Внешние эффекты не требуют государственного вмешательства когда: Внешние эффекты и их регулирование

теоретический аспект – тема научной статьи по экономике и бизнесу читайте бесплатно текст научно-исследовательской работы в электронной библиотеке КиберЛенинка

ВНЕШНИЕ ЭФФЕКТЫ И УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИКИ: ТЕОРЕТИЧЕСКИЙ АСПЕКТ

И.Б. ПОЛЮБИНА,

доктор экономических наук,

профессор кафедры экономической теории

Финансовой академии при Правительстве РФ

Качественный рост российской экономики предполагает снижение экологической нагрузки. О важности этого направления государственного регулирования экономики свидетельствует присоединение России к Киотскому протоколу. Современная ситуация в мире требует от человечества фундаментального пересмотра глобальных приоритетов. Становятся очевидными тесные взаимосвязи между экологическими, экономическими и социальными проблемами.

К числу проблем, связанных с устойчивым развитием экономики, относится проблема регулирования внешних эффектов.

Внешние эффекты (синонимы — побочные эффекты, эффекты перелива, экстерналии) — это издержки или выгоды, которые распространяются на экономических агентов, не участвовавших в конкретной сделке, то есть не производивших каких-либо затрат, но пользующихся результатами, полученными другими, или берущих на себя определенные потери, которые также возникают благодаря действиям других агентов.

Внешние эффекты могут быть положительными и отрицательными. Примером отрицательного внешнего эффекта может служить загрязнение воды, почвы, воздуха в результате работы частного предприятия. Например, загрязнение среды в результате какого-либо производства означает, что общественные издержки превосходят частные, то есть последние не отражают всех затрат, с которыми сопряжено производство данного товара.

Как положительный эффект можно рассмотреть следующий пример: дорога, построенная для данного предприятия, используется всеми местными жителями. С точки зрения теории в первом случае имеет место избыточное, по сравнению с оптимальным, предложение товара — его издержки искусственно занижены, во втором — недостаточное производство в силу заниженной цены спроса. По

мере развития производства проблема внешних эффектов становится все более острой.

Существуют различные подходы к регулированию проблем, связанных с внешними эффектами. Среди них можно выделить неоклассический и неоинституциональный подходы к исследованию внешних эффектов. В рамках чисто рыночного хозяйства имеется тенденция недооценивать внешние эффекты и не компенсировать связанные с ними дополнительные издержки, поэтому в рамках неоклассического подхода (представитель этого направления — английский экономист А. Пигу) обосновывается необходимость государственного вмешательства.

А. Пигу предложил выравнивать побочные эффекты через систему налогового обложения и субсидий. А в ряде случаев осуществлять контроль над деятельностью предприятия, порождающей отрицательные внешние эффекты. Пигу предложил сделать неявные различия между общественными выгодами и издержками явными, другими словами, «интернализовать» их. Эта задача должна решаться, по мнению ученого, государством с помощью такого инструмента как налоговая политика. В случае отрицательных экстерналий государство может нивелировать внешний эффект путем введения специального налога на тех, кто эти издержки создает. Если же экстерналии положительные — применить субсидии.

В качестве аргумента против подхода Пигу к решению проблемы отрицательных внешних эффектов может служить следующий1. Налоги, в конечном счете, выражаются в повышении уровня цен. Накладываясь на монополизированные промышленные структуры, они способствуют сокращению объемов выпуска при давлении на цены в

Сухарев ОС. Институциональная теория и экономическая

политика. / М.: ИЭ РАН. 2001. С. 162.

НАЦИОНАЛЬНЫЕ ИНТЕРЕСЫ: приоритеты и безопасность

Приоритеты России

2 (2) — 2005

сторону повышения. Когда обший уровень цен на данные виды продукции повысится, потребитель привыкнет к нему, можно будет увеличить объемы выпуска продукции, ничего не предпринимая в области сокращения выбросов и тем самым обесценивая действие введенного налога, ставку которого придется» повышать. Таким образом, положительный налог на загрязнение должен быть очень высок, чтобы это являлось дополнительным стимулом к инвестированию в создание нового оборудования, обеспечивающего экологическую чистоту промышленных технологий.

Несмотря на доводы противников идея активного вмешательства государства в регулирование внешних эффектов нашла среди экономистов много сторонников и долгое время в целом не подвергалась сомнению. Действительно, нельзя не согласиться с тем, что в ряде случаев, связанных со свойствами окружающей среды, рекомендации Пигу по проведению государственного вмешательства являются очень своевременными, возможно и не в таких формах, как он предполагал.

Подобные рекомендации были отвергнуты лауреатом Нобелевской премии по экономике (1991) английским ученым Рональдом Коузом в статье «Проблема социальных издержек» (1961). Противоположная точка зрения Коуза отражает неоинституциональный подход к регулированию внешних эффектов. Коуз считает, что само по себе наличие внешних издержек — еще не повод для вмешательства государства. Другими словами, прямое государственное регулирование не обязательно даст наилучший результат. В качестве аргумента Коуз выдвинул следующие положения.

Во-первых, довольно трудно оценить размеры побочных эффектов, сопоставить выгоды и потери отдельных участников хозяйственной деятельности, поэтому эффективно перераспределить средства становится сложно.

Может случиться так, что средства, перераспределяемые государством, поступят не тем, кому надо компенсировать производимые затраты или восполнить причиненный ущерб. Это является дополнительным искажающим фактором. Дополнительные государственные функции приведут к росту издержек на работу государственного аппарата.

Во-вторых, государство как выразитель интересов всего общества может расставить акценты в пользу получения общественных выгод. В то же время существуют группы особых интересов, которые добиваются себе определенных дивидендов. Все это ведет к искажению мотивационной экономической структуры и порождает дополни-

26 —

тельные проблемы в разрешении конфликтов прав собственности. Возможно исключение действия механизма конкуренции, поскольку при принятии решений могут быть использованы средства политического давления.

Наряду с этим Коуз утверждает, что внешние издержки имеют симметричную природу. Если деятельность одного хозяйствующего субъекта наносит ущерб другому хозяйствующему субъекту, то ограничения, накладываемые на первого, с целью защитить второго, вредят первому. Например, при запрете на выброс дыма фабрикой, производящей химические удобрения (наращивающей объем производства и доходы расположенных рядом фермерских хозяйств), убытки несут владельцы данной фабрики. В данном случае выход из проблемы следует искать в нахождении оптимального решения с точки зрения ситуации в целом, то есть в минимизации величины совокупного ущерба. Коуз уверен, что уменьшение величины совокупного ущерба достижимо без вмешательства государства, через рыночный механизм, путем четкого определения прав собственности. Другими словами, нужна такая система правил, которая позволяла бы решать проблему внешних эффектов в частном порядке, то есть через соответствующие договоренности между участниками конфликта, обладающими правами собственности. Назначение этой системы правил в том, чтобы четко определять права собственности.

Подход Коуза к учету экологической составляющей производственного процесса следующий: если права собственности четко определены и трансакционные издержки (затраты на заключение сделки) малы (как, например, в случае переговоров между владельцами смежных участков земли, касающихся помех, создаваемых одним из них), то внешние эффекты могут быть устранены самим рынком. В этом случае, вместо того чтобы выступать в качестве «ценополучателей» (price-takers), они ведут переговоры о цене прав, что нарушает допущение о совершенной конкуренции, но, тем не менее, часто приводит к успеху. Согласно интерпретации «в аспекте трансакционных издержек» проблемы внешних эффектов, затрагивающих ограниченное число лиц, должны находить эффективные решения. Приемлемое решение — минимизация величины совокупного ущерба — может быть достигнуто участниками конфликта самостоятельно. Этот вывод называют теоремой Коуза.

Итак, существует два механизма регулирования внешних эффектов — правительственный и рыночный. Но можно ли отдать на откуп частным

НАЦИОНАЛЬНЫЕ ИНТЕРЕСЫ: приоритеты и безопасность

экономическим агентам определение прав собственности? Очевидно, что результатом такого решения станет анархия и междоусобица. Издержки по организации прав собственности (права собственности — это права владения собственностью, распоряжения, использования, отчуждения, зашиты и наследования; ответственности за обладание собственностью, исключения вреда для окружающих и др.) и обеспечению гарантий в отношении прав собственности несет государство. Следует подчеркнуть, что поскольку государство имеет сложную налоговую структуру, то введение дополнительных налогов на элиминирование внешних эффектов в силу эффекта масштаба и падающих средних издержек не приведет к значительному росту затрат. В то же время решение проблемы внешних эффектов чисто рыночным способом осложняется нередко очень высокими издержками заключения соглашения между участниками кон-фликта^ может также возникнуть необходимость силового решения для ликвидации конфликта. Возможно также вовлечение в конфликт большого числа людей при крупном негативном эффекте (например, ущерб крупному озеру от деятельности промышленных предприятий, расположенных на его берегах). Таким образом, в реальной экономической системе ряд допущений Коуза нередко не выполняется. Теорема Коуза вызывает ряд возражений и в экономической литературе, ее истинность подвергается сомнению2.

Роберт Д. Кутер приводит следующий пример, подтверждающий, что внешние эффекты по самой своей природе препятствуют формированию конкурентных рынков. Предположим, что загрязнять среду разрешается только держателям перепродаваемых купонов, выпускаемых правительством. Если наличие купона у любого лица, которому угрожает загрязнение, препятствует его возникновению, то приобретение купона любым загрязняющим лицом ведет к увеличению объема загрязнения. Очевидно, что общественная выгода от сохранения купонов индивидом, который может пострадать от загрязнения, превосходит его частную выгоду, в результате чего такие держатели будут продавать слишком много купонов.

Аналогично, издержки для общества, возникающие в результате деятельности приобретающего купоны загрязнителя, превосходят его

частные издержки, в результате чего загрязнители будут приобретать слишком много купонов. Это расхождение частных и общественных издержек само по себе является внешним эффектом. Таким образом, попытка устранить внешние эффекты путем учреждения рынка купонов, дающих право на загрязнение, ведет лишь к появлению нового типа внешних эффектов.

Роберт Д. Кутер указывает на еще одно слабое место теоремы Коуза3. Кутер подчеркивает, что «основным препятствием, не имеющим ничего общего с издержками заключения или принуждения к выполнению договоров, является стратегический характер торга. По определению ситуация торга характеризуется тем, что в результате договоренности можно получить выигрыш; однако при этом не существует обусловленного способа распределения его между выигравшими. Преследуя свой собственный интерес, каждая сторона будет претендовать на увеличение своей доли выигрыша до тех пор, пока это не подорвет основу договоренности. На языке экономистов это значит, что рациональный участник переговоров настаивает на получении дополнительного доллара до тех пор, пока ожидаемые потери от увеличивающейся в результате этого вероятности отказа от соглашения не превышают одного доллара. Если участник переговоров недооценивает решимость оппонента, он слишком сильно настаивает на своих условиях, в результате чего не удается достичь договоренности. Таким образом, ситуации торга изначально неустойчивы».

Все вышесказанное позволяет сделать следующий вывод: подходы Пигу и Коуза дополняют друг друга, хотя кардинально проблему отрицательных внешних эффектов не решают. Принципиально эта проблема решается созданием безотходных или малоотходных промышленных технологий.

ЛИТЕРАТУРА:

1. Сухарев О С. Институциональная теория и экономическая политика (К новой теории передаточного механизма в макроэкономике). / Кн.1. Институциональная теория. Методологический эскиз. — М.: ИЭ РАН, 2001.

2. Роберт Д. Кутер. Теорема Коуза. // Экономическая теория / Под ред. Дж.Итуэлла, М. Милгейта, П. Ньюмена: пер. с англ. / Науч. ред. чл.-корр. РАН B.C. Автономов. — М.: ИНФРА-М, 2004.

3. Агапова И.И. История экономических учений. / М: Экономисть, 2004.

2 Роберт Д. Кутер. Теорема Коуза / Экономическая теория / Под ред. Дж. Итуэлла, М. Милгейта, П. Ньюмена: пер. с англ. / Науч. ред. чл.-корр. РАН B.C. Автономов. — М.: ИНФРА-М, 2004

С. 65. ‘ 3 Там же. С. 66.

_ 97

НАЦИОНАЛЬНЫЕ ИНТЕРЕСЫ: приоритеты и безопасность

2.

8. Внешние эффекты. — Спрос и предложение.

[ЗАСТАВКА] В предыдущем фрагменте мы с вами, уважаемые слушатели, говорили про последствия государственного вмешательства. И вывод, который был сделан в конце фрагмента, состоял в том, что, как правило, государству не стоит вмешиваться в работу рынка. От этого величина благосостояния, которое данный рынок может сгенерировать, только уменьшается. Но нету правил без исключений, и в этом фрагменте мы с вами поговорим про те случаи, когда, с точки зрения экономистов, государству все-таки имеет смысл вмешаться в работу рынка. Первый случай, когда государству имеет смысл все-таки вмешаться в работу рынка, это ситуация с внешними эффектами. Внешними эффектами экономисты называют выгоды или издержки третьих лиц, которые не участвуют в купле-продаже данного блага и никак не представлены на данном рынке. Внешние эффекты могут быть положительными или отрицательными, ну и проще привести пример отрицательного внешнего эффекта. Предположим, есть у нас рынок холодильников. В производстве холодильников, знаете, используется газ фреон. Попадая в атмосферу, этот газ приводит к разрушению озонового слоя. И вот, предположим, есть у нас рынок холодильников, на нем есть свои покупатели и продавцы. И есть третьи лица — это пингвины в Антарктиде, которые страдают от озоновой дыры, которая образовалась в результате производства холодильника, в результате использования фреона. Кроме того, могут страдать, допустим, туристические агентства, которые возят туристов смотреть на этих пингвинов, могут страдать любители животных. И все эти страдания никаким образом не отражены на рынке холодильников, никак не заложены в цену холодильников. Они являются внешними к этому рынку, соответственно, вот поэтому и название «внешние эффекты». С другой стороны, предположим, есть у нас рынок платных медицинских услуг, в частности, вакцинация от гриппа. На этом рынке тоже есть покупатели/продавцы, есть какая-то цена, и есть третьи лица, которые получили выгоду от существования этого рынка. Допустим, я пошел за деньги сделал себе прививку от гриппа и не заболел. Соответственно, в метро я не заразил человека, который ехал по соседству со мной. Вот он и является этим самым третьим лицом, который получил выигрыш от того, что я купил прививку от гриппа. И опять же, его выигрыш в цене прививки в общем случае никак не отражен. Вот вам два примера отрицательного и положительного внешних эффектов. Вы можете видеть другие примеры на этом слайде: примеры отрицательных внешних эффектов, положительных внешних эффектов. Выделяют внешние эффекты в производстве, в потреблении. Допустим, если вы потребляете сигареты, то получают какие-то издежки/неудобства третьи лица — пассивные курильщики. Отрицательный внешний эффект в производстве — это вот производство холодильников, про которое я говорил, производство бумаги на целлюлозно-бумажном комбинате на Байкале, от которого страдают местные жители, от которого страдают все любители озера Байкал. Но, правда, целлюлозно-бумажный комбинат, к счастью, насколько я знаю, закрылся, но экологические проблемы остались. В целом все экологические проблемы, связанные с производством того или иного товара и услуги, это и есть проявление отрицательных внешних эффектов. В том числе, известное вам глобальное потепление. Примеры положительных внешних эффектов, кроме прививки от гриппа, это образовательные программы, это научные разработки. В результате этой деятельности могут получить выгоду третьи лица. Допустим, люди наслаждаются более высоким уровнем культуры, если в стране много студентов. Открытие, сделанное, допустим, какой-то фармацевтической компанией, которая разрабатывала лекарственный препарат, может быть использовано в других сферах человеческой деятельности, соответственно, тоже какую-то выгоду получают третьи лица. «Пчелы и гречка» — это такой очень известный пример положительного внешнего эффекта в производстве. Если у нас рядом расположена пасека и гречишное поле, то производство гречки имеет положительный внешний эффект, потому что на гречку летают пчелы и дают мед. А с другой стороны, пчеловодство имеет положительный внешний эффект, потому что пчелы летают на гречку и ее опыляют, то есть вот тут такой вот взаимный положительный внешний эффект. Проблема положительных или отрицательных внешних эффектов состоит в том, что они внешние, что рынок их не видит, что они не заложены в рыночную цену. Вот я вам могу привести такой пример. Есть у нас, допустим, какое-нибудь экологически грязное производство. Соответственно, если мы примем во внимание дополнительные издержки, связанные с уроном экологии (выбросом парниковых газов, выбросом каких-нибудь химикатов и прочей отравы в окружающую среду), и посчитаем эти все выбросы в денежном выражении, если мы будем их считать издержками, то предложение данного товара должно быть меньше. То есть без учета вреда экологии предложение представлено серой линией, а с учетом вреда для экологии предложение представлено синей линией. Соответственно, рынок будет находиться в равновесии в серой точке, тогда как в идеале равновесие должно было бы быть в белой точке — пересечении синего предложения и красного спроса. Получается, что нерегулируемый рынок производит слишком много товара в данном случае и по слишком низкой цене. Потому что мы не принимаем во внимание экологические последствия, связанные с производством данного товара. Другой пример — положительный внешний эффект. Без учета, к примеру, дополнительной пользы, спрос на платные прививки от гриппа показан серой линией. Но если мы примем во внимание дополнительную выгоду для общества, которую несут в себе эти прививки, то спрос должен был бы быть показан красной линией. Соответственно, рынок в отсутствие решения этой проблемы находится в равновесии в серой точке, тогда как желательно было бы находиться в точке равновесия белой — там, где пересекаются синее предложение и красный спрос. Соответственно, получается, что по сравнению с идеалом, в данном случае рынок производит слишком мало блага, продает его слишком по низкой цене, то есть слишком мало его ценят. Ну и вот получается, что в данных двух случаях (в случае отрицательного и положительного внешнего эффекта) государство может воздействовать на ситуацию и перевести рынок ближе к желаемому равновесию. Соответственно, в арсенале государства есть административные меры (со знаком «−», со знаком «+»), государство может запрещать или ограничивать производство с отрицательным внешним эффектом, вводить штрафы за загрязнение окружающей среды, облагать таких производителей дополнительными налогами. А если у нас производство сопряжено с положительным внешним эффектом, государство, наоборот, может субсидировать производство данного товара. Или если это положительный эффект в потреблении, государство может субсидировать потребителей, как-то иначе стимулировать их увеличивать их спрос, заставлять потреблять больше данного хорошего блага с положительным внешним эффектом. Нужно сказать, что, в принципе, существует и альтернатива: можно попробовать решить проблему внешних эффектов и без вмешательства государства. К примеру, у нас таким образом пытались решить проблему парникового эффекта. Возможно, вы знаете про Киотский протокол. На первой неделе я вам говорил, что если у нас нету четких прав собственности, допустим, на атмосферу нашей планеты, то каждая страна выбрасывает парниковые газы, и в результате страдают все. Но каждое государство продолжает выбросы, исходя из того, что если остановится оно и не остановятся другие, то нет смысла, так скажем, бороться с парниковым эффектом в одиночку. В данном случае вот рыночная экономика не может с этой проблемой справиться: надгосударственных органов, которые бы заставили все государства сразу сократить выбросы у нас тоже нету, возможности вводить штрафы тоже сомнительные, но есть возможность установить некие права собственности. Сказать, что каждому государству принадлежит право на кусочек атмосферы, каждое государство имеет некую квоту на выброс парниковых газов. Если государство хочет выбросить больше углекислоты, оно должно купить право у какого-то другого государства. И наоборот, если государство сокращает выбросы парниковых газов, то оно может продать часть своей квоты тому, кому это требуется. Соответственно, в таком случае у нас выброс парниковых газов попадает в сферу работы рынка. Выбросы парниковых газов начинают иметь свою цену. Эту цену можно заложить в издержки, эту цену рынок может учесть. То есть внешний эффект перестанет быть внешним, он станет внутренним, он будет, как говорят экономисты, интернализован. И этот вывод был получен как раз на основе работы экономиста, на основе так называемой теоремы Коуза. [ЗАСТАВКА]

Коррупция: почему ее нельзя победить, но как можно уменьшить?

«Подобно тому, как нельзя распознать, пьют или не пьют воду плавающие во глубине вод рыбы, так и невозможно узнать, присваивают или нет богатство чиновники, приставленные к выполнению дел». Артхашастра, III век до н.э.

Что такое коррупция и как ее изучают экономисты?

Самое распространенное определение принадлежит Всемирному банку: коррупция – это злоупотребление служебным положением ради личной выгоды. Однако из-за неоднозначности слова «злоупотребление» Банержи, Ханна и Муллайнатан определяют ее как нарушение закона чиновником или политиком ради личной выгоды. Тем временем, исследователи коррупции часто говорят, что хотя ей сложно дать определение, вы почти всегда знаете, когда сталкиваетесь с ней.

При анализе коррупции экономисты используют некоторые общие идеи, из которых следующие три представляются важными.

1. Провалы рынка. Экономисты, в целом, считают, что рынки работают эффективно и обычно не требуют внешнего вмешательства. Ситуации, когда рынки неэффективны, например, из-за присутствия внешних эффектов или асимметрии информации, считаются провалами рынка. В таких случаях лучше, если государство вмешается: например, устанавливая ограничения на вредные выбросы предприятий или регулируя рынок лекарств. В итоге, бюрократия и чиновники оперируют в условиях, когда рынок неэффективен и есть какие-то фундаментальные проблемы, что приводит к сложной и в каком-то смысле даже нерешаемой задаче создания для них правильных стимулов. А коррупция является одной из сторон этой более общей проблемы.
2. Множественные равновесия. Это ситуации, когда в одних и тех же условиях возможен как высокий, так и низкий уровень коррупции. Тогда задача антикоррупционной политики – через системный подход, комплекс решительных мер вытолкнуть систему из плохого равновесия в хорошее.
3. Централизованная и децентрализованная коррупция. Любая фирма регулируется и контролируется большим числом государственных органов. Если эти органы не координируются между собой и каждый просит взятку отдельно, в итоге они просят слишком много и не учитывают тот эффект, что завтра фирме нужно платить еще кому-то. Шляйфер и Вишни, которые ввели эти понятия централизованной и децентрализованной коррупции, писали, что в коммунистических режимах была централизованная система: разные органы координировались и фирмы знали, кому надо платить и сколько. В постсоветской России, Индии, некоторых африканских странах коррупция децентрализована, что наносит больше ущерба и ведет к неопределенности. Это помогает объяснить, почему при высоких уровнях коррупции некоторые страны, как Китай, тем не менее, умудряются иметь впечатляющий рост.

Эмпирические исследования

Эмпирические исследования позволяют увидеть некоторые закономерности и взаимосвязи и проверить экономические гипотезы относительно коррупции.

1. Индексы коррупции. Самый популярный среди них – индекс восприятия коррупции Transparency International. Есть также International Country Risk Guide от Political Risk Services и индикатор Всемирного банка Control of Corruption. Принципиальных отличий между ними нет (все покрывают более ста стран, существуют несколько десятков лет и все между собой сильно коррелированы), но исследователи любят второй индекс, потому что его начали делать с начала 1980-х годов и накопилось много данных. Эти индексы основаны на опросах разных экспертов в разных отраслях и в разное время. Часто это менеджеры международных компаний, которые, как считается, могут сравнить и квалифицированно ответить на вопросы о коррупции в разных государствах. Качество этих опросов, в том числе сопоставление во времени между странами, часто оставляет желать лучшего, но они показывают какую-то общую картину, позволяют делать некоторые выводы о зависимости между коррупцией и уровнем богатства и другими индикаторами. При этом они не раскрывают причинно-следственные связи, которые обычно интересуют экономистов.
2. Полевые исследования. Например, известная статья Олкена и Баррена описывает водителей грузовиков в Индонезии, вывозящих различные грузы из джунглей в порты, на фабрики и т.д. На пути их периодически останавливали на полицейских и армейских блокпостах и станциях весового контроля. Исследователи обнаружили несколько вещей: чем больше блокпостов на пути, тем меньше плата на каждом из них; если груз более ценный или грузовик более новый, то и взятки больше; чем ближе к концу маршрута, тем больше взятки. Это подтверждает базовые гипотезы микроэкономики.
3. Сравнение данных из разных источников. Одна из наиболее известных в этом контексте статей описывает данные Гонконга по экспорту в Китай и данные Китая по импорту из Гонконга, то есть статистику обеих сторон. В Китае есть пошлины на импорт, а в Гонконге нет пошлин на экспорт. Исследователи обнаружили, что чем выше пошлина, тем более вероятно, что товар декларируется не как есть на самом деле, а как похожий, но проходящий по более низкой ставке. Другие исследования по похожей методологии иногда обнаруживают, что чем выше пошлина, тем сильнее занижение стоимости ввозимых товаров.
4. «Супер данные». Андерсен, Йохансен, Лассен и Пальцева на статистике Банка международных расчетов посмотрели, как депозиты граждан из богатых нефтью развивающихся стран в банковской системе иностранного государства зависят от нефтяных доходов в стране резидентства. Исследователи обнаружили, что примерно 15% нефтяных доходов страны оседает в оффшорной зоне, но только если в этой стране автократический режим. Что интересно, эта доля не коррелирует с индексом коррупции: авторы использовали индекс International Country Risk Guide и не увидели значимой корреляции.

Может ли коррупция быть полезной и как мерить ущерб от нее?

Аргумент о пользе коррупции в экономической литературе обычно приписывается Натаниэлю Лефу, который в статье 1964 года написал: если вмешательство в экономику имеет «неправильные» цели или использует неправильные методы, то коррупция, позволяющая обойти или как-то нейтрализовать это вмешательство, является полезной. Например, если фирмы подкупают налоговых инспекторов и уменьшают свои налоговые платежи в стране, чье правительство тратит все налоги на шикарный образ жизни, а остальное выводит в оффшоры, или если человек за счет коррупции может оставить себе часть урожая и поэтому выжить в стране, страдающей от голода из-за какой-то политики государства (например, конфискация зерна). Проблема с этой логикой в том, что неправильное, например, избыточное регулирование возникает эндогенно, как раз с целью увеличения коррупционных платежей. Кроме того, со времен статьи Лефа экономическая политика регулирования в мире, в целом, улучшилась, поэтому сила этого аргумента теряется. В итоге, сегодня вряд ли найдется экономист, который будет серьезно утверждать, что коррупция полезна.

Тем временем, исследователи различают два вида коррупции:

• Вымогательство (рэкет): когда чиновник требует взятку за то, чтобы он, по сути, делал то, что нужно, чтобы он ничего не нарушал. В этом случае взятка – перераспределение средств, от которого, в среднем, страдают более бедные люди, поэтому она увеличивает неравенство. Вымогательство может также приводить, например, к закрытию фирмы, когда чиновники требуют слишком много, или новые фирмы просто не создаются, если предприниматели ожидают, что придется давать много взяток
• Сговор: когда чиновник берет взятку за то, что он НЕ должен делать. Здесь ущерб, который наносится коррупцией, практически никак не связан с размером взятки. Реальный ущерб от такой коррупции очень сложно измерить: он может быть в разы, в десятки раз больше цифр, которые фигурируют официально. Например, строительная фирма некачественно строит дом и дает взятку инспектору, чтобы его приняли. Ущерб в этом случае – повышенная вероятность того, что дом обрушится и люди погибнут – никак не соответствует размеру взятки.

Бороться с вымогательством легко, поскольку тот, у кого вымогают, заинтересован в том, чтобы этого не было. Если есть возмножность, он откажется платить, пожалуется и т.д. Тем временем со сговором бороться гораздо сложнее, потому что обе стороны заинтересованы в том, чтобы он произошел. Более того, когда происходит сговор, стороны берут деньги, в каком-то смысле, у всего общества. В итоге, когда начинается серьезная борьба с коррупцией, вымогательство исчезает первым, особенно на бытовом уровне.

В более общем смысле ущерб от коррупции – это падение интенсивности регулирования. Когда государство пытается бороться с коррупцией, регулирование усложняется (как с госзакупками в России, которые регулируются гораздо больше, чем в некоторых развитых странах). В каких-то случаях оно, наоборот, упрощается, если противостоять коррупции невозможно (как в Мексике, где из-за коррупции был отменен экзамен по вождению). Кроме того, коррупция искажает стимулы в обществе, как в деловой среде (например, высокий уровень коррупции приводит к снижению инвестиций), так и для граждан (они, например, могут отказываться идти в госорганы, потому что не имеют связей и денег или не хотят платить за продвижение). Это все тот ущерб, который не связан с объемом взяток или выведенных средств и который крайне сложно измерить.

Как бороться с коррупцией?

Самый известный пример – это Сингапур. На момент получения независимости там был довольно высокий уровень коррупции, но примерно за 30 лет страна поднялась на верхушку антикоррупционного рейтинга. Это произошло благодаря повышению зарплат чиновников и меритократическому принципу их продвижения по службе, ротации кадров в госорганах, дерегулированию экономики. Кроме того, было создано антикоррупционное агентство с очень широкими полномочиями. Многое из этого удалось реализовать только за счет сильной политической воли лидера страны, которая стала ключевым фактором успеха наряду с системным подходом.

Похожие истории – это Гонконг, частично Грузия, Израиль. Это маленькие страны, но истории успеха есть и среди больших государств. Все развитые страны без исключения были сильно коррумпированы в еще относительно недавние, по историческим меркам, времена. В них все было по-другому, им не на кого было ориентироваться, и борьба с коррупцией носила скорее эволюционный характер. Но их рецепты также известны: свобода прессы, разделение властей, политическая конкуренция, давление избирателей, а также системный подход, реформы и снова политическая воля.

Презентация

Видеозапись лекции:

 

 

Теорема Коуза 2 (стр. 1 из 2)

6. Теорема Коуза и её применение в современной экономике. Аутсорсинг в международном бизнесе: экономическая природа и формы.

Теорема Коуза — положение новой институциональной экономической теории, согласно которой при нулевых трансакционных издержках рынок справляется с любыми внешними эффектами.

Впервые была сформулирована Джорджем Стиглером в 1966 году следующим образом: “Если права собственности четко определены и трансакционные издержки равны нулю, то размещение ресурсов (структура производства) будет оставаться неизменным и эффективным независимо от изменений в распределении прав собственности. ”

Формулировка Стиглера была основана на опубликованной в 1960 году статье Рональда Коуза «Проблема социальных издержек».

Коуз доказывал эту концепцию на примере рассмотрения так называемых экстерналий — побочных результатов любой деятельности, которые касаются не непосредственных ее участников, а третьих лиц.

Сам термин трансакционные издержки введён ранее в работе Коуза «Природа фирмы» и означает затраты, возникающие в связи с заключением контрактов, то есть затраты на сбор и обработку информации, на проведение переговоров и принятия решений, на контроль и юридическую защиту выполнения контрактов.

Теорема Коуза раскрывает экономический смысл прав собственности. По мнению Коуза, чем более точно определены права собственности, тем в большей степени внешние издержки превращаются во внутренние.

Другими словами теорема Коуза — концепция, согласно которой проблемы внешних эффектов могут быть эффективно решены путем прямых соглашений между заинтересованными сторонами и не требуют государственного вмешательства при условии, что:

— права собственности четко определены;

— стоимость сделки относительно невелика; и

— сделка вовлекает небольшое число сторон.

Внешние эффекты (экстерналии) — эффекты, возникающие в том случае, когда один субъект наносит ущерб или обеспечивает выгоды другому субъекту без выплаты или получения соответствующей компенсации.

Различают:

— отрицательные внешние эффекты: ухудшение здоровья жителей вблизи вредных производств и т.д.

— положительные внешние эффекты: рост грамотности в результате реализации программ бесплатного образования и т.д.

Важной функцией государства является сведение к минимуму отрицательных внешних

эффектов частного производства и максимизация его положительных внешних

эффектов.

ПРИМЕР. Представим себе, что по соседству расположены земледельческая ферма и скотоводческое ранчо, причем коровы ранчера могут заходить на поля фермера, нанося ущерб посевам. Если ранчер не несет за это ответственности, его частные издержки будут меньше социальных. Казалось бы, есть все основания для вмешательства государства. Однако Коуз доказывает обратное: если закон разрешает фермеру и скотоводу вступать в добровольные соглашения по поводу потравы, тогда вмешательства государства не потребуется; все разрешится само собой.

Допустим, оптимальные условия производства, при которых оба участника достигают максимума благосостояния, заключаются в следующем: фермер собирает со своего участка урожай в 10 центнеров зерна, а хозяин ранчо откармливает 10 коров. Но вот ранчер решает завести еще одну, одиннадцатую корову. Чистый доход от нее составит 50 долларов. Одновременно это приведет к превышению оптимальной нагрузки на пастбище и неизбежно возникнет угроза потравы для фермера. Из-за этой дополнительной коровы будет потерян урожай в размере одного центнера зерна, что дало бы фермеру 60 долларов чистого дохода.

Рассмотрим первый случай: правом не допускать потраву обладает фермер. Тогда он потребует от скотовода компенсацию, не меньшую, чем 60 долларов. А прибыль от одиннадцатой коровы — только 50 долларов. Вывод: ранчер откажется от увеличения стада и структура производства останется прежней (а значит, и эффективной) — 10 центнеров зерна и 10 голов скота.

Во втором случае права распределены так, что хозяин ранчо не несет ответственности за потраву. Однако у фермера остается право предложить ранчеру компенсацию за отказ от выращивания дополнительной коровы. Размер «выкупа», по Коузу, будет лежать в пределах от 50 долларов (прибыль ранчера от одиннадцатой коровы) до 60 долларов (прибыль фермера от десятого центнера зерна). При такой компенсации оба участника окажутся в выигрыше, и ранчер опять-таки откажется от выращивания «неоптимальной» единицы скота. Структура производства не изменится.

Конечный вывод Коуза таков: и в том случае, когда фермер имеет право потребовать компенсацию с ранчера, и в том случае, когда право потравы остается за ранчером (т. е. при любом распределении прав собственности), исход оказывается одним: права все равно переходят к той стороне, которая ценит их выше (в данном случае — к фермеру), а структура производства остается неизменной и эффективной. Сам Коуз по этому поводу пишет следующее: «Если бы все права были ясно определены и предписаны, если бы трансакционные издержки были равны нулю, если бы люди соглашались твердо придерживаться результатов добровольного обмена, то никаких экстерналий не было бы». «Провалов рынка» в этих условиях не происходило бы, и у государства не оставалось бы никаких оснований для вмешательства с целью корректировки рыночного механизма.

Из «теоремы Коуза» следует несколько важных теоретических и практических выводов.

Во-первых, она раскрывает экономический смысл прав собственности. Согласно Коузу, экстерналии (т. е. расхождения между частными и социальными издержками и выгодами) появляются лишь тогда, когда права собственности определены нечетко, размыты. Когда права определены четко, тогда все экстерналии «интернализируются» (внешние издержки становятся внутренними). Не случайно главным полем конфликтов в связи с внешними эффектами оказываются ресурсы, которые из категории неограниченных перемещаются в категорию редких (вода, воздух) и на которые до этого прав собственности в принципе не существовало.

Во-вторых, теорема Коуза отводит обвинения рынка в «провалах». Путь к преодолению экстерналий лежит через создание новых прав собственности в тех областях, где они были нечетко определены. Поэтому внешние эффекты и их отрицательные последствия порождаются дефектным законодательством; если кто здесь и «проваливается», так это государство. Теорема Коуза по существу снимает стандартные обвинения в разрушении окружающей среды, выдвигаемые против рынка и частной собственности. Из нее следует обратное заключение: к деградации внешней среды ведет не избыточное, а недостаточное развитие частной собственности.

В-третьих, теорема Коуза выявляет ключевое значение трансакционных издержек. Когда они положительны, распределение прав собственности перестает быть нейтральным фактором и начинает влиять на эффективность и структуру производства.

В-четвертых, теорема Коуза показывает, что ссылки на внешние эффекты — недостаточное основание для государственного вмешательства. В случае низких трансакционных издержек оно излишне, в случае высоких — далеко не всегда экономически оправданно. Ведь действия государства сами сопряжены с положительными трансакционными издержками, так что лечение вполне может быть хуже самой болезни.

Влияние Коуза на развитие экономической мысли было глубоким и разноплановым. Его статья «Проблема социальных издержек» стала одной из наиболее цитируемых в современной экономической литературе. Из его работы выросли целые новые разделы экономической науки (экономика права, например). В более широком смысле его идеи заложили теоретический фундамент для развития неоинституционального направления.

Однако идеи Коуза были восприняты другими экономистами односторонне. Для него самого анализ идеальной экономики с нулевыми трансакционными издержками был лишь ступенькой к рассмотрению реального мира, где они всегда положительны. К сожалению, в этой части его исследование вызвало меньший резонанс, чем знаменитая «теорема», на которой сосредоточилось внимание большинства экономистов, поскольку она отлично вписывалась в господствующие неоклассические представления. Как признавал сам Коуз, его попытка «выманить» экономистов из воображаемого мира «классной доски» не увенчалась успехом

Иллюстрация использования «теоремы Коуза» в современной экономике на конкретном примере

Теорему Коуза можно проиллюстрировать на следующем примере. Пивоваренный завод «Емельян Пугачев» использует для производства пива воду из реки. Выше по течению расположено химическое предприятие «Красный квадрат», сбрасывающее отходы своего производства в реку. Объем этих стоков прямо зависит от объема выпуска продукции «Красного квадрата». Это означает, что затраты на производство пива зависят от выбора химическим предприятием объема выпуска продукции, а также от количества вредных веществ, которые должны быть удалены из воды перед тем, как приступить к производству фирменного сорта пива «Емельян Пугачев».

«Красный квадрат» будет устанавливать объем выпуска исходя из максимизации собственной прибыли и не будет учитывать воздействия загрязнения на прибыль пивоваренного завода. Но руководство последнего предпочло бы заплатить химическому предприятию за снижение выброса вредных веществ, поскольку это снизило бы издержки производства «Емельяна Пугачева». Но это привело бы к снижению прибылей химиков из-за уменьшения выпуска их продукции. Если снижение издержек пивоваренного завода превосходит снижение прибыли химического предприятия, то существует потенциальная возможность для «торговли» уровнем выбросов и его приведения к эффективному.

Отложим на оси абсцисс (Приложение 3) количество (x) выброса вредных веществ в реку. Для простоты допустим, что дополнительная прибыль «Красного квадрата» является функцией от количества загрязнения и изображена кривой MPB. Также предположим, что ущерб «Емельяна Пугачева» (в виде потери прибыли) тоже есть функция от количества загрязнения и показана кривой MPC. И наконец, предположим, что выбросы химического предприятия не являются внешними эффектами для других индивидов.

Путь к цифровому капитализму — ECONS.ONLINE

В последние годы все более настойчиво звучат предупреждения о рисках развития цифровых технологий, способных если и не подорвать, то серьезно исказить институты рыночной экономики. В частности, участники президентской кампании в США – и Дональд Трамп, и претенденты от Демократической партии: Джозеф Байден, Камала Харрис, а в особенности Элизабет Уоррен и Берни Сандерс – высказывались о необходимости ужесточения регулирования компаний Big Tech. Логичным следствием этой риторики стал масштабный иск к Google, поданный Департаментом юстиции США 20 октября.

Речь идет и о монополистическом поведении владельцев цифровых платформ, и о злоупотреблении персональными данными, и о возможностях манипулирования информацией. В итоге может сложиться впечатление – и порой вполне обоснованное – о серьезных издержках внедрения цифровых технологий, которые могут чуть ли не поставить под угрозу перспективы современного капитализма.

Но не менее убедительной представляется альтернативная точка зрения – оптимистическое представление о том, что цифровые технологии не погубят и не трансформируют, а прежде всего усовершенствуют рыночную экономику, обеспечив ее триумф там, где раньше она сталкивалась, казалось бы, с непреодолимыми препятствиями.

История экономических исследований на протяжении столетий связана с попытками осознать, какими могут быть эффекты множества самостоятельных действий экономических агентов – людей и организаций, и оценить эти эффекты с позиций общественного благосостояния. В большинстве случаев результаты этого сопоставления оказывались не в пользу самостоятельных действий в том смысле, что они оставляли простор для исправляющего вмешательства государства. Наиболее четко и в то же время всеобъемлюще этот вывод выразился в концепции провалов рынка, которая приобрела широкое распространение уже в послевоенные годы.

Перечень провалов рынка может быть сформулирован по-разному, хотя большинство из них в том или ином виде вошли в учебники. В этом списке неизменно фигурируют проблемы положительных и отрицательных внешних эффектов, недопроизводства общественных благ, асимметрии информации, несовершенной конкуренции (в частности, естественных монополий). Отдельно можно рассматривать широко обсуждаемые в последнее время проблемы неустойчивости развития в экологическом и социальном аспектах. Концепция провалов рынка предполагает, что все эти проблемы не могут быть решены исключительно за счет рыночных механизмов, а требуют вмешательства государства.

В прикладном плане более важно, что в основе провалов рынка лежат трансакционные издержки. В целом это можно вывести из теоремы Коуза, одна из формулировок которой предполагает, что при отсутствии трансакционных издержек частные и общественные издержки были бы равны – а значит, люди частным образом действовали бы ровно так, чтобы это максимизировало общественное благосостояние.

Действительно, внешние эффекты, то есть положительные и отрицательные побочные эффекты действий или отношений, перестали бы иметь место, если бы не было издержек поиска информации об источниках этих эффектов, ведения переговоров по поводу их преодоления и определения прав и обязанностей каждой из сторон. Пример внешнего эффекта – воздействие загрязнения воздуха, которое происходит во время деятельности предприятия, на местных жителей. В отсутствие трансакционных издержек можно было бы определить, обязано ли предприятие компенсировать ущерб от загрязнения или же, напротив, может предложить жителям самим оплатить снижение объемов загрязнений. Таким образом, эти эффекты перестали бы быть побочными, поскольку каждый такой эффект был бы включен в систему цен и, соответственно, стимулов. В примере с загрязнением воздуха предприятие учитывало бы этот эффект при производственном планировании, а не пускало на самотек.

Та же самая проблема трансакционных издержек касается и других провалов рынка. Асимметрия информации потеряла бы актуальность при нулевых издержках поиска информации. Производство общественных благ упростилось бы, если бы было можно без издержек обнаруживать и наказывать «безбилетников» (то есть тех, кто при потреблении общественного блага уклоняется от его оплаты), а также без издержек согласовывать объемы и качество таких благ. Естественные монополии получили бы стимулы к эффективной работе, если бы их могли заменить – без издержек мониторинга их работы и входных барьеров – другие, более эффективные монополии на том же рынке.

И цифровые технологии дают инструменты для преодоления провалов рынка – пожалуй, более эффективного преодоления, чем то, на что мы рассчитывали ранее.

Обычно методом снижения трансакционных издержек является привлечение государства, потому что государство благодаря эффекту масштаба может делать это экономичнее всех – собирать информацию, составлять правила, формировать площадки для взаимодействия, обеспечивать механизмы принуждения. Собственно, именно эта функция государства и объясняла необходимость ограничений для рыночной экономики.

Но ситуация меняется, и цифровые технологии дают шанс иначе взглянуть на преодоление этих проблем.

Идентификация источников внешних эффектов становится все меньшей трудностью. Если следовать примеру с выбросами, то доступные публике мобильные приложения умеют определять концентрацию загрязнений в воздухе, показывать ее на карте, так что определение интенсивности и источника этого загрязнения существенно упрощается.

Проблема с определением прав сложнее и, как правило, требует некоторого первоначального государственного вмешательства, но оно может быть локальным. Например, одним из камней преткновения служит вопрос о собственности граждан на свои персональные данные. Возможность их неавторизованного использования как раз порождает внешний эффект, ведь платформа может собирать эти данные и применять их без компенсации пользователю. Но, например, в Калифорнии с 2020 г. действует закон, позволяющий пользователям запрещать веб-сайтам использовать их персональные данные. Одновременно с этим с недавних пор существуют и решения, позволяющие людям продавать их персональные данные и получать за это реальные деньги. Таким образом, формируется система прав собственности и механизмов их обращения, позволяющая обеспечивать компенсации собственникам персональных данных и исключающая возможность использования этих данных для неплательщиков, – то есть такая система, которая переводит распространение персональных данных из плоскости внешних эффектов в поле обычных товаров и услуг.

Производство общественных благ также упрощается благодаря специализированным платформам, позволяющим собирать средства на общее дело, фиксировать плательщиков (и блокировать доступ неплательщиков) и в целом облегчать коммуникацию по поводу создания такого блага. Речь идет о краудсорсинговых платформах. Но можно взглянуть на вещи еще шире – к этой же категории механизмов для реализации общественного блага относятся ведь также государственные и частные платформы для петиций в адрес общества и государственных органов.

Одно время казалось, что цифровые технологии серьезно раскручивают возможности пиратства, когда копирование информации становится предельно простым, и в этой ситуации многие информационные продукты имеют риск превратиться в квазиобщественные блага, потому что нельзя будет никого исключить из доступа к ним. Но и эта проблема решается – не только и не столько за счет развития технологий противодействия пиратству, сколько за счет снижения издержек производства и цен легальных информационных продуктов. А также за счет важного дополнительного стимула для добросовестных приобретателей – возможности подключиться к сети потребителей товаров и услуг крупного производителя, а значит – возможности получать обновления, различные сервисы, удобно взаимодействовать с сообществом таких же потребителей.

Проблема монополизма вроде бы серьезно стоит в цифровой экономике, ведь крупнейшие технологические компании группы GAFAM (Google, Amazon, Facebook, Apple, Microsoft) якобы могут диктовать условия пользователям и эксплуатировать их. Но и здесь не все просто, во всяком случае присутствие конкурентных сил ощущается больше, чем в традиционной экономике. Каждая из перечисленных фирм добилась своего положения не в силу благосклонности государства и не в силу обладания уникальным активом в виде проводов, труб или рельсов, а благодаря конкурентоспособным разработкам. Ни одна из этих фирм не способна доминировать во всех цифровых сферах, даже когда они и пытаются: Google, например, трудно дается сегмент социальных сетей, а Microsoft сложно конкурировать в сфере интернет-поиска. Время от времени меняются и лидеры – сложно было двадцать лет назад представить конкурентов для Microsoft как для платформы. Но теперь Microsoft даже не всегда включают в группу лидирующих технологических компаний. Недавно, казалось, сложно было поколебать в социальных сетях позиции Facebook, взявшего под свой контроль еще и WhatsApp c Instagram, – но теперь появился более чем перспективный TikTok.

Проблема асимметрии информации во многих случаях в значительной степени решена благодаря сбору и агрегированию различных рейтингов и отзывов, причем сами эти отзывы также проходят квалификацию. Такие системы зарекомендовали себя и в гостиничном бизнесе, и в туризме в целом, и в услугах агрегаторов такси, и в образовании, и во множестве других сфер услуг.

Сфера устойчивого развития также получает дивиденды от цифровых технологий. Она тесно связана с внешними эффектами – которые, правда, могут носить здесь особый, межвременной характер, поскольку речь идет о негативном воздействии на возможности будущих поколений. Поэтому проблема стимулов здесь стоит по-особенному, но тем не менее расширившиеся возможности мониторинга экологических и социальных последствий работы корпораций (в частности, экологического следа) и широкого публичного распространения полученных результатов уже заставляют компании гораздо более осторожно относиться к инвестициям в проекты, которые противоречат целям устойчивого развития.

Суммируя эти эффекты цифровизации, можно сделать вывод: цифровые технологии могут помочь свободному рынку намного эффективнее, чем раньше, «шагать через провалы». Технологии позволяют либо снижать трансакционные издержки частных агентов и обходиться без участия государства, выбирая частные механизмы урегулирования провалов рынка, либо же снижать трансакционные издержки государства, давая шанс снизить его воздействие на экономику.

Государство и внешние эффекты — Энциклопедия по экономике

Государство и внешние эффекты.  [c.271]

В главах 30 и 31 мы более углубленно рассмотрим роль государства в экономике и выявим ряд проблем, с которыми оно сталкивается в своей экономической деятельности. Сначала мы вернемся к проблеме несостоятельности рынка, затронутой в главе 6. Методы маржинального анализа позволяют более подробно рассмотреть вопрос об общественных товарах и внешних эффектах. Далее мы довольно детально проанализируем наиболее широко распространенный внешний эффект — загрязнение окружающей среды. Наконец, мы перейдем к вопросу о недостаточности информации в частном секторе, что вызывает необходимость государственного вмешательства в экономику.  [c.655]

Один из самых последних подходов, предложенных для ликвидации побочных издержек, включает ограниченное вмешательство государства. Суть его заключается в формировании рынка прав иа внешние эффекты. Мы коснемся только проблемы загрязнения окружающей среды, хотя такой подход применим и к другим внешним эффектам.  [c.662]

Существует несколько причин, по которым рынок не может самостоятельно справиться с задачей эффективного использования ресурсов. Это и несовершенство конкуренции при наличии рыночной власти, и внешние эффекты, и общественные блага. Все эти явления называют недостатками рынка. Как было показано, когда рынок дает сбой, государство может откорректировать результаты его работы и добиться улучшения в распределении ресурсов. Однако здесь возможны новые проблемы.  [c.305]

Государство, регулируя внешние эффекты, способствует более справедливому распределению дохода. При этом здесь не бывает проигравших, поскольку даже те фирмы и домохозяйства, у которых изымается часть денежных доходов в форме налогов или штрафов, просто расплачиваются за уже полученные ими выгоды. В выигрыше находятся те фирмы и домохозяйства, в пользу которых государство перераспределяет доход, оптимизируя уровень загрязнения окружающей среды.  [c.579]

Выгода от потребления общественного блага определяется на основе анализа издержки — выгоды . Частная фирма принимает решения на основе анализа влияния проекта на объем ее прибыли. Правительство, сравнивая при принятии решения общественную пользу от осуществления проекта с общественными издержками, должно иметь более широкий взгляд. При этом следует учитывать, что доходы государства не влияют на желательность осуществления проекта для общества. Анализ издержки — выгоды позволяет правительству определить, есть ли экономический смысл и будет ли достигнута общественная полезность при осуществлении какого-либо проекта (например строительство плотины, туннеля, школы и т. п.). Аналитический инструментарий для принятия решения по такому вопросу правительством не имеет существенных отличий от того, которым пользуется частная фирма. Фирма пытается оценить выгоды от осуществления этого проекта, а затем сравнить их величину с величиной издержек. Если выгоды превосходят издержки, то следует приступить к осуществлению проекта. Оценивая величину общественных выгод от осуществления проектов, государство должно принимать в расчет не только прямую экономическую выгоду, но и внешние эффекты, такие как увеличение свободного времени у населения, облегчение доступа к информации, культурным ценностям, создание у людей чувства комфорта, удовлетворенности жизнью и т. п. Точно так же, оценивая издержки осуществления проектов, государство должно учитывать не только прямые издержки, но и косвенные, такие как загряз-  [c.119]

Список общественных благ куда короче, чем тех, производство которых обеспечивается государством. Многие общественные блага либо конкурентны в потреблении, либо исключаемы, либо и то и другое. Например, обучение в средней школе конкурентно в потреблении. Существуют положительные предельные издержки при обеспечении образования для одного дополнительного ребенка, так как остальным детям уделяется меньше внимания по мере увеличения числа учеников в классе. Аналогичным образом назначение платы за обучение может исключить возможность некоторых детей получить образование. Общественное образование обеспечивается местными властями, потому что влечет за собой положительные внешние эффекты, но не из-за того, что является общественным благом.  [c.506]

Что понимается под структурной 5. взаимозависимостью экономик двух государств и почему она приводит к внешним эффектам международной политики 6.  [c.799]

В данном случае затраты рассматриваются либо с точки зрения отдельного производителя, либо с точки зрения общества в целом. При этом иногда оба вида затрат совпадают, а иногда — нет. Это связано с тем, что не всегда все результаты производства имеют товарную форму, некоторые из них минуют отношения купли-продажи, оказывая прямое влияние на благосостояние общества и отдельных людей. Данное влияние может быть положительным или отрицательным. В первом случае будет иметь место внешняя экономичность или внешний эффект, а во втором — внешняя неэкономичность или внешние затраты. Например, общественные затраты, связанные с работой химического комбината, будут превышать его частные затраты на величину дополнительных внешних для комбината затрат на компенсацию социально-экономических последствий загрязнения окружающей среды. При этом не имеет значения, кто будет осуществлять эти дополнительные затраты государство, местные органы власти или жители близлежащих регионов. В данном примере загрязнение окружающей  [c.83]

Меры воздействия на рыночное равновесие в случае отрицательных внешних эффектов могут быть различными. Государство может запретить производство какого-либо продукта, если внешние затраты слишком высоки может установить предельно допустимые нормы загрязнения окружающей среды вредными веществами может ввести налоги и т. д.  [c.199]

Если производство и потребление некоторого товара сопровождается положительными внешними эффектами, государство может установить дотацию его производителям или потребителям. (Например, могут выдаваться государственные субсидии на содержание физкультурно-оздоровительных, комплексов государство может принять на себя все расходы, связанные с вакцинацией против инфекционной болезни, и т. п.)  [c.201]

В отличие от отраслей, предоставляющих традиционно платные для нашей страны виды услуг (бытовые, коммунальные, организованного отдыха и т. д.), учреждения здравоохранения и образования до начала 90-х гг. находились практически полностью на бюджетном финансировании. На основную часть их услуг, за исключением узкого круга, включающего услуги курсов кройки и шитья, иностранных языков, некоторых стоматологических поликлиник, цены не исчислялись. Поэтому процесс формирования и регулирования цен на услуги этих отраслей представляет значительный интерес как с теоретической, так и с практической точек зрения. Вместе с тем наличие ряда особенностей, присущих только этим отраслям (высокая общественная значимость и наличие положительных внешних эффектов), требуют широкого использования государством различных рычагов воздействия на спрос, предложение и уровень цен. Неразработанность этой проблемы, существование различных методических подходов к формированию цен на указанные виды услуг, сложность исчисления затрат обусловливают отсутствие единой общепринятой методики определения цен, что вызывает сложности и в практике ценообразования.  [c.373]

Хотя индивидуальные соглашения, возможно, не приводят к реальному решению большинства проблем внешних эффектов, ясно сформулированные права собственности могут помочь в другом отношении. Государство установило рамки законов, определяющих частную собственность и защищающих ее от ущерба, нанесенного другими сторонами. Данные законы, а также законодательство о гражданских правонарушениях, возникшее на основе этих законов, позволяет тем, кто несет побочные издержки, возбуждать иски о возмещении ущерба.  [c.661]

Загрязнение окружающей среды — самый серьезный негативный внешний эффект, с которым сталкивается индустриальное общество, — служит подходящим примером для иллюстрации целого ряда концепций и государственных мер, о которых только что говорилось. Этот побочный эффект принимает различные формы, включая загрязнение воздуха, воды и почвы твердыми отходами. Каков масштаб этих проблем Чем они вызваны Что должно предпринять государство для их разрешения  [c.666]

Другая государственная функция — регулирование внешних эффектов, которые представляют собой побочные последствия хозяйственной деятельности отдельных агентов рынка. Государство призвано а) измерять внешние эффекты и проводить перераспределение дохо-  [c.490]

Эффекты государственных (нерыночных) благ связаны с тем, что существуют такие блага, производство которых не в состоянии осуществить рыночная экономика, однако такое производство рационально для всех. В этом случае функцию производства этих благ берет на себя государство и возникают внешние эффекты, вызванные указанным обстоятельством.  [c.184]

Тем не менее многие экстерналий существуют в экономике длительное время. Это означает, что трансакционные издержки на выяснение и перераспределение прав собственности существенны, и ими нельзя пренебречь. Если такие издержки превышают выгоду от переговоров, то экстерналий не будут устранены. К такому же результату ведет слишком большое число вовлеченных в проблему экстерналий субъектов, трудности в определении конкретных источников внешних эффектов, асимметричная информация относительно издержек и выгод участников переговоров. Когда экстерналий устойчиво существуют в экономике, к решению их проблемы необходимо привлечь государство. При этом возможны следующие формы государственного воздействия.  [c.281]

Создание рынков прав на загрязнения. Важная сфера деятельности государства — создание прав собственности там, где они ранее отсутствовали. Это позволяет создать новые, отсутствовавшие ранее рынки, и подключить под государственным контролем рыночный механизм к решению проблемы экстерналий. Помимо прямого сокращения общих размеров внешних эффектов, рынки прав на загрязнения (чаще всего на определенные размеры или нормы вредных выбросов) позволяют приблизиться к решению проблемы неодинаковых эффектов различных экономических субъектов и неодинаковых издержек на устранение экстерналий путем механизма перепродажи лицензий на загрязнения.  [c.285]

Другой государственной функцией является регулирование внешних эффектов, которые представляют собой побочные последствия хозяйственной деятельности отдельных агентов рынка. Государство призвано а) измерять внешние эффекты и проводить перераспределение доходов граждан с помощью специального налога б) предотвращать социальные выбросы (проводить предварительную государственную экспертизу проектов строительства новых предприятий на их экологическую безопасность) в) административно запрещать производственную деятельность, наносящую вред здоровью людей г) обязывать предпринимателей затрачивать капитал на восстановление разрушенной природной среды.  [c.330]

Смешанная система управления фактически действует во всех про-мышленно развитых странах мира. Вместе с тем-эта система имеет множество вариантов, которые зависят от степени участия государства в хозяйственной деятельности и разнообразия его функций в разных странах. При минимальном участии государства в регулировании экономики его органы, по меньшей мере а) обеспечивают рынок деньгами б) регулируют внешние эффекты (побочные последствия деятельности субъектов рынка) в) укрепляют государственный сектор экономики. При максимально допустимом участии в хозяйственной деятельности государство дополнительно выполняет такие функции а) создает условия для эффективного предпринимательства б) стабилизирует экономический рост в) регулирует социальные отношения.  [c.208]

В реальной экономике, однако, отсутствуют необходимые условия для конкуренции, и рынок все чаще оказывается не в состоянии координировать процессы экономического выбора так, чтобы обеспечить эффективное использование ресурсов. Все это требует вмешательства государства для предотвращения расстройства рынка, возникающего по ряду причин, главными из которых являются следующие внешние эффекты, общественные блага, недостаточная конкуренция, отсутствие информации. Рассмотрим их в соответствующей последовательности.  [c.299]

Можно ли в условиях конкурентного рынка устранить выбросы и достичь оптимального уровня загрязнения окружающей среды Проблема состоит в том, что воздух и водные ресурсы никому не принадлежат. А поскольку права собственности на водоем не установлены, то химический комбинат может сбрасывать в него отходы бесплатно, нанося ущерб другим людям, использующим водный ресурс для своих целей. Чтобы исключить воздействие внешнего эффекта на третьих лиц, необходимо определить права собственности на ресурсы, а установленные права могут быть проданы. Например, одно из средств устранения внешнего эффекта — это установление государством прав собственности на водоем для третьих лиц.  [c.303]

Таким образом, проблемы внешних эффектов успешно решаются в условиях рынка путем добровольного соглашения между двумя сторонами, когда права собственности определены. Обе стороны всегда смогли бы договориться, определить сумму компенсации ущерба, что дало бы им взаимное удовлетворение. Это положение получило название теоремы Рональда Коуза по имени сформулировавшего его экономиста. В данном случае функция государства состоит только в установлении прав, но когда они определены и люди могут их продавать, дальнейшее его вмешательство нежелательно. Препятствуя частным соглашениям, государство совершало бы покушение на права собственности каждого и ослабляло бы их.  [c.305]

Загрязнения и связанные с ними издержки вызывают расстройство рынка. Может ли государство, используя весь арсенал средств, преодолеть трудности рынка Ответ на этот вопрос зависит от того, насколько действенен государственный контроль за загрязнением окружающей среды и те способы регулирования внешних эффектов, которые государство использует, в частности административно-законодательный, опирающийся на стандарты, налоги и штрафные санкции, рыночные лицензии на выброс отходов.  [c.308]

В качестве положительного внешнего эффекта можно назвать влияние военного производства на индивидуальное благосостояние потребителей. Потребитель, уплачивая налог, покупает общественный товар — национальную оборону — и удовлетворяет свою потребность в безопасности от внешних врагов. Производители же этой государственной услуги, т. е. военные корпорации, стремясь обеспечить потребность в безопасности, способствуют научно-техническому прогрессу, результатами которого бесплатно пользуются все члены общества. Это происходит потому, что по цене-налогу потребитель покупает только национальную оборону, а не социальные последствия милитаризации экономики. Следовательно, потребители остаются в долгу перед военно-промышленным комплексом, ибо бесплатно увеличивают за его счёт своё благосостояние. Для компенсации этого внешнего эффекта государство может предоставлять субсидии военным  [c.45]

Государство вводит специальные налоги, которые вместе с субсидиями из государственного бюджета позволяют перераспределить средства в пользу пострадавших от внешних эффектов (предоставление субсидий военным корпорациям, затраты на государственную систему образования и т.д.).  [c.45]

По этим причинам для уменьшения отрицательных внешних эффектов часто используются не корректирующие налоги и не штрафы, а государственная регламентация. Государство может устанавливать предельно допустимые нормы загрязнения или непосредственно контролировать производственный процесс, требуя от фирм, например, строительства определенных очистных сооружений. Но это уже сопряжено с возможными провалами государства, которым посвящена лекция 50.  [c.378]

Побочные эффекты нерыночной деятельности подобны, конечно, внешним эффектам от рыночной деятельности. Однако важное различие состоит в том, что отрицательные внешние эффекты фирма, как правило, обязана в той или иной степени компенсировать и может компенсировать за свой счет, тогда как негативные побочные эффекты нерыночной деятельности государство, как правило, не компенсирует пострадавшей стороне. К тому же, строго говоря, государство в отличие от частной фирмы не может в принципе компенсировать что-то за свой счет . В случае выплат компенсаций оно лишь определенным образом перераспределяет средства налогоплательщиков.  [c.533]

Как отмечалось в параграфе 17.3, одним из возможных последствий внешних эффектов сетей является возникновение чрезмерной инертности, слишком медленный переход от старых технологий к новым. Очевидно, что государство в этом контексте действует как координатор действий различных агентов, участвующих в игре, с тем чтобы решить проблему яйца и курицы , порождающую чрезмерную инертность. Например, британское правительство приняло решение об упразднении аналогового телевещания после 2008 года. Возможно, только так и можно добиться того, что рынок, в частности телезрители, совершит этот переход. Но даже если политика британского правительства окажется эффективной для перехода от старой технологии к новой, актуален вопрос, оптимальны ли сам переход и время, выбранное для него, с общественной точки зрения. Потому как общий подход к государственной политике следующий если государство подменяет законы рынка, необходимо задаться вопросом, насколько полной информацией располагает оно о конъюнктуре рынка, ведь, как правило, все обстоит совсем не так.  [c.328]

Внешние эффекты международной политики (international poli y externalities) — внешние аффекты политики одной страны, которые сказываются на экономике других государств, когда страны связаны структурной взаимозависимостью и не учитывают степень воздействия своей политики на благосостояние других стран.  [c.826]

Разумное перераспределение дохода и богатства как эко-[омическая функция государства проистекает из того фак- а, что существуют случаи резкого нарушения функциони-ювания рынка, связанные с так называемыми внешними ффектами. Внешние эффекты — это выгоды и издержки частников рынка, обусловленные не обстоятельствами их утренней деятельности, а не зависящими от них перели- ами рациональных и нерациональных факторов и резуль- атов макроэкономического кругооборота. Различают сле-[ующие виды внешних эффектов  [c.181]

Трансфертные платежи представляют передачу государ-вом части налоговых поступлений от налогоплательщиков циальным группам, нуждающимся в поддержке, с целью иксимизации положительных внешних эффектов для эко->мики в целом. Через трансфертные платежи государство рераспределяет налоговые доходы стимулирует возник-даение и реализацию положительных внешних эффектов ализует свою социальную функцию.  [c.189]

Однако далеко не все производимые (или обеспечиваемые) государством блага являются чистыми общественными благами. Многие из них обладают уровнем исключаемости, достаточно высоким для того, чтобы их производство (и последующая продажа) стало возможным и в частном секторе, а некоторые и вовсе представляют собой чистые частные блага. Тем не менее они также производятся в государственном секторе по разным причинам. Одна из них — высокий уровень положительных внешних эффектов от таких благ, который при их выпуске в частном секторе приводит к их устойчивому недопроизводству. Примером таких благ могут послужить здравоохранение и образование.  [c.304]

В то же время, имеется ряд услуг, например, национальная оборона, борьба с преступностью, образование, здравоохранение и социальное обеспечение, в отношении котрых нельзя с уверенностью полагаться на рынок. Здесь также должно действовать государство. Помимо этого, велика роль государства и в минимизации отрицательных внешних эффектов (экстерналий), порождаемых функционированием рыночного механизма (см. гл. 8).  [c.211]

Но есть экономисты, считающие, что лишь в редких случаях частные соглашения могут решить проблему внешних эффектов, так как трансакцлонные издержки (расходы по соглашению) будут весьма высоки для участников. Поэтому вмешательство государства необходимо. Когда проблема касается нескольких людей, то ее решение может быть более эффективным, чем когда она затрагивает многих людей. Ее решение на основе контракта становится слишкоал дорогим, а значит, и неэффективным, и даже невозможным.  [c.305]

ВНЕШНИЕ ЭФФЕКТЫ (экс-терналии) — разность между частными и общественными (полными) выгодами, между частными и общественными (полными) издержками, возникающая в ситуации неполного присвоения производителем результатов производства. Это значит, что действия хозяйствующего субъекта оказывают не учитываемое в его частных выгодах или издержках позитивное или негативное влияние на параметры деятельности других участников экономического процесса предприятий, отдельных индивидов, государства, общества в целом (полные или общественные выгоды или издержки).  [c.125]

Теперь рассмотрим случай положительных внешних эффектов. Как уже отмечалось, при их наличии благо недопроизводится и необходимы субсидии со стороны государства для установления эффективного уровня производства. Для этого используются корректирующие субсидии — платежи создателям положительных внешних эффектов. На рис. 2, б показаны последствия введения корректирующей субсидии.  [c.377]

В предыдущем разделе мы предполагали, что государство является арбитром в ситуации с внешними эффектами, устанавливая плату за право на внешний эффект, которая сделает распределение парето-эффек-тивным. Но предположим, что государство не может или не хочет вмешаться. Смогут ли участники этой ситуации разобраться без его участия и каким будет итог этого разбирательства  [c.379]

Что является интересами индивидов в общественном выборе Ответ Бьюкенена на этот вопрос во многом совпадает с традиционным общественные блага и частные блага с внешними эффектами, поставки которых через рынок приводят к парето-худшему результату, чем их поставки с помощью того или иного политического процесса. Однако Бьюкенен склонен рассматривать государство в первую очередь как средство реализации общественного согласия, выработки правил, которые обеспечивают социальное взаимодействие с выгодой для каждого, а не как простого поставщика общественных благ и корректировщика провалов рынка. В этом проявляется тот факт, что в отличие от многих коллег по изучению общественного выбора он уделяет больше внимания нормативному анализу государства.  [c.435]

Часто указывают на то, что наверстывающие темпы являются основным объясняющим фактором быстрого развития внешней торговли после второй мировой войны58. Экономический кризис 30-х годов, а также война существенно сократили внешнеторговый оборот, в результате чего в этой области сложился огромный потенциал будущего развития. Экономическая реконструкция в послевоенной Европе также стимулировала развитие международной торговли. Безусловно, процесс восстановления вел к замещению импорта продукцией национального производства, но это не препятствовало общему развитию международного обмена. В действительности речь шла о замещении импорта товаров длительного потребления, имевших массовый спрос, что вело лишь к увеличению импорта запасных частей, а также полуфабрикатов. Реконструкция имела также и психологический эффект, так как европейские государства ожидали продолжения восстановительного процесса и, соответственно, развития экономического сотрудничества. Успех реконструкции в Европе, таким образом, стимулировал развитие интеграционных процессов. Под влиянием упомянутого психологического эффекта европейские промышленные группы стали заключать соглашения с производящими  [c.170]

Навстречу ограниченному государству | Библиотека

По определению Макса Вебера государство существует там, где есть специальный аппарат, обладающий монопольным правом применять силу на данной территории (Weber 1922: 29-30). Структуры, не отвечающие этим условиям, государствами не признаются. Скажем, благотворительный фонд — это не государство, а вот «государство всеобщего благосостояния» под эту категорию подпадает. За отправную точку дискуссии об оптимальных масштабах деятельности государства можно взять концепцию «минимального государства», принадлежащую Роберту Нозику, — это государство, чьи полномочия ограничиваются «функциями защиты всех граждан от насилия, воровства и мошенничества, а также надзора за соблюдением контрактных обязательств» (Nozick 1974: 26). Начать стоит с ответа на вопрос, зависит ли форма оптимального государства от характеристик государств существующих или обществ, в которых они сформировались? К примеру, должно ли государство в бедных странах иметь больше (или меньше) функций, чем в богатых? На мой взгляд, сама человеческая природа предопределяет сходные варианты мотивации и познания мира, а потому и модель оптимального государства для всех обществ в основном одинакова. Политика, построенная на противоположной точке зрения — к примеру, на тезисе о том, что в бедных странах государство должно больше вмешиваться в экономику, поскольку бедные крестьяне слабо реагируют на стандартные экономические стимулы, — стала одной из главных причин неспособности стран третьего мира выбраться из нищеты (Bauer 1976; Schultz 1980).

Общепринятый в экономической науке подход к определению оптимального набора функций государства следует признать неудовлетворительным. Это связано с широким использованием концепции «общественного блага», общего для всех и потребляемого на неконкурентной основе (Samuelson 1954: 387-389). Ради самого обеспечения общества подобными «благами» необходимо налогообложение, а следовательно, и принуждение со стороны государства. 

Но какие блага можно назвать «общественными» в полном смысле слова? Маяк — этот хрестоматийный пример «общественного блага» — является ли на самом деле таковым? 

Рональд Коуз в своей работе (Coase 1974) продемонстрировал, что в XIX в. маяки в Британии управлялись и финансировались частными фирмами. Несмотря на эти данные маяк во многих учебниках по-прежнему приводится как наглядный пример «общественного товара» (см. напр.: Stiglitz 1988: 75).

В реальной жизни, возможно, присутствует куда меньше «общественных благ», чем это принято считать. Таким образом, необходимые (или желательные) рамки деятельности государства, вероятно, также следует сузить. Некоторые блага, которые называют «общественными», на деле, вероятно, являются частными, и в ведении государства они оказались из-за вмешательства последнего в экономику, ликвидировавшего или подорвавшего возможности для их добровольного частного финансирования.

Такими же недочетами страдает и восприятие теории «внешних эффектов» («экстерналий», externalities). Проще всего предположить, что социальные выгоды превосходят выгоды частные (положительные внешние эффекты), а социальные издержки, в свою очередь, также превосходят частные (отрицательные внешние эффекты), и поэтому в обоих случаях необходимо вмешательство государства. Однако наука установила, что по крайней мере часть экстерналий скорее всего является результатом плохо проработанного определения прав собственности (Mises 1949: 654-663). В таком случае решение состоит не в усилении государственного вмешательства, а в устранении препятствий, мешающих развитию прав частной собственности. Для этого может потребоваться ликвидация некоторых последствий уже свершившегося государственного вмешательства. А «теорема Коуза» (Coase 1960: 45-56) указывает на возможность ликвидации некоторых экстерналий путем прямых переговоров между заинтересованными сторонами.

В XX в. на Западе произошло серьезное ослабление позиций экономической свободы — как в научном, так и в правовом плане. Ситуация усугубляется в том случае, если концепция прав личности подвергается радикальному пересмотру и в нее включаются «социальные» права или принцип «всеобщего благосостояния». В результате классическое понимание свободы как сферы жизни человека, защищенной от вмешательства других, смешивается с идеей о праве каждого пользоваться деньгами других людей, конфискуемыми государством за счет роста налогообложения. В результате между этими абсолютно разными категориями прав возникает противоречие, а вместе с ним и опасность дальнейшего ослабления экономической свободы за счет роста налогообложения, обусловленного расширением системы социального перераспределения богатств.

Наилучшим инструментом сдерживания государства является эффективная конституция, где четко прописаны основополагающие свободы граждан. Отказ от этого принципа или его ослабление будут негативно восприняты всеми, кто считает, что свобода, в том числе свобода экономическая, имеет непреходящую ценность, а потому деятельность государства необходимо ограничивать невзирая на последствия. Однако для некоторых других именно последствия, возможно, представляют собой главный критерий оценки альтернативных институциональных систем, в том числе альтернативных форм государства. Есть и такие, кто не верит ни в непреходящую, ни в прагматическую ценность индивидуальной свободы в экономике. Они считают непреходящей ценностью власть государства.

Порождением последнего является несколько форм государственного устройства, представляющих собой более или менее радикальное отклонение от модели ограниченного государства. Сосредоточим внимание на трех основных категориях государств: (1) расширенном квазилиберальном, (2) расширенном нелиберальном и (3) расширенном антилиберальном (коммунистическом).

В первом случае чрезмерные полномочия государства выражаются в различных сочетаниях экономического регулирования и перераспределения благ, приводящих к определенному ущербу для экономической свободы, но не подрывающих ее полностью. В рамках расширенного нелиберального государства частное предпринимательство как таковое не находится под запретом, но по сравнению с предыдущей категорией экономическая свобода намного сильнее ограничена нормами регулирования. Наконец, при коммунистическом строе частное предпринимательство запрещено, и этот запрет действует достаточно эффективно из-за жесткой реализации государством своих функций принуждения. Эффективный запрет частного бизнеса создает вакуум, который заполняется государственной командной экономикой. Таким образом, коммунистическое антилиберальное государство является и наиболее широким — для него это функциональная необходимость (Balcerowicz 1995b: 51-54).

В современную эпоху мы не находим многочисленных примеров ограниченного государства (в эмпирическом плане больше всего к этой модели приближается Гонконг). Опыт истории, однако, позволяет обоснованно предположить, что рыночно-либеральное устройство, в рамках которого полномочия властей ограничивались законом, демонстрировало весьма высокие показатели роста (Rabushka 1985). С другой стороны, навязывание различных ограничений на экономическую свободу чревато рядом негативных последствий для устойчивого экономического роста и обусловленного им сокращения бедности.

Возьмем проблему безработицы. В литературе приводится масса эмпирических данных, указывающих на прямую связь между хронической безработицей и такими отличительными чертами расширенного государства, как щедрые пособия по безработице, высокие налоги (обусловленные значительным объемом социальных выплат), негибкость зарплат из-за внедрения — не без помощи государства — системы коллективных договоров и юридические ограничения, затрудняющие создание новых фирм. Этим я не утверждаю, что любые возможные варианты государства всеобщего благосостояния неизбежно порождают хроническую безработицу. Далеко не всегда: свидетельство тому — показатели в этой области, которые демонстрируют в последние годы Великобритания, Соединенные Штаты и Ирландия. Однако можно утверждать, что отклонение от модели ограниченного государства (т. е. ослабление или демонтаж механизмов, сдерживающих его расширение) создает риск государственного вмешательства в экономику, при этом не достигающего заявленных целей.

В большинстве развивающихся стран существует квазилиберальное или нелиберальное государственное устройство, а уровень экономической свободы и степень ее защиты государством в них существенно различаются. Небольшую группу развивающихся стран Восточной Азии, демонстрирующих чрезвычайно высокие темпы экономического роста, можно рассматривать как своеобразную лабораторию для проверки различных гипотез о соотношении роли государства и рынка. Можно ли объяснить это «экономическое чудо» некими особыми формами вмешательства со стороны нелиберального государства (например, целевым кредитованием или индустриализацией под руководством властей)? Подобную гипотезу легко опровергнуть. Правящие режимы в странах, где произошло это «чудо», в разной степени вмешивались в экономику, но в их действиях прослеживается одна общая черта — наличие фундаментальных элементов экономической политики, характерных для ограниченного государства: относительная открытость экономики, низкий уровень налогообложения и поощрение частного предпринимательства (Balcerowicz 1995a: 26-27; фактические данные см.: Quibria 2002).

Что же касается мнения марксистов о том, что частная собственность и свободный рынок препятствуют экономическому развитию, то опыт истории показал его полную несостоятельность. Не было ни одного случая, когда страна с нерыночным, этатистским экономическим устройством добивалась бы экономического успеха. Самый радикальный отказ от свободы в истории обернулся гигантским ущербом с точки зрения благосостояния. Остается лишь удивляться, почему такое количество ученых поддерживало утверждение об экономической дееспособности и даже превосходстве социализма, игнорируя предостережения Мизеса и Хайека.

Итак, мы рассмотрели вопрос о влиянии ограничения экономической свободы на некоторые аспекты экономического развития. Однако существуют и другие важные показатели, например уровень преступности, коррупции и уклонения от налогов, а также размеры теневой экономики.

Существует понятие «первичных преступлений» — т. е. действий, которые считаются преступлениями в любом современном обществе (убийства, разбойные нападения, грабежи, изнасилования). Что же касается расширения функций государства, то оно порождает целый набор «вторичных преступлений» (Friedman, Friedman 1984: 136). Впрочем, ограничения, перекрывающие доступ на рынок товарам, пользующимся большим спросом, приводят не только к вторичным преступлениям, но и в какой-то степени способствуют росту преступлений первичных (например, убийству людей в бандитских разборках и перестрелках с полицией). Наглядным примером в этой связи служит сухой закон, введенный в США в 1920-х гг. В коммунистическом государстве в разряд криминала попадает беспрецедентное количество видов человеческой деятельности: любое частное предпринимательство считалось тяжким уголовным преступлением, да и независимая политическая активность была запрещена законом. Этот пример нагляднейшим образом показывает, почему правоохранительную функцию государства нельзя считать самоценной. Все зависит от того, что именно государство «охраняет» — экономическую свободу или ограничения таковой.

Обратимся теперь к проблеме коррупции. Авторы многочисленных эмпирических исследований делают вывод о том, что уровень коррупции в обществе зависит от конкретного сочетания факторов, характерных по крайней мере для некоторых разновидностей большого государства: ограничительного регулирования и связанных с ним широких полномочий государственной бюрократии, высокого номинального налогового бремени, а также больших объемов государственных закупок (см.: Rose-Ackerman 1999; Tanzi 1998a; Djankov et al. 2000). Важнейшим из перечисленных факторов, пожалуй, является масштаб ограничительного регулирования и бюрократизации процесса принятия решений, которые в этом случае порой становятся результатом деятельности коррупционеров или популистов и сопровождаются произволом государственного аппарата. Все меры, максимально ограничивающие экономическую свободу и тем самым препятствующие росту, в наибольшей степени способствуют и процветанию коррупции.

Дополнительное негативное явление расширения масштабов деятельности государства в экономике — даже в его наименее радикальных формах — вытеснение негосударственных игроков. Возьмем сферу образования. 

До введения «бесплатного» и обязательного обучения в государственных школах в Англии, Уэльсе и Соединенных Штатах существовала обширная сеть платных начальных школ: деньги вносились родителями учеников или церковью.

В 1833 г. доля совокупного национального дохода, тратившаяся на школьное образование детей всех возрастов, составляла в Англии 1%. К 1920 г., когда обучение стало «бесплатным» и обязательным, она сократилась до 0,7% (West 1991).

Рассмотрим теперь вопрос об индивидуальных рисках, связанных, к примеру, с потерей работы. Такие риски приобретают широкие масштабы из-за политики расширенного государства, приводящей к фискальным или финансовым кризисам, высокой инфляции и массовой безработице. Исключение самой возможности для проведения подобной политики за счет перехода от большого государства к ограниченному и следует считать наилучшей, незаменимой формой социального обеспечения.

Распространение финансируемого государством социального страхования может привести к вытеснению традиционных структур взаимного кредита и блокировать развитие его более современных форм. Об этой опасности недвусмысленно упоминается в одном из недавних докладов Всемирного банка: «В области социального обеспечения конкуренция со стороны государства может привести к вытеснению частных институциональных схем <…> которые оказывают адресную помощь именно тем, кто в ней нуждается, эффективнее, чем более удаленные от конкретного человека государственные программы социальной помощи» (World Bank 2002: 24). Именно это и произошло на Западе из-за возникновения «государства всеобщего благосостояния», которое, вытеснив добровольные схемы страхования и помощи, заменило собой «общество всеобщего благосостояния». Не стоит забывать и о том, что рост налогообложения, необходимый для финансирования социальных расходов, скорее всего будет препятствовать экономическому росту, а значит, и созданию новых рабочих мест.

Заключение

Экономическая наука не дает четкого ответа на вопрос о том, в чем именно должны заключаться функции государства. Непосредственной причиной этого являются трудности, связанные с применением ее основополагающих теоретических постулатов — концепций «общественного блага» и «внешних эффектов» — к реальной действительности. Глубинная же причина состоит в пренебрежении использованием основополагающих экономических свобод в качестве критериев определения пределов деятельности государства. Даже на Западе в XX веке произошло — как в научном, так и в правовом плане — существенное ослабление влияния концепции экономических свобод, что расчистило путь для расширения масштабов деятельности государства.

Идея о том, что расширение масштабов деятельности государства — т.е. все большее ограничение властями свободы в экономике — якобы ведет к улучшению экономических показателей, не подтверждается фактами. Похоже, истина заключается как раз в обратном: чем радикальнее расширение деятельности государства, тем больше ущерба оно наносит экономике. Расширение функций государства в различных формах чревато и иными последствиями: распространением коррупции, уклонения от налогов, возникновением теневой экономики и ослаблением функции государства по защите сохранившихся экономических свобод. 

Многие отклонения от модели «ограниченного государства» приводят к росту числа обездоленных — например, людей, хронически не имеющих работы.

Нельзя воспринимать как аксиому и тезис о том, что ограниченное государство (т.е. государство, чья деятельность сосредоточена на защите основополагающих свобод) неспособно обеспечить гражданам определенные услуги, что ведет к ухудшению их положения. Нельзя недооценивать потенциал добровольного сотрудничества между людьми, как в форме рыночных операций, нацеленных на получение прибыли, так и в форме различных схем взаимопомощи. Кроме того, существует ряд методов преодоления рисков на уровне индивида. Более того, именно большое государство, возможно, приводит к вытеснению многих видов негосударственной деятельности и блокирует формирование ее новых, потенциально благотворных форм. Поэтому существует множество оснований рассматривать тип ограниченного государства как оптимальный. В последние 20 лет в мире наблюдается тенденция к переходу от большого государства к более ограниченному. Это явление свидетельствует о том, что задача ограничения масштабов деятельности государства, ограничения, позволяющего высвободить потенциал добровольного сотрудничества и индивидуальной инициативы, вполне осуществима даже несмотря на то, что такой переход еще далеко не завершен и сопровождается немалыми трудностями. Всегда найдутся люди, готовые ограничить свободу других ради собственной выгоды — политической или экономической. Всегда найдутся и идеологи, эмоционально приверженные идее «сильного» государства или не верящие в потенциал добровольного сотрудничества между людьми.

Необходимо при каждом удобном случае утверждать в умах людей концепцию государства, чья деятельность ограничивается системой реально гарантированных законодательством основополагающих индивидуальных свобод.

Есть и другие методы сдерживания государственного произвола — так называемые «суррогатные» формы защиты свободы личности. Институциализованные фискальные ограничения способствуют предотвращению роста государственных расходов, а значит, и налогообложения. Наличие независимого Центрального банка не позволяет прибегать к инфляционному финансированию бюджетного дефицита, защищая тем самым людей от «инфляционного налога» (т.е. снижения доходов из-за обесценивания денег. — Примеч. пер.). Членство во Всемирной торговой организации ограничивает возможности введения странами-участницами протекционистских мер друг против друга, что способствует защите отечественных производителей и потребителей. Эти и другие элементы, составляющие «вторую линию обороны», также необходимо вводить или укреплять.

Впервые: Balcerowicz L. Toward a Limited State // Cato Journal. 2004. Vol. 24. № 3.

Внешние эффекты в глубине | Безграничная экономика

Отрицательные внешние эффекты

Отрицательные внешние эффекты — это затраты, вызванные деятельностью, которая влияет на не участвующую в других отношениях сторону, которая не решила нести эти затраты.

Цели обучения

Опишите влияние негативных внешних факторов на общество

Основные выводы

Ключевые моменты

• Причина возникновения этих отрицательных внешних эффектов, также известных как социальные издержки, заключается в том, что эти расходы обычно не включаются в расчет производственных затрат.
• Государственное вмешательство необходимо для того, чтобы «уравновесить» негативные внешние эффекты. Они делают это с помощью нормативных актов или введения рыночных политик, таких как налоги, субсидии или системы разрешений.
• Графически социальные издержки будут ниже, чем частные издержки, потому что они не принимают во внимание дополнительные издержки, связанные с отрицательными внешними эффектами. В результате фирмы могут производить больше единиц, чем это оптимально с социальной точки зрения.
• Графически социальные издержки будут ниже, чем частные издержки, потому что они не принимают во внимание дополнительные издержки, связанные с отрицательными внешними эффектами.В результате фирмы могут производить больше единиц, чем это оптимально с социальной точки зрения.

Ключевые термины

• внешние факторы : воздействие, положительное или отрицательное, на любую сторону, не вовлеченную в данную экономическую операцию или действие.

Отрицательные внешние эффекты — это затраты, возникающие в результате действия или транзакции и влияющие на не вовлеченную в ином случае сторону, которая не решила нести эти затраты.

Причины отрицательных внешних эффектов

Причина возникновения этих негативных внешних эффектов, также известных как социальные издержки, заключается в том, что эти расходы, как правило, не включаются в расчет производственных затрат.Производственные решения обычно основываются на финансовых данных, и большинство социальных затрат не измеряются таким образом. Например, когда фирма решает открыть новый завод, она не будет учитывать затраты, которые жители получают за счет питьевой воды из реки, загрязненной заводом. В результате продукт, который не следует производить, потому что общие расходы превышают прибыль, получается потому, что социальные издержки не учитывались.

Другими словами, издержки производства представляют собой индивидуальные или частные предельные издержки.Частные предельные издержки ниже, чем предельные издержки общества, которые также отражают истинные издержки отрицательных внешних эффектов. В результате производители будут переоценивать идеальное количество товара для производства.

Отрицательные внешние эффекты : Графически отрицательные внешние эффекты возникают, когда социальные издержки ниже, чем частные затраты, и фирмы производят больше единиц, чем это социально оптимально. Идеальное равновесное количество, которое отражает отрицательные внешние эффекты, — это Qs, но фирмы могут производить при Qp.

Государственные решения для негативных внешних факторов

В этих случаях вмешательство государства необходимо для того, чтобы «уравновесить» негативные внешние эффекты. Правительства могут либо использовать регулирование (например, объявить действие вне закона), либо использовать рыночные решения. Вводя такие политики, как штрафы за загрязнение, разрешая частным лицам подавать гражданские иски о возмещении ущерба за небрежные действия и взимая экологические налоги, правительства могут добиться двух целей. Во-первых, эти правила восстанавливают средства, чтобы помочь исправить ущерб, причиненный негативными внешними эффектами.Во-вторых, эти действия помогают снизить финансовые затраты на социальные нужды. Обладая этой информацией, предприятия могут получить более точную цифру производственных затрат. Таким образом, предприятия могут избегать производства продуктов, финансовые и социальные затраты которых превышают финансовую отдачу.

Сигаретный дым : Пассивное курение является примером негативного внешнего воздействия; человек выбирает курить, но другим, кто не хочет курить, причиняется вред.

Положительные внешние эффекты

Положительные внешние эффекты — это выгоды, вызванные действиями, которые влияют на не участвующую в других отношениях сторону, которая не решила получить эту выгоду.

Цели обучения

Используйте пример, чтобы обсудить концепцию положительного внешнего эффекта

Основные выводы

Ключевые моменты

• Внешние эффекты происходят постоянно, потому что экономические события не происходят в вакууме. Транзакции часто требуют использования общих ресурсов, которые совместно используются сторонами, не участвующими в обмене. Использование этих ресурсов, в свою очередь, влияет на не вовлеченные стороны.
• Проблема с положительными внешними эффектами состоит в том, что люди, которые создают внешние эффекты, не могут взимать плату с бенефициаров; получатели могут «бесплатно ездить» или получать выгоду без оплаты.
• Бесплатное использование приводит к неоптимальному результату, потому что производители внешних эффектов обычно создают меньшую выгоду, чем требуется более широкому сообществу.

Ключевые термины

• внешние факторы : воздействие, положительное или отрицательное, на любую сторону, не вовлеченную в данную экономическую операцию или действие.
• безбилетник : Тот, кто извлекает выгоду из общественного блага, не платя за это напрямую.

Положительные внешние эффекты — это выгоды, вызванные операциями, которые влияют на не участвующую в других отношениях сторону, которая не решила получить эту выгоду.Внешние эффекты возникают постоянно, потому что экономические события не происходят в вакууме. Транзакции часто требуют использования общих ресурсов, которые совместно используются сторонами, не участвующими в обмене. Использование этих ресурсов, в свою очередь, влияет на не вовлеченные стороны.

В случае положительных внешних эффектов сделка имеет положительных побочных эффектов для несвязанных сторон. Давайте посмотрим на пример:

• Домовладелец поддерживает свой дом в хорошем состоянии, район получает выгоду от более высокой стоимости дома.Соседи домовладельца выигрывают от положительного внешнего воздействия.
• Человек может держать пчел для собственного удовольствия, но местные садовники получают выгоду, потому что их цветы опыляются. Сделка пчеловода по покупке пчел положительно влияет на стороны, которые не участвуют в сделке.
• Человек получает прививку от болезни, окружающие получают выгоду, потому что они не могут заразиться от него. Между врачом и пациентом произошел обмен мнениями, но другие тоже выиграли.

В каждом из этих случаев люди, предпринимающие действия, предположительно, делают это не ради общества, а в своих собственных целях. Люди, предпринимающие действие, также могут пользоваться дополнительными преимуществами, описанными выше, но инициаторы действий не считаются бенефициарами внешних эффектов.

Проблема с положительными внешними эффектами заключается в том, что люди, которые создают эти преимущества, не могут взимать плату с бенефициаров; получатели могут «бесплатно ездить» или получать выгоду без оплаты.Например, предположим, что все в сообществе, кроме одного человека, сделали прививку от гриппа. Этот один человек может воздержаться от выстрела; поскольку все остальные получили прививку, он не может заразиться от других, потому что они не могут заразиться гриппом. Этот человек будет безбилетником, поскольку он получит пользу от прививок без каких-либо затрат.

Поскольку стороны, создающие внешние эффекты, не получают компенсации, у них нет стимула создавать больше. Это приводит к неоптимальному результату, потому что производители внешних эффектов обычно создают меньшую выгоду, чем требуется более широкому сообществу.

вариантов государственной политики | Безграничная экономика

Постановление

Правительство может реагировать на внешние эффекты с помощью командно-административной политики или рыночной политики.

Цели обучения

Опишите роль государственного регулирования в устранении внешних факторов

Основные выводы

Ключевые моменты

• Командно-контролирующее регулирование требует или запрещает определенные действия с целью устранения внешних факторов.
• Регламент сложно реализовать и обеспечить правильное соблюдение.
• Командно-контролирующее регулирование может иметь форму установленных правительством стандартов, целей, требований к процессу или прямых запретов.
• Выделение продаваемых разрешений — это рыночная политика, которая в основном использовалась для борьбы с загрязнением.

Ключевые термины

• Отрицательные внешние эффекты : Ущерб, нанесенный стороне в результате транзакции, в которой она не участвовала.

Правительство может реагировать на внешние эффекты двумя способами. Правительство может использовать командно-административную политику для прямого регулирования поведения. В качестве альтернативы, он может проводить рыночную политику, такую ​​как налоги и субсидии, чтобы побудить частных лиц, принимающих решения, изменить свое поведение.

Командно-контролирующее регулирование может иметь форму установленных правительством стандартов, целей, требований к процессу или прямых запретов. Такие меры делают определенное поведение обязательным или запрещенным с целью устранения внешних факторов.Например, правительство может запретить компании сбрасывать определенные химические вещества в реку. Поступая таким образом, правительство надеется защитить окружающую среду или других компаний или лиц, использующих реку, которые в противном случае пострадали бы от негативного воздействия.

Не курить : Запрещение курения в определенных местах — это постановление, призванное уменьшить негативные внешние эффекты, которым несут некурящие люди, когда они находятся рядом с курильщиками.

На практике эффективное выполнение нормативных требований затруднено.Это требует, чтобы регулирующий орган обладал глубокими знаниями в определенной отрасли или сфере экономической деятельности. Если все сделано неправильно, регулирование может привести к неэффективности. Например, если правительство запрещает сброс в реку, компании и их клиенты могут пострадать, потому что продукты должны производиться с использованием менее эффективных методов. С другой стороны, если правительство позволяет сбросить слишком много воды в реку, они не смогут смягчить негативные внешние эффекты.

Если правительство не уверено в том, как эффективно регулировать рынок, оно должно искать другие методы смягчения внешних эффектов.Сторонники рыночной политики по снижению негативных внешних эффектов указывают на сложность создания и обеспечения соблюдения эффективного регулирования по причинам, по которым правительству следует создавать системы стимулов и сдерживающих факторов вместо использования силы регулирования.

Налог

Корректирующие налоги побуждают экономических субъектов сокращать производство товаров или услуг, вызывая отрицательные внешние эффекты.

Цели обучения

Опишите роль налогов в устранении внешних эффектов

Основные выводы

Ключевые моменты

• Корректирующий налог — это рыночный вариант политики, используемый государством для устранения негативных внешних факторов.
• Налоги увеличивают стоимость производства товаров или услуг, вызывая внешние эффекты, тем самым побуждая фирмы производить меньше продукции.
• Налог должен быть установлен равным значению отрицательного внешнего эффекта, что очень сложно сделать на практике.
• Корректирующие налоги повышают эффективность и также приносят доход правительству.

Ключевые термины

• Пиговский налог : налог, применяемый к рыночной деятельности, которая порождает отрицательные внешние эффекты (издержки для кого-то еще).

Налоги — это рыночный вариант политики, доступный для правительства для устранения внешних факторов. Корректирующий налог (также называемый пиговским налогом) применяется к рыночной деятельности, которая порождает отрицательные внешние эффекты (затраты для третьей стороны). Налог устанавливается равным значению отрицательного внешнего эффекта и обеспечивает стимулы для распределения ресурсов ближе к социальному оптимуму.

В случае отрицательных внешних эффектов, социальные издержки деятельности превышают частные издержки деятельности.В таком случае рыночный результат неэффективен и может привести к перепроизводству товара. Налоги делают производство товаров или услуг, вызывающих внешние эффекты, более дорогостоящими для фирм, тем самым создавая стимул производить их меньше. Как видно из рисунка, налог сдвигает кривую предельных частных затрат вверх. В ответ производители меняют объем выпуска до социально оптимального уровня.

Корректирующий налог : Налог сдвигает кривую предельных частных затрат вверх на сумму налога.Это дает производителям стимул сокращать объем производства до социально оптимального уровня.

Возьмем для примера загрязнение окружающей среды. Частные издержки загрязнения для загрязнителя меньше, чем его социальные издержки. Если правительство взимает налог за загрязнение, это увеличивает частные издержки загрязнителя. У загрязнителя теперь есть стимул производить меньше загрязнения.

Уровень корректирующего налога призван уравновесить внешние эффекты. Однако на практике правительству крайне сложно определить соответствующий уровень налога.Более того, при определении уровня налогов на правительство может оказываться давление со стороны различных заинтересованных групп, которые выиграют от более высокого или более низкого уровня налогообложения. Тем не менее, вводя корректирующие налоги в ответ на негативные внешние эффекты, правительство может не только повысить эффективность, но и увеличить доходы.

Квоты

Продаваемые разрешения — это рыночный подход, позволяющий правительству ограничивать негативные внешние эффекты, производимые группой компаний.

Цели обучения

Оценить разрешительную систему как метод устранения внешних факторов

Основные выводы

Ключевые моменты

• Разрешение — это право на создание определенного количества негативных внешних эффектов, таких как загрязнение.
• Разрешения продаются между фирмами. Фирмы, которые могут дешево сократить производство внешних эффектов, могут продавать разрешения фирмам, которые не могут сделать такие сокращения и готовы платить за разрешения.
• Независимо от первоначального распределения разрешений, рынок разрешений дает результат, более эффективный для общества.

Ключевые термины

• Разрешение : Право на производство определенного количества отрицательных внешних эффектов (например, право на выброс определенного объема загрязнителя).
• квота : ограничение на импорт чего-либо в определенном количестве.

Чтобы решить проблему отрицательных внешних эффектов, правительства могут использовать систему квот, чтобы попытаться ограничить их. В системе квот отрицательный внешний эффект ограничен определенной величиной. В примере с загрязнением правительство может установить квоту на объем загрязнения, производимого фабрикой, путем выдачи разрешений на продажу.

Продаваемые разрешения — один из рыночных подходов, которые правительство может использовать для устранения внешних факторов.В прошлом продаваемые разрешения в основном использовались для борьбы с загрязнением.

Торговля выбросами : Торговля выбросами или «ограничение и торговля» — это рыночный подход, используемый для борьбы с загрязнением путем предоставления экономических стимулов для сокращения выбросов загрязняющих веществ.

Следуя этому подходу, правительство устанавливает лимит или верхний предел количества загрязняющих веществ, которые могут быть выброшены. Затем он распределяет разрешения на выбросы до указанного предела среди фирм. Разрешения представляют собой право на выброс или сброс определенного объема определенного загрязнителя.Фирмы должны иметь количество разрешений, эквивалентных их выбросам. Фирмы, которым необходимо увеличить объем выбросов, должны покупать разрешения у фирм, которым требуется меньшее количество выбросов. Этот перевод называется сделкой. Фактически покупатель платит за загрязнение, а продавец получает вознаграждение за сокращение выбросов. Результат, достигнутый рынком разрешений, более эффективен, независимо от первоначального распределения разрешений.

Рынок продаваемых разрешений побуждает фирмы производить меньше загрязняющих веществ.Фирмы, у которых есть высокие затраты на сокращение выбросов, готовы платить за разрешения, в то время как те, которые могут сократить выбросы наиболее рентабельным способом, сделают это и продадут свои разрешения. Таким образом, продаваемые разрешения достигают желаемого уровня внешних эффектов, позволяя рынку определять, какие участники рынка могут создавать внешние эффекты.

Существует несколько активных программ торговли загрязнителями воздуха. Что касается парниковых газов, то самым крупным является Система торговли выбросами Европейского союза. В Соединенных Штатах существует национальный рынок выбросов диоксида серы для уменьшения кислотных дождей.Рынки других загрязнителей, как правило, меньше и более локализованы.

Внешние факторы, Подкасты об экономической деятельности | Образование

Вам когда-нибудь казалось, что вы расплачиваетесь за чужую «сделку»? Возможно, вы задыхаетесь от загрязнения от литейного цеха, где производятся дешевые изделия. Этот побочный эффект называется внешним эффектом. Есть и положительные. Узнайте больше об экстерналиях в этом выпуске серии подкастов «Экономические подкасты».

• Посмотрите видео версии этого выпуска.

Выписка

Что общего между загрязнением окружающей среды, образованием и собакой вашего соседа?

Нет, это не вопрос с подвохом. Все три на самом деле являются примерами экономических операций, которые включают внешние эффекты.

Когда рынки работают нормально, все затраты и выгоды от сделки с товаром или услугой берут на себя покупатель и продавец. Например, когда вы покупаете пончик в магазине, разумно предположить, что все затраты и выгоды от транзакции связаны между собой между продавцом и вами, покупателем.Однако иногда затраты или выгоды могут быть перенесены на третьей стороне, не участвующей напрямую в сделке. Эти вторичные затраты и выгоды называются внешними эффектами. Отрицательный внешний эффект возникает, когда стоимость перетекает. Положительный внешний эффект возникает, когда выгода перетекает. Таким образом, внешние эффекты возникают, когда часть затрат или выгод от транзакции ложится на кого-то, кроме производителя или потребителя.

Отрицательные внешние эффекты

Представьте, что в вашем городе есть фабрика, производящая виджеты — товар, который приносит пользу потребителям во всем мире.А вот дымовые трубы на заводе изрыгивают загрязнения 24 часа в сутки, 7 дней в неделю. С экономической точки зрения, фирма перекладывает часть своих производственных затрат на общество. Как? Что ж, в своем производственном процессе фирма использует чистый воздух — ресурс, за который она не платит , а не — и возвращает загрязненный воздух в атмосферу, что создает потенциальную опасность для здоровья любого, кто дышит им. Если бы фирма оплачивала полную стоимость производства, она вернула бы в атмосферу чистый воздух. Напротив, если обществу нужен чистый воздух, оно должно платить за его очистку.Таким образом, в этом случае загрязнение представляет собой перенос части издержек производства на общество, негативный внешний эффект. И поскольку фирма не оплачивает полную стоимость производства виджетов, цена, взимаемая за виджеты, искусственно занижена. Потребители будут покупать больше товаров по искусственно заниженной цене, чем по цене, отражающей их полную стоимость производства. Таким образом, в конечном итоге создается больше виджетов, чем было бы, если бы все затраты были включены. А поскольку производится больше виджетов, загрязняется больше воздуха.

Исправление отрицательных внешних эффектов

Правительство может сыграть роль в сокращении негативных внешних эффектов путем налогообложения товаров, когда их производство вызывает побочные издержки. Это налогообложение фактически увеличивает стоимость производства таких товаров. Таким образом, более высокая стоимость лучше отражает истинную стоимость производства, потому что она включает вторичные издержки, например, загрязнения. Таким образом, такое налогообложение пытается заставить производителя оплачивать полных затрат на производство в размере . Использование такого налога называется интернализацией внешних эффектов .Например, предположим, что стоимость производства упомянутых ранее виджетов составляет два доллара за единицу, но дополнительные 20 центов за единицу были переданы обществу в качестве отрицательного внешнего эффекта в виде грязного воздуха. Правительство могло бы установить налог в размере 20 центов на каждый производимый виджет, чтобы гарантировать, что фирма оплачивает фактическую стоимость производства, которая сейчас составляет два доллара двадцать центов, включая стоимость отрицательных внешних эффектов. В результате более высокой стоимости производства компания сократит производство товаров, тем самым снизив уровень загрязнения.

Положительные внешние эффекты

Когда вы закончите среднюю школу, вы воспользуетесь преимуществами своего образования в виде лучших возможностей трудоустройства, более высокой производительности и более высокого дохода. Техническая степень или высшее образование еще больше усилит эти преимущества. Хотя вы можете подумать, что вы единственный, кому выгодно ваше образование, это не так. Многие преимущества вашего образования распространяются на общество в целом. Другими словами, вы можете создавать положительные внешние эффекты.Например, образованное общество с большей вероятностью примет правильные решения при избрании лидеров. Кроме того, в регионах с более образованным населением уровень преступности обычно ниже. Кроме того, большее образование ведет к более высокой производительности труда и более высокому уровню жизни общества в целом. Хотя образование имеет много побочных выгод, поставщики образовательных услуг не получают всех доходов, которые они получили бы, если бы все выгоды от сделки были интернализованы. Другими словами, производители образования не получают полной компенсации за те выгоды, которые передаются обществу.В результате производители образования, скорее всего, не будут производить образование.

Поощрение положительных внешних эффектов

Правительство может сыграть роль в поощрении положительных внешних эффектов, предоставляя субсидии на товары или услуги, которые создают побочные выгоды. Государственная субсидия — это платеж, который эффективно снижает стоимость производства определенного товара или услуги. Такие субсидии побуждают фирмы увеличивать производство товаров с положительными внешними эффектами.А поскольку вторичные выгоды достаются обществу, государственные субсидии — это способ для общества разделить затраты на создание положительных внешних эффектов. В конце концов, общество платит налоги, из которых финансируются субсидии. Что касается образования, поскольку государство субсидирует государственное образование, образование и потребление производится в большем объеме, и общество получает побочные выгоды.

Какой это?

Внешний эффект определяется положительным или отрицательным в зависимости от того, перетекают ли затраты или выгоды.Представьте себе такой сценарий: ваш сосед покупает собаку, кормит ее и оплачивает все расходы по уходу за собакой. Другими словами, ваш сосед несет явные расходы, связанные с владением собакой. Ваш сосед также получает от собаки такие преимущества, как общение и безопасность дома. Но что, если собака проводит большую часть ночи, лая за окном вашей спальни, лишая вас полноценного сна? В этом случае вы понесете часть расходов, связанных с владением собакой вашего соседа, и это будет для вас негативным внешним эффектом.Вы можете позвонить своему соседу и попытаться договориться. Но, если это не увенчается успехом, вы можете вызвать полицию, которая может оштрафовать вашего соседа. Вы можете думать об этом как о разновидности корректирующего налога.

С другой стороны, предположим, что собака вашего соседа не мешает вам спать по ночам. Вместо этого Фидо совершенно тих и лает только тогда, когда к вашим домам подходят подозрительно выглядящие незнакомцы. Теперь собака обеспечивает вам домашнюю безопасность без вашей доли затрат на нее — вы получаете положительный внешний эффект.Вы можете «субсидировать» Фидо, заботясь о собаке, когда ваш сосед отсутствует, или время от времени угощая собаку лакомством.

Подводя итог, можно сказать, что затраты и выгоды от операций с товарами и услугами часто связаны между производителями и потребителями, но иногда затраты и выгоды переходят на третьи стороны. Отрицательный внешний эффект возникает, когда затраты переносятся на третью сторону. Положительный внешний эффект существует, когда выгода переходит к третьей стороне. Правительство может препятствовать возникновению негативных внешних эффектов, облагая налогом товары и услуги, которые приводят к дополнительным издержкам.Правительство может поощрять положительные внешние эффекты, субсидируя товары и услуги, которые приносят побочные выгоды.

Внешние эффекты: цены не включают все затраты

Финансы и развитие

Томас Хелблинг

Существуют различия между частными доходами или затратами и затратами или доходами для общества в целом

Курение вредно для здоровья (фото: Radius Images / Corbis)

Решения отдельных лиц, домашних хозяйств и фирм о потреблении, производстве и инвестициях часто влияют на людей, не участвующих напрямую в сделках.Иногда эти косвенные эффекты незначительны. Но когда они велики, они могут стать проблематичными — то, что экономисты называют внешними эффектами . Внешние эффекты являются одной из основных причин вмешательства правительства в экономическую сферу.

Большинство внешних эффектов попадает в категорию так называемых технических внешних эффектов; , то есть косвенные эффекты влияют на возможности потребления и производства других, но цена продукта не принимает во внимание эти внешние эффекты.В результате существуют различия между частными доходами или затратами и доходами или затратами для общества в целом.

Отрицательные и положительные внешние эффекты

В случае загрязнения — традиционный пример отрицательного внешнего воздействия — загрязнитель принимает решения, основываясь только на прямых издержках производства и возможностях получения прибыли, и не учитывает косвенные затраты тех, кто пострадал от загрязнения. Косвенные затраты включают снижение качества жизни, например, в случае домовладельца рядом с дымовой трубой; более высокие затраты на здравоохранение; и упущенные производственные возможности, например, когда загрязнение вредит такой деятельности, как туризм.Поскольку косвенные издержки не несет производитель и, следовательно, не перекладываются на конечного потребителя товаров, произведенных загрязнителем, социальные или общие издержки производства превышают частные издержки.

Есть также положительных внешних эффектов, , и здесь проблема заключается в разнице между личной и общественной выгодой. Например, широко считается, что деятельность по исследованиям и разработкам (НИОКР) имеет положительный эффект, выходящий за рамки тех, которые испытывает производитель, финансировавший НИОКР — обычно это компания, которая оплачивает исследования.Это связано с тем, что НИОКР дополняют общий объем знаний, что способствует другим открытиям и разработкам. Однако частные доходы фирмы, продающей продукцию на основе собственных НИОКР, обычно не включают в себя доходы других, которые получили косвенную выгоду. При положительных внешних эффектах частная прибыль меньше социальной.

Когда существуют различия между частными и социальными затратами или частной и социальной прибылью, основная проблема заключается в том, что рыночные результаты могут быть неэффективными.Чтобы способствовать благополучию всех членов общества, следует максимизировать социальную отдачу и минимизировать социальные издержки. Это означает, что все затраты и выгоды должны быть усвоены домашними хозяйствами и фирмами, принимающими решения о покупке и производстве. В противном случае рыночные результаты включают недопроизводство товаров или услуг, что влечет за собой положительные внешние эффекты, или перепроизводство в случае отрицательных внешних эффектов. Перепроизводство или недопроизводство отражает неоптимальные рыночные результаты с точки зрения общего состояния общества (то, что экономисты называют «перспективой благосостояния»).

Снова рассмотрим пример загрязнения. Социальные издержки растут с уровнем загрязнения, который увеличивается вместе с уровнем производства, поэтому товары с отрицательными внешними эффектами производятся перепроизводством, когда при принятии решений учитываются только частные издержки, а не издержки, понесенные другими. Минимизация социальных издержек приведет к снижению уровня производства. Точно так же с социальной точки зрения максимизация частной, а не социальной отдачи ведет к недопроизводству товара или услуги с положительными внешними эффектами.

Налогообложение и внешние издержки

Экономисты-неоклассики давно признали, что неэффективность, связанная с техническими внешними эффектами, представляет собой форму «провала рынка». Принятие решений на основе частного рынка не дает эффективных результатов с точки зрения общего благосостояния. Эти экономисты рекомендовали государственное вмешательство для корректировки внешних эффектов. В статье The Economics of Welfare британский экономист Артур Пигу предложил, чтобы правительства облагали налогом загрязнителей в сумме, эквивалентной стоимости ущерба для других.Такой налог привел бы к рыночным результатам, которые преобладали бы при адекватной интернализации всех затрат загрязнителями. По той же логике, правительства должны субсидировать тех, кто создает положительные внешние эффекты, в размере, выгодном для других.

Утверждение о том, что технические внешние эффекты требуют государственного регулирования и налогообложения для предотвращения неоптимальных рыночных результатов, активно обсуждалось после основополагающей работы Пигу. Некоторые экономисты утверждали, что рыночные механизмы могут корректировать внешние эффекты и обеспечивать эффективные результаты.Люди могут решать проблемы путем взаимовыгодных сделок. Например, домовладелец и загрязнитель могут заключить договор, в котором домовладелец соглашается выплатить загрязнителю определенную сумму денег в обмен на конкретное сокращение объема загрязнения. Такие договорные переговоры могут быть взаимовыгодными. Как только здание станет менее подвержено загрязнению, домовладелец может повысить арендную плату. Пока повышение арендной платы превышает выплату загрязнителю, результат выгоден домовладельцу.Аналогичным образом, до тех пор, пока размер платежа превышает потерю прибыли от снижения уровня загрязнения (снижения производства), загрязнитель также находится в более выгодном положении.

Возможность преодоления неэффективности, вызванной внешними эффектами, посредством переговоров между затронутыми сторонами была впервые обсуждена Рональдом Коузом (1960) — среди работ, которые принесли ему Нобелевскую премию по экономике в 1991 году. Чтобы переговорные решения были осуществимы, права собственности должны соблюдаться. При определенных условиях транзакционные издержки при заключении сделки должны быть низкими, и не должно быть неопределенности или асимметричной информации, когда одна сторона знает о транзакции больше, чем другая.

На этом фоне оптимальным вмешательством государства могло бы стать создание институциональных рамок, позволяющих вести переговоры между сторонами, вовлеченными во внешние эффекты. Права собственности, в частности права интеллектуальной собственности, такие как патенты, позволяют фирме получать большую, если не всю прибыль от своих НИОКР. Но легче передать права собственности на инновации и изобретения, чем на фундаментальные или общие исследования. Права собственности на такие исследования труднее определить, и обычно требуются государственные субсидии для обеспечения достаточного объема фундаментальных исследований.

Общественные товары

Проблемы с определением прав собственности часто являются фундаментальным препятствием для рыночных самокорректирующихся решений, потому что косвенные эффекты производственной или потребительской деятельности могут влиять на так называемые общественные блага , которые представляют собой особый вид внешних эффектов. Эти товары являются неисключаемыми — те, кто производит или поддерживает общественное благо, даже за счет затрат, не может помешать другим людям пользоваться его благами, — и не являются конкурентами — потребление одним человеком не уменьшает возможности его потребления другими ( Корнс и Сэндлер, 1986).Если частные выгоды невелики по сравнению с социальными выгодами, но частные затраты на их предоставление велики, общественные блага могут вообще не предоставляться. Важность проблемы общественного блага давно признана в сфере государственных финансов. Налоги часто финансируют предоставление государством общественных благ, таких как закон и порядок (Samuelson, 1955).

Проблема общественного блага особенно заметна в экономике окружающей среды, которая в основном занимается анализом и поиском решений проблем, связанных с внешними эффектами.Чистый воздух, чистая вода, биоразнообразие и устойчивые запасы рыбы в открытом море в значительной степени не являются конкурирующими и неисключаемыми товарами. Это бесплатные товары, созданные самой природой и доступные каждому. На них не распространяются четко определенные права собственности. В результате домохозяйства и фирмы не придают должного значения этим общественным благам, и эффективные рыночные результаты посредством переговоров обычно не достижимы. Другими словами, экологические проблемы часто сталкиваются с проблемой коллективных действий.

Высокие операционные издержки и проблемы, связанные с неопределенностью, являются другими препятствиями, которые не позволяют сторонам, вовлеченным в технические внешние эффекты, интернализировать затраты и выгоды посредством переговорных решений.Проблемы неопределенности далеко идущие. Фактически, хорошо известный моральный риск является формой внешнего воздействия, при котором лица, принимающие решения, максимизируют свои преимущества, нанося ущерб другим, но не несут последствий, потому что, например, существует неопределенность или неполная информация о том, кто несет ответственность за убытки или ограничения контракта. Например, застрахованное лицо может повлиять на обязательства своей страховой компании, но страховая компания не в состоянии определить, несет ли страхователь ответственность за событие, которое вызывает выплату.Точно так же, если обещанные загрязнителем превентивные меры не могут быть проверены из-за недостатка информации, торг вряд ли будет возможным решением.

Сегодня наиболее острой и сложной проблемой внешних факторов являются выбросы парниковых газов (ПГ). Накопление в атмосфере парниковых газов в результате деятельности человека было определено как основная причина глобального потепления. Запрещая политику по ограничению выбросов парниковых газов, ученые ожидают, что эта проблема будет расти и в конечном итоге приведет к изменению климата и связанным с этим расходам, включая ущерб экономической деятельности от разрушения капитала (например, в прибрежных районах) и снижение производительности сельского хозяйства.В игру вступают внешние эффекты, потому что издержки и риски, связанные с изменением климата, ложатся на весь мир, в то время как существует несколько механизмов, которые заставили бы тех, кто извлекает выгоду из деятельности по выбросам парниковых газов, интернализировать эти издержки и риски.

Атмосфера, по сути, представляет собой глобальное общественное благо, с выгодами, которые достаются всем, что делает невозможными решения частных переговоров. Выявление и согласование политики интернализации социальных издержек выбросов парниковых газов на глобальном уровне чрезвычайно сложно с учетом затрат для некоторых лиц и компаний и трудностей глобального обеспечения соблюдения такой политики (Tirole, 2008).

Внешние эффекты создают фундаментальные проблемы экономической политики, когда отдельные лица, домохозяйства и фирмы не усваивают косвенные издержки или выгоды от своих экономических операций. Возникающие в результате клинья между социальными и частными затратами или доходами приводят к неэффективным рыночным результатам. В некоторых обстоятельствах они могут препятствовать возникновению рынков. Хотя есть место для рыночных корректирующих решений, часто требуется вмешательство государства, чтобы гарантировать, что выгоды и затраты полностью усвоены .

Томас Хелблинг — советник Исследовательского департамента МВФ.

Список литературы

Коуз, Рональд, 1960, «Проблема социальных издержек», Journal of Law and Economics, Vol. 3, № 1, с. 1–44 .

Корнс, Ричард и Тодд Сэндлер, 1986, Теория внешних эффектов, общественных благ и клубных благ (Кембридж, Соединенное Королевство: Издательство Кембриджского университета).

Лаффон, Жан-Жак, 2008, «Внешние эффекты», в The New Palgrave Dictionary of Economics, ed.Стивен Н. Дурлауф и Лоуренс Э. Блюм ( Лондон: Пэлгрейв Макмиллан) .

Пигу, Артур К., 1920, Экономика благосостояния (Лондон: Macmillan).

Самуэльсон, Пол А., 1955, «Диаграммное изложение теории государственных расходов», The Review of Economics and Statistics , Vol. 37, № 4, с. 350– 56.

Тироль, Жан, 2008 г., «Некоторая экономика глобального потепления», Rivista di Politica Economica , Vol.98, № 6, с. 9– 42.

Несостоятельность рынка, общественные блага и внешние факторы

Введение

Определения и основы

Определение: сбой рынка, от Investopedia.com:

Несостоятельность рынка — это экономическая ситуация, определяемая неэффективным распределением товаров и услуг на свободном рынке. Более того, индивидуальные стимулы к рациональному поведению не приводят к рациональным результатам для группы. Другими словами, каждый человек принимает правильное решение для себя, но это оказывается неправильным решением для группы.В традиционной микроэкономике это проявляется в виде неравновесия в устойчивом состоянии, при котором объем предложения не равен количеству спроса….

Внешние эффекты, Брайан Каплан, из Краткой экономической энциклопедии

Положительные внешние эффекты — это выгоды, за которые невозможно взимать плату; отрицательные внешние эффекты — это затраты, которые невозможно взимать, чтобы не покрыть. Обычно, как объяснил Адам Смит, эгоизм заставляет рынки производить все, что хотят люди; чтобы разбогатеть, вы должны продавать то, что хочет купить публика.Внешние эффекты подрывают социальные преимущества индивидуального эгоизма. Если у эгоистичных потребителей нет , чтобы платить производителям за выгоды , они не будут платить; и если эгоистичным производителям не платят, они не будут производить. Не появляется ценный продукт. Проблема, как метко объясняет Дэвид Фридман, «не в том, что один человек платит за то, что получает другой, а в том, что никто не платит и никто не получает, даже если товар стоит больше, чем стоило бы его производство»…

Исследования и разработки — это стандартный пример положительного внешнего воздействия, загрязнения воздуха или отрицательного внешнего воздействия….

Общественные блага и внешние эффекты, Тайлер Коуэн, из Краткой экономической энциклопедии

Большинство экономических аргументов в пользу государственного вмешательства основаны на идее, что рынок не может обеспечить общественных благ или справиться с внешними эффектами . Программы общественного здравоохранения и социального обеспечения, образование, дороги, научные исследования и разработки, национальная и внутренняя безопасность и чистая окружающая среда были названы общественными благами….

Внешние эффекты возникают, когда действия одного человека влияют на благосостояние другого человека и соответствующие затраты и выгоды не отражаются в рыночных ценах.Положительный внешний эффект возникает, когда мои соседи извлекают выгоду из того, что я убираю мой двор. Если я не смогу взимать с них плату за эти пособия, я не буду убирать двор так часто, как им хотелось бы. (Обратите внимание, что проблема безбилетника и положительные внешние эффекты — две стороны одной медали.) Отрицательные внешние эффекты возникают, когда действия одного человека причиняют вред другому. При загрязнении окружающей среды владельцы заводов могут не учитывать издержки, которые загрязнение накладывает на других….

Рынки могут потерпеть неудачу, если нет прав собственности и переговоры обходятся дорого.Теорема Коуза: Рональд Х. Коуз, биография из Краткой экономической энциклопедии

«Проблема социальных издержек», другая широко цитируемая статья Коуза (661 цитата между 1966 и 1980 годами), была еще более новаторской. Действительно, это дало начало области, называемой правом и экономикой. Экономисты b.c. (До Коуза) практически все политические убеждения принимали идею британского экономиста Артура Пигу о том, что, если, скажем, коровы владельца ранчо уничтожают урожай соседнего фермера, правительство должно помешать владельцу ранчо позволить своему скоту свободно перемещаться или должно, по крайней мере, обложить его налогом за делать это.В противном случае, полагали экономисты, скот продолжит уничтожать посевы, потому что у владельца ранчо не будет стимула их останавливать.

Но Коуз оспорил общепринятую точку зрения. Он указал, что если владелец ранчо не несет юридической ответственности за уничтожение посевов фермера и если транзакционные издержки равны нулю, фермер может прийти к взаимовыгодному соглашению с владельцем ранчо, согласно которому фермер платит владельцу ранчо, чтобы тот урезал его стадо. крупный рогатый скот. Коуз утверждал, что это произойдет, если ущерб от дополнительного скота превысит чистую прибыль владельца ранчо от этого скота.Если, например, чистый доход владельца ранчо от бычка составлял два доллара, то владелец ранчо согласился бы на некоторую сумму, превышающую два доллара, чтобы отказаться от дополнительного бычка. Если бык причинял урожаю вред на три доллара, то фермер был бы готов заплатить владельцу ранчо до трех долларов, чтобы он избавился от бычка. Будет заключена взаимовыгодная сделка….

Общественные блага, Тайлер Коуэн, из Краткой экономической энциклопедии

Общественные блага имеют два различных аспекта: неисключимость и неконкурентное потребление.«Неисключаемость» означает, что стоимость удержания неплательщиков от пользования благами товара или услуги непомерно высока. Например, если предприниматель устраивает фейерверк, люди могут смотреть это шоу из окон или на заднем дворе. Поскольку предприниматель не может взимать плату за потребление, шоу фейерверков может остаться незамеченным, даже если спрос на шоу высокий….

Протекционизм, Джагдиш Бхагвати, из Краткой экономической энциклопедии

В основе обоих случаев лежит допущение, что цены определяют свободные рынки и что рыночных сбоев нет.Но рыночные сбои могут произойти. Несостоятельность рынка возникает, например, когда загрязнители не должны платить за загрязнение, которое они производят. Но такие рыночные сбои или «перекосы» могут возникать и в результате действий правительства. Таким образом, правительства могут искажать рыночные цены, например, субсидируя производство, как европейские правительства сделали в аэрокосмической отрасли, как многие другие правительства сделали в электронике и стали, и как правительства всех богатых стран сделали в сельском хозяйстве. Или правительства могут неадекватно защищать интеллектуальную собственность, что ведет к недопроизводству новых знаний; они также могут чрезмерно его защищать.В таких случаях производство и торговля, руководствуясь искаженными ценами, не будут эффективными….

Клиринг рынка против жестких цен: новая кейнсианская экономика, Н. Грегори Мэнкью, из Краткой экономической энциклопедии

Основное разногласие между новыми классиками и новыми кейнсианскими экономистами заключается в том, как быстро меняются заработная плата и цены. Новые экономисты-классики строят свои макроэкономические теории, исходя из предположения, что заработная плата и цены являются гибкими.Они считают, что цены «очищают» рынки — уравновешивают спрос и предложение — путем быстрой корректировки. Новые кейнсианские экономисты, однако, считают, что модели расчистки рынка не могут объяснить краткосрочные экономические колебания, и поэтому они отстаивают модели с «жесткой» заработной платой и ценами . Новые кейнсианские теории полагаются на эту жесткость заработной платы и цен, чтобы объяснить, почему существует вынужденная безработица и почему денежно-кредитная политика оказывает такое сильное влияние на экономическую активность….

В новостях и примерах

Является ли оборона общественным благом? Защита, из Краткой экономической энциклопедии

Государственная оборона — это общественное благо .Это означает две вещи. Во-первых, потребление блага одним человеком не уменьшает количество, доступное для потребления другими. Таким образом, все люди в стране должны «потреблять» одинаковое количество средств национальной обороны (оборонная политика, установленная правительством). Во-вторых, выгода, которую человек получает от общественного блага, не зависит от того, сколько этот человек вносит в его предоставление. Все выигрывают, возможно, в разной степени, от национальной обороны, включая тех, кто не платит налоги. Как только правительство выделяет ресурсы для национальной обороны, оно обязательно защищает всех жителей от иностранных агрессоров….

Является ли образование общественным благом? Морган Роуз «Воспитание краха рынка».

Самый фундаментальный вопрос, поднятый спорами о выборе школы, выходит за рамки самого образования. Прежде чем мы сможем рассмотреть вопрос о роли государства в образовании, мы должны сначала рассмотреть надлежащую роль и обоснование государственного вмешательства в рыночную деятельность в целом …

Одно из объяснений, которое часто используют экономисты, связано с внешними эффектами и проблемами, с которыми рынки могут столкнуться при их решении.Было бы яснее объяснить, что такое внешние эффекты, сначала объяснив, почему они иногда создают проблемы для рынков…

Говорит ли движение «Захвати Уолл-стрит» провалы рынка, провалы правительства или и то, и другое? Создатели против тейкеров на «Захвати Уолл-стрит», видео LearnLiberty на Youtube.

Протесты «Захвати Уолл-стрит» популяризовали различие между 99% и самым высоким 1% получателей дохода. Профессор Крис Койн предполагает, что различие между производителями и получателями — лучший способ понять проблемы, которые осуждают протестующие …

Кэти О’Нил на Уолл-Стрит и Оккупай Уолл-Стрит. Подкаст EconTalk.

Кэти О’Нил, специалист по анализу данных и блоггер на mathbabe.org, беседует с ведущим EconTalk Рассом Робертсом о своем пути от Уолл-стрит к «Захвати Уолл-стрит». Она рассказывает о своем опыте на Уолл-стрит, который в конечном итоге привел ее к присоединению к движению «Захвати Уолл-стрит». Попутно разговор включает в себя взгляд на надежность финансового моделирования, роль финансовых моделей в кризисе и потенциальную возможность позора ограничить нечестное поведение в финансовом секторе и в других местах.

Является ли курение примером провала рынка? Экономика курения, Пьер Лемье

После аналитической атаки экономистов аргументы в пользу регулирования курения казались довольно слабыми в начале 1990-х годов. Затем новый аргумент был предложен экономистом Всемирного банка Говардом Барнумом. Он опирался на экономику благосостояния, область неоклассической экономической теории, разработанную, чтобы показать, что «сбои рынка», вызванные внешними издержками или другими типами «внешних эффектов» (явления, которые обходят рынок), мешают свободным рынкам максимизировать социальное благосостояние.Аргумент экономики благосостояния против курения с тех пор был усовершенствован другими экономистами, работающими со Всемирным банком, и стал интеллектуальной основой для отчета Банка об «эпидемии» курения за 1999 год…

Аргумент выглядит следующим образом. Курение не похоже на другие варианты потребления, и экономическая презумпция рыночной эффективности неприменима. Это связано с тем, что, по выражению Всемирного банка, «многие курильщики не полностью осознают высокую вероятность болезней и преждевременной смерти», а также из-за того, что табак вызывает привыкание.

Глобальное потепление и сбой рынка. Экономика изменения климата, Роберт П. Мерфи

Если физическая наука о глобальном потеплении, вызванном деятельностью человека, верна, то политики сталкиваются с огромным негативным внешним воздействием. Когда фирмы или отдельные лица предпринимают действия, которые способствуют увеличению концентрации парниковых газов в атмосфере, они не принимают во внимание потенциально большой вред, который их действия наносят другим. Как заявил в своем знаменитом отчете главный экономист Всемирного банка Николас Стерн, изменение климата — «величайший пример сбоя рыночного механизма, который мы когда-либо видели.”…

Монополия и несостоятельность рынка. Монополия, Джордж Стиглер, из Краткой экономической энциклопедии

Известная экономическая теорема гласит, что конкурентоспособная экономика предприятия будет производить максимально возможный доход от данного запаса ресурсов. Никакая реальная экономика не удовлетворяет точным условиям теоремы, и любая реальная экономика не будет соответствовать идеальной экономике — разница, называемая «несостоятельность рынка».…

Externalities, видео LearnLiberty.

Шон Маллхолланд объясняет загрязнение, негативные внешние эффекты и три возможных решения: налогообложение, государственное регулирование и права собственности.

Провал из-за несостоятельности рынка. Часть I. Проблема исполнения контрактов, Энтони де Жасай

Принятая мудрость выдвигает две основные причины, по которым правительство имеет право навязывать свою волю своим подданным и почему подданные должны ему подчиняться, при условии, что его воля осуществляется в соответствии с определенными (конституционными) правилами.Одна причина коренится в производстве, другая — в распределении — двух аспектах социальной кооперации. Обычные рыночные механизмы производят и распределяют национальный доход, но это распределение не нравится большинству субъектов (особенно потому, что оно « слишком неравномерно »), и государство должно его перераспределять (делая его более равным или изменяя его другими способами. , функция, которую его сторонники предпочитают называть «соблюдением социальной справедливости»). Однако говорят, что рынок не справляется даже с задачей производства национального дохода в первую очередь.Правительство необходимо, чтобы преодолеть несостоятельность рынка. Общество рациональных людей поймет это и с готовностью поручит правительству сделать то, что необходимо (например, путем налогообложения, регулирования и полиции), чтобы исправить это….

Провал из-за несостоятельности рынка. Часть II. Дилемма общественных благ, Энтони де Джасай

Общественные блага свободно доступны для всех членов данной общественности, и каждый может пользоваться ими, не платя за них. Причина, по которой стандартная теория выдвигает эту аномалию, состоит в том, что общественные блага по своему техническому характеру не исключаются. Невозможно исключить человека из доступа к такому товару, если он вообще производится. Приведенные примеры включают защиту королевства, верховенство закона, чистый воздух или управление движением. Если все могут получить его, не увеличивая его стоимость, никто не будет вносить свой вклад, и товар не будет производиться. Вкратце, это дилемма общественных благ, форма сбоя рыночного механизма, преодоление которой требует налогообложения. Ее решение лежит за пределами экономических расчетов; это принадлежит политике….

Моральные внешние эффекты и рынки.Сац на рынках. Подкаст EconTalk.

Дебра Сац, профессор философии Стэнфордского университета, беседует с ведущим EconTalk Рассом Робертсом о своей книге « Почему некоторые вещи не должны продаваться: моральные границы рынка». Сац утверждает, что некоторые рынки вредны, и им нельзя позволять свободно работать. Обсуждаемые темы включают продажу органов, скачки цен после стихийных бедствий, экономическую концепцию эффективности и утилитаризм. Беседа включает обсуждение возможных пределов политического вмешательства и того, было бы хорошо позволить избирателям продавать свои голоса….

Оправдано ли завышение цен? Мангер о Джоне Локке, Прайсах и урагане Сэнди. Подкаст EconTalk.

Майк Мангер из Университета Дьюка беседует с ведущим EconTalk Рассом Робертсом о нехватке газа после урагана «Сэнди» и мнения Джона Локка о справедливой цене. Опираясь на короткое малоизвестное эссе Локка под названием «Venditio», Мангер исследует взгляды Локка на рынки, цены и мораль.

Немного истории: первоисточники и ссылки

Джон Мейнард Кейнс, биография из Краткой экономической энциклопедии

… Почему бы правительству, подумал Кейнс, не заменить бизнес, вкладывая средства в общественные работы и нанимая безработных? Общая теория выступал за дефицитные расходы во время экономических спадов для поддержания полной занятости.

Рональд Коуз о внешних эффектах, фирме и состоянии экономики. Подкаст EconTalk, май 2012 г.

Нобелевский лауреат Рональд Коуз из Чикагского университета беседует с ведущим EconTalk Рассом Робертсом о своей карьере, текущем состоянии экономики и экономике Китая. Коуз, родившийся в 1910 году, размышляет о своей юности над двумя своими великими работами: «Природа фирмы» и «Проблема социальных издержек». В конце беседы он обсуждает свою новую книгу о Китае « Как Китай стал капиталистом» (в соавторстве с Нин Ван) и будущее китайской и мировой экономики.

«Развали ли рынки в постсоветских странах?», Видео «LearnLiberty».

Проф. Павел Яковлев утверждает, что капитализм в той мере, в какой он был испытан, улучшил постсоветскую экономику.

Дополнительные ресурсы

Спрос и предложение общественных благ , Джеймс М. Бьюкенен.

Наблюдается, что люди требуют и предлагают определенные товары и услуги через рыночные институты. Наблюдается, что они требуют и предлагают другие товары и услуги через политические институты.Первые называются частными благами; вторые называются общественными благами….

Неоклассическая экономика предлагает теорию спроса и предложения частных товаров. Но что в этом контексте означает «теория»? На этот вопрос лучше всего ответить, исследуя то, что позволяет нам делать теория. Объяснение — это основная функция теории здесь, как и везде. Для мира частных благ экономическая теория позволяет нам ответить на знакомые вопросы: какие товары и услуги должны производиться? Как следует организовать ресурсы для их производства? Как будут распределяться конечные товары и услуги? Обратите внимание, однако, что здесь теория не дает оснований для конкретных прогнозов.Вместо этого он позволяет нам разработать объяснение структуры системы, логической структуры, присущей процессам принятия решений. С его помощью мы понимаем и объясняем, как принимаются такие решения, а не какой конкретный результат выбран конкретно….

Причина правил: конституционная политическая экономия , Джеффри Бреннан и Джеймс М. Бьюкенен.

Поскольку мы сами являемся профессиональными экономистами, мы были особенно озадачены нежеланием представителей нашей профессии принять то, что мы назвали конституционной перспективой.Экономисты в этом столетии были очень озабочены «провалом рынка», который был в центре внимания экономистов-теоретиков благосостояния, которые доминировали в экономической мысли в течение середины столетия. Акцент на провале рынка распространялся как на микро-, так и на макроуровень анализа. Ученые, работающие на любом из этих уровней, не проявили никакого сопротивления в предоставлении правительствам рекомендаций по детальным корректировкам рынка и макроэкономическому управлению. Оглядываясь назад, на пост-публичный выбор, кажется странным, что эти ученые так редко проявляли готовность применять свой аналитический аппарат к институтам, отличным от рынка; они почти не обращали внимания на политику и политические институты.После того, как из их анализа провалов рыночного механизма, казалось, появилась рекомендация по политике, не было никакого последующего анализа, направленного на доказательство того, что лица, исполняющие свои политические роли, будь то руководители или агенты, будут каким-то образом вести себя так, как того требовали экономисты. Неявно экономисты, казалось, были привязаны к предположению, что политическая власть принадлежит группе моральных сверхличностей, поведение которых можно описать соответствующим образом ограниченной функцией общественного благосостояния. Первоначальные поверхностные попытки нескольких пионеров общественного выбора привнести немного практического реализма в наши модели индивидуального поведения в политике были подвергнуты обвинениям в идеологической предвзятости.Миф о милосердном деспоте, кажется, обладает значительной живучестью — феномен, который мы специально исследуем в главе 3….

Связанные темы

Эффективность

Спрос и предложение, рынки и цены

Роли правительства

Права собственности

Неудачи правительства, взыскание ренты и общественный выбор

Определение, категории, причины и решения

Что такое внешние факторы?

Внешние эффекты — это затраты или выгоды от экономической деятельности. Валовой внутренний продукт (ВВП) Валовой внутренний продукт (ВВП) — это стандартный показатель экономического здоровья страны и показатель ее уровня жизни.Кроме того, ВВП можно использовать для сравнения уровней производительности в разных странах. испытала несвязанная третья сторона. Внешние затраты или выгоды не отражаются в окончательной стоимости или выгоде товара или услуги. Поэтому экономисты обычно рассматривают внешние эффекты как серьезную проблему, которая делает рынки неэффективными, что приводит к их сбоям. Внешние эффекты являются главными катализаторами, ведущими к трагедии общества.

Основная причина внешних эффектов — плохо определенные права собственности.Неоднозначное право собственности на определенные вещи может создать ситуацию, когда некоторые рыночные агенты начнут потреблять или производить больше, в то время как часть затрат или выгод унаследована или получена несвязанной стороной. Экологические элементы ESG (экологическое, социальное и корпоративное управление) ESG — это аббревиатура от экологического, социального и (корпоративного) управления, три широкие категории или области, представляющие интерес, включая воздух, воду и дикую природу, являются наиболее распространенными. примеры вещей с плохо определенными правами собственности.

Типы внешних эффектов

Как правило, внешние эффекты подразделяются на отрицательные или положительные.

1. Отрицательный внешний эффект

Отрицательный внешний эффект — это отрицательное последствие экономической деятельности, испытываемой несвязанной третьей стороной. Большинство внешних эффектов отрицательные. Некоторые отрицательные внешние эффекты, такие как различные виды загрязнения окружающей среды, особенно вредны из-за их значительных отрицательных последствий.Отрицательные внешние эффекты подразделяются на производственные и потребительские.

Примеры отрицательных производственных внешних эффектов включают:

• Загрязнение воздуха: Завод сжигает ископаемое топливо для производства товаров Стоимость произведенных товаров (COGM) Стоимость произведенных товаров (COGM) — это термин, используемый в управленческом учете, который относится к расписание или выписка с указанием общей суммы. Люди, живущие в окрестностях, и рабочие фабрики страдают от ухудшения качества воздуха.
• Загрязнение воды: танкер разливает нефть, уничтожая диких животных в море и затрагивая людей, живущих в прибрежных районах.
• Шумовое загрязнение: Люди, живущие рядом с крупным аэропортом, страдают от высокого уровня шума.

Вот некоторые примеры отрицательных внешних эффектов потребления:

• Пассивное курение: Курение оказывает отрицательное воздействие не только на здоровье курильщика, но и на здоровье других людей.
• Пробка на дорогах: Чем больше людей используют автомобили на дорогах, тем тяжелее становятся пробки.

2. Положительный внешний эффект

Положительный внешний эффект — это выгода от экономической деятельности, которую несет несвязанная третья сторона. Несмотря на выгоды от экономической деятельности, которая связана с положительными внешними эффектами, они также создают неэффективность рынка. Положительные внешние эффекты также можно разделить на внешние эффекты производства и потребления.

Положительные производственные внешние эффекты включают:

• Развитие инфраструктуры: Строительство станции метро в удаленном районе может принести пользу агентам по недвижимости, которые заключают сделки с недвижимостью в этом районе. Цены на недвижимость, вероятно, вырастут из-за лучшей доступности, и агенты смогут получать более высокие комиссионные.
• НИОКР: Компания, открывающая новую технологию в результате исследований и разработок (НИОКР) Исследования и разработки (НИОКР) Исследования и разработки (НИОКР) — это процесс, с помощью которого компания получает новые знания и использует их для улучшение существующих продуктов и внедрение создает преимущества, которые помогают обществу в целом.

Примеры положительных внешних эффектов потребления:

• Индивидуальное образование: Повышение уровня образования отдельного человека также может повысить экономическую производительность и снизить уровень безработицы.
• Вакцинация: Приносит пользу не только вакцинированному человеку, но и другим людям в сообществе, потому что вероятность заражения снижается.

Решения внешних факторов

Из-за отрицательного воздействия как отрицательных, так и положительных внешних факторов на эффективность рынка экономисты и политики стремятся решить эту проблему.«Интернализация» внешних эффектов — это процесс принятия политики, которая ограничит влияние внешних эффектов на несвязанные стороны. Как правило, интернализация достигается за счет государственного вмешательства. Возможные решения включают следующее:

1. Определение прав собственности

Строгое определение прав собственности может ограничить влияние экономической деятельности на несвязанные стороны. Однако это не всегда жизнеспособный вариант, поскольку право собственности на определенные объекты, такие как воздух или вода, не может быть однозначно присвоено конкретному агенту.

2. Налоги

Правительство может взимать налоги на товары или услуги, которые создают внешние эффекты. Налоги будут препятствовать деятельности, которая требует затрат для несвязанных сторон.

3. Субсидии

Правительство также может предоставлять субсидии для стимулирования определенных видов деятельности. Субсидии обычно используются для увеличения потребления товаров с положительными внешними эффектами.

Дополнительные ресурсы

CFI является официальным поставщиком глобальной программы финансового моделирования и оценки (FMVA) ® Стать сертифицированным аналитиком финансового моделирования и оценки (FMVA) ®, чтобы помочь любому стать финансовым специалистом мирового уровня аналитик.Чтобы продолжить карьеру, вам пригодятся следующие дополнительные ресурсы CFI:

• Невидимая рука Невидимая рука Концепция «невидимой руки» была изобретена шотландским мыслителем эпохи Просвещения Адамом Смитом. Это относится к невидимой рыночной силе.
• Сетевой эффект Сетевой эффект Сетевой эффект — это явление, при котором нынешние пользователи продукта или услуги каким-либо образом получают выгоду, когда продукт или услуга принимаются дополнительными пользователями. Этот эффект создается многими пользователями, когда добавляется ценность их использования продукта.Самый крупный и самый известный пример сетевого эффекта — Интернет.
• Нормативная экономика Нормативная экономика Нормативная экономика — это школа мысли, которая считает, что экономика как предмет должна передавать оценочные заявления, суждения и мнения относительно
• Эффективность Парето Эффективность Парето Эффективность Парето, концепция, обычно используемая в экономике, — это экономическая ситуация, в которой она невозможно улучшить положение одной партии

Положительные внешние эффекты — Справка по экономике

Определение положительного внешнего эффекта: Это происходит, когда потребление или производство товара приносит пользу третьей стороне.Например:

• Когда вы потребляете образование, вы получаете частную выгоду. Но есть и преимущества для остального общества. Например, вы можете обучать других людей, и поэтому они извлекают выгоду из вашего образования. (положительный внешний эффект потребления)
• Фермер, выращивающий яблони, приносит пользу пчеловоду. Пчеловод получает хороший источник нектара, который помогает производить больше меда. (положительные производственные внешние факторы)
• Если вы идете на работу пешком, это уменьшит скопление людей и загрязнение; это принесет пользу всем остальным в городе.

Социальное пособие

• При положительных внешних эффектах польза для общества больше, чем ваша личная выгода.
• Следовательно, с положительным внешним эффектом Социальное пособие> Частное пособие
• Помните, что социальная выгода = частная выгода + внешняя выгода.

Диаграмма положительных внешних эффектов (потребление)

• В этом случае социальная предельная выгода от потребления больше, чем частная предельная выгода.Например, если вы сядете на поезд, это уменьшит загруженность других путешественников.
• На свободном рынке потребление будет на уровне 1 квартала, потому что спрос = предложение (частная выгода = частные издержки)
• Однако это социально неэффективно, потому что в первом квартале социальные предельные издержки <предельные социальные выгоды. Следовательно, существует недостаточное потребление положительного внешнего эффекта.
• Социальная эффективность будет достигнута во втором квартале, где социальные издержки = социальная выгода

Например, на свободном рынке без государственного вмешательства было бы недоиспользование образования и общественного транспорта.

Примеры положительных внешних эффектов (потребления)

• Хорошая архитектура. Выбор красивого дизайна для здания принесет пользу всем в обществе.
• Покупка цветов для палисадника приносит пользу тем, кто проходит мимо
• Здоровое питание в конечном итоге принесет пользу другим членам общества, потому что меньше затрат на здравоохранение, выше производительность
• Обучение или приобретение новых навыков. С лучшим образованием вы более продуктивны и сможете получить больше навыков.Но и все остальное общество извлекает выгоду из ваших новых навыков.

Положительные внешние эффекты (производство)

• Это происходит, когда третья сторона получает выгоду от производства товара. Например, строительство железнодорожного вокзала может предоставить убежище бездомным во время дождя.
• Если компания разрабатывает новую технологию, такую ​​как программа базы данных, эту новую технологию могут внедрить другие фирмы, которые получат аналогичный прирост производительности.
• Тим Бернерс Ли, разработавший Всемирную паутину, сделал ее свободно доступной, создав очень большой положительный внешний эффект.

Диаграмма положительных внешних эффектов в производстве

• Поскольку в производстве есть положительные внешние эффекты, социальные предельные издержки производства меньше частных предельных издержек производства.
• На свободном рынке фирма игнорирует выгоды для третьих сторон и будет производить в первом квартале (результат свободного рынка)
• Однако социально эффективный уровень будет на уровне 2 квартала (где социальные предельные издержки = социальные предельные выгоды)

Еще примеры положительных внешних эффектов

• Прививка приносит пользу другим людям в обществе, потому что вы не распространяете инфекционные заболевания.
• Решение бросить курить приносит пользу другим людям в обществе, которые больше страдают пассивным курением.
• Переход от обычного сельского хозяйства к органическому сельскому хозяйству помогает окружающей среде, поскольку в ней меньше химикатов.
• Сбор мусора делает окружающую среду приятнее для всех.

Работа с положительными внешними эффектами

Положительные внешние эффекты приводят к недостаточному потреблению и сбоям рынка. Политика правительства по увеличению спроса на товары с положительными внешними эффектами включает

1. Правила и положения — минимальный возраст окончания школы
2. Увеличение предложения — государственное здание муниципального жилья для увеличения фонда качественного жилья.
3. Субсидия для снижения цены и стимулирования потребления, например государственная субсидия на услуги поездов в сельской местности.

Диаграмма, показывающая влияние субсидии на товар с положительными внешними эффектами

Субсидия P0-P2 сдвигает кривую предложения вправо (S2), и новый объемный спрос будет Q2 (где SMB = SMC)

В данном случае субсидия преодолела несостоятельность рынка. Хотя само вмешательство правительства могло быть причиной провала правительства.

Какую диаграмму нарисовать?

И то, и другое (производственные или потребительские внешние эффекты) приемлемо для демонстрации принципа положительных внешних эффектов. Как правило, я советую использовать положительные внешние эффекты потребления. Чтобы просто понять экономику для некоторых студентов (которые часто путают эти диаграммы), я буду преподавать только одну диаграмму положительных внешних эффектов. (расход)

---

Extra Как определить внешние эффекты?

Читатель задается вопросом: если фермер переключается с традиционного земледелия на органическое, действительно ли это положительный внешний эффект?

«Традиционное и органическое земледелие имеет отрицательные внешние эффекты.У одного меньше, чем у другого, но переключение не означает положительных внешних эффектов, это просто означает уменьшение или даже смягчение отрицательных внешних эффектов. Точно так же вождение электромобиля — это не положительный внешний эффект ».

Спасибо за замечание. Это интересный момент. Вы правы, если определяете внешние эффекты строго с точки зрения положительного внешнего воздействия потребления. В этом случае лучшим примером может быть что-то вроде решения «потреблять образование», что дает явные положительные внешние эффекты.

Однако я считаю, что существует более широкое определение положительного внешнего эффекта — то, что решение одного человека приносит пользу другим.

Например, фермер может переключиться на органические продукты по личным причинам, чтобы получить больше прибыли. Но я считаю разумным сказать, что это решение имеет положительные внешние эффекты для остального общества. Благодаря их решению, в окружающей среде содержится меньше химикатов, а в продуктах питания меньше химикатов.