Содержание понятия безопасность в зависимости от сфер общественной жизни – 1. Определение содержания понятий «социальная безопасность» и «национальная безопасность» : КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ МОДЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОГО СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ КАК ФОРМЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ

СОДЕРЖАНИЕ ПОНЯТИЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

ВЕСТНИК АКАДЕМИИ ВОЕННЫХ НАУК

№ 4(21)/2007

А.С. МАЛИН,

кандидат военных наук, профессор,

член-корреспондент АВН

СОДЕРЖАНИЕ ПОНЯТИЯ «БЕЗОПАСНОСТЬ»

Общее определение понятия «безопасность» дано в Законе Российской Федерации «О безопас-ности», принятом 5 марта 1992 года: «Под безопас-ностью понимается качественное состояние обще-ства и государства, при котором обеспечивается защита каждого человека, проживающего на терри-тории РФ, его прав и гражданских свобод, а также надежность существования и устойчивость развития Республики, защита ее основных ценностей, мате-риальных и духовных источников жизнедеятель-ности, конституционного строя и государственного суверенитета, независимости и территориальной целостности от внутренних и внешних врагов».

Безопасность — одна из коренных, первейших потребностей человека, общества, государства, человечества. Ее сущность можно раскрыть как способность отражать, предупреждать, устранять опасности, угрожающие существованию указан-ных выше субъектов, а также разрушающих их фундаментальные интересы, без удовлетворения которых немыслимы жизнь, благополучие, разви-тие и прогресс1.

В международных документах МАГАТЭ по безопасности она определена следующим образом: «Безопасность — состояние защищенности человека, общества и окружающей среды от чрезмерной опасности».

При этом подходе получается: «Безопасность — свойство реальных процессов и систем, содержащих источники угрозы и их возможные жертвы, сохранность состояния с приемлемой возможностью причиненного ущерба от происшествий». Приведенное определение безопасности естественным образом вытекает из соотношения понятия опасности и риска: «Безопасность — состояние объектов и систем в условиях приемлемого риска»2.

Понятие опасности, безопасности и риска принято считать основными (фундаментальными) системными понятиями теории безопасности.

По некоторым источникам (словарь Роберта) понятие «безопасность» начало употребляться ориентировочно с 1190 года и означало или имело смысловое значение как спокойное состояние духа человека, который считал себя защищенным от любой опасности. Позже это понятие получает новую трактовку, связанную с тем, что государство должно иметь своей главной целью обеспечение благосостояния и безопасности народа. Его сущность состояла в том, что это состояние, спокойствие, которое появляется в результате отсутствия реальной опасности, обеспечивающейся материальными, экономическими и политическими условиями, реализуемые соответствующими органами власти.

В России понятие «безопасность» также употреблялось редко. Так, например, в «Положении о мерах к охранению государственного порядка и общественного спокойствия» от 14 августа 1881 года было употреблено понятие «государственная безопасность», но оно использовалось и как «общественная безопасность». Позже в Российском законодательстве появилось понятие «охранение общественной безопасности», которое характеризовало деятельность государства, направленную на борьбу с государственными преступлениями. В период революционных преобразований и становления советской власти существовала терминология, обеспечивающая «революционный порядок». Начиная с 1934 года, в России законодательно было закреплено понятие «государственная безопасность».

В современных условиях понятие «безопасность» имеет достаточное множество определений (таблица 1).

 

 Анализ содержания понятия из приведенных в таблице семи источников показывает, что понятие «безопасность» в широком смысле — это результат социальной деятельности по обеспечению безопасности личности, общества и государства от внешних угроз, в узком смысле — это состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних угроз.

Таким образом, наиболее общее понятие «безопасность» будет отражать как внутренние, так и внешние проблемы безопасности личности, общества, государства.

Сложившееся понятие «безопасность» позволяет выделить объекты деятельности по обеспечению безопасности как вертикальные, так и горизонтальные уровни управления, представляющие собой сложные системы. К вертикальным объектам деятельности по обеспечению безопасности относятся:

— безопасность личности:

— безопасность общества;

— безопасность государства.

К горизонтальным уровням безопасности можно отнести обеспечение политической, военной, экономической, информационной, научно — технической, энергетической, социальной, экологической, ядерной, технической, техногенной, ресурсной, инновационной, правовой, культурной, интеллектуальной, демографической, генетической, криминогенной и другой деятельности.

Вертикальные уровни должны обеспечить деятельность по обеспечению безопасности личности, общества и государства, и как система предотвращать ущерб жизненно важным объектам, обеспечив им безопасность. Реализация данных требований в большой степени зависит от реалий исторического периода существования государства, возможностей его властных, особенно исполнительных и судебных структур.

Горизонтальные уровни безопасности должны обеспечить личность, общество и государство в конкретной области деятельности, чтобы создать условия стабильного функционирования системы безопасности в целом. В реальных условиях функционирования государства горизонтальные уровни как элементы системы безопасности представляют собой подсистемы деятельности по обеспечению безопасности процессов относительно самостоятельного решения собственных проблем и задач при организующей роли государственных структур. Однако в современных условиях Россия находится в состоянии неустойчивой стабильности безопасности личности, общества, государства.

Стабильность безопасности возможна при условии выполнения следующих основных требований:

—  наличия развитой системы общественных отношений;

—  развитости целостной системы мер обеспечения безопасности;

—  постоянного функционирования системы управления, способной не только реагировать на возможные угрозы безопасности, но и устойчиво управлять высококачественно подготовленными силами и средствами.

Таким образом, после этапа создания необходимых структур и потребных для обеспечения безопасности сил и средств, в России реально сложилась проблема управления созданными структурами не только и не столько на федеральном, сколько на региональном уровне, так как в условиях командно-административной системы управления и при высокой степени централизации управления по всем, наиболее сложным вопросам безопасности в регионах решения принимались на федеральном уровне.

С передачей ряда функций и полномочий регионам по обеспечению безопасности личности, населения и территории естественно возникла необходимость разработки как теоретических, так и методологических проблем, связанных с обеспечением безопасности в регионе. Прежде чем перейти к рассмотрению понятия «региональная безопасность», необходимо определиться с классификацией понятия «безопасность». В некоторых работах (Е.А. Олейник, В.И. Друженков и др.)3 дана классификация по следующим признакам:

— по масштабности;

— по типу угрозы;

— в зависимости от источника угрозы.

Предоставляется возможность расширить признаки и ввести дополнительно следующие:

— по продолжительности действий;

— по числу участвующих сторон в обеспечении безопасности;

— по количеству одновременно прогнозируемых или реализуемых типов угроз.

Представленная в таблице 2 классификация понятия «безопасность» значительно расширяет как ее классификационные признаки, так и их содержание.

Структуру понятия «безопасность» можно отразить следующим образом (схема 1):

В связи с тем, что понятие региональной безопасности присутствует в структурном составе международной безопасности, то рассмотрим вначале данное понятие, а затем место и роль национальной безопасности в международной глобальной безопасности.

Международная глобальная региональная безопас-ность.

Глобальная безопасность представляет собой объединение частных видов безопасности и меры интегрированного противодействия в случае сов-местного появления угроз. В качестве примера можно привести широко применяемое понятие глобальной экологической безопасности, которое характеризует состояние защиты населения определенного региона от экологической угрозы.

Место и роль национальной безопасности в меж-дународной глобальной безопасности.

В конце XX и начале XXI века ни у кого не вызывают сомнения необходимость и жизненность понятия «национальная безопасность».

Оно прочно вошло в жизнь современного общества и государств во многих странах мира, стало необходимой частью их внутренней и внешней политики. Более того, многие страны, в т. ч. США разрабатывают и утверждают стратегии своей национальной безопасности.

Национальная безопасность характеризует степень защиты государства, интегрирует в себе ряд частных безопасностей, что позволяет на их основе более полно оценивать состояние защиты интересов государства от отдельных угроз, но и при их совместном воздействии.

Анализ содержания понятия «национальная безопасность» (таблица 3) показывает, что в разных странах в него вкладывается различная сущность.

Отметим в этой связи, что такой важный документ, как стратегия национальной безопасности США, направлен на достижение в первую очередь следующих приоритетных целей: укрепление безопасности, обеспечение процветания страны, развитие демократии.

Привлекает к себе внимание разработка японских ученых, которые разработали индекс (показатель) «комплексной силы государства», в том числе в сфере национальной безопасности, состоящей из трех составных частей, включающих, в свою очередь, разнообразные компоненты.

Первая составная часть — «способность вносить вклад в международное сообщество», где основные позиции имеют финансово-экономические, научно-технические и политико-дипломатические возможности государства инициировать создание и развитие международных социальных и экономических проектов, систем и организаций. По данным за 1985-1986 г.г. из 6 стран (США, Англия, ФРГ, Франция, СССР, Япония) СССР занимал четвертое место. При этом такой показатель СССР, как «финансовая помощь», оценен в 0 баллов, а «консенсус по вопросам международной политики» — в 24 балла.

Вторая составная часть — «способность к выполнению» задач в кризисных и экстремальных международных условиях. По данной составной части СССР значительно превысил показатели других стран и был оценен в 119 баллов при последующей максимальной сумме в 100 баллов (оценены США). Следует выделить все составные показатели этой компоненты, чтобы было видно, из чего слагается такая сумма баллов. Это географические условия, численность населения, природные ресурсы, экономика, оборонительные силы, национальная мораль, дипломатия и сотрудничество в области обороны.

Третья составная часть — «возможности силового давления». По данной составной части СССР оценен в 97 баллов (2 место) после США (100 баллов).

Все международные сравнения привели к итоговой оценке, где СССР занял второе место с 77 баллами после США (100 баллов), третье место за Японией (47 баллов), четвертое место за Францией (45 баллов), пятое место за Англией (43 балла), шестое места за ФРГ (42 балла)4.

В проведенном японскими учеными исследовании количественных параметров национальной безопасности, при всех его недостатках, связанных с условностями и субъективизмом, в целом был показан методологический подход к исследованию национальной безопасности группы стран. Это исследование также позволило выявить способность стран вносить вклад в международную безопасность, т. е. в какой-то мере определить возможность той или иной страны, опираясь на потенциал национальной безопасности, повлиять на состояние международной глобальной безопасности.

Анализ современного состояния и прогнозирования соотношения национальных безопасностей государств весьма актуален. Практически отсутствуют обобщенные исследования закономерностей развития международных отношений и их взаимосвязи с национальной безопасностью государств. Это относится и к комплексной оценке тенденций международного регионального развития с учетом состояния национальной безопасности государств, входящих в определенный международный регион.

Таким образом, поставленный нами вопрос о месте и роли национальной безопасности в международной глобальной безопасности, не имеет однозначного понимания в мировом сообществе и содержит ряд проблем, связанных, в первую очередь, с существующими национальными стратегиями (концепциями) национальной безопасности.

Анализ содержания существующих стратегий (концепций) национальной безопасности различных стран показывает, что ни одна из ведущих стран мира формально не берет на себя ответственность и главную роль в обеспечении международной глобальной безопасности, так же, как и международной региональной безопасности. Вместе с тем в документах и соглашениях стран, входящих в военные союзы, например, блока НАТО, четко прописывается его роль в поддержании мира и обеспечении безопасности входящих в него стран и в регионах в целом.

 Представляется целесообразным провести аналогичное, по примеру Японии, исследование в России с учетом изменения географических условий, численности населения, природных ресурсов, экономической силы, оборонительной силы, национальной морали, а также с учетом показателя — дипломатия и сотрудничество в области безопасности. Данное исследование покажет реальное состояние «национальной безопасности» сегодняшней России.

Естественное и неизбежное пересечение интересов государств в различных областях международных отношений является источником кризисов и конфликтов. В связи с этим международная безопасность представляет собой состояние международных и военно-политических отношений, при котором гарантируется внешняя составляющая национальной безопасности каждой страны, практически исключается угроза войны и военных конфликтов в процессе разрешения международных и региональных противоречий. В основе взаимосвязи международной и национальной безопасности лежат объективно существующие национальные интересы страны и необходимость противодействия угрозам этих интересов. В данном случае под национальной безопасностью понимается состояние страны в условиях потенциальных и реальных угроз.

Место национальной безопасности в международной глобальной безопасности зависит от существующей системы поддержания международной безопасности, геополитического положения, уровня развития страны, а также от ориентации в политической, экономической, военной и других областях, наличия механизмов контроля над соблюдением выработанных международных правил.

Роль международных региональных систем безопасности и их влияние на решение международных проблем могут быть самыми разнообразными и зависят от состава участвующих стран, а также наличия механизмов контроля сил и средств для их реализации.

Роль национальной безопасности стран-участниц в международной глобальной и региональной безопасности также может быть самой разнообразной и будет определяться от потенциала национальной безопасности страны, от уровня эффективности функционирования на международной арене, от дипломатических, экономических, военных и др. возможностей страны.

Эта роль будет также определяться тем, в какой системе безопасности участвует страна. Существует система глобальной международной безопасности (ООН — всемирная организация суверенных государств, учрежденная на основе их добровольного объединения с целью поддержания мира и безопасности практически во всех аспектах международной деятельности) выступающая гарантом международной безопасности.

Анализ всех остальных систем международной безопасности показывает, что их можно отнести к региональным системам. Как правило, это блоки (союзы) государств, объединенные общностью интересов и угроз и предусматривающие координацию политической, экономической и военной деятельности (таблица 4).

Практика системы коллективной международной безопасности показывает, что каждый блок (союз) имеет своего лидера (лидеров), который обеспечивает свое первенство в определении коллективной политики органа безопасности, при этом его понимание роли национальной безопасности может отличаться от представлений сущности безопасности «рядовых» членов блока (союза).

 Страна (страны) обеспечивает свое лидерство, прежде всего, за счет своей военно-политической или экономической мощи.

Участие и роль других стран заключается в том, что они стремятся через участие в блоке (союзе) обеспечить, прежде всего, собственную национальную безопасность, играя второстепенную роль, поддерживая политику международного союза в интересах, прежде всего, лидера (лидеров).

Таким образом, сформировавшееся понятие «безопасность» требует дальнейшего изучения как на вертикальном, так и на горизонтальном уровнях с позиции системного подхода. На этой основе необходимо разработать и закрепить в законодательном порядке понятия «безопасность личности», «безопасность общества», «безопасность государства» как основных объектов деятельности по обеспечению безопасности.

 ПРИМЕЧАНИЯ

1.   Серебряков В.В., Дерюгин Ю.И., Ефимов Н.И., Ковалев В.И. Безопасность России и армии. М., 1995, с. 7.

2.   Региональные проблемы безопасности с учетом риска возникновения природных и техногенных катастроф. М.: МГФ «Знание», 1999, с. 16.

3.   Экономическая и национальная безопасности. Учебник. М.: «Экзамены», 2004, с. 111. (Под ред. Е.А. Олейник).

4.   Источник: Comprehensive National Strength; Basic Study (Summary), Tokyo, p. 19-22.

---

militaryarticle.ru

1. Определение содержания понятий «социальная безопасность» и «национальная безопасность» : КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ МОДЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОГО СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ КАК ФОРМЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ

 

Демократические преобразования российского общества, нередко носящие противоречивый характер, происходят в довольно сложной международной обстановке. В этой связи возрастает значение обеспечения реализации всего комплекса внутренних и внешних интересов государства. В международной практике реализация интересов осуществляется с помощью системы национальной безопасности. Сегодня задачу ее создания российскому обществу предстоит решать в процессе реформирования.

В течение длительного времени безопасность в нашей стране понималась узко, исключительно как защита государства от угрозы извне. Более того, она рассматривалась преимущественно в политическом или военном аспектах. Вопросы безопасности входили в компетенцию Комитета государственной безопасности и военных ведомств.

В настоящее время происходит переосмысление понятия национальной безопасности с учетом мирового опыта, сложных процессов, протекающих внутри российского общества, и тенденций в развитии мирового сообщества. Очевидно, что угрозу общественной стабильности могут таить не только внешние факторы, но и деструктивные явления внутреннего характера, проявляющиеся в результате проведения российских реформ.

Образование понятия «национальная безопасность» имеет давнюю историю. Некоторые исследователи относят его к периоду становления наций или создания государств. Другие подчеркивают его современное толкование, акцентируя внимание на комплексном характере безопасности, качественном изменении ее трактовки.

Согласно принятому в 1992 г. Закону РФ «О безопасности» (Ст. 1), безопасность определяется как «состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз». Таким образом, законодательно закреплена защита интересов не только государства, но и личности, и общества, которые становятся равноправными объектами защиты как от внешних, так и от внутренних угроз.

Подобная трактовка делает безопасность синонимом принятого в международной практике понятия «национальная (государственная) безопасность». Однако использование в отечественном законодательстве понятия «национальная (государственная) безопасность», на наш взгляд, проблематично. Во-первых, в силу тогу, что российское общество многонационально и, во-вторых, чтобы не сложилось нежелательного представления о примате защиты государственных интересов.

Кроме того, не следует забывать, что в условиях советского общества прежде всего решались вопросы государственной безопасности, хотя понимались они однобоко и связывались с деятельностью соответствующего комитета. Сегодня происходит не только осмысление содержательной части государственных интересов, но и определение жизненно важных интересов личности и общества, возможностей обеспечения их защиты.

Закон определяет жизненно важные интересы как «совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможности прогрессивного развития личности, общества и государства», а угрозу им — как совокупность условий и факторов, создающих для них опасность. Ясно, что содержание понятия «национальная безопасность» невозможно раскрыть, не определив сущность этой опасности.

Понятие опасности для личности, общества и государства можно рассматривать как некоторую фазу нарастания противоречия, приводящего к существенному или необратимому нарушению процессов их функционирования и развития, к состоянию кризиса и даже гибели. Противоречия, являясь неотъемлемой частью всего существующего, в равной мере могут быть как источниками развития, так и содержать в себе потенциальную опасность. Противоречия эти многократно увеличиваются в процессе общественного развития и усложнения мира.

Окружающая человека действительность — это огромный мир опасностей, которые необходимо систематически отслеживать, осмысливать и классифицировать. Классифицировать различные виды опасностей можно по большому количеству оснований. Во-первых, по их источнику. В наиболее общем виде выделяют среду их возникновения: природную, техногенную или социальную, что в свою очередь требует соответствующей детализации.

Во-вторых, по временным параметрам: по скорости развития опасности, времени ее воздействия на объект. В-третьих, по целевой направленности: является ли опасность стихийной или целенаправленной, включая множество целей. При этом целью может быть не только личность, общество и государство, но и любая социальная общность. Кроме того, опасности могут иметь прямой или косвенный характер, отличаться уровнем содержащейся в них деструктивности.

Различным может быть и восприятие объектом той опасности, которой он подвергается: реальна она или вымышлена. Объект может определять опасность по уровню новизны, по степени информированности о ней, по адекватности оценки угрозы и возможных последствий, а также по тому, способен ли он справиться с ней.

Опасности могут подразделяться по степени наносимого ущерба на допустимые и недопустимые, т.е. приводящие к непоправимым последствиям. Учитывая, что опасность зависит от противоречий, правомерным может быть их классификация в соответствии с видами противоречий: внутренние и внешние, случайные и закономерные и т.п.

Определяя природу опасности через противоречия, прежде всего надо отметить, что безопасность должна рассматриваться не как отсутствие какой-либо опасности — они существуют во множестве, а как возможность ее предвидения и предотвращения , как обеспечение защиты от ее деструктивного воздействия. «Безопасность — это не отрицательное состояние полного отсутствия опасностей, а положительное состояние силы и защищенности жизни». Именно такой подход к определению понятия безопасности фактически используется в Законе РФ «О безопасности».

Таким образом, безопасность представляет собой определенную совокупность мер, систему гарантий, обеспечивающую защиту объекта (личности, общества, государства) от потенциально возможных и реально существующих внутренних и внешних опасностей, могущих нанести ущерб его жизненно важным интересам.

Безопасность не должна рассматриваться как самоцель, хотя ее значение трудно переоценить. Она обеспечивает нормальное функционирование и развитие объекта защиты, в том числе и на более отдаленную перспективу. Функционирование и развитие объекта может быть нормальным лишь в условиях безопасности. Чтобы обеспечить безопасность объекта, прежде всего требуется определить его жизненно важные интересы, выявить угрозы их реализации и, наконец, разработать меры по устранению этих угроз, обеспечивая тем самым условия удовлетворения потребностей объекта.

Задача обеспечения безопасности, несомненно, сложная, поскольку предполагает проведение глубокого анализа множества факторов, а также выявление степени взаимосвязи различных процессов и явлений в социальной сфере. Для этого требуется изучение комплекса противоречий как внутри объекта, так и в его взаимодействии с окружающей средой, чтобы отыскать те из них, которые в ходе развития могут достичь критической фазы, таящей опасность нарушения прогрессивного развития объекта.

Субъектами безопасности могут выступать прежде всего государство, а также любая социальная организация, сам гражданин, реализующие защиту жизненно важных интересов каких-либо объектов. Субъектами безопасности могут являться и сами объекты защиты. В зависимости от того, потенциальной или реальной является опасность, безопасность можно обеспечить либо предвидением и предотвращением опасности, либо борьбой с нею, отысканием возможностей ее уменьшения и устранения.

Классификация видов безопасности может осуществляться с использованием множества подходов:

— в соответствии с типологией видов опасностей;

— в соответствии с видами противоречий, определяющих опасности;

— в соответствии со сложившейся в обществе структурой деятельности по обеспечению безопасности.

Последний из подходов наиболее правомерен, хотя применить его в нашей стране сегодня проблематично прежде всего потому, что глобальный процесс общественного реформирования требует создания принципиально иной, чем прежде, системы национальной безопасности, включая образование различных специализированных социальных организаций.

Проблема обеспечения национальной безопасности сегодня весьма актуальна. Однако и по сей день отсутствует ее четко разработанная концепция, включающая систему принципов и форм деятельности по ее достижению, единый документ долговременного действия, обеспечивающий полноценную и взаимообусловленную жизнедеятельность личности, общества и государства в интересах всего общественного развития.

Роль закона «О безопасности» сегодня в период общественных преобразований весьма велика. По своему значению он может быть приравнен к Конституции. На современном этапе общественного развития он может выполнять даже функцию некоторого «фильтра» по отношению не только к вытекающим из него нормативным актам, но и к системе законодательства в целом.

Необходимость разработки российской системы национальной безопасности, соответствующей изменениям как внутри страны, так и в международной обстановке, во взаимоотношениях нашего государства с другими странами, актуализирует изучение прогрессивного зарубежного опыта, а также переосмысление новых видов опасностей, возникающих в процессе общественного переустройства. Поэтому при построении типологии видов безопасности возникает потребность в использовании разных подходов к их классифицированию.

Классифицировать виды безопасности можно прежде всего по объектам защиты: личность, общество и государство, а также учитывая внешние и внутренние угрозы их жизненно важным интересам. Такой подход соответствует основной задаче реформирования — отходу от узкого понимания безопасности и не противоречит основным положениям Закона РФ «О безопасности».

В определенной мере можно считать правомерным подход, опирающийся на выявление источников опасности, среду их возникновения: природную, техногенную или социальную. Наибольшей детализации потребует социальная среда не только ввиду сложности, но и по значимости для социума. В наиболее общем виде должна быть выделена безопасность личности, общества и его различных систем. Не менее важна типология видов безопасности по субъектам защиты: безопасность, обеспечиваемая органами государственной власти, негосударственными (общественными) организациями и самими гражданами (личностью).

Виды безопасности можно разделять по ее характеру: однокомпонентная либо комплексная, учитывающая прямое или косвенное воздействие опасности и уровень содержащейся в ней деструктивности; предотвращающая опасность или же устраняющая ее; защищающая от потенциальной или реальной опасности.

Социологический подход к изучению проблемы безопасности требует уделять больше внимания не только ее социальной компоненте — безопасности общества, различных его социальных систем и личности. Он также актуализирует проведение классификации ее видов, исходя из принятого в отечественной социологии разделения общественной жизни на четыре основные сферы: политическую, экономическую, социальную и духовно-культурную. И таким же образом определять основные виды безопасности.

Дальнейшая детализация должна строиться с использованием выше предложенных подходов к классификации ее видов и прежде всего с выделением объектов защиты, внутренних и внешних угроз жизненно важным интересам каждого объекта.

Социологический подход также предопределяет необходимость учета тесной взаимосвязи социальных процессов и явлений, различных видов опасностей, а значит принимать во внимание не только прямые, но и косвенные угрозы жизненно важным интересам, стремиться не столько к устранению возникающих опасностей, сколько к их предотвращению.

Для достижения этих целей и создания надежной системы национальной безопасности необходимо разработать комплексный мониторинг, отслеживающий появление и развитие новых опасностей, которые должны устраняться различными видами специализированных социальных организаций.

Такие мониторинговые исследования в нашей стране уже проводятся (в частности ВЦИОМ, начиная с 1993 г., а также различными подразделениями академических институтов), хотя и не носят систематического характера. Пока они затрагивают лишь отдельные области общественной жизни, опасность в которых становится явной и угрожает стабильности всего российского общества. В частности, это мониторинговые исследования в области национально-этнических конфликтов, экологии, перехода на рыночные отношения и некоторые другие.

При создании системы национальной безопасности важно задействовать уже сложившуюся в обществе организационную структуру по обеспечению безопасности, дополнив ее деятельность выполнением новых функций, а также создать сеть новых организаций, включая научно-исследовательские коллективы. Решение вопросов национальной безопасности должно пронизывать всю человеческую деятельность, в определенной мере служить критерием ее эффективности во благо человека, общества и государства.

Согласно вышесказанному, основными видами национальной безопасности являются политическая, экономическая, духовно-культурная и социальная безопасность. Каждая из них может быть применима к личности, обществу и государству, подразделяться с учетом внешних и внутренних угроз их жизненно важным интересам, а также в зависимости от среды возникновения опасности для каждого объекта защиты: природной, техногенной или социальной. Схема обеспечения национальной безопасности может иметь вид, представленный на рис. 1.

 

Угрозы                                                         Среда возникновения                                                                                                             опасности

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                    Б е з о п а с н о с т ь

 

Экономическая подсистема безопасности должна быть ориентирована на обеспечение адаптации объекта социальной защиты к условиям окружающей его среды (природной, техногенной и социальной). Сюда будут включаться не только сферы производства, распределения и потребления продукции, но и вопросы экологии.

Политическая подсистема безопасности в наиболее общем виде охватывает решение вопросов целеполагания и целедостижения в системе взаимодействия объектов и управляющей деятельности. Ее составными элементами могут являться военная, геополитическая безопасность.

Социальная подсистема безопасности выполняет функции обеспечения воспроизводства социальной жизнедеятельности объектов защиты и их прогрессивного развития в соответствии с заложенным в них потенциалом, увязывания их жизненно важных интересов и управления уровнем напряженности в их взаимоотношениях. Сюда могут быть включены демографическая, продовольственная, медико-биологическая безопасность, а также защита каждого из объектов от возможного произвола со стороны других.

Духовно-культурная подсистема объединяет такие виды безопасности, как информационная, интеллектуальная, технологическая, защита моральных принципов, обычаев и устоев, религиозной жизни. С ее помощью обеспечивается единство духовно-культурного пространства, гасятся конфликты, возникающие в этой сфере.

Пообъектный принцип разделения безопасности позволяет детализировать ее обеспечение на межличностном, региональном, государственном и международном уровнях, выделяя внутренние и внешние противоречия и систему взаимосвязей между объектами.

Сегодня существует огромное количество подходов к определению видов безопасности, в том числе выделяют: экономическую, экологическую, продовольственную, технологическую, политическую, идеологическую, военную, геополитическую, пограничную, социальную, демографическую, медико-биологическую, эпидемиологическую, генетическую, духовно-нравственную, информационную и даже защиту человека от государственного произвола.

Но одной из главных причин разногласий по их классификации, отнесению того или иного вида безопасности к различным объектам, сферам и среде возникновения служит именно тесная взаимосвязь различных объектов, а равно и угроза их безопасности.

Социологический подход к классификации видов безопасности, как и к формированию основных положений концепции национальной безопасности, может иметь те преимущества, что позволяет учитывать тесную взаимосвязь социальных процессов и явлений. Социология, занимаясь изучением закономерностей процессов функционирования и развития социальных систем, способна решать эти вопросы системно.

Кроме того, обеспечение всех видов безопасности имеет целью достижение именно социальной безопасности и социального прогресса. Все — во благо человека и человечества. Высшей целью национальной безопасности является сохранение рода человеческого и жизни на Земле.

Таким образом, безопасность каждого объекта защиты — государства, общества, человека должна обеспечиваться в экономической, политической, социальной и духовно-культурной сферах общества с учетом внешних и внутренних угроз и среды их возникновения. Социальная безопасность этих субъектов, решающая вопросы воспроизводства их социальной жизнедеятельности, неизбежно будет включать экономические, политические и духовно-культурные компоненты.

Как уже отмечалось, изучение зарубежного опыта построения системы национальной безопасности актуализируется не только процессами внутреннего переустройства российского общества, но и изменениями в международной обстановке, необходимостью выявления новых видов опасностей. Ясно, что каждая страна выстраивает подобную систему, исходя из особенностей своего геополитического положения, уровня экономического развития и его потребностей, политического строя, специфики культуры. По-разному страны реагируют и на появление внешних и внутренних угроз.

Отдельные авторы отмечают, что для каждой страны ввиду ее национальной специфики существуют свои «пороги стабильности». Так, например, для европейских аналитиков бывает трудным уяснить «долготерпимость русского народа» и «неожиданность» знаменитого «русского бунта», которые они определяют как «загадочная русская душа».

В централизованных и закрытых странах, как правило, акцент обеспечения безопасности смещается в область защиты от внешних угроз. Характерная особенность этих стран - ущемление прав и свобод личности, возрастание внутренних угроз эффективному функционированию и развитию их обществ, а их главным источником выступает государственная власть.

В демократических странах, напротив, наиболее успешно решаются вопросы внутренней безопасности общества с использованием механизмов саморегулирования, эффективность которых зависит от развитости гражданского общества. Но они наиболее подвержены внешним угрозам вследствие открытости и ограниченности государственного вмешательства в общественные дела. Государство начинает действовать лишь в том случае, когда возникает непосредственная опасность конституционному строю и государственным устоям. При этом противостояние внешним угрозам не всегда оказывается умелым и может привести страну к утрате суверенитета.

В зарубежной практике обеспечения национальной безопасности нередко используется принцип так называемого «баланса интересов». Он чаще сводится к тому, что «мир втягивается в трудные времена», и человечество рано или поздно «будет вынуждено сокращать потребление», переходить к более жесткому регулированию своих потребностей под давлением альтернативы «иметь чего-то больше или быть».

Особый интерес представляет стратегия национальной безопасности США, которые определяют свой политический курс на основе анализа собственных возможностей и реальных угроз извне для стабильности страны. Тот факт, что американская политика национальной безопасности осуществляется преимущественно невоенными средствами, отчасти может объясняться тем, что США впрямую «не сталкивались с проблемой обеспечения неприкосновенности территории своего государства». В большей мере это, конечно, связано с изменениями в международной обстановке, в расстановке сил на мировой арене.

В течение последних лет наиболее опасные для себя внешние угрозы США усматривают в экономической, демографической, продовольственной, экологической, духовно-культурной, информационной сферах. Хотя и военная безопасность как вид продолжает оставаться.

Американская трактовка национальной безопасности, в основном соответствует международным нормам. Ее приоритетными направлениями можно считать защиту «народа, территории и образа жизни» от внешних угроз, что составляет основу национальных интересов страны. Эти направления зафиксированы в документе «Стратегия национальной безопасности США».

Что касается России, то речь, конечно, не идет о копировании чужой модели построения системы национальной безопасности, но проанализировать опыт других стран, общемировую практику создания систем национальной безопасности целесообразно.

В частности, американский опыт «демократической культуры». На протяжении всей истории США «власть предержащие» считали необходимым осуществлять идеологическую и политическую социализацию своего народа, в том числе на протяжении всей жизни каждого человека. Они понимали, что «демократия и политическая культура не воспроизводятся автоматически», а материальное положение во многом обусловливается духовным развитием.

Концепция национальной безопасности России,  которая существует в настоящее время, в сравнении с зарубежными  имеет ряд недостатков:

— отсутствие ее целостности, недооценка отдельных направлений обеспечения безопасности, в частности, духовно-культурных ценностей общества, научной и образовательных систем, недостаточность самой защиты;

— ориентация в большей мере на функционирование этой системы в оперативном режиме, отсутствие четко сформулированных целей ее стратегического развития.

Последнее имеет под собой объективные причины. Они заключаются в разрушении прежней системы безопасности, соответствовавшей целям тоталитарного государства, в нарастании огромного числа противоречий в ходе общественного переустройства, в результате чего государство вынуждено устранять очаги напряженности в режиме «скорой помощи». Но это не оправдывает разработчиков концепции национальной безопасности, руководствующихся подобным подходом. Усовершенствование действующей ныне системы безопасности должно строиться на обеспечении эффективности функционирования и развития как объектов защиты, так и самой системы национальной безопасности.

 

www.adhdportal.com

3. Безопасность общества.

Личность непрерывно связано с обществом. В социологической трактовке личности отражается мера социального в человеке, мера его включенности в социальные отношения.

Все общественные процессы — экономические, политические, духовные и другие — складываются из деятельности людей, представляющие собой те или иные личности. Встают вопросы о побудительных силах их деятельности, ее содержании и социальной направленности, о ее практических результатах и их значении для жизни и развитии общества.

Совокупность исторически сложившихся форм совместной деятельности людей, определенных форм социальных отношений представляет собой общество.

 В широком смысле, общество – это обособленная от природы, но тесно связанная с ней часть материального мира, состоящая из людей, объединенных исторически сложившимися формами взаимодействия.

В узком смысле общество – это исторически конкретный тип социальной системы.

Общество — главный фактор жизнеспособности каждого человека, и каждый человек находится в сложной системе общественных отношений. Безопасность людей и общества укрепляется по мере роста его производительных сил и возрастает тем более чем выше становятся уровни развития и чем рациональнее организованы взаимосвязи потенциалов защищённости различных аспектов жизни общества: экономического, оборонного, потенциала государственной защищённости, трудового, производственного, продовольственного, правоохранительного, потенциала здравоохранения, социального, бытового, коммунальной инфраструктуры, информационного, образовательного, природоохранного. 

По классификации ООН безопасность человека независимо от страны его проживания определяется уровнем экономической, продовольственной, общественной, политической, экологической, личной безопасности, охраны его здоровья и т.д. Важное значение имеет разработанный специалистами ООН индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП). Эта категория в международном научном лексиконе появилась во второй половине 1980-х гг. В число ведущих его показателей входят ожидаемая продолжительность жизни, уровень образования и реальный душевой валовый внутренний продукт (ВВП), которые в совокупности отражают три главных качества жизнедеятельности общества — здоровье человека, его знания и достойный уровень жизни.

Общество не может существовать без производства необходимых для жизнедеятельности людей материальных благ, средств жизнеобеспечения и духовных ценностей. Поэтому не случайно объектом безопасности общества, (согласно Федеральному закону РФ «О безопасности» от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ), являются его материальные и духовные ценности.

В связи с этим к опасностям и угрозам обществу относятся:

• посягательства на его экономические (базисные) устои, на социальное положение граждан;

• подавление свободы, прав;

• социальные конфликты;

• пренебрежение общественным мнением со стороны органов власти; подавление или уничтожение оппозиции;

• насаждение идеологии индивидуализма;

• терроризм, организованная преступность, коррупция и др.

Безопасность общества включает защиту его материальных и духовных ценностей, закона и порядка, упрочение демократии, достижение и поддержание на основе принципа социальной справедливости общественного согласия.

 Основное предназначение общества состоит в обеспечении выживания человека как вида. Поэтому основными элементами общества, рассматриваемого в качестве системы безопасности, выступают сферы, в которых осуществляется совместная деятельность людей, направленная на сохранение и расширенное воспроизводство их жизни.

Экономическая сфера есть единство производства, специализации и кооперации, потребления, обмена и распределения. Она обеспечивает производство товаров, необходимых для удовлетворения материальных потребностей индивидов. Это хозяйственная деятельность общества, когда создаются материальные блага.

Социальную сферу представляют этнические общности людей, различные классы и другие социальные группы, которые обладают различным материальным положением и отношением к существующим общественным порядкам.

Политическая сфера охватывает властные структуры (государство, политические партии, политические движения), управляющие людьми. Это область взаимодействия людей по поводу власти и подчинения.

Духовная (культурная) сфера включает философские, религиозные, художественные, правовые, политические и другие воззрения людей, а также их настроения, эмоции, представления об окружающем мире, традиции, обычаи и т. п.

Все указанные сферы общества и их элементы непрерывно взаимодействуют, изменяются, варьируются, но в главном остаются неизменными (инвариантными). Так, например, эпохи рабства и нашего времени резко отличаются друг от друга, но вместе с тем все сферы общества сохраняют возложенные на них функции.

Субъектами безопасности общества, так же как личности и государства, выступают органы различных ветвей власти, общественные и иные организации, граждане.

Основными принципами обеспечения безопасности общества, так же как личности и государства, являются:

— законность;

— соблюдение баланса жизненно важных интересов личности, общества и государства;

— взаимная ответственность личности, общества и государства по обеспечению безопасности;

— интеграция с международными системами безопасности.

Таким образом, естественное разнообразие интересов отдельных личностей и общества, в целом, имеет общий интерес в решении проблемы безопасности жизнедеятельности. Общий интерес требует общих действий.

Безопасность общества обеспечивается предотвращением опасностей и защитой от угроз. Предотвращение опасностей происходит в результате преобразовательной жизнедеятельности общества. Достигнутый обществом уровень безопасности реализуется мерами защиты.

studfiles.net

1.1. Понятие «безопасность», подходы к определению. Субъект и объект безопасности

Перечень всех учебных материалов Государство и право Демография История Международные отношения Педагогика Политические науки Психология Религиоведение Социология

1.1. Понятие «безопасность», подходы к определению. Субъект и объект безопасности   Различные аспекты безопасности человека и человеческой деятельности составляют один из основных предметов исследования во многих научных дисциплинах. Так, например, в психологии, в рамках концепции А. Маслоу, понятие «безопасность» рассматривается в качестве одной из жизненно важных потребностей человека. Причем в обыденном сознании представления о безопасности находятся скорее на уровне чувств, чувственных образов, чем на уровне рефлексии.   Истоки осмысления понятия «безопасность» можно обнаружить уже в философской и политической мысли античных авторов, например в философии стоицизма. Достаточно широко результаты осмысления проблем безопасности представлены в работах философов эпохи Просвещения, а также их предшественников и последователей, в частности в трудах Ш. Л. Монтескье, Ж. Ж. Руссо и др.   В качестве продукта политического сознания понятие «безопасность» возникает в западноевропейской общественно-политической мысли. Безопасность как основная ценность и право человека впервые стала рассматриваться в рамках западного мира в революционный период его истории. Важнейшие правовые акты, знаменовавшие политическую победу третьего сословия — торгово-ремесленных слоев западного общества, прямо провозглашали безопасность одним из неотъемлемых естественных прав человека. В Билле о правах 1689 г., принятом в Англии, в американской Декларации независимости 1776 г. и во французской Декларации прав человека и гражданина 1789 г. прямо или косвенно безопасность рассматривалась в качестве естественного права человека наряду со свободой, собственностью и сопротивлением угнетению.   Серьезные разрушительные последствия, которые принесли Европе войны и революции XIX — XX вв., оказали существенное влияние на эволюцию человеческого сознания и последующие изменения в понимании безопасности. Им стали обозначать не только состояние отдельного индивида, но и состояние отдельного государства и даже международного сообщества государств.   Как отмечает современный западный исследователь Э. Ротшильд, за прошедшие века истолкование смысла понятия «безопасность» неоднократно менялось. Оно эволюционировало вместе с той трансформацией, которую претерпевало западное общество: от слабо осознаваемых представлений о безопасности, в которых оно выступало в качестве внутреннего самоощущения человека, в сторону большей рационализации, определенности данного понятия. В процессе данной эволюции произошла вербализация и закрепление понятия «безопасность», обозначающего право человека и условие его индивидуальной свободы, в нормативно-правовых актах, возникших в эпоху буржуазных революций в Западной Европе и Америке.   Анализ процессов эволюции человеческой истории позволяет выявить ряд закономерностей, характеризующих функцию безопасности:   • социальный прогресс не устраняет и не отменяет опасности существованию личности, общества, государства;   • рост могущества людей над природой сопровождается и увеличением масштаба угроз человечеству;   • по мере дифференциации общества и усложнения его организации расширяется и спектр социальных опасностей;   • социальные угрозы не являются неизменными и модифицируются вместе с развитием общества;   • системы безопасности являются неотъемлемым атрибутом сложных социальных систем и организаций;   • недооценка или игнорирование проблем безопасности на всех уровнях социальной организации не только оборачивается теми или иными потерями, но в конечном счете неизбежно ведет к падению жизнеспособности (конкурентоспособности) и даже гибели соответствующих ее элементов (субъектов).   Безопасность — сложное социальное явление, многоплановое и многогранное в своих структурных составляющих и проявлениях, отражающее противоречивые интересы в отношениях различных социальных субъектов. Нередко одни из них стремятся обеспечить свою безопасность за счет других либо не считаются с интересами безопасности иных людей, групп, народов, мыслят устаревшими категориями и эгоистическими ценностями, игнорирующими ту основополагающую закономерность, что безопасность в эпоху нарастающей глобализации неделима. Отсюда — обусловленность проблематики безопасности субъективными позициями, неоднозначными оценками, фрагментарными суждениями. В методологическом плане важно иметь целостное представление о безопасности как социальном явлении.   В рамках современных исследований по вопросам безопасности можно выделить несколько основных подходов к истолкованию смысла понятия «безопасность».   Во-первых, понятие «безопасность» может быть определено как многоаспектное состояние, характеризующее положение человека, общества или государства во внешней среде. В рамках данного подхода понятие «безопасность» дословно означает отсутствие опасности. Подобное представление еще называют безопасностью в узком значении этого слова. В практическом плане такое определение носит достаточно условный характер, поскольку в реальной жизни ситуации с полным отсутствием угроз встречаются крайне редко.   Более реалистичным является широкое значение безопасности, вытекающее из фактического взаимодействия индивидов и социальных объектов с многочисленными обстоятельствами и факторами, оказывающими на них негативное и деструктивное воздействие. Предотвращение, ослабление, нейтрализация этих воздействий, наносящих ущерб существованию, благополучию, нормальному функционированию людей, социальных объектов, а также поддержание их жизнедеятельности на уровне не ниже предельно допустимых (критических) значений и дает представление о безопасности в более широком плане.   Деятельность по обеспечению безопасности, противодействию угрозам в отношении многих социальных объектов предполагает создание сложной системной организации. В этой связи в рамках данного подхода понятие «безопасность» может рассматриваться как системно-организованная деятельность по предотвращению, устранению и ликвидации внешних и внутренних угроз по отношению к тем или иным социальным объектам. Применительно к государству и обществу систему безопасности образуют органы законодательной, исполнительной и судебной властей, государственные, общественные и иные организации и объединения, граждане, принимающие участие в обеспечении безопасности в соответствии с законом, а также законодательство, регламентирующее отношения в сфере безопасности.   По всей видимости, именно этот подход оказал свое влияние на формирование отечественного законодательства по вопросам обеспечения безопасности. В частности, в законе РФ от 05.03.1992 № 2446-1 «О безопасности» понятие «безопасность» определяется как состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Закон признает основными объектами безопасности личность (ее права и свободы), общество (его материальные и духовные ценности), государство (его конституционный строй, суверенитет и территориальную целостность). Кроме того, закон закрепляет понятие «система безопасности Российской Федерации» и рассматривает в качестве элементов данной системы органы законодательной, исполнительной и судебной власти, государственные, общественные и иные организации и объединения, а также граждан, принимающих участие в обеспечении безопасности в соответствии с законом.   Системы безопасности могут создаваться не только в государственном масштабе, но и в рамках отдельных организаций, предприятий, фирм. Система безопасности фирмы представляет собой «организованную совокупность специальных структур, средств, методов и мероприятий, обеспечивающих безопасность предпринимательской деятельности от внутренних и внешних угроз».   Во-вторых, понятие «безопасность» может рассматриваться как комплекс представлений, в которых присутствует момент сравнения характеристик, отражающих реальное и желаемое состояние человека, общества или государства.   С точки зрения данного подхода понятие «безопасность» может пониматься как процесс и результат данного процесса. Состояние безопасности ассоциируется с осуществлением функции защиты жизненно важных интересов личности, общества и государства или с ее результатами. При этом безопасность рассматривается как результат сложного процесса обеспечения безопасности, как непрерывно реализуемая задача, связанная с поддержанием оптимальных параметров жизнедеятельности объекта, предвосхищением и противодействием различным угрозам. В рамках процессуального подхода к безопасности выделяют меняющиеся условия, алгоритмы и стадии (этапы) реализации мер по обеспечению безопасности в любых обстоятельствах.   Кроме этого, данный подход позволяет рассматривать понятие «безопасность» как комплекс представлений, возникающих на основе определенных социальных отношений, которые характеризуются взаимным доверием, отсутствием у сторон агрессивных и злонамеренных устремлений.   Чтобы закрепить отношения безопасности, гарантировать себя от их нарушения, между людьми, народами, государствами устанавливаются нормы и принципы безопасных взаимоотношений, заключаются договоры о мире, ненападении, коллективной безопасности. Отношения безопасности могут иметь и субъект-объектный характер, т. е. выражать требования людей к безопасности различных объектов собственности военного, государственного и иного назначения. В условиях нарастающей глобализации, взаимозависимости государств и народов, наличия значительных арсеналов оружия массового поражения безопасность в системе социальных отношений становится неделимой. Все актуальнее становится принцип равенства безопасности в отношении всех членов общества и мирового сообщества. В силу этого возрастает необходимость как отдельным индивидам, так и более значительным социальным группам сдерживать свои инстинкты, ограничивать эгоистические и враждебные устремления, поддерживать правила мирного общежития.   В третьих, понятие «безопасность» может рассматриваться как ценность и цель, для реализации которой человек, общество или государство предпринимают определенные действия.   В рамках данного подхода понятие «безопасность» выводится из анализа естественных потребностей человека, удовлетворение которых выступает в качестве цели его жизнедеятельности. Людям свойственно ощущать свою безопасность или небезопасность на основе тревожных сигналов и восприятий органов чувств, инстинктивных реакций организма, интуиции, т. е. безопасность (небезопасность) в этом плане имеет значение субъективного представления индивидов об отсутствии (наличии) угроз своему существованию. Оно помогает корректировать линию своего поведения и избегать опасностей.   Возможность жить, не подвергая себя различным рискам и опасностям, высоко ценится в человеческом обществе. Это означает, что безопасность приобретает форму внутренней ценности и реализует себя в индивидуальном и общественном сознании. Характерно, что эта ценность имеет универсальный характер и признается в качестве фундаментальной всеми людьми, вне зависимости от их расы, национальности, пола, возраста, социального положения, хотя, естественно, существует определенный разброс мнений, отражающих степень предпочтений различных категорий людей. Часто он обусловливается влиянием той или иной ситуации. В мирных условиях, в достатке, в размеренной и спокойной жизни ценность безопасности отходит на второй план и не актуализируется. Социальные потрясения, бедствия, войны, террористические акты обостряют ее значение, выводят в число наиболее востребованных людьми и обществом.   В России, вся история которой представляет собой череду бесконечных войн и других тяжелых испытаний для народа, ценность национальной безопасности всегда относилась к числу первостепенных. Сохраняет свое значение она и в настоящее время. В то же время на корпоративном уровне среди большинства российских предприятий безопасность не утвердилась еще в качестве важнейшей коллективной (групповой) ценности. Она недостаточно культивируется среди сотрудников фирм, которые в массе своей полагают, что обеспечение безопасность — это забота исключительно владельцев и руководителей фирмы.   Потребность в безопасности имеет объективный характер, поскольку все люди уязвимы, независимо от их физических данных, обладания богатством, властью, другими ресурсами. Она реализуется не только на индивидуальном, но и на коллективном (групповом), государственном и общественном уровнях. При этом следует подчеркнуть, что, в отличие от многих других потребностей, нужду в безопасности невозможно удовлетворить полностью. Она присутствует всегда и требует постоянного к себе внимания, поскольку в различных ситуациях нас подстерегают самые разные опасности.   Субъективное осознание потребности находит выражение в форме интереса, стимулирующего и направляющего деятельность людей. Интересы могут быть весьма многоплановыми, многоуровневыми и отражать различные потребности людей. В числе данных потребностей потребность в безопасности можно отнести к базисным, первоочередным потребностям людей и социальных общностей.   Помимо непосредственных интересов безопасности (личности, общества, государства), сопряженных с наличием различных угроз выживанию и существованию данных субъектов, существуют жизненно важные интересы индивидов, социальных общностей, народов, наций, ущемляемые противоположными им субъектами и нуждающиеся в защите. Их реализация и неуязвимость, обеспечение необходимых условий для полноценного существования и успешного развития индивидов и социальных субъектов возможны только в условиях обеспечения базисной потребности — потребности в безопасности.   Характеризуя различные подходы к определению понятия «безопасность», необходимо отметить, что одними из наиболее важных элементов формирования системы рациональных представлений о безопасности являются понятия «субъект» и «объект безопасности» (т. е. все те, кто создает безопасность и пользуется ею).   В качестве субъекта и одновременно объекта безопасности может выступать отдельный человек, общество, государство или сообщество государств. Причем некоторые из них способны выступать сразу в нескольких ипостасях: человек — в качестве отдельной личности и в качестве члена той или иной социальной группы и общества в целом; государство — в качестве отдельного, самостоятельного национального государства и в качестве одного из элементов наднациональных образований, сообщества государств.   Взаимосвязь между человеком, обществом и государством жестко обусловлена их природой. Поэтому каждый из них вынужден исполнять одновременно две роли — субъекта и объекта безопасности, но кем они оказываются в действительности в тот или иной промежуток времени — зависит от многих обстоятельств.   В зависимости от того, кто выступает субъектом или объектом безопасности — отдельный человек, социальная группа, общество в целом, государство или сообщество государств, выделяют следующие основные уровни безопасности:   1) личная или индивидуальная безопасность;   2) социетальная (общественная) безопасность, или безопасность общества;   3) национальная безопасность, или безопасность государства;   4) международная, или коллективная, безопасность;   5) всемирная, или глобальная, безопасность.   В качестве промежуточного уровня между индивидом и обществом (либо между индивидом и государством) выделяют уровень групповой безопасности или безопасности общности.   Между национальным и международным уровнями либо между международным и глобальным уровнями может выделяться региональный уровень. Кроме того, о региональной безопасности говорят и в отношении состояния безопасности в одной из частей государства или в пределах этнокультурной области, объединяющей территории сразу нескольких государств.   Другим важным элементом формирования рациональных представлений о безопасности является выделение понятия «угроза», как причины нарушения состояния безопасности. Угрозы могут быть как реальными, т. е. уже проявившимися в своем негативном, разрушительном воздействии на объект безопасности, так и потенциальными, т. е. их негативное воздействие может проявить себя в ближайшем или отдаленном будущем.   Кроме того, на каждом уровне безопасности (то ли это национальный, общественный или даже индивидуально-личностный уровни) угрозы могут исходить не только извне, но и со стороны самого субъекта или объекта безопасности. Представления об угрозах, как о причинах, обстоятельствах, которые оказывают разрушительное воздействие на объект безопасности, определяют цели безопасности негативным образом. Целью безопасности является искоренение, нейтрализация, устранение источников угроз безопасности (и возможных последствий их действия) на том или ином уровне.   Вместе с тем цели безопасности могут быть определены и позитивным образом, как стремление субъекта к расширению доступных ему пределов безопасности, к наполнению его большим содержанием.   Цели по обеспечению безопасности находят свою реализацию в определенных отраслях, сферах жизнедеятельности субъекта безопасности. Многообразие сфер деятельности человека, общества и государства позволяет выделить множество видов безопасности. Все зависит от выбора критериев классификации. Например, в современном отечественном издании «Геополитика и национальная безопасность: Словарь основных понятий и определений / под ред. Л. Манилова» (М., 1998) выделяется 46 отраслей жизнедеятельности, в отношении которых на данный момент уже сформулированы задачи по обеспечению безопасности. Тщательность, чрезвычайная подробность подобного подхода позволяет выделить такие достаточно узкие направления в обеспечении безопасности, как продовольственная и энергетическая безопасность, безопасность здоровья населения, безопасность на транспорте и т. д.   Подобный подход приводит не только к позитивным, но и к определенным негативным результатам, к утрате целостного представления о безопасности. В связи с этим рассмотрение узкоспециализированных сфер обеспечения безопасности в рамках более крупных аспектов, несмотря на достаточно большое внимание ко многим деталям, частностям, позволяет сформировать достаточно целостное представление о безопасности и обогатить его содержание.   В ряду крупных аспектов безопасности можно выделить:   1) экологическую безопасность;   2) демографическую безопасность;   3) физическую безопасность;   4) экономическую безопасность;   5) социальную безопасность;   6) этнокультурную безопасность;   7) информационную безопасность;   8) военную безопасность;   9) технологическую безопасность.   Безусловно, что данный список нельзя считать окончательно оформленным. Например, в «Концепции безопасности человека», принятой ООН, выделяется 8 основных категорий безопасности:   1) экономическая безопасность;   2) продовольственная безопасность;   3) безопасность для здоровья;   4) экологическая безопасность;   5) личная безопасность;   6) социальная безопасность;   7) общественная безопасность;   8) политическая безопасность.   Несмотря на некоторое различие представленных классификаций безопасности, значительная часть указанных в них аспектов или дублируется, или достаточно близка по смысловому содержанию.   Таким образом, несмотря на длительную историю размышлений и споров человечества по поводу собственной безопасности, окончательное смысловое оформление понятия «безопасность» далеко от своего завершения.   Безопасность человека — это многоаспектное состояние, для характеристики и оценки которого необходимо учитывать не только индивидуально-личностные показатели, физические условия жизнедеятельности, но и условия, обусловленные детерминированностью существования и развития человека со стороны общества и государства, мирового сообщества. Безопасность человека взаимосвязана с безопасностью общества и государства.   Процесс осмысления безопасности человека и общества получил свое оформление в ряде концепций, в которых нашли свое отражение исторические условия развития человечества. Среди них особо можно выделить ряд основополагающих концепций, которые не только определяют содержание теоретических работ в области безопасности человека, общества и государства, но также и направление, характер практических действий, предпринимаемых различными субъектами по обеспечению собственной безопасности. Это, прежде всего, «концепция национальной безопасности», «концепция национального интереса», «концепция общей безопасности», «концепция социетальной безопасности».

txtb.ru

1. Роль и место безопасности в жизнедеятельности человека и общества. Сущность понятия «национальная безопасность».

Проблема обеспечения национальной безопасности является сегодня центральной из стратегически значимых для развития страны. В ней фокусируется вся сложность процесса преобразований в России, являясь и условием, и целью реформирования государства. Условием потому, что глубокие преобразования требуют сосредоточения всех сил и средств на решении созидательных задач. Их отвлечение на нейтрализацию или парирование угроз существенно затрудняет, а порой делает невозможным успешное продвижение по избранному пути. Обеспечение национальной безопасности в определенной степени является целью реформирования, содержание которого должно быть подчинено укреплению суверенитета, территориальной целостности страны, созданию внутренних и внешних условий, гарантирующих стабильность и устойчивое поступательное развитие личности, общества и государства. Стремление к безопасности явилось одной из побудительных причин объединения древних людей в общество. Интенсивность и масштабы этой потребности постоянно росли: безопасность с зарождения цивилизации выступала главнейшей целью деятельности отдельных индивидуумов, а в последующем — всего общества и государства. Так, еще в XIX в. русские специалисты отмечали: «Необходимость в личной и имущественнойбезопасности вызывает к жизни государство, в этой необходимости государство находит главнейшее разъяснение своего существования, она же указывает государству основную его цель и назначение». В Толковом словаре В.Даля «безопасность — отсутствие опасности; сохранность, надежность». В советскую эпоху в академическом Словаре современного русского языка это понятие трактовалось так же, но в несколько урезанном виде: как отсутствие опасности, сохранность. Безопасность не существует сама по себе, изолированно, в отрыве от общей человеческой жизнедеятельности. Она тесно связана со всеми сторонами жизни человека и общества, коренной задачей которой является обеспечение своего существования и развития. В этой связи особую значимость приобретает познание таких развивающихся объектов, как человек, общество и государство, сущность и теснейшая взаимозависимость двух важнейших функций общественного бытия – существования++ (и развития) и самосохранения (и безопасности) людей. Фактически развитие и безопасность — две стороны процесса жизни общества. Неразрывность функции развития и безопасности объясняется, прежде всего, единством всех процессов человеческой деятельности, деление которых на отдельные сферы, отрасли, направления носит условный характер, облегчающий познание реальности, но не имеющий к ней отношения. Декларация независимости не только объясняла причины, побудившие американцев к отделению от метрополии. Это был первый в истории документ, провозгласивший принцип суверенитета как основы государственного устройства. Ее чеканные формулировки утверждали за народом право на восстание и свержение деспотического правительства, провозглашали основные идеи демократии — равенство людей, их «неотъемлемые права, среди которых право на жизнь, свободу и на стремление к счастью». Безопасность – защищенность интересов (джефферсон). 1991 нб-состояние защищенности жизненноважн интересов личности, обш, госва. Коне 90хх укрепление госвласти-ключев элемент нб. Стратегия нб до 2020 – нб это состояние защищенности личности, общества и госва от внутр и внеш угроз, кот позволяет обеспечить конституцион права, свободы, достойные качества и уровень жизни граждан, суверенитет, террит целостность и устойчивое развитие РФ, облорона и безопасность государства. предполагает участие общества в решении разнообр проблем обеспечения безопасности, обществен системы в целом, не только госва. БЕЗОПАСНОСТЬ НАЦИОНАЛЬНАЯ — защищенность жизненно важных интересов человека и гражданина, общества и государства (интересов национальных), при котором обеспечивается устойчивое развитие общества, своевременное выявление, предотвращение и нейтрализация угроз национальным интересам в разных сферах жизнедеятельности общества и государства.

studfiles.net

Вопрос 1

БЕЗОПАСНОСТЬ: ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ

Безопасность – состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз

УГРОЗЫ

ВНУТРЕННИЕ				ВНЕШНИЕ
Безопасность
Виды и формы	По субъектам защиты						Интересы безопасности
	Личность	Гражд. Общество	Гос-во	Коалиц. Гос-в	Регион.сообщество	Мировое сообщество
По сфере реализации безопасности	Социально-экономическая						Жизнь благосостояние собственность
	Политическая						Конст.строй суверенитет территор.целостность
	Военная						Защита от вооруженного насилия
	Экологическая						Среда обитания
	Гуманитарная						Права свободы культурные ценности общ.мораль
Национальная				коллективная

Отношения между компонентами безопасности образуют сложную систему взаимоотношений и взаимодействий

Основные элементы национальной безопасности России

Безопасность :

1) Международная : Глобальная, Региональная

2) Национальная : Государства, Общества, Регионов, Частная

3) научно-технологическая, военная, социальная, демографическая, политическая, экономическая, генетическая, экологическая, криминологическая, информационная, энергетическая, культурная, правовая, интеллектуальная

По степени вероятностивозникновения различают опасности: реальную и потенциальную.

По размаху и масштабамвозможных последствий опасности могут быть: глобальные, региональные, национальные, локальные, частные.

Кроме того, опасности можно классифицировать по сферам общественной жизни и видам человеческой деятельности.

Анализ опасностипредусматривает:

• выделение источника опасности,

• угрозы опасности,

• классификацию угроз, их прогнозирование,

• идентификацию,

• определение степени опасности и т.п.

По происхождению различаю 6 групп опасностей: природные, техногенные, антропогенные, экологические, социальные, биологические

По характеру воздействия на человека опасности можно разделить на 5 групп : механические, химические, физические, биологические, психофизические

По времени проявления отрицательных последствий опасности делятся на: импульсивные, кумулятивные

По локализации различают опасности, связанные с : литосферой, гидросферой, атмосферой, космосом

По вызываемым последствиям: утомление, заболевание, травмы, аварии, пожары, летальные исходы и т.д.

По наносимому ущербу: социальных, технический, экологический, экономический

По сферам проявления опасностей : бытовая, спортивная, дорожно-транспортная, производственная, военная и др.

По структуре опасности делятся на : простые и производственные (порождаемые взаимодействием простых факторов)

По реализуемой энергии опасности делятся на : активные, пассивные

Тема 2 безопасность личности в современных условиях

Вопрос 1. Социальные качетва личности и безопасность

Вопрос 2 обеспечение безопасности жихнедеятельности личности в современных условиях

Вопрос 1. Социальные качетва личности и безопасность

Как индивид (признаки): — своеобразный представитель других живых существ		Как личность (характеристики): — содержание и сущность мировоззрения — целостность мировоззрения — осознание своего места в обществе — содержание и характеристика потребностей и интересов — соотношение и проявление личностных качеств
	ЧЕЛОВЕК
Как субъект (признаки): — участник общественного процесса и конкретной деятельности — источник познания и преобразования объективной действительности		Как индивидуальность(характеристики): — оригинальность личности — главенствующие особенности, делающие ее непохожей на других людей — особенности проявления интеллектуальной, эмоциональной и волевой сфер личности

Человек в системе социального развития

Понятие «личность» — продукт общественного развития, субъект труда, общения и познания, детерминированный конкретно-историческими условиями жизни общества — целостность социальных свойств человека		Понятие «человеческий индивид» обозначает принадлежность к человеческому роду и не включает конкретных социальных или психологических характеристик
	ФЕНОМЕН ЧЕЛОВЕКА
Понятие «человек» совокупность общественных отношений		Понятие «индивидуальность» Обозначает совокупность унаследованных и выработанных в процессе онтогенеза физических и психологических особенностей, отличающих данного индивида от всех остальных

Личность и окружающая среда

ЛИЧНОСТЬ

МИКРОСРЕДА( семья, первичный коллектив)

МАКРОСРЕДА (конкретное общество. Страна проживания )

МЕГАСРЕДА (весь социальный мир человека. Интернационализация информационного пространства. Духовная, социально-психологическая атмосфера эпохи. общество)

Структура личности

Воздействие социальной среды на человека

Психологическая структура личности и безопасность

Психологическая структура личности
Индивидуально-психологическая сторона		Мировоззренческая сторона		Социально-психологическая сторона
Психические процессы		Моральный облик		Отношение к другим людям
Психические свойства		Мировоззрение		Социальные роли
Психические состояния				Социальные позиции
Психические образования		Нравственный облик		Социальные установки

Темперамент личности и безопасность

Сангвиник (сильный, подвижный, уравновешенный)		Сангвиник (сильный, подвижный, неуравновешенный)
	Виды темперамента (особенности психики и поведения)
Сангвиник (сильный, инертный, уравновешенный)		Сангвиник (слабый, малоподвижный, неуравновешенный)

Социализация личности – условие БЖД в условиях реформирования российского общества

Социализация личности включает в себя:

Принято выделять:

Современный период развития российского общества (переходный период) отличается нестабильностью, кризисными явлениями, слабой управляемостью

В современном российском обществе происходит ценностная и практическая переориентация:

• В экономике – от планового хозяйства с государственной формой собственности к рыночным отношениям;

• в политике — от авторитаризма к демократии;

• в духовной области — от приоритета классовых ценностей к ценностям общечеловеческим.

Духовность личности и безопасность

Отчаяние, в случае превращения его в социальное потрясение, проявляется, как правило, в агрессивности людей. В настоящее время в российском обществе. Соотношение терпения и нетерпимости(агрессивности) достаточно сложно и противоречиво. Для того, чтобы правильно оценить данную ситуацию, необходимо различать духовные состояния личности – терпимость и терпение.

Терпимость (толерантность) – определенная черта характера личности, ее нравственно-психологические установки на то, чтобы принимать или не принимать различные, в том числе и чуждый ей идеи, привычки, нормы поведения.

Терпение– уровень, порог восприятия личностью неблагоприятных для нее социальных, духовных и других воздействий, выше (более) которого она теряет свою психологическую и волевую стабильность и способна к непредсказуемым действиям.

Социальная стабильность и безопасность личности.

Социальная стабильность представляет собой степень устойчивости и внутреннего равновесия обществ обеспечивающих максимально благоприятные условия для всестороннего развития человека. Она является результатом целенаправленной деятельности государства и социальных институтов в такой сфере общественной жизни как социальная безопасность.

В центре политики государства по обеспечению социальной безопасности, основным объектом должен быть человек.

Отсюда достижение социальной безопасности зависит от двух факторов – соблюдения прав человека и совершенствования качества жизни.

Место, занимаемое отдельным странами по «индексу развития»

страна	Место в 2001	Место в 2002
Норвегия	1	1
Швеция	4	2
Канада	3	3
США	6	6
Эстония	44	42
Литва	47	49
Респ. Беларусь	53	56
Россия	55	60
Армения	72	76
Киргизия	92	102
Респ. Молдова	98	105
Сьерра -Леоне	162	173

«индекс развития» определяется ООН по трем простым критериям, а именно :

1) внутренний валовой продукт (ВВП) на душу населения – т.е. сколько страна производит на каждого гражданина, хотя средний доход бедняков и олигархов вместе взятых мало о чем говорит

2) насколько граждане грамотны– тут мы занимаем лидирующие позиции

3) «ожидаемая продолжительность жизни» , т.е. средняя продолжительность жизни граждан страны

studfiles.net

Документ Microsoft Office Word

http://any-book.org/download/62437.html

Вскройте причины возникновения политики как относительно самомтоятельной сферы жизнедеятельности человека и общества..

Политика возникла в связи с необходимостью реализации таких интересов групп, которые затрагивали их общественное положение и не поддавались удовлетворению без вмешательства институтов публичной власти, предполагая использование методов принуждения. Таким образом, политика стала регулировать не все групповые интересы, а лишь те из них, которые затрагивали их властно значимые потребности и предполагали вовлечение в конфликт «третьей» силы в лице государства. Из-за стихийного характера такой конкуренции К. Мангейм называл политику «самостийной» величиной, т.е. явлением, не способным возникнуть в результате искусственной реконструкции.

Чем отличается политика от других сфер общественной жизни?

В политике коммуникация осуществляется по поводу власти и направлена на выражение социальных интересов и управление обществом, а в экономике – по поводу производства, обмена и распределения материальных благ и направлена на материальное жизнеобеспечение людей. Политика — это своеобразный поисковый механизм социального развития, разрабатывающий его проекты, а право — механизм придания таким проектам общезначимого характера. Политика и религия – это соответственно сфера светской и сфера духовной власти в обществе, которые на протяжении всей истории боролись за влияние на общество и друг на друга. Мораль и политику можно рассматривать как различные способы регуляции поведения людей. Если мораль регулирует поведение человека изнутри путем соотнесения мотивов его поступков с общепризнанными нравственными ценностями (добро, благородство, справедливость и т.д.), то право и политика относятся к способам внешнего регулирования.

Соотнесите основные теоретические подходы к пониманию политики и в контексте этого назовите отличительные признаки политики как общественного явления.

Политика призвана решать задачу по охране, защите социальных ценностей — общественного порядка, личного достоинства граждан, их безопасности, свободы, законности, суверенитета и так далее, используя соответствующие институты и организации. Важный признак политики в том, что она обладает силой, способна осуществлять санкции в той или иной форме по отношению к отдельным гражданам и целым социальным группам, когда это становится необходимым.

Определите структуру политики. В чем заключаются особенности взаимодействия субъектов политики с др. ее элементами?

Структура: политическая организация, политическое сознание, политические отношения, политическая культура, политическая власть, субъекты политики. Особенности взаимодействия субъекта политики с др. элементами заключаются в субъекто-объектных отношениях. Все остальные элементы структуры политики могут выступать объектом в этих отношениях.

Какие критерии лежат в основе выделения видов политики?

Субъект политики; Сферы политической жизни; Объект воздействия; Приоритет деятельности (цель)

Раскройте содержание функции целостности и стабильности общества.

осуществляется благодаря тому, что политика определяет проекты будущего, социальные ориентиры и направленность развития, обеспечивая их ресурсами. 

Определите содержание понятий «цели», «средства» и «методы» в политике..

Цели политики внутренне противоречивы и разнообразны. Ее общая цель в социальной системе интеграция внутренне дифференцированного общества, увязывание конфликтующих частных устремлений граждан с общей целью всего общества. Гарантией гармоничного сочетания частных и общих целей призвано служить государство. Средства политики представляют собой инструменты, орудия практического осуществления целей, превращения идеальных мотивов в реальные действия. «Средства» и «методы» политики близкие понятия. Средства -это конкретные факторы влияния ее субъектов на объекты: пропагандистские кампании, забастовки, вооруженные действия, электоральная борьба и т.д. Методы политики обычно характеризуют способы воздействия ее средств. К ним относятся, прежде всего, насильственный и ненасильственный методы, принуждение и убеждение.

Может ли политика быть нравственной? .

влияние нравственности на политику может и должно осуществляться по ряду направлений. Это — постановка нравственных целей, выбор адекватных им и реальной ситуации методов и средств, учет в процессе деятельности моральных принципов, обеспечение эффективности политики. Однако, выполнение всех этих требований в реальной политике — весьма сложная задача. На практике ее нравственность зависит не столько от провозглашаемых целей, сколько от методов и средств, используемых в процессе их достижения.

Каковы причины роста в современном мире терроризма как метода политической борьбы?.

«Отсутствие единства в подходах, оценках и методах борьбы с терроризмом, отсутствие должной правовой базы — все это является причинами роста терроризма» (В.В.Путин)

Соотнесите объект и предмет политологии.

Объектом изучения политической науки является политика- политические процессы, происходящие в обществеПредметом политологии являются такие разные по своему характеру институты, феномены и процессы, как:

• история развития политических учений и теорий

• политические институты (институт парламентаризма,институт исполнительной власти,институт государственной службы,институт главы государства,институты судопроизводства)

• политическая культура,политическое поведение

• политическое сознание

• общественная мысль

• международные отношения

Какое содержание вносится в понятие «политическое».

1. Прил., по знач. связанное с политикой

2. Государственный, граждански-правовой.

3. Лицо, имевшее отношение к революционному движению (дореволюц. разг.)

Зачем необходимо знание политолонии специалисту по вашему профилю подготовки?

чем больше политологияиспользует право, тем более основательно она изучает политику, и чем лучшеюристызнают науку о политике, тем шире их политический кругозор и культура.

Соотнесите содержание политической философии, политической теории и эмпирических политических исследований

политическая философия служит общей методологической базой для эмпирических политических исследований, определяет смысл различных концепций, выявляет универсальные принципы и законы во взаимоотношениях человека, общества и власти, соотношение рационального и иррационального в политике, ее нравственные критерии и мотивационную основу, определяет границы и принципы государственной власти и т.п. Политическая философия была исторически первой формой существования политической теории. Философские знания составляют ядро мировоззрения человека и политической культуры общества.

Назовите основные категории политологии. Есть ли среди них главная (исходная) категория?.

Категории политологии можно подразделить на несколько групп.

   категории, раскрывающие диалектику политического бытия и политического сознания. Это такие как: политические отношения, политическая теория, политическая идеология, политическая психология и др.

   категории, выявляющие взаимосвязь взаимодействие в политики и общества: государство, гражданское общество, политическая власть, политические институты, партии, общественно-политические движения и др.

   категории, отражающие систему отношений «человек и политика»: политическое участие, политическая активность, политическая культура и др.

   категории, позволяющие анализировать политический процесс во всей его совокупности: революция, реформы, избирательная кампания, конфликт, политическая модернизация и др.

Своеобразие политологии как науки заключается в том, что ключевым вопросом и основной ее категорией является политическая власть. Все социальные явления и процессы политология рассматривает относительно политической власти.

Чем можно объяснить существование в рамках современной политической науки ряда частных, относительно постоянных политических дисциплин?

Политология развивается в тесном взаимодействии с другими гуманитарными науками. Их всех объединяет общий объект исследования – жизнь общества. Политикой, как объектом исследования, интересуется множество общественных, гуманитарных и даже естественных наук. У них много общих категорий, но предмет изучения существенно различен.

Как соотносятся методы, методики и методология политических исследований?

Методология — сфера политического сознания, в которой осознаются способы постижения политической реальности, а также самосознание самой политической ментальности. Методики политологических исследований в большинстве случаев представляют собой форму, звено или способ адаптации общих и частных методов к изучению специфических и по-своему уникальных политических явлений и процессов, предполагающему определенное комбинационное сочетание и пропорцию ‘традиционных’, качественных и ‘новых’ эмпирических, количественных способов политического познания, не сводимых ни к одному из этих способов в отдельности.

В чем заключаются различия политической мысли Древнего востока и античных цивилизаций Греции и Рима?

Политические учения Древнего Востока характерны тем, что политическая мысль не выделялась в самостоятельную область знания, выражалась в мифологической форме, и господствовало понимание божественного происхождения власти.

Политические учения Древней Греции и Древнего Рима. Характерные черты политических учений этого этапа: постепенное освобождение политических взглядов от мифологической формы; обособление их как относительно самостоятельной части философии; анализ устройства государства, классификация его форм; поиск и определение наилучшей, идеальной формы правления.

Какую роль эпоха просвящения сыграла в развитии мировой политической мысли?

Эпоха Просвещения по праву может быть названа «золотым веком утопии». Просвещение прежде всего включало в себя веру в возможность изменять человека к лучшему, «рационально» преобразовывая политические и социальные устои. В области политики, юриспруденции и общественно-экономической жизни — освобождение человека от несправедливых уз, равенство всех людей перед законом, перед человечеством. Эпоха Просвещения явилась важнейшим поворотным пунктом в духовном развитии Европы, повлиявшим практически на все сферы социально- политической и культурной жизни. Развенчав политические и правовые нормы, эстетические и этические кодексы старого сословного общества, просветители совершили титаническую работу над созданием позитивной, обращенной прежде всего к человеку, вне зависимости от его социальной принадлежности, системы ценностей, которая органически вошла в кровь и плоть западной цивилизации.

В чем проявляется социологизация политической мысли в XIXв?

В усилении их прикладного характера. В частности, развитие эмпирических исследований в области политической социологии имело своей целью оказание практической помощи государству путем составления конкретных рекомендаций по реализации политического контроля над обществом.

Что представляет собой бихевиористское направление в политической науке?

Бихевиоризм — одно из ведущих направлений в американской психологии конца XIX — начала XX вв., наука о поведении. В основе бихевиоризма лежит понимание поведения человека как совокупности двигательных и вербальных реакций на воздействие внешней среды. Концептуальные основы бихевиоризма оказали влияние на западную политологию. Бихевиористское направление в политологии — это изучение политики, политических отношений через призму поведения личности и групп на базе широкого применения эмпирических методов анализа.

Какие основные политические концепции и теории рассматриваются в современной западной политической науке с точки зрения их политико-идиологической направленности?

         Бихевиористское направление

         Структурно-функциональное направление

         Герменевтическое направление

         Институциональное направление

         Политико-социологическое направление

         Элитологическое направление

В чем заключаются особенности современного этапа зарубежной политической мысли (с конца 70-х гг. ХХв.)?

Период с конца 70-х.гг. – ХХв. Характерен поиском новых парадигм развития политической науки В этом периоде разрабатывались и развивались:

футурологическая концепция единого мирового государства; концепция постиндустриального общества; концепция информационного общества; концепция национального интереса; теория элитарной демократии; силовая концепция власти.

Современные политические теории и концепции можно классифицировать по следующим основаниям:

По уровню исследуемых объектов политики: концепции глобального или международного порядка; концепции общественного уровня; концепции политической сферы общества и политического развития; концепции важнейших подсистем политической системы общества; концепции отдельных или частных политических явлений.

По политико-идеологической направленности: либеральные;консервативные;социал-реформистские; марксистские;анархистские.

По специфике предмета и объекта исследования: политико-правовые; социологические; психологические: эмпирические.

Назовите идейно-политические течения в развитии русской политической мысли в XIX – начале XXв

Либерализм (идеология западничества). М.М.Сперанский, П.Я.Чаадаев, Н.В.Станкевич, П.В.Анненков. К началу 20в. на его базе сформировались: классический либерализм. В.Н.Чичерин; социализированный либерализм. П.И.Новгородцев. Консерватизм (идеология славянофильства): реакционное славянофильство. Н.М.Карамзин, С.С.Уваров, К.П.Победоносцев; реформаторское славянофильство. А.С.Хомяков, Н.Я.Данилевский, В.С.Соловьев. Радикализм. Основы его заложили Н.А.Радищев, П.И.Пестель, Н.П.Огарев, А.И.Герцен, В.Г.Белинский, Д.И.Писарев, Н.Г.Чернышевский. К началу 20в. на базе радикализма сложились: большевизм. В.И.Ленин, И.В.Сталин; анархизм. М.А.Бакунин, П.Н.Ткачев, П.Л.Лавров, Социал-реформизм (меньшевизм). Ю.О.Мартов, Г.В.Плеханов

В чем, на ваш взгляд, состоят отличия в развитии отечественной политической мысли в советский и современный периоды?

После Октябрьской революции процесс кристаллизации политических идей в отдельную дисциплину прервался. Задача политической теории свелась к обоснованию правильности проводимого КПСС политического курса политическая теория считалась буржуазной, и развивалась в рамках научного социализма. исследования политики были направлены не на углубление познания механизмов политико-государственного регулирования, а на обоснование предпосылок отмирания политической организации общества. По всем этим причинам в советский период политическая теория заметно отстала от мировой науки.

Почему общество не может обойтись без власти?

общество представляет собой совокупность индивидов, возможности которых заметно различаются. Люди занимают неодинаковое социальное положение в обществе, имеют различный уровень жизни, материального богатства, образования, заняты разными видами труда,. одни люди талантливы, другие — не очень, одни активны, другие пассивны и т. д. Все эти проявления естественного и социального неравенства людей в обществе порождают несовместимость, а подчас противоположность их интересов и потребностей. Если бы не власть, то общество погибло бы под грузом бесконечных внутренних противоречий и борьбы. Власть же согласовывает эти несовпадающие интересы, регулирует взаимоотношения между их носителями, обеспечивает взаимодействие социальных субъектов и тем самым предохраняет общество от анархии и распада.

Какое содержание вносится в признак власти «суверенитет»?

Суверенитет — независимость государственной власти от всякой иной власти внутри страны и вне ее, выраженная в ее исключительном, монопольном праве самостоятельно и свободно решать все свои дела. Это один из показателей совершенства государства, того, что оно становится развитым. На современной стадии цивилизации суверенитет есть неотъемлемое свойство государства. Он концентрирует в себе все наиболее существенные черты государственной организации общества.

В чем состоят различия между бихевиористской и структурно-функциональной трактовками власти?

Подход бихевиористский: Власть трактуется как особый тип поведения, при котором одни люди командуют, а другие подчиняются. Этот подход индивидуализирует понимание власти, сводит ее к взаимодействию реальных личностей, обращая особое внимание на субъективную мотивацию власти.

Подход структурно-функционалистский: Власть рассматривается как способ самоорганизации человеческой общности, основанный на целесообразности разделения функции управления и исполнения. Без власти невозможны коллективное существование человека, совместная жизнедеятельность многих людей.

Каковы критерии выделения видов власти? В чем отличие власти политической от власти государственной?

Критерии: с точки зрения ее социального уровня, политическая и неполитическая, способ организации, легальность,

Всякая государственная власть имеет политический характер, но не всякая политическая власть является государственной. Политическая власть — публичные, волевые отношения, которые образуются между субъектами политической системы общества (в том числе государством) на основе політичних и правовых норм. Государственная власть — публично политические, волевые (керівництва — подчинение) отношения, которые образуются между государственным аппаратом и субъектами политической системы общества на підґрунті правовых норм, из спиранням, в случае необходимости, на государственный при­мус. Государственная власть относительно самостоятельна и составляет основу функ­ціонування государственного аппарата.

Соотнесите содержание следующих форм власти – «господство», «руководсто» и «управление»

Господство неразрывно связано с властью, является формой ее общественной организации. Господство выражает­ся в экономическом, политическом и идеологическом видах. Руководство — это способность личности, партии, класса, группы осуществлять свою политическую линию путем воздействия различными методами и средствами власти на сферы, объекты, коллективы, отдельных людей. Руководство осуществляется на основе вертикальных свя­зей, отношений субординации и требует безусловного под­чинения исполнителя руководителю. Основа руководства — административная система, строжайшая дисциплина и самодисциплина. Смысл и назначение руководства — осу­ществлять соблюдение функционирования всей системы для реализации целей организатора. Управление — это использование полномочий власти по формированию целенаправленного поведения объектов. Управление должно обеспечивать оптимальное взаимодей­ствие между трудовыми коллективами, партиями, населе­нием области, района и т. п. Через управление и организацию осуществляется ре­ализация политических, экономических и иных программ.

Какие ресурсы власти использует современный политический режим в России?

        Экономические: плодородные земли, полезные ископае­мые, заводы, фабрики, деньги, технику и т.п.

        Социальные: образование, здравоохранение, социальное обеспечение и др

        Политические: политическая структурированность власти, ее организованность, легитимность, имидж руководителей, реализованные обществен­ные проблемы, значимые для масс, международно-политические средства решения глобальных и внешнеполитических проблем и др.

        Духовные: знания, информацию, средства их получения и распространения. А также традиции общест­ва, культурное наследие, общественные настроения людей, пре­стижное образование

        Силовые: вооруженные силы, органы охраны правопорядка, органы государственной безопасности и другие силовые структуры.

        Демографические ресурсы

        К ресурсам системы исполнительной власти в России относят, кроме традиционных, научно-исследовательскую работу, ряд кон­кретных предложений, направленных на совершенствование ор­ганизации и регулирования государственной службы, информа­ционного обеспечения исполнительной власти и др.

Какое содержание вносится в понятие «легитимность власти» как оно соотносится с понятием «легальность власти»?

Легитимность означает признание населением данной власти, её права управлять. Легитимная власть принимается массами, а не просто навязывается им. Массы согласны подчиняться такой власти, считая её справедливой, авторитетной, а существующий порядок наилучшим для страны. Легальность и легитимность — не одно то же. Легальность власти — юридическое обоснование юридическое бытие власти, её законность, соответствие правовым нормам. Легитимность не обладает юридическими функциями и не является правовым процессом. Любая власть, издающая законы, даже непопулярные, но обеспечивающая их выполнение, — легальна. В то время она может быть нелегитимна, не приниматься народом. В обществе может существовать и нелегальная власть, например, мафии.

Определите ресурсы рационально-легитимной власти

рациональнаялегитимность, возникающая в результате признания людьми справедливости тех рациональных и демократических процедур, на основе которых формируется система власти. Данный тип поддержки складывается благодаря пониманию человеком наличия сторонних интересов, что предполагает необходимость выработки правил общего поведения, следование которым и создает возможность для реализации его собственных целей. Иначе говоря, рациональный тип легитимности имеет по сути дела нормативную основу, характерную для организации власти в сложно орга­низованных обществах. Люди здесь подчиняются не столько олицетворяющим власть личностям, сколько правилам, законам, процедурам, а, следовательно, и сформированным на их основе политическим структурам и институтам. При этом содержание правил и институтов может динамично меняться в зависимости от изменения взаимных интересов и условий жизни;

Какой тип легитимности политической власти имеет место в современной России?

многоэлементная легитимность —одновременно опирается на традиции, верования, чувства, рациональность и т.д. Ситуация экономической и социальной нестабильности снижает возможности власти, поскольку ее собственная социальная база еще невелика и ей постоянно приходится согласовывать очень разные, а подчас и противоположные интересы. По этим причинам многоэлементная легитимность отражает несовпадение легальности власти (ее конституционности) и легитимности (поддержки большинством населения), порождает противоречивое отношение к ее решениям.

Что представляет собой политическая социализация и какая роль принадлежит ей в формировании личнсти как субьекта политики?

Политическая социализация— это процесс интеграции (вхождения) человека в политическую жизнь общества. Этот процесс начинается в раннем детстве и продолжается на протяжении всей жизни индивида. Политическая социализация дает человеку возможность адаптироваться в конкретной политической системе, усвоить требования статусного поведения, адекватно реагировать на те или иные политические явления, определять свою политическую позицию, свое отношение к власти. Однако главным является то, что в процессе социализации человек становится полноправным субъектом политического процесса, способным осознавать и защищать свои личные и групповые интересы.

Каково содержание понятия «агенты социализации»?

А.Г. — институты, люди и социальныегруппы, которые способствуютсоциализацииличности. Так как социализация подразделяется на два вида — первичную и вторичную, агенты и институты социализации делятся на первичные и вторичные. Агенты первичной социализации — ближайшее окружение человека: родители, братья, сестры, бабушки, дедушки, близкие и дальние родственники, приходящие няни, друзья семьи, сверстники, учителя, тренеры, врачи, лидеры молодежных группировок. Агенты вторичной социализации — представители администрации школы, университета, предприятия, армии, полиции, церкви, государства, сотрудники телевидения, радио, печати, партий, суда и т. д.

Как соотносятся типы политической социализации в современной России?

общества, переходящие от тоталитаризма к демократии, характеризуются противоречивым переплетением двух тенденций в процессе политической социализации. С одной стороны, демократизация общественной жизни расширяет возможности политического участия личности, включения в политику ранее политически пассивных групп населения, повышает информированность граждан о деятельности властных структур. С другой стороны, нарастают политическая апатия, отчуждение, неверие как реакция переживающего психологическую перестройку индивидуального и массового сознания на падение жизненного уровня, крушение идеалов.

Чем обусловлена особая роль политических элит в политической жизни общества?

политический статус элиты определяется ее правами и обязанностями в обществе: он предписывает ей право на принятие важнейших политических решений, но вместе с тем возлагает на нее ответственность за последствия их выполнения. Важное значение политической элиты в обществе обусловлено ролью политики, выступающей в качестве механизма упорядочения и регуляции социальных отношений, реализации общезначимых интересов. Политико-управленческие функции в обществе осуществляет политическая элита путем принятия важнейших политических решений. Для этого ей необходимы специальные знания, которые отсутствуют у большинства населения. Кроме того, политические элиты представляют в политике групповые интересы, создают оптимальные условия для их реализации и согласования. Следовательно, политическая элита — это привилегированная группа, которая занимает руководящие позиции во властных структурах и непосредственно участвует в принятии важнейших решений, связанных с использованием власти.

studfiles.net