Формы собственности земли – Формы собственности на землю — Земельное право

Формы собственности на землю: государственная, муниципальная, частная

Последние изменения:

Формы собственности на землю имеют несколько видов. Чтобы определить к какому виду относится земля достаточно узнать, кто является участником земельных правоотношений — физические, юридические лица или государство. К первым двум субъектам правоотношений относится частная форма собственности, а к третьему относится сразу два вида – это государственная и муниципальная. Рассмотрим формы и виды права на землю подробно, включая законодательный базис для каждой отдельно взятой формы собственности.

Муниципальная собственность на землю

К данной собственности относят всё, что занято органами местного самоуправления (МСУ) или то, что необходимо для осуществления обслуживания граждан в пределах муниципалитета. К примеру, детские сады, поликлиника/гор. больница, парки, дороги, администрация и так далее. Управление наделом осуществляется ни физическим лицом, ни государственной властью, а местными органами самоуправления, согласно ст. 130 КРФ, что является характерной чертой муниципальной собственности.

Ещё одной особенностью, является назначение этих земель, которое вытекает из вышеупомянутого понятия. Данный вид ЗУ используется только для одного рода целей – службы гражданам, которая заключается в обеспечении гражданам достойных условий для проживания, отдыха и мест трудоустройства. Однако помимо удовлетворения коммунальных потребностей граждан, органы МСУ могут предоставлять физ. и юр. лицам землю в пользование или владение с правом выкупа.

Обратите внимание: надел не обязательно должен находиться в черте муниципального образования, он может быть и за городом. Главное, чтобы ЗУ был в пределах территориальных границ муниципалитета.

У муниципалитета могут возникнуть права на землю только в следующих случаях:

  • передача субъектом РФ или органами государственной власти обособленного территориального участка муниципалитету;
  • в результате изменения границ;
  • при совершении сделки, которая несёт гражданско-правовой характер;
  • безвозмездная передача федеральной собственности органам МСУ.

Частная

Согласно Конституции РФ, а именно статье 35 каждый человек обладает правами частной собственности (ЧС) – это выражено в таких способностях как: владение, пользование и распоряжение. Но таковыми правами человек может пользоваться не только один, но и совместно с группой лиц. То есть, государство наделило правом ЧС физ. и юр. лиц.

Данная мысль более чётко прослеживается в ст. 36 КРФ, в которой говорится о том, что объединения граждан и каждый по отдельности имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться землёй. Однако законодательство не только наделяет людей правами, но и ограничивает их.

Свобода прав заканчивается там, где начинается свобода другого гражданина, то есть владельцы земли не должны нарушать чьи-либо права и законные интересы. Также законодательство регламентирует, что никто не имеет права вредить окружающей среде.

На этом раздел себя не исчерпывает, и частная собственность также подразделяется на общую и индивидуальную.

Общая

Согласно ст. 244 ГК РФ под этим подразумевают принадлежность имущества двум или более лицам. Общее имущество также подразделяется на:

  1. Долевое имущество;
  2. Совместное – объект не делится на доли.

С долевым имуществом практически каждый знаком, это может быть квартира, дом, земля, практически любой недвижимый объект. Но что относится к совместному имуществу? Совместная собственность обладает главной и характерной чертой – неделимостью. Если какой-либо объект не подлежит разделению без каких-либо последствий, нарушающих его натуру (нарушение которой обесценивает объект), либо не может быть изменён, то его относят к общему совместному имуществу.

Согласно ст. 15 ЗК РФ земельными наделами, в том числе и общедолевыми, могут владеть и физ., и юр. лица. Также статья регламентирует равные права на доступ к покупке и иному способу приобретения ЗУ.

Индивидуальная

Всё становится понятно исходя из названия, индивидуальная – для индивида, отдельного гражданина, то есть исключается возможность владения объекта несколькими лицами.

К особенностям частного права относят также возможность передачи государством одному или группе лиц недвижимости, в данном случае земли, на правах пользования.

Право пользования, в свою очередь, подразделяется на:

  1. Бессрочное или постоянное использование ЗУ;
  2. Пожизненное наследственное владение;
  3. Сервитут;
  4. Аренда;
  5. Безвозмездное пользование на срочной основе.

Касательно 2 пункта, земля в пожизненное наследственное владение может передаваться только физическому лицу, которое, в свою очередь, может бесплатно приобрести данный ЗУ. Также хочется указать, что земля безвозмездно и срочно, как указано в 5 пункте, может предоставляться только лицам, которые указаны в п. 2 ст. 24 ЗК РФ, к ним относятся гос. служащие либо государственные организации, органы.

ЧС приобретается в результате:

  • административных актов, постановлений суда или иной документации органов власти;
  • приватизации;
  • приобретательная давность, которая в соответствии со ст. 234 ГК РФ, возникает у физического или юридического лица по стечению 15 или 5 лет для иного имущества. Наступает такое право только при условии, что лицо владело объектом непрерывно.

Частная собственность может быть прекращена на добровольной и принудительной основе.

Добровольная Принудительная
Отчуждение ЗУ Взыскание долгов (278 ГК РФ)
Ликвидация организации, предприятия Нецелевое использование ЗУ либо использование с нарушениями (284, 285 ГК РФ)
Смерть владельца Конфискация надела (50 ЗК РФ)
Отказ от права владения (53 ЗК РФ) Изъятие участка органами гос. власти у владельца – реквизиция (51 ЗК РФ)

Государственная

Согласно п. 1 ст. 16 ЗК РФ, к государственной собственности относят ЗУ, которые не находятся во владении у физических и юридических лиц, а также у органов МСУ (муниципалитетов).

Данная форма собственности подразделяется ещё на два вида, так как в России применяется федеративный способ территориальной организации, который предполагает наличие республик, краёв, областей – субъектов.

Итак, для этой формы предусмотрено два подвида, к ним относится имущество:

  1. Федеральное;
  2. Субъектное (регионов РФ).

В соответствии со статьёй 17 ЗК РФ к федеральной собственности относят ЗУ, которые:

  • перешли к ней во владение согласно федеральным законам;
  • право владения появилось с момента разграничения земель;
  • были приобретены государством в результате сделки, согласно гражданских норм законодательства.

В соответствии со статьёй 18 ЗК РФ, к имуществу субъектов РФ относят:

  • признанные федеральным законом;
  • приобретены в результате сделки согласно нормам, прописанным в гражданском законодательстве;
  • безвозмездно преданные территории из федерального ведения к субъектам РФ;
  • любой участок в городах федерального значения, от которого отказался владелец, не перешедший во владение муниципалитета.

Управление федеральными владениями и владениями субъектов РФ занимаются государственные органы РФ и субъекты РФ в соответствии со ст. 71 КРФ.

Бесплатный вопрос юристу

Нуждаетесь в консультации? Задайте вопрос прямо на сайте. Все консультации бесплатны Качество и полнота ответа юриста зависит от того, насколько полно и четко вы опишете Вашу проблему

© 2018 zakon-dostupno.ru


Поделиться новостью в соцсетях

 

zakon-dostupno.ru

Формы собственности на землю

Количество просмотров публикации Формы собственности на землю — 1355

Раньше была одна форма собственности — государственная, и один субъект права собственности на землю — государство.

Земля была национализирована и обращена в собственность государства.

Все сделки с землёй запрещались. С 90-х гᴦ. XX в. начались дискуссии о частной собственности на землю (в законе ʼʼО земельной реформеʼʼ, на съездах народных депутатов). Пошёл процесс формирования и развития форм собственности (в том числе и на землю).

Ст.ЗЗК РСФСР 1991 ᴦ. закрепляла определённые формы собственности на землю:

1) государственная

2) частная

3) колхозно-кооперативная

4) коллективно-долевая

Коллективно-долевая форма собственности По сути она относится к частной форме собственности.

Колхозно-кооперативная форма собственности на землю

Советскому законодательству была известна колхозно-кооперативная форма собственности, но не на землю, а на имущество и другие средства производства, принадлежащие артелям, колхозам и т.д.

Почему закреплена эта форма собственности? ЗК РСФСР был принят в 1991 года, а указ Президента РФ, по которому предписано начать процесс реорганизации колхозов и совхозов, датируется 27 декабря 1991 ᴦ.

Закрепляя формы собственности, законодатель принял компромиссный вариант.

Ст.9 Конституции РФ закрепляет несколько форм собственности:

1) государственная собственность

2) частная

3) муниципальная

Этот перечень открытый. Говорится о возможности появления новых форм собственности (в том числе и на землю).

Частная форма собственности на землю

Высказывались предположения о том, что введения этой формы позволит заполнить рынок.

Для действования определённых форм хозяйствования на земле должны быть соответствующие хозяйственно-экономические условия.

При введении НЭПа крестьянам была дана некоторая экономическая, хозяйственная свобода, ʼʼотдушинаʼʼ. Благодаря этому рынок был заполнен недорогой продукцией в кратчайшие сроки. Земля уже была в государственной собственности. Потом началась коллективизация: крестьян в массовом порядке отправили в с/х артели. Проблемы:

1) всœе предписания артелям направлялись сверху (часто, людьми, не имеющими специальных знаний в этой области)

2) доходы распределялись между работниками по трудодням, а не по результату.

Проведение сплошной коллективизации привело к противоположному от ожидаемого результату.

Форма собственности — государственная.

Сочетание государственной и частной форм собственности должно было дать положительный результат.

Частная форма собственности на землю закреплена:

· в ЗК РФ (гл. III ʼʼСобственность на землюʼʼ. Ст. 15 ʼʼСобственность на землю граждан и юридических лицʼʼ)

· в ст.36 Конституции РФ закреплено основное право граждан на получение в частную собственность земельных участков.

· в ст. 17 закона Свердловской области от 29.12.95 ᴦ. № 40-ОЗ «О регулировании земельных отношений на территории Свердловской области».

Не передаются в частную форму собственности:

· земельные участки, занятые объектами историко-культурного наследия;

· земельные участки, занятые государственными природными заповедниками, национальными и природными парками, государственными природными заказниками, памятниками природы, дендрологическими парками, ботаническими садами и другими особо охраняемыми природными территориями;

· земельные участки, находящиеся в границах курортов, санаториев и других лечебно-оздоровительных учреждений;

· земли общего пользования в посœелœениях (площади, улицы, проезды, дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водоемы, пляжи и другие территории и акватории).

С долевой формой собственности связывается определœение доли каждого участника. Доли будут равными, в случае если иное не предусмотрено законом или соглашением между всœеми участниками долевой собственности. С долевой формой собственности связывается также и право преимущественной покупки — оно принадлежит участникам соглашения. Распоряжение земельным участком, находящимся в частной собственности, осуществляется по соглашению участников либо по решению суда. Выводы:

1) с учётом исторических традиций в России фактически была ограничена частная собственность на землю

2) купля-продажа земельных ресурсов в целом должна быть оценена как положительное явление. При этом нужно создать надлежащие экономические условия разумного хозяйствования на земле. Сегодня 4 млн. гектаров плодородных земель не обрабатываются должным образом.

3) при частной форме собственности на землю собственники свободно владеют, пользуются и распоряжаются землёй. При этом свобода предполагает строгое соблюдение целœевого назначения земель в рамках законодательства.

Государственная форма собственности на землю

Государственная форма собственности на землю предусмотрена:

· в ст.16, 17 3К РФ

· в ФЗ ʼʼО разграничении государственной собственности на землюʼʼ (от 17.07.01 ᴦ. № 101-ФЗ) на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность).

В соответствие со ст. 16 ЗК РФ государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан и их объединœений, юридических лиц либо в муниципальной собственности.

Федеральные земли определяются в процессе их разграничения с иными (ᴛ.ᴇ. находящимися в иной форме собственности) земельными участками. При этом обязательно учитывается общегосударственный интерес.

К федеральным землям относятся земельные участки:

‣‣‣ необходимые для нужд обороны

‣‣‣ занятые космическими системами

‣‣‣ занятые объектами ядерной энергетики

‣‣‣ занятые федеральным желœезнодорожным транспортом

‣‣‣ на которых расположены курортные зоны

‣‣‣ на которых расположены заповедники.

Порядок отнесения земель к федеральным, их разграничения с землями субъектов федерации определяется ФЗ ʼʼО разграничении…ʼʼ

Земли, находящиеся в государственной собственности, могут передаваться в муниципальную собственность, а также гражданам и юридическим лицам (для строительства, занятия с/х производством и иных целœей).

Муниципальная форма собственности на землю

В соответствие со ст. 1 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 28.09.95 ᴦ. № 154-ФЗ: муниципальная собственность — это собственность муниципального образования.

Муниципальная собственность — это земли, находящиеся в ведении муниципальных образований. По общему правилу: земли, находящиеся в пределах черты муниципального образования (не всœе), могут составить муниципальную форму собственности. На территории муниципального образования могут находиться земли федерального значения, земельные участки граждан и юридических лиц.

В муниципальную собственность бывают приобретены земли с аукциона, а также возможна передача земельных участков для развития МО (даже если эти земли не входят в черту МО — в данном случае граница как бы ʼʼотодвинœетсяʼʼ).

На землях, относящихся к муниципальной собственности, находятся:объекты муниципального значения (школы, больницы, детские дошкольные учреждения, муниципальное жильё и т.п.) дороги, подъезды, площади (ᴛ.ᴇ. земли общего пользования).

Земли, находящиеся в муниципальной собственности, могут предоставляться гражданам и юридическим лицам в аренду или на других основаниях.

Все вопросы, связанные с муниципальной формой собственности, решают органы местного самоуправления.

См. ст.19 ЗК РФ.

referatwork.ru

Формы собственности на землю.

Поиск Лекций

Понятие права собственности на землю и другие природные ресурсы.

Понятие права собственности на землю и иные природные ресурсы. Отношения собственности представляют собой отношения между людьми по поводу конкретного имущества (материальных благ). Сущность этих отношений заключается в том, что какое-либо имущество присваивается конкретным лицом, использующим его в своих интересах, а все другие лица должны не препятствовать ему в этом. Отношения собственности включают в себя также и отношение лица к присвоенному имуществу (материальному благу, в том числе к вещи) как к собственному (ибо к своему имуществу обычный человек относится иначе, чем к чужому).

Право собственности на землю и иные ресурсы природы в объективном смысле, т.е. как правовой институт, представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих особую сферу имущественных отношений по поводу земли и других ресурсов природы. Объективное право определяет содержание субъективного права собственности, тех правомочий, которыми обладает носитель субъективного права — собственник земли и тех обязанностей, которые закон возлагает на третьих лиц и на самого субъекта права собственности.

Субъективное право собственности на землю и иные природные ресурсы представляет собой установленную объективным правом меру возможного поведения носителя субъективного права, а также принадлежащее ему право требования к определенному лицу, обеспеченное возможностью притязания к лицу, нарушающему правомочия носителя субъективного права.

Особенности субъективного права собственности на землю и иные природные ресурсы (как, впрочем, и на любое иное имущество) заключаются в следующем. Право собственности — первоначальное субъективное право, непосредственно вытекающее из закона. Субъективное право собственности закрепляет за его обладателем экономическую власть над принадлежащим ему имуществом — землей и иными природными ресурсами. Право собственности на землю предполагает возможность собственника по своему усмотрению использовать принадлежащий ему земельный участок в пределах, установленных законом.

Право собственности на землю и иные природные ресурсы является наиболее полным имущественным правом, предусмотренным гражданским и земельным законодательством и законодательством о природных ресурсах. В основе этого права лежит принцип дозволения совершать любые действия, не запрещенные законом, с учетом принципа публичного характера регулирования отношений собственности на землю и иные природные ресурсы (ч. 1 ст. 9 Конституции РФ).

Общие, наиболее важные положения, касающиеся регулирования отношений собственности на землю и иные природные ресурсы, получили отражение в Конституции РФ. Согласно ч. 2 ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. Статья 36 Конституции предусматривает, что граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Общие положения о праве собственности на землю закреплены в гражданском законодательстве, в том числе в гл. 17 ГК, которая пока еще не действует, поскольку не принят новый Земельный кодекс РФ. Специфика отношений собственности на землю и иные природные ресурсы отражена в земельном законодательстве и законодательстве о природных ресурсах.

Формы собственности на землю.

Действующее законодательство, несмотря на некоторую нечеткость ряда его положений, закрепляет единый институт права собственности на землю и иные природные объекты независимо от того, какому субъекту принадлежит это право.
После революции 1917г., отмены права частной собственности на землю и национализации земли и всех природных ресурсов в нашей стране сложилось представление о государственной собственности, в том числе и на землю, как высшей форме собственности, обладавшей наиболее высокой степенью социалистического обобществления. Государственная собственность была единственной формой собственности на землю. Только государство могло быть собственником земли и иных объектов природы, поэтому данная собственность имела исключительный характер. Приоритетный характер права исключительной государственной собственности привел к тому, что иные формы собственности: колхозно-кооперативная, личная собственность рассматривались как имеющие более низкий «ранг» по сравнению с государственной.
Эти представления, сохранившиеся в определенной мере и поныне, привели к тому, что в законодательстве используется формулировка «форма собственности» в зависимости от того, какому субъекту принадлежат соответствующее имущество, земля, иные природные ресурсы. Однако в действительности не существует никаких отличий в содержании права собственности на имущество, принадлежащее государству, муниципальному образованию или гражданину либо юридическому лицу. Все субъекты права собственности, в том числе и на землю, обладают одинаковыми правомочиями, используют одинаковый механизм защиты своего права собственности. Этот вывод подтверждается положением ст. 212 (п. 4) ГК о том, что права всех собственников защищаются равным образом.
В праве всех развитых стран мира общепризнано положение о том, что существуют две формы права собственности: публичная и частная. Публичной собственностью является все то имущество, включая землю и иные природные ресурсы, которое не относится к частной собственности. Публичная собственность — земли и объекты природы, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.


Рекомендуемые страницы:



poisk-ru.ru