Правила конституции – Нормы, формы и способы применения Конституции. Исключения из прямого действия Конституции

Содержание

Конституция: правила, по которым мы живём

Разбор основных статей Конституции Российской Федерации, закрепляющих наш колониальный статус

Конституция для всех граждан России значит очень много. Это правила, по которым мы живем, и будут жить новые поколения после нас. А мы хотим жить хорошо и оставить своим детям и внукам большую процветающую страну. Но кто из Вас знает, что написано в Конституции РФ и какое будущее определяет наш Основной Закон?

Принятая в 1993-м году в результате разгона Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации и расстрела «Белого Дома», Конституция не обещает народам России светлого будущего, но обязывает признавать превосходство некоторых других держав над нашей. Даже больше того, подписанной всем народом, она является капитуляцией перед победителями в 1991 году в холодной войне Соединенными Штатами Америки.

Именно в соответствии с Конституцией тогда в 90-е годы сформировалось государство Россия, в котором мы живем сегодня.

Статья 2

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства.

Статья дает перечень довольно эфемерных высших государственных ценностей – «человек, его права и свободы». В этом ценностном ряду не находится места ни для России, ни для суверенности Российского государства, семьи, национальных и культурных традиций. Статья 2 демонстрирует крылатую фразу маркизы де Помпадур «после нас хоть потоп» (Apres nous le deluge), ставшую олицетворением эгоистических устремлений и развращенности нравов. То есть именно свободу быть эгоистами и наплевательски относиться к будущему мы отстаиваем в качестве высшей ценности!

Статья 5

2. Республика (государство) имеет свою конституцию и законодательство. Край, область, город федерального значения, автономная область, автономный округ имеет свой устав и законодательство.

В качестве эквивалента слова «республика» используется термин «государство». Получается парадоксальная ситуация, что при наличии провозглашаемого государственного единства, внутри России существует еще множество государств. То есть любая республика признается государством и может выйти из состава России в любой момент.

Статья 9

2. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Российская Конституция – единственная в мире, специально оговаривающая возможность частной собственности на природные ресурсы. То есть недра могут принадлежать кому угодно, но не народу!

Статья 13

1. В Российской Федерации признается идеологическое многообразие.

2. Никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.

Это означает, что в России идеологической пропагандой может заниматься кто угодно, в том числе и представители иностранных государств, но только не само российское государство. Никто ничего не запрещает, кроме права устанавливать государственную идеологию, как вектора развития страны.

Должна ли быть у вашей жизни цель и какая? Это философский вопрос, но однозначно должна. Без цели мы не знаем, куда движемся, какой логикой обуславливаются наши поступки, к какому результату мы придем (придем ли?). У государства тоже должна быть цель. А её определяет идеология. Но она запрещена статьей 13 п. 2. То есть России запрещено знать, куда она идет, куда ведет народы, в ней проживающие. Но это не значит, что у государства целей совсем нет, просто это не наши цели, не наш вектор развития, не наша идеология.

Статья 15

4. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Статья 15 провозглашает общепризнанные принципы и нормы международного права составной частью нашей правовой системы. Более того, эти принципы и нормы имеют главенство над собственными законами. Можно смело сказать, что ст. 15 отменяет государственный суверенитет. Налицо противоречие между статьёй 15 и статьёй 3 п. 1, которая гласит: «Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ». Но получается, что выше власти народа в Конституции РФ ставится международное право, а включенность общепризнанных принципов и норм в правовую систему России устанавливают её зависимое положение. Любой закон, принятый законодательными органами РФ и противоречащий международным договорам, автоматически отменяется. И, наоборот, после принятия любого международного договора, его сила распространяется на всю территорию Российской Федерации. Это так называемое управление «из вне», за которое мы проголосовали 12 декабря 1993 года.

Подобная норма в национальном законодательстве содержится только в нескольких конституциях стран мира: Германии, Австрии и России. В Конституциях Германии и Австрии она появилась в результате поражения в Первой и Второй мировых войнах.

Статья 17

1. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Стоит очень внимательно перечитать этот пункт, ибо на первый взгляд в нем нет ничего необычного. Но что значит «общепризнанность» в данном случае? Права и свободы человека, оказывается, устанавливаются не волеизъявлением российского народа, а внешним фактором, за которым закреплено право по-своему трактовать философию прав и свобод человека в России. Такая норма даёт возможность так называемому «цивилизованному миру» навязывать и открыто пропагандировать свои ценности в нашей стране. А мы даже не можем защитить свой народ от культурной агрессии Запада, ведь это противоречит Конституции. Вывод неутешительный: права и свободы у россиян только такие, какие устанавливает нам оккупант. Чаще всего под либеральной шелухой о правах и свободах не оказывается ничего – люди бесправны перед тоталитарным Западнокультурным «просвещением».

Статья 29

5. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается.

Неконтролируемая свобода СМИ ведет к подрыву информационного суверенитета и психического здоровья российского общества. Именно отсутствие государственной цензуры в СМИ позволяет распространять информацию, наносящую ущерб человеку, его здоровью, пропагандирует жестокость, насилие, разврат, асоциальное поведение. И всё это несёт угрозу основам государственности, традиционным ценностям, культуре, истории, семье и будущим поколениям. Свобода СМИ – это запрет на обеспечение информационной безопасности и защиту своего суверенитета.

Статья 62

1. Гражданин Российской Федерации может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство) в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Наличие, наряду с российским, другого гражданства умаляет такие понятия как Отечество, Родина, патриотизм. Многие государства мира, включая ряд постсоветских государств, двойное гражданство не признают.

Статья 63

1. Российская Федерация предоставляет политическое убежище иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с общепризнанными нормами международного права.

Такая норма в нашей Конституции означает, что любое государство, поддержанное ООН, может потребовать выдать любого человека, запросившего политическое убежище в России, а мы, согласно приоритету международных норм и правил над национальным законодательством, не можем не отдать.

Россия, предоставляя политическое убежище иностранным гражданам, должна руководствоваться не общепризнанными нормами международного права, а российским законодательством и собственными государственными интересами. Тем более что единой общепризнанной позиции по этому вопросу в международном праве в действительности не существует.

Статья 75

1. Денежной единицей в Российской Федерации является рубль. Денежная эмиссия осуществляется исключительно Центральным банком Российской Федерации. Введение и эмиссия других денег в Российской Федерации не допускаются.

Отсюда следует, что денежная эмиссия в России осуществляется только Центральным Банком, а он в свою очередь не подчиняется государству (ФЗ-86 «О Центральном Банке Российской Федерации»). Внутри страны он полностью суверенен (в отличие от нашего государства), то есть рычагов влияния ни у Правительства РФ, ни у Федерального Собрания, ни тем более у Президента на него нет.

2. Защита и обеспечение устойчивости рубля – основная функция Центрального банка Российской Федерации, которую он осуществляет независимо от других органов государственной власти.

Так как Российская Федерация является членом Международного Валютного Фонда, Центральный Банк РФ подчиняется исключительно этой организации. А государство в этом случае не может контролировать даже выпуск собственных денег.

Из-за этого Россия ежегодно теряет, по оценкам экспертов, около 300 миллиардов долларов. Независимый ЦБ работает против России, что сказывается, в том числе, на зарплатах и пенсиях, которые искусственно снижены самой политикой Центрального Банка.

Статья 79

Российская Федерация может участвовать в межгосударственных объединениях и передавать им часть своих полномочий в соответствии с международными договорами, если это не влечет ограничения прав и свобод человека и гражданина и не противоречит основам конституционного строя Российской Федерации.

В статье говорится, что РФ может передавать часть своих полномочий (например, военных) межгосударственным объединениям. Нарушены ли за счёт этого чьи-либо права или нет, уже будут решать международные органы (см. ст.15 п.4). Стоит отметить, что такое положение есть в Конституции Австрии, и появилось оно в результате поражения в Первой мировой.

Статья 83

Президент Российской Федерации:

а) назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства Российской Федерации.

Президент не может самостоятельно назначить Председателя Правительства, а значит вынужден предложить «компромиссную фигуру», которая устроила бы и его и американское лобби в Госдуме. В итоге у него не получается сформировать полноценную команду, так как лоббисты протаскивают на посты министров «своих людей», пользуясь ст. 83 п. (а).

г) представляет Государственной Думе кандидатуру для назначения на должность Председателя Центрального банка Российской Федерации; ставит перед Государственной Думой вопрос об освобождении от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации.

В ст. 103 п. (в) написано, что Государственная Дума назначает на должность и освобождает главу ЦБ. В ФЗ «О Центральном Банке России» в статье 14 говорится, что в случае отклонения предложенной на должность Председателя кандидатуры Президент РФ в течение двух недель вносит новую кандидатуру. Одна и та же кандидатура не может вноситься более двух раз. То есть Президент не влияет на принятие решения, не может назначить и даже рекомендовать более двух раз ту кандидатуру, которая ему будет угодна. В результате у него нет возможности изменить и кредитно-денежную политику.

д) по предложению Председателя Правительства Российской Федерации назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, федеральных министров.

Президент сам не может выбрать кандидатуру, он может её отклонить, но другую кандидатуру предложит всё равно Председатель Правительства. «Назначает на должность» реально означает, что Президент просто подписывает, а выбор кандидатуры не входит в его полномочия. Таким образом, Президент не формирует кабинет министров. Снять с должности федерального министра он может только по предложению Председателя правительства.

е) представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должность судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации; назначает судей других федеральных судов.

При этом Президент только вносит предложения, а само назначение производит Совет Федерации. И, в отличие от Президента СССР, который имел полномочия выходить с предложением об освобождении от обязанностей председателя Верховного суда, у президента Российской Федерации таких полномочий нет.

Статья 84

Президент Российской Федерации:

в) назначает референдум в порядке, установленном федеральным конституционным законом.

А если посмотреть ФКЗ «О Референдуме РФ», то среди инициаторов референдума в нём Президента нет. То есть права проводить референдум у Президента нет.

е) обращается к Федеральному Собранию с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства.

Послание Президента не является нормативным актом, обязательным для исполнения органами государственной власти. Послание лишь субъективное мнение Президента, которое никто не обязан исполнять. Именно поэтому чаще всего то, о чем говорит Президент, замалчивается или в скором времени забывается, откровенно саботируется на всех этажах власти.

Статья 90

3. Указы и распоряжения Президента Российской Федерации не должны противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным законам.

Согласно действующей Конституции у Президента нет права ни Конституцию поменять, ни Федеральный закон отменить. Отсюда следует, что президент в России мало что может решить, и сколько бы законопроектов Президент не внес на рассмотрение в Федеральное Собрание, нет никакой гарантии, что законы будут приняты. В то же время, Президент обязан подписать все законы, принятые Федеральным Собранием РФ (ст. 107 п. 3).

Статья 107

3. Если Президент Российской Федерации в течение четырнадцати дней с момента поступления федерального закона отклонит его, то Государственная Дума и Совет Федерации в установленном Конституцией Российской Федерации порядке вновь рассматривают данный закон. Если при повторном рассмотрении федеральный закон будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, он подлежит подписанию Президентом Российской Федерации в течение семи дней и обнародованию.

Президент не имеет права препятствовать принятию антинародных законов. Даже при отклонении Президентом закона, при повторном принятии, Президент обязан его подписать, даже если категорически с ним не согласен, иначе он нарушит Конституцию РФ. Президент не может отклонить закон более 2-х раз, даже если он является антинародным!

Статья 135

1. Положения глав 1, 2 и 9 Конституции Российской Федерации не могут быть пересмотрены Федеральным Собранием.

2. Если предложение о пересмотре положений глав 1, 2 и 9 Конституции Российской Федерации будет поддержано тремя пятыми голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, то в соответствии с федеральным конституционным законом созывается Конституционное Собрание.

3. Конституционное Собрание либо подтверждает неизменность Конституции Российской Федерации, либо разрабатывает проект новой Конституции Российской Федерации, который принимается Конституционным Собранием двумя третями голосов от общего числа его членов или выносится на всенародное голосование. При проведении всенародного голосования Конституция Российской Федерации считается принятой, если за нее проголосовало более половины избирателей, принявших участие в голосовании, при условии, что в нем приняло участие более половины избирателей.

В соответствии с пунктом 1 ст. 135 Конституции, Федеральное Собрание не может пересмотреть главы 1, 2, 9 Конституции.

Как мы уже выяснили, в Главе 1 содержится запрет иметь государственную идеологию (ст. 13), в Главе 2 закреплен запрет цензуры (ст. 29), а Глава 9 устанавливает порядок изменения Конституции. То есть, ключевые вещи парламент изменить не в силах. Эти положения можно изменить, в ходе Конституционного Собрания, если за их изменение проголосует 3/5 от общего числа членов Федерального Собрания. Далее основной закон гласит: «Конституционное Собрание либо подтверждает неизменность Конституции, либо разрабатывает проект новой Конституции, который принимается Конституционным Собранием двумя третями голосов от общего числа его членов или выносится на всенародное голосование».

Работу Конституционного Собрания должен определять Федеральный конституционный закон «О Конституционном собрании в РФ». Прекрасно! Только закон до сих пор не принят! На сегодняшний день он является лишь проектом. А значит, на практике изменить Конституцию невозможно. Необходимо как можно скорее принять данный закон, но естественно вся бюрократическая машина оккупанта будет против такого решения. Есть ли выход? Конечно, есть. Необходима массовая поддержка Национального лидера Владимира Владимировича Путина, потому что только через этот механизм Президент (по Конституции – нотариус) получит более широкие полномочия, которые в конечном итоге приведут к победе Национально-освободительного движения и изменению Конституции (путем всенародного референдума) на Конституцию суверенного государства.

Выводы:

В отличие от Конституции СССР в Конституции России отсутствует всё, что связано с высшей целью государства, с исторической преемственностью и цивилизационной идентичностью, с национальной системой ценностей.

В Конституции РФ нет четких ориентиров для формирования самостоятельной, национальной, ответственной перед народом России внешней политики. В конституции СССР этому посвящена целая глава, которая так и называется «Внешняя политика».

В Конституции СССР была ещё и такая глава – «Экономическая система». Там достаточно подробно была прописана экономическая система государства. В Российской Конституции такого нет. Зато в ней закреплена независимость Центрального Банка. Через механизм международных договоров и закон «О ЦБ РФ» мы имеем коммерческий банк, основной задачей которого является экспорт углеводородных ресурсов страны и сбор дани.

Самым высшим органом государственной власти в СССР был Съезд народных депутатов – реальный, не декларативный механизм народовластия. И этот механизм подробно был прописан в Конституции. В российской же Конституции, в статье 3, продекларировано, что народ является единственным источником власти, и в качестве механизмов осуществления власти у него референдум, выборы, и органы государственной власти. Вместе с тем, в Конституции отсутствует правовой институт ответственности государства, государственных органов и должностных лиц за результаты государственного управления. Государственные органы у нас не отвечают – они ведают за те или иные вопросы, а ответственность не наступает.

В Конституции 1993 года нет ни одной статьи, посвященной долгосрочному развитию страны. Максимальный срок, на который вообще возможно планирование любой политики (как внутренней, так и внешней) – это один цикл президентских выборов. Необходимо отметить, что сама система государственного управления, даже название главы государства (Президент) не имеет исторических корней. Впервые должность с таким названием появилась в 1990 году, и занимал её Горбачев. По сравнению с полномочиями, которыми обладал первый и последний президент СССР, полномочия президента России сокращены. Президент Российской Федерации является гарантом Конституции. Он наделен полномочиями главы государства, но в отличие от Президента СССР, не считается главой исполнительной власти и её частью.

Президент СССР, являясь главой исполнительной власти, должен был обеспечивать взаимодействие высших органов государственной власти и управления СССР. В Конституции же России закреплен жесткий принцип разделения ветвей власти на исполнительную, законодательную и судебную (ст.10). Президент не относится ни к одной из ветвей власти, и эту должность часто сравнивают с должностью менеджера или нотариуса, в обязанности которого входит обеспечение четкой работы государственного аппарата.

Отсылки к пресловутым «общепризнанным принципам и нормам международного права» содержатся в статьях 15, 17, 55, 63, 69, а также в преамбуле Конституции, в которой говорится, что мы сознаём себя «частью мирового сообщества». Таким образом, главным для нас должна являться международная интеграция, а от национальных интересов и уж тем более от какого-либо собственного проекта нам следует отказаться. В этом ключе, всё, что нам оставили победители, это быть «развивающейся» страной, «младшим братом» подле супердержавы, колониальным придатком у цивилизованного мира.

Итак, исправить положение сможет только всенародный референдум, который позволит изменить как перечисленные выше статьи, так и многие другие антинародные статьи Конституции РФ.

alenushka-rus.livejournal.com

Конституция РФ Глава 1

скачать Конституцию РФ бесплатно

Глава 1. Основы конституционного строя

Статья 1

1. Российская Федерация — Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления.

2. Наименования Российская Федерация и Россия равнозначны.

Статья 2

Статья 3

1. Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ.

2. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.

3. Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы.

4. Никто не может присваивать власть в Российской Федерации. Захват власти или присвоение властных полномочий преследуются по федеральному закону.

Статья 4

1. Суверенитет Российской Федерации распространяется на всю ее территорию.

2. Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации.

3. Российская Федерация обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории.

Статья 5

1. Российская Федерация состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов — равноправных субъектов Российской Федерации.

3. Федеративное устройство Российской Федерации основано на ее государственной целостности, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, равноправии и самоопределении народов в Российской Федерации.

4. Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты Российской Федерации между собой равноправны.

Статья 6

1. Гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения.

2. Каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.

3. Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его.

Статья 7

1. Российская Федерация — социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

2. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Статья 8

1. В Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности.

2. В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Статья 9

1. Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Статья 10

Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

Статья 11

1. Государственную власть в Российской Федерации осуществляют Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство Российской Федерации, суды Российской Федерации.

2. Государственную власть в субъектах Российской Федерации осуществляют образуемые ими органы государственной власти.

3. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляется настоящей Конституцией, Федеративным и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий.

Статья 12

В Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

Статья 13

1. В Российской Федерации признается идеологическое многообразие.

2. Никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.

3. В Российской Федерации признаются политическое многообразие, многопартийность.

4. Общественные объединения равны перед законом.

5. Запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни.

Статья 14

1. Российская Федерация — светское государство. Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.

2. Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом.

Статья 15

1. Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.

2. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

3. Законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

Статья 16

1. Положения настоящей главы Конституции составляют основы конституционного строя Российской Федерации и не могут быть изменены иначе как в порядке, установленном настоящей Конституцией.

2. Никакие другие положения настоящей Конституции не могут противоречить основам конституционного строя Российской Федерации.

vladrieltor.ru

правила, по которым мы живём

01 февраля 2015

Статья 2

Статья 5

Статья 9

Статья 13

1. В Российской Федерации признается идеологическое многообразие.

2. Никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.

Должна ли быть у вашей жизни цель и какая? Это философский вопрос, но однозначно должна. Без цели мы не знаем, куда движемся, какой логикой обуславливаются наши поступки, к какому результату мы придем (придем ли?). У государства тоже должна быть цель. А её определяет идеология. Но она запрещена статьей 13 п. 2. То есть России запрещено знать, куда она идет, куда ведет народы, в ней проживающие. Но это не значит, что у государства целей совсем нет, просто это не наши цели, не наш вектор развития, не наша идеология.

Статья 15

Статья 17

Статья 29

5. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается.

Статья 62

Статья 63

Статья 75

Статья 79

Статья 83

Президент Российской Федерации:

а) назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства Российской Федерации.

Статья 84

Президент Российской Федерации:

в) назначает референдум в порядке, установленном федеральным конституционным законом.

Статья 90

Согласно действующей Конституции у Президента нет права ни Конституцию поменять, ни Федеральный закон отменить. Отсюда следует, что президент в России мало что может решить, и сколько бы законопроектов Президент не внес на рассмотрение в правительство РФ, нет никакой гарантии, что законы будут приняты. В то же время, Президент обязан подписать все законы, принятые Федеральным Собранием РФ (ст. 107 п. 3).

Статья 107

Статья 135

1. Положения глав 1, 2 и 9 Конституции Российской Федерации не могут быть пересмотрены Федеральным Собранием.

Выводы:

Вступай в НОД

С нами правда, а значит и сила!

Вместе мы победим!

nodnn.ru

I. Конституция РФ.

1. Понятие Конституции.

Конституция — это нормативный правой акт высшей юридической силы каждого государства, который закрепляет основные положения и принципы организации и функционирования государства.

2. Виды конституций.

Виды конституций:

В соответствие с формой: писаные, неписанные и смешанные.

В соответствие с порядком принятия: дарованные, договорные, народные.

В соответствие со способом принятий: принятые законом, договором, на референдуме, ратифицированные.

В соответствие со способом изменения: жесткие, гибкие и комбинированные.

3.Понятие Конституции РФ.

Конституция РФ — это основной закон РФ, обладающий высшей юридической силой, принятый в особом порядке и закрепляющий основы конституционного строя, основы правового статуса личности, основные принципы организации и деятельности механизма российского государства.

4. Юридические свойства Конституции РФ.

Юридические свойства Конституции РФ — это совокупность признаков, отличающих Конституцию РФ от иных нормативных правовых актов, действующих на территории РФ.

Юридические свойства Конституции РФ:

— Обладание высшей юридической силой.

— Особый порядок принятия.

— Закрепленность основополагающих для государства норм права.

— Обладание повышенным механизмом охраны.

— Особое юридическое содержание норм права.

5. Функции Конституции РФ.

Функции Конституции РФ — это направления деятельности Конституции РФ, их проявление и значение для общественно-правовой действительности РФ.

Виды функций Конституции РФ:

— Учредительная функция, как гарант утвержденного в обществе общественно порядка.

— Духовно-мировоззренческая.

— Идеологическая.

— Организаторская функция закрепляется конкретные общественные императивы принятые в общества.

— Информационная.

— Воспитательная.

— Политическая функция закрепляет основные направления внешней и внутренней политики, утверждает «вектор» политического развития общества.

— другие функции.

6. Форма Конституции РФ.

Форма Конституции РФ — это объективное выражение Конституции РФ в общественно-правовой действительности.

Виды форм Конституции РФ:

— Юридическая (писанный нормативный правовой акт высшей юридической силы, принятый в особом порядке и действующий на территории Российской Федерации).

— Внутренняя (преамбула, 2 раздела, 9 глав, 137 статей).

— Внешняя (особое название, деловой стиль изложения).

7. Понятие механизма защиты Конституции РФ.

Механизмы защиты Конституции РФ — это совокупность правовых средств, с помощью которых нормы права, закрепленные в Конституции РФ, обеспечиваются механизмом должного исполнения.

8. Элементы механизма защиты Конституции РФ.

Элементы механизма защиты Конституции РФ:

— Субъекты механизма защиты (Президент РФ, Федеральное собрание, Конституционный суд РФ).

— Объекты механизма защиты (Конституционно-правовые нормы, ФКЗ, ФЗ, иные нормативные правовые акты, отнесенные к отрасли конституционного права).

— Содержание механизма защиты, т.е. действия в материальной или формальной форме по защите ее правовых норм.

9. Формы защиты Конституции РФ.

Виды форм защиты Конституции РФ:

— Гарантия защиты Конституции РФ со стороны Президента РФ (часть 2 статьи 80 Конституции РФ).

— Прямой конституционный надзор (часть 2 статьи 85 Конституции РФ).

— Косвенный конституционный надзор (часть 4 статьи 125 Конституции РФ).

— Конституционный контроль (часть 2 статьи 125 Конституции РФ).

— Особый порядок пересмотра и внесения поправок (статья 134,135,136,137 Конституции РФ).

— Толкование конституционно-правовых норм (часть 5 статьи 125 Конституции РФ).

10. Понятие реализации Конституции РФ.

Реализация Конституции РФ — это деятельность по осуществлению конституционно-правовых норм и обеспечению действия конституционно-правовых институтов.

11. Элементы реализации Конституции РФ.

Элементы реализации Конституции РФ:

— Субъекты реализации (Граждане, субъекты РФ, административно-территориальные образования, органы государственной власти РФ, элементы политической системы общества, лица находящиеся на территории РФ).

— Объект реализации (Гражданское общество, государственные органы РФ, граждане, общественные объединения, общественные институты).

— Содержание реализации, т.е. деятельность по осуществлению конституционно-правовых норм и обеспечению действия конституционно-правовых институтов.

12. Формы и способы реализации Конституции РФ.

Формы реализации Конституции РФ — это способы действия субъектов реализации права, в рамках установленных конституционно-правовыми нормами.

Виды форм реализации Конституции РФ:

— Соблюдение.

— Исполнение.

— Использование.

— Применение.

Способы реализации Конституции РФ — это специфические методы деятельности по осуществлению конституционно-правовых норм и обеспечению действия конституционно-правовых институтов.

Виды способов реализации Конституции РФ:

Организационные:

— Организация деятельности субъектов реализации.

— Контроль над деятельностью субъектов реализации.

-Координация деятельности субъектов реализации

Юридические:

— Обязывание.

— Дозволение.

— Запрещение.

13. Порядок внесение поправок и пересмотр Конституции РФ.

В соответствие со статьей 134 выделяются следующие субъекты обладающие правом вносить предложения о поправках и пересмотре положений Конституции РФ:

— Президент Российской Федерации.

— Совет Федерации Федерального Собрания.

— Государственная дума РФ.

— Правительство РФ.

— Законодательные органы субъектов РФ.

— Группа численностью не менее 1/5 членов Совета Федерации Федерального Собрания.

— Группа численностью не менее 1/5 депутатов Государственной думы РФ.

В соответствие со статьей 135 Конституции РФ изменения глав 1,2 и 9 Конституции РФ не допускается. В случае попытки пересмотра пересматривается вся Конституция. Если предложение по пересмотру глав 1,2 и 9 Конституции РФ поддержано 3/5 голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной думы РФ, то созывается Конституционное собрание. Конституционное собрание может либо подтвердить неизменность Конституции РФ, либо разработать проект новой Конституции. Проект новой Конституции может быть принят либо 2/3 голосов от общего числа членов Конституционного собрания, либо 1/2 избирателей, при явке 1/2 от общего числа возможных избирателей на всенародном референдуме.

В соответствие со статьей 136 Конституции РФ изменение глав с 3-8 Конституции РФ принимаются не менее 2/3 голосов от общего числа депутатов Государственной думы РФ. Далее изменения должны быть одобрены 2/3 голосов от общего числа членов Совета Федерации и в течение 14 дней изменения подлежат подписанию и обнародованию Президентов РФ. Однако изменения вступают в силу только тогда, когда будут одобрены 2/3 законодательных органов субъектов РФ.

7. Конституционное развитие российского государства:

— Конституционализм в дореволюционной России.

Зарождение реального конституционного строя в российском государстве относится к началу XX века. Именно тогда был принят важнейший документ, давший предпосылки переходу Российской Империи к такой форме правления, как конституционная монархия. Документом этим стал изданный 17 октября 1905 императором Российской Империи Николаем II манифест «Об усовершенствовании государственного порядка». Также были изданы Манифест «Об учреждении Государственной Думы», Закон «Об учреждении Государственной Демы»

Манифест «Об усовершенствовании государственного порядка» провозгласил некоторые гражданские свободы, такие как:

— Неприкосновенность личности.

— Свобода совести.

— Свобода собраний.

— Свобода слова.

— Свобода союзов и объединений.

В соответствие с принятым законодательством в качестве высшего законодательного органа учреждался парламент, который состоял из двух палат:

— Государственного Совета

— Государственной Думы

— Конституция РСФСР 1918 года.

Первая конституция советской России была принята 10 июля 1918 года V Всероссийским Съездом Советов. В соответствие со статьей 10 она провозглашала «принадлежность всей власти рабочему населению страны, объединенному в городских и сельских Советах».

Важнейшие принципы государственного устройства советской России в соответствие с Конституцией РСФСР 1918 года:

— Провозглашение РСФСР республикой советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. (Часть 1 статьи 1 Конституции РФСФР 1918 года).

— Установление светского характера власти (статья 13 Конституции РСФСР 1918).

— Декларирование социалистической направленности государства (статья 10 Конституции РСФСР 1918 года).

— Закрепление диктатуры пролетариата и беднейшего крестьянства (статья 9 Конституции РСФСР 1918 года).

— Установление системы советов на всех уровнях (Раздел 3 Конституции РСФСР 1918 года).

— Провозглашение советской России федеративным государством (часть 2 статьи 1 Конституции РСФСР 1918 года).

— Ограничение прав некоторых категорий граждан («эксплуататорских классов»). (статья 7 Конституции РСФСР 1918 года).

— Провозглашение широких гражданских прав и свобод граждан (14, 15 и другие статьи Конституции РСФСР 1918 года).

Структура Конституции РСФСР 1918 года:

I раздел — Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа.

II раздел — Общие положения Конституции РСФСР.

III раздел — Конструкция Советской власти.

IV раздел — Избирательное право.

V раздел — Бюджетное право.

VI раздел — О гербе и флаге РСФСР.

Структура высших органов власти Советской России по Конституции РСФСР 1918 года:

Всероссийской съезд Советов — высший орган власти в РСФСР.

Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет Советов (ВЦИК Советов) — является высшим законодательным, распорядительным и контролирующим органом власти в период между Всероссийскими съездами Советов.

Совет Народных Комиссаров — являлся высшим органом управления общей компетенции.

Советы депутатов различного уровня были высшими органами власти не местах.

— Конституция СССР 1922 года.

Первая Конституция СССР была принята 31 января 1924 года II Всесоюзным Съездом Советов. Основной и важнейшей предпосылкой принятия Конституции СССР 1922 года было образование 30 декабря 1922 года Союза Советских Социалистических Республик. Главной целью принятия Конституции СССР 1922 года было отразить изменения произошедшие после образования нового государства — СССР.

Важнейшие принципы государственного устройства СССР в соответствие с Конституцией СССР 1924 года:

— Конституция закрепила образование СССР и незыблемость основ Советской власти.

— Разграничила предметы введенья между СССР и союзными республиками (Глава 1 и 2 Конституции СССР 1924 года).

— Установила новый порядок организации верховной власти и власти на местах (Глава 3, 4, 5 и другие Конституции СССР 1924 года).

Структура Конституции СССР 1924 года:

I раздел — Декларация об образовании Союза Советских Социалистических Республик.

II раздел — Договор об образовании Союза Советских Социалистических Республик.

Глава 1 — О предметах ведения верховных органов власти Союза

Советских Социалистических Республик

Глава 2 — О суверенных правах союзных республик и о союзном

гражданстве

Глава 3 — О съезде Советов Союза Советских Социалистических Республик

Глава 4 — О Центральном Исполнительном Комитете Союза Советских

Социалистических Республик

Глава 5 — О Президиуме Центрального Исполнительного Комитета Союза

Советских Социалистических Республик

Глава 6 — О Совете Народных Комиссаров Союза Советских

Социалистических Республик

Глава 7 — О Верховном Суде Союза Советских Социалистических Республик

Глава 8 — О народных комиссариатах Союза Советских Социалистических

Республик

Глава 9 — Об Объединенном Государственном Политическом Управлении

Глава 10 — О союзных республиках

Глава 11 — О гербе, флаге и столице Союза Советских Социалистических

Республик

Структура высших органов власти по Конституции СССР 1924 года:

Съезд Советов СССР — высший орган власти в СССР.

Центральный исполнительный комитет СССР (в составе Союзного Совета и Совета Национальностей) — являлся высшим органов власти в СССР в период между Съездами Советов. При ЦИК СССР образовывался Верховный Суд СССР и Прокурор Верховного Суда СССР.

Президиум ЦИК СССР — являлся высшим законодательным, исполнительным и распорядительным органом власти в период между сессиями ЦИК СССР.

Совет Народных Комисаров СССР — являлся исполнительным и распорядительным органов ЦИК СССР.

Советы депутатов различного уровня — высшие органы власти на местах.

— Конституция РСФСР 1925 года.

Конституция РСФСР 1925 года известна в двух редакциях, от 11 мая 1925 года и 18 ноября 1926 года, это связанно с тем, что Постановлением ЦИК СССР от 18 ноября 1926 года изменялись некоторые статьи Конституции РСФСР от 11 мая 1925 года. Принятие Конституцией 1925 года была связанно с необходимость закрепления правового статуса РСФСР как субъекта СССР.

Структура Конституции РСФСР 1925 года:

I раздел — Общие положения Конституции РСФСР.

II раздел — Предметы ведения Всероссийского Съезда Советов и ВЦИК.

III раздел — Устройство советской власти.

IV раздел — О выборах в Советы.

V раздел — О бюджетном праве.

VI раздел — О гербе, флаге и столице РСФСР.

— Конституция СССР 1936 года.

«Сталинская» Конституция была принята VIII Чрезвычайным Всесоюзным Съездом Советов 5 декабря 1936 года. Важнейшей причиной принятия Конституции СССР 1936 стало становление и укрепление социалистического строя в СССР, а также, победа И.Ф. Сталина во внутрипартийной борьбе.

Важнейшие принципы государственного устройства и изменения, которые закрепила Конституция СССР 1936 года:

— Закрепление СССР как социалистического государства рабочих и крестьян (статья 1 Конституции СССР 1936 года).

— Закрепление плановой экономики как основной системы хозяйства (статья 4 Конституции СССР 1936 года).

— Увеличилось число союзных республик до 11 (статья 13 Конституции СССР 1936 года).

— Провозглашение верховным органом власти Верховного Совета СССР (статья 30 Конституции СССР 1936 года).

— Увеличение количества провозглашенных прав граждан (Глава X Конституции СССР 1936 года).

— Установление всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании (статья 134 Конституции СССР 1936 года).

— Фактическое закрепление однопартийной политической системы.

Структура Конституции СССР 1936 года:

Глава 1 — общественное устройство

Глава 2 — государственное устройство

Глава 3 — высшие органы государственной власти союза советских

социалистических республик

Глава 4 — высшие органы государственной власти союзных республик

Глава 5 — органы государственного управления союза советских

социалистических республик

Глава 6 — органы государственного управления союзных республик

Глава 7 — высшие органы государственной власти автономных

советских социалистических республик

Глава 8 — местные органы государственной власти

Глава 9 — суд и прокуратура

Глава 10 — основные права и обязанности граждан

Глава 11 — избирательная система

Глава 12 — герб, флаг, столица

Глава 13 — порядок изменения конституции

Структура высших органов власти по Конституции СССР 1936 года:

— Высший орган власти СССР — Верховный Совет, в составе Совета Союза и Совета Национальностей (полномочия указанны в статье 14 Конституции СССР 1936 года).

— Президиум Верховного Совета СССР (полномочия указанны в статье 49 Конституции СССР 1936 года).

— Совет Министров СССР.

— Конституция РСФСР 1937 года.

Конституция РСФСР 1937 года была принята XVII Всероссийским Съездом Советов 21 января 1937 года. Принятие было обусловлено изменениями конституционного законодательства, вследствие принятия Конституции СССР 1936 года. Конституция РСФСР 1937 года состояла из 14 глав и 151 статьи.

Структура Конституции РСФСР 1937 года:

Глава 1 — Общественное устройство.

Глава 2 — Государственное устройство.

Глава 3 — Высшие органы государственной власти Российской Советской Федеративной Социалистической Республики.

Глава 4 — Органы государственного управления Российской Советской Федеративной Социалистической Республики.

Глава 5 — Высшие органы государственной власти Автономных Советских Социалистических Республик.

Глава 6 — Органы государственного управления Автономных Советских Социалистических Республик.

Глава 7 — Органы государственной власти автономных областей.

Глава 8 — Местные органы государственной власти.

Глава 9 — Бюджет Российской Советской Федеративной Социалистической Республики.

Глава 10 — Суд и прокуратура.

Глава 11 — Основные права и обязанности граждан.

Глава 12 — Избирательная система.

Глава 13 — Герб, флаг, столица.

Глава 14 — Порядок изменения Конституции.

— Конституция СССР 1977 года.

Конституция СССР 1977 года была принята Верховным Советом СССР 7 октября 1977 года. Важнейшей причиной принятия Конституции стала победа «развитого социализма». Конституция закрепляла однопартийную политическую систему, получило историческое наименование — «Конституция развитого социализма». Конституция СССР 1977 года действовала до декабря 1993. Конституция СССР 1977 года состояла из 21 главы и 174 статей.

Конституции СССР 1977 года присущи следующие особенности:

— Отход от принципа диктатуры пролетариата и провозглашение СССР общенародным государством (статья 1 Конституции СССР 1977 года).

— Закрепление принципа демократического централизма (статья 3 Конституции СССР 1977 года).

— Закрепление однопартийной политической системы (статья 6 Конституции СССР 1977 года).

Структура Конституции СССР 1977 года:

ОСНОВЫ ОБЩЕСТВЕННОГО СТРОЯ И ПОЛИТИКИ СССР

Глава 1 — Политическая система

Глава 2 — Экономическая система

Глава 3 — Социальное развитие и культура

Глава 4 — Внешняя политика

Глава 5 — Защита социалистического Отечества

Глава 6 — Гражданство СССР. Равноправие граждан

Глава 7 — Основные права, свободы и обязанности граждан СССР

Глава 8 — СССР — союзное государство

Глава 9 — Союзная Советская Социалистическая Республика

Глава 10 — Автономная Советская Социалистическая Республика

Глава 11 — Автономная область и автономный округ

Глава 12 — Система и принципы деятельности Советов народных депутатов

Глава 13 — Избирательная система

Глава 14 — Народный депутат

Глава 15 — Верховный Совет СССР

Глава 16 — Совет Министров СССР

Глава 17 — Высшие органы государственной власти и управления союзной

республики

Глава 18 — Высшие органы государственной власти и управления

автономной республики

Глава 19 — Местные органы государственной власти и управления

ПРАВОСУДИЕ, АРБИТРАЖ И ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР

Глава 20 — Суд и арбитраж

Глава 21 — Прокуратура

ГЕРБ, ФЛАГ, ГИМН И СТОЛИЦА СССР

ДЕЙСТВИЕ КОНСТИТУЦИИ СССР И ПОРЯДОК ЕЕ ИЗМЕНЕНИЯ

— Конституция РСФСР 1978 года.

Конституция РСФСР 1978 года была принята Верховным Советом СССР 12 апреля 1978 года. Конституция была принята в связи с принятием Конституции СССР 1977 года. Конституция РСФСР 1978 года содержала 11 разделов, 22 главы и 185 статей.

Структура Конституции РСФСР 1978 года:

I. Основы общественного строя и политики РСФСР

Глава 1. Политическая система

Глава 2. Экономическая система

Глава 3. Социальное развитие и культура

Глава 4. Внешнеполитическая деятельность и защита социалистического Отечества

II. Государство и личность

Глава 5. Гражданство РСФСР. Равноправие граждан

Глава 6. Основные права, свободы и обязанности граждан РСФСР

III. Национально-государственное и административно-территориальное устройство РСФСР

Глава 7. РСФСР — союзная республика в составе СССР

Глава 8. Автономная Советская Социалистическая Республика

Глава 9. Автономная область и автономный округ

IV. Советы Народных Депутатов РСФСР и порядок их избрания

Глава 10. Система и принципы деятельности Советов народных депутатов

Глава 11. Избирательная система

Глава 12. Народный депутат

V. Высшие органы государственной власти и управления РСФСР

Глава 13. Верховный Совет РСФСР

Глава 14. Совет Министров РСФСР

VI. Высшие органы государственной власти и управления автономной республики

Глава 15. Верховный Совет автономной республики

Глава 16. Совет Министров автономной республики

VII. Местные органы государственной власти и управления в РСФСР

Глава 17. Местные Советы народных депутатов

Глава 18. Исполнительные комитеты местных Советов народных депутатов

VIII. Государственный план экономического и социального развития РСФСР. Государственный бюджет РСФСР

Глава 19. Государственный план экономического и социального развития РСФСР

Глава 20. Государственный бюджет РСФСР

IX. Правосудие, арбитраж и прокурорский надзор

Глава 21. Суд и арбитраж

Глава 22. Прокуратура

X. Герб, флаг, гимн и столица РСФСР

XI. Действие конституции РСФСР и порядок ее изменения

— Конституция Российской Федерации 1993 года.

Конституция РФ была принята на всенародном референдуме 12 декабря 1993 и вступила в силу 25 декабря 1993 года.

Структура Конституции РФ 1993 года:

Преамбула

Раздел первый

Глава 1. Основы конституционного строя (статьи 1-16)

Глава 2. Права и свободы человека и гражданина (статьи 17-64)

Глава 3. Федеративное устройство (статьи 65-79)

Глава 4. Президент Российской Федерации (статьи 80-93)

Глава 5. Федеральное Собрание (статьи 94-109)

Глава 6. Правительство Российской Федерации (статьи 110-117)

Глава 7. Судебная власть (статьи 118-129)

Глава 8. Местное самоуправление (статьи 130-133)

Глава 9. Конституционные поправки и пересмотр конституции (статьи 134-137)

Раздел второй. Заключительные и переходные положения

Предыдущие статьи:

allstatepravo.ru

10.09.15 Основные положения Конституции РФ

УТВЕРЖДАЮ

Заместитель начальника

Санкт-Петербургского

университета МВД России

(по профессиональной служебной и физической подготовке)

полковник полиции

А.Е. Морозов

«____» _____________ 2015 г.

ПЛАН – КОНСПЕКТ

проведения занятия по правовой подготовке

с личным составом 9 учебной группы

Тема: Основные положения Конституции Российской Федерации как основополагающего нормативно-правового акта.

Цель лекции: Помочь обучающимся изучить основные положения Конституции Российской Федерации.

Время: 1 час

Место проведения: учебный класс

Дата проведения: 10.09.2015

Учебные вопросы:

Конституция Российской Федерации – Основной Закон государства.
Структура и содержание Конституции РФ.
Порядок принятия и изменения Конституции РФ.

Материальное обеспечение: тетради по служебной профессиональной подготовке.

Ход занятия:

I. Вводная часть – 5 минут

Проверка наличия личного состава, доведение темы, целей занятия и порядка его организации.

II. Основная часть – 35 минут.

III. Заключительная часть – 5подведение итогов занятия.

1. Конституция Российской Федерации – Основной Закон государства.

Конституция РФ была принята 12 декабря 1993 г. всенародным голосованием и вступила в силу с момента опубликования результатов всенародного голосования – 25 декабря 1993 г.

С ее принятием завершился советский период развития нашей государственности.

Российское право насчитывает большое количество законов и подзаконных актов, среди которых Конституция РФ занимает особое место. От других актов конституцию отличают особые юридические свойства, то есть те черты, которые присущие только ей.

Конституция является законом, но от всех иных законов, действующих в государстве в настоящий момент и, которые могут быть приняты в будущем, ее отличают особенности, обеспечивающие Конституции статус основного закона.

Юридические свойства Конституция Российской Федерации 1993 г. выражаются

– в верховенстве конституции;

– в её высшей юридической силе;

– в её роли как ядра правовой системы государства и системы права;

– в особой охране конституции, в особом порядке принятия и пересмотра конституции, внесения в неё поправок.

Принцип верховенства конституции– это новелла российского основного закона. Этот принцип закреплён в ч.2 ст.4: «Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации». Верховенство Конституции РФ означает, что ни один нормативный акт в государстве, включая Конституции и Уставы субъектов Российской Федерации, не могут противоречить Конституции, нарушать ее положения, и, в конечном счёте, запрещает произвол государства, обязывают государство подчиняться конституции, праву. Вся деятельность органов государственной власти и местного самоуправления, общественных организаций и граждан не может противоречить принципам, закреплённым в конституции.

Высшая юридическая сила, прямое и непосредственное действие Конституциисформулировано в ч.1 ст.15 «Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации».

Высшая юридическая сила Конституции означает, что все субъекты правоотношений обязаны соблюдать Конституцию и ни один акт, принимаемый в Российской Федерации не должен противоречить Конституции.

Конституция выступает в качестве фундамента российского права.С тем, чтобы нормы самой Конституции не растворились в нормах иных законов и других нормативных актов, чтобы Конституция не перестала быть основным законом государства, необходим особый механизм обеспечения приоритета положений самой Конституции. Таким механизмом выступает закрепленное в Конституции её прямое и непосредственное действие на всей территории Российской Федерации. Каждый вправе требовать защиты прав и законных интересов, ссылаясь только на нормы Конституции вне зависимости от наличия или отсутствия нормативных актов, регулирующих схожие отношения, а то и прямо закрепляющие отдельные права и обязанности граждан. Конституция РФ устанавливает, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (ч.1 ст.46). Поэтому все досудебные формы защиты прав (обращение с жалобой в вышестоящий орган, к вышестоящему должностному лицу, направление жалоб, заявлений в органы государственной власти, органы местного самоуправления) не могут быть предусмотрены в качестве обязательного условия для обращения за защитой своих прав непосредственно в суд.

Конституция РФ является ядром правовой системы государства. Принципы и положения Конституции играют направляющую роль для всей системы права и системы законодательства. Сама Конституция определяет процесс правотворчества – устанавливает, какие основные акты принимают органы власти, их наименования, юридическую силу, порядок и процедуру принятия законов. Конституция прямо устанавливает необходимые для принятия федеральные конституционные законы (О Правительстве РФ, О военном положении, О чрезвычайном положении и др.).

Особая охрана Конституцииобеспечивается всей системой органов государственной власти.

Согласно ст.80 Конституции РФ Президент РФ является гарантом Конституции. В ст. 82 Конституции РФ, которая закрепляет текст присяги при вступлении в должность, Президент РФ клянётся соблюдать и защищать Конституцию РФ.

В полномочиях Президента РФ предусматривается право отмены постановлений и распоряжений Правительства РФ, а так же приостановления актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в случае их противоречия Конституции РФ.

Особую роль в охране Конституции РФ играет Конституционный Суд РФ. Он наделён полномочиями рассматривать дела о соответствии Конституции РФ законов и подзаконных актов как федерального, так и регионального уровней. Акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу, а не соответствующий Конституции РФ международный договор не подлежит введению в действие и применению. Правом на обращение в Конституционный Суд РФ по этим вопросам обладают Президент, обе палаты Федерального Собрания, Правительство РФ, высшие суды РФ, а также органы законодательной и исполнительной власти субъектов РФ.

В отличие от других законов Конституция отличается особым порядком принятия, пересмотра и внесения поправок, о которых речь пойдет в третьем вопросе.

2. Структура и содержание Конституции РФ.

По сравнению с конституциями зарубежных государств Конституция РФ относительно немногословный документ – около девяти с половиной тысяч слов. Но от этого не меняется значимость Основного закона.

Конституция РФ 1993 года имеет определённую внутреннюю организацию, другими словами структуру.

Под структурой конституции понимается принятый в ней порядок, посредством которого устанавливается определённая система группировки однородных конституционных норм в разделы, главы и последовательность их расположения.

По своей структуре Конституция РФ представляет единый, кодифицированный документ, состоящий из преамбулы и двух разделов. Первый раздел без названия содержит 9 глав, объединяющих 137 статей.

Главы называются:

1. Основы конституционного строя;

2. Права и свободы человека и гражданина;

3. Федеративное устройство;

4. Президент Российской Федерации;

5. Федеральное Собрание;

6. Правительство Российской Федерации;

7. Судебная власть;

8. Местное самоуправление;

9. Конституционные поправки и пересмотр Конституции.

В структуре и в названиях глав отражаются основные концептуальные идеи Конституции РФ, на которых она основана.

Первая глава определяет основные принципы организации государства и общества, взаимоотношения между государством обществом и человеком, а также между органами власти различного уровня.

Закрепляя основы конституционного строя. Конституция РФ определяет Российскую Федерацию – Россию, как демократическое, федеративное, правовое, светское, социальное государство с республиканской формой правления, в котором:

1) человек, его права и свободы есть высшая ценность. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина представляет собой обязанность государства;

2) носителем суверенитета и единственным источником власти определяется многонациональный народ России;

3) социальная политика направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человек ‘

4) признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности;

5) государственная власть осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную;

6) признается и гарантируется местное самоуправление;

7) признается идеологическое и политическое многообразие, многопартийность. Никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной:

8) общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации – составная часть ее правовой системы.

Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации (статья 15 Конституции Российской Федерации).

В последующих главах закрепляются права, свободы обязанности человека и гражданина; устанавливается территориальная организация государства – федеративное устройство; раскрываются перечень, порядок формирования и полномочия высших федеральных органов государственной власти, принципы взаимоотношения между ними. Устанавливается, что органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

Девятая глава закрепляет порядок изменения Конституции РФ.

Второй раздел Конституции называется «Заключительные и переходные положения», в котором закрепляются положения о введении новой Конституции в действие, фиксируется прекращение прежней Конституции (1978 г.), соотношение Конституции и Федеративного договора, порядок применение законов и иных правовых актов, действовавших до вступления в силу Конституции 1993 г.

3. Порядок принятия и изменения Конституции РФ.

Особый порядок принятия и изменения Конституции РФ, закрепляемый специально посвященной этому вопросу главой 9, делает российскую Конституцию жесткой. В отличие от гибких конституции, которые изменяются в упрощенном порядке (посредством принятия обычного закона, часто простым большинством голосов), всякое изменение российской Конституции требует соблюденияустановленного самой Конституцией и федеральным законом порядка, сложного по процедуре принятия решения.

Необходимо различать три разновидности изменения Конституции:

– изменение статьи 65;

– поправки к главам 3-8;

– пересмотр Конституции.

Положение Конституции РФ о её изменениях относятся только к статье 65, определяющей состав Российской Федерации. Изменение статьи 65 Конституции РФ возможно на основании федерального конституционного закона, либо указа Президента РФ.

На основании федерального конституционного закона вносятся соответствующие изменения в ст.65 в случае принятии в Российскую Федерацию и образования в её составе нового субъекта, об изменении конституционно-правового статуса субъекта. «Принятие» касается иностранного субъекта или его части, «образование» относится к образованию нового субъекта путём объединения двух или более граничащих между собой субъектов Российской Федерации¹.

В случае изменения наименованияреспублики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа новое наименование субъекта Российской Федерации подлежит включению встатью 65Конституции Российской Федерации на основании Указа Президента РФ. Таким образом, были изменены наименования республик Ингушетия², Республика Калмыкия³, Республика Северная Осетия – Алания⁴и Чувашская Республика – Чувашия⁵

Порядок принятия поправокк главам 3-8 Конституции РФ установлен специальным федеральным законом от 4 марта 1998 г. «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской федерации». Согласно Конституции РФ (ст.134) предложение о поправке могут вносить Президент РФ, Совет Федерации Федерального Собрания РФ, Правительство РФ, законодательные органы субъектов РФ, депутаты Государственной Думы или члены Совета Федерации численностью не менее 1/5. Принятие поправки оформляется специальной разновидностью закона – законом о поправке к Конституции РФ. Закон о поправке к Конституции РФ считается одобренным, если за одобрение проголосовало не менее двух третей от общего числа депутатов Государственной Думы(не менее 300 из 450). После одобрения Государственной Думой закон о поправке к Конституции РФ направляется в Совет Федерации. За одобрение закона должно проголосовать не менее трех четвертей членов Совета Федерации (не менее 125 из 166). В случае одобрения закон направляется в субъекты Федерации. Законодательные органы субъектов Федерации в течение одного года рассматривают данный закон и направляют итоги рассмотрения в Совет Федерации. По истечении одного года Совет Федерации устанавливает итоги этого рассмотрения. Закон считается одобренным, если за одобрение высказалось не менее двух третей законодательных органов субъектов Федерации (не менее 56 из 83). После этого закон направляется Президенту РФ для подписания и официального опубликования. Итоги рассмотрения законодательными органами субъектов Федерации могут быть обжалованы Президентом РФ, законодательным органом субъекта РФ в Верховный Суд РФ.

В настоящее время такими законами были приняты поправки в ст. 81, увеличив срок полномочий Президента РФ с 4 до 6 лет, в ст. 96, увеличив срок полномочий депутата Государственной Думы с 4 до 5 лет, и в ст.114, закрепив полномочие Правительства РФ представлять Государственной Думе ежегодные отчёты о результатах своей деятельности.

ПересмотрКонституции означает внесение изменений в главы 1,2 и 9, устанавливающие незыблемые принципы конституционного строя, определяющие правовой статус личности в соответствии с новой концепцией естественных прав и свободы и закрепляющие процедуры изменения Конституции. Внесение изменений в эти главы может повлечь изменение организации государства, его отношения к человеку, в конечном счёте, принятие новой конституции. Поэтому эти главы особенно защищены от изменений.

Статья 135 Конституции РФ устанавливает, что положения глав 1,2и9Конституции РФ не могут быть пересмотрены Федеральным Собранием.Если предложение о пересмотре положенийглав 1,2и9Конституции РФ будет поддержано тремя пятыми голосов от общего числа членов Совета Федерации (100) и депутатов Государственной Думы (270), то в соответствии с федеральным конституционным законом созывается Конституционное Собрание.

Порядок образования Конституционного Собрания определяется федеральным конституционным законом, который до настоящего времени не принят.

Конституционное Собрание либо подтверждает неизменность Конституции РФ, либо разрабатывает проект новой Конституции РФ, который принимается Конституционным Собранием двумя третями голосов от общего числа его членов или выносится на всенародное голосование. При проведении всенародного голосования Конституция РФ считается принятой, если за нее проголосовало более половины избирателей, принявших участие в голосовании, при условии, что в нем приняло участие более половины избирателей.

Жесткий порядок внесения поправок в Конституцию РФ и ее пересмотра обеспечивают стабильность российской Конституции. Она застрахована от случайных, непродуманных изменений. Это придает устойчивость общественным отношениям, которые регулируются действующей Конституцией РФ.

Заключительная часть. 3 мин.

Напоминание темы и цели занятия, указание степени его достижения, постановка задач для самоподготовки.

Контрольные вопросы.

1. Когда и кем была принята действующая Конституция РФ?

2. Дата вступления Конституции РФ в силу.

3. Сколько глав и статей содержит Конституция РФ.

4. Какие общественные отношения регулируются Конституцией РФ (содержание Конституции РФ).

5. Почему Конституцию РФ называют «жёсткой»?

6. Какие главы Конституции РФ не могут быть пересмотрены Федеральным собранием?

7. В какие главы вносятся конституционные поправки?

8. Какой орган разрабатывает текст новой конституции?

Начальник отдела профессиональной служебной и физической подготовки

полковник полиции К.А. Хостикоев

1Например, наименование нового субъекта Российской Федерации — Забайкальский край — дано в связи с его образованием с 1 марта 2008 г., а наименования прекративших существование с 1 марта 2008 г. в качестве субъектов Российской Федерации Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа исключены из части 1 статьи 65 Конституции Российской Федерации на основании Федерального конституционного закона от 21 июля 2007 г. № 5-ФКЗ«Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа» (Собрание законодательства Российской Федерации. 2007. № 30.Ст. 3745).

2Новое наименование Республики дано в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9 января 1996 г. № 20 «О включении новых наименований субъектов Российской Федерации в статью 65 Конституции Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации. 1996.№ 3.Ст. 152).

3 Новое наименование Республики дано в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 10 февраля 1996 г. № 173 «О включении нового наименования субъекта Российской Федерации в статью 65 Конституции Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации. 1996.№ 7.Ст. 676).

4Новое наименование Республики дано в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9 января 1996 г. № 20 «О включении новых наименований субъектов Российской Федерации в статью 65 Конституции Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации. 1996.№ 3.Ст. 152).

5 Новое наименование Республики дано в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9 июня 2001 г. № 679 «О включении нового наименования субъекта Российской Федерации в статью 65 Конституции Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации. 2001.№ 24.Ст. 2421).

studfiles.net

О Конституции

Российская Конституция была принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г., а в день опубликования – 25 декабря того же года наш Основной Закон вступил в силу.

Конституция 1993 года обозначила качественные изменения в социальной политике государства.

Из текста Конституции РФ был исключен классовый подход к различным слоям населения, а именно отсутствует упоминание о ведущей роли рабочего класса и других категорий трудящихся в построении общенародного государства. Кроме этого, в статьях Конституции закреплены институты частной собственности и свободного предпринимательства. Существенным обстоятельством является и то, что права и свободы человека и гражданина признаются и гарантируются не только в соответствии с Конституцией России, но и согласно общепризнанным нормам и принципам международного права.

После принятия Конституции Российской Федерации стартовал новый этап в конституционно-правовом развитии страны. В Конституции воплощен ряд принципов демократического конституционного строя: правовое государство; народовластие; верховенство права и конституции; многопартийность; федерализм; признание человека, его прав и свобод высшей ценностью, их защита государством; разделение власти; политический и идеологический плюрализм, самостоятельность местного самоуправления; свобода экономической деятельности; признание и равная защита различных форм собственности; судебный конституционный контроль.

В нашем Основном Законе мы получили тот правовой фундамент, который призван обеспечить экономическую, политическую, социальную целостность России. Именно Конституция стала юридическим выражением основных правовых ценностей, которые определяют лицо новой и исторически преемственной России. Указанный фундамент, с одной стороны, подтверждает вхождение нашей страны в сообщество цивилизованных государств, а с другой – стимулирует законодательство в сфере прав и свобод человека и гражданина, направленное на защиту семьи, детей и молодежи, предупреждение всех форм дискриминации, на улучшение благосостояния народа.

Очевидно, что Конституцией не исчерпываются нормы и правила, которые действуют в настоящее время в обществе. Кроме норм, закрепленных в Конституции, существуют нормы и правила нашей правовой системы, личные, групповые, национальные идеалы, нормы морали, и многое другое. Все эти нормы должны существовать в рамках действующего Основного Закона. Одной из самых главных угроз является нарушение конституционных рамок как главных правил.

Конституционные нормы и правила наполняются более глубоким содержанием без изменения конституционного текста, конкретизируясь в законодательстве и обогащаясь правоприменительной, прежде всего судебной, практикой. Особая роль при этом принадлежит Конституционному Суду Российской Федерации, который осуществляет официальное толкование Конституции РФ и выявляет конституционно-правовой смысл законов, что призвано обеспечить единообразное понимание и отражение конституционных положений в законодательстве и правоприменительной деятельности. Конституция России в настоящее время представляет собой собственно конституционный текст в единстве с его интерпретацией в Постановлениях и Определениях Конституционного Суда.

main-law.ru

Конституция (основной закон) — Мегаэнциклопедия Кирилла и Мефодия — статья

Конституция — основа всего текущего законодательства. Нередко ее положения имеют прямое действие, т. е. не требуют для реализации непременной «расшифровки», конкретизации в соответствующих правовых актах (такова нынешняя Конституция Российской Федерации).
В формальном смысле конституция представляет собой закон или группу законов, обладающих высшей юридической силой. Все остальные законы государства принимаются в точном соответствии с ее положениями. Нарушения конституционных положений являются очень серьезными правонарушениями. В РФ вопросы соответствия тех или иных действий, правовых актов Конституции рассматривает Конституционный суд РФ.Ныне в России действует Конституция Российской Федерации, которая имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Она была принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года; состоит из преамбулы, двух разделов, девяти глав, 137 статей и девяти параграфов переходных и заключительных положений.Конституция как основной закон государства обладает рядом особенностей, которые отличают ее от других нормативных актов.
1. Конституция имеет учредительный, основополагающий характер: она закрепляет ценности, институты и нормы конституционного строя, основные права и свободы, определяет форму государства и систему высших органов государственной власти.
2. Нормы конституции первичны по отношению ко всем другим правовым нормам. Прочие законы и подзаконные акты государственных органов издаются на основе и в соответствии с конституцией.
3. Действие конституции распространяется на всю территорию государства.
4. Конституция отличается относительной стабильностью, поскольку рассчитана на длительный срок действия.
5. Конституционные нормы действуют без утверждения какими-либо органами государственной власти или должностными лицами.
6. Конституция отличается особым порядком принятия и изменения. Право принятия конституции может быть предоставлено учредительному собранию, избирательному корпусу (посредством проведения референдума), главе государства.Конституция выполняет в обществе следующие основные функции:
1) политическая функция: конституционные нормы определяют высшие органы государства, порядок их формирования и функционирования, их взаимные отношения и компетенцию, избирательную систему, форму территориального устройства;
2) правовая функция: конституция является базой для текущего законодательства, учреждает основы правовой системы, принципы правосудия, согласовывает разнообразные юридические нормы, обеспечивает регулирование общественных отношений посредством нормативных правовых актов;
3) гуманистическая функция: в конституционных нормах воплощены общечеловеческие ценности и идеалы, права и свободы, принципы и нормы морали;
4) учредительная функция: в качестве основного закона государства конституция устанавливает основы общественных отношений, создает систему политических институтов и органов власти;
5) мировоззренческая функция: конституция способствует повышению правовой культуры общества, формирует правосознание населения, систему взглядов и оценок правовых, политических, социальных явлений.Правоведы различают понятия юридической и фактической конституции. Юридическая конституция — это система правовых норм, регулирующих определенный круг общественных отношений. Фактическая конституция — это сами отношения, т. е. то, что реально существует.
По форме конституции делятся на кодифицированные (писаные), некодифицированные (неписаные) и смешанного типа. Кодифицированная конституция представляет собой единый правовой акт, регулирующий все основные вопросы конституционного характера. К этому типу относятся конституции России, США, Швеции, Испании и др. Неписаные конституции и конституции смешанного типа существуют в виде норм конституционного характера, зафиксированных в разрозненных нормативных актах (парламентских законах, судебных прецедентов и т. п.), и исторически сложившихся конституционных обычаев. Такой тип конституции существует в Великобритании.
По способу изменения конституции делятся на гибкие и жесткие. Гибкие конституции могут быть изменены путем принятия обычного закона. Жесткие конституции изменяются только путем специальной усложненной процедуры, требующей квалифицированного большинства голосов членов парламента (иногда референдума), ратификации поправок определенным числом субъектов федерации.
По срокам действия конституции делятся на постоянные и временные. Конституции, принятые любым способом, кроме октроирования в конституционном праве называются народными конституциями. Обычно народные конституции принимаются представительными органами — парламентом или учредительным собранием.Особое значение в жизни государства и общества играют конституционные принципы — закрепленные конституцией требования, в соответствии с которыми должна формироваться система правового регулирования. Конституционные принципы определяют основы конституционного строя государства в целом, его отдельных институтов, политической системы, правового статуса человека и гражданина, территориальной организации государства, экономической системы. Конституционные принципы юридически выстраивают содержание конституции и издаваемых в ее развитие законов. В соответствии с Конституцией Российской Федерации основы конституционного строя России составляют республиканская форма правления (республиканизм), народный суверенитет, приоритет прав и свобод человека и гражданина, разделение властей, федерализм. Принцип соблюдения конституции и конституционно-правовых актов всеми властными органами, судами и гражданами называется конституционностью (конституционной законностью).Непосредственное действие конституции (прямое действие конституции) означает свойство конституции как особого юридического документа. Непосредственное действие означает, что если норма конституции не имеет отсылочного или бланкетного характера, она должна применяться всеми субъектами конституционного права вне зависимости от наличия или отсутствия конкретизирующих эту норму законодательных или подзаконных актов. Суды могут ссылаться на нормы конституции для обоснования вынесенных ими решений. Принцип непосредственного действия закреплен в тексте Конституции Российской Федерации.

megabook.ru

РубрикаПолезно знать