Конституционное право как отрасль права наука и как учебная дисциплина – 1. Понятие и предмет конституционного права как науки, отрасли права и учебной дисциплины | Тема 1 Конституционное право России – ведущая отрасль в системе российского права | Читать онлайн, без регистрации
Конституционное право
Чижик Алексей Петрович
Тема 1.
Конституционное право.
Вопросы:
Понятие конституционного права как отрасли права, как науки и учебной дисциплины.
Предмет и методы конституционного права как отрасли права.
Конституционно-правовые нормы;
Понятие, особенности и виды.
Конституционно-правовые отношения;
Понятия, субъекты, объекты.
Источники конституционного права как отрасли права.
Вопрос 1.
Понятие конституционного права как отрасли права, как науки и учебной дисциплины.
Конституционное право (как отрасль права) – совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, связанные с определением основ устройства общества и государства, основ правового положения личности, а также организации деятельности органов государственной власти и местного самоуправления.
Предметом отрасли права является определённая сфера общественных отношений.
Методом отрасли права (правового регулирования) – совокупность приёмов и способов воздействия (регулирования) общественных отношений.
Конституционному праву свойственны методы:
Императивный – основан на предписаниях (т.е. указаниях, что необходимо сделать) и запретах (т.е. чего делать нельзя).
Диспозитивный – основан на дозволениях (т.е. указаниях возможности совершения действий).
Конституционное право
Наука конституционного права является составной частью системы юридических наук и относится к отраслевым наукам (т.е. изучает отрасль конституционного права).
Конституционное право (как учебная дисциплина) – состоит в изучении отраслей конституционного права при этом изучение осуществляется на основе теоретических разработок, составляющих содержание науки конституционное право.
Вопрос 2.
Конституционно-правовые нормы;
Понятие, особенности и виды.
Конституционно-правовые нормы – правовые нормы, закрепляющие и регулирующие общественные отношения в сфере основ устройства государства и общества, основ взаимоотношений государства и личности, а также организации и деятельности органов государственной власти и местного самоуправления.
Конституционные нормы имеют ряд особенностей, отличающих их от других норм отраслей права.
Особенности:
Регулируют наиболее важные общественные отношения
Устанавливают правила поведения в самом общем виде, без детализации и конкретизации.
ТЕМА 2
Конституция РФ
Вопросы:
Понятие, виды, сущность конституции.
Основные этапы конституционного развития России.
Структура конституции.
Порядок внесения поправок и пересмотр конституции РФ 12 декабря 1993г.
Вопрос1.
Понятие, виды, сущность конституции.
Понятие «конституция» в современном понимании этого слова была принята в США в 1787г.
Конституцией в современной юридической науке понимается основной закон (система законов) обладающих как правило высшей юридической силой и закрепляющий: основы общественного строя и государственного устройства, основы взаимоотношений государства и личности, а также основы организации и деятельности, системы органов государственной власти и местного самоуправления.
1) юридическая сущность — в данном случае конституция представляет собой базу(основу) всего текущего законодательства
2) социально-политическая сущность — в этом случае конституция, представляет собой запись соотношения политических сил, существовавших в ее принятии.
Виды конституций:
1) по форме:
—писаные (которые признаются основным законом обладают высшей юридической силой и принимаются в особо более сложном порядке)
—не писаные (которые состоят как правило из нескольких нормативных актов не обладают высшей юридической силой и дополняются конституционными соглашениями и судебными прецедентами)
2) в зависимости от способов внесения изменений и дополнений в конституцию:
-жесткие (для внесения изменения, дополнение, в котором требуется соблюсти ряд условий)
-гибкие (которые изменяются путем принятия обычного закона)
3) по порядку принятия:
-дарованные (актрапрование) — конституция, которой введены односторонний акт какого-либо государственного органа(монархия)
-народные — приняты на основе народного волеизъявлений (референдум парламента, специально созданные для этого органами)
4) по времени действия:
—постоянные — до тех пор, пока не будет отменена или изменена
-временные — которые приняты на определенный срок или действуют до определенных событий
5) по форме правления:
-монархические (порядок престола наследия)
-республиканские (порядок выбора, срок)
6) по форме государственного устройства:
-федеративные (статус субъектов федерации, взаимоотношения)
-унитарные
7) по политическому режиму:
-демократический
-антидемократический
Конституция РФ — писанная, жесткая, народная, постоянная, республиканская, федеративная, демократическая.
studfiles.net
1. Понятие конституционного права России как отрасли права, как науки и учебной дисциплины.
Конституционное право РФ — ведущая отрасль российского права, представляющая собой совокупность правовых норм, регламентирующих общественные отношения, которые определяют организационное и функциональное единство общества: основы конституционного строя, основы правового статуса человека и гражданина, федеративное устройство, основы организации системы государственной власти и местного самоуправления.
От понятия «конституционное право» как ведущей отрасли национальной правовой системы следует отличать понятие «конституционное право» как науки.
Наука конституционного права является составной частью системы юридических наук. Наука конституционного права относится к отраслевым наукам и имеет своим предметом изучения отрасль конституционного права. Она изучает конституционно-правовые нормы, институты, конституционно-правовые отношения, а также практику реализации норм и институтов конституционного права и анализирует закономерности их развития.
Наука конституционного права представляет собой единую систему знаний, включающую следующие разделы: (СИСТЕМА)
1. Исследование понятийного аппарата, определение понятий «конституционное право» как отрасль права, наука и учебная дисциплина.
2. Учение о конституции в ее историческом развитии. Сущность и структура, принципы и юридические свойства действующей Конституции Российской Федерации.
3. Системный анализ норм, закрепляющих основы конституционного строя государства, суверенитет народа и формы его осуществления.
4. Изучение проблем конституционного регулирования взаимоотношений государства и личности, основ правового статуса иностранцев и лиц без гражданства, проблем закрепления и реализации прав и свобод человека и гражданина.
5. Исследование вопросов национально-государственного устройства Российской Федерации, правового статуса Федерации и ее субъектов, разработка предложений по учету национального вопроса в государственном строительстве.
6. Комплексный анализ регулирования формирования и деятельности системы государственных органов Российской Федерации, органов власти ее субъектов и органов местного самоуправления.
7. Анализ основ организации и осуществления судебной власти в Российской Федерации, а также органов прокуратуры.
Наука конституционного права в своих исследованиях использует следующие научные методы: материалистической диалектики, формально-логического анализа, системного анализа, исторический, социологический, статистический, а также сравнительный и др.
2. Предмет и методы конституционного права России как отрасли права.
Общественные отношения, регулируемые нормами отрасли права, в юриспруденции принято именовать ее предметом.
Особенностью предмета конституционного права по сравнению с другими отраслями является то, что он включает отношения складывающиеся, по сути дела, во всех сферах жизнедеятельности общества: политической, экономической, социальной, духовной и др. Однако к предмету данной отрасли права относятся только те общественные отношения в этих сферах, которые можно назвать базовыми, основополагающими в каждой из областей жизни. Имеются ввиду прежде всего отношения, связанные с организацией и функционированием общества и с механизмом, посредством которого осуществляется управление всеми сферами жизнедеятельности общества, поддерживается его целостность.
В рамках предмета конституционного права можно выделить следующие группы общественных отношений:
1. Общественные отношения, определяющие принципы, на которых основано устройство государства и общества. В этих отношениях выявляется прежде всего качественная характеристика государства: суверенитет, форма правления, форма государственного устройства, субъекты государственной власти и способы ее реализации и т.д.;
2. Общественные отношения, которые определяют основы взаимоотношений человека и государства, т.е. главные принципы которые характеризуют положение человека в обществе и государстве, гражданство, а также основные неотъемлемые права, свободы и обязанности человека и гражданина;
3. Отношения между Федерацией и ее субъектами;
4. Общественные отношения складывающиеся в процессе организации и деятельности системы органов государственной власти.
Методом конституционного права является совокупность приемов и способов правового воздействия на соответствующие общественные отношения.
В конституционном праве преобладают императивный метод, предписывающий поступать только определенным образом.
Императивный метод правового регулирования выражается прежде всего в следующих способах воздействия на общественные отношения:
1) Запрет — это своего рода юридическая обязанность, выражающаяся в требовании воздержаться от совершения определенного рода действий, т. е. обязанность пассивного содержания..
2) Предписание (обязывание) — юридическое обязывание, применяется к организации власти, исполнению долга гражданина перед государством.
Помимо императивного метода и в конституционном праве используется и диспозитивный метод правового регулирования.
Дозволение — юридическое разрешение совершить те или иные юридически значимые действия в условиях, предусмотренных соответствующей нормой, либо воздержаться от их совершения по своему усмотрению. Метод дозволения означает, что к субъектам конституционного права неприменим принцип «дозволено все, что не запрещено законом», используемый, например, субъектами гражданского права.
studfiles.net
Тема 1. Конституционное право как отрасль права, наука и учебная дисциплина
Конституционное право представляет систему конституционно-правовых норм, обладающих
высшей юридической силой и регулирующих наиболее важные отношения в государстве и
обществе: основы конституционного строя, основы правового статуса человека и гражданина,
систему государственной власти, федеративное устройство, систему местного самоуправления,
избирательную систему.
Предметом конституционного регулирования является социальное содержание конституции,
то есть круг общественных отношений, регулируемых её нормами. Начиная с ХYIII в. сложилось
три модели определения рамок правового регулирования предмета конституционно права, которые
определяются степенью вмешательства в жизнь общества и государства: либеральная, этатиская и
либерально-этатиская.
Метод конституционного права обусловлен публично-правовым характером данной отрасли
права. Вследствие этого, ему присущи все черты публично-правового метода правового
регулирования общественных отношений: властный характер, императивность, декларативность.
Специфичность конституционно-правового регулирования заключается в использовании так
называемого учредительного метода (способа) регулирования. Особенность этого метода состоит в
том, что помимо универсальных способов правового регулирования (запрещения, позитивного
обвязывания и дозволения) он использует специфические способы правового воздействия — общее
установление и конституционное закрепление.
Система конституционного права – внутреннее единство и последовательность
расположения соответствующих блоков норм конституционного права. Конституционное право
можно последовательно разделить на подотрасли, правовые (конституционно-правовые институты),
нормы конституционного права.
Нормы конституционного права — это общеобязательные правила поведения, установленные
государством, регулирующие общественные отношения, составляющие предмет конституционного
права.
Существует несколько классификаций конституционно-правовых норм: по степени
определенности содержащихся в нормах предписаний делятся на императивные и диспозитивные;
по характеру, цели (назначения) правового предписания делятся на обязывающие, запрещающие и
управомачивающие; а также другие основания классификации.
По однородности регулируемых отношений конституционные нормы объединяются в
конституционно-правовые институты. Именно совокупность институтов конституционного права
определяет систему данной отрасли. В институты объедены нормы, содержащиеся в различных
нормативно-правовых актах: Конституции Российской Федерации, Конституциях (уставах)
субъектов Федерации, Федеральных Конституционных законах, Федеральных законах, Указах
Президента и т.д. Почти всем институтам конституционного права в Конституции Российской
Федерации посвящены отдельные главы. Исключением является институт избирательного права.
Конституционно-правовыми отношениями являются общественные отношения,
урегулированные или возникшие на основе норм конституционного права, закрепляющие
юридическую связь между субъектами в форме взаимных прав и обязанностей.
К особенностям конституционно-правовых отношений относится их двойственный характер.
Одновременно они являются правовыми и политическими.
Возникновение отношений общего характера связано с реализацией норм-принципов,
норм-целей, норм-деклараций. Характерной чертой данного вида правоотношений является то, что
в них конкретно не определяются субъекты, их права и обязанности. Реализация
конституционно-правовой нормы, приводящей к возникновению правоотношения начинается с
возникновения юридического факта. Именно благодаря ему субъект становится участником
конкретного правоотношения, обладателем соответствующих правообязанностей. Под
юридическим фактом понимается событие или действие, которое влечёт за сбой возникновение,
изменение или прекращение правоотношения. Событие происходит независимо от воли субъекта,
действие связано с волеизъявлением последнего. Например, действием является Указ Президента
Российской Федерации об отставке Правительства, а достижение возраста активногоизбирательного права (18 лет) будет событием.
В качестве отдельного вида правоотношения можно выделить правовое состояние, которое
характеризуется чёткой определённостью субъектов правоотношения. Содержание взаимных прав и
обязанностей конкретно не определяется, оно вытекает из установлений законодательства.
Примером правого состояния является состояние в гражданстве, состояние субъектов Федерации в
её составе.
По времени действия конституционно-правовые отношения можно разделить на отношения
постоянного и временного характера.
Конституционно-правовые отношения можно разделить на материальные и процессуальные.
Объектами конституционных правоотношений выступают высшие социальные ценности,
которые получают закрепление в источниках конституционного права. Это основы
конституционного строя, права и свободы человека и гражданина, народный и государственный
суверенитет, самоуправление народа, федерализм, многопартийность, идеологическое и
политическое многообразие.
Субъекты конституционного права можно разделить на несколько групп: 1. социальные
общности, народ, нации, народности; 2. социальные образования — Российская Федерация, её
субъекты, муниципальные образования; 3. органы государственной власти или выполняющие
функции органов государственной власти; 4. органы местного самоуправления; 5. общественные
объединения, их органы и должностные лица, территориальные и трудовые коллективы граждан; 6.
социальные индивиды — граждане, иностранцы, лица без гражданства
1
Так же субъекты .
конституционных отношений делятся на коллективные и индивидуальные.
Существует несколько подходов к понятию источников права. В соответствии с формальным
(широким) подходом правовым источником являются причины и закономерности правообразования
или генезиса права. В материальным смысле (узкий подход) под источниками понимаются способ
закрепления и существования норм права, форма их внешнего выражения. В современной
юридической науке понятие источников конституционного права связывается с
нормативно-правовыми актами, регулирующими конституционно-правовые отношения.
Источниками конституционного права являются только нормативные правовые акты.
В настоящее время большинство ученых относит к источникам конституционного права всю
совокупность федеральных законов, законов субъектов Федерации, указов и распоряжений
Президента Российской Федерации, актов палат Федерального Собрания Российской Федерации,
актов глав исполнительной власти органов государственной власти субъектов Российской
Федерации, органов местного самоуправления. Огромное значение в российском законотворчестве
на современном этапе государственного развития Российской Федерации играют нормы
международного права и ратифицированные международные договоры России.
Важнейшее место среди источников конституционного права занимает Конституция
Российской Федерации. Её роль как основного источника конституционного права определяется
тем, что в ней устанавливаются конституционно-правовые нормы, являющиеся
основополагающими для всех других источников конституционного права.
Конституция является основой всего отечественного законодательства. Во-первых, она
закрепляет содержание субъективных прав и обязанностей человека и гражданина на территории
Российской Федерации. Во-вторых, Конституция определяет систему органов государственной
власти и органов местного самоуправления и устанавливает уровень их нормативного
регулирования. В-третьих, Конституция закрепляет основы федеративного устройства России и
проводит разграничение компетенции между Российской Федерации и субъектами Федерации.
В-четвёртых, Конституция как база текущего законодательства устанавливает: а) виды и способы
правового регулирования б) виды источников; в) субъекты, обладающие правом принимать эти
источники.
Основы российской правовой системы, которые закрепляет Конституция Российской
Федерации, находят развитие в федеральных законах.
Федеральные законы Российской Федерации принимаются по вопросам, отнесённым к
ведению Федерации и по вопросам совместного ведения Федерации и её субъектов. Федеральные
законы делятся на две группы:Федеральные конституционные законы и Федеральные законы.
Федеральные конституционные законы принимаются по наиболее важным сферам
1
Лучин В.О. Конституционные нормы и правоотношения. – М., 1997. – С. 117-118.конституционного регулирования, четко определенным в Конституции Российской Федерации.
Наука конституционного права Российской Федерации представляет собой определенным
образом систематизированную отрасль знаний о российском конституционном праве, предметом
которой является изучение развития конституционно-правовых институтов, опыта правового
регулирования конституционно-правовых отношений и выявление дальнейших тенденций их
развития.
Предметом науки конституционного права являются конституционно-правовые нормы и
институты, источники конституционного права, которые в совокупности составляют систему
конституционного права, и урегулированные конституционно-правовыми нормами общественные
отношения. В отличие от предмета отрасли конституционного права, который составляют
конституционные отношения, возникающие на современном этапе развития отечественной
государственности, наука конституционного права изучает их в развитии.
Система науки конституционного права представляет собой совокупность знаний о предмете
её изучения.
Предметом учебной дисциплины являются система конституционного права, его нормы,
институты и источник; конституционно-правовые отношения. Задача учебной дисциплины
заключается в облегчение процесса усвоения студентами знаний по Конституционному праву
Российской Федерации, оказание им помощи в изучении конституционного права как отрасли, при
широком использовании научных разработок в данной сфере правового регулирования.
Подготовка юриста в сфере конституционного права должна включать в себя три
стратегических направления:
— глубокое и прочное овладение фундаментальными положениями теории конституционного
права;
— работа с нормативными актами;
— участие в разрешении проблем связанных с участием субъектов конституционного права в
конституционно-правовых отношениях.
studfiles.net
Конституционное право как отрасль права, наука и учебная дисциплина
ЛЕКЦИЯ №____ «
«Значение конституционного права для юридического образования и практической деятельности»
1. Термины «конституционное» и «государственное право».
В зарубежных странах употребление терминов «конституционное» и «государственное право» обусловлено рядом причин:
— подходом к объектам и объему регулирования отрасли;
— позицией по вопросу о значимости для характеристики отрасли качественных сторон общественного и государственного строя конкретной страны;
— выделения приоритета во взаимосвязях: государство и право, государство и личность;
— историческими и правовыми традициями конкретной страны.
В Германии и иных немецкоязычных странах используется термин «государственное право» (хотя выделяется и конституционное право как часть государственного).
В англоязычных странах, а также в романоязычных государствах, устоялся термин «конституционное право» (США, Великобритания, Франция, Италия и т. д.).
Однако «конституционное право» понимается в этих странах не так широко, как в России: там его в большей степени привязывают к собственно основному закону. Например, в США многое из того, что в России относят к «конституционному праву», считается входящим в административное и некоторые другие отрасли публичного права. Во Франции «конституционное право» представляет собой часть политического права (которое также именуется публичным), регулирующего отношения при осуществлении публичной власти и основы правового статуса личности.
В России, в дореволюционный и советский периоды использующей термин «государственное право», в начале 90-ых годов утверждается новое наименование данной отрасли — конституционное право. Однако, на практике, как отмечают фактически все отечественные авторы, замена терминов ничего не изменила: термин «конституционное право» применяют в том же значении, что и «государственное право». Современные российские учебники содержат наименование «конституционное» с дополнением «государственное» в скобках в качестве синонима перед словом «право».
Понятие «конституционное право» и «конституционное право зарубежных стран» соотносятся как общее и особенное. Изучать конституционное право можно путем сравнения однопорядковых норм и правоотношений, имеющихся в разных странах. Такое сравнение позволяет лучше разобраться в общих конституционно-правовых закономерностях, а также в особенностях развития конституционного права любой страны.
Можно также исследовать конституционное право отдельных стран, каждая из которых рассматривается по отдельности. Сочетание двух подходов позволяет воспользоваться преимуществом каждого из них и, в то же время, сгладить недостатки обоих.
Конституционное право как отрасль права, наука и учебная дисциплина
В отечественной юридической литературе термин «конституционное (государственное) право» употребляется в 3-ех значениях – как отрасль права, как отрасль юридической науки и как учебная дисциплина.
В российской науке конституционного права зарубежных стран сложилось 2 основных подхода к определению отрасли. Первый подход условно можно назвать расширительным, когда исходят из того, что конституционное право регулирует отношения, складывающиеся во всех сферах жизнедеятельности общества. При этом в качестве особенности, характеризующей конституционное право, рассматривается то, что остальные отрасли права регулируют одну сферу общественных отношений, а конституционное право – все. Положительная черта данного подхода состоит в том, что выявляется одна из особенностей конституционного права, отрицательная – в том, что вторжение в другие отрасли права становится важнейшей характеристикой конституционного права, а это делает предмет отрасли неопределенным.
Второй подход условно можно назвать ограничительным, поскольку в этом случае стремятся дать по возможности точное определение отрасли и ограничить предмет ее регулирования от предмета регулирования других отраслей права. Данный подход также нельзя признать безупречным.
Исходя из 2 вышеназванных подходов, для того, чтобы дать определение отрасли конституционного права, в российской науке конституционного права зарубежных стран, используются следующие приемы.
- Обобщение. Исходя из него конституционное право – это отрасль права конкретного государства, регулирующая основы устройства общества и государства и положение человека в обществе и государстве. Так, в словаре по конституционному праву содержится следующее определение отрасли: «Конституционное право — основополагающая отрасль национального права того или иного государства , включающая в себя систему правовых норм, предметом регулирования которой являются общественные отношения, образующие основы устройства общества и государства и положение человека в них» (См.: Конституционное право. Словарь / Отв. Ред. Маклаков В. В. М.: Юрист, 2001. С. 220). Положительной стороной данного определения является его краткость, отрицательной – неопределенность и аналогия с советским правом, подчеркивающим важность регулирования в первую очередь общественной, а не государственной сферы, что характерно для определенной группы стран.
- Перечисление. Конституционное право как отрасль права раскрывается через перечисление его институтов или групп институтов, причем сам перечень может варьироваться в зависимости от того, на какую модель ориентированы авторы. Например: «Конституционное право любой страны – это основная отрасль права государства, представляющая собой совокупность политических норм, закрепляющих политическую систему общества, экономическую систему государства, форму правления, форму государственного устройства, правовой статус личности, избирательное право, избирательную систему, политический режим и другие важнейшие институты данного государства» (См.: Чудаков М. Ф. Конституционное государственное право зарубежных стран. Минск.: Харвест, 1998. С. 19). Конституционное право конкретной страны рассматривается как основная отрасль права этой страны, представляющая собой совокупность правовых норм, устанавливающих основы конституционного или общественного строя, форму государства (т. е. форму правления, территориального устройства и, в определенной мере, политический режим), основы правового статуса человека и гражданина, порядок формирования, компетенцию и порядок деятельности органов государства и основы местного самоуправления
Очевидно, что и как обобщающее, и как применяемое к конкретной стране такого рода определение не может быть безупречным в силу разнообразия стран и их конституционного права. Кроме того, неясно, все ли указанные институты равнозначны для характеристики конституционного права. Достаточно представить, насколько значительны особенности и вес различных институтов в конституционном праве стран Западной Европы и, например, африканских стран с сохранившейся и поднятой на конституционный уровень племенной организацией, государственной организацией социалистических стран и т. д.
3. Рассмотрение конституционного права как «мегаправа» («сверхправа»). Конституционное право задает тон не только публичному, но и частному праву, создает предпосылки для существования всех остальных отраслей права, содержит предписания, прямо определяющие характер и во многом содержание правового регулирования, осуществляемого в рамках других отраслей права (например, установление социальной функции собственности придает новое измерение гражданскому праву; положение о социальной солидарности заставляют искать новые модели взаимодействия в сфере трудового права и т. д.). Кроме того, одной из тенденций развития конституционного регулирования является расширение сфер, которые оно охватывает (в конституции все шире включаются основополагающие предписания, относящиеся к участию в международных отношениях, экономической сфере, социальным отношениям и т. д.). Это также рассматривается многими учеными как довод в пользу особой роли конституционного права как «сверхправа».
Конституционное (государственное) право является отраслью публичного права, поскольку имеет своим предназначением соблюдение и охрану общественного (общего) интереса. Об этом свидетельствует ряд характеристик конституционно-правовых отношений. Во-первых, одной из сторон (или обеими сторонами) в рассматриваемых отношениях выступает государство или его представитель. Во-вторых, стороны таких отношений, как правило, неравноправны или имеют разный правовой статус. В-третьих, содержание конституционно-правовых отношений связано с осуществлением властных полномочий путем подчинения, управления, руководства, уполномачивания, гарантирования и другими подобными методами или посредством самоуправления.
При отнесении конституционного права к публичному праву следует иметь в виду, что четкого разделения права на публичное и частное сегодня не существует. Элементы частного проникают в конституционное право, а начала конституционного права присутствуют в отраслях частного права.
Публичный характер конституционного права объясняет его тесную связь с политикой: политика предопределяет нормы конституционного права, в свою очередь, последние должны упорядочивать политику. Конституционное право, во-первых, закрепляет организацию политической власти; во-вторых, в значительной степени регулирует политическую деятельность участвующих в ней субъектов как сторон конституционно-правовых отношений; в-третьих, устанавливает правила рационального, политически целесообразного управления общественными процессами. Кроме того, конституционное право призвано защитить общество от произвола власти, определить сферу свободы человека, установив пределы для власти. Этому служат многие конституционно-правовые доктрины: народного суверенитета, прав человека, конституционализма, парламентаризма, нашедшие отражение в том или ином варианте в нормах конституционного права.
Связь с политикой делает возможным использование конституционного права противоборствующими политическими силами в целях достижения власти. Поэтому важно обеспечить устойчивость конституционно-правовых норм, недопустимость их нарушения и эффективную правовую защиту, а также реальность таких норм.
Наука конституционного права зарубежных стран – это наука, изучающая конституционное право как отрасль права. Наука конституционного права как совокупность сложившихся и взаимосвязанных правовых доктрин появилась в середине 19 века, т. е. много позже, чем первые конституции. Период между 1789 и 1848 гг. некоторые зарубежные конституционалисты характеризуют как «преднаучный» или даже «псевдонаучный», т. к. в этот период конституционное право представляло собой совокупность либеральных политических воззрений, которые выдавались за научные.
Другие ученые, не столь критично настроенные, считают, что в начальный период происходило освоение и развитие идей французских просветителей и подготавливался переход от политической интерпретации правовых норм к собственно правовой. В любом случае, без вклада предшественников последующий, собственно научный этап развития был бы невозможен.
В центре внимания науки конституционного права зарубежных стран находятся закономерности и тенденции развития конституционного права, характерные для всего мирового сообщества в целом и для отдельных групп стран (по правовым семьям, по регионам и континентам, по стадиям развития демократии и т. д.)
Предмет науки – то, на что направлена мысль в процессе изучения определенной сферы действительности, объективные закономерности, отраженные в системе теоретических понятий соответствующей науки.
Конституционное право как отрасль юридической науки имеет своим предметом понятие конституционного права – предельную и наиболее конкретную категорию этой науки, которая раскрывается через системное познание объектов конституционно-правовой действительности.
Объект науки – это то, что она изучает, познавая свой предмет. Конституционное право изучает соответствующую отрасль национального права, составляющие ее нормы и институты, а также конституционно-правовые отношения.
Обобщенный объект науки – конституционное право как отрасль права и регулируемые им общественные отношения можно конкретизировать, выделив важнейшие объекты изучения и обозначив особые подходы к их исследованию. К таким объектам можно отнести современное государство, гражданское общество, личность и т. д.
В юридических отношениях, возникающих между государством, обществом, личностью, государство проявляет себя как носитель государственной власти, а общество и личность – как носители гражданской свободы. Государственная власть и гражданская свобода, а значит, стоящие за ними государственные и общественные институты и человек изучаются наукой конституционного права во взаимосвязи и взаимодействии, с наиболее важных, принципиальных сторон и через нормативное закрепление.
Учитывая сказанное, под наукой конституционного права принято понимать систему юридического знания о конституционном праве как отрасли национального права и отношениях, которые возникают в процессе реализации конституционно-правовых норм
(система юридического знания о государственной власти и гражданской свободе, опосредованных нормами конституционного права).
Учебная дисциплина «Конституционное право зарубежных стран» направлена на приобретение изучающими систематических знаний об этой отрасли права, умений оперировать основными понятиями и институтами, навыков в работе с основными конституционно-правовыми актами.
Преподавание конституционного права как учебной дисциплины началось вскоре после появления первых конституционных актов революционной эпохи. Уже в конце 18 века в университете в Ферраре (Италия) преподавали «Конституционное и универсальное публичное право». В 1797 году была создана кафедра, курсы по которой читались в течение 2 лет до вмешательства исполнительной власти Республики. Когда австрийцы вошли в Феррару в 1799г., учебное пособие профессора Компаньони «Элементы конституционного права» они сожгли публично в университетском дворе в присутствии всех. Позднее история преподавания данной учебной дисциплины в разных странах насыщена драматическими эпизодами: рассказывать студентам о конституционном строе как новой, более справедливой организации государства в странах с недемократическими режимами было небезопасно.
С другой стороны, в демократических странах эта наука являлась престижной и поддерживаемой государственными структурами, которые использовали ее выводы. Поэтому именно на основе университетского преподавания выросли многие выдающиеся юристы-специалисты по конституционному праву.
Вначале преподавание конституционного права носило характер скорее пропагандистский и полемический. Первые преподаватели интерпретировали «бессмертные принципы» французской и американской революций в противовес абсолютизму. В целом развитие учебной дисциплины зависело и зависит от нескольких основных моментов:
1) от успехов распространения конституционного строя. Появление новых конституций и установление конституционного строя не только в Европе в начале 19 века стимулировало создание новых кафедр в разных странах, методическую разработку учебных курсов и издание учебников;
2) состояние учебной дисциплины тесно связано с состоянием научного знания. Когда основные концепции существовали главным образом на уровне политических идей, обосновываемых целесообразностью, в центре внимания были эти идеи. В середине 19 века усилиями немецких ученых была осуществлена разработка позитивистского метода, который получил широкое распространение. Это привело к углубленному изучению правовых норм и юридико-технических вопросов.
Формирование в 20 веке различных школ конституционного права вызвало дифференциацию содержания учебных курсов, например, в странах, где сильные позиции занимают конституционалисты, в рамках курсов конституционного права стали уделять большое внимание политическим институтам, влияние социологической школы права проявляется в усиленном внимании к реализации конституционно-правовых норм и т. д.
В России официальное признание учебной дисциплины государственное право произошло по университетскому уставу 1835 года, при этом преподавание осуществлялось в рамках кафедры энциклопедии права. По уставу 1863 г. создавалась новая, отдельная кафедра государственного права, на которой преподавалась теория государственного права, русское государственное право и государственное право важнейших иностранных держав, преподавание которого велось на основе сравнительно-исторического метода. В дальнейшем судьба данной учебной дисциплины неоднократно менялась, ее то объявляли обязательной, то факультативной (как, например, по уставу 1884 года). Аналогичной была ее судьба и в советское время. В настоящее время знание конституционного права зарубежных стран в России является для студентов-юристов обязательным элементом их образования. Задачи курса «Конституционное право зарубежных стран» могут быть сведены к следующему
— показать место конституционного права в системе национального права, его роль в правовом регулировании общественных отношений и значение для социальной практики;
— изучить понятия и категории науки конституционного права в их системе, познакомиться с основными конституционно-правовыми теориями;
— овладеть методикой правового анализа норм и институтов конституционного права, оценки практики их реализации в деятельности государственных и общественных институтов;
— уяснить влияние факторов политического, экономического, культурного и т. д. характера на конституционно-правовые нормы и практику;
— рассмотреть многообразие вариантов конституционно-правового регулирования на примере конкретных зарубежных стран, выявить позитивный и негативный опыт, выделить наиболее целесообразную (рациональную) модель, ориентированную на общечеловеческие ценности, и выяснить возможности ее применения в тех или иных конкретно-исторических условиях.
В рамках учебного курса конституционного права принято выделять общую и особенную части. В общей части в сравнительно-правовом плане изучают важнейшие аспекты конституционного права зарубежных стран: характеристику науки и отрасли, теорию конституции, конституционно-правовые аспекты статуса человека и гражданина, конституционные аспекты регулирования экономической, социальной и политической систем, конституционно-правовые основы организации и деятельности институтов политической системы, формы правления и формы государственного устройства, избирательное право и избирательные системы, конституционно-правовые аспекты организации и деятельности органов государства.
Особенная часть посвящена изучению конституционного права конкретных стран (ведущих западных государств — США, Великобритании, Франции, ФРГ, Италии, Испании и Японии; из стран Латинской Америки – Бразилия, из стран Азии – КНР, Индия, Иран, из африканских стран – Египет).
megaobuchalka.ru
Тема № 1 «конституционное право как отрасль национального права, как наука и учебная дисциплина»
Понятие, предмет и метод конституционного права как отрасли национального права.
Место конституционного права в национальных правовых системах, его соотношение с другими отраслями права. Система конституционного права.
Конституционно-правовые нормы: понятие, признаки, классификация. Общие и особенные черты норм конституционного права. Конституционно-правовые институты.
Источники конституционного права как отрасли права.
Конституционно–правовые отношения: понятие, структура, содержание, виды, общие и особенные черты. Субъекты и объекты конституционно-правовых отношений. Возникновение и прекращение конституционно-правовых отношений.
Конституционно-правовая ответственность.
Конституционное право как наука. Предмет, методы и источники науки конституционного права. Возникновение и развитие науки конституционного права. Задачи и функции науки конституционного права.
Конституционное право как учебная дисциплина: понятие, предмет, задачи, цели, методы, источники.
Баглай, М.В., Габричидзе, Б.Н. Конституционное право Российской Федерации. Учебник для вузов. − М.: ИНФРА –М, 1996. − 512 с.
Демичев, Д.М. Государственное строительство как сфера деятельности органов государственной власти Республики Беларусь //Специфика государственного строительства на принципах устойчивого развития общества. Монография. − Минск: Право и экономика, 2007. − С. 132–230.
Демичев, Д.М. Конституция Республики Беларусь – основа стабильности конституционного строя // Конституция Республики Беларусь – основа преобразований государства и общества (к 10-летию Основного Закона). Материалы республиканской научно-практической конференции Минск, 3 марта 2004 г. − Минск: БГУ, 2004. − С. 26 − 33.
Демичев, Д.М. Конституция Республики Беларусь как основа стабильности общества и государства // Конституция – Основной Закон Белорусского государства и общества (к 20-летию принятия). Материалы Международной научно-практической конференции (г. Минск, 11 – 12 марта 2014 г.). – Минск: Право и экономика, 2014. − С. 35 – 37.
Зражевская, Т.Д. Ответственность по советскому государственному праву. − Воронеж, 1980.
История государства и права БССР (1917-1936гг.). Т. 1. − Минск: Наука и техника, 1970.
Кистяковский, Б.А. Государственное право (общее и русское). − М., 1909. − С. 33 − 46.
Козлова, Е.Н., Кутафин, О.Е. Конституционное право России. Учебник. − М., 1996. − С. 3 − 38.
Колесников, Е.В. Обычай как источник советского государственного права. // Правоведение. − 1989. −№ 4. − С. 19 − 25.
Конституционное право. Учебник. Отв. ред. А.Е. Козлов. − М.: Изд-во БЕК, 1996. − 464 с.
Куприц, Н.Я. Из истории науки советского государственного права. − М., 1971.
Лукашенко, А.Г. Независимая Беларусь – наш достойный и надежный дом: Послание Президента Республики Беларусь белорусскому народу и Национальному собранию Республики Беларусь // Советская Белоруссия. − 2007. − 25 апреля. − С. 1–6.
Лукашенко, А.Г. Сильная экономика и честная власть – фундамент независимости страны и процветания нации. Послание Президента Республики Беларусь белорусскому народу и Национальному собранию // Советская Белоруссия. – 2014. – 23 апреля. – С. 1 – 8.
Лукьянова, Е.А. Закон как источник советского государственного права. − М., 1988.
Лучин, В.О. Источники советского государственного права. Учебное пособие. − Куйбышев, 1976.
Миронов, О.О. Субъекты советского государственного права. − Саратов, 1975.
Мухаев, Р.Т. Теория государства и права. Учебник для вузов. − М.: Издательство ПРИОР, 2001. − 464 с.
Основин, В.С. Государственно-правовые отношения. − М., 1965.
Основы государства и права в схемах и таблицах / Под ред. О.Е. Кутафина. − М., 1996.
Проблемы теории государства и права. Учебное пособие // Под ред. С.С. Алексеева. − М.: Юридич. лит-ра, 1979.
Сравнительное конституционное право / Отв. ред. В.Е. Чиркин. − М., 1996.
Тодыка, Ю.Н. Конституционное право Украины: отрасль права, наука, учебная дисциплина. Учебное пособие. − Харьков: Фолио — Райдер, 1998. − 292 с.
Чиркин, В.Е. Основы конституционного права. Учебное пособие. − М.: Мандскрипт, 1996. − 272 с.
studfiles.net
Конституционное право как отрасль права, наука и учебная дисциплина.
Поиск ЛекцийВыступает как одна из учебных юр. дисциплин. Как уч. дисциплина КП, опирающаяся на науку КП. Цель КП или дисциплины — доведение до обучаемых посредством педагогического и методич. приемов уже добытых конституц. наукой знаний, в тех объемах и пределах, ~ необходимы для подготовки высококвалифицированных специалистов. Система КП как дисциплины находит отражение в уч. программе (где учитывается логика изложения соответств. правовых институтов в действующей Конституции РФ; учитывает уровень науч. познаний, применительно к тем или иным иным КП явлениям; учит-ся объект и кач-во действующего конституционного закон-ва, перспективы его развития; учитывается объем учебных часов. КП выступает одновременно и отраслью правоведения и государствоведения. Предмет КП как науки: т.к. это отраслевая наука, то она имеет своим предметом изучение КП как отрасли права, раскрывает его место в системе др. отраслей права, формирует его осн. понятия, ~ оперируют современным конституционным законодательством. Занимается исследованием конституционно-правовых норм, анализом их источников и анализом процессов, связанных с реализацией ПН. К предмету КП относят и конституционно-правовые отношения с их спецификой. Выявляет эффективность деятельности КПН, предлагает науч. рекомендации, связанные с дальнейшим развитием КП в целом и конституц. закон-ва. Также КП изучает практику гос мех.
Задачи КП как науки.
1) Научное обоснование формирования в России новой отрасли права как КП.
2) Второй блок проблем связан с понятием, формальным содержанием Конституции.
3) КП как наука — это система взглядов, принципов, идей, представлений юридических, политологич., государствоведч. знаний, выраженных через научные понятия и категории, дефиниции о КПН, и регулируемых ими обществ. отношениях, охватывающих основы организации современного российского общ-ва и гос-ва, принципы конституционного строя, основы правового положения личности, орг-ции и формы осуществления гос власти РФ.
Конституционное право РФ – отрасль российского права, регулирующая общественные отношения во всех областях жизнедеятельности общества: политической, экономической, социальной сферах и т. д., обеспечивающая реализацию конституционных норм через осуществление конституционного контроля.
Конституционное право – самостоятельная отрасль системы российского законодательства. Она имеет: 1) собственный предмет правового регулирования; 2) собственные, специфические методы регулирования общественных отношений.
Система конституционного права – совокупность норм конституционного права, структура которой обусловлена системой конституционно-правовых отношений. Системаконституционного права включает:1) нормы; 2) институты.
Конституционно-правовой институт – совокупность норм конституционного права, регулирующих однородные и взаимосвязанные общественные отношения и образующих относительно самостоятельную группу. Институты конституционного права:1) основы конституционного строя; 2) основы правового статуса человека и гражданина; 3) федеративное устройство государства; 4) система органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Помимо конституционного права как отрасли права, выделяется конституционное право России как наука. Наука конституционного права – совокупность идей, теорий и взглядов о конституционно-правовых институтах и отношениях, а также о практике применения норм конституционного права и его историческом развитии в России.
Наука конституционного права – самостоятельная наука. У нее есть собственный предмет изучения и специфические методы, благодаря чему она и выделяется в самостоятельную науку.
Предмет изучения наукиконституционного права: 1) сущность, структура отрасли российского конституционного права, его источники; 2) фактические отношения, регулируемые нормами конституционного права; 3) практика реализации норм данной отрасли; 4) история самой науки конституционного права, построение прогнозов ее развития.
Методынауки конституционного права: 1) исторический; 2) сравнительно-правовой; 3) системный; 4) статистический; 5) конкретно-социологический и др.
Конституционное право РФ тесно связано с другими отраслями российского права. Оно является основой всей системы права РФ. Связь с уголовным правом РФ выражается в том, что именно Конституция РФ содержит нормы о правах человека и гражданина, принципы защиты естественных прав человека, основы гуманизации уголовного права.
Гражданское право не менее тесно связано с конституционным, так как в Конституции РФ закрепляется право частной собственности, которое является основным для гражданских правоотношений.
Конституционное право России связано и с другими отраслями права РФ: с трудовым – в Конституции закреплено право граждан на труд и отдых, основные гарантии безопасности и оплаты труда; с административным – конституционные нормы устанавливают компетенцию высших федеральных органов власти и принципы деятельности всех других органов; с экологическим – Конституция содержит положение о всеобщем праве на экологически чистые условия жизни и т. д.
Рекомендуемые страницы:
poisk-ru.ru
Тема 1. Конституционное право России как отрасль права, наука и учебная дисциплина. «Конституционное право Российской Федерации: конспект лекций»
Основные, определяющие критерии любой отрасли права – самостоятельный предмет и специфический метод правового регулирования. Предмет любой отрасли права составляют определенные группы общественных отношений, регулируемых нормами данной отрасли.
В соответствии с преобладающим подходом к пониманию предмета конституционного права (иногда употребляется термин «объект конституционно-правового регулирования») конституционное право в России, как и в любой стране, регулирует два основных блока общественных отношений:
1) связанные с правовым статусом личности и ее взаимоотношений с государством и гражданским обществом;
2) связанные с организацией государства и функционированием публичной власти.
Здесь следует иметь в виду два принципиальных момента. Во-первых, являясь базовой, системообразующей отраслью национальной системы права, конституционное право регулирует лишь основы указанных общественных отношений, тогда как детальное регулирование различных аспектов правового статуса личности (права, обязанности, гарантии и ответственность гражданина как собственника, землепользователя, наемного работника, пенсионера, потребителя, предпринимателя, государственного служащего, свидетеля, пешехода и т. п.), а также статуса и функционирования различных государственных органов и иных властных институтов осуществляется нормами иных отраслей российского права (гражданского, земельного, трудового, административного, процессуального и др.). При этом существуют отношения, регулируемые нормами только (или главным образом) конституционного права – статус Президента РФ, палат Федерального Собрания – Парламента РФ, законодательный процесс и др.
Во-вторых, со второй половины XX в. в мире отмечается тенденция к расширению предмета конституционно-правового регулирования. Под это регулирование все чаще подпадают различные институты гражданского общества (общественные объединения, политические партии, профсоюзы, церковь, семья, школа, трудовые коллективы, организации культуры и спорта, коллективы общественной самодеятельности и т. п.), через которые человек интегрируется в общественную жизнь и которые зачастую выступают своеобразным посредником в отношениях между личностью и государством. Указанная тенденция просматривается и в России, хотя детального регулирования политической, социальной, экономической и духовной сфер жизни общества на уровне основного закона у нас нет.
Как и всякая отрасль права, конституционное право воздействует на регулируемые общественные отношения посредством разнообразных правовых приемов, средств и способов (предписания, дозволения, запреты и пр.). Говорить о наличии в конституционном праве собственного метода правового регулирования нельзя, но следует подчеркнуть, что отличительной чертой метода конституционно-правового регулирования является его императивность, преобладание жестких, властных предписаний и правил.
Таким образом, конституционное право России – ведущая, системообразующая отрасль российского права, совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих основы правового статуса личности, общественных объединений и иных институтов гражданского общества, экономической, политической, социальной и духовной жизни общества, организации государства и функционирования публичной власти.
Именно конституционное право лежит в основе всей правовой системы России, на базе норм данной отрасли права функционируют российское государство и общество, конституционные нормы лежат в основе развитого отраслевого законодательства РФ.
Систему любой отрасли права образуют составляющие данную отрасль нормы права, объединенные в институты (субинституты) и подотрасли. Характеризуя систему конституционного права России, следует отметить, что, во-первых, в отличие от «бинарных» отраслей (гражданское право – гражданский процесс, уголовное право – уголовный процесс, административное право – административный процесс и др.) в конституционном праве сложно выделить сугубо материальное конституционное право и конституционный процесс, хотя процессуальные нормы в конституционном праве, безусловно, есть. Эти нормы регулируют динамику законодательного процесса, избирательного процесса, проведения референдума, процедуры отрешения от должности Президента РФ, глав субъектов РФ или роспуска представительных органов власти и т. п.
Во-вторых, в системе конституционного права, в отличие от многих других отраслей национальной системы права (гражданского, административного, уголовного, трудового, земельного и др.), сложно выделить общую и особенную части. Обычно в систему конституционного права непосредственно включают составляющие ее подотрасли и институты. При этом четкой границы между подотраслями и институтами (субинститутами) нет: в частности, сложно соотнести по объему и содержанию институт государственной власти, с одной стороны, и подотрасли парламентского права и избирательного права, институт главы государства – с другой.
В то же время с определенной долей условности в системе конституционного права России можно выделить две части (схема 1).
Схема 1. Система конституционного права РФ.
1. Общие положения, куда входят следующие институты:
? Конституция РФ и ее свойства;
? основы конституционного строя России;
? основы конституционно-правоюго статуса личности (в том числе институт гражданства в Российской Федерации).
2. Конституционная система власти (институциональный и территориальный аспекты), включающая следующие подотрасли и институты:
? парламентское право РФ;
? избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации;
? институт главы государства;
? институт Правительства РФ;
? конституционные основы судебной системы, судебной власти и прокуратуры в Российской Федерации;
? территориальная организация публичной власти (федеративное устройство России и конституционные основы местного самоуправления).
Каждая составная часть системы конституционного права – это соответствующая совокупность конституционно-правовых норм со своими более узким предметом правового регулирования, определенным кругом субъектов и специфическими источниками.
litresp.ru