Какая в россии форма правления – Форма российского государства (общая характеристика государственного строя в современной России) — Вопросы на госэкзамен по ТГП

По тому, как строятся высшие органы власти – являются ли они единоличными или коллегиальными, наследственными или выборными – в теории государственного права принято различать монархические и республиканские формы правления.

Россия согласно Конституции — государство с республиканской формой правления. Однако в Конституции не устанавливается, к какой разновидности республики относится Российская Федерация – парламентской или президентской. Вместе с тем, конституционные характеристики статуса Президента Российской Федерации дают основания говорить о том, что в Российской Федерации предпочтение отдано президентской форме правления. В конкретных условиях нашей страны более предпочтительной оказалась именно такая форма правления, которая призвана, с одной стороны, обеспечить сбалансированный характер взаимоотношений между законодательной и исполнительной властью, а с другой – сильную исполнительную власть.

Президент РФ может быть отнесен к самостоятельному виду органов государственной власти.

По действующей Конституции Президент Российской Федерации уже не глава исполнительной власти, как это было по Конституции 1978 г. с изменениями 1989-1991 гг., и, следовательно, он не руководит деятельностью Правительства и не несет прямой ответственности за политику и действия исполнительной власти. Президент и исполнительная власть отделяются, а это значит, что сделан шаг в сторону от американской модели президентской республики, которая предполагает тесную связь этих ветвей власти. Особенность президентской власти в России в том, что она становится доминирующей в схеме разделения властей, в определенной степени первичной и по отношению к законодательной, и исполнительной, и судебной.

Таким образом, Россия является президентской республикой со своими специфическими особенностями. Можно говорить о том, что в России установлена так называемая полупрезидентская или суперпрезидентская республика.

Политический режим Российской Федерации.

Политический режим относится к внутренней стороне формы государства и характеризуется: во-первых, совокупностью приемов и методов осуществления государственной власти и, во-вторых, определенными структурными особенностями самого государственного аппарата. Политическим режимом обуславливается присущий тому или иному периоду жизни страны порядок политических отношений, степень политической свободы, образ правления. Это, по сути, функциональная характеристика власти. Она не может не отражаться на правовых формах государства и его отношениях с обществом и отдельным человеком, урегулированных, прежде всего, государственным правом.

Согласно ст. 1 Конституции Российской Федерации 1993 года: “Российская Федерация – Россия есть демократическое правовое государство с республиканской формой правления”.

Демократический политический режим в Российской Федерации характеризуется следующими особенностями:

во-первых, демократический режим Российской Федерации раскрывается в таких основах конституционного строя как народовластие, а формой его реализации выступает республиканское правление с разделением и взаимодействием властей, развитой системой народного представительства и различных форм непосредственной демократии;

во-вторых, демократический режим Российской Федерации находит своё выражение и в том, что в ней человек, его права и свободы провозглашаются (объявляются) высшей ценностью. При чем, Конституция устанавливает, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства;

в-третьих, демократия в России осуществляется на основе принципа идеологического и политического многообразия. Этот принцип исключает возможность существования в стране государственной или иной обязательной идеологии. При этом принцип идеологического и политического многообразия означает также создание возможностей оказывать влияние на политические процессы теми социально-политическими или иными организациями, деятельность которых имеет политический аспект и находится в рамках Конституции Российской Федерации;

в-четвертых, к числу важнейших проявлений демократизма российского государства относится наличие местного самоуправления и различных форм непосредственной демократии на федеральном, региональном и местном уровнях, которые распространяются не только на территориальные сообщества, но и на национальные образования, места проживания малочисленных народов России.

Таким образом, демократический режим российского государства в юридическом аспекте представляет собой механизм выявления и реализации воли большинства народа; это – механизм, в котором или с помощью которого выявленная воля не искажается, не извращается в интересах меньшинства, а в целом соответствует интересам, подавляющего большинства общества.

Рекомендуемые страницы:

poisk-ru.ru

Форма правления в Российском государстве

За многовековую историю в России сложилось немало традиций, которые во многом определили развитие российской государственности, придали ей уникальность и самобытность.

Традиции — это исторически сложившиеся, укоренившиеся в обществе и передаваемые из века в век обычаи, обряды, общественное установления, ценности, идеи и т.д. Они представляют собой социально-культурное и национальное наследие, сохраняющееся в обществе длительное время.

В России наиболее важные отечественные традиции — общинность, соборность, державность (государственность), патриотизм, социальная справедливость, приобретенная ценность труда, духовность. Традиционный идеал народов России — сильное централизованное государство, способное обеспечить необходимый порядок, целостность общества, защитить страну от иноземных нашествий.

Вековые монархия и самодержавие породили другую традицию — патернализм. Он выражается в насаждении в общественном сознании идеи о непогрешимости носителя верховной власти, его обожествлении и одновременно в неограниченном произволе, бесправии, отрицании свободы и демократии.

В Российском монархическом государстве уважительного отношения к праву и закону сложиться не могло, не было в нем и условий для утверждения демократической законности. И все же, перемены доходили и до России. На рубеже XIX-XX столетий в общественном сознании набирало силу идея установления в России конституционно-демократического строя. Падение монархии в 1917 г. было предопределено и тем, что она сопротивлялась его введению. Следовательно, государственное строительство в России идет сегодня не на пустом месте.

При подготовке Конституции России 1993 года, а также и после ее принятия, отчетливо высветились многие проблемы теории и практики государственного строительства, в том числе, о форме правления. Суть дискуссий сводилась к альтернативе: президентская или парламентарная республика должна быть утверждена в нашей стране.

Например, А.И. Кулябин предпочтение отдает парламентарной республике. Он основывает свою позицию тем, что у государств с данной системой, а это почти все страны Западной Европы, а также Австралия, Канада, Япония — ниже уровень инфляции, сбалансированнее бюджет, устойчивее национальная валюта, меньше внутренних и внешних проблем.

В то же время страны с президентским правлением, а это почти все страны Северной и Южной Америки, за исключением Канады и Ямайки, многие государства Азии и Африки, отличаются, за исключением США, политической и экономической нестабильностью, дефицитом торгового и платежного балансов, возрастающим государственным долгом, инфляцией, отрицательным сальдо миграции.

По мнению А.И Кулябина, президентская система в России весьма сложна. Она снижает роль политических партий, которые играют при ней функцию «клуба избирателей». Но они составляют программу правительства и формируют кабинет министров. Также президентская система мало подходит для многонациональных государств, ибо у представителей малых народов нет равных возможностей стать президентом.

И, наконец, президент практически не поддается юридической ответственности, хотя данный механизм существует.

В.А. Ачкасов отмечает, что Российская Конституция 1993 года наделила президента слишком большим объемом полномочий: вся полнота исполнительной власти и полный контроль за формированием и деятельностью правительства, вплоть до подмены его в важнейших сферах, мощные рычаги воздействия на законодательную и судебную власти и, наконец, почти полная бесконтрольность. Налицо явный дисбаланс во взаимоотношениях законодательной и исполнительной власти.

Вместе с тем, В.А. Ачкасов считает оптимальным для нынешней российской системы «дрейф» в сторону классической президентской республики. Это, по его мнению, потребовало бы следующих изменений:

1. Расширение прав президента на участие в деятельности правительства, которое может быть напрямую ему подчинено. Президент станет в этом случае Главой государства и правительства.

2. Постепенной частичной утраты президентом различных надинституциональных функций (особенно в сфере законодательства). Речь может идти о лишении его конституционного права роспуска Государственной Думы, может быть, права законодательной инициативы.

3. Некоторого упрощения процедуры импичмента (в частности, при наличии заключения Верховного Суда о присутствии в действиях президента состава преступления, решение об отстранении его от должности может быть принято квалифицированным большинством в общих палатах).

4. Корректировки ст. 95 и 96 Конституции РФ в части процедур формирования Совета Федерации. Необходимо конституционно закрепить выборный характер Верхней Палаты, с введением значимых различий функций палат, что характерно сегодня для большинства федеративных государств.

5. Необходимо ограничить рамки безграничного депутатского иммунитета для того, чтобы можно было привлечь к уголовной ответственности «народных избранников», совершивших преступление и т.д.

По мнению автора, учет данных предложений, позволит сбалансировать, обусловит ее предсказуемость, устойчивость и эффективность.

Рациональное зерно в полемику вносит В.Н Синюков. Он отмечает, что вопрос о будущей форме правления в России — президентской либо парламентарной обсуждается изолированно от проблем федеративного устройства. В этом он видит существенный недостаток данной дискуссии. Россия — уникальная федерация, что не может не влиять на форму и правление. Поэтому необходим учет в механизме института президентства, специфики государственного устройства России.

В столь уникальном государстве, как Российская Федерация вопрос о главе государства не может быть решен традиционно, как, скажем, в США или Франции. Такой сложной федерации, как Россия, нет нигде в мире, следовательно, нельзя механически переносить зарубежные модели исполнительной власти на российскую почву.

В.Н. Синюков считает, что при президенте должен функционировать орган, который на уровне главы государства и исполнительной власти отражал бы ее национальный и территориальный аспекты. Неучет данного момента может и дальше сотрясать государственную машину. Он считает целесообразным создание Государственного Совета во главе с президентом РФ, в который вошли бы высшие должностные лица республик и который по ряду вопросов, затрагивающих интересы республик, разделили бы ответственность с президентом.

В ходе научной дискуссии разрабатывались и многие другие подходы в установлении формы правления в России. В настоящее время в научных и политических кругах все громче раздаются требования о необходимом внесении изменений в ныне действующую Конституцию РФ с целью устранения сложившегося дисбаланса властей в пользу президента. Кстати, необходимость внесения изменений в Конституцию признается и президентской стороной. Другое дело, что видение существующих проблем у ветвей власти разное.

Итак, резюмируя дискуссию, хочется отметить, что сторонники жесткой альтернативы не учитывали, что в современных условиях градация, сложившиеся в XIX в., происходит взаимопроникновение элементов различных форм правления, возникают смешанные, «гибридные» формы.

Такие модификации форм обусловлены несколькими причинами. Во-первых, практика последних десятилетий показывает, что для управляемости государством важно не только и, может быть, не столько разделение властей и система взаимных сдержек, сколько установление необходимых взаимосвязей, взаимодействия, взаимосогласованности в работе высших органов государства.

Во-вторых, «чистые» формы правления имеют недостатки, присущие форме как таковой. Например, президентская республика имеет тенденцию к президентскому авторитаризму. Парламентарной же республике имманентно присуща нестабильность правительства, частые правительственные кризисы и отставки.

В-третьих, возникновение смешанных, «гибридных» форм связано с распространением во все большем числе стран мира общечеловеческих ценностей, влиянием гуманистических идей и институтов, а также связаны с давлением и борьбой прогрессивных сил.

Форма правления, т.е. порядок организации и взаимоотношений высших органов государства, зависит от многих факторов: соотношения социально- политических сил, уровня правовой и политической культуры и т.д. Их отражает новая Конституция России, согласно статьи 1, которой «Российская Федерация — Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления». Она предусматривает создание полупрезидентской, полупарламентарной республики с доминирующим положением президента в структуре власти. В этой смешанной форме учтены позитивные стороны обеих традиционных форм, в частности стабильность правительства и его подконтрольность парламенту. Путем применения института двойной ответственности (перед Государственной Думой и президентом), усложнения процедуры вотума недоверия преодолеваются негативные стороны как президентской, так и парламентарной форм правления.

Вместе с тем, создаются возможности как для авторитаристских тенденций исполнительной и президентской власти, так и формирования стабильной и сильной демократической власти, что особенно необходимо в современных условиях России.

Итак, сложная обстановка перехода к рыночной экономике и острая социальная напряженность обусловили тот факт, что в Российской Федерации в качестве формы правления установлена президентская республика, но обладающая по сравнению с традиционными президентскими республиками рядом особенностей.

Во-первых, наряду с признаками президентской республики (это, в частности, контроль Президента за деятельностью Правительства) данная форма имеет элементы парламентарной республики, состоящие в том, что Государственная Дума может выразить недоверие Правительству (хотя решать его судьбу и в этом случае будет Президент).

Во-вторых, налицо дисбаланс между законодательной и президентской властью, существенный перевес последней, что в какой-то мере нарушает необходимое равновесие и устойчивость государственной власти в целом.

Наконец, в-третьих, уникальность России как федерации не может не быть отраженной в механизме государственной власти, особенно с учетом того, что в ряде ее республик также существует институт президентства.

Гукепшоков Мурат Хасанбиевич

www.jourclub.ru

Форма правления в РФ

      Отстранение президента в порядке импичмента — явление крайне редкое. В результате импичмента президенты были лишены своих  полномочий в Бразилии в 1945 году и  в 1992 году, а также в Венесуэле  в 1993 году.

      Гораздо чаще отстранение президентов происходило  в результате убийства, государственных  и военных переворотов. Так, 35-й  президент США Д. Кеннеди был  убит в 1963 году, президент Чили С. Альенде был застрелен в 1973 году. В результате военных переворотов были смещены со своих постов: в 1976 году — М.Э. Перон, первая женщина-президент Аргентины; в 1984 году — Ж.К. Дювалье, пожизненный президент Гаити. Существуют целые регионы, где государственный переворот — основная форма досрочного отстранения президентов от власти. Так, в Латинской Америке с 1930 по 1970 год из 170 президентов 124 были лишены своих полномочий в результате государственных переворотов.

     Республиканская форма правления относительно молодая, по сравнению с монархией. Однако она сумела довольно крепко закрепиться в современном мире. Нам кажется, что будущее именно за республиканской формой правления, но не за «чистой», а за нетрадиционной ее формой.

       Нельзя не отметить очевидное  обстоятельство: стран, в которых  главой государства является  президент, значительно больше, чем  стран с монархической формой  правления.

     В отличие от монарха президент  получает свою власть в результате избрания и осуществляет ее в течение  определенного срока, установленного в конституционном порядке. Во многих странах вместе с президентом избирается вице-президент, который замещает его в случае необходимости. Такого никогда не может быть в случае с монархом.

     Президент в отличие от монарха несет  политическую ответственность за свои действия. Он может быть отстранен  от власти в порядке импичмента. Тем самым можно сказать, что  республиканская форма правления, в какой-то степени, более совершенна, чем монархия.

3.1. Смешанная форма правления как форма правления в России

     Смешанная республика или ещё ее называют президентско-парламентская отличается двойной ответственностью правительства — перед президентом и парламентом. Смешанная республика сочетает в себе наиболее сильные стороны парламентской и президентской систем правления. Она соединяет в себе сильную президентскую власть (достоинство президентской республики) и эффективный контроль за правительством со стороны парламента (сильная сторона парламентской республики). С одной стороны, президент наделён широким кругом полномочий: он является главой государства, верховным главнокомандующим, обладает отлагательным вето на решения парламента, назначает главу правительства (премьер-министра), имеет право распустить парламент и назначить новые выборы, единолично ввести чрезвычайное положение и т.д. С другой стороны, парламент имеет возможность контролировать деятельность премьера и правительства посредством утверждения бюджета страны, вынесения вотума недоверия им. Например, по Конституции Французской Республики 1958 г. Президент избирается гражданами и руководит правительством, что характерно для президентской республики. В то же время, назначаемое им правительство должно пользоваться доверием нижней палаты Парламента — Национального собрания, что характерно для парламентарной республики. Вместе с тем Президент может распускать Национальное собрание по своему усмотрению, что не характерно ни для той, ни для другой разновидности республиканской формы правления. Наблюдается самое различное соединение элементов парламентарной и президентской республик, а иногда появление таких черт, которых не было ни у одной из этих форм. В последнем случае происходит не просто смешение разных сторон отдельных разновидностей республиканской формы правления, а рождается новое качество, возникает своеобразный гибрид. В результате остается все меньше «чистых» президентских или парламентарных республик, возникают полупрезидентские, полупарламентарные республики¹⁶. Для этой цели используются как концепция «рационализированного парламентаризма», имеющая целью ограничить власть парламента и усилить исполнительную власть, так и требование ответственного правительства, неразрывно связанное с идеей парламентарной республики. Один из наиболее типичных примеров смешанной формы — республика Перу по конституции 1933 года (до переворота 1968 г). Отличительная черта формы правления в Перу состояла в двойственном положении правительства по отношению к президенту и конгрессу по вопросу о политической ответственности. Совет министров был ответственен как перед президентом, так и перед законодательным органом. К тому же реализацию президентом некоторых своих важных функций конституция ставила в преимущественную зависимость от волеизъявления конгресса. Особая разновидность смешанной формы правления существовала в Панаме с 1972 по 1979 годы. Ее существенная отличительная черта состоит в особом положении главы правительства в системе государственных органов республики — по конституции 1972 года он, а не президент был ключевым звеном государственного механизма. Президент юридически, а еще больше фактически был низведен до положения второстепенной фигуры в структуре центральных органов государства. Совет кабинета наделялся конституцией главным образом совещательными полномочиями и действовал как консультативный орган при носителе высшей исполнительной власти — главе правительства. Еще одна особенность формы правления Панамы до конца 1978 года — формальное отсутствие в стране партийной системы, поэтому парламентские выборы проводились по территориальному признаку.

     Для республик смешанного типа правления  характерно отсутствие прямой юридической связи между президентом и правительством. В ряде государств всенародно избранный президент, будучи главой государства, в формально-правовом смысле оказывается отделенным от руководства исполнительной властью, которое конституция страны возлагает на правительство. В этом случае конституция может устанавливать принцип доверия нижней палаты парламента по отношению к формируемому президентом правительству.

     Одним из признаков, присущих исключительно  республикам смешанного типа правления, является закрепленная в конституции страны возможность роспуска парламента или его нижней палаты по инициативе президента в случае возникновения непреодолимого конфликта между органами исполнительной власти и парламентом.

     В смешанной республике имеются следующие  черты, присущие президентской формой правления: президент избирается непосредственно народом, что делает его независимым от парламента и дает ему возможность противопоставить себя парламенту. Но в данном случае есть риск обострения отношений между президентом и парламентом, а также вследствие этого – между президентом и избирателями. В тоже время при слабом парламенте республика, будучи по конституции полупрезидентской, на деле превращается в президентскую.

     Вице-премьеров  и министров президент может  назначить по своему усмотрению, независимо от партийной расстановки сил  в парламенте. Премьер-министра он назначает  тоже сам но по-разному: во Франции и Казахстане самостоятельно (хотя потом ему, а значит и правительству может быть выражено недоверие), в России, на Украине назначает с согласия парламента (в России – Государственной Думы).

     Правительство несет ответственность перед  президентом, который может по своему усмотрению уволить премьер-министра, отдельного министра и все правительство  в отставку.

     Наряду  с сильными элементами президентциализма, в полупрезидентской республике имеются черты парламентаризма. Главная из них – ответственность правительства перед парламентом. Она всегда затруднена, в меньшей степени во Франции (нужно собрать не менее 10% подписей общего состава палаты для внесения такой резолюции, есть и другие условия), больше – в России, еще сложнее добиться такой ответственности в Белоруссии и некоторых других странах.

     Второй  элемент парламентаризма: согласие нижней палаты парламента на назначение определенной кандидатуры, предлагаемой президентом, на должность премьер-министра. Такой порядок предусмотрен не во всех странах, во Франции его нет, но в России и ряде других стран  такое согласие обязательно.

     Наряду  с совмещением черт президентской  и парламентской форм правления  полупрезидентская республика имеет такие особенности, которые не присущи первым. Основная из них — особый статус президента. По конституции президент выводится за триаду разделения властей. Он не относится ни к одной ветви власти, в том числе к исполнительной власти, как это всегда бывает в президентской республике и по традиции – в парламентской.

3.2. Форма правления на современном этапе развития Российской Федерации

     Республиканская форма правления в России, определяющая организацию высших органов государственной  власти и порядок их деятельности, установлена в соответствии со ст. 1 Конституции Российской Федерации. Главным определяющим признаком  такой формы правления является выборность главы государства. Этим главным признаком республиканская  форма правления отличается от монархии, характеризующаяся наследованием статуса главы государства¹⁷.

     Конституция РФ, устанавливая республиканскую форму  правления в России, одновременно закрепила следующие ее признаки:

• отказ от какого-либо независимого и длительно обладания государственной властью, основанного на индивидуальном праве;
• создание государственных органов на основе согласования интересов управления государством и незыблемостью гражданских свобод;
• формирование государственных органов на основе свободных выборов и на определенный ограниченный срок и так далее.

     Российской  Федерации, как и некоторым другим государствам, присущи черты парламентской  и президентской республики. Это  находит свое выражение в установлении сильной президентской власти при  сохранении ряда типичных признаков  парламентской формы (наличие председателя (премьер-министра) правительства, возможность, хотя и ограниченная, отстранения  от власти правительства Федеральным Собранием РФ парламентом) и роспуск парламента Президентом  РФ).

     С момента своего становления в  качестве конституционного государства  Российская Федерация постоянно  движется в сторону усиления черт президентской республики¹⁸.

     По  ряду формально-юридических признаков  к республике смешанного типа можно  отнести и Российскую Федерацию.

     Особенностью  формы правления в Российской Федерации является то, что в силу своего федерального характера она  имеет в своем составе 21 республику в качестве субъектов Федерации. Согласно пункту 2 статьи 5 Конституции  РФ 1993 года, республика в составе  РФ является государством, имеющим  свою Конституцию и законодательство.

     Федеративный  договор, за которым Конституция  РФ признает качество источника конституционного права Российской Федерации, называют республики суверенными.

     Они имеют собственное гражданство, собственную государственную символику, а так же имеют право свободного выхода из Российской Федерации. Если Россию относят к республике смешанного типа, то среди республик в ее составе имеются как республики смешанного типа, так и республики с президентской формой правления.

     В Российской Федерации большую роль играет власть Президента. Ее трудно отнести к исполнительной или законодательной власти. Это особая форма, самостоятельная власть, вытекающая из статуса главы государства как гаранта Конституции.

     Эта власть обеспечивается не только распределением полномочий между президентом, правительством и парламентом, но и созданием  при президенте специальных органов (администраций, управлений делами, комиссий, комитетов, аналитических центров, аппарата представителей и так далее), содействующий президенту Российской Федерации и осуществления его полномочий главы государства. Гаранта Конституции, в реализации его законодательной инициативы.

     Отсюда  возникает сложность с определением того, к какой республике все же относится Россия – смешанной  или президентской. Так, например, в докладе Председателя Конституционного Суда Российской Федерации В.Д. Зорькина на конференции 29 октября 2003 года мы видим отнесение России к смешанной республике, а в выступлениях президентов России мы видим упоминание о президентской республике. Президент России В.В. Путин, в 2007 году, выступая на официальном завтраке, данном от имени Премьер-министра Австралии Джона Говарда говорил: «…у нас не парламентская, а президентская республика». Д.А. Медведев на встрече с представителями Совета по международным отношениям 16 ноября 2008 года, будучи президентом говорил: «…наша Конституция в целом, на мой взгляд, очень удачная. Она современная, она содержит именно тот набор прав и свобод, которые сегодня являются актуальными, современными. Это Конституция президентской республики. А Россия, на мой взгляд, может существовать только как сильная президентская республика. Россия слишком большая, слишком сложная, состоящая из огромного количества субъектов Федерации, многоконфессиональная страна. И ничем другим, кроме как президентской республикой, она, наверное, быть не может. Как, собственно, и Соединённые Штаты Америки могут быть только президентской республикой».

     Теория  государства и права обладает достаточно широкими сведениями об элементах формы государства, о форме правления в частности. Выработаны определения основных понятий, определены признаки, характерные черты и особенности элементов формы государства. Наука теории государства и права вместе с наукой конституционного права и конституционного права зарубежных стран знает множество классификаций внутренних элементов формы правления, форм государственного устройства, политического режима.

     Политические  отношения не стоят на месте, постоянно развиваются и форма правления под давлением множества обстоятельств должна быть достаточно гибкой и иметь возможность поддаваться изменениям. Экономические, политические и иные обстоятельства могут повлиять на полномочия высших органов власти, и форма правления соответственно также может подвергаться изменениям.

     Российская  Федерация после распада СССР пыталась «позаимствовать» форму правления из США с некоторыми поправками. То есть, по сути, на основе готового образца хотели создать новый гибрид формы правления. Но форму правления нельзя придумать. Она складывается исторически. Надо учитывать не только социальные и экономические, но и исторические факторы.

     В современной науке бытуют два  основных мнения – одни ученые склоняются к тому, что в России смешанная  республика, другие же утверждают президентскую  республику. В настоящее время, изучая как законодательство и доктрину государства нельзя четко выделить форму правления в России, но Конституция  России относится к разряду «гибких» и поэтому когда-нибудь этот спор прекратится. По нашему мнению, политика власти движется по пути президентской республики и полномочия президента как органа государства во многом абсолютны. Это сказывается на некой стабильности, но также ведет к нарушению баланса сдержек и противовесов, установленных Конституций Российской Федерации.

Нормативные акты: 

1. Конституция Российской Федерации [Текст]: принята всенародным голосованием 12 дек. 1993 г. : [с учетом поправок, внесенных Законами о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, №7-ФКЗ]//Рос.газ. – 2009. – 21 янв. (№7).

Научная и учебная литература:

1. Бабаев В.К. Теория государства и права: учебник [Текст] / под ред. В.К. Бабаева. – М.: Юристъ, 2003. – 592 с.
2. Венгеров А.Б. Теория государства и права: учебник [Текст] / А.Б. Венгеров. – М.: ОМЕГА-Л, 2002. – 607 с.
3. Матузов Н.И. Теория государства и права: учебник для студентов вузов [Текст] / Н.И. Матузов, А.В. Малько. – 2-е изд.– М.: Юристъ, 2005. – 541 с.
4. Мелехин А.В. Теория государства и права: учебник [Текст] / А.В. Мелехин. – М.: Маркет DS, 2010. — 640 с.
5. Мишин А.А. Конституционное (государственное) право зарубежный стран: учебник [Текст] / А.А. Мишин. — М.: Юстицинформ, 2009. — 332 с.
6. Морозова Л.А. Основы государства и права: учебник [Текст] / Л.А. Морозова. – М.: НОРМА, 2004. – 464 с.
7. Степанов И.М. Парламентская демократия и выбор формы правления [Текст] // Конституционный строй России: сборник статей. Вып. 2 Вопросы парламентского права. – М., 1995. – 81 с.
8. Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран: учебник для студентов вузов [Текст] / В.Е. Чиркин; Ин-т гос-ва и права РАН, Академ. правовой ун-т.  – 4-е изд., перераб. и доп.  – М.: Юристъ, 2005.  – 669 с.
9. Чиркин В.Е. Нетипичные формы правления в современном государстве [Текст] // Государство и право. – 1994. — № 1. – 127 с.
10. Чиркин В.Е. Сравнительное конституционное право : учебное пособие [Текст] / отв. ред. В.Е. Чиркин. – М.: Междунар. отношения, 2002. – 448 с.

stud24.ru

Республиканская форма правления в России

Будучи страной суверенной, Россия самостоятельно устанавливает свою форму правления. Таким образом, определяется организация органов госвласти, а также порядок их деятельности.

Республиканская форма правления в РФ установлена Конституцией. При этом главным признаком такого государственного устройства считается сменяемость и выборность главы страны. В этом республиканская форма правления отличается от монархической. При последней, как известно, глава государства чаще наследует власть.

С позиции чисто формальной некоторые авторы считают, что форма правления не влияет на особенности государственного строя. Так, например, Великобритания, будучи монархией, является вместе с этим конституционным и демократическим государством.

В России республиканская форма правления предусматривает отказ от какого-либо продолжительного или независимого владения властью, которое будет основываться на индивидуальном праве. При этом государственный строй ориентируется на опыт и ум, а не на достижение идеальной цели, которое, как правило, приводит к установлению тоталитаризма. Республиканская форма правления в России предусматривает также и формирование госорганов в соответствии с согласованием интересов государственного управления с непоколебимостью гражданской свободы. Создание органов управления осуществляется на определенный (ограниченный) срок при помощи свободных выборов.

Республиканская форма правления предусматривает демократический строй. При этом демократия (в качестве равной свободы для всех) является дополнением указанной системы управления в стране. В свою очередь, республика всячески поддерживает подъем и развитие этой равной для всех свободы, способствуя равномерному распределению социальных благ. Вместе с этим обеспечиваются равные выборы, доступ к образованию, государственным должностям и прочему.

Существует два вида республики: президентская и парламентская.

Главным политическим отличием первой является сосредоточение полномочий и главы правительства, и главы страны в руках Президента. К другим признакам этой формы правления следует отнести внепарламентский способ выбора главы страны. При этом применяются косвенные или прямые выборы. Кроме того, президентская республика предусматривает и внепарламентский метод создания правительства.

Система высших госорганов при парламентской системе управления государством основывается на принципе парламентского доминирования. При этом правительство несет перед ним коллективную ответственность. В республике парламентской правительство имеет власть до тех пор, пока имеет парламентское большинство.

Некоторые современные страны с республиканской формой правления имеют также некоторые черты и президентской системы. К таким государствам, в частности, относится и современная Россия. Сочетание признаков двух систем управления государством отражается в присутствии мощной власти президента с сохранением при этом типичных черт парламентаризма.

С начала становления конституционного строя Россия стремилась усилить черты президентской республики. Вместе с этим, имея в итоге президентский характер, система государственного управления сохраняет отдельные внешние характеристики парламентской страны.

Сегодня Российская Федерация имеет президентско-парламентскую или (как называют ее в некоторых источниках) полупрезидентскую форму правления. Президент избирается в ходе всеобщего голосования. У него есть собственные прерогативы, которые позволяют ему действовать вне зависимости от правительства. Вместе с тем действует правительство, которое сформировано министрами, имеет председателя и ответственно в некоторой степени перед парламентом.

fb.ru

понятие, виды. Форма правления в РФ.