Задачи и функции министерства финансов рф: I. Общие положения / КонсультантПлюс

Министерство финансов Российской Федерации разрабатывает во взаимодействии с Центральным банком Российской Федерации основные направления развития финансового рынка.

(см. текст в предыдущей

(см. текст в предыдущей редакции)

4. Министерство финансов Российской Федерации осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Открыть полный текст документа

Задачи и функции Общественного совета при Министерстве финансов Российской Федерации

Дата публикации: 28.11.2014

Прикрепленный файл: docx, 16.82 кБ

I. Общие положения по Общественному совету при Минфине ? оссии 1. Настоящее Положение определяет компетенцию и порядок деятельности Общественного совета при Министерстве финансов ? оссийской Федерации (далее — Общественный совет), порядок формирования состава Общественного совета и порядок взаимодействия Министерства финансов ? оссийской Федерации (далее — Министерство) с Общественной палатой ? оссийской Федерации, а также порядок и условия включения в состав Общественного совета независимых от органов государственной власти ? оссийской Федерации экспертов, представителей заинтересованных общественных организаций и иных лиц.2. Общественный совет является постоянно действующим совещательно-консультативным органом при Министерстве.3. Общественный совет в своей деятельности руководствуется Конституцией ? оссийской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента ? оссийской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства ? оссийской Федерации, иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.4. Общественный совет обеспечивает взаимодействие граждан ? оссийской Федерации, общественных объединений и иных некоммерческих организаций с Министерством в целях учета потребности и интересов граждан ? оссийской Федерации, защиты их прав и свобод, а также прав общественных объединений при формировании и реализации государственной политики в сфере, относящейся к компетенции Министерства.5. Общественный совет осуществляет свою деятельность на основе принципов законности, уважения прав и свобод человека.6. ? ешения Общественного совета носят рекомендательный характер.Информация о состоянии рассмотрения рекомендации Общественного совета (учтенные, отклоненные, находящиеся на рассмотрении) и при необходимости дополнительные пояснения по отклоненным рекомендациям Общественного совета размещаются в разделе «Общественный совет» на официальном сайте Министерства.7. Задачами Общественного совета являются:- оптимизация взаимодействия Министерства и гражданского общества в установленной для Министерства сфере деятельности;- обеспечение участия граждан ? оссийской Федерации, общественных объединений и иных организаций в обсуждении и выработке решений по вопросам государственной политики и нормативного правового регулирования в установленной сфере деятельности Министерства;- выдвижение и обсуждение общественных инициатив, связанных с деятельностью Министерства;- рассмотрение проектов нормативных правовых актов Министерства, подлежащих направлению в Общественный совет в соответствии с законодательством ? оссийской Федерации, и формирование заключений на указанные проекты. II. Компетенция Общественного совета при Минфине ? оссии 8. Общественный совет для выполнения задач, указанных в пункте 7 настоящего Положения, осуществляет следующие полномочия:- рассматривает инициативы граждан ? оссийской Федерации, общественных объединений и иных организаций по вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства, и вносит предложения по их реализации;- организует работу по привлечению граждан ? оссийской Федерации, представителей общественных объединений и иных организаций к обсуждению вопросов, относящихся к сфере деятельности Министерства;- проводит рассмотрение проектов нормативных правовых актов Министерства, подлежащих направлению в Общественный совет в соответствии с Правилами раскрытия федеральными органами исполнительной власти информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения, утвержденными Постановлением Правительства ? оссийской Федерации от 25 августа 2012 г. N 851, а также проектов нормативных правовых актов и иных документов, подлежащих обсуждению на заседаниях Общественного совета в соответствии с Постановлением Правительства ? оссийской Федерации от 1 сентября 2012 г. N 877 «Об утверждении состава нормативных правовых актов и иных документов, включая программные, разрабатываемых федеральными органами исполнительной власти, которые не могут быть приняты без предварительного обсуждения на заседаниях Общественных советов при этих федеральных органах исполнительной власти», и формирует заключения по данным проектам;- участвует в рассмотрении Плана деятельности Министерства и публичной декларации Министерства на год, вносит руководству Министерства рекомендации по их изменению;- участвует в рассмотрении квартальных и годовых отчетов о ходе реализации планов деятельности Министерства, а также информации о ходе реализации публичной декларации Министерства на год, оценивает соответствие итогов работы Министерства запланированным результатам.9. Общественный совет вправе:- приглашать на заседания Общественного совета руководителей федеральных органов исполнительной власти, представителей общественных объединений и иных организаций;- создавать по вопросам, относящимся к компетенции Общественного совета, комиссии и рабочие группы.  

Функции Министерства финансов — Российская газета

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. N 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Установить, что Министерство финансов Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку единой государственной финансовой, кредитной, денежной политики и нормативно-правовое регулирование на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации в финансовой сфере, включая бюджетную, налоговую, страховую, валютную сферы, сферу государственного долга, в области аудиторской деятельности, бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности, добычи, производства, переработки драгоценных металлов и драгоценных камней, таможенных платежей, включая определение таможенной стоимости товаров и транспортных средств, а также выработку финансовой политики в области государственной службы и судебной системы.

2. Министерство финансов Российской Федерации осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении Федеральной налоговой службы, Федеральной службы страхового надзора, Федеральной службы финансово-бюджетного надзора и Федеральной службы по финансовому мониторингу.

3. Министерство финансов Российской Федерации осуществляет свою деятельность непосредственно и через территориальные органы федерального казначейства.

4. Основными задачами Министерства финансов Российской Федерации являются выработка единой государственной финансовой (включая бюджетную, налоговую, страховую, валютную сферы, сферу государственного долга), кредитной, денежной политики, а также политики в сфере аудиторской деятельности, бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности, добычи, производства, переработки драгоценных металлов и драгоценных камней, таможенных платежей (в части исчисления и порядка уплаты), включая определение таможенной стоимости товаров и транспортных средств.

5. Министерство финансов Российской Федерации осуществляет следующие основные функции:

1) разрабатывает и представляет в Правительство Российской Федерации проекты федеральных конституционных законов, федеральных законов и актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации по вопросам:

организации и функционирования бюджетной системы Российской Федерации, определения основ бюджетного процесса;

федерального бюджета на очередной финансовый год, порядка исполнения федерального бюджета в очередном финансовом году, отчетности о его исполнении;

разграничения бюджетных полномочий между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления;

финансовых взаимоотношений федерального бюджета с бюджетами субъектов Российской Федерации и местными бюджетами;

системы оплаты труда, социальных гарантий и пенсионного обеспечения федеральных государственных служащих, судей и иных лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации;

предельной численности работников центральных аппаратов федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов, штатной численности работников судебной системы Российской Федерации;

финансового обеспечения служебных командировок на территории Российской Федерации и за рубеж работников федеральных органов государственной власти и федеральных государственных учреждений;

финансовой деятельности и финансового регулирования в условиях военного времени, а также подготовки финансовой системы к условиям военного времени;

налоговой политики;

валютной политики;

политики в сфере таможенных платежей в части исчисления и порядка их уплаты, определения таможенной стоимости товаров и транспортных средств;

избежания двойного налогообложения доходов и имущества, а также по другим налоговым вопросам;

регулирования деятельности субъектов и участников страхового рынка;

обеспечения защиты прав и законных интересов страхователей, иных заинтересованных лиц и государства, эффективного развития страхового дела;

организации и проведения лотерей;

изготовления и обращения защищенной полиграфической продукции на территории Российской Федерации;

финансовых взаимоотношений Российской Федерации с иностранными государствами, межгосударственными объединениями с участием Российской Федерации и международными финансовыми организациями;

подписания и ратификации международных договоров и соглашений в сфере деятельности Министерства;

эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг, предоставления государственных гарантий Российской Федерации;

управления государственным долгом и финансовыми активами Российской Федерации;

регулирования в сфере формирования и инвестирования средств пенсионных накоплений;

компенсационных выплат и погашения гарантированных сбережений граждан Российской Федерации, государственных ценных бумаг бывшего СССР и сертификатов Сберегательного банка СССР, государственных долговых товарных обязательств;

контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере;

установления оснований и порядка привлечения к ответственности за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации;

противодействия легализации доходов, полученных преступным путем, коррупции и финансированию терроризма;

совершенствования банковского законодательства, законодательства в области организации и регулирования денежного обращения;

регулирования бухгалтерского учета, бухгалтерской отчетности;

регулирования аудиторской деятельности;

добычи, производства, переработки и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней;

формирования Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации на очередной год и плана отпуска ценностей из него;

2) разрабатывает и утверждает:

порядок составления и исполнения федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов;

порядок ведения бюджетной росписи федерального бюджета;

порядок составления отчетности об исполнении федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов и консолидированного бюджета Российской Федерации;

отчетность о расходах и численности работников федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления;

формы налоговых деклараций, расчетов по налогам, методические рекомендации и другие нормативные правовые акты по вопросам применения законодательства о налогах и сборах;

условия лицензирования, аттестации, деятельности и представления отчетности в отношении субъектов страхового дела;

порядок выдачи и приостановления действия разрешений на проведение лотерей и контроля за проведением лотерей;

лицензионные требования и условия деятельности по изготовлению защищенной полиграфической продукции;

нормативные правовые акты по вопросам регулирования, контроля и надзора в сфере формирования и инвестирования средств пенсионных накоплений;

методологию эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг, предоставления государственных гарантий Российской Федерации;

порядок ведения государственной долговой книги Российской Федерации;

порядок организации и осуществления контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере;

методологию противодействия легализации доходов, полученных преступным путем, коррупции и финансированию терроризма;

порядок осуществления контроля за исполнением федерального бюджета и реализации мер принуждения, применяемых к участникам бюджетного процесса за нарушение бюджетного законодательства;

нормативные правовые акты в области ведения бухгалтерского учета и составления бухгалтерской отчетности;

единый план счетов бюджетного учета и инструкцию по его применению органами государственной власти, органами управления государственных внебюджетных фондов, органами местного самоуправления и созданными этими органами бюджетными учреждениями;

порядок формирования и представления бюджетной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

порядок представления в Министерство финансов Российской Федерации отчетности в сфере аудиторской деятельности;

нормативные правовые акты в области добычи, производства, переработки и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней;

3) осуществляет:

составление проекта федерального бюджета на очередной финансовый год, обеспечение исполнения федерального бюджета;

ведение учета операций по исполнению федерального бюджета, составление и представление в Правительство Российской Федерации отчетов об исполнении федерального бюджета и консолидированного бюджета Российской Федерации;

экспертизу проектов финансово-экономических обоснований к законопроектам и проектов заключений Правительства Российской Федерации по законопроектам о введении или об отмене налогов, освобождении от их уплаты, о выпуске государственных займов, об изменении финансовых обязательств государства, другим законопроектам, предусматривающим расходы, покрываемые за счет федерального бюджета;

прогнозирование и кассовое планирование исполнения федерального бюджета;

введение в порядке и случаях, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации, режима сокращения расходов федерального бюджета;

введение в порядке и случаях, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации, блокировки расходов и отмену блокировки расходов федерального бюджета, применение иных предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации санкций;

управление государственным внутренним и внешним долгом Российской Федерации;

функции эмитента государственных ценных бумаг Российской Федерации;

ведение государственной долговой книги Российской Федерации и реестра государственных ценных бумаг Российской Федерации;

государственную регистрацию условий эмиссии и обращения государственных ценных бумаг Российской Федерации и муниципальных ценных бумаг;

координацию бюджетной и денежно-кредитной политики в соответствии с задачами макроэкономической политики;

участие от имени Правительства Российской Федерации в деятельности Парижского клуба и других клубов и форумов, подписание от имени Правительства Российской Федерации многосторонних соглашений с должниками в рамках указанных клубов и форумов.

6. Разрешить Министерству финансов Российской Федерации иметь 2 заместителей Министра и до 11 департаментов по основным направлениям деятельности Министерства.

7. Установить предельную численность работников центрального аппарата Министерства финансов Российской Федерации в количестве 1370 единиц (без персонала по охране и обслуживанию зданий) и предельную численность работников территориальных органов в количестве 51777 единиц (без персонала по охране и обслуживанию зданий).

8. Согласиться с предложением Министерства финансов Российской Федерации о размещении его центрального аппарата в г. Москве, ул. Ильинка, д.9.

Председатель

Правительства Российской Федерации

М. Фрадков

Коротко о миссии, целях и основах деятельности Минфина Калининградской области

Министерство финансов Калининградской области — структурное подразделение Правительства Калининградской области, орган исполнительной государственной власти области. Министерство осуществляет функции по проведению единой государственной финансовой, бюджетной и налоговой политики на территории Калининградской области и подчиняется Губернатору Калининградской области.

Министерство финансов области действует на основании Устава Калининградской области, Положения о Министерстве финансов области, утвержденного постановлением Правительства Калининградской области от 18 октября 2005 года № 6 «О Министерстве финансов Калининградской области» и руководствуется в своей деятельности нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными правовыми актами Калининградской области.

Миссия Министерства

обеспечение эффективного и ответственного управления системой общественных финансов Калининградской области.

Цели Министерства

Основы деятельности Министерства

• участие в проведении единой государственной финансовой, в том числе бюджетной и налоговой, политики на территории Калининградской области
• совершенствование организации исполнения бюджета и отчетности
• обеспечение устойчивости бюджетной системы Калининградской области
• осуществление в соответствии с полномочиями нормативного правового регулирования в финансово-бюджетных вопросах
• обеспечение кассового обслуживания исполнения областного бюджета

Задачи, решаемые Министерством финансов Калининградской области

• обеспечение мобилизации доходов бюджета области;
• финансовое обеспечение расходных обязательств;
• повышение качества управления долговыми обязательствами;
• создание условий для эффективного выполнения полномочий органов местного самоуправления;
• повышение финансовой грамотности жителей Калининградской области;
• повышение качества бюджетного планирования и исполнения бюджета;
• обеспечение повышения качества финансового менеджмента субъектов бюджетного планирования;
• создание условий для повышения качества бюджетного процесса в муниципальных образованиях Калининградской области;
• внедение принципов публичности и прозрачности бюджетного процесса;
• совершенствование программно-целевых принципов организации деятельности органов государственной власти;
• совершенствование финансового обеспечения госдарственных услуг;
• повышение качества государственных услуг.

Государственные функции, исполняемые министерством

Правоустанавливающие

выработка государственной политики области в бюджетной, налоговой, долговой, межбюджетной сферах и нормативно-правовое регулирование

Правоприменительные

непосредственное администрирование и управление финансами на территории Калининградской области, в том числе предоставление государственных услуг, выполнение административных функций, администрирование государственных расходов и др.

Контроль и надзор

за исполнением бюджетного законодательства, а также законодательства в других сферах компетенции Министерства финансов Калининградской области

История развития Минфина Калининградской области

Перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих полномочия и функции Министерства финансов Свердловской области, задачи и функции его структурных подразделений — Правовые основы — О министерстве — Главная — Официальный сайт Министерство финансов Свердловской области

Все документы100 лет финансовой системе Свердловской области83-ФЗАдминистративный регламентАдминистрирование доходовАнтимонопольный комплаенсБюджет для гражданБюджетный учет и отчетностьГосударственные программыГосударственный и муниципальный долгДоклады, отчеты, обзоры, статистическая информацияЗаключения независимых экспертов по итогам проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Министерства финансов Свердловской областиЗакон об областном бюджетеЗаконодательство о налогах и сборахЗаявка на участие в конкурсеИная информацияИная информация о деятельности комиссииИнформация для взыскателейИсполнение бюджетаИтоги конкурсаКазначействоКодекс этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Свердловской областиМежбюджетные отношенияМетодические рекомендацииМобилизация доходовНормативные правовые актыНормативные правовые акты (Контроль закупок)Нормативные правовые акты (БЮП)Нормативные правовые акты (Гос.долг)Нормативные правовые акты (Депозиты)Нормативные правовые акты (инвестдеятельность)Нормативные правовые акты (Фин.контроль)Нормативные правовые и иные акты Министерства финансов Свердловской областиОбластные целевые программыОбратная связь для сообщений о фактах коррупцииОбщественное обсуждениеОбъем государственного долга Свердловской области и муниципальных образованийОказание бесплатной юридической помощиОтбор заявок на заключение договора банковского вклада (депозита)Отбор кредитных организацийОценка долговой устойчивости муниципальных образованийОценка регулирующего воздействияПеречень должностейПеречень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих полномочия и функции Министерства финансов Свердловской области, задачи и функции его структурных подразделенийПисьмаПисьма (ОАД)Письма с разъяснениями законодательстваПлан проверокПлан проверок управления финансового контроляПлан работыПлан работы рабочей группыПланирование областного бюджетаПовышение эффективности управления финансамиПоложение и состав рабочей группыПоложение о комиссииПоложение об Общественном советеПостановления Правительства СОПринятые меры по устранению нарушенийПроект бюджета 2015Противодействие коррупцииПротоколы заседанийРаспоряженияРеализация национальных проектовРеестр расходных обязательствРезервный фондРезультаты контрольно-ревизионных мероприятийРезультаты проверокСведения о проведенных заседаниях комиссии, о принятых комиссией решенияхСведения о решениях, принятых рабочей группойСостав комиссииСостав Общественного советаФинансовая грамотностьФормирование Общественного советаФормы документов

Все видыАдминистрирование доходовГосударственные программыДокладЗаключения независимых экспертов по итогам проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Министерства финансов Свердловской областиЗаконИзвещениеИнформацияКомплексные рекомендацииМетодические рекомендацииОбразецОбразец заявкиОтчетПисьмоПостановлениеПояснительная запискаПриказПриложение к ЗаконуПриложение к письму ГРБСПриложение к приказуПроект административного регламентаПроект законаПроект постановленияПроект приказаПроект федерального законаПротоколПротокол заседанияРаспоряжениеРеестрСпециальный выпускСтенограммаУказФедеральный законФорма-расчет

понятие, задачи, основные функции и полномочия

Министерство финансов Росси́йской Федерации (Минфин России) — федеральное министерство Российской Федерации, обеспечивающее проведение единой финансовой политики, а также осуществляющее общее руководство в области организации финансов в Российской Федерации.

Министерство финансов РФ обладает следующими бюджетными полномочиями:

1) составляет проект федерального бюджета и представляет его в Правительство РФ, принимает участие в разработке проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов;

2) по поручению Правительства РФ представляет сторону государства в договорах о предоставлении

средств федерального бюджета на возвратной основе и гарантий за счет средств федерального бюджета;

3) составляет сводную бюджетную роспись федерального бюджета;

4) разрабатывает прогноз консолидированного бюджетаРФ;

5) выступает в качестве эмитента государственных ценных бумаг, проводит регистрацию эмиссии государственных ценных бумаг субъектов РФ и муниципальных ценных бумаг;

6) осуществляет методическое руководство по бухгалтерскому учету и отчетности юридических лиц независимо от их организационно-правовых форм;

7) принимает в пределах своей компетенции нормативные акты;

8) получает от федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, государственных внебюджетных фондов и органов местного самоуправления материалы, необходимые для составления проекта федерального бюджета, отчета об исполнении федерального бюджета, прогноза консолидированного бюджета РФ, а также отчета об исполнении консолидированного бюджета РФ;

9) обеспечивает предоставление бюджетных ссуд и бюджетных кредитов в пределах лимита средств, утвержденного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, и в порядке, установленном Правительством РФ;

10) предоставляет по поручению Правительства РФ от имени РФ государственные гарантии субъектам РФ, муниципальным образованиям и юридическим лицам в пределах лимита средств, утвержденного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год;

11) проводит проверки финансового состояния получателей бюджетных средств, в том числе получателей бюджетных ссуд, бюджетных кредитов и государственных гарантий;

12) ведет государственные книги (реестры) внутреннего и внешнего долга РФ;

13) осуществляет в порядке, установленном Правительством РФ, управление государственным долгом РФ;

14) организует исполнение федерального бюджета, а также бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов в случае заключения соответствующих бюджетных соглашений;

15) исполняет федеральный бюджет в порядке, установленном Налоговым кодексом;

16) составляет отчет об исполнении федерального и консолидированного бюджета, а также бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов в случае заключения соответствующих бюджетных соглашений;

17) налагает на главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета, кредитные организации штрафы в соответствии с договорами и законодательством РФ;

18) введет сводный реестр главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета и осуществляет регистрацию бюджетных учреждений, деятельность которых финансируется из средств федерального бюджета;

19) осуществляет иные полномочия в соответствии с Налоговым кодексом РФ и другими актами бюджетного законодательства РФ.

К основным задачам Министерства финансов РФ относятся:

• совершенствование бюджетной системы и развитие бюджетного федерализма;

• разработка и реализация единой финансовой, бюджетной, налоговой и валютной политики в РФ;

• концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономического развития;

• разработка проекта федерального бюджета и обеспечение исполнения федерального бюджета; составление отчета об исполнении федерального бюджета и консолидированного бюджета РФ;

• разработка программ государственных заимствований и их реализация от имени Российской Федерации; управление государственным внутренним и внешним долгом РФ;

• разработка и реализация единой политики в сфере развития финансовых рынков;

• участие в разработке и проведении единой политики в сфере формирования и использования государственных ресурсов драгоценных металлов и драгоценных камней;

• разработка единой методологии составления бюджетов всех уровней и отчетов об их исполнении;

• осуществление государственного финансового контроля;

• обеспечение методологического руководства бухгалтерским учетом и отчетностью, а также аудитом.

Министерство финансов РФ выполняет следующие основные функции:

• подготавливает предложения и реализует меры по совершенствованию бюджетной системы РФ, развитию бюджетного федерализма и механизма межбюджетных отношений с субъектами РФ;

• участвует в разработке прогнозов социально-экономического развития на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективу;

• участвует в разработке и осуществлении мер по финансовому оздоровлению и структурной перестройке экономики, поддержке и защите интересов отечественных производителей товаров, исполнителей работ и услуг;

• участвует в подготовке предложений по основным направлениям кредитной, денежной политики, улучшению состояния расчетов и платежей в экономике, в формировании и осуществлении единой политики цен, в подготовке федеральных целевых программ, обеспечивает их финансирование за счет средств федерального бюджета;

• разрабатывает меры, направленные на формирование и реализацию активной инвестиционной политики, участвует в разработке и финансировании федеральных инвестиционных программ и Бюджета развития РФ;

• участвует в разработке проектов правовых актов; разрабатывает и принимает нормативные правовые акты по вопросам, относящимся к своей компетенции, обязательные для исполнения на территории РФ;

• разрабатывает проекты федерального бюджета и прогноза консолидированного бюджета РФ; исполняет федеральный бюджет, составляет отчет об исполнении федерального бюджета и консолидированного бюджета РФ; осуществляет контроль за целевым использованием средств федерального бюджета;

• подготавливает предложения и реализует меры, направленные на совершенствование структуры государственных расходов;

1.4.2. Задачи и функции Министерства финансов РФ

Минфин — это … Деятельность Минфина в России: функции, обязанности и полномочия

Каждое из министерств Российской Федерации представляет собой сложную систему, выполняющую строго определенные функции, наделенную определенными полномочиями и правами. Что-то здесь будет объединяющим, что-то — качественно различать такие институты. Рассмотрим подробнее в статье Минфин. Это основная тема. Определим его полномочия и права, коснемся функций министра финансов, рассмотрим правовые акты, которые принимает это государственное учреждение.

Определение

Что это? Министерство финансов Российской Федерации (в соответствии с действующим законодательством) является федеральным исполнительным органом государственной власти, который реализует функции по разработке политики, правового, нормативного регулирования в области налоговой, бюджетной, банковской, страховой и валютной политики. А также на площадях:

• государственный долг;
• учетно-отчетная деятельность;
• аудит;
• таможенных платежей;
• пункт назначения таможенной стоимости транспортных средств, товаров;
• обработка и обращение драгоценных камней и металлов;
• инвестирование средств накопительной части пенсионных выплат гражданам;
• производство и последующий оборот защищенной полиграфической продукции;
• организация и проведение различных лотерей;
• противодействие легализации доходов, полученных преступным путем;
• финансовое обеспечение государственной службы;
• противодействие финансированию терроризма.

Координация и контроль

Минфин России является государственным органом, который координирует и контролирует работу следующих федеральных учреждений:

• Налоговая служба.
• Служба финансового и бюджетного надзора.
• Служба страхового надзора.
• Казначейство.
• Служба финансового мониторинга.
• Таможенная служба (контроль за исполнением ряда нормативных правовых актов по вопросам: взимания и расчета таможенных пошлин, определения таможенной стоимости как товаров, так и транспорта).

Взаимодействие

Важно отметить, что Минфин Российской Федерации осуществляет свою работу во взаимодействии с другими органами исполнительной власти федерального уровня, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, формами общественных объединений и др. организации.

Лидерство в деятельности

Минфин России — государственное учреждение, которое в своей повседневной работе руководствуется следующими принципами:

• Конституция Российской Федерации.
• Конституционные федеральные законы.
• Федеральных законов.
• Акты Президента Российской Федерации.
• Постановления Правительства РФ.
• Международные договоры Российской Федерации.
• Положение о Министерстве финансов Российской Федерации.

Полномочия Министерства финансов

Перейдем ближе к деятельности отечественного Минфина. Он воплощает в себе следующие полномочия:

• Вносит на рассмотрение Правительства проекты нормативных правовых актов, федеральных законов и иных законопроектов, требующие решения Правительства Российской Федерации.Это вопросы по сферам компетенции Министерства, компетенции подведомственных ему служб, проект плана работы и сводки прогнозов его деятельности.
• На основании и в рамках реализации Конституции Российской Федерации, федеральных законов, актов Президента и Правительства Российской Федерации Минфин самостоятельно принимает ряд нормативных правовых актов.

Акты, принятые Министерством

Что относится к этим правилам? Здесь выделяются следующие:

• Порядок формирования различных отчетов об исполнении бюджета Российской Федерации, бюджетов нескольких государственных внебюджетных фондов, казны бюджетной системы страны, а также консолидированного бюджета государства. .
• Порядок ведения сводного бюджетного списка бюджета Российской Федерации.
• Порядок использования бюджетной классификации Российской Федерации.
• Форма расчета по налогам и налоговой декларации, порядок заполнения этих документов.
• Форма входящего таможенного поручения (на основании этой бумаги уплачиваются таможенные пошлины, а также удерживаются налоги физическими лицами при перемещении каких-либо товаров для семейных, личных, домашних и иных нужд, не связанных с предпринимательской деятельностью).
• Форма акта о результатах совместной сверки расходования денежных средств плательщика, зачисленных на расчетный счет таможенного органа.
• Акты, определяющие случаи, когда вычет таможенных платежей предусмотрен договором страхования.
• Акты, устанавливающие наибольший срок одной банковской гарантии и наибольший размер всех одновременно действующих банковских гарантий, которые выдаются одним банком с целью принятия таможенными организациями данных гарантий для уплаты таможенных платежей.
• Порядок, а также условия включения страховых организаций в государственный реестр страховых организаций, договоры которых могут быть заключены для обеспечения таможенных платежей.
• Форма требования об уплате отчислений в таможенные органы.
• Форма решения о бесспорном взыскании таможенных платежей с денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банковских организациях.
• Порядок контроля таможенной стоимости товаров и транспорта (совместно с другим Министерством экономического развития и торговли).
• Порядок ведения книги государственного долга Российской Федерации и передачи в Минфин России данных как из книги государственного, так и муниципального долга Российской Федерации.

Права министерства

Все приказы Минфина отдаются только в рамках прав, предоставленных этому государственному органу. Для осуществления вышеуказанных полномочий в своей сфере деятельности Министерство финансов наделено следующими правами:

• Запрашивать и получать по запросу в установленном порядке информацию, необходимую для принятия вопросов.входящие в компетенцию министерства.
• Установить в установленном порядке знаки отличия отдельных направлений деятельности, наградить их как сотрудников Министерства финансов, так и сотрудников, находящихся в ведении данного учреждения федеральных служб, и иных лиц, занятых в этой сфере.
• В установленном порядке заниматься изучением вопросов и проблем, относящихся к сфере деятельности данного министерства, ученых, научных организаций и других специалистов.
• Создать консультативно-координационные органы (группы, советы, комиссии, правления), в том числе межведомственные.
• Создавать в установленном порядке средства массовой информации для дальнейшего опубликования нормативных правовых актов в сфере непосредственной деятельности министерства, официальных сообщений и иных сообщений, тематика которых относится к сфере деятельность Министерства финансов и подведомственных ему служб.

Министр финансов

Мы рассказали о деятельности Минфина, его правах и полномочиях.Здесь будет важно узнать о работе главного человека.

Министерство финансов Российской Федерации возглавляет министр, назначаемый на эту должность и освобождаемый от должности распоряжением Президента Российской Федерации по представлению Премьер-министра.

Именно он несет персональную ответственность за приказы Минфина Российской Федерации, за выполнение возложенных на этот государственный орган полномочий, за реализацию государственной политики в сфере деятельности Минфина.

Министр должен иметь заместителей, назначаемых на должности и освобождаемых от должности Правительством Российской Федерации. Он также устанавливает допустимое количество заместителей министра финансов.

Обязанности министра

Перейдем к перечню обязанностей главы Минфина РФ, закрепленных на законодательном уровне:

• Распределить обязанности между своими заместителями.
• Утвердить положения о структурных подразделениях Министерства финансов, а также о территориальных отделениях федеральных служб, подведомственных Министерству.
• В установленном законом порядке назначать и увольнять сотрудников Министерства.
• Решать (в полном соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе) вопросы государственной службы в Минфине.
• Утверждение структуры, штатного расписания Министерства (но только в рамках, установленных Правительством Российской Федерации), фонда оплаты труда и численности сотрудников, сметы затрат на его (фонд) содержание (но только в пределах ассигнования, установленные на год, которые выделяются в бюджет Министерства финансов).
• Утверждение годовых планов работ, а также показателей эффективности подведомственных Министерству служб и отчетов об их выполнении.
• Внесение в Правительство Российской Федерации по представлению руководителей федеральных служб, подчиненных Минфину, различных проектов положений об этих услугах, предложений по допустимой численности их штатного расписания и фондам оплаты труда работников.
• Внесение на рассмотрение Правительства РФ проектов нормативных правовых актов и иных документов, перечисленных в рубрике «Полномочия Минфина».
• Подача поручений в подведомственные Минфину федеральные службы, контроль за их исполнением.
• Отмена решений федеральных служб, подведомственных Минфину, противоречащих федеральному закону (если федеральным законом не установлен иной порядок отмены таких решений).
• Назначение и освобождение от должности по представлению подчиненных Министерству федеральных служб, их заместителей, а также руководителей территориальных служб.
• Представительство в установленном порядке как сотрудников Министерства, так и сотрудников подведомственных Министерству финансов ведомств для присвоения почетных званий, а также награждения их государственными наградами.
• Выдача писем Минфина, публикация приказов нормативного характера. Издает приказы ненормативного характера по оперативным и другим текущим вопросам государственного органа.

Областные министерства

Министерство финансов области является субъектом исполнительной власти, наделенным законодательством и функциями в определенной сфере деятельности.В пределах своей компетенции осуществляет координацию и контроль работы органов государственной власти определенной территории, государственных внебюджетных, территориальных органов, структур местного самоуправления.

Что же такое министерство финансов области, республики, автономного округа? Государственный орган с такими же полномочиями, но осуществляющий свою деятельность в рамках этих структур.

Полномочия региональных министерств

Министерства финансов области обладают широкими полномочиями в следующих сферах жизнедеятельности субъекта:

• Административно-организационная.
• Управление государственным долгом.
• Бюджетный учет и отчетность, финансовый контроль.
• Исполнение бюджета.
• Бюджетное планирование.

Министерство финансов Российской Федерации

Министерство финансов Российской Федерации — федеральное министерство, отвечающее за общую финансовую политику и общее руководство.

• Отрасли промышленности
• Операционный статус Активный

• Тип инвестора Государственное учреждение

• Телефон +7 495 987-91-01

Министерство финансов (Минфин) — федеральный орган исполнительной власти, ответственный за разработку и реализацию государственной политики и правовое регулирование в области бюджета, налогов, страхования, иностранных дел. биржа, банковское дело, кредитные кооперативы, микрофинансирование, финансовые рынки, государственный долг, аудит, бухгалтерский учет и отчетность, производство, переработка и обращение

драгоценных металлов и драгоценных камней, таможенные пошлины, таможенная оценка, формирование и инвестирование пенсионных фондов, в том числе включение в резервный фонд, организация и проведение лотерей и азартных игр, производство и распространение защищенных полиграфических материалов, финансовая поддержка государственных услуг, жилищные инвестиционные фонды для военнослужащих — участников накопительной ипотечной системы, государственное регулирование частных пенсионных фондов, активы менеджеры, специализированные депозитарии и актуарии по частным пенсиям, обязательному пенсионному страхованию и профессиональное пенсионное страхование (за исключением государственного регулирования отношений между негосударственными пенсионными фондами и участниками негосударственного пенсионного фонда, застрахованными физическими лицами и их правопреемниками, а также в отношении правоотношений, являющихся предметом Пенсионного фонда Российской Федерации), государственное регулирование долевого строительства жилых домов и / или иного недвижимого имущества, а также бюро кредитных историй.

Выберите подходящее решение Crunchbase

Тип инвестора

Веб-сайт

Рейтинг CB (инвестор)

Общее количество приобретений

Описательное ключевое слово для организации (например, SaaS, Android, облачные вычисления, медицинское устройство)

Операционный статус организации например Активный, Закрытый

Здесь описывается тип инвестора, которым является данная организация (например,г. Angel, Fund of Funds, Venture Capital)

Независимо от того, является ли организация коммерческой или некоммерческой

Общий номер телефона организации

Gibson Dunn | Администрация Байдена вводит дополнительные санкции в отношении России

19 апреля 2021 г.

Нажмите, чтобы открыть PDF

15 апреля 2021 года США объявили о значительном расширении санкций в отношении России, включая новые ограничения на способность У.S. финансовые учреждения для работы с суверенным долгом России и назначение более 40 физических и юридических лиц для поддержки злонамеренной деятельности Кремля за рубежом. В рамках обширного пакета мер администрация Байдена ввела секторальные санкции в отношении некоторых из наиболее значимых с экономической точки зрения институтов России, включая центральный банк страны, министерство финансов и суверенный фонд благосостояния. Администрация также внесла в черный список ряд физических и юридических лиц, причастных к аннексии Крыма Россией, иностранному вмешательству в выборы и кибератаке SolarWinds.Большинство санкционных органов, включенных в недавно изданный Указ № 14024, уже вступили в силу в отношении ряда более ранних указов и действий, обнародованных в ответ на первоначальное вторжение России в Крым в 2014 году, злонамеренные действия Москвы в киберпространстве, вмешательство в выборы и т. Д. нападения с применением химического оружия и нарушения прав человека. Эта новая инициатива, однако, предполагает, что администрация Байдена готова действовать агрессивно, чтобы удержать Москву от дальнейшего участия в дестабилизирующей деятельности.Более того, мы считаем, что эта новая инициатива администрации Байдена призвана, по крайней мере частично, заручиться многосторонней поддержкой, в основном со стороны Соединенного Королевства и Европейского Союза. Прислушаются ли трансатлантические союзники Вашингтона к этому призыву (Лондон, очевидно, готов вскоре последовать этому примеру) и изменят ли эти меры в конечном итоге поведение России. Между тем, и без того прохладные отношения между Западом и Москвой, вероятно, еще больше ухудшатся, что может иметь серьезные последствия для транснациональных компаний, действующих в обеих юрисдикциях.

Распоряжение 14024

E.O. 14024 разрешает блокирующие санкции, в частности, против (1) лиц, решивших работать в определенных секторах российской экономики; (2) лица, признанные ответственными за определенные действия или соучастники в определенных действиях от имени правительства России, таких как злонамеренная кибер-деятельность, иностранное вмешательство в выборы и транснациональная коррупция; (3) должностные лица правительства России; и (4) политические подразделения, агентства и органы Правительства Российской Федерации.Как отмечалось выше, многие из этих оснований для назначения уже существуют в соответствии с более ранними указами. Дублирование этих органов власти предполагает, что администрация Байдена может стремиться как к тому, чтобы наложить свой собственный отпечаток на политику санкций США, так и к созданию единого консолидированного инструмента санкций, который она может использовать для борьбы со всем спектром злонамеренного поведения России. E.O. 14024 также расширяет некоторые из этих прежних полномочий, например, разрешая наложение санкций против супругов и взрослых детей лиц, подвергшихся санкциям в соответствии с новым E.О. Это несколько необычное положение, по-видимому, предназначенное для предотвращения уклонения от санкций со стороны тех, кто может стремиться передать активы близким родственникам — стратегию, которую Соединенные Штаты видели при применении и обеспечении соблюдения российских санкций, особенно в отношении олигархов.

Ограничения по российскому суверенному долгу

Хотя 46 обозначений физических и юридических лиц (более подробно обсуждаемых ниже) потенциально могут повлиять на конкретные стороны, являющиеся объектом нападения, наиболее системно важный компонент E.О. 14024 представляет собой новую Директиву, изданную Управлением по контролю за иностранными активами Министерства финансов США («OFAC»). Такие директивы в прошлом издавались только в контексте секторальных санкций, введенных против России. Эта последняя Директива запрещает финансовым учреждениям США с 14 июня 2021 года (1) участвовать на первичном рынке «новых» рублевых и нерублевых облигаций, выпущенных Центральным банком Российской Федерации, Фондом национального благосостояния. Российской Федерации (главный фонд национального благосостояния России) или Министерства финансов Российской Федерации, или (2) ссужая средства в рублях или не рублях этим трем организациям.Новая Директива, созданная по образцу ранее применявшихся секторальных санкций, направленных против основных субъектов российского финансового сектора, энергетики, обороны и нефти, запрещает финансовым учреждениям США участвовать только в определенных узких категориях операций с участием указанных организаций. При отсутствии какого-либо другого запрета банки США могут продолжать участвовать во всех других законных сделках с указанными организациями. Это отражает хрупкое равновесие, которое президент Байден и предыдущие администрации пытались достичь, налагая серьезные последствия на крупных глобально значимых игроков, не вызывая в то же время потрясения на глобальных рынках или навязывая неблагоприятные побочные последствия для США.Союзники С. Примечательно, что администрация Байдена отказалась от более драконовских мер, таких как занесение в черный список суверенного фонда благосостояния России или самого российского правительства (как это сделала администрация Трампа в Венесуэле).

Секторальные санкции против российского центрального банка, суверенного фонда благосостояния и министерства финансов дополнительно ограничены по нескольким ключевым аспектам. Во-первых, они вступают в силу только через 60 дней после выпуска Директивы. Во-вторых, они являются одним из редких случаев, когда правило пятидесяти процентов OFAC не применяется, а это означает, что ограничения Директивы распространяются только на облигации, выпущенные тремя названными российскими государственными организациями и предоставленные им займы, а не на любые другие организации, в которых они могут владеть прямым или косвенным контрольным пакетом акций.В-третьих, Директива также не запрещает финансовым учреждениям США участвовать на вторичном рынке российских суверенных облигаций — потенциально широкая лазейка, при которой банки США могут продолжать покупать такие долговые обязательства, но не напрямую у трех целевых компаний. Это лазейка, которая может быть существенно закрыта, если Соединенное Королевство и Европейский Союз примут аналогичные меры, что еще раз подтверждает нашу оценку того, что администрация разработала эти ограничения частично для введения наряду с аналогичными ограничениями, введенными Лондоном и Брюсселем.

В частности, в свете существующих ограничений возможности банков США участвовать на первичном рынке в отношении российских суверенных облигаций, номинированных не в рублях, а также российских суверенных облигаций, а также ссуды суверенным российским государственным облигациям в размере нерублевых средств, деноминированных в рублей, основное значение Директивы заключается в том, что с 14 июня 2021 года правительству России будет сложнее привлекать новые средства в местной валюте. Таким образом, с политической точки зрения Директива рассчитана на дальнейшее ограничение потенциальных источников финансирования для российского государства — по сути, наказывая Кремль за счет увеличения его стоимости по займам.Такое, казалось бы, узкое расширение ограниченной деятельности также оставляет место для дальнейшего усиления мер, если злонамеренные действия Кремля продолжатся.

Санкции в отношении других проблемных видов деятельности России

Помимо введения ограничений на суверенный долг России, администрация Байдена также включила десятки физических и юридических лиц в Список особо обозначенных и заблокированных лиц OFAC за их участие в дестабилизирующих операциях России за рубежом.В результате этих обозначений лицам США, как правило, запрещено участвовать в транзакциях с участием целевых физических и юридических лиц, а любое имущество и интересы в имуществе целевых лиц, которые подпадают под юрисдикцию США, замораживаются. Подчеркивая масштаб озабоченности администрации Байдена, эти санкции нацелены на накопление активности России в предыдущие месяцы, включая усилия по укреплению российского контроля над Крымским регионом Украины, иностранное вмешательство в выборы и кибератаки SolarWinds.

Среди жертв были восемь физических и юридических лиц, причастных к аннексии Крыма Россией. В частности, OFAC определило различных лиц, участвовавших в строительстве моста через Керченский пролив, который соединяет Крымский полуостров по железной дороге с материковой частью России. Эти обозначения также предназначались для российских и местных властей за попытки осуществлять контроль над Крымом, а также над следственным изолятором в крымском городе Симферополе, который был замешан в нарушениях прав человека.Этими действиями — которые происходят на фоне сообщений о скоплении российских войск на восточной границе Украины — Соединенные Штаты, похоже, сигнализируют о своей неизменной приверженности территориальной целостности Украины.

Во второй группе заявлений OFAC добавило еще 32 физических и юридических лица в список SDN за попытки повлиять на демократические выборы в США и Африке по указанию российского государства. Примечательно, что эти обозначения включают сеть связанных с российской разведкой веб-сайтов, которые якобы участвовали в кампании дезинформации и вмешательства в выборы.OFAC также преследовало партнеров и помощников Евгения Пригожина, основного финансового спонсора российского Агентства интернет-исследований, а также российского политического консультанта Константина Килимника. Этот набор санкций нацелен не только на российских субъектов, занимающихся дезинформацией от имени российского правительства, но и на тех, кто способствует этому вредоносному поведению, добавляя новый уровень ответственности к обширным санкциям, связанным с дезинформацией, введенным за последние пять лет.

Наконец, администрация Байдена объявила о долгожданной группе обозначений, нацеленных на шесть компаний в российском технологическом секторе в ответ на громкую прошлогоднюю кибератаку SolarWinds на государственные и частные сети, которую Соединенные Штаты впервые окончательно приписали России разведывательные службы. Эти технологические компании, которые первыми были обозначены в соответствии с E.O. 14024, были атакованы, потому что они финансируются и управляются Министерством обороны России и, как утверждается, помогли исследовать и разрабатывать злонамеренные кибероперации для трех основных спецслужб России.

В совокупности эти действия, направленные на широкий спектр подрывных действий за пределами России, знаменуют собой значительную эскалацию давления США на Москву. Министр финансов США Джанет Йеллен в своем заявлении назвала эти меры «началом новой кампании США против злонамеренного поведения России», подразумевая, что на горизонте могут появиться дополнительные назначения. Например, вскоре может быть объявлен новый раунд санкций, если заключенному в тюрьму российскому диссиденту Алексею Навальному будет нанесен еще один ущерб.

Следующие шаги между Вашингтоном и Москвой

Широкомасштабные санкции против Москвы на этой неделе предполагают, что президент Байден, вероятно, продолжит использовать санкции и другие инструменты экономического принуждения для сдерживания Кремля и возложения на него затрат. Что касается того, что это последнее событие означает для иностранных инвесторов и транснациональных компаний, ответ отчасти зависит от того, как в конечном итоге отреагирует Россия. Сообщается, что в недавнем телефонном разговоре с президентом России Владимиром Путиным заявили о возможности проведения саммита между США и Россией, а также воздерживаясь от введения более жестких санкций, президент Байден, похоже, оставил открытой возможность ограниченного возмездия со стороны России и, в конечном итоге, отмены санкций. -эскалация напряженности между Вашингтоном и Москвой.Публичная реакция Кремля до сих пор была сдержанной, включая высылку нескольких американских дипломатов и введение санкций против восьми высокопоставленных официальных лиц США. Однако, если Россия отреагирует более решительно — например, предприняв вторжение на территорию Украины или возобновив кибератаки против Соединенных Штатов и союзных стран — введением более жестких санкций, запрещающих лицам США участвовать на вторичном рынке российских облигаций или может произойти обозначение крупного предприятия в энергетическом секторе страны.Как минимум, санкции, объявленные на прошлой неделе, вероятно, еще больше увеличат риски и доходность, связанные с новым выпуском суверенного долга России, что знаменует начало новой главы в усилиях правительства США по изменению поведения правительства России, или по крайней мере, потребует значительных затрат, если Кремль откажется менять курс.

Следующие юристы Гибсон Данн помогали в подготовке этого обновления для клиента: Скотт Туссент, Джудит Элисон Ли, Адам Смит, Стефани Коннор, Кристофер Тимура и Лора Коул.

Gibson Dunn готовы помочь в решении любых вопросов, которые могут у вас возникнуть в отношении вышеуказанных событий. Пожалуйста, свяжитесь с юристом Gibson Dunn, с которым вы обычно работаете, с авторами или с любым из следующих руководителей и членов группы практики международной торговли фирмы:

США:
Джудит Элисон Ли — сопредседатель, Международная торговая практика, Вашингтон, округ Колумбия (+1 202-887-3591, [email protected])
Рональд Кирк — сопредседатель, Международная торговая практика, Даллас (+1 214-698-3295, rkirk @ gibsondunn.com)
Хосе В. Фернандес — Нью-Йорк (+1 212-351-2376, [email protected])
Никола Т. Ханна — Лос-Анджелес (+1 213-229-7269, [email protected])
Марцелл А. Макрей — Лос-Анджелес (+1 213-229-7675, [email protected])
Адам М. Смит — Вашингтон, округ Колумбия (+1 202-887-3547, [email protected])
Стефани Л. Коннор — Вашингтон, округ Колумбия (+1 202-955-8586, [email protected])
Кристофер Т. Тимура — Вашингтон, округ Колумбия (+1 202-887-3690, [email protected])
Кортни М.Браун — Вашингтон, округ Колумбия (+1 202-955-8685, [email protected])
Лаура Р. Коул — Вашингтон, округ Колумбия (+1 202-887-3787, [email protected])
RL Pratt — Вашингтон, Округ Колумбия (+1 202-887-3785, [email protected])
Саманта Сьюолл — Вашингтон, округ Колумбия (+1 202-887-3509, [email protected])
Ауди К. Сиариеф — Вашингтон, округ Колумбия (+1 202-955-8266, [email protected])
Скотт Р. Туссен — Вашингтон, округ Колумбия (+1 202-887-3588, [email protected])
Шо (Джош) Чжан — Вашингтон, округ Колумбия.К. (+1 202-955-8270, [email protected])

Азия:
Келли Остин — Гонконг (+852 2214 3788, [email protected])
Фанг Сюэ — Пекин (+86 10 6502 8687, [email protected])
Ци Юэ — Пекин — (+86 10 6502 8534, [email protected])

Европа:
Аттила Борсос — Брюссель (+32 2 554 72 10, [email protected])
Николя Отте — Париж (+33 1 56 43 13 00, [email protected])
Сьюзи Баллок — Лондон ( +44 (0) 20 7071 4283, sbullock @ gibsondunn.com)
Патрик Дорис — Лондон (+44 (0) 207 071 4276, [email protected])
Саша Харбер-Келли — Лондон (+44 20 7071 4205, [email protected])
Пенни Мэдден — Лондон (+44 (0) 20 7071 4226, [email protected])
Стив Мелроуз — Лондон (+44 (0) 20 7071 4219, [email protected])
Мэтт Алексич — Лондон (+44 (0) 20 7071 4042, [email protected])
Бенно Шварц — Мюнхен (+49 89 189 33 110, [email protected])
Михаэль Вальтер — Мюнхен (+49 89 189 33-180, mwalther @ gibsondunn.com)
Ричард В. Родер — Мюнхен (+49 89 189 33-160, [email protected])

© 2021 Gibson, Dunn & Crutcher LLP

Реклама адвоката: Прилагаемые материалы были подготовлены только для общих информационных целей и не предназначены для использования в качестве юридической консультации.

История | ФНС | ФНС России

Основные этапы развития налоговой системы России

1573 — Учрежден Приказ больших доходов.Впервые в России было создано государственное агентство, которое объединило под своим управлением сбор основных государственных доходов.

1653 — утвержден первый торговый устав. Впервые в едином документе обобщены общие правила сбора и расчета торговых пошлин, которые стали прообразом налогового кодекса.

1665 — Учрежден приказ Великой казны.

1699 — Создана палата Burghermaster и ее полевые офисы во главе с Burghermasters.Впервые был создан прототип современной налоговой администрации с единым центральным органом и полевыми подразделениями.

1718 — Созданы Каммер Коллегиум (Kammer Kollegium), отвечающий за государственные доходы, и Stadts Kontor Kollegium, отвечающий за государственные расходы. Впервые для оценки государственных расходов выделено отдельное агентство.

1755 — Каммерский коллегиум заменен Казначейской палатой.Впервые сбор налогов и таможенных пошлин объединен под крышей единого налогового органа.

1780 — Казначейская палата заменена Экспедицией государственных доходов, которая длилась всего несколько лет и позже была разделена на три отдельные экспедиции, отвечающие за доходы, расходы и аудит счетов. Впервые создан единый финансовый орган, сочетающий управление государственными доходами и расходами с контролирующими функциями.

1802 — Создано Министерство финансов с отделами, отвечающими как за доходы, так и за расходы государства.

1811 — Государственное казначейство и Управление государственного контролера отделены от Министерства финансов как два ведомства, отвечающие, соответственно, за расходы и контроль / аудит счетов. С переходом на регулярную подготовку и утверждение Государственных бюджетов (макетов) Казначейство снова было возвращено Министерству финансов.

1885 — Офисы налоговых инспекторов, созданные как отделы Казначейства, ответственные за расчет прямого налога, взимаемого с доходов.

1898 — Введен торговый налог. Кроме того, в этот период большое значение имели налоги на недвижимость и аукционные сборы, ипотека и сборы по кредитным обязательствам.

1917 — Учрежден Наркомат финансов РСФСР.

1918 — единовременный сбор на содержание семей красноармейцев, взимаемый с владельцев частных торговых предприятий, использовавших наемную рабочую силу.30 октября 1918 г. был введен еще один разовый платеж (так называемый «Чрезвычайный революционный налог в десять миллиардов», взимаемый с буржуазии и зажиточного крестьянства).

1919 — Центральное налоговое управление с подведомственными региональными налоговыми органами создано в составе Народного комиссариата финансов РСФСР.

1920 — Управление косвенных налогов передано из Наркомата финансов РСФСР в Высший совет народного хозяйства РСФСР.

1921 — Продовольственная заявка заменена продовольственным налогом. Примерно в это же время были заложены основы советской налоговой системы (Главное налоговое управление Наркомата финансов РСФСР преобразовано в Управление по налогам и сборам).

1923 — Создан Народный комиссариат финансов СССР. К концу 1920-х гг. Налогообложение в Советском Союзе было сложным и обременительным (86 видов платежей в бюджет).

1930 — 1932 — Налоговая реформа в СССР (Постановление ЦИК и СНК СССР от 2 сентября 1930 г.). В результате была полностью отменена система акцизов, а все налоговые платежи предприятий, которых около 60, были унифицированы в виде двух основных сборов: налога с оборота и налога на прибыль. Вся прибыль промышленных и коммерческих предприятий, за исключением установленных законом отчислений на формирование активов, конфисковывалась государством для создания своих доходов.

1941 — Налог, взимаемый с холостяков, одиноких и малочисленных семей (для мобилизации дополнительных средств для помощи многодетным матерям), действовавший до начала 1990-х годов, введенный Указом Президиума Верховного Совета СССР.

1946 — Наркомат финансов СССР преобразован в Министерство финансов СССР.

1990 — Государственная налоговая инспекция создана при Министерстве финансов РСФСР в соответствии с Постановлением №76 Постановления Совета Министров СССР от 24 января 1990 г. Приказом Минфина РСФСР от 6 марта 1990 г. № 50ЛС). Это положило начало формированию мощной системы с трехуровневой иерархией управления: центральный орган, региональные администрации (республиканские и региональные инспекции) и местные (районные и муниципальные) налоговые органы.

1991 — Государственная налоговая служба создана как самостоятельный орган. В этот период была проведена масштабная комплексная налоговая реформа, подготовлены и приняты основные налоговые законы: Базовый Закон Российской Федерации от 27 декабря «Об основах налоговой системы в Российской Федерации», содержащий список налогов; Закон Российской Федерации от 27 декабря «О налоге на прибыль предприятий и организаций», Закон Российской Федерации от 6 декабря «О налоге на добавленную стоимость», Закон Российской Федерации от 7 декабря «О налоге на прибыль физических лиц. », Закон Российской Федерации от 18 октября« О дорожных фондах в Российской Федерации », Закон Российской Федерации от 6 декабря« Об акцизных налогах »и другие законы о различных видах налогов.

1993 — Создан Государственный регистр предприятий. Запущена программа развития информационных технологий Государственной налоговой службы Российской Федерации и ее территориальных органов (в рамках федеральной программы информатизации России). Налоговым органам поручено контролировать использование кассовых аппаратов.

1996 — Введена упрощенная система налогообложения малых предприятий.

1998 — Государственная налоговая служба России преобразована в Министерство по налогам и сборам Российской Федерации (Указ Президента РФ №1635 от 23 декабря 1998 г.). Старт кампании по массовому присвоению идентификационных номеров налогоплательщика (ИНН) физическим лицам. Налоговые органы возложили ответственность за контроль за производством и оборотом алкогольной и алкогольной продукции.

1999 — вступила в силу часть I Налогового кодекса Российской Федерации, устанавливающая основные принципы налогообложения.

2001 — Федеральная целевая программа «Развитие налоговых органов (2002-2004 годы)», утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря.Часть II Налогового кодекса Российской Федерации (глава 21 «Налог на добавленную стоимость», глава 22 «Акцизы», глава 23 «Подоходный налог с физических лиц» и глава 24 «Единый социальный налог (сбор). «) ввести в действие. Налоговые органы уполномочены осуществлять государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также вести Единый государственный реестр юридических лиц и Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей. Налоговым органам передана функция сбора отчислений в средства государственного бюджета (единый социальный налог).

2002 — вступили в силу глава 25 Налогового кодекса Российской Федерации «Налог на прибыль организаций» и глава 26 Налогового кодекса Российской Федерации «Налог на добычу полезных ископаемых». Широкое внедрение электронной обработки данных в качестве Стандартная практика территориальных налоговых органов. Организована электронная подача налоговых деклараций. Территориальные налоговые органы подключены к телекоммуникационной сети.

2003 — Отмена налогов с участников дорожного движения и владельцев транспортных средств; Глава 28 Налогового кодекса РФ («Транспортный налог»), а также главы 26.2 (об упрощенной системе налогообложения субъектов малого предпринимательства) и 26.3 (об установлении системы налогообложения на основе единого налога на вмененный доход) Налогового кодекса Российской Федерации. Централизация процессов регистрации юридических лиц («единое окно»).

2004 — Министерство по налогам и сборам Российской Федерации преобразовано в Федеральную налоговую службу в ходе административной реформы, направленной на оптимизацию функций органов исполнительной власти.Новые главы части II Налогового кодекса Российской Федерации (Глава 29 «Налог на игорный бизнес»; Глава 30 «Имущество юридических лиц»; Глава 25.1, устанавливающие плату за использование объектов животного мира и использование морских биологических объектов). ресурсов и Глава 26.1 «Единый сельскохозяйственный налог»). Налог с продаж отменен. Федеральная налоговая служба наделена полномочиями (Указом Президента Российской Федерации) действовать в качестве уполномоченного органа в делах о банкротстве и банкротстве, а также принимать решения об отсрочке уплаты налогов в виде просрочки, рассрочки, налоговых льгот и инвестиционные налоговые льготы.

2005 — Введены главы 25.3 («Государственная пошлина») и 31 («Земельный налог») Налогового кодекса Российской Федерации. Введен новый водный налог (глава 02.25 Налогового кодекса РФ). Отказ от платы за пользование водными объектами.

2007 — В отделениях Сбербанка и коммерческих банков введена налоговая система самообслуживания «Электронная касса». В системе налоговых органов создан блок досудебного урегулирования налоговых споров.Ограничены полномочия налоговых органов при проведении мероприятий налогового контроля.

2008 — Завершен Проект «Модернизация налоговой администрации-2».

2009 — Новая услуга «Знай свой долг», доступная налогоплательщикам на сайте ФНС России и посредством SMS. Полномочия по контролю за оборотом алкогольной и алкогольной продукции переданы Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка.

2011 — Федеральная налоговая служба присоединилась к внутриевропейской организации налоговых администраций (IOTA) в качестве полноправного члена.

2013 — 8 ^-е -е заседание Форума ОЭСР по налоговому администрированию прошло в Москве.

2014 — Уполномоченный Федеральной налоговой службы Михаил Васильевич Мишустин избран заместителем председателя Форума ОЭСР по налоговому администрированию.

Российская Федерация

Российская Федерация

Правовая система

Российская правовая система принадлежит к так называемой римско-германской правовой семье.

Судебная власть осуществляется судами.Верховный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и другим делам, подсудным общим судам. Кроме того, Верховный суд осуществляет надзор за судами общей юрисдикции и дает разъяснения по вопросам судебной практики.

Экономика и финансовый сектор

В 2019 году экономика России заняла двенадцатое место в мире по ВВП. Страны ЕС, АТЭС и СНГ играют особую роль в географической структуре внешней торговли России.
Финансовый сектор Российской Федерации представлен следующими институтами: банки (более 80% совокупных активов), страховые и управляющие компании, микрофинансовые организации, профессиональные участники рынка ценных бумаг, негосударственные пенсионные фонды, паевые инвестиционные фонды и инвестиционные портфели в рамках доверительное управление.

Ассоциация российских банков (АРБ) и Ассоциация банков России (Ассоциация «Россия») объединяют банковское сообщество Российской Федерации.

Отдел финансовой разведки

Росфинмониторинг (Федеральная служба финансового мониторинга) — российское подразделение финансовой разведки (ПФР), которое действует как центральный орган, координирующий работу всех государственных органов, связанных с ПОД / ФТ / ХПФ. Росфинмониторинг — ПФР административного типа. Она была создана в ноябре 2001 г. и первоначально находилась в ведении Министерства финансов, но с 2007 г. является отдельной федеральной службой.С 2012 года финансовая разведка России подчиняется непосредственно Президенту Российской Федерации. Как ПФР, Росфинмониторинг получает, обрабатывает и анализирует информацию, относящуюся к ОД / ФТ / CFP, и, при необходимости, передает ее правоохранительным органам. Кроме того, Росфинмониторинг является органом регистрации и надзора для ряда секторов, включая лизинговые компании и агентов по недвижимости.

Руководителем российской делегации в ЕАГ является Юрий Чиханчин , Директор Федеральной службы по финансовому мониторингу.

Агентства, участвующие в системе ПОД / ФТ

Институциональная структура ПОД / ФТ / CPF в России включает ряд федеральных министерств и других органов исполнительной власти.

Координацию действий в рамках национальной стратегии и политики осуществляет Межведомственная рабочая группа под председательством Главы Администрации Президента Российской Федерации (действующая как на уровне страны, так и в каждом федеральном округе, где осуществляется межведомственная координация на региональном уровне). уровень достигнут).

Межведомственное взаимодействие также осуществляется в рамках Национального антитеррористического комитета, Государственного комитета по борьбе с наркотиками, Антикоррупционного совета при Президенте Российской Федерации, Межведомственной комиссии по противодействию финансированию терроризма.

Межведомственная комиссия по ПОД / ФТ под председательством директора Росфинмониторинга отвечает за координацию эффективного функционирования системы противодействия отмыванию денег.

Деятельность Межведомственной комиссии по ПОД / ФТ осуществляется при поддержке Консультативного совета, в который входят представители крупнейших профессиональных ассоциаций и частного сектора, а также Совета по комплаенсу, в который входят представители крупнейших финансовых организаций. учреждения и УНФПП.

В системе ПОД / ФТ / CPF задействованы следующие агентства:

Правовая база

Международное сотрудничество

Российская Федерация является одним из государств-учредителей Организации Объединенных Наций (ООН), Содружества Независимых Государств (СНГ), Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ), Евразийского экономического союза (ЕАЭС), Шанхайской организации сотрудничества ( ШОС), Евразийская группа по противодействию легализации преступных доходов и финансированию терроризма (ЕАГ) и Совет руководителей подразделений финансовой разведки Содружества Независимых Государств (Совет ОФИУ СНГ).Членство в ОБСЕ, БРИКС, G20, АТЭС и др.

Росфинмониторинг представляет интересы Российской Федерации на профильных форумах Группы Эгмонт — с 2002 г., ФАТФ — с 2003 г., ЕАГ — с 2004 г., Совета руководителей подразделений финансовой разведки государств-участников СНГ — с 2012 г., МАНИВЭЛ — с 2011 г., имеет статус наблюдателя в АНГ с 2011 г.

Россия оказывает техническую помощь странам-участницам Евразийской группы, включая обучение специалистов подразделений финансовой разведки, надзорных и правоохранительных органов.Для этих целей создан Международный учебно-методический центр финансового мониторинга, который выполняет следующие функции в системе противодействия отмыванию денег в Российской Федерации:

• ведущий донор технической помощи в Евразийском регионе;
• организация основного образования;
• координатор Международного сетевого института ПОД / ФТ;
• экспертно-информационный центр.

Правительство США объявляет о масштабных санкциях против России | Insights

15 апреля 2021 года президент Джо Байден подписал новое постановление «О блокировании собственности в отношении определенной вредной иностранной деятельности правительства Российской Федерации», которая санкционирует новые санкции против России.Недавно введенные санкции представляют собой значительную эскалацию и дополнение к архитектуре санкций, введенной администрациями Обамы и Трампа (включая указы 13660, 13661, 13662 и 13685).

Согласно Информационному бюллетеню, опубликованному Белым домом относительно санкций, Указ направлен на то, чтобы «наложить на Россию стратегические и экономически значимые издержки, если она продолжит или усилит свои дестабилизирующие международные действия», включая усилия России по «подрыву». проведение свободных и справедливых демократических выборов и демократических институтов в Соединенных Штатах, их союзниках и партнерах; участвовать в злонамеренных действиях в киберпространстве против Соединенных Штатов, их союзников и партнеров и способствовать их осуществлению; поощрять и использовать транснациональную коррупцию для влияния на иностранные правительства; вести экстерриториальную деятельность против диссидентов или журналистов; подрывать безопасность в странах и регионах, важных для национальной безопасности Соединенных Штатов; и нарушают устоявшиеся принципы международного права, включая уважение территориальной целостности государств.”

Что в новом Указе Президента?

Указ президента, во-первых, включает новые полномочия по наложению блокирующих санкций на любое лицо, определенное министром финансов или государственным секретарем:

• Для работы в технологическом или оборонном и связанном с материальным сектором секторе российской экономики или любом другом секторе экономики Российской Федерации, который может быть определен Министром финансов по согласованию с Государственным секретарем.Это положение уполномочивает министра финансов вводить широкие санкции, аналогичные иранским, в отношении любого сектора российской экономики, включая банковский сектор и энергетику.
• Нести ответственность, соучастие или участие в любой из злонамеренных действий, перечисленных выше
• Быть или являться руководителем, должностным лицом, старшим должностным лицом или членом совета директоров Правительства Российской Федерации, любой организации, которая (или члены которой участвовали) в любой из злонамеренных действий, перечисленных выше, или лицо, имущество и интересы которого заблокированы в соответствии с Распоряжением.Это положение разрешает наложение блокирующих санкций на любого российского правительственного чиновника, от провинциального до национального уровня.
• Быть супругом или взрослым ребенком любого лица, чье имущество и имущественные интересы заблокированы в соответствии с властями, описанными в двух предыдущих пунктах
• Являться политическим подразделением, органом или структурой Правительства Российской Федерации. Это положение разрешает блокировку любой части российского правительства, включая российские государственные предприятия, работающие в нефтяном, газовом и банковском секторах или
• Оказать материальную помощь любому из перечисленных выше злонамеренных действий или любому лицу, чья собственность и интересы в собственности заблокированы в соответствии с Указом Президента.

Во-вторых, Указ содержит два уникальных новых санкционных органа:

1. Раздел 1 (b) Указа правительства разрешает наложение блокирующих санкций на любого гражданина или гражданина Российской Федерации, корпорацию, учрежденную в соответствии с законодательством Российской Федерации или любой юрисдикции в Российской Федерации, или лицо, обычно проживающее в Российской Федерации, которое Министр финансов определил, что он оказывал материальную помощь любому правительству, чья собственность и интересы в собственности заблокированы в соответствии с постановлениями OFAC или другим распоряжением исполнительной власти (то есть в настоящее время правительства Ирана, Кубы, Северной Кореи, Сирии и Венесуэлы ).
2. Раздел 1 (c) разрешает наложение блокирующих санкций на любого гражданина или гражданина Российской Федерации или корпорацию, учрежденную в соответствии с законодательством Российской Федерации или любой юрисдикции в Российской Федерации, которая определена Государственным секретарем как ответственная за или соучастие или прямое или косвенное участие или попытка участия, прекращения или прекращения поставок газа или энергии в Европу, Кавказ или Азию.

В-третьих, Указ предусматривает приостановление въезда в Соединенные Штаты в качестве иммигрантов или неиммигрантов, а также отказ в выдаче виз негражданам США, которые соответствуют одному или нескольким критериям, изложенным в разделе 1 Распоряжение.

Ограничения на операции с суверенным долгом Российской Федерации

Второй важный выпущенный документ — Директива 1 OFAC от 15 апреля 2021 года. Директива запрещает финансовым учреждениям США с 14 июня 2021 года участвовать на первичном рынке рублевых или нерублевых облигаций, выпущенных после июня. 14 февраля 2021 года Центральным банком Российской Федерации, Фондом национального благосостояния Российской Федерации или Министерством финансов Российской Федерации.Он также запрещает финансовым учреждениям США с 14 июня 2021 г. ссужать этим трем организациям средства в рублях или не в рублях.

Директива не запрещает финансовым учреждениям США участвовать на вторичном рынке облигаций, выпущенных этими организациями. Эта директива расширяет существующие запреты на определенные операции с российским суверенным долгом, которые действуют с августа 2019 года. Как отметил госсекретарь Энтони Блинкен в своем заявлении для прессы, Указ также предоставляет правительству США право расширять санкции в отношении суверенного долга. по России в зависимости от обстоятельств.

Добавление российских физических и юридических лиц в список SDN OFAC

В дополнение к новым санкциям OFAC также объявило о множестве обозначений российских лиц в рамках существующих полномочий, а также о нескольких обозначениях в соответствии с новым Указом Президента, нацеленных на компании, работающие в технологическом секторе в России. В тесном сотрудничестве с нашими союзниками OFAC отдельно выделило в рамках существующих властей пять физических и три юридических лица, связанных с оккупацией Россией Крымского региона Украины.

В дополнение к информационному бюллетеню Белого дома OFAC также опубликовало множество часто задаваемых вопросов, содержащих рекомендации относительно новых санкций в отношении России. Государственный департамент и Казначейство выпустили пресс-релизы, в которых содержатся дальнейшие указания относительно новых действий, включая следующие:

* * *

Распоряжение и Директива являются сложными и могут вызвать вопросы толкования в будущем.Мы продолжим быть в курсе новых событий и предоставим дальнейшие рекомендации по ключевым элементам новых действий, а также по любым связанным с этим мерам, предпринимаемым правительством США в будущем.

Если у вас есть какие-либо вопросы относительно этих новых требований и их последствий, пожалуйста, свяжитесь с любым из авторов или вашим юристом по связям с DLA Piper.

(PDF) Местное самоуправление в Российской Федерации

Список литературы

Алексеев О., Трунов С., Лапшев П. О межбюджетных отношениях и бюджетном процессе в

субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях: административный аспект. В кн .: Местное самоуправление

Реформа в региональной проекции, Рыженков, С., Винник, Н. (ред.), Московский общественный научный

Издательство Фонда, серия «Библиотека муниципального служащего», Москва, 1999 (на русском языке) .

Гильченко Л.В. (ред.), Совет местного самоуправления в Российской Федерации: отчеты сессий и официальные документы

.Совет местного самоуправления. Московский общественный научный фонд

Издательство, серия «Библиотека муниципального служащего», Москва, 1999 г.

Грушин Д. Этносы и местное самоуправление // Реформа местного самоуправления в региональной проекции,

Рыженков. , С., Винник, Н. (ред.), Московский общественный научный фонд, серия «Библиотека

муниципального служащего», Москва, 1999.

Промежуточные методические рекомендации по регулированию межбюджетных отношений в регионах

Российская Федерация, Министерство финансов Российской Федерации, Москва, 2000 г.

http: // minfin.park.ru/fvr

Курляндская Г., Бюджетный плюрализм правительств в России, издание Института экономики в переходный период

, 2000 г. http://www.iet.ru/publics/publics_r.htm

Формирование местного самоуправления в Российской Федерации, Госкомстат, Москва, 2000,

Курляндская, Г., Николаенко, Е., Реформа межбюджетных отношений в субъектах Российской Федерации,

Федерация, Москва, 2000 г. на русском языке) http: // www.fpcenter.org/wp.html

Лексин В., Швецов А., Муниципальная Россия: социально-экономическое положение, право, статистика, Едиториал УРСС,

2000

Лухтерхандт-Михалева Г., Политические партии в регионах и на муниципальном уровне, в: Местное самоуправление

Реформа в региональной проекции, Рыженков С., Винник Н. (ред.), Московский общественный научный

Издательский дом Фонда, «Библиотека муниципального образования». сотрудник », Москва, 1999 г.

Митрохин С.Реализация муниципального проекта в России: некоторые аспекты федеральной политики // Реформа местного самоуправления в региональной проекции. Серия «Библиотека муниципального служащего», Москва,

1999

Морозихин С.И., Морозихин Д.С., Самоуправление. Москва, МУП,

1999

Городской экономический рост: программы развития в Нижнем Новгороде, Саратове, Ярославле, Городском

Фонд экономики, Москва, 1999

О статусе местного самоуправления в Российской Федерации, неопубликованная памятная записка, подготовленная для заседания коллегии

Министерства по делам федерации, национальной и миграционной политики Российской Федерации,

16 мая 2000 г.

Овчиннинков Б. Муниципальные выборы: тенденции и закономерности // Реформа местного самоуправления в региональной проекции

, Рыженков С.