Каковы факторы и предпосылки развития городов – Комплексный подход к управлению развитием города. Комплексные проблемы развития города. Условия и факторы социально-экономического развития города — Комитет по развитию городского хозяйства. Теория КРГГХ
Каковы причины роста городов? -ГЕОГРАФИЯ, 8 КЛАСС.
Го́род — крупный (по сложившимся стереотипам) населённый пункт, жители которого заняты, как правило, вне сельского хозяйства.Современные города
Основная статья: Статус города
Современные города делятся на малые (до 50 тысяч жителей) , средние (50—100 тысяч) , большие (100—250 тысяч) , крупные (250—500 тысяч) , крупнейшие (500 тысяч — 1 миллион) и города-миллионеры (свыше 1 миллиона жителей) . В 1980-х годах в мире насчитывалось около 220 городов-миллионеров.
У многих крупных городов возникают города-спутники. Часто города и города-спутники объединяются, образуя агломерации, которые могут быть объединены в мегалополисы.
Факторы развития городов
Положение на пересечении главных национальных или международных торговых путей своего времени способствовало в разное время развитию таких городов, как Генуя, Венеция, Париж, Амстердам, Великий Новгород, Данциг.
Также имело значение расположение месторождений полезных ископаемых. Так, металлургия, заложившая основы для создания массовых производств, зародилась там, где месторождения каменного угля и железной руды были размещены близко друг от друга. Это, например, стимулировало бурное развитие городов Рурской области (Эссен, Дуйсбург) в Германии в XIX веке. [8]
Динамика развития
С наступлением индустриальной эпохи население городов повсеместно стремительно увеличивается, так как многие жители из деревень стремятся перебраться в крупные города ради комфортабельных жилищ и более высоких зарплат.
В XIX веке рост промышленных городов стал массовым, однако именно XX век считается веком урбанизации. Об этом свидетельствуют нижеследующие данные: в 1900 году в городах проживало 13 % населения, к концу века это было уже 47 %. В настоящее время в городах проживает уже более половины жителей планеты. [3] В России (на начало 1994) городское население составляло 108,5 млн человек, или 73 % всего населения. ГодЧисло жителей городов [4]Число жителей городов
от общего населения Земли [4]
1900220 млн [5]13 %[5]
1950736,796 млн29,1 %
1960996,298 млн32,9 %
19701 331,783 млн36 %
19801 740,551 млн39,1 %
19902 274,554 млн43 %
20002 853,909 млн46,6 %
20053 164,635 млн48,6 %
В 1950 году насчитывалось 83 города с населением, превышающим 1 миллион жителей. В 2000 — 411.
В 2000 году насчитывалось 18 городов с населением более 10 миллионов жителей. В 2005 — 20 (22 города с населением 5—10 млн человек, 370 — 1—5 млн, 433—500 — 1 млн) . На апрель 2010 года их 23.
Исследователи утверждают, что если существующая тенденция продолжится, то население городов будет удваиваться каждые 38 лет.
В Европе 50 % городского населения проживает в небольших городах (5—10 тыс. человек) и по 25 % в городах с 10—250 тыс. человек и в городах свыше 250 тыс. человек.
В настоящее время все города занимают не более 1 % площади суши.
otvet.mail.ru
Города и сельские поселения. Урбанизация. Расселение
1. Что такое расселение? Какие типы поселений характерны для нашей страны?
Расселение населения – процесс распределения и перераспределения населения по территории, а также – его результат – сеть поселений. Поселения Российской Федерации подразделяются на городские (города и поселки) и сельские (села, станицы, деревни, хутора, кишлаки, аулы, стойбища, заимки и иные) поселения.
2. Какие населённые пункты принято относить к категории города?
Город – крупный (от 12 тыс. жителей) населённый пункт, жители которого заняты, как правило, не сельским хозяйством. Имеет развитый комплекс хозяйства и экономики, является скоплением архитектурных и инженерных сооружений, обеспечивающих жизнеобеспечение населения.
3. Что называется урбанизацией? Каковы причины роста городов? Как процесс урбанизации воздействует на окружающую среду?
Урбанизация — рост городов и городского населения, усиление их роли и распространение городского образа жизни. К причинам урбанизации можно отнести следующие:
— Естественного прироста городского населения;
— Преобразования сельских населённых пунктов в городские;
— Формирования широких пригородных зон;
— Миграции из сельской местности в городскую;
— Рост промышленности и разделение труда;
— Формирование политических и культурных центров в городах.
Процесс урбанизации негативно сказывается на окружающей среде, т.к. крупные города потребляют огромное количество ресурсов (воду, электроэнергию, пищу и т.д.), что создает дополнительную нагрузку на ландшафт. Также большое потребление приводит к образованию мусора, повышению загазованности воздуха и ухудшению водных объектов.
4. Дайте определение городской агломерации.
Городская агломерация – это компактное скопление населённых пунктов, главным образом городских, местами срастающихся, объединённых в сложную многокомпонентную динамическую систему с интенсивными производственными, транспортными и культурными связями.
5. Как вы относитесь к утверждению, что Россия — страна больших городов? Свои доводы объясните на основе статистических данных.
Россия является страной больших городов, поскольку более 74% населения проживает в городах. При этом на 2016 год насчитывалось 16 городов миллионеров, в общей сложности в которых проживает более 34 млн. человек, а это 23% населения страны.
6. Составьте и заполните таблицу отличий сельских поселений от городских. Учтите и различия в городском и сельском образе жизни.
Городское и сельское население России
7. Составьте справку о типах поселений, существующих в вашей местности. Какие из них наиболее древние? Откуда пошло название вашего административного центра?
Типы поселений в Челябинской области. В области есть почти все типы городов: к большим городам (с численностью населения 100–250 тыс. жителей), относят: Копейск, Миасс, Златоуст; к крупному (с численностью населения 250–500 тыс.) городу относят Магнитогорск; также есть город-миллионник – Челябинск. Кроме городов в Челябинской области есть поселки (Александровка, Вишневый, Дубровка и др.), села (Еманжелинка, Кумляк, Кунашак и др.), деревни (Кунакбаева, Мельниково, Новый Миасс и др.), рабочие поселки (Новосинеглазовский), поселки городского типа (Тимирязевский, Межевой, Красногорский). К первым населенным пунктам Челябинской области относят: Касли (1747), Златоуст (1754), Катав-Ивановск (1755), Кыштым (1757), Сатка (1758), Юрюзань (1758), Усть-Катав (1758), Миасс (1773). Происхождение названия «Челябинск». Согласно топонимическому словарю «Географические названия мира» под редакцией Евгения Поспелова, селение основано в урочище Челеби, название которого происходит от тюркского личного имени Челеби («царевич», «образованный»). Потомки первопоселенцев и старожилов, говорили о том, что название крепости Челяба, данное по названию урочища, восходит к башкирскому слову «силәбе» («впадина», «неглубокая яма»).
1. Сельская местность сохраняет не только природные ресурсы, но и свои корни — народные традиции. Создание условий для развития сельской местности — это сохранение и развитие нашего наследия. А какие традиции (художественные промыслы, народное искусство, фольклор, архитектура и др.) сохранились в вашей местности?
Челябинская область занимает достойное место в палитре народного искусства России. На южноуральской земле делают уникальные изделия златоустовской гравюры на стали, каслинское литье, уральская художественная обработка бронзы славятся во всем мире, развито камнерезное искусство.
resheba.com
| | Можно разделить на две группы причин роста городов: (1) общие или социальные причины, и (2) незначительные или отдельные причины. Это — социальные причины, причины, связанные с нашей цивилизацией, которые особенно интересны для нас. Среди этих социальных причин мы рассмотрим следующие: 1. Снижение важности сельского хозяйства в жизни человека. Когда сельское хозяйство было всеобъемлющим занятием, практически все товары были произведены на ферме. Однако с развитием уровня жизни примитивные индустрии фермы больше не могли удовлетворять потребностям населения, поэтому все больше стала развиваться крупная обрабатывающая промышленность. Так же уменьшилась потребность в рабочей силе для производства сырья. Это обуславливается главным образом использованием машинного оборудования. Изобретение и применение машинного оборудования в индустрии фермы позволили обойтись без большого числа рабочих. Считается, что пятьдесят рабочих с современной сельскохозяйственной техникой могут сделать работу пятисот европейских крестьян без такого оборудования. Поэтому четыреста пятьдесят рабочих, которых заменила сельскохозяйственная техника, должны найти другую работу, и они находят её, главным образом, в обрабатывающей промышленности. Итак, научно-капиталистическое сельское хозяйство в настоящее время эффективно с машинным оборудованием. Оно значительно увеличило сельскохозяйственное производство и в то же время уменьшило труд рабочих. Открытие новых и плодородных земель, которые были очень производительными в девятнадцатом веке, также было эффективным. Развитие сельского хозяйства имело тенденцию к уменьшению потребности в рабочей силе. Научное сельское хозяйство с современным оборудованием, обязательно уменьшает потребность в большой пропорции рабочего населения, нанимаемого, чтобы произвести продукты и другое сырье, в котором нуждается страна. Соответственно это имело тенденцию позволить все большему и большему числу работоспособного населения поехать в город. Поэтому относительно уменьшающаяся важность сельского хозяйства была одной из первопричин роста городов в девятнадцатом веке; и насколько мы видим, эта причина продолжает работать до определенного времени. 2. Рост и централизация обрабатывающей промышленности. Это — возможно, самая жизненная причина роста городов. Большой город, как мы уже сказали, является продуктом современного индустриализма. Улучшенное оборудование, улучшенная транспортировка и увеличение рынка сбыта, не только сделали возможным большой рост обрабатывающей промышленности, но и позволили централизовать её в городах. Давайте отметим кратко причины по которым обрабатывающая промышленность группируется в больших городах, а не рассеивается по сельским общинам. В централизации производственных предприятий в городах способствуют: (1) экономика в мощности двигателей, будь то вода или уголь; (2) экономика в оборудовании — где нет необходимости дублировать машины; (3) экономика в заработной плате — один руководитель, например, может управлять крупным заводом; (4) использование производственной продукции — когда фабрики, объединялись для использования производственной продукции, которая иногда приносила больше прибыли, чем основное производство. (5) экономика в покупке сырья и в реализации готовой продукции, при объединении многих фабрик. Отсюда следует что те, кто трудится на фабриках, должны жить рядом, производство было первопричиной роста города, и, насколько мы видим, продолжает влиять на развитие и в настоящее время. 3. Увеличение торговли и коммерции. В 19 веке между различными сообществами складывались торговые отношения, после улучшения транспортировки торговые и коммерческие отношения стали увеличиваться, поскольку наряду с улучшением транспортировки пошла специализация в промышленности, как со стороны сообществ так и со стороны классов. Современный город — продукт возможностей современной транспортировки. Все большие города расположены в естественных транспортных артериях. Города Средневековья были в основном центрами торговли и коммерции, где свои товары размещали различные незначительные центры. Современный город не потерял эту особенность посредством развития в крупный индустриальный центр. Наоборот, статус города в торговле и коммерции делает его в то же время ценным центром развития обрабатывающей промышленности. Возможность наземной и водной транспортировки особенно благоприятна развитию больших городов. Таким образом мы видим Нью-Йорк расположенный на берегу и товары поставляемые Европе, доставляются по земле а потом по воде; Чикаго, расположенный во главе водной транспортировки Великих озер; Сент-Луис, во главе навигации реки Миссисипи. Только Денвер и Индианаполис среди больших городов Соединенных Штатов 1910 года не расположены на реке или любой другой судоходной воде. Незначительные причины. Это главные социальные причины роста городов, и, как мы видим, они относятся к промышленности. Несомненно, современный город — продукт современной промышленности. Определенные неэкономические факторы могут также влиять на рост городов, но они не столь важны к ним относятся большие интеллектуальные и образовательные преимущества, которые город предлагает, прекрасные возможности для удовольствия и развлечения в городе и т.п.. Такие незначительные и отдельные причины являлись малой частью роста крупных городов. — Вам это пригодится: — Понятие города в социологии — Рост городов в Соединенных Штатах — Социальные и моральные условия городской жизни |  |
5orka.ru
Внутренние факторы развития города
Внутренние факторы развития городаПриродные ресурсы
1)Земельные ресурсы
Город (в границах муниципального образования) обладает достаточными земельными ресурсами для своего развития.
2)Полезные ископаемые
Город и подчиненные ему территории бедны (богаты) запасами полезных ископаемых.
3)Водные ресурсы
В течение длительного времени проблема водоснабжения города решалась преимущественно за счет поверхностных вод путем создания крупных водохранилищ из-за отсутствия на прилегающих к городу территориях достаточных ресурсов пресных подземных вод (обеспеченность потребностей населения в питьевой воде за счет утвержденных запасов подземных вод составляет только …%). Потребности горожан в воде будут и в дальнейшем удовлетворяться за счет использования именно поверхностных вод.
Частичное решение проблемы обеспечения города водой за счет подземных источников заключается в создании резервных, небольших по производительности и рассредоточенных по территории водозаборов (особенно на период возникновения чрезвычайных ситуаций).
4)Лесные ресурсы
Городские леса — лесопарки — выполняют исключительно рекреационные функции.
Демографическая ситуация и рынок труда
Основным стратегическим ресурсом города был и остается человеческий потенциал, а рост численности населения — одно из основных условий развития города.
В последние годы устойчивое снижение численности населения города начинает замедляться в результате заметного увеличения рождаемости и положительного сальдо миграции.
Развитие экономики ведет к росту реальных доходов населения города и снижению уровня бедности, в целом он ниже уровни бедности по стране. Среднедушевые доходы населения города стабильно превышают среднедушевые доходы населения региона.
Одна из современных особенностей баланса денежных доходов и расходов населения — заметный рост ресурсов граждан, направляемых на сбережение. Накопленные инвестиционные ресурсы населения будут стимулировать, в частности, рост жилищного строительства в городе.
Рынок труда города по своей емкости и степени развития находится на … месте в РФ. Уровень безработицы в городе, не превышает 1%.Спрос на рабочую силу остается высоким, т.е. превышает предложение рабочей силы. Основная часть вакансий концентрируется в промышленности, строительстве и торговле. Вакансии по новым профессиям появляются редко и носят единичный характер. Возрастает влияние такого источника пополнения рынка труда, как высвобождение работников.
Развитие основных отраслей экономики города
Динамичное развитие экономики города обусловлено преимущественно благоприятной внешнеэкономической конъюнктурой, увеличением внутреннего спроса инвестиционной направленности со стороны сырьевых отраслей российской экономики, формированием в городе сравнительно благоприятного хозяйственного климата, возрождением и развитием малого предпринимательства.
В городе началось становление современного рынка обслуживания так называемого «третичного сектора экономики» с новыми видами обслуживающих производств (биржи, страховые компании, информационные, рекламные, консалтинговые, юридические и др. фирмы).
Все это, в свою очередь, привело к существенному росту реальных доходов населения, росту потребительского рынка, повышению инвестиционной активности, увеличению объемов строительства жилья. Эти тенденции являются существенным свидетельством конкурентных возможностей экономики города.
Промышленность
Наращиванию выпуска промышленной продукции препятствуют: ухудшение внешнеэкономической конъюнктуры на продукцию, в том числе снижение цен на мировом рынке; увеличение издержек производства, вызванные опережающим ростом зарплаты и тарифов на услуги отечественных монополий; физический и моральный износ более 50% основных производственных фондов; технологическая отсталость большинства производств; недостаточный уровень инвестиционной активности; снижение внутреннего спроса на продукцию со стороны предприятий. Приоритетной задачей станет проведение реструктуризации и технического перевооружения промышленных предприятий.
Строительство
Строительный комплекс города за годы реформ претерпел коренные изменения: на месте мощных государственных трестов и баз возник ряд крупных и множество мелких строительных организаций, в основном частных форм собственности, которые переориентировались на строительство жилья, офисов, торговых центров и ремонтные работы.
Одним из сдерживающих факторов развития строительно-инвестиционного комплекса остаются низкий платежеспособный спрос, как со стороны промышленных предприятий, так и населения, и устаревшие СНиПы. Проблематичным остается получение участков под застройку в силу неурегулированности земельных отношений.
Транспорт
Важнейшим направлением развития транспортного комплекса является его интеграция в Евроазиатское сообщество и формирование в городе международного транспортно-логистического центра.
Торговля и общественное питание
В сфере торговли сохраняется перспективная тенденция процессов интеграции, активного внедрения сетевых технологий, перемещения торговой сети от неорганизованных рынков — из палаток, павильонов, ларьков — в стационарные предприятия, что существенно повысит уровень сервиса и обслуживания покупателей. Будет уменьшаться доля товаров, проданных через вещевые, продовольственные и смешанные рынки.
Тенденции развития системы общественного питания аналогичны развитию торговой сферы.
Бытовое обслуживание населения
Совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей процесс развития рынка услуг, контроль целевого использования средств от льгот по арендной плате, ликвидации малоприспособленных, мелких предприятий и аналогичные меры приведут к дальнейшему развитию бытового обслуживания.
Связь и информационная сфера
Составной частью общероссийского и мирового информационного пространства становится информационная сфера города. В городе складывается емкий рынок телекоммуникационного оборудования, информационных и телекоммуникационных услуг, создается телекоммуникационная инфраструктура. Дальнейшее развитие в городе информационной базы позволит не только создать новые рабочие места и увеличить доходы бюджета, но и удовлетворить информационные потребности населения, обеспечить международные, деловые и научные контакты, повысить инвестиционную привлекательность города.
Наука и научное обслуживание
Город располагает мощным исторически сложившимся научно-техническим потенциалом. Дополненный современными системами ускоренного информационного обмена, не использованный до настоящего времени научный потенциал служит реальной основой экономического роста города.
Финансовый сектор
В условиях ускорения модернизации и реструктуризации экономики города, как и всего региона, развитость и самодостаточность банковского сектора будет играть все возрастающую роль.
Дата добавления: 2015-08-05; просмотров: 408 | Нарушение авторских прав
mybiblioteka.su — 2015-2018 год. (0.098 сек.)
mybiblioteka.su
Факторы развития регионов и городов
Факторы развития регионов и городов [c.276]Важным фактором развития регионов и городов является степень квалификации персонала администраций, в частности его способность эффективно управлять развитием. [c.299]
Рассмотрим некоторые теории, анализирующие и объясняющие действие основных факторов экономического развития регионов и городов. [c.281]
Коренные изменения в сфере формирования нового регионального мышления, овладение навыками эффективного управления развитием областей, краев и республик, городов и районов неизбежны. Сдерживающим фактором в данном случае является недостаток профессионально подготовленных работников, обладающих современными знаниями в области государственного и муниципального управления. Речь идет о сотнях тысяч специалистов управления, над которыми до сих пор довлеют стереотипы, доставшиеся в наследство от устаревшей практики работы администрации городов и районов, усиливающиеся нехваткой финансовых средств, отсутствием системных основ распространения передовой практики регионального управления. При формировании дееспособной администрации целесообразно позаботиться о непрерывном повышении ее квалификации, используя инновационные семинары и стажировки. Повсеместно следует внедрять приемы так называемого бенчмаркинга, т.е. целенаправленного использования передового опыта других регионов и городов. [c.5]
Способствуя повышению экономической активности населения, кредитная кооперация становится заметным фактором социально-экономического развития районов и городов, а стало быть, конкурентоспособности регионов. [c.233]
Те сообщества, которые основную ставку делают на традиционные факторы экономического развития (промышленное производство, индустриализация, дешевые сырье и рабочая сила) и не в полной мере учитывают современные факторы, рискуют оказаться в арьергарде общемирового прогресса. Те сообщества, которые учитывают современные тенденции экономического развития и, в частности, создают условия для развития высокоэффективных сетевых организаций, способствуют развитию нематериального производства — при прочих равных условиях могут оказаться в числе первых. Это относится не только к странам, но и к регионам и городам. [c.249]
Стратегическое планирование должно опираться на учет всего множества внешних факторов развития. Стратегический план должен учитывать вертикальные связи — с высшими уровнями правительства, и горизонтальные — с соседними сообществами. Оценка внешних факторов — одна из отличительных характеристик стратегического планирования, она должна распространяться не только на региональный, но и национальный и международный уровни. В процессе анализа внешней среды развития региона или города выделяются благоприятные и неблагоприятные факторы развития региона (географические, экологические, демографические, ресурсные, исторические и пр.). Проводится системный анализ возможностей и угроз развитию города. [c.372]
Ухудшение состояния окружающей среды стало реально снижать жизненный уровень населения, ограничивать возможности дальнейшего экономического и социального развития крупных промышленных регионов и городов. С другой стороны, процесс радикального оздоровления окружающей среды в России может начаться с экономическим подъемом в результате проведения рыночных реформ. Другими словами, решение проблем экономики и экологии должно осуществляться одновременно. Внедрение новых технологий, которые обеспечат хозяйству снижение затрат, повышение качества продукции, ее конкурентоспособность на мировом рынке одновременно позволит добиться радикальных перемен во взаимодействии хозяйства и природы. В перспективе развитие рыночных отношений и конкуренции должно привести к значительному повышению технического и технологического уровня производства, структурной перестройке экономики, стимулированию ресурсе- и энергосбережения. Это позволит в конечном итоге уменьшить загрязнение окружающей среды. Этот вывод подтверждается опытом развития за последние 20 лет многих стран с рыночной экономикой. Начало радикальной экономической реформы в России обострило вопрос об изменении роли экологического фактора в развитии общества. В процессе проводимых реформ возникает серьезная опасность ухудшения экологической ситуации в результате [c.378]
Технополисы высвечивают роль факторов окружающей среды и инфраструктуры в технологически обусловленном экономическом развитии. Основным источником развития высоких технологий являются высококвалифицированные работники. Главным конкурентным фактором в стратегии регионального развития, связанного с развитием центров передовых технологий, стало качество жизни, потому что производства с высоким уровнем технологии как правило организуются в регионах с высоким уровнем жизни, чтобы привлечь и удержать квалифицированных работников. Поэтому при организации технополиса в программу обычно включаются активные меры по улучшению качества жизни. В рамках такой стратегии в технополисе может быть построен привлекательный микрорайон с жилыми домами и культурными сооружениями для привлечения инженеров и научных работников из больших городов или зарубежных стран. [c.311]
Система может использоваться и региональными органами власти для решения многофункциональных задач социально-экономического развития региона, города. При планировании инвестиций система позволяет разрабатывать технико-экономическое обоснование проектов в соответствии с международными требованиями учитывать специфические условия России и регионов (влияние таких макроэкономических факторов, как уровень инфляции по различным статьям поступлений и затрат в проекте особенности структуры федеральных и региональных налогов и т. д.) максимально гибко моделировать стратегию реализации различных проектов независимо от их отраслевой принадлежности. [c.380]
Характер жилищного фонда определяется типом входящих в него жилых помещений (многоэтажные многоквартирные дома, комфортабельные особняки, деревянные дома крестьянской застройки и т. д.), уровнем комфортности жилых помещений, степенью изношенности зданий и строений и т. д. Тип жилых помещений определяется многими факторами прежде всего уровнем экономического развития страны, культурно-бытовыми и семейными традициями, национальными особенностями архитектуры и градостроительства, природно-климатическими условиями, принадлежностью жилых строений представителям той или иной социальной группы, обладающих определенным уровнем дохода, местом расположения жилого фонда — в сельской местности, в крупных, средних и мелких городах в северных регионах, южных регионах и т. д. [c.198]
В Российской Федерации принята концепция перехода на модель устойчивого развития, в основу которой положены экологические ограничения и соответствующие рекомендации ООН. Но для устойчивого развития России, ее регионов, городов и районов важны не только экологические факторы. Спад производства, неплатежи, обострение социальных проблем представляют угрозу для большинства регионов, их будущего. Участившиеся технологические и экологические катастрофы настоятельно требуют учета факторов надежности регионов в условиях чрезвычайных ситуаций, т.е. создания необходимого механизма управления, резервов и других предпосылок для адаптации хозяйства к быстро изменяющимся внешним и внутренним условиям. [c.6]
Последний из упомянутых выше факторов — уровень квалификации персонала — также имеет прямое отношение к городскому и региональному развитию. В последние десятилетия во всем мире процветают, как правило, те города, регионы и территории, которые используют преимущественно высококвалифицированный труд, где в структуре занятости наблюдается тенденция повышения удельного веса рабочих мест, требующих высокой квалификации и хорошо оплачиваемых. [c.119]
Еще одним важным фактором развития деловой активности является наличие развитой сети образовательных и исследовательских учреждений. Как правило, образовательные и научно-исследовательские центры являются не только источником высококвалифицированных кадров, но и инициаторами конференций и семинаров, стимулируют различные инновации, которые получают свое развитие в конкретных предпринимательских проектах. Имеющиеся научные и образовательные возможности становятся важным фактором поддержки развития бизнеса в регионе или городе. [c.374]
На данном этапе делаются окончательные выводы о целях социально-экономического развития региона, факторах и механизме этого развития, а также о методах управления этим развитием. Данные выводы делаются с учетом новых тенденций социально-экономического развития регионов, местных особенностей и особенностей современного этапа развития российской экономики. В основе концепции лежит выявление приоритетных направлений развития региона, анализ ресурсов развития, а также конкурентных преимущества данного региона (города). [c.376]
Главной целью развития региона (города) может быть обеспечение высокого качества жизни населения, формирование благоприятной среды жизнедеятельности для нынешних и будущих жителей, создание базовых инновационных структур, которые уже в ближайшем будущем станут фактором развития. [c.377]
Определяя факторы развития, целесообразно выявить факторы конкурентоспособности, отличающие данный регион (город) от других. Также очень важно определить новые факторы конкурентоспособности, которые можно сформировать развитая рыночная инфраструктура наличие коммуникационных линий безопасность (личная и бизнеса) комплекс институтов, поддерживающих бизнес корпус квалифицированных кадров благоприятные условия для инвестиций. [c.377]
Стратегический план — документ, раскрывающий перспективы региона (города) и выявляющий главные факторы развития в приоритетных для региона (города) областях. План адресован всему местному сообществу, показывает перспективу бизнесу, властям, жителям и потенциальным инвесторам. [c.386]
Современная система платежей является чрезвычайно развитой. При необходимости расчеты между двумя банками могут быть сделаны всего за несколько минут с помощью системы телеграфной связи. Телеграфный перевод — это платежное поручение между любыми двумя банками, посланное телеграммой, которое будет оплачено немедленно через систему операций Fed. Быстрота и эффективность данной платежной системы являются важными факторами в осуществлении торговли между городами, регионами и штатами. В этом смысле эффективное функционирование системы расчетов через банки является фактором, способствующим росту экономической эффективности и производительности. [c.485]
Анализ всех явлений общества, в том числе и экономических, в единстве и взаимосвязи «общего» и «особенного» позволяет лучше и полнее понять конкретно-исторические условия развития производительных сил, выявить скрытые факторы роста производства, раскрыть особенности действия экономических законов в различных экономических районах, использовать механизм действия этих законов в разработке экономической политики и планов социального развития, применительно к отдельному региону, области и городу. [c.2]
Эти же факторы действуют и в регионах России. Руководители некоторых развитых российских регионов уже исходят из новых условий постиндустриальной эры. Так, губернатор Санкт-Петербурга А. Яковлев на Петербургском экономическом форуме отметил, что главный фактор экономического развития города — это творчество людей, человек нового типа. Основой развития становится обеспечение реальных прав на творческий труд, а основным ресурсом — человеческие знания. [c.543]
Разработка и реализация планов социального развития трудовых коллективов, районов, городов, регионов призвана полнее учитывать и предупреждать возможное действие факторов, способствующих усилению текучести кадров, ослаблению трудовой дисциплины. Иными словами, укрепление порядка и организованности на производстве должно подкрепляться соответствующим изменением всех внешних (по отношению к производству) условий жизни человека. В борьбе за крепкую трудовую дисциплину, как показывает практика, важно также обеспечивать широкую гласность о ее состоянии в производственных коллективах, о потерях рабочего времени и экономическом ущербе, нанесенном нарушителями трудового ритма и т. д. Ноябрьский (1982 г.) Пленум Центрального Комитета КПСС подчеркнул необходимость создания таких экономических и организационных условий, которые стимулировали бы качественный, производительный труд и в то же время самым непосредственным образом сказывались на материальном вознаграждении, служебном положении и моральном авторитете работников, виновных в нарушениях партийной, государственной и трудовой дисциплины. [c.248]
В своем развитии крупное машинное производство принимает все более социальный, общественный, характер. Это выражается не только в углублении общественного разделения труда и специализации отдельных предприятий, но и целых городов, а также административно-экономических районов. В некоторых из них односторонне специализированное производство обусловлено наличием природных богатых залежей полезных ископаемых и сырья, особенностями климатических, почвенных и других факторов. Например, огромный Тюменский регион РФ специализируется на добыче и переработке нефти. Благодаря этому здесь развивается топливно-энергетический комплекс. Промышленно-экономи-ческие комплексы существуют и в других регионах на базе добычи каменного угля — в Кузбассе, Воркуте мощных источников электроэнергии — Ангарский промышленно-экономический комплекс по производству целлюлозы и алюминия металлургический промышленно-экономический комплекс на Урале и т.д. Подобные комплексы развиваются сейчас по всему миру во всех странах. [c.315]
Стратегический план — документ, играющий важную роль в развитии города или региона. Он концентрируется на перспективах региона (города) и в каждой сфере должен выявлять главные, ключевые факторы. Он не отменяет и не заменяет другие виды планов. Он не является комплексным планом и определяет развитие лишь в наиболее важных, приоритетных для региона (города) областях. [c.368]
Стратегическое планирование социально-экономического развития города и региона в обязательном порядке включает в себя согласование групповых интересов внутри территориального сообщества инвентаризацию реальных ресурсов, ограничений и благоприятных факторов определение реально осуществимых задач и целей формирование программ и планов действий. [c.386]
Концепция социально-экономического развития города (региона) — документ, в котором отражены цели, задачи, принципы, факторы, приоритетные направления, ресурсы и механизмы развития города (региона). [c.386]
Создание и поддержание высокого уровня квалификации региональных кадров — также весьма существенный фактор регионального развития. В конечном счете развитие региона зависит от степени квалификации работающих в нем людей, а эта степень в значительной мере определяется региональной политикой в сфере образования, а также качеством окружающей среды и жизни, привлекающим работников. Важно, чтобы новые рабочие места в городе были высокооплачивае- [c.375]
Наиболее широкое признание получила теория полюсов роста французского экономиста Ф. Перру. В ее основе лежит представление о ведущей роли отраслевой структуры экономики и в первую очередь лидирующих отраслей, создающих новые товары и услуги. Центры и ареалы экономического пространства, в которых размещаются предприятия лидирующих отраслей, становятся полюсами притяжения факторов производства, поскольку обеспечивают наиболее эффективное их использование. Это приводит к концентрации предприятий и формированию полюсов экономического роста. Будвиль Ж. показал, что в качестве полюсов роста можно рассматривать не только совокупности предприятий лидирующих отраслей, но и конкретные территории (населенные пункты), выполняющие в экономике страны или региона функцию источника инноваций и прогресса. По определению Будвиля региональный полюс роста представляет собой набор развивающихся и расширяющихся отраслей, размещенных в урбанизированной зоне и способных вызывать дальнейшее развитие экономической деятельности во всей зоне своего влияния. Таким образом, полюс роста можно трактовать как географическую агломерацию экономической активности или как совокупность городов, располагающих комплексом быстро развивающихся производств. [c.7]
economy-ru.info
2.7. Эволюция и устойчивое развитие городов
Жизненный цикл города и его фазы
Всякой системе свойствен особый жизненный цикл возникновения, развития и угасания. Как человек проходит путь от младенчества до старости, так и город, будучи динамичной системой, изменяющейся во времени, объективно проходит в своем развитии определенные этапы (фазы). Для принятия управленческих решений по развитию города органы местного самоуправления должны объективно оценить существующую ситуацию, определить, на каком этапе жизненного цикла он находится в данный момент.
П. Ореховский выделяет следующие фазы жизненного цикла города: развитие (имеется в виду интенсивный рост), рост (имеется в виду замедляющийся рост), стагнация, упадок. При отсутствии целенаправленного воздействия на развитие города переход его из одной фазы в другую происходит стихийно, естественным путем.
Интенсивный рост — состояние города, при котором общая площадь жилья и объем общественных благ увеличиваются быстрее количества жителей и рабочих мест. Чаще всего это связано со строительством, расширением градообразующих предприятий или другими факторами, обеспечивающими инвестиционную привлекательность. Безработицы в таком городе нет, может наблюдаться дефицит рабочих мест, комфортность проживания (объем жизненных благ на душу населения) возрастает, состояние городской среды улучшается. Город становится все более притягательным для жителей других районов. Наращивание объемов жилищного строительства привлекает все новых переселенцев. Такое состояние не может продолжаться долго, и город переходит в фазу замедляющегося роста.
Замедляющийся рост — состояние города, при котором количество жителей и рабочих мест растет быстрее, чем строительство жилья и увеличение объема жизненных благ. Отставание строительства жилья и объектов инфраструктуры чаще всего связано с недостатком инвестиций, а также земли под застройку. Данная фаза характеризуется прекращением дальнейшего развития градообразующих предприятий и ростом степени износа их основных фондов. Следствием снижения инвестиционной деятельности является рост удельного веса ветхого жилья и затрат на его поддержание. Состояние городской среды перестает улучшаться. Город становится менее удобным для проживания, но все еще притягателен для переезда в него из-за наличия рабочих мест, в том числе высокооплачиваемых. Сохранение такого положения в течение длительного периода неизбежно переводит город в фазу стагнации.
Стагнация — состояние города, при котором разрыв между количеством рабочих мест и объемом жилищного фонда и жизненных благ достигает такой величины, что прирост населения за счет миграции прекращается. В данном случае имеет значение и экологический фактор, связанный с промышленным ростом. На этом этапе отсутствие работы или занятость на убыточных предприятиях вызывают желание людей уехать в другое место, но их сдерживает невозможность продать жилье по хорошей цене. Состояние городской среды начинает ухудшаться.
Под упадком понимается состояние города, когда дискомфортность жизни в нем, вызванная плохими жилищными условиями, недостаточным уровнем предоставляемых общественных благ, неблагоприятной экологической ситуацией и отсутствием перспектив трудоустройства, приводит к сокращению рабочих мест и оттоку населения. Старение промышленных предприятий или исчерпание ресурсов на добывающих предприятиях ставит вопрос об их закрытии. Состояние городской среды катастрофически ухудшается. Резко возрастает объем ветхого жилья. Город оказывается в крайне тяжелой ситуации. В таких случаях его называют депрессивным. Он как правило, не может самостоятельно решить проблему выхода из стадии упадка и нуждается в государственной поддержке. Государство, со своей стороны, также заинтересовано в ликвидации депрессивных городов, ибо они становятся центрами социально-экономической напряженности и оказывают негативное воздействие на близлежащие территории. Характерными примерами депрессивных городов явились в 90-х годах прошлого века шахтерские города в Республике Коми, Кузбассе и некоторых других регионах, когда вследствие закрытия нерентабельных угольных предприятий здесь возникла кризисная ситуация.
Определение фазы жизненного цикла города является важнейшим средством оценки состояния и перспектив развития городской территории, основой для выработки управленческих решений и выбора стратегических приоритетов политики руководства.
Переход от состояния стагнации или упадка к фазе развития требует выявления и эффективного использования точек, «ядер» роста, объективно существующих или потенциально возможных факторов, предпосылок, объектов, структур, с помощью которых можно переломить ситуацию. Они могут обнаружиться в градообразующей сфере (новые технологии на предприятиях, новые конкурентоспособные виды продукции), в природных факторах (полезные ископаемые, транспортное положение, лечебные, туристические и другие факторы), в научной, образовательной, культурной и других сферах.
Обеспечение устойчивого развития города
Градостроительный кодекс РФ характеризует устойчивое развитие территорий как такое, при котором обеспечиваются безопасность и благоприятные условия жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, охрана и рациональное использование природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений.
В приведенной характеристике важно следующее. Во-первых, достижение разумного баланса между хозяйственной деятельностью человека и состоянием окружающей среды. Во-вторых, учет интересов не только настоящего, но и будущих поколений.
Термин «устойчивое развитие» возник сравнительно недавно. Растущая концентрация промышленных предприятий на городских территориях, бесконтрольное увеличение масштабов застройки, сокращение доли рекреационных территорий, замещаемых зонами производственного назначения и новыми линиями транспортных и инженерных коммуникаций, привели к нарушению равновесия техногенной и природной среды. Чем крупнее и благоустроеннее становятся города, тем больше ресурсов им требуется и тем выше риск нанесения природной среде непоправимого ущерба. Эта проблема связана, во-первых, с концентрацией значительного числа людей в одном месте, во-вторых, с человеческой психологией и этикой. Человеку трудно осознать, что потребление ресурсов может быть ограниченным, что нужно задумываться о потребностях будущих поколений. В противовес этой тенденции была выдвинута идея о необходимости переосмысления традиционных и формирования новых базовых принципов развития городов, названных концепцией устойчивого развития. Она опирается на сочетание экономических, социальных и экологических критериев, учитывающих интересы будущих поколений.
Идея устойчивого развития носит глобальный характер и основана на необходимости сочетания темпов роста и направлений развития экономики с природными возможностями планеты. В научном мире проблема устойчивого развития стала активно обсуждаться в середине XX века. В 1983 году была создана международная комиссия ООН по окружающей среде и развитию, выдвинувшая тезис о том, что человечество способно сделать развитие устойчивым, т.е. обеспечить, чтобы оно удовлетворяло нужды нынешнего поколения, не подвергая риску интересы будущих поколений. В обеспечении устойчивого развития человечества решающая роль принадлежит городам, причем наиболее острыми с позиций устойчивого развития являются проблемы энергосбережения и утилизации отходов.
В 1994 году участниками Европейской конференции по проблеме устойчивого развития больших и малых городов (Ольборг, Дания) была принята Хартия устойчивого развития европейских городов. Аспектами устойчивого развития, изложенными в Хартии, являются:
— устойчивое развитие как творческий процесс поиска баланса, происходящий на уровне города;
— направленность городской экономики на устойчивое развитие;
— социальное равенство для устойчивого городского развития;
— планирование устойчивого землепользования;
— разумное планирование передвижения по городу;
— местное самоуправление как предварительное условие;
— граждане — основные действующие лица и т.д.
Обеспечение устойчивого развития города требует активной, целенаправленной собственной политики городской власти. Она должна быть одновременно реалистичной и эффективной. Иногда употребляют термин «активный» в отношении города, имеющего и реализующего такую политику. Это — город-предприниматель, сплоченный, имеющий инвестиционную привлекательность и идею городского развития, поддерживаемую деловыми кругами и населением города (вторым и третьим секторами городского сообщества), готовый к конкуренции с другими городами за привлечение внешних ресурсов развития, умело рекламирующий себя.
Цели поддержания устойчивого состояния города и достижения его устойчивого развития могут вступать в противоречие. Одна из задач муниципального управления — достижение возможного баланса этих целей, распределение имеющихся ограниченных ресурсов на решение текущих и перспективных задач.
Вопросы для самоконтроля
1. Каковы основные фазы развития города?
2. Каковы симптомы стагнации и упадка города?
3. Какие условия необходимы для вывода города из состояния депрессии?
4. Что входит в понятие «устойчивое развитие»?
Литература к главе 2
1. Воронин А.Г., Лапин В.А., Широков А.Н. Основы управления муниципальным хозяйством: Учебное пособие. М.: Дело, 1998.
2. Воронин А.Г. Муниципальное хозяйствование и управление: проблемы теории и практики. М.: Финансы и статистика, 2002.
3. Город и деревня в европейской России: сто лет перемен: Монографический сборник. М.: ОГИ, 2001.
4. Зотов В.Б., Козлов А.А. Управление землепользованием в крупном городе (практика, проблемы). М.: Прима-пресс, 1998.
5. Иванов В.В., Коробова А.Н. Муниципальный менеджмент: Справочное пособие. М.: Инфра-М, 2002.
6. Лаппо Г.М. География городов. М.: Владос, 1997.
7. Миронов Б.Н. Социальная история России периода империи (XVIII — начало XX в.). Т. 1. СПб.: Дмитрий Буланин, 1999.
8. Ореховский П.А. Муниципальный менеджмент. М.: МОНФ, 1999.
9. Рой О.М. Система государственного и муниципального управления. СПб.: Питер, 2003.
10. Рой О.М. Исследования социально-экономических и политических процессов. СПб.: Питер, 2004.
11. Попков Ю.С. и др. Системный анализ и проблемы развития городов. М.: Наука, 1983.
12. Салливан А. Экономика города. 4-е изд.: Пер. с англ. М.: Инфра-М, 2002.
13. Швецов А.Н. Государственная поддержка российских городов. М.: Едиториал УРСС, 2002.
studfiles.net
Тема 3. Становление и развитие городов и городского хозяйства
План
3.1. Город и его роль в современных условиях
3.2. Исторические этапы становления и развития городов и ГХ
3.3. История становления и развития городов и ГХ в России
3.4. Развитие системы ГХ в советский и переходный периоды
3.5.Достигнутый уровень и проблемы развития ГХ
3.1. Город и его роль в современных условиях
В большинстве стран города занимают незначительную часть территории, но выполняют при этом важнейшие функции в развитии государств и решении имеющихся социально-экономических проблем. Особое значение имеют города в России, которая относится к урбанизированным странам. Города России занимают по площади около 1% территории, но их доля в социально-экономическом развитии несопоставимо выше. Именно в городах сконцентрировано 76% всех основных фондов страны и большая часть предприятий, организаций, институтов, учебно-образовательных центров. В городах проживает 73% населения (более 100 млн. человек). В них занято 50 млн. человек, т.е. 75% кадрового потенциала страны. Города являются опорным каркасом территории, способствуют интеграции страны и выполняют функции региональных и местных столиц. Они нередко выступают как центры научно-технического прогресса и позитивных изменений в жизни общества. В то же время, в городах, особенно крупных, сконцентрирован не только положительный, но и негативный потенциал, имеется немало острейших проблем. В перспективе города должны явиться точками роста социально-экономического развития страны. Для этого они должны выполнять три главные функции:
создавать благоприятную среду для проживания и жизнедеятельности населения, для развития социальной сферы;
создавать благоприятные хозяйственные условия для развития экономики;
создавать необходимые условия для развития окружающей территории, оказывать реальную помощь в развитии инфраструктуры региона без нарушения экологического равновесия данной территории.
В настоящее время большинство российских городов эти условия не выполняют, так как для их реализации необходимы реальная экономическая самостоятельность и самодостаточность, подлинное самоуправление и самофинансирование. Всего этого пока явно не хватает. Положение усугубляется периодически обостряющимися политическими, экономическими, в том числе финансовыми, и социальными кризисами и потрясениями. Важнейшими проблемами развития городов в настоящий период служат:
негативные демографические процессы, ведущие к сокращению доли активного трудоспособного населения;
экономические трудности и, как следствие, низкий уровень жизни населения в ряде городов и регионов страны;
слабое развитие городской инфраструктуры, включая инженерно-транспортную инфраструктуру;
трудности сохранения и возрождения историко-культурного наследия в городах, имеющих вековые традиции и историческую значимость.
Большинство проблем связано с тем, что, наряду с объективными трудностями, города не находят своего места в территориальном разделении труда, не ориентированы на выявление и максимальное использование своего потенциала, на обоснование и реализацию собственной стратегии развития.
Кроме того, в большинстве городов имеются немало острых проблем развития городского хозяйства, к числу которых относятся: жилищная, энергетическая, транспортная, дорожная, некачественного водоснабжения, неудовлетворительного санитарного состояния территории и другие, которые не находят пока удовлетворительного решения.
Но если говорить о перспективной политике, то нет другого пути для развития городов, как обеспечить подлинную экономическую самостоятельность и решать свои проблемы преимущественно собственными силами, не надеясь на помощь извне. И здесь серьёзную поддержку может оказать эффективная система управления городом, включая систему управления городским хозяйством, которая призвана мобилизовать имеющийся потенциал и привлечь к решению актуальных задач всех участников социально-экономического процесса, включая городскую администрацию, предприятия, организации бизнеса и население.
studfiles.net