Восстановление социальной справедливости: Восстановление социальной справедливости как цель уголовного наказания и ее достижение в процессе отбывания наказания Текст научной статьи по специальности «Право»

Содержание

Восстановление социальной справедливости как цель уголовного наказания и ее достижение в процессе отбывания наказания Текст научной статьи по специальности «Право»

Восстановление социальной справедливости как цель уголовного наказания и ее достижение в процессе отбывания наказания

■ В.И. ЗУБКОВА — профессор кафедры уголовно-исполнительного права ВИПЭ ФСИН России, доктор юридических наук, профессор

Статья посвящена анализу одной из целей уголовного наказания — восстановлению социальной справедливости. Автор рассматривает различные точки зрения, касающиеся сути восстановления социальной справедливости в процессе назначения и исполнения наказания, сравнивает цели наказания, представленные как в уголовном, так и в уголовно-исполнительном законодательстве. Содержание понятия «восстановление социальной справедливости» раскрывается через три аспекта: соразмерность наказания, справедливость (в первую очередь по отношению к потерпевшему от преступления) и неотвратимость наказания.

Ключевые слова: социальная справедливость; уголовное наказание; цели уголовного наказания; преступление.

Уголовный кодекс Российской Федерации 1996 г. установил, что наказание применяется в целях восстановления социальной справедливости, исправления осужденного и предупреждения совершения новых преступлений (ч. 2 ст. 43). Таким образом, перед наказанием поставлены три цели, из которых первая является

совершенно новой для российского уголовного законодательства. Следует отметить, что уголовное законодательство не дает определения понятия «восстановление социальной справедливости». Указанному термину присущ оценочный характер, и его содержание раскрывается опосредованно через другие понятия: сораз-

мерность содеянного виновным и наказания, назначаемого за это со стороны государства, общественное самосознание, а также принцип справедливости, закрепленный в ст. 6 УК РФ. Цель восстановления социальной справедливости, таким образом, в большей мере относится к применению наказания на стадиях назначения или его отсрочки, например в отношении беременных женщин и женщин, имеющих малолетних детей, применению условного осуждения. Именно на этих стадиях правоприменительного процесса идет речь о выборе вида наказания, его размере либо применении гуманного акта (в частности, при отсрочке).

В соответствии со ст. 1 УИК РФ целями уголовно-исполнительного законодательства являются исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами. Для достижения этих целей уголовно-исполнительное законодательство устанавливает порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, определяет средства исправления осужденных, предусматривает охрану их прав и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации (ч. 2 ст. 1 УИК РФ).

Сопоставление рассматриваемых норм УК РФ и УИК РФ показывает, что в последнем восстановление социальной справедливости в качестве цели наказания не предусмотрено. О ней в УИК РФ нигде не упоминается. Таким образом, понятие «восстановление социальной справедливости» не раскрывается в УК РФ, который указывает его в качестве цели, а тем более в УИК РФ, где оно вообще не упоминается. В литературе по этому вопросу существует несколько позиций. На стадии исполнения наказания данная цель подразумевается при реализации в уголовно-исполнительном законодательстве таких его принципов, как гуманизм, равенство осужденных перед законом, рациональное применение мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослуш-ного поведения. Последовательное выполнение именно этих принципов в уголовно-исполнительном законодательстве и практике его применения как раз и обеспечивает фактическую реализацию восстановления социальной справедливости таким опосредованным путем1. Названная цель связывается также с эффективностью исполнения уголовных наказаний. Данная позиция представляется наиболее приемлемой, отражающей суть социальной справедливости как цели уголовного наказания. В своей основе достижение названной цели не зависит от воли осужденного. Она реализуется в порядке уголовно-правового принуждения — исполнения (отбывания) наказания.

Высказаны в литературе и интересное предложение о необходимости включения восстановления социальной справедливости в качестве цели исполнения наказания, и точка зрения на ее содержание. Так, отмечается, что опре-

деление судом справедливого наказания — это лишь начальный этап восстановления социальной справедливости, необходимая предпосылка к ее основной реализации в процессе исполнения наказания как к конечному результату2. Из сказанного следует, что виновный понес справедливое наказание, а государство и общество в процессе его исполнения достигло поставленной цели.

Отсутствие законодательного определения названной цели порождает различные толкования ее содержания и понимания. В публикациях социальная справедливость расценивается как этическая, морально-правовая категория или категория философская о добре и зле. Конечно, справедливость — понятие многоаспектное. Но в роли цели уголовного наказания она должна рассматриваться и характеризоваться как правовая категория. В связи с чем следует раскрыть понятие восстановления социальной справедливости как цели уголовного наказания, что даст понимание ее и в уголовно-исполнительном праве.

Как было сказано, восстановление социальной справедливости в качестве цели уголовного наказания непосредственно включено в российское уголовное законодательство впервые. Однако уместно заметить, что еще в 1960-х гг. профессор Н.А. Беляев рассматривал восстановление социальной справедливости как цель уголовного наказания3. Чаще всего социальную справедливость трактуют через принцип справедливости (ст. 6 УК РФ), то есть как запрет двойной ответственности за преступление и как соразмерность наказания тяжести преступления.

В литературе данная цель стала рассматриваться через «восстановительный» либо «компенсационный» характер. Так, например, профессор А.В. Наумов указывает, что «наказание и служит восстановлению нарушенных в результате совершения преступления прав и свобод потерпевшего, то есть в конечном счете восстановлению справедливости. Чисто восстановительный характер носят имущественные уголовно-правовые санкции типа денежного штрафа. Разумеется, не все, чему причинен ущерб преступлением, подлежит адекватному возмещению (восстановлению), например жизнь потерпевшего от убийства, и наказание за это преступление может быть достигнуто путем ограничения прав и свобод виновного лица лишением свободы на продолжительное вре-мя»4. Именно это, с точки зрения автора, является своеобразным способом восстановления социальной справедливости.

Точка зрения о «компенсационном» характере социальной справедливости еще более некорректна, чем первая. Речь идет о компенсации со стороны виновного причиненного вреда, причем не только за имущественные преступления, но и за преступления против личности (убийства, причинение вреда здоровью), то есть подразумевается возмещение расходов на лече-

ние и восстановление здоровья потерпевшего: санаторно-курортное лечение, приобретение лекарств, оплата труда врачей и т.д.5 Получается, что при совершении любого преступления восстановить справедливость можно, заплатив определенную сумму денег.

Безусловно, новый вид цели наказания не дает полного представления о замыслах законодателя, не имеет однозначного понимания ни у ученых, ни у практиков и требует глубокого научного обоснования. В то же время с приведенными определениями социальной справедливости вряд ли можно согласиться. Восстановление, компенсацию можно с известной долей условности отнести к средствам достижения цели наказания, но не более того.

Возражая против «восстановительного» и «компенсационного» признака социальной справедливости, следует напомнить, что справедливость предполагает требование соответствия между практической ролью человека в обществе и его социальным положением, между его правами и обязанностями, деянием и воздаянием, преступлением и наказанием, заслугами людей и их общественным признанием. Нарушение согласованности в указанных реалиях оценивается как несправедливость. С связи с этим указанные позиции авторов о свойствах справедливости не отвечают данному требованию. В подтверждение своих позиций они рассматривают лишь те преступления, последствия которых (условно говоря) как-то можно восстановить, например, денежным штрафом либо оплатой стоимости уничтоженного или похищенного имущества и т.д., то есть те, что относятся к преступлениям против собственности и другим, не связанным с посягательствами на личность. Однако такой «восстановительности» не может быть при совершении убийств, причинении вреда здоровью, терроризме, захвате заложника и др. Очевидно, что в данных случаях нельзя подобрать эквивалент, с помощью которого можно было бы вернуть жизнь, здоровье человека; никакое длительное лишение свободы (о чем говорят авторы анализируемой позиции) за эти преступления не восстанавливает социальную справедливость. Восстановительные и компенсационные меры могут лишь возмещать ущерб (вред), причиненный в результате преступления, но восстановить социальную справедливость нарушенных преступлением интересов личности, общества, государства не могут.

Под социальной справедливостью наказания, с нашей точки зрения, следует понимать прежде всего такую трактовку принципа справедливости, когда наказание лица, совершившего преступление, должно соответствовать тяжести преступления, характеру и степени общественной опасности преступления, обстоятельствам его совершения и личности виновного; наказание не назначается дважды за одно и то же преступление (ст. 50 Конституции Российской Федерации; ч. 2 ст. 6 УК РФ). В этом контек-

сте социальная справедливость означает, что чем тяжелее и опаснее преступление, тем более строгое наказание назначается за него. Представляется, что именно этим руководствовался законодатель, устанавливая в качестве цели наказания восстановление социальной справедливости и включая в систему наказаний самые жесткие наказания, например пожизненное лишение свободы и смертную казнь (пока она еще не отменена). Данные виды наказаний, согласно закону, могут быть назначены за преступления, посягающие на жизнь человека, являющиеся особо тяжкими и тем самым влекущие самое тяжкое наказание. Суть цели восстановления социальной справедливости, хотим мы того или не нет, заключается в сравнительно максимальной соразмерности наказания всем обстоятельствам совершенного преступления. Несомненно, следуя этой сути, за деяния, совершенные при менее опасных обстоятельствах, не должно назначаться такое же наказание, как за более опасное деяние; оно (наказание) должно быть максимально соразмерно степени общественной опасности содеянного и личности виновного. Разумеется, нельзя вернуть к жизни потерпевшего, погибшего в результате убийства, восстановить полностью здоровье от преступного посягательства, однако справедливость здесь будет заключаться только в самом жестком наказании в зависимости от соразмерности преступления и личности виновного.

Вместе с тем, с нашей точки зрения, свойством социальной справедливости следует считать неотвратимость наказания. В обществе она будет восприниматься как справедливость. И у виновного лица неотвратимость наказания сформирует мнение о том, что, наказав его за совершенное им преступление, с ним поступили справедливо. Справедливый обвинительный приговор будет способствовать достижению и другой цели — общего предупреждения, порождая у населения не чувство мести, не злорадство по поводу того, что преступник понес заслуженное наказание, а убеждение в том, что право (закон) и справедливость восторжествовали, что наступление наказания неотвратимо, что государство действительно (не декларативно) охраняет интересы и права как общества в целом, так и каждого гражданина в отдельности.

Наказание виновного свидетельствует о торжестве законности и справедливости в обществе — каждый совершивший преступление обязан сознавать, что его деяния не могут пройти безнаказанно. Наказание, будучи злом по форме, по существу своему — благо, поскольку оно ограждает государство, общество в целом и каждую личность в отдельности от произвола преступности. Является аксиомой правило: чем выше в обществе уровень торжества закона, правопорядка, тем выше уровень правосознания его членов, в том числе преступников, которые понимают, совершая преступление, что с

ними поступят по закону и определят то наказание, которое они заслужили за свое деяние.

Между тем наказание, даже самое строгое, применяется не для того, чтобы причинить осужденному физические страдания и унизить его личное достоинство. Любое наказание заключается в ограничении прав и свобод осужденного, а не будь этого, наказание перестает быть таковым.

Таким образом, первый аспект цели социальной справедливости — это взаимосвязь и максимальная соразмерность общественной опасности и тяжести преступления, личности виновного и наказания. В противном случае при утрате функции устрашения наказание потеряет всякий смысл, свою предупредительную и воспитательную роль, значение для формирования уверенности в неотвратимости наказания и укрепления правопорядка в обществе. В литературе справедливо отмечается, что пропорциональность наказания степени общественной опасности преступления — элементарное требование эффективности уголовного законодательства6.

Преступление — это социальное зло, оно распространяется на интересы многих людей. Отсюда социальная справедливость не может и не должна ограничиваться только интересами осужденного, она затрагивает интересы и других лиц — потерпевших. Следует отметить, что задачами уголовного законодательства (ст. 2 УК РФ) среди других прочих является охрана прав и свобод человека и гражданина. Значит, УК РФ распространяет принцип справедливости на применение всех норм закона, в том числе регулирующих интересы потерпевших. Здесь уместно, на наш взгляд, вспомнить слова А.Ф. Бернера, который так раскрывает сущность социальной справедливости: «Преступлением оскорбляется общая воля (закон, общество, государство), но обыкновенно, кроме того, им оскорбляется и отдельная воля (лицо, пострадавшее от преступления). Как та, так и другая должны быть удовлетворены, то есть наказание должно возвратить как обществу, так и пострадавшему лицу чувство и сознание господства справедливости. Если преступление оскорбило преимущественно общественную волю, то и наказание должно быть направлено на удовлетворение последней»7.

Каким же образом следует определять социальную справедливость в отношении лиц, пострадавших от преступлений? Трудно, например, представить, чтобы родителям убитого сына или дочери показалась справедливой вынесенная судом мера наказания убийце — 10-12 лет лишения свободы. С их точки зрения, она будет справедливой и достаточной лишь тогда, когда будет применена норма закона, предусматривающая смертную казнь, а наказание — соизмеримо с содеянным.

Таким образом, второй аспект восстановления социальной справедливости заключается в

учете интересов потерпевшей стороны, то есть назначаемое виновному наказание должно породить у потерпевшего чувство неотвратимости наказания и справедливости. Восстановление социальной справедливости как цель уголовного наказания должна включать в себя не только справедливое наказание виновного, ее содержание должно быть значительно шире: она должна отражать интересы потерпевшего, наказание должно и у него вызывать чувство справедливости, а также порождать в обществе сознание неотвратимости наказания и торжества справедливости.

Представляется, что именно неотвратимость наказания (третий аспект) имел в виду законодатель, устанавливая в законе в качестве целей наказания восстановление социальной справедливости, не распространив сроки давности на лиц, совершивших преступления против мира и безопасности человечества (ст. 353, 356, 357, 358 УК РФ). Представим для примера, что, если российские граждане, совершившие эти преступления, скроются от возмездия в других странах, Россия может требовать их выдачи. Возникает вопрос: для чего и с какой целью? Для их исправления? Разумеется, нет. Для частной превенции? Тоже нет, и даже не в целях общего предупреждения. Ответ может быть только один: для наказания в соответствии с законом с целью справедливого возмездия за содеянное и удовлетворения чувства социальной справедливости и неотвратимости наказания. Аналогичное правило существовало и в советский период, во время действия Указа Президиума Верховного Совета СССР от 04.03.1965 г. «О наказании лиц, виновных в преступлениях против мира и человечности и военных преступлениях, независимо от времени совершения преступления», где специально подчеркивалось, что «совесть и правосознание народов не могут мириться с безнаказанностью фашистских преступников, совершивших тягчайшие злодеяния в период второй мировой войны… они подлежат суду и наказанию независимо от времени, истекшего после совершения преступлений». Подобное правило содержится в законодательствах абсолютного большинства стран мира, оно основано на нормах международного права8.

Таким образом, завершая анализ такой цели уголовного наказания, как восстановление социальной справедливости, полагаем, что ее содержание раскрывается через три аспекта:

1) максимальная соразмерность степени общественной опасности преступления личности виновного и назначенного ему наказания;

2) учет интересов потерпевшей стороны, сознающей справедливость наказания виновного и его неотвратимость;

3) неотвратимость наказания в более широком понимании, в восприятии ее таковой в обществе, в торжестве закона.

Что касается уголовно-исполнительного законодательства, исходя из сказанного выше,

напрашивается вывод: в ч. 1 ст. 1 УИК РФ необходимо включить в качестве цели исполнения наказания восстановление социальной справедливости. Поскольку если цель восстановления социальной справедливости сформулирована законодателем и отражена в Уголовном кодексе, то она не может игнорироваться в процессе исполнения и отбывания уже назначенного судом того или иного наказания.

■ ПРИМЕЧАНИЯ

1 См.: Уголовно-исполнительное право России: Учеб. для вузов / Под ред. А.И. Зубкова. М., 2006. С. 91-93.

2 См.: Ткачевский Ю.М. Восстановление социальной справедливости — цель уголовного наказания и Уголовно-испол-

нительный кодекс Российской Федерации // Вестник Московского университета. Сер. 11. Право. 1998. № 6. С. 17-25.

3 См.: Беляев Н.А. Цели наказания и средства их достижения. Л., 1963. С. 27.

4 Наумов А.В. Уголовное право. Общая часть: Курс лекций. М., 1996. С. 364.

5 См.: Российское уголовное право: Курс лекций: В 8 т. / Под ред. А.И. Коробеева. Владивосток, 1999. Т. II. С. 42.

6 См.: Павлухин А.О. О целях наказания в уголовном праве // Цели уголовного наказания. Рязань, 1990. С. 10.

7 Бернер А.Ф. Учебник уголовного права. Части Общая и Особенная. СПб., 1865. С. 560.

8 См.: Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказания за него от 09.12.1948 г. // Международная защита прав и свобод человека: Сб. документов. М., 1990. С. 98-103; Конвенция о неприменении сроков давности к военным преступлениям и преступлениям против человечества от 26.11.1968 г. // Там же. С. 658-661.

ВОССТАНОВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ СПРАВЕДЛИВОСТИ КАК ЦЕЛЬ НАКАЗАНИЯ

Аннотация:

В статье анализируются теоретико-прикладные вопросы достижения восстановления социальной справедливости как цели уголовного наказания. Рассматриваются различные подходы по ее реализации.

Образец цитирования:

Бадамшин И.Д., Поезжалов В.Б., (2013), ВОССТАНОВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ СПРАВЕДЛИВОСТИ КАК ЦЕЛЬ НАКАЗАНИЯ. Пробелы в российском законодательстве, 2: 94-96.

Список литературы:

Бербешкина З. А. Справедливость как социально-философская категория. – М., 1983.
Большой юридический словарь / под ред. А. Я. Сухарева, В. Е. Крутских. – М.: ИНФРА-М, 2001.
Брокгауз Ф. А., Ефрон И. А. Энциклопедический словарь. Современная версия. – М.: Издательство Эксмо, 2005.
Давидович В. Е. Слагаемые социальной справедливости // Коммунист. – 1983. – № 5.
Комментарий к УК РФ / под ред. В. И. Радченко. – М., 1997.
Курс уголовного права. Общая часть: учебник для вузов. Том 1. Учение о преступлении / под ред. Н. Ф. Кузнецовой, И. М. Тяжковой. – М.: Зерцало, 2011.
Максимов С. В. Цель в уголовном праве: методологические аспекты / отв. ред. А. И. Чучаев. – Ульяновск: УлГУ, 2002.
Никифоров Б. С. Наказание и его цели // Советское государство и право. – 1981. – № 9.
Ожегов С. И. Словарь русского языка / под ред. д-ра филол. наук., проф. Н. Ю. Шведовой. – М.: Рус. яз., 1978.
Полубинская С. В. Цели уголовного наказания. – М., 1990.
Разгильдиев Б. Т. Уголовно-правовые отношения и реализация ими задач уголовного права. – Саратов, 1995.
Соловьев В. С. Оправдание добра: нравственная философия. – М., 1996.
Таганцев Н. С. Русское уголовное право: лекции. Часть общая. Т. 2. – М., 1994.
Ткачевский Ю. М. Соотношение уголовного и уголовно-исполнительного законодательства // Вестник МГУ. Сер. 11. Право. – 1998. – № 2.
Уголовное право России. Часть Общая: учебник для вузов / отв. ред. Л. Л. Кругликов, 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Волтерс Клувер, 2005.
Уголовно-исполнительное право России: учебник / под ред. А. И. Зубкова. – М., 1997.
Философский словарь / под ред. Т. Н. Фролова. – М., 2001.
Философский энциклопедический словарь. – М., 2000.

Ключевые слова:

уголовный закон, наказание, цель, справедливость, восстановление социальной справедливости.

Восстановление социальной справедливости — Новости комитетов и комиссий — Верховный Cовет ПМР

На первом в этом году заседании депутаты во втором чтении рассмотрели законодательную инициативу заместителя председателя Комитета Антона Онуфриенко. Основанием  для разработки проекта закона послужило противоречие некоторых норм Жилищного и Гражданского кодексов в части получения согласия нанимателя жилого помещения по договору социального найма для вселения несовершеннолетних членов семьи. На заседании Комитета по государственной региональной политике законопроект рассматривался во втором чтении.
Надо сказать, что у нас есть два вида муниципального найма жилья – социальный и коммерческий. Согласно действующему законодательству, чтобы прописать в жилье несовершеннолетних детей при коммерческом найме согласия родителей не требуется. Родитель выступает как наниматель. Это прописано и в Гражданском, и в Жилищном кодексах. Но эта же норма в случае социального найма жилья отсутствует.

«Получалось двоякое толкование в правоприменительной практике. Нужно согласие или не нужно согласие основного нанимателя квартиры. В целях защиты интересов детей Комитет решил, что нужно сделать исчерпывающую формулировку. И в Гражданском кодексе, и в Жилищном кодексе мы четко прописали, что при вселении в квартиру несовершеннолетних детей согласия нанимателя, равно как и остальных членов семьи нанимателя, не требуется. То есть по факту рождения ребенка он автоматически прописывается», – подчеркнул заместитель председателя Комитета по государственной региональной политике Антон Онуфриенко.

Комитет посчитал целесообразным внести в статьи Гражданского и Жилищного кодексов изменения, которые бы исключали двусмысленное толкование правовых норм. Депутаты будут рекомендовать Верховному Совету принять этот проект закона в окончательном чтении.

Кроме этого, на заседании Комитета депутаты поддержали проект закона с дополнениями закона «Об административно-территориальном устройстве Приднестровской Молдавской Республики», разработанный правительством. Это было сделано для устранения проблем, возникающих у граждан в связи с указанием в ранее выданных документах о рождении различных вариантов наименования места рождения. Так у лиц, рожденных в городе Дубоссары в период с 8 июня 1990 года по 27 февраля 1992 года, наименование места  рождения (города Дубоссары) в актовых записях о рождении и в свидетельствах о рождении указывалось на молдавском языке: «Дубэсарь».

Проектом закона предлагается в Государственном реестре совместимых наименований закрепить, что ранее употребляемое наименование «город Дубэсарь» является совместимым с официальным наименованием «город Дубоссары».

Восстановление социальной справедливости как цель уголовного наказания

5.3. ВОССТАНОВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ СПРАВЕДЛИВОСТИ КАК ЦЕЛЬ НАКАЗАНИЯ

Бадамшин Ильфат Давлетнурович, к.ю.н. Должность: старший преподаватель кафедры уголовного права. Место работы: Уфимский юридический институт МВД России. E- mail: [email protected] Поезжалов Владимир Борисович, к.ю.н., доцент. Должность: доцент кафедры уголовного права. Место работы: Уфимский юридический институт МВД России. E- mail: [email protected]

Аннотация: В статье анализируются теоретико-прикладные вопросы достижения восстановления социальной справедливости как цели уголовного наказания. Рассматриваются различные подходы по ее реализации.

Ключевые слова: уголовный закон, наказание, цель, справедливость, восстановление социальной справедливости.

THE RESTORATION OF SOCIAL JUSTICE AS THE PURPOSE OF PUNISHMENT

Keywords: criminal statute, punishment, purpose, justice, the restoration of social justice.

Уголовный закон формулирует три цели наказания: восстановление социальной справедливости, исправление осужденного, предупреждение совершения новых преступлений. Эти цели являются тем правовым ориентиром, который по определению должен обладать качеством прогнозирования конечного результата общественно полезной деятельности государства в области борьбы с преступностью.

Термин «цель» содержит конкретизированный смысл, а потому его применение в тексте УК РФ имеет специальное назначение. В этой связи важно детализировать понятие «цель». Данное предложение имеет не только теоретическое, но и практическое значение, особенно в сфере правотворческой деятельности.

Так, в Словаре русского языка под целью понимается «то, к чему стремятся, что надо осуществить»1. В энциклопедическом словаре Ф. Брокгауза и И. Ефрона под целью понимается «представление, которое человек стремится осуществить»2, в большом юридическом словаре, несмотря на то, что цель рассматривается в контексте совершения преступления, под ней понимается «… результат, которого стремится достичь …»3.

1 См.: Ожегов С. И. Словарь русского языка / под ред. д-ра фи-лол. наук., проф. Н. Ю. Шведовой. — М.: Рус. яз., 1978. — С. 187, 802.

2 См.: Брокгауз Ф. А., Ефрон И. А. Энциклопедический словарь. Современная версия. — М.: Издательство Эксмо, 2005. — С. 622.

3 См.: Большой юридический словарь / под ред. А. Я. Сухарева, В. Е. Крутских. — М.: ИНФРА-М, 2001. — С. 670.

Приведенные определения позволяют заключить, что общим содержанием понятия цели является представляемый лицом результат, к достижению которого оно стремится в процессе своей деятельности.

Восстановление социальной справедливости как цель наказания в уголовном законе впервые получила свое нормативное закрепление при принятии действующего Уголовного кодекса РФ. В теории уголовного права такое «нововведение» единодушного мнения не вызвало. Так, Н. Ф. Кузнецова отмечает приемлемость данной цели применительно к наказанию, понимая под ней восстановление социальной справедливости в отношении потерпевших (восстановление нарушенных преступлением интересов личности, общества и государства), с одной стороны, и справедливое наказание преступника — с другой4. Л. Л. Кругликов выступает против признания целью наказания восстановления справедливости, обосновывая это тем, что содержание социальной справедливости и средства ее достижения довольно аморфны и нет объективных критериев ее достижения5. По существу, такой же позиции придерживается С. В. Максимов, отмечая, что справедливость представляет собой нравственно-этическую категорию, лишенную правового содержания. В качестве другого довода данный автор приводит, что уголовное право не носит восстановительный, компенсационный характер, который присущ гражданскому праву6.

Высказывались и менее категоричные суждения о невозможности закрепления в уголовном законе указанной цели. Так, С. В. Полубинская отмечала, что измерение показателей степени достижения цели восстановления справедливости представляет исключительную трудность, вследствие этого в уголовном законе не следует формулировать эту цель7.

Весьма серьезным аргументом противников восстановления социальной справедливости как цели наказания, с которым трудно спорить, является то, что после совершения преступления невозможно восстановить нарушенное благо, например, жизнь человека, его здоровье, иные не менее важные ценности.

По нашему мнению, цель восстановления социальной справедливости является наиболее общей, составной, обязательной, она преследуется в любом случае, носит всеобъемлющий характер, включает в себя ряд задач. В самом широком смысле справедливое есть синоним должного, правильного. «Справедливость в праве — неуклонное следование законам»8. Философы видят в справедливости в широком смысле «разумность общественной жизни; в правовом аспекте — формальное равенство, одинаковость масштаба (требований, законов, правил, норм), посредством которого «измеряются» поступки людей. Справедливость в наказаниях предполагает определение адек-

6 См.: Максимов С. В. Цель в уголовном праве: методологические аспекты / отв. ред. А. И. Чучаев. — Ульяновск: УлГУ, 2002. — С. 109.

7 См.: Полубинская С. В. Цели уголовного наказания. — М., 1990.

— С8 . 23.

8 Соловьев В. С. Оправдание добра: нравственная философия.

— М., 1996. — С. 127.

ЦЕЛЬ НАКАЗАНИЯ

Баламшин И.Д. Поезжалов В.Б.

ватной меры наказания за нанесенный в результате преступления ущерб»9.

В таком смысле восстановить социальную справедливость — значит привести данное соотношение к должному, уравновесить нарушенный преступлением порядок вещей. Вместе с тем справедливость — понятие оценочное, ее критерии для различных индивидов различны. Что является справедливым в одном случае, в другом может показаться явно не справедливым. Именно поэтому при назначении наказания важен индивидуальный подход.

В философской и юридической литературе приводится множество определений понятия социальной справедливости. Одни ученые связывают понятие справедливости с отношениями, складывающимися между обществом и личностью, утверждая, что она «выступает как понятие социально-философской теории, …фиксирует в обобщенном виде принципы взаимоотношения общества и личности, классов и социальных групп, дает фундаментальную характеристику деятельности, взятой в противоречивом единстве с ее результатами»10. Другие считают, что справедливость «выступает как поле взаимодействия экономики, права, политики, морали.», что данную категорию » .можно считать обобщающим философским понятием, выражающим объективные экономические, политические, правовые, нравственные условия жизни того или иного класса, общества и тенденции их разви-тия»11.

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

Из этого следует, что справедливость выступает как необходимое явление общества, что получило отражение в позиции законодателя, который называет справедливость социальной. Термин «социальный» означает «общественный, относящийся к жизни людей и их отношениям в обществе»12, исходя из чего правомерно утверждать, что справедливость социальная -критерий, посредством которого оцениваются взаимоотношения между людьми, а также поведение индивида в обществе. Термин «восстановить» означает привести в прежнее состояние13.

Понятие справедливости имеет, с одной стороны, оценочный характер, а с другой — нормативный. Как оценочная категория справедливость позволяет дать оценку явлению, но, в отличие от других этических категорий, с позиций справедливости оценивается не отдельное явление, а соотношение явлений. Более того, справедливость является одной из основополагающих, базовых оценочных категорий, которая с точки зрения современной этики ценностей представляется предварительным условием осуществления всех остальных ценностей14. Поэтому обеспечение справедливости означает создание фундамента для реализации многих других ценностей современного общества и, наоборот, там, где нет справедливости, не могут быть обеспечены все другие ценности.

В уголовном праве справедливость заложена в уголовно-правовых нормах. Это выражается в том, что в

9 Философский словарь / под ред. Т. Н. Фролова. — М., 2001. -С. 536-537.

10 Давидович В. Е. Слагаемые социальной справедливости // Коммунист. — 1983. — № 5. — С. 49.

11 Бербешкина З. А. Справедливость как социально-философская категория. — М., 1983. — С. 45.

12 См.: Ожегов С. И. Указ. соч. — С. 741.

13 См.: Там же. — С. 99.

14 См.: Философский энциклопедический словарь. — М., 2000. —

С. 435.

диспозициях уголовно-правовых норм описываются деяния, которые в соответствии с нормами морали общества признаны противоправными и общественно опасными, а в санкциях предусматривается ответственность за их совершение в виде наказаний. Справедливость в уголовном праве будет иметь место тогда, когда за деяние, предусмотренное диспозицией, последует наказание, предусмотренное соответствующей санкцией. Иными словами, должны быть точно выполнены предписания уголовно-правовых норм.

Отсюда понятно, почему законодатель включил восстановление социальной справедливости в качестве цели уголовного наказания. Будучи острейшим средством разрешения конфликта между личностью и обществом и представляя собой понятную и доходчивую оценку для всех граждан самых важных, жизненно необходимых отношений в обществе, справедливое уголовное наказание способно быстро и ярко продемонстрировать обществу действующую систему ценностей. И наоборот, несправедливое наказание при достаточно широком его распространении способно быстро деформировать всю систему ценностей и тем самым изменить само общество.

Социальная справедливость реализуется в уголовном праве путем возложения на субъектов уголовных правоотношений обязанностей, являющихся содержанием предписаний уголовно-правовых норм. «Правоотношение .потому выступает правовым отношением, что наполнено правовым содержанием, выливающимся в правовые обязанности и права. Только обязанности и права, стимулируемые или обеспечиваемые санкциями уголовно-правовых норм, не просто воздействуют на сознание и волю субъектов отношений, а воздействуют с целью направления их поведения на достижение задач, стоящих перед уголовным правом»15.

Нарушение социальной справедливости происходит при совершении лицом преступления, что влечет наступление негативных последствий в обществе. При этом преступник оказывается за пределами закона, противопоставляет себя обществу и устоявшимся в нем моральным ценностям. Говоря о негативных последствиях совершенного преступления, Б. С. Никифоров выделяет следующие направления дезорганизации общественных отношений:

1) нарушение упорядоченности системы общественных отношений и социально-психологического порядка в обществе;

2) нарушение индивидуально-психологического порядка;

3) отрицательный пример совершенного преступления для морально неустойчивых лиц;

4) «самозаявление» лица о своей опасности для общества16.

По вопросу, на каком этапе реализуется цель наказания — восстановление социальной справедливости, в науке уголовного права нет единого мнения. А. И. Зубков считает, что достижение этой цели происходит уже на стадии назначения уголовного наказания17. С точки зрения Ю. М. Ткачевского, восстановление социальной справедливости немыслимо без реального

15 Разгильдиев Б. Т. Уголовно-правовые отношения и реализация ими задач уголовного права. — Саратов, 1995. — С. 42.

16 См.: Никифоров Б. С. Наказание и его цели // Советское гост/дарство и право. — 1981. — № 9. — С. 68-69.

См.: Уголовно-исполнительное право России: учебник / под ред. А. И. Зубкова. — М., 1997. — С. 385-386.

исполнения назначенного судом наказания, без реализации его карательной сути18. Мнение о том, что восстановление социальной справедливости достигается в процессе реализации уголовного наказания, разделяется и другими авторами19.

На наш взгляд, рассматриваемая цель включает в себя, прежде всего, демонстрацию отрицательной оценки государством действий преступника, которая укрепляет уверенность членов общества в торжестве закона, «сознание того, что посягающий на правоохра-няемые интересы вызовет на себя реакцию и при том весьма чувствительную»20, а также удовлетворяет нравственное негативное отношение к преступному поведению. Государство при восстановлении социальной справедливости решает задачу неприкосновенности правопорядка. Она же предусматривает моральную сатисфакцию потерпевшего, возмещение ему причиненного материального ущерба и морального вреда, хотя для российского права традиционно рассматривать данную задачу через призму гражданского судопроизводства.

И поскольку окончательный вид и размер назначенного наказания содержатся во вступившем в законную силу приговоре суда, восстановление социальной справедливости как цель уголовного права реализуется назначением наказания.

Список литературы:

Бербешкина З. А. Справедливость как социально-философская категория. — М., 1983.

Большой юридический словарь / под ред. А. Я. Сухарева, В. Е. Крутских. — М.: ИНФРА-М, 2001.

Брокгауз Ф. А., Ефрон И. А. Энциклопедический словарь. Современная версия. — М.: Издательство Эксмо, 2005.

Давидович В. Е. Слагаемые социальной справедливости // Коммунист. — 1983. — № 5.

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

Комментарий к УК РФ / под ред. В. И. Радченко. — М., 1997.

Максимов С. В. Цель в уголовном праве: методологические аспекты / отв. ред. А. И. Чучаев. — Ульяновск: УлГУ, 2002.

Никифоров Б. С. Наказание и его цели // Советское государство и право. — 1981. — № 9.

Ожегов С. И. Словарь русского языка / под ред. д-ра филол. наук., проф. Н. Ю. Шведовой. — М.: Рус. яз., 1978.

Полубинская С. В. Цели уголовного наказания. — М., 1990.

Разгильдиев Б. Т. Уголовно-правовые отношения и реализация ими задач уголовного права. — Саратов, 1995.

Соловьев В. С. Оправдание добра: нравственная философия. — М., 1996.

Таганцев Н. С. Русское уголовное право: лекции. Часть общая. Т. 2. — М., 1994.

Ткачевский Ю. М. Соотношение уголовного и уголовно-исполнительного законодательства // Вестник МГУ. Сер. 11. Право. — 1998. — № 2.

Уголовное право России. Часть Общая: учебник для вузов / отв. ред. Л. Л. Кругликов, 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Волтерс Клувер, 2005.

Уголовно-исполнительное право России: учебник / под ред. А. И. Зубкова. — М., 1997.

Философский словарь / под ред. Т. Н. Фролова. — М., 2001.

Философский энциклопедический словарь. — М., 2000.

ОТЗЫВ

о научной статье старшего преподавателя кафедры уголовного права

УЮИ МВД России к.ю.н. И.Д. Бадамшина и доцента кафедры уголовного права УЮИ МВД России к.ю.н., доцента В.Б. Поезжалова «Восстановление социальной справедливости как цель наказания»

Представленная на рецензирование статья И.Д. Бадамшина и В.Б. Поезжалова «Восстановление социальной справедливости как цель наказания» подготовлена на достаточно актуальную сегодня тему.

Вопрос о целях наказания является одним из спорных вопросов в правовой литературе. Цели наказания по уголовному праву России не сводятся к специальному и общему предупреждению. В числе важнейших целей закон указывает на восстановление социальной справедливости. Такое указание впервые содержится в российском уголовном законодательстве.

Восстановление социальной справедливости как цель наказания означает, что зло должно быть наказано, должен быть обеспечен установленный порядок, восстановлена система нарушенных общественных отношений. Другими словами, восстановление социальной справедливости предполагает, что любое нарушение уголовного закона получит должное воздаяние, соответствующее характеру и степени общественной опасности деяния, личности виновного и обстоятельствам совершения преступления. Именно такой смысл вкладывает в понятие справедливости и уголовный закон (ст. 6 УК РФ).

Авторы выделяют дискуссионные вопросы обозначенной темы, исследуют точки зрения ученых, выражают собственную позицию и приводят имеющие значение для теории и практики положения и выводы.

В этой связи статья, в определенной мере, восполняет теоретические пробелы и предлагает новые варианты решения практических вопросов, возникающих в связи с возможностью достижения восстановления социальной справедливости как цели наказания.

Полагаю, что научная статья имеет практическую значимость, отличается научной новизной. Статья написана в хорошем литературном и научном стиле, отличается доступностью восприятия.

Представляется, что научная статья, подготовленная И.Д. Бадамшиным и В.Б. Поезжаловым «Восстановление социальной справедливости как цель наказания» может быть опубликована в журнале, рекомендованном ВАК Министерства образования и науки РФ.

Профессор кафедры уголовного права д

Уфимского юридического института / _________»__—

МВД России /

доктор юридических .наук* профессор / С Л.В. Сердюк

Восстановление социальной справедливости как цель уголовного наказания и ее достижение в процессе отбывания наказания

■ В.И. ЗУБКОВА — профессор кафедры уголовно-исполнительного права ВИПЭ ФСИН России, доктор юридических наук, профессор

Статья посвящена анализу одной из целей уголовного наказания — восстановлению социальной справедливости. Автор рассматривает различные точки зрения, касающиеся сути восстановления социальной справедливости в процессе назначения и исполнения наказания, сравнивает цели наказания, представленные как в уголовном, так и в уголовно-исполнительном законодательстве. Содержание понятия «восстановление социальной справедливости» раскрывается через три аспекта: соразмерность наказания, справедливость (в первую очередь по отношению к потерпевшему от преступления) и неотвратимость наказания.

Ключевые слова: социальная справедливость; уголовное наказание; цели уголовного наказания; преступление.

Уголовный кодекс Российской Федерации 1996 г. установил, что наказание применяется в целях восстановления социальной справедливости, исправления осужденного и предупреждения совершения новых преступлений (ч. 2 ст. 43). Таким образом, перед наказанием поставлены три цели, из которых первая является

совершенно новой для российского уголовного законодательства. Следует отметить, что уголовное законодательство не дает определения понятия «восстановление социальной справедливости». Указанному термину присущ оценочный характер, и его содержание раскрывается опосредованно через другие понятия: сораз-

мерность содеянного виновным и наказания, назначаемого за это со стороны государства, общественное самосознание, а также принцип справедливости, закрепленный в ст. 6 УК РФ. Цель восстановления социальной справедливости, таким образом, в большей мере относится к применению наказания на стадиях назначения или его отсрочки, например в отношении беременных женщин и женщин, имеющих малолетних детей, применению условного осуждения. Именно на этих стадиях правоприменительного процесса идет речь о выборе вида наказания, его размере либо применении гуманного акта (в частности, при отсрочке).

В соответствии со ст. 1 УИК РФ целями уголовно-исполнительного законодательства являются исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами. Для достижения этих целей уголовно-исполнительное законодательство устанавливает порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, определяет средства исправления осужденных, предусматривает охрану их прав и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации (ч. 2 ст. 1 УИК РФ).

Сопоставление рассматриваемых норм УК РФ и УИК РФ показывает, что в последнем восстановление социальной справедливости в качестве цели наказания не предусмотрено. О ней в УИК РФ нигде не упоминается. Таким образом, понятие «восстановление социальной справедливости» не раскрывается в УК РФ, который указывает его в качестве цели, а тем более в УИК РФ, где оно вообще не упоминается. В литературе по этому вопросу существует несколько позиций. На стадии исполнения наказания данная цель подразумевается при реализации в уголовно-исполнительном законодательстве таких его принципов, как гуманизм, равенство осужденных перед законом, рациональное применение мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослуш-ного поведения. Последовательное выполнение именно этих принципов в уголовно-исполнительном законодательстве и практике его применения как раз и обеспечивает фактическую реализацию восстановления социальной справедливости таким опосредованным путем1. Названная цель связывается также с эффективностью исполнения уголовных наказаний. Данная позиция представляется наиболее приемлемой, отражающей суть социальной справедливости как цели уголовного наказания. В своей основе достижение названной цели не зависит от воли осужденного. Она реализуется в порядке уголовно-правового принуждения — исполнения (отбывания) наказания.

Высказаны в литературе и интересное предложение о необходимости включения восстановления социальной справедливости в качестве цели исполнения наказания, и точка зрения на ее содержание. Так, отмечается, что опре-

деление судом справедливого наказания — это лишь начальный этап восстановления социальной справедливости, необходимая предпосылка к ее основной реализации в процессе исполнения наказания как к конечному результату2. Из сказанного следует, что виновный понес справедливое наказание, а государство и общество в процессе его исполнения достигло поставленной цели.

Отсутствие законодательного определения названной цели порождает различные толкования ее содержания и понимания. В публикациях социальная справедливость расценивается как этическая, морально-правовая категория или категория философская о добре и зле. Конечно, справедливость — понятие многоаспектное. Но в роли цели уголовного наказания она должна рассматриваться и характеризоваться как правовая категория. В связи с чем следует раскрыть понятие восстановления социальной справедливости как цели уголовного наказания, что даст понимание ее и в уголовно-исполнительном праве.

Как было сказано, восстановление социальной справедливости в качестве цели уголовного наказания непосредственно включено в российское уголовное законодательство впервые. Однако уместно заметить, что еще в 1960-х гг. профессор Н.А. Беляев рассматривал восстановление социальной справедливости как цель уголовного наказания3. Чаще всего социальную справедливость трактуют через принцип справедливости (ст. 6 УК РФ), то есть как запрет двойной ответственности за преступление и как соразмерность наказания тяжести преступления.

В литературе данная цель стала рассматриваться через «восстановительный» либо «компенсационный» характер. Так, например, профессор А.В. Наумов указывает, что «наказание и служит восстановлению нарушенных в результате совершения преступления прав и свобод потерпевшего, то есть в конечном счете восстановлению справедливости. Чисто восстановительный характер носят имущественные уголовно-правовые санкции типа денежного штрафа. Разумеется, не все, чему причинен ущерб преступлением, подлежит адекватному возмещению (восстановлению), например жизнь потерпевшего от убийства, и наказание за это преступление может быть достигнуто путем ограничения прав и свобод виновного лица лишением свободы на продолжительное вре-мя»4. Именно это, с точки зрения автора, является своеобразным способом восстановления социальной справедливости.

Точка зрения о «компенсационном» характере социальной справедливости еще более некорректна, чем первая. Речь идет о компенсации со стороны виновного причиненного вреда, причем не только за имущественные преступления, но и за преступления против личности (убийства, причинение вреда здоровью), то есть подразумевается возмещение расходов на лече-

ние и восстановление здоровья потерпевшего: санаторно-курортное лечение, приобретение лекарств, оплата труда врачей и т.д.5 Получается, что при совершении любого преступления восстановить справедливость можно, заплатив определенную сумму денег.

Безусловно, новый вид цели наказания не дает полного представления о замыслах законодателя, не имеет однозначного понимания ни у ученых, ни у практиков и требует глубокого научного обоснования. В то же время с приведенными определениями социальной справедливости вряд ли можно согласиться. Восстановление, компенсацию можно с известной долей условности отнести к средствам достижения цели наказания, но не более того.

Возражая против «восстановительного» и «компенсационного» признака социальной справедливости, следует напомнить, что справедливость предполагает требование соответствия между практической ролью человека в обществе и его социальным положением, между его правами и обязанностями, деянием и воздаянием, преступлением и наказанием, заслугами людей и их общественным признанием. Нарушение согласованности в указанных реалиях оценивается как несправедливость. С связи с этим указанные позиции авторов о свойствах справедливости не отвечают данному требованию. В подтверждение своих позиций они рассматривают лишь те преступления, последствия которых (условно говоря) как-то можно восстановить, например, денежным штрафом либо оплатой стоимости уничтоженного или похищенного имущества и т.д., то есть те, что относятся к преступлениям против собственности и другим, не связанным с посягательствами на личность. Однако такой «восстановительности» не может быть при совершении убийств, причинении вреда здоровью, терроризме, захвате заложника и др. Очевидно, что в данных случаях нельзя подобрать эквивалент, с помощью которого можно было бы вернуть жизнь, здоровье человека; никакое длительное лишение свободы (о чем говорят авторы анализируемой позиции) за эти преступления не восстанавливает социальную справедливость. Восстановительные и компенсационные меры могут лишь возмещать ущерб (вред), причиненный в результате преступления, но восстановить социальную справедливость нарушенных преступлением интересов личности, общества, государства не могут.

Под социальной справедливостью наказания, с нашей точки зрения, следует понимать прежде всего такую трактовку принципа справедливости, когда наказание лица, совершившего преступление, должно соответствовать тяжести преступления, характеру и степени общественной опасности преступления, обстоятельствам его совершения и личности виновного; наказание не назначается дважды за одно и то же преступление (ст. 50 Конституции Российской Федерации; ч. 2 ст. 6 УК РФ). В этом контек-

сте социальная справедливость означает, что чем тяжелее и опаснее преступление, тем более строгое наказание назначается за него. Представляется, что именно этим руководствовался законодатель, устанавливая в качестве цели наказания восстановление социальной справедливости и включая в систему наказаний самые жесткие наказания, например пожизненное лишение свободы и смертную казнь (пока она еще не отменена). Данные виды наказаний, согласно закону, могут быть назначены за преступления, посягающие на жизнь человека, являющиеся особо тяжкими и тем самым влекущие самое тяжкое наказание. Суть цели восстановления социальной справедливости, хотим мы того или не нет, заключается в сравнительно максимальной соразмерности наказания всем обстоятельствам совершенного преступления. Несомненно, следуя этой сути, за деяния, совершенные при менее опасных обстоятельствах, не должно назначаться такое же наказание, как за более опасное деяние; оно (наказание) должно быть максимально соразмерно степени общественной опасности содеянного и личности виновного. Разумеется, нельзя вернуть к жизни потерпевшего, погибшего в результате убийства, восстановить полностью здоровье от преступного посягательства, однако справедливость здесь будет заключаться только в самом жестком наказании в зависимости от соразмерности преступления и личности виновного.

Вместе с тем, с нашей точки зрения, свойством социальной справедливости следует считать неотвратимость наказания. В обществе она будет восприниматься как справедливость. И у виновного лица неотвратимость наказания сформирует мнение о том, что, наказав его за совершенное им преступление, с ним поступили справедливо. Справедливый обвинительный приговор будет способствовать достижению и другой цели — общего предупреждения, порождая у населения не чувство мести, не злорадство по поводу того, что преступник понес заслуженное наказание, а убеждение в том, что право (закон) и справедливость восторжествовали, что наступление наказания неотвратимо, что государство действительно (не декларативно) охраняет интересы и права как общества в целом, так и каждого гражданина в отдельности.

Наказание виновного свидетельствует о торжестве законности и справедливости в обществе — каждый совершивший преступление обязан сознавать, что его деяния не могут пройти безнаказанно. Наказание, будучи злом по форме, по существу своему — благо, поскольку оно ограждает государство, общество в целом и каждую личность в отдельности от произвола преступности. Является аксиомой правило: чем выше в обществе уровень торжества закона, правопорядка, тем выше уровень правосознания его членов, в том числе преступников, которые понимают, совершая преступление, что с

ними поступят по закону и определят то наказание, которое они заслужили за свое деяние.

Между тем наказание, даже самое строгое, применяется не для того, чтобы причинить осужденному физические страдания и унизить его личное достоинство. Любое наказание заключается в ограничении прав и свобод осужденного, а не будь этого, наказание перестает быть таковым.

Таким образом, первый аспект цели социальной справедливости — это взаимосвязь и максимальная соразмерность общественной опасности и тяжести преступления, личности виновного и наказания. В противном случае при утрате функции устрашения наказание потеряет всякий смысл, свою предупредительную и воспитательную роль, значение для формирования уверенности в неотвратимости наказания и укрепления правопорядка в обществе. В литературе справедливо отмечается, что пропорциональность наказания степени общественной опасности преступления — элементарное требование эффективности уголовного законодательства6.

Преступление — это социальное зло, оно распространяется на интересы многих людей. Отсюда социальная справедливость не может и не должна ограничиваться только интересами осужденного, она затрагивает интересы и других лиц — потерпевших. Следует отметить, что задачами уголовного законодательства (ст. 2 УК РФ) среди других прочих является охрана прав и свобод человека и гражданина. Значит, УК РФ распространяет принцип справедливости на применение всех норм закона, в том числе регулирующих интересы потерпевших. Здесь уместно, на наш взгляд, вспомнить слова А.Ф. Бернера, который так раскрывает сущность социальной справедливости: «Преступлением оскорбляется общая воля (закон, общество, государство), но обыкновенно, кроме того, им оскорбляется и отдельная воля (лицо, пострадавшее от преступления). Как та, так и другая должны быть удовлетворены, то есть наказание должно возвратить как обществу, так и пострадавшему лицу чувство и сознание господства справедливости. Если преступление оскорбило преимущественно общественную волю, то и наказание должно быть направлено на удовлетворение последней»7.

Каким же образом следует определять социальную справедливость в отношении лиц, пострадавших от преступлений? Трудно, например, представить, чтобы родителям убитого сына или дочери показалась справедливой вынесенная судом мера наказания убийце — 10-12 лет лишения свободы. С их точки зрения, она будет справедливой и достаточной лишь тогда, когда будет применена норма закона, предусматривающая смертную казнь, а наказание — соизмеримо с содеянным.

Таким образом, второй аспект восстановления социальной справедливости заключается в

учете интересов потерпевшей стороны, то есть назначаемое виновному наказание должно породить у потерпевшего чувство неотвратимости наказания и справедливости. Восстановление социальной справедливости как цель уголовного наказания должна включать в себя не только справедливое наказание виновного, ее содержание должно быть значительно шире: она должна отражать интересы потерпевшего, наказание должно и у него вызывать чувство справедливости, а также порождать в обществе сознание неотвратимости наказания и торжества справедливости.

Представляется, что именно неотвратимость наказания (третий аспект) имел в виду законодатель, устанавливая в законе в качестве целей наказания восстановление социальной справедливости, не распространив сроки давности на лиц, совершивших преступления против мира и безопасности человечества (ст. 353, 356, 357, 358 УК РФ). Представим для примера, что, если российские граждане, совершившие эти преступления, скроются от возмездия в других странах, Россия может требовать их выдачи. Возникает вопрос: для чего и с какой целью? Для их исправления? Разумеется, нет. Для частной превенции? Тоже нет, и даже не в целях общего предупреждения. Ответ может быть только один: для наказания в соответствии с законом с целью справедливого возмездия за содеянное и удовлетворения чувства социальной справедливости и неотвратимости наказания. Аналогичное правило существовало и в советский период, во время действия Указа Президиума Верховного Совета СССР от 04.03.1965 г. «О наказании лиц, виновных в преступлениях против мира и человечности и военных преступлениях, независимо от времени совершения преступления», где специально подчеркивалось, что «совесть и правосознание народов не могут мириться с безнаказанностью фашистских преступников, совершивших тягчайшие злодеяния в период второй мировой войны… они подлежат суду и наказанию независимо от времени, истекшего после совершения преступлений». Подобное правило содержится в законодательствах абсолютного большинства стран мира, оно основано на нормах международного права8.

Таким образом, завершая анализ такой цели уголовного наказания, как восстановление социальной справедливости, полагаем, что ее содержание раскрывается через три аспекта:

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

1) максимальная соразмерность степени общественной опасности преступления личности виновного и назначенного ему наказания;

2) учет интересов потерпевшей стороны, сознающей справедливость наказания виновного и его неотвратимость;

3) неотвратимость наказания в более широком понимании, в восприятии ее таковой в обществе, в торжестве закона.

Что касается уголовно-исполнительного законодательства, исходя из сказанного выше,

напрашивается вывод: в ч. 1 ст. 1 УИК РФ необходимо включить в качестве цели исполнения наказания восстановление социальной справедливости. Поскольку если цель восстановления социальной справедливости сформулирована законодателем и отражена в Уголовном кодексе, то она не может игнорироваться в процессе исполнения и отбывания уже назначенного судом того или иного наказания.

■ ПРИМЕЧАНИЯ

1 См.: Уголовно-исполнительное право России: Учеб. для вузов / Под ред. А.И. Зубкова. М., 2006. С. 91-93.

2 См.: Ткачевский Ю.М. Восстановление социальной справедливости — цель уголовного наказания и Уголовно-испол-

нительный кодекс Российской Федерации // Вестник Московского университета. Сер. 11. Право. 1998. № 6. С. 17-25.

3 См.: Беляев Н.А. Цели наказания и средства их достижения. Л., 1963. С. 27.

4 Наумов А.В. Уголовное право. Общая часть: Курс лекций. М., 1996. С. 364.

5 См.: Российское уголовное право: Курс лекций: В 8 т. / Под ред. А.И. Коробеева. Владивосток, 1999. Т. II. С. 42.

6 См.: Павлухин А.О. О целях наказания в уголовном праве // Цели уголовного наказания. Рязань, 1990. С. 10.

7 Бернер А.Ф. Учебник уголовного права. Части Общая и Особенная. СПб., 1865. С. 560.

Ресоциализацию можно представить как сложный многоэтапный процесс, на разных ступенях которого уполномоченные субъекты должны осуществлять комплексное воздействие на лиц, совершивших уголовное правонарушение, в целях обеспечения максимально возможной социальной адаптации данных лиц после освобождения к условиям жизни на свободе, а также социального контроля за их поведением.

Анализируя существующие спорные точки зрения, действующее уголовное и уголовно-исполнительное законодательство, считаем, что исправление – это моральное перерождение в результате глубинных изменений в его сознании. Так как этот процесс сугубо внутренний и психологически сложный, то не существует внешних достоверных критериев для установления наличия и определения истинности такого результата. Кроме того, при исправлении не учитывается возвращение осужденного в нормальные социальные связи, а также средства его достижения предусмотрены далеко не ко всем видам наказаний и не охватывают всех осужденных.

В отличие от «исправления” термин «ресоциализация”, по нашему мнению, гораздо шире и подразумевает не только оказание позитивного исправительного воздействия на сознание осужденного, но и нормализацию его отношения с обществом. Кроме того, считаем, что цель «ресоциализации” охватывает все основные средства «исправления”,предусмотренныевуголовно-исполнительном законодательстве страны. Таким образом, считаем необходимым заменить цель наказания «исправление” на термин «ресоциализация”. Принципы наказания являются одним из основных элементов конструкции и содержания института наказания. Наказание должно отвечать основным принципам законности, равенства, вины, справедливости, гуманизма, присущим уголовному праву Республики Казахстан. Отступление от принципов даже при формальном соблюдении иных правовых требований не может свидетельствовать о правосудности обвинительного приговора, законности, обоснованности и справедливости назначенного наказания.

Принцип законности согласно УК РК гласит, что «наказуемость деяния определяется законом, действовавшим во время совершения этого деяния”.

Принцип равенства реализуется в пенализации в соответствии с требованиями, перечисленными в ст. 14 Конституции Республики Казахстан.

Принцип вины воплощается в том, что не допускается наказание за невиновное причинение вреда, и наказание почти всегда носит личный характер.

Принцип справедливости требует точной соразмерности наказания характеру и степени общественной опасности преступления, обстоятельствам его совершения и личности виновного, а также недопущения двойного наказания за одно и то же преступление.

Принцип гуманизма проявляется в целях наказания (ч. 2 ст. 39 УК РК), реализуется рациональной экономией репрессий. Как мера государственного принуждения наказание обладает общими признаками государственного принуждения: является реакцией на неправомерное поведение, персонифицировано, применяется на основе права посредством правоприменительных актов. Вместе с тем, наказанию присуще качественное своеобразие признаки, которые можно выделить, анализируя статьи уголовного кодекса, и которые лежат в основе определения понятия наказания.

На основании всего вышеизложенного, приходим к следующим выводам.

Законодательное закрепление целей наказания является весьма целесообразным и имеет существенное теоретическое, практическое превентивное значение, являясь средством для исключения различных его определений, как в теории, так и на практике. К ним относятся: восстановление социальной справедливости, предупреждение совершения новых преступлений со стороны осужденного и других лиц, исправление осужденного.

Учитывая, что термин «ресоциализация” в отличие от «исправления” гораздо шире и подразумевает не только оказание позитивного исправительного воздействия на сознание осужденного, но и нормализацию его отношения с обществом, необходимо заменить цель наказания «исправление” на «ресоциализацию”.

Цель восстановления социальной справедливости при назначении уголовного наказания не случайно названа законодателем первой среди иных его целей. Данная цель выступает одновременно морально-этической категорией отражения закрепившихся в государстве и обществе представлений о справедливости, и в то же время имеет компенсационную (экономическую) направленность. Назначение наказания, которое отвечает требованиям не только права, но и нравственности, способствует достижению всех закрепленных в законе целей наказания, а также привитию уважения к закону у населения, росту авторитета органов правоохранительной и судебной системы. Понимаемое таким образом уголовное наказание должно отвечать основным принципам законности, равенства, вины, справедливости, гуманизма, присущим уголовному праву Республики Казахстан.

ЛИТЕРАТУРА

Конкурентоспособность, социальная справедливость и устойчивость: вебинар Европейского фонда образования, посвященный приоритетам восстановления после COVID-19

10-11 декабря Европейский фонд образования (ЕФО) проведёт онлайн-мероприятие на тему «Поддержка конкурентоспособности, социальной справедливости и устойчивости» в период восстановления после COVID-19 с акцентом на навыки молодежи, трудоустройство и жизнестойкость.

Двухдневный вебинар — второе онлайн-мероприятие ЕФО, посвященное обмену знаниями и опытом по развитию навыков в контексте кризиса COVID-19 и программы восстановления. Он открыт для широкой публики в прямом эфире.

Мероприятие организовывается совместно с Европейским Банком Реконструкции и Развития (ЕБРР), Международной организацией труда (МОТ), Детским фондом Организации Объединенных Наций (ЮНИСЕФ) и Организацией Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО). Все организации предоставят экспертных докладчиков. В числе других участников — заместитель руководителя отдела Генерального директората Европейской Комиссии по вопросам соседства и переговоров о расширении и директор Национального агентства занятости Молдовы.

Повышение устойчивости граждан, компаний, государственных, частных и неправительственных организаций имеет решающее значение, поскольку страны Европейского Союза и его соседей сталкиваются с новым всплеском инфекций COVID-19 и растущими ограничениями.

Социально-экономические последствия кризиса в настоящее время усиливаются и продлятся до 2021 года. Разработчики политики в области образования и занятости и заинтересованные стороны теперь сталкиваются с двойной задачей — управлять текущими последствиями кризиса и изучать новые политики, программы и механизмы реализации, чтобы убедиться, что они соответствуют новой социально-экономической парадигме в период после COVID-19, поскольку цифровизация и отраслевые преобразования глубоко меняют спрос на профессиональные навыки, ускоряют переход рынка труда и требуют надежных механизмов социальной защиты для более широких категорий людей.

Страны Соседства ЕС, как и все другие страны мира, сталкиваются с рядом проблем при предоставлении услуг и схем поддержки в области начального образования, повышения квалификации/переподготовки и трудоустройства. Существуют следующие трудности:

• недостаточная цифровая инфраструктура для предоставления онлайн-услуг;

• сокращение возможностей для обучения без отрыва от производства, стажировок и производственного обучения;

• нехватка персонала для работы с увеличившимся числом зарегистрированных безработных;

• необходимость повышения профессиональных навыков преподавательского и обучающего персонала для проведения образовательных и обучающих мероприятий в интерактивном или гибридном формате;

• сложное планирование и нацеливание программ активации и обучения из-за неопределенных экономических условий.

На мероприятии будут рассмотрены приоритеты по созданию и укреплению устойчивости людей, компаний, систем образования и занятости, а также будут рассмотрены решения для справедливого и инклюзивного восстановления. В частности, на вебинаре:

• Предоставят возможности для обзора типа, адресности и эффективности активных мер на рынке труда, реализованных в условиях кризиса, с упором на развитие навыков;

• Обсудят последствия COVID-19 для молодых людей и изучат ключевые действия для инклюзивности, устойчивости, навыков и занятости, включая потенциал регионального сотрудничества для улучшения навыков молодежи и перспектив рынка труда;

• Поделятся опытом о том, что навыки являются приоритетом для стратегий выживания компаний во время кризиса и будущего развития, с акцентом на инклюзивность, инновации и экологичность для повышения конкурентоспособности, устойчивости и социальной справедливости.

Европейский фонд образования — это агентство ЕС, поддерживающее страны, окружающие Европейский Союз, в том числе страны Восточного партнерства, в реформировании их систем образования, обучения и рынка труда.

Европейский Союз продвигает образование и профессиональную подготовку, а также развитие навыков молодежи, возможность трудоустройства и социальное предпринимательство как одно из приоритетных направлений своей инициативы EU4Youth в Восточных странах-соседях.

Узнать больше

Информация о мероприятии

 

День 1: ссылка для онлайн трансляции — https://youtu.be/dOQ564QePEI

День 2: ссылка для онлайн трансляции — https://youtu.be/LgUlO628vUA

 

РОИ :: Социализация преступников

Уголовный кодекс в качестве своих задач определяет охрану прав и свобод человека и гражданина, собственности, общественного порядка и общественной безопасности, окружающей среды, конституционного строя РФ от преступных посягательств, обеспечение мира и безопасности человечества, а также предупреждение преступлений.
Согласно УК РФ, наказание применяется в целях восстановления социальной справедливости, а также в целях исправления осужденного и предупреждения совершения новых преступлений.
Однако применение уголовных наказаний в современной России весьма разнообразно и различается в зависимости от совокупности различных факторов.
Так, например, за большинство преступлений в сфере экономики и предпринимательства виновные лица несут уголовную ответственность в виде условного осуждения, денежных штрафов (порой весьма значительных), а реальное лишение свободы применяется сравнительно редко.
Это согласуется с общей политикой либерализации уголовного законодательства в отношении предпринимателей, проводимой руководством страны. И действительно, лишение подобных субъектов свободы означает прекращение деятельности одного из источников налоговых поступлений.
Любой предприниматель знает цену деньгам, и крупный штраф, наложенный на физическое лицо, не только ощутимо «ударит по карману», но и не позволит ему вплоть до окончания расчетов с государством оформить на свое имя ни квартиру, ни автомобиль, ни иное имущество. Вопрос лишь в эффективном исполнении такого закона, а не в качестве самого закона.
Устанавливая такие наказания, законодатель подразумевал, что этим путем будут достигаться цели наказания (восстановление социальной справедливости – штраф, многократно превышающий причиненный ущерб экономическим отношениям; исправление осужденного и предупреждение совершения им новых преступлений – воздействие на него и на потенциальных аналогичных преступников путем изъятия части его собственности в виде штрафа и угроза реального лишения свободы при повторном совершении преступления).
Вместе с тем, применение уголовного наказания по ряду иных составов (мелкое взяточничество, мелкие кражи, незаконный оборот незначительных партий наркотиков и т.п.) характеризуется назначением реального лишения свободы и может комбинироваться с денежным штрафом.
Представляется, что подобное положение дел не отвечает реально складывающейся ситуации в стране.
Ни для кого не секрет, что места лишения свободы в России переполнены. Об этом свидетельствует имеющаяся статистика и систематически проводимые амнистии, иные либеральные меры Правительства.
Условия содержания, внутренние порядки в них, способы проведения досуга, род занятий и возможность заниматься продуктивной, полезной и прибыльной деятельностью, окружение ни в коей мере не способствуют исправлению осужденных и их социализации.
Восстановление социальной справедливости в таких случаях выглядит довольно примитивно и выражается в основном в причинении моральных и физических осужденному путем помещения его в соответствующие условия содержания, лишения его привычных благ цивилизации.
Цель же предупреждения совершения преступлений в дальнейшем в таких случаях не достигается вовсе.
Человек, проведший в российских местах лишения свободы длительный период времени, утрачивает ранее сложившиеся социальные связи, у него меняется восприятие общества, приобретаются иные жизненные ценности, снижается способность и желание жить в рамках закона, в том числе по причине невозможности получить достойное место работы в силу пребывания в асоциальной среде. Человек не приносит значимых общественных ценностей и материальных благ, и в значительной степени десоциализируется.
Современная пенитенциарная система при этом не обеспечивает возвращение из тюрем и «зон» полноценного члена общества, система реабилитации присутствует только на бумаге. Велика вероятность, что из человека, однажды оступившегося и совершившего преступление, по выходу из мест лишения свободы сложится сформированный преступник.
Вместе с тем, исправление ряда категорий осужденных и достижение социальной справедливости возможно было бы иным, более мягким путем.
Во многих случаях изоляция человека от общества в тюрьмы и иные места лишения свободы не является единственно возможным и необходимым способом его исправления. Более того, лишение свободы является лишь временной мерой, изолирующей преступника от общества, и чем более длительно такое лишение свободы, тем более общественно бесполезным и опасным человек выйдет на свободу.
Жизненно необходимо создать эффективную систему реабилитации лиц после отбывания наказания в виде лишения свободы, а также выстроить систему применения таких наказаний, минимально воздействующую на социальные связи лица и возможность продолжения им обычной полезной деятельности.
Так, наказание многих лиц, осужденных к реальному лишению свободы за взятку, не теряя эффективности, может ограничиться условным осуждением, штрафом, многократно превышающим размер взятки, а связанное с этим увольнение и сам факт уголовного осуждения закроют осужденному дорогу в будущем на любые государственные и муниципальные должности (чем будет реализована цель предупреждения совершения осужденным новых подобных преступлений). При этом человек вынужден будет искать источник дохода, а переживания, связанные с уголовным преследованием, повысят вероятность избрания законопослушного образа поведения.
То же касается и многих других категорий осужденных.
Для лиц, совершивших преступления, наказание за которые невозможно назначить без лишения (ограничения) свободы, возможно рассмотрение варианта создания некоего подобия общества (поселения, населенного пункта), где люди будут отбывать наказание в условиях их отселения от законопослушной части общества.
В таких поселениях необходимо создать всю инфраструктуру обычного населенного пункта, без разделения по половому и иному признаку, и создать все условия для обычного существования людей. Работниками во всех предприятиях и организациях будут являться осужденные. В поселения возможно помещать лиц, совершивших преступления небольшой, средней тяжести или тяжкие преступления, а также на добровольных началах в такие поселения могут прибывать на период отбывания наказания родственники и иные близкие осужденных.
При этом жизнедеятельность (одежда, продукты питания, производство общественно полезных предметов и продукции, оказание услуг и проведение работ путем Интернета, организация досуга и т.п.) поселений должна быть организована в максимальной степени на основе самообеспечения, собственного труда и заработка осужденных (при минимально необходимой поддержке государства или частных лиц, особенно на начальном этапе организации поселения).
Это может быть сделано в целях предоставления таким лицам возможности самостоятельно выбрать способ дальнейшего поведения, а пребывание в таких местах должно осуществляться под непосредственным административным надзором органов власти. По истечении времени пребывания в поселении, определенного в виде наказания, может оказаться, что лица, совершившие подобные преступления, осознали тяжесть проступка и сохранили способность законопослушного образа жизни.
Основанием же для негативного заключения и вывода о невозможности возвращения человека в нормальное общество может быть совершение этим лицом преступлений или административных правонарушений, характер которых свидетельствует об отсутствии положительных изменений. Для таких лиц может быть установлена возможность продления пребывания в поселении или заключение в места лишения свободы (тюрьмы) – при совершении более тяжкого преступления, негативно влияющего на остальных членов общества-поселения.
Для обсуждения данного предложения необходима комплексная экспертиза на предмет уголовно-правового, социально-психологического и экономического обоснования.


Практический результат

— снижение затрат государства на содержание мест лишения свободы;
— увеличение количества населения, не подвергающегося негативному влиянию мест лишения свободы, и исправляющегося без отрыва от общества;
— содействие исправлению преступников путем их социализации;
— переориентация уголовного наказания на возмещение вреда, причиненного преступлением;
— снижение преступного элемента в обществе в целом, гуманизация уголовного законодательства.

С. Леонов и И. Абрамов предложили обеспечить инвалидов жильем независимо от их имущественного положения

Сенаторы внесли в Государственную Думу соответствующий законопроект.


Член Комитета СФ по социальной политике Сергей Леонов Леонов
Сергей Дмитриевичпредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Смоленской области
и член Комитета СФ по экономической политике Иван Абрамов Абрамов
Иван Николаевичпредставитель от исполнительного органа государственной власти Амурской области
внесли в Государственную Думу проект федерального закона об обеспечении инвалидов жильем независимо от их имущественного положения. Соавторами документа выступили депутаты Государственной Думы.

Предлагается внести изменение, позволяющее принимать инвалидов на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий независимо от их имущественного положения

В статью 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предлагается внести изменение, позволяющее принимать инвалидов на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий независимо от их имущественного положения. Законопроект направлен на восстановление социальной справедливости по отношению к инвалидам и семьям, имеющих детей-инвалидов, которые ущемлены в объеме такой меры социальной поддержки.

Как подчеркивают парламентарии, указанным гражданам сложно доказать, что они нуждаются в улучшении жилищных условий. Инвалиды и семьи, имеющие ребенка с ограниченными возможностями здоровья, должны быть признаны малоимущими, чтобы получить жилье.

«Члены семей с инвалидами работают или получают пенсии, поскольку им нужно ухаживать за родственником с ограниченными возможностями здоровья, на что требуются немалые средства. Признать инвалида малоимущим и нуждающимся в жилом помещении проблематично, хотя он и его семья могут жить в плохих жилищных условиях», — пояснил Сергей Леонов.

Восстановление справедливости | Learning for Justice

В BDCA учителя также отмечают разобщенность студентов в онлайн-журнале поведения, который декан студентов и консультанты просматривает ежедневно. Шаблоны появляются быстро, и когда администраторы приветствуют студентов, когда они входят в здание на следующий день, они могут разрешить ситуации, прежде чем они перерастут в дни или недели потери знаний. «У нас много учеников, которым трудно приспособиться к старшей школе и нашим ожиданиям», — говорит Паредес. «Сначала мы ведем много журналов поведения, но для большинства студентов стремление держать их в составе сообщества работает, и мы обнаруживаем, что за короткое время наблюдаем значительный прогресс в поведении.”

В классных комнатах BDCA использует универсальные методы, которые создают сплоченное сообщество учащихся, основанное на сотрудничестве и уважении, например, эффективная беседа учителей. В книге Как правильно управлять классом: управляемая дисциплина и персонализированная поддержка в средних школах Либер описывает эффективный разговор учителя как использование «словесных подсказок, которые вы используете для немедленного реагирования на проблемное поведение таким образом, который побуждает к сотрудничеству и самокоррекции, помогает учащимся вернуться в нужное русло и предотвратить потенциальную конфронтацию и борьбу за власть.Это может означать быструю личную проверку ученика, потерявшего концентрацию, или напоминание о необходимости пересмотреть ожидания в классе, когда небольшие группы не умеют управлять своим временем и задачами. Эффективная беседа учителя использует большие и малые возможности, в которых учащиеся могут взять на себя ответственность изменить свое поведение в данный момент — и остаться в классе.

BDCA также поддерживает студентов, которые продолжают демонстрировать вредное или деструктивное поведение после неоднократных приглашений поразмышлять и исправить ситуацию.С этими учениками школа сосредотачивается на ответственности за последствия. Направленные на восстановление хорошей репутации, устранение нанесенного ущерба и помощь учащимся в освоении нового поведения и образа мышления, которые поддержат их в будущем, учащиеся при поддержке взрослых принимают на себя ответственность за последствия для исправления и изменения нежелательного и неприемлемого поведения. Последствия и меры вмешательства представлены как результаты выбора, сделанного учащимися, и навыков, которым они должны овладеть. Вкладывая время и усилия в логические, размышляющие и корректирующие последствия, учащиеся учитывают свое нежелательное поведение.

Одно из фундаментальных последствий, которое школы могут использовать на основе запросов, — это восстановительная конференц-связь. Конференц-связь позволяет учащимся решать межличностные проблемы, чтобы они могли возобновить занятия с хорошей репутацией. Когда когорте учеников или всему классу необходимо обратиться к проблеме и решить ее, может быть полезен формат групповой конференции при поддержке учителя или другого профессионала для облегчения беседы.

В BDCA, когда Джоуи настаивал на подрывных действиях, например, писал на стенах, учителя отправляли Джоуи из класса к администратору, который помог ему поразмышлять о том, что произошло.Паредес говорит: «Мы создаем культуру, в которой для нас большая честь быть в классе. Мы не собираемся отстранять учащихся, но мы не будем посещать занятия. Если они хотят пойти в класс, они должны заработать исправление, прежде чем двигаться дальше. Они становятся частью решения ». Джои взял на себя ответственность, организовав конференцию с учителем, класс которого его попросили покинуть. Во время конференции Джои и его учитель обсудили произошедшее и составили план, который позволил ему вернуться в класс.

В школах, которые используют восстановительную и ответственную дисциплину и поддержку учащихся, учащиеся обязательно играют активную роль. Дисциплина — это не то, что навязывается извне. Вместо этого учащиеся занимаются исследованием и должны иметь право голоса при определении следующих шагов и последствий в контексте поддержки, прочных отношений и эффективного общения. «Мы возлагаем на учеников ответственность за исправление ошибок, когда они случаются, — говорит Паредес, — и мы полностью привержены их успеху.”

Как отмечает Уайт, «Джои постоянно получал обратную связь от сотрудников школы. Он испытал нашу позицию «никогда не сдаваться», и все это время мы старались работать с ним, а не разговаривать с ним свысока. Мы были полны решимости втянуть его, а не вытолкнуть. Мы выбираем язык, который дает учащимся новые возможности, но при этом не сводит их к минимуму и не закрывает их ».

Конечно, установить в школе восстановительную и подотчетную дисциплину и поддерживать учеников непросто, и лишь у немногих школ есть возможность, которую BDCA сделала, чтобы начать с этих идей с нуля.Но даже небольшие изменения могут иметь большое значение. Эффективное внедрение таких стратегий, как совместное формирование ожиданий в классе и договоренностей со студентами, использование эффективного выступления учителя и использование систем раннего предупреждения может изменить динамику в классе. Изменения в масштабах всей школы требуют большей координации, планирования и усилий, но могут быть трансформирующими, особенно для учащихся, которые сталкиваются с более серьезными проблемами внутри и между людьми.

Восстановление библейского сострадания: Дэрроу Л. Миллер: 9781576587935: Амазонка.com: Books

«Дэрроу Миллер и его коллеги снимают с себя идеологический багаж, который термин« социальная справедливость »приобрел со временем, чтобы раскрыть его суть: сострадание, прочно укоренившееся в библейском мировоззрении. Их приглашение церкви принять его как ключ составной частью его миссии является призыв, который нельзя и нельзя игнорировать ».

Авраам Джордж, директор Международной церковной мобилизации, Международная миссия за справедливость (IJM)

«Никто не объясняет христианские принципы борьбы с бедностью более ясно, чем Дэрроу Миллер.. . . Никто не предлагает проблемы, более обоснованные на реальности и более глубоко основанные на понимании того, что «Христос умер не для того, чтобы сделать нас безопасными» ».

Марвин Оласки, главный редактор World News Group

« Дэрроу Миллер не пытается дать новое определение ‘социальная справедливость.’ Вместо этого он отвечает на вопрос: «Как мы можем наилучшим образом гарантировать, что справедливость поддерживает процветание для всех во всех сферах жизни, экономической, политической, социальной и т. Д.?» . . . Это книга о правосудии, которую я так долго ждал, которую необходимо прочитать всем христианам.»

Хью Велчел, исполнительный директор, Институт веры, труда и экономики

» В эпоху, когда отправление «правосудия» становится все более популярным, проблема для церкви теперь меньше связана с социальной деятельностью. справедливость и многое другое о том, чтобы делать это хорошо и делать это во имя Иисуса. Переосмысление социальной справедливости — важное дополнение к разговору об эффективном определении и практике социальной справедливости для церкви ».

Кейт Райт, президент и генеральный директор Thrive Global, LLC

« Это мудрая книга от авторов которые основаны на Писании и десятилетиями практикуют то, о чем пишут.. . . Я от всей души рекомендую эту книгу ».

Майкл В. Гохин, доктор философии, соавтор книги« Драма Священного Писания и жизнь на перекрестке

». Чтение книги Дэрроу Миллера « Переосмысление социальной справедливости »отправляет человека в путешествие по истории мировоззрений и идей чтобы увидеть, как радикально изменились справедливость, бедность, сострадание и евангельское мышление. . . . Тщательное исследование Миллера создает веские аргументы в пользу полной справедливости, как экономической, так и религиозной и духовной ».

Джерри Бреширс, доктор философии, профессор богословия, Западная семинария

Включает учебное пособие и предисловие Джона Стоунстрита

Восстановление Социальная справедливость Черной церкви

«Придите ко Мне все трудящиеся и обремененные, и Я успокою вас» (Матфея 11:28).

В прошлые дни воинственный призыв и миссия черной церкви были двоякими: она служила маяком надежды для заблудшей души, ищущей милости и милосердия, но она также функционировала как оазис для всех проблем, влияющих на сообщество. Черная церковь служила голосом в пустыне, взывая о том, что равенство и справедливость принадлежат всем людям, независимо от расы, социального статуса или жизненного опыта. Церковь действовала как круглосуточное учреждение с полным спектром услуг, оказывая влияние на духовные, интеллектуальные, эмоциональные и социальные изменения.

Что может сделать черная церковь, чтобы восстановить свою идентичность города-убежища и маяка надежды?

Люди из всех слоев общества признали, что, когда ресурсы были исчерпаны, черная церковь была местом, где удовлетворялись потребности и решались проблемы. Черный служитель проповедовал преобразующее послание спасения, но также выступал в качестве представителя сообщества и общественного деятеля, проповедуя послание социальных изменений, равенства и безусловной любви.

В то время как чернокожие министры не имели такого формального образования в эпоху, предшествовавшую гражданским правам, послание Декларации независимости представляло собой сложную задачу для черной церкви: «Мы считаем эти истины самоочевидными, что все мужчины являются созданы равными, что их Создатель наделил их определенными неотъемлемыми правами, среди которых — Жизнь, Свобода и стремление к счастью.”

Это слово «свобода» описывает сущность черной церкви и ее роль в политике равенства. Принимая во внимание свободу детей Израиля и свободу африканских рабов, свобода была стержнем черной церкви. Рассмотрим слова знакомого черного духовного человека: «И прежде чем я стану рабом, я буду похоронен в своей могиле, и пойду домой к моему Господу, и буду свободен».

Теперь, в нашем современном обществе, когда черная церковь так сосредоточилась на проповедовании посланий, касающихся достижения экономического успеха и личного процветания, она начала терять из виду свое основное призвание, основанное на послании спасения, с продвижением жизнь, свобода и стремление к счастью?

Призыв черной церкви, использующий почитаемый текст христианской традиции, лучше всего резюмируется тем, что Иисус прочел пророчество Исаии: «… нести Благую Весть бедным.Он послал меня провозгласить, что пленные будут освобождены, что слепые увидят, что угнетенные будут освобождены … »(Луки 4: 18-19).

Черная церковь во времена движения за гражданские права выполнила этот пророческий мандат, по словам Малкольма Икса (как интересно, использование служителя ислама в экспозиции черной церкви) «любыми необходимыми средствами». Черный министр провозгласил послание надежды и перемен, чтобы все люди — независимо от расы, этнической принадлежности, сексуальной ориентации, гендерной идентичности, социально-экономического статуса, уровня образования или семейного происхождения — могли найти утешение; и люди церкви служили прямым человеческим потребностям общества, от еды до лекарств и от жилья до надежды.

Черная церковь когда-то была связана с бедами общества и развила чувство ответственности в борьбе с ними. Требовалось ли для этого воскресное утреннее послание или гражданское неповиновение, черная церковь приняла свою роль в подлинных социальных изменениях и преобразовании общества. Преподобный доктор Мартин Лютер Кинг-младший, выдающийся пророческий голос в реформе американского общества, однажды написал в своем письме 1963 года из тюрьмы Бирмингема,

.

«В разгар вопиющей несправедливости, причиненной неграм, я наблюдал, как белые церкви стояли в стороне и просто высказывали благочестивые несоответствия.”

Тем не менее, в этой постмодернистской культуре это уже не исключительно белые церкви на обочине истины и справедливости, позволяющие увековечить борьбу недопредставленных и угнетенных групп, но также и церкви, заполненные этими недопредставленными группами, позволяющие увековечить несправедливости и неравенства.

Весть о кресте как изменяющая сила всех аспектов жизни была заглушена вестью доллара. Черная церковь, место, куда люди приходили, чтобы получить посвящение на всю жизнь, теперь превратилась в мастерскую богатства и индустрию капитала.Признавая, что финансовое богатство является одним из компонентов, а некоторые будут утверждать, что это производное послания Евангелия, оно не должно служить ядром послания.

Более того, признавая, что образовательный, экономический и этнический фасад нашей культуры меняется, суть социальных проблем остается прежней — неравенство и отсутствие доступа для угнетенных групп населения. Таким образом, черная церковь несет ответственность за то, чтобы не скомпрометировать послание Евангелия посланием капитализма, то есть она не должна быть настолько сосредоточена на индивидуальной выгоде, чтобы основная весть креста — благодать, милосердие и свобода. — теряется.

Черная церковь должна восстановить свое положение как предприятие полного цикла, которое связывает работу Бога с работой сообщества.

Таким образом, возникает вопрос: что может сделать черная церковь, чтобы восстановить свою идентичность города-убежища и маяка надежды? Прежде всего, черная церковь должна вернуться к своей первой любви, социальному, сострадательному и освобождающему Евангелию Иисуса Христа. Черная церковь должна стоять на учении Иисуса, несмотря на давление и магнетизм современных социальных причуд, чтобы смягчить работу креста по притоку капитала и экспансии.

Черная церковь должна сосредоточиться на том, чтобы жить по поручению сострадания, продолжая при этом проповедовать весть свободы, справедливости, равенства и надежды для всех людей из всех слоев общества. Он не может настолько увлечься посланием о богатстве, чтобы упускать из виду важные проблемы повседневной жизни — ухудшение образования, недоступное жилье, рост безработицы, маргинальное здравоохранение и некоторые другие.

Эрнест Хемингуэй, американский писатель и ученый, однажды написал: «Никогда не путайте движение с действием.По той же сути, черная церковь никогда не должна ошибочно принимать воскресные утренние движения за духовные, интеллектуальные, эмоциональные, физические и социальные действия, которые необходимо предпринимать с понедельника по субботу для полноценного служения всему человечеству.

Акт проповеди мотивирует душу, а мелодии песни оживляют эмоции, но мотивации и воодушевления недостаточно для того, чтобы списать долги, увеличить количество выпускников и получить доступное жилье и медицинское обслуживание — все это составляющие социального кризиса. .В рамках черной церкви — прихожане и духовенство — настал момент вернуть себе идентичность; и когда черная церковь вернется к своей миссии и восстановит свою идентичность в этом обществе, только тогда она сможет служить коллективной полезностью социальных преобразований и позитивных изменений для «такого времени, как это» (Есфирь 4:14).

Правосудие переходного периода, права человека и восстановление авторитета: реконструкция социальной ткани Мексики

IIВведение

Недавняя мексиканская история, и в частности во время президентского срока Фелипе Кальдерона Инохосы в 2006-2012 гг., Может создать впечатление, что страна — несмотря на ее относительно хорошее положение. экономическое состояние — государство либо несостоявшееся, либо вот-вот им станет.1 Сложилась ситуация, когда власти и официальные учреждения погрязли в коррупционных скандалах, повсеместная безнаказанность стала повсеместной по всей стране, а насилие за последние семь лет усилилось в результате «войны с наркотиками», начатой ​​президентом Кальдероном. Это привело к общественному протесту против недоверия к системе и даже в последнее время к формированию групп линчевателей в некоторых штатах.

Также было большое количество случаев, когда нарушения прав человека в отношении задержанных — которые были захвачены в ходе перестрелок с полицией, армией или флотом и которые, вероятно, участвовали в связанной с наркотиками или другой преступной деятельности — привели к их нужно освободить.Это, в свою очередь, заставило население усомниться в роли прав человека в стране. От имени жертв войны с наркотиками были поданы иски, в которых утверждалось, что многие мирные жители погибли из-за военной антинаркотической стратегии, санкционированной президентом, и что даже невинные люди были убиты властями в результате того, что они «были ошибочно принимают »за преступников.

Хотя еще рано выносить вердикт в отношении президентского срока Кальдерона2 — «правда» о результатах его военной стратегии все еще выходит наружу, 3 эта ситуация заставляет нас полагать, что необходимо реализовать другую стратегию, которая вполне могут принять идеалы и перспективы правосудия переходного периода и в конечном итоге в полной мере принять стандарты международного права прав человека.Предложение использовать подход правосудия переходного периода, а также его оправдание заключается в том факте, что этот набор парадигм неразрывно связывает правосудие и политику с точки зрения возмещения ущерба; то есть необходимость юридически санкционировать и присуждать компенсацию за прошлые проступки, причиненные политической элитой, с целью помочь восстановить разорванное или раздробленное общество и восстановить стабильность и гражданское доверие к политической системе и государственным институтам.

Как объясняет Тейтель, правосудие переходного периода уравновешивает идеалы справедливости и реалии политики с целью радикального преобразования основ общества, включая его принципы.4 Таким образом, эта трансформация может стать отправной точкой, которая позволяет данному государству полностью принять верховенство закона в качестве ориентира и сочетать его с социальной стабильностью и построением нового общественного договора5. Таким образом, идея принятия основополагающих принципов, которые работали в других сценариях правосудия переходного периода в мексиканском контексте6, и использование международного права прав человека в качестве руководящей силы реформы отношений между государством и населением, выходящей за рамки простой риторики7, может быть полезным для исправления ситуации, которая привела Мексику к социально-политический раскол.

Согласно определению Специального докладчика ООН по вопросам поощрения истины, справедливости, возмещения ущерба и гарантий неповторения, правосудие переходного периода — это стратегия, направленная на обеспечение уважения и защиты прав человека после широко распространенных или серьезных нарушений. Правосудие переходного периода преследует четыре конкретные цели: обеспечение признания жертв, укрепление доверия как по горизонтали — среди граждан, так и по вертикали — в государственных учреждениях, содействие социальному примирению и укрепление верховенства закона.8 Если эти элементы служат контрольным списком, необходимость достижения этих промежуточных и конечных целей становится очевидной. Кроме того, он указывает на текущую или постконфликтную ситуацию, которая выиграет от перспективы правосудия переходного периода, которая могла бы процветать в свете недавних примеров применения указанных парадигм, имевших место в судебной сфере и в сфере прав человека. Таким образом, необходимость достижения целей правосудия переходного периода для содействия социально-политическому восстановлению страны, связанная с некоторыми продолжающимися попытками задействовать некоторые элементы на разных уровнях в других переходных контекстах, заставляет нас полагать, что на данном этапе Мексика может де-факто вступить в ситуацию правосудия переходного периода.9

Эта записка состоит из шести разделов: После этого введения раздел II посвящен анализу необходимости переходного процесса правосудия и политики в Мексике как прямого следствия конфронтационной политики правительства в отношении наркокартелей. Это проливает свет на структурные недостатки и недостатки прокурорской, правовой и пенитенциарной систем Мексики, что, в свою очередь, привело к более широкому недоверию к государственным учреждениям. Таким образом, утверждается, что правовая и политическая трансформация необходима для восстановления общественного доверия к своим институтам, которые могли бы извлечь большую пользу из парадигм правосудия переходного периода и основ международного права прав человека.

Раздел III посвящен анализу роли, которую национальные правозащитные учреждения могут сыграть в разработке подхода, ориентированного на потерпевших, в предлагаемом переходном процессе. Учитывая их статус и полномочия, такие учреждения могли бы способствовать распространению и внедрению международных стандартов в области прав человека, ратифицированных Мексикой, внутри страны. В этом смысле применение международных положений, касающихся возмещения ущерба жертвам нарушений прав человека, могло бы помочь в восстановлении общественного доверия к государству, в дополнение к продвижению вперед в развитии более сплоченной правовой системы, основанной на верховенстве закона и последовательной применение международных стандартов в области прав человека.Более того, эффективное выполнение и обеспечение соблюдения некоторых из основных стандартов прав человека, таких как право на надлежащую правовую процедуру, необходимы для того, чтобы помочь осуществлению упомянутой социально-политической трансформации и началу преобразующего гражданского процесса. В этом смысле последовательное соблюдение этих прав могло бы стать важным шагом в восстановлении гражданского доверия к государственному механизму и, в конечном итоге, в укреплении верховенства закона.

Раздел IV служит иллюстрацией важного недавнего примера, в котором подробно описывается превосходство прав жертв.В рекомендации Комиссии по правам человека штата Нуэво-Леон в отношении Casino Royale проявляются несколько элементов, которые обычно присутствуют в переходных контекстах, и демонстрируют, как подход, ориентированный на интересы жертв, может принести важные преимущества для создания и развития культуры, ориентированной на верховенство закона. В то же время он показывает, как государственные правозащитные учреждения могут участвовать в политическом и правовом переходном процессе, основанном на международном праве в области прав человека.

Наконец, еще один пример появляется в разделе V.Решение по делу Флоренс Кассез, вынесенное Верховным судом Мексики, показывает, что в стране происходит судебный переходный процесс, направленный на восстановление верховенства закона снизу на основе уважения прав, присущих надлежащей правовой процедуре. В этом смысле этот случай является хорошим примером того, как действия различных институтов могут привести к дальнейшему развитию правовой культуры, основанной на верховенстве закона, что, в свою очередь, может помочь восстановить связь между людьми и правительством, ведущую к реконструкция социальной ткани и восстановление доверия к государству.10

Раздел VI предлагает несколько заключительных замечаний. В этой статье делается попытка выявить и обсудить элементы, которые могут указывать на то, что Мексика проходит — пусть и нерегулярно — через де-факто этап правосудия переходного периода, а также последствия и рекомендации, которые международное право в области прав человека имело и потенциально могло бы иметь для страны. в то время как он пытается начать все заново в своем стремлении стать консолидированной демократией, в которой могут быть эффективно соблюдены права человека и верховенство закона11.

II Мексика и необходимость переходного процесса правосудия и политики

В 2000 году Мексика начала двигаться через переходный период, когда по прошествии 70 лет демократическим путем было избрано правительство, принадлежащее к оппозиции, ПАН (Партия национального действия).Эта смена правительства возродила надежду у народа Мексики, который рассматривал PRI (Институционально-революционную партию) как бюрократическую, коррумпированную организацию, которая привела Мексику к нескольким экономическим кризисам, фальсификациям на выборах, периодам массовых нарушений прав человека (особенно насильственных исчезновений, внесудебные казни и притеснения в 1970-х и 1980-х годах) 12, а также потеря доверия и авторитета в официальных учреждениях.

Несмотря на то, что 1990-е годы принесли несколько важных изменений с точки зрения экономики (со вступлением в силу Североамериканского соглашения о свободной торговле), прозрачности (путем создания института выборов для наблюдения за избирательными процессами в стране и гарантии действительности выборы, а также правозащитная система, возглавляемая Национальной комиссией по правам человека и комиссиями 32 штатов), наднациональный правовой мониторинг (путем принятия решения о передаче под юрисдикцию Межамериканского суда по правам человека в 1998 году) и институциональная реформа — например, о Верховном суде, который преобразовал структуру судов и предоставил Суду большую часть его нынешних полномочий — только после того, как PRI проиграла президентские выборы, появилась надежда на то, что начнется новый процесс.В глазах широкой общественности это был бы процесс, который заложил бы основы новой демократии, в которой экономическое развитие, верховенство закона и уважение прав человека были бы нормой, а не исключением.

Тринадцать лет спустя были достигнуты важные успехи, такие как реформа прав человека в 2011 году13 или реформа уголовного права 2008 года, которая не была реализована, но в нескольких штатах страны и была направлена ​​на установление режима обвинения, основанного на устных заявлениях. процессы вместо традиционных письменных испытаний.Несмотря на достигнутый прогресс, возникли разные точки зрения: «война с наркотиками», начатая бывшим президентом Кальдероном, выявила ряд недостатков в прокурорской, судебной и пенитенциарной системах Мексики.

Например, широко известно, что при судебном преследовании задержанных в связи с деятельностью, связанной с наркотиками, немногие задержания в конечном итоге заканчиваются осуждением14. Это происходит главным образом потому, что подозреваемые часто подвергаются жестокому обращению со стороны полиции или вооруженных сил во время ареста. или первоначальное задержание, включая произвольный арест, незаконное задержание, пытки и насильственные исчезновения.Эта ситуация открывает окно возможностей для задержанных требовать конституционной защиты своих прав человека с помощью средства судебной защиты ампаро15. Эта ситуация оказала очевидное влияние на восприятие общественностью роли, которую играют права человека, без особого внимания к незаконности и безнаказанности. с которыми государственные силы безопасности проводят свои операции, обычно и систематически16 совершая нарушения прав человека.17 Пример будет представлен и подробно объяснен в главе, относящейся к делу Флоренс Кассез.

За последние годы стали более заметными некоторые проблемы, касающиеся судебной системы, такие как отсутствие у судей подготовки и знаний о том, как эффективно проводить реформу в области прав человека — и, следовательно, учитывать последствия и обязательства государства, вытекающие из международные договоры, ратифицированные страной, или некоторые действия, предпринятые, например, в области предотвращения пыток, которые являются одной из форм жестокого обращения, с которым обычно сталкиваются задержанные. Несмотря на то, что Мексика подписала Стамбульский протокол и ратифицировала соответствующие международные конвенции, касающиеся пыток, такие протоколы и инструменты редко используются, когда заявления о пытках поднимаются в судебном порядке, не говоря уже о начале надлежащего расследования таких утверждений. таким образом увековечивая безнаказанность.Еще одна важная закономерность в судебной системе — это признание ошибочных доказательств, таких как признательные показания, полученные под пытками, что запрещено не только международным правом прав человека и международным уголовным правом, но и многочисленными постановлениями Межамериканского суда по правам человека и Конституцией Мексики. которые, очевидно, позволяют подозреваемым преступникам обрести свободу посредством ампаро.18

Тюремная система не ускользает от институциональных недостатков, которые, по-видимому, присутствуют во многих других учреждениях.Вместо того чтобы служить своей цели в качестве центров социальной реабилитации, тюрьмы находятся во власти наркокартелей и других преступных групп, которые в большинстве случаев подрывают верховенство закона. Ярким примером этого была резня, произошедшая 20 февраля 2012 года в центре социальной реабилитации Apodaca в Нуэво-Леон, где группа осужденных убила 44 заключенных из конкурирующего наркокартеля, а группа из 37 осужденных сбежала19. печально известен из-за причастности тюремной службы безопасности к массовым убийствам и побегу заключенных, а также из-за слабого судебного преследования тех, кто участвовал в резне, включая тюремного надзирателя во время трагедии.20

Эти и многие другие ситуации указывают на серьезные структурные проблемы, которые Мексика должна преодолеть, чтобы эффективно перейти к мирной среде, способствующей развитию и гражданской эволюции. Как отмечается в литературе по правосудию переходного периода, такого рода структурные проблемы ясно показывают государство, в котором существует потребность во внедрении работающей системы, которая может гарантировать установление верховенства закона, чтобы преодолеть существующие недостатки и злоупотребления, а также как восстановление институтов, даже если он не испытал внутреннего конфликта как такового, подобно тем, которые пострадали при авторитарных режимах в Латинской Америке, Европе или Азии, в которых государственный аппарат использовался именно для совершения нарушений прав человека.21

Таким образом, реализация переходного процесса должна быть сосредоточена не только на прокурорской, судебной и пенитенциарной системах, которые частично отвечают за сохранение социального климата справедливости, но и на политике правительства, в свою очередь22. эти проблемы были определены как заключительные эпизоды цепочки событий, которые начались с ненадлежащей социально-экономической политики, разработанной как краткосрочные меры, низкой заработной платы и макроэкономической стабильности, которая каким-то образом не привела к улучшению микроэкономических финансов населения в целом. особенно тех, кто живет в условиях крайней нищеты.23 По словам Пабло де Грайффа в качестве эксперта ООН, эти проблемы являются результатом социальных конфликтов, которые обычно характеризуются серьезным экономическим дефицитом, что создает различные проблемы для эффективности правительственной политики, направленной на устранение социально-экономического дефицита24. В случае с Мексикой эта ситуация сделала участие в организованной преступности интересной и привлекательной возможностью для молодых людей, которые обычно зарабатывали бы больше денег в этой среде, чем то, что можно было бы получать при нормальной зарплате, имея при этом больше шансов не быть пойманными или предстать перед уголовным судом. .

Мексика конкретно не «выходит из конфликта», поскольку она находится в этой ситуации по крайней мере с 2005 года. Однако с 1990-х годов Мексика, похоже, занялась проведением экономических и финансовых реформ, необходимых для достижения целей получения международного признания. и привлечение иностранных инвестиций, предпринимая при этом гораздо более медленные шаги в реализации стандартов правосудия, судебного преследования и прав человека25, которые должны согласовываться с экономическим развитием и соответствовать рекомендациям международных организаций и своим обязательствам по международному праву в целом.

Любая попытка решить проблему, которая в настоящее время наносит ущерб стране, должна пройти переходный период и произвести изменения как в судебных, так и в политических органах, чтобы восстановить социальные институты и, таким образом, восстановить связь с населением на основе авторитет и доверие к правительству, 26 при одновременном решении проблем, созданных социальной несправедливостью, коррупцией и слабостью правоохранительных органов27. Существование представительной демократии заставляет нас полагать, что какие бы преобразования ни претерпела страна, это процесс, который должен начаться снизу вверх, то есть побуждая население к активному участию в работе институтов, в попытке локально реализовать международные стандарты в области прав человека и уголовного права, которых международное сообщество ожидает от консолидированной демократии.28

Таким образом, чтобы восстановить доверие общества к властям и социальной структуре страны, правительство должно предпринять шаги по обеспечению реализации конституционных реформ в области прав человека и системы уголовного правосудия в качестве отправной точки для обеспечения преемственности его переходного процесса. Учитывая важность обеспечения соблюдения прав человека посредством структурной, социальной и экономической политики в демократическом обществе, любой переход должен начинаться с уважения самых основных материальных и процессуальных прав, в частности надлежащей правовой процедуры, чтобы обеспечить согласованность, с которой население может относиться и полагаться на.Успех переходного процесса будет зависеть от эффективности закона и его соблюдения властями и населением, что, в свою очередь, будет способствовать процессу социальных преобразований. Как утверждает Тейтель, поскольку определяющей чертой переходного периода является его нормативный сдвиг, «правовая практика связывает упорную борьбу между двумя пунктами: соблюдением установленных конвенций и радикальными преобразованиями» 29. В этом отношении соблюдение и обеспечение соблюдения материальных и процессуальных прав прокуратура, судебная и пенитенциарная системы станут катализаторами доверия к государству и позволят населению и властям установить новые отношения, основанные на уважении закона.30

Государство может и должно взять на себя эту роль как единое целое, то есть на сквозной основе, предполагающей активное участие исполнительной, законодательной и судебной ветвей власти. Однако определенные институты могли бы активизировать усилия правительства и сыграть активную роль в поощрении прав человека, справедливости, миростроительства и социальной стабильности, что способствовало бы переходному процессу. В этом смысле роль национальных правозащитных учреждений в любом переходном процессе имеет первостепенное значение, учитывая их конкретную уместность и технические знания в решении вопросов прав человека.В случае Национальной комиссии по правам человека в следующем разделе будут представлены некоторые комментарии относительно того, как она могла бы стать ведущим действующим лицом и улучшить свое участие в переходном процессе, который переживает страна.

III Роль национальных правозащитных учреждений в разработке подхода, ориентированного на потерпевших

Национальным правозащитным учреждениям (НПЗУ) были признаны и им было поручено работать, в частности, в качестве посредников в реализации международных стандартов в области прав человека в национальном законодательстве и юрисдикциях. .31 В случае Мексики Национальная комиссия по правам человека (CNDH) была создана в 1992 году после включения статьи 102-B в Конституцию. Это конституционное положение предусматривает, что защита прав человека возложена на НКПЧ и 32 государственные комиссии, которые несут ответственность за вынесение необязательных рекомендаций государственным служащим и подачу жалоб в соответствующие судебные или административные органы на нарушения прав человека, совершенные преступником. в качестве государственного агента или должностного лица, в дополнение к оспариванию конституционности закона, который считается нарушающим стандарты прав человека, защищенные Конституцией Мексики и международными договорами по правам человека, в Верховном суде.32 Недавние реформы ролей НКПЧ и комиссий штатов33 включают положение, согласно которому всякий раз, когда государственное должностное лицо не принимает или не применяет рекомендацию, этот негативный ответ может быть обнародован, и должностное лицо может быть вызвано в местный или национальный Конгресс, чтобы объяснить мотивы невыполнения указанной рекомендации. Это представляет собой попытку повысить ответственность всех государственных должностных лиц с точки зрения их деятельности в отношении соблюдения прав человека.

Рассматривая правовые традиции Мексики как «позитивистскую» систему, как это отражено Хьюман Райтс Вотч в своей оценке системы прав человека в стране 34, важно отметить, что законодательство, регулирующее функции и организацию НКПЧ, не затрагивает или даже сослаться на статус и права, на которые жертвы нарушений прав человека должны иметь право, если они участвуют в любом расследовании, проводимом национальным омбудсменом.Принимая во внимание эту ситуацию, безусловно, тревожно осознавать, что отсутствие подхода, ориентированного на потерпевших, в его правовой базе может потенциально подорвать не только роль CNDH в преследовании нарушений прав человека — превращение комиссии в просто административную процедуру, которая только будет стремиться указать на нарушения, совершенные властями, но это также может привести к отказу в компенсации, основанной на правах человека, на которую имеют право потерпевшие, особенно в случаях ужасных нарушений, подобных тем, которые описаны в первом абзаце документа. Эта статья.

В том же смысле, CNDH обычно ограничивает свои рекомендации, предлагая, чтобы правительственные чиновники получали образование в области прав человека и чтобы соответствующие административные или уголовно-правовые меры принимались против должностных лиц, которые, как установлено, нарушили права человека напрямую или в сотрудничестве с другими. К сожалению, рекомендации CNDH обычно не затрагивают права жертв и не содержат рекомендаций властям о мерах, которые могут быть приняты для предоставления надлежащего возмещения с учетом контекста и серьезности нарушения прав человека.Недавнее принятие Общего закона о жертвах35, которое гражданское общество отметило как триумф, является ответом на требования общества устранить серьезные нарушения прав человека, которые последовали за «войной с наркотиками», и может стать шагом в правильном направлении. для предоставления жертвам нарушений прав человека должного статуса в правовой системе.

Цели этого закона — гарантировать жертвам право на защиту, установление истины, справедливость, возмещение ущерба, должную осмотрительность и неповторение незаконных действий или бездействия властей, а также предотвращение нарушений прав человека путем применения санкций. мексиканское государство не только юридически, но и финансово, и в целом, чтобы предоставить жертвам своего рода компенсацию за причиненные злоупотребления.Однако с созданием национального органа, отвечающего за соблюдение закона, маловероятно, что CNDH примет иную позицию в выпуске своих рекомендаций, поскольку единственные основные действия, которые закон приписывает ему, — это распространение прав жертвы на всей территории страны. стране (статья 118-VI о полномочиях федерального правительства) и действовать совместно с комиссиями штатов в целях оказания эффективных услуг по защите прав жертв (статья 173). Возникла важная критика, особенно в отношении нечеткости закона (например, он рассматривает два типа потерпевших: жертв преступлений и жертв нарушений прав человека, но не определяет разницу между ними) и того, что в его нынешнем состоянии: закон не может применяться эффективно.В общем, от CNDH требуется более точная серия действий, чтобы действовать как защитник прав человека, которым она должна быть.

Учитывая их статус защитников прав человека в рамках национальных систем, национальные правозащитные учреждения не только обязаны действовать в рамках своих квазисудебных полномочий, но также применять и внедрять стандарты, признанные международным правом. Несмотря на то, что их юрисдикция строго касается вопросов, касающихся прав человека, пересечения этой области с международным уголовным правом и правосудием переходного периода, а также с принципом взаимозависимости прав человека, некоторые из которых также содержатся в договорах, регулирующих международное уголовное право, такие как Римский статут — должны поддерживать принцип возмещения ущерба и статус потерпевших.Это один из столпов международного права прав человека, с которым тесно связана область правосудия переходного периода.

Использование этих международных стандартов может помочь как определить содержание прав, которые они должны защищать в соответствии со стандартами международного права, обычаями и прецедентным правом, так и расширить защиту этих прав в соответствии с национальным законодательством в соответствии с применяемой практикой. своими международными аналогами. В этом смысле чрезвычайно важно, чтобы национальные правозащитные учреждения следовали примерам региональных правозащитных систем — и особенно Межамериканской системы прав человека — в отношении возмещения ущерба, на которое имеют право жертвы, чтобы создать единый стандарт, который может быть изменен. применяется на международном уровне.

Когда происходит нарушение прав человека, иногда единственное, что может помочь жертвам справиться с их болью, — это возмещение, присужденное им36, учитывая, что во многих случаях, независимо от возмещения, горе и страдания жертв не могут быть смягчены37. В некоторых случаях, как неоднократно подтверждал Межамериканский суд по правам человека, это возмещение служит для того, чтобы почтить память тех, кто пострадал от действий или бездействий государства, а также как напоминание о том, что человеческое достоинство всегда должно стимулировать и ограничивать действия, предпринимаемые государством. Штаты, чтобы предотвратить злоупотребления в будущем.38

Международное право прав человека, международное уголовное право и правосудие переходного периода связаны внутренней целью — предотвращать и сдерживать нарушения прав человека, каждое по-своему. Однако основополагающий, но очень важный аспект, который все они принимают во внимание, заключается в том, что жертвы, те, кто маргинализированы или подвергаются большему риску стать жертвой нарушения их прав человека, не только заслуживают, но и имеют право на защиту. . Более того, в случае травмы жертвы должны иметь возможность воспользоваться правом на доступ к средствам правовой защиты, возмещению ущерба и компенсации.Имея это в виду, крайне важно, чтобы национальные правозащитные учреждения, такие как НКПЧ в Мексике, предприняли необходимые шаги для переориентации своего внимания с цели возложения ответственности на государственных должностных лиц на более всеобъемлющий и ориентированный на интересы жертв подход, направленный на оказание помощи в возмещении ущерба. и процесс выживания, в котором обычно нуждаются жертвы, поскольку это факт, что жертвы нарушений прав человека сами являются процессом и целью любой системы защиты прав человека. С большей вероятностью будет достигнута цель восстановления верховенства закона и уважения прав человека именно посредством процесса защиты потерпевших и возмещения им травм.39

IVCasino Royale: Применение принципов правосудия переходного периода

Несмотря на вышеупомянутую критику НКПЧ, мы также должны признать возникающую тенденцию в системе прав человека в Мексике, а также в судебной системе, которая состоит в попытках соответствовать ее требованиям. международных обязательств и играют более полную роль в защите прав человека, особенно жертв нарушений прав человека. Яркий пример будет обсуждаться в следующих параграфах, показывая конкретный случай, в котором этот подход к правам человека может включать некоторые принципы правосудия переходного периода, чтобы попытаться лучше защитить или компенсировать потерпевшим.

25 августа 2011 года о Мексике во всем мире заговорили о нападении организованной преступности на казино в северо-восточном городе Монтеррей. Совершив беспрецедентный вид насилия, коммандос поджег казино «Рояль» за неуплату «пошлины за защиту», требуемой наркокартелем, в результате чего погибло 52 человека, большинство из которых умерли от отравления дымом, так как не смогли выбраться из здания. . Позже экспертиза показала, что некоторые из аварийных выходов были фактически заблокированы и меры безопасности не были приняты, несмотря на получение соответствующих разрешений от Управления гражданской защиты, агентства, отвечающего за обеспечение строгого соблюдения мер безопасности.Комиссия по правам человека штата Нуэво-Леон (CEDH-NL) начала расследование, чтобы определить, имели ли место и какие нарушения прав человека также имели место в трагедии.

Анализ Рекомендации 103/2012 показывает подробный анализ и использование практики международных организаций и трибуналов, таких как Межамериканский суд по правам человека, а также посредством прямой ссылки на международные стандарты прав человека и их применения. . Комиссия пришла к выводу, что имели место несколько нарушений прав человека (особенно в отношении права на жизнь, личную неприкосновенность и условия труда), все из которых были связаны с обязанностью государства защищать своих граждан от нарушений прав человека, в том числе от нарушений прав человека. в руках негосударственных субъектов.

В частности, Комиссия определила, что отсутствие фактического мониторинга со стороны Управления гражданской защиты (агентства, отвечающего за выдачу разрешений на эксплуатацию на основе согласования мер безопасности в помещениях), Министерства городского развития и окружающей среды г. Монтеррей (орган, отвечающий за выдачу разрешений на ведение бизнеса, если помещения соответствуют требуемым противопожарным мерам) и Главное управление инспекции труда государственного министерства труда (орган, отвечающий за проверку наличия соответствующих условий труда и мер безопасности). были выполнены, включая обучение сотрудников технике безопасности).Другими словами, отсутствие должной осмотрительности со стороны властей привело к нарушению их обязанности предотвращать нарушения прав человека, поскольку это напрямую связано с их позитивным обязательством защищать.40

Важной характеристикой дела Casino Royale является то, что даже хотя в нем особое внимание уделялось обязанностям властей в связи с отсутствием должной осмотрительности, которое привело к гибели 52 человек и последующим нарушениям прав человека, в нем также уделялось особое внимание правам жертв41, даже проводилось различие между первичными и вторичные жертвы.Например, он заявил, что имело место нарушение прав человека людей, которые потеряли свои жизни и тех, кто был ранен, а также их семей42, которые были косвенными жертвами нарушения прав человека, в соответствии с установленной судебной практикой. выдвинут Межамериканским судом по правам человека в своем решении по делу Пачеко Теруэля43.

В том же смысле в резолюции Casino Royale говорится, что CEDH-NL принял во внимание Основные принципы и руководящие положения ООН о праве на средство правовой защиты и Возмещение жертвам грубых нарушений международного права прав человека и серьезных нарушений международного гуманитарного права44 (Принципы Ван Бовена), чтобы опубликовать свою рекомендацию о различных формах государственного возмещения, которые должны быть присуждены жертвам.Таким образом, Комиссия сочла разумным присуждать экономическое возмещение за потерянный заработок и последующий ущерб (в частности, расходы на похороны, медицинские и психологические расходы), реабилитационные меры (включая медицинское, психологическое или психиатрическое лечение), компенсацию (как это определено в Принципах ван Бовена). , включая проверку фактов и принесение публичных извинений, начало уголовных и административных процедур в отношении государственных должностных лиц и других негосударственных субъектов, действия или бездействие которых способствовали нарушению прав человека, а также строительство памятника в память о погибших и пострадавших в результате пожара) и гарантии неповторения.45 Эта рекомендация особенно сосредоточена на облегчении страданий некоторых жертв, что может быть достигнуто путем признания публичной правды и привлечения к ответственности лиц, прямо или косвенно ответственных за это. 46

Считая, что это конкретное нарушение прав человека было результатом комбинации факторов, включая упущения при проведении должной осмотрительности со стороны властей, отсутствие корпоративной ответственности за уважение со стороны оператора казино и насильственное нападение со стороны организованной преступности, были проанализированы несколько элементов, которые обычно включаются в контекст правосудия переходного периода.Например, в рекомендации Casino Royale содержится прямая ссылка на «право на установление истины, что жертвы нарушений прав человека и их семьи должны знать, что произошло», и что «расследование и установление исторической истины представляют собой еще одну меру по борьбе с безнаказанностью. что само по себе способствует хроническому повторению нарушений прав человека ». 47

Ссылаясь на Межамериканский суд по правам человека (в частности, на Кампо Альгодонеро) 48 и прецедентное право Американской конвенции о правах человека, CEDH-NL рекомендовал что государственная прокуратура должна инициировать уголовные расследования и преследовать в судебном порядке власти, причастные к нарушениям прав человека, за их действия или бездействие, с тем чтобы предотвратить безнаказанность и повторение нарушений прав человека.49

Использование таких элементов, как поиск истины и справедливости, и, в частности, строительство памятника в память о жертвах, является ситуацией, которая повторяется в контексте правосудия переходного периода, которое направлено на продвижение общества вперед. которая была затронута конфликтом50.

В том же смысле эта резолюция перекликается с моделью преобразующего правосудия Ламбурна, которая основана на принципах правосудия переходного периода с общей целью миростроительства путем устранения корней проблемы.51 Эта модель утверждает, что существует четыре столпа, на которых должно строиться социальное восстановление и миростроительство: подотчетность (правовая справедливость), истина (знание и признание), социально-экономическая справедливость (историческая и перспективная) и политическая справедливость (институциональная реформа, верховенство закона и уважение). за права человека). Для сравнения, рекомендация Casino Royale четко выполняет и реализует эту модель, требуя ответственности в уголовных и административных процедурах государственных должностных лиц (юридическое правосудие), раскрывая правду, принося публичные извинения, признавая недостатки государственных органов (знание и признание). , присуждение средств правовой защиты и возмещения, которые охватывают экономические, медицинские, психологические, правовые и социальные потребности жертв и их семей (предполагаемое правосудие), и требование соблюдения прав человека и верховенства закона с помощью уголовных и административных процедур в отношении обнаруженных ответственный52 посредством образования в области прав человека и обучения государственных служащих и частного сектора, а также путем подачи запроса о внесении инициативы по реформированию законов, регулирующих деятельность частных корпораций, в соответствии с действующими международными стандартами корпоративной ответственности за права человека.53

Эта резолюция CEDH-NL является знаковым случаем, который демонстрирует приверженность не только соблюдению международного права прав человека, но также и, в частности, центральной роли жертв в любой процедуре по правам человека. Особенно важным моментом является то, что уважение верховенства закона обязательно будет включать уважение прав человека, которые являются основой демократического общества. Кроме того, он также представит столь необходимый сценарий в случаях, когда данное государство — как в данном случае Мексика — сталкивается с переходным процессом как в своей системе правосудия, так и в своей политике.54 В следующей главе будет доказано, что поворотный момент мог быть достигнут благодаря постановлению Верховного суда Мексики по делу, в котором произвольное задержание и несоблюдение законности и прав человека превратили предполагаемого преступника в жертву прав человека. злоупотребления. В этом постановлении подчеркивается тот факт, что сотрудники правоохранительных органов и других государственных органов должны обращать внимание на эти аспекты, чтобы не допустить, чтобы как преступники, так и жертвы преступлений приводили к двум группам жертв нарушений прав человека.

VФлоренс Кассез и Верховный суд: (Возобновление) создания верховенства закона

Дело Флоренс Кассез было еще одной парадигматической и противоречивой ситуацией для судебной системы Мексики, которая привлекла внимание международной прессы, научных кругов, активистов и гражданского общества в целом. страстные дискуссии о правах человека, верховенстве закона и надлежащей правовой процедуре.

Флоренс Кассез, гражданка Франции, была задержана полицией 9 декабря 2005 г. во время рейда на ранчо на окраине Мехико после того, как ей сообщили, что это ранчо использовалось для содержания трех жертв похищения, в том числе 8-летний мальчик, заложник.Судя по всему, сентиментальная партнерша Кассеса была лидером группы, и «доказательства» указывали на то, что она, по крайней мере, была причастна к похищениям. Судебные записи показывают, что они были «официально» схвачены правоохранительными органами в 04:30 утра.55 Затем их привезли на ранчо около 05:00, чтобы воссоздать «захват» группы похитителей в прямом эфире по телевидению. 06:47, который транслировали главные телеканалы страны. В связи с недавним ростом насилия в Мексике, это была очень необходимая возможность для укрепления общественного доверия к правоохранительным органам, а также для создания имиджа силы и легитимности полиции.Однако после публичного возмущения по поводу предполагаемых похищений, совершенных иностранцем, и телефонной конфронтации в прямом эфире между Кассесом и высокопоставленным государственным должностным лицом в телешоу 10 февраля 2006 г. государственные власти признали, что арест был инсценирован и что похитители были задержаны днем ​​ранее при различных обстоятельствах. Власти указали, что это никоим образом не изменит их вину в похищении людей.

После длительного судебного процесса, который длился шесть лет и был осужден всеми тремя инстанциями (Окружной суд, приговоривший к 96 годам тюремного заключения, Окружной окружной суд, сокративший приговор до 60 лет, и судебное разбирательство по процедуре ампаро, в котором коллегиальный округ Суд утвердил приговор, вынесенный унитарным судом), Кассес подал апелляцию (amparo en revisión) в Верховный суд.В свете основных конституционных прав, которые легли в основу ее дела в коллегиальном суде, в апелляционной жалобе содержалась просьба дать конституционное толкование прав человека, защищенных как конституцией Мексики, так и международным правом прав человека.

9 марта 2011 года ее дело было передано в Первую палату Верховного суда по уголовным делам, где судья Артуро Залдивар Лело де Ларреа подготовил проект. 21 марта 2012 года судья Залдивар представил свой проект приговора, в котором он высказался за немедленное освобождение Флоренс Кассез на основании того, что можно резюмировать как три серьезных нарушения прав человека: отсутствие эффективной консульской помощи56, произвольное задержание с целью манипулировать обстоятельствами и фактами ее поимки, не представляя ее непосредственно в соответствующий судебный орган 57, и в свете этих двух нарушений, прямое нарушение ее права на презумпцию невиновности и на адекватную защиту.58

Чтобы разрешить ампаро и, следовательно, освободить Кассеса из тюрьмы, требовалось большинство голосов в палате с пятью судьями. Тем не менее, только двое проголосовали за проект полностью (судья Залдивар и судья Ольга Санчес Кордеро), при этом два судьи проголосовали за предоставление ампаро «для последствий» 59, что отправит дело обратно в коллегиальные суды для вынесения нового решения, и еще один судья голосовал против проекта60. Из-за отсутствия большинства дело было передано судье Ольге Санчес Кордеро для разработки нового проекта.

23 января 2013 года судья Санчес Кордеро представил Палате новый проект. Этот проект был направлен на то, чтобы отправить дело Флоренс Кассез обратно в коллегиальные суды, предоставив ей ампаро «для воздействия», которое сделало бы недействительными некоторые доказательства — в частности, свидетельские показания, которые были значительно и радикально изменены на протяжении всей процедуры, и которые были основные основания для осуждения Кассеса — это было сочтено зараженным инсценировкой ареста, а также коррумпировало все уголовное разбирательство.Во втором раунде три судьи выступили против проекта судьи Санчеса Кордеро. Однако недавно назначенный судья Альфредо Гутьеррес Ортис Мена также проголосовал против проекта, указав, что доказательства должны быть признаны недействительными из-за последствий постановки ареста в процессе и из-за того, что Кассес не получил эффективной консульской помощи61. По объяснению, судья Санчес Кордеро отказался от своего проекта по принятию проекта, предложенного судьей Залдиваром в марте 2012 года, чтобы получить большинство голосов и предоставить ампаро, которое немедленно освободит Флоренс Кассез из тюрьмы.62

Решение Верховного суда вызвало в мексиканском обществе еще один бурный раунд споров, которые с тех пор обсуждались относительно того, следует ли подчинять предмет дела форме, а также утверждали обратное, что этот прецедент предоставит юрисдикционные аргументы для других преступники должны быть освобождены из-под стражи в связи с нарушениями надлежащей правовой процедуры, которые полиция допускает при аресте людей, или из-за недостаточной подготовки полиции и судебных органов к рассмотрению дел.Еще один важный момент, который имеет важное значение для темы переходного процесса правосудия и прав человека, — это аргумент предыдущей главы о правах потерпевших63. Однако эту конкретную идею следует тщательно проанализировать.

В деле Флоренс Кассез жертвы похищения могли быть жертвами организованной преступности и, в конечном итоге, жертвами государства за бездействие по предотвращению посягательства на их личную свободу и безопасность негосударственными субъектами. Это упущение в конечном итоге предоставило бы им право на возмещение ущерба государству, включая компенсацию.Однако, размышляя о трансцендентности дела, можно утверждать, что желание потерпевших удержать Кассеса в тюрьме, которые, как было описано выше, только инкриминировали ее и признали ее похитителем после их второго показания, и в одном конкретном случае , узнал ее по телевизионным изображениям — вероятно, руководствовался не только страхом или желанием увидеть соблюдение верховенства закона, но и личной местью64. Не подтверждая этого, можно утверждать, что в этом случае обвинение должно сосредоточиться на те государственные чиновники, которые санкционировали и уступили нарушение прав человека Флоренс Кассез, поскольку их действия, вероятно, исключали возможность найти истинное правосудие — даже если это означало, что она была виновна в похищении, вопрос, по которому Верховный суд не принимал решения любое заявление.

Однако, учитывая, как это сделали судьи, что полицейские силы полностью манипулировали судебными разбирательствами и доказательствами, для консолидирующейся демократии и особенно для государства, переживающего период внутренней нестабильности, более важным было бы продемонстрировать, что уважение прав человека и верховенства закона нельзя игнорировать ни при каких обстоятельствах.65 Исходя из этого, Верховный суд подтвердил, что ценность человеческого достоинства не имеет себе равных и должна уважаться независимо от любого внутреннего конфликта страна может испытывать.С другой стороны, судья Санчес Кордеро признал, что основными правами потерпевших по делу были их права на истину и справедливость, которые, однако, не должны быть получены за счет нарушения прав человека других лиц.66

Через В этой интерпретации был послан четкий сигнал: необходимо реформировать прокурорскую, судебную и пенитенциарную системы, чтобы они уважали права человека и верховенство закона, а также действовали в соответствии с принципом законности. так часто вызывается, но так редко практикуется.Демократические идеалы и защита прав человека могут быть эффективно достигнуты только при соблюдении и поддержании верховенства закона. Следовательно, это путь к построению мира и достижению необходимой трансформации социальной структуры государства, чтобы конкретизировать его переход к развитой демократии.67

VIC Заключение

Недавние квазисудебные и судебные решения, два из которых были описаны выше, показывают что Мексика, возможно, начала идти по пути, обеспечивающему соблюдение прав человека и верховенства закона при более тщательном рассмотрении и в условиях, которые соответствовали бы ее международным обязательствам по международному праву прав человека и соответствующим им структурам международного уголовного права и правосудия переходного периода.Как было сказано вначале, признание прав жертв и укрепление доверия к государству являются отправной точкой для достижения социального примирения и укрепления законности. Однако, хотя два случая, описанные выше, достойны похвалы и достойны того, чтобы их использовать в качестве примеров для подражания в стране, которая отчаянно в них нуждается, верно, что более глубокая приверженность культурным и социальным преобразованиям требуется на всех уровнях и во всех секторах экономики. общества, если мы хотим осуществить постоянный переход к развитой демократии.

Удовлетворение социально-экономических потребностей населения, разработка долгосрочной политики, отличной от текущей шестилетней политики, которая обновляется при каждой смене администрации, которая будет способствовать социальному и институциональному развитию, а также установлению определенных параметров и ожиданий общественности. Должностные лица с точки зрения их уважения и соблюдения стандартов в области прав человека и верховенства закона позволили бы государству процветать. В этом переходном процессе жертвы должны быть услышаны, а их требования должны быть удовлетворены там, где это возможно, чтобы восстановить социальное доверие к государственным учреждениям.Между тем, учреждения должны прилагать усилия к тому, чтобы следовать международным стандартам в областях, касающихся прав человека и надлежащей правовой процедуры, добавляя при этом четко выраженный местный отпечаток политике в других областях, которая влияет и оказывает влияние на население в целом.68

Жертвы человека Нарушения прав играют особенно важную роль в этом переходном периоде: они должны стремиться к правде, памяти и справедливости; они должны стремиться к реформе; и они должны стремиться к переменам.69 Число жертв показывает, насколько возрастает значение их голоса в будущем для восстановления как мексиканского общества, так и институтов.Однако в ходе этого процесса они должны помнить, что так же, как они стали жертвами нарушений или бездействия прав человека, их поиски справедливости должны основываться именно на тех фундаментальных ценностях человечества, которые способны разорвать порочный круг безнаказанности.

Что такое правосудие переходного периода? | ICTJ

Правосудие переходного периода относится к способам, которыми страны, пережившие период конфликта и репрессий, борются с крупномасштабными или систематическими нарушениями прав человека, настолько многочисленными и серьезными, что нормальная система правосудия не сможет обеспечить адекватный ответ.

Правосудие переходного периода основано на привлечении к ответственности и возмещении ущерба жертвам. Он признает их достоинство как граждан и людей. Игнорирование массовых злоупотреблений — легкий выход, но он разрушает ценности, на которых может быть построено любое достойное общество. Правосудие переходного периода задает самые сложные вопросы о праве и политике, которые только можно представить. Ставя на первое место жертвы и их достоинство, он указывает путь для возобновления приверженности обеспечению безопасности обычных граждан в своих странах — от злоупотреблений со стороны их собственных властей и эффективной защиты от нарушений со стороны других.

Массовые зверства и систематические злоупотребления разрушают общества, и их наследие, вероятно, сделает условия в стране хрупкими: политические и правовые институты, такие как парламент, судебная система, полиция и прокуратура, могут быть слабыми, нестабильными, политизированными и испытывать недостаток ресурсов. Сами нарушения серьезно подорвут любое доверие, которое могло существовать к государству, чтобы гарантировать права и безопасность граждан. И сообщества часто будут расколоты в процессе, а социальные или политические организации сильно ослаблены.

Нахождение законных ответных мер на массовые нарушения в условиях реальных ограничений масштаба и нестабильности общества — вот что определяет правосудие переходного периода и отличает его от поощрения и защиты прав человека в целом.

Цели правосудия переходного периода


Женщина делится своими показаниями на публичных слушаниях Тунисской комиссии по установлению истины и достоинства. (IVD)


Цели правосудия переходного периода будут различаться в зависимости от контекста, но эти особенности неизменны: признание достоинства людей, возмещение и признание нарушений, а также цель предотвратить их повторение.

Дополнительные цели могут включать:

  • Создание подотчетных институтов и восстановление доверия к ним
  • Сделать доступ к правосудию реальностью для наиболее уязвимых слоев общества после нарушений
  • Обеспечение того, чтобы женщины и маргинализованные группы играли эффективную роль в построении справедливого общества
  • Уважение к верховенству закона
  • Содействие мирным процессам и содействие прочному разрешению конфликтов
  • Создание основы для устранения основных причин конфликта и маргинализации
  • Продвижение дела примирения

«Цели правосудия переходного периода будут различаться в зависимости от контекста, но эти особенности неизменны: признание достоинства личности, возмещение и признание нарушений; и цель предотвратить их повторение.»

Как выглядит правосудие переходного периода?

Из-за большого количества нарушений и нестабильности общества не все нарушения будут устранены, как это могло бы быть в обычное время. Традиционно большое внимание уделялось четырем типам «подходов»:

  • Уголовное преследование как минимум по наиболее тяжким преступлениям
  • Процессы «установления истины» (или установления фактов) по фактам нарушений прав человека внесудебными органами.Они могут быть разными, но часто относятся не только к событиям, но и к их причинам и последствиям.
  • Компенсация за нарушение прав человека в различных формах: индивидуальном, коллективном, материальном и символическом
  • Реформа законов и институтов, включая полицию, судебную систему, армию и военную разведку

Эти разные подходы не должны рассматриваться как альтернативы друг другу. Например, комиссии по установлению истины не заменяют судебное преследование. Они пытаются сделать что-то отличное от судебного преследования, предлагая гораздо более широкий уровень признания и ограничивая культуру отрицания.Точно так же реформа конституций, законов и институтов не является альтернативой другим мерам, а направлена ​​непосредственно на восстановление доверия и предотвращение повторения нарушений.

Также важно новаторски и творчески мыслить об этих подходах и о других возможностях.

«Правосудие переходного периода основано на ответственности и возмещении ущерба жертвам. Оно признает их достоинство как граждан и людей».

Например, комиссии по установлению истины и комиссии по расследованию изучали проблемы повальной коррупции предыдущих режимов, чего не было в аналогичных органах 20 лет назад.

В некоторых обстоятельствах можно предпринять значительные шаги с помощью комиссий и инициатив по реформе законодательства для решения более глубоких проблем маргинализации. Например, инициативы по реформе законодательства в Сьерра-Леоне значительно улучшили правовой статус женщин в начале 2000-х годов. Творческая попытка решения проблемы массовой экспроприации земли и собственности на юге Йемена была прервана из-за возобновления насилия, но указывает на то, что даже сложные земельные вопросы иногда могут быть решены в контексте правосудия переходного периода.

Всеобъемлющее правосудие переходного периода

«Политические, социальные и правовые условия в стране диктуют, что и когда можно делать».

Не только важно творчески и новаторски мыслить об установившихся способах борьбы с массовыми нарушениями прав человека, но также необходимо помнить о важных вопросах, которые помогают повысить шансы на достижение целей правосудия переходного периода:

Анализ контекста: Политические, социальные и правовые условия в стране диктуют, какие действия можно делать и когда.Важно найти время для проведения необходимого анализа, избежать использования «контрольных списков» или шаблонных подходов и убедиться, что то, что делается, соответствует осознанному пониманию условий в стране.

Правильное вмешательство: Из-за ограничений масштаба и хрупкости иногда будет благоразумно не пытаться делать слишком много дел одновременно. Ясно, что в интересах некоторых будет попытаться использовать эти факторы как способ навсегда отложить принятие мер по отправлению правосудия.«Искусство» правосудия переходного периода заключается в уравновешивании стремления к справедливости перед лицом сопротивления и риска, связанного с нестабильностью.

Различные способы устранения нарушений и их причин сложны. Они требуют времени и ресурсов, которых во многих странах будет в дефиците. Не существует четких указаний о том, что всегда и когда следует делать. Важно то, что меры правосудия разрабатываются в условиях, которые сделают их успех более вероятным, будь то немедленный или более длительный период.

Участие: Возможность бороться с массовыми нарушениями прав человека означает потенциально важную роль в жизни любого общества. Это дает возможность открытости, новых взглядов и возможность вовлекать слои общества, включая женщин и других, которые были исключены. Ценность и устойчивость усилий по отправлению правосудия в этом контексте в значительной степени зависит от участия людей за пределами политических и экономических структур власти. Это означает выход за рамки элитных договоренностей и корыстных интересов; он требует, чтобы жертвы и другие представители маргинализованных групп участвовали в определении того, как лучше всего исправить массовые нарушения прав человека, чтобы сделать будущее для них более безопасным.

Innovation: Хотя некоторые аспекты правосудия переходного периода могут быть хорошо изучены, тщательный анализ также может привести к продуманным инновациям. Может случиться так, что в некоторых обстоятельствах наиболее эффективные способы исправления массовых нарушений прав человека не соответствуют общепринятым концепциям ответственности. Например, в условиях массового насильственного перемещения, возможно, обеспечение безопасного возвращения, восстановление собственности и установление судьбы пропавших без вести должны стать первоочередной задачей правозащитного подхода к борьбе с произошедшими злодеяниями и разрушениями.Эти вещи могут иметь приоритет над более традиционными вопросами уголовного правосудия или усилий по установлению фактов и установлению истины, но мы должны быть готовы рассматривать такие усилия как усилия в области правосудия переходного периода.

Контекстный анализ, принятие мер, подходящих для этого контекста, а также содействие участию и инновациям — это элементы, лежащие в основе идеи контекстно-зависимого подхода к правосудию переходного периода.

Требуется ли правосудие переходного периода «переходного периода»?


Колумбийские активисты на мирной акции протеста.(ICTJ)


Иногда может возникать ненужная путаница в отношении того, находится ли страна в периоде «переходного периода» или нет, но с практической точки зрения это не так сложно. Вопрос в том, появилась ли возможность устранить массовые нарушения, даже если это ограниченная возможность.

Такие возможности чаще всего возникают в мирных процессах, направленных на прекращение внутренних вооруженных конфликтов, и вокруг них: стороны переговоров и другие участники переговоров могут стремиться включить вопросы правосудия как часть соглашений о прекращении конфликта.Иногда они отражают потребности гражданского общества и групп потерпевших, занимающихся вопросами правосудия. Примеры включают Колумбию, Гватемалу, Сальвадор, Сьерра-Леоне, Демократическую Республику Конго, Либерию, Южный Судан, Филиппины, Непал и другие страны. В некоторых из этих случаев вооруженный конфликт происходил одновременно с нарушениями глубоко репрессивного режима.

Новые правительства, пришедшие на смену репрессивным режимам, могут также вводить и поддерживать различные виды политики правосудия в отношении массовых злодеяний.Примеры включают Аргентину в 1980-х годах, Чили и Южную Африку в 1990-х годах, а также Перу и Тунис в последнее время.

К другим ситуациям, которые не так легко вписываются в четкие категории, относятся Кения и Кот-д’Ивуар: в обоих случаях наблюдалось масштабное послевыборное насилие, унесшее жизни многих людей и вытеснившее огромные части населения.

В некоторых ситуациях вопросы масштаба и хрупкости очень ясны, но природа возможностей более ограничена. Примеры включают Ирак и Сирию, где продолжается конфликт.

Какая разница между конкретными ограничениями?

Вся разница! Усилия по устранению массовых нарушений часто сталкиваются с огромными препятствиями. Партии, которым есть что опасаться правосудия, все еще могут контролировать некоторые или большинство рычагов власти. Распределение власти определит многое из того, что можно сделать. Правосудие переходного периода почти всегда разворачивается в глубоко поляризованных обществах. Слабым организациям может потребоваться значительное время и инвестиции, прежде чем они смогут даже начать бороться с систематическими злоупотреблениями.Гражданское общество и группы жертв могут быть очень четко сформулированными и организованными в одних местах, но разрозненными и слабыми в других, с меньшими возможностями оказывать давление на правительства, чтобы они действовали или участвовали в значимых действиях. СМИ могут не обладать независимостью или быть поляризованными, защищая конкретные и вызывающие разногласия нарративы. У международного сообщества может быть большой интерес к стране или очень небольшой интерес. Поддержка и осуществление усилий по отправлению правосудия будет зависеть от всего этого и многого другого.

«Распределение власти определит многое из того, что можно сделать.»

Откуда появился термин «правосудие переходного периода»?

В 1990-х годах различные американские ученые ввели этот термин для описания различных подходов стран к проблемам прихода к власти новых режимов, столкнувшихся с массовыми нарушениями со стороны своих предшественников.

Это был просто описательный термин. Он не предполагал, что существует стандартный подход или даже общие принципы, как видно из огромного разнообразия способов, которыми разные страны пытались или не пытались бороться с нарушениями.

Термин получил распространение, особенно в Соединенных Штатах, из-за большого интереса к тому, как страны бывшего советского блока боролись с наследием тоталитаризма.

Изменилась ли идея правосудия переходного периода с годами?

Этот термин первоначально описывал разные подходы в разных местах, а не единое понятие или практику. В 1990-х и 2000-х годах подходы были разработаны, основанные на признании принципов прав человека и настаивании на том, что нарушенные права нельзя игнорировать.С этим связана идея особых видов механизмов, таких как судебное преследование, установление фактов (или «поиск истины»), программы возмещения ущерба и инициативы по реформированию как наиболее эффективных средств реализации этих принципов прав человека.

Где мы сейчас? Лучше всего понять, что практика правосудия переходного периода сегодня — это попытка противостоять безнаказанности, добиться эффективного возмещения ущерба и предотвратить повторение, но не путем обычного применения нормативных стандартов, а путем тщательного и сознательного анализа контекстов, в которых это должно происходить.

Чем не является правосудие переходного периода?

Это не способ исправить все, что не так в обществе. Долгосрочная социальная и политическая борьба за справедливость и равные возможности может быть поддержана мерой правосудия переходного периода, но не решена с ее помощью.

Это не особый тип правосудия, как восстановительное правосудие, распределительное правосудие или карательное правосудие. Это применение политики в области прав человека в определенных обстоятельствах.

Это не «мягкое» правосудие.Это попытка обеспечить наиболее значимую справедливость, возможную в политических условиях того времени. Если это просто попытка уклониться от действенных мер правосудия, это изощренная безнаказанность.

Центр Фонда Форда по восстановлению социальной справедливости — AIA Нью-Йорк

Центр Фонда Форда по восстановлению социальной справедливости — AIA Нью-Йорк Галереи и общественные места Центра архитектуры остаются закрытыми, но откроются снова этой осенью.А пока посмотрите наш Календарь виртуального программирования.

Interiors Honor Award: Центр восстановления социальной справедливости Фонда Форда, созданный Генслером, Рэймондом Джанглзом и SiteWorks, в Нью-Йорке, штат Нью-Йорк. Фото: Гаррет Роуленд / Генслер.

Interiors Honor Award: Фонд Форда за восстановление социальной справедливости, созданный Gensler, Raymond Jungles и SiteWorks, Нью-Йорк, штат Нью-Йорк.Фото: Гаррет Роуленд / Генслер.

Interiors Honor Award: Фонд Форда за восстановление социальной справедливости, созданный Gensler, Raymond Jungles и SiteWorks, Нью-Йорк, штат Нью-Йорк. Фото: Гаррет Роуленд / Генслер.

Interiors Honor Award: Фонд Форда за восстановление социальной справедливости, созданный Gensler, Raymond Jungles и SiteWorks, Нью-Йорк, штат Нью-Йорк. Фото: Гаррет Роуленд / Генслер.

Interiors Honor Award: Фонд Форда за восстановление социальной справедливости, созданный Gensler, Raymond Jungles и SiteWorks, Нью-Йорк, штат Нью-Йорк. Фото: Гаррет Роуленд / Генслер.

Interiors Honor Award: Фонд Форда за восстановление социальной справедливости, созданный Gensler, Raymond Jungles и SiteWorks, Нью-Йорк, штат Нью-Йорк. Фото: Гаррет Роуленд / Генслер.

Interiors Honor Award: Фонд Форда за восстановление социальной справедливости, созданный Gensler, Raymond Jungles и SiteWorks, Нью-Йорк, штат Нью-Йорк.Фото: Гаррет Роуленд / Генслер.

Interiors Honor Award: Фонд Форда за восстановление социальной справедливости, созданный Gensler, Raymond Jungles и SiteWorks, Нью-Йорк, штат Нью-Йорк. Фото: Гаррет Роуленд / Генслер.

Interiors Honor Award: Фонд Форда за восстановление социальной справедливости, созданный Gensler, Raymond Jungles и SiteWorks, Нью-Йорк, штат Нью-Йорк.Фото: Гаррет Роуленд / Генслер.

Interiors Honor Award: Фонд Форда за восстановление социальной справедливости, созданный Gensler, Raymond Jungles и SiteWorks, Нью-Йорк, штат Нью-Йорк. Фото: Гаррет Роуленд / Генслер.

Interiors Honor Award: Фонд Форда за восстановление социальной справедливости, созданный Gensler, Raymond Jungles и SiteWorks, Нью-Йорк, штат Нью-Йорк.Фото: Гаррет Роуленд / Генслер.

Доступность и универсальные элементы дизайна были органично реализованы во всем здании Ford Foundation с новыми входами, пандусами, доступными лифтами и регулируемой мебелью. В озелененном атриуме в саду новая кирпичная дорожка увеличивает доступ для инвалидных колясок на 50 процентов и обеспечивает более инклюзивное обращение, включая сад на ощупь и запах для слабовидящих с тотемными указателями Брайля.Сад, первоначально спроектированный модернистским ландшафтным архитектором Дэном Кили, был восстановлен, чтобы вернуть первоначальную эстетику и включить современное освещение. Раньше по периметру атриума располагались частные кабинеты, что давало избранной группе возможность насладиться прекрасным видом. Сегодня несколько уцелевших частных офисов располагаются по внешнему краю здания, делая атриум визуально доступным для всех. При обновлении Фонда Форда была сохранена существующая знаковая структура, но при этом был создан интерьер с высокими характеристиками.Было восстановлено и повторно использовано более 50 процентов существующей устаревшей мебели, разработанной Уорреном Платнером; латунные светильники были отреставрированы и оснащены современной светотехникой; повсюду были использованы экологически чистые материалы. Производительность здания была значительно улучшена с точки зрения управления теплом, освещением, механическими, электрическими системами и воздуховодами, а также системами охлаждения с использованием ливневой воды. Не теряя целостности первоначального дизайна, атриум был приведен в соответствие с новой спринклерной системой, разделением огня и дыма и полной вытяжкой атриума.Проект включал в себя обширный ремонт и реставрацию отличительных архитектурных материалов, таких как сталь Corten, остекление световых люков, латунь и брусчатка, в том числе полностью отремонтированное покрытие на порте, чтобы обеспечить доступность.

РЕКОМЕНДУЕТСЯ ОБНОВЛЕНИЕ БРАУЗЕРА

Наш веб-сайт обнаружил, что вы используете браузер, который не позволяет вам получить доступ к определенным функциям.Рекомендуется обновить до опыта. Воспользуйтесь приведенными ниже ссылками, чтобы обновить существующий браузер.

Институт социальной справедливости Нью-Джерси

Институт выпускает инструментарий для поддержки создания систем поддержки психического здоровья для молодежи в Нью-Джерси
21 июля 2021 г.

Институт выпускает инструментарий для поддержки создания Психического здоровья Системы поддержки молодежи в Нью-Джерси

I Инвестиции в молодежь, а не лишение свободы — второй набор инструментов для ухода на уровне общины

NEWARK — Институт социальной справедливости Нью-Джерси сегодня выпустил документ «Инвестиции в молодежь, а не тюремное заключение: инструментарий для создания общественно-ориентированного подхода к психическому здоровью молодежи».

Набор инструментов, выпущенный в партнерстве со «Спасением и социальной справедливостью», предоставляет правозащитникам по всему штату план оказания детям Нью-Джерси психологической поддержки, необходимой им в их общинах, чтобы не допустить их попадания в тюрьмы для молодежи и помочь им процветать.

«Нью-Джерси подводит свою уязвимую молодежь», — сказал Ашанти Джонс, менеджер по работе с сообществами Института социальной справедливости Нью-Джерси. «Мы продолжаем поддерживать сломанную и бесчеловечную систему правосудия по делам несовершеннолетних, которая не реабилитирует наших детей, а разрушает их.Это особенно верно для детей с проблемами психического здоровья, которые составляют значительную часть заключенных ».

В Нью-Джерси существует сломанная и бесчеловечная система правосудия по делам несовершеннолетних, которая задерживает чернокожих детей почти в 18 раз чаще, чем белых, даже несмотря на то, что они совершают большинство преступлений с одинаковой частотой — это самый высокий расовый разрыв в стране. Несмотря на то, что молодежные тюрьмы становятся все менее населенными, штат ежегодно тратит поразительные 445 504 доллара на каждого подростка, чтобы поддержать устаревшую и вредную систему.В мае в молодежной тюрьме для девочек Хейса содержались только две девочки.

Многие молодые люди, попавшие в систему, страдают от проблем с психическим здоровьем, и тюремное заключение только усугубляет эти проблемы. Заключенные молодые люди с проблемами психического здоровья с большей вероятностью попытаются покончить жизнь самоубийством, рецидивируют и заболеют токсикоманией, чем их сверстники.

С другой стороны, психиатрическая помощь, ориентированная на вовлеченную в систему молодежь, привела к снижению количества арестов до 70%.Если такая помощь будет оказана на начальном этапе, Нью-Джерси может сократить количество детей, попадающих в систему правосудия по делам несовершеннолетних.

«Наш новый набор инструментов « Инвестиции в молодежь, а не тюремное заключение ». Программы реформы уголовного правосудия Института социальной справедливости Нью-Джерси. «Поскольку мы стремимся исправить трещины в нашем фундаменте, обнаруженные за последний год, мы не должны забывать о наших молодых людях.Пришло время инвестировать в их успех, а не в их неудачи ».

Основываясь на беседах с более чем 115 членами сообщества о потребностях нашей молодежи, «Инвестиции в молодежь, а не тюремное заключение» предоставляет практические и эффективные инструменты для добавления психиатрической помощи в систему оказания помощи на уровне сообщества, включая общественные кафе, советы по подотчетности сообщества. и линии психического телездравоохранения.

Предыдущий инструментарий Института содержал дорожную карту для системы оказания помощи на уровне общины, основанной на восстановительном правосудии, процессе реабилитации через примирение внутри общины вместо наказания через систему уголовного правосудия.Этот инструментарий лег в основу законопроекта о пилотной программе «Восстановительное и преобразующее правосудие для молодежи и общин», который в настоящее время ожидает подписи губернатора Мерфи.