatwork.ru