Деятельность государственных организаций политических партий относится к – Деятельность государственных организаций, политических партий относится к: а. духовной сфере общественной жизни

obsestvoznanie.neznaka.ru

Политические партии: инструмент народовластия или хитрая манипуляция?

08.08.2018

В нашей стране бытует мнение, что обычный человек ничего не может изменить в политике. И это, без сомнения, так – один в этом поле действительно не воин. Субъектами политической жизни государства всегда являются только объединения граждан: общественные организации, различные движения и партии с определенной идеологией, целями и четким пониманием способов их достижения. С научной точки зрения, именно партии имеют наибольшее значение в устройстве современного государства. Расшифруем само понятие политической партии.

Политическая партия – это некая группа людей, объединенная общим комплексом идей и ставящая перед собой задачу их воплощения путем прихода к власти в стране или делегирования своих представителей в органы самоуправления или государственный аппарат. Этим партии отличаются от профсоюзов, которые хоть и занимаются политической деятельностью, но ставят во главу угла социальную защиту трудящихся. Как правило, в государственной системе страны представлено множество партий и между ними существует конкуренция. Программа политической партии – это квинтэссенция ее идеологии, целей и задач, а также способов их достижения. Партии стремятся к постоянному увеличению своей электоральной базы, они относятся к некоммерческим организациям.

Для отстаивания своих интересов обычно объединяются граждане, которые разделяют одни и те же политико-экономические, социально-классовые, национально-культурные, религиозные взгляды и идеалы.

Российское партийное многоголосье

Политические партии не пользуются доверием значительной части россиян. Последние опросы общественного мнения ясно показывают, что граждане нашей страны не видят в них представителей своих интересов. Россияне вполне допускают однопартийную систему или полагают, что без этого института вообще можно обойтись. Подобные представления не являются чем-то из ряда вон выходящим – они характерны для стран, где демократическая система только начала развиваться. Для лучшего понимания этого вопроса следует рассмотреть цели и функции политических партий.

Для чего нужны политические партии?

Роль политических партий в жизни государства огромна: через этот институт к власти попадают люди с новыми идеями, которые находят поддержку в обществе. Однако партийные функции этим не ограничиваются. Они делятся на внешние и внутренние. К последним относят:

• поиск и обеспечение достаточного финансирования;
• набор новых членов;
• налаживание эффективного взаимодействия между различными подразделениями политической силы, например, центральным аппаратом и региональными отделениями.

Выборы — самое важное время для любой политической силы

Но для государственной системы куда важнее внешние функции:

• выражение и защита интересов определенных социальных групп и слоев населения;
• объединение граждан на основе общих целей и их мобилизация для решения социальных или других задач;
• создание идеологии, формирование нужного общественного мнения;
• подготовка кадрового резерва для государственных институтов, воспитание политической элиты страны;
• организация избирательных кампаний и участие в них;
• борьба за обладание государственной властью.

Естественно, что последняя цель в списке считается основной, все другие – в той или иной степени являются инструментами для ее достижения.

Основные признаки политических партий

Что же принято называть политической партией? Чем она отличается от других гражданских объединений? Какие сходные черты имеют различные виды политических партий?

Политическая партия должна иметь следующие признаки:

• Функционирование на долговременной основе, четкая внутренняя структура, ясно сформулированные правила и формальные нормы, которые обычно отображаются в ее уставе;
• Наличие сети первичных ячеек – региональных отделений – на постоянной основе поддерживающих связь с центральным руководством;
• Нацеленность на завоевание и удержание политической власти в стране;
• Широкая общественная поддержка и добровольность членства;
• Существование идеологии, стратегий и целей, которые выражаются в политической программе.

История демократии или как развивались политические партии

В настоящее время партии существуют практически во всех государствах мира. Это слово вошло в широкое употребление в Англии XIV века.

Термин «партия» был известен еще в период Античности, он произошел от латинского слова pars, что означает «часть». Однако партии в современном понимании появились только в конце XVIII – начале XIX столетия, в период становления парламентаризма.

Образование политических партий началось еще в Древней Греции. Аристотель писал о противоборстве в Афинах партий народа и знати. Это были неоформленные группировки, немногочисленные и неотличающиеся большой продолжительностью существования. Они выражали интересы определенных социальных групп и не имели идеологии. Не было у этих «протопартий» и четкой организационной структуры. Схожая ситуация наблюдалась в Римской империи. Например, здесь существовала партия популяриев, заигрывавшая с беднейшими слоями населения, и оптиматов, которая представляла класс патрициев.

Прямыми предшественниками существующих политических сил можно назвать английских тори и вигов – придворные группировки, представлявшие верхушку общества: крупную буржуазию и аристократию. Они формировались вокруг ситуативных лидеров и вели борьбу за влияние при королевском дворе.

В политологии есть множество теорий, объясняющих феномен политических партий. Часть ученых считает, что они возникли из-за вечного человеческого желания состязаться в борьбе за власть, другие исследователи полагают, что партии необходимы для объединения ресурсов в целях представительства общих групповых интересов, третьи видят причину в социально-классовой структуре социума, которая детерминирует борьбу за власть в обществе.

Возникновение современной партийной системы связано с появлением в странах Запада гражданского общества, усилением третьего сословия, демократизацией. Ее главными предпосылками является дифференциация социума, усложнение его структуры и формирование новых активных субъектов, желающих принимать участие в политической жизни государства. Партия возникла в результате разрушения традиционных форм власти, после того, как европеец перестал верить в ее сакральность и уникальность властвующего. В Старом Свете первые партии носили явный буржуазный характер, во многом их деятельность была направлена против пережитков феодального строя.

Собрание французских жирондистов

История политических партий современного типа началась в конце XVIII столетия. Великая Французская революция, провозглашение независимости США, формирование национальных государств в Европе до неузнаваемости изменили западный мир и привели к созданию первых идеологических партий. Они отличались четкими организационными структурами и причисляли себя к тому или иному политическому направлению.

Активное партийное строительство в США и Европе вызвано в первую очередь бурным развитием парламентаризма и введением всеобщего избирательного права.

Знаменитый немецкий историк, философ и социолог Вебер выделял три основных этапа формирование партий:

• аристократические группировки;
• политические клубы;
• современные массовые партии.

Очевидно, что первые две стадии относятся к предыстории данных организаций.

Уже в тридцатые годы XIX столетия возникают основные политические партии Великобритании (консерваторы, лейбористы) и США (республиканцы и демократы).

Политические силы XIX века имели существенные отличия от их современных аналогов – они еще во многом оставались малочисленными аристократическими клубами предыдущих столетий. Действовали они в основном в парламенте, а вне его стен ограничивались проведением избирательных кампаний и практически не имели региональных отделений. Как такового не существовало принципа членства.

Мощным стимулом дальнейшей эволюции партийной системы стало возникновение и бурный рост рабочего движения, наблюдаемый во второй половине XIX века. Именно пролетариат превратил партии из замкнутых элитарных объединений в многотысячные массовые движения с мощной сетью региональных отделений, с регулярными съездами, четкой программой, членскими взносами, уставом и ясной идеологией.

Конец XIX столетия – это период разделения партий по классовому признаку. Часть из них встала на защиту крупных собственников и буржуазии, а другая – принялась рьяно отстаивать социальную справедливость.

Борьба рабочих за свои права дала мощный толчок развитию партийной системы

Примерно в середине XX века стал зарождаться новый тип партий – «общенародные». Они работали не с какой-то одной социальной стратой, а пытались заручиться поддержкой всего общества. Западные политологи называют такие объединения «партиями для всех». Довольно быстро эту модель взяли на вооружение практически все политические силы, в том числе и те, что ранее отстаивали лишь узкогрупповые интересы.

Но не следует понимать этот термин слишком буквально: все равно у каждой партии есть своя электоральная ниша, и она не может отстаивать интересы всех граждан в органах государственной власти. Просто «общенародные» партии строят свою программу и реальную деятельность, исходя из учета интересов различных групп, рассчитывая получить максимальную поддержку общества.

Зарождение партийного движения в России

В нашей стране первые партии появились в конце XIX века. Они образовали три основных направления: монархические (правые), революционные (левые) и либеральные, относящиеся к центральной части политического спектра. Формирование российской партийной системы происходило в весьма специфических условиях: на окраинах огромной империи началось создание местных политических партий левого толка, которые отстаивали не только принципы социальной справедливости, но и боролись против национального угнетения. Монархические политические силы появились несколько позже, их филиалы в основном были сосредоточены в центральных областях России.

Из революционных политических сил наибольшую активность проявляли РСДРП (основана в 1898 году) и партия эсеров (1902 год), деятельность их была нелегальной. Они отличались непримиримой позицией к существующему строю, призывали общество к вооруженной борьбе с властью, проводили террористические акты и совершали политические убийства. И эсеры, и члены РСДРП принимали самое активное участие в революционных событиях 1905 года.

Революционные партии сыграли трагическую роль в истории нашей страны

Наиболее влиятельными и массовыми легальными политическими силами царской России являлись кадеты (Конституционно-демократическая партия) и октябристы (Союз 17 октября).

Кадеты были типичными либеральными центристами, они ратовали за постепенный и ненасильственный путь преобразования страны, а ее будущее видели в переходе к конституционной монархии и укреплении местного самоуправления. Членами этой политической силы был цвет российской интеллигенции: видные экономисты, ученые с мировым именем, известные публицисты, представители аристократии. Возглавлял кадетов Павел Милюков.

Октябристы являлись носителями несколько других идей, их можно отнести к правоцентристам. Они также были приверженцами конституционной монархии, но при этом делали упор на сохранение сильной императорской власти, поддерживали помещичье землевладение, хотели уравнять права и обязанности крестьян с другими сословиями. Лидером октябристов был Александр Гучков.

Отдельной группой в политической системе царской России стояли черносотенные организации, первая из которых («Русское собрание») появилась в 1900 году. Черносотенцы ратовали за поддержку славянской культуры, укрепление монархии, усиление роли православной церкви в жизни общества, продвижение русского языка на окраинах империи. В состав подобных движений входили представители чиновничества, аристократии, офицерства, творческой интеллигенции. Черносотенные организации отличались высоким уровнем антисемитизма, их не без основания считают главными вдохновителями и организаторами еврейских погромов.

Существующие классификации политических сил

Различия политических партий значительны, и чтобы лучше разобраться в этом многообразии создано несколько типов их классификаций:

• По расположению в идеологическом спектре. В соответствии с этим признаком выделяют коммунистические, консервативные, либеральные и другие партии;
• По территориальному признаку. Политические силы могут быть региональные, федеральные, представлять какую-нибудь область и т. д.;
• По социальной базе. Существуют партии, защищающие интересы крестьян, рабочих, мелкого бизнеса и др.;
• По отношению к власти: оппозиционные и провластные, а также легальные и нелегальные, парламентские и непарламентские.

Самая известная классификация политических партий основана на различиях в организационной структуре, согласно ей выделяют партии массовые и кадровые.

Кадровые партии в основном состоят из профессиональных политиков, депутатов парламента. Они объединены вокруг главы или небольшой группы лидеров. Политические силы подобного типа, как правило, элитарны и немногочисленны, их финансируют частные источники. Основная деятельность происходит в период выборов.

Массовые партии имеют значительное количество членов и финансируются из взносов. Это централизованные организации, которые проводят широкую пропагандистскую работу на местах и стремятся к стабильному увеличению своих сторонников. Имея такую структуру партии, они способны к постоянной активной деятельности.

Партии могут создаваться «сверху», то есть по воле одного лидера (или группы политиков) или государственного деятеля под определенные цели или проекты. Примером могут служить практически все российские партии. Инициатором создания политической силы способно быть и массовое общественное движение. Кроме того, новые партии могут появляться путем раскола или слияния.

Системы различных государств мира

Сегодня в мире существует несколько типов политических систем относительно количества партий.

Самой редкой и экзотической является беспартийная система, в основном она существует в странах с абсолютной монархией. Партии могут быть или вообще запрещены законом, или просто для их создания отсутствуют предпосылки. При такой системе каждый кандидат в органы власти участвует в выборах самостоятельно.

При однопартийной системе в стране разрешена только одна политическая сила, как правило, такое положение закрепляется на законодательном уровне. Типичным примером является СССР и гитлеровская Германия.

Существует система с единственной правящей партией, при которой остальные политические силы не запрещаются. Оппозиции в таком случае нет, но партия-гегемон постоянно участвует в полноценных выборах, благодаря чему обновляет свой кадровый состав, меняет программу, предлагает обществу новые идеи. Классическим примером такой системы является современная Япония с ее правящей Либерально-демократической партией.

«Демократический» осел и «республиканский» слон — символы главных политических противников в США

Самым известным государством с двухпартийной политической системой являются Соединенные Штаты Америки. В этой модели существуют две доминирующие партии, хотя и остальные политические силы никто не запрещает. Чаще всего, главная пара состоит из левой и правой партии, которые сменяют друг друга на выборах. В США демократы тесно сотрудничают с профсоюзами, выражают интересы рабочих, среднего класса, национальных и религиозных меньшинств. Основными избирателями республиканцев являются фермеры, предприниматели, военные, интеллектуалы. При двухпартийной системе победитель получает всю полноту государственной власти.

Наиболее распространена в современном мире многопартийная система, когда за власть состязаются несколько различных партий, имеющих реальных шанс на победу. В избирательной системе западных стран заградительный барьер довольно низок, что позволяет попадать в парламент даже небольшим партиям. Затем несколько политических сил, каждая из которых не обладает большинством, создают правящую коалицию, принимающую на себя ответственность за управление страной. Издержки такой системы – нестабильность всей политической конструкции, приводящая к периодическим парламентским кризисам, которые обычно ведут к перевыборам.

В разных государствах существуют свои особенности политической системы, обусловленные историческими обстоятельствами или традициями. Так, например, в Финляндии на протяжении многих лет существует три сильные партии, которые периодически сменяют друг друга на властном Олимпе. В Британии и Канаде есть две доминирующие партии и одна сильная. Последняя может получить значительное число мест в парламенте, но обычно она не возглавляет правительство.

Традиционные цвета политических сил

Исторически сложилось, что партии разной части политического спектра ассоциируют себя с тем или иным цветом. Коммунисты и социалисты носят красный, консерваторы – черный или синий, желтый – это традиционный цвет либеральных партий. Черный обычно связывают с анархистами, а коричневый используют в своей символике представители националистических движений.

Красный — традиционный цвет коммунистов и других левых партий

В этих правилах есть и исключения. Например, партийный цвет американских консерваторов-республиканцев красный, а левых демократов – синий.

Партийные цвета особенно важны во время избирательной кампании, они активно используются в агитационных материалах и символике.

Как финансируются политические силы?

Партии – это внушительные организации, в состав которых иногда входят миллионы членов. Их деятельность требует значительных материальных затрат: на содержание региональных штабов и центрального аппарата, создание агитационных материалов, проведение съездов и др.

Любая партия финансируется своими членами. Это могут быть как значительные вклады зажиточных партийцев, так и небольшие взносы рядовых членов организации, обычно не превышающие нескольких процентов от регулярного дохода. Финансирование – очень щепетильный вопрос, напрямую связанный с таким явлением, как политическая коррупция. Крупный бизнес нередко выделяет немаленькие суммы на партийные нужды, но взамен требует после прихода политической силы к власти решения тех или иных вопросов.

В США лоббирование узаконено, причем как на региональном, так и на федеральном уровне. Приняты законы, регулирующие эту деятельность в Конгрессе.

Частично партии могут финансироваться и государством – такая практика существует во многих странах мира, включая Россию. У нас партия может получить деньги из бюджета, добившись определенного результата на выборах.

В большинстве государств установлен запрет на финансирование политических партий из-за рубежа.

Партийная система современной России

«Демократически избираемая и сменяемая авторитарная власть – в такую форму на сегодняшний день отлилось развитие посткоммунистического политического режима».

Герман Дилигенский о политическом режиме в современной России

В нашей стране партийная система начала складываться только в 90-х годах, после крушения Советского Союза и обретения независимости. Сейчас она находится на ранней стадии своего развития: более семидесяти лет существовала одна партия, которая руководила страной, а те, кто протестовал против подобной практики, обычно плохо заканчивали. Конституцией РФ признается политическое разнообразие и запрещается использование какой-то одной идеологии в качестве государственной. В нашей стране функционирует многопартийная система, политические партии современной России представляют все части спектра.

Основным юридическим документом, регулирующим партийную деятельность, является Федеральный закон (ФЗ) «О политических партиях». Согласно нему, партией признается «объединение, созданное с целью участия граждан РФ в ее политической жизни…».

militaryarms.ru

Верны ли следующие суждения о политических партиях?

1. Верны ли следующие суждения о политических партиях?

А. Все политические партии имеют целью борьбу за государственную власть.

Б. Все политические партии делятся только по классовому признаку.

1. Верно только А 2. Верно только Б 3. Верны оба суждения 4. Оба суждения неверны

2. Найдите в приведённом списке отличительные признаки политической партии. Запишите цифры, под которыми они указаны.

1) выразитель частных интересов той или иной группы людей

2) необязательность полного идеологического единения её участников

3) нацеленность на завоевание и осуществление власти

4) наличие политической программы

5) стремление к воздействию на власть

6) носитель определённой идеологии Ответ: 346

С6. Покажите на трёх примерах наличие многопартийной системы в современной России.

Ответ:

1) имеется значительное количество влиятельных политических партий (Единая Россия, КПРФ, ЛДПР и т.д.)

2) периодически проходят встречи Президента РФ, членов Правительства с лидерами политических партий

3) достигнув численности 500 человек, партия может быть официально зарегистрирована и может легально участвовать в политической жизни страны

4. Функцией политической партии не является:

1) выполнение предвыборной программы

2) подбор кандидатов на выборные должности

3) пропаганда своих программных целей и политики

4) издание законов

5. Главной целью политической партии является:

1) взаимодействие с государственными и общественными организациями

2) выявление, формулирование и удовлетворение интересов больших социальных групп

3) борьба за государственную власть и её использование

4) подготовка и проведение избирательных кампаний по формированию высших и местных органов власти

С5. укажите три отличия ПОЛИТИЧЕСКОГО ДВИЖЕНИЯ от политической партии:

Ответ:

1) политическое движение стремится не к достижению власти, а к воздействию на власть в нужном направлении

2) больше приближено к обыденной жизни людей

3) у него более широкая , изменчивая социальная база в отличие от политической партии

6. Функцией политической партии не является:

1) выявление интересов различных социальных групп

2) привлечение граждан на сторону и в ряды партии

3) установление основ функционирования политической системы общества

4) участие в избирательных кампаниях

7. Верны ли следующие суждения об однопартийной системе?

А. Однопартийная система формируется в развитых демократических обществах, в которых соблюдается большинство свобод граждан и имеется мощный средний класс

Б. При однопартийной системе создание других партий запрещено.

1. Верно только А 2. Верно только Б 3. Верны оба суждения 4. Оба суждения неверны

8. Верны ли следующие суждения о двухпартийной системе?

А. Двухпартийная система допускает существование большого количества партий

Б. Двухпартийная система характеризуется тем, что в обществе существуют две сильные партии, которые периодически приходят к власти.

1. Верно только А 2. Верно только Б 3. Верны оба суждения 4. Оба суждения неверны
С5. Какой смысл обществоведы вкладывают в понятие «многопартийность»? Привлекая знания обществоведческого курса, составьте два предложения: одно предложение, содержащее информацию об условиях возникновения многопартийности, и одно предложение, раскрывающее проявления многопартийности в РФ.

Ответ:

Многопартийность – это сосуществование на политической арене страны различных партий, которые соперничают друг с другом в борьбе за власть.

1) Становление многопартийности – обязательное условие развития современной демократии.

2) Многопартийность – одно из проявлений политического плюрализма в современном обществе.

С8. Составьте план «Политические партии»

ВИДЫ ПАРТИЙ

1. Партия Р. отстаивает идею самоценности отдельной личности. Какая дополнительная информация позволит сделать вывод о том, что партия «Р» является либеральной?

1) стремится обеспечить себе поддержку как можно более широких слоёв населения

2) отбирает лучших кандидатов на руководящие должности

3) ограничивает государство ролью «ночного сторожа» общества

4) представляет и выражает интересы социальных групп

2. Партия, не имеющая непосредственного доступа к власти, а потому вынужденная бороться за неё и применять косвенные средства влияния на государство, называется:

1) закрытой 2) оппозиционной 3) открытой 4) кадровой

3. Найдите в списке партии, исходя из их идеологической направленности. Запишите цифры, под которыми они указаны.

1) правящая 2) кадровая 3) консервативная 4) реформистская 5) националистическая 6) социал-демократическая Ответ: 356

4. Найдите в приведённом списке партии, исходя из шкалы политического спектра. Запишите цифры, под которыми они указаны.

1) массовая 2) левая 3) революционная 4) центристская 5) правая 6) легальная Ответ: 245

5. Исходными ценностями партии «В» являются порядок, стабильность и традиционализм. Принимая принципы частной собственности, рынка, свободного предпринимательства, партия трактует их как результат естественной эволюции. Политический идеал партии – сильное государство и чёткая политическая стратификация, при которой власть принадлежит элите, свобода понимается как подчинение власти и лояльности ей. Партия «В» представляет собой партию:

1) социалистическую 2) консервативную 3) либеральную 4) коммунистическую

6. Немногочисленная по своему составу партия, состоящая из электоральных и парламентских групп, в которую входят профессиональные политики, опирающаяся на финансовую поддержку привилегированных слоёв общества, -это партия:

1) левая 2) правящая 3) кадровая 4) центристская

7. Партия, стремящаяся к постепенному преобразованию общества с использованием законных методов воздействия на власть и легитимных средств достижения своих целей, называется:

1) революционной 2) массовой 3) оппозиционной 4) реформистской

8. Партия, характеризующаяся свободным членством, называется:

1) центристской 2) правящей 3) кадровой 4) оппозиционной

9. Партия, стремящаяся к полному огосударствлению экономики, к распределению богатств с учётом интересов всех социальных слоёв общества, к полному контролю со стороны государства над сферами образования, здравоохранения, является партией:

1) социал-демократической 2) либеральной 3) коммунистической 4) консервативной

10. Партия, ориентированная на общественную собственность, выступающая за социальное равенство, называется: 1) революционной 2) нелегальной 3) левой 4) реформистской

11. Партию, представляющую собой централизованное образование с жёсткой организацией и уставом, обязательным членством в первичной партийной организации, называют:

1) кадровой 2) правой 3) революционной 4) массовой

12. Партия, стремящаяся к преобразованию общества с использованием средств борьбы, которые с точки зрения существующего государственного устройства и политического режима являются незаконными, называется: 1) массовой 2) левой 3) оппозиционной 4) революционной

13. Партия, имеющая непосредственный доступ к государственной власти и потому обладающая возможностями реализовать поставленные перед собой цели, называется

1) кадровой 2) правящей 3) оппозиционной 4) революционной

С7. Познакомьтесь с описание партии: 2Партия возникла в процессе эволюции с середины XIX в. из парламентской группы. Она немногочисленна по своему составу, в который входят профессиональные политики». О каком виде партии идёт речь? Приведите три характерные черты(в дополнение к указанным) данной партии. Какая партия является антиподом рассматриваемому виду?

Ответ: Речь идёт о кадровой партии. Черты: 1) имеет свободное членство 2) не является централизованной, действует только для целей избирательных компаний. Антипод (т.е. противоположная по характеристикам)– массовая партия.

14. Партия, отстаивающая сильное государство, охраняющая частную собственность, называется:

1) правой 2) демократической 3) массовой 4) кадровой

15. Партия А. объединяет влиятельных людей, благодаря которым возможно заручиться поддержкой на выборах самых различных слоёв населения. Какая дополнительная информация позволит сделать вывод о том, что партия А. является кадровой?

1) воздействует на поведение людей во время выборов

2) является добровольной политической организацией

3) выражает мнение социальных групп

4) имеет свободное членство

16. Какой признак не относится к кадровым партиям?

1) отсутствуют процедуры вступления в партию

2) настоящими членами партии являются профессиональные политики

3) создаются для целей избирательных кампаний

4) финансируются за счёт членских взносов

17. В зависимости от участия в осуществлении власти политические партии подразделяются на:

1) легальные и нелегальные 2) правящие и оппозиционные

3) правящие и нелегальные 4) оппозиционные и легальные

16. Партия Н. отрицает возможность и целесообразность любых революций и резких революционных преобразований. Какая дополнительная информация позволит сделать вывод о том, что партия Н. является консервативной?

1) формулирует обобщённые интересы в требованиях и лозунгах

2) признаёт семью, общину, церковь в качестве главных социальных институтов

3) участвует в разработке, применении и внедрении правил взаимодействия политических институтов

4) передаёт политический опыт, традиции, культуру последующим поколениям

17. Партия В. в своей программе отстаивает положение о священности естественных прав и свобод человека, на их приоритете над интересами государства и общества. Главными условиями развития индивида являются частная собственность, развитое гражданское общество, правовое равенство всех граждан, политический плюрализм, правовое государство. партия В. отличается свободным членством, функционирует исключительно на выборах для получения максимального числа мандатов с целью формирования правительства и проведения своей политики через законодательную и исполнительную власть. Выберите из списка характеристики партии В. и запишите цифры, под которыми они указаны.

1) кадровая 2) левая 3) революционная 4) либеральная 5) правая 6) социалистическая

Ответ: 145

18. Партия Л. ориентирована на политическое воспитание масс и формирование элит из народа. Её первичные организации заинтересованы в пополнении своих рядов, поскольку они существуют за счёт членских взносов. партийная дисциплина, призванная укрепить единство партии, распространяется не только на рядовых членов, но и на парламентариев. партия Л. является партией

1) кадровой 2) реформистской 3) консервативной 4) массовой

20. Укажите партии, исходя из характера членства в них:

1) кадровые, массовые 2) легальные, полулегальные, нелегальные

3) социал-демократические, консервативные. либеральные, коммунистические

4) реформистские, революционные

21. Партия С. утверждает превосходство этнических сообществ, призывает к уничтожению «врагов» по национальному признаку и насильственному свержению существующего строя. Партия с. функционирует в условиях конспирации и подполья. Найдите в списке характеристики партии С. и укажите цифры, под которыми они указаны.

1) массовая 2) реформистская 3) оппозиционная 4) нелегальная 5) правая 6) радикальная

Ответ: 346

22. Основная идея программы партии Д. заключается в построении бесклассового общества, в котором все средства производства должны принадлежать народу в целом, а не отдельному классу. Достижение этой цели невозможно без уничтожения частной собственности. Путём к построению справедливого общества является революция, движущей силой которой выступает пролетариат. Это партия

1) анархистская 2) социалистическая 3) либеральная 4) коммунистическая

23. Верны ли следующие суждения о кадровых партиях?

А. Кадровые партии чаще всего формируются снизу – на основе профсоюзных, кооперативных и иных общественных движений

Б. Кадровые партии отличаются строгой дисциплиной.

1. Верно только А 2. Верно только Б 3. Верны оба суждения 4. Оба суждения неверны

24. Верны ли следующие суждения о массовой партии?

А. Массовая партия имеет строгие процедуры, регулирующие вступление в партию и выход из неё.

Б. Массовая партия не имеет постоянного жёсткого членства.

1. Верно только А 2. Верно только Б 3. Верны оба суждения 4. Оба суждения неверны

25. Верны следующие суждения о правых политических партиях?

А. Правые политические партии строят свою деятельность в соответствии с идеей гражданского общества, которое характеризуется слабой ролью государства в экономической, идеологической и прочей сферах.

Б. К правым политическим партиям относятся социалистические и коммунистические партии.

1. Верно только А 2. Верно только Б 3. Верны оба суждения 4. Оба суждения неверны

26. Партии Ф. присущи строгая иерархичность, разветвлённая система местных организаций. Какая дополнительная информация позволит сделать вывод о том, что партия Ф. является массовой?

1) характеризуется жёстким членством, регулярными собраниями

2) нацелена на обладание государственной властью

3) отличается достаточно длительным существованием

4) выступает посредником в отношениях общества и государства.

27. Партия Л. ориентирована на сохранение и поддержание исторически сложившихся форм государственной и общественной жизни, в особенности её ценностных устоев, воплощённых в семье, нации, религии. Эта партия не имеет постоянного жёсткого членства, а фактическими членами партии является ограниченное число профессиональных политиков, а также влиятельные деятели из сферы экономики. Деятельность партии не запрещена государством.

Выберите из списка характеристики партии Л. и запишите цифры, под которыми они указаны.

1) левая 2) кадровая 3) легальная 4) правящая 5) радикальная 6) консервативная Ответ: 236

28. Исходным положением программы партии С. выступает признание священности и неотчуждаемости естественных прав и свобод личности, их приоритете над интересами общества и государства. Условия для самореализации человека связаны с наличием зрелого гражданского общества, правового равенства граждан, политического плюрализма, правового государства с ограниченными возможностями вмешательства в сферы жизни гражданского общества и в жизнь человека. Партия С. является партией

1) либеральной 2) социалистической 3) консервативной 4) коммунистической

29. партия П. уже пять лет находится у власти в государстве Д., имея конституционное большинство в парламенте. Эта партия ориентирована на общественную собственность, выступает за социальное равенство, претендует на роль выразителя интересов трудящихся. Для партии характерна строгая дисциплина, обязательное членство в первичной партийной организации, финансирование за счёт членских взносов.

Выберите характеристики партии и укажите цифры, под которыми они указаны.

1) консервативная 2) левая 3) кадровая 4) массовая 5) правая 6) правящая Ответ: 246

ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА

1. Найдите в списке черты мажоритарной избирательной системы. Запишите цифры, под которыми они указаны.

1) результаты голосования в парламенте по отдельным вопросам являются более предсказуемыми

2) могут участвовать независимые кандидаты

3) отсутствует ярко выраженное давление партийных интересов

4) избиратели не всегда знают тех, за кого отдают свои голоса

5) устанавливается персональная ответственность за действия и решения.

6) показывает объективную ситуацию расстановки сил партий и организаций

2. В государстве Б.избиратели не всегда знают тех, за кого отдают свои голоса. Какая дополнительная информация позволит сделать вывод о том, что в государстве Б. имеет место пропорциональная избирательная система?

1) существует правдивое и объективное информирование избирателей

2) имеют место прямые выборы

3) отсутствуют недемократические цензы

4) участвуют партии или движения

3. Верны ли следующие суждения о мажоритарной избирательной системе?

А. Мажоритарная избирательная система способствует появлению в парламента представителей большого количества мелких партий

Б. Мажоритарная избирательная система основывается на принципе, в соответствии с которым распределение голосов в парламенте зависит от того, какой процент голосов партия получила в результате выборов

1. Верно только А 2. Верно только Б 3. Верны оба суждения 4. Оба суждения неверны

4. Суть избирательной кампании выражает(-ют):

1) регистрация и учёт избирателей 2) выдвижение и регистрация кандидатов

3) предвыборная агитация 4) голосование

5. Каждый гражданин РФ обладает активным избирательным правом:

1) с 14 лет 2) с 16 лет 3) с 18 лет 4) с 20 лет

6. В государстве С. кандидат считается избранным, если он получил более половины всех голосов. Если сразу такого результата ни у кого нет, то начинается второй тур выборов, где соперничают между собой два кандидата, набравшие наибольшее число голосов избирателей. какая дополнительная информация позволит сделать вывод о том, что в государстве С. существует мажоритарная избирательная система?

1) имеет место равенство голосов избирателей

2) существуют одномандатные избирательные округа

3) существуют альтернативные кандидаты

4) имеет место тайное голосование на выборах

7. В государстве П. избирается один депутат от каждого избирательного округа. победитель должен набрать большинство голосов. Какая избирательная система существует в государстве П.?

1) мажоритарная 2) пропорциональная 3) мажоритарно-пропорциональная 4) смешанная

8. Запишите слово, пропущенное в схеме:

Типы избирательных систем: пропорциональная, смешанная, ……. (Ответ: мажоритарная)

9. В государстве М. в выборах участвуют партии, партийные объединения, организации, движения. Все они имеют свой список кандидатов. Если в результате выборов определённое число мест в парламенте отдаётся какой-либо партии, то туда войдут люди, стоящие в списке с первого номера по номер, соответствующий количеству мест. Партии или движения должны получить на выборах не менее 5% голосов избирателей. Только в случае преодоления этого барьера можно претендовать на депутатские места. Какая избирательная система существует в государстве М. ?

1) демократическая 2) пропорциональная 3) смешанная 4) мажоритарная

10. Найдите в списке принципы, лежащие в основе демократического избирательного права. Запишите цифры, под которыми они указаны.

1) принцип открытого голосования 2) принцип всеобщности 3) принцип состязательности 4) принцип имущественного ценза 5) принцип неограниченности срока выборов 6) принцип гласности Ответ: 236

11. Верны следующие суждения о мажоритарной избирательной системе?

А. Мажоритарная избирательная система – это система представительства партий и движений, основанная на том, что каждая партия получает в представительном органе власти (парламенте) число мандатов пропорционально количеству голосов, поданных за её кандидатов на выборах.

Б. При мажоритарной избирательной системе устанавливается прямая ответственность избранного депутата перед своими избирателями и населением округа.

1. Верно только А. 2. Верно только Б. 3. оба верны. 4. Оба неверны.

12. Верны ли следующие суждения о пропорциональной избирательной системе?

А. Пропорциональная избирательная система практически исключает возможность победы на выборах небольшой по численности партии

Б. При пропорциональной избирательной системе избранные по партийным спискам депутаты не столько ответственны перед избирателем, сколько перед самой партией.

1. Верно только А. 2. Верно только Б. 3. оба верны. 4. Оба неверны.

С5. Назовите три фактора, влияющие на выбор избирателя в период избирательной кампании.

Ответ: 1) позиция СМИ 2) уровень образования 3) влияние социальной среды (окружения) и другие

С8. план по теме «Избирательная система», «Законодательство РФ о выборах».

ob.na5bal.ru

Назначение и функции политических партий

В большинстве стран статус и деятельность партий регулируются специальными законами или конституционными нормами. К ним относится, например, закон о партиях, принятый в ФРГ в 1967 г. Он призван регулировать конституционно-правовой статус партий, их цели и задачи, принципы внутренней организации, механизмы и процедуры участия в выборах и т.д. В Великобритании, Швейцарии, Австралии, Канаде и других странах нет специальных законов о партиях, на них распространяются общие положения конституции или законов о союзах, в соответствии с которыми любая группа граждан вправе создавать свои партии, если их цели и задачи не противоречат конституционным основам государства. Зачастую эти законы представляют собой довольно объемистые кодексы, детально предписывающие функции партиям на общенациональном и местном уровнях. Эти предписания, в частности, включают процедуры и правила избрания делегатов на партийные съезды или конференции; сроки и порядок их проведения; процедуры избрания должностных лиц партийной организации; порядок внесения кандидатов партии в избирательные бюллетени; порядок избрания делегатов на общенациональный съезд; правила расходования денег партийными кандидатами на политические кампании; порядок и сроки проведения избирательных кампаний и выборов и т.д.

В структурном отношении в партии можно выделить три уровня. Самый неопределенный и размытый уровень — это тот блок избирателей, которые идентифицируют себя с данной партией и систематически голосуют за нее на выборах. Они составляют массовую базу, которая обеспечивает кандидатов партии поддержкой у избирательных урн. Принадлежность к такой группе весьма трудно определить, поскольку она основывается больше на декларируемой приверженности, нежели на официальной вовлеченности в партийную организацию.

Второй — это официальная партийная организация. Естественно, организационная структура партии берет начало там, где находятся избиратели. Поэтому, как правило, она начинается на уровне самой низшей первичной ячейки — избирательного округа. В США, например, демократическая партия имеет 2,5 тыс., а республиканская — 2 тыс. окружных организаций. Главная их задача состоит в мобилизации на местном уровне избирателей в поддержку кандидатов своей партии. Их совокупность составляют организации на районном, областном, земельном, штатном и т.д. (в зависимости от страны) уровне, а совокупность партийных организаций этих последних — общенациональную партию.

Почти все современные политические партии имеют партийный аппарат, представляющий собой особую группу людей, профессионально занимающихся организационными вопросами политической деятельности партии. Так, например, в США как демократическая, так и республиканская партии возглавляются национальными комитетами, сформировавшимися еще в середине XIX в. Они занимаются административными вопросами, организуют предвыборные кампании кандидатов партий, устанавливают сроки, место и порядок проведения партийных съездов, обеспечивают соблюдение правил избрания делегатов на съезды и т.д.

И третий — где речь идет о партии в системе правления, состоящей из должностных лиц в государственном аппарате, которые получили свои посты в силу принадлежности к соответствующей партии. Это президенты, губернаторы, члены парламента, законодательных собраний областей, штатов, земель, местных органов и т.д. Естественно, такая иерархия во многом носит условный характер и в разных странах имеет свою национальную специфику. Например, в консервативной партии Великобритании парламентская фракция в организационном отношении составляет самостоятельный структурный элемент — парламентскую консервативную партию. Лидер парламентской фракции является одновременно лидером партии в общенациональном масштабе. Он является связующим звеном между всеми структурными подразделениями партии. В его руках сосредоточены значительные властные полномочия ..о внутрипартийных делах. По сути дела, центральные органы партии — Исполнительный совет, Исполнительный комитет и Центральное бюро — представляют собой совещательные органы при лидере.

Главная задача политических партий состоит в том, чтобы превратить множество частных интересов отдельных граждан, социальных слоев, заинтересованных групп в их совокупный политический интерес путем сведения этих интересов к единому знаменателю. В современных либерально-демократических системах партии, как правило, выступают в качестве носителей конкурирующих друг с другом политических курсов, не ставя под сомнение законность существующего конституционного строя, основополагающих прав и свобод граждан, утвердившихся и общепринятых в данной стране правил политической игры и т.д. Соблюдение и реализация этих принципов создавали предпосылки для признания каждой из противоборствующих сторон «законности» существования противной стороны.

Поэтому естественно, что в сознании широких слоев населения утвердилось отношение к партиям как важнейшим структурным и функциональным элементам политической организации общества. Это относится как к правящим партиям, так и большинству партий, остающихся в оппозиции. Партии же, принципиально не приемлющие существующую систему, либо постепенно отодвигаются на периферию политической жизни, либо вовсе исчезают с политической арены. Живучесть и успех многих левых партий в индустриально развитых странах, которые первоначально не принимали существующую систему, не в последнюю очередь определяются тем, что они в конечном итоге в той или иной форме интегрировались в эту систему. Итальянский политолог X. Портелли выделяет три фазы процесса интеграции: сплочение сил и обращение к конкретным проблемам; признание существующих институтов; трансформацию самих партий. Став частью системы, партия вынуждена умерить свою радикальность и, усвоив реальности борьбы за голоса избирателей и за политическую власть, выдвигать более умеренные платформы.

В идеале цель партии состоит в реализации представительства в политической системе тех слоев населения, интересы которых она выражает. Путем представительства различных социальных групп, слоев, сословий, интересов и т.д. с помощью партий общество и государство как бы интегрально соединяются в неразрывное единое целое. Здесь важное значение имеет то, что в современном сложном и высокоразвитом индустриальном обществе люди со своими особыми интересами, устремлениями, ориентациями, установками могут участвовать в политической жизни в качестве членов различных союзов, объединений, партий. Необходимо отметить и то, что в такой большой организационной системе, как государство, призванное реализовать общее благо, которое, в свою очередь, слагается из множества разнородных, зачастую конфликтующих и противоборствующих интересов, и имеющее принудительную юрисдикцию, контроль со стороны народа или общества практически невозможен без этих союзов, объединений, партий.

Партии не только выражают интересы тех или иных социальных групп, но и активно участвуют в формировании этих интересов. Они выполняют функции объединения интересов различных социальных групп и слоев путем сведения этих интересов к единому знаменателю.

Партии, соединяя гражданское общество с государством, способствуют преодолению или смягчению конфликтов, имманентно присущих их отношениям. Именно благодаря партиям обеспечивается функционирование законодательных собраний и исполнительной власти. Можно утверждать, что именно сильные партии не ослабляют, а, наоборот, усиливают государство, укрепляя каналы обратной связи последнего с обществом, его контроль над политическим процессом. Соответственно слабость партии неизбежно оборачивается слабостью государства.

Партии приобретают функции своего рода интегрирующих нервов и сосудов между обществом и миром политического, объединяя их в единое неразрывное целое. С этой точки зрения в либерально-демократической системе, с одной стороны, и авторитарной и тоталитарной системах — с другой, партии выполняют свои функции по-разному. Если при тоталитаризме одна-единственная партия почти полностью слита с государственными структурами, то господствующие в либерально-демократической системе конкурентные партии действуют на двух уровнях. Во-первых, каждая партия создает сеть каналов, пронизывающих все или большинство региональных общностей и местных общин и тем самым усиливающих в них общенациональное начало. Во-вторых, сама направленность партии на конкуренцию с другими партиями способствует тому, что общенациональная политическая система ставится над всеми конкретными группировками должностных лиц, независимо от их ранга и положения. Тем самым проводится четкое различие между самой политической системой и конкретными должностными лицами.

В однопартийной системе нет различий между этими двумя началами. Граждане склонны отождествлять политическую систему с политикой конкретных руководителей, а последние, в свою очередь, как правило, пользуются утвердившимися национальными лояльностями, чтобы обеспечить себе как можно более широкую поддержку. В таких обществах любые нападки на тех или иных политических руководителей или господствующую партию могут рассматриваться \ как нападки на саму политическую систему. Споры относительно какого-либо конкретного политического курса и того или иного руководителя могут затронуть фундаментальные вопросы о выживании системы. В конкурентной партийной системе оппоненты правящей в данный момент партии могут обвинить последнюю в ослаблении государства или предательстве традиций нации, но существование самой политической системы не подвергается опасности. Конкурентная партийная система защищает от недовольства ее граждан: жалобы и нападки отвлекаются от системы в целом и направляются на лиц, находящихся в данный момент у власти.

Учреждение постоянных каналов для выражения конфликтующих интересов способствовало стабилизации структуры национальных государств. Уравнение статуса различных деноминаций содействовало смягчению прежних конфликтов по религиозным вопросам. Расширение права голоса, а также свободы политического самовыражения также помогло утверждению легитимности национального государства. С идеей партии как законной оппозиции тесно связана идея выборности, призванной обеспечить народный суверенитет и представительство всех заинтересованных группировок и слоев населения в системе власти через партии. Роль выразителя народного суверенитета отводится лишь избирательному корпусу. Характерно не только и не столько возможно более полное участие масс в принятии политических решений, сколько открытая конкуренция с целью завоевания тех или иных правительственных постов и контроля над деятельностью тех, кто находится у власти.

С самого начала одна из главных функций политических партий и избирательной системы состояла в формализации и институционализации политического участия граждан, замене спонтанных, стихийных, неорганизованных и зачастую «незаконных» (бунт, восстание и т.д.) форм политических действий «узаконенными», институционализированными формами участия через партии и избирательную систему. С этой точки зрения большое значение имеют определенные общепризнанные правила игры, обязательные для всех сторон, вовлеченных в политический процесс. В идеале партия, находящаяся в оппозиции, отвергает заговор, государственный переворот, бунт, восстание, революцию и т.д. в качестве средства завоевания политической власти и открыто апеллирует к избирателям. В то же время на действующее правительство налагаются определенные ограничения в отношении методов и средств, которые оно может использовать против оппозиции. Допускается выражение оппозиционных взглядов как внутри, так и вне парламента. Вводя принцип смены политической власти в процесс конкуренции между двумя или несколькими партиями, избирательная система и партии как бы отделяли конкретных людей, сменявшихся у власти, от самой системы.

В большинстве стран партийные организации в значительной степени полностью контролируют и механизм выдвижения своих кандидатов на выборах, и сам процесс проведения выборов. Например, в Италии выдвигать кандидатов в палату депутатов вправе только политические партии или организованные политические группы. При этом показательно, что список кандидатов, выдвигаемых той или иной партией, не имевшей представительства в предшествующей легислатуре, должен быть подписан от 350 до 700 избирателей избирательного округа. Подобного рода требования, зачастую значительно более жесткие, предъявляются во многих странах. Поэтому любое лицо, стремящееся сделать политическую карьеру, должно принять существующую партийную систему и найти общий язык с руководством партий, партийными функционерами на соответствующих уровнях. Как правило, свою карьеру будущий политик начинает, совмещая учебу в колледже или университете, работу по найму и т.д. с работой в молодежной организации той партии, взгляды которой он разделяет. Постепенно способный молодой политик поднимается по карьерной лестнице и в случае победы своей партии на выборах вправе рассчитывать на ту или иную должность в составе возглавляемого ею правительства. Именно участвуя в предвыборной кампании, в политических дискуссиях и баталиях, работая в тех или иных парламентских комиссиях и комитетах, политик набирается практического опыта, вырабатывает опыт и качества, необходимые для профессиональной политической и государственной деятельности.

Так, например, в США молодой начинающий политик сначала вступает в местный политический клуб и работает в качестве помощника «капитана» избирательного округа. Потом он может дорасти до «капитана» и, возможно, до председателя избирательного округа и дальше до «капитана» графства или даже до председателя партийной организации штата, а затем и члена национального комитета партии. Раньше практически невозможно было действовать помимо этой структуры. Можно было просто купить партийную машину, но это стоило много денег. Можно было «побить» машину, создав свою собственную, но чем выше политический уровень, тем труднее было создать такую машину. Некоторые коррективы в эту систему были внесены расширением в 70-х гг. так называемых первичных выборов, открывших возможности для независимых претендентов.

См.: Гаджиев К.С. Политическая наука.