Регистрация и лицензирование кредитных организаций – Регистрация и лицензирование кредитных организаций

32. Регистрация и лицензирование кредитной организации

Учредителями кредитной организации могут быть юр. и физ. лица, участие которых в кредитной организации не запрещено действующим законодательством. Учредители – юр. лица должны быть зарегистрированы в установленном порядке и действовать не менее 3-х лет, должны иметь устойчивое финансовое положение и выполнять обязательства перед федеральным бюджетом, бюджетами субъектов и местными бюджетами за последние 3 года. Кроме того, учредители должны располагать собственными средствами для внесения в уставный капитал банка.

Кредитные организации подлежат государственной регистрации в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации юр. лиц и индивидуальных предпринимателей» с учетом установленного ФЗ О банках и банковской деятельности специального порядка государственной регистрации кредитных организаций.

Решение о государственной регистрации кредитной организации принимается ЦБ РФ. Внесение в единый государственный реестр юр. лиц сведений о создании, реорганизации и ликвидации кредитных организаций, а также иных предусмотренных федеральными законами сведений осуществляется уполномоченным регистрирующим органом на основании решения ЦБ РФ о соответствующей государственной регистрации. Взаимодействие ЦБ РФ с уполномоченным регистрирующим органом по вопросам государственной регистрации кредитных организаций осуществляется в порядке , согласованном ЦБ РФ с уполномоченным регистрирующим органом.

Банк России в целях осуществления им контрольных и надзорных функций ведет Книгу государственной регистрации кредитных организаций.

За государственную регистрацию кредитных организаций взимается государственная пошлина в порядке и в размерах, которые установлены законодательством РФ.

Лицензия на осуществление банковских операций кредитной организации выдается после ее государственной регистрации.

Кредитная организация имеет право осуществлять банковские операции с момента получения лицензии, выданной Банком России.

За рассмотрение вопроса о выдаче лицензии взимается лицензионный сбор в размере, определяемом Банком России, но не более 1% от объявленного уставного капитала кредитной организации. Указанный сбор поступает в доход федерального бюджета.

Осуществление банковских операций производится только на основании лицензии, выдаваемой ЦБ РФ.

В лицензии на осуществление банковских операций указываются банковские операции, на осуществление которых данная кредитная организация имеет право, а также валюта, в которой эти банковские операции могут осуществляться.

Лицензия на осуществление банковских операций выдается без ограничения сроков ее действия.

Осуществление юр. лицом банковских операций без лицензии влечет за собой взыскание с такого юр. лица всей суммы, полученной в результате осуществления данных операций, а также взыскание штрафа в двукратном размере этой суммы в федеральный бюджет.

Для государственной регистрации и лицензирования банка необходимы: заявление, учредительный договор, устав, бизнес-план, утвержденный собранием учредителей, кандидатуры для назначения на должности руководителя и главного бухгалтера банка.

При представлении вышеперечисленных документов, ЦБ РФ выдает учредителям кредитной организации письменное подтверждение получения документов, необходимых для государственной регистрации кредитной организации и получения лицензии на осуществление банковских операций.

Принятие решения о государственной регистрации кредитной организации и выдаче лицензии на осуществление банковских операций или об отказе в этом производится в срок, не превышающий 6 месяцев с даты представления всех предусмотренных документов.

Банк России после принятия решения о государственной регистрации кредитной организации направляет в уполномоченный регистрирующий орган сведения и документы, необходимые для осуществления данным органом функций по ведению единого государственного реестра юр. лиц.

На основании указанного решения, принятого Банком России, и представленных им необходимых сведений и документов уполномоченный регистрирующий орган в срок не более чем 5 рабочих дней со дня получения необходимых сведений и документов вносит в единый государственный реестр юридических лиц соответствующую запись и не позднее рабочего дня, следующего за днем внесения соответствующей записи, сообщает об этом в Банк России.

Банк России не позднее 3 рабочих дней со дня получения от уполномоченного регистрирующего органа информации о внесенной в единый государственный реестр юр. лиц записи о кредитной организации уведомляет об этом ее учредителей с требованием произвести в месячный срок оплату 100% объявленного уставного капитала кредитной организации и выдает учредителям документ, подтверждающий факт внесения записи о кредитной организации в единый государственный реестр юридических лиц.

Для оплаты уставного капитала Банк России открывает зарегистрированному банку корреспондентский счет в ЦБ РФ.

При предъявлении документов, подтверждающих оплату 100% объявленного уставного капитала кредитной организации, ЦБ РФ в 3-хдневный срок выдает кредитной организации лицензию на осуществление банковских операций.

Осуществление организацией деятельности без лицензии влечет взыскание штрафа в размере суммы полученной от такой незаконной деятельности + двух кратный штраф от этой суммы в федеральный бюджет + возможно возбуждение уголовного дела против лиц, связанных противозаконной деятельностью (руководители) – ст. 175 УК РФ «незаконное предпринимательство».

§ 2. Регистрация и лицензирование кредитных организаций

Статьями 12 и 13 Закона о банках установлено, что Банк России производит регистрацию кредитных организаций и выдает им лицензии на право осуществления банковских операций. В ходе осуществления этой деятельности Банк России проверяет, сможет ли вновь создаваемая организация обеспечить надлежащий уровень оказания банковских услуг клиентуре и необходимую степень финансовой стабильности и надежности.

Так, согласно ст. 60 Закона о Банке России ЦБ РФ вправе в соответствии с федеральными законами устанавливать квалификационные требования к кандидатам на должности членов совета директоров (наблюдательного совета), единоличного исполнительного органа, его заместителей, членов коллегиального исполнительного органа, главного бухгалтера, заместителей главного бухгалтера кредитной организации, а также к кандидатам на должности руководителя, заместителей руководителя, главного бухгалтера, заместителей главного бухгалтера филиала кредитной организации. На сегодняшний день такие требования сформулированы в ст. 14 Закона о банковской деятельности и п. 3.1.8 Инструкции ЦБ РФ от 14 января 2004 г. N 109-И «О порядке принятия Банком России решения о государственной регистрации кредитных организаций и выдаче лицензии на осуществление банковских операций» <1> (далее — Инструкция N 109-И): наличие высшего юридического или экономического образования и опыта руководства отделом или иным подразделением кредитной организации, связанным с осуществлением банковских операций, не менее одного года, а при отсутствии специального образования — опыта руководства таким подразделением не менее двух лет, отсутствие судимости.

———————————

<1> Вестник Банка России. 2004. N 15.

В процессе принятия решения о государственной регистрации кредитных организаций и лицензировании Банк России (совместно с Федеральной антимонопольной службой России) осуществляет контроль над соблюдением учредителями кредитных организаций антимонопольных правил (ст. 32 Закона о банках). Такой контроль проводится при создании и реорганизации кредитных организаций, уменьшении их уставного капитала, приобретении различными лицами акций (долей участия) кредитных организаций на вторичном рынке, а также в иных случаях. На практике имеются примеры, когда ФАС России контролирует соблюдение кредитными организациями антимонопольного законодательства без участия Банка России. Например, по заявлению Русского славянского банка упраздненное ныне МАП России возбудило дело о нарушении антимонопольных правил со стороны ООО «НКО «Вестерн Юнион ДП Восток». Оно было рассмотрено без участия ЦБ РФ и в отсутствие заключения последнего, поскольку Банк России самоустранился от этого дела <1>.

———————————

<1> Коммерсантъ. 2002. 28 января.

В соответствии со ст. 61 Закона о Банке России и п. 5.3 Инструкции N 109-И приобретение в результате одной или нескольких сделок одним юридическим или физическим лицом, либо группой юридических и (или) физических лиц, связанных между собой соглашением, либо группой юридических лиц, являющихся дочерними или зависимыми по отношению друг к другу (ст. ст. 105 и 106 ГК РФ), более 20% долей (акций) кредитной организации должно быть предварительно согласовано с Банком России <1>. Определение термина «группа лиц» дано в ст. 9 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ «О защите конкуренции» <2>, письме ЦБ РФ от 11 июля 2003 г. N 107-Т «Об условиях отнесения юридических и (или) физических лиц к группе лиц, связанных соглашением» <3>. Обязанность получения предварительного согласия лежит на приобретателе. В Инструкции Банка России от 21 февраля 2007 г. N 130-И «О порядке получения предварительного согласия Банка России на приобретение и (или) получение в доверительное управление акций (долей) кредитной организации» (далее — Инструкция N 130-И) установлена процедура получения предварительного согласия Банка России в случае приобретения участниками кредитной организации более 20% долей (акций) кредитной организации.

———————————

<1> Согласно ст. 16 и п. 10 ст. 1 Директивы 2000/12/ЕС Европейского парламента и Совета от 20 марта 2000 г. о допуске и осуществлении деятельности кредитных организаций обязанность предварительного уведомления возникает у любого физического или юридического лица, имеющего намерение приобрести доли участия банка объемом от 10% и выше его уставного капитала.

<2> СЗ РФ. 2006. N 31. (ч. 1). Ст. 3434.

<3> Под ним понимается группа юридических и (или) физических лиц, имеющих один из следующих признаков: лицо или несколько лиц совместно в результате соглашения имеют право прямо или косвенно распоряжаться более чем 50% от общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции, либо они получили возможность определять решения, принимаемые другим лицом или лицами, в том числе определять условия ведения другими лицом или лицами предпринимательской деятельности, либо осуществлять полномочия исполнительного органа другого лица или лиц на основании договора; лицо имеет право назначать единоличный исполнительный орган и (или) более 50% состава коллегиального исполнительного органа юридического лица, а также признаки, установленные письмом ЦБ РФ от 11 июля 2003 г. N 107-Т.

Приобретатель должен подать в Банк России соответствующее ходатайство, в котором указать на отсутствие или наличие связи приобретателей долей (акций) с другими приобретателями и (или) владельцами долей (акций) кредитной организации, а также на характер такой связи: соглашение, взаимное участие в капитале друг друга либо иная форма связи.

В абзаце первом ст. 61 Закона о Банке России содержится требование закона уведомлять ЦБ РФ о приобретении в результате одной или нескольких сделок одним физическим или юридическим лицом, либо группой юридических и (или) физических лиц, связанных между собой соглашением, либо группой юридических лиц, являющихся дочерними или зависимыми по отношению друг к другу, более 1% долей (акций) кредитной организации.

В соответствии с п. 17 ст. 4 Закона о Банке России на ЦБ РФ возложена деятельность по выдаче, приостановлению и отзыву разрешений валютным биржам на организацию проведения операций по покупке и продаже иностранной валюты.

studfiles.net

Регистрация и лицензирование кредитной организации