Государство и экономика – Государство и экономика — Курсовая работа — Материалы для студентов

24. Государство и экономика.

Взаимодействие государства, права и экономики всегда вызывало повышенный интерес, как в науке, так и на практике. Это связано, прежде всего, с тем, что специфика функционирования данных категорий весьма существенно затрагивала интересы и потребности различных социальных групп и отдельных граждан.

Современный рынок не регулируется только с помощью механизма свободного ценообразования. Действуя стихийно, законы рынка дают не только положительный эффект, но и порождают негативные тенденции в экономике, такие, как монополизм, безработицу и др. Ограниченность возможностей рыночного механизма регулирования экономики стала особенно очевидна в конце XIX — начале XX в., когда на смену эпохе свободной конкуренции пришли монополии, захватившие производство и рынок сбыта товаров. В 1929—1933 гг. в мире разразился экономический кризис, следствием которого было падение объемов производства и массовая безработица.

В 1936 г. английский экономист Дж. Кейнс выпустил в свет книгу «Общая теория занятости, процента и денег». В ней он доказывал, что проблемы, с которыми в период кризиса столкнулись капиталистические страны, могут быть решены только в том случае, если рыночная экономика будет регулироваться государством. Вмешательство последнего поможет свести к минимуму отрицательные последствия, вызываемые действием рыночных законов.

Взгляды Дж. Кейнса оказали огромное влияние как на мировую экономическую мысль, так и на практику организации хозяйственной жизни в различных странах.

Сегодня ведущие государства мира становятся все более активными участниками рыночных отношений. Они используют различные методы, регулирова ния экономической жизни.

Методы взаимодействия государства и экономики.

1. Правовые методы

Заключаются в том, что государство принимает законы, призванные упорядочить взаимоотношения участников рыночной игры. Особое место среди этих законов занимает так называемое антимонопольное законодательство, с помощью которого государство препятствует появлению в экономике предприятий-монополистов, поскольку монополия, по своей природе отрицая конкуренцию, ведет экономику к застою и загниванию. Правительства различных стран принимают законы, направленные на поддержку мелкого и среднего бизнеса, поддерживая таким образом разнообразную структуру производства.

2. Финансово экономические методы

К ним относятся прежде всего налоги. Увеличивая или уменьшая размер налогов, государство либо способствует развитию производства, либо тормозит его. Государство оказывает определенное влияние на экономику при проведении своей денежной политики. Под денежной политикой понимают политику государства по управлению денежной массой и кредитами. Главную ответственность за ее проведение, как правило, несет государственный банк страны, который регулирует ставку банковского процента. С ее помощью банк либо ограничивает, либо расширяет возможности получения предпринимателями кредита на развитие производства.

Таким образом, в современных условиях государство активно вмешивается в экономику, стараясь воздействовать в зависимости от необходимости на ситуацию на том или ином рынке (производства, обмена, труда и т. п.). Однако опыт многих стран доказывает, что подобное вмешательство не должно быть тотальным — экономику нельзя держать в полном подчинении у государства. Вот почему основные принципы государственного регулирования экономики могут быть сформулированы следующим образом: государство должно экономике не мешать, помогать и лишь при необходимости ее ограничивать.

studfiles.net

Реферат — Государство и экономика

Содержание

 

Введение

1. Государство иэкономика: их взаимоотношение

2. Негативныепоследствия бизнеса

3.Государственные органы, регулирующие корпоративную деятельность

4.Международно-правовое регулирование бизнеса

5. Прямойгосударственный контроль за корпоративной деятельностью

Заключение

Список литературы

Введение

 

Вопрос о соотношении государства и экономики относится к числу наиболеедискуссионных и сложных.

Экономические функции современного государства сложились в процесседлительной эволюции, в ходе которой условия, формы и методы его воздействия наэкономику постоянно менялись. Активизация экономических функций государстваспособствовала изменению ранее сложившихся представлений о причинах еговозникновения. На смену идее о том, что в основе государства лежит общественныйдоговор (Ж. — Ж. Руссо), пришло представление о нем как о «большом акционерномобществе».

Общественные потребности и общественные интересы индивидов, с однойстороны, и масштабы ограничения индивидуальных свобод и индивидуальныхинтересов, с другой, — анализ именно этого фундаментального противоречия лежитв основе многих теорий о государстве, о его экономических и социальныхфункциях, о формах и особенно пределах государственной вовлеченности вэкономическую жизнь и, следовательно, о соотношении рынка и государственногорегулирования экономики.

Практика современных промышленно развитых государств показывает, чтогосударство оказывает довольно сильное влияние на бизнес. Среди проявленийтакого воздействия укажем следующие: предписание относительно вступления вдоговор, введение мер судебного или административного контроля, фиксацияобязательных договоров, контролируемых договоров, правил о недобросовестнойконкуренции, об ограничительной хозяйственной практике и др.

Государство и бизнес — величины взаимосвязанные и взаимозависимые.Бизнесдолжен быть регулируемым, и связано это с противоречивыми свойствами, которыеему присущи.

В принципе, бизнес, которым занимаются коммерческие корпорации, делоблагородное. Однако он может иметь и негативные последствия для общества,поскольку каждая корпорация руководствуется, прежде всего, своими интересами.

1. Государство и экономика: их взаимоотношение

О том, что определенное вмешательство в экономику — это норма жизникаждого государства, говорилось множество раз, причем представителями разных экономическихтечений. Исключительную роль в формировании инструментария государственноговмешательства и регулирования сыграл мировой экономический кризис 1929-1933 гг.В условиях, когда объем производства упал почти вдвое, замерла международная торговля,миллионы людей оказались безработными, государства были вынуждены взять на себяширокие экономические полномочия в борьбе с кризисом. Иначе говоря, пришлопонимание того, что рыночный механизм развития необходимо дополнять мерамигосударственного регулирования.

Теоретическим обоснованием этого вмешательства стала работа известногоанглийского экономиста Дж. М. Кейнса «Общая теория занятости, процента иденег». Идеи книги на долгие годы определили характер механизма государственноговмешательства в экономику. Опираясь на доводы, которые выглядели особенно доказательнопотому, что основывались на фактах Великой депрессии (так обществоведы именуютпериод экономического кризиса 1929-1933 гг.), Кейнс пришел к выводу о том, чтосамохорректирующаяся экономика и саморегулируемый рынок — иллюзии и что толькогосударство может помочь избежать стагнации, хаоса, катастрофических спадовпроизводства, а стало быть, и социальных катаклизмов. Главной задачей Дж. М.Кейнса было показать, каким образом инструменты государственного хозяйствования- налоги и расходы, а также денежная система – могут использоваться длястабилизации экономики.

Западные экономисты обосновывают возникновение и развитие экономическихфункций государства и, соответственно, самого государства как экономическогосубъекта двумя причинами:

1) у членов общества всегда существовали общественные потребностисоциального и экономического плана, которые рынок не способен был удовлетворить;

2) само общество никогда не было однородным, и именно государственныеструктуры, облеченные властью, призваны были сгладить, примирить, ограничить,подчинить во имя общественного равновесия и блага противоречивые интересыразличных классов, групп людей.

Так, например, Дж. С. Милль предлагал различать функции, которые выполняетгосударство, на необходимые и необязателъные. К числу необходимых он относилфункцию государственного регулирования экономики. Он подчеркивал, чтогосударство, отказываясь от предпринимательства и занимаясь только его регулированием,способствует выполнению важнейшей цивилизационной задачи — деловому воспитаниюнарода. У народа, не привыкшего к самостоятельной деятельности во имя общегоинтереса, писал он, у народа, который обычно ожидает от своего правительствасоответствующих указаний и распоряжений по всем вопросам, представляющим общийинтерес, способности развиты лишь наполовину, а его образование неполно в однойиз главных своих сторон.

Определенный вклад в развитие теории, определяющей пределы государственной«вовлеченности», связывают с именами шведских экономистов К. Викселя и егопоследователя А. Линдаля. Отталкиваясь от неоклассической теории полезности,они сформулировали условие равновесия между частным и государственным секторамиэкономики: если общество предпочитает получать больше услуг от государства,тогда оно должно «уплатить» и соответствующую цену в виде налогов.

Активизация экономических функций государства способствовала изменениюранее сложившихся представлений о причинах его возникновения. На смену идее отом, что в основе государства лежит общественный договор (Ж.-Ж. Руссо), пришлопредставление о нем как о «большом акционерном обществе». Такой подход с особойочевидностью проявился по отношению к японской модели хозяйства, что нашлоотражение в формуле «Япония — единое АО». С этих позиций открытие новыхвозможностей и возрастание роли государства непосредственно зависит отудельного веса государственной собственности в совокупном капитале,обусловливается множественностью стоящих перед ним задач по защите внутреннегорынка, связывается с выполнением социальных функций. Активно осуществляяэкономические и социально-политические функции, государство в данном случаеведет себя подобно хозяйствующему субъекту, владеющему «контрольным пакетом акций».Оно не только обеспечивает общие условия хозяйствования и направляет развитиехозяйственной системы, но, располагая «контрольным пакетом акций», присваиваетчерез налоговую систему значительную часть вновь созданной стоимости. В своюочередь индивиды и социальные группы, физические и юридические лица, выплачиваяналоги и неся другие повинности, приобретают свою долю в «общественномдивиденде» в виде социальных услуг, льгот, трансфертных платежей от государства.

2. Негативные последствия бизнеса

В принципе, бизнес, которым занимаются коммерческие корпорации, делоблагородное. Однако он может иметь и негативные последствия для общества,поскольку каждая корпорация руководствуется, прежде всего, своими интересами.Общественные интересы у нее как бы на втором плане. Иногда же в силуобъективных причин, например отсутствия информированности о тех или иныхобщественных процессах, интересы общества с позиции отдельной корпорации даженевозможно распознать. Государство, предвидя возможные отрицательныепоследствия бизнеса, стремится их предотвратить и поэтому вынуждено вмешиватьсяв экономическую жизнь общества.

Дальнейшее развитие промышленности приведет ко все большему усилениюгосударственного вмешательства в экономику. Думается, что это процесс объективный.Можно назвать тому несколько причин.

Во-первых, человечество подошло к такому рубежу, когда его деятельностьставит под угрозу само существование человека: интенсивное и экстенсивноеиспользование природных ресурсов нарушает баланс в естественной среде, чтоизменяет условия жизни на земле, делая их непригодными для людей. Экологическиепpoблемы — пожалуй, самые серьезные проблемы, которые порождаются бизнесом,выходят сегодня на первый план. Безудержная эксплуатация природы ведетчеловечество в пропасть. Государство же обязано предусмотреть и обуздать этотпроцесс своими установлениями.

Во-вторых, немаловажна и экономическая сторона предпринимательства:человечество все время идет по одной и той же дороге, присваивая, используя,преобразуя природные ресурсы.

Но они не беспредельны, восполнить их общество не может. Сейчас нельзя,как во времена общего кризиса (1929 г.), жечь, топить, закапывать товары. Лучшеумерить производство, просчитав заранее нужный объем. Контроль за использованиемприродных ресурсов под силу только государству. Им же могут быть осуществлены исоответствующие меры: введение льгот за сокращение производства, выдачалицензий и т. п.

В-третьих, политические причины не позволяют государству играть рольпассивного наблюдателя. За прошедшие века оно показало себя как надежныйсоциальный институт. Но его прочность зависит от экономики. Экономическийупадок, в том числе и катаклизмы, которые возможны при полном отсутствиирегуляторов, делают неустойчивой саму политическую власть. Государствовынуждено заниматься экономическим прогнозом и заранее принимать меры противдисбаланса в экономических отношениях. Рухнет экономика — рухнет и государство.Общество погрузится в хаос.

В-четвертых, провозгласив принцип всеобщего равенства, но не имея покаэкономических возможностей для его осуществления, государство обязано позаботитьсяоб инвалидах, пpecтapeлых, малоимущих, одиноких, больных, малолетних, безработныхи т. д. Оно должно взять на себя неблагодарную миссию — изъять часть произведенногопродукта у наиболее обеспеченного слоя общества — предпринимателей ираспределить ее среди малообеспеченных слоев населения (пособия по безработице,бесплатные обеды, ночлежки, детские дома, система индексации заработка и т.п.). Кроме того, неуправляемый бизнес может породить резкое имущественноерасслоение, что само по себе способно вызвать политический взрыв.

В-пятых, бизнес все более и более использует сложную технологию. Поройдаже незначительные отступления от нее могут принести существенный вредобществу, поставить под угрозу жизнь людей или создать опасность для ихздоровья (виды технологии, в наибольшей мере связанные с риском, используются,например, при производстве медикаментов, при перевозке воздушным транспортом,при выработке энергии на атомных электростанциях). Следовательно, нужен жесткийконтроль за теми его сферами, где со всей очевидностью просматривается угрозабезопасности населения.

И, наконец, положение любого государства в мире заставляет его прогнозироватьсвою экономическую политику (это опять-таки не под силу отдельно взятымкорпорациям, какими бы крупными они ни были). Участие в мировом разделениитруда, принадлежность к тому или иному блоху, политической ориентации вынуждаетгосударство вводить, скажем, такие меры, как экономические санкции, запрет наэкспорт (что влияет на производство), лицензии, пошлины и т. д.

3. Государственные органы, регулирующие корпоративную деятельность

Предпринимательство в целом не имеет какого-либо механизма саморегулирования,который позволял бы ему успешно функционировать и проявлять социальнуюжизнеспособность. Это не под силу даже корпоративной экономике. Она не можетсамостоятельно создать такую структуру подчиненности, в которой многочисленныеи разнообразные процессы удерживались бы в рациональных рамках. Дело в том, чтомеханизм, предназначенный для одного сектора экономики, не может обеспечитьфункционирование экономики в целом. Отсюда потребность в системегосударственных средств управления, поддерживающих всю систему бизнеса.

Административный сектор экономики включает в себя министерства, госкомитеты,агентства, комиссии и тому подобные органы. Он наиболее часто подвергаетсянападкам: дерегуляция совершенно справедливо считается сегодня одним из самыхважных вопросов. И не только у нас. Вспомним, что администрация Рейганавыиграла выборы 1980 г. именно под флагом борьбы с бюрократией. Ученых иполитиков тревожит быстрый рост административных учреждений. Некоторые смотрятна этот процесс, как на развитие раковой опухоли. Но надо отметить, что ростбюрократии — это общемировой прогресс, обусловленный тем, что бизнес обретаетвсе большие масштабы. Необходимость управления им, его прогнозирование — главная задача государства в области предпринимательства. Определение правилигры на рынке, обеспечение достижения общественных результатов (экономическийрост, снижение инфляции, безработицы) — функции государства. Бюрократиянаходится в сердце современного управления. Кое-кто, возможно, скажет, что онавысасывает жизненно важные соки из общественного организма. Скорее всего, этотак, но кто возьмется ответить положительно на вопрос о том, может ли обществообойтись без бюрократии?

Государство и бизнес — величины взаимосвязанные и взаимозависимые. Каковыже оптимальные отношения между ними? Кратко их можно охарактеризовать следующимобразом. Не должно быть государственной монополии на хозяйствование, но и неможет быть рационального предпринимательства без государства. Присутствиегосударства в экономическом процессе необходимо, поскольку есть функции,которые способно выполнять только оно. Характер отношений между государством ибизнесом можно определить как партнерство. Партнерские отношения междугосударством и бизнесом сковывают свободу как одной, так и другой стороны. Нообщеизвестно, что свободы нет и не может быть без несвободы. Последняяоформляет жизнь, создает необходимый структурно-функциональный каркас. Однакобез свободы нет жизни. Покушающийся на свободу идет против жизни. Применительнок предмету нашего рассмотрения можно сказать, что государство, не терпящеесвободы предпринимательства, обречено. Но обречен и не признающий государствосубъект предпринимательской деятельности.

В государственном регулировании должна быть мера. Какая? Это можетпоказать только общественная практика. Вместе с тем ясно одно: корпорациидолжны быть самостоятельны в своих решениях, но принимать собственные решения сучетом определенных рамок, устанавливаемых государством. Равным образом игосударство не может быть абсолютно свободным при принятии решений. Есть сферыи ситуации, в которые его вмешательство недопустимо. Не дело чиновника,например, вмешиваться в изготовление лекарства, его обязанность — проконтролировать безопасность препарата.

Государственное регулирование может быть как положительным фактором, таки отрицательным, замедляющим процесс социального развития, подавляющим интереспроизводителей к высокоэффективной деятельности. Именно этот процесс уловила М.Тетчер в 70-х гг. в Англии. Идея «ограниченного правительства», т. е.правительства, отказавшегося от борьбы за расширение участия в делах управленияи вместо этого ограничившего сферу своих полномочий, стала определяющей в ееполитике. Результаты осуществления этой идеи оказались видны через 10 лет:начала справедливости или, как говорят сами англичане, социалистические началабыли потеснены, открылся простор для частной инициативы, эффективностьпроизводства повысилась. Обратимся теперь к практике регулированиякорпоративного предпринимательства со стороны государства, к практике зарубежной,поскольку в России такой опыт слишком мал, богатый он лишь по части удушенияпредпринимательства.

Например. В булочных Бельгии стоимость хлеба была увеличена на 1 франк забатон. Подорожание небольшое, но процедура его проходила сложно. Особаякомиссия по ценообразованию и контролю при министерстве экономики полгодадосконально изучала ходатайство владельцев хлебопекарен, просивших о разрешенииподнять цену на два франка. В конце концов согласие дали, удовлетворив просьбутолько наполовину. Надо отметить, что во всех странах Западной Европы есть специальныеучреждения, которые, хотя и называются по-разному (офис цен, служба контроля заторговлей, комитет конкуренции), но выполняют одну и ту же функцию: зоркоследят за состоянием внутреннего рынка. Административные учреждения, как компасом,руководствуются индексом цен на все основные товары и продукты: цены должнынеизменно соответствовать размерам доходов населения. Это называетсякорректировкой уровня жизни во избежание несоответствия доходов населения егорасходам. Государственные органы в пределах своей компетенции могут вмешиватьсяв любую коммерческую деятельность. Главный инструмент воздействия на коммерсантов- рекомендации, совет.

Если же рекомендации остаются без внимания, взимается солидный штраф. Государственныеофисы и управления осуществляют и еще одну важную функцию — контроль за тем,чтобы уровень заработной платы не был ниже установленного минимума. Все это вместевзятое образует выверенное равновесие доходов населения и цен в странах ЗападнойЕвропы.

Во Франции государство вмешивается в регулирование вопросов, касающихсяцен, внешней торговли, предоставления кредитов, следит за конкуренцией,обеспечением занятости трудоспособного населения. Регулирование осуществляется спомощью делегированного законодательства, в создании которого участвуют министерстваэкономики, сельского хозяйства, промышленности, транспорта, внешней торговли,финансов и др.

В США бизнес более мощный, чем в Западной Европе, и соответственно там унего существует более мощная опора. Вот лишь некоторые административные органы,регулирующие предпринимательство: комиссия по безопасности потребительскихтоваров, комиссия, регулирующая деятельность страховых компаний, комиссия попищевым продуктам и медикаментам, комиссия по ценным бумагам и биржам,национальный совет по трудовым отношениям, ведомство социальной защиты,комиссия содействия равной занятости, ведомство профессиональной безопасности, ведомствопенсионного планирования, ведомство защиты окружающей среды, ведомство подобыче и переработке нефти и газа и др.

В России еще не накоплен достаточный опыт поддержки и регулированияпредпринимательской деятельности. Правда, в последнее время в системегосударственного аппарата создаются соответствующие органы. Так, например, быласоздана Комиссия по ценным бумагам и фондовым биржам при Правительстве РоссийскойФедерации. Ее цель — создание механизма регулирования фондового рынка. Комиссияпризвана стать гарантом защиты интересов акционеров, а также предотвращениязлоупотреблений на фондовом рынке. Активизирует свою деятельность в последнеевремя и Антимонопольный комитет.

4. Международно-правовое регулирование бизнеса

В конце 70-х гг. Организация Объединенных Наций пришла к выводу онеобходимости регулирования бизнеса и в международном масштабе. Внимание ООНбыло, прежде всего, обращено на` главную опасность, которую порождает бизнес, — монополистическую деятельность, или, другими словами, на ограничительнуюделовую практику, оказывающую неблагоприятное воздействие на международнуюторговлю и отнюдь не содействующую улучшению международных экономическихотношений. Этому была посвящена Конференция ООН по торговле и развитию, принявшаякомплекс согласованных на многосторонней основе справедливых принципов и правилдля контроля за ограничительной деловой практикой (резолюция Генеральнойассамблеи ООН 1981 года). Сначала о терминах, используемых в указанномдокументе. Ограничительная деловая практика — это действия предприятии, которыепутем злоупотребления господствуют на рынке, ограничивают доступ к рынкам илииным путем сдерживают конкуренцию.

Господствующее положение на рынке — это такая ситуация, при которойпредприятие, действуя либо самостоятельно, либо совместно с несколькими предприятиями,обладает возможностью контролировать соответствующий рынок определенного товараи услуг.

Предприятия — фирмы, товарищества, корпорации, компании, их отделения ифилиалы, ассоциации, физические, юридические лица и любые их сочетания,независимо от способа их создания или принадлежности, занимающиеся коммерческойдеятельностью.

Конференция рекомендовала государствам в борьбе с монополизмомиспользовать следующие методы: вводить в законодательство антимонопольныенормы, направленные на создание, поощрение и защиту конкуренции; контролироватьконцентрацию капитала; содействовать нововведениям; защищать социальноеблагосостояние в целом; защищать интересы потребителей; ограничиватьдеятельность транснациональных компаний; сделать эффективными судебные иадминистративные процедуры контроля за злоупотреблениями в деловой практике;улучшить процедуру получения информации от предприятии об их работе;государствам, у которых имеется большой опыт борьбы с монополизмом, отвечать насоответствующие запросы других государств или оказывать им помощь по ихпросьбе.

Предприятиям же прямо запрещалось: участвовать в соглашениях о ценах, втайных торгах по ним, в соглашениях о распределении рынков; выделять квоты напродажу и производство; заключать соглашения об отказе вести дело, поставлятьпродукцию потенциальным импортерам; не препятствовать деятельности конкурентов,например устанавливать цены ниже себестоимости или дискриминационные цены;коллективно договариваться об отказе в допуске к заключению соглашения иливступлению в ассоциацию; поглощать совместные предприятия или использоватьдругие формы приобретения контроля над предприятиями.

За нарушение этих запретов предусматривались соответствующие санкции:потеря репутации надежного партнера по международным соглашениям, что чреватоиздержками экономического, политического характера; отказ в защитедипломатического представительства (т. е. правительства) за рубежом; отказ в получениисубсидий и др.

ООН адресует требования и рекомендации не только предприятиям игосударствам. Она также определяет международные меры, выполнение которыхвозлагает на себя. К числу таких мер относятся: предоставление услуг экспертовдля разработки антимонопольных законов, организация курсов с целью передачиопыта, составление справочника законодательных актов, передача странам этих справочников,а также книг, документов и других материалов по данному вопросу, проведение международныхконференций, семинаров, распространение обзоров, исследований в этой области. Упомянутыйкомплекс согласованных на многосторонней основе справедливых принципов и правилдля контроля за ограничительной деловой практикой 1981 года исходил из того,что создание и сохранение экономических условий необходимы для свободнойторговли, которая обеспечивает оптимальное распределение хозяйственныхресурсов, понижает цены, повышает качество товаров и услуг и способствуетнаучно-техническому прогрессу в интересах общества в целом.

5. Прямой государственный контроль за корпоративной деятельностью

 

Согласно законодательству Российской Федерации государство само можетиметь в собственности предприятия, которые называются унитарными, и заниматьсяпредпринимательской деятельностью. Управление этими предприятиями возлагаетсяна исполнительные органы Российской Федерации либо на исполнительные органы еесубъектов. Доля государственной собственности пока еще довольно велика и еедальнейшее уменьшение является первоочередной задачей на современном этапе.Владея предприятиями, государство само же и контролирует их деятельность.Однако в своем деле нельзя быть судьей. Именно это приводит к неэффективностигосударственной формы собственности. И тем не менее приходится констатировать,что одним из основных видов контроля за бизнесом остается пока владение пpeдприятиямии организация их деятельности. Унитарные предприятия доминируют на транспорте,в энергетике, в добывающей промышленности, в сфере информатики, связи, космоса,обороны и т. п.

Другой вид прямого контроля государства за бизнесом — контроль заразмещением и строительством предприятий. Отличительной чертой производственногостроительства является то, что его продукция (здания, сооружения) неподвижна ииспользуется в основном там, где и производится. В сфере бизнеса действуетмеханизм саморегулирования, и если бизнесменом допущена ошибка в размещениисвоего производства; она будет в конечном счете исправлена: продукцияпредприятия не найдет спроса и оно обанкротится. Но жертв как со стороныпредпринимателей, так и со стороны людей, вовлекаемых ими в производство, можноизбежать при условии, что государственные органы, располагающие большей, чембизнесмены, информацией, будут контролировать размещение предприятий. Этопозволит государству одновременно осуществлять структурную политику,регулировать территориальные пропорции, заботиться о развитии инфраструктуры, осоциальной политике и т. д. Другое дело — как, какими методами осуществлятьэтот контроль: жесткими (выдача лицензий, разрешений на строительство, заключениеконтрактов со строительными фирмами и т. п.) или мягкими (дача рекомендаций наразмещение производств и др.).

Государство может контролировать бизнес и путем финансового участия, атакже финансовой помощи. Это могут быть собственные капиталовложения (они, какпоказывает практика, главным образом направляются на развитие инфраструктуры),а также дотации, инвестиции, выдаваемые как частному сектору, так игосударственным предприятиям. Однако дотационная, инвестиционная политикадолжна тщательно продумываться, и не только ответственными за это органами, нои научными коллективами, с перепроверкой их рекомендаций независимымиэкспертами.

Прямая обязанность государства — осуществление экологического контроля закорпоративной деятельностью. Он может включать в себя следующие действия:непосредственное осуществление государством мер природоохранительного характера,экономическое стимулирование и поддержка природоохранительной деятельностипредприятий частного сектора (выдача субсидий, займов, кредитов на эти цели попониженным процентам, предоставление налоговых льгот и т. д.), нормативноерегулирование природоохранной деятельности (установление экологическихнормативов, ограничений, платежей за загрязнение окружающей среды, штрафов занарушение природоохранного законодательства и др.) и наконец, практическаяреализация этих норм (инспектирование предприятий, наложение штрафных санкций).

Санитарный контроль — контроль за производственной безопасностью труда — один из видов прямого контроля государства сферой предпринимательства. Особоевнимание здесь должно быть уделено решению вопроса о субъектах контроля. Содной стороны, их должно быть много, по крайней мере, следует избежатьситуации, когда один орган монополизирует тот или иной участок контроля, какэто имеет место с санитарным надзором, полностью находящимся в рукахсанитарно-эпидемиологических органов: монопольное решение не всегда идет напользу делу. С другой стороны, ведомственная разобщенность в контроле тожеможет стать своего рода тормозом. Пример тому — производственный травматизм — предмет совместного ведения Министерства экономики, если предприятие входит вего подчиненность, Министерства труда, прокурорского надзора, а также надзорасо стороны профсоюзных органов. Хотя наблюдающих инстанций много, положение делв этой области далеко не благополучное.

В одном ряду с экологическим, санитарным контролем стоит и пожарныйнадзор, осуществляемый специальным органом, входящим в систему МВД. Нельзянедооценивать его роль в нашей стране, где основную массу производственныхфондов составляют государственные предприятия, а также корпорации, в которыхгосударство принимает основное участие, и убытки, возникающие ох пожаров,сказываются на богатстве, принадлежащем всему обществу. В странах с рыночнойэкономикой о сохранности своего имущества заботятся, прежде всего, собственникипредприятий.

Государство контролирует качество продукции, особенно пищевой имедикаментов. Высокое качество продукции и услуг повышает жизненный уровеньнаселения, всегда связано с обновлением продукции и совершенствованиемпроизводства, ростом его эффективности. Бывает, что корпорация выпускает инекачественный товар. И хотя справедливо считается, что покупатель — лучшийконтролер и плохой товар он брать не будет, при существующем товарном голодекорпорация вполне способна реализовывать некачественную продукцию. Дажезаплатив штраф, она имеет возможность сбыть ее по другим каналам и с лихвойперекрыть размер штрафных санкций. Поэтому контроль за качеством продукциилучше осуществлять путем выдачи подтверждающих стандарт свидетельств, лицензийна выполнение того или иного вида деятельности.

Лицензии используются не только во внутренней, но и во внешней торговле.Это — получаемые от государственных органов специальные разрешения на ввоз,вывоз, транзит определенного количества товаров, свободное перемещение которыхне допускается. Российская специфика такова, что пока чаще выдаются лицензии навывоз природных ресурсов.

При осуществлении контроля за качеством продукции, а также экологического,санитарного, пожарного контроля есть опасность блокирования научно-техническогоразвития. Прямые запреты, установление усложненной процедуры опробованияновинок ведут к увеличению их стоимости и невыгодности внедрения. Указанныевиды надзора выступают тормозом и тогда, когда в регулирующих их нормативныхактах содержатся противоречия, не_ ясности, излишне жесткие стандарты и т. п.Одним словом, здесь необходимо точно знать меру.

В качестве одного из видов прямого контроля государства за корпоративнойдеятельностью можно назвать установление трудового и социального законодательства.Успех предпринимательства во многом зависит от внутренних ресурсов человека — его творческого потенциала, способности к изобретательству, гибкости управленияею, а также от правового положения и социального обеспечения работника. Нопринадлежат эти человеческие ресурсы всему обществу, поэтому к ним необходимоотноситься бережно, Вот почему в нормах права устанавливаются пределы виспользовании рабочей силы: минимальные заработная плата и отпуска,максимальный рабочий день, ограничения на право увольнения работников,обязанность выплаты денежных компенсаций, пособий по случаю нетрудоспособности.В этом же ряду следует отметить и установление квот приема на работу инвалидов,охрану труда женщин, подростков, соблюдение правил техники безопасности.

Антимонополънъьй контроль — важный аспект прямого государственногорегулирования. Сложность его осуществления заключается в том, что самогосударство является у нас главным монополистом, имеет в собственностигигантские предприятия, порой единолично обеспечивающие потребителей той илииной продукцией. Основная масса государственных предприятии такнсе может бытьназвана монополистами, поскольку доля их продукции или услуг на рынке нередкопревышает 35% (см. ст. 4 Закона Российской Федерации от 22 марта 1991 г. «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках»). К таковымотносятся предприятия металлургические, машиностроительные и др. Но разве неявляется монополистом телевизионная мастерская или фабрика химчистки, единоличноили с помощью сети своих филиалов выполняющая соответствующие услуги дляжителей всего города, разве два или три хлебозавода, существующие в городе, немогут договориться о цене отпускаемого хлеба? И так почти во всех сферахжизнедеятельности.

В условиях товарного голода, плохого транспортного обслуживания, ненадежностирегулирования торговли даже самый малый производитель, а то и просто спекулянтможет стать монополистом на местном рынке. Покупатели берут все, что импредлагают, по любой цене и любого качества, тем более что рубль значительноуступает в стабильности доллару. Поэтому пока доля государственнойсобственности не снизится и окончательно не уступит свое место частнойсобственности, все разговоры об антимонопольном контроле для нас будут иметьтеоретическое значение.

Не случайно и Закон, о котором идет речь, имеет во многом декларативныйхарактер и на практике применяется редко: государству нет смысла штрафовать иливозлагать материальную ответственность при осуществлении процедуры банкротствана самого себя.

В странах же с развитой рыночной экономикой за нарушение антимонопольногозаконодательства суды применяют суровые санкции: налагают огромные штрафы,выносят решения о ликвидации (роспуске) фирм, предписывают продажу составныхчастей корпораций, запрещают слияние предприятий и т. д. Сурово карается иосуществление антиконкурентных форм борьбы. Недобросовестным поведениемконкурентов, согласно закону ФРГ 1957 г. «О запрете ограничений конкуренции»,признается:

— воздействие на клиента путем обмана и введения в заблуждения недостовернойинформацией;

— подделка чужих товарных знаков;

— доставка незаказанных товаров, ставящая получателя в неприятное изатруднительное положение;

 — сравнительная реклама с элементами критики в адрес конкурента, когдапод видом объективности информации рекламирующий присваивает себе право бытьсвоим собственным судьей; — утверждение, распространение сомнительных сведенийо конкуренте;

— бойкот, т. е. происходящее по инициативе третьих лиц изолирование хозяйственногосубъекта от привычных деловых отношений;

— сбивание цен при разрешенных законом единых картельных ценах, к примеруна книги и журналы.

Западные страны настолько преуспели в деле борьбы с монополизмом, что тамраздаются голоса, что пора бы поумерить пыл этой сфере. Причина состоит в том,что повышение качества товаров все более зависит от внедрения сложных научныхидей, требующих крупного производства. Запреты же приводят к тому, что либопроизводства перемещаются в другие страны, либо новинки не внедряются вообще.Однако знания очень мобильны и легко пересекают границы, да и вообще могут бытьвоспроизведены в любой стране. Это обстоятельство следует иметь в виду на будущееи нам в процессе совершенствования антимонопольного контроля в России.

Контроль за ценами государство также может взять на себя, Но практикарегулирования цен ушла в прошлое. Стало ясно, что такой контроль простоотодвигает повышение цен на более поздний период и порождает открытые и скрытыеформы инфляции. Здесь целесообразнее использовать политику доходов, к примеру, устанавливатьмаксимальные пределы роста цен и заработной платы. Высказываются предложения ио замораживании цен и зарплат. Все это во власти государства, тем не менееэкономисты должны просчитать, будет ли ощутимый эффект от подобных мер,

Однако есть области деятельности, в которых государство обязано не простоконтролировать, но и регулировать цены: транспортные тарифы, тарифы на связь,коммунальные услуги, продукция топливно-энергетического комплекса и многоедругое. Об этом говорит опыт всех стран с рыночной экономикой.

Ответственность перед вкладчиками. Россию не обошла стороной и такаяболезнь рыночной экономики, как манипулирование инвестициями. Финансовыепирамиды — это один из способов мошенничества, при котором деньги, полученныеот более поздних вкладчиков, используются для выплаты долгов ранним инвесторам.Дело по защите интересов вкладчиков уже сдвинулось с места: принятопостановление Правительства о создании соответствующей государственной структуры- Комиссии по защите прав инвесторов на финансовом и фондовом рынках приПрезиденте Российской Федерации. Однако финансовый механизм защиты пока неотработан. Хорошо, если бы это было сделано н самое ближайшее время.

Из вышеназванных направлений, по которым осуществляется прямоегосударственное регулирование, следует, что государство и бизнес — не противникии тем более не враги, как это может показаться на первый взгляд. Одна из целейгосударства заключается в том, чтобы способствовать процветанию бизнеса,поскольку от успехов корпораций зависит процветание города, района и страны вцелом.

Заключение

Таким образом, видно, что государство и бизнес — величины взаимосвязанныеи взаимозависимые.

Государственное регулирование экономики в рыночном хозяйстве — этосистема типовых мер законодательного, исполнительного и контролирующегохарактера, осуществляемых правомочными государственными учреждениями в целяхстабилизации и приспособлении существующей социально-экономической системы кизменяющимся условиям.

Итак, разные подходы позволяют по-разному объяснить объективносуществующий процесс государственного регулирования экономики, который с развитиемобщества становится все более интенсивным.

Государственное регулирование может быть как положительным фактором, таки отрицательным, замедляющим процесс социального развития, подавляющим интереспроизводителей к высокоэффективной деятельности. За нарушение этих запретовпредусматривались соответствующие санкции: потеря репутации надежного партнерапо международным соглашениям, что чревато издержками экономического,политического характера; отказ в защите дипломатического представительства (т.е. правительства) за рубежом; отказ в получении субсидий и др.

Прямая обязанность государства — осуществление экологического контроля закорпоративной деятельностью. При осуществлении контроля за качеством продукции,а также экологического, санитарного, пожарного контроля есть опасностьблокирования научно-технического развития.

Как видим, прямой контроль государства над корпоративной деятельностьюдостаточно обширен и оправдан, так как сферы, на которые он распространяется,затрагивают жизненно важные общественные интересы. И именно те страны, гдегосударственный патернализм был выше, осуществили переход к рыночной экономикес гораздо большей легкостью, поскольку там использовались более мощныеинструменты.

Список литературы

 

1.     Конституция РФ, принятая общенародным голосованием 12. 12. 1993 г.

2.     Конашина Т. В. Корпоративное право, М.: Юристъ, 2005. – 378 с.

3.     Карнеги Д., Питер Л., Паркинсон С., Блох А. Ваше преуспевание в вашихруках. М., 1993. С. 279.

4.     Катин В. Свободное общество защищается // Независимая газета. 1993. 18авг.

5.     Фридман Л. Введение в американское право. М., 1992. С. 97-98.

www.ronl.ru

Государство и экономика

Содержание

Введение

1. Государство и экономика: их взаимоотношение

2. Негативные последствия бизнеса

3. Государственные органы, регулирующие корпоративную деятельность

4. Международно-правовое регулирование бизнеса

5. Прямой государственный контроль за корпоративной деятельностью

Заключение

Список литературы

Введение

Вопрос о соотношении государства и экономики относится к числу наиболее дискуссионных и сложных.

Экономические функции современного государства сложились в процессе длительной эволюции, в ходе которой условия, формы и методы его воздействия на экономику постоянно менялись. Активизация экономических функций государства способствовала изменению ранее сложившихся представлений о причинах его возникновения. На смену идее о том, что в основе государства лежит общественный договор (Ж. — Ж. Руссо), пришло представление о нем как о «большом акционерном обществе».

Общественные потребности и общественные интересы индивидов, с одной стороны, и масштабы ограничения индивидуальных свобод и индивидуальных интересов, с другой, — анализ именно этого фундаментального противоречия лежит в основе многих теорий о государстве, о его экономических и социальных функциях, о формах и особенно пределах государственной вовлеченности в экономическую жизнь и, следовательно, о соотношении рынка и государственного регулирования экономики.

Практика современных промышленно развитых государств показывает, что государство оказывает довольно сильное влияние на бизнес. Среди проявлений такого воздействия укажем следующие: предписание относительно вступления в договор, введение мер судебного или административного контроля, фиксация обязательных договоров, контролируемых договоров, правил о недобросовестной конкуренции, об ограничительной хозяйственной практике и др.

Государство и бизнес — величины взаимосвязанные и взаимозависимые. Бизнес должен быть регулируемым, и связано это с противоречивыми свойствами, которые ему присущи.

В принципе, бизнес, которым занимаются коммерческие корпорации, дело благородное. Однако он может иметь и негативные последствия для общества, поскольку каждая корпорация руководствуется, прежде всего, своими интересами.

1. Государство и экономика: их взаимоотношение

О том, что определенное вмешательство в экономику — это норма жизни каждого государства, говорилось множество раз, причем представителями разных экономических течений. Исключительную роль в формировании инструментария государственного вмешательства и регулирования сыграл мировой экономический кризис 1929-1933 гг. В условиях, когда объем производства упал почти вдвое, замерла международная торговля, миллионы людей оказались безработными, государства были вынуждены взять на себя широкие экономические полномочия в борьбе с кризисом. Иначе говоря, пришло понимание того, что рыночный механизм развития необходимо дополнять мерами государственного регулирования.

Теоретическим обоснованием этого вмешательства стала работа известного английского экономиста Дж. М. Кейнса «Общая теория занятости, процента и денег». Идеи книги на долгие годы определили характер механизма государственного вмешательства в экономику. Опираясь на доводы, которые выглядели особенно доказательно потому, что основывались на фактах Великой депрессии (так обществоведы именуют период экономического кризиса 1929-1933 гг.), Кейнс пришел к выводу о том, что самохорректирующаяся экономика и саморегулируемый рынок — иллюзии и что только государство может помочь избежать стагнации, хаоса, катастрофических спадов производства, а стало быть, и социальных катаклизмов. Главной задачей Дж. М. Кейнса было показать, каким образом инструменты государственного хозяйствования — налоги и расходы, а также денежная система – могут использоваться для стабилизации экономики.

Западные экономисты обосновывают возникновение и развитие экономических функций государства и, соответственно, самого государства как экономического субъекта двумя причинами:

1) у членов общества всегда существовали общественные потребности социального и экономического плана, которые рынок не способен был удовлетворить;

2) само общество никогда не было однородным, и именно государственные структуры, облеченные властью, призваны были сгладить, примирить, ограничить, подчинить во имя общественного равновесия и блага противоречивые интересы различных классов, групп людей.

Так, например, Дж. С. Милль предлагал различать функции, которые выполняет государство, на необходимые и необязателъные. К числу необходимых он относил функцию государственного регулирования экономики. Он подчеркивал, что государство, отказываясь от предпринимательства и занимаясь только его регулированием, способствует выполнению важнейшей цивилизационной задачи — деловому воспитанию народа. У народа, не привыкшего к самостоятельной деятельности во имя общего интереса, писал он, у народа, который обычно ожидает от своего правительства соответствующих указаний и распоряжений по всем вопросам, представляющим общий интерес, способности развиты лишь наполовину, а его образование неполно в одной из главных своих сторон.

Определенный вклад в развитие теории, определяющей пределы государственной «вовлеченности», связывают с именами шведских экономистов К. Викселя и его последователя А. Линдаля. Отталкиваясь от неоклассической теории полезности, они сформулировали условие равновесия между частным и государственным секторами экономики: если общество предпочитает получать больше услуг от государства, тогда оно должно «уплатить» и соответствующую цену в виде налогов.

Активизация экономических функций государства способствовала изменению ранее сложившихся представлений о причинах его возникновения. На смену идее о том, что в основе государства лежит общественный договор (Ж.-Ж. Руссо), пришло представление о нем как о «большом акционерном обществе». Такой подход с особой очевидностью проявился по отношению к японской модели хозяйства, что нашло отражение в формуле «Япония — единое АО». С этих позиций открытие новых возможностей и возрастание роли государства непосредственно зависит от удельного веса государственной собственности в совокупном капитале, обусловливается множественностью стоящих перед ним задач по защите внутреннего рынка, связывается с выполнением социальных функций. Активно осуществляя экономические и социально-политические функции, государство в данном случае ведет себя подобно хозяйствующему субъекту, владеющему «контрольным пакетом акций». Оно не только обеспечивает общие условия хозяйствования и направляет развитие хозяйственной системы, но, располагая «контрольным пакетом акций»,присваивает через налоговую систему значительную часть вновь созданной стоимости. В свою очередь индивиды и социальные группы, физические и юридические лица, выплачивая налоги и неся другие повинности, приобретают свою долю в «общественном дивиденде» в виде социальных услуг, льгот, трансфертных платежей от государства.

2. Негативные последствия бизнеса

В принципе, бизнес, которым занимаются коммерческие корпорации, дело благородное. Однако он может иметь и негативные последствия для общества, поскольку каждая корпорация руководствуется, прежде всего, своими интересами. Общественные интересы у нее как бы на втором плане. Иногда же в силу объективных причин, например отсутствия информированности о тех или иных общественных процессах, интересы общества с позиции отдельной корпорации даже невозможно распознать. Государство, предвидя возможные отрицательные последствия бизнеса, стремится их предотвратить и поэтому вынуждено вмешиваться в экономическую жизнь общества.

Дальнейшее развитие промышленности приведет ко все большему усилению государственного вмешательства в экономику. Думается, что это процесс объективный. Можно назвать тому несколько причин.

Во-первых, человечество подошло к такому рубежу, когда его деятельность ставит под угрозу само существование человека: интенсивное и экстенсивное использование природных ресурсов нарушает баланс в естественной среде, что изменяет условия жизни на земле, делая их непригодными для людей. Экологические пpoблемы — пожалуй, самые серьезные проблемы, которые порождаются бизнесом, выходят сегодня на первый план. Безудержная эксплуатация природы ведет человечество в пропасть. Государство же обязано предусмотреть и обуздать этот процесс своими установлениями.

Во-вторых, немаловажна и экономическая сторона предпринимательства: человечество все время идет по одной и той же дороге, присваивая, используя, преобразуя природные ресурсы.

Но они не беспредельны, восполнить их общество не может. Сейчас нельзя, как во времена общего кризиса (1929 г.), жечь, топить, закапывать товары. Лучше умерить производство, просчитав заранее нужный объем. Контроль за использованием природных ресурсов под силу только государству. Им же могут быть осуществлены и соответствующие меры: введение льгот за сокращение производства, выдача лицензий и т. п.

В-третьих, политические причины не позволяют государству играть роль пассивного наблюдателя. За прошедшие века оно показало себя как надежный социальный институт. Но его прочность зависит от экономики. Экономический упадок, в том числе и катаклизмы, которые возможны при полном отсутствии регуляторов, делают неустойчивой саму политическую власть. Государство вынуждено заниматься экономическим прогнозом и заранее принимать меры против дисбаланса в экономических отношениях. Рухнет экономика — рухнет и государство. Общество погрузится в хаос.

В-четвертых, провозгласив принцип всеобщего равенства, но не имея пока экономических возможностей для его осуществления, государство обязано позаботиться об инвалидах, пpecтapeлых, малоимущих, одиноких, больных, малолетних, безработных и т. д. Оно должно взять на себя неблагодарную миссию — изъять часть произведенного продукта у наиболее обеспеченного слоя общества — предпринимателей и распределить ее среди малообеспеченных слоев населения (пособия по безработице, бесплатные обеды, ночлежки, детские дома, система индексации заработка и т. п.). Кроме того, неуправляемый бизнес может породить резкое имущественное расслоение, что само по себе способно вызвать политический взрыв.

mirznanii.com

1. Государство и экономика: их взаимоотношение

Содержание

Введение….…………………………………………………………………….3

1. Государство и экономика: их взаимоотношение…………………………4

2. Негативные последствия бизнеса…………………………………………6

3. Государственные органы, регулирующие корпоративную деятельность…………………………………………………………………………………..8

4. Международно-правовое регулирование бизнеса………………………..11

5. Прямой государственный контроль за корпоративной деятельностью………………………………………………………………………………….13

Заключение……………………………………………………………………18

Список литературы……………………………………………………………19

Введение

Вопрос о соотношении государства и экономики относится к числу наиболее дискуссионных и сложных.

Экономические функции современного государства сложились в процессе длительной эволюции, в ходе которой условия, формы и методы его воздействия на экономику постоянно менялись. Активизация экономических функций государства способст­вовала изменению ранее сложившихся представлений о причинах его возникновения. На смену идее о том, что в основе государства лежит общественный договор (Ж. — Ж. Руссо), пришло представле­ние о нем как о «большом акционерном обществе».

Общественные потребности и общественные интересы инди­видов, с одной стороны, и масштабы ограничения индивидуальных свобод и индивидуальных интересов, с другой, — анализ именно этого фундаментального противоречия лежит в основе многих тео­рий о государстве, о его экономических и социальных функциях, о формах и особенно пределах государственной вовлеченности в эко­номическую жизнь и, следовательно, о соотношении рынка и госу­дарственного регулирования экономики.

Практика современных промышленно развитых государств показывает, что государство оказывает довольно сильное влияние на бизнес. Среди проявлений такого воздействия укажем следую­щие: предписание относительно вступления в договор, введение мер судебного или административного контроля, фиксация обяза­тельных договоров, контролируемых договоров, правил о недоб­росовестной конкуренции, об ограничительной хозяйственной прак­тике и др.

Государство и бизнес — величины взаимосвязанные и взаи­мозависимые. Бизнес должен быть регулируемым, и связано это с противоречивыми свойствами, которые ему присущи.

В принципе, бизнес, которым занимаются коммерческие кор­порации, дело благородное. Однако он может иметь и негативные последствия для общества, поскольку каждая корпорация руково­дствуется прежде всего своими интересами.

1. Государство и экономика: их взаимоотношение

О том, что определенное вмешательство в экономику — это норма жизни каждого государства, говорилось множество раз, при­чем представителями разных экономических течений. Исключительную роль в формировании инструментария го­сударственного вмешательства и регулирования сыграл мировой экономический кризис 1929-1933 гг. В условиях, когда объем про­изводства упал почти вдвое, замерла международная торговля миллионы людей оказались безработными, государства были вы­нуждены взять на себя широкие экономические полномочия в борь­бе с кризисом. Иначе говоря, пришло понимание того, что рыноч­ный механизм развития необходимо дополнять мерами государственного регулирования.

Теоретическим обоснованием этого вмешательства стала работа известного английского экономиста Дж. М. Кейнса «Общая теория занятости, процента и денег». Идеи книги на долгие годы определили характер механизма государственного вмешательства в экономику. Опираясь на доводы, которые выглядели особенно доказательно потому, что основывались на фактах Великой де­прессии (так обществоведы именуют период экономического кри­зиса 1929-1933 гг.), Кейнс пришел к выводу о том, что самохор­ректирующаяся экономика и саморегулируемый рынок — иллю­зии и что только государство может помочь избежать стагна­ции, хаоса, катастрофических спадов производства, а стало быть, и социальных катаклизмов. Главной задачей Дж. М. Кейнса было показать, каким образом инструменты государственного хозяйст­вования — налоги и расходы, а также денежная система – могут использоваться для стабилизации экономики.

Западные экономисты обосновывают возникновение и разви­тие экономических функций государства и, соответственно, самого государства как экономического субъекта двумя причинами:

1) у членов общества всегда существовали общественные по­требности социального и экономического плана, которые рынок не способен был удовлетворить;

2) само общество никогда не было однородным, и именно госу­дарственные структуры, облеченные властью, призваны были сгла­дить, примирить, ограничить, подчинить во имя общественного равновесия и блага противоречивые интересы различных классов, групп людей.

Так, например, Дж. С. Милль предлагал различать функции, которые выполняет государство, на необходимые и необязателъ­ные. К числу необходимых он относил функцию государственного регулирования экономики. Он подчеркивал, что государство, отка­зываясь от предпринимательства и занимаясь только его регу­лированием, способствует выполнению важнейшей цивилизаци­онной задачи — деловому воспитанию народа. У народа, не при­выкшего к самостоятельной деятельности во имя общего интереса, писал он, у народа, который обычно ожидает от своего правитель­ства соответствующих указаний и распоряжений по всем вопро­сам, представляющим общий интерес, способности развиты лишь наполовину, а его образование неполно в одной из главных своих сторон.

Определенный вклад в развитие теории, определяющей пре­делы государственной «вовлеченности», связывают с именами швед­ских экономистов К. Викселя и его последователя А. Линдаля. От­талкиваясь от неоклассической теории полезности, они сформу­лировали условие равновесия между частным и государственным секторами экономики: если общество предпочитает получать больше услуг от государства, тогда оно должно «уплатить» и соответствующую цену в виде налогов.

Активизация экономических функций государства способст­вовала изменению ранее сложившихся представлений о причинах его возникновения. На смену идее о том, что в основе государства лежит общественный договор (Ж.-Ж. Руссо), пришло представле­ние о нем как о «большом акционерном обществе». Такой подход с особой очевидностью проявился по отношению к японской модели хозяйства, что нашло отражение в формуле «Япония — единое АО». С этих позиций открытие новых возможностей и возраста­ние роли государства непосредственно зависит от удельного веса государственной собственности в совокупном капитале, обуслов­ливается множественностью стоящих перед ним задач по защите внутреннего рынка, связывается с выполнением социальных функ­ций. Активно осуществляя экономические и социально-политиче­ские функции, государство в данном случае ведет себя подобно хозяйствующему субъекту, владеющему «контрольным пакетом акций». Оно не только обеспечивает общие условия хозяйствова­ния и направляет развитие хозяйственной системы, но, располагая «контрольным пакетом акций»,присваивает через налоговую сис­тему значительную часть вновь созданной стоимости. В свою оче­редь индивиды и социальные группы, физические и юридические лица, выплачивая налоги и неся другие повинности, приобретают свою долю в «общественном дивиденде» в виде социальных услуг, льгот, трансфертных платежей от государства.

2. Негативные последствия бизнеса

В принципе, бизнес, которым занимаются коммерческие кор­порации, дело благородное. Однако он может иметь и негативные последствия для общества, поскольку каждая корпорация руково­дствуется прежде всего своими интересами. Общественные инте­ресы у нее как бы на втором плане. Иногда же в силу объектив­ных причин, например отсутствия информированности о тех или иных общественных процессах, интересы общества с позиции от­дельной корпорации даже невозможно распознать. Государство, предвидя возможные отрицательные последствия бизнеса, стре­мится их предотвратить и поэтому вынуждено вмешиваться в экономическую жизнь общества.

Дальнейшее развитие промышленности приведет ко все боль­шему усилению государственного вмешательства в экономику. Думается, что это процесс объективный. Можно назвать тому не­сколько причин.

Во-первых, человечество подошло к такому рубежу, когда его деятельность ставит под угрозу само существование человека: интенсивное и экстенсивное использование природных ресурсов нарушает баланс в естественной среде, что изменяет условия жизни на земле, делая их непригодными для людей. Экологические пpo­блемы — пожалуй, самые серьезные проблемы, которые порож­даются бизнесом, выходят сегодня на первый план. Безудержная эксплуатация природы ведет человечество в пропасть. Государст­во же обязано предусмотреть и обуздать этот процесс своими установлениями.

Во-вторых, немаловажна и экономическая сторона предпри­нимательства: человечество все время идет по одной и той же дороге, присваивая, используя, преобразуя природные ресурсы.

Но они не беспредельны, восполнить их общество не может. Сей­час нельзя, как во времена общего кризиса (1929 г.), жечь, топить, закапывать товары. Лучше умерить производство, просчитав за­ранее нужный объем. Контроль за использованием природных ресурсов под силу только государству. Им же могут быть осуще­ствлены и соответствующие меры: введение льгот за сокращение производства, выдача лицензий и т. п.

mirznanii.com

Государство и экономика

Содержание
Введение
1. Государство и экономика: их взаимоотношение
2. Негативные последствия бизнеса
3. Государственные органы, регулирующие корпоративную деятельность
4. Международно-правовое регулирование бизнеса
5. Прямой государственный контроль за корпоративной деятельностью
Заключение
Список литературы

Введение
Вопрос о соотношении государства и экономики относится к числу наиболее дискуссионных и сложных.
Экономические функции современного государства сложились в процессе длительной эволюции, в ходе которой условия, формы и методы его воздействия на экономику постоянно менялись. Активизация экономических функций государства способствовала изменению ранее сложившихся представлений о причинах его возникновения. На смену идее о том, что в основе государства лежит общественный договор (Ж. — Ж. Руссо), пришло представление о нем как о «большом акционерном обществе».
Общественные потребности и общественные интересы индивидов, с одной стороны, и масштабы ограничения индивидуальных свобод и индивидуальных интересов, с другой, — анализ именно этого фундаментального противоречия лежит в основе многих теорий о государстве, о его экономических и социальных функциях, о формах и особенно пределах государственной вовлеченности в экономическую жизнь и, следовательно, о соотношении рынка и государственного регулирования экономики.
Практика современных промышленно развитых государств показывает, что государство оказывает довольно сильное влияние на бизнес. Среди проявлений такого воздействия укажем следующие: предписание относительно вступления в договор, введение мер судебного или административного контроля, фиксация обязательных договоров, контролируемых договоров, правил о недобросовестной конкуренции, об ограничительной хозяйственной практике и др.
Государство и бизнес — величины взаимосвязанные и взаимозависимые. Бизнес должен быть регулируемым, и связано это с противоречивыми свойствами, которые ему присущи.
В принципе, бизнес, которым занимаются коммерческие корпорации, дело благородное. Однако он может иметь и негативные последствия для общества, поскольку каждая корпорация руководствуется, прежде всего, своими интересами.

1. Государство и экономика: их взаимоотношение
О том, что определенное вмешательство в экономику — это норма жизни каждого государства, говорилось множество раз, причем представителями разных экономических течений. Исключительную роль в формировании инструментария государственного вмешательства и регулирования сыграл мировой экономический кризис 1929-1933 гг. В условиях, когда объем производства упал почти вдвое, замерла международная торговля, миллионы людей оказались безработными, государства были вынуждены взять на себя широкие экономические полномочия в борьбе с кризисом. Иначе говоря, пришло понимание того, что рыночный механизм развития необходимо дополнять мерами государственного регулирования.
Теоретическим обоснованием этого вмешательства стала работа известного английского экономиста Дж. М. Кейнса «Общая теория занятости, процента и денег». Идеи книги на долгие годы определили характер механизма государственного вмешательства в экономику. Опираясь на доводы, которые выглядели особенно доказательно потому, что основывались на фактах Великой депрессии (так обществоведы именуют период экономического кризиса 1929-1933 гг.), Кейнс пришел к выводу о том, что самохорректирующаяся экономика и саморегулируемый рынок — иллюзии и что только государство может помочь избежать стагнации, хаоса, катастрофических спадов производства, а стало быть, и социальных катаклизмов. Главной задачей Дж. М. Кейнса было показать, каким образом инструменты государственного хозяйствования — налоги и расходы, а также денежная система – могут использоваться для стабилизации экономики.
Западные экономисты обосновывают возникновение и развитие экономических функций государства и, соответственно, самого государства как экономического субъекта двумя причинами:
1) у членов общества всегда существовали общественные потребности социального и экономического плана, которые рынок не способен был удовлетворить;
2) само общество никогда не было однородным, и именно государственные структуры, облеченные властью, призваны были сгладить, примирить, ограничить, подчинить во имя общественного равновесия и блага противоречивые интересы различных классов, групп людей.
Так, например, Дж. С. Милль предлагал различать функции, которые выполняет государство, на необходимые и необязателъные. К числу необходимых он относил функцию государственного регулирования экономики. Он подчеркивал, что государство, отказываясь от предпринимательства и занимаясь только его регулированием, способствует выполнению важнейшей цивилизационной задачи — деловому воспитанию народа. У народа, не привыкшего к самостоятельной деятельности во имя общего интереса, писал он, у народа, который обычно ожидает от своего правительства соответствующих указаний и распоряжений по всем вопросам, представляющим общий интерес, способности развиты лишь наполовину, а его образование неполно в одной из главных своих сторон.
Определенный вклад в развитие теории, определяющей пределы государственной «вовлеченности», связывают с именами шведских экономистов К. Викселя и его последователя А. Линдаля. Отталкиваясь от неоклассической теории полезности, они сформулировали условие равновесия между частным и государственным секторами экономики: если общество предпочитает получать больше услуг от государства, тогда оно должно «уплатить» и соответствующую цену в виде налогов.
Активизация экономических функций государства способствовала изменению ранее сложившихся представлений о причинах его возникновения. На смену идее о том, что в основе государства лежит общественный договор (Ж.-Ж. Руссо), пришло представление о нем как о «большом акционерном обществе». Такой подход с особой очевидностью проявился по отношению к японской модели хозяйства, что нашло отражение в формуле «Япония — единое АО». С этих позиций открытие новых возможностей и возрастание роли государства непосредственно зависит от удельного веса государственной собственности в совокупном капитале, обусловливается множественностью стоящих перед ним задач по защите внутреннего рынка, связывается с выполнением социальных функций. Активно осуществляя экономические и социально-политические функции, государство в данном случае ведет себя подобно хозяйствующему субъекту, владеющему «контрольным пакетом акций». Оно не только обеспечивает общие условия хозяйствования и направляет развитие хозяйственной системы, но, располагая «контрольным пакетом акций»,присваивает через налоговую систему значительную часть вновь созданной стоимости. В свою очередь индивиды и социальные группы, физические и юридические лица, выплачивая налоги и неся другие повинности, приобретают свою долю в «общественном дивиденде» в виде социальных услуг, льгот, трансфертных платежей от государства.
2. Негативные последствия бизнеса
В принципе, бизнес, которым занимаются коммерческие корпорации, дело благородное. Однако он может иметь и негативные последствия для общества, поскольку каждая корпорация руководствуется, прежде всего, своими интересами. Общественные интересы у нее как бы на втором плане. Иногда же в силу объективных причин, например отсутствия информированности о тех или иных общественных процессах, интересы общества с позиции отдельной корпорации даже невозможно распознать. Государство, предвидя возможные отрицательные последствия бизнеса, стремится их предотвратить и поэтому вынуждено вмешиваться в экономическую жизнь общества.
Дальнейшее развитие промышленности приведет ко все большему усилению государственного вмешательства в экономику. Думается, что это процесс объективный. Можно назвать тому несколько причин.
Во-первых, человечество подошло к такому рубежу, когда его деятельность ставит под угрозу само существование человека: интенсивное и экстенсивное использование природных ресурсов нарушает баланс в естественной среде, что изменяет условия жизни на земле, делая их непригодными для людей. Экологические пpoблемы — пожалуй, самые серьезные проблемы, которые порождаются бизнесом, выходят сегодня на первый план. Безудержная эксплуатация природы ведет человечество в пропасть. Государство же обязано предусмотреть и обуздать этот процесс своими установлениями.
Во-вторых, немаловажна и экономическая сторона предпринимательства: человечество все время идет по одной и той же дороге, присваивая, используя, преобразуя природные ресурсы.
Но они не беспредельны, восполнить их общество не может. Сейчас нельзя, как во времена общего кризиса (1929 г.), жечь, топить, закапывать товары. Лучше умерить производство, просчитав заранее нужный объем. Контроль за использованием природных ресурсов под силу только государству. Им же могут быть осуществлены и соответствующие меры: введение льгот за сокращение производства, выдача лицензий и т. п.
В-третьих, политические причины не позволяют государству играть роль пассивного наблюдателя. За прошедшие века оно показало себя как надежный социальный институт. Но его прочность зависит от экономики. Экономический упадок, в том числе и катаклизмы, которые возможны при полном отсутствии регуляторов, делают неустойчивой саму политическую власть. Государство вынуждено заниматься экономическим прогнозом и заранее принимать меры против дисбаланса в экономических отношениях. Рухнет экономика — рухнет и государство. Общество погрузится в хаос.
В-четвертых, провозгласив принцип всеобщего равенства, но не имея пока экономических возможностей для его осуществления, государство обязано позаботиться об инвалидах, пpecтapeлых, малоимущих, одиноких, больных, малолетних, безработных и т. д. Оно должно взять на себя неблагодарную миссию — изъять часть произведенного продукта у наиболее обеспеченного слоя общества — предпринимателей и распределить ее среди малообеспеченных слоев населения (пособия по безработице, бесплатные обеды, ночлежки, детские дома, система индексации заработка и т. п.). Кроме того, неуправляемый бизнес может породить резкое имущественное расслоение, что само по себе способно вызвать политический взрыв.
В-пятых, бизнес все более и более использует сложную технологию. Порой даже незначительные отступления от нее могут принести существенный вред обществу, поставить под угрозу жизнь людей или создать опасность для их здоровья (виды технологии, в наибольшей мере связанные с риском, используются, например, при производстве медикаментов, при перевозке воздушным транспортом, при выработке энергии на атомных электростанциях). Следовательно, нужен жесткий контроль за теми его сферами, где со всей очевидностью просматривается угроза безопасности населения.
И, наконец, положение любого государства в мире заставляет его прогнозировать свою экономическую политику (это опять-таки не под силу отдельно взятым корпорациям, какими бы крупными они ни были). Участие в мировом разделении труда, принадлежность к тому или иному блоху, политической ориентации вынуждает государство вводить, скажем, такие меры, как экономические санкции, запрет на экспорт (что влияет на производство), лицензии, пошлины и т. д.

3. Государственные органы, регулирующие корпоративную деятельность
Предпринимательство в целом не имеет какого-либо механизма саморегулирования, который позволял бы ему успешно функционировать и проявлять социальную жизнеспособность. Это не под силу даже корпоративной экономике. Она не может самостоятельно создать такую структуру подчиненности, в которой многочисленные и разнообразные процессы удерживались бы в рациональных рамках. Дело в том, что механизм, предназначенный для одного сектора экономики, не может обеспечить функционирование экономики в целом. Отсюда потребность в системе государственных средств управления, поддерживающих всю систему бизнеса.
Административный сектор экономики включает в себя министерства, госкомитеты, агентства, комиссии и тому подобные органы. Он наиболее часто подвергается нападкам: дерегуляция совершенно справедливо считается сегодня одним из самых важных вопросов. И не только у нас. Вспомним, что администрация Рейгана выиграла выборы 1980 г. именно под флагом борьбы с бюрократией. Ученых и политиков тревожит быстрый рост административных учреждений. Некоторые смотрят на этот процесс, как на развитие раковой опухоли. Но надо отметить, что рост бюрократии — это общемировой прогресс, обусловленный тем, что бизнес обретает все большие масштабы. Необходимость управления им, его прогнозирование — главная задача государства в области предпринимательства. Определение правил игры на рынке, обеспечение достижения общественных результатов (экономический рост, снижение инфляции, безработицы) — функции государства. Бюрократия находится в сердце современного управления. Кое-кто, возможно, скажет, что она высасывает жизненно важные соки из общественного организма. Скорее всего, это так, но кто возьмется ответить положительно на вопрос о том, может ли общество обойтись без бюрократии?
Государство и бизнес — величины взаимосвязанные и взаимозависимые. Каковы же оптимальные отношения между ними? Кратко их можно охарактеризовать следующим образом. Не должно быть государственной монополии на хозяйствование, но и не может быть рационального предпринимательства без государства. Присутствие государства в экономическом процессе необходимо, поскольку есть функции, которые способно выполнять только оно. Характер отношений между государством и бизнесом можно определить как партнерство. Партнерские отношения между государством и бизнесом сковывают свободу как одной, так и другой стороны. Но общеизвестно, что свободы нет и не может быть без несвободы. Последняя оформляет жизнь, создает необходимый структурно-функциональный каркас. Однако без свободы нет жизни. Покушающийся на свободу идет против жизни. Применительно к предмету нашего рассмотрения можно сказать, что государство, не терпящее свободы предпринимательства, обречено. Но обречен и не признающий государство субъект предпринимательской деятельности.
В государственном регулировании должна быть мера. Какая? Это может показать только общественная практика. Вместе с тем ясно одно: корпорации должны быть самостоятельны в своих решениях, но принимать собственные решения с учетом определенных рамок, устанавливаемых государством. Равным образом и государство не может быть абсолютно свободным при принятии решений. Есть сферы и ситуации, в которые его вмешательство недопустимо. Не дело чиновника, например, вмешиваться в изготовление лекарства, его обязанность — проконтролировать безопасность препарата.
Государственное регулирование может быть как положительным фактором, так и отрицательным, замедляющим процесс социального развития, подавляющим интерес производителей к высокоэффективной деятельности. Именно этот процесс уловила М. Тетчер в 70-х гг. в Англии. Идея «ограниченного правительства», т. е. правительства, отказавшегося от борьбы за расширение участия в делах управления и вместо этого ограничившего сферу своих полномочий, стала определяющей в ее политике. Результаты осуществления этой идеи оказались видны через 10 лет: начала справедливости или, как говорят сами англичане, социалистические начала были потеснены, открылся простор для частной инициативы, эффективность производства повысилась. Обратимся теперь к практике регулирования корпоративного предпринимательства со стороны государства, к практике зарубежной, поскольку в России такой опыт слишком мал, богатый он лишь по части удушения предпринимательства.
Например. В булочных Бельгии стоимость хлеба была увеличена на 1 франк за батон. Подорожание небольшое, но процедура его проходила сложно. Особая комиссия по ценообразованию и контролю при министерстве экономики полгода досконально изучала ходатайство владельцев хлебопекарен, просивших о разрешении поднять цену на два франка. В конце концов согласие дали, удовлетворив просьбу только наполовину. Надо отметить, что во всех странах Западной Европы есть специальные учреждения, которые, хотя и называются по-разному (офис цен, служба контроля за торговлей, комитет конкуренции), но выполняют одну и ту же функцию: зорко следят за состоянием внутреннего рынка. Административные учреждения, как компасом, руководствуются индексом цен на все основные товары и продукты: цены должны неизменно соответствовать размерам доходов населения. Это называется корректировкой уровня жизни во избежание несоответствия доходов населения его расходам. Государственные органы в пределах своей компетенции могут вмешиваться в любую коммерческую деятельность. Главный инструмент воздействия на коммерсантов — рекомендации, совет.
Если же рекомендации остаются без внимания, взимается солидный штраф. Государственные офисы и управления осуществляют и еще одну важную функцию — контроль за тем, чтобы уровень заработной платы не был ниже установленного минимума. Все это вместе взятое образует выверенное равновесие доходов населения и цен в странах Западной Европы.

coolreferat.com

Роль государства в экономике

Государственная политика довольно сильно зависит от прямой деятельности правительства. Так, косвенно или прямо государство влияет на экономический баланс внутри страны, обеспечивая замедление инфляции и стабильность. Как бы не была государственная власть вовлечена в развитие экономики и как бы ее не регулировала, без нее не возможно было бы осуществлять коммерческую деятельность на должном уровне.

 


Государство может влиять разными способами: правовыми, финансовыми. Регулируя правила игры на рынке и финансовые потоки, держа в тонусе предпринимателей, государство обеспечивает необходимую дисциплину в частном секторе. Его степень влияния определен, в первую очередь, степенью развития областей предпринимательства.

 

Экономическая политика государства

 

Главной задачей государства в экономике является его уровень вмешательства в экономику и его контроль правительством. На данный момент существует три основные модели государственной политики:

 

  • классическая модель политики,
  • регулирующая,
  • командная.

 


Все три модели различаются лишь степенью вмешательства в дела предпринимателей, но обо всем по порядку.

 

Классическая модель экономической политики

 

Данный тип характерен для развитых стран и в своей основе представляет невмешательство в развитие экономики внутри страны. По классическому типу экономики, государство должно заниматься лишь общими функциями: защитой территории, долгами и социальными программами. Для развития той или иной области внутри страны, правительство может занимать политику протекции — поддержкой отстающих областей экономики или в целях защиты национального производителя путем введения дополнительных налогов, пошлин или принятия соответственного постановления или закона.

 

Регулирующая экономическая политика

 

Данная модель представляет из себя формулу 50/50. Суть ее в том, что 50% экономических решений зависит от собственника и столько же от вмешательства государства в экономику. Здесь государство выступает жестким регулятором экономических взаимоотношений и занимается перераспределением денежных потоков. В основном такой вид экономической политики можно встретить в развивающихся странах, яркими примерами являются такие страны, как Беларусь и Казахстан.

 

Командно-административная модель экономической политики

 

Вмешательство государства в дела бизнеса наибольшее. Государство полностью контролирует весь бизнес внутри страны, и принимать важные решения возможно лишь по согласованию с государственными органами. Правительство полностью определяет схему и законодательство ведения бизнеса. Все природные ресурсы принадлежат государству и без государственной доли в добыче или переработке компанию открыть невозможно. Яркий пример такого типа экономики — Китай. Здесь регулируется абсолютно все, открытие компании зарубежными инвесторами невозможно до момента, пока зарубежный инвестор не создаст конгломерат с местной компанией.

 

Уровни вмешательства

 

Государственный аппарат может по разному влиять на экономику. Все зависит от заинтересованности государства в той или иной сфере или модели экономики. Существует прямое и косвенное вмешательство в дела экономики.

 


Прямое вмешательство

 

Здесь государство полностью является локомотивом, который тянет экономику страны. От государства зависит все. Прямое вмешательство предполагает очень большой государственный сектор экономики. Правительство, как горячие пирожки издает законодательство, увеличивает дотации и кредиты. Всё, от транспорта до образования, в разной степени принадлежит государству. Прямое вмешательство характерно для стран бывшего СССР и тоталитарных режимов. Уровень частного сектора в медицине, транспорте, электроэнергетике, промышленности очень мал или вообще отсутствует.

 

Косвенное вмешательство

 

Косвенное вмешательство характерно для стран с развитой экономикой. Здесь государственная доля очень мала и все вмешательство страны в экономику заключено в налогообложении, пошлинах и в социальной политике.

 

Государство все равно будет наблюдать и контролировать экономику страны. Все это необходимо для сглаживания инфляции, создания равных условий ведения бизнеса и недопущения развития монополий. Также, государство регулирует баланс доходов. Так государственный аппарат заботиться об инвалидах, пенсионерах, стариках и малоимущих. Государство — первый в стране конгломерат научных разработок и исследований. Без государственной поддержки бизнес бы не развивался настолько быстро и яро.

 

Государство поддерживает все неприбыльные отрасли, которые не может или не хочет, ввиду убыточности, поддерживать частный сектор.

 

Функции государства в условиях рыночной экономики

 

Государство представляет собой роль арбитра в экономике, выполняя свою самую главную функцию — обеспечение равенства развития отраслей экономики.

 

 

Государственные структуры должны быть хладнокровны и выдержаны при принятии тех или иных регуляционных мер, независимо от того, как это будет отражаться на отдельной отрасли, если это решение принесет положительный результат для всей экономики страны.

 

Регуляцию экономики государство выполняет через следующие функции:

 

  • Юридическую. Самым первым и самым важным шагом для стабильного развития экономики является нормативно-правовая база. Правительство занимается развитием правовой системы, определяет права и обязанности, создает законы, таким образом, влияя на экономику.
  • Стабилизационную. Здесь правительство использует все свои бюджетно-налоговые и денежные возможности. Главными задачами этой функции постоянная поддержка отраслей экономики, уменьшение инфляции, стабилизации курса национальной валюты, уменьшение уровня безработицы и регулирование цен на социально значимые группы товаров.
  • Социальную. Главными аспектами этой функции является перераспределение финансов между слоями общества, защита незащищенные слоев общества, организация и поддержание в отличном состоянии отраслей, которыми не занимается частный бизнес: медицина, транспорт, наука, оборону, связь, образование.
  • Социальные гарантии. Государство должно и обязано гарантировать минимум. Обеспечивать граждан минимальной пенсией по старости либо инвалидности, обеспечивать граждан получением заработной платы не меньше установленного минимума, обеспечивать пособие по безработице.

 

Монополии

 

Очень важная миссия государства не указанная выше — это недопущение развития огромных трестов и монополий. Государство не может допустить больших монополий на рынке одной отрасли, это приводит к изменениям в экономике страны. Так, монополии довольно серьезно влияют на ценообразование в стране. Обычно они завышают реальную стоимость товаров на 30-50%, пользуясь превосходством положения. Такие образования государство просто обязано ликвидировать. Да, допускаются малые монополии, но здоровая конкуренция предполагает, что участники рынка конкурируют, что приводит к снижению цен и большего спектра товаров и услуг на выбор.

 

Задача регулирования

 

 

Регулирование в той или иной мере обязано быть в каждой экономике. Это вопрос безопасности и стабильности. Это можно сравнить с учителем в школе: при отсутствии учителя в классе хаос, гул и все ученики творят, что им вздумается, при нахождении учителя в классе — класс смирен и покорен.

 

Главной целью регулирования экономики есть ее стабилизация. Инфляция, цены, ценные бумаги, уровень спроса и предложения, банки, фондовые биржи — все должно быть под контролем. С этого контроля государство имеет дивиденды, поступающие в казну. За счет этих средств строятся и поддерживаются все общественноважные объекты: школы, ВУЗы, дороги, медицинские учреждения и социальные нормы: пенсии, зарплаты, пособия.

 

Роль государства РФ в экономике

 

На сегодняшний момент довольно сильно экономика России зависит от государственной политики. За последние 13 лет, с 2002 по 2015 год, государство РФ инвестирует огромные средства во все отрасли страны, особо это видно на фоне судостроения, авиастроения и машиностроения.

 

Именно благодаря умелым действиям правительства на сегодняшний момент Россия получает свой доход не из экспорта полезных ископаемых, а из экспорта собственной продукции. Доля государства в экономике велика и составляет около 18% от всех работающих граждан страны. Это позволяет мягко регулировать ценообразование во многих сферах производства. Благодаря экономическим и правовым функциям государства, уровень налогообложения составляет не больше 30%.

 

Государство РФ выполняет экономическую, социальную, культурно-воспитательную, охранную функции. Т.е. столп экономики России — это ее государство. Особо это стало заметно на фоне кризиса 2008-2009 года и санкций 2014-2015 года. В этот период государство активно поддерживало бизнес и предоставляло льготные кредиты и займы. Многие компании таким образом выжили или остались на плаву до реорганизации.

 

Если вывести итог, то можно сказать, что сейчас государственный сектор в России поддерживает всю экономику. Экономика РФ не совсем зрелая и для ее поддержания необходимо и государственное вмешательство, что на данном этапе играет только на руку стране.

 

Роль государства в экономике США

 

Для того чтобы понять уровень регулирования экономики США государством нужно знать становление экономики. Штаты долгое время являлись примером подражания того, как нужно вести бизнес. Этот стало возможно благодаря тому, что правительство волнами вмешивается в экономику страны.

 

В начале своего существования, государство не вмешивалось в контроль экономики и сохраняло лишь общественно важные функции. Однако позже, когда рынок США стал превращаться в хаос, правительство взяло борозды правления в свои руки, наладив поступление денежных потоков, защитив страну от развала. После, государство брало в свои руки лишь отдельные части экономики, занимаясь протекцией.

 

Однако позже, из-за закрытых глаз правительства, в первой трети XX века наступил самый большой кризис в истории США, который произошел по вине необузданных банков и фондовых бирж — Велика депрессия. Выйти из данного положения стало возможно благодаря «Новому курсу» Рузвельта. В это время экономика и социальные нормы страны были полностью возложены на государство: обеспечивалось все от медицины до создания рабочих мест.

 

В XXI веке государство США более мягче относится к своей экономике и выполняют все функции классической экономики. Борется с внешним и внутренним долгом, занимается протекцией и социальными функциями.

 

Краткий итог

 

Государственная политика в экономике — самый важный инструмент здоровых коммерческих отношений. Да, очень часто, как бы не всегда, коммерция хитрит и плохо регулируется государством, но без государства все еще хуже — исчезает доверие и надежность, что плохо влияет на бизнес.

 

На самом деле можно утверждать, что государство — это и есть его экономика. От каждого решения политиков зависит то, как страна будет жить. Малейший просчет государства в экономике, социальных программах или плохо организованной защите, влияет на бизнес и благосостояние граждан, что в итоге приводит к недовольствам и политическим кризисам, которые  разрешаются лишь сменой власти и внедрения полного государственного регулирования.

 

Кратко и понятно о роли государства в экономике на answr.pro

Будьте в курсе всех важных событий United Traders — подписывайтесь на наш телеграм-канал

utmagazine.ru

Государство и экономика

Содержание:

Глава I. Государство в экономике. Теория.___________________________2

a) Причины государственного вмешательства_______________________2

b) Роль государственного регулирования экономики___________________3

c) Функции государственного регулирования экономики_______________3

d) Методы государственного регулирования экономики _______________8

Глава II. Роль государства в условиях рынка на практике. Примеры развитых индустриальных стран._____________________________________11

Экономически эффективное государство: американский опыт.________11

a) Обеспечение национальной экономической безопасности___________11

b) «Правила игры» в рыночной среде______________________________12

c) Государственное воздействие – количественные параметры_______13

Французское индикативное планирование___________________________14

Глава III. Правительство России и финансовый кризис 1998г._______17

a) Российское правительство – виновник или жертва обстоятельств_19

b) Угрозы в среднесрочной перспективе___________________________22

Глава IV. Выводы по работе.____________________________________24

Список литературы.___________________________________________27

Глава I. Государство в экономике. Теория.

Рынок представляет собой хорошо отлаженный, несмотря на свой спонтан­ный характер, механизм, способный решать экономические задачи, стоящие перед обществом. Это, однако, не отрицает той роли, которую призвано иг­рать государство. О роли государства и правительства в экономике спорят давно. Вплоть до нынешнего века господствовало мнение, что чем меньше пра­вительство «правит», тем лучше и для него, и для экономики. Однако видные экономисты и политики отводили государству некую роль – то «ночного сто­рожа» капитализма (А. Смит), то «констебля в условиях анархии» (Т. Кар­лейль), то «попечителя общественного интереса» (Т. Джефферсон). Но, по­жалуй, лишь в нынешнем столетии оно повсюду стало необходимой частью самой хозяйственной системы.

Целесообразно рассмотреть причины государственного вмешательства в эко­номику и некоторые его формы.

Причины государственного вмешательства в экономику.

Еще в 18 в. А. Смит определил следующие функции правительств:

обеспечение национальной обороны;

отправление правосудия;

организация общественных работ, невыгодных для частного предпринима­тельства, но необходимых гражданам;

образование юношества;

сбор налогов для оплаты нужд государства.

По сей день никто не оспаривает необходимость этих функций, кроме того, к ним добавились и новые. Произошло это и потому, что появились такие про­блемы, решить которые не в состоянии ни один даже самый крупный предпри­ниматель. Как быть с загрязнением окружающей среды, массовой безработи­цей, инфляцией, циклическими колебаниями экономического роста? Борьбу с этими «макроэкономическими видами зла» все чаще возлагают на государст­венные органы. Но что особенно показательно, центральные органы вмешива­ются сегодня даже в «святая святых» рынка – процесс ценообразования. Ко­нечно, в условиях рыночной экономики они не устанавливают прямо цен на от­дельные товары, как при центральном планировании. Но, регулируя, скажем, процент, взимаемый банками за кредит, они могут ускорять или замедлять общий темп роста цен. Спрашивается, зачем государство берет на себя такие экономические функции, которые в теории «идеально» должен решать рынок? Реальный рынок далек от абстрактной модели совершенной конкуренции, а значит, и от самого совершенства. Поэтому государство вынужденно «вме­шиваться».

Стоит оговориться, что среди экономистов нет единого мнения о том, в ка­кой мере и в какой форме государству следует это делать. Одни считают, что оно должно отчасти решать за рынок проблему эффективного распреде­ления ресурсов. Другие, напротив, предостерегают, что ничего путного из та­кого прямого вмешательства не получится и функции государства должны сводиться исключительно к поддержанию правил «рыночной игры», например ограничению власти «диктаторов» на рынке. Так, по крайней мере, выглядит дело в теории.

Чтобы разобраться, кто же из них прав, необходимо, пожалуй, рассмотреть вопрос о роли государственного регулирования экономики.

Роль государственного регулирования экономики.

В плановой экономике государство играет решающую роль в определении всех экономических пропорций. При построении системы государственного регулирования экономики здесь господствует принцип «максимальной возможности»: все экономические процессы, которые в принципе поддаются централизованному регулированию, должны управляться центральными органами.

В рыночной экономике основным регулятором экономических пропорций является рынок. Государственное регулирование играет вспомогательную роль. Оно строится на основе принципа «необходимости»: только в тех сферах, где рыночные регуляторы в силу различных причин неэффективны, допустимо и целесообразно государственное регулирование.

Разумеется, представления различных экономистов и политиков о том, какие именно процессы могут регулироваться государством и какие – рынком, не совпадают. Поэтому в некоторых странах с плановой экономикой могут наблюдаться существенные различия в степени экономической самостоятельности предприятий. Точно так же степень государственного вмешательства в экономику неодинакова в различных странах с рыночным хозяйством. Так, например, в Швеции или Голландии государство активнее влияет на экономические процессы, чем в США. Но общим для всех стран с плановой экономикой является то, что система государственного управления предстает как основной регулятор хозяйственных пропорций, тогда как в странах с рыночной экономикой оно всегда выполняет вспомогательные функции.

Изменение основополагающего принципа формирования системы государственного регулирования – одно из главных стартовых условий перехода к рыночной экономике. На переходном этапе эта система характеризуется двумя определяющими тенденциями. С одной стороны, государственное регулирование экономических процессов теряет здесь всеобъемлющий характер, степень государственного вмешательства в экономику уменьшается. С другой стороны, происходит изменение форм и методов государственного регулирования.

На этапе перехода к рынку роль государства более значима, чем в сложившемся рыночном хозяйстве. Это связано с двумя основными причинами. Во – первых, на переходном этапе рынок находится в стадии становления и его регулирующие возможности недостаточно высоки, что обуславливает необходимость более интенсивного вмешательства государства в экономические процессы. Во – вторых, переход от планового хозяйства к рыночному не происходит автоматически, стихийно. Государство призвано регулировать процессы перехода, стимулировать создание инфраструктуры рынка, условий для его нормального функционирования.

Функции государственного регулирования экономики.

Роль государства в экономике конкретизируется в его функциях. Все функции государства в переходной экономике связаны со становлением и развитием рыночных отношений. В зависимости от характера этой связи можно выделить 2 группы регулирующих функций государства. Во – первых, это функции по созданию условий эффективного существования рынка. Во – вторых, это функции по дополнению и корректировке действия собственно рыночных регуляторов.

К первой группе относятся функции обеспечения правовой базы функционирования рыночного хозяйства, а также функция стимулирования и защиты конкуренции, как главной движущей силы в рыночной среде.

Ко второй группе относятся функции перераспределения доходов, корректировки распределения ресурсов, обеспечения экономической стабильности и стимулирования экономического роста.

Названные функции характерны как для переходной, так и для развитой рыночной экономики. Однако на этапе перехода к рынку реализация каждой из этих функций характеризуется рядом особенностей.

Если в сформировавшемся рыночном хозяйстве обеспечение правовой базы функционирования экономики реализуется в основном путем контроля за применением действующего хозяйственного законодательства и внесения в него частичных корректировок, то на переходном этапе необходимо заново создавать всю правовую базу хозяйствования. Новое хозяйственное законодательство должно четко определять права собственности и гарантии соблюдения контрактов, регламентировать деятельность развивающихся институтов рыночного хозяйства: коммерческих банков, бирж, инвестиционных фондов и т. п., одержать правовые основы антимонопольного регулирования. Необходимы новые, адекватные условиям рынка, налоговое законодательство, система законов по защите прав потребителя и социальному обеспечению, и т. д. Кроме того, требуется правовое обеспечение такого специфического процесса переходного этапа, как приватизация государственной собственности.

Правовая основа хозяйствования должна быть стабильной. Постоянные и существенные изменения в хозяйственном законодательстве оказывают дестабилизирующее воздействие на экономику, формируя у хозяйственных субъектов чувство неуверенности в завтрашнем дне. Однако новое хозяйственное право, создаваемое в сжатые сроки на начальном этапе перехода к рынку, не апробировано практикой и уже в силу этого несовершенно. По мере развития переходной экономики это несовершенство становится все более очевидным, возникает необходимость существенных корректировок хозяйственного законодательства. Таким образом, объективное противоречие между требованием стабильности хозяйственного законодательства и необходимостью его совершенствования становится в переходной экономике необычайно острым. Это осложняет реализацию функции правового обеспечения экономики. Прежде чем вносить те или иные коррективы в правовые нормы хозяйствования, необходимо каждый раз соизмерять предполагаемый положительный эффект вносимых изменений с ущербом от нарушения правовой стабильности.

mirznanii.com