Задачи и функции министерства финансов рф: Министерство финансов Российской Федерации

Министерство осуществляет полномочия в соответствии с постановлением Правительства Удмуртской Республики от 22 декабря 2014 г. № 522 «О Министерстве финансов Удмуртской Республики».

Основные функции Министерства:

Организация бюджетного процесса, ведение учета и отчетности в сфере деятельности Министерства

Формирование и реализация государственных программ Удмуртской Республики, ведомственных целевых программ в сфере деятельности Министерства

Организация поступления, прохождения и прекращения государственной службы Совершенствование мер по противодействию коррупции Обеспечение безопасных условий труда работников Министерства Осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Подготовка и проведение мероприятий, организация приема граждан в пределах компетенции Министерства

Обеспечение рассмотрения обращений граждан в пределах компетенции Министерства Управление имуществом, необходимым для обеспечения функций Министерства Формирование кадровой политики и кадровой стратегии Министерства Анализ и прогнозирование доходов консолидированного бюджета Удмуртской Республики

Анализ исполнения и отчетности об исполнении бюджета Удмуртской Республики Организация бюджетного процесса в Удмуртской Республике Составление и организация исполнения бюджета Удмуртской Республики Государственная политика и нормативное правовое регулирование в сфере бюджетной деятельности в Удмуртской Республике

Государственная политика и нормативное правовое регулирование в сфере налоговой деятельности в Удмуртской Республике, в том числе в сфере имущественного налогообложения, применения специальных налоговых режимов Бюджетная политика в сфере государственного управления Бюджетная политика в сфере здравоохранения Бюджетная политика в сфере культуры и туризма

Бюджетная политика в области агропромышленного комплекса и ветеринарии Бюджетная политика в сфере природных ресурсов и охраны окружающей среды, лесного хозяйства

Бюджетная политика в сфере образования и науки

Бюджетная политика в сфере отраслей экономики (государственная поддержка малого и среднего предпринимательства, инновационных проектов и инвестиционной деятельности)

Бюджетное регулирование в сфере социальной, семейной и демографической политики, труда и миграционной политики

Бюджетная политика в сфере транспорта и дорожного хозяйства Бюджетная политика в сфере информатизации и связи

Бюджетное регулирование в сфере физической культуры, спорта и молодежной политики

Бюджетная политика в сфере промышленности и торговли

Бюджетное регулирование в сфере национальной политики Бюджетная политика в сфере печати и массовых коммуникаций

Бюджетное регулирование в сфере строительства, архитектуры и жилищной политики, энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и государственного регулирования тарифов Ведение бюджетного учета и отчетности кассового обслуживания исполнения бюджета Удмуртской Республики

Ведение и обслуживание информационных систем в сфере деятельности Министерства Ведение отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Долгосрочная бюджетная политика

Кассовое обслуживание исполнения бюджета Удмуртской Республики Кассовое планирование и прогнозирование бюджета Удмуртской Республики Координация операционного обслуживания Бюджетная политика в сфере межбюджетных отношений Участие в управлении государственным долгом Удмуртской Республики Участие в разработке стратегий, прогнозов и планов мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Удмуртской Республики в сфере деятельности Министерства, а также контроль за их реализацией

Содействие в реализации государственной экономической политики Удмуртской Республики в области инвестиционной деятельности и государственно-частного партнерства Методическое обеспечение бюджетного учета и отчетности кассового обслуживания исполнения бюджета Удмуртской Республики

Методическое обеспечение кассового обслуживания исполнения бюджета Удмуртской Республики

Методологическое руководство в области финансового обеспечения и оказания государственных услуг

Методологическое руководство в области методологии бюджетной классификации Методологическое руководство в области методологии бюджетного планирования Методологическое руководство в области методологии внутреннего финансового контроля и аудита

Методологическое руководство в области исполнения бюджета Удмуртской Республики Методологическое руководство в области методологии исполнения бюджета Удмуртской Республики по доходам и источникам финансирования дефицита Мониторинг и анализ данных информационных систем

Мониторинг совершенствования правового положения государственных учреждений Удмуртской Республики, муниципальных учреждений муниципальных образований в Удмуртской Республике

Обеспечение взаимодействия с кредитными организациями

Анализ информации о результатах контрольных и экспертно-аналитических мероприятий Министерства

Анализ осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита Выездные проверки

Осуществление внутреннего государственного финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений в пределах компетенции Министерства

Контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения

Контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации государственных программ Удмуртской Республики, государственных заданий

Контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Удмуртской Республики в пределах компетенции Министерства

Информационно-аналитическое обеспечение деятельности Министерства Подготовка предложений и заключений по проектам федеральных законов, проектов законов, нормативных правовых актов Удмуртской Республики в пределах компетенции Министерства

Обеспечение законопроектной работы, нормотворчества в пределах компетенции Министерства

Организационно-правовое обеспечение деятельности Министерства Проведение правовой и антикоррупционной экспертизы проектов законов, нормативных правовых актов Удмуртской Республики в пределах компетенции Министерства, проектов нормативных правовых актов и нормативных правовых актов Министерства

Представительство в судах по искам к Удмуртской Республике в пределах компетенции Министерства

Представительство в органах прокуратуры, правоохранительных органах, территориальных органах федеральных органов исполнительной власти в пределах компетенции Министерства

Организация и ведение информационно-справочной работы по федеральному законодательству, законодательству Удмуртской Республики, контролю изменений законодательства, обобщению данных судебной практики и ведению судебной статистики в пределах компетенции Министерства

Административно-хозяйственное и материально-техническое обеспечение Документационное обеспечение, организация межведомственного взаимодействия Информационное обеспечение, осуществление взаимодействия со СМИ, связи с общественностью

Обеспечение бесперебойного функционирования автоматизированных информационных систем бюджетного процесса в Удмуртской Республике

Участие в разработке мобилизационного плана экономики Удмуртской Республики в сфере деятельности Министерства

Обеспечение мобилизационной подготовки Министерства.

Адрес: 426007 г.Ижевск, ул. Пушкинская, 214 (Дом Правительства)

Тел./факс: (3412) 497 038, 497 434

E-mail: [email protected]

Официальный сайт: http://www.mfur.ru

Официальные данные о ФНС России | ФНС России

Федеральная налоговая служба (ФНС России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов, сборов и страховых взносов, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей, за производством и оборотом табачной продукции, за применением контрольно-кассовой техники, а также функции органа валютного контроля в пределах компетенции налоговых органов.

Служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим аккредитацию филиалов, представительств иностранных юридических лиц (за исключением представительств иностранных кредитных организаций), а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим представление в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам.

Федеральная налоговая служба находится в ведении Министерства финансов Российской Федерации.

Федеральная налоговая служба руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации, а также Положением о Федеральной налоговой службе.

Федеральная налоговая служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и государственными внебюджетными фондами, общественными объединениями и иными организациями.

Служба и ее территориальные органы — управления Службы по субъектам Российской Федерации, межрегиональные инспекции Службы, инспекции Службы по районам, районам в городах, городам без районного деления, инспекции Службы межрайонного уровня составляют единую централизованную систему налоговых органов.

Коротко о миссии, целях и основах деятельности Минфина Калининградской области

Министерство финансов Калининградской области — структурное подразделение Правительства Калининградской области, орган исполнительной государственной власти области. Министерство осуществляет функции по проведению единой государственной финансовой, бюджетной и налоговой политики на территории Калининградской области и подчиняется Губернатору Калининградской области.

Министерство финансов области действует на основании Устава Калининградской области, Положения о Министерстве финансов области, утвержденного постановлением Правительства Калининградской области от 18 октября 2005 года № 6 «О Министерстве финансов Калининградской области» и руководствуется в своей деятельности нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными правовыми актами Калининградской области.

Миссия Министерства

обеспечение эффективного и ответственного управления системой общественных финансов Калининградской области.

Цели Министерства

Основы деятельности Министерства

• участие в проведении единой государственной финансовой, в том числе бюджетной и налоговой, политики на территории Калининградской области
• совершенствование организации исполнения бюджета и отчетности
• обеспечение устойчивости бюджетной системы Калининградской области
• осуществление в соответствии с полномочиями нормативного правового регулирования в финансово-бюджетных вопросах
• обеспечение кассового обслуживания исполнения областного бюджета

Задачи, решаемые Министерством финансов Калининградской области

• обеспечение мобилизации доходов бюджета области;
• финансовое обеспечение расходных обязательств;
• повышение качества управления долговыми обязательствами;
• создание условий для эффективного выполнения полномочий органов местного самоуправления;
• повышение финансовой грамотности жителей Калининградской области;
• повышение качества бюджетного планирования и исполнения бюджета;
• обеспечение повышения качества финансового менеджмента субъектов бюджетного планирования;
• создание условий для повышения качества бюджетного процесса в муниципальных образованиях Калининградской области;
• внедение принципов публичности и прозрачности бюджетного процесса;
• совершенствование программно-целевых принципов организации деятельности органов государственной власти;
• совершенствование финансового обеспечения госдарственных услуг;
• повышение качества государственных услуг.

Государственные функции, исполняемые министерством

Правоустанавливающие

выработка государственной политики области в бюджетной, налоговой, долговой, межбюджетной сферах и нормативно-правовое регулирование

Правоприменительные

непосредственное администрирование и управление финансами на территории Калининградской области, в том числе предоставление государственных услуг, выполнение административных функций, администрирование государственных расходов и др.

Контроль и надзор

за исполнением бюджетного законодательства, а также законодательства в других сферах компетенции Министерства финансов Калининградской области

История развития Минфина Калининградской области

В 2021 году в платформе Artefact благодаря нацпроекту «Культура» появилось 75 мультимедиа-гидов

В рамках Нацпроекта «Культура» в 2021 году на платформе Artefact созданы мультимедиа-гиды с технологией дополненной реальности для 75 музеев в 43 регионах России.

Заместитель министра культуры Ольга Ярилова отметила: «Благодаря приложению Artefact богатое культурное наследие России с каждым годом становится доступней, а учреждения культуры открывают перед собой новые возможности и форматы работы. В 2021 году в рамках нацпроекта «Культура» оцифровано 3000 экспонатов из коллекций художественных, краеведческих и мемориальных музеев. Появились коллекции из Карелии, Башкортостана, Татарстана, Краснодара, Ингушетии, Крыма, а также Иркутской, Липецкой, Челябинской и других областей».

Редакцией Artefact совместно с научными сотрудниками музеев были подготовлены описания выставок и экспонатов на русском и английском языках, профессиональными дикторами записаны аудиогиды, проведена каталожная съемка предметов и настроена дополненная реальность.

Один из самых масштабных проектов этого года – создание мультимедиа-гида с дополненной реальностью для постоянной экспозиции Государственного исторического музея. В рамках нацпроекта было оцифровано 40 экспонатов, среди которых можно увидеть первую русскую монету – златник князя Владимира Святославича, предметы, связанные с историей Куликовской битвы 1380 года, власяницу Ивана Грозного, которую он носил в годы опричнины, парадную саблю князя Дмитрия Пожарского, возглавившего Народное ополчение в 1612 году.

В экспозиции также представлены памятники истории XVIII–XIX веков: личные вещи и портреты российских императоров, общественных и государственных деятелей, полководцев, деятелей науки и культуры.

Пользователям Artefact в 2021 году представлены новые коллекции, посвященные Великой Отечественной войне, знаменитым деятелям культуры и науки, произведения классического и современного искусства. В частности, Русский музей представил выставку «Музей Людвига в Русском музее».

В онлайн-коллекцию вошли произведения современного искусства середины XX – начала XXI века. Работы были переданы в дар Русскому музею немецкими собирателями Питером и Иреной Людвиг. Так появился особый раздел постоянной экспозиции Русского музея в Мраморном дворце. Экспозиция стала единственной в России, где можно увидеть произведения русского и зарубежного современного искусства от послевоенного времени до начала XXI века.

Заместитель генерального директора Государственного Русского музея по учету, хранению и реставрации музейных ценностей, куратор цифровых проектов Русского музея Ольга Бабина рассказала о выставке: «Коллекция отражает основные художественные направления и стратегии развития российского и зарубежного искусства, знакомит зрителя с поп-артом и гиперреализмом, концептуализмом, немецким неоэкспрессионизмом и неоклассицизмом. Мы надеемся, что виртуальный гид «Музей Людвига в Русском музее» в приложении «Artefact» позволит ближе познакомиться с произведениями современного искусства в коллекции Русского музея не только посетителям Мраморного дворца, но и далеко за пределами Санкт-Петербурга».

В коллекциях музеев-участников нацпроекта в 2021 году представлены экспонаты, которые раскрывают самые разные эпохи: ископаемые доисторических времен, предметы орудий труда и быта, оружие и декоративно-прикладного искусства и живопись великих мастеров: Ивана Айвазовского, Архипа Куинджи, Ивана Крамского, Валентина Серова, Василия Поленова и других.

В новых собраниях также можно найти и шедевры скульпторов, иконописцев и мастеров ювелирного дела.

Музей истории камнерезного и ювелирного искусства представил уникальную коллекцию «Камнерезное и ювелирное искусство Урала».

Исполняющая обязанности директора музея Юлия Ильина поделилась: «Мы подобрали яркие экспонаты, которые очень важны для понимания истории камнерезного и ювелирного дела Урала. Экспонаты раскрывают тему популярных сказочных героев, ведь многие воспринимают Урал через призму сказов Павла Бажова и приходят в Музей с целью узнать больше о «стране самоцветов» и ее мастерах».

Пресс-папье с каменным натюрмортом из ягод работы мастеров Екатеринбургской гранильной фабрики – повод вспомнить сказ «Хрупкая веточка». Печати XIX века из горного хрусталя в виде портретных бюстов напомнят пользователям приложения сказ «Тараканье мыло» о мастере, который перехитрил знаменитого ученого. Эти и многие другие экспонаты стали теперь доступны каждому.

Мордовский республиканский музей изобразительных искусств имени С. Д. Эрьзи хранит около 600 живописных и графических работ художника Федота Сычкова. Заслуженному деятелю искусств РСФСР и МАССР, народному художнику Мордовской АССР отводится одно из почётных мест в истории региона.

В виртуальной выставке «Живописец радости Федот Сычков» представлено 40 живописных произведений, которые охватывают все периоды творчества мастера: от автопортрета 1899 года, выполненного во время учебы в Императорской Академии художеств, до произведений, созданных в последние годы жизни мастера. По словам директора музея Людмилы Нарбековой, картины имеют ярко выраженный национальный характер, отражают праздничную сторону деревенского бытия, демонстрируют особый, узнаваемый стиль художника, выраженный в красочности полотен, в мажорном настрое и фейерверке цвета.

Участие в нацпроекте «Культура» также было полезным опытом для сотрудников музея. Людмила Нарбекова подчеркнула: «Мы хотели сделать искусство доступным и интересным, а Artefact предоставил для этого все современные инструменты, причем совершенно бесплатно как для учреждений, так и для посетителей. Панель управления платформы и мануал к ней может освоить любой пользователь».

Artefact становится все более востребованной платформой для учреждений культуры, а также полезным ресурсом для любознательных посетителей. В рамках нацпроекта «Культура» до 2024 года планируется создать 450 мультимедиа-гидов с технологией дополненной реальности по всей России.

Справочно

Министерство культуры Российской Федерации разработало бесплатную платформу для создания интерактивных гидов с технологией дополненной реальности. Ежегодно в рамках нацпроекта «Культура» Минкультуры России обеспечивает создание 75 мультимедиа-гидов по экспозициям и выставочным проектам государственных и муниципальных музеев всей России.

Всего за все время существования проекта Artefact к платформе получили доступ 1612 культурных учреждений. Из них в 2021 году получили доступ к Платформе 392 культурных учреждения. Также в этом году число скачиваний приложения в Google Play и App Store достигло отметки 220 тысяч, а число просмотров веб-версии – более 2 млн.

Министерство финансов Российской Федерации

Министерство финансов Российской Федерации — федеральное министерство, отвечающее за общую финансовую политику и общее руководство.

• Industries
• Операционный статус Активен

• Тип инвестора Государственное учреждение

• Телефон +7 495 987-91-01

Министерство финансов (Минфин) — федеральный орган исполнительной власти, ответственный за разработку и реализацию государственной политики и правовое регулирование в области бюджета, налогов, страхования, иностранных дел. биржа, банковское дело, кредитные кооперативы, микрофинансирование, финансовые рынки, государственный долг, аудит, бухгалтерский учет и отчетность, производство, переработка и обращение

драгоценных металлов и драгоценных камней, таможенные пошлины, таможенная оценка, формирование и инвестирование пенсионных фондов, в том числе включение в резервный фонд, организация и проведение лотерей и азартных игр, производство и распространение защищенных полиграфических материалов, финансовая поддержка государственных услуг, жилищные инвестиционные фонды для военнослужащих — участников накопительной ипотечной системы, государственное регулирование частных пенсионных фондов, активы менеджеры, специализированные депозитарии и актуарии по частному пенсионному обеспечению, обязательному пенсионному страхованию и профессиональное пенсионное страхование (за исключением государственного регулирования отношений между негосударственными пенсионными фондами и участниками негосударственного пенсионного фонда, застрахованными физическими лицами и их правопреемниками, а также в отношении правоотношений, являющихся предметом Пенсионного фонда Российской Федерации), государственное регулирование долевого строительства жилых домов и / или иного недвижимого имущества, а также бюро кредитных историй.

Получите максимум от Crunchbase

Тип инвестора

Веб-сайт

Рейтинг CB (инвестор)

Общее количество приобретений

Описательное ключевое слово для организации (например, SaaS, Android, облачные вычисления, медицинское устройство)

Операционный статус организации например Активный, Закрытый

Здесь описывается тип инвестора, которым является данная организация (например,г. Angel, Fund of Funds, Venture Capital)

Независимо от того, является ли организация коммерческой или некоммерческой

Общий номер телефона организации

Администрация Байдена налагает дополнительные санкции на Россию

19 апреля 2021 г.

Нажмите, чтобы открыть PDF

15 апреля 2021 года США объявили о значительном расширении санкций в отношении России, включая новые ограничения на способность финансовых институтов США работать с суверенным долгом России и назначение более 40 физических и юридических лиц для поддержки злонамеренных действий Кремля. деятельность за рубежом.В рамках обширного пакета мер администрация Байдена ввела секторальные санкции в отношении некоторых из наиболее значимых с экономической точки зрения институтов России, включая центральный банк страны, министерство финансов и суверенный фонд благосостояния. Администрация также внесла в черный список ряд физических и юридических лиц, причастных к аннексии Крыма Россией, иностранному вмешательству в выборы и кибератаке SolarWinds. Большинство санкционных органов включено в недавно изданный Указ («E.О. ») 14024 уже вступили в силу в отношении ряда ранее принятых указов и действий, обнародованных в ответ на первоначальное вторжение России в Крым в 2014 году, злонамеренные действия Москвы в киберпространстве, вмешательство в выборы, атаки с применением химического оружия и нарушения прав человека. Эта новая инициатива, однако, предполагает, что администрация Байдена готова действовать агрессивно, чтобы удержать Москву от дальнейшего участия в дестабилизирующей деятельности. Более того, мы считаем, что эта новая инициатива администрации Байдена призвана, по крайней мере частично, заручиться многосторонней поддержкой, в основном со стороны Соединенного Королевства и Европейского Союза.Прислушаются ли к этому призыву трансатлантические союзники Вашингтона (Лондон, очевидно, готов вскоре последовать этому примеру) и изменят ли эти меры в конечном итоге поведение России. Между тем, и без того прохладные отношения между Западом и Москвой, вероятно, еще больше ухудшатся, что может иметь серьезные последствия для транснациональных компаний, действующих в обеих юрисдикциях.

Распоряжение 14024

E.O. 14024 разрешает блокирующие санкции, в частности, против (1) лиц, решивших работать в определенных секторах российской экономики; (2) лица, признанные ответственными или причастными к определенной деятельности от имени правительства России, такой как злонамеренная кибер-деятельность, иностранное вмешательство в выборы и транснациональная коррупция; (3) должностные лица правительства России; и (4) политические подразделения, агентства и органы Правительства Российской Федерации. Как отмечалось выше, многие из этих оснований для назначения уже существуют в соответствии с более ранними указами. Дублирование этих органов власти предполагает, что администрация Байдена может стремиться как к тому, чтобы наложить свой собственный отпечаток на политику санкций США, так и к созданию единого консолидированного инструмента санкций, который она может использовать для борьбы со всем спектром злонамеренного поведения России. E.O. 14024 также расширяет некоторые из этих прежних полномочий, например, разрешая наложение санкций в отношении супругов и взрослых детей лиц, подвергшихся санкциям в соответствии с новым E.О. Это несколько необычное положение, по-видимому, предназначенное для предотвращения уклонения от санкций со стороны тех, кто может стремиться передать активы близким родственникам — стратегию, которую Соединенные Штаты видели при применении и обеспечении соблюдения российских санкций, особенно в отношении олигархов.

Ограничения по российскому суверенному долгу

Хотя 46 обозначений физических и юридических лиц (более подробно обсуждаемых ниже) потенциально могут повлиять на конкретные стороны, являющиеся объектом нападения, наиболее системно важный компонент E. O. 14024 представляет собой новую Директиву, изданную Управлением по контролю за иностранными активами Министерства финансов США («OFAC»). Такие директивы раньше издавались только в контексте секторальных санкций, введенных против России. Эта последняя Директива запрещает финансовым учреждениям США с 14 июня 2021 года (1) участвовать на первичном рынке «новых» рублевых и нерублевых облигаций, выпущенных Центральным банком Российской Федерации, Фондом национального благосостояния. Российской Федерации (главный фонд национального благосостояния России) или Министерства финансов Российской Федерации, или (2) ссужая средства в рублях или не рублях этим трем организациям.Новая Директива, созданная по образцу ранее применявшихся секторальных санкций в отношении основных субъектов российского финансового сектора, энергетики, обороны и нефти, запрещает финансовым учреждениям США участвовать только в определенных узких категориях операций с участием указанных организаций. При отсутствии какого-либо другого запрета банки США могут продолжать участвовать во всех других законных сделках с указанными организациями. Это отражает хрупкое равновесие, которое президент Байден и предыдущие администрации пытались достичь, навязывая серьезные последствия крупным глобально значимым игрокам, не вызывая в то же время потрясения на глобальных рынках или навязывая неблагоприятные побочные последствия для США.Союзники С. Примечательно, что администрация Байдена далеко не предприняла более драконовских мер, таких как занесение в черный список суверенного фонда благосостояния России или самого российского правительства (как это сделала администрация Трампа в Венесуэле).

Секторальные санкции против российского центрального банка, суверенного фонда благосостояния и министерства финансов дополнительно ограничены по нескольким ключевым аспектам. Во-первых, они вступают в силу только через 60 дней после выпуска Директивы. Во-вторых, они являются одним из редких случаев, когда правило пятидесяти процентов OFAC не применяется, что означает, что ограничения Директивы распространяются только на облигации, выпущенные и предоставленные тремя указанными государственными организациями Российской Федерации, и не на любые другие организации, в которых они могут владеть прямым или косвенным контрольным пакетом акций. В-третьих, Директива также не запрещает финансовым учреждениям США участвовать на вторичном рынке российских суверенных облигаций — потенциально широкая лазейка, при которой банки США могут продолжать покупать такие долговые обязательства, но не напрямую у трех целевых компаний. Это лазейка, которая может быть существенно закрыта, если Соединенное Королевство и Европейский Союз примут аналогичные меры, что еще раз подтверждает нашу оценку того, что администрация разработала эти ограничения частично для введения наряду с аналогичными ограничениями, введенными Лондоном и Брюсселем.

В частности, в свете существующих ограничений на возможность банков США участвовать на первичном рынке российских суверенных облигаций, номинированных не в рублях, и российских суверенных облигаций, а также ссуды государству России в размере нерублевых средств, деноминированных в рублях, основное значение Директивы заключается в том, что с 14 июня 2021 года правительству России будет сложнее привлекать новые средства в местной валюте. Таким образом, с политической точки зрения Директива рассчитана на дальнейшее ограничение потенциальных источников финансирования для российского государства — по сути, наказывая Кремль за счет увеличения его стоимости по займам.Такое, казалось бы, узкое расширение ограниченной деятельности также оставляет место для дальнейшего усиления мер, если злонамеренные действия Кремля продолжатся.

Санкции в отношении других проблемных видов деятельности России

Помимо введения ограничений на суверенный долг России, администрация Байдена также включила десятки физических и юридических лиц в Список особо обозначенных и заблокированных лиц (SDN) OFAC за их участие в дестабилизирующих операциях России за рубежом.В результате этих обозначений лицам США, как правило, запрещается участвовать в транзакциях с участием целевых физических и юридических лиц, а любое имущество и интересы в имуществе целевых лиц, которые подпадают под юрисдикцию США, замораживаются. Подчеркивая масштабы озабоченности администрации Байдена, эти санкции нацелены на накопление активности России в предыдущие месяцы, включая усилия по укреплению российского контроля над Крымским регионом Украины, иностранное вмешательство в выборы и кибератаки SolarWinds.

Среди жертв были восемь физических и юридических лиц, причастных к аннексии Крыма Россией. В частности, OFAC определило различных лиц, участвовавших в строительстве моста через Керченский пролив, который соединяет Крымский полуостров по железной дороге с материковой частью России. Эти обозначения также предназначались для российских и местных властей за попытки установить контроль над Крымом, а также над следственным изолятором в крымском городе Симферополе, который был замешан в нарушениях прав человека.Этими действиями — которые происходят на фоне сообщений о скоплении российских войск на восточной границе Украины — Соединенные Штаты, похоже, сигнализируют о своей неизменной приверженности территориальной целостности Украины.

Во второй группе заявлений OFAC добавило еще 32 физических и юридических лица в список SDN за попытки повлиять на демократические выборы в США и Африке по указанию российского государства. Примечательно, что эти обозначения включают сеть связанных с российской разведкой веб-сайтов, которые якобы участвовали в кампании дезинформации и вмешательства в выборы. OFAC также преследовало партнеров и помощников Евгения Пригожина, основного финансового спонсора российского Агентства интернет-исследований, а также российского политического консультанта Константина Килимника. Этот набор санкций нацелен не только на российских субъектов, занимающихся дезинформацией от имени российского правительства, но и на тех, кто способствует этому вредоносному поведению, добавляя новый уровень ответственности к обширным санкциям, связанным с дезинформацией, введенным за последние пять лет.

Наконец, администрация Байдена объявила о долгожданной группе обозначений, нацеленных на шесть компаний в российском технологическом секторе в ответ на громкую прошлогоднюю кибератаку SolarWinds на государственные и частные сети, которую Соединенные Штаты впервые окончательно приписали России разведывательные службы. Эти технологические компании, которые первыми были обозначены в соответствии с E.O. 14024, были атакованы, потому что они финансируются и управляются Министерством обороны России и якобы помогли исследовать и разрабатывать злонамеренные кибероперации для трех основных спецслужб России.

В совокупности эти действия, направленные на широкий спектр подрывных действий за пределами России, знаменуют собой значительную эскалацию давления США на Москву. Министр финансов США Джанет Йеллен в своем заявлении назвала эти меры «началом новой кампании США против злонамеренного поведения России», подразумевая, что на горизонте могут появиться дополнительные назначения. Например, вскоре может быть объявлен новый раунд санкций, если заключенному в тюрьму российскому диссиденту Алексею Навальному будет нанесен еще один ущерб.

Следующие шаги между Вашингтоном и Москвой

Широкомасштабные санкции против Москвы на этой неделе предполагают, что президент Байден, вероятно, продолжит использовать санкции и другие инструменты экономического принуждения для сдерживания Кремля и возложения на него затрат. Что касается того, что это последнее событие означает для иностранных инвесторов и транснациональных компаний, ответ отчасти зависит от того, как в конечном итоге отреагирует Россия. Сообщается, что в недавнем разговоре с президентом России Владимиром Путиным о возможности проведения саммита между США и Россией, а также воздерживаясь от введения более резких санкций, президент Байден, похоже, оставил открытой возможность ограниченного возмездия со стороны России и, в конечном итоге, отмены санкций. -эскалация напряженности между Вашингтоном и Москвой.Публичная реакция Кремля до сих пор была сдержанной, включая высылку нескольких американских дипломатов и введение санкций против восьми высокопоставленных официальных лиц США. Однако, если Россия отреагирует более решительно — например, предприняв вторжение на территорию Украины или возобновив кибератаки против Соединенных Штатов и союзных стран, — введением более жестких санкций, запрещающих гражданам США участвовать на вторичном рынке российских облигаций или может произойти обозначение крупного предприятия в энергетическом секторе страны.Как минимум санкции, объявленные на прошлой неделе, вероятно, еще больше увеличат риски и доходность, связанные с новым выпуском суверенного долга России, что знаменует начало новой главы в усилиях правительства США по изменению поведения правительства России, или по крайней мере, повлечет за собой значительные затраты, если Кремль откажется менять курс.

Следующие юристы Гибсон Данн помогали в подготовке этого обновления для клиента: Скотт Туссент, Джудит Элисон Ли, Адам Смит, Стефани Коннор, Кристофер Тимура и Лора Коул.

Gibson Dunn готовы помочь в решении любых вопросов, которые могут у вас возникнуть в связи с вышеуказанными событиями. Пожалуйста, свяжитесь с юристом Gibson Dunn, с которым вы обычно работаете, с авторами или с любым из следующих руководителей и членов группы практики международной торговли фирмы:

США:
Джудит Элисон Ли — сопредседатель, Международная торговая практика, Вашингтон, округ Колумбия (+1 202-887-3591, [email protected])
Рональд Кирк — сопредседатель, Международная торговая практика, Даллас (+1 214-698-3295, rkirk @ gibsondunn.com)
Jose W. Fernandez — Нью-Йорк (+1 212-351-2376, [email protected])
Никола Т. Ханна — Лос-Анджелес (+1 213-229-7269, [email protected])
Marcellus А. Макрей — Лос-Анджелес (+1 213-229-7675, mmcrae@gibsondunn. com)
Адам М. Смит — Вашингтон, округ Колумбия (+1 202-887-3547, [email protected])
Стефани Л. Коннор — Вашингтон, округ Колумбия (+1 202-955-8586, [email protected])
Кристофер Т. Тимура — Вашингтон, округ Колумбия (+1 202-887-3690, [email protected])
Кортни М.Браун — Вашингтон, округ Колумбия (+1 202-955-8685, [email protected])
Лаура Р. Коул — Вашингтон, округ Колумбия (+1 202-887-3787, [email protected])
RL Пратт — Вашингтон, Округ Колумбия (+1 202-887-3785, [email protected])
Саманта Сьюолл — Вашингтон, округ Колумбия (+1 202-887-3509, [email protected])
Ауди К. Сиариеф — Вашингтон, округ Колумбия (+1 202-955-8266, [email protected])
Скотт Р. Туссен — Вашингтон, округ Колумбия (+1 202-887-3588, [email protected])
Шо (Джош) Чжан — Вашингтон, округ Колумбия.C. (+1 202-955-8270, [email protected])

Asia:
Kelly Austin – Hong Kong (+852 2214 3788, kaustin@gibsondunn. com)
Fang Xue – Beijing (+86 10 6502 8687, [email protected])
Qi Yue – Beijing – (+86 10 6502 8534, [email protected])

Europe:
Attila Borsos – Brussels (+32 2 554 72 10, [email protected])
Nicolas Autet – Paris (+33 1 56 43 13 00, [email protected])
Susy Bullock – London (+44 (0)20 7071 4283, [email protected])
Патрик Дорис — Лондон (+44 (0) 207 071 4276, [email protected])
Саша Харбер-Келли — Лондон (+44 20 7071 4205, [email protected])
Пенни Мэдден — Лондон (+44 (0) 20 7071 4226, [email protected])
Стив Мелроуз — Лондон (+44 (0) 20 7071 4219, [email protected])
Мэтт Алексич — Лондон (+44 (0) 20 7071 4042, [email protected])
Бенно Шварц — Мюнхен (+49 89 189 33 110, [email protected])
Михаэль Вальтер — Мюнхен (+49 89 189 33-180, mwalther @ gibsondunn.com)
Ричард В. Родер — Мюнхен (+49 89 189 33-160, [email protected])

© 2021 Gibson, Dunn & Crutcher LLP

Реклама адвоката: Прилагаемые материалы были подготовлены только для общих информационных целей и не предназначены для использования в качестве юридической консультации.

История | ФНС | ФНС России

Основные этапы развития налоговой системы России

1573 — Учрежден Приказ больших доходов.Впервые в России было создано государственное агентство, которое объединило под своим управлением сбор основных государственных доходов.

1653 — утвержден первый торговый устав. Впервые в едином документе обобщены общие правила сбора и расчета торговых пошлин, которые стали прообразом налогового кодекса.

1665 — Учрежден приказ Великой казны.

1699 — Открытие палаты Burghermaster и ее полевых офисов во главе с Burghermasters.Впервые был создан прототип современной налоговой администрации с единым центральным органом и полевыми подразделениями.

1718 — Созданы Каммер Коллегиум (Kammer Kollegium), отвечающий за государственные доходы, и Stadts Kontor Kollegium, отвечающий за государственные расходы. Впервые для оценки государственных расходов выделено отдельное агентство.

1755 — Каммерский коллегиум заменен на Казначейскую палату.Впервые сбор налогов и таможенных пошлин объединен под крышей единого налогового органа.

1780 — Казначейская палата заменена Экспедицией государственных доходов, которая длилась всего несколько лет и позже была разделена на три отдельные экспедиции, отвечающие за доходы, расходы и аудит счетов. Впервые создан единый финансовый орган, сочетающий управление государственными доходами и расходами с контролирующими функциями.

1802 — создано Министерство финансов с отделами, отвечающими как за доходы, так и за расходы государства.

1811 — Государственное казначейство и Управление государственного контролера отделены от Министерства финансов как два ведомства, отвечающие, соответственно, за расходы и контроль / аудит счетов. С переходом на регулярную подготовку и утверждение государственных бюджетов (макетов) казначейство снова было возвращено Министерству финансов.

1885 — Офисы налоговых инспекторов, созданные как отделы Казначейства, ответственные за расчет прямого налога, взимаемого с доходов.

1898 — введен налог на торговлю. Кроме того, в этот период большое значение имели налог на недвижимость и аукционные сборы, ипотека и сборы по обязательствам по ссуде.

1917 — Создан Народный комиссариат финансов РСФСР.

1918 — единовременный сбор на содержание семей красноармейцев, взимаемый с владельцев частных торговых предприятий, использовавших наемную рабочую силу.30 октября 1918 г. был введен еще один разовый платеж (так называемый «Чрезвычайный революционный налог в десять миллиардов», взимаемый с буржуазии и зажиточного крестьянства).

1919 — Центральное налоговое управление с подведомственными региональными налоговыми органами создано в составе Народного комиссариата финансов РСФСР.

1920 — Управление косвенных налогов передано из Наркомата финансов РСФСР в Высший совет народного хозяйства РСФСР.

1921 — Продовольственная реквизиция заменена продовольственным налогом. Примерно в это же время были заложены основы советской налоговой системы (Главное налоговое управление Наркомата финансов РСФСР преобразовано в Управление по налогам и сборам).

1923 — Создан Народный комиссариат финансов СССР. К концу 1920-х годов налогообложение в Советском Союзе было сложным и громоздким (86 видов платежей в бюджет).

1930 — 1932 — Налоговая реформа в СССР (Постановление ВЦИК и СНК СССР от 2 сентября 1930 г.). В результате была полностью отменена система акцизов, а все налоговые платежи предприятий, которых около 60, были унифицированы в виде двух основных сборов: налога с оборота и налога на прибыль. Вся прибыль промышленных и коммерческих предприятий, за исключением установленных законом отчислений на формирование активов, конфисковывалась государством для создания своих доходов.

1941 — Налог, взимаемый с холостяков, одиноких и малочисленных семей (для мобилизации дополнительных ресурсов для помощи многодетным матерям), действовавший до начала 1990-х годов, введенный Указом Президиума Верховного Совета СССР.

1946 — Наркомат финансов СССР преобразован в Министерство финансов СССР.

1990 — Государственная налоговая инспекция создана при Министерстве финансов РСФСР в соответствии с Постановлением №76 Постановления Совета Министров СССР от 24 января 1990 г. Приказом Минфина РСФСР от 6 марта 1990 г. № 50ЛС). Это положило начало формированию мощной системы с трехуровневой иерархией управления: центральный орган, региональные администрации (республиканские и региональные инспекции) и местные (районные и муниципальные) налоговые органы.

1991 — Государственная налоговая служба создана как самостоятельный орган. В этот период была проведена масштабная комплексная налоговая реформа, подготовлены и приняты основные налоговые законы: Базовый Закон Российской Федерации от 27 декабря «Об основах налоговой системы в Российской Федерации», содержащий список налогов; Закон Российской Федерации от 27 декабря «О налоге на прибыль предприятий и организаций», Закон Российской Федерации от 6 декабря «О налоге на добавленную стоимость», Закон Российской Федерации от 7 декабря «О налоге на прибыль физических лиц. », Закон Российской Федерации от 18 октября« О дорожных фондах в Российской Федерации », Закон Российской Федерации от 6 декабря« Об акцизных налогах »и другие законы о различных видах налогов.

1993 — Создан Государственный регистр предприятий. Запущена программа развития информационных технологий Государственной налоговой службы Российской Федерации и ее территориальных органов (в рамках федеральной программы информатизации России). Налоговым органам поручено контролировать использование кассовых аппаратов.

1996 — Введена упрощенная система налогообложения для малого бизнеса.

1998 — Государственная налоговая служба России преобразована в Министерство по налогам и сборам Российской Федерации (Указ Президента РФ №1635 от 23 декабря 1998 г.). Старт кампании по массовому присвоению идентификационных номеров налогоплательщика (ИНН) физическим лицам. На налоговые органы возложен контроль за производством и оборотом алкогольной и алкогольной продукции.

1999 — Вступила в силу часть I Налогового кодекса Российской Федерации, устанавливающая основные принципы налогообложения.

2001 — Федеральная целевая программа «Развитие налоговых органов (2002-2004 годы)», утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря.Часть II Налогового кодекса Российской Федерации (глава 21 «Налог на добавленную стоимость», глава 22 «Акцизы», глава 23 «Подоходный налог с физических лиц» и глава 24 «Единый социальный налог (сбор). «) ввести в действие. Налоговые органы наделены полномочиями осуществлять государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также вести Единый государственный реестр юридических лиц и Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей. Налоговым органам передана функция сбора отчислений в средства государственного бюджета (единый социальный налог).

2002 — вступили в силу глава 25 Налогового кодекса Российской Федерации «Налог на прибыль организаций» и глава 26 Налогового кодекса Российской Федерации «Налог на добычу полезных ископаемых». Широкое внедрение электронной обработки данных в качестве Стандартная практика территориальных налоговых органов. Организована электронная подача налоговых деклараций. Территориальные налоговые органы подключены к телекоммуникационной сети.

2003 — Отмена налогов с участников дорожного движения и владельцев транспортных средств; Глава 28 Налогового кодекса РФ («Транспортный налог»), а также главы 26.2 (об упрощенной системе налогообложения малых предприятий) и 26.3 (об установлении системы налогообложения на основе единого налога на вмененный доход) Налогового кодекса Российской Федерации. Централизация процессов регистрации юридических лиц («единое окно»).

2004 — Министерство по налогам и сборам Российской Федерации преобразовано в Федеральную налоговую службу в ходе административной реформы, направленной на оптимизацию функций органов исполнительной власти.Новые главы части II Налогового кодекса Российской Федерации (Глава 29 «Налог на игорный бизнес»; Глава 30 «Имущество юридических лиц»; Глава 25. 1, устанавливающие плату за использование объектов животного мира и использование морских биологических объектов). ресурсов и Глава 26.1 «Единый сельскохозяйственный налог»). Налог с продаж отменен. Федеральная налоговая служба наделена полномочиями (Указом Президента Российской Федерации) действовать в качестве уполномоченного органа в делах о банкротстве и банкротстве, а также принимать решения об отсрочке уплаты налогов в виде просрочки, рассрочки, налоговых льгот и инвестиционные налоговые льготы.

2005 — Введены главы 25.3 («Госпошлина») и 31 («Земельный налог») Налогового кодекса Российской Федерации. Введен новый водный налог (глава 02.25 Налогового кодекса РФ). Отмена платы за пользование водными объектами.

2007 — В отделениях Сбербанка и коммерческих банков введена Налоговая самообслуживания «Электронная касса». В системе налоговых органов создан блок досудебного урегулирования налоговых споров.Ограничены полномочия налоговых органов при проведении мероприятий налогового контроля.

2008 — Завершен Проект «Модернизация налоговой администрации-2».

2009 — Новая услуга «Знай свой долг», доступная для налогоплательщиков на сайте ФНС России и посредством SMS. Полномочия по контролю за оборотом алкогольной и алкогольной продукции переданы Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка.

2011 — Федеральная налоговая служба присоединилась к внутриевропейской организации налоговых администраций (IOTA) в качестве полноправного члена.

2013 — В Москве прошло 8 ^-е заседание Форума ОЭСР по налоговому администрированию.

2014 — Уполномоченный Федеральной налоговой службы Михаил Васильевич Мишустин избран заместителем председателя Форума ОЭСР по налоговому администрированию.

Европейский Союз и Российская Федерация

Изменение климата и окружающая среда имеют огромное значение как для ЕС, так и для России.

И ЕС, и Россия являются участниками Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата (РКИК ООН). Парижское соглашение вступило в силу для них обоих (после того, как ЕС ратифицировал соглашение в октябре 2016 года, а Россия «приняла» его в сентябре 2019 года).Парижское соглашение является первым в истории универсальным, имеющим обязательную юридическую силу глобальным соглашением, направленным на предотвращение опасного изменения климата путем ограничения глобального потепления значительно ниже 2 ° C и продолжения усилий по его ограничению до 1,5 ° C.

В ноябре 2019 года президент Путин подписал указ, согласно которому Правительству было поручено «обеспечить к 2030 году сокращение выбросов парниковых газов (ПГ) до 70 процентов по сравнению с уровнем 1990 года». Это стало «определяемым на национальном уровне вкладом» (НДК) России в рамках реализации Парижского соглашения.

В декабре 2019 года Россия приняла национальный план адаптации к изменению климата до конца 2022 года. Более того, вскоре увидят свет долгосрочная стратегия низкоуглеродного развития и закон об ограничении выбросов парниковых газов. Закон вводит обязательную отчетность для крупнейших эмитентов парниковых газов.

Россия, на долю которой приходится 5% мировых выбросов парниковых газов, занимает пятое место в мире по объемам выбросов после Китая, США, ЕС и Индии. Уровни его выбросов на душу населения и интенсивность выбросов высоки.Хотя он является одним из крупнейших производителей газа, нефти и угля и все еще имеет низкие показатели энергоэффективности, он также является крупнейшей лесной страной в мире. Из-за того, что Россия является соседом ЕС, ее климатическая политика, помимо глобального воздействия, также оказывает прямое влияние на ЕС из-за риска утечки углерода и нарушения конкуренции в торговле энергоносителями и товарами.

Россия может похвастаться огромными территориями, нетронутыми человеком, и владеет более 20% водных ресурсов и лесов Земли.Но хотя Россия обладает уникальными природными ресурсами, она также страдает от ряда экологических проблем, некоторые из которых являются наследием советского прошлого, некоторые вызваны недавним экономическим ростом с угрозами для биоразнообразия, вырубкой лесов и незаконными рубками, водой, воздухом. загрязнение почвы — одно из самых серьезных. Учитывая его географическую близость, общие сухопутные и морские границы, многие из этих вопросов вызывают общую озабоченность и должны решаться совместно.

Учитывая протяженные общие сухопутные и морские границы, взаимосвязанные биосистемы и общие риски, экологические проблемы можно и нужно решать вместе.Необходимость совместных действий с остальным международным сообществом еще более очевидна в области изменения климата и глобального потепления.

Европейский Союз сотрудничает с Россией по вопросам изменения климата и окружающей среды в рамках многочисленных международных организаций, конвенций, органов и агентств ООН. РКИК ООН является одним из примеров международного форума, на котором ЕС и Россия активно сотрудничают в достижении глобальной цели предотвращения глобального потепления и его катастрофических последствий для человечества.

На двусторонней основе Европейский Союз и Россия сотрудничают по экологическим вопросам с 1995 года. За последние два десятилетия ЕС оказал поддержку многочисленным проектам, направленным на улучшение экологических стандартов в России.

В настоящее время ЕС направляет свою поддержку деятельности в области климата и окружающей среды через свои текущие партнерские инициативы — приграничное сотрудничество (ПС), Северное измерение (Северное измерение) и Стратегическое партнерство для выполнения Парижского соглашения. (СПИПА).

В программах приграничного сотрудничества (ППС) охрана окружающей среды является одной из приоритетных тематических задач. Осуществляются семь наземных приграничных программ приграничного сотрудничества с участием России (Коларктик, Карелия, Юго-Восточная Финляндия-Россия, Эстония-Россия, Латвия-Россия, Литва-Россия и Польша-Россия). В программах особое внимание уделяется, в частности, модернизации систем отопления в школах и больницах, модернизации пунктов пропуска через границу, пропаганде здорового образа жизни путем строительства развлекательных центров или реализации экологического просвещения, сотрудничеству для обеспечения чистой окружающей среды и эффективного управления природными ресурсами, сотрудничеству для повышения доступности регионы, продвижение инновационного потенциала, устойчивые модели транспорта и коммуникации.Тематические цели этих программ были согласованы Сторонами в соответствии с национальными программами и стратегиями. Более того, Северо-Западные регионы России являются партнерами программы Interreg по Балтийскому морю, программы, которая поддерживает комплексное территориальное развитие и сотрудничество для создания более инновационного, доступного и устойчивого региона Балтийского моря. Программа софинансируется Европейским Союзом на основе соглашения между государствами-членами ЕС: Данией, Эстонией, Финляндией, Латвией, Литвой, Польшей, Швецией и северными частями Германии. 8,8 млн евро было выделено из средств программы на деятельность по проектам в России и Беларуси. Поддержка этих программ CBC будет продолжена как Interreg NEXT (новое поколение программ CBC 2021-2027).

Экологическое партнерство Северного измерения (ЭПСИ) — это ориентированная на результат инициатива в ответ на призывы международного сообщества, в частности России и Беларуси, к согласованным действиям для решения наиболее острых экологических проблем в регионе Северного измерения — обширной территории вокруг Баренцево и Балтийское моря.Цель ЭПСИ — помочь решить проблему загрязнения, вызванного плохой очисткой сточных вод, недостаточными мерами по энергоэффективности и неадекватным управлением муниципальными, сельскохозяйственными и ядерными отходами. Он включает проекты по очистке сточных вод в Санкт-Петербурге, Калининграде, Петрозаводске, Архангельске, Новгороде, Вологде, Сыктывкаре, Пскове, Гатчине, Выборге и Великом Новгороде, проекты восстановления централизованного теплоснабжения в Калининграде, Вологде и Гатчине, проект по управлению твердыми отходами в Петрозаводске. в Петрозаводске и проекты по сокращению выбросов черного углерода от местной выработки тепла и электроэнергии в Вологде.ЭПСИ также используется для приоритетных проектов в области ядерной безопасности, чтобы смягчить последствия эксплуатации атомных кораблей и подводных лодок северного флота России, которые находятся на разных стадиях вывода из эксплуатации. Общий объявленный размер фонда поддержки Северного измерения составляет 348,2 миллиона евро, при этом ЕС является крупнейшим спонсором в размере 84 миллионов евро.

SPIPA — это многострановой проект, который способствует усилиям ЕС в области климатической дипломатии и сотрудничеству между ЕС и неевропейскими крупнейшими экономиками, включая Россию, в целях содействия реализации Парижского соглашения.Для реагирования на изменение климата SPIPA взаимодействует с российскими экспертами в таких областях, как леса, энергоэффективность в зданиях и методологические аспекты моделирования декарбонизации.

ЭКСКЛЮЗИВНО Байден запретит банкам США покупать российские государственные рублевые долговые обязательства на первичных рынках

Президент США Джо Байден выступает с замечаниями по поводу своего плана вывода американских войск из Афганистана в Белом доме, Вашингтон, США, 14 апреля 2021 года. Эндрю Харник / Pool via REUTERS

Зарегистрируйтесь сейчас и получите БЕСПЛАТНЫЙ неограниченный доступ к Reuters.com

Register

15 апреля (Рейтер) — Президент Джо Байден в четверг издаст указ, разрешающий правительству США вводить санкции в отношении любого сектора российской экономики и использовать его, чтобы ограничить возможность России выпускать суверенные долги, чтобы наказать Москву за вмешательство в выборы в США 2020 года, заявили высокопоставленные чиновники администрации Байдена.

Официальные лица, которые говорили на условиях анонимности, заявили, что Байден запретит финансовым учреждениям США участвовать в первичном рынке рублевых суверенных облигаций России с 14 июня.Банкам США запрещено участвовать на первичном рынке нерублевых суверенных облигаций с 2019 года.

Последний шаг является частью более широкого набора санкций, которые Белый дом планирует объявить в четверг, чтобы заставить Россию заплатить за » злонамеренные «действия, такие как вмешательство в выборы, кибер-взломы, использование химического оружия и сообщения о том, что талибам предлагалась награда за убийство американских солдат в Афганистане.

Зарегистрируйтесь сейчас и получите БЕСПЛАТНЫЙ неограниченный доступ к Reuters.com

Register

Среди подлежащих обнародованию санкций — занесение в черный список около 30 организаций, а также приказы о высылке около 10 российских чиновников из США, сообщил один человек, знакомый с этим вопросом.

Россия отрицает вмешательство в выборы в США, организовав кибер-хакерскую атаку, в ходе которой использовалась американская технологическая компания SolarWinds Corp (SWI.N) для проникновения в правительственные сети США, а также с помощью нервно-паралитического агента, чтобы отравить критика Кремля Алексея Навального. Он также отверг обвинения в назначении награды за У.Солдаты С. в Афганистане.

Байден во вторник поговорил с президентом России Владимиром Путиным, чтобы выразить озабоченность по поводу этих вопросов и наращивания российских войск в Крыму и вдоль границы с Украиной, даже когда он предлагал встречу на высшем уровне между двумя людьми.

Байден, похоже, пытается найти баланс между защитой национальных интересов США от России, давая понять, что он предпочел бы иметь менее нестабильные отношения, и сотрудничать по таким вопросам, как обуздание ядерной программы Ирана.

«Американский народ не должен быть соучастником злонамеренных действий российского правительства, напрямую финансируя российское государство в то время, когда российское правительство пытается подорвать наш суверенитет и угрожать нашим союзникам и партнерам», — сказал один из официальных лиц, вторя заявлениям администрации. стремление к «стабильным и предсказуемым отношениям» с Россией.

«Мы не думаем, что нам нужно продолжать отрицательную траекторию в отношениях», — сказал он. «Однако … мы будем защищать наши национальные интересы и будем платить за действия российского правительства, которые, похоже, наносят ущерб нашему суверенитету.«

« Наша цель здесь номер один — продемонстрировать решимость, сделав действенный шаг », — добавил он. « Вторая цель состоит в том, чтобы … очень четко обозначить, что у нас есть возможность эскалации гораздо более решительным шагом. путь, если мы так выберем, и это действительно будет определяться действиями России ».

Этот чиновник сказал, что указ уполномочил правительство США« нацеливаться на любой сектор российской экономики », добавив, что« мы без колебаний будем расширять российский санкции по суверенному долгу, если Россия будет продолжать эскалацию.«

Распоряжение о« блокировании собственности в отношении указанной вредной иностранной деятельности правительства Российской Федерации »было подписано Байденом в среду и будет обнародовано в четверг утром, заявили официальные лица США. судебный иск, в котором конкретно упоминаются российский центральный банк, фонд национального благосостояния и министерство финансов, является расширением шага, предпринятого Соединенными Штатами в 2019 году, когда они запретили финансовым учреждениям США покупать неденоминированные в рублях долговые обязательства непосредственно у России на первичной основе. рынок.

Ни один из этих шагов, однако, не повлияет на российский суверенный долг, обращающийся на вторичном рынке, а это означает, что жители США могут продолжать покупать и продавать такие облигации там.

Первый чиновник США сказал, что рынок суверенного долга в российских рублях оценивается примерно в 185 миллиардов долларов, примерно четверть из которых принадлежит иностранным инвесторам. По его словам, американские инвесторы составляют около половины иностранных холдингов.

«Судя по истории, устранение инвесторов из США в качестве покупателей на этом рынке, вероятно, вызовет сдерживающий эффект, который приведет к увеличению стоимости заимствований России, наряду с борьбой за капитал и ослаблением валюты — все это приведет к замедлению роста и повышению инфляции», — говорится в сообщении. официальный.

Дэн Фрид, американский дипломат в отставке, ныне работающий в аналитическом центре Атлантического совета, назвал шаг, обозначенный официальными лицами США, «значительным» и заметно более сильным, чем действия бывшего президента США Дональда Трампа.

«Мы сигнализируем о том, что готовы сделать еще больше, и есть шаги, которые были бы намного сильнее», — сказал он, сославшись на возможность «ограничений на торговлю на вторичном рынке, что было бы огромным успехом». »

Зарегистрируйтесь сейчас и получите БЕСПЛАТНЫЙ неограниченный доступ к Reuters.com

Регистр

Отчетность Аршад Мохаммед из Сент-Пол, Миннесота; Под редакцией Чизу Номияма

Наши стандарты: принципы доверия Thomson Reuters.

Структура

Министр

Министр труда и социальной защиты Российской Федерации

Антон Котяков назначен Министром труда и социальной защиты Российской Федерации Указом Президента Российской Федерации № 50 от 21 января 2020 года.

Заместители Министра

Первый заместитель Министра

Координирует вопросы и дает рекомендации по развитию государственной политики и правового регулирования государственной гражданской службы Российской Федерации, в области предупреждения коррупции, методического обеспечения мероприятий, направленных на развитие муниципальной службы; в сфере труда по условиям труда и охране труда; оказание протезно-ортопедической помощи и реабилитации инвалидов, в том числе предоставление им технических средств реабилитации, медико-социальной экспертизы; координирует вопросы совершенствования законодательства и разработки единой стратегии в области социальной реабилитации и интеграции лиц с ограниченными возможностями, в том числе детей-инвалидов; координирует разработку и реализацию государственной программы, а также координацию реализации других программ по созданию и устойчивому развитию среды, доступной для людей с ограниченными возможностями и равных возможностей; координирует организацию реализации Конвенции ООН о правах инвалидов, взаимодействие и государственную поддержку деятельности общественных объединений инвалидов.

Статс-секретарь — заместитель министра

Координирует вопросы и дает рекомендации по разработке государственной политики и правового регулирования в области пенсионного обеспечения, в том числе негосударственного пенсионного обеспечения, социального страхования; организует законотворческую работу Министерства, включая подготовку предложений в план законотворческой деятельности, обеспечение взаимодействия с палатами Федерального Собрания РФ, Общественной палатой РФ, а также Общественным советом при Министерстве.

Заместитель министра

Координирует вопросы и обеспечивает руководство по разработке государственной политики и правового регулирования в области демографии, гендерного равенства, социальной защиты населения, в том числе социальной защиты семьи, женщин и детей, пожилых граждан и ветеранов, опеки и попечительства в отношении совершеннолетнее недееспособное или недееспособное лицо, социальные услуги населению; координирует вопросы и дает рекомендации по разработке государственной политики и правового регулирования в области уровня жизни и доходов; координирует работу по обеспечению проектной деятельности по реализации федеральных проектов.

Заместитель министра

Координирует вопросы формирования и исполнения федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период в части расходов Министерства как субъекта бюджетного планирования и основного распределителя средств федерального бюджета; организует работу по составлению бюджетов государственных внебюджетных фондов; координирует работу по обеспечению проектной деятельности по реализации национальных проектов; выполняет функции администратора национальных проектов; организует проектную деятельность по реализации ведомственных проектов в пределах компетенции курируемых подразделений.

Заместитель министра

Координирует создание и развитие информационных систем с Федеральной службой как с оператором, государственными внебюджетными фондами и подведомственными Министерству организациями, их информационной и телекоммуникационной инфраструктурой; обеспечивает руководство по созданию и развитию информационных систем с Министерством как оператором, внедрением информационных и коммуникационных технологий, предоставлением государственных услуг в электронной форме; обеспечивает организацию внедрения информационно-коммуникационных технологий для оказания государственных (муниципальных) услуг в электронном виде.

Аппарат министра

Помощник министра

Помощник министра

Помощник министра

Помощник министра (пресс-секретарь)

Помощник министра

Советник министра

Советник министра

Советник министра

Советник министра

Центральный офис

• Аналитический отдел
• Департамент демографии и семейной политики
• Департамент социальной защиты и социального обслуживания
• Управление по делам инвалидов
• Департамент заработной платы, трудовых отношений и социального партнерства
• Отдел охраны труда
• Отдел занятости
• Пенсионный отдел
• Департамент развития социального страхования
• Государственная политика в сфере государственной и муниципальной службы, Управление по борьбе с коррупцией
• Департамент по правовым и международным делам
• Отдел информационных технологий
• Департамент цифровой разработки и реализации проектов
• Департамент процедур бюджетного планирования и финансового обеспечения
• Административный отдел

Скоординированное обслуживание и внебюджетные фонды

Experience for China Part 2

Abstract

Финансовая деятельность — это материальное средство правительства для привлечения финансовых ресурсов, поддержания политической власти и достижения административных целей за счет финансовых доходов и расходов. Сменявшие друг друга администрации извлекали уроки из опыта своих предшественников, изучали финансовые цели правительства в ответ на серьезные экономические и социальные проблемы России и постоянно приспосабливались к меняющейся ситуации. Эти цели включают приватизацию и реформу права собственности (расширение финансовой базы), трансфертные платежи и перераспределение (укрепление государственной основы режима), экономическое регулирование (стимулирование экономического роста, стабильность обменного курса, снижение инфляции и налоговую нейтральность. ) и гарантии финансовой безопасности (баланс бюджета и увеличение резервов), которые с годами постепенно привели к набору относительно стабильных финансовых правил.В первой части анализируется деятельность семи премьер-министров в эпоху Путина. Во второй части исследуется фискальная политика России за последние 20 лет.

Ключевые слова: эпоха Путина, фискальная политика, курсовая политика, финансовые санкции

Приватизация и реформа права собственности . Корректировка налогово-бюджетной политики обычно идет рука об руку с реформой базовой экономической системы и механизма страны. 70 лет жесткой системы привели к распаду Советского Союза, а приватизация 1990-х привела к появлению олигархов.Олигархия серьезно повлияла на политическую и экономическую жизнь России. Избежать ошибок прошлых лет, положить конец олигополистической экономике и установить новую систему прав собственности — это неизбежный выбор, который должен сделать В. Путин для государственного управления.

В. Путин провел реформы в системе права собственности и начал внедрять смешанную собственность. Новый «Закон о приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации», вступивший в силу 21 декабря 2001 г., требует, чтобы предприятия в сфере общественных благ, естественных монополий, национальной безопасности и других стратегически значимых секторах оставались в государственной собственности. или госконтроль и предусматривает новые процедуры продажи госактивов. В этом законе впервые подчеркиваются равные права всех покупателей государственной и муниципальной собственности, прозрачность деятельности государственных органов и компенсация за любую государственную собственность, переданную физическим или юридическим лицам. Он также предусматривает 10 различных способов приватизации государственной собственности в зависимости от размера и ликвидности предприятий. В 2011 году акции некоторых крупных компаний были возвращены под контроль государства различными способами.Производительность как приватизированных, так и государственных предприятий была повышена за счет реструктуризации предприятий и усиления корпоративного управления. В то же время это также требует предотвращения естественной монополии крупных и государственных предприятий и повышения социальной ответственности предприятий [1].

Перевод платежей и перераспределение . Россия — федеративное государство. Административная и финансовая власть федерального правительства и органов местного самоуправления регулируется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и рядом правовых документов. При администрациях М. Фрадкова и В. Зубкова в «Бюджетный кодекс Российской Федерации» и «Налоговый кодекс Российской Федерации» были внесены поправки, учитывающие различные ситуации и задачи тех конкретных периодов, что дополнительно скорректировало отношения между федеральными властями. Правительство и органы местного самоуправления в бюджете и финансах ¹ . В результате субъекты федерации получили большую бюджетную автономию, а федеральное правительство использовало трансфертные платежи как инструмент для обеспечения сбалансированного развития регионов и усиления влияния федеральных финансов на развитие на местном уровне [2].

После бурных 1990-х сменяющие друг друга администрации придавали большее значение средствам к существованию людей, увеличивая реальные доходы жителей, уделяя больше внимания проблемам народонаселения, повышая заработную плату и пенсии и усиливая защиту малообеспеченных слоев населения. Чтобы обуздать сокращение численности населения России, Россия поставила вопрос о народонаселении на первое место в своей повестке дня. Согласно соответствующим постановлениям правительства, начиная с 2007 года, все российские женщины, имеющие (усыновляющие) второго ребенка, могут получать субсидию в размере до 250 000 рублей от службы безопасности правительства России.Семьи с более чем одним ребенком имеют право на государственную помощь или субсидии.

Регулирование экономики . В области макроконтроля сменяющие друг друга администрации в основном ставили общую цель достижения быстрого экономического роста при сохранении макроэкономической стабильности, но рост варьировался в разные периоды из-за конкретных условий внутри и за пределами страны.

Налоговый нейтралитет. Налоговые поступления являются источником государственных средств.В. Путин всегда придавал большое значение налоговой работе во время своего пребывания на посту президента и премьер-министра. При Путине два премьер-министра (М. Фрадков и М. Мишустин) были руководителями налогового департамента правительства, а один премьер (В. Зубков) — директором ФСФР. Это показывает важность налоговой службы в российской экономике во времена Путина. Однако даже с усилением налогообложения, согласно статистике, масштабы «теневой экономики» в России по-прежнему вызывают тревогу, поскольку значительная часть налогообложения не включена в официальную российскую статистику [3].

Руководствуясь целью уменьшения социального недовольства и содействия экономическому развитию, российское правительство взяло сокращение налогов и расходов в качестве основного принципа. Таким образом, налоговый нейтралитет ² стал столпом налоговой политики в эпоху Путина. Сменявшие друг друга российские администрации принимали меры по снижению налоговых ставок и расширению налоговой базы для увеличения финансовых ресурсов без ущерба для экономического развития. Что касается государственных расходов, они сократили инвестиции в национальную экономику и увеличили вложения в средства к существованию людей, чтобы повысить удовлетворенность общества и заручиться большей общественной поддержкой. Однако это также связано с такой философией, что российскому правительству не хватает средств, необходимых для корректировки своей экономической структуры и уменьшения зависимости экономики от экспорта энергоносителей, что частично привело к экономической стагнации в эпоху Путина. .

Стабилизирующий обменный курс. С 1 июля 2006 г. Россия сняла ограничения на движение капитала и ввела свободно плавающий обменный курс рубля, чтобы обеспечить его свободную конвертируемость. Однако поддержание стабильного обменного курса в рамках системы плавающего обменного курса означает, что Центральный банк России должен принимать своевременные меры для обеспечения стабильности обменного курса, используя при необходимости большой объем валютных резервов.

Контроль над инфляцией. Инфляция была очень важной темой в России. Страшная инфляция произошла после распада Советского Союза, что породило множество проблем, таких как социальная нестабильность и снижение поддержки правительства населением. С тех пор успешные российские администрации считали снижение инфляции одной из своих основных целей управления.

С 2019 года уровень инфляции в России постепенно снижался, что заложило хорошую основу для беспрепятственного принятия конституционной поправки в начале 2020 года ().

В соответствии с четырьмя ограничивающими целями сбалансирования бюджета, увеличения курса иностранной валюты, стабилизации обменного курса и снижения инфляции, российское правительство должно увеличить экспорт энергоносителей, чтобы заработать иностранную валюту, когда мировые цены на сырую нефть падают. Таким образом, валютные резервы могут быть сбалансированы, поскольку режим плавающего обменного курса в России требует постоянного использования иностранной валюты для удержания уровня инфляции под контролем.

Достижение быстрого экономического роста. Ввиду своего осознания и традиции быть великой державой, Россия надеялась восстановить свой статус великой державы как можно скорее после рецессии 1990-х годов. В. Путин неоднократно подчеркивал необходимость достижения быстрого экономического развития при плановых темпах не менее 5% или идеальных 7-8% или даже 10% в год. Еще в 2003 году Путин в своем обращении к нации потребовал, чтобы к 2010 году ВВП был удвоен. «Среднесрочная программа социально-экономического развития Российской Федерации на 2005–2007 годы», разработанная в 2004 году, продолжала делать упор на высокие темпы экономического роста и была ориентирована на то, чтобы догнать наиболее развитые страны, делая высокие темпы роста нормой в среднесрочной перспективе. и долгий срок.

В своем обращении к нации в марте 2018 г. В. Путин поставил задачу вывести Россию в число пяти крупнейших экономик мира в течение шести лет [4]. Первым указом президента, подписанным после того, как В. Путин стал президентом в четвертый раз в мае 2018 года, был «Стратегические задачи и национальные цели развития Российской Федерации до 2024 года», в котором четко говорилось, что «Россия войдет в пятерку ведущих экономик мира». [5]. В начале 2020 года В.В. Путин выразил надежду, что с 2021 года экономика России будет расти на 3% в год, а к 2024 году Россия станет пятой по величине экономикой мира.

После украинского кризиса 2014 года США и европейские страны начали вводить экономические санкции в отношении России. Под тройным ударом экономической структурной рецессии, падением мировых цен на энергоносители и западными санкциями ВВП на душу населения в России резко упал вдвое по сравнению с пиковым значением более 15 000 долларов США в 2013 году. Антикризисные планы были запущены в 2015 и 2016 г., а в 2017–2019 гг. Наблюдался экономический подъем. По оценке правительства России, Россия будет шестой по величине экономикой мира в 2019 году (с точки зрения паритета покупательной способности), и она может превзойти Германию и стать пятой по величине экономикой в ​​течение следующих 4 лет [6].Однако Covid-19, ценовая война на нефть между Россией, Саудовской Аравией и США в начале 2020 года снова привнесла неопределенность в экономику России.

Обеспечение финансовой безопасности . С точки зрения финансовой безопасности, российское правительство стремится своевременно увеличивать валютные резервы, корректировать и оптимизировать их структуру, чтобы поддерживать баланс бюджета для обеспечения финансовой безопасности.

Увеличение валютных резервов. С тех пор, как В. Путин вступил в должность, Россия постоянно увеличивала свои валютные резервы, в основном за счет экспортных тарифов на энергоносители и некоторых неэнергетических экспортных тарифов. В условиях стремительного роста мировых цен на энергоносители до международного финансового кризиса 2008 года валютные резервы России достигли самого высокого уровня с момента основания новой федерации.

В августе 2006 года, благодаря огромным валютным резервам, Россия досрочно выплатила Парижскому клубу долги советской эпохи на сумму около 22 миллиардов долларов.В 2008 году валютные резервы России достигли 590 миллиардов долларов США, что является рекордным показателем с момента основания новой России. Таким образом, в международном кредитном рейтинге Россия последовательно поднялась на 8 ступеней за короткий период в 6 лет с 2000 по 2006 год с самого низкого уровня (уровень SD, т.е. выборочный дефолт) до инвестиционного уровня (BBB +), при этом инвестиционная среда в России значительно улучшилась. улучшено ³ .

Экономика России сильно пострадала от международного финансового кризиса 2008 года и несколько восстановилась с 2010 по 2012 год.Однако из-за таких факторов, как западные санкции после украинского кризиса, ее экономика снова пришла в упадок. После медленного роста в период с 2017 по 2019 год Россия снова накопила почти 570 миллиардов долларов США валютных резервов к концу 2019 года. Огромные валютные резервы стали важной гарантией для России перед лицом неожиданных событий, которые могут быть приняты как важное достижение фискальной политики России в эпоху Путина (см.).

Постоянно увеличивая валютные резервы, Правительство России также принимает активные меры по оптимизации структуры валютных резервов. В последние годы доля золота в валютных резервах России постепенно увеличивается (см.).

Источник: Ежемесячная статистика Центрального банка HTTPS: //www.goldorg/goldhub/data/monthly-central-bank-statistics.

В последние годы, особенно с конца 2017 года, Россия ускорила процесс «дедолларизации». Доля казначейских облигаций США в валютных резервах России быстро снизилась. С марта 2018 года по март 2019 года Россия продала почти 87% казначейских облигаций США.В частности, всего за два месяца с марта по май 2018 г. Россия сократила объем своих казначейских облигаций США с 96,1 млрд до 14,9 млрд долларов и вышла из списка основных держателей казначейских облигаций США [7]. Казначейские облигации США, удерживаемые Россией в начале 2020 года, составляли лишь 6% от ее пикового объема (в конце 2019 года этот показатель немного увеличился и составил менее 10 миллиардов долларов США в начале 2020 года). Некоторые аналитики полагают, что Россия, скорее всего, обратится к «нулевому долгу США» (см. ).

В то же время Россия активно расширяет валютное сотрудничество с другими странами.К настоящему времени доля евро в торговых расчетах России увеличилась до 42,3%, что очень близко к доле доллара (46,6%). Кроме того, доля юаня в валютных резервах России также значительно увеличивается [8].

Одним из важнейших шагов стало создание стабилизационного фонда ⁴ . Во время пребывания А. Кудрина на посту министра финансов мировые цены на нефть находились в восходящем цикле. Стабилизационный фонд был создан за счет увеличения экспорта сырой нефти, который не только помог России преодолеть международный финансовый кризис 2008 года, но и снова и снова помог ей пережить трудные времена в последующие дни.

Сопровождение сальдо бюджета. После радикальных реформ 1990-х годов все сменявшие друг друга администрации путинской эпохи в качестве приоритета выбрали финансовую стабильность, а не экономическое развитие. Баланс бюджета стал основной целью российской налогово-бюджетной политики в эпоху Путина и был записан в «Бюджетном кодексе Российской Федерации». Кроме того, когда это позволяли условия, были своевременно приняты меры по смягчению налогово-бюджетной политики.

С 2000 по 2008 год наблюдалось постоянное профицитное сальдо бюджета.В 2008 году, когда разразился международный финансовый кризис, бюджетный дефицит Российской Федерации был крупнейшим с момента ее основания. Впоследствии дефицит сократился, и в 2011 году появился краткосрочный профицит бюджета. Однако дефицит бюджета России с 2012 по 2017 год еще больше ухудшился из-за отсутствия внутреннего стимула экономического роста, падения мировых цен на сырую нефть и западных санкций против России после кризис на Украине. В 2016 году в России был зафиксирован самый большой бюджетный дефицит за последние годы, за которым быстро восстановилось профицитное сальдо.(видеть ).

Источник: Государственный бюджет РФ. Https:// Trading Economics Com / Russia / Government-Budget.

Механизм фискальной политики России . В то время российское общество волновало в целом такие вопросы, как экономическое развитие и социальное обеспечение. Реальность в России требовала, чтобы В. Путин или правящая партия России в то время продвигали реформы и завершили преобразование с небольшими затратами, не вызывая социальных волнений. Шок от реформ для средств к существованию людей следует держать под контролем, и одновременно с этим следует осуществлять экономическое развитие [9].В этих условиях на протяжении всей эпохи Путина у России было много дел, но очень мало вариантов выбора с точки зрения фискальной политики. В. Путин, как президент или премьер-министр, был главным ответственным лицом и лицом, принимающим окончательные решения в отношении налогово-бюджетной политики России. Его политическая воля и решимость, несомненно, сыграли решающую роль в выборе фискальной политики ⁵ .

Согласно структуре власти, закрепленной в российской конституции, президент отвечает за основные направления политики и стратегии развития, а премьер-министр отвечает за их реализацию.Министр финансов является исполнительным директором Министерства финансов России, который несет особую ответственность за налоговые поступления и расходы, налоговое законодательство, макроэкономическую политику, разработку и выполнение налоговых, финансовых и бухгалтерских правил и положений, международные переговоры по иностранным вопросам. долги и парафирование соответствующих договоров. Он также отвечает за налоговые и налоговые отношения между Российской Федерацией и органами местного самоуправления и крупными государственными предприятиями.

За 20 лет правления Путина было всего три министра финансов, а именно М. Касьянов, А. Кудрин и А. Силуанов.

Финансовая философия М. Касьянова. Касьянов стал первым вице-премьером при администрации Е. Примакова (11 сентября 1996 г. — 12 мая 1999 г.), в начале 1999 г. — министром финансов при администрации С. Степашина (19 мая 1999 г. — 9 августа 1999 г.) 1999) и продолжил свою службу на посту министра финансов после того, как 9 августа 1999 г. стал премьер-министром В. Путин.Когда В. Путин вступил в должность премьер-министра и исполняющего обязанности президента в январе 2000 г., М. Касьянов был первым заместителем премьер-министра и продолжал руководить Министерством финансов.

Главным достижением Касьянова на посту министра финансов были переговоры с западными странами по иностранным долгам и выпуск российских ценных бумаг. Его мастерство в переговорах сделало его «Лучшим министром финансов Восточной Европы и Центральной Азии 2000 года» — титул, присвоенный известным журналом «Европейская валюта» [10].

В эпоху Путина М. Касьянов занимал пост министра финансов всего девять месяцев, придерживаясь жесткой и бездефицитной фискальной философии. Он руководил составлением первого отчета о бездефицитном бюджетном бюджете новой России. Бездефицитный бюджет означает, что, когда правительство не уверено в будущей экономике, оно должно жить по средствам во время экономического спада.

Финансовая философия А. Кудрина. Кудрин был важной фигурой, оказавшей влияние на фискальную политику России в эпоху Путина ⁶ .Он в основном отвечал за правительственные прогнозы внутреннего и внешнего социально-экономического развития, формулирование национальной экономической стратегии, налогово-бюджетной и экономической политики, а также реализацию соответствующих национальных планов, кредитной и налоговой политики и т. Д.

Во время пребывания Кудрина на посту министра финансов (май 2000 — сентябрь 2011 г.), он выступал за построение свободного рынка, оптимизацию инвестиционной среды, поощрение частных инвестиций, снятие ограничений на потоки капитала и принятие жестких мер в отношении внутренних офшорных механизмов ⁷ .Он взял на себя обязательство провести налоговые и бюджетные реформы в области макро-контроля, веря в низкую инфляцию, низкий дефицит и идею «строгой экономии, даже когда ящик полон». Он выступал за сокращение расходов на оборону и прекращение постановки геополитических расходов во главу угла. Он выразил несогласие с некоторыми инфраструктурными проектами и нацпроектами, и однажды Путину пришлось лично «просить у него денег» на эти проекты. В налогово-бюджетной и социальной политике он заботился о средствах к существованию людей, поддерживал повышение пенсий и одобрил инвестиции в здравоохранение и образование, чтобы у людей были более продолжительные рабочие годы и необходимые трудовые навыки [11, 12].

Стоит отметить, что благодаря предложению Кудрина и его настоянию на том, чтобы российское правительство сначала выплатило огромный внешний долг огромной суммой полученных нефтедолларов, Россия стала одной из стран с самым низким уровнем внешнего долга среди крупнейших экономик России. мир, который улучшил международный статус России и инвестиционный климат. Кудрин также призвал к созданию стабилизационного фонда в России, который, хотя и подвергался критике со стороны многих вначале, стал стабилизатором для российской экономики во время международного финансового кризиса 2008 года.Когда в 2008 году разразился международный финансовый кризис, России повезло с хорошо подготовленным стабилизационным фондом и относительно легким бременем внешнего долга (составлявшего всего 8% ВВП). Если бы Россия не создала заранее стабилизационный фонд и не выплатила внешний долг, России было бы трудно выдержать удар последующих кризисов.

Кроме того, в ответ на западные санкции Кудрин выступал за продолжение развития экономических и торговых отношений с Западом и поддерживал валютный своп и расчеты с Китаем в местной валюте.

Финансовая философия А. Силуанова. Самым важным достижением Силуанова на посту министра финансов в эпоху Путина было то, что он провел Россию через экономический кризис с 2014 по 2015 год с минимальными затратами. Кроме того, во время своего пребывания в должности он начал разрешать частные инвестиции в государственные облигации. В 2017 году начал выпускать государственные облигации (ОФЗ-Н) резидентам ⁸ . Он поддержал разработку системы электронных государственных облигаций (Э-Бюджет) для повышения прозрачности.В 2018 году Минфин начал подавать в Госдуму финансовые отчеты в цифровом формате.

Силуанов выступал за улучшение инвестиционной среды, свободу движения капитала, строгий контроль финансовых рисков и отказ от увеличения внутреннего спроса за счет бюджетного дефицита. В области макроэкономической политики он считал, что экономике необходимы «целенаправленные» денежно-кредитные и фискальные стимулы. Его фискальная философия была более консервативной, призывая к осторожному использованию резервных фондов во время западных санкций. Чтобы справиться с трудностями, с которыми столкнулась российская экономика в результате санкций, он даже предложил отложить выход на пенсию, чтобы уменьшить финансовое бремя.

Сравнивая фискальную политику трех российских министров финансов, мы видим, что, когда М. Касьянов вступил в должность, Россия только что пережила финансовый кризис 1998 года, и мировые цены на сырую нефть начали расти. Поэтому Касьянов выступал за сокращение расходов, жизнь по средствам и стремление к бездефицитному финансированию.Во время правления А. Кудрина Россия очень быстро накопила огромное количество нефтедолларов, когда мировые цены на энергоносители росли. Кудрин сохранял осторожную позицию при относительно благоприятных условиях. Когда в 2008 году разразился международный финансовый кризис, Россия смогла безопасно преодолеть трудности. Россия столкнулась с тройным кризисом: снижением мировых цен на энергоносители, структурными проблемами экономики и западными санкциями. Силуанов был полон решимости развивать экономику, улучшать условия жизни людей и увеличивать уровень поддержки со стороны правительства России. Во время его пребывания на посту министра финансов роль фискальной политики была очень ограниченной, но почти 570 миллиардов долларов США было накоплено в валютных резервах с оптимизированной структурой (что отражено в уменьшении доли долларов США и увеличении доли золота в евро. и другие международные валюты), что сделало Россию лучше подготовленной к новому кризису ценовой войны на нефть в начале 2020 года ⁹ .

Философия, принятая тремя министрами финансов в разные периоды, в целом отражала финансовое и экономическое положение России в эпоху Путина.Все они последовательно проводили консервативную и жесткую фискальную политику, которая помогла России преодолеть многие кризисы. Однако чрезмерно сбалансированная фискальная политика была несколько консервативной для президента Путина, чьей стратегией было построение могущественной и процветающей России. Из-за этой консервативной и жесткой фискальной политики противоборствующая сторона раскритиковала Путина, заявив, что экономика России находится в ловушке стагнации под его контролем.

Заключение . Анализируя эволюцию фискальной политики России под наблюдением Путина, мы можем обнаружить очевидную преемственность и особенности этой конкретной эпохи в фискальной философии, выборе политики и стратегическом направлении России.Как гласит китайская пословица, можно опираться на чужой опыт и совершенствоваться. Автор считает, что анализ этих философий и мер может стать источником вдохновения для Китая.

В целом внешняя среда для экономического развития России в эпоху Путина была сложной и меняющейся. В начале 2000 года экономика России начала медленно восстанавливаться, а в период с 2006 по 2008 год она показала двузначный рост, что сделало Россию «стабильным островом мировой экономики». После удара международного финансового кризиса 2008 года и западных санкций с 2014 года экономика России смогла замедлиться в период с 2015 по 2019 год и получила еще один серьезный удар в результате беспрецедентной ценовой войны на нефть в 2020 году. Если посмотреть на всю путинскую эпоху, за исключением короткого периода стабильности и развития, все остальное время было полно суматохи и неопределенности. Как развивать экономику в условиях растущей нестабильности и неопределенности — проблема, на которой все страны должны сосредоточиться в будущем.

В эпоху Путина, стремление реализовать мечту России о создании могущественной страны всегда было в центре внимания стратегии развития России. Еще в 2003 году Путин предлагал удвоить ВВП России в течение 10 лет.Когда экономика России занимала «нет». Седьмой по величине в мире Путин поставил новую цель — сделать его «пятым по величине в мире» ¹⁰ . Достижение высоких темпов экономического развития было общей стратегической целью эпохи Путина, а финансовая политика России, направленная на создание внутренней социальной стабильности и мирной внешней среды, является основной мерой и важным инструментом для обеспечения реализации этой стратегической цели. Поскольку Россия все еще находится в особом переходном периоде, поддержание социальной стабильности и экономического развития является предпосылкой для принятия любых мер по реформе. Следовательно, фискальная политика и меры Путина должны осуществляться постепенно и осмотрительно, с учетом как рынка, так и эффективности.

Минфин России контролирует ресурсы федерального правительства. Правительство использует экономические рычаги для эффективного управления макроэкономическими операциями, устанавливает основной принцип поддержания долгосрочного баланса в федеральном бюджете и исследует новую модель адаптивных финансовых отношений между федеральным правительством и местными органами власти.Правительство компенсирует провал рынка, принимая меры вмешательства в некоторых областях, и способствует модернизации промышленности и международной конкурентоспособности посредством промышленной политики, а не напрямую вмешивается в корпоративный бизнес. Он извлекает уроки из прошлого и не выбирает ни жесткую экономическую систему, ни радикально свободную рыночную экономику, а гибкий и практический подход, четко разделяющий финансовую власть и административную власть правительства и сосредоточенный на макроконтроле.

Основная цель налогово-бюджетной политики — увеличение доходов и сокращение расходов. Главный источник бюджетных доходов России в эпоху Путина — это экспорт нефти. Если мировая цена на нефть или спрос упадут, бюджетные доходы России резко упадут, и произойдет финансовый кризис. В российском правительстве это хорошо понимают, но исправить это за короткий промежуток времени сложно. Что касается сокращения бюджетных расходов, сменяющие друг друга российские администрации пытались сократить свои административные расходы и увеличить инвестиции в производство.Но большая часть инвестиций в конечном итоге направляется в секторы, которые могут приносить быстрый доход, такие как энергетика, полезные ископаемые, сельское хозяйство, потребительские товары и т. Д., А инвестиций в строительство инфраструктуры и науку и технологии все еще недостаточно. Это привело к нарастающей «голландской болезни» со все более несбалансированной экономической структурой.

Ввиду того, что в эпоху Путина Россия все еще находится в процессе трансформации, правительство прибегло к снижению налогов как средству стимулирования экономического роста. Сменявшие друг друга администрации последовательно вносили коррективы в налоговую систему и налоговое законодательство. Путем внесения поправок в Налоговый кодекс Российской Федерации и упрощения налоговой системы правительство сократило категории налогов, снизило налоговую ставку, расширило налоговую базу ¹¹ , повысило собираемость налогов и сократило субсидии. Эти меры способствовали снижению налогового бремени предприятий, повышению экономической жизнеспособности, активизации инвестиционной деятельности, увеличению накопления капитала предприятий, расширению воспроизводства и улучшению инвестиционного климата в России.

В рамках реформы системы социального обеспечения российское правительство много раз пыталось сбалансировать рыночную эффективность и социальную справедливость, коренным образом реформировать старую систему пенсионного страхования, отменить единый социальный налог, предоставить больше предпочтений ветеранам и инвалидам, повысить финансовую безопасность, предоставляемую государством, монетизировать социальные услуги, увеличить капиталовложения и инвестиции в оборудование, а также улучшить медицинскую систему и механизм управления, добавив больше медицинских точек и повысив качество медицинских услуг.

С тех пор, как Путин пришел к власти, опираясь на политику своего предшественника и учитывая текущую ситуацию в российской экономике, он принял более консервативную фискальную политику и проводил ее в жизнь на протяжении всей эпохи, усиливая макроэкономический контроль при сохранении сбалансированной бюджет. Валютные резервы (стабилизационный фонд) помогли России преодолеть многие трудности. Система плавающего обменного курса дала России определенную степень гибкости для смягчения международного воздействия.Поддерживаемый низкий уровень инфляции обеспечил стабильность российского общества и высокий уровень поддержки Путина. Именно благодаря совокупному действию вышеперечисленных факторов российская экономика вышла из хаоса 1990-х годов. Однако именно из-за консервативной фискальной политики России не удалось построить диверсифицированную экономику, основанную на науке и технологиях, отсюда и неспособность осуществить долгожданную научно-техническую модернизацию и, как следствие, медленное экономическое развитие в России.