Основные направления защиты конституционного строя в россии – Диссертация на тему «Правовой механизм защиты основ конституционного строя Российской Федерации» автореферат по специальности ВАК 12.00.02 — Конституционное право; муниципальное право

Конституционный строй — Мегаэнциклопедия Кирилла и Мефодия — статья

Конституцио́нный строй — система социальных, экономических и политико-правовых отношений, устанавливаемых и охраняемых конституцией и конституционно-правовыми актами государства.

Термин «конституционный строй» не является синонимом понятия «государственный строй»: если в государстве отсутствует конституция, то отсутствует и конституционный строй. С другой стороны, наличие в государстве конституции не обозначает непременное существование в нем конституционного строя. Конституционный строй устанавливается соблюдением правомерной деятельностью государства, подчинением всех государственных органов правовым нормам.
Основы конституционного строя — принципы политической системы, формы правления и государственного устройства, отношений государства и гражданина. Основы конституционного строя являются объектом конституционно-правового регулирования, находятся под защитой государства. На их базе происходит правовая регламентация отдельных подсистем конституционного строя.Понятие «основы конституционного строя» впервые было зафиксировано в Конституции РФ 1993 года.
Первая глава Конституции РФ называется «Основы конституционного строя» и закрепляет главные принципы совре­менной российской государственности. Согласно ст. 16 Конституции РФ никакие другие положе­ния Основного закона не могут противоречить основам конс­титуционного строя, провозглашенным в соответствующей главе.
Положения Конституции Российской Федерации, установившие основы конституционного строя, не подлежат пересмотру путем внесения в поправок и изменений. Это возможно только путем принятия новой конституции. Такой порядок принят во многих странах.
Основные направления защиты конституционного строя в России:
— обеспечение приоритета федерального законодательства и совершенствования на этой основе законодательства Субъектов Российской Федерации;
— разработка организационных и правовых механизмов защиты государственной целостности, обеспечение единства правового пространства и национальных интересов России;
— выработка и реализация региональной политики, обеспечивающей оптимальный баланс федеральных и региональных интересов;
— совершенствование механизма, препятствующего созданию политических партий и общественных объединений, преследующих сепаратистские и антиконституционные цели, пресечение их деятельности.

Принципы организации государственной власти

Конституционный строй предполагает следующие основы организации государственной власти:
1) суверенитет народа — признание народа единственным источником власти в государстве;
2) федерализм — децентрализация государственной власти, разграничение властных полномочий между Российской Федерацией, ее субъектами и органами местного самоуправления;
3) осуществление принципа разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную, независимость органов государственной власти друг от друга и строгое разграничение их полномочий;
4) верховенство закона в общественной жизни и осуществление государством эффективного контроля за исполнением законодательства;
5) нерушимость и неотчуждаемость общепризнанных прав и свобод человека;
6) признание норм международного права и интеграция в мировое сообщество.
Согласно основным принципам конституционного строя, закрепленными в Конституции РФ, по форме правления Россия является республикой, а по форме государственно-территориального устройства — федерацией.

Основы взаимоотношений государства и гражданина

Конституционным строем предусмотрены важнейшие принципы взаимоотношений государства и гражданина.
К их числу относятся:
1) признание прав и свобод человека высшей ценностью;
2) соблюдение и защита прав и свобод гражданина государством;
3) признание и обеспечение суверенитета народа;
4) создание экономических и юридических условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека;
5) систематическая поддержка государством социально уязвимых групп граждан;
6) светский характер государства, отсутствие государственной религии;
7) политический и идеологический плюрализм: отсутствие официальной идеологии, свобода политических мнений, легальная возможность для создания оппозиционных политических партий;
8) свобода экономической деятельности;
9) признание различных форм собст­венности (государственной, част­ной, муниципальной и др.).

megabook.ru

Охрана конституционного строя России

Конституция — основной закон практически любого современного государства. Сущность перемен, происходящих в социально-экономических структурах, в общественно-политической жизни страны, так или иначе отражается в эволюции конституционного строя. Развитие конституции в общем и целом всегда соответствует основным этапам развития самого общества и государства. В переломные моменты развития общества вопросы конституционного и законодательного развития становятся наиболее актуальными, особенно если речь заходит о глобальном изменении установившейся системы организации данного общества, как это было в 1990-1993 гг. в нашей стране. Изменились конституционный строй, экономическая, социально-политическая, идеологическая и духовная система России.

Одной из существенных отличительных характеристик Конституции РФ 1993 г. является то, что она закрепляет основы «конституционного строя».. Ранее юридическая наука исходила из понятий «государственный» и «общественный строй». «Конституционный строй» — более целостная, широкая категория, которая исходит из приоритета Основного закона, его верховенства для всех органов государственной власти, общественных институтов, граждан. Однако в литературе понятие «конституционный строй» не дается, а есть лишь понятие «основы конституционного строя» [1].

«Понятие «конституционный строй» аккумулирует весь спектр многообразия механизма создания, действия и реализации Основного закона»[2]. «Конституционный строй, пишет Н.А. Боброва, возникает с момента признания народа в качестве источника государственной власти и, как следствие, с момента возникновения института выборной власти и выборов, парламентаризма, преобразования подданства в гражданство, провозглашения юридического равенства граждан — субъектов избирательного права юридически наделяемых правом участия в формировании и отправлении власти» [3].

Конституционный строй, таким образом, не сводится к факту существования конституции, а становится реальностью только при двух условиях: если конституция соблюдается и если она демократическая. По мнению О.Г. Румянцева конституционный строй — это целостная система социально-правовых отношений и институтов, подчиненная безусловным нравственным и конституционным велениям, основанная на совокупности основополагающих регуляторов, которые содействуют закреплению в общественной практике и в правосознании стабильных, справедливых, гуманных и правовых связей между человеком, гражданским обществом и государством [4].

Как справедливо отмечает В.Т. Кабышев, «советское конституционное законодательство при закреплении устоев общественного строя исходило из постулата «государство — общество — личность». Во главу угла российского конституционного строя положена принципиально иная концепция — «человек — общество — государство» [5].

Это означает, что народ признается (формальный конституционный строй) и является (реальный конституционный строй) источником всей государственной власти, участвуя в ее учреждении, формировании и функционировании в виде прямой представительной демократии с гарантированием монополии народа и представительного органа на законодательную деятельность.

Граница между формальным и реальным конституционным строем проходит через коренные интересы народа, критерием которых является его благосостояние, духовное и физическое здоровье, признание предельно допустимого уровня социального расслоения [6].

Когда на базе конституционных принципов, составляющих основу конституционного строя, складываются реальные общественные отношения, соответствующие идеальным представлениям, возникает конституционный порядок. При этом степень соответствия конституционного строя и реально складывающегося конституционного порядка может быть различной.

С этих позиций представляется обоснованной точка зрения Б.С. Эбзеева, различающего гарантии конституции, как средства и способы, обеспечивающие стабильность основного закона и конституционные гарантии в собственном смысле слова, представляющие собой средства и способы охраны конституции от всяких посягательств на нее, и относящего к числу первых особый порядок внесения изменений и дополнений или пересмотра конституции в целом [7].

Важность регулируемых Конституцией общественных отношений, необходимость обеспечения ее верховенства в системе всех иных правовых актов требуют особой правовой охраны этого «Закона Законов» (К.Маркс). Такая охрана направлена на достижение прежде всего незыблемости общественного и государственного строя, стабильности правового статуса личности, неуклонное выполнение норм всеми субъектами права.

Таким образом, конституционный строй представляет собой: во-первых, определенную систему социальных институтов (государство, негосударственные организации) и наиболее значимых общественных отношений; во- вторых, она урегулирована нормами конституционного права; в-третьих, эта система взаимосвязанных и взаимообусловленных отношений, складывающихся между человеком, обществом и государством; в-четвертых, данные взаимоотношения строятся в соответствии с определенными принципами, совокупность которых представляет собой конституционный строй.

Как отмечается в литературе, впервые идею охраны конституции с помощью специализированных государственных органов выдвинул Э. Сийес в 1795 году. С этой целью он настаивал на создании «специальной власти», которая могла бы отменять законодательные акты, противоречащие конституции. По его мнению, создание такой «власти» было бы естественным результатом размежевания учредительной и законодательной «властей» [8].

При этом судебная власть не должна охранять конституцию, поэтому он предлагал в качестве такого органа конституционное жюри, «представительного и политического характера». Данная идея охраны конституции путем создания специализированного несудебного органа нашла воплощение в Конституции Франции 1958 года, в соответствии с которой создан Конституционный совет, уполномоченный осуществлять предварительный конституционный контроль исключительно за актами парламента.

Тем самым Конституция лишила законодательную власть ее приоритетного положения в системе правозащитных механизмов и превратила закон из абсолютной по значению нормы в подконтрольный Конституционному совету правовой акт [9].

Указывая на эту особенность, известный французский юрист Франсуа Люшер высказывает определенные сомнения по поводу широко обсуждаемой идеи о возможности перевода французской модели конституционного контроля в режим последующего контроля. Он полагает, что такой переход сопряжен с риском возникновения ситуации правовой нестабильности длянормального функционирования механизмов государственной власти» [10].

По нашему мнению, задачу охраны Конституции и ее ценностей выполняют, с одной стороны, все государственные органы, органы местного самоуправления, более того — любые общественные объединения. Специальные же задачи выполняет Конституционный Суд РФ. Прежде всего путем оценки конституционности нормативных актов.

Осуществляя свои полномочия, Конституционный Суд выполняет функции охраны Конституции РФ. Он служит, согласно закону, цели защиты основ конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечения верховенства и прямого действия Конституции на всей территории страны. В этом смысле в нем нередко видят один из правоохранительных органов, причем наиболее авторитетный.

Однако в отличие от таких органов, как прокуратура, МВД, другие правоохранительные структуры, которые несут всю полноту ответственности за состояние правопорядка и законности в стране, Конституционный Суд не наделен правом рассматривать какие-либо дела, отнесенные к его компетенции, по своей инициативе.

Круг дел, которые становятся предметом его внимания, целиком зависит от поступающих к нему в установленном законом порядке запросов, ходатайств и жалоб. Но это не снижает роли Конституционного Суда в защите Конституции РФ. Конституционный Суд обязан путем толкования «находить право, но творить право он не уполномочен»[11].

Правовая охрана конституции рассматривается в литературе в широком и узком смысле [12]. Первое — это охрана конституции всеми отраслями права. Второе — это специально-конституционные средства охраны (конституционный контроль и надзор, конституционная ответственность).

Охрана конституции в широком смысле предполагает создание необходимых условий, развитие соответствующих гарантий, совершенствование государственно-правовых средств и методов обеспечения действия конституционных норм [13].

А.А. Белкин рассматривает конституционную охрану в трех аспектах: пресекательно-модификаторском (изменение конституции), нормативно- применительном (конституционный контроль) и концептуально-легитимном (защита конституционного строя) [14].

Охрана Конституции РФ осуществляется в разных формах: 1) путем использования властных прерогатив президентом как гарантом Конституции; 2) посредством установления особого порядка пересмотра и внесения поправок; 3) конституционного надзора; 4) предварительного и последующего конституционного контроля; 5) конституционной экспертизы правоприменительной практики (при рассмотрении Конституционным судом жалоб о нарушении прав и свобод граждан).

Конституционный строй только тогда может быть стабильным и создающим базу для эффективного функционирования государства, развития общества, реализации человеком своих прав и свобод, когда существует выработанная и обеспеченная система его гарантий.

Гарантиями защиты конституционного строя являются:

1. Система национальной безопасности. Согласно ст. 10 Федерального закона «О федеральной службе безопасности» от 3 апреля 1995 г. N 40-ФЗ органы Федеральной службы безопасности проводят мероприятия по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию деятельности незаконных вооруженных формирований, преступных групп, отдельных лиц и общественных объединений, ставящих своей целью насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.1 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» в целях предупреждения правонарушений и при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях прокурор или его заместитель направляет в письменной форме должностным лицам, а при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях, содержащих признаки экстремистской деятельности, руководителям общественных (религиозных) объединений и иным лицам предостережение о недопустимости нарушения закона.

2. Установленные Уголовным кодексом РФ нормы, предусматривающие ответственность за преступления против основ конституционного строя и безопасности государства. В частности глава 29 раздела 10 УК РФ содержит перечень преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства, а именно: государственная измена, шпионаж, посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля, насильственный захват или удержание власти, вооруженный мятеж, публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности, диверсия, возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства, Организация экстремистского сообщества, Организация деятельности экстремистской организации, Разглашение государственной тайны, Утрата документов, содержащих государственную тайну.

3. Судебный конституционный контроль представляет собой соединение двух относительно самостоятельных элементов: это одновременно и форма контроля, и форма правосудия, причем в своем сочетании они рождают новое качество организационно-правовой формы осуществления государственной власти как единого целого. Он реализуется не только в таких формах, как нормотворчество, правоприменение и толкование, но и как особая правоохранительная деятельность, что имеет приоритетное значение в его квалификации в качестве «негативного законодателя» и специализированного органа высшего профессионального толкования конституции. Специфика судебного конституционного контроля, заключается в том, что в нем «защита» доминирует над применением ответственности [15]. По содержанию конституционный контроль может быть формальным (проверяется соблюдение процедурных правил, установленных для принятия законов и др. нормативных актов) или материальным (проверяется содержание законов и других нормативных актов с точки зрения соответствия их смыслу конституции), а также абстрактным (осуществляется по инициативе какого-либо из уполномоченных субъектов без конкретного повода) или конкретным (осуществляется только в связи с каким-либо, конкретным судебным делом). Практика деятельности Конституционного Суда РФ показывает, что в большинстве случаев предметом рассмотрения становится существо принятых актов, а не процедура. Конституционный Суд РФ обычно рассматривает вопрос о конституционности акта абстрактно — по запросу одного из уполномоченных субъектов. О конкретном конституционном контроле применительно к России можно говорить лишь тогда, когда Конституционный Суд рассматривает дело по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле.

4. Деятельность органов государственной власти по охране и защите конституционного строя. И хотя законодательством РФ прямо не предусматривается право граждан на оказание сопротивления узурпации власти, попытке силой или принуждением устранить конституционный строй, оно следует из ч.1 ст.3 Конституции РФ [16].

С другой стороны (и это очень важно), нужна система гарантий непосредственного участия граждан в защите Конституции, чтобы это было и обеспечением интересов народа, и не переросло в стихийные волнения, в том числе и инспирированные под флагом защиты Конституции[17].

Гарантии конституционного строя могут быть обеспечены путем защиты и охраны от насильственного изменения. Это не означает его «вечность». Он может быть реформируем, но только в строго установленном порядке. Использование государством чрезвычайных мер для защиты конституционного строя предполагается в рамках института чрезвычайного положения.

Именно благодаря конституционному закреплению основ конституционного строя в систему его гарантий включаются как материальные, политические, социальные, так и правовые аспекты. В силу этого их реализация должна обеспечиваться Российским государством.

Существуют разные подходы к пониманию национальной безопасности.

В.В. Мамонов понимает под нею «совокупность внутренних и внешних условий существования личности, общества, государства, обеспечивающих достойную жизнь гражданам, защиту интересов общества, суверенитет народа, исключающих возможность насильственного изменения конституционного строя» [18].

А.В. Возженников трактует «национальную безопасность» как состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства во всех сферах их жизнедеятельности от внутренних и внешних опасностей и угроз, характеризующееся таким положением страны, при котором обеспечивается ее целостность и внутренняя стабильность, суверенное и прогрессивное развитие, возможность выступать самостоятельным и полноправным субъектом международных правоотношений [19].

Понятие «национальная безопасность» находится в тесной взаимосвязи с «конституционной безопасностью», которая определяется как «состояние защищенности основ конституционного строя от внутренних и внешних угроз» [20], как «система мер, предпринимаемых государственными органами, органами местного самоуправления, а также, — в рамках их прав и возможностей, — общественными объединениями, хозяйствующими субъектами и иными юридическими лицами, должностными лицами и гражданами в целях укрепления и защиты конституционного строя Российской Федерации» [21].

Рассматриваемые понятия выступают по отношению друг к другу как часть и целое. Конституционная безопасность является частью национальной безопасности РФ[22]. Если конституционная безопасность обеспечивает охрану юридической конституции, то национальная — фактической конституции страны.

Конституционная безопасность подразумевает, например, защиту такой гуманистической основы конституционного строя, как человек, его права и свободы, являющиеся его высшей ценностью. С точки зрения национальной безопасности этот вопрос рассматривается глубже, затрагивая такие аспекты, как рост смертности, падение рождаемости, ухудшение нравственного и физического здоровья нации.

Угрозу конституционной безопасности страны представляют факторы, порождающие негативные последствия в различных сферах деятельности общества и государства, но действующие при этом неявно. К их числу можно отнести несовершенство механизма управления государством и обществом, несовершенство существующего федерального законодательства и законодательства субъектов Федерации, пробелы в правовом регулировании общественных отношений, неурегулированность многих вопросов во взаимоотношениях федерального центра и субъектов Федерации и другие факторы.

В Российской Федерации в последнее время получили значительное распространение различные проявления экстремизма. Они провоцируют нестабильность в обществе, способствуют ослаблению государственности. Это ведет к попранию прав и свобод граждан, подрывает общественную безопасность и государственную целостность России, создает реальную угрозу основам конституционного строя.

В этой связи неслучайным является внесение изменений в отечественное законодательство: был принят ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ, ФЗ «О противодействии терроризму» от 6 марта 2006 г. N 35-?3 и Федеральный закон N 153- ФЗ от 27 июля 2006 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О ратификации Конвенции Совета Европы о предупреждении терроризма» и ФЗ «О противодействии терроризму», а также Указ Президента РФ от 15 февраля 2006 г. N 116 «О мерах по противодействию терроризму» обозначило определенный рубеж, открывающий возможности для преодоления ряда негативных тенденций, наметившихся в российском законодательстве и направленный на усиление эффективности борьбы с терроризмом.

Существенным изменениям подверглась ст. 280 УК РФ, предусматривавшая ранее ответственность за «публичные призывы к насильственному изменению конституционного строя Российской Федерации». В новой редакции данная статья предусматривает уголовную ответственность за «публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности», под которой понимается деятельность общественных и религиозных объединений, либо иных организаций, либо средств массовой информации, либо физических лиц по планированию, организации, подготовке и совершению действий, направленных на:

— насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации;

— подрыв безопасности Российской Федерации;

— захват или присвоение властных полномочий;

— создание незаконных вооруженных формирований;

— осуществление террористической деятельности либо публичное оправдание терроризма;

— возбуждение расовой, национальной или религиозной розни, а также социальной розни, связанной с насилием или призывами к насилию;

— унижение национального достоинства;

— осуществление массовых беспорядков, хулиганских действий и актов вандализма по мотивам идеологической, политической, расовой, национальной или религиозной ненависти либо вражды, а равно по мотивам ненависти либо вражды в отношении какой-либо социальной группы; публичная клевета в отношении должностных лиц при условии, что факт клеветы установлен в судебном порядке; посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля; создание и распространение материалов экстремистского содержания; пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики и сходных с этой атрибутикой символов» и т.д. [23].

Кроме того, Федеральным законом от 24 июля 2007 г. ?211-?3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия экстремизму» были внесены изменения в УК РФ, КоАП, ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности».

Однако законы и вся система противодействия экстремизму функционируют не столь эффективно, как того требуют современные реалии. Недостаточно скоординированы действия органов государственной власти, и прежде всего правоохранительных [24].

Имеющиеся конституционные институты зачастую существуют как бы в формально-правовом плане. Реальное же использование этих институтов таково, что приводит к их обесцениванию. Изъяны бывают настолько серьезны, что ведут к деформации конституционного правосознания, а также и общего правосознания.

С этим связана и организация выполнения той задачи, которая называется охраной Конституции и конституционного строя. Нельзя защищать и охранять то, что не имеет ясности, определенности, тем самым размываются критерии, на основе которых можно требовать соблюдения Конституции. [25]

Таким образом, для эффективной реализации охранительной функции права в сфере конституционных отношений требуется решение целого комплекса задач: организационных, законотворческих, правоприменительных, воспитательных и др.

Необходимо установить большую скоординированность между Конституцией и подзаконными актами, так как зачастую акты органов исполнительной власти противоречат Конституции, превращаются из подзаконных в над- законные, что нарушает принцип верховенства Основного закона. И хотя Конституционный суд их впоследствии отменяет это не может не сказываться негативно на правосознании граждан.

Цикаришвили Ольга Гивиевна


[1] См.: Баглай М.В., Туманов В.А. Малая энциклопедия конституционного права. М., 1998. С. 519.

[2] Кабышев В.Т. Становление конституционного строя России // Конституционное развитие России. Саратов, 1993. С. 5; см. также: Лучин В.О., Боброва Н.А. Конституционный строй России: основные политико-правовые характеристики // Право и политика. 2003. №4.

[3] Боброва Н.А. Указ. соч. С. 33.

[4] См.: Румянцев О.Г. Основы конституционного строя России. М., 1994. С. 22.

[5] Конституционное право РФ: Лекции / Отв. ред. В.Т. Кабышев, Е.В. Колесников. Саратов, 1995. С.54.

[6] См.: Боброва Н.А. Указ. соч. С. 17.

[7] Эбзеев Б.С. Конституция. Правовое государство. Конституционный суд. М., 1997. С.97; Он же. Человек, народ, государство в конституционном строе Российской Федерации. М., 2005.

[8] Цитировано по: Шаповал В.Н. Сущностные характеристики конституционного контроля // Конституционное Правосудие. 2005. №1. С. 49.

[9] См.: Цоллер Э. Защита прав человека во Франции // Защита прав человека в современном мире. М., 1993. С. 103.

[10] Люшер Ф. Конституционная защита прав и свобод во Франции // Защита прав человека в современном мире. М., 1993. С. 119.

[11] Хабриева Т.Я. Толкование Конституции Российской Федерации: теория и практика. М., 1998. С. 54.

[12] См. подробнее: Шульженко Ю.Л. О понятии «правовая охрана Конституции» // Государство и право. 2002. №1.

[13] См.: Хабриева Т.Я. Правовая охрана конституции. Казань. 1995. С. 15.

[14] Белкин А.А. Конституционная охрана: три направления российской идеологии и практики. СПб, 1995. С. 8.

[15] См.: Ж.И. Овсепян Судебный конституционный контроль в механизме «разделения властей»: теоретический аспект исследования // Правоведение. 1993. № 5. С. 44 — 51.

[16] См.: В.В. Мамонов. Понятие и место национальной безопасности в системе конституционного строя России // Журнал российского права. 2003. N 6.

[17] См.: Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность. М., 1997. (Справочная правовая система ГАРАНТ)

[18] В.В. Мамонов. Понятие и место национальной безопасности в системе конституционного строя России // Журнал российского права. 2003. N 6. С. 27.

[19] См.: Возженников А.В. Парадигма национальной безопасности реформирующейся Россия. М., 2000. С 4.

[20] Шуберт Т.Э. Национальная безопасность России: конституционно-правовые аспекты. Сравнительно-правовое исследование // Право и закон. 2001.

[21] Шуберт Т.Э. Конституционная безопасность: понятие и угрозы // Право. 1997. №4.

[22] См.: В.В. Мамонов. Понятие и место национальной безопасности в системе конституционного строя России // Журнал российского права. 2003. №6.

[23] п.1 ст.1 ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ. (Справочная правовая система ГАРАНТ).

[24] См.: В. Устинов Создать общегосударственную систему предупреждения и пресечения экстремизма // Российская юстиция. 2003. N 1.

[25] См.: Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность. М., 1997. (Справочная правовая система ГАРАНТ).

www.jourclub.ru

Генезис проблемы правовой защиты конституционного строя России в избирательном процессе

ГЕНЕЗИС ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОЙ ЗАЩИТЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ РОССИИ В ИЗБИРАТЕЛЬНОМ ПРОЦЕССЕ

Научное исследование проблемы правовой защиты конституционного строя в избирательном процессе прошло в своем становлении ряд этапов.
В рамках советского этапа исследований закрытыми научно-исследовательскими учреждениями и учебными заведениями КГБ СССР и ГРУ ГШ МО СССР активно изучались вопросы противодействия идеологической диверсии. Тематическое развертывание предметной области осуществлялось в рамках изучения внешних угроз конституционному строю и организации контрпропагандистской работы на данном направлении. Открытые разработки носили идеологизированный характер и были направлены на разоблачение фальсификаций марксистско-ленинского учения о партии, а также критику буржуазных демократических теорий . Защита конституционного строя рассматривалась с классовых позиций как сохранение с помощью аппарата управления и принуждения экономического, политического и идеологического господства правящей социальной группы (класса). Избирательные кампании проводились на безальтернативной однопартийной основе.
В 1988 г. проводимые в СССР и союзных республиках политические реформы затронули советскую избирательную систему. В соответствии с Законом от 1 декабря 1988 г. № 9853-XI внесены поправки в Конституцию СССР, Закон «О выборах народных депутатов СССР», создан постоянно действующий парламент и состоялись первые свободные конкурентные выборы .
После 1990 г. исследование проблем защиты конституционного строя и обеспечения безопасности выходит за рамки специализированных закрытых учреждений. В апреле 1990 г. был создан Фонд национальной и международной безопасности. По инициативе Комитета Верховного Совета СССР по науке, народному образованию, культуре и воспитанию депутатской группой была разработана первая концепция обеспечения безопасности СССР. В Академии естественных наук организована секция «Геополитика и безопасность». Постановлением Верховного Совета СССР от 29 августа 1991 г. № 2371-I «О ситуации, возникшей в стране в связи с имевшим место государственным переворотом» было рекомендовано внести «необходимые изменения и дополнения в Конституцию СССР и другие законодательные акты, определяющие правовой механизм защиты конституционного строя» . В 1992 г. принят Закон Российской Федерации № 2446-1 «О безопасности», впервые установивший открытые правовые основы обеспечения безопасности личности, общества и государства, систему безопасности и ее функции.
Произошедшие в начале 90 – х гг. XX в. распад Советского Союза, ориентация нового руководства России на политику стран «западной демократии», деидеологизация политической жизни, резкое сокращение финансирования фундаментальных и прикладных исследований привели к прекращению научных работ по данной тематике. В условиях социально-политической нестабильности приоритетными стали внутренние угрозы конституционному строю России. Сепаратистские тенденции, антиконституционные методы ведения политической борьбы, углубляющаяся социальная напряженность, неразвитость институтов гражданского общества, недостаток политической культуры граждан, требовали реакции на происходящие деструктивные политические процессы. 23 июня 1992 г. состоялись парламентские слушания по вопросу «Угроза конституционному строю в стране в связи с активизацией экстремистских сил», 25 июня 1992 г. Конституционный Суд Российской Федерации выступил с заявлением «Конституционный строй государства – под угрозой» . В документах отмечалась недопустимость устранения конституционных органов власти, силового подавления политической оппозиции, нарушения законности.
Продолжающееся в 1992-1993 гг. противостояние политических сил (Президента Российской Федерации, Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации) привело к неизбежному конституционному кризису. Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 1993 г. № 1400 «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации» было «прервано осуществление законодательной, распорядительной и контрольной функций Съездом народных депутатов Российской Федерации и Верховным Советом Российской Федерации», введено в действие Положение о федеральных органах власти на переходный период и Положение о выборах в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации . Антиконституционные действия Президента Российской Федерации в отношении законно избранных органов государственной власти вызвали вооруженные столкновения. Президентом были прекращены полномочия советов всех уровней и назначено всенародное голосование по Конституции Российской Федерации. После ее принятия 12 декабря 1993 г. было положено начало формированию новой системы организации государственной власти в России и новой избирательной системы.
В 1996 году Президент Российской Федерации направил Федеральному Собранию Послание по национальной безопасности, результатом рассмотрения которого явились проведенные 25 июля 1996 г. парламентские слушания «О Концепции национальной безопасности Российской Федерации». Основополагающие идеи президентского Послания Федеральному Собранию легли в основу Концепции национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной указом Президента Российской Федерации от 17 декабря 1997 г. № 1300 . Приоритетным направлением внешнеполитического курса России объявлялась деятельность по обеспечению нерушимости границ и территориальной целостности государства, по защите его конституционного строя от возможных посягательств других государств. Защита конституционного строя во внутриполитической сфере раскрывалась в Концепции через обеспечение гражданского мира, национального согласия, территориальной целостности, единства правового пространства, стабильности государственной власти и ее институтов, правопорядка, завершение процесса становления демократического общества, а также нейтрализацию причин и условий, способствующих возникновению социальных и межнациональных конфликтов, национального и регионального сепаратизма. В официальном государственном документе был впервые реализован демократический подход к защите конституционного строя, предполагающий защиту основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечение верховенства и прямого действия Конституции на всей территории государства, территориальной целостности и суверенитета, поощрение политического плюрализма, развитие конституционного контроля за выборными и назначаемыми государственными и муниципальными органами, а также охрану демократической государственной власти. В ходе парламентских слушаний 1998 г. были намечены пути реализации принятой Концепции, одним из которых стало предложение «разработать проекты федеральных законов «О защите конституционного строя в Российской Федерации», «Об обеспечении государственной целостности и о соблюдении Конституции Российской Федерации и федеральных законов» .
На втором этапе научных исследований правовой защиты конституционного строя в избирательном процессе (2000-2005 гг.) активизировались разработки, связанные с укреплением конституционной законности и единства правового пространства Российской Федерации .
Этот фрагмент государственной деятельности получил официальное закрепление в новой редакции Концепции национальной безопасности Российской Федерации 2000 г., утвержденной Главой государства . Концепция национальной безопасности впервые конкретизировала основные направления защиты конституционного строя в России. К ним были отнесены: обеспечение приоритета федерального законодательства и совершенствование на этой основе законодательства субъектов Российской Федерации; разработка организационных и правовых механизмов защиты государственной целостности, обеспечение единства правового пространства и национальных интересов России; выработка и реализация региональной политики, обеспечивающей оптимальный баланс федеральных и региональных интересов; совершенствование механизма, препятствующего созданию политических партий и общественных объединений, преследующих сепаратистские и антиконституционные цели, и пресечение их деятельности.
Особенностью данного этапа научной разработки проблемы стало проведение научных исследований методологического характера, касающихся защиты конституционных основ государственной власти. Специальные исследования в области методологии правового регулирования конституционно-правовых основ безопасности России провели В.Г. Вишняков, Л.В. Андриченко, С.А. Боголюбов и др .
Третий этап (2005- н.в.) изучения проблемы правовой защиты конституционного строя в избирательном процессе наступил после серии «цветных» революций в Украине, Грузии, Кыргызстане. Возникла потребность в научных исследованиях, касающихся противодействия иностранному вмешательству в политический и избирательный процессы, а также исследования вопросов конституционно-правовой легитимации избирательного процесса. В рамках перспективных научных разработок в интересах органов государственной власти появились работы И.Б. Борисова, А.А. Вешнякова, И.А. Евланова, А.В. Иванченко, В.И. Лысенко, В.Е. Чурова, посвященные осуществлению международного наблюдения за выборами и направлениям его совершенствования по линии защиты конституционного строя . Исследование проблем легитимации избирательного процесса в интересах защиты конституционного строя провел О.В.Дамаскин .
Параллельно осуществлялось дальнейшее осмысление концептуальных вопросов обеспечения национальной безопасности. Декларативность Концепции национальной безопасности, отсутствие правовых механизмов ее реализации обусловили появление научных публикаций, в которых обосновывалась необходимость разработки и принятия Федеральных законов «О национальной безопасности Российской Федерации», «О Совете Безопасности Российской Федерации», а также утверждения Стратегии национальной безопасности Российской Федерации как основы для конституционно-правового развития в данной области . Совет Федерации выступил с инициативой создания совместной рабочей группы из представителей Администрации Президента Российской Федерации, палат Федерального Собрания, Правительства Российской Федерации и Совета Безопасности Российской Федерации для разработки проектов соответствующих федеральных законов . Результатом правотворчества и соответствующей научно-методической работы стал перевод теоретических наработок, связанных с правовой защитой конституционного строя, в рамки исследования национальной безопасности.
В 2009 г. указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. № 537 утверждена Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года . В числе национальных интересов Российской Федерации на долгосрочную перспективу закреплены: развитие демократии и гражданского общества; повышение конкурентоспособности национальной экономики; обеспечение незыблемости конституционного строя, территориальной целостности и суверенитета Российской Федерации; превращение Российской Федерации в мировую державу, деятельность которой направлена на поддержание стратегической стабильности и взаимовыгодных партнерских отношений в условиях многополярного мира.
Стратегическими целями обеспечения национальной безопасности в сфере государственной и общественной безопасности названы защита основ конституционного строя Российской Федерации, основных прав и свобод человека и гражданина, охрана суверенитета Российской Федерации, ее независимости и территориальной целостности, а также сохранение гражданского мира, политической и социальной стабильности в обществе. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации развивает политико-правовую конструкцию демократических правовых государств, в которых интересы защиты конституционного строя являются составной частью интересов национальной безопасности.
Систематизируя проведенные за последние 10 лет теоретические исследования в рассматриваемой области, можно выделить несколько ключевых направлений изучения конституционного строя России и его правовой защиты.
Первое направление связано с исследованием основ конституционного строя в качестве предмета конституционно-правового регулирования (В.Д. Ардашкин, Н.В. Бутусова, Д.М. Качмазова, В.В. Новинский, Г.Н. Носкова, О.Г. Румянцев, М.Д. Сомов, В.А. Усанов, А.С. Янюшкин) . Вопросы защиты конституционного строя рассматривались авторами как второстепенные.
Второе направление охватывает разработку основ конституционного строя в контексте уголовно-правовой и криминологической проблематики (С.Д. Гринько, С.В. Дъяков, А.Г. Климчак, И.А. Колпаков) . Главное внимание исследователи уделяли уголовно-правовой защите конституционного строя России.
Третье направление представлено отдельными работами, непосредственно связанными с проблемой правовой защиты конституционного строя в избирательном процессе (И.Н. Гальвина, А.В. Иванченко, Е.М. Марина, Т.А. Прудникова, Н.А. Ткачева, А.А. Фомин, Д.В. Царев) . Особого внимания заслуживает научное исследование И.Н. Гальвиной, в котором предпринята попытка раскрыть современную сущность конституционного строя Российской Федерации и показать отношения, возникающие в связи с его защитой.
Таким образом, проведенный ретроспективный анализ позволяет рассмотреть процесс теоретического исследования правового обеспечения защиты конституционного строя в избирательном процессе. Изучение генезиса проблемы свидетельствует, что проблема защиты конституционного строя в избирательном процессе, несмотря на ее политико-правовую значимость, стала разрабатываться сравнительно недавно. В советский период избирательный процесс был крайне формализован, реальных угроз конституционному строю в условиях выборов не возникало. Исследования носили разрозненный внутриведомственный характер. Этим обстоятельством объяснялась фрагментарность теоретических разработок в рассматриваемой предметной области. В 90-е гг. XX в. исследования не проводились в связи со становлением нового конституционного строя, отсутствием долгосрочной стратегии политического развития государства и ошибочными представлениями руководства страны о фиктивности угроз конституционному строю России в избирательном процессе. Последующие работы (с 2000 по 2005 гг.) охватывали, главным образом, узкую проблематику обеспечения единства правового пространства и определения порядка взаимоотношений федеральных и региональных органов власти. Недостаток знаний, обеспечивающих системность и полноту научных исследований проблемы правовой защиты конституционного строя в избирательном процессе, остро проявился в связи с использованием отдельными иностранными государствами технологий захвата политической власти в условиях выборов для осуществления «цветных» революций. С этого момента разработка проблемы правового обеспечения защиты конституционного строя в избирательном процессе вышла на качественно иной уровень. Методология исследований стала носить комплексный характер и включила в себя не только внешний аспект (противодействие иностранному вмешательству в избирательный процесс), но и ориентацию на деструктивные внутриполитические явления политической системы российского общества (экстремизм, монополизацию политической власти, сращивание партийного и государственного аппаратов, партийную коррупцию и др.).
В настоящее время исследование правового обеспечения защиты конституционного строя в избирательном процессе становится полинаучным. К изучению различных аспектов защиты конституционного строя привлекаются философы, экономисты, социологи, компаративисты, государствоведы и другие ученые.
В качестве перспектив дальнейшей научной разработки затронутой проблемы правового обеспечения защиты конституционного строя России в избирательном процессе можно рассматривать:
— комплексный анализ угроз основам конституционного строя, возникающих в избирательном процессе России и зарубежных стран;
— исследование механизма легитимации результатов выборов с позиций защиты конституционного строя;
— изучение отечественной и зарубежных избирательных систем в интересах защиты избирательных прав граждан и укрепления российской государственности;
— выявление и устранение коррупциогенных норм законодательства о выборах в Российской Федерации;
— совершенствование законодательства о политических партиях и средствах массовой информации в интересах защиты конституционного строя России.

Красинский Владислав Вячеславович
кандидат юридических наук, эксперт
Российского общественного института
избирательного права (РОИИП)

 

www.roiip.ru

2. Конституция рф. Основы конституционного строя рф.

Конституция
(от
лат. constitutio
— устанавливаю) — это основной закон
государства, определяющий, как устроено
общество и государство, как образуются
органы власти, каковы права и обязанности
граждан, герб, гимн и флаг государства,
его столица и др.

Первой
конституцией в подлинном ее понимании
была Конституция США 1787 г. В XIX веке
конституции были приняты в большинстве
европейских стран.

В
истории Российской Федерации насчитывалось
пять Конституций, принятых в 1918, 1925,
1937, 1978 и 1993 годах. Сроки их действия
говорят об относительной стабильности
Конституций. Принятие каждой из них
знаменовало существенные изменения в
жизни общества, подводило итог
предшествовавшему развитию, определяло
качественно новый этап в развитии
государства, утверждение прежних
концепций или развитие новых.

Конституция
РФ была принята 12 декабря 1993 г. и вступила
в силу 25 декабря 1993 года после официального
опубликования в Российской газете. Она
кардинально отличается от ранее
действовавших советских Конституций.
Закрепляемый ей общественный и
государственный строй получил
последовательное правовое оформление.
Конституция содержит четко проработанные
нормы о разделении властей, определив
компетенцию каждой из ветвей власти.
Она внесла существенные изменения в
систему органов государственной власти,
учредив вместо Съезда народных депутатов
и Верховного Совета двухпалатное
Федеральное Собрание. Она закрепила
права человека и гражданина в соответствии
с международными принципами и нормами
и систему их гарантий. Разграничила
предметы ведения между РФ и субъектами
федерации. Она обеспечила высокий
уровень собственной стабильности,
установив сложный порядок внесения
поправок.

           
Принципы
российского конституционного права
:


демократическое федеративное правовое
государство с республиканской формой
правления


высшая ценность — права и свободы человека


источник власти — многонациональный
народ


разделение властей и самостоятельность
органов ветвей власти


конституция имеет высшую юридическую
силу, прямое действие и применяется на
всей территории

Конституция
России
:


определяет основы конституционного
строя


определяет государственное устройство


регулирует образование представительных
(законодательных), исполнительных,
судебных органов


устанавливает избирательную систему


фиксирует права, свободы и обязанности
граждан


устанавливает символы государства


определяет компетенцию высших гос.
органов


определяет основы правосудия

                       
Недостатки
Конституции России
:


по Конституции, в России установлена
так называемая французская, «смешанная»
(президентско-парламентская) модель
организации власти, которую считают не
очень удачной, т.к. слабыми полномочиями
обладает представительная власть,
которая в демократическом обществе
является главным противовесом
авторитаризма и тоталитаризма


неурегулированность отношений между
центром и регионами


чрезмерно сложная процедура принятия
поправок


слишком широк перечень причин, по которым
прав и свободы могут быть отменены «в
целях защиты конституционного строя,
нравственности, здоровья, прав и законных
интересов других лиц, обеспечения
обороны страны и безопасности государства»


высказываются опасения о том, что у
властей остается возможность наступления
на права граждан, т.к. среди прав, которые
могут быть «отменены в случае введения
чрезвычайного положения», оказались
такие, как равенство всех перед законом,
право на свободу и личную неприкосновенность,
свобода мысли и слова, свобода массовой
информации, гарантии государственной
защиты прав и свобод


самые значительные, практически
неконтролируемые полномочия сосредоточены
в руках президента, т.к. ему придаются
не только права исполнительной, но и
элементы полномочий других ветвей
власти.

К основам
конституционного строя

относятся закрепляемые Конституцией
принципы, характеризующие основы
гражданского общества, отношения
государства к формам собственности,
устройство самого государства (его
суверенитет, форма правления, форма
государственного устройства, субъекты
государственной власти, формы ее
реализации и другие основы функционирования
политической организации общества).

По
своему содержанию эти принципы могут
быть разделены на:

    • принципы
      — основы организации государственной
      власти;

    • принципы
      организации и функционирования
      гражданского общества;

    • принципы,
      определяющие взаимоотношения государства
      и человека;

    • принципы, определяющие
      место Российской Федерации в мировом
      сообществе.

Конституционный
строй РФ

 

 

studfiles.net

Диссертация на тему «Правовой механизм защиты основ конституционного строя Российской Федерации» автореферат по специальности ВАК 12.00.02 — Конституционное право; муниципальное право

1. Нормативные правовые акты и официальные документы

2. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // СЗ РФ. 2009. № 4. Ст. 445.

3. Федеральный конституционный закон от 28 июня 2004 г. № 5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации» (в ред. от 24 апреля 2008 г.) // СЗ РФ. 2004. № 27. Ст. 2710; СЗ РФ. 2008. № 17. Ст. 1754.

4. Федеральный конституционный закон от 30 января 2002 г. № 1-ФКЗ «О военном положении» (в ред. от 28 декабря 2010 г.) // СЗ РФ. 2005. №5. Ст. 375; СЗ РФ. 2011.№ 1.Ст. 1.

5. Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 № З-ФКЗ «О чрезвычайном положении» (в ред. от 7 марта 2005 г.) // СЗ РФ. 2001. № 23. Ст. 2277; СЗ РФ. 2005. № 10. Ст. 753.

6. Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. «О судебной системе Российской Федерации» (в ред. от 25 декабря 2012 г.) // СЗ РФ. 1997. № 1. Ст. 1; СЗ РФ. 2012. № 53 (ч. 1). Ст. 7572.

7. Федеральный закон от 28 декабря 2010 № 390-Ф3 «О безопасности» // СЗ РФ. 2011. № 1. Ст. 2.

8. Федеральный закон от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (в ред. от 8 июня 2012 г.) // СЗ РФ. 2004. № 25. Ст. 2485; СЗ РФ. 2012. № 24. Ст. 3082.

9. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. от 25 декабря 2012 г.) // СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822; СЗ РФ. 2012. № 53 (ч. 1). Ст. 7596.

10. Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в ред. от 31 декабря 2012 г.) // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3032; СЗ РФ. 2012. № 53 (ч. 1). Ст. 7645.

11. Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (в ред. от 3 декабря 2012 г.) // СЗ РФ. 2002. № 24. Ст. 2253; СЗ РФ. 2012. № 50 (ч. 5). Ст. 6961.

12. Федеральный закон от 27 декабря 2005 г. № 196-ФЗ «О парламентском расследовании Федерального Собрания Российской Федерации» (в ред. от 28 декабря 2010 г.) // СЗ РФ. 2006. № 1. Ст. 7; СЗ РФ. 2011. № 1. Ст. 16.

13. Федеральный закон от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях» (в ред. от 1 декабря 2012 г.) // СЗ РФ. 2001. № 29. Ст. 2950; СЗ РФ. 2012. № 49. Ст. 6756.

14. Федеральный закон от 4 марта 1998 г. № 33-ФЗ «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации» // СЗ РФ. 1998. № 10. Ст. 1146.

15. Указ Президента РФ от 12 мая 2009 г. № 537 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» // СЗ РФ. 2009. № 20. Ст. 2444.

16. Указ Президента Российской Федерации от 01 сентября 2000 г. № 1602 «О Государственном совете Российской Федерации» (в ред. от 10 августа 2012 г.) // СЗ РФ. 2000. № 36. Ст. 3633; СЗ РФ. 2012. № 33. Ст. 4632.

17. Закон Саратовской области от 17 ноября 1997 г. № 57-ЗСО «О земле» // Информационный бюллетень Саратовской областной Думы. 1998. № 17. С. 26.

18. Уголовное уложение (издание 1909 года). Свод законов российской империи. СПб., 1912.

19. Основы государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан (утв. Президентом РФ 28 апреля 2011 г. № Пр-1168) // РГ. 2011. 14 июля.1.. Монографии и учебные издания

20. Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность: 2-е изд. М.: РЮИД, «Сашко», 2000. 426 с.

21. Автономов A.C., Бузин А.Ю., Иванченко A.B. и др. Российские выборы в контексте международных избирательных стандартов. М.: Аспект-Пресс, 2006. 348 с.

22. Алексеев С.С. Право. Азбука. Теория. Философия. Опыт комплексного исследования. М.: Издательская группа НОРМА ИНФРА-М, 1998. 712 с.

23. Баглай М.Б. Конституционное право Российской Федерации: учебник. 8-е изд., изм. и доп. М.: Норма, 2009. 800 с.

24. Безуглов A.A., Солдатов С.А. Конституционное право России: В 2 т. М.: Профобразование, 2002.

25. Белкин A.A. Конституционная охрана: три направления российской идеологии и практики. СПб.: ТОО ТК «Петрополис», 1995. 144 с.

26. Берман Г.Дж. Западная традиция права: эпоха формирования. Пер. с англ. М.: Издательство МГУ, 1994. 624 с.

27. Боброва H.A. Конституционный строй и конституционализм в России. М.: Юнити-Диана, 2003. 264 с.

28. Боброва H.A., Зражевская Т.Д. Ответственность в системе гарантий конституционных норм (государственно-правовые аспекты). Воронеж: Издательство Воронежского университета, 1985. 153 с.

29. Богданова H.A. Система науки конституционного права. М.: Юристъ, 2001. 256 с.

30. Булаков О.Н., Рязанцев И.Н. Парламентское право России: Курс лекций / под ред. О.Н. Булакова. М.: Юстицинформ, 2007. 296 с.

31. Бутеттко А.П. Социализм как общественный строй. М.: Политиздат, 1974. 287 с.

32. Бутусова Н.В. Конституционно-правовой статус российского государства. М.: Изд-во Моск. гос. ун-та; Воронеж: Изд-во Воронеж, гос. ун-та, 2006. 376 с.

33. ВитрукН.В. Конституционное правосудие. Судебно-конституционное право и процесс: Учеб. пособие. 2-е изд., перераб. и доп. М.:Юристъ, 2005. 527 с.

34. Воложанин В.П. Несудебные формы разрешения гражданско-правовых споров. Свердловск: Сред.-Урал. кн. изд-во, 1974. 204 с.

35. Гессет-тВ.М. Основы конституционного права (издание 2-е). Петроград: издание юридического книжного склада «Право», типолитография товарищества А. Ф. Маркс, 1918. 445 с.

36. Гортненев В.М. Способы и организационные формы правового регулирования в социалистическом обществе. М.: Юридическая литература, 1972. 258 с.

37. Гражданское право. Часть 1: Учебник / Под ред. В.П. Мозолина,

38. A.И. Масляева. М.: Юристъ, 2005. 719 с.

39. Грачев Н.И., Гаджи-Заде Э.А. Формы правления и институт президентства 15 странах СНГ. Волгоград: Волгоградская академия МВД России, 2005. 168 с.

40. Государственное право Германии. Сокращенный перевод с немецкого семи ! о много издания / Под ред. Б.Н. Топорнина, Б.М. Лазарева, Ю.П. Урьяса. В 2-х томах. М.: Институт государства и права РАН, 1994.

41. Государственное право СССР / Авт. кол.: Г.В. Барабашев, П.Т. Василенков. Л Д. Воеводин и др. М.: Юрид. лит., 1967. 552 с.

42. Денисов \ И. Советское государственное право. М.: Госюриздат, 1947. 367 с.

43. Дмитриев Ю.А., Исраелян В.Б. Избирательное право и процесс в Российской Федерации. Серия «Высшее образование». Р-н-Д: Феникс, 2004. 864 с.

44. Дубровина N4.А. Защита конституционного права на свободу мысли и слова в современной России / М.А. Дубровина; под ред.

45. B.Т. Кабышева: О У ВПО «Саратовская государственная академия права». Саратов: Изд-во ‘.\)У ВПО «Саратовская государственная академия права, 2011.244 с.

46. Енгибарян Р.В., Тадевосян Э.В. Конституционное право: Учебник. М.: Юристъ, 2000. 492 с.

47. Еременко 10.ГГ. Советская конституция и законность / Науч. ред. В.А. Ржевский. Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 1982. 164 с.

48. История буржуазного конституционализма XIX в. / Грацианский П.Г., Егоров С.А., Кизяковский В.В., Козлова Н.Ю. и др.; Редкол.: Графски и П.Г., Мамут JI.C., Нерсесянц B.C. (Отв. ред.) М.: Наука, 1986. 279 с.

49. Кабыгиев ИТ. Народовластие развитого социализма. Конституционные вопросы. Саратов: Издательство Саратовского университета, 1(,7″). Ы4 с.

50. Кабышен I :.Т. Прямое народовластие в советском государстве. Саратов: Издате/п ство Сара товского университета, 1974. 149 с.

51. Капицып В.М. Права человека и механизмы их защиты: Учебное пособие. М.: ИК ЖМОС», 2003. 288 с.

52. М’.М. Конституционное право. СПб., 1909. 386 с. ччная экономика / Ответственный редактор ■стицииформ, 2010. 256 с. • мое право России: Учебник / Отв. ред. А.Н. Кокотов .: Юристъ, 2003. 536 с.

53. Д. Конституционное право Российской Федерации, •кпи П. М.: Городец, 2006. 592 с.

54. Русское государственное право / Под редакцией и с орсснберга (издание шестое). СПб., 1909. 748 с. . Из истории науки советского государственного права.59. Ковалев«

55. Коистит; Г.А. Гаджи ев. IV

56. Комстит и М.И. К у ! «у I ц К :62. Конюхо: Общая часты К;63. Ко оку не дополнениями I64. Курии М., 1971. 247 с.65. КутлфИ ! ‘ политики ‘ CCI66. К у : ifbl 1 ; 444 с.67. Кутафи:: 544 с.

57. Конституционные основы общественного строя ид-во МГУ, 1985. 288 с.

58. Предмет конституционного права. М.: Юрист, 2001. Россинекий конституционализм. М.: НОРМА, 2008.

59. Козлова Е.И., Кутафин O.E. Конституционное право России: Учебник. 3-е изд. М., 2003. 585 с.

60. Конституционное законодательство России. М.: Изд. группа «Городец Формула права», 1999. 382 с.

61. Крусс В.И. Теория конституционного правопользования. М.: Норма, 2007. 489 с.

62. Кудрявцев В. Н. Свобода слова / В.Н.Кудрявцев; Рос. академия наук. М., 2006.

63. Лебедев В.А. Конституционно-правовая охрана и защита прав и свобод человека и гражданина в России (теория и практика современности). М.: Изд-во Моск. ун-та, 2005. 272 с.

64. Левин И.Д. Суверенитет. М.: Юриздат, 1948.

65. Леонтович В.В. История либерализма в России. 1762-1914. М., 1995. 445 с.

66. Лучин В.О. Конституция Российской Федерации. Проблемы реализации. М., 2002. 687 с.

67. Лучин В.О. Теоретические проблемы реализации конституционных норм. М., 1993. 185 с.

68. Мазаев В.Д. Понятие и конституционные принципы публичной собственности: Учебное пособие. М.: Институт права и публичной политики, 2004. 123 с.

69. Мамонов В.В. Конституционные гарантии национальной безопасности России / Под ред. В.Т. Кабышева. Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2004. 528 с.

70. Мархгейм М.В. Защита прав и свобод человека и гражданина в современной России: системная конституционная модель, проблемы ее функционирования и совершенствования. Р-н-Д: Ростиздат, 2005. 89 с.

71. Матузов Н.И. Правовая система и личность. Саратов, 1987. 312 с.

72. Матузов Н.И., Малько A.B. Теория государства и права: Учебник. М.: Юристъ, 2004. 245 с.

73. Махненко А.Х. Государственное право зарубежных социалистических стран. М., 1970. 368 с.

74. Медушевский А.Н. Теория конституционных циклов. М.: Изд. дом ГУ ВШЭ, 2005.574 с.

75. Миронов О.О., Парфенов В.П. Право на защиту. Саратов, 1988. 78 с.

76. Монтескье Ш. О духе законов // Ш. Монтескье. Избранные произведения. М.: ГосПолитиздат, 1955.

77. Новиков А.В. Обращения граждан. Воронеж: Издательство Воронежского государственного университета, 2007. 216 с.

78. Нудель М.А. Конституционный контроль в капиталистических странах. М., 1968. 223 с.

79. Овсепян Ж.И. Судебный конституционный контроль в зарубежных странах. Правовая защита конституций. Р-н-Д: Издательство «Литера-Д», 1992.318 с.

80. Пресняков М.В. Конституционная концепция принципа справедливости / под ред. Г.Н. Комковой. М.: ДМК Пресс, 2009. 384 с.

81. Радченко В.И. Президент в конституционном строе Российской Федерации. Саратов: СГАП, 2000. 184 с.

82. Ржевский В.А. Общественно-политический строй СССР как воплощение суверенитета советского народа. Р-на-Д, 1974. 133 с.

83. Ржевский В.А. Общественный строй развитого социализма. Конституционное содержание, структура, регулирование. М.: «Юридическая литература». 1983. 247 с.

84. Руденко В.Н. Прямая демократия: модели правления, конституционно-правовые институты. Екатеринбург, 2003. 132 с.

85. Румянцев О.Г. Основы конституционного строя России (понятие, содержание, вопросы становления). М., 1994. 285 с.

86. Степанов И.М. Конституция и политика / Отв. ред. Ю.А. Тихомиров. М.: Наука, 1984. 173 с.

87. Страшун Б.А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Т. 1-2. М., 2000. 784 с.

88. Стремоухов А.В. Правовая защита человека: монография. СПб: Ленинградский гос. ун-т им. А.С. Пушкина, 2006. 265 с.

89. Теоретические основы советской конституции / отв. ред. Б.Н. Топорнин. М., 1981. 207 с.

90. Уманский Я.Н. Советское государственное право. М., 1960. 435 с.

91. Хабриева Т.Я. Правовая охрана конституции. Казань: Изд-во Казанского ун-та, 1995. 220 с.

92. Хропанюк В.Н. Теория государства и права. Учебник для высших учебных заведений / Под ред. проф. В.Г. Стрекозова. М.: Изд-во «Интерстиль», «Омега-JI», 2008. 384 с.

93. Червонюк В.И. Конституционное право России: Учебник. М.: Термика, Инфра-М, 2004. 432 с.

94. Чистяков О.И. Конституция РСФСР 1918 года. Изд. 2-е, перераб. М: ИКД «Зерцало-М», 2003.

95. Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран. Учебник -3-е изд., перераб. и доп. М.: Юристь, 2002. 429 с.

96. Чичерин Б.Н. Курс государственной науки: Общее государственное право. М., 1894. Ч. 1.492 с.

97. Шульженко Ю.Л. Самоохрана Конституции Российской Федерации. М.: Изд-во ИГиП РАН, 1997. 62 с.

98. Щетинин Б.В. Проблема теории советского конституционного права. М.: Юрид. лит., 1969. 199 с.

99. Эбзеев Б.С. Конституция. Правовое государство. Конституционный суд: Учебное пособие для вузов. М.: Закон и право, ЮНИТИ, 1996. 349 с.

100. Эбзеев Б.С. Человек, народ, государство в конституционном строе Российской Федерации. М., 2005. 576 с.

101. ШайоА. Самоограничение власти (краткий курс конституционализма) / Перевод с венгерского. М.: Юристъ, 2001. 292 с.

102. Dicey A.V. Introduction to the Law of the Constitution. Liberty Classics, Indianapolis, 1982.

103. Henderson J. The Constitution of the Russian Federation. A Contextual Analysis. Oxford and Portland, Oregon: Hart Publishing, 2011. 278 p.

104. Jos Verhulst, Arjen Nijeboer. Direct Democracy. Facts and Arguments about the Introduction of Initiative and Referendum. Brussels: Democracy International, 2007. 96 p.

105. Larry D., Kramer. The People Themselves: Popular Constitutionalism and Judicial Reviews 3-6, 73-91 (2004).

106. I. Диссертации и авторефераты

107. Аничкин E.С. «Преобразование» Конституции Российской Федерации и развитие конституционного законодательства в конце 20 -начале 21 вв. Автореф. дисс. докт. юрид. наук. Тюмень, 2010. 43 с.

108. Беликов А.Н. Современные проблемы реализации конституционных норм в Российской Федерации. Автореф. дисс. канд. юрид. наук. М., 2008. 22 с.

109. Боброва H.A. Проблемы конституционного строя и конституционализма в России. Методология, теория, практика. Дисс.докт. юрид. наук. Самара, 2003. 330 с.

110. Болехивская А.Д. Правовая охрана Конституции Российской Федерации. Автореф. дисс. канд. юрид. наук. Волгоград, 2006. 25 с.

111. Вершинин А.П. Способы защиты гражданских прав в суде. Дисс. на соиск. уч. ст. доктора юрид. наук. СПб., 1998.

112. Виноградов В.В. Становление конституционализма в монархической России. Автореф. дисс. канд. юрид. наук. Волгоград, 2002. С. 17.

113. Гальвина И.Н. Охрана и защита основ конституционного строя Российской Федерации. Автореф. дисс. канд. юрид. наук. Челябинск, 2006. 26 с.

114. Гошуляк A.B. Правовая охрана конституций (уставов) субъектов Российской Федерации. Автореф. дисс. канд. юрид. наук. Саратов, 2010. 27 с.

115. Ермаков А.Д. Политические партии институт конституционного строя Российской Федерации. Автореф. дисс. канд. юрид. наук. Саратов, 2004. 26 с.

116. Заметина T.B. Федерализм в системе конституционного строя России. Автореф. дисс. докт. юрид. наук. Саратов, 2010. 60 с.

117. Комарова В.В. Референдум в системе народовластия в Российской Федерации. Автореф. дисс. канд. юрид. наук. М.,1995. 22 с.

118. Красинский В.В. Правовое обеспечение защиты конституционного строя России в избирательном процессе. Автореф. дисс. докт. юрид. наук. М., 2011.49 с.

119. Липчанская М.А. Участие граждан Российской Федерации в управлении делами государства: конституционно-правовое исследование. Автореф. дисс. докт. юрид. наук. Саратов, 2012. 57 с.

120. Личковаха A.B. Эволюция формы правления и политического режима в постсоветской России: конституционно-правовые и институциональные аспекты. Автореф. дисс. канд. юрид. наук. Хабаровск, 2011. 24 с.

121. Лучин В.О. Теоретические проблемы реализации конституционных норм. Дисс. докт. юрид. наук в форме научного доклада. М., 1993. 83 с.

122. Межецкий А.Н. Правовые основы деятельности органов прокуратуры по охране Конституции Российской Федерации. Автореф. дисс. канд. юрид. наук. Тюмень, 2007. 27 с.

123. НосковаГ.Н. Конституционно-правовые гарантии народовластия в современной России. Автореф. дисс. канд. юрид. наук. Саратов, 2007. 31 с.

124. Отставнова Е.А. Конституционные основы защиты прав человека и гражданина на охрану здоровья и медицинскую помощь в современной России. Автореф. дисс. канд. юрид. наук. Саратов, 2011. 34 с.

125. Палеха P.P. Природа правоприменения как особой формы реализация права. Автореф. дисс. канд. юрид. наук. Елец, 2006. 19 с.

126. Панченко A.B. Личная безопасность человека и гражданина и конституционно-правовой механизм ее обеспечения в Российской Федерации. Автореф. дисс. канд. юрид. наук. Челябинск, 2010. 26 с.

127. Плеханова JI.H. Президент Российской Федерации в системе органов правовой охраны Конституции Российской Федерации. Автореф. дисс. канд. юрид. наук. Томск, 2004. 26 с.

128. Постников А.Е. Система избирательного законодательства в Российской Федерации: Диссертация в форме научного доклада на соискание ученой степени доктора юридических наук. М., 1997. 49 с.

129. СтаршоваУ.А. Конституционные основы социального государства в Российской Федерации. Автореферат дис. . канд. юрид. наук. Саратов, 2004. 30 с.

130. Тесленко М.В. Правовая охрана Конституции Украины. Автореф. дисс. докт. юрид. наук. М., 2009. 50 с.

131. Ткачева H.A. Проблемы гарантированности основ конституционного строя. Дисс.канд. юрид. наук. Ставрополь, 2004. 179 с.

132. Ткачева H.A. Проблемы гарантированности основ конституционного строя. Автореф. дисс. канд. юрид. наук. Ставрополь, 2004. 29 с.

133. Хижняк B.C. Конституционно-правой механизм взаимодействия внутригосударственного права Российской Федерации и международного права. Автореф. дисс. докт. юрид. наук. Саратов, 2008. 56 с.

134. Чванов O.A. Механизм правоприменения. Автореф. дисс.канд. юрид. наук. Саратов, 1995. 19 с.

135. Шаймарданов К.Д. Конституционно-правовой механизм защиты основных прав человека и гражданина в Российской Федерации и ее субъектах (На примере Республики Татарстан). Дисс. канд. юрид. наук. Казань, 2003. 171 с.1.. Статьи и тезисы выступлений

136. Авакьян С.А. Гарантированное народовластие // Независимая газета. 2012. 16 октября.

137. Авакьян С.А. Проблемы реформы Конституции // Конституционно-правовая реформа в Российской Федерации: Сборник статей. М., 2000. С. 72-76.

138. Баев В.Г., КовальскиЕ. Конституционализм: история и теория вопроса // Представительная власть XXI век: законодательство, комментарии, проблемы. 2008. № 8.

139. Байтин М.И. Механизм современного Российского государства // Правоведение. 1996. №3. С. 7-9.

140. Богданова H.A. Категория «конституционализма» в науке конституционного права // Российский конституционализм: проблемы и решения (материалы международной конференции). М., 1999. С. 135-140.

141. Бондарь Н.С. Конституция, конституционный контроль и социальные противоречия современного общества // Журнал российского права. 2003. № 11. С. 56-61.

142. Бондарь Н.С. Конституционное правосудие и развитие конституционной юриспруденции в России // Журнал российского права. 2011. № 10.

143. Бутнев В.В. К понятию механизма защиты субъективных прав // Субъективное право: проблемы осуществления и защиты. Владивосток, 1989. С. 10-18.

144. Витрук Н.В. Актуальные проблемы модернизации конституционного правосудия в России // Журнал российского права. 2011. № 10.

145. Гавриленко В.И. Конституционные принципы гражданского общества в Российской Федерации // Вестник СГАП. 1998. № 3. С. 11-18.

146. Гаджиев Г.А. Экономическая эффективность, правовая этика и доверие к государству // Журнал российского права. 2012. № 1.

147. Гранкин М.И. Конституционный строй: понятие и сущность // Конституционное и муниципальное право. 2011. № 8. С. 3-7.

148. Гурвич Г.С. Некоторые вопросы советского государственного права // Советское государство и право. 1957. № 12. С. 108-111.

149. Денисов С.А. Исследование перехода от государственного доконституционного права к конституционному праву // Конституционное и муниципальное право. 2011. № 11. С. 2-8.

150. Денисов С.А. Неконституционные нормы конституционных актов // Конституционное и муниципальное право. 2010. № 4. С. 5-7.

151. Демидов В.Н. Конституционное правосудие на защите основ конституционного строя // Право и жизнь. 2006. № 5/40. С. 19-22.

152. Дзидзоев P.M. Институт ежегодных отчетов Правительства РФ о результатах своей деятельности и вопросы парламентской ответственности Правительства // Конституционное и муниципальное право. 2009. № 21. С. 23-25.

153. Добрынин Н.М. Деконституционализация ожидаемое или норма жизни? // Государство и право. 2010. № 5. С. 5-14.

154. Доронина О.Н., Коровинских Д.С. Система правовой охраны Конституции Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление. 2005. №5. С. 3-6.

155. Кабышев В.Т., Миронов О.О. Категория «народ» в советском конституционном законодательстве // Правоведение. 1996. № 4. С. 36-41.

156. Кабышев В.Т. Защита прав человека главное направление правовой политики России//Правоведение. 1998. № 1. С. 124-125.

157. Кабышев В.Т. К вопросу об истории науки конституционного права постсоветской России. Часть 2 // Конституционное развитие России: межвузовский сборник научных статей. Саратов, 2005. Вып. 6. С. 6-24.

158. Кабышев В.Т. Конституционная парадигма на рубеже тысячелетий //Журнал российского права. 2008. № 12. С. 43-51.

159. Кабышев В.Т. Конституционная система власти в современной России // Вестник СГАП. 1998. № 3. С. 3-11.

160. Кабышев В.Т. Конституционный строй как гарантия развития российского государства // Конституционные чтения: межвузовский сборник научных трудов. Саратов: Поволжская академия государственной службы им. П.А. Столыпина, 2009. Вып. 10, ч. 1. С. 13-16.

161. Кабышев В.Т. Конституционный Суд. Размышления современников//История. Право. Политика. 2012. № 1. С. 12-13.

162. Кабышев В.Т. Становление конституционного строя России // Конституционное развитие России: Межвуз. науч. сб. Саратов, 1993. С. 314.

163. Кикоть В.А., Страшун Б.А. О статусе Конституционного Собрания // Журнал российского права. 1998. № 2. С. 3-20.

164. Князев С.Д. Принципы российского избирательного права // Правоведение. 1998. № 2. С. 22-29.

165. Комарова В.В. Демократия конституционный императив // Конституционное и муниципальное право. 2009. № 22.

166. Коровинских Д.С., Доронина О .Я. Система правовой охраны Конституции Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление. 2005. № 5. С. 3-6.

167. Красинский В.В. Конституционно-правовой механизм защиты конституционного строя в избирательном процессе // Право и образование. 2010. С. 81-88.

168. Красинский В.В. Теоретико-правовые аспекты защиты конституционного строя России в избирательном процессе // Журнал «Национальные интересы». 2010. № 4-5. С. 25-30.

169. Кряжков В. А. Законодательная модернизация статуса Конституционного Суда Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2011. № 10.

170. Мазаев В.Д. Конституционная модель российской экономической системы // Журнал российского права. 2008. № 12. С. 52-60.

171. Макаров Б.А. Прозрачные технологии тайного голосования избирательными бюллетенями // Политический маркетинг. 2002. №1. С. 720.

172. Мамонов В.В. Конституционный строй Российской Федерации: понятие, основы, гарантии // Государство и право. 2004. № 10. С. 42-50.

173. Макарова З.В. Защита в российском уголовном процессе: понятие, виды, предмет и пределы // Правоведение. 2000. №3. С. 217-231.

174. Медушевский А. Конституция России: пределы гибкости и возможные интерпретации в будущем // Сравнительное конституционное обозрение. 2008. № 2. С. 11-21.

175. Медушевский А.Н. Российская модель конституционных преобразований в сравнительной перспективе // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 2003. № 2 (43). С. 148-166.

176. Миронов О.О. Административно-территориальные единицы — субъекты советского конституционного права // Проблемы конституционного права. Саратов, 1969. С. 47-58.

177. Мицкевич А.В. Становление основ нового конституционного строя в Российской Федерации // Государство и право. 1992. № 8. С. 11-17.

178. Морозова JI.А. Некоторые проблемы правовой ответственности государства // Проблемы правовой ответственности государства, его органов и служащих: Материалы круглого стола (25-26 мая 1999 г.). Белгород: Белгородский юридический институт, 2000.

179. Окулич И.П., Конева Н.С. Актуальные вопросы повышения уровня культуры публично-властных субъектов в современных общественно-политических условиях Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2011.№8.С. 11-14.

180. Павлов П.Н. Земельно-правовая проблема и развитие земельного законодательства в Российской Федерации // Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование. 2002. № 1. С. 52-66.

181. Пастухов В. Второе дыхание русского конституционализма // Сравнительное конституционное обозрение. 2008. № 2. С. 4-10.

182. Першин Е.В. История и современное состояние дискуссии о принятии Федерального конституционного закона «О Конституционном Собрании» // Проблемы государственного строительства / Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. 2002. № 12 (168) . С. 43-59.

183. Постников А.Е. Конституционные принципы и конституционная практика // Журнал российского права. 2008. № 12.

184. Путин В.В. Демократия и качество государства // Газета «Коммерсантъ». 2012. 6 февраля.

185. Решетникова Г.С. Защита (охрана) Конституции Российской Федерации 1993 года // Норма. Закон. Законодательство. Право: Тезисы докладов межвузовской научно-практической конференции. Пермь: изд-во Перм. гос. ун-та, 2006. Ч. 2. С. 27-29.

186. Родин И. Основный закон снова охраняется государством. Госдума отказалась рассматривать законопроекты о Конституционном собрании // Независимая газета. URL: http://www.ng.ru/politics/2012-05-18/3 konstitucia.html (дата обращения: 16 октября 2012 г.)

187. Румянцев О.Г. Из истории создания Конституции Российской Федерации. О работе Конституционной комиссии (1990-1993 гг.). (В 4-х ч.). Предисловие и часть первая: 1990 год // Государство и право. 2008. №9. С. 5-12.

188. Румянцев О.Г. Новая Конституция для России: наши подходы. (Конституционные записки) // Конституционный вестник. 1990. № 2. С. 419.

189. Сапаргалиев Г. Конституция Республики Казахстан 1995 года -правовая основа демократии в Республике // Становление конституционного строя Республики Казахстан. 1990-1996: Сб. стат. Алматы, 1997. С. 137-145.

190. Селиванов A.A. Конституционная безопасность в обеспечении суверенитета народа // Конституционно-правовые основы народовластия в России и Украине: сб. науч. трудов. X.: Право, 2012. С. 79-94.

191. Тимашев Н.С. Мысли о демократическом будущем России // Российский военный сборник. Вып. IV: Русское зарубежье. Государственно-патриотическая и военная мысль. М., 1994. С. 86-93.

192. Фарбер И.Е. Общественно-политический строй категория государственного права // Правоведение. 1975. № 4. С. 7-14.

193. Фарбер И.Е. Социализм и народный суверенитет // Проблемы Советского государства и права. Вып. 1 и 2. Иркутск, 1972.

194. Ханин Д.И. Феномен политической коррупции в России // Государственная власть и местное самоуправление. 2011. № 9. С. 38-41.

195. Чурилов A.B., Гущин В.З. Правозащитные функции прокуратуры в постсоциалистическом государстве // Государство и право. 1998. № 5. С. 59-67.

196. Шаблинский И. Мы к этому пришли. // Независимая газета. 2012. 22 мая.

197. ШайоА. Самозащита конституционного государства // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 2004. № 2. С. 310.

198. Шафир М.А. О правовой охране Конституции // Теоретические вопросы реализации Конституции СССР. М., 1982. С 58-60.

199. Шахрай С.М. Идеальная модель и ее воплощение // Стратегия. 2009. № 9.

200. Шульженко Ю.Л. О понятии «правовая охрана Конституции» // Государство и право. 2002. № 7. С. 5-12.

201. Greg Russel. Constitutionalism: America & Beyond // U.S. Government: Democracy Papers. URL: http://infousa.state.gov/government/overview/dmpaper2.html (дата обращения: 7 марта 2012 г.).

202. Qianfan Zhang. A constitution without constitutionalism? The paths of constitutional development in China // International Journal of Constitutional Law. 2010. № 8(4). P. 950-976.

203. V. Справочники и дополнительные материалы

204. Бузин А.Ю. Обеспечение избирательных прав при внедрении технических средств голосования и подсчета голосов // Межрегиональное объединение избирателей. URL: http://www.votas.ru/techn.html (дата обращения: 22 января 2012 г.).

205. Вологодский суд: листовки партии «ВОЛЯ» не содержат экстремистских материалов // Официальный сайт общероссийской политической партии «ВОЛЯ»: Новости. URL: http://www.volya-naroda.ru/ne ws/read/?id=259 (дата обращения: 13 ноября 2011 г.)

206. Всеразрушающая коррупция // Газета.Ру : Политика. URL: http://www.gazeta.ru/politics/2011/11/03 а 3822770.shtml (дата обращения: 23 января 2011 г.)

207. Геннадий Зюганов: Мои обязательства перед гражданами России. Программа кандидата в президенты // Коммунистическая партия Российской Федерации. URL: http://kprf.ru/russoc/1013 73 .html (дата обращения: 24 марта 2012 г.)

208. Гольцблат A.A. Чтобы принять новый Основной Закон // Независимая газета. 1992, 29 дек.

209. Декларация независимости 4 июля 1776 г. Соединенных Штатов Америки // Соединенные Штаты Америки: Конституция и законодательство. Под ред. O.A. Жидкова. Перевод O.A. Жидкова. М.: Прогресс, Универс, 1993.

210. Законопроект № 98052983-2 «О Конституционном Собрании Российской Федерации» // Государственная Дума. Официальный сайт. URL:http://asozd2.duma.gov.ru/arhiv/а dz.nsf/ByID/3E85D876E4CAC2B143256EF 300440337?OpenDocument (дата обращения: 22 января 2012 г.)

211. Законопроект № 90056938-3 «О Конституционном Собрании» // Государственная Дума. Официальный сайт. URL: http://asozd2.duma.gov.ru/work/dz.nsf/ByID/E7F83CDF8EE610B0432571BB0 05732A2?OpenDocument (дата обращения: 22 января 2012 г.)

212. Законопроект № 4800-3 «О Конституционном Собрании» // Государственная Дума. Официальный сайт. URL: http://asozd2.duma.gov.ru/work/dz.nsf/ByID/8555689A6CBC79BE432571BB0 056A2AÖ?QpenDocument (дата обращения: 22 января 2012 г.)

213. Из истории создания Конституции Российской Федерации. Конституционная комиссия: стенограммы, материалы, документы (19901993 гг.). В 6 томах.

214. Казанцев М. Паранойя побеждает? // Независимая газета Республики Коми «Красное знамя». 2012. 18 янв.

215. Комментарий к Конституции Российской Федерации (под общ. ред. J1.B. Лазарева). М.: ООО «Новая правовая культура», 2009. 593 с.

216. Комментарий к Конституции Российской Федерации / Под ред. Л.А. Окунькова. 2-е изд., дополненное и переработанное). М.: Издательство БЕК, 1996. 644 с.

217. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / под ред. В.М. Лебедева. 5-е издание, переработанное и дополненное. «Норма», 2007. 921 с.

218. Конституция Азербайджанской Республики от 12 ноября 1995 г. // Собрание законодательства Азербайджанской Республики. 1997. № 1.

219. Конституция Кыргызской Республики. Принята референдумом (всенародным голосованием) 27 июня 2010 г. // Правительство

220. Кыргызской Республики. URL: http://www.gov.kg/7page id=263 (дата обращения: 11 марта 2012 г.)

221. Конституция Латвийской Республики, принятая в пленарном заседании Латвийского Учредительного Собрания 15 февраля 1992 г. Рига: Фирма «AFS», 2008.

222. Конституция Литовской Республики. Принята гражданами Литовской Республики на референдуме 25 октября 1992 г. // Сейм Литовской Республики. URL: http://www3.lrs.lt/home/Konstitucija/Konstitucija RU.htm (дата обращения: 11 марта 2012 г.)

223. Конституция Республики Армения // Официальный сайт Президента Республики Армения. URL: http ://www.president. am/library/constitution/rus/?chapter= 1 &pn= 1 (дата обращения: 11 марта 2012 г.)

224. Конституция Республики Беларусь 1994 г. (с изм. и доп., принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.). Минск, 2009.

225. Конституция на Республика България от 12 июля 1991 г. с изм. и доп. // Народно събрание на Республика България. URL: http://www.parliament.bg/bg/const/ (дата обращения: 14 марта 2012 г.)

226. Конституция Российской Федерации: доктринальный комментарий (постатейный) / Под ред. Ю.А. Дмитриева. М., 2009. 600 с.

227. Конституция Российской Федерации: проблемный комментарий / Под ред. В.А. Четвернина. М., 1997. 702 с.

228. Конституция Украины. Принята на пятой сессии Верховной Рады Украины 28 июня 1996 г. // Ведомости Верховной Рады Украины. 1996. №30. Ст. 141.

229. Майорова Т. Верховный суд Башкирии признал право отца-одиночки на материнский капитал // Российская газета М., 2010. URL: http://www.rg.ru/2010/09/24/reg-bashkortostan/otec-anons.html (дата обращения: 17.09.2011 г.)

230. Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации / Отв. ред. В.В. Лазарев. М., 1997. 600 с.

231. Неправомерный антиэкстремизм // Информационно-аналитический центр «СОВА». URL: http://www.sova-center.ru/misuse/ (дата обращения: 13 ноября 2011 г.)

232. Пояснительная записка к проекту Конституции Российской Федерации от 11 октября 1991 г. //РГ. 1991, 11 октября.

233. Предвыборная программа Всероссийской политической партии «Единая Россия» (на выборах Президента России 4 марта 2012 г.) // Владимир Путин. 2012. URL: http ://putin2012 .ru/program/4 (дата обращения: 23 марта 2012 г.)

234. Проект Конституции Российской Федерации // Газета «Федерация». 1992. № 16.

235. Проект Конституции Российской Федерации / Подготовлен по решению Политсовета Российского Движения демократических реформ. М., 1992.

236. Проект Конституции Российской Советской Федерации // РГ. 1993, 24 июня.

237. Проект Федерального закона «О парламентском контроле в Российской Федерации» // Российская газета. 2012. 28 апреля.

238. Прохоров М.Д. Программа кандидата в Президенты «Михаил Прохоров: настоящее будущее». Политика // Михаил Прохоров. Кандидат в президенты Российской Федерации 2012. URL: http://mdp2012.ru/program/politics.html (дата обращения 17 марта 2012 г.)

239. С.Н. Бабурин на радио «Свобода»: об изменении конституции и предвыборной кампании в России // Российский Общенародный Союз. URL: http://www.partia-nv.ru/articles/2007/al01107.html (дата обращения: 7 октября 2012 г.).

240. Сапронова М.А. Конституция Ирака одобренная на всеобщем референдуме 15 октября 2005 года: структура, основные положения, особенности // Институт Ближнего Востока. URL: http://www.iimes.ru/rus/stat/2005/30-10-05.htm (дата обращения: 23 марта 2011 г.)

241. Саратовский проект Конституции России / Предисл. В.Т. Кабышева. М., 2006. 256 с.

242. Страшун Б.А. Историко-правовой комментарий к Конституции РФ 12 декабря 1993 г. М.: Издат. группа «ИНФРА-М», 1996. 144 с.

243. Халипов В.Ф., ХалиповаЕ.В. Власть. Политика. Государственная служба. Словарь. М.: Луч, 1996. 271 с.

244. Чиновника оштрафовали на 5 тысяч за «отписку» // НГС. Красноярск: Новости. URL: http://ngs24.ru/news/186765/view/ (дата обращения: 13 ноября 2011 г.)

245. Экспериментальный электронный опрос избирателей с использованием сети Интернет в единые дни голосования 12 октября 2008 г. и 1 марта 2009 г. М.: РЦОИТ при ЦИК России, 2009. 96 с.

246. Constitucion Espanola / 15а édition. Ministerio de Justicia. Boletin Oficial del Estado. Madrid, 2010.

247. The Fundamental Law of Hungary (25 April 2011) // Website of The Hungarian Government. URL:http://www.kormany.hU/download/4/c3/30000/THE%20FUNDAMENTAL%20 LAW%20QF%20HUNGARY.pdf (дата обращения: 11 марта 2012 г.)

www.dissercat.com

II.Основы конституционного строя РФ.

1. Понятие конституционного строя.

Конституционный строй — это способ и форма организации государства, которые закреплены в Конституции.

Основы Конституционного строя  — важнейшие принципы организации и функционирования государства, закрепленные в Конституции.

2. Основы конституционного строя РФ.

Основы конституционного строя в РФ — это важнейшие принципы организации и функционирования государства, закрепленные в Конституции Российской Федерации.

Основы конституционного строя РФ получили закрепление в главе 1 Конституции РФ.

В соответствие с главой 1 Конституции РФ можно выделить следующие основы конституционного строя РФ:

— Федерализм (статья 1 и 5 Конституции РФ).

— Правовой характер государства (статья 1 Конституции РФ).

— Соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина (статья 2 Конституции РФ).

— Народовластие (статья 3 Конституции РФ).

— Наличие государственного суверенитета (статья 4 Конституции РФ).

— Социальный характер государства (Статья 7 Конституции РФ).

— Свобода экономической деятельности (статья 8 Конституции РФ).

— Многообразие форм собственности (статья 8 Конституции РФ).

— Закрепления принципа разделения властей (статья 10 Конституции РФ).

— Наличие местного самоуправления (статья 12 Конституции РФ).

— Наличие идеологического плюрализма (статья 13 Конституции РФ).

— Светский характер государства (статья 14 Конституции РФ).

3. Принцип разделения властей в РФ.

Принцип разделение властей в РФ отражен, прежде всего, в статьях 10, 11 Конституции РФ. Они закрепляют разделение властей в РФ на законодательную, исполнительную и судебную.

Законодательная ветвь власти в РФ представлена следующими органами:

— Федеральное собрание в составе верхней палаты Совета Федерации и нижней Государственной Думы.

— Законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации.

 

Исполнительная ветвь власти  в РФ представлена, прежде всего:

— Правительством РФ.

— Федеральными органами исполнительной власти (министерства, федеральные агентства и другие ведомства).

— Президент, правительство и министерства в республиках.

— Администрации, мэрии и другие органы в иных субъектах РФ.

 

Судебная власть в РФ представлена:

— Конституционным Судом РФ.

— Верховным Судом РФ.

— Высшим Арбитражным Судом РФ.

— судами субъектов Федерации.

4. Понятие государственного суверенитета РФ.

Государственный суверенитет РФ — это верховенство и независимость государственной власти во внешнеполитических и внутриполитических делах.

5. Характеристики государственного суверенитета РФ.

Государственному суверенитету РФ присущи следующие характеристики:

— Верховенство РФ во внутриполитических делах.

— Верховенство и полнота действий Конституции РФ и законодательства РФ на всей территории Российской Федерации.

— Исключительно право РФ на осуществление государственной власти.

— Самостоятельность во внешнеполитических делах.

 

6. Форма Российского государства.

Форма государства — набор характеристик, отражающих внутреннюю организацию и структуру государства.

Форма государства включает в себя следующие элементы:

— Форма правления.

— Политический режим.

— Форма государственного устройства.

 

6.1 Форма правление Российской Федерации.

Форма правления — это один из элементов формы государства, характеризующий порядок организации и избрания высших органов власти в государстве.

В соответствие с частью 1 статьи 1 Конституции РФ Российская федерация является государством с республиканской формой правления.

Основные характеристики РФ как республики:

— Президент РФ — глава государства, избирается на 4 года всеобщим голосованием (статья 81 Конституции РФ).

— Председатель Правительства России назначается президентов России с согласия Государственной Думы (часть 1 статьи 111 Конституции РФ).

< Предыдущая   Следующая >

Предыдущие статьи:

Следующие статьи:


allstatepravo.ru

Отправить ответ

avatar
  Подписаться  
Уведомление о