Органы обеспечивающие безопасность рф – Тема 11. Правоохранительные органы, обеспечивающие общую и экономическую безопасность российской федерации

Государственные органы обеспечения безопасности

Для непосредственного выполнения функций по обеспечению безопасности личности, общества и государства в системе исполнительной власти в соответствии с законом образуются государственные органы обеспечения безопасности. В системе бизнеса образуются свои структуры, в образовательном пространстве, в жилищном кооперативе или дачном поселке свои. Но есть общие цели и правила, которые в документах чаще называют принципами. Их очень много: общие, частные, специальные, для каждой сферы жизнедеятельности свои. Однако есть и общие идеи и правила.

Основными принципами обеспечения безопасности являются:
1. законность, т.е. все мероприятия по обеспечению безопасности осуществляются на основании нормативно-правовых актов, принцип законности обеспечивает верховенство и единство закона, равенство всех перед законом;
2. соблюдение баланса жизненно важных интересов личности, общества и государства, т.е. при обеспечении безопасности не должны ущемляться интересы всех объектов безопасности, обеспечивающие их существование и возможность прогрессивного развития;
3. взаимная ответственность личности, общества и государства по обеспечению безопасности;

4. интеграция с международными системами безопасности.

В разных источниках рассматривают и другие принципы БЖ: гуманность, демократичность, плановость, оперативность, приоритетность, научность, эффективность, дублирование защиты, системность, комплексность, экономичность, рациональность, надежность, непрерывность и иные.

При обеспечении безопасности допускается ограничение прав и свобод граждан, в случаях, предусмотренных законом (в соответствии со ст.55 Конституции РФ, ч. 3).

Граждане, общественные и иные организации и объединения имеют право получать разъяснения по поводу ограничения их прав и свобод от органов, обеспечивающих безопасность. По их требованию такие разъяснения даются в письменной форме в установленные законодательством сроки. Должностные лица, превысившие свои полномочия в процессе деятельности по обеспечению безопасности, несут ответственность в соответствии с законодательством.

Закон дал четкое определение системы органов безопасности РФ.

Систему безопасности образуют органы законодательной, исполнительной и судебной властей, государственные, общественные и иные организации и объединения, граждане, принимающие участие в обеспечении безопасности в соответствии с законом, а также законодательство, регламентирующее отношения в сфере безопасности. Создание органов обеспечения безопасности, не установленных законом, не допускается.

Таким образом, вся вертикаль власти, а также все организации и граждане, имеющие отношение к обеспечению безопасности, а также нормативные акты образуют общую систему безопасности нашего государства и общества. (Подробнее органы, входящие в систему безопасности рассмотрены в 5 и 6 главах настоящего учебного пособия).

Но все органы власти, организации и граждане имеют множество иных задач и функций помимо сферы безопасности, например экономические, производственные, технические, культурные и иные. Их реализация регулируется иными соответствующими актами. А в Законе «О безопасности» раскрываются направления деятельности всех подсистем государства и общества именно в интересах и в сфере обеспечения безопасности. Каковы же эти направления (функции).

Основными функциями системы безопасности (практически любого уровня и любого ведомства, организации, предприятия) являются:
1. выявление и прогнозирование внутренних и внешних угроз жизненно важным интересам объектов безопасности, осуществление комплекса оперативных и долговременных мер по их предупреждению и нейтрализации;
2. создание и поддержание в готовности сил и средств обеспечения безопасности;
3. управление силами и средствами обеспечения безопасности в повседневных условиях и при чрезвычайных ситуациях;

4. осуществление системы мер по восстановлению нормального функционирования объектов безопасности в регионах, пострадавших в результате возникновения чрезвычайной ситуации;
5. участие в мероприятиях по обеспечению безопасности за пределами РФ в соответствии с международными договорами и соглашениями, заключенными или признанными РФ.

Общее руководство государственными органами обеспечения безопасности осуществляет Президент РФ, который:

  1. возглавляет Совет безопасности РФ;
  2. контролирует и координирует деятельность государственных органов обеспечения безопасности;
  3. принимает оперативные решения по обеспечению безопасности.

Президент руководит работой Совета безопасности и его членов, принимает Указы по созданию и регулированию деятельности силовых структур, назначает и увольняет их руководителей.

Правительство РФ:

  1. обеспечивает руководство государственными органами обеспечения безопасности РФ;
  2. организует и контролирует разработку и реализацию мероприятий по обеспечению безопасности министерствами и другими подведомственными ему органами РФ, и субъектов РФ.

Министерства РФ:

  1. обеспечивают реализацию федеральных программ защиты жизненно важных интересов объектов безопасности;
  2. разрабатывают внутриведомственные инструкции (положения) по обеспечению безопасности и представляют их на рассмотрение Совета безопасности.

Силы и средства обеспечения безопасности создаются и развиваются в РФ в соответствии с решениями Федерального Собрания РФ, указами Президента РФ, краткосрочными и долгосрочными федеральными программами обеспечения безопасности.

Силы обеспечения безопасности включают в себя: Вооруженные Силы, федеральные органы безопасности, органы внутренних дел, внешней разведки, обеспечения безопасности органов законодательной, исполнительной, судебной властей и их высших должностных лиц, налоговой службы; Государственную противопожарную службу, органы службы ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, формирования гражданской обороны; внутренние войска; органы, обеспечивающие безопасное ведение работ в промышленности, энергетике, на транспорте и в сельском хозяйстве; службы обеспечения безопасности средств связи и информации, таможни, природоохранительные органы, органы охраны здоровья населения и другие государственные органы обеспечения безопасности, действующие на основании законодательства.

Службы РФ, использующие в своей деятельности специальные силы и средства, такие как Федеральная служба безопасности (ФСБ), Министерства внутренних дел (МВД), иных органов исполнительной власти,действуют только в пределах своей компетенции и в соответствии с законодательством. Руководители органов обеспечения безопасности в соответствии с законодательством несут ответственность за нарушение установленного порядка их деятельности.

ohrana-bgd.ru

Правоохранительные органы, обеспечивающие безопасность Российской Федерации

 

1) Органы федеральной службы безопасности Российской Федерации

2) Органы внешней разведки Российской Федерации

3) Таможенные органы Российской Федерации

4) Федеральная служба государственной охраны

5) Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков

6) Органы федеральной службы безопасности Российской Федерации

 

Органы федеральной службы безопасности являются составной частью сил обеспечения безопасности Российской Федерации и в пределах предоставленных им полномочий обеспечивают безопасность личности, общества и государства. Руководство деятельностью органов федеральной службы безопасности осуществляют Президент РФ и Правительство РФ.

 

Органы федеральной службы безопасности представляют собой единую централизованную систему, в которую входят:

федеральный орган исполнительной власти в области обеспечения безопасности – ФСБ России;

управления ФСБ России по отдельным регионам и субъектам РФ;

управления ФСБ России в Вооруженных Силах РФ, войсках и иных воинских формированиях, а также в их органах управления.

 

В систему органов федеральной службы безопасности также входят:

1) подразделения в области обеспечения безопасности по пограничной службе (пограничные органы). В подчинении пограничных органов находятся Пограничные войска РФ;

2) авиационные подразделения, центры специальной подготовки, подразделения специального назначения;

 

3) научно-исследовательские, экспертные, судебно-экспертные, военно-медицинские и военно-строительные подразделения;

4) иные учреждения и подразделения, предназначенные для обеспечения деятельности ФСБ России и Пограничных войск РФ.

Территориальные органы безопасности и органы безопасности в войсках находятся в прямом подчинении ФСБ России.

 

Органы федеральной службы безопасности в своем подчинении имеют предприятия, учебные заведения, научно-исследовательские, экспертные и военно-медицинские учреждения и подразделения, военно- строительные подразделения, центры специальной подготовки, а также подразделения специального назначения.

 

ФСБ России является федеральным органом исполнительной власти. Ее возглавляет директор на правах федерального министра.

 

Деятельность органов федеральной службы безопасности осуществляется по следующим основным направлениям:

1) контрразведывательная деятельность;

2) борьба с преступностью;

3) разведывательная деятельность;



4) пограничная деятельность;

5) обеспечение информационной безопасности.

 

Контрразведывательная деятельность – это деятельность органов федеральной службы безопасности по выявлению, предупреждению, пресечению разведывательной и иной деятельности специальных служб и организаций иностранных государств, а также отдельных лиц, направленной против безопасности Российской Федерации.

 

Основаниями для осуществления органами федеральной службы безопасности контрразведывательной деятельности являются:

 

1) а) наличие данных о признаках разведывательной и иной деятельности специальных служб и организаций иностранных государств, а также отдельных лиц, направленной на нанесение ущерба безопасности Российской Федерации;

2) б) необходимость обеспечивать защиту сведений, составляющих государственную тайну;

3) в) необходимость проверки лиц, оказывающих или оказывавших содействие органам федеральной службы безопасности на конфиденциальной основе;

4) г) необходимость обеспечения собственной безопасности.

 

Борьба с преступностью. Органы федеральной службы безопасности в соответствии с законодательством РФ осуществляют оперативно-розыскные мероприятия по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию шпионажа, террористической деятельности, организованной преступности, коррупции, незаконного оборота оружия и наркотических средств, контрабанды и других преступлений, дознание и предварительное следствие по которым отнесены законом к их ведению, а также по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию деятельности незаконных вооруженных формирований, преступных групп, отдельных лиц и общественных объединений, ставящих своей целью насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации.

 

Разведывательная деятельность осуществляется органами федеральной службы безопасности в пределах своих полномочий и во взаимодействии с органами внешней разведки РФ в целях получения информации об угрозах безопасности государства.



 

Направлениями пограничной деятельности являются:

1) защита и охрана Государственной границы РФ в целях недопущения ее противоправного прохождения;

2) обеспечение соблюдения физическими и юридическими лицами режима Государственной границы РФ, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через Государственную границу РФ;

3) защита и охрана экономических и иных законных интересов Российской Федерации в пределах приграничной территории, исключительной экономической зоны и континентального шельфа нашего государства;

4) охрана за пределами исключительной экономической зоны РФ запасов анадромных видов рыб, образующихся в реках Российской Федерации.

 

Обеспечение информационной безопасности – это деятельность органов федеральной службы безопасности:

 

1) по реализации государственной и научно-технической политики в области обеспечения информационной безопасности, в том числе с использованием инженерно-технических и криптографических средств;

2) обеспечению криптографическими и инженерно-техническими методами безопасности информационно-телекоммуникационных систем, а также систем шифрованной, засекреченной и иных видов специальной связи в Российской Федерации и ее учреждениях, находящихся за пределами страны.

 

Полномочия и функции органов федеральной службы безопасности. Органы федеральной службы безопасности обязаны:

1) информировать Президента РФ, Председателя Правительства РФ об угрозах безопасности государству;

2) выявлять, предупреждать, пресекать разведывательную и иную деятельность специальных служб и организаций иностранных государств, а также отдельных лиц, направленную на нанесение ущерба безопасности России;

3) добывать разведывательную информацию в интересах обеспечения безопасности РФ, повышения ее экономического, научно-технического и оборонного потенциала;

4) выявлять, предупреждать и пресекать преступления; производить дознание и предварительное следствие; осуществлять розыск лиц, совершивших указанные преступления или подозреваемых в их совершении;

5) выявлять, предупреждать и пресекать акты терроризма;

 

Органы федеральной службы безопасности имеют право:

 

1) устанавливать на конфиденциальной основе отношения сотрудничества с лицами, давшими на то согласие;

2) осуществлять оперативно-розыскные мероприятия по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию шпионажа, террористической деятельности, организованной преступности, коррупции, незаконного оборота оружия и наркотических средств, контрабанды и других преступлений, а также по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию деятельности незаконных вооруженных формирований, преступных групп, отдельных лиц и общественных объединений, ставящих своей целью насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации;

3) осуществлять проникновение в специальные службы и организации иностранных государств, проводящие разведывательную и иную деятельность, направленную на нанесение ущерба безопасности Российской Федерации, а также в преступные группы;

4) беспрепятственно входить в жилые и иные принадлежащие гражданам помещения, на принадлежащие им земельные участки, на территории и в помещения предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности в случае, если имеются достаточные данные полагать, что там совершается или совершено преступление. Обо всех таких случаях вхождения в жилые и иные принадлежащие гражданам помещения органы федеральной службы безопасности уведомляют прокурора в течение 24 часов;

 

 

Кадры органов федеральной службы безопасности. Органы федеральной службы безопасности комплектуются военнослужащими и гражданским персоналом. Военнослужащие органов федеральной службы безопасности, а также лица из числа гражданского персонала, назначенные на должности военнослужащих, являются сотрудниками органов федеральной службы безопас ности.

 

Сотрудником органов федеральной службы безопасности ФСБ России может быть гражданин Российской Федерации, способный по своим личным и деловым качествам, возрасту, образованию и состоянию здоровья выполнять возложенные на него обязанности.

 

Сотрудники органов федеральной службы безопасности в своей служебной деятельности руководствуются федеральными законами и не могут быть связаны решениями политических партий, общественных движений и общественных организаций. Сотрудникам и гражданскому персоналу органов федеральной службы безопасности запрещается заниматься предпринимательской деятельностью, а также оказывать содействие физическим и юридическим лицам в осуществлении такой деятельности. Сотрудники органов федеральной службы безопасности не вправе совмещать военную службу с иной оплачиваемой деятельностью, кроме занятий научной, преподавательской и иной творческой деятельностью, если она не препятствует исполнению служебных обязанностей (за исключением случаев, когда это вызвано служебной необходимостью).

 

Органы внешней разведки Российской Федерации

Внешняя разведка РФ – это совокупность специально создаваемых государством органов внешней разведки Российской Федерации, которые являются составной частью сил обеспечения безопасности Российской Федерации и призваны защищать безопасность личности, общества и государства от внешних угроз с использованием определенных законом методов и средств.

 

Разведывательная деятельность осуществляется органами внешней разведки Российской Федерации посредством:

добывания и обработки информации о затрагивающих жизненно важные интересы Российской Федерации реальных и потенциальных возможностях, действиях, планах и намерениях иностранных государств, организаций и лиц;

оказания содействия в реализации мер, осуществляемых государством в интересах обеспечения безопасности Российской Федерации.

 

Необходимость осуществления разведывательной деятельности определяют в пределах своих полномочий Президент РФ и Федеральное Собрание РФ исходя из невозможности или нецелесообразности обеспечения безопасности государства иными способами.

 

Целями разведывательной деятельности являются:

 

1) обеспечение Президента РФ, Федерального Собрания РФ и Правительства РФ разведывательной информацией, необходимой им для принятия решений в политической, экономической, оборонной, научно-технической и экологической областях;

2) обеспечение условий, способствующих успешной реализации политики России в сфере безопасности;

3) содействие экономическому развитию, научно-техническому прогрессу страны и военно-техническому обеспечению безопасности России.

Разведывательная деятельность не может осуществляться для достижения антигуманных целей, а также для достижения целей, не предусмотренных законом.

Полномочия органов внешней разведки Российской Федерации. Для достижения целей разведывательной деятельности органам внешней разведки Российской Федерации предоставляются следующие полномочия:

1) установление на конфиденциальной основе отношений сотрудничества с лицами, добровольно давшими на это согласие;

2) осуществление мер по зашифровке кадрового состава и по организации его деятельности с использованием в этих целях иной ведомственной принадлежности;

3) использование в целях конспирации документов, зашифровывающих личность сотрудников кадрового состава, ведомственную принадлежность подразделений, организаций, помещений и транспортных средств органов внешней разведки РФ;

4) взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими контрразведывательную деятельность, и федеральными органами государственной охраны Российской Федерации;

5) организация и обеспечение в пределах своей компетенции защиты государственной тайны в учреждениях РФ, находящихся за пределами ее территории;

6) обеспечение безопасности сотрудников учреждений РФ, находящихся за пределами территории РФ, и членов их семей в государстве пребывания;

 

Разведывательная деятельность осуществляется как самостоятельными, так и входящими в структуру других федеральных органов исполнительной власти органами внешней разведки РФ. Решения о создании, реорганизации и упразднении органа внешней разведки РФ в составе федерального органа исполнительной власти принимаются Президентом РФ по представлению руководителя соответствующего федерального органа исполнительной власти.

 

Разведывательную деятельность в пределах своих полномочий осуществляют:

СВР России – в политической, экономической, военно-стратегической, научно-технической и экологической сферах, а также в сфере обеспечения безопасности учреждений РФ, находящихся за пределами территории РФ, и командированных за ее пределы граждан Российской Федерации, имеющих по роду своей деятельности допуск к сведениям, составляющим государственную тайну;

органы внешней разведки Минобороны России – в военной, военно- политической, военно-технической, военно-экономической и экологической сферах;

ФСБ России – во взаимодействии с органами внешней разведки РФ и в соответствии с Федеральным законом от 03.04.1995 № 40-ФЗ «О Федеральной службе безопасности».

 

Общее руководство органами внешней разведки РФ осуществляет Президент РФ, который в пределах своих полномочий:

 

1) определяет задачи разведывательной деятельности;

2) контролирует и координирует деятельность органов внешней разведки РФ;

3) принимает в пределах полномочий, определяемых федеральными законами, решения по вопросам, связанным с внешней разведкой РФ, в том числе по вопросам целесообразности заключения договоров межведомственного характера между органами внешней разведки РФ и разведывательными и контрразведывательными службами иностранных государств;

4) назначает руководителей органов внешней разведки РФ.

 

В процессе разведывательной деятельности органы внешней разведки РФ могут использовать гласные и негласные методы и средства, особый характер которых определяется условиями этой деятельности. Методы и средства разведывательной деятельности не должны причинять вред жизни и здоровью людей и наносить ущерб окружающей среде. Применение методов и средств разведывательной деятельности в отношении граждан Российской Федерации на территории РФ не допускается.

 

Разведывательная информация предоставляется Президенту РФ, палатам Федерального Собрания, Правительству РФ и определяемым Президентом РФ федеральным органам исполнительной и судебной власти, предприятиям, учреждениям и организациям. Разведывательная информация может также предоставляться федеральным органам исполнительной власти, входящим в состав сил обеспечения безопасности Российской Федерации.

 

Кадры внешней разведки. Сотрудниками органов внешней разведки РФ являются военнослужащие и служащие кадрового состава и не входящие в кадровый состав военнослужащие, служащие и рабочие, добровольно поступившие соответственно на военную службу или на работу в эти органы. Сотрудником органов внешней разведки РФ может быть гражданин Российской Федерации, способный по своим профессиональным качествам, возрасту, образованию и состоянию здоровья выполнять возложенные на него обязанности.

 

На военнослужащих органов внешней разведки РФ распространяется действие федеральных законов, регулирующих прохождение военной службы, с учетом установленных федеральным законодательством особенностей, обусловленных спецификой выполняемых указанными военнослужащими функций.

 

Предельный возраст пребывания на военной службе военнослужащего кадрового состава органов внешней разведки РФ устанавливается руководителем самостоятельного органа внешней разведки РФ либо руководителем федерального органа исполнительной власти, в структуру которого входит орган внешней разведки РФ, в порядке, определяемом Президентом РФ.

К кадровому составу органов внешней разведки РФ относятся назначенные на соответствующие должности военнослужащие и служащие органов внешней разведки РФ, чьи функциональные обязанности непосредственно связаны с осуществлением разведывательной деятельности. Перечень должностей кадрового состава определяется положением о соответствующем органе внешней разведки РФ.

 

Сотрудники кадрового состава органов внешней разведки РФ для выполнения своих функциональных обязанностей могут без раскрытия их принадлежности к органам внешней разведки РФ занимать должности в федеральных органах исполнительной власти, на предприятиях, в учреждениях и организациях. Должностные лица указанных федеральных органов исполнительной власти, предприятий, учреждений и организаций несут установленную федеральными законами ответственность за разглашение сведений о принадлежности этих сотрудников к органам внешней разведки РФ.

 

Сотрудникам кадрового состава органов внешней разведки РФ запрещается принимать негласное участие в деятельности органов законодательной (представительной) или судебной власти, а также общественных объединений и религиозных организаций в Российской Федерации в целях оказания влияния на характер их деятельности. Сотрудники кадрового состава органов внешней разведки РФ не вправе, если это не вызвано служебной необходимостью, заниматься по совместительству другой оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности, осуществляемой с согласия руководителя соответствующего органа внешней разведки РФ.

 

Для достижения целей разведывательной деятельности органы внешней разведки РФ могут устанавливать на безвозмездной либо возмездной основе отношения сотрудничества с совершеннолетними дееспособными лицами, добровольно давшими согласие оказывать конфиденциальное содействие органам внешней разведки РФ. Порядок взаимоотношений с такими лицами определяется нормативными правовыми актами органов внешней разведки РФ.

 

Органы внешней разведки РФ не вправе обращаться за конфиденциальным содействием к членам Совета Федерации, депутатам Государственной Думы, депутатам законодательных (представительных) органов субъектов РФ, судьям судов РФ и прокурорам всех уровней в Российской Федерации, священнослужителям и полномочным представителям официально зарегистрированных в Российской Федерации религиозных организаций.

 

 

Таможенные органы Российской Федерации

Таможенное дело в Российской Федерации составляют таможенная политика, а также порядок и условия перемещения через таможенную границу РФ товаров и транспортных средств, взимания таможенных платежей, таможенного оформления, таможенный контроль и другие средства проведения таможенной политики в жизнь.

 

Таможенное дело относится к ведению федеральных органов государственной власти. В Российской Федерации осуществляется единая таможенная политика, являющаяся составной частью ее внутренней и внешней политики.

 

Целями таможенной политики РФ являются обеспечение наиболее эффективного использования инструментов таможенного контроля и регулирования товарообмена на таможенной территории РФ, участие в реализации торгово-политических задач по защите российского рынка, стимулированию развития национальной экономики, содействию проведению структурной перестройки и других задач экономической политики России.

 

Таможенную территорию РФ составляют сухопутная территория Российской Федерации, территориальные и внутренние воды и воздушное пространство над ними. Она включает в себя также находящиеся в морской исключительной экономической зоне РФ искусственные острова, установки и сооружения, над которыми Россия обладает исключительной юрисдикцией в отношении таможенного дела.

 

Общее руководство таможенным делом осуществляют Президент РФ и Правительство РФ. Центральным органом федеральной исполнительной власти РФ, осуществляющим непосредственное руководство таможенным делом в Российской Федерации, является ФТС России.

 

ФТС России – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий в соответствии с законодательством РФ функции по контролю и надзору в области таможенного дела, а также функции агента валютного контроля и специальные функции по борьбе с контрабандой, иными преступлениями и административными правонарушениями. ФТС России находится в ведении Министерства экономического развития и торговли РФ.

 

 

Таможенные органы РФ выполняют следующие основные функции:

1) обеспечивают соблюдение законодательства, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы РФ; принимают меры по защите прав и интересов граждан, предприятий, учреждений и организаций при осуществлении таможенного дела;

2) обеспечивают в пределах своей компетенции экономическую безопасность Российской Федерации, являющуюся экономической основой ее суверенитета;

3) защищают экономические интересы Российской Федерации;

4) применяют средства таможенного регулирования торгово-экономических отношений;

5) взимают таможенные пошлины, налоги и иные таможенные платежи;

6) участвуют в разработке мер экономической политики в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ, реализуют эти меры;

7) обеспечивают соблюдение разрешительного порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ;

8) ведут борьбу с контрабандой, нарушениями таможенных правил и налогового законодательства, относящегося к товарам, перемещаемым через таможенную границу РФ, пресекают незаконный оборот через таможенную границу РФ наркотических средств, оружия, предметов художественного, исторического и археологического достояния народов России и зарубежных стран, объектов интеллектуальной собственности, видов животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения, их частей и дериватов, других товаров, а также оказывают содействие в борьбе с международным терроризмом и пресечении незаконного вмешательства в аэропортах Российской Федерации в деятельность международной гражданской авиации;

 

Федеральная служба государственной охраны

Государственная охрана – это функция федеральных органов государственной власти в сфере обеспечения безопасности объектов государственной охраны, осуществляемая на основе совокупности правовых, организационных, охранных, режимных, оперативно-розыскных, технических и иных мер. Федеральные органы государственной охраны входят в состав сил обеспечения безопасности Российской Федерации. Руководство федеральными органами государственной охраны осуществляют Президент РФ, а также Правительство РФ в пределах своих полномочий.

 

Основными задачами федеральных органов государственной охраны являются:

1) прогнозирование и выявление угрозы жизненно важным интересам объектов государственной охраны, осуществление комплекса мер по предотвращению этой угрозы;

2) обеспечение безопасности объектов государственной охраны в местах постоянного и временного пребывания и на трассах проезда;

3) обеспечение в пределах своих полномочий организации и функционирования президентской связи;

4) участие в пределах своих полномочий в борьбе с терроризмом;

5) защита охраняемых объектов;

6) выявление, предупреждение и пресечение преступлений и иных правонарушений на охраняемых объектах.

 

Государственная охрана предоставляется:

1) Президенту РФ – со дня официального объявления о его избрании. По истечении срока полномочий Президенту РФ государственная охрана предоставляется пожизненно. В течение срока его полномочий государственная охрана предоставляется членам его семьи;

2) Председателю Правительства РФ;

3) Председателю Совета Федерации Федерального Собрания РФ;

4) Председателю Государственной Думы Федерального Собрания РФ;

5) Председателю Конституционного Суда РФ;

6) Председателю Верховного Суда РФ;

7) Председателю Высшего Арбитражного Суда РФ;

8) Генеральному прокурору РФ.

 

При необходимости по решению Президента РФ государственная охрана может быть предоставлена иным лицам, замещающим государственные должности.

 

Мерами по осуществлению государственной охраны являются:

1) предоставление объектам государственной охраны персональной охраны, специальной связи и транспортного обслуживания, а также информации об угрозе их безопасности;

2) осуществление оперативно-розыскной деятельности в целях реализации полномочий соответствующих государственных органов обеспечения безопасности;

3) проведение охранных мероприятий и поддержание общественного порядка в местах постоянного и временного пребывания объектов государственной охраны;

4) поддержание порядка, установленного уполномоченными на то должностными лицами, и пропускного режима на охраняемых объектах.

 

Для достижения поставленных задач Федеральные органы государственной охраны вправе:

1) привлекать силы и средства обеспечения безопасности, необходимые для участия в подготовке и проведении охранных мероприятий;

2) осуществлять оперативно-розыскную деятельность;

3) проверять у граждан и должностных лиц документы, удостоверяющие их личность; производить при проходе (проезде) на охраняемые объекты и при выходе (выезде) с охраняемых объектов личный досмотр граждан, досмотр находящихся при них вещей, досмотр транспортных средств и провозимых на них вещей, в том числе с применением технических средств;

4) производить документирование, фотографирование, звукозапись, кино– и видеосъемку фактов и событий;

5) задерживать и доставлять в органы внутренних дел РФ лиц, совершивших или совершающих правонарушения в местах постоянного или временного пребывания объектов государственной охраны;

6) использовать в служебных целях средства связи, включая и специальные, принадлежащие организациям независимо от форм собственности, а в неотложных случаях и гражданам;

7) беспрепятственно входить в жилые и иные принадлежащие гражданам помещения при пресечении преступлений, создающих угрозу безопасности объектов государственной охраны;

8) принимать при необходимости меры по временному ограничению или запрещению движения транспортных средств и пешеходов на улицах и дорогах;

9) получать безвозмездно необходимую информацию;

10) использовать в целях конспирации документы, зашифровывающие личность сотрудников федеральных органов государственной охраны, ведомственную принадлежность их подразделений, помещений и транспортных средств.

 

Федеральные органы государственной охраны выполняют следующие обязанности:

1) выявляют, предупреждают и пресекают противоправные посягательства на объекты государственной охраны и охраняемые объекты;

2) организуют и проводят охранные, режимные, технические и иные мероприятия;

3) устраняют обстоятельства, препятствующие осуществлению государственной охраны;

4) обеспечивают в необходимых случаях сопровождение или эскортирование автотранспортных средств, в которых следуют объекты государственной охраны;

5) организуют и проводят мероприятия по развитию и совершенствованию системы президентской связи;

6) производят шифровальные работы;

7) организуют и проводят на охраняемых объектах оперативно-технический, санитарно-гигиенический, экологический, радиационный и противоэпидемический контроль;

8) осуществляют информационно-аналитическое обеспечение своей деятельности;

9) обеспечивают собственную безопасность.

 

Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков

Произошедшее в начале 2000 г. резкое обострение криминогенной ситуации в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ потребовало от государства принятия соответствующих кардинальных мер. Ответом со стороны органов государственной власти на возрастающие объемы незаконной продажи и потребления наркотиков стало создание в 2003 г. Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков. Сотрудники этой новой правоохранительной структуры должны поставить надежный заслон наркотрафику и переломить негативную ситуацию в сфере сбыта и потребления наркотиков.

 

ФСКН России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ, а также в области противодействия их незаконному обороту.

 

Правовую основу деятельности ФСКН России до принятия соответствующего федерального закона составляют Указ Президента РФ от 28.07.2004 № 976 «Вопросы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков», утвердивший Положение о ФСНК, а также приказы Госнаркоконтроля, касающиеся организации системы органов и порядка прохождения службы ее сотрудниками.

 

Систему органов ФСКН России составляют управления ФСНК по федеральным округам, региональные управления ФСКН России, управления ФСКН России по субъектам РФ, иные организации и подразделения, созданные для реализации задач, возложенных на эту правоохранительную структуру.

 

Основные задачи ФСКН России. Основными задачами ФСКН являются:

1) обеспечение контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и осуществление мер по противодействию их незаконному обороту;

2) выявление, предупреждение, пресечение, раскрытие и предварительное расследование преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков;

3) осуществление производства по делам об административных правонарушениях, которые отнесены к компетенции органов наркоконтроля;

4) координация деятельности органов исполнительной власти в сфере оборота наркотических средств;

5) участие в разработке и реализации государственной политики в сфере оборота наркотических средств;

6) осуществление в соответствии с международными договорами РФ взаимодействия и информационного обмена с международными организациями и компетентными органами иностранных государств в области противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ.

 

Общее руководство деятельностью ФСКН России осуществляет Президент РФ. Он назначает и освобождает от должности директора ФСКН России, который непосредственно возглавляет эту структуру. Директор несет персональную ответственность за выполнение возложенных на ФСКН России задач и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности. Директор имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Президентом РФ.

 

 

cyberpedia.su

Государственные органы обеспечения безопасности Российской федерации.

Поиск Лекций

Совет Безопасности РФ – Конституционный орган, осуществляющий подготовку

решений Президента РФ по вопросам обеспечения защищенности жизненно важных

интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз,

проведения единой государственной политики в области обеспечения безопасности.

[12]

Правовую основу деятельности Совета Безопасности составляют Конституция РФ,

федеральные законы, международные договоры РФ по вопросам безопасности, указы

и распоряжения Президента РФ, а так же Положение о Совете Безопасности РФ.

Основные функции Совета Безопасности РФ:

· Определение жизненно важных интересов общества,

государства и выявление внутренних и внешних угроз объектам безопасности;

· Разработка основных направлений стратегии обеспечения

безопасности РФ и организация подготовки федеральных целевых программ её

обеспечения;

· Подготовка рекомендаций Президенту РФ для принятия

решений по вопросам внутренней и внешней политики РФ в области обеспечения

безопасности личности, общества и государства;

· Подготовка оперативных решений по предотвращению

чрезвычайных ситуаций, которые могут привести к существенным социально –

политическим, экономическим, военным, экологическим и иным последствиям, и по

организации их ликвидации;

· Подготовка предложений Президенту РФ о введении,

продлении или отмене чрезвычайного положения;

· Разработка предложений по координации деятельности

федеральных органов исполнительной власти субъектов РФ в процессе реализации

принятых решений в области обеспечения безопасности и оценка их

эффективности;

· Совершенствование системы обеспечения безопасности путем

разработки предложений по реформированию существующих либо созданию новых

органов, обеспечивающих безопасность личности, общества и государства.

В состав Совета безопасности РФ входит: председатель, секретарь, постоянные

члены Совета Безопасности, члены Совета Безопасности.

Председателем Совета Безопасности является Президент РФ, который руководит

всей работой Совета Безопасности. Секретарь Совета Безопасности входит в

число постоянных членов Совета Безопасности и назначается на должность

Президентом РФ. Секретарь обеспечивает деятельность Совета Безопасности и

руководит его аппаратом. Постоянными членами Совета Безопасности РФ являются:

премьер-министр, министры иностранных дел, обороны, директор ФСБ и другие.

Решения Совета Безопасности принимаются на его заседаниях постоянными членами

Совета Безопасности и вступают в силу после утверждения Председателем Совета

Безопасности.

Федеральная служба безопасности РФ – федеральный орган исполнительной

власти, который в пределах предоставленных ему полномочий обеспечивает

безопасность личности, общества и государства.

[13]

Руководство деятельностью органов Федеральной службы безопасности

осуществляет Президент РФ и Правительство РФ. Для рассмотрения важнейших

вопросов деятельности органов Федеральной службы безопасности, принятия им

решений в ФСБ РФ образуется коллегия в составе директора ФСБ, первого

заместителя директора и заместителей директора, а также руководящих

работников органов ФСБ.

Основными направлениями деятельности органов Федеральной службы безопасности

являются контрразведывательная деятельность, борьба с преступностью и иные

направления, определяемые законом об органах ФСБ.

Контрразведывательная деятельность – это деятельность органов Федеральной

службы безопасности в пределах своих полномочий по выявлению, предупреждению,

пресечению разведывательной и иной деятельности специальных служб и

организаций иностранных государств, а также отдельных лиц, направленный на

нанесение ущерба безопасности Российской Федерации.

Органы Федеральной службы безопасности в соответствии с законодательством РФ

осуществляет оперативно-розыскные мероприятия по выявлению, предупреждению,

пресечению, и раскрытию шпионажа, террористической деятельности,

организованной преступности, коррупции, незаконного оборота оружия и

наркотических средств, контрабанды и других преступлений, дознание и

предварительное следствие по которым отнесены законом к их ведению, а также

по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию деятельности незаконных

вооруженных формирований, преступных групп, отдельных лиц и общественных

объединений, ставящих своей целью насильственное изменение конституционного

строя РФ.

Внешняя разведка Российской Федерации – это совокупность специально

создаваемых государством органов, призванных защищать безопасность личности,

общества и государства от внешних угроз с использованием определенных

федеральным законом методов и средств.

Цели разведывательной деятельности:

· Обеспечение Президента РФ, Федерального Собрания и

Правительства РФ разведывательной информацией, необходимой для принятия

решений в политической, экономической, оборонной, научно-технической и

экологической областях;

· Обеспечение условий, способствующих успешной реализации

политики Российской Федерации в сфере безопасности;

· Содействие экономическому развитию, научно-техническому

прогрессу страны и военно-техническому обеспечению безопасности Российской

Федерации.

Разведывательная деятельность осуществляется как самостоятельными, так и

входящими в структуру других федеральных органов исполнительной власти

органами внешней разведки Российской Федерации.

Федеральная пограничная служба РФ (ФПС России) – это федеральный орган

исполнительной власти, обеспечивающий реализацию государственной пограничной

политики РФ в сфере защиты государственной границы, территориального моря,

континентального шельфа и исключительной экономической зоны РФ.

[14]

Система ФПС РФ включает: органы пограничного контроля, органы внешней

разведки, оперативные органы, органы пограничной стражи, пограничные войска и

др.

Основные функции ФПС России:

· Участие в разработке и реализации государственной

пограничной политики Российской Федерации и федеральных пограничных программ;

· Участие в подготовке законодательных актов и разработка

нормативно-правовых актов по вопросам, отнесенным к ведению ФПС России;

· Участие в разработке Плана применения Вооруженных сил РФ,

федеральных государственных программ вооружения, развития оборонного

промышленного комплекса и оперативного оборудования территории России в целях

обороны и в отражении агрессии против Российской Федерации органами и

войсками ФПС России, а также осуществление иных полномочий в области обороны

в соответствии с федеральным законодательством;

· Сотрудничество с международными организациями по

проблемам государственных границ, участие в международных переговорах по

пограничным вопросам, а также организация международного сотрудничества ФПС

России, органов ФПС России с органами пограничной охраны зарубежных

государств;

· Организация пограничного и иных видов контроля в пунктах

пропуска через государственную границу;

· Организация невойсковой охраны отдельных участков

государственной границы и другие.

Федеральные органы государственной охраны – это функция федеральных

органов исполнительной власти в сфере обеспечения безопасности объектов

государственной охраны, осуществляемая на основе совокупности правовых,

организационных, охранных, режимных, технических и иных мер.

[15]

Государственную охрану в Российской Федерации осуществляют Федеральные органы

государственной охраны: Федеральная служба охраны РФ и Служба безопасности

Президента РФ.

На них возложено непосредственное осуществление государственной охраны высших

органов законодательной, исполнительной и судебной властей РФ и их

должностные лица.

Функции Федеральных органов государственной охраны:

· Выявление угрозы жизненно важным интересам объектов

государственной охраны, осуществление мер по её предотвращению;

· Обеспечение безопасности объектов государственной охраны

в местах постоянного и временного пребывания и на трассах проезда;

· Участие в борьбе с терроризмом;

· Выявление, предупреждение и пресечение преступлений на

охраняемых объектах;

· Проведение шифровальных работ;

· Осуществление во взаимодействии с федеральными органами

правительственной связи и информации мер по противодействию утечки информации

по техническим каналам и другие.

Контроль за деятельностью федеральных органов государственной охраны

осуществляет Президент РФ, Федеральное Собрание, Правительство РФ и суды в

пределах своих полномочий.

Таможенные органы – органы государственного управления, непосредственно

осуществляющие таможенное дело в РФ и осуществляющие защиту экономического

суверенитета и экономической безопасности государства.

[16]

Таможенные органы составляют единую централизованную систему и имеют

следующую структуру:

· Государственный таможенный комитет РФ;

· Региональные таможенные управления РФ;

· Таможни;

· Таможенные посты.

Цели деятельности таможенных органов делятся на правоохранительные и

экономические.

Правоохранительные функции таможенных органов направлены на обеспечение

безопасности государства, жизни и здоровья людей, окружающей природной среды.

Экономические функции таможенных органов направлены на пополнение доходной

части государственного бюджета за счет взимания таможенных платежей,

стимулирования отечественной экономики, защиту интересов национальных

производителей путем установления квот, ограничений, таможенных тарифов.

Таможнями являются государственные органы, через которые должны ввозиться в

страну и вывозиться с её территории все экспортируемые и импортируемые

товары, а также багаж, почтовые отправления и другие грузы. В зависимости от

географического расположения и специфики таможенных органов могут выделяться

таможни:

· Пограничные;

· Внутренние;

· Сухопутные;

· Морские;

· Воздушные;

· Речные.

К основным функциям таможенных органов относятся:

· непосредственный таможенный контроль;

· взимание таможенных сборов и налогов;

· предотвращение контрабанды;

· сбор необходимых статистических данных и другие функции.

В задачи таможенных органов входят: участие в разработке таможенной политики

в России и реализация этой политики; организация и совершенствование

таможенного дела; обеспечение экономической безопасности и единства

таможенной территории РФ, защита экономических интересов РФ.

 

 

Органы внутренних дел.

Министерство внутренних дел РФ – это федеральный орган исполнительной

власти, осуществляющий в пределах своих полномочий государственное управление в

сфере защиты прав и свобод человека и гражданина, охраны правопорядка,

обеспечения общественной безопасности и непосредственно реализующий основные

направления деятельности органов внутренних дел РФ и внутренних войск МВД РФ.

[17]

Функции МВД России:

· Определяет основные приоритетные направления деятельности

органов внутренних дел;

· Разрабатывает и реализует комплексные программы

совершенствования их деятельности;

· Организует и производит исследование проблем охраны

общественного порядка, безопасности дорожного движения, выявления,

предупреждения и раскрытия преступлений, обеспечивает внедрение достижений

науки и техники в деятельность органов внутренних дел;

· Организует оказание методической и практической помощи

нижестоящим подразделениям по всем вопросам, отнесенных к их компетенции;

· Организует контакты с правоохранительными органами

зарубежных государств по вопросам деятельности органов внутренних дел.

Большое место в деятельности органов внутренних дел занимает выдача

паспортов, разрешений на ношение оружия, выдача лицензий на занятие частной

охранной и детективной деятельностью.

Милиция как составная часть органов внутренних дел представляет собой

систему государственных органов исполнительной власти, призванных защищать

жизнь, здоровье, права и свободы граждан, собственность, интересы общества и

государства от преступных и иных противоправных посягательств и наделенных

правом применения мер принуждения.

Милиция подразделяется на милицию общественной безопасности (местную милицию)

и криминальную милицию.

Задачи криминальной милиции:

· Предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, по

которым обязательно производство предварительного следствия;

· Организация и осуществление розыска лиц, скрывающихся от

органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от исполнения наказания, без

вести пропавших и иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством.

Задачи милиции общественной безопасности:

· Обеспечение личной безопасности граждан;

· Охрана общественного порядка и обеспечение общественной

безопасности;

· Предупреждение и пресечение преступлений и административных

правонарушений;

· Раскрытие преступлений по делам, по которым производство

предварительного следствия не обязательно;

· Оказание а пределах своей компетенции помощи гражданам,

должностным лицам, предприятиям, учреждениям и организациям.

Следственной комитет при МВД России обеспечивает

организационно-методическое руководство деятельностью подчиненных следственных

подразделений, осуществляет контроль за производством предварительного

следствия, организует расследование преступлений по наиболее сложным уголовным

делам.

Функции Следственного комитета:

· Анализ и обобщение информации о состоянии преступности,

результатах деятельности следственного аппарата;

· Изучение следственной и судебной практики по делам о

наиболее опасных и распространенных преступлениях по регионам РФ;

· Планирование следственной работы;

· Организация работы следственных подразделений, контроль

за их деятельностью, оказание им методической и практической помощи;

· Изучение, обобщение и распространение положительного

опыта работы;

Органы предварительного следствия и дознания.

Предварительно расследование – это регламентированная

уголовно-процессуальным законодательством деятельность уполномоченных на то

органов по собиранию, проверке и оценке доказательств в целях раскрытия

преступлений, привлечения лиц, их совершивших, к уголовной ответственности,

обеспечение возмещения материального ущерба, причиненного преступлением.

Деятельность органов предварительного расследования направлена также на

выяснение характера и размера ущерба, причиненного преступлением, обеспечение

гражданского иска или возможной конфискацией имущества, выявление причин и

условий, способствующих совершению преступления и принятие мер к их

устранению.

Предварительное следствие – самостоятельная стадия уголовного процесса,

следующая за возбуждением уголовного дела.

Функции предварительного расследования:

· быстрое и полное раскрытие преступлений, под которым

понимают установление в определенном законом порядке всех обстоятельств

преступления и совершившего его лица;

· изобличение виновных путем сбора достаточного количества

доказательств, на основании которых можно сделать однозначный вывод о

виновности лица в совершении преступления;

· обеспечение правильного применения закона в ходе

предварительного расследования;

· выявление причин и условий, способствующих совершению

преступления;

· принятие мер по обеспечению материального ущерба.

Дознание – предварительное расследование преступлений, осуществляемое

органами дознания.

От предварительного следствия оно отличается по органам, их осуществляющим, а

также по объему и срокам процессуальной деятельности, выполняемой этими

органами.

Виды дознания в зависимости от подследственности уголовного дела:

· дознание по делам о преступлениях, по которым

предварительное следствие обязательно;

· дознание по делам о преступлениях, по которым

производство предварительного следствия не обязательно.

Органы дознания проводят расследование уголовных дел, возникающих в своем

большинстве в сфере их административной деятельности. Это дает возможность

наиболее оперативно реагировать на каждый случай совершения преступления и

квалифицированно, с учетом специфики той или иной управленческой

деятельности, расследовать уголовные дела.

К функциям органов дознания относятся:

· быстрое и полное раскрытие преступлений;

· изобличение виновных;

· обеспечение правильного применения закона с тем, чтобы

каждый совершивший преступление был подвергнут справедливому наказанию и ни

один невиновный не был привлечен к уголовной ответственности и осужден.

Следователь – это должностное лицо соответствующего ведомства, специально

назначаемое для расследования преступлений, которое является единственной

осуществляемой им функцией.

Следователь самостоятелен при расследовании преступлений, однако при

возбуждении уголовного дела требуется согласие прокурора. Только в случаях,

предусмотренных законом, он должен получить санкцию прокурора. Следователь

несет полную ответственность за законное и своевременное производство

следственных действий.

Следователь обязан осуществлять расследование объективно, выявлять как

уличающие, так и оправдывающие обвиняемого обстоятельства, принимать меры к

обеспечению материального ущерба, устранению причин и условий, способствующих

совершению преступления.

 


Рекомендуемые страницы:

poisk-ru.ru

Тема 2.11. Органы обеспечения безопасности Российской федерации

Неопасение человеку везде вредит

Петр I

§2.11.1. Правовое понятие безопасности и система органов обеспечения безопасности

Безопасность– это состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.

К жизненно важным интересамотносят совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование ивозможности прогрессивного развития личности, общества и государства.

Основными объектами безопасности являются:

ее права и свободы;

его материальные и духовные ценности;

его конституционный строй,

суверенитет,

территориальная целостность.

В соответствии с Законом Российской Федерации «О безопасности» субъектами(лицами, обладающими по закону способностью иметь и осуществлять непосредственно или через представителя права и юридические обязанности) обеспечения безопасности являются:

Государство осуществляет функции в этой области через органы законодательной, исполнительной и судебной властей. Государство обеспечивает безопасность каждого гражданина на территории Российской Федерации. Гражданам Российской Федерации, находящимся за ее пределами, государством гарантируется защита и покровительство.

Реальная и потенциальная угроза объектам безопасности, исходящая от внутренних и внешних источников опасности, определяет содержание деятельности по обеспечению внутренней и внешней безопасности.

Для создания и поддержания необходимого уровня защищенности объектов безопасности в Российской Федерации –

  • разрабатывается система правовых норм, регулирующих отношения в сфере безопасности;

  • определяются основные направления деятельности органов государственной власти и управления в данной области;

  • формируются или преобразуются органы обеспечения безопасности и механизм контроля и надзора за их деятельностью.

Для непосредственного выполнения функций по обеспечению безопасности личности, общества и государства в системе исполнительной власти в соответствии с Законом образуются государственные органы обеспечения безопасности.

Основными принципамиобеспечения безопасности являются:

  • законность;

  • соблюдение баланса жизненно важных интересов личности, общества, государства;

    Любовь к отечеству, стыд и страх поношения – средства укротительныя и могущия воздержать множество преступлений.

    Екатерина II

  • взаимная ответственность личности, общества, государства по обеспечению безопасности;

  • интеграция с международными системами безопасности.

Законодательную основу обеспечения безопасности составляют:

  • Конституция РФ;

  • Закон «О безопасности»;

  • законы и другие нормативные акты Российской Федерации, регулирующие отношения в области безопасности;

  • конституции, законы, иные нормативные акты республик в составе Российской Федерации;

  • нормативные акты органов государственной власти и управления субъектов РФ, принятые в пределах их компетенции в данной сфере;

  • международные договоры и соглашения, заключенные или признанные Российской Федерацией.

Систему безопасности образуют органы:

  • законодательной,

  • исполнительной,

  • судебной властей;

  • государственные, общественные, иные организации и объединения;

  • граждане, принимающие участие в обеспечении безопасности в соответствии с законом;

  • законодательство РФ, регламентирующее отношения в сфере безопасности.

Создание органов обеспечения безопасности, не установленных законодательством РФ, не допускается.

Обеспечение безопасности личности, общества и государства осуществляется на основе разграничения полномочий органов законодательной, исполнительной и судебной властей в данной сфере.

Органы законодательной власти:

Органы исполнительной власти:

  • обеспечивают исполнение законов и иных нормативных актов, регламентирующих отношения в сфере безопасности;

  • организуют разработку и реализацию государственных программ обеспечения безопасности;

  • осуществляют систему мероприятий по обеспечению безопасности личности, общества и государства в пределах своей компетенции;

  • в соответствии с законом формируют, реорганизуют и ликвидируют государственные органы обеспечения безопасности.

Судебные органы:

  • обеспечивают защиту конституционного строя в Российской Федерации, руководствуясь Конституцией РФ и законами РФ, конституциями и законами республик в составе РФ;

  • осуществляют правосудие по делам о преступлениях, посягающих на безопасность личности, общества и государства;

  • обеспечивают судебную защиту граждан, общественных и иных организаций и объединений, чьи права были нарушены в связи с деятельностью по обеспечению безопасности.

Общее руководство государственными органами обеспечения безопасности осуществляет Президент РФ, который согласно закону «О безопасности» возглавляет Совет безопасности РФ. Совместно с Федеральным Собранием Президент РФ определяет стратегию обеспечения внутренней и внешней безопасности государства, контролирует и координирует деятельность государственных органов обеспечения безопасности, реализует ряд других полномочий.

Министерства и государственные комитеты Российской Федерации в пределах своей компетенции, на основе действующего законодательства РФ, в соответствии с решениями Президента РФ и постановлениями Правительства РФ –

обеспечивают реализацию федеральных программ защиты жизненно важных интересов объектов безопасности,

разрабатывают внутриведомственные инструкции (положения) по обеспечению безопасности и представляют их на рассмотрение Совета безопасности.

Силы обеспечения безопасностив Российской Федерации включают в себя:

  • Вооруженные Силы,

  • федеральные органы безопасности,

  • органы внутренних дел,

  • органы внешней разведки,

  • службы обеспечения безопасности органов –

законодательной,

исполнительной,

судебной властей и их высших должностных лиц,

  • службы ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, формирования гражданской обороны;

  • пограничные войска;

  • внутренние войска;

  • органы, обеспечивающие безопасное ведение работ в –

промышленности,

энергетике,

на транспорте,

в сельском хозяйстве;

  • службы обеспечения безопасности средств связи и информации;

  • таможенную службу;

  • природоохранительные органы;

  • органы охраны здоровья населения и другие.

Органы Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, иных органов исполнительной власти, использующие в своей деятельности специальные силы и средства, могут действовать только в пределах своей компетенции и в соответствии с законодательством РФ.

studfiles.net

СИСТЕМА ОРГАНОВ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Абубекерова Д. А.

магистрант

Пензенский государственный университет (Пенза)

31 декабря 2015 года Указом Президента РФ № 683 была утверждена Стратегия национальной безопасности. Это уже четвертый по счету документ, посвященный определению приоритетов национальной политики, перечня возможных угроз, мероприятий, направленных на их предотвращение. Стратегия выделяет, понятия «национальной безопасности», «национальных интересов Российской Федерации», «стратегических национальных приоритетов».

Стратегия закрепляет: «“национальная безопасность” – состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, при котором обеспечиваются реализация конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации, достойные качество и уровень их жизни, суверенитет, независимость, государственная и территориальная целостность, устойчивое социально-экономическое развитие Российской Федерации. Национальная безопасность включает в себя оборону страны и все виды безопасности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации, прежде всего государственную, общественную, информационную, экологическую, экономическую, транспортную, энергетическую безопасность, безопасность личности».

Основным субъектом обеспечения безопасности является государство, осуществляющее функции в этой области через органы законодательной, исполнительной и судебной властей. Государство для обеспечения безопасности проводит необходимую политику, должно разрабатывать соответствующую систему правовых норм, должно образовывать в системе исполнительной власти государственные органы обеспечения безопасности [1].

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2010 г. № 390-ФЗ «О безопасности» общее руководство государственными органами обеспечения безопасности осуществляет Президент Российской Федерации, который:

– определяет основные направления государственной политики в области обеспечения безопасности;

– утверждает стратегию национальной безопасности Российской Федерации, иные концептуальные и доктринальные документы в области обеспечения безопасности;

– формирует и возглавляет Совет Безопасности;

– устанавливает компетенцию федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения безопасности, руководство деятельностью которых он осуществляет;

– в порядке, установленном Федеральным конституционным законом от 30 мая 2001 года № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении», вводит на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях чрезвычайное положение, осуществляет полномочия в области обеспечения режима чрезвычайного положения;

– принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации: а) решение о применении специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности; б) меры по защите граждан от преступных и иных противоправных действий, по противодействию терроризму и экстремизму;

– решает в соответствии с законодательством Российской Федерации вопросы, связанные с обеспечением защиты: а) информации и государственной тайны; б) населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

– осуществляет иные полномочия в области обеспечения безопасности, возложенные на него Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами.

Совет безопасности РФ является конституционным совещательным органом (статья 83 Конституции РФ), осуществляющим подготовку решений Президента Российской Федерации по вопросам обеспечения безопасности, организации обороны, военного строительства, оборонного производства, военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами, по иным вопросам, связанным с защитой конституционного строя, суверенитета, независимости и территориальной целостности Российской Федерации, а также по вопросам международного сотрудничества в области обеспечения безопасности [4].

Указом Президента РФ от 6 мая 2011 года № 590 утверждено Положение о Совете безопасности, а также ряд обеспечивающих его деятельность правовых актов: Положение об аппарате Совета Безопасности Российской Федерации, Положение о Межведомственной комиссии Совета Безопасности Российской Федерации по безопасности в экономической и социальной сфере, Положение о Межведомственной комиссии Совета Безопасности Российской Федерации по военной безопасности и др.

Необходимо отметить, что полномочия значительным образом расширены по сравнению с теми, которые принадлежали Совету безопасности в соответствии с ранее действовавшим Законом «О безопасности». Так, задачами Совета Безопасности являются:

а) обеспечение условий для осуществления Президентом Российской Федерации полномочий в области обеспечения национальной безопасности;

б) формирование государственной политики в области обеспечения национальной безопасности и контроль за ее реализацией;

в) прогнозирование, выявление, анализ и оценка угроз национальной безопасности, оценка военной опасности и военной угрозы, выработка мер по их нейтрализации;

г) подготовка Президенту Российской Федерации предложений:

о мерах по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и преодолению их последствий;

о применении специальных экономических мер в целях обеспечения национальной безопасности;

о введении, продлении и об отмене чрезвычайного положения, а также о введении и об отмене военного положения;

о реформировании существующих или об образовании новых государственных органов и организаций, осуществляющих функции в области обеспечения национальной безопасности;

об утверждении и уточнении стратегии национальной безопасности Российской Федерации, иных концептуальных и доктринальных документов в области обеспечения национальной безопасности и обороны.

Приведенный перечень носит не полный характер. Пунктом 4 Указа Президента РФ № 590 специально выделены функции Совета Безопасности.

В состав Совета Безопасности входят:

а) Председатель Совета Безопасности Российской Федерации, которым по должности является Президент Российской Федерации;

б) Секретарь Совета Безопасности Российской;

в) постоянные члены Совета Безопасности и члены Совета Безопасности.

Персональный состав Совета безопасности РФ утвержден Указом Президента РФ от 25 мая 2012 года № 715.

Секретарь Совета Безопасности входит в число постоянных членов Совета Безопасности. Он отвечает за подготовку и организацию заседаний Совета Безопасности и обеспечение подготовки проектов его решений, назначается на должность и освобождается от должности Президентом РФ и ему непосредственно подчиняется.

Федеральными специальными службами обеспечения безопасности являются: Федеральная служба безопасности (ФСБ России), Служба внешней разведки (СВР России), Федеральная служба охраны (ФСО России), Государственная фельдъегерская служба (ГФС России).

В соответствии с Федерального закона от 03.04.1995 г. № 40-ФЗ «О Федеральной службе безопасности» ФСБ России представляет собой «единую централизованную система органов федеральной службы безопасности, осуществляющая решение в пределах своих полномочий задач по обеспечению безопасности Российской Федерации». Указом Президента РФ от 11 августа 2003 г. № 960 утверждено Положение о Федеральной службе безопасности Российской Федерации и структура органов федеральной службы безопасности.

ФСБ России возглавляет директор ФСБ России, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом РФ. Официальный сайт ФСБ России: http://www.fsb.ru/

ФСБ России создает свои территориальные органы, организует деятельность указанных органов, издает в пределах своих полномочий нормативные акты и непосредственно реализует основные направления деятельности органов федеральной службы безопасности. При ФСБ России действует Академия криптографии РФ. Официальный сайт Академии: http://www.academy.fsb.ru/

Статья 8 Федерального закона «О Федеральной службе безопасности» устанавливает, что деятельность органов федеральной службы безопасности осуществляется по следующим основным направлениям:

– контрразведывательная деятельность;

– борьба с терроризмом;

– борьба с преступностью;

– разведывательная деятельность;

– пограничная деятельность;

– обеспечение информационной безопасности [2].

Статья 1 Федерального закона от 10 января 1996 г. № 5-ФЗ «О внешней разведке» предусматривает: «Внешняя разведка Российской Федерации как совокупность специально создаваемых государством органов – органов внешней разведки Российской Федерации – является составной частью сил обеспечения безопасности Российской Федерации и призвана защищать безопасность личности, общества и государства от внешних угроз с использованием определенных настоящим Федеральным законом методов и средств».

Законом определены цели разведывательной деятельности (статья 5):

– обеспечение Президента РФ, Федерального Собрания и Правительства РФ разведывательной информацией, необходимой им для принятия решений в политической, экономической, оборонной, научно-технической и экологической областях;

– обеспечение условий, способствующих успешной реализации политики РФ в сфере безопасности;

– содействие экономическому развитию, научно-техническому прогрессу страны и военно-техническому обеспечению безопасности РФ.

Разведывательная деятельность в пределах своих полномочий осуществляется:

– Службой внешней разведки РФ – в политической, экономической, военно-стратегической, научно-технической и экологической сферах, в сфере шифрованной, засекреченной и иных видов специальной связи с использованием радиоэлектронных средств и методов за пределами РФ, а также в сфере обеспечения безопасности учреждений РФ, находящихся за пределами территории РФ, и командированных за пределы территории РФ граждан РФ, имеющих по роду своей деятельности допуск к сведениям, составляющим государственную тайну;

– органом внешней разведки Министерства обороны РФ – в военной, военно-политической, военно-технической, военно-экономической и экологической сферах.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 17 декабря 1994 г. № 67-ФЗ «О федеральной фельдъегерской связи» федеральная фельдъегерская связь в РФ обеспечивается федеральным органом исполнительной власти в области фельдъегерской связи, который является составной частью сил и средств обеспечения безопасности РФ и действует в интересах законодательной, исполнительной и судебной власти РФ, а также в целях защиты государственных интересов РФ. Специальным органом, осуществляющим указанные функции является Государственная фельдъегерская служба России (ГФС), руководство деятельностью которой осуществляет Президент РФ.

Основными задачами ГФС России являются:

– обеспечение оперативной доставки и гарантированной сохранности отправлений особой важности, совершенно секретных, секретных и иных служебных отправлений:

Президента РФ, федеральных органов государственной власти;

органов прокуратуры РФ;

органов государственной власти субъектов РФ;

органов местного самоуправления по решению Правительства РФ;

членов Совета Федерации Федерального Собрания РФ и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ, депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ;

Минобороны России, органов управления видов Вооруженных Сил РФ, родов войск, военных округов, флотов, округов внутренних войск МВД России, территориальных органов ФСБ России;

администраций промышленных и военных объектов, имеющих особо важное государственное значение, по решению Правительства Российской Федерации;

– доставка за рубеж корреспонденции, а также технической документации и образцов промышленных изделий по решению Президента РФ и (или) Правительства РФ;

– доставка корреспонденции глав зарубежных государств и глав правительств зарубежных государств, органов государственной власти государств – участников Соглашения о Межправительственной фельдъегерской связи;

– доставка корреспонденции органов Содружества Независимых Государств, расположенных на территории РФ;

– управление территориальными органами ГФС России и обеспечивающими деятельность ГФС России организациями, созданными для решения возложенных на ГФС России задач.

ГФС России возглавляет директор Государственной фельдъегерской службы РФ, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом РФ [3].

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 27 мая 1996 г. № 57-ФЗ «О государственной охране» государственная охрана – функция федеральных органов государственной власти в сфере обеспечения безопасности объектов государственной охраны, осуществляемая на основе совокупности правовых, организационных, охранных, режимных, оперативно-розыскных, технических и иных мер. Объекты государственной охраны – лица, подлежащие государственной охране в соответствии с настоящим Федеральным законом, к которым относится, в первую очередь, Президент России, а также некоторые другие лица в соответствии с названным законом.

Президенту РФ со дня официального объявления о его избрании предоставляется государственная охрана в местах его постоянного и временного пребывания в полном объеме мер, предусмотренных Федеральным законом «О государственной охране». Президент РФ в течение срока своих полномочий не вправе отказаться от государственной охраны. По истечении срока полномочий Президенту РФ государственная охрана предоставляется пожизненно.

В течение срока полномочий Президента РФ государственная охрана предоставляется членам его семьи, проживающим совместно с ним или сопровождающим его.

Государственная охрана предоставляется также следующим лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации, в течение срока их полномочий:

Председателю Правительства РФ;

Председателю Совета Федерации Федерального Собрания РФ;

Председателю Государственной Думы Федерального Собрания РФ;

Председателю Конституционного Суда РФ;

Председателю Верховного Суда РФ;

Генеральному прокурору РФ;

Председателю Следственного комитета РФ [5].

Закон допускает, что при необходимости по решению Президента РФ государственная охрана может быть предоставлена иным лицам, замещающим государственные должности РФ, в частности, членам Совета Федерации, депутатам Государственной Думы и федеральным государственным служащим.

Согласно статье 11 закона «О государственной охране» безопасность глав иностранных государств и правительств, членов их семей в период пребывания на территории России обеспечивается в соответствии с международными договорами РФ, а также соглашениями между федеральными органами государственной охраны и уполномоченными органами иностранных государств. При необходимости безопасность иных иностранных государственных, политических и общественных деятелей в период пребывания на территории России обеспечивается на основании распоряжений Президента РФ.

В настоящее время действует Федеральная служба охраны Российской Федерации (ФСО России), которая является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере государственной охраны, президентской, правительственной и иных видов специальной связи и информации, предоставляемых федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации и другим государственным органам. ФСО России входит в состав сил обеспечения безопасности РФ.

Согласно Положению о ФСО России, утвержденному Указом Президента РФ от 7 августа 2004 г. № 1013, в состав федеральных органов государственной охраны входят:

ФСО России, имеющая в своем составе службы, управления и другие подразделения, в том числе дислоцированные в субъектах Российской Федерации, которые непосредственно реализуют деятельность федеральных органов государственной охраны, а также подразделения, исполняющие управленческие функции;

управления специальной связи и информации ФСО России в федеральных округах, центры специальной связи и информации ФСО России;

подразделения связи специального назначения ФСО России;

образовательные, научно-исследовательские и иные организации, подведомственные ФСО России, которые обеспечивают деятельность федеральных органов государственной охраны.

Таким образом в настоящий момент сформирована целостная система обеспечения безопасности нашего государства, которая представляет собой единую вертикаль государственных органов, имеющих специальные цели и задачи. Во главе данной вертикали находится глава нашего государства – Президент Российской Федерации.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЕ ССЫЛКИ

1. Государственная власть в субъектах Российской Федерации: понятие, организация, принципы / под ред. Г.Б. Романовского. – М.: Юрлитинформ, 2016. – 288 с.

2. Капитонова Е.А., Романовский Г.Б. Современный терроризм. – М.: Юрлитинформ, 2015. – 216 с.

3. Романовская О.В. О юридических лицах публичного права // Гражданин и право. – 2015. – № 5. – С. 29-40.

4. Романовский Г.Б., Романовская О.В. Правоохранительные органы. Учебное пособие. Серия «Высшее образование». – М.: ИД РИОР, 2009. – 310 с.

5. Романовский Г.Б. Правовой статус Следственного комитета Российской Федерации // Наука. Общество. Государство. – 2013. – № 1.

lawinrussia.ru

Тема 11. Правоохранительные органы, обеспечивающие общую и экономическую безопасность российской федерации

11.1. Органы федеральной службы безопасности Российской Федерации

Органы федеральной службы безопасности являются составной частью сил обеспечения безопасности Российской Федерации и в пределах предоставленных им полномочий обеспечивают безопасность личности, общества и государства. Руководство деятельностью органов федеральной службы безопасности осуществляют Президент РФ и Правительство РФ.

Органы федеральной службы безопасности представляют собой единую централизованную систему, в которую входят:

– федеральный орган исполнительной власти в области обеспечения безопасности – ФСБ России;

– управления ФСБ России по отдельным регионам и субъектам РФ;

– управления ФСБ России в Вооруженных Силах РФ, войсках и иных воинских формированиях, а также в их органах управления.

В систему органов федеральной службы безопасности также входят:

– подразделения в области обеспечения безопасности по пограничной службе (пограничные органы). В подчинении пограничных органов находятся Пограничные войска РФ;

– авиационные подразделения, центры специальной подготовки, подразделения специального назначения;

– научно-исследовательские, экспертные, судебно-экспертные, военно-медицинские и военно-строительные подразделения;

– иные учреждения и подразделения, предназначенные для обеспечения деятельности ФСБ России и Пограничных войск РФ.

Территориальные органы безопасности и органы безопасности в войсках находятся в прямом подчинении ФСБ России.

Органы федеральной службы безопасности в своем подчинении имеют предприятия, учебные заведения, научно-исследовательские, экспертные и военно-медицинские учреждения и подразделения, военно-строительные подразделения, центры специальной подготовки, а также подразделения специального назначения.

ФСБ России является федеральным органом исполнительной власти. Ее возглавляет директор на правах федерального министра.

Деятельность органов федеральной службы безопасности осуществляется по следующим основным направлениям:

1) контрразведывательная деятельность;

2) борьба с преступностью;

3) разведывательная деятельность;

4) пограничная деятельность;

5) обеспечение информационной безопасности. Контрразведывательная деятельность – это деятельность органов федеральной службы безопасности по выявлению, предупреждению, пресечению разведывательной и иной деятельности специальных служб и организаций иностранных государств, а также отдельных лиц, направленной против безопасности Российской Федерации.

Основаниями для осуществления органами федеральной службы безопасности контрразведывательной деятельности являются: а) наличие данных о признаках разведывательной и иной деятельности специальных служб и организаций иностранных государств, а также отдельных лиц, направленной на нанесение ущерба безопасности Российской Федерации; б) необходимость обеспечивать защиту сведений, составляющих государственную тайну; в) необходимость проверки лиц, оказывающих или оказывавших содействие органам федеральной службы безопасности на конфиденциальной основе; г) необходимость обеспечения собственной безопасности.

Борьба с преступностью. Органы федеральной службы безопасности в соответствии с законодательством РФ осуществляют оперативно-розыскные мероприятия по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию шпионажа, террористической деятельности, организованной преступности, коррупции, незаконного оборота оружия и наркотических средств, контрабанды и других преступлений, дознание и предварительное следствие по которым отнесены законом к их ведению, а также по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию деятельности незаконных вооруженных формирований, преступных групп, отдельных лиц и общественных объединений, ставящих своей целью насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации.

Разведывательная деятельность осуществляется органами федеральной службы безопасности в пределах своих полномочий и во взаимодействии с органами внешней разведки РФ в целях получения информации об угрозах безопасности государства.

Направлениями пограничной деятельности являются:

– защита и охрана Государственной границы РФ в целях недопущения ее противоправного прохождения;

– обеспечение соблюдения физическими и юридическими лицами режима Государственной границы РФ, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через Государственную границу РФ;

– защита и охрана экономических и иных законных интересов Российской Федерации в пределах приграничной территории, исключительной экономической зоны и континентального шельфа нашего государства;

– охрана за пределами исключительной экономической зоны РФ запасов анадромных видов рыб, образующихся в реках Российской Федерации.

Обеспечение информационной безопасности – это деятельность органов федеральной службы безопасности:

– по реализации государственной и научно-технической политики в области обеспечения информационной безопасности, в том числе с использованием инженерно-технических и криптографических средств;

– обеспечению криптографическими и инженерно-техническими методами безопасности информационно-телекоммуникационных систем, а также систем шифрованной, засекреченной и иных видов специальной связи в Российской Федерации и ее учреждениях, находящихся за пределами страны.

Полномочия и функции органов федеральной службы безопасности. Органы федеральной службы безопасности обязаны:

– информировать Президента РФ, Председателя Правительства РФ об угрозах безопасности государству;

– выявлять, предупреждать, пресекать разведывательную и иную деятельность специальных служб и организаций иностранных государств, а также отдельных лиц, направленную на нанесение ущерба безопасности России;

– добывать разведывательную информацию в интересах обеспечения безопасности РФ, повышения ее экономического, научно-технического и оборонного потенциала;

– выявлять, предупреждать и пресекать преступления; производить дознание и предварительное следствие; осуществлять розыск лиц, совершивших указанные преступления или подозреваемых в их совершении;

– выявлять, предупреждать и пресекать акты терроризма;

– разрабатывать и осуществлять во взаимодействии с другими государственными органами меры по борьбе с коррупцией, незаконным оборотом оружия и наркотических средств, контрабандой, деятельностью незаконных вооруженных формирований, преступных групп, отдельных лиц и общественных объединений, ставящих своей целью насильственное изменение конституционного строя;

– проводить во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти в области внешней разведки мероприятия по обеспечению безопасности учреждений и граждан Российской Федерации за ее пределами.

Органы федеральной службы безопасности имеют право:

– устанавливать на конфиденциальной основе отношения сотрудничества с лицами, давшими на то согласие;

– осуществлять оперативно-розыскные мероприятия по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию шпионажа, террористической деятельности, организованной преступности, коррупции, незаконного оборота оружия и наркотических средств, контрабанды и других преступлений, а также по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию деятельности незаконных вооруженных формирований, преступных групп, отдельных лиц и общественных объединений, ставящих своей целью насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации;

– осуществлять проникновение в специальные службы и организации иностранных государств, проводящие разведывательную и иную деятельность, направленную на нанесение ущерба безопасности Российской Федерации, а также в преступные группы;

– беспрепятственно входить в жилые и иные принадлежащие гражданам помещения, на принадлежащие им земельные участки, на территории и в помещения предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности в случае, если имеются достаточные данные полагать, что там совершается или совершено преступление. Обо всех таких случаях вхождения в жилые и иные принадлежащие гражданам помещения органы федеральной службы безопасности уведомляют прокурора в течение 24 часов;

– временно ограничивать или запрещать передвижение граждан и транспортных средств по отдельным участкам местности, обязывать граждан оставаться там или покинуть эти участки в целях защиты жизни, здоровья и имущества граждан, проведения неотложных следственных действий, оперативно-розыскных и антитеррористических мероприятий;

– получать безвозмездно от государственных органов, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности информацию, необходимую для выполнения возложенных на органы федеральной службы безопасности обязанностей, за исключением случаев, когда федеральными законами установлен специальный порядок получения информации.

Кадры органов федеральной службы безопасности. Органы федеральной службы безопасности комплектуются военнослужащими и гражданским персоналом. Военнослужащие органов федеральной службы безопасности, а также лица из числа гражданского персонала, назначенные на должности военнослужащих, являются сотрудниками органов федеральной службы безо пас ности.

Сотрудником органов федеральной службы безопасности ФСБ России может быть гражданин Российской Федерации, способный по своим личным и деловым качествам, возрасту, образованию и состоянию здоровья выполнять возложенные на него обязанности.

Сотрудники органов федеральной службы безопасности в своей служебной деятельности руководствуются федеральными законами и не могут быть связаны решениями политических партий, общественных движений и общественных организаций. Сотрудникам и гражданскому персоналу органов федеральной службы безопасности запрещается заниматься предпринимательской деятельностью, а также оказывать содействие физическим и юридическим лицам в осуществлении такой деятельности. Сотрудники органов федеральной службы безопасности не вправе совмещать военную службу с иной оплачиваемой деятельностью, кроме занятий научной, преподавательской и иной творческой деятельностью, если она не препятствует исполнению служебных обязанностей (за исключением случаев, когда это вызвано служебной необходимостью).

studfiles.net

Тема 11. Правоохранительные органы, обеспечивающие общую и экономическую безопасность российской федерации

11.1. Органы федеральной службы безопасности Российской Федерации

Органы федеральной службы безопасности являются составной частью сил обеспечения безопасности Российской Федерации и в пределах предоставленных им полномочий обеспечивают безопасность личности, общества и государства. Руководство деятельностью органов федеральной службы безопасности осуществляют Президент РФ и Правительство РФ.

Органы федеральной службы безопасности представляют собой единую централизованную систему, в которую входят:

– федеральный орган исполнительной власти в области обеспечения безопасности – ФСБ России;

– управления ФСБ России по отдельным регионам и субъектам РФ;

– управления ФСБ России в Вооруженных Силах РФ, войсках и иных воинских формированиях, а также в их органах управления.

В систему органов федеральной службы безопасности также входят:

– подразделения в области обеспечения безопасности по пограничной службе (пограничные органы). В подчинении пограничных органов находятся Пограничные войска РФ;

– авиационные подразделения, центры специальной подготовки, подразделения специального назначения;

– научно-исследовательские, экспертные, судебно-экспертные, военно-медицинские и военно-строительные подразделения;

– иные учреждения и подразделения, предназначенные для обеспечения деятельности ФСБ России и Пограничных войск РФ.

Территориальные органы безопасности и органы безопасности в войсках находятся в прямом подчинении ФСБ России.

Органы федеральной службы безопасности в своем подчинении имеют предприятия, учебные заведения, научно-исследовательские, экспертные и военно-медицинские учреждения и подразделения, военно-строительные подразделения, центры специальной подготовки, а также подразделения специального назначения.

ФСБ России является федеральным органом исполнительной власти. Ее возглавляет директор на правах федерального министра.

Деятельность органов федеральной службы безопасности осуществляется по следующим основным направлениям:

1) контрразведывательная деятельность;

2) борьба с преступностью;

3) разведывательная деятельность;

4) пограничная деятельность;

5) обеспечение информационной безопасности. Контрразведывательная деятельность – это деятельность органов федеральной службы безопасности по выявлению, предупреждению, пресечению разведывательной и иной деятельности специальных служб и организаций иностранных государств, а также отдельных лиц, направленной против безопасности Российской Федерации.

Основаниями для осуществления органами федеральной службы безопасности контрразведывательной деятельности являются: а) наличие данных о признаках разведывательной и иной деятельности специальных служб и организаций иностранных государств, а также отдельных лиц, направленной на нанесение ущерба безопасности Российской Федерации; б) необходимость обеспечивать защиту сведений, составляющих государственную тайну; в) необходимость проверки лиц, оказывающих или оказывавших содействие органам федеральной службы безопасности на конфиденциальной основе; г) необходимость обеспечения собственной безопасности.

Борьба с преступностью. Органы федеральной службы безопасности в соответствии с законодательством РФ осуществляют оперативно-розыскные мероприятия по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию шпионажа, террористической деятельности, организованной преступности, коррупции, незаконного оборота оружия и наркотических средств, контрабанды и других преступлений, дознание и предварительное следствие по которым отнесены законом к их ведению, а также по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию деятельности незаконных вооруженных формирований, преступных групп, отдельных лиц и общественных объединений, ставящих своей целью насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации.

Разведывательная деятельность осуществляется органами федеральной службы безопасности в пределах своих полномочий и во взаимодействии с органами внешней разведки РФ в целях получения информации об угрозах безопасности государства.

Направлениями пограничной деятельности являются:

– защита и охрана Государственной границы РФ в целях недопущения ее противоправного прохождения;

– обеспечение соблюдения физическими и юридическими лицами режима Государственной границы РФ, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через Государственную границу РФ;

– защита и охрана экономических и иных законных интересов Российской Федерации в пределах приграничной территории, исключительной экономической зоны и континентального шельфа нашего государства;

– охрана за пределами исключительной экономической зоны РФ запасов анадромных видов рыб, образующихся в реках Российской Федерации.

Обеспечение информационной безопасности – это деятельность органов федеральной службы безопасности:

– по реализации государственной и научно-технической политики в области обеспечения информационной безопасности, в том числе с использованием инженерно-технических и криптографических средств;

– обеспечению криптографическими и инженерно-техническими методами безопасности информационно-телекоммуникационных систем, а также систем шифрованной, засекреченной и иных видов специальной связи в Российской Федерации и ее учреждениях, находящихся за пределами страны.

Полномочия и функции органов федеральной службы безопасности. Органы федеральной службы безопасности обязаны:

– информировать Президента РФ, Председателя Правительства РФ об угрозах безопасности государству;

– выявлять, предупреждать, пресекать разведывательную и иную деятельность специальных служб и организаций иностранных государств, а также отдельных лиц, направленную на нанесение ущерба безопасности России;

– добывать разведывательную информацию в интересах обеспечения безопасности РФ, повышения ее экономического, научно-технического и оборонного потенциала;

– выявлять, предупреждать и пресекать преступления; производить дознание и предварительное следствие; осуществлять розыск лиц, совершивших указанные преступления или подозреваемых в их совершении;

– выявлять, предупреждать и пресекать акты терроризма;

– разрабатывать и осуществлять во взаимодействии с другими государственными органами меры по борьбе с коррупцией, незаконным оборотом оружия и наркотических средств, контрабандой, деятельностью незаконных вооруженных формирований, преступных групп, отдельных лиц и общественных объединений, ставящих своей целью насильственное изменение конституционного строя;

– проводить во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти в области внешней разведки мероприятия по обеспечению безопасности учреждений и граждан Российской Федерации за ее пределами.

Органы федеральной службы безопасности имеют право:

– устанавливать на конфиденциальной основе отношения сотрудничества с лицами, давшими на то согласие;

– осуществлять оперативно-розыскные мероприятия по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию шпионажа, террористической деятельности, организованной преступности, коррупции, незаконного оборота оружия и наркотических средств, контрабанды и других преступлений, а также по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию деятельности незаконных вооруженных формирований, преступных групп, отдельных лиц и общественных объединений, ставящих своей целью насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации;

– осуществлять проникновение в специальные службы и организации иностранных государств, проводящие разведывательную и иную деятельность, направленную на нанесение ущерба безопасности Российской Федерации, а также в преступные группы;

– беспрепятственно входить в жилые и иные принадлежащие гражданам помещения, на принадлежащие им земельные участки, на территории и в помещения предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности в случае, если имеются достаточные данные полагать, что там совершается или совершено преступление. Обо всех таких случаях вхождения в жилые и иные принадлежащие гражданам помещения органы федеральной службы безопасности уведомляют прокурора в течение 24 часов;

– временно ограничивать или запрещать передвижение граждан и транспортных средств по отдельным участкам местности, обязывать граждан оставаться там или покинуть эти участки в целях защиты жизни, здоровья и имущества граждан, проведения неотложных следственных действий, оперативно-розыскных и антитеррористических мероприятий;

– получать безвозмездно от государственных органов, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности информацию, необходимую для выполнения возложенных на органы федеральной службы безопасности обязанностей, за исключением случаев, когда федеральными законами установлен специальный порядок получения информации.

Кадры органов федеральной службы безопасности. Органы федеральной службы безопасности комплектуются военнослужащими и гражданским персоналом. Военнослужащие органов федеральной службы безопасности, а также лица из числа гражданского персонала, назначенные на должности военнослужащих, являются сотрудниками органов федеральной службы безо пас ности.

Сотрудником органов федеральной службы безопасности ФСБ России может быть гражданин Российской Федерации, способный по своим личным и деловым качествам, возрасту, образованию и состоянию здоровья выполнять возложенные на него обязанности.

Сотрудники органов федеральной службы безопасности в своей служебной деятельности руководствуются федеральными законами и не могут быть связаны решениями политических партий, общественных движений и общественных организаций. Сотрудникам и гражданскому персоналу органов федеральной службы безопасности запрещается заниматься предпринимательской деятельностью, а также оказывать содействие физическим и юридическим лицам в осуществлении такой деятельности. Сотрудники органов федеральной службы безопасности не вправе совмещать военную службу с иной оплачиваемой деятельностью, кроме занятий научной, преподавательской и иной творческой деятельностью, если она не препятствует исполнению служебных обязанностей (за исключением случаев, когда это вызвано служебной необходимостью).

studfiles.net