Локальные нпа – Что такое Локальные нормативные правовые акты? Определение. Локальные нормативные правовые акты — это коллективные договор
Локальные нормативные правовые акты — Мегаобучалка
Локальные нормативно-правовые акты относятся к категории подзаконных источников права, стоящих на низшем уровне юридической иерархии. Они имеют ограниченную сферу действия и не должны противоречить законам и другим подзаконным актам.
Локальные нормативные акты – документы, содержащие нормы трудового права, которые принимает работодатель в пределах своей компетенции в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями. Принимаемые работодателем локальные нормативные акты действуют в отношении работников данного предприятия независимо от места выполнения ими работы ст. 13 ТК РФ.
Важнейшими актами являются коллективный договор и соглашение по охране труда, предусматривающие ознакомление работников с требованиями охраны труда, проведение обязательных медицинских осмотров и т.д.
К числу наиболее важных актов относятся инструкции по охране труда, в которых содержится информация об условиях труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, правила защиты от воздействия вредных и опасных производственных факторов.
Действующее трудовое законодательство детально регламентирует порядок разработки и принятия локальных нормативных актов. Особенно это относится к коллективным договорам, которые становятся своеобразными кодексами в рамках конкретных организаций.
Коллективный договор – одна из форм локального правотворчества, осуществляемая в целях установления автономной системы условий труда в организациях и повышения её эффективности[11].
Инструкция по охране труда – локальный нормативный акт, устанавливающий конкретные обязанности работников организации по выполнению требований охраны труда. В соответствии со ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечивать разработку и утверждение инструкций по охране труда для работников.
Локальное соглашение – локальный нормативный акт, устанавливающий принципы регулирования по отдельным направлениям социально-трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, заключаемый между полномочными представителями работников и работодателя на уровне отдельной организации в пределах их компетенции.
Работодатель принимает локальные нормативные акты как единолично, так и с учётом мнения представительных органов работников.
По общему правилу с учетом мнения представительного органа работников принимаются:
-локальные нормативные акты, устанавливающие нормы труда, независимо от их наименования ст. 162 ТК РФ;
-графики сменности, которые, как правило, являются приложением к коллективному договору ст. 103 ТК РФ;
-локальные нормативные акты об оплате труда (положения об оплате труда) ст. 135 ТК РФ;
-правила внутреннего трудового распорядка, которые, как правило, являются приложением к коллективному договору ст. 189, 190 ТК РФ.
По решению работодателя могут приниматься и другие локальные нормативные акты, например положение о персонале, положение о порядке ведения коллективных переговоров в организации, положение об участии работников в управлении организацией, положение о комиссии по трудовым спорам и т.п.
Не подлежат применению нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения учёта мнения представительного органа работников ст.8 ТК РФ.
Порядок принятия локальных нормативных актов очень важен с точки зрения определения их действия. Акты, принятые с нарушением установленного порядка учёта мнения представительного органа работников, считаются недействительными и не подлежат применению.
Заключение
Источниками трудового права называются результаты правотворческой деятельности компетентных органов в сфере регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений, составляющих предмет данной отрасли права. Весь комплекс источников трудового права определяется как трудовое законодательство. Составной частью системы источников трудового права России являются локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права. Работодатель принимает локальные нормативные акты в пределах своей компетенции в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями. В современной науке трудового права по-прежнему основное внимание уделяется анализу федеральных норм, а за локальными нормативными актами традиционно признается только функция конкретизации федеральных норм трудового права.
В современной учебно-научной литературе источники трудового права — это различные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, регулирующие трудовые и непосредственно связанные с ними отношения, акты соответствующих компетентных органов с нормативным содержанием, нормативные правовые акты, регулирующие трудовые отношения, устанавливающие права и обязанности участников этих отношений, результаты (продукты) правотворческой деятельности компетентных органов государства в сфере регулирования трудовых и иных общественных отношений, составляющих предмет этой отрасли права, различные формы выражения (установления и закрепления) государственной воли, направленной на регулирование общественных отношений (законы, иные нормативные правовые акты, нормативные договоры и др.).
Создание в России рыночной экономики требует разработки прочной правовой базы, которая гарантировала бы основные трудовые права работников.
В условиях перехода Российской Федерации к цивилизованному рынку труда, интеграции национальной экономики в мировую систему важной задачей становится реформа трудового законодательства. В стране наблюдается бурный процесс обновления действующего трудового законодательства.
Надо полагать, что и в дальнейшем структура занятости будет меняться, что приведет к появлению новых нестандартных форм организации труда, к которым невозможно будет применять Трудовой кодекс в полном объеме, и понадобятся специальные правила для регламентации особых видов трудовой связи.
Следует отметить и противоположную тенденцию — исключение из сферы действия трудового права отношений по прохождению государственной гражданской службы. В соответствии со ст. 73 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» трудовое законодательство применяется к государственным гражданским служащим по «остаточному» принципу — в части, не урегулированной Законом о государственной гражданской службе.
В качестве итога выделим основную, на наш взгляд, тенденцию развития трудового законодательства — это поиск адекватных правовых механизмов для достижения установленных в ст. 1 Трудового кодекса Российской Федерации целей в условиях становления постиндустриального общества с его новыми социальными технологиями и интеграции России в мировые глобальные процессы.
Список используемой литературы
2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 07.01.2002 №197-ФЗ (в ред. 30.06.2006 № 90-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. — 2002. — №1.
3. Кодекс законов о труде Российской Федерации от 9.12.1971 (в ред. ФЗ от 30.04.1999)// Вед. ВС РСФСР. — 1971. — № 50 (утратил силу — 07.01.2002 № 84-ФЗ).
4. Анисимов А.Л. Рассмотрение и разрешение индивидуальных трудовых споров в суде// Трудовое право. — 2008. — № 3 (97).
5. Анисимов Л.Н. Трудовой договор, трудовые отношения// Трудовое право. — 2008. — № 4 (98).
6. Барбашова Т.П., Миронов В.И. Защита трудовых прав работников. – М.: «Трудовое право», 2007. – 104 с.
7. Викторов И.С. Современное состояние трудовых прав граждан// Трудовое право. — 2007. — № 4 (86).
8. Гусов К.Н., Толкунова В.Н. Трудовое право России: Учебник. – М.: ТК Велби, 2006. – 496 с.
9. Ершова Е.А. Спорные теоретические и практические правовые вопросы заключения трудового договора// Трудовое право. — 2007. — № 3 (85).
10. Киселев И.Я. Трудовое право России и зарубежных стран. Международные нормы труда: Учебник. – М.: Эксмо, 2006. – 608 с.
11. Кочеткова М.А. Трудовые права работника. – М.: ИКФ «ЭKMOC», 2002. – 288 с.
12. Миронов В.И. Постатейный комментарий Трудового кодекса Российской Федерации — М.: ЗАО «Интел-Синтез», 2002. — 768 с.
13. Орловский Ю.П. 500 актуальных вопросов по Трудовому Кодексу Российской Федерации. – М.: Юрайт-Издат, 2007. – 550 с.
14. Петров А.Я. Трудовой договор – институт современного российского трудового права и его совершенствование//Трудовое право. — 2008. — № 1
15. Снежко О.А. Проблемы судебной защиты трудовых прав// Трудовое право. — 2007. — № 9 (91).
16. Толкунова В.Н. Трудовое право. Курс лекций. – М.: ТК Велби, 2002. – 320 с.
17. Трудовое право: Учебник/Под ред. Ф.Г. Мышко. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2005. – 463 с.
Размещено на Allbest.ru
[1] Ершова Е.А. Источники и формы трудового права в России // Трудовое право, 2007. № 10. С. 4.
[2] Орловский Ю.П., Кузнецов Д.Л., Белицкая И.Я., Корякина Ю.С. Кадровое делопроизводство (правовые основы). Практическое пособие // Инфра-М., 2008. С. 53.
[3] Правоведение. Учебник для высших учебных заведений. Под ред. Абдуллаева М.И. // М., Магистр-Пресс, 2004. С. 44-45.
[4] См. ст. 37 Конституции РФ от 12 декабря 1993г.
[5] См. ст. 108 Конституции РФ от 12 декабря 1993г.
[6] См. «право вето» ст. 107 Конституции РФ.
[7]См. Конституцию РФ. Глава 4. Президент РФ.
[8] См.Указ Президента РФ от 23.05.1996 № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ».
[9] Собрание законодательства РФ, 1997, № 33, ст. 3895.
[10] См. ФЗ от 6.10.2003г. № 131-ФЗ, п.2 ст.1
[11] См. Трудовое право., Н.А. Бриллиантова, Изд-во Проспект, 2008г.- ст. 63
megaobuchalka.ru
Локальные нормативные акты
Локальные нормативные акты — это акты (документы), содержащие нормы трудового права, принимаемые работодателем в установленном порядке и в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами (ст. 8 ТК РФ).
Основные локальные нормативные акты:- Штатное расписание (Форма Т-3) (бланк, скачать)
- Правила внутреннего трудового распорядка (пример, скачать)
- Положение о защите персональных данных (пример, скачать)
- Программа вводного инструктажа (пример, скачать)
Подробнее о регламентах составления и видах локальных нормативных актов, предусмотренных трудовым законодательством можно почитать в статьях:
В Кадровом клубе «Кадры в порядке» прошел семинар Светланы Дмитрищук «Локальные нормативные акты». Рекомендуем посмотреть видеозапись этого материала.
Дмитрищук С.А. «Локальные нормативные акты»
Другие видеозаписи семинаров кадрового клуба можно посмотреть в разделе «ВИДЕО»
Ниже приведены примеры локальных нормативных актов, разработанные в разное время для различных компаний. Они могут послужить отправной точкой для составления локальных нормативных документов для вашей компании.
Важно помнить, что локальные нормативные документы должны отражать специфику именно вашей компании, поэтому любой образец потребует серьезного анализа и переработки.
Кодексы
Кодекс этики регламентирует поведение сотрудников, описывает идеологию компании и содержит строгие правила поведения на работе, описывает политику в отношении соучредителей, руководства и клиентов. Подробнее о создании и внедрении «Кодекса этики» в компании можно почитать в статье «Этический кодекс компании».
Примеры корпоративных кодексов:
- Кодекс деловой этики, универсальный (скачать)
- Кодекс деловой и корпоративной этики НК «РОСНЕФТЬ» (скачать)
- Кодекс деловой этики ОАО «Группа «Илим» (скачать)
- Кодекс деловой этики ООО «Уралавтостекло» (скачать)
- Кодекс этики компании «Базовый элемент» (скачать)
- Корпоративный кодекс Банка (скачать)
- Кодекс поведения лиц, занимающих должности в органах управления АО (скачать)
Положение о персонале
Положение о персонале — документ, устанавливающий принципы трудовых взаимоотношений, способы организации труда в компании, основные права и обязанности компании и ее персонала. Подробнее можно почитать в статье: «Положение о персонале: этапы разработки и структура»
Примеры Положений о персонале:
- Положение о персонале (форма) (скачать)
- Положение о персонале акционерного общества (скачать)
- Положение о персонале (скачать)
- Положение о персонале (скачать)
Положения об оплате труда и премировании
Положение об оплате труда – локальный нормативный акт, утверждаемый руководителем организации. Основная цель данного документа описать применяемые в организации механизмы расчетов и выплаты заработной платы. Очень часто в таком положении указываются не только правила исчисления и выплаты заработной платы, но и применяемые в организации системы премирования (хотя, нормы о премировании могут быть вынесены в отдельное положение). Подробнее о содержании и структуре Положения об оплате труда можно почитать в статье «Положение об оплате труда».
Примеры положений об оплате труда:
- Положение о материальном и моральном поощрении персонала (скачать)
- Положение о материальном и моральном поощрении работников (скачать)
- Положение о материальном поощрении (скачать)
- Положение о поощрении передовиков производства и лучших работников (скачать)
- Положение о премировании (скачать)
- Положение о премировании работников организации (скачать)
- Положение об оплате и стимулировании труда работников (скачать)
- Положение об оплате труда (скачать)
- Положение об оплате труда (скачать)
- Положение об оплате труда в ГУ (скачать)
- Положение об оплате труда и материальном стимулировании работников ФГУ ЗКП (скачать)
- Положение об оплате труда и премировании (скачать)
- Положение об оплате труда и премировании (скачать)
- Положение об оплате труда и премировании работников (скачать)
- Положение об оплате труда ИГХТУ (скачать)
- Положение об оплате труда муниципальных служащих (скачать)
- Положение об оплате труда работников Волжского гуманитарного института (скачать)
- Положение об оплате труда работников ОАО «Шинный завод» (скачать)
- Положение об оплате труда работников ООО и его структурных подразделений (скачать)
- Положение об оплате труда работников организации (скачать)
- Положение об оплате труда работников УрГУ (скачать)
- Положение об оплате труда работников учреждений г.Белогорска (скачать)
- Положение об оплате труда сотрудников ТГУ (скачать)
- Положение по контрактной системе найма и оплаты труда (скачать)
- Система мотивации менеджеров проектов и членов проектных групп (скачать)
Положения о подразделениях
Положения о структурных подразделениях не являются обязательным документом в соответствии с трудовым законодательством, однако именно в них закрепляется распределение «ролей» между подразделениями и сотрудниками внутри одной организации. Требования к содержанию Положений могут быть определены внутренними документами организации (например, Стандартом разработки положений о структурных подразделениях). Если таких документов у вас нет, то при разработке Положения можно использовать типовой шаблон Положения о структурном подразделении.
- Положение о подразделении Бухгалтерия (скачать)
- Положение о подразделении Кадровая служба (скачать)
- Положение о подразделении Отдел главного конструктора (скачать)
- Положение о подразделении Отдел главного механика (скачать)
- Положение о подразделении Отдел главного технолога (скачать)
- Положение о подразделении Отдел главного энергетика (скачать)
- Положение о подразделении Отдел кадров (скачать)
- Положение о подразделении Отдел капитального строительства (скачать)
- Положение о подразделении Отдел контроля качества (скачать)
- Положение о подразделении Отдел маркетинга (скачать)
- Положение о подразделении Отдел материально-технического снабжения (скачать)
- Положение о подразделении Отдел организации и оплаты труда (скачать)
- Положение о подразделении Отдел по защите информации (скачать)
- Положение о подразделении Отдел сбыта (скачать)
- Положение о подразделении Отдел социального развития предприятия (скачать)
- Положение о подразделении Отдел технического контроля (скачать)
- Положение о подразделении Отдел транспортный (скачать)
- Положение о подразделении Отдел финансовый (скачать)
- Положение о подразделении Отдел юридический (скачать)
Другие Положения
- Положение о бюджетной структуре компании (скачать)
- Положение о дисциплинарной и материальной ответственности (скачать)
- Положение о коммерческой тайне предприятия (скачать)
- Положение о конкурсе на замещение вакантной должности генерального директора (скачать)
- Положение о конкурсном отборе (скачать)
- Положение о наставничестве (скачать)
- Положение о подготовке персонала (скачать)
- Положение о порядке найма персонала (скачать)
- Положение о порядке прохождения испытательного срока (скачать)
- Положение о социальных трудовых гарантиях и льготах персонала АО (скачать)
- Положение о финансовой структуре (скачать)
- Положение об адаптации работников АО (скачать)
- Положение об аттестации работников акционерного общества (скачать)
- Положение об организации производственных стажировок (скачать)
- Положение об отделе профессионального развития (скачать)
www.hr-ok.ru
ЛОКАЛЬНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ — это… Что такое ЛОКАЛЬНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ?
ЛОКАЛЬНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ — документы, содержащие нормы трудового права, которые принимает работодатель в пределах своей компетенции в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями (ст. 8 ТК РФ). Принимаемые работодателями Л. н. а. действуют в отношении работников данного предприятия независимо от места выполнения ими работы (ст. 13 ТК РФ). Важнейшими Л. н. а. являются коллективный договор и соглашение по ОТ, предусматривающие ознакомление работников с требованиями ОТ, проведение обязательных медицинских осмотров и т. д. К числу наиболее важных Л. н. а. относятся инструкции по охране труда, в которых содержится информация об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, а также правила защиты от воздействия вредных и опасных производственных факторов.
Работодатели, за исключением работодателей — физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают Л. н. а. в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.
Л. н. а. необходимо отличать от принимаемых работодателем правоприменительных актов, которые всегда имеют конкретного адресата. К ним относятся, напр., приказы о приеме на работу, переводе на др. работу, премировании работника, наложении на работника дисциплинарного взыскания или его увольнении. В случаях, предусмотренных ТК РФ, законами и иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, работодатель принимает Л. н. а., содержащие нормы трудового права, с учетом мнения представительного органа работников, по согласованию с этим органом. В частности, в таком порядке принимаются графики сменности (ст. 103 ТК РФ), системы оплаты труда (ст. 135 ТК РФ), правила внутреннего трудового распорядка (ст. 190 ТК РФ), инструкции по ОТ (ст. 212 ТК РФ).
В ст. 372 ТК РФ установлен порядок учета мнения выборного профсоюзного органа при принятии работодателем Л. н. а., содержащих нормы трудового права. Работодатель перед принятием решения должен направить проект акта организации со всеми необходимыми документами выборному профсоюзному органу, представляющему интересы всех или большинства работников данной организации. Выборный профсоюзный орган не позднее 5 рабочих дней с момента получения проекта Л. н. а. направляет работодателю мотивированное мнение по проекту в письменной форме.
В случае если мотивированное мнение выборного профсоюзного органа не содержит согласия с проектом либо содержит предложения по его совершенствованию, работодатель может согласиться с ним либо обязан в течение 3 дней после получения мотивированного мнения провести дополнительные консультации с выборным профсоюзным органом работников с целью достижения взаимоприемлемого решения. При недостижении согласия возникшие разногласия оформляются протоколом, после чего работодатель вправе принять акт, который может быть обжалован в государственную инспекцию труда или в суд, а выборный профсоюзный орган работников имеет право начать процедуру коллективного трудового спора в порядке, предусмотренном трудовым законодательством.
Л. н. а., ухудшающие положение работников по сравнению с трудовым законодательством, коллективным договором, соглашениями либо принятые без соблюдения предусмотренного ТК РФ порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются законы или иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права (ст. 8 ТК РФ).
См. также Инструкция по охране труда, Локальное соглашение.
labor_protection.academic.ru
Локальные нормативные акты
Организация процесса по принятию локальных нормативных актов состоит в грамотном распределении между сотрудниками их обязанностей. В результате этого распределения одни работники будут являться авторами указанных документов, другие станут проверять их на соответствие с законодательными основами, третьи – оформят правильно. В итоге руководителю остается только проверка и утверждение. Внутренние документы участвуют в урегулировании различных сфер деятельности. В связи с этим, их разработка и оформление может осуществляться разными подразделениями, в том числе и кадровым отделом.
Локальные правовые акты конкретизируют положения трудового законодательства относительно особенностей определенного работодателя. Эти документы формируют организационно-юридическую основу для обеспечения индивидуального подхода к каждому сотруднику.
В трудовом законодательстве предусмотрены локальные нормативные акты, являющиеся обязательными для каждого предприятия. Вместе с этим работодатель может принимать определенные положения, не предусмотренные в ТК РФ, однако нужные ему для осуществления регулирования на предприятии трудовых отношений.
При подготовке указанных документов необходимо принимать во внимание, что сотрудники, которые будут ответственны за подготовку проектов, определяются работодателем. Как правило, специалисты кадрового отдела занимаются подготовкой проектов правил, регулирующих внутренний распорядок, положений о персональных данных сотрудников, аттестации, повышении квалификации, адаптации, кадровой службе, графике отпусков, должностных инструкциях. Кроме того, работники кадровой службы принимают участие в разработке графиков сменности, положений об оплате труда, штатного расписания.
Локальные нормативные акты, содержащие трудовые нормы, оформляются с применением форм, которые обладают рекомендательным характером. Графики отпусков, как и штатное расписание, оформляются в соответствии с унифицированными формами.
Локальный нормативно-правовой акт содержит трудовые нормы и принимается работодателем в рамках своей компетенции в соответствии с положениями трудового законодательства или прочих положений, содержащих нормы, коллективными договорами или соглашениями.
Сегодня существует достаточно много изданий, в которых приводятся образцы документов. Иногда (на некоторых предприятиях, в частности) встречаются типовые и приблизительные локальные нормативные акты, в которых отражена специфика ведомства или отрасли. Однако в повседневной практике организационные документы, оформленные и составленные идеально, встречаются достаточно редко.
При этом, как бы хорошо не был составлен текст, становится он документом в случае придания ему правовой силы. Процедура, связанная с приданием документу юридической значимости, предусматривает оформление определенных компонентов (реквизитов). Эти составные части располагаются после или до текста.
Локальные нормативные акты обычно представляют собой многостраничные документы, обладающие достаточно сложной структурой. В них, как и в прочих документах, выделяют три части: оформляющую, содержательную и заголовочную.
Документы оформляют на бланках, которые содержат:
- наименование предприятия;
- название вида документа;
- регистрационную дату;
- номер;
- место, где был составлен документ.
Датой регистрации считают дату утверждения.
Определенные сложности в подготовке организационной документации, а также достаточно большой объем различных данных в ней способствуют четкому регламентированию не только форм, но и содержания документа. Начиная составлять текст локального нормативного акта, следует в первую очередь определить его структуру, выделить разделы, которые обязательно будут включены в содержательную часть.
fb.ru
3 Локальные нормативные акты организации
3.1 Сущность и виды локальных актов организации
Система правового регулирования деятельности организаций складывается из законодательных, иных правовых актов и внутренних документов, принимаемых самой организацией в рамках локального нормотворчества безотносительно к форме собственности. В современном законодательстве сужение сферы госрегулирования влечет расширение сферы локального нормотворчества.
Организациям дано право создавать нормативно-правовую базу для своей деятельности, а также устанавливать необходимое их количество. Если работодатель является физическим лицом, он утверждает эти акты самостоятельно. Если же работодатель — юридическое лицо, то его локальное нормотворчество осуществляется посредством деятельности коллегиальных или единоличных органов управления организацией, к компетенции которых отнесены соответствующие полномочия.
Работодатель реализует свои нормотворческие полномочия в пределах своей правосубъектности, устанавливаемой законами, иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями. Содержание данной компетенции указывается в законодательстве, регулирующем деятельность юридических лиц определенной организационно-правовой формы (например, акционерного общества, производственного кооператива, унитарного предприятия и др.), а также в Уставе конкретной организации.
Локальные акты издаются в виде приказов, решений, положений, инструкций и правил.
Приказ — локальный нормативный (распорядительный) документ, издаваемый руководителем для решения основных и оперативных задач (Приложение 4, 5, 6, 7).
Решение — локальный акт, применяемый общим собранием для реализации права на участие в управлении организацией, предприятием, учреждением (Приложение 8). Решения не носят нормативного характера.
Положение — локальный акт, устанавливающий правовой статус органа управления организацией или порядок, процедуру, правила, реализации организацией какого — либо из своих правомочий (Приложение 9, 10).
Инструкция — локальный акт, устанавливающий порядок и способы чего-либо. Для инструкции характерны повелительные нормативные предписания (Приложение 11, 12 , 13, 14).
Правила — локальный акт, регламентирующий порядок деятельности организации, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора.
Локальные нормативные акты не следует смешивать с организационно-распорядительной документацией и индивидуальными правоприменительными актами работодателя. От тех и других локальный нормативный акт отличается, как минимум, шестью признаками.
1 Локальный правовой акт несет волевое содержание. Содержание локальных актов составляет воля организации или профсоюза.
2 Внутриорганизационный характер. Локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права, являются лишь те, которые регулируют трудовые и непосредственно связанные с ними отношения, складывающиеся в данной конкретной организации. В соответствии со ст. 13 ТК РФ локальные нормативные акты организации, содержащие нормы трудового права, действуют в пределах этой организации. Именно в организации происходит разработка, согласование и принятие локальных норм трудового права.
3 Динамизм и устойчивость — разнонаправленные свойства. Динамизм означает изменчивость, развитие, а устойчивость, напротив, консерватизм, стабильность.
Стабильность локальных правовых актов — необходимое условие для обеспечения непрерывных, длящихся общественных отношений. Гарантией стабильности является их соответствие нормативным правовым актам.
4 Локальные акты рассчитаны на многократное применение.
Государство наделяет организации правом создавать свои собственные внутриорганизационные акты. Сколько бы работников в организации ни было, на них на всех распространяется единый локальный акт.
5 Локальные акты обеспечиваются государственным принуждением. Однако следует заметить, что оно зачастую носит опосредованный и дополнительный характер. Так, например, руководитель предприятия может самостоятельно решить вопрос об увольнении работника, поставив об этом в известность профсоюзный орган (если таковой на предприятии имеется). Но если уволенный работник не согласится с решением об увольнении и предъявит иск, то суд будет обязан исследовать все обстоятельства дела. Проверке, в том числе будет подвергнут и локальный правовой акт. Если этот внутриорганизационный акт соответствует законодательству, то увольнение будет оценено как основательное, правомерное. Если нет, то последует восстановление работника. Таким образом, государство поддерживает законные локальные акты при помощи своего механизма принуждения.
6 Производный от законодательства характер означает, что все локальные акты возникают в силу непосредственного указания закона. Закон указывает, что по данному вопросу должен быть принят локальный правовой акт.
Таким образом, локальные нормативные акты – это документы, разрабатываемые для регламентации отношений между органами управления организации, работодателем и работниками для установления работодателем условий труда в пределах своей компетенции в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, коллективным договором и соглашениями.
О составе локальных нормативных актов, обязательных для каждой организации, говорится в ТК РФ:
Штатное расписание (ст. 57 ТК РФ)
Правила внутреннего трудового распорядка (ст. 56, 189, 190 ТК РФ)
Документы, устанавливающие порядок обработки персональных данных работников, их права и обязанности в этой области (п. 8 ст. 86 ТК РФ)
При сменной работе каждая группа работников должна производить работу в течение установленной продолжительности рабочего времени в соответствии с графиком сменности (ст. 103 ТК РФ)
График отпусков (ст. 123 ТК РФ)
Наряду с прямо предусмотренными ТК РФ локальными актами работодатель может принимать и другие документы, содержащие нормы права, необходимые для решения возникающих проблем во взаимоотношениях с работниками, например: положение о персонале, положения о структурных подразделениях (отделах), должностные инструкции.
К локальным актам также относятся:
— контракт с руководителем;
— контракт с главным бухгалтером;
— должностные инструкции;
— положение об охране труда;
— приказ о приеме на работу;
— приказ о поощрении;
— приказ о наложении взыскания;
— приказ о материально ответственном лице;
— приказ об увольнении;
— инструкция по противопожарной безопасности;
— приказ о командировке;
— приказ об отпуске и так далее.
Вышеназванные документы могут иметь иное название. Этот вопрос законодатель не регулирует, но при их разработке следует учитывать, что в конечном итоге они должны представлять собой единую систему локальных нормативных актов организации. Перечень действующих локальных актов организации может быть отражен в Номенклатуре дел предприятия, которая в свою очередь является локальным актом (Приложение 15).
Среди документов, регулирующих трудовые и иные непосредственно связанные с ними отношения, законодатель устанавливает:
— локальные нормативные акты (статья 8 ТК РФ),
— коллективный договор (статья 40 ТК РФ) и коллективные соглашения (статья 45 ТК РФ),
— трудовой договор (статья 56 ТК РФ).
К локальным нормативным актам отнесены акты, принимаемые работодателем в пределах его компетенции и содержащие нормы трудового права. Таким образом, законодательно закреплено право работодателя принимать подобные акты самостоятельно.
Некоторые локальные нормативные акты работодатель должен принимать, учитывая мнение представительного органа работников, что предусмотрено ТК РФ, законами и иными нормативными правовыми актами. Примерами таких актов могут служить Правила внутреннего трудового распорядка организации (статья 190 ТК РФ), графики отпусков (статья 123 ТК РФ). Перечень локальных нормативных актов, принимаемых с учетом мнения представительного органа работников, может быть дополнен коллективным договором, отраслевыми и иными соглашениями.
Локальные нормативные акты не должны ухудшать положение работников по сравнению с трудовым законодательством, коллективным договором, соглашениями. Если локальный нормативный акт ухудшает положение работников, то он является недействительным. Недействителен и локальный нормативный акт, принятый без соблюдения предусмотренного ТК РФ порядка учета мнения представительного органа работников. Если представительный орган работников отсутствует в организации, то в этом случае работодатель посредством коллективного (с участием работников) и индивидуального договоров (с участием представителя работников) устанавливает и согласовывает условия труда. Если локальный нормативный акт недействителен, то применяются законы или иные локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (статья 8 ТК РФ).
В соответствии со статьей 68 п. 3 ТК РФ работодатель при приеме на работу обязан ознакомить работника с действующими в организации локальными нормативными актами, имеющими отношение к трудовой функции работника.
К разработке локальных нормативных актов следует привлекать сотрудников кадрового, юридического и иных отделов. Действующие в организации локальные нормы существенным образом влияют на налогообложение организации, поэтому в разработке локальных нормативных актов должны также участвовать финансовые службы организации.
Часто в организациях порядок разработки, утверждения и вступления в силу локальных нормативных актов регулируется отдельным документом, утверждаемым высшим органом управления организации. Пример такого положения представлен в Приложениях 16, 17.
Государственная инспекция труда РФ при проверке организации проверяет наличие и порядок ведения кадровой документации. За нарушение трудового законодательства на руководителя организации могут быть наложены штрафные санкции.
Некоторые отношения между работодателем и работником могут оказаться неурегулированными. Это, в свою очередь, может привести к конфликтным ситуациям между работниками организации и работодателем.
Рассмотрим некоторые виды локальных нормативных актов, принимаемых в организациях.
studfiles.net
Что такое локальный нормативный акт
Локальный нормативный акт (ЛНА) — это внутренний документ работодателя, рассчитанный на неоднократное применение и устанавливающий права и обязанности организации, всех или отдельных категорий ее работников в части, не урегулированной трудовым законодательством ст. 8 ТК РФ.
Нормы ЛНА не могут противоречить закону, коллективному или трудовому договору. Если противоречие есть, эти нормы применять нельзя ст. 8 ТК РФ.
Примеры ЛНА: правила внутреннего трудового распорядка ст. 189 ТК РФ, положение об оплате труда ст. 135 ТК РФ, график отпусков ст. 123 ТК РФ, положение о командировках ст. 168 ТК РФ.
Приказы о приеме на работу, увольнении, выплате премий, материальной помощи и другие документы однократного применения или касающиеся только одного работника, ЛНА не являются. Это индивидуальные правовые акты.
ЛНА принимают в виде положения, порядка, инструкции и т.п. Утверждает ЛНА руководитель организации. При наличии профсоюза некоторые ЛНА надо принимать с учетом его мнения ст. 8 ТК РФ.
ЛНА вступает в силу со дня принятия или с более поздней указанной в нем даты и действует до отмены или истечения срока, на который он принят ст. 12 ТК РФ. Изменять ЛНА организация может когда угодно и сколько угодно п. 1 Письма Роструда от 22.03.2012 N 428-6-1.
Ознакомить работника надо с любым ЛНА, связанным с его трудовой деятельностью ст. 68 ТК РФ.
Всех принимаемых на работу до подписания трудового договора ознакомьте с правилами внутреннего трудового распорядка, положениями об оплате труда и персональных данных, с должностной инструкцией Письмо Роструда от 31.10.2007 N 4414-6.
Знакомить работника со штатным расписанием не обязательно Письмо Роструда от 15.05.2014 N ПГ/4653-6-1.
То, что работник ознакомлен с ЛНА, подтверждает его подпись в журнале ознакомления либо на листе ознакомления к ЛНА или трудовому договору.
Образец правил внутреннего трудового распорядка
Образец положения о персональных данных
Образец листа ознакомления к ЛНА
Образец листа ознакомления к трудовому договору
Образец журнала ознакомления с ЛНА
glavkniga.ru
О правовых актах | О правовых актах
О правовых актахДля того, чтобы в дальнейшем можно было вести предметный разговор о правовых актах, начнем, пожалуй, с определения.
Так, согласно закону о нормативных правовых актах:
нормативный правовой акт — официальный документ установленной формы, принятый (изданный) в пределах компетенции уполномоченного государственного органа (должностного лица) или путем референдума с соблюдением установленной законодательством Республики Беларусь процедуры, содержащий общеобязательные правила поведения, рассчитанные на неопределенный круг лиц и неоднократное применение.
Нормативные правовые акты имеют свою иерархию в зависимости от их вида, действия во времени и пространстве, юридической силы.
Подробнее остановимся на видах НПА:
1. Это, конечно же, КонституцияРеспублики Беларусь – основной закон государства.
2. Испытанные нами Решения референдума — нормативный правовой акт, направленный на урегулирование важнейших вопросов государственной и общественной жизни (бывают местные и республиканские).
3. Регулирующие определенную сферу общественных отношений Кодексы – что есть не что иное, как систематизированные нормативные правовые акты.
4. Законы, нормы которых регулируют наиболее значимые общественные отношения.
5. Указы и декреты главы государства – имеющие силу закона
6. Нормативные правовые акты, принимаемые палатами Национального собрания – постановления палат Парламента.
7. Издаваемые Правительством постановления (постановления Совета Министров).
8. Акты Конституционного суда, Высшего Хозяйственного Суда, Верховного суда, Генеральной прокуратуры.
9. Постановления Национального банка
10. Регламент – содержит совокупность правил, определяющих порядок деятельности органов, его принявших (издавших).
11. Инструкция – детально определяет содержание определенной области общественных отношений
12. Правила – кодифицированный нормативный правовой акт, конкретизирующий нормы более общего характера с целью регулирования поведения субъектов общественных отношений в определенных сферах и по процедурным вопросам.
13. Устав (положение) — нормативный правовой акт, определяющий порядок деятельности государственного органа.
14. Приказ республиканского органа государственного управления.
15. Решения органов местного управления и самоуправления.
Юридическая сила нормативного правового акта
Уверенно ориентироваться в лабиринтах законодательства и принимать действительно верные решения поможет умение правильно определять юридическую силу нормативных правовых актов.
Так, из определения, данного в законе «о нормативном правовом акте», вытекает, что юридическая сила – есть характеристика нормативного правового акта, включающая две составляющие:
— обязательность его применения к соответствующим общественным отношениям
— соподчиненность по отношению к иным нормативным правовым актам
В основном, общественные отношения и лица, по отношению к которым применяются нормативные правовые акты, определяются в самом его тексте.
Нормативный правовой акт может ограничить сферу своего применения, указав на отношения, на которые он не распространяется.
Правильное определение юридической силы нормативного правового акта – есть грамотное решение поставленной задачи. Особенно если вы столкнулись с коллизией, когда одни и те же отношения регулируются различными нормами. В этом случае один нормативный правовой акт не отменяет другой, а лишь, имея большую юридическую силу, дополняет другой. И в такой ситуации, когда одна норма устанавливает полный запрет на что-либо, другая может установить исключение, когда запрет не действует.
Иерархия нормативных правовых актов закреплена в статье 10 Закона О НПА
1. На верху пирамиды располагается Конституция – основной закон государства
2. Далее идут указы и декреты Президента – так как закон имеет верховенство лишь тогда, когда полномочия на издание декрета или указа предоставлены законом.
3. На ступеньку ниже располагаются Кодексы
4. Еще ниже – законы
5. Законодательные акты имеют большую юридическую силу по отношению к подзаконным актам
В свою очередь к законодательным актам относятся: Конституция, законы, декреты и указы Президента.
Ненормативные правовые акты
Ненормативный правовой акт – правовой акт, принимаемый с целью осуществления конкретных организационных или распорядительных мероприятий, либо рассчитанный на иное однократное применение.
К таковым относятся:
- распоряжения Президента Республики Беларусь, если иное не предусмотрено Президентом Республики Беларусь;
- распоряжения председателей палат Парламента — Национального собрания Республики Беларусь;
- распоряжения Премьер-министра Республики Беларусь;
- акты органов прокуратуры и прокуроров, за исключением нормативных правовых актов Генерального прокурора Республики Беларусь;
- акты органов, регистрирующих акты гражданского состояния.
Локальные нормативные правовые акты
В соответствии с Законом о НПА
локальный нормативный правовой акт — нормативный правовой акт, действие которого ограничено рамками одной или нескольких организаций
В соответствии с ТК РБ:
локальные нормативные правовые акты — коллективные договоры, соглашения, правила внутреннего трудового распорядка и иные принятые в установленном порядке нормативные акты, регулирующие трудовые и связанные с ними отношения у конкретного нанимателя;
Локальные нормативные правовые акты, как вытекает из вышеизложенного, действуют в рамках одной или нескольких организаций. К ним, кроме указанных встатье 1 ТК, относятся такие виды документов, как устав организации, положения о структурных подразделениях организации, должностные инструкции работников, инструкция по делопроизводству в организации, положение о материальном стимулировании работников, штатное расписание, иные организационные документы, трудовые договоры, контракты.
Локальные правовые акты могут носить как нормативный, так и ненормативный характер. К примеру, приказ о приеме на работу является ненормативным локальным правовым актом, в то время как договор о коллективной материальной ответственности является нормативным.
Нравится статья? Жми {nice1}
Добавить комментарий
www.npa.by