Исследуйте элементы схемы функции государства требовавшие правового – 15. Понятие и классификация функций государства. Формы осуществления функций государства.

Содержание

7. Функции государства и их классификация.

Понятие и классификация функций государства

Функции государства – это основные направления деятельности государства, в которых выражаются и конкретизируются его сущность, роль и социальное назначение в общественной жизни.

Элементы функций государства:

1. Объект – сфера общественных отношений;

2. Содержание – конкретные действия, принимаемые государством для достижения поставленных перед ним социально полезных целей;

В каждом государстве государственные функции различны, так как их перечень и содержание определяются совокупностью факторов внешнего и внутреннего характера, среди которых особо выделяют своеобразие сущности конкретного государства, особенности и актуальность на данный момент времени экономических, политических, национальных, экологических и иных проблем.

Функции государства показывают направления деятельности государства в определенный исторический период.

Классификация функций государства – выделение основных направлений деятельности государства, которое осуществляется по следующим основаниям:

По сфере деятельности государства:

Внутренние – функции, которые государство осуществляет на своей территории с целью решения внутриполитических задач:

1. Функция охраны прав и свобод человека и гражданина;

2. Функция обеспечения правопорядка;

3. Экономическая функция;

4. Функция налогообложения;

5. Функция социальной защиты;

6. Экологическая функция;

7. Культурная функция;

Внешние – функции, которые государство осуществляет за пределами своей территории с целью решения внешнеполитических задач государства:

1. Функция обороны страны;

2. Функция поддержания мирового порядка;

3. Функция сотрудничества с другими государствами;

По продолжительности осуществления:

1. Постоянные – функции, которые государство осуществляет в течение всего развития;

2. Временные – функции, которые носят краткосрочный характер и прекращают свое действие с решением определенной задачи;

По значимости и степени общности:

Основные – функции, с помощью которых осуществляются наиболее общие, важнейшие направления деятельности государства по выполнению основных стратегических задач и целей, поставленных перед государством. Объект – общественные отношения, обладающие известным сходством;

Неосновные – функции, которые представляют собой составные части основных функций и направлены на выполнение государством конкретных задач. Объект – общественные отношения, которые возникают в строго определенной области;

По сферам общественной жизни, которые являются объектами государственного воздействия:

1. Экономические;

2. Политические;

3. Социальные;

4. Экологические;

5. Фискальные;

По функциональному назначению:

1. Охранительные;

2. Регулятивные;

В классификации функций государства не следует выделять функции государственных органов, которые представляют собой реализацию компетенции, прав и обязанностей отдельных органов и их должностных лиц в соответствии с занимаемым ими местом в государственном механизме и политической системе общества

8. Понятие формы государства и ее структурные элементы.

Форма государства – совокупность способов организации, устройства и осуществления политической и государственной власти.

На форму государства оказывают влияние:

1. Социально–экономические, культурные факторы;

2. Исторические традиции;

3. Национальные и религиозные особенности;

4. Природные и климатические условия;

5. Соотношение политических сил;

Структурные элементы формы государства:

1. Форма правления, отражающая порядок организации государственной власти и ее взаимодействие с населением, органами государства;

2. Форма государственного устройства, отражающая территориальную организацию государственной власти;

3. Государственно–правовой (политический) режим, отражающий совокупность приемов и способов осуществления власти;

Форма государства определяет:

1. Порядок образования органов государственной власти;

2. Структуру органов государства;

3. Специфику территориальной обособленности населения;

4. Характер межведомственных взаимоотношений;

5. Особенности в отношениях государственных органов и населения;

6. Методы и приемы осуществления политической власти;

С формой государства тесно связан политический режим, значение которого в жизнедеятельности той или иной страны исключительно велико. Например, изменение политического режима, даже если форма правления и форма государственного устройства остаются прежними, обычно приводит к резкому изменению внутренней и внешней политики государства. Вызвано это тем, что политический режим связан не только с формой организации власти, но и с ее содержанием.

Политический режим – это методы осуществления политической власти, итоговое политическое состояние в обществе, которое складывается в результате взаимодействия и противоборства различных политических сил, функционирования всех политических институтов и характеризуется демократизмом или антидемократизмом.

Приведенное определение позволяет выделить следующие признаки данного феномена:

Политический режим прежде всего зависит от того, какими методами в государстве осуществляется политичес¬кая власть. Если это методы убеждения, согласования, за¬конности, парламентаризма, если применяется только пра¬вовое принуждение, то налицо прогрессивный, демократи¬ческий режим. Когда же на первый план выходят методы насилия, в государстве складывается режим реакционный, антидемократический. Существуют режимы, где в той или иной степени сочетаются оба начала;

В каждой стране политический режим определяется. соотношением, раскладом политических сил. В странах, где существует устойчивый баланс политических сил или дос¬тигнуто долговременное национальное согласие, результа¬том такого согласия является стабильный политический режим. Но если в стране верх берут то одни, то другие силы, политический режим постоянно изменяется;

При демократическом режиме высшие органы государства имеют мандат народа, власть реализуется в его интере¬сах демократическими и правовыми методами. Здесь права и свободы человека и гражданина всесторонне гарантированы и защищены, закон господствует во всех сферах общества;

Крайне недемократическим является тоталитарный фашистский режим, когда власть переходит в руки реакционных сил, осуществляется диктаторскими, насильственными методами. Права и свободы человека и гражданина ничем и никем не защищаются, в обществе царят произвол и беззаконие.

studfiles.net

18.Функции государства. Понятие, признаки и классификация функций государства.

Функции государства это основные направления его деятельности, выражающие сущность и социаль­ное назначение, цели и задачи государства по управлению обществом в присущих ему формах и присущи­ми ему методами.

Признаки функций:

  1. Имеют комплексный, синтезирующий ха­рактер.

Со­держание каждой функции складывается из множества однородных и однопорядковых аспектов деятельности государства.

  1. Тесно связаны с целями и задачами государства

После распада СССР – демократическая реформа, пресечение парада суверенитетов.

Задачи:

— формирование новой власти;

— создание нормативной базы;

— разработка конституции.

  1. Напрямую зависят от социальной сущности государства

от того, каким образом и в чьи интересах осуществляется управление.

Общесоциальное – служит всему обществу, объединяет его, разрешает противоречия, выступает средством достижения общего согласия и компромисса. Основывается на общечеловеческой природе государства, ориентирует на демократические методы управления, подчеркивает ценности государства для общества вцелом.

Классовое – сущность государства есть выражение воли господствующего класса, является аппаратом насилия и принуждения, однако оно делает и общие дела – оборона, общественный порядок.

  1. Осуществляются в присущих им формах и методах

Формы деятельности:

  • законодательная (правотворческая),

  • исполнительно-распорядительная

  • правоохранительная деятельность государства.

Методы осуществления функций: императивный, диспозитивный.

  1. Не могут быть отождествлены с функциями гос. органов

Функции последних, хотя и имеют в большинстве своем немалую значимость для жизни общества и государства, но, тем не менее, они обладают, по сравнению с функциями всего государства, относительно узким, локальным характером.

Если функции государства охватывают собой всю его деятельность в целом, активность всего государственного аппарата или механизма, то функции отдельных органов распространяются лишь на часть его, охватывают собой деятельность лишь отдельных его частей, несколько органов участвуют в одной функции (экономическая: бюджет разрабатывает Правительство, утверждает Дума, исполняет Правительство).

.Классификация функций государства.

  1. По сфере действия (государственной деятельности) – внутренние, внешние.

Внутренние функции — в пределах собственной территории, содержательный критерий их классификации. В соответствии с этим критерием к внутренним функциям относят политические, экономические, социальные и др.

Внешние функции государства позволяют говорить о нем как о субъекте международных отношений. При этом с точки зрения содержательного критерия те же самые функции, что и во внутригосударственной сфере, они приобретают специфические черты, что обуславливает необходимость различения внутренних и внешних функций. К собственно внешним функциям следует отнести функцию обеспечения государственного суверенитета, а точнее его внешнего проявления – независимости в международной сфере.

  1. По продолжительности – постоянные, временные;

Постоянные функции не ограничены во времени и осуществляются в течение всего периода существования. Постоянные функции осуществляются государством на всех этапах его развития, в них наиболее ярко выражается государственная сущность и, как правило, они предопределяют само существование государства как целостной системы. В этом смысле постоянные функции, как правило, являются основными (например,

обеспечение правопорядка, оборона государства забота государства о сохранении сообщества члены которого данное государство образуют, международного сотрудничества и защиты государственного суверенитета. и др.).

Временные функции Возникают на определенном историческом этапе, их значение определяется конкретным историческим моментом в зависимости от возникшей временной необходимости. По длительности своего существования эти функции могут быть самыми различными (долгосрочными или краткосрочными), но их наличие не характеризует государство как самостоятельный социальный феномен (в этом смысле они соответствуют понятию неосновных функций) и при отсутствии соответствующих обстоятельств у государства отпадает и необходимость в осуществлении этих функций. При этом само государство как целостная система продолжает функционировать (например, ликвидация последствий стихийных бедствий, техногенных катастроф, «восстановление мирной жизни» после войны и пр.).

  1. По социальной значимости – основные, производные;

Основныефункции – это наиболее общие направления деятельности государства по осуществлению «стратегических» целей и задач, стоящих перед ним в определенный исторический период. Их связывают с выполнением главных государственных задач. Относятся к государственной деятельности в целом, выполняются всеми или многими государственными органами. Объектом данных функций, выступает социальная система как единый организм или ее подсистемы (экономическая, социальная структура, политическая, духовная).

Неосновные (производные) функции представляют собой более узкие и конкретные направления государственной деятель­ности в совокупности образующие основные функции. Например, если рассматривать в качестве основной политическую функцию государства, то в качестве производных от нее будут выступать функция формирования аппарата государственной власти, функция делегирования властных полномочий органам местного самоуправления, функция законотворчества и т.п.

Такая классификация представляется весьма неудачной при понимании функции государства как основного направления его деятельности.

  1. По содержанию государственной деятельности – политические, экономические, социальные, культурные, экологические и т.п.

studfiles.net

Функции теории государства и права

Познавательно-констатирующая функция состоит в познании и констатации государственно-правовых явлений.

Интерпретационная функция объясняет все элементы предмета теории государства и права.

Эвристическая функция заключается в открытии новых закономерностей, возникающих в процессе развития предмета теории государства и права.

Прогностическая функция состоит в разработке вопросов дальнейшего развития государственно-правовой действительности.

Методологическая функция выражается в выработке принципов, подходов к изучению правовых явлений.

Идеологическая функция состоит в создании научной основы для формирования политического и правового мировоззрения общества.

Место теории государства и права в системе юридических наук

Теория государства и права является общетеоретической по отношению к другим юридическим наукам, обобщает данные и выводы юридических наук в целях более глубоких общетеоретических обобщений, исследует основные закономерности развития государства и права в целом, вырабатывает общие понятия, на которые опираются другие юридические науки.

Классификация юридических наук

  1. Общетеоретическая юридическая наука (теория государства и права).

  2. Общеисторические науки о государстве и праве (история государства и права, история политических и правовых учений).

  3. Отраслевые юридические науки (конституционного, административного, гражданского, семейного, уголовного права и др.)

  4. Специальные (прикладные) юридические науки (криминалистика, судебная медицина, судебная психиатрия, юридическая психология, правовая статистика и др.)

  5. Международное право и науки, излагающие зарубежное право (римское право, международное публичное право, международное частное право, конституционное право зарубежных стран и др.)

Государство

Государство — единая политическая организация власти в масштабе всей страны, располагающая специальным аппаратом управления и принуждения, издающая обязательные для всех законы и обладающая суверенитетом.

Признаки государства

  1. Публичная власть, не совпадающая с населением.

  2. Суверенитет.

  3. Территориальная организация населения.

  4. Право издавать законы.

  5. Налоги и займы.

  6. Символы, атрибуты, традиции.

Сущность государства — главное, что определяет содержание, назначение и функционирование государства в обществе.

Сущность государства отражает:

  • в чьих руках сосредоточена государственная власть;

  • чью волю государство выражает;

  • чьим интересам служит государственный аппарат.

Основные подходы к определению сущности государства

классовый

  • машина в руках экономически господствующего класса для подавления сопротивления своих классовых противников;

  • право используется в той мере, в какой это отражает интересы господствующего класса

либеральный (общесоциальный)

  • правовая форма организации и функционирования публичной политической власти;

  • решение общих дел, достижение социального согласия, стабильности и порядка в обществе;

  • легальность и легитимность государственной власти;

  • государственное принуждение носит правовой характер

studfiles.net

19.Формы и методы реализации функций государства.

Форма осуществления функций государ­ства–сходная деятельность государственных органов по выполнению функ­ций государства.

К правовым формамреализации функций государства, как правило, относят –

  1. Правотворческую — деятельность направленная наподготовку, принятие и опубликование нормативно-правовых актов, определяющих основные правила поведения в обществе, а также закрепляющих процедуры реализации этих правил, разрешения спорных ситуаций возникающих в следствие их претворения в жизнь применения мер ответственности в отношении правонарушителей.

  2. исполнительно-распорядительную — направленная на реализацию исходящих от государства властных велений.- ПРАВОИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ

  3. правоохранительную — деятельность по охра­не правопорядка, прав и свобод граждан и т. д., включающая в себя принятие мер по предупреждению правонару­шений, разрешению спорных ситуаций затрагивающих права и законные интересы физических и юридических лиц, реализации мер юридической ответственности.СОБЛЮД ЗАКОННОСТИ

Неправовые (организационные) формы охватывают большой объем орга­низационно-подготовительной работы в процессе осу­ществления функций государства. Такая деятельность является необходимой для реализации функций государства. Вместе с тем, онане связана с юридически значимыми действиями, влекущи­ми за собой правовые последствия.Это, например,подготовительная работа по сбору, оформлению и изу­чению различной информации при разрешении юриди­ческого дела, ознакомление с письмами и заявлениями граждан и т.п.

Методы осуществления государственных функций– это приемы, с помощью которых реализуются функции государ­ства.

Методы императивного характера— издание и обеспечение при помощи средств принуждения государственно-властных предписаний устанавливающих максимально конкретные правила поведения. При этом выполнение этих правил должно осуществляться в четком соответствии с содержащимися в них установками, «разрешено делать, то, что разрешено законом».

Методы диспозитивного характера— определение общих границ «очерчивающих» область дозволенного поведения и определяющих сферу, в рамках которой субъекты самостоятельно (используя договорную форму) вырабатывают правила взаимного общения в процессе реализации той или иной функции государства. Основным принципом применительно к диспозитивным методам управления является: «разрешено делать все, что не запрещено законом».

20.Основные функции современного государства. Главная функция.

Функции государства -основные направления деятельности государства по решению стоящих перед ним задач. В зависимости от того, в какой сфере общественной жизни они осуществляются функции делятся на внешние и внутренние. Внутренние функции современного государства: 1.экономическая– реализация государством управленческого влияния на экономическую сферу. Объектами данной деятельности становятся производственные отношения в различных секторах экономики, государственном, а также в негосударственном;

2. финансовая– осуществление управленческой деятельности по сбору и распределению денежных средств в целом относится к экономической функции Российского государства, хотя можно выделить ее как самостоятельную финансовую функцию;

3. социальная –речь идет о деятельности государства в сфере оказания различных социальных услуг членам общества, а также заботе о повышении уровня благосостояния малообеспеченных категорий населения, оказание им материальной и другой помощи.;

4. политическая –данная функция государства определяет ее деятельность по формированию и организации работы всех органов государственной власти;

5. экологическая– это деятельность государства, включающая мероприятия по охране природы и рациональному применению природных ресурсов.;

6. культурная– направление деятельности государства по духовному, культурному развитию общества, так как в современных условиях для нормального функционирования и развития общества необходимы развитые духовно и интеллектуально люди, знающие, квалифицированные специалисты;

7. охраны правопорядка, прав и свобод граждан– эта функция содержит деятельность государства в области борьбы с правонарушениями для создания благоприятных условий для действенной реализации всех прав и свобод граждан, их объединений, органов государства;

8. обеспечения общественной безопасности –деятельность государства по предупреждению и ликвидации последствий различных неблагоприятных явлений: стихийных бедствий, аварий, катастроф, массовых беспорядков, организованной преступности.

9. налоговая – одна из ведущих функций государства.

К внешним функциям относятся: оборона страны, поддержание мир порядка, сотрудничество с другими государствами. Главная функция современного государства -социальная (обеспечение социальной защиты личности, нормализация условий жизни всех членов общества вне зависимости от их непосредственного участия в производстве благ) Другое мнение -основная функция — защита прав и свобод человека и гражданина.

studfiles.net

Функции государства — Обществознание

Функции государства бывают как внешние, так и внутренние. Внутренние функции нацелены на решение внутренних задач страны, показывают степень активности воздействия государства на данное общество, а внешние — на установление и поддержание определенных отношений с другими государствами. Внутренние и внешние функции тесно связаны между собой, взаимно дополняют друг друга.1


Экономическая функция

Ее содержание заключается в осуществлении государством мер по развитию экономики: промышленности, сельского хозяйства, энергетики, транспорта и других областей — путем образования государственных предприятий, принятия законов в экономической сфере, создания условий для деятельности негосударственных предприятий, экономики и др. 2

Правоохранительная функция

Она состоит в деятельности государства по обеспечению правопорядка, защите прав и законных интересов человека путем точного и полного соблюдения законодательства всеми гражданами, организациями и государственными органами.

Социальная функция

Она призвана обеспечить социальную защищенность личности, нормальные условия жизни для всех членов общества вне зависимости от их непосредственного участия в производстве благ. Например, государство должно:
— выплачивать пенсии пожилым людям

— платить пособия по безработице

— оказывать помощь многодетным семьям

Культурно-просветительская функция


Она направлена на подъем культуры и образовательного уровня граждан, создание условий их участия в культурной жизни, науке, искусстве.
Например:
-создание и финансирование школ,колледжей,институтов.

Экологическая функция

Она предполагает, что государство борется с загрязнениями окружающей среды в своей стране.

 Например:

-запрещение загрязнения, и  наказание за нарушения.

Оборонительная функция

Она заключается в обороне государства от внешних угроз — охрана границ (пограничные войска)

— таможня

Экономическое сотрудничество с другими странами

Это объективный процесс развития многообразных экономических и научно-технических связей между странами.

Борьба за мир и мирное существование

Это тип отношений между государствами с различным общественным строем, который предполагает: отказ от войны как средства решения спорных вопросов между государствами, разрешение их путём переговоров.

Научно-техническое и культурное сотрудничество с другими странами

Выражается в обмене между странами научным и культурным опытом. Поощрению международного сотрудничества в научной и культурной сфере способствует, например, Экономический и Социальный Совет ООН.

Взаимодействие с другими странами по защите окружающей среды

ЮНЕП (англ. UNEP United Nations Environment Programme)-программа ООН по окружающей среде существует с 15 декабря 1972 г.
Главной целью ЮНЕП является организация проведения мер,направленных на защиту и улучшение окружающей среды на благо нынешнего и будущих поколений. 

Задача государства состоит в защите и улучшение окружающей среды во всём мире.

www.studysocial.ru

30. Функции государства: понятие, признаки, содержание.

Функции государстваэто основные направления внутренней и внешней деятельности государства, в которых выражаются и кон­кретизируются его классовая и общечеловеческая сущность и соци­альное назначение.

В этом определении выделены наиболее существенные при­знаки функций государства.

1. Функции государства непосредственно выражают и пред­метно конкретизируют его классовую и общечеловеческую сущ­ность. Их содержание учитывает классовые, групповые (корпо­ративные), национальные и частные интересы членов общества.

2. В функциях государства воплощается и раскрывается его активная служебная роль как важнейшей части надстройки по отношению к своему базису, реализуется разносторонняя прак­тическая деятельность внутри страны и на международной арене.

3. Функции государства возникают и развиваются сообразно его историческим задачам и целям. Государство выполняет свое социальное назначение посредством осуществления соответст­вующих ему функций, представляющих собой устойчиво сло­жившиеся основные направления его деятельности.

4. В функциях государств различных исторических типов про­являются и объективируются присущие им особенности и зако­номерности развития, динамика социально-экономических, по­литических и духовных преобразований в жизни общества.

Деятельность государства многогранна, она охватывает самые различные стороны общественной жизни. Основные направления деятельности государства называются функциями государства. Функции делятся на внутренние и внешние.

К внутренним функциям, охватывающим сферу внутренней, самостоятельной жизни государства, непосредственно касающимся каждого члена общества, относятся следующие виды функций:

  1. Охранительная.

  2. Экономическая.

  3. Социальная.

  4. Культурно-воспитательная.

  5. Природоохранительная.

К внешним функциям, направленным на обеспечение существования государства в мировом обществе, относятся:

  1. Защита государства от вооруженных нападений других государств.

  2. Поддержание международных политических отношений (дипломатическая деятельность), экономических и культурных связей.

  3. Борьба с международной преступностью.

  4. Участие в международной охране окружающей Среды.

1. Охранительная функция:

Это функция государственной деятельности проявляется в обеспечении государством общественного и правового порядка, защите и охране прав и интересов граждан и организаций, защите конституционного строя и государства от противоправных посягательств. Обеспечение внутреннего мира и согласия в обществе, урегулирования общественных отношений, снятие социальных противоречий, неизбежных в обществе, состоящем из различных классов, групп, слоев, — это насущная необходимость, одна из тех причин, которые вызывали возникновение государства.

Эта функция также направлена на охрану жизни, здоровья, чести и достоинства граждан, а также на охрану государственного и общественного имущества, на охрану частной собственности.

2. Экологическая функция:

Направлена на защиту экологии.

3. Функция социальных услуг, обеспечения и защиты граждан:

Многие государства характеризуют себя социальными. Это означает, что они считают своей важной задачей заботу о всех тех гражданах, кто в силу каких-либо причин не в состоянии обеспечить для себя нормальное существование, достойное человека. Государство проводит мероприятия направленные на защиту от безработицы, проявляет заботу о детях и нетрудоспособных людях.

Так, в статье 39 Конституции Российской Федерации в частности сказано: “Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях предусмотренных законом.”

В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию (статья 41 пункт 2 )

4. Культурно — воспитательная функция:

Общество в целом и государство заинтересованы в том, чтобы каждый гражданин имел образование, соответствующее принятому стандарту. Без образования в настоящее время немыслимо активное участие граждан в общественной жизни, в производстве, во всех сферах государственной деятельности, в связи с чем во многих государствах образование является обязательным.

Государство поощряет и развивает искусство, обеспечивает для граждан свободу творческой деятельности. Не может быть сильного, процветающего государства без уважения и сохранения исторических традиций и культурного наследия. Воспитание граждан в духе патриотизм, уважения к историческому прошлому — непременная составная часть воспитательного процесса.

Большое значение имеет правовое воспитание. Каждый гражданин Российской Федерации обязан знать законы своего государства и строго соблюдать их.

5. Природоохранительная функция:

Охрана природы, окружающей среды — насущная необходимость современного мира. Человек в результате своей хозяйственной деятельности нарушает естественные природные связи, разрушает окружающую среду, чем невольно создает для себя неблагоприятные (даже гибельные) условия обитания. Охрана природы — дело всего общества, но только государство, обладающее необходимыми средствами и возможностями мобилизации усилий всех организаций и граждан, может реально обеспечить защиту окружающей среды.

В современную эпоху проблемы охраны и рационального использования природных богатств приобрели большое экономическое, социальное и политическое значение. Они затрагивают интересы всех народов и государств.

Внешние функции.

1. Функция защиты из вне:

Данная функция является важнейшим направлением деятельности государства, ибо она нацелена на защиту мирного труда, суверенитета и территориальной целостности государства. Основную роль в этом играют Вооруженные Силы Российской Федерации.

Согласно статье 59 Конституции Российской Федерации “Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.”

Согласно этому закону: все мужчины — граждане РФ, независимо от происхождения, социального и имущественного положения, места жительства, обязаны проходить действительную военную службу в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации. На действительную военную службу призываются граждане мужского пола, которым ко дню призыва исполняется 18 лет.

2. Функция сотрудничества с другими странами.

Функция сотрудничества и взаимопомощи выражает интересы всех государств. На этой основе создаются различные организации деятельность которых направлена на улучшение экономической, политической и культурной жизни общества (ООН, НАТО, Варшавский договор, СЭВ и т.д.)

3. Борьба с международной преступностью:

В последнее время все более широкие масштабы приобретает международная преступность.

Торговля и контрабанда наркотиков, терроризм, незаконная торговля оружием — вот небольшой перечень наиболее опасных видов международных преступлений.

Ни одно государство не в силах в одиночку справиться с этой проблемой. Очевидна необходимость совместных действий государств по борьбе с международной преступностью.

Конкретными действиями государств в этой области является создание международных организаций по борьбе с преступлениями.

Одной из таких организаций является ИНТЕРПОЛ.

4. Участие в охране окружающей Среды:

В настоящее время остро встал вопрос об охране окружающей среды. Данный вопрос постоянно находится в центре внимания всего мира. Охрана окружающей среды становится составной частью программы завершения строительства материально — технической базы в государстве.

В ряде государств это проявляется в особой мере, в связи со сложными климатическими условиями.

Крупные ученые ряда государств обеспокоены экологическим состоянием природы в различных уголках мира. Из государственного бюджета все больше и больше выделяется средств на поддержание экологии в надлежащем виде, также оказывают различную помощь и общественные организации. В ряде государств правительство принимает различные меры к нарушению нормативных актов по охране природы. Главенствующее положение занимает убеждение, а также штрафы и уголовные наказания.

. Формы и методы осуществления функций государства.

Государство должно выполнять свои функции в прису­щих ему формах, применять в своей деятельности различ­ные методы.

Различаются правовые и неправовые формы реализа­ции функций государства. В правовых формах отражаются связь государства и права, обязанность государства действо­вать при выполнении своих функций на основе права и в рамках закона. Кроме того, они показывают, как государ­ственные органы и должностные лица работают, какие юри­дические действия они совершают. Обычно выделяют три правовые формы осуществления функций государства — правотворческую, правоисполнительскую и правоохранитель­ную.

Правотворческая деятельность — это подготовка и издание нормативно-правовых актов, без которых реализа­ция других функций государства практически невозможна. Например, как осуществлять социальную функцию без кодифицированного социального законодательства, социаль­ного права?

От правоисполнительской деятельности зависит тот факт, будут ли законы и другие нормативные акты реали­зованы или они останутся лишь благими пожеланиями зако­нодателя. Основное бремя по исполнению правовых норм лежит на органах управления (исполнительно-распорядитель­ных органах), возглавляемых правительством страны. Это повседневная работа по разрешению разнообразных вопро­сов управленческого характера, для выполнения которой исполнительно-распорядительные органы издают соответ­ствующие акты, контролируют выполнение обязанностей ис­полнителями и др. •

Правоохранительная деятельность, т.е. властная опе­ративная и правоприменительная деятельность по охране правопорядка, прав и свобод граждан и т.д., включает в себя принятие мер по предупреждению правонарушений, раз­решение юридических дел, привлечение к юридической от­ветственности и др.

В наше время возрастает роль договорной формы в осу­ществлении функций государства. Это обусловлено развити­ем рыночной экономики и децентрализацией государственно­го управления. Сейчас государственно-властные решения ор­ганов государства все больше сочетаются с договорной фор­мой, структурами гражданского общества и гражданами.

Неправовые формы охватывают большой объем органи­зационно-подготовительной работы в процессе осуществле­ния функций государства. Такая деятельность является и необходимой, и правомерной, но она не связана с юриди­чески значимыми действиями, влекущими за собой право­вые последствия. Это, например, подготовительная работа по сбору, оформлению и изучению различной информации при разрешении юридического дела, ознакомление с пись­мами и заявлениями граждан и т.п.

Методы осуществления функций государства достаточ­но многообразны. Так, выполняя охранительную функцию, государство использует методы убеждения и принуждения, для реализации экономической функции необходим целый набор экономических методов — прогнозирование, плани­рование, льготное кредитование и инвестирование, государ­ственные субсидии, защита потребителей и др.

studfiles.net

Тема 7. Функции государства.

7.1. Понятие и признаки функций государства.

Направления, в которых осуществляется деятельность государства, получили в теории название «государственных функций». В отечественных и зарубежных научных источниках встречаются различные варианты определения и характеристики функций государства.

Наиболее существенными признаками функций государства являются:

1. Функции государства выражают и предметно конкретизи­руют социальную и политико-правовую сущность государства.

2. В функциях воплощается и раскрывается роль государ­ства в качестве субъекта политической системы, реализуется разносторонняя практическая государственная деятельность внутри страны и на международной арене.

3. Функции государства охватывают его деятельность в це­лом (в отличие от функций отдельных государственных и негосударствен­ных органов). Общеобязательный характер функций государства закрепляется в понятии государственного суверенитета, исходя­щего из прерогативы государственной власти перед всеми остальными видами власти.

4. Функции государства носят комплексный, собиратель­ный характер. На их содержание и характер реализации оказы­вают существенное влияние особенности и закономерности исторического развития, динамика социально-экономических, политических и духовных преобразований в жизни общества.

Основными юридическими формами осуществления функций современного государства являются правотворчество, исполнительно-распорядительная и правоохра­нительная деятельность.

Вся функциональная деятельность государства направлена на достижение глобальной цели: обеспечения выживания человека как биологического и социального вида.

Таким образом, функции государства – это основные направления его деятельности, в которых выражается и конкретизируется его сословно-классовая и общечеловеческая сущность и которые, будучи объективно обусловлены потребностями объединенных политико-правовыми отношениями людей, задаются характером исторически определенного общества.

7.2. Классификация функций государства.

В связи с тем, что государство выполняет множество различных функций, возникает необходимость их научной классификации. В юридической теории обосновываются различные подходы к проблеме классификации функций государства.

Классификация функций государства

По продолжительности По социальной По сфере государственной

значимости деятельности

Постоянные Основные Внутренние

Временные Производные Внешние

Наиболее часто встречаются попытки классифицировать функции государства в зависимости от того, в какой сфере — внутригосударственной или международной — они осуществляют­ся. Согласно данному критерию, функции подразделяются на внутренние и внешние.

В качестве основных внут­ренних функцийкак правило выделяются:

  • политическаяфункция включающая в себя направления государственной деятельности по обеспечению незыблемости государственного строя; организа­цию и функционирования органов государственной власти;

  • экономическая функция содержащая характеристику места и роли государства в системе экономического развития; определяющая пределы вмешательства государства в процесс управления экономикой;

  • социальнаяфункция в наиболее общем виде может рас­сматриваться как направление деятельности государства по созданию условий для определенного образа жизни членов сообщества (в соответствии с Конституцией Российской Федерации 1993 г., всем гражданам России гарантированно право на достойный образ жизни).

Внешние функциигосударства позволяют говорить о нем как о субъекте международных отношений. При этом следует выделить функцию защиты государственного суверенитета и функцию межгосударственного сотрудничества.

Рассматривая деятельность государства, направленную на защиту государственного суверенитета следует отметить два основных пути. Прежде всего, это защита суверенитета, путем противодействия внешним попыткам нарушить территориальную целостность, политическую или экономическую самостоятельность государства. Вместе с тем, ряд авторов защищают право государства на реализацию собственных геополитических интересов, предполагающих решение стоящих перед государством задач за счет вмешательства в дела другого государства, объявленного в одностороннем порядке зоной жизненных интересов. При этом в качестве идеологической подоплеки нередко используются теории обосновывающие «избранность» той или иной нации или народности и – как следствие – неполноценность всех остальных людей.

Функция международного сотрудничества рассматривается как процесс договорных отношений между государствами в целях получения определенных, позитивных результатов. На договорных отношениях основываются экономические, политические, социально-культурные, военные, спортивные связи. Немаловажной особенностью реализации данного вида функций государства является участие в интеграционном процессе государств с различными политико-правовыми систе­мами.

В зависимости от времени осуществления выделяются постоянныеивременныефункции государства.Постоянныефункции государства не ограничены во времени и, как правило, осуществляются государством в течение всего периода своего существования. Важнейшей постоянной функцией является забота государства о сохранении членов сообщества. К постоян­ным функциям относятся также функции международного сотрудничества и защиты государственного суверенитета.Временныефункции осуществляются государством на протяже­нии определенного периода.

Ряд авторов в качестве критерия классификации функций государства выделяют принцип социально-политической значимости; поэтому признаку различаются основные и производные функции.

Основные функции — это наиболее общие, важнейшие направления деятельности государства по осуществлению коренных стратегических целей и задач, стоящих перед ним в определенный исторический периода

Производные функции рассматриваются как структурные части основных функций и вследствие этого представляют собой более узкие и конкретные направления государственной деятель­ности.

От функций государства следует отграничивать функции государственных органов. Последние осуществляют деятельность, направленную на достижение тех же целей и задач, что стоят перед государством в целом. Однако, представляя собой лишь часть государственного механизма, они не в состоянии полностью решить возникающие проблемы.

studfiles.net