История создания конституция сша – История создания и принятия Конституции Соединённых Штатов Америки.doc — Реферат «История создания и принятия …

70. История создания конституции сша

В 1783 году Парижским мирным договором завершилась Война за независимость США. Ещё в 1777 году, в разгар войны, Второй континентальный конгресс принял Статьи Конфедерации, документ конституционного характера, который определял Соединённые штаты как конфедерацию и закреплял полномочия центральных органов. В 1781 году Статьи были ратифицированы последним, тринадцатым, штатом и официально вступили в силу. Многие отмечали слабость этого союза: во-первых, Статьи Конфедерации предоставляли центральным органам минимальные полномочия, а во-вторых, при голосовании в Конгрессе Конфедерации (высший орган власти) по любому вопросу требовалось единогласное согласие всех штатов, так что один штат мог заблокировать любую инициативу. Джордж Вашингтон образно назвал Статьи Конфедерации «верёвкой из песка» (ropes of sand). Поэтому быстро начали появляться предложения о внесении в Статьи различных изменений.

В сентябре 1786 года представители пяти штатов (Нью-Джерси, Нью-Йорк, Пенсильвания, Делавэр, Вирджиния) собрались в Аннаполисе для того, чтобы обсудить поправки к Статьям Конфедерации, касавшиеся отмены таможенных барьеров между штатами. Конференция оказалась недостаточно представительной (делегаты из ещё нескольких штатов не успели добраться в Аннаполис вовремя, часть штатов проигнорировали конференцию), поэтому делегаты обратились к Конгрессу Конфедерации с просьбой созвать в мае следующего (1787) года в Филадельфии конференцию, в которой участвовали бы представители всех штатов и которая имела бы достаточно полномочий для пересмотра Статей Конфедерации.

Структура Конституции

Конституция США состоит из преамбулы, семи статей и двадцати семи поправок (в том числе десять поправок, составляющие Билль о правах).

Принципы Конституции США

закреплялись права и свободы: печати, выбора, право большинства на замену и изменение правительства. В ряде штатов, дополнительно, право на свободу слова, собраний, петиций, ношения оружия, неприкосновенность жилища, запрещение зако-нов, имеющих обратную силу.

Закреплялся принцип разделения властей. Сила законодательной власти преоб-ладала над исполнительной. Исключение составляли 3 штата (Нью-Йорк, Массачу-сетс и Нью-Гемпшир). Кроме того в 2 штатах губернаторам предоставлялось право отлагательного вето. Судьи назначались не исполнительной властью, а легислатурами и объявлялись независимыми.

Провозглашался принцип народного суверенитета

71. Организация и компетенция федеральной власти в сша. Система «сдержек и противовесов».

Для предупреждения концентрации полномочий и перевеса влияния одной из вет-вей власти, что могло привести к тирании, узурпации власти одной и них, а также с целью обеспечения стабильности и непрерывности функционирования государствен-ной власти, Конституция устанавливала

систему «сдержек и противовесов».

Суть системы «сдеужек и противовесов»

состоит в следующем:

Три ветви власти имеют различные источники формирования:

ð Конгресс — носитель законодательной власти — состоит из двух палат. Палата представителей избирается народом, т.е, избирательным корпусом (первоначально — только белые мужчины-собственники) и Сенат — избираемый легислатурами штатов.

ð Президент – объявлялся носителем исполнительной власти — избирается косвен-ным путем, коллегией выборщиков, которые в свою очередь избирались населением отдельных штатов.

ð Верховный

суд — формировался совместно президентом и сенатом.

Все органы государственной власти имеют различные сроки полномочий:

ð Члены Конгресса каждые два года переизбираются на одну треть;

ð Президент избирается на 4 года;

ð члены Верховного суда — занимают свои должности пожизненно.

Это не позволяло добиться устойчивости определенной политической группировки и пр., избранной одновременно при каких-либо обстоятельствах.

Предусматривалось, что каждая из ветвей власти могла нейтрализовать возможные узурпаторские поползновения другой.

ð Конгресс получил право отклонять любые законопроекты президента, включая финансовые.

ð Сенат мог отклонить любую кандидатуру, предложенную президентом на высшие гражданские федеральные должности, т.к. для ее утверждения требуется согласие 2/3 сената.

ð Конгресс, может привлечь президента к ответственности в порядке импичмента и отстранить его от должности.

ð Президент — обладает правом отлагательного вето, которое можно преодолеть если билль или резолюция, отвергнутые президентом, будут повторно одобрены 2/3 голосов в обеих палатах.

ð Члены Верховного суда назначаются президентом по совету и с согласия 2/3 Сената, плюс созданы предпосылки для присвоения Верховному суду права консти-туционного надзора.

ð Федеральные судьи могли быть отстранены от должности в соответствии с процедурой импичмента, которая осуществлялась обеими палатами Конгресса.

studfiles.net

История создания и принятия конституции США

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

“ВЫСШАЯ ШКОЛА ЭКОНОМИКИ”»

Школа исторических наук

Кожанова Анна Андреевна

«История создания и принятия конституции США»

Реферат студентки 4 – го курса, группы И – 122(1) по курсу

«История Нового Света»

Научный руководитель

Кандидат исторических наук

А. А. Исэров

Москва, 2015

История создания и принятия конституции США.

Введение.

Выбирая тему для написания своей работы, меня заинтересовала именно тема, касающаяся создания и принятия Конституции США. В современном мире США представляет собой сильную, прекрасную и очень интересную страну со справедливым законодательством.

Мне кажется очень важным во введении моей работы уделить некоторое внимание другому очень важному документу, который являлся предшественником будущей Конституции США. Это была «Декларация независимости», принятая Вторым Континентальным конгрессом в 1776 году. Это был первый в своем роде документ в XVIII веке, который отражал права человека. Декларация была написана с использованием трудов великих английских и французский мыслителей, в первую очередь – Джона Локка. Неотчуждаемыми правами человека создатели Декларации провозгласили жизнь, свободу и стремление к счастью, а так же право на избавление (свержение) от той власти, которая подавляет права и свободы человека, прописанные в этом документе.

Принцип народного суверенитета, как основы государственной власти, был впервые введен на основании этого документа. Стоит так же упомянуть, что Декларация Независимости была первым документом, в котором шла речь непосредственно о правах личности.

Конституция США – первая в мире, старейшая писанная Конституция, вобравшая в себя лучшие черты европейской и американской общественной мысли. Можно говорить, что в некотором смысле, создании Конституции было итогом буржуазной революции, но и одновременно катализатором для нескольких других революций в странах Европы и Латинской Америки.

Глава 1. Причины принятия конституции США.

После того, как закончилась Семилетняя война, в США усугубилось положение экономики и еще сильнее начинает проявляться гнет Великобритании на колонии. Штаты действовали не совместно, каждый в отдельности, из – за чего крайне сложно было наладить торговлю и исправить финансовую ситуацию.

Началось подавление метрополией своих колоний:  массово отменялись суды присяжных, отменялась неприкосновенность личной собственности (стоит заметить, что собственность не была отнесена к неотъемлемым правам человека, наряду с жизнью, свободой и стремлением к счастью, а считалась великим американским мыслителем Томасом Джеферсоном гражданским правом, но не естественным, то есть данным при рождении), распускалась армия на периоды мирного времени, прекратились собрания ассамблей, происходила регламентация торговли и производства в США, а так же возвышением полномочий военной власти над гражданской. Стоит упомянуть так же, что США находились в обстановке тяжелого экономического кризиса, который начался из – за большого государственного долга, выплата которого представлялась практически невозможной, так как у правительства не было ни средств, ни банков для того, чтобы помочь штатам выплатить долги. Правительства штатов были должны очень многим банкам Европы, а также обязаны были обеспечить выплаты армии.

Несколько штатов, в попытках справиться с ситуацией, начали выпуск обесценивающих облигаций, так же был принят ряд законов в пользу должников, что временно облегчило положение народа в стране, но финансовую ситуацию лишь расшатало еще сильнее.

Потребность в Конституции обуславливалась  и тем, что начинались волнения масс, требовавших прекращения гнета и расширения своих прав и свобод. В 1786 – 1787 годах происходили восстания обнищавших фермеров в Массачусетсе и нескольких соседних с ним штатов.

Таким образом, можно сказать, что задачей разработчиков и составителей конституции было устранить несовершенства конфедеративного устройства Соединенных Штатов, реформировать государственное устройство страны и избежать народных восстаний, узаконить отношения власти и народа.

Глава 2. Создание конституции США в 1787 году.

Часть 1. Источники, на основе которых была разработана Конституция США.

Источниками, на которые опирались делегаты Конвента при разработке Конституции, были, в первую очередь, были основаны на словах отцов – основателей. Другими источниками являлись уже существующие конституции других стран.

Также на создателей Конституции США имел огромное влияние французский философ Шарль Луи Монтескье. Особенное внимание при создании Конституции члены Конвента уделяли его произведению «О духе законов», в котором Монтескье рассуждает о разделении властей. Монтескье верил, что если кто-нибудь один сосредотачивал в своих руках всю полноту власти, то он непременно станет подвергать свой народ тирании.

Теория общественного договора, которую развил сначала Томас Гоббс, а позже Жан – Жак Руссо и Джон Локк, тоже повлияла на создание Конституции.  Суть этой теории в том, что, как считали Гоббс и его последователи, до образования государства человечество находилось в состоянии естественной свободы. Государство же образовывалось путем договора, при котором люди отдают некоторые свои свободы в обмен на обеспечение безопасности, защиту своих прав и свобод, правосудие. «Тень» этой теории мы можем увидеть на страницах преамбулы к Конституции, где говориться, что народ Соединенных Штатов принимает Конституцию для обеспечения своей безопасности, обороны от врагов, охраны своих границ. Можно внимательней присмотреться к теории общественного договора Локка. Локк в этой теории говорит, что, отдавая часть своих свобод ради обеспечения безопасности и гарантии неприкосновенности своих прав, народ имеет право свергнуть того монарха или то правительство, которое попытается ущемить их права или нарушить заключенный договор.

Стоит так же обратить внимание на взгляды Локка, которые тоже отразились на Конституции. Например, его теория естественных прав человека, данных ему при рождении и неотчуждаемых в течение его жизни, которые не могут быть отобраны представителями власти (в первую очередь Локк говорил о монархе).

Часть 2. Наиболее известные личности, принимавшие участие в создании Конституции США.

При подготовке самого проекта будущей Конституции принимали участие величайшие и блистательные умы Америки, такие как Джордж Вашингтон, Б. Франклин, Т. Морис, Дж Дикенсон, а также Гамильтон и Джеймс Мэдисон1.

Несколько виднейших деятелей американской истории – будущий президент Джоржд Вашингтон, а также Александр Гамильтон и Джеймс Мэдисон, стоявшие у истоков национальной истории США, долгое время пребывали в восхищении от конституции смешанного типа, которая была в Соединенном Королевстве, так как она защищала, в первую очередь, национальные интересы страны.

В своей работе мне бы хотелось немного подробнее остановиться на нескольких главных личностях в истории принятия американской Конституции, хотя бы кратко, но все же уделить им внимание.

Самым выдающимся человеком, принимавшим участие в разработке проекта новой Конституции, был Джордж Вашингтон. Он резко отрицательно относился к колониальной политике Великобритании, и выражал свое мнение относительно этого вопроса в конвенте.  Известно, на протяжении нескольких лет Вашингтон был главнокомандующим американскими войсками. После восьми лет сопротивления, во многом благодаря Вашингтону, который участвовал во всех проектах, целью которых было превращение бывших колоний Британии в современное правовое государство, штатам Америки удалось добиться независимости от Британской короны. Взгляды Вашингтона были умеренно религиозными, консервативными, он стремился в своих идеях вобрать главные идеи Просвещения. Позже, на посту президента США, который он получит в 1789 году и на который он будет избран снова в 1792 году, Вашингтон совершит немало дел для развития и процветания своей страны.

Как федералист, Вашингтон, во время дебатов после подписания проекта, настаивал на ратификации новой конституции, и пользовался своим авторитетом среди население соединенных штатов. Как первый президент страны, Вашингтон стремился придать «президентству» максимально четкую форму, опираясь на Конституцию и законы.

Второй яркой личностью в истории США, принимавший непосредственное участие в Филадельфийском Конвенте, был Александр Гамильтон, так же бывший одним из близких соратников Вашингтона. Гамильтон был человеком очень трудолюбивым и упорным. Когда началась война с Англией, Гамильтон оказался очень близок к Вашингтону и стал его ближайшим соратником. В истории Гамильтон остался как признанный торговли и промышленности. В честь Гамильтона, за многочисленные его заслуги жители Нью – Йорка установили 32 — х пушечный фрегат, названный его именем.  

Бенджамин Франклин – еще одна уникальная личность с истории США. Франклин – считал, что страна должна идти по аргарно – демократическому пути, отвергая торгово – промышленный путь развития2. Политик считал, что аграрный путь развития – наиболее подходящий для США, и что минимум ближайший век страна должна идти именно по этому пути развития. Поощрение развития промышленности Франклин считал лишним. Франклин принадлежал к демократам, и, как и его соратники, был рад тому, что в США в основном промышленность была домашней или кустарной, что практически исключало потребность в импортных товарах. Франклин также считал, что «американскую мечту», которая предполагала, что каждый индивид мог бы быть экономически независимым, можно реализовать в своей стране.  

Разработка Федеральной Конституции проходила секретно, на конвенте в Филадельфии, в 1787 году. Изначально, планировалось лишь исправить уже существующие статьи Конфедерации, однако, делегаты конвента принялись за разработку Федеральной Конституции США с «чистого листа».

Часть 3. Споры о некоторых статьях Конституции США в Конвенте.

Всего в Конвенте принимали участие 55 делегатов. В первую очередь, стоит рассмотреть наиболее интересную и яркую сторону дебатов в Конвенте – спор между сторонниками «Плана Вергинии» и «Плана Нью – Джерси».  Автором «Плана Виргиния» был (в основном) Джеймс Мэдисон. Этот план был представлен 29 мая 1787 года в Конвенте. Его представлял губернатор Виргинии (откуда и пошло название этого плана) Эдмунд Рэдолф. Главной идеей этого плана было усиление прав федеральной власти, федеральные органы наделялись значительными полномочиями. По мнению авторов «Плана Виргиния», федеральное правительство должно было наделяться такими правами, как право налагать вето на законы, которые принимались легислатурами, имели право применять военную силу в случае необходимости к штатам. Также приверженцы «Плана Виргиния» считали необходимым создание двухпалатного законодательного органа на уровне федеральной власти. С помощью этого законодательного органа избиралось правительство на срок в семь лет, а судебная система строилась на принципе сменяемости судей. Именно «План Виргиния» будет взят за основу будущей Конституции США.

«План Нью – Джерси» отражал интересы отдельных небольших штатов. Уильям Патерсон, один из создателей этого плана, предлагал внести лишь некоторые изменения в Статьи Конфедерации, но при этом не изменять саму суть этого документа. В законодательном органе предусматривалось присутствие равного представительства от каждого штата, что обеспечивало бы самостоятельность некоторым штатам. Дебаты по поводу «Плана Нью – Джерси» завершились его отклонением.  

Собственный план был также представлен делегатом от Нью — Йорка Александром Гамильтоном. «План Гамильтона» объединял в себе монархическую форму правления и парламентаризм английского типа (хотя учредить монархическую систему правления Гамильтон не предлагал). Но так как большинство делегатов желало полного отрыва от английской политической системы, от колониального прошлого, большой поддержки «План Гамильтона» все же не получил и был отклонен.

«План Виргиния» был взят за основу будущей Конституции, однако в него все же были внесены некоторые правки. Споры вызвал порядок формирования законодательного органа, которым станет впоследствии Конгресс. Представители небольших штатов считали верным равное представительство от каждого из штатов, независимо от количества его населения, тогда как делегаты от крупных штатов предлагали пропорциональное представительство в Конгрессе. Все же удалось прийти к компромиссу, который известен как Великий Компромисс – его предложил Роджер Шерма, который представлял штат Коннектикут (поэтому этот компромисс иногда называют Коннектикутским). Палата представителей стала формироваться на основе территориального принципа, а Сенат, также один из главных органов государственной власти в США, формировался на основе равенства.

Наиболее активно участвовали в дебатах в Конвенте федералисты. В проекте новой Конституции федералистам удалось добиться решения нескольких важный задач. Конституция провозглашала верховенство закона федерального над законами штатов. Таким образом, Конституция и законы Соединенных Штатов Америки провозглашались верховным, всеобщим  правом, то есть обязательным в каждом отдельном штате.  Еще стоит упомянуть, что федеральное правительство получает право собирать с населения любые налоги, как прямые, так и косвенные, также правительство берет на себя  урегулирование торговых отношений между штатами, ведение коммерцией, и сосредотачивает в своих руках финансовую отрасль власти.

Участники Филадельфийского конвента старались убрать из доктрины народного суверенитета наиболее опасные для правительства статьи. Одной из них оказалась, как не трудно понять, одна из статей Декларации независимости, дававшая народу разрешение на смену власти, то есть, на революционное смещение существующего правительства.

Некоторые участники конвента, в основном консерваторы, хотели решительно ограничить избирательное право народа, которое было значительно расширено в нескольких штатах в 1776 году, и вновь ввести имущественный ценз при голосовании, так как, по их мнению, из – за того, что стали голосовать малоимущие слои населения наравне с более богатыми представителями других слоев, проявились некоторые проблемы в области политического и социально – экономического законодательств штатов. Но, тем не менее, конвентом было ободрено избирательное право, провозглашенное в конституциях штатов.

Продолжая споры о таком важном элементе в политической жизни страны, как избирательное право, Александр Гамильтон и некоторые их тех, кто его поддерживал, все же относились с опаской к идее, что нужно идти на уступки большинству в вопросах избирательного права. То есть, как полагал Мэдисон, неимущие и малоимущие слои населения страны с течением времени будут только возрастать, а значит, создадут, как большинство, угрозу правящему меньшинству.

Однако, на уступки Конвент все же пошел – в Палату Представителей была возможность попасть у любого человека, который был одобрен, за которого проголосовали  в своем штате.

Вторым ключевым вопросом, по которому шли дебаты в Конвенте стал вопрос рабства. После продолжительных дебатов Конвентом было решено отсрочить решение вопроса рабства на двадцать лет. В Конституции США о рабстве написано несколько статьей и разделов: статья 1 раздел 9 – разрешение ввоза рабов в страну, статья 4 раздел 2 запрещал помощь рабам при бегстве и обязывал любого, при случае бегства раба, его возвращать к хозяевам.

Глава 4. Ратификация Конституции США.

Окончательно готов проект Конституции США был 17 сентября 1787 года. После недолгих дебатов, были внесены поправки в статью 7 Конституции, а это значило, что она начинает действовать после принятия в 9 штатах из 13. Тогда как Франклин требовал, чтобы Конституция вступала в силу лишь после принятия всеми штатами. Однако же, Конституция вступала в силу только в тех штатах, где она была принята. Таким образом, любой из штатов, который отказался признавать Конституцию, в итоге выходил из состава федерации.

После того, как проект был отправлен по штатам для ратификации, то во время дебатов сложилось два «лагеря» — «Федералисты» и «Антифедералисты». «Федералисты» поддерживали ратификацию Конституции, тогда как «Антифедералисты» доказывали, что такие меры могут позволить президенту получить практически такую же власть, какая существует в Великобритании, то есть, стать возможным тираном.

После этих событий, начал издаваться журнал «Федералист», составленный Публием, под псевдонимом которого выступали несколько авторов – Мэдисон, Джей и Гамильтон. В журнале они старались приводили многочисленные доводы, чтобы обосновать ратификацию Конституции в штатах.

Всего было выпущено 85 выпусков этого журнала, который до сих пор является самым информативным и ценным источником по истории США времен принятия Конституции.

Ратификация проходила в разных штатах по – разному. Где то- была принята единогласно, а где – то шли дебаты и население выступало против. Первым штатом, принявшим Конституцию, стал Делавэр. Он принял Конституцию

Список использованной литературы:

  1.  Виноградов В.Н., Гусева Н.М., Зверев А.М., Шпотов Б.М. «Новая история стран Европы и Америки. Первый период», изд-во «Высшая  школа», 1998г., г. Москва, 415с
  2.  Согрин В.В. «Идеология в американской истории от отцов-основателей до конца XX века», изд-во «Наука», 1995г., г. Москва, 237с
  3.  Конституция Соединённых Штатов Америки.

http://www.hist.msu.ru/ER/Etext/cnstUS.htm

  1.  Мишин А.А., Язьков Е.Ф. Конституция США: История и современность М.: Юридическая литература, 1988. – 320 с.
  1.  В. В. Соргин. Принятие Конституции США: мифы и реальность.

http://vivovoco.astronet.ru/VV/PAPERS/HISTORY/SOGRIN.HTM

Сноски

  1.  Виноградов В.Н., Гусева Н.М., Зверев А.М., Шпотов Б.М. «Новая история стран Европы и Америки. Первый период», изд-во «Высшая  школа», 1998г., г. Москва, с 235 — 240
  2.  Согрин В.В. «Идеология в американской истории от отцов-основателе до конца XX века», изд-во «Наука», 1995г., г. Москва, с 15 — 20

refleader.ru

история создания, основные конституционные принципы

§1. Истоки Конституции. Декларация Независимости 1776 г. Статьи Конфедерации 1777 г.

Истоки современного конституционного строя США коренятся в особенностях истории этой страны. Конституционализм в США имеет свои характерные черты и предпосылки возникновения, которые не могли не отразиться на главном законе страны — Конституции США 1787 года. Рассмотрим наиболее существенные из них:

1) население США сформировалось из потомков иммигрантов из Европы, начавших переселение в Северную Америку и освоение североамериканского континента еще с конца XVI века. Поскольку первыми переселенцами были англичане, то они перенесли на свою новую родину английские обычаи, традиции и англо-саксонскую систему права. США стали англоязычной страной. На западном побережье США поселялись китайцы, японцы и другие выходцы из Азии. Многонациональный и поликонфессиональный состав населения способствовал выработке демократических основ общественной и государственной жизни (равенство граждан перед законом и судом, веротерпимость). Этому способствовал и тот факт, что в США никогда не было феодализма и наследственного дворянства;

2) следующая особенность становления конституционного строя связана с образованием и развитием американской государственности. В то время как в Европе формирование институтов государственной власти шло последовательно сверху вниз, то в британских колониях Северной Америки этот процесс протекал наоборот — снизу вверх. Первыми органами «государственного» управления на вновь осваивавшихся территориях стали созданные самими переселенцами органы местного самоуправления;

3) в ходе войны за независимость от британской короны американские колонии объявили себя штатами, т. е. независимыми государствами, и приняли свои конституции. Все эти конституции базировались на принципиальных положениях, провозглашенных в Декларации независимости от 4 июля 1776 года, сыгравшей выдающуюся роль в развитии американской демократии и конституционализма. В Декларации говорилось, что все люди созданы равными и наделены неотъемлемыми «естественными правами». И для обеспечения этих прав «люди создают правительства, справедливая власть которых основывается на согласии управляемых» Лафитский В.И. Основы Конституционного строя США. — М.: НОРМА, 1998. — с. 7.;

4) необходимость объединения усилий всех штатов в ходе войны за независимость, а затем и преодоления послевоенной обусловили сначала образование конфедерации, а затем и объединение штатов в единое федеральное государство.

Остановимся на некоторых из этих особенностей поподробнее.

Колонии, основанные англичанами на Восточном побережье Северной Америки, с самого начала имели достаточно большую степень независимости от британской метрополии. Разница в формах владения и управления колониями, удаленность от метрополии, формальная независимость колоний друг от друга и отсутствие общего для всех колоний органа правительственной власти — все это обусловило формирование на местах локальных управленческих структур. Колонии бурно развивались, росло благосостояние их населения.

Но одновременно происходило ужесточение форм колониального господства. Хартии, дарованные большей части колоний, были отменены, а многие из них были непосредственно подчинены британской короне. Были введены ограничения на колониальную торговлю, что сдерживало рост промышленности. После Семилетней войны к усилившемуся экономическому гнету прибавился прямой политический диктат метрополии. Провинции испытали на себе тяжесть различных проявлений произвола: отмену неприкосновенности жилища и собственности, основ Хабеас Корпус Акт, роспуск ассамблей, создание и расквартирование постоянной армии в мирное время, возвышение военной власти над гражданской. Нарастающие противоречия между колониями и метрополией к середине 1774 г. достигли критической черты.

5 сентября 1774 года в Филадельфии был созван I Континентальный конгресс, который выработал свод законов, защищавших интересы колоний, и объявил бойкот английским товарам вплоть до полной отмены дискриминационных актов. Но так как английский парламент и король Георг III отвергли требования конгресса, вооружённый конфликт между обеими сторонами стал неизбежным. Можно сказать, что созыв I Континентального конгресса и принятые на нем решения стали по существу первыми проявлениями совместной, организованной деятельности американских колоний. Именно тогда были заложены основы для их дальнейшего объединения, закреплённые на II Конгрессе принятием решения об организации совместных военных действий. Уже в ходе войны окончательно созрело стремление вести борьбу вплоть до полного отделения от метрополии и получения колониями статуса независимых государств.

15 мая 1776 года по предложению Самюэля Адамса конгресс официально санкционировал образование независимых от Англии штатов. Конституции штатов расширяли демократические права населения и уничтожали привилегии земельной аристократии. Политическая власть перешла в руки национальной буржуазии и плантаторов.

Колонии объявили себя республиками-штатами, а 1 июля 1776 года законодательным собранием Вирджинии была принята так называемая Вирджинская декларация прав, которая явилась первой декларацией в истории американского народа. Эта декларация охватывала весь круг идей, обосновывавших отделение от Англии и образование демократической республики. Она говорила о защите «жизни, свободы и собственности».

Самым важным в работе Второго Континентального конгресса является принятие 4 июля 1776 года Декларации независимости Соединённых штатов Америки. Проект Декларации поручили подготовить комиссии из пяти членов конгресса в составе Томаса Джефферсона, Джона Адамса, Бенджамина Франклина, Роджера Шермана и Роберта Ливингстона. Однако полномочия по созданию проекта Декларации были переданы в руки Томаса Джефферсона, который 17 дней (с 11 по 28 июня) работал над её текстом. Проект Джефферсона с незначительными поправками Дж. Адамса и Б. Франклина 28 июня был предоставлен конгрессу.

Обсуждение проекта Декларации началось в первых числах июля и продолжалось три дня. В ходе обсуждения в него были внесены изменения, в частности был изъят раздел, который осуждал рабство и работорговлю. Он был вычеркнут в угоду Южной Каролине и Джорджии, которые не пытались ограничить ввоз рабов и намеревались продолжать работорговлю. Из 1800 слов документа члены Конгресса выбросили около четверти текста, многие слова были заменены на более точные и менее эмоциональные.

Декларация была принята 4 июля. Американские колонии были провозглашены «свободными и независимыми штатами» Лафитский В.И. Основы Конституционного строя США. — М.: НОРМА, 1998. — с. 7.. День принятия Декларации стал национальным праздником США — Днем независимости, ежегодно отмечаемым всей страной.

В период 1776—1780 гг. в 11 штатах были приняты конституции. В них были закреплены положения, которые впоследствии способствовали созданию Конституции США. Положительную роль также сыграли билли о правах. Но в то же время, в сфере избирательного права появились недемократические цензы, отстранявшие от выборов чернокожих, женщин, молодежь и предоставлявшие привилегии имущим слоям.

1777 год стал очень значимым для штатов. Летом и осенью произошло сразу несколько событий, имевших большое политическое значение для молодого американского государства. 14 июня 1777 г. Континентальным конгрессом был утвержден государственный флаг Соединенных Штатов, состоявший из 13 красных и белых полос и 13 звезд, которые олицетворяли соответствующее число штатов.

А 15 ноября, после продолжавшегося более года обсуждения, конгресс принял Статьи Конфедерации — прообраз будущей конституции страны. Этот исторический документ закрепил революционные завоевания американцев, объявил республиканскую систему правления и провозгласил Континентальный конгресс полноправным правительством американского государства.

Этот документ явился своеобразным договором союза отдельных административных единиц, получившего неофициальное название «Лига дружбы». Его принятие ознаменовало первую попытку примирить интересы различных слоев населения молодого американского общества. Социальные взгляды и экономические интересы «плантационных колоний» Юга не имели ничего общего с интересами «торговых колоний» Севера, точно так же, как отличны были ожидания и интересы северной буржуазии и феодалов рабовладельческого Юга.

Статьи Конфедерации учредили однопалатный Конгресс конфедерации, в котором каждый штат располагал одним голосом. Но делегаты Второго Континентального конгресса не смогли принять удовлетворявшего всех решения, которое определило бы основные принципы взаимоотношений между составными частями конфедерации. Конфедерация так и не получила единой исполнительной или судебной власти, единого налогового ведомства или общего для всех штатов правоохранительного органа. Выживание конфедерации полностью зависело от готовности отдельных штатов выполнять решения конгресса и желания административных властей штатов обеспечивать ее интересы. Единственными источниками пополнения казны были неохотно отчисляемые, а поэтому нерегулярные налоговые поступления из некоторых штатов и иностранные займы.

Принятый Континентальным конгрессом документ подлежал ратификации всеми вошедшими в союз штатами, что произошло лишь 1 марта 1781 года. Статьи Конфедерации просуществовали в качестве основного закона американского государства до того, как в 1787 г. была принята ныне действующая Конституция США. После ратификации Статей Конфедерации Континентальный конгресс стал называться Конгрессом Собравшихся Соединенных Штатов (The United States in Congress Assembled).

Надежды авторов Декларации независимости на «революционную сознательность» властей штатов и граждан республики не оправдывались. Со дня ратификации в 1781 г. и до 1787 г. ни одна из попыток внести поправки в текст Статей Конфедерации не увенчалась успехом, поскольку не получила требуемой поддержки всех 13 штатов. Род-Айленд ни разу не поддержал ни одной поправки; Джорджия ни разу не выплатила ни единого цента из причитающихся с нее налоговых отчислений; делегаты штатов игнорировали заседания конгресса, в результате чего кворум редко удавалось собрать. Общим для всех было стремление к сепаратизму — созданию «своего» независимого государства. Один из будущих «отцов-основателей» американского государства, Александр Гамильтон, охарактеризовал позднее конфедерацию как «нацию без национального правительства».

Принятие Статей Конфедерации предусматривало признание за властями штатов таких важных функций, как установление налогов и регулирование торговли, т. е. именно тех функций, которые были основным яблоком раздора между колониями и метрополией. Не располагая налоговыми поступлениями, конгресс американской конфедерации оказывался в полной финансовой зависимости от штатов. За ним были закреплены лишь полномочия заключения международных договоров, объявления войны, формирования армии и флота, выпуска бумажных денег и пополнения государственной казны путем продажи общественных земель.

§2. Разработка и принятие Конституции.

В 1787 году представители 13 штатов собрались в Филадельфии для того, чтобы пересмотреть статус конфедерации. Результаты работы превысили, однако, первоначальные замыслы устроителей Конвента, заседавшего при закрытых дверях с 14 мая по 17 сентября 1787 г. Филадельфийский Конвент представлял собой небольшую, но внушительную коллегию из 74 делегатов, лишь 55 из которых участвовали в работе История государства и права зарубежных стран. / Под ред. Крашенинниковой Н.А., Жидкова О.А. — М.: НОРМА-ИНФРА·М, 1998. — Ч. 2. — с. 34.. Ряд из них покинули Конвент до его закрытия, и только 39 поставили свои подписи под текстом Основного закона. Но персональный состав Конвента был уникален, т.к. в него вошли выдающиеся представители той эпохи: Дж.Вашингтон, Б.Франклин, Дж.Мэдисон, Р.Мэйсон, А.Гамильтон, Д.Дикенсон и др. Председателем Конвента был избран Дж.Вашингтон, секретарем — В.Джексон.

На обсуждение Конвента было предложено несколько проектов будущей Конституции. Основные различия касались степени централизации государственной власти, прав и свобод граждан, способов формирования представительного органа — Конгресса. Центральная проблема — формирование двухпалатного Конгресса на основе представительства. По этому вопросу и разгорелись наиболее жаркие споры. Большая часть работы была проделана комитетом из 12 человек, руководимым Дж.Мэдисоном, которого по праву называли «отцом» и «философом» американской конституции.

План Конституции Мэдисона (Вирджинский план) был нацелен на уменьшение роли штатов до подчиненного положения при образовании сильной центральной власти, состоящей в соответствии с идеями французского просветителя Ш.Монтескье из трех ветвей — законодательной (должна состоять из двух звеньев), исполнительной и судебной. Глава исполнительной власти — президент, избираемый законодательным органом. Судебная власть состоит из одного или более Верховных Судов и судов нижестоящих инстанций. Двухпалатная структура Конгресса была призвана, по замыслу Мэдисона, овеществлять «смешение» принципов пропорционального представительства свободного населения (палата представителей) и равного представительства отдельных штатов (Сенат). Палата представителей формируется на основе пропорционального представительства населения штатов. План был основан на принципах взаимозависимости и взаимоограничения трёх ветвей власти. Данный план имел противников, т.к. многие были против усиления центральной власти и ограничения независимости штатов, приобретенной с оружием в руках.

План Гамильтона предусматривал ослабление или уничтожение штатов, установление британской формы правления как самой совершенной в мире. На президента, избираемого пожизненно, возлагался широкий круг обязанностей и ответственности. Большая часть власти должна быть сосредоточена в руках центрального правительства. Этот план был отклонен практически единогласно.

План Паттерсона (план Нью-Джерси) был разработан с целью защитить интересы малых штатов в Конгрессе, требовал усовершенствования Статей Конфедерации. Конгресс получал новые, более расширенные полномочия. У каждого штата в Конгрессе один голос. Федеральная власть распределена между её законодательным, исполнительным и судебным звеньями. Все множество штатов было представлено одним коллегиальным органом исполнительной власти, избираемым Конгрессом на один срок. В ходе обсуждений этот план был отвергнут, и Конвент вернулся к обсуждению плана Вирджинии.

При обсуждении проекта Конституции Конвент зашел в тупик при голосовании по вопросу о равном представительстве штатов в верхней палате Конгресса. Был создан специальный комитет по выработке компромиссного решения. Компромисс был достигнут, т.к. все делегаты признавали необходимость создания сильной государственной власти. Он вошел в историю под названием «Великий», «Коннектикутский» Лафитский В.И. Основы Конституционного строя США. — М.: НОРМА, 1998. — с. 8. компромисс: в Сенат все штаты направляли по два депутата, выбираемых специально уполномоченными органами штатов, каждый сенатор получает право голосовать самостоятельно; в палате представителей места должны быть распределены в соответствии с численностью населения штатов. Таким образом, «Коннектикутский» компромисс закреплял гарантии малых штатов, что позволяло перейти к дальнейшему более спокойному обсуждению проекта Конституции.

В промежутке между октябрем 1787 и маем 1788 г.г. три активных участника составления проекта Конституции (А.Гамильтон, Дж.Мэдисон, Дж.Джей) под псевдонимами выступили в массовой печати в защиту Конституции. За восемь месяцев они написали 85 статей, которые в 1788 г. были изданы отдельным сборником под названием «Федералист». «Федералист» признан классическим изложением принципов конституции, «библия» американских политологов, он до сих пор служит руководством для судей, президентов и дипломатов. Один из американских историков пишет: «Федералист» имеет репутацию первого и до сих пор самого авторитетного комментария по Конституции США» Савельев В.А. Капитолий. США: прошлое и настоящее. — М.: Мысль, 1989. — с.56..

В результате план Мэдисона, предусматривающий систему «сдержек и противовесов», благодаря умелой пропаганде и своей рациональности, научной обоснованности был в основной своей части принят в качестве проекта Конституции.

Принятая 17 сентября 1787 года Конституция была передана в Континентальный конгресс, который 28 сентября направил ее законодательным собраниям штатов с тем, чтобы они представили ее на рассмотрение конвентов, состоящих из делегатов, избранных в каждом штате его народом в соответствии с решениями Конвента.

Конституция была ратифицирована конвентами, избранными в каждом штате. Первым одобрившим ее 7 декабря 1787 года был штат Делавэр; девятым штатом, благодаря ратификации которого 21 июня 1788 г. этот документ вступил в силу, стал Нью-Гемпшир.

При ратификации в большинстве штатов была значительная оппозиция Конституции; только конвенты в Делавэре, Нью-Джерси и Джорджии приняли ее единогласно. Остальные четыре штата ратифицировали Конституцию позднее; последним был штат Род-Айленд (29 мая 1790 г.). Шесть штатов — Пенсильвания, Массачусетс, Нью-Гэмпшир, Северная Каролина, Вирджиния и Нью-Йорк — при ратификации в той или иной форме требовали включения в нее Билля о правах.

Конституция вступила в силу 4 марта 1789 года, до этого штаты были объединены только конфедеративной связью.

С принятием Конституции США конституциональное развитие пошло по двум линиям: федерации и штатов, которые корректировали, взаимообогащали и дополняли друг друга, образуя целостную систему конституционного строя.

§3. Общая характеристика Конституции США.

Целью Конституции было создание системы органов государственной власти федерального государства, вследствие чего в ней поначалу отсутствовало закрепление прав и свобод граждан.

Изначально Конституция состояла из Преамбулы и 7 статей, со временем к ним добавились 27 поправок. Статья I, состоящая из 10 разделов, посвящена законодательной власти, статья II (4 раздела) — исполнительной, статья III (3 раздела) — судебной, статья IV (4 раздела) — основам федерализма. Далее следуют короткие статьи о порядке принятия поправок к Конституции, о характере верховного права и обязанности для всех поддерживать Конституцию, о порядке вступления в силу Конституции.

Преамбула Конституции указывает на основные цели американского государства: установить правосудие, гарантировать внутреннее спокойствие, обеспечить совместную оборону, содействовать всеобщему благоденствию и закрепить блага свободы. Соединенные штаты Америки: Конституция и законодательные акты. / Сост. В.И. Лафитский. — М.: Прогресс, Универс,1993. — с. 29-49. Она не признается судами и американской доктриной за составную часть Основного закона, а рассматривается только с точки зрения источника, от которого она исходит, и целей, ради которых она выработана.

Конституция США — «жесткий», трудноизменяемый документ, но в то же время она сформулирована так гибко, что необходимость внесения изменений в его текст была реализована только 27 раз. На этом основании можно сделать вывод о том, что институты Конституции США являются достаточно продуманными и устойчивыми. Хотя ряд авторов придерживается иной точки зрения. Лафитский В.И. Основы Конституционного строя США. — М.: НОРМА, 1998. — с. 73., Боботов С.В., Жигачев И.Ю. введение в правовую систему США. — М.: НОРМА, 1997. — с. 8-23. Они видят причину стабильности Конституции не только в сложности внесения в неё поправок, но и в лаконичности, абстрактности, «туманности» её формулировок. Правовой язык Конституции отражает особенности и несовершенство законодательной техники. Многие вопросы остаются за её пределами, «умалчиваются» (о структуре исполнительной власти и др.).

Однако именно эти недостатки обернулись долголетием Конституции. На разных исторических этапах она наполнялась различным содержанием при незначительных изменениях первоначального текста. Приспособление текста к меняющимся условиям жизни в основном происходит благодаря широкому толкованию Конституции Верховным судом США, что оправдывается распространенной в литературе концепцией «живой конституции». Судья верховного суда США Л.Брандейс пишет: «Конституция — это живой организм, и как таковой он способен развиваться и адаптироваться к новым условиям». Лафитский В.И. Основы Конституционного строя США. — М.: НОРМА, 1998. — с. 74.

Для изменения Конституции необходимо выполнить сложную процедуру. Во-первых, предложение о внесении поправок выдвигается, если это сочтут необходимым две трети от общего числа членов обеих палат Конгресса либо созванный по требованию законодательных собраний двух третей штатов специальный Конвент (ст. V). Соединенные штаты Америки: Конституция и законодательные акты. / Сост. В.И. Лафитский. — М.: Прогресс, Универс,1993. — с. 39. Во-вторых, для ратификации поправок установлен еще более сложный порядок — они утверждаются законодательными собраниями трех четвертей штатов или конвентами в трех четвертях штатов, смотря по тому, какой из этих двух способов ратификации предложит Конгресс. После принятия поправки XVIII Соединенные штаты Америки: Конституция и законодательные акты. / Сост. В.И. Лафитский. — М.: Прогресс, Универс,1993. — с. 45. (1919 г.) Конгресс стал устанавливать срок для ратификации. Если за установленный срок поправка не ратифицирована, то она считается отвергнутой. Впрочем, Конгресс может продлить время ратификации.

Таким образом, устойчивость и стабильность американской Конституции объясняется следующими её особенностями:

1. Конституция представляет собой весьма краткий и прагматичный документ, в котором положения или декларации идеологического характера сведены до минимума. Конституция определила лишь основные параметры организации федеральной власти и важнейшие принципиальные положения, на которых базируется американский федерализм. В ней нет ни перечня штатов, ни деталей организации федеральной власти, а, следовательно, и нет лишних поводов для внесения поправок в текст Конституции при изменениях полномочий органов федеральной власти или вхождении в состав США новых штатов.

2. В Конституции был закреплен по предложению Дж.Мэдисона американский вариант принципа разделения властей, базирующийся на идеях Дж. Локка и Ш. Монтескьё, но в большей мере на собственном американском опыте.

3. Конституция США относится к числу «жестких» конституций. Однако жесткость американской Конституции сочетается с возможностью федеральной власти гибко и динамично реагировать на меняющуюся ситуацию, в том числе и создавать новые правительственные структуры, перераспределять полномочия федерального центра и штатов, регулировать права личности и решать другие вопросы, касающиеся конституционных проблем, не путем внесения поправок в Конституцию, а при помощи текущего законодательства. Другая возможность гибкого реагирования на меняющуюся ситуацию без внесения поправок в Конституцию — использование судебного конституционного контроля.

Таким образом, Конституция США представляет собой юридический документ, определяющий организацию федеральной власти, устанавливающий основы американского федерализма и определяющий судебный механизм защиты основных прав и свобод личности от посягательств со стороны правительственных органов как федеральных, так и на уровне штатов.

Глава 2. Система высших органов государственной власти

§1. Общая характеристика государственного строя США

При разработке государственно-политической системы “более совершенного союза” учредители Конституции руководствовались определенными политико-правовыми принципами и идеалами, которые в тогдашней американской системе ценностей считались основополагающими.

Учредители Конституции испытывали неприязнь к монархической форме правления, которая ассоциировалась у них с британским колониальным гнетом и тиранией в том смысле, который вкладывало в это слово американское общественное мнение последней четверти XVIII века.

“Отцы-основатели”, однако, не отождествляли понятия “республика” и “демократия”. Идеи народоправства им были чужды. Они считали, что править в государстве могут лишь образованные люди, собственники, добившиеся высокого положения в обществе своим трудом, а не в силу аристократического происхождения.

Под республиканской формой правления они подразумевали ответственное правительство, сменяемое в установленные сроки. При этом они были единодушны в убеждении, что массы не должны принимать непосредственного участия в государственных делах. По замыслу авторов Конституции, массы могли принимать участие в выборах правительства, но возможности влиять на его деятельность они фактически лишались.

Если воззрения “творцов Конституции” изложить языком современной политологии, то их идеалом была элитная республика, при которой относительно широкая выборность органов власти и наличие формально провозглашенных прав и свобод отнюдь не исключили, а предполагали раскол общества на правящих и управляемых. По форме правления США являются президентской республикой, по форме государственного устройства — федерацией.

В США за основу построения системы государственной власти был взят принцип разделения властей. В Конституции было проведено организационное разделение между тремя ветвями государственной власти — законодательной, исполнительной и судебной, представленными соответственно Конгрессом, Президентом и Верховным судом. Все три ветви власти организуются и функционируют на основе несовпадающих правил и принципов и, как следствие, обладают неодинаковыми властными возможностями в определенных Конституцией пределах.

Во-первых, они имеют различный порядок формирования. Двухпалатный Конгресс избирается всеобщим голосованием. Президент избирается коллегией выборщиков, определяемых всеобщим голосованием граждан, а члены Верховного суда США назначаются Президентом, но с согласия Сената.

Во-вторых, Президент, Конгресс и Верховный суд имеют различные сроки полномочий. Так, Президент избирается на 4 года, Палата представителей Конгресса на 2 года, а сенаторы на 6 лет, но при этом каждые 2 года переизбирается одна треть сенаторов. Судьи Верховного суда занимают свои должности пожизненно.

Установленные отношения между этими органами, как в прошлом, так и сейчас имеют целью предотвратить усиление одного из них за счет другого и воспрепятствовать одной из частей системы действовать в направлении, противном направлениям других органов. Подобная сбалансированность государственной системы затрудняет нововведения, но в то же время препятствует возможности узурпации власти со стороны какого-либо одного из названных органов.

Влиятельная фигура в ранней Америке, Джон Адамс, говорил, что целью конституционного правительства является создание правительства законов, а не правительства людей. Это значит, что он хотел быть управляемым установленными и беспристрастными правилами, а не предрассудками или пристрастиями, которые свойственны человеку. Для Адамса великой идеей к наделению широкими полномочиями правительства и, в то же время, подчинению его букве закона, стал принцип разделения правительственных полномочий. Эта концепция разделения властей, исторически ассоциируемая со школой французского философа Монтескье, предотвратила злоупотребление властью путем отказа от концентрации власти в одной ветви или одном институте правительства. Амбиции одной ветви будут всегда сдерживаться амбициями других.




infopedia.su

История создания и принятия Конституции США 1787 г

Введение

Начиная вступительную часть моей работы об истории создания США, я хотел бы сказать, что США по представлению многих людей- это страна где высокое экономическое развитие переплетается с правильным и справедливым законодательством. Также с уверенностью можно сказать, что первые переселенцы на этот континент были охвачены духом свободы и мечтами о легкой и красивой жизни. На первый взгляд могло сложиться впечатление, что в новой стране не происходило никаких стычек, конфликтов, не говоря уже о войнах. Но при более внимательном изучении истории мы замечаем, что даже в такой незаурядной державе как США, развитие страны в целом и централизация государственной власти сопровождалось колоссальными трудностями и препятствиями.

Говоря о становлении правовой системы США стоит в первую очередь сказать о двух нормативно-правовых актах: это первая конституция США называемая “статьи Конфедерации и вечного союза”; и второй это конституционное законодательство 1787 года, которым США пользуется и по сей день.

Соединенные Штаты стали той страной, которая дала миру первый писаный образец Конституции, вобравшей в себя лучшие по тем временам достижения как европейской, так и собственно американской общественной мысли. К этому следует добавить конкретный политический опыт сначала колонистов, а затем жителей независимых штатов. Становление конституционных доктрин, их практическая реализация проходила в США быстро и в отличии от Европы, без особых препятствий, ибо на территории бывших английских колоний буржуазные отношения развивались на почве, практически не засоренной феодальными пережитками. В оценки роли и значения Конституции США необходимо четко следовать принципу историзма, Бесспорно, это был прогрессивный документ. Он стал своеобразным итогом буржуазной революции, которая в свою очередь дала толчок целой серии европейских и латиноамериканских революций. Долгое время Конституция США оставалась образцом для буржуазии. Вместе с тем нельзя не видеть классовой ограниченности, не учитывать того факта, что она была символом или выражением политического компромисса между торгово-финансовой буржуазией Севера и плантаторами Юга. “Стремление консолидировать позиции имущих классов на основе компромисса определило всю действительность конвента”, а следовательно и характер Конституции.

Глава I: “Принятие Конституции”

Причины принятия Конституции 1787 года

После Семилетней войны к усилившемуся экономическому гнету прибавился прямой политический диктат метрополии. Провинции не только впервые испытали на себе тяжесть “налогообложения без представительства”, отрицавшего основополагающую заповедь Английской Буржуазной революции XVIII века, но и узнали много других проявлений произвола: отмену судов присяжных, неприкосновенность жилища и собственности, основ Хабеас Корпус Акт, сокращение прерогатив и роспуск ассамблей, создание и расквартирование постоянной армии в мирное время, возвышение военной власти над гражданской, регламентацию производства и торговли. Также одна из задач Конституции заключалась в том, чтобы установить прочный барьер против революционного движения. Как справедливо отметил американский историк М. Джемин: члены конституционного конвента основное зло усматривали в демократии и стремились выработать меры, чтобы остановить политическую активность масс, требовавших расширения своих прав. В этом смысле Конституция 1787 года может рассматриваться как своего рода сговор господствующих классов против народа.

Как всякая буржуазная конституция, выработанный конвентом 1787 года документ был классовым по своему характеру и ставил своей целью закрепить права и власть богатого меньшинства- владельцев собственности, в первую очередь крупных собственников. Об этом свидетельствовали сами создатели Конституции. “Те кто владеет собственностью, и те, кто ее не имеет, всегда представляли различные интересы в обществе”- писал Дж. Медиссон.- То же самое можно сказать о кредиторах и должниках. Земельные, промышленные, торговые и денежные интересы, а также интересы меньших групп неизбежно проявляются в цивилизованных нациях и разделяют их на различные классы, руководствующимися в своих действиях различными чувствами и взглядами. Регулирование этих неодинаковых и противоречивых интересов представляет собой основную цель современного законодательства. Суть дела заключалась в том, что подобное регулирование осуществлялось в интересах имущих классов, руками их представителей, отвергавших требование народных масс. Делегаты Конституционного Конвента, взявшие на себя миссию выработки нового законодательства, присвоили себе право регулировать интересы различных классов и групп населения, строго в соответствии с интересами богатых собственников. В работе конвента и выработке Конституции налицо было налицо было явное отступление от практики революционных лет, когда важнейшие политические решения принимались в результате более или менее широкого обсуждения. Но действия тех кто взял на себя миссию выработки нового правопорядка разительно отличались от практики прежних лет.

1.2. Конвент 1787 года. Споры и предложения о статьях Конституции.

Согласно решению Континентального конгресса, Филадельфийский Конвент 1787 года должен был ограничиться исправлением статей Конфедерации. Однако конвент с самого начала отверг статьи и обратился к обсуждению проекта федеральной Конституции.

В вопросе о соотношении прерогатив штатов и центрального правительства федералисты добились успеха в двух принципиально важных пунктах: во-первых Конституция широко определила права центрального правительства, а во-вторых провозгласило верховенство федерального права над правом штатов. Среди новых полномочий правительства США особое значение имели ведение и сбор любых, как прямых так и косвенных федеральных налогов и регулирование торговых и коммерческих отношений между штатами. Федеральное правительство теперь в полной мере располагало военной и финансовой ветвями власти, о которой так долго мечтал А. Гамильтон и его единомышленники. Конституция, законы и договоры Соединенных Штатов объявлялись верховным правом страны, обязательным для исполнения даже в случае противоречия конституциям и законам отдельных штатов.

Легислатуры штатов сохраняли роль “конечной инстанции” только при ратификации поправок к Конституции, но и в данном случае они должны были согласиться с поправкой, если она одобрялась тремя четвертями штатов. Решительно пересмотрев концепцию суверенитета штатов, авторы Федеральной конституции вслед за этим подвергли весьма тонкому пересмотру концепцию народного суверенитета. Вместе с тем лидеры Филадельфийского конвента попытались вытравить из доктрины народного суверенитета, как она оформилась в идеологии Американской революции, наиболее опасные идеи. К таковым например, относилась идея прямого народоправства, решительно осужденная на Филадельфийском конвенте. Наибольший гнев верхов вызвало право на революционное смещение революционного правительства, которое провозглашалось Декларацией независимости, но которое не было прописано в Федеральной конституции.

Образец изощренной расправы с правом народа на восстание продемонстрировал А. Гамильтон . Право на восстание, утверждал он, распространяется на “народ в целом”, а всякое выступление части народа исключает это право, является противозаконным “бунтом”. Переосмыслив подобным образом право народа на восстание, Гамильтон изобрел для буржуазно-плантаторской власти теоретическую зацепку, при помощи которой можно было оправдать подавление любого выступления масс. Действительно, как бы ни было велико число восставших, всегда можно было доказать, что оно все же меньше “народа в целом”.

Некоторые участники Конвента выражали желание ограничить избирательное право, расширенное в ряде штатов после 1776 года. Увеличение в годы революции электората за счет малоимущих слоев, на взгляд консерваторов, и послужило причиной демократических “перехлестов” в области социально-экономического и политического законодательства штатов. На Конвенте некоторые из них: Дж. Дикенсон, Г. Морис, Т. Фитсемос- требовали восстановить в Федеральной конституции имущественный ценз колониальных времен. Однако большинство участников Конвента, в том числе лидеры умеренно-консервативного большинства Дж. Медисон, Дж. Ротледж, Дж. Рид, П. Батлер, А. Гамильтон сочли целесообразным сохранить избирательное право, одобренное в конституциях штатов.

Гамильтон и его сподвижники обнаружили, что при решении столь важного вопроса , каким в глазах всех патриотов являлось избирательное право, они полагали необходимым соразмерить собственные политические симпатии с господствующим по данному вопросу в нации мнением. Вместе с тем они указывали на крайнюю опасность дальнейших, даже самых незначительных уступок большинству в вопросе об избирательном праве. Класс неимущих и малоимущих, рассуждал Медиссон, в силу экономических законов будет стремительно возрастать в будущем, и чрезмерная демократизация избирательного права позволили ему установить тиранию в отношении меньшинства. (Несмотря на свои правотворческие способности Медисон не мог предвидеть, что в буржуазном обществе “верхи” в состоянии подчинять себе государство даже в условиях всеобщего избирательного права).

Решение Филадельфийского конвента о допуске к выборам в палату представителей всех граждан, пользующихся правом голоса в своих штатах, было необходимой уступкой воле масс. Вместе с тем сохранение авторами Конституции США этого завоевания революции оказалось лучшим средством камуфляжа косвенных способов ограничения прав народа. Таковыми по замыслу авторов Конституции должны были стать в первую очередь консервативное толкование “разделения властей” (в пользу расширения прав исполнительной власти) и воссоздания в республиках США подобия “смешанного правления”.

Лидеры федералистов желали утвердить на американской почве сильную и независимую исполнительную власть. Соотношение прав законодательной и исполнительной властей, закрепленное конституциями штатов, их совершенно не удовлетворяло.

На Конвенте в Филадельфии они выступали в пользу умеренно-консервативной трактовки системы “разделения властей” и “сдержек и противовесов”, отражающейся на концепции “единой и неделимой” исполнительной власти. Концепция “единой и неделимой” исполнительной власти имела своим истоком не столько буржуазную государственно-правовую модель, утвердившую принцип ответственного парламентского правительства, сколько воззрения французского мыслителя Ш. Монтескье. Они склонились к наделению “единой и неделимой” исполнительной властью президента США. При определении полномочий президента формула “неделимой” исполнительной власти была урезана правом штата давать “совет и согласие” при назначении должностных лиц и заключении государственных договоров. При обсуждении вопроса о сенате США участники конвента разделились на две группы: одну из них волновала исключительно социальная функция сената, другую (представителей мелких штатов) заботила и проблема превращения сената в средство способного противостоять утверждению господства в союзе крупных штатов.

Дж. Дикенсон, Г. Миррис, А. Гамильтон, Дж. Медисон (для них главной была социальная функция сената) подчеркивали, что он должен быть непосредственным представителем и выразителем интересов фракции меньшинства, “богатства нации” (Дж. Медисон), “аристократии без которой не смогло бы существовать ни одно цивилизованное общество” (Г. Морис). Дж. Медисон требовал постоянно иметь в виду различие социальных функций двух палат: нижняя стоит на страже прав за жизнь и свободу; верхняя заботится о защите права на частную собственность.

Большинство верхних палат легислатур штатов, с точки зрения создателей Конституции, явно не могли стать образцом для сената США. Зато таким образцом, по мнению некоторых из них, могла стать английская палата лордов. Дж. Медисон говорил, что сенат должен “копировать британскую палату лордов в такой степени, в какой это только возможно”. Одним из условий приверженности сената стабильному социально-политическому курсу являлся, по общему мнению авторов Федеральной Конституции, длительный срок полномочий его депутатов. На Конвенте в Филадельфии сторонники английской модели верхней палаты Дж. Дикенсон, Г. Моррис, Дж. Рид требовали немного ни мало избрания сенаторов на пожизненный срок. Дж. Вилсон выступал за девятилетний срок. Э. Рэндольф, Дж. Медисон и др. предлагали установить срок полномочий сенаторов в семь лет. Введенной Федеральной Конституцией шестилетний срок полномочий сенаторов США являлся некоторой уступкой общественному мнению, но и он оказался в два-три раза продолжительнее срока полномочий большинства верхних палат штатов. Малочисленность сената также рассматривалась авторами Федеральной Конституции как условие, предотвращавшее колебание в его политической линии. Предоставив каждому штату два места в сенате, они намеревались ограничить число членов последнего двадцатью шестью депутатами (в США тогда насчитывалось всего 13 штатов). В результате Федеральный Сенат оказался малочисленнее верхних палат отдельных штатов.

Большинство участников Конвенции в Филадельфии выступали против избрания сенаторов всем электоратом, что было широко распространено в тот период в штатах. Вирджинский план, обсуждавшийся в Конвенте 29 мая 1787 года, предлагал поручить избрание сенаторов нижней палате. Однако представители малых штатов настояли, чтобы избрание сената было закреплено за легислатурами штатов, что означало одновременно и отказ рядовым избирателям в праве создания верхней палаты и уступку сторонникам “прав штатов”.

Авторы Федеральной Конституции пересмотрели с умеренно-консервативных позиций и утвердившуюся в штатах модель нижней палаты. В этом вопросе они явно следовали Английскому образцу, установив норму представительства (1 депутат от 30 тысяч жителей), близкую к принятой в палате общин британского парламента. В результате палата представителей конгресса США на момент принятия Конституции должна была насчитывать 65 депутатов, в то время как в нижней палате массачусетской легислатуры, к примеру, заседало около 400 человек. Срок полномочий ее членов вдвое превышал срок, установленный для депутатов нижних палат легислатур штатов.

Одно из ярких свидетельств антидемократических действий участников Конвента 1787 года отказ включить в Федерацию Конституцию, Билль о правах, входившей составной частью в конституции штатов. Сами авторы Федеральной Конституции, пытаясь отвести многочисленные обвинения в антидемократизме, объясняли свое решение тем, что билль о правах присутствует во всех конституциях штатов и воспроизведение его в основном законе страны излишне.

Отсутствие билля о правах в проекте Федеральной Конституции было ее слабым местом. Три участника Конвента в Филадельфии, отказавшиеся скрепить его подписями (Э. Джерри, Э. Рендольф, Дж. Мейсон) мотивировали свое решение прежде всего несогласием с отсутствием в документе билля о правах. С ними солидаризировались прежде всего такие политические деятели как У. Грейсон, Адамс, Дж. Уайт. Широкая поддержка их позиции ратификационными конвентами штатов обнаружила, что идея ратификационных гарантий буржуазных свобод слова, печати, за годы революции прочно овладела сознанием патриотического лагеря и что игнорировать его волю в этом вопросе небезопасно для судеб федерального государства. В 1789 году Дж. Медисон внес на рассмотрение конгресса США проект дополнения Федеральной Конституции Биллям о правах. Интуиция и расчет политического стратега подсказали ему подобное дополнение основного закона страны должно стать еще одной уступкой демократии, без которой невозможно обеспечить достаточную прочность детищу Конвента.

Консервативный характер носило решение участников Конвента, санкционировать с помощью Федеральной Конституции рабство негров, которое в годы революции было запрещено во всех северо-восточных штатах. Делегаты последних должны были уступить в этом вопросе южным плантаторам, поскольку не мыслили возможности создания прочного национального государства без тесного союза с рабовладельческой олигархией. Конституция США предоставила Южным штатам право расширенного политического представительства, которое определялось с учетом трех пятых численности подневольного негритянского населения, и запретила конгрессу вплоть до 1808 года ограничивать работорговлю.

Конституция США, одобренная Филадельфийским Конвентом 17 сентября 1787 года и вступившая в силу 4 марта 1789 года- первая Конституция США как единой Федеративной республики, обладающей полной международной правосубъектностью.

en.coolreferat.com

История создания Конституции США

Количество просмотров публикации История создания Конституции США — 230

Конституция США

Федеральные государственные органы США (форма правления, государственный режим, законодательная, исполнительная власть).

Основы конституционно-правового статуса личности в США (Билль о правах, поправки к Конституции, принятые в XIX и XX веках, разделœение прав и свобод на фундаментальные и иные).

Конституция США (история создания, общая характеристика, порядок внесения поправок, основные конституционные принципы США, конституционный контроль).

Основы конституционного права США

3. Конституционно-правовое регулирование общественных объединœений (партийная система США, её особенности, предпринимательские союзы, их роль в политической системе США).

Конституционное развитие США началось 4 июля 1776 года, когда избранные парламентами 13 североамериканских колоний Великобритании представители приняли разработанную под руководством Джефферсона ʼʼДекларацию независимостиʼʼ. Декларация, исходя из самоочевидной истины, что всœе люди созданы равными и имеют право на жизнь, свободу и стремление к счастью, обосновала неотвратимость отделœения от Великобритании и образования свободных и независимых штатов. Декларация была первым шагом по пути формирования американской государственности и правовой системы. По этой причине дата ее принятия является главным праздником США, отмечается как День независимости.

Одновременно с процессом разработки и принятия ʼʼДекларации независимостиʼʼ каждый из 13 штатов принял собственную конституцию, в которых они объявлялись суверенными государствами.

В конституциях штатов были закреплены многие положения, которые впоследствии способствовали созданию Конституции США, такие как Билли о правах, принципы народного суверенитета и выборности государственных органов. Некоторые из этих конституций действуют и по сей день, к примеру, Конституция штата Массачусетс принятая в 1780 году.

Всего за всю историю США было принято 146 конституций штатов. Некоторые штаты сменили несколько конституций. Лидер в данном отношений – штат Луизиана, где сейчас действует уже одиннадцатая по счету Конституция.

В ходе войны за независимость представители 13 штатов собравшиеся 15 ноября 1777 года на так называемый Континœентальный конгресс одобрили конституционный документ, названный ʼʼСтатьи конфедерации и вечного союзаʼʼ, вступивший в силу после ратификации его последним штатом 1 марта 1781 года. Возникшее конфедеративное образование было слабоцентрализованным с широкими правами штатов. В качестве представительного органа конфедерации был учрежден однопалатный Конгресс, где каждый штат имел один голос. Наиболее важные вопросы: утверждение бюджета͵ заключение международных договоров, объявление войны решались Конгрессом с согласия 9 из 13 штатов. Конгресс конфедерации был лишен таких важнейших полномочий как регулирование торговли, взимание налогов. Отрицательные черты слабого государственно-правового объединœения штатов проявились в первые же годы его существования. Многие штаты установили высокие таможенные сборы, что препятствовало развитию единого экономического пространства, приводило в упадок экономику и финансовую систему. Значительно ухудшилось положение большей части населœения.

Все это послужило побудительным мотивом для созыва 25 мая 1787 года в Филадельфии Конвента͵ состоявшего из 55 делœегатов, избранных парламентами 12 штатов (Род-Айленд отказался участвовать в Конвенте). Главной задачей Конвента была выработка Конституции единого федеративного государства.

После четырехмесячной борьбы и взаимных уступок между сторонниками различных концепций, текст Конституции был одобрен Конвентом и подписан 39 делœегатами. 28 сентября 1787 года текст Конституции был разослан Конгрессом для ратификации его в штатах. В каждом штате населœение избирало делœегатов конвентов штатов, которые ратифицировали Конституцию. 21 июня 1788 года после ратификации Конституции девятым штатом (им стал Нью-Гемпшир) она вступила в силу.

В конце этого же года в одиннадцати штатах ратифицировавших к этому времени Конституцию США состоялись выборы в палаты Конгресса США и президентские выборы. В апрелœе 1789 года Конгресс США первого созыва и первый Президент США, которым стал Джордж Вашингтон, приступили к исполнению своих функций.

Принятие Конституции США явилось крупным шагом в развитии конституционализма в мире поскольку были теоретически разработаны и законодательно оформлены такие важнейшие институты конституционного права, как президентство и президентская республика, федерализм, система сдержек и противовесов, получившие затем признание и широкое распространение во многих государствах.

referatwork.ru

История создания и принятия Конституции Соединённых Штатов Америки.doc — Реферат «История создания и принятия …

торговых отношений между штатами, ведение коммерцией, и сосредотачивает в
своих руках финансовую отрасль власти.
Участники Филадельфийского конвента старались убрать из доктрины
народного суверенитета наиболее опасные для правительства статьи. Одной из
них оказалась, как не трудно понять, одна из статей Декларации независимости,
дававшая народу разрешение на смену власти, то есть, на революционное
смещение существующего правительства.
Некоторые участники конвента, в основном консерваторы, хотели
решительно ограничить избирательное право народа, которое было значительно
расширено в нескольких штатах в 1776 году, и вновь ввести имущественный ценз
при голосовании, так как, по их мнению, из ­ за того, что стали голосовать
малоимущие слои населения наравне с более богатыми представителями других
слоев, проявились некоторые проблемы в области политического и социально ­
экономического законодательств штатов. Но, тем не менее, конвентом было
ободрено избирательное право, провозглашенное в конституциях штатов.
Продолжая споры о таком важном элементе в политической жизни страны,
как избирательное право, Александр Гамильтон и некоторые их тех, кто его
поддерживал, все же относились с опаской к идее, что нужно идти на уступки
большинству в вопросах избирательного права. То есть, как полагал Мэдисон,
неимущие и малоимущие слои населения страны с течением времени будут
только возрастать, а значит, создадут, как большинство, угрозу правящему
меньшинству.
Однако, на уступки Конвент все же пошел ­ в Палату Представителей была
возможность попасть у любого человека, который был одобрен, за которого
проголосовали в своем штате.
Вторым ключевым вопросом, по которому шли дебаты в Конвенте стал
вопрос рабства. После продолжительных дебатов Конвентом было решено

znanio.ru

история создания и основные принципы

Конституция  США:  история  создания  и  основные  принципы

май  1787  года – в  Филадельфии  собрался  учредительный  конвент  для  разработки  новой  конституции. 

Среди  делегатов  конвента  было  немало  сторонников  широких  суверенных  прав  штатов.  В  конвенте  и  в  печати  разгорелась  горячая  дискуссия.  В  защиту республиканского федерализма  был  выпущен  цикл  из  85  статей  о  новой  конституции,  объединенных  затем в сборник  «Федералист».  Его  авторы,  Медисон,  Гамильтон  и  Джей,  считаются  «отцами  конституции»

17  сентября  1787  года – проект  Конституции  принят  учредительным  конгрессом

Новый  проект  предполагал  значительное  расширение  прав  центральной власти,  поэтому  надежды  на  его  принятие  всеми  штатами  (а  именно такой  порядок  изменения  предполагался  для  статей  Конфедерации)  были  слабыми.  Поэтому  был  установлен  другой  порядок  введения  конституции  в  действие,  противозаконность  которого  осознавалась  самими  членами  конвента:  ратифицировать  акт  должны  были  только  9  штатов.  Однако  и  на  таких  условиях  на  принятие  конституции  ушло  много  времени

26 июля 1788 года – конституция  принята  девятым  штатом  и  официально  вступила  в  действие

Первый  же  избранный Конгресс  США  принял  Билль  о  правах  и  подтвердил  Большой  ордонанс  Конфедерации  о  переселении.  После  этого  значительно  ослабло  сопротивление  мелких  фермеров,  которые  желали  закрепления  прав  граждан  и  боялись,  что  федеративная  власть  ограничит  колонизацию;  к  Конституции присоединились  Род-Айленд  и  Каролина

3  ноября  1791  года – Конституция  США  достроена

Принципы  Конституции  США:

—  народный  суверенитет – «мы,  народ  США…».  Но:

ּ  конституция  не  выносилась  на  референдум,  а  значит,  государство  создано  не народом,  а  кучкой  людей

ּ  народ  США  не  мог  принять  конституцию,  потому  что  до  ее  принятия  существовали  только  народы отдельных  штатов

—  республиканский  строй

—  разделение  властей,  система  сдержек  и  противовесов  (отцы-основатели  вообще  считали  неприемлемой  власть  народа, толпы;  они  считали,  что  народ  не  может  контролировать  власть,  и  потому  разные  ветви  власти  должны  контролировать  друг  друга):

vunivere.ru