Внебюджетные фонды бюджетной системы рф: БК РФ Статья 144. Состав бюджетов государственных внебюджетных фондов / КонсультантПлюс

Содержание

Ст. 10 БК РФ. Структура бюджетной системы Российской Федерации

К бюджетам бюджетной системы Российской Федерации относятся:

федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации;

бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;

местные бюджеты, в том числе:

бюджеты муниципальных районов, бюджеты муниципальных округов, бюджеты городских округов, бюджеты городских округов с внутригородским делением, бюджеты внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя;

бюджеты городских и сельских поселений, бюджеты внутригородских районов.

См. все связанные документы >>>

Комментируемая статья раскрывает составляющие бюджетной системы РФ.

Необходимо учитывать, что положения абзаца 5 статьи 10 БК РФ о включении в бюджеты бюджетной системы РФ бюджетов городских округов с внутригородским делением применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, начиная с бюджетов на 2015 год (на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 года). На это указывает часть 6 статьи 4 Федерального закона от 22.10.2014 N 311-ФЗ.

Актуальная проблема.

Зачастую на практике возникает вопрос о включении в бюджеты бюджетной системы РФ бюджетов государственных внебюджетных фондов.

В Определении ВАС РФ от 30.04.2008 N 5515/08 суд заключил, что требования пункта 2 статьи 155 и пункта 2 статьи 156 БК РФ в полной мере распространяются и на денежные средства государственных внебюджетных фондов, поскольку в соответствии со статьями 10 и 143 БК РФ бюджеты государственных внебюджетных фондов входят в состав бюджетной системы РФ, а средства государственных внебюджетных фондов находятся в федеральной собственности.

В Постановлении Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.10.2013 N 17АП-12262/2013-АК суд удовлетворил требования о признании незаконными действий ТФОМС, выразившихся в требовании о восстановлении на счет ТФОМС средств ОМС и штрафных санкций, а также признал незаконными действия ТФОМС, выразившиеся в требовании о восстановлении на счет ТФОМС средств РПМЗ и штрафных санкций. Суд обратил внимание на то, что по смыслу статей 10 и 13 БК РФ бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов входят в структуру бюджетной системы Российской Федерации.

В Постановлении Пятого арбитражного апелляционного суда от 23.09.2013 N 05АП-9220/2013 суд частично удовлетворил требования о признании незаконным решения Управления ПФР о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах и взыскании судебных расходов. Суд подчеркнул, что по смыслу статьи 10 БК РФ бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, его доходная и расходная части ежегодно утверждаются федеральным законом, которым расходы на оплату услуг представителей не предусмотрены.

Официальный интернет-портал Администрации Томской области — Ошибка

array
(
    'code' => 404
    'type' => 'CHttpException'
    'errorCode' => 0
    'message' => 'Невозможно обработать запрос \"uploads/ckfinder/285/userfiles/files/%d0%91%d1%8e%d0%b4%d0%b6%d0%b5%d1%82%d0%bd%d1%8b%d0%b9%20%d0%ba%d0%be%d0%bc%d0%b8%d1%82%d0%b5%d1%82/1.docx\".'
    'file' => '/var/www/production/yii/framework/yiilite.php'
    'line' => 1803
    'trace' => '#0 /var/www/production/yii/framework/yiilite.php(1719): CWebApplication->runController(\'uploads/ckfinde...\')
#1 /var/www/production/yii/framework/yiilite.php(1236): CWebApplication->processRequest()
#2 /var/www/production/public/index.php(72): CApplication->run()
#3 {main}'
    'traces' => array
    (
        0 => array
        (
            'file' => '/var/www/production/yii/framework/yiilite.php'
            'line' => 1719
            'function' => 'runController'
            'class' => 'CWebApplication'
            'type' => '->'
            'args' => array
            (
                0 => 'uploads/ckfinder/285/userfiles/files/%d0%91%d1%8e%d0%b4%d0%b6%d0%b5%d1%82%d0%bd%d1%8b%d0%b9%20%d0%ba%d0%be%d0%bc%d0%b8%d1%82%d0%b5%d1%82/1. docx'
            )
        )
        1 => array
        (
            'file' => '/var/www/production/yii/framework/yiilite.php'
            'line' => 1236
            'function' => 'processRequest'
            'class' => 'CWebApplication'
            'type' => '->'
            'args' => array()
        )
        2 => array
        (
            'file' => '/var/www/production/public/index.php'
            'line' => 72
            'function' => 'run'
            'class' => 'CApplication'
            'type' => '->'
            'args' => array()
        )
    )
) Официальный интернет-портал Администрации Томской области — Ошибка | Департамент финансов Томской области

404

Просим прощения, ведутся технические работы

/var/www/production/yii/framework/yiilite.php at line 1803
 

#0 /var/www/production/yii/framework/yiilite. php(1719): CWebApplication->runController('uploads/ckfinde...')
#1 /var/www/production/yii/framework/yiilite.php(1236): CWebApplication->processRequest()
#2 /var/www/production/public/index.php(72): CApplication->run()
#3 {main}

ГУ-ВШЭ, 2009 — Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики»

В основу учебного пособия положен курс лекций, читаемых автором в Государственном университете — Высшей школе экономики. Для студентов и аспирантов экономических и юридических специальностей, а также для слушателей системы повышения квалификации и переподготовки кадров.

Афанасьев М. П. Основы бюджетной системы. М.: ГУ-ВШЭ, 2009. 

В основу учебного пособия положен курс лекций, читаемых автором в Государственном университете — Высшей школе экономики с 1998 г. В нем раскрываются теоретические и практические аспекты функционирования бюджетной системы. Дан подробный анализ составляющих бюджетного устройства и процесса, рассмотрены вопросы управления государственным долгом, бюджетными и внебюджетными фондами, межбюджетные отношения. Значительное внимание уделено вопросам распределения полномочий между различными участниками бюджетного процесса.

Для студентов и аспирантов экономических и юридических специальностей, а также для слушателей системы повышения квалификации и переподготовки кадров.

Предисловие, введение и первая лекция

Оглавление

От автора

Предисловие А.Л. Кудрина

Введение

Лекция 1. «План финансов» М. Сперанского и принципы бюджетной системы России

Лекция 2. Основы российской бюджетной системы и бюджетная классификация

Лекция 3. Принципы построения бюджета. Налоговые и неналоговые доходы

Лекция 4. Расходы бюджета

Лекция 5. Сбалансированность бюджетов. Управление внутренним государственным долгом

Лекция 6. Управление внешним государственным долгом

Лекция 7. Межбюджетные отношения и концепция их реформирования

Лекция 8. Государственные внебюджетные фонды

Лекция 9. Участники бюджетного процесса и их полномочия

Лекция 10. Составление проектов бюджетов

Лекция 11. Утверждение бюджета

Лекция 12. Общий порядок исполнения бюджетов

Лекция 13. Исполнение федерального бюджета. Отчет и финансовый контроль

Лекция 14. Казначейская система исполнения бюджета

Лекция 15. Ответственность за нарушения бюджетного законодательства

Лекция 16. Статистика государственных финансов

Заключение

Глоссарий

Источники

Приложения

В ФОМС считают, что реформа внебюджетных фондов нарушит единство системы здравоохранения — Экономика и бизнес

МОСКВА, 24 мая. /ТАСС/. Инициатива Минтруда РФ об изменении правового статуса Пенсионного фонда России (ПФР), Фонда социального страхования (ФСС) и Фонда обязательного медицинского страхования (ФОМС) может нарушить целостность системы здравоохранения в стране, считают в ФОМС.

Ранее издание РБК сообщило со ссылкой на свои источники, что Минтруд РФ предложил изменить организационно-правовую форму трех государственных внебюджетных фондов и предоставить ПФР, ФОМС и ФСС статус публично-правовых компаний.

«Решение о консолидации государственных внебюджетных фондов РФ приведет к утрате гарантированного и обособленного источника финансирования и нарушению целостности системы здравоохранения. С учетом разных принципов организации и функционирования систем, финансового обеспечения расходных обязательств возникают риски невыполнения социальных обязательств перед гражданами, увеличения социальной напряженности, увеличения потребности в дополнительных ассигнованиях федерального бюджета», — сообщили в пятницу ТАСС в пресс-службе ФОМС.

В фонде пояснили, что источники покрытия дефицита бюджетов для каждого из государственных фондов разные. В связи с этим формирование доходов и расходов в едином бюджете приведет «к дефициту консолидированного бюджета, необеспеченного источниками финансирования и, как следствие, к увеличению расходов федерального бюджета».

В пресс-службе также отметили различия в структуре и функциях ПФР, ФОМС и ФСС.

«Страховое обеспечение доводится адресно, путем предоставления непосредственно застрахованным лицам пенсий, пособий, выплат, путевок, протезно-ортопедических изделий и других технических средств реабилитации», — добавили в ФОМС. В то время как в основе деятельности ПФР и ФСС «лежит выполнение публично-правовых обязательств».

Глава Российского союза промышленников и предпринимателей Александр Шохин, являющийся координатором стороны работодателей в Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, 23 мая сообщил ТАСС, что предложения Минтруда об изменении правового статуса внебюджетных государственных фондов могут обсудить на заседании комиссии в правительстве 31 мая.

Федеративное устройство РФ и бюджетная система РФ

Федеративное устройство РФ

Конституцией РФ закреплено федеративное устройство РФ, разграничены предметы ведения и полномочия органов власти различных уровней.

Федеративное устройство РФ, разграничение прав и полномочий между Федерацией и ее субъектами, с одной стороны, между субъектами РФ и муниципальными образованиями, с другой стороны, являются основой бюджетного федерализма РФ.

В соответствии с Конституцией РФ субъектами РФ являются республики в составе РФ, края, области, автономные округа, автономная область и отдельные города (Москва, Санкт-Петербург). Субъекты РФ по своему административно-территориальному образованию состоят из районов, городов, поселений, составляющих муниципальные образования.

В соответствии с федеративным принципом построения государства, каждый субъект РФ имеет бюджет, средства которого используются для решения задач и выполнения функций, отнесенных к органам власти субъекта Федерации.

Согласно Бюджетному кодексу РФ бюджеты субъектов РФ именуются региональными бюджетами.

Административно-территориальные или муниципальные образования, составляющие территорию субъекта РФ имеют собственные бюджеты, которые именуются в Бюджетном кодексе РФ местными бюджетами: районными, городскими, поселковыми, сельскими.

Бюджетная система РФ

В соответствии с Конституцией РФ и Бюджетным кодексом РФ бюджетная система РФ имеет три уровня: федеральный, региональный и местный (рис. 1).

Рис. 1. Структура бюджетной системы РФ

Федеральный уровень бюджетной системы представлена двумя составляющими: федеральным бюджетом и федеральными внебюджетными фондами, представляющих централизованный фонд финансовых ресурсов или финансовый план государства, имеющий статус закона на финансовый год. Через федеральный бюджет происходит перераспределение денежных средств между всеми уровнями бюджетной системы.

Государственные внебюджетные фонды являются централизованными фондами денежных средств, которые образуются вне федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ. Государственные внебюджетные фонды предназначаются для реализации прав граждан на социальную защиту (пенсионное обеспечение, социальное страхование, охрану здоровья, медицинскую помощь).

Целевые бюджетные фонды являются специальными централизованными фондами денежных средств, создаваемых из средств бюджетов или из средств в порядке отчислений от других видов доходов. Средства целевых бюджетных фондов не могут быть использованы на цели, не соответствующие назначению целевого бюджетного фонда.

Федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов разрабатываются и утверждаются в форме федеральных законов.

Аналогично бюджеты субъектов РФ, бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов и местные бюджеты разрабатываются и утверждаются в форме законов, издаваемых субъектами РФ, и постановлений, принимаемых органами власти местного самоуправления. Это означает, что бюджеты, составляющие бюджетную систему РФ, самостоятельны и не включаются в бюджетную систему вышестоящего уровня.

Бюджетным кодексом РФ определено, что региональный бюджет (бюджет субъекта РФ) и свод местных бюджетов данного региона составляют консолидированный бюджет субъекта РФ.

Общий свод региональных бюджетов (бюджетов субъектов РФ) и местных бюджетов (бюджетов муниципальных образований) принято именовать территориальным бюджетом (без включения внебюджетных государственных фондов).

Свод Федерального бюджета РФ и консолидированных бюджетов субъектов РФ составляет консолидированный бюджет РФ.

Бюджет, внебюджетные фонды и бюджетное устройство России

      Переход на бюджетную систему с двухуровневым  делением местного бюджета, когда выделяются муниципальные и поселенческие бюджеты, в Российской Федерации можно рассматривать как одно из направлений реализации принципов самостоятельности и полноты.  

      7. Принцип сбалансированности  бюджета

      Рассматриваемый принцип заключается в том, что  объем предусмотренных бюджетом     расходов     должен  соответствовать  суммарному объему доходов бюджета  и  поступлений из источников финансирования его дефицита. Кроме того, необходимо отметить, что при составлении, ‘утверждении   и   исполнении   бюджета  уполномоченные органы должны исходить из необходимости минимизации  размера дефицита бюджета. Исторический опыт различных стран показывает, что величина бюджетного дефицита не должна   превышать   предельно  допустимый   размер, определяемый   5%  валового  национального  продукта. В свою  очередь,   дефицит,   превышающий   предельно допустимые размеры, требует скорейшего принятия такт мер,   которые   могли бы   привести   к его быстрейшему сокращению. 

      8. Принцип эффективности  и экономности  использования бюджетных средств

      Принцип эффективности и экономности  использования бюджетных средств предполагает, что при составлении и исполнении бюджетов органы власти и получатели бюджетных средств должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием определенного бюджетом объема средств. Наилучшие возможные результаты должны достигаться с меньшими затратами для государства. 

      9. Принцип общего (совокупного)  покрытия расходов

      Принцип общего покрытия расходов означает, что  все расходы бюджета должны покрываться общей суммой доходов и источников финансирования его дефицита. Этот принцип дополняет принцип сбалансированности бюджета. 

      10. Принцип гласности  бюджетирования

      Принцип гласности предполагает:

  1. обязательное опубликование в открытой печати утвержденных бюджетов и отчетов об их использовании, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений по решению законодательных органов государственной власти, органов местного самоуправления;
  2. обязательную открытость для общества и средств массовой информации процедур рассмотрения и принятия решения по проектам бюджетов, в том числе по вопросам, вызывающим разногласия либо внутри законодательного органа государственной власти, либо между законодательным и исполнительным органами государственной власти.

      Следовательно, принцип гласности обязывает  органы власти публиковать бюджет и ход бюджетного процесса. В то же время допускаются исключения из этого принципа, когда дело касается высших государственных интересов и связано с сохранением государственной и военной тайны. 

      11. Принцип достоверности  бюджета

      Принцип достоверности бюджета — это надежность показателей прогноза социально-экономического развития соответствующей территории и реалистичность расчетов расходов и доходов бюджета. В масштабе государства это означает, что для составления реалистического бюджета нужны реалистические прогнозы по ВВП, по динамике доходов, зарплат, занятости и безработице, численности дошкольников, школьников, пенсионеров и т.п. Необходимо отразить связь и влияние факторов социально-экономического развития на статьи доходов и расходов бюджета. Признаком хорошо развитой бюджетной системы является использование экономико-математического и статистического аппарата, формул для описания влияния факторов, определяющих доходные и расходные статьи бюджетов.

      Совпадение  отчетных данных об исполнении бюджета в целом и по статьям с утвержденными показателями принятого бюджета в решающей мере зависит от качества сделанных прогнозов. 

      12. Принцип адресности  и целевого характера  бюджетных средств.

      Принцип адресности и целевого характера  бюджетных средств означает, что бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с обозначением направления их на финансирование конкретных целей. Принцип адресности в бюджетных системах других государств формируется как принцип специализации кредитов (т.е. выделенных на определенные расходы средств). В структуре расходов бюджета реализации этого принципа в Российской Федерации способствует ведомственная классификация расходов, в соответствии с которой бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей с обозначением их направления на финансирование конкретных целей.  

      13. Принцип равенства  бюджетных прав  субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

      Рассматриваемый принцип означает определение бюджетных полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, установление и исполнение расходных обязательств, формирование налоговых и неналоговых доходов бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, определение объема, форм и порядка предоставления межбюджетных трансфертов в соответствии с едиными принципами и требованиями, установленными БК РФ. Договоры и соглашения между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами государственной власти и органами местного самоуправления, не соответствующие БК РФ, являются недействительными. 

      Основной  целью принципов бюджетной системы  является построение такой бюджетной системы, которая при наиболее оптимальном использовании финансовых ресурсов государства отражает федеративное устройство Российской Федерации в сочетании с самостоятельностью муниципалитетов, т. е. принципы выражают требования, предъявляемые к организации и устройству бюджетной системы. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      ТЕМА 3

      Бюджетная классификация и  бюджетное планирование в России 

      План  лекций

  1. Понятие бюджетной классификации и ее значение для бюджетного планирования.
  2. Содержание бюджетной классификации.
  3. Классификация доходов бюджетов Российской Федерации.
  4. Функциональная классификация расходов бюджетов Российской Федерации.
  5. Экономическая классификация расходов бюджетов Российской Федерации.
  6. Классификация источников внутреннего и внешнего финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации.
  7. Классификация видов государственных внутренних долгов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, видов муниципального долга.
  8. Классификация видов государственных внешних долга Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также государственных внешних активов Российской Федерации.
  9. Ведомственная классификация расходов федеральной бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации местных бюджетов.
 

      1. Понятие бюджетной  классификации и  ее значение для бюджетного планирования 

      Основным  методологическим документом, на основе которого составляются и исполняются бюджеты, является бюджетная классификация.

      Бюджетная классификация — группировка доходов и расходов бюджетов всех уровней, а также источников финансирования дефицитов этих бюджетов с присвоением объектам классификации группировочных кодов. Такая классификация является единой для бюджетов всех уровней и утверждается федеральным законом. Она имеет важное значение, так как используется для:

  • составления, утверждения и исполнения бюджета;
  • контроля за выделением и использованием бюджетных средств;
  • обеспечения сопоставимости показателей бюджетов всех уровней;

•  составления консолидированных бюджетов всех уровней.

      Бюджетная классификация утверждена Федеральным  законом «О бюджетной классификации в Российской Федерации» от 15 августа 1996 г. № 115-ФЗ (в редакции от 5 августа 2000 г. № 115-ФЗ). В нее входят: классификация доходов бюджетов; классификация расходов бюджетов; классификация источников финансирования дефицитов бюджетов; классификация видов государственных долгов России, субъектов Федерации и местных органов власти.

      На  основании Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О бюджетной классификации Российской Федерации» и Бюджетный кодекс Российской Федерации» от 23 декабря 2004 г. № 174-ФЗ с 1 января 2005 г. введена новая бюджетная классификация. Внесение изменений в бюджетную классификацию вызвано необходимостью приведения ее структуры и содержания в соответствие с целями и задачами реформы бюджетного процесса Российской Федерации, а также приближения ее к требованиям международных стандартов финансовой отчетности. Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 10 декабря 2004 г. № 114н утвержден единый 20-значный код для классификации доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов всех уровней. Коды бюджетной классификации включены в состав номеров счетов бюджетного учета учреждений и органов, занимающихся исполнением бюджетов.

      Это позволит осуществлять сквозной анализ движения доходов и расходов бюджетов в бухгалтерском учете всех участников бюджетного процесса. 

      2. Содержание бюджетной  классификации

     Бюджетная классификация предусматривает  присвоение объектам классификации соответствующих группировочных кодов, обеспечивающих единство формы бюджетной документации, представление необходимой информации для составления консолидированного бюджета Российской Федерации и консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации, а также отчетов об их исполнении.

     Бюджетная классификация включает в себя следующие  группировки:

  • классификацию доходов бюджетов РФ;
  • функциональную классификацию расходов бюджетов РФ;
  • экономическую классификацию расходов бюджетов РФ; ведомственную классификацию расходов федерального бюджета;
  • классификацию источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов РФ; классификацию источников внешнего финансирования дефицитов федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ;
  • классификацию видов государственных внутренних долгов РФ и субъектов РФ, видов муниципального долга;

•  классификацию видов  государственных  внешних долгов РФ и субъектов РФ, а также государственных внешних активов РФ.

      При этом необходимо отметить, что законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации и представительные органы местного самоуправления при утверждении соответствующих бюджетов вправе производить дальнейшую детализацию объектов бюджетных классификаций, но не нарушая общих принципов построения и единства бюджетной классификации Российской Федерации.  

      3. Классификация доходов бюджетов РФ

      Классификация доходов бюджетов РФ является группировкой доходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ, основывается на законодательстве РФ, определяющем источники формирования доходов бюджетов всех уровней. Группы доходов состоят из подгрупп и статей доходов, объединяющих конкретные виды доходов по источникам и способам получения.

      Все доходы бюджета РФ делятся на следующие  группы:

      — доходы;

      — безвозмездные поступления;

      — доходы от предпринимательской  и иной приносящей доход деятельности.

      Каждая  группа состоит из подгрупп. Например, группа «Доходы» состоит из таких подгрупп, как:

  • «Налоги на прибыль, доход»;
  • «Налоги и взносы на социальные нужды»;
  • «Налоги на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации»;
  • «Налоги на товары, ввозимые на территорию Российской Федерации»;
  • «Налоги на совокупный доход»;
  • «Налоги на имущество»;
  • «Налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами»;
  • «Государственная пошлина, сборы»;
  • «Задолженность и перерасчеты по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам»;
  • «Доходы от внешнеэкономической деятельности»;
  • «Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности»;
  • «Платежи при пользовании природными ресурсами»;
  • «Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства»;
  • «Доходы от продажи материальных и нематериальных активов»;
  • «Административные платежи и сборы»;
  • «Штрафы, санкции, возмещение ущерба»;
  • «Прочие неналоговые доходы»;
  • «Доходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации от возврата остатков субсидий и субвенций прошлых лет»;

%PDF-1. 4 % 6406 0 объект > эндообъект внешняя ссылка 6406 146 0000000016 00000 н 0000004447 00000 н 0000004644 00000 н 0000004673 00000 н 0000004722 00000 н 0000004759 00000 н 0000004909 00000 н 0000004993 00000 н 0000005074 00000 н 0000005157 00000 н 0000005240 00000 н 0000005323 00000 н 0000005406 00000 н 0000005489 00000 н 0000005572 00000 н 0000005655 00000 н 0000005738 00000 н 0000005821 00000 н 0000005904 00000 н 0000005987 00000 н 0000006070 00000 н 0000006153 00000 н 0000006236 00000 н 0000006319 00000 н 0000006402 00000 н 0000006485 00000 н 0000006568 00000 н 0000006651 00000 н 0000006734 00000 н 0000006817 00000 н 0000006900 00000 н 0000006983 00000 н 0000007066 00000 н 0000007149 00000 н 0000007232 00000 н 0000007315 00000 н 0000007398 00000 н 0000007481 00000 н 0000007564 00000 н 0000007647 00000 н 0000007730 00000 н 0000007813 00000 н 0000007896 00000 н 0000007979 00000 н 0000008062 00000 н 0000008145 00000 н 0000008228 00000 н 0000008311 00000 н 0000008394 00000 н 0000008477 00000 н 0000008560 00000 н 0000008643 00000 н 0000008726 00000 н 0000008809 00000 н 0000008891 00000 н 0000008973 00000 н 0000009055 00000 н 0000009137 00000 н 0000009219 00000 н 0000009301 00000 н 0000009383 00000 н 0000009465 00000 н 0000009547 00000 н 0000009628 00000 н 0000009709 00000 н 0000009823 00000 н 0000010422 00000 н 0000010501 00000 н 0000011051 00000 н 0000013083 00000 н 0000013538 00000 н 0000014213 00000 н 0000014606 00000 н 0000015032 00000 н 0000020697 00000 н 0000025102 00000 н 0000029726 00000 н 0000029787 00000 н 0000029906 00000 н 0000029989 00000 н 0000030075 00000 н 0000030170 00000 н 0000030349 00000 н 0000030494 00000 н 0000030585 00000 н 0000030738 00000 н 0000030829 00000 н 0000030920 00000 н 0000031067 00000 н 0000031217 00000 н 0000031308 00000 н 0000031460 00000 н 0000031595 00000 н 0000031686 00000 н 0000031835 00000 н 0000031972 00000 н 0000032063 00000 н 0000032205 00000 н 0000032346 00000 н 0000032466 00000 н 0000032619 00000 н 0000032742 00000 н 0000032918 00000 н 0000033069 00000 н 0000033186 00000 н 0000033311 00000 н 0000033452 00000 н 0000033603 00000 н 0000033718 00000 н 0000033868 00000 н 0000033998 00000 н 0000034116 00000 н 0000034274 00000 н 0000034372 00000 н 0000034489 00000 н 0000034612 00000 н 0000034750 00000 н 0000034908 00000 н 0000035063 00000 н 0000035163 00000 н 0000035254 00000 н 0000035374 00000 н 0000035534 00000 н 0000035708 00000 н 0000035856 00000 н 0000036003 00000 н 0000036117 00000 н 0000036236 00000 н 0000036344 00000 н 0000036475 00000 н 0000036615 00000 н 0000036709 00000 н 0000036818 00000 н 0000036927 00000 н 0000037034 00000 н 0000037172 00000 н 0000037297 00000 н 0000037433 00000 н 0000037586 00000 н 0000037740 00000 н 0000037885 00000 н 0000038042 00000 н 0000038178 00000 н 0000038304 00000 н 0000038463 00000 н 0000003216 00000 н трейлер ]>> startxref 0 %%EOF 6551 0 объект >поток xڼToH[W?yy4gf к iZ0q:th)ھԩfжlӨtiWƬ5sLtNnE2pw_bqa]8;}

Консолидация российского бюджета может столкнуться с препятствиями в 2022 году | Статья

Бюджет до конца 2021 года в 0.
4% профицита ВВП за счет высоких цен на нефть, разовых поступлений и сокращения антикризисных расходов

За 9 месяцев 2021 года федеральный бюджет России имел профицит в размере 1,4 трлн руб., что превысило наши ожидания в размере 1,1 трлн руб. и коснулось верхней границы консенсус-диапазона. Этот результат стал результатом сочетания высоких цен на сырьевые товары, сильного роста нетопливных доходов на 25 % в годовом исчислении и умеренного увеличения расходов на 11 % в годовом исчислении, несмотря на недавнее предвыборное расточительное расходование средств.

Учитывая сильный результат за 9 месяцев 2021 года, недавнее улучшение краткосрочного взгляда ING на товарные рынки и принимая во внимание традицию российского правительства откладывать большую часть ежегодных несоциальных расходов на последний месяц года, мы теперь видим бюджет профицит продолжает увеличиваться до 2 рублей.0 трлн в 11M21, прежде чем сузиться до 0,5 трлн руб., или 0,4% ВВП за весь 2021 год. Это представляет собой значительное улучшение наших предыдущих ожиданий дефицита ВВП в размере 0,5% в этом году.

Ожидаемый профицит в 2021 году будет представлять собой существенное улучшение положения бюджета на 4,3% ВВП по сравнению с охваченным пандемией 2020 годом

Ожидаемый профицит в 2021 году будет представлять собой существенное улучшение положения бюджета на 4,3% ВВП по сравнению с 2020 годом, охваченным пандемией (рис. 1). Более половины этого увеличения будет обеспечено за счет 2.Увеличение доходов от топлива на 3% ВВП благодаря росту цен на энергоносители и восстановлению объемов. Нетопливные доходы, вероятно, увеличатся на 0,6% ВВП при восстановлении экономической активности, отмене некоторых антикризисных налоговых льгот и некоторых разовых поступлений. Наконец, расходы будут сокращены на 1,4% ВВП по сравнению с повышенным уровнем 2020 года, что отражает постепенный выход из пакета мер реагирования на Covid, инициированного в прошлом году.

При корректировке основного баланса на непредвиденные доходы от топлива (доходы, полученные благодаря превышению цен на нефть заранее определенного базового уровня, которые в соответствии с бюджетным правилом должны сохраняться в суверенном фонде) федеральный баланс также покажет улучшение по сравнению с2020 г. , с дефицитом в 1,9% ВВП, или 2,3 трлн руб., в 2021 г. Ранее Минфин указывал, что около 0,9 трлн руб. 1,4 трлн руб. за этот год. Это меньше чистого заимствования в размере 1,8 трлн руб., ориентируемого Министерством финансов на этот год, и фактического увеличения местного государственного долга на 1,7 трлн руб., наблюдаемого за 9М21. Это означает, что у Минфина нет реальной срочности в заимствованиях в данный момент, и, вероятно, они делают это, чтобы обеспечить подушку ликвидности на будущие периоды.Эти избыточные денежные средства могут быть использованы для снижения чистых потребностей в займах в следующем году (объявлено на уровне 2,2 трлн руб. на 2022 г.) в случае неблагоприятных рыночных условий.

Федеральная таможенная служба

 Главное управление выполняет следующие функции:

1) осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Федеральной таможенной службы России и реализацию возложенных на нее функций;

2) осуществляет финансирование мероприятий, связанных с проведением оперативно-розыскных мероприятий таможенными органами;

3) организует и координирует работу по сбору, кодированию и анализу данных от структурных подразделений центрального аппарата ФТС России, таможенных органов, учреждений, находящихся в ведении ФТС России, и представительства таможенной службы Российской Федерации за рубежом для разработки соответствующих построений перспективного финансового плана и федерального бюджета на очередной год в части финансирования деятельности Федеральной таможенной службы России;

4) обеспечивает составление, ведение и предоставление в Минфин России реестра расчетных обязательств Федеральной таможенной службы России;

5) обеспечивает планирование поручений, направленных на исполнение расходных обязательств в плановом периоде, в пределах бюджета ФТС России, завершаемого Минфином России;

6) осуществляет подготовку предложений по оптимизации зарезервированных за Федеральной таможенной службой России средств федерального бюджета расходных обязательств и размера обязательств, необходимых для их реализации;

7) выделяет уровень бюджета по бюджетным целевым программам и статьям классификации расходов бюджетов Российской Федерации, а также вносит уточнения (в виде изменений) в распределение, вносимые в Федеральную таможенную службу России, уровней бюджета по текущим обязательствам;

8) организует работу по разработке предложений по объему и направлениям дополнительных требований к поручениям, перечню и параметрам принимаемых обязательств;

9) осуществляет подготовку материалов, необходимых для разработки соответствующих построений будущего финансового плана и федерального бюджета в части расходов на содержание центрального аппарата Федеральной таможенной службы России, таможенных органов, учреждений, находящихся в ведении Федеральной таможенной службы России, и представительств таможенной службы Российской Федерации за рубежом для представительства в Минфине России;

10) организует работу по подготовке перечня несогласованных вопросов на бюджетном уровне по текущим обязательствам, а также перечня и параметров принятых обязательств, выносимых на рассмотрение Минфина России и рабочей группы (подкомитета) по бюджетным вопросам Правительственной комиссии по бюджетному строительству на предстоящий год и на среднесрочную перспективу;

11) участвует совместно со структурными подразделениями центрального аппарата ФТС России в разработке планов-проектов капитального строительства объектов таможенной инфраструктуры, материально-технического обеспечения, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР) , капитальный ремонт и др. ;

12) формирует и доводит до распорядителей и получателей средств федерального бюджета объемы бюджетных ассигнований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

13) формирует и представляет на утверждение в управление Федеральной таможенной службы России смету доходов и расходов Федеральной таможенной службы России, а также согласовывает и представляет на утверждение сметы доходов и расходов таможенных органов, учреждений, находящихся в ведении руководство Федеральной таможенной службой России и представительств таможенной службы Российской Федерации за рубежом руководителю Федеральной таможенной службы России;

14) обеспечивает подготовку финансовых документов и осуществляет финансирование текущих расходов центрального аппарата Федеральной таможенной службы России, таможенных органов, учреждений, находящихся в ведении Федеральной таможенной службы России, и представительств таможенной службы Российской Федерации за рубежом на основании перечня расходов федерального бюджета, а также централизованного закупа товаров в пользу таможенных органов в соответствии с утвержденными планами и сметами доходов и расходов;

15) осуществляет ведение бюджетного учета и составление бюджетной отчетности центрального аппарата Федеральной таможенной службы России;

16) организует работу по составлению и представлению таможенными органами и учреждениями, находящимися в ведении Федеральной таможенной службы России, бюджетной отчетности;

17) обобщает и анализирует бюджетную отчетность таможенных органов и учреждений, находящихся в ведении Федеральной таможенной службы России;

18) составляет и представляет в Минфин России, Федеральное казначейство, Счетную палату Российской Федерации сводную бюджетную отчетность Федеральной таможенной службы России;

19) обеспечивает полный учет денег, материальных ценностей, поступающих на бюджетные счета центрального аппарата ФТС России, своевременное отражение операций, связанных с их движением, в бюджетном учете;

20) осуществляет контроль за своевременным и правильным оформлением первичных учетных документов;

21) ведет бюджетный учет движения безналичных и наличных средств;

22) обеспечивает прием, проверку и оплату документов в командировку, в отпуск, на командировочные расходы должностных лиц центрального аппарата Федеральной таможенной службы России;

23) проводит анализ изменения объемов незавершенного строительства по инфраструктурным таможенным объектам, дебетовой и кредиторской задолженности;

24) участвует в составлении баланса таможенных органов законченных строительством объектов, осуществляет контроль за его выполнением;

25) рассматривает совместно со структурными подразделениями центрального аппарата ФТС России предложения таможенных органов и учреждений, находящихся в ведении ФТС России, о списании основных средств, непригодных для использования;

26) организует ежегодный сбор данных по учету и ведению реестра федерального имущества таможенных органов и учреждений, находящихся в ведении Федеральной таможенной службы России;

27) участвует совместно со структурными подразделениями центрального аппарата ФТС России в работе комиссий по определению балансовой стоимости объектов таможенной инфраструктуры, вводимых в эксплуатацию, по приобретению объектов таможенной инфраструктуры, по выписке -отключение неиспользуемой конструкторской документации;

28) обеспечивает ведение и составление бюджетного учета и отчетности по валютным операциям, сбор и обобщение отчетов по счетам в банках-нерезидентах, представление сводной отчетности в АО «Внешторгбанк», Центральный банк Российской Федерации, проверка Федеральной налоговой службы;

29) осуществляет организационно-методическое руководство финансовыми подразделениями таможенных органов по основным направлениям деятельности Главного управления;

30) координирует работу финансовых подразделений таможенных органов по вопросам, отнесенным к компетенции Главного управления;

31) обеспечивает выполнение финансовых обязательств Федеральной таможенной службы России перед бюджетами Российской Федерации и соответствующими государственными внебюджетными фондами по платежам, предусмотренным законодательством Российской Федерации;

32) участвует в работе по подготовке аналитических материалов и отчетов руководству ФТС России о результатах и ​​основных направлениях деятельности ФТС России по вопросам, отнесенным к компетенции Главного управления;

33) осуществляет финансовую экспертизу проектов ведомственных целевых программ;

34) проводит анализ результативности ведомственных целевых программ на основе данных бюджетной отчетности совместно с другими структурными подразделениями центрального аппарата Федеральной таможенной службы России;

35) участвует в работе по автоматизации финансово-хозяйственной деятельности таможенных органов;

36) организует работу по формированию и ведению электронных баз данных финансово-хозяйственной деятельности таможенных органов в целях обеспечения оперативного контроля за расходованием бюджетных средств, своевременного формирования установленных форм бюджетной отчетности на электронных носителях информации;

37) участвует совместно со структурными подразделениями центрального аппарата ФТС России в реализации проекта модернизации информационной системы таможенных органов за счет средств займа МБРР;

38) осуществляет расходование средств займа МБРР и организацию работ по реализации проекта модернизации информационной системы таможенных органов;

39) организует учет финансовых и нефинансовых активов в рамках проекта модернизации информационной системы таможенных органов;

40) участвует в подготовке предложений по ограничению численности и фонда оплаты труда должностных лиц и работников центрального аппарата ФТС России и таможенных органов;

41) обеспечивает выплату работникам, материальное довольствие федеральным государственным гражданским служащим центрального аппарата Федеральной таможенной службы России, компенсационные выплаты указанным лицам, предусмотренные законодательством Российской Федерации;

42) готовит проекты нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции Главного управления;

43) проводит экспертизу финансово-экономических обоснований, подготовленных иными структурными подразделениями центрального аппарата ФТС России к проектам нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции Главного управления;

44) осуществляет разработку нормативных и иных правовых актов Федеральной таможенной службы России по вопросам финансово-хозяйственной деятельности;

45) осуществляет разработку схем должностных окладов служащих, а также должностных лиц и работников представительств таможенной службы Российской Федерации за рубежом на основании нормативных правовых актов Российской Федерации;

46) разрабатывает на основании нормативных правовых актов Российской Федерации порядок исчисления и выплаты денежного довольствия работникам, денежного довольствия федеральным государственным гражданским служащим и заработной платы работникам таможенных органов, порядок оплаты труда должностных лиц и работников представительств таможенных служб за рубежом, иных выплат и компенсаций, установленных законодательством Российской Федерации, а также участвует в совершенствовании нормативно-правового обеспечения Федеральной таможенной службы России по указанным вопросам;

47) готовит проекты приказов о награждении должностных лиц центрального аппарата Федеральной таможенной службы России, начальников региональных таможен, таможен, находящихся в непосредственном подчинении Федеральной таможенной службы России, руководителей учреждений, находящихся в ведении Федеральной таможенной службы России. Федеральная таможенная служба России, а также иные должностные лица таможенных органов по представлению управления Федеральной таможенной службы России;

48) выявляет проблемные вопросы нормативного контроля за финансовой деятельностью центрального аппарата ФТС России, таможенных органов, учреждений, находящихся в ведении ФТС России, и готовит соответствующие предложения руководству ФТС России по их решению;

49) участвует в разработке социальной политики и определении приоритетных направлений в развитии социальной базы таможенных органов;

50) участвует в рассмотрении предложений о создании, реорганизации и ликвидации таможенных органов и учреждений, находящихся в ведении Федеральной таможенной службы России, повышении эффективности их деятельности и использования закрепленного за ними имущества;

51) осуществляет проверку и внесение на утверждение в управление Федеральной таможенной службы России годовых смет доходов и расходов организаций, находящихся в ведении Федеральной таможенной службы России, по ведению хозяйственной и иной деятельности, приносящей доход и контроль за их исполнением;

52) организует работу комиссии по координации и регулированию деятельности федеральных государственных унитарных предприятий, находящихся в ведении Федеральной таможенной службы России;

53) осуществляет анализ отчетов о деятельности федеральных государственных унитарных предприятий, находящихся в ведении ФТС России, рассмотрение и внесение на утверждение в управление ФТС России годовых программ деятельности указанных предприятий и осуществляет контроль за их исполнением;

54) осуществляет подготовку и анализ статистических и отчетных данных о финансировании таможенных органов;

55) осуществляет назначение, перерасчет и выплату пенсий, пособий, компенсаций и иных выплат должностным лицам, проходящим службу в таможенных органах, и членам их семей, разработку и проведение в пределах своей компетенции мероприятий, направленных на повышение эффективности обеспечение пенсионного дохода;

56) осуществляет контроль за своевременным и правильным назначением и выплатой пенсий, пособий и компенсаций в подразделениях пенсионного обеспечения региональных таможенных органов;

57) осуществляет подготовку проектов договоров, связанных с выплатой пенсий, пособий, компенсаций, и контроль за их исполнением; планирование денежных средств для финансирования пенсионных выплат;

58) оформляет платежные документы, необходимые для осуществления выплаты пенсий, пособий, компенсаций и других выплат, и ведет оперативный учет по выплате пенсий, пособий и компенсаций;

59) проводит инвентаризацию финансовых и нефинансовых активов и обязательств совместно со структурными подразделениями центрального аппарата Федеральной таможенной службы России;

60) осуществляет подготовку сводных отчетов об использовании отдельных бюджетных ассигнований;

61) согласовывает проекты государственных контрактов (договоров) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг;

62) организует работу по совершенствованию финансово-хозяйственной деятельности, соблюдению финансово-бюджетной дисциплины;

63) осуществляет оплату принятых обязательств;

64) осуществляет подготовку ответов на письменные запросы таможенных органов, жалобы и претензии граждан по вопросам, отнесенным к компетенции Главного управления, подготовку соответствующих решений и предложений руководству Федеральной таможенной службы России;

65) осуществляет разработку методических рекомендаций и подготовку разъяснений по запросам таможенных органов и структурных подразделений центрального аппарата ФТС России по вопросам, отнесенным к компетенции Главного управления;

66) участвует в проведении организационно- регламентной работы, экспертизе, подготовке и согласовании проектов аппарата центрального аппарата ФТС России, таможенных органов и изменений к ним, а также вносит соответствующие изменения в лимиты бюджетных ассигнований и бюджетные обязательства таможенных органов;

67) участвует в разработке, рассмотрении и утверждении в установленном порядке проектов федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных и иных правовых акты ФТС России, договоры, соглашения, отчеты, планы, сметы доходов и расходов и другие документы по вопросам, отнесенным к компетенции Главного управления;

68) проводит необходимые мероприятия по повышению квалификации, укреплению служебной дисциплины должностных лиц Главного управления;

69) обеспечивает соблюдение единого порядка документирования, организацию работы с документами, контроль за исполнением и качественной подготовкой документов в соответствии с инструкцией по делопроизводству в Федеральной таможенной службе.

Приказ ФТС России от 17 января 2007 г. № 61 «Об утверждении Положения о Главном финансово-экономическом управлении»

Бюджет | Апекс, Северная Каролина — официальный сайт

Крупные проекты/расходы


Транспорт


Ежегодное управление дорожным покрытием – Ремонт улиц (1 871 000 долл. США)

Город несет ответственность за содержание более 220 миль муниципальных улиц за счет потребности в обслуживании.Уличный пробег ежегодно растет с постоянным развитием. Эта ежегодная программа направлена ​​на устранение недостатков дорожного покрытия на всей территории Apex, чтобы предотвратить такие проблемы, как выбоины, растрескивание крокодилов и колеи, чтобы обеспечить безопасную и надежную транспортную систему. Программа Билла Пауэлла предусматривает ежегодное выделение средств государством на основе миль общественной осевой дороги, принятых и обслуживаемых городом. Текущие и будущие затраты на шлифовку по-прежнему превышают ассигнования Пауэлла Билла. Предлагаемый референдум по облигациям включает 5,0 млн долларов для решения накопившихся проектов по управлению дорожным покрытием.

  Юго-западный соединитель Apex Peakway (25 500 000 долларов США)

Этот проект заполняет пробел в Apex Peakway, соединяя South Salem Street и CSX S-Line с четырехполосным мостом, соединяющим существующие участки Peakway. Существующий перекресток на улице Саут-Салем-стрит будет перенесен на новую кольцевую дорогу с четырьмя полосами движения. Тротуар соединит Пикуэй с обеих сторон моста, обе стороны новой кольцевой дороги и северную сторону улицы Саут-Салем.Городской совет определил этот проект как один из своих самых приоритетных, но затраты и отсутствие внешнего финансирования затруднили начало строительства. Средства от референдума по облигациям 2015 года вместе с некоторым финансированием Программы проектов местного управления (LAPP) покрывают примерно 10,50 миллионов долларов затрат по проекту. Предлагаемый референдум по облигациям предоставит оставшиеся 15 миллионов долларов, необходимые для финансирования проекта.

Расширение парковки в центре города (1 200 000 долларов США)

Генеральный план в центре города определяет цели по созданию 100 и 200 парковочных мест в пределах трех- или пятиминутной ходьбы от центра города соответственно.Для достижения этих целей и обеспечения достаточной парковки в центре города город планирует добавить и улучшить существующие парковки. Завершение этого проекта имеет решающее значение для города, продвигающегося вперед с другими проектами в центре города, включая проект «Уличный ландшафт Салем-стрит» и «Ресурфейсинг».

Благоустройство переулков в центре города (500 000 долларов США)

План в центре города предусматривает создание оживленных мест для сбора людей путем преобразования пространств переулков вдоль Коммерс-стрит и Приморской улицы.Улучшение этих пространств было определено в плане как «10 лучших» приоритетов. По-настоящему привлекательные и активизированные пространства потребуют государственных и частных инвестиций. Городские власти планируют укрепить ограждения мусорных баков, улучшить пешеходные зоны, улучшить озеленение и добавить декоративную отделку тротуаров для общественных полос отчуждения.

Станция общественной безопасности 6 (6 500 000 долларов США)

Станция общественной безопасности 6 будет предоставлять пожарные и аварийно-спасательные службы в зонах White Oak Basin и Green Level в Apex.Тенденции развития указывают на то, что в ближайшие несколько лет в этом районе будет построено 2100 новых домов. Время отклика от пожарной части 3 не соответствует нашим стандартам из-за физического расстояния от станции до района. Эта станция будет иметь новый дизайн, чтобы удовлетворить потребности как пожарных, так и полицейских управлений. На станции 6 разместится новый двигатель и 12-14 пожарных.

Парки, зоны отдыха и культурные ресурсы


Ежегодное выделение зеленых дорожек (300 000 долларов США)

Это новая постоянная программа, позволяющая изучить, расставить приоритеты и разработать предлагаемые соединения зеленых дорожек. Эта программа является прямым ответом на растущие запросы жителей и городского совета на создание зеленых насаждений.

Электричество


Счетчики интеллектуальных сетей и управление нагрузкой (2 000 000 долларов США)

Этот проект предоставляет комплексное решение для беспроводной интеллектуальной сети и расширенных измерений. Он предоставит возможность управлять и контролировать наших клиентов, предоставляющих электротехнические услуги, используя высокоскоростную стандартную связь для доступа к данным в реальном времени. В дополнение к передовым измерениям, этот проект также предоставит обновленные устройства управления нагрузкой, термостаты и оборудование для управления уличным освещением.Программное обеспечение предоставляет данные счетчиков, сеть, контроль нагрузки, уличное освещение, а также управление отключением и клиентским порталом на одной простой в использовании платформе.

Индикаторы неисправности системы (130 000 долларов США)

В этом проекте используются технологии, помогающие улучшить реагирование города на перебои, позволяя службам экстренного реагирования быстро определить местонахождение неисправностей в нашей системе распределения. Используя сотовую технологию в сочетании с электронными индикаторами неисправностей, реакция города увеличивается за счет правильного определения точки нарушения до отправки специалиста по обслуживанию.В сочетании с нашей системой SCADA мы сможем значительно сократить время простоя клиента. Этот проект касается двух наших основных стратегических направлений; Удовлетворенность клиентов и интеграция технологий.

Водоснабжение и канализация


Расширенная инфраструктура учета (AMI) (900 000 долл. США)

В рамках этого проекта продолжается развертывание интерфейсов AMI для всех счетчиков воды. Обновление до технологии AMI позволит персоналу снимать показания счетчиков из фиксированного места и вводить показания непосредственно в программное обеспечение для выставления счетов.Этапы 2-5 включают в себя средства для перехода на AMI и продолжение замены счетчиков старше 10 лет. Этот проект, связанный с предлагаемой нами заменой электросчетчика, позволит нам развернуть передовую систему управления отключениями, чтобы значительно улучшить обслуживание наших клиентов. Первоначально этот проект задумывался как поэтапный подход к преобразованию существующей городской системы AMR (считывание показаний счетчиков) в систему AMI (усовершенствованная инфраструктура учета). Первый этап заключался в обновлении существующих блоков интерфейса счетчиков (MIU) и некоторых старых счетчиков.При таком подходе город останется со своим текущим поставщиком AMR при переходе на AMI. Однако за последний год оказалось более разумным применять более целостный подход к переходу на AMI. В дополнение к рассмотрению других поставщиков AMI, отделы водных ресурсов и электроэнергетики определили, что целесообразно и в интересах города использовать комбинированную систему AMI (для считывания как электрических, так и водяных счетчиков). Таким образом, мы приостановили активные обновления системы AMR и начали работу с Департаментом электроэнергетики по оценке и выбору поставщика AMI.Мы ожидаем завершить процесс выбора и начать общесистемное внедрение весной/летом 2020 года. Эксплуатационные, клиентские и финансовые преимущества AMI доказали свою ценность для многих коммунальных служб, которые уже внедрили эту технологию. Отказ от финансирования этого запроса просто помешает городу реализовать эти преимущества.

Выход Cash-Perkins (2 325 000 долларов США)

Этот проект включает в себя строительство самотечной канализационной магистрали, проходящей через собственность Cash-Perkins и соединяющейся с будущим Gravity Interceptor Upper Middle Creek и региональной насосной станцией для строительства Horton Park.Эта самотечная канализация позволит отключить насосные станции Cash-Perkins и Pinnacle Park, что приведет к сокращению ежегодных затрат на техническое обслуживание примерно на 50 000 долларов. Этот проект соответствует принятому генеральному плану канализации.

Приподнятый резервуар для хранения воды – 1,5 мг (3 443 000 долларов США)

Этот проект включает строительство приподнятого резервуара для хранения на 1,5 миллиона галлонов, чтобы обеспечить соблюдение минимальных требований штата к надземному хранению.

Западная магистральная линия электропередачи – Фаза III (2 050 000 долларов США)

Фаза III проекта западной магистральной электропередачи станет заключительной фазой этого проекта. Проект включает в себя следующие участки: 900 футов 20-дюймовой ватерлинии на Салем-стрит от Apex BBQ Road до Peakway и 3000 футов 20-дюймовой ватерлинии на Old US 1 от West Village до Holland Road. Основная цель работ Фазы III состоит в том, чтобы обеспечить достаточный поток воды при управляемом давлении во всей системе водоснабжения по мере развития западных частей Вершины, к югу от Олив Чапел-роуд, и спроса на них. Эта работа также обеспечит поддержание адекватного потока и надлежащей скорости в других районах Вершины, поскольку растущий спрос на запад тянет воду в этом направлении.

Для получения дополнительной информации см. документ «Проекты капитального ремонта города Апекс», в котором приводится годовой план текущих проектов капитального ремонта.

Бюджетный процесс

Вы можете считать годовой операционный бюджет самым важным продуктом работы города. Это дает городским властям Apex право собирать доходы и производить расходы в зависимости от приоритетов совета, персонала и сообщества.

До 30 июня каждого года согласно закону штата совет должен утвердить бюджет на предстоящий финансовый год (с 1 июля по 30 июня).Персонал начинает оценивать доходы и расходы на предстоящий год и с января запрашивает мнение общественности. Как правило, к маю у Управляющего есть готовый проект бюджета для рассмотрения Советом и общественного обсуждения.

Доходы

Как правило, Общий фонд включает в себя услуги, которые не могут работать как коммерческое предприятие и зависят от налоговых поступлений в качестве основного источника доходов. Большая часть доходов общего фонда города поступает от адвалорного налога (на имущество) и доходов, собираемых штатом (таких как налог штата с продаж), разрешений и сборов, ограниченных и неограниченных межправительственных доходов, распределения остатка средств и различных доходов.

Город Апекс управляет двумя крупными фондами как предприятиями — Электрофондом и Фондом водоснабжения и канализации. Фонды предприятий работают так же, как и бизнес, и являются самоокупаемыми с пользовательскими ставками и сборами, которые генерируют все доходы для покрытия расходов.

Расходы

Все расходы, связанные с повседневной деятельностью города, поступают из Общего фонда. Капитальные проекты, такие как строительство дорог, парков и других общественных объектов, также финансируются из средств Общего фонда.Любые расходы, связанные с обслуживанием и эксплуатацией водопровода, канализации и электроснабжения, поступают не из Общего фонда, а из соответствующих фондов коммунальных услуг. 21 департамент и отдел общего фонда города можно сгруппировать в следующие шесть основных функциональных областей:

  • Общественная безопасность: 33%
  • Государственное управление: 13%
  • Экономическое и физическое развитие: 15%
  • Транспорт: 11%
  • Обслуживание долга: 10%
  • Культура и отдых: 10%
  • Охрана окружающей среды: 8%

Остаток средств

Остаток средств города очень похож на сберегательный счет по сравнению с семейным бюджетом.Если город получает больше доходов, чем ожидалось, или тратит меньше, чем запланированные расходы, то в конце бюджетного года эти разницы или дополнительные средства становятся частью этого сберегательного счета, который составляет остаток средств.

Комиссия по местному самоуправлению Северной Каролины требует, чтобы все муниципалитеты Северной Каролины сохраняли не менее 8% общих операционных расходов фонда за 1 год в балансе своего фонда. Политика города заключается в поддержании этого соотношения как минимум на уровне 25%. Время от времени город будет использовать деньги из баланса фонда для покрытия разовых расходов, таких как определенные капитальные расходы.Город тщательно оценивает любое решение об использовании остатка средств и часто планирует использование заранее, чтобы обеспечить соблюдение политики города в отношении остатка средств.

Рекомендованный бюджет на 21-22 ФГ включает остаток средств в размере 1 549 000 долларов США. Эта сумма включает 649 000 долларов на замену пожарной машины, 400 000 долларов на восстановление дома в Танстолле и 500 000 долларов на проект благоустройства переулка в центре города.

Рейтинги

Важно поддерживать здоровый баланс средств.Рейтинговые агентства по облигациям анализируют практику использования остатка средств муниципалитетом и соблюдение им политики остатка средств. Эти агентства были весьма довольны поддержанием баланса средств Apex:

  • Рейтинг Standard and Poor’s Apex на уровне AAA (наивысший возможный рейтинг)
  • Рейтинг Moody’s — Aaa (наивысший возможный рейтинг)

Эти рейтинги позволяют городу занимать деньги по самым выгодным процентным ставкам.

Бюджетные документы за предыдущий год

Обзор принятого бюджета: государственный бюджет на 2021–22 финансовый год

Государственный бюджет на 2021–22 финансовый год

Апрель 2021

Версия PDF

Сообщение от контролера

Спустя более года после начала пандемии COVID-19 в Нью-Йорке наш штат продолжает восстанавливаться после разрушений, вызванных пандемией.К счастью, в последние месяцы перспективы улучшились. Прививки ускоряются, рост рабочих мест восстанавливается, а правительства штатов и местные органы власти получают существенную федеральную помощь для обеспечения столь необходимой налоговой помощи  — все это позитивные события для принятия нового государственного бюджета.

Американский план спасения (ARP), подписанный президентом Джозефом Байденом в марте, предоставит штату Нью-Йорк прямую финансовую помощь в размере 12,6 млрд долларов в дополнение к дополнительным миллиардам долларов на поддержку города Нью-Йорка и других местных органов власти, школьных округов. и транзитные системы.ARP также обеспечивает необходимое финансирование для программ помощи домохозяйствам и малым предприятиям, которые все еще борются с экономическими потерями от пандемии. Это подходящая и необходимая роль для федерального правительства, и эти ресурсы будут иметь решающее значение для помощи жителям Нью-Йорка в продвижении вперед и для достижения справедливого восстановления.

В дополнение к федеральной помощи утвержденный бюджет штата на 2021–2022 финансовый год опирается на значительные новые ресурсы за счет временного повышения налогов, включая трехлетнее повышение ставок налога на прибыль юридических лиц и семилетнее повышение ставок налога на доходы физических лиц для лица с высоким доходом. Вместе эти ресурсы обеспечат самый большой бюджет в истории штата: 212 миллиардов долларов, или почти на 10 процентов больше, чем в прошлом году.

Несмотря на то, что в принятом бюджете предусмотрены важные инвестиции, которые необходимы в настоящее время в сфере образования, здравоохранения и других областях, важно также сохранять долгосрочную перспективу и следить за тем, чтобы расходы не вырастали до неприемлемого уровня. В связи с этим принятый бюджет упускает возможность выделить новые поступления в государственные фонды штата на черный день, которые останутся на уровне 2 долл. США.5 миллиардов. Наращивание резервов будет иметь решающее значение для обеспечения того, чтобы штат был в состоянии противостоять будущим чрезвычайным ситуациям и рецессиям.


Томас П. ДиНаполи
Государственный контролер

Содержание

Резюме

Экономика и доходы

Обзор расходов

Упущенные возможности

Риски на будущее

I.

Резюме

Бюджет всех фондов штата Нью-Йорк на 2021–2022 финансовый год штата составляет около 212 миллиардов долларов  — это самый большой бюджет в истории штата, почти на 10 процентов больше, чем в предыдущем году.

Поскольку восстановление экономики штата продолжается, налоговые сборы превзошли ожидания, а прогнозы улучшились. Кроме того, штат также выиграет от исторической суммы федеральной помощи и новых доходов от повышения налогов, легализации рекреационной марихуаны и онлайн-ставок на спорт на общую сумму около 26,7 млрд долларов в 2021–2022 SFY.

Федеральное правительство приняло шесть пакетов помощи в ответ на пандемию COVID-19, самый последний из которых, Американский план спасения, предусматривает выделение 12 долларов.6 миллиардов в виде налоговой помощи штату Нью-Йорк и дополнительные средства для города Нью-Йорка, школьных округов, Medicaid, транспортных систем и программ, направленных на прямую пользу жителей Нью-Йорка. В 2021–2022 SFY из государственного бюджета будет выделено 5,5 млрд долларов фискальной помощи, а оставшуюся часть необходимо использовать к декабрю 2024 года.

Ожидается, что меры по сбору доходов, включая повышение ставок подоходного налога с физических лиц и ставок налога на прибыль корпораций, принесут 3,7 млрд долларов США в 2021–2022 SFY, а к 2024–2025 SFY они вырастут до 4,8 млрд долларов.Повышение ставок по корпоративным франшизам истекает после 2023 года, а более высокие ставки налога на доходы физических лиц истекают после 2027 года.

Новые ресурсы финансируют значительные инвестиции в образование и программы, направленные на облегчение бедственного положения ньюйоркцев и промышленных предприятий. Ожидается, что государственное финансирование образования в государственных школах K-12 будет расти на 1,4 миллиарда долларов ежегодно в дополнение к федеральному финансированию, предоставляемому непосредственно школьным округам. Новые программы, поддерживаемые в основном федеральными фондами, включают 2,4 миллиарда долларов на аренду и помощь домовладельцам, 2 доллара.4 миллиарда на ресурсы по уходу за детьми, чтобы помочь поставщикам и улучшить субсидии для родителей с низким доходом, и 1,6 миллиарда долларов на гранты и ссуды на восстановление малого бизнеса, включая специальные программы для ресторанов, учреждений культуры, театральных и музыкальных постановок.

Несмотря на приток новых ресурсов, ряд возможностей улучшить долгосрочное финансовое положение штата был упущен. Штат продолжал откладывать выплаты Medicaid на сумму 3,5 миллиарда долларов и не делал никаких новых депозитов в установленные законом резервные фонды на черный день, размер которых остается на уровне 2 долларов.5 миллиардов. Несмотря на сильную денежную позицию, краткосрочные займы были повторно разрешены. И уже второй год подряд руководители штатов обходят установленный законом предельный размер долга штата, который должен быть выпущен в следующем году , при этом новые государственные заимствования, вероятно, превысят лимиты долга, что делает ограничение бессмысленным.

В ближайшие недели Бюджетное управление (DOB) опубликует обновленный четырехлетний финансовый план на 2021-22 финансовый год — 2024-25 финансовый год, в котором будут уточнены использование и сроки федеральной помощи, расходы, запланированные на будущие годы, и влияние действий по доходам и расходам на повторяющиеся дефициты бюджета. Финансовый план также должен содержать подробную информацию о нескольких рисках, включая волатильность и временный характер новых налоговых поступлений и устойчивость расходов на ключевые программы.

II. Экономика и доходы

Законодатели штата приняли бюджет на 2020–2021 SFY в крайне неопределенной обстановке, которая включала резкое увеличение числа случаев заболевания COVID-19 и быстрое сокращение рабочих мест. Тем не менее, поскольку в течение года перспективы как общественного здравоохранения, так и экономики улучшались, штат принял бюджет на 2021–2022 SFY со значительно улучшенными прогнозами по доходам.Федеральная помощь также обеспечила стабилизирующую силу в 2020–2021 SFY и значительный импульс в 2021–2022 SFY; в сочетании с повышением налогов и другими источниками утвержденный бюджет на 2021-2022 финансовый год включает более 26,7 млрд долларов новых ресурсов.

Экономический спад: не так плохо, как первоначально прогнозировалось

Экономические показатели за 2020 календарный год превзошли первоначальный прогноз DOB в Финансовом плане принятого бюджета на 2020-21 SFY. DOB прогнозирует, что национальный валовой внутренний продукт сократится на 5.7 процентов, тогда как фактическое снижение составило 3,5 процента. Как показано на рисунке 1, прогноз DOB недооценил негативное влияние пандемии COVID-19 в первой половине 2020 года; однако он также недооценил время и силу отскока. Национальная экономика выросла на 33,4 процента в третьем квартале 2020 года по сравнению с первоначальным прогнозом DOB о снижении на 8,0 процента.

РИСУНОК 1. Сравнение квартального роста реального ВВП США за 2020 г., разделения бюджетного прогноза на апрель 2020 г. и фактического роста

Количество рабочих мест в Нью-Йорке сократилось на 10 человек.3 процента в 2020 году, более резко, чем первоначально прогнозировалось DOB; однако заработная плата снизилась меньше, чем прогнозировалось (см. рис. 2). Личный доход также оказался намного лучше, чем прогнозировалось, благодаря дополнительным пособиям по безработице и выплатам по экономическим последствиям, предусмотренным в федеральных пакетах помощи.

РИСУНОК 2. Сравнение экономических показателей Нью-Йорка, прогноза DOB в апреле 2020 г. и фактических результатов за 2020 календарный год
  Дата рождения Проектируемый Фактический
  (годовое процентное изменение)
Личный доход 0.8% 4,7%
Заработная плата -3,4% -2,3%
Занятость -6,4% -10,3%

Кроме того, потеряв в среднем треть своих значений в марте 2020 года, три основных индекса фондового рынка                                — S&P 500, Dow Jones Industrial Average и Nasdaq       — значительно восстановились и завершили год на рекордно высоком уровне. Эти высокие результаты способствовали 10-процентному увеличению премий, выплачиваемых работникам отрасли ценных бумаг.

Налоговые поступления: подкрепляются сильными налоговыми поступлениями

Более высокие, чем ожидалось, экономические показатели означали, что сокращение государственных доходов не было таким резким, как первоначально опасались. Согласно финансовому плану принятого бюджета на 2020–2021 SF, налоговые поступления всех фондов сократятся на 8,9 процента в 2020–21 SFY и останутся на прежнем уровне в 2021–2022 SF. Ожидается, что налоговые сборы не вернутся к допандемическому уровню до 2023–2024 финансового года. Тем не менее, сбор налогов, особенно налога на доходы физических лиц (НДФЛ), постоянно превосходил ожидания.Налоговые поступления за 2020–2021 финансовый год составили 82,4 млрд долларов, что меньше, чем в предыдущем финансовом году, всего на 0,5 млрд долларов. На рис. 3 сравниваются фактические показатели за 2020–2021 финансовый год по источникам доходов с предыдущим годом и с окончательными оценками на 2020–2021 финансовый год.

РИСУНОК 3. Сравнение налоговых поступлений от всех фондов по налоговым категориям, 2019–2020 и 2020–21 2021 SFY

(в миллионах долларов)

  SFY 2019-20 SFY 2020-21 Разница
    Исполнительный 30-дневный расчет Фактический Фактическое против. SFY 2019-20 Фактические и 30-дневные оценки
Подоходный налог с населения 53 659 53 042 54 967 1 308 1 925
Налоги на потребление 18 022 16 001 16 118 (1904) 117
Налоги на бизнес 8 996 8 178 8 792 (204) 614
Прочие налоги 2 212 2 125 2 499 287 374
Итого налоги 82 889 79 346 82 376 (513) 3 030
Федеральная помощь: стабилизирующая сила в 2020–2021 SFY и значительное увеличение в 2021–2022 SFY

Штату были выделены исторические суммы федеральной помощи в соответствии с пятью основными законами, разработанными в ответ на пандемию, которые, по оценкам DOB, принесут 27 долларов. 1 миллиард в Нью-Йорк в течение нескольких финансовых лет. Эти ресурсы были важной стабилизирующей силой бюджета, предотвращая самые разрушительные сокращения жизненно важных услуг. На Рисунке 4 показаны наиболее значимые категории помощи, включая образование (7,1 миллиарда долларов) и увеличенный процент федеральной помощи по программе Medicaid (5,6 миллиарда долларов). Хотя большая часть этого финансирования проходит через государственный бюджет, некоторые ресурсы, в том числе 1,5 миллиарда долларов, предоставленные непосредственно высшим учебным заведениям штата, не поступают.

РИСУНОК 4. Помощь в связи с пандемией в штате Нью-Йорк: федеральное законодательство 2020 года (несколько финансовых годов штата)

(в миллионах долларов)

Стабилизационный фонд образования 7 125
  ЗАБОТЫ 1 781
   CRSSA 5 344
Процент расширенной федеральной помощи по программе Medicaid (eFMAP) 5 564
Фонд помощи коронавирусу (CARES) 5 136
Труд 4 265
Эпидемиология 1 478
Корпус 862
  ЗАБОТЫ 61
   CRSSA (Программа экстренной помощи в аренде) 801
Продукты питания 362
Транспорт 476
  ЗАБОТЫ 47
   CRSSA 429
Развитие сообщества 214
Здравоохранение 9
Прочее 1 640
ВСЕГО 27 131

В марте 2021 года была утверждена дополнительная помощь в размере 1 доллара США. Американский план спасения (ARP) на 9 триллионов долларов. Штат Нью-Йорк получит 12,6 млрд долларов в качестве помощи для восстановления бюджета; DOB указывает, что в 2021–2022 SFY будет использовано 5,5 млрд долларов. Федеральные стандарты требуют, чтобы средства использовались для покрытия расходов с 3 марта 2021 г. по 31 декабря 2024 г. Дополнительные гранты ARP для Нью-Йорка включают: 9,4 млрд долларов на начальное, среднее и специальное образование; 1,6 миллиарда долларов на услуги на дому и по месту жительства, связанные с коэффициентом соответствия Medicaid; и 353 миллиона долларов на инвестиции в широкополосную связь.Финансирование также было выделено непосредственно городу Нью-Йорку (5,9 млрд долларов), другим местным органам власти (4,9 млрд долларов), системам общественного транспорта, в первую очередь Столичному транспортному управлению (6,9 млрд долларов), а также высшим учебным заведениям государственного и частного секторов (2,6 млрд долларов).

Новые положения о доходах: повышение налогов, новые ресурсы от азартных игр и легализации марихуаны, а также новые налоговые льготы

Принятый бюджет на 2021–2022 SF включает мероприятия, которые приведут к увеличению чистого дохода на 3 доллара. 65 млрд в 2021–2022 SFY, согласно оценкам DOB, как показано на рисунке 5. Наиболее заметное увеличение доходов связано с более высокими ставками PIT, взимаемыми с налогоплательщиков с доходом более 1,1 млн долларов, и повышением ставок корпоративного налога на франшизу.

РИСУНОК 5 – Принятые меры по сбору доходов, с 2021–2022 SFY по 2024–25 SFY

(в миллионах долларов)

  SFY 2021-22 SFY 2022-23 SFY 2023-24 SFY 2024-25
Подоходный налог с населения 2 753 2 864 3 025 4 050
Повышение максимальной ставки подоходного налога 2 753 3 251 3 439 4 472
Вычет пособий в связи со смертью от COVID-19 — (5) — —
Продление кредита удержания сельскохозяйственной рабочей силы — — (11) (11)
Налоговый кредит на недвижимость — (382) (403) (411)
Налоги на потребление / использование 15 110 154 241
Акцизный налог на каннабис для взрослых 20 115 158 245
Продление освобождения от налога на альтернативные виды топлива (3) (4) (4) (4)
Продление освобождения от налога с продаж при продаже торговых автоматов (2) (1) — —
Налоги на бизнес 774 1 083 760 (23)
Повышение ставок корпоративного налога на франшизы 750 1 073 796 —
Отделение от федеральной программы зон возможностей 44 62 44 44
Расширение программы Excelsior Jobs для включения услуг по уходу за детьми — — (5) (5)
Увеличение кредита на историческую недвижимость для малых проектов — — (5) (5)
Продление налоговых льгот на жилье для малоимущих — (8) (16) (24)
Налоговые льготы по программе восстановления и возобновления пандемии (20) (40) (50) (25)
Расширение кредита на музыкальное и театральное производство — (4) (4) (8)
Разные поступления 106 366 474 502
Мобильные ставки на спорт 99 357 474 493
Разрешение на розыгрыш некоторых лотерейных игр два раза в день 7 9 9 9
Все прочие действия по получению доходов 2 2 — 1
ИТОГО ВСЕ ФОНДЫ ВЛИЯНИЕ НА ДОХОД ДЕЙСТВИЯ 3650 4 425 4 413 4 771
Высшие ставки подоходного налога с населения

Ожидается, что увеличение максимальной ставки PIT принесет 2 доллара США. 8 миллиардов долларов в 2021–2022 SFY, увеличившись до 4,5 миллиардов долларов в 2024–2025 SFY. Как показано на Рисунке 6, максимальная ставка подоходного налога увеличится с 8,82 процента до 10,9 процента. Изменение будет действовать с 2021 по 2027 налоговые годы; в 2028 году и в последующем ставка вернется к 8,82 процента.

Новые налоговые ставки в сочетании с максимальной ставкой в ​​3,876 процента в Нью-Йорке приведут к самой высокой ставке подоходного налога   14,78 процента   в стране. Максимальный показатель в Калифорнии, который теперь будет вторым по величине в стране, составляет 13.3 процента. Самые высокие показатели в соседних Нью-Джерси и Коннектикуте составляют 10,75% и 6,99% соответственно.

РИСУНОК 6 – Новые скобки подоходного налога с физических лиц
Налоговая ставка Статус подачи Налогооблагаемый доход
9,65% Одноместный 1,1 миллиона долларов — 5 миллионов долларов
Женат, совместный 2,2 миллиона долларов — 5 миллионов долларов
Глава семьи 1 доллар. 7 миллионов — 5 миллионов долларов
10,30% Все файлы 5 миллионов долларов — 25 миллионов долларов
10,90% Все файлы Более 25 миллионов долларов

Согласно предварительным данным о налогооблагаемом доходе за 2019 налоговый год, новые налоговые ставки, по оценкам, затронут чуть более 60 400 налогоплательщиков штата Нью-Йорк, что составляет менее 1 процента от всех налогоплательщиков. На Рисунке 7 показано примерное количество налогоплательщиков при новых налоговых ставках.

РИСУНОК 7 – Расчетное количество затронутых налогоплательщиков по статусу резидента
Новая ставка индивидуального подоходного налога Резидент Неполный год / Нерезидент Всего
9,65% 20 643 21 981 42 624
10,30% 5 093 7 309 12 402
10,90% 1 874 3 501 5 375
Всего затронутых налогоплательщиков 27 610 32 791 60 401
Ставки корпоративного налога на франшизу

Налоговая ставка для базы чистого дохода налога на корпоративную франшизу будет увеличена с 6. От 5% до 7,25% для предприятий с доходом более 5 миллионов долларов. Для компаний, которые определяют свои налоговые обязательства, используя свою капитальную базу (а не чистую прибыль или фиксированную минимальную базу в долларах), ставки будут увеличены с 0,025 процента до 0,1875 процента. Малые предприятия будут иметь базовую ставку налога на капитал в размере 0 процентов. Повышенные налоговые ставки будут действовать с 2021 по 2023 налоговые годы. В 2024 году ставка налога на капитал вернется к 0 процентам, налоговая ставка, которая действовала ранее, начиная с 2021 налогового года.

Легализация каннабиса для взрослых

Законодательство, легализующее каннабис для взрослых, включает введение акцизных сборов на различных уровнях цепочки распределения:

  • 0,5 цента за миллиграмм ТГК (тетрагидроканнабинол  — основной психоактивный элемент каннабиса) для цветов каннабиса, 0,8 цента за миллиграмм ТГК для концентрированного каннабиса и 3 цента за миллиграмм ТГК для пищевых продуктов;
  • 9 процентов от суммы розничной реализации;
  • 4 процента от суммы розничной продажи, которая будет посвящена органам местного самоуправления; и
  • двухгодичный регистрационный сбор в размере 600 долларов США, который должен быть оплачен оптовиками.

Все акцизы взимаются с розничной торговли. Сборы от налогов и сборов (кроме 4-процентного налога, который будет предоставлен местным органам власти) будут депонированы в Фонд доходов от каннабиса. Этот фонд будет использован для оплаты расходов различных государственных учреждений на реализацию и оценку эффективности закона о каннабисе, а оставшаяся часть будет распределена следующим образом:

  • 40 процентов в Государственный лотерейный фонд;
  • 20 процентов в Фонд лечения наркозависимости и народного просвещения; и
  • 40 процентов в Фонд реинвестирования грантов сообщества.
Мобильные ставки на спорт

Онлайн-ставки на спорт будут разрешены в четырех коммерческих казино штата, а также в восьми казино коренных американцев. Поставщики платформ для ставок на спорт будут лицензироваться Комиссией по азартным играм на конкурсной основе и должны будут заплатить единовременный лицензионный сбор в размере 25 миллионов долларов. Хотя законодательство предусматривает как минимум двух поставщиков платформ, первоначальные лицензии получат два кандидата, набравшие наибольшее количество баллов.Запросы на подачу заявок (RFA) на игровые лицензии должны быть отправлены до 1 июля 2021 года, при этом две первоначальные лицензии должны быть выданы до 1 января 2022 года.

В рамках заявок на получение лицензии поставщики платформ должны включать не менее четырех операторов спортивных ставок, связанных с их платформами. Эти провайдеры также должны будут платить ежегодную плату в размере 5 миллионов долларов казино, в котором размещены серверы провайдера. Налог будет взиматься с валового игрового дохода от мобильных ставок на спорт.Ставка налога будет определяться на конкурсных торгах, но не может быть ниже 12 процентов. Сборы от налога будут распределены следующим образом:

  • 1 процент доходов в 2021–2022 SFY и 6 миллионов долларов в год после этого будут перечисляться в Фонд коммерческих игр для обучения и лечения проблем с азартными играми.
  • 1 процент поступлений в 2021–2022 SFY и 5 миллионов долларов ежегодно после этого будут вноситься в Общий фонд для использования в общегосударственных молодежных спортивных мероприятиях и программе грантов на образование, которыми будет управлять Управление по делам детей и семьи.

Комиссия по азартным играм и Управление наркозависимых и поддержки (OASAS) должны составлять ежегодный отчет о влиянии мобильных ставок на спорт. Стоимость отчета будет нести лицензиаты, которые будут оплачены через оценку Комиссии по азартным играм.

В то время как DOB оценивает сборы от налога на мобильные спортивные ставки в размере почти 500 миллионов долларов США при полной реализации, налоговая ставка, связанная с этими оценками, еще не определена.Фактические доходы могут значительно отличаться после окончательного определения налоговых ставок в процессе лицензирования поставщиков платформ. Как подробно описано в отчете контролера за 2020 год, последнее крупное расширение государственных азартных игр за счет лицензирования казино не смогло обеспечить уровень доходов, первоначально запланированный разработчиками казино в заявках на лицензирование.

Льгота по налогу на недвижимость

Бюджет включает несколько новых налоговых льгот, крупнейшая из которых — льгота по налогу на недвижимость для налогоплательщиков с доходом менее 250 000 долларов США, уплативших налог на недвижимость в отношении своего основного места жительства в размере, превышающем 6 процентов от их дохода.Сумма кредита варьируется от 14 процентов до 5 процентов сверх уплаченных налогов на имущество, в зависимости от дохода. Однако кредит не будет разрешен для сумм менее 250 долларов США и более 350 долларов США. Этот кредит является временным и действует в течение налоговых лет с 2021 по 2023 год.

Обзор новых ресурсов

Принятый бюджет на 2021–2022 SFY был принят с историческим притоком ресурсов, включая федеральную помощь, улучшенные сборы из существующих налоговых источников и повышение налогов.На Рисунке 8 показана общая сумма, доступная с момента выпуска последнего обновления государственного финансового плана с 30-дневными поправками к исполнительному бюджету в феврале 2021 года. Эти ресурсы поддерживают важные инвестиции, но ограниченный по времени характер большинства эти средства потребуют тщательного рассмотрения повторяющихся обязательств по расходам.

РИСУНОК 8. Предполагаемые новые ресурсы в принятом бюджете, с 2021 по 2022 финансовый год – 2024–25 финансового года

(в миллионах долларов)

  2021-22 2022-23 2023-24 2024-25
Дополнительные квитанции (1) 3 030 3 030 3 030 3 030
Новые принятые изменения налоговых поступлений 3 650 4 425 4 413 4 771
Американский план восстановления (ARP) — финансирование восстановления бюджета штата (2) 5 500 7 069 — —
Финансирование Medicaid (3) 2 379 — — —
Финансирование образования ARP (4) 6 068 1 124 1 124 1 124
Другое вспомогательное средство ARP (5) 6 077 — — —
Всего новых ресурсов 26 704 15 648 8 567 8 925

III.

Обзор расходов
SFY 2020-21 Обзор на конец года

Приток ресурсов за счет более высоких, чем ожидалось, налоговых сборов и дополнительной федеральной помощи позволил штату завершить 2020–2021 SFY в значительно лучшем финансовом положении, чем предполагалось изначально. Заключительный баланс Общего фонда в размере 9,2 млрд долларов США был на 216,6 млн долларов США выше, чем в предыдущем году, и более чем на 2,4 млрд долларов США выше, чем прогнозировалось в Финансовом плане принятого бюджета на 2020–2021 SFY.

Улучшение ресурсов позволило провести ряд положительных мероприятий на конец года, в том числе:

  • 8 долларов.2 миллиарда потенциальных сокращений расходов на местную помощь в значительной степени удалось избежать;
    • Было погашено
  • краткосрочных векселей на сумму 4,4 миллиарда долларов, выпущенных для целей движения денежных средств в 2020–2021 SFY;
    • было предпринято
  • действий по обслуживанию долга на сумму 3,1 миллиарда долларов, включая 2,2 миллиарда долларов, использованных для досрочного погашения долга, и 974,2 миллиона долларов для досрочного погашения долга; и
  • 918 миллионов долларов США в виде оставшихся пенсионных амортизационных платежей (за исключением обязательств Управления судебного администрирования) за период между 2010-2011 и 2015-2016 SFY были погашены, чтобы сэкономить примерно 67 миллионов долларов на будущих процентных расходах.
Бюджет на 2021-22 финансовый год предусматривает новые значительные инвестиции: образование, Medicaid и помощь жителям и предприятиям Нью-Йорка

Увеличение налоговых поступлений благодаря более сильному экономическому росту, солидной федеральной помощи и новым повышениям налогов поддержит крупнейший прогнозируемый бюджет в истории штата. По предварительным оценкам, расходы всех государственных фондов превысят 212 миллиардов долларов, или на 9,7 процента больше, чем в 2020–2021 SFY. Прогнозируется, что расходы из государственных операционных фондов увеличатся более чем на 6.6 процентов до 111 миллиардов долларов. Частично рост отражает использование федеральных ресурсов в 2020–2021 SF для снижения государственных расходов и в 2021–2022 SF для дополнения государственных расходов.

Образование
Государственная помощь

Принятый бюджет включает 29,1 миллиарда долларов государственной помощи школам на 2021-22 учебный год (SY), что на 3,1 миллиарда долларов больше, или почти на 12 процентов. Бюджет добавляет ресурсы штата и принимает меры по отделению единовременного федерального финансирования от этих увеличений.Общая помощь школьникам (согласно данным Департамента образования штата о школьной помощи по округам) включает:

  • 19,8 млрд долларов в виде помощи Фонда, что на 1,4 млрд долларов больше, чем предложение исполнительного бюджета о сохранении расходов на уровне 18,4 млрд долларов. Законодательство, опубликованное вместе с принятым бюджетом, включает план поэтапного полного финансирования помощи Фонда в течение трех лет.
  • 938,6 млн долларов для Universal Pre-Kindergarten (UPK), что на 142 млн долларов больше, чем в 2020-21 SY, включая 90 млн долларов нового федерального финансирования.Отдельные $15 млн пойдут на конкурсные гранты на расширение ЮПК, всего $105 млн.
  • 8,3 миллиарда долларов в других категориях помощи, основанной на формуле, увеличившись почти на 400 миллионов долларов. В принятом бюджете было исключено предложение исполнительной власти объединить 11 категорий помощи, основанной на расходах (таких как транспорт, учебники и строительство школ), в единый блочный грант помощи в сфере услуг и сократить общий объем предоставляемого финансирования.

Годовой рост также отражает восстановление 1 доллара.1 миллиард государственных средств, которые были ликвидированы в 2020–2021 SFY в результате «корректировки на пандемию» из-за наличия федеральных средств.

Федеральная помощь

Программа школьной помощи определяет два федеральных источника помощи по округам, но отдельно от финансируемой штатом ежегодной помощи по формуле. Пробеги рассматриваются как разовые источники помощи и указывают, что они считаются грантами в виде помощи и специальными фондами для целей отслеживания:

  • 3,85 миллиарда долларов США в соответствии с Законом о дополнительных ассигнованиях на реагирование на коронавирус и оказание помощи (CRRSA), которые можно использовать до 2022-23 SY. (Исполнительный бюджет рассматривал их как часть общей суммы помощи на 2021–2022 SFY, компенсируя сокращение «корректировки финансирования местных округов» (LDFA) на 1,3 миллиарда долларов на поддержку школ, финансируемую государством. )
  • 8,2 миллиарда долларов от ARP, распределенных следующим образом:
    • 7,6 млрд долларов США на финансирование чрезвычайной помощи начальным и средним школам (ESSER), в первую очередь бедным районам.
    • 630 миллионов долларов, зарезервированных для грантов на потери в обучении для соответствующих округов, предназначенных для поддержки летнего обучения или повышения квалификации, программ продленного дня или года, а также для удовлетворения потребностей учащихся с низким доходом, лиц с ограниченными возможностями, учащихся, изучающих английский язык, и бездомных учащихся.
      • Средства
    • ARP доступны для обязательств до сентября 2023 года (2023-24 SY), но округа должны будут зарезервировать не менее половины этих средств для равномерного использования в течение четырехлетнего периода с 2021-22 SY по 2024-25 SY, до продления этого срока.
Медикейд

В исполнительном бюджете уже прогнозировалось, что расходы на Medicaid вырастут на 6,6 млрд долларов, или 8,2 процента, до 86,2 млрд долларов в 2021–2022 SFY. В свете продолжающегося роста числа участников , которое достигло рекордного уровня почти в 7 миллионов получателей в марте 2021  , а также отклонения в принятом бюджете различных предлагаемых мер по экономии средств, рост расходов Medicaid в годовом исчислении, вероятно, превысит уровни исполнительного бюджета.

В принятом бюджете не были приняты многие меры по сокращению расходов исполнительной власти, в том числе предложения сократить выплаты поставщикам услуг Medicaid дополнительно на 1 процент по всем направлениям, ограничить возможность врачей назначать определенные лекарства пациентам Medicaid (т. ) и прекратить выплаты государством малоимущим государственным больницам. Бюджет также отсрочил переход льгот аптек Medicaid с управляемого ухода на платное обслуживание на два года и потребовал, чтобы дома престарелых тратили не менее 70 процентов дохода на прямой уход по месту жительства, в том числе не менее 40 процентов дохода на лечение по месту жительства. -облицовочное штатное расписание, начиная с 1 января 2022 года.

Утвержденный бюджет также включает федеральные ассигнования на программу Medicaid в размере 1,6 млрд долларов США, предоставленные за счет увеличения на 10 процентных пунктов процентной доли федеральной медицинской помощи для услуг на дому и по месту жительства или других утвержденных услуг, определенных в ARP. Штаты должны использовать эти средства для увеличения уровня государственных средств, расходуемых на услуги на дому и по месту жительства для имеющих на это право лиц в рамках программ, действующих с 1 апреля 2021 года.

Помощь жителям и предприятиям Нью-Йорка
Жилье и помощь в аренде

В принятом бюджете предусмотрено 2 доллара.35 миллиардов федеральных ассигнований на экстренную помощь в аренде, а также 100 миллионов долларов из дополнительных фондов штата на расходы, превышающие федеральное финансирование, или для арендодателей или домохозяйств с приоритетными группами населения и доходами, превышающими установленные законом пределы. Домохозяйства должны соответствовать определенным критериям приемлемости, в том числе продемонстрированному риску бездомности или нестабильности жилья, а также доходу на уровне или ниже 80 процентов среднего дохода по региону. Финансирование предназначено для определенных арендных платежей или задолженностей по аренде и коммунальным услугам, возникших 13 марта 2020 года или после этой даты.Арендная плата выплачивается непосредственно арендодателю, а задолженность по коммунальным платежам выплачивается непосредственно поставщику коммунальных услуг. Срок действия программы истекает 30 сентября 2025 года.

Бюджет предусматривает выделение 600 миллионов долларов на программу помощи и защиты домовладельцев. В рамках программы домовладельцам будет оказана помощь в предотвращении неплатежей по ипотечным кредитам, дефолтов, потери права выкупа, потери коммунальных услуг или услуг по энергоснабжению дома, а также перемещения домовладельцев, испытывающих финансовые трудности после 21 января 2020 года. Из 600 миллионов долларов каждому будет доступно до 20 миллионов долларов. год в течение 3 лет (всего 60 миллионов долларов США) для программы защиты домовладельцев, чтобы предоставить помощь в облегчении ипотеки, помощь в подаче заявки на изменение кредита или другие виды уменьшения убытков, прямое представительство в судебных разбирательствах и конференциях по урегулированию, а также консультирование по вопросам владения жильем.

Уход за детьми

Принятый бюджет предусматривает дополнительные федеральные ресурсы в размере 2,4 миллиарда долларов для расширения доступа к услугам по уходу за детьми в Нью-Йорке, снижения расходов для семей и помощи поставщикам услуг по уходу за детьми в восстановлении после пандемии. Финансирование включает: до 1,2 миллиарда долларов для стабилизации поставщиков услуг по уходу за детьми, которые в настоящее время работают или закрыты из-за чрезвычайной ситуации в области общественного здравоохранения; 225 миллионов долларов в дополнение к существующим местным, государственным и федеральным субсидиям по уходу за детьми; 192 миллиона долларов, чтобы ограничить доплаты для семей, получающих субсидии, не более чем 10 процентами их дохода выше федерального уровня бедности; и 100 миллионов долларов на расширение возможностей по уходу за детьми в районах штата с недостаточным предложением доступных услуг по уходу за детьми. Бюджет также увеличивает налоговые льготы для предприятий, предоставляющих своим сотрудникам услуги по уходу за детьми.

Фонд исключенных работников

Принятый бюджет предусматривает поддержку Общего фонда в размере 2,1 млрд долларов США для выплат «исключенным работникам», которые потеряли доход, связанный с работой, из-за пандемии и которые не имеют права на получение пособий по безработице или федеральной помощи из-за их иммиграционного статуса. или другие факторы. Все заявители на участие в программе должны предоставить удостоверение личности, место жительства в штате и иным образом соответствовать требованиям для получения пособия по безработице в период с 27 марта 2020 года по апрель 2021 года.

Программа предоставляет пособие в размере 15 600 долларов США (за вычетом 780 долларов США в виде удержания налога) правомочным исключенным работникам, которые могут продемонстрировать право на участие в работе, либо доказав, что они подали налоговую декларацию штата в любой из последних трех лет, либо предоставив другие формы доказательства, как Государственный департамент труда (DOL) считает достаточным. Если заявители не могут предоставить доказательства соответствия требованиям, связанным с работой, программа предоставляет льготу в размере 3200 долларов США (минус 160 долларов США в виде налоговых вычетов). Программа не выплачивает пособия тем, кто заработал более 26 208 долларов США за предыдущие 12 месяцев до даты вступления закона в силу.От заявителей не требуется доказывать, что они находятся в США на законных основаниях.

Статут требует от Генерального прокурора штата и позволяет контролеру штата проверять исполнительные положения, разработанные уполномоченным штата по вопросам труда, до их окончательной доработки. Любые правила и другие указания по реализации программы также могут быть пересмотрены. Закон также уполномочивает Уполномоченного штата по вопросам труда обходить конкурсные торги, рекламу возможностей закупок, а также проверку и утверждение Государственным контролером контрактов для управления программой.

Помощь малому бизнесу

Утвержденный бюджет включает более 1,6 млрд долларов США на пакет помощи и 600 млн долларов США в виде нового федерального финансирования, предназначенного для малых предприятий, страдающих от пандемии COVID-19, при этом либо Департамент экономического развития (DED), либо Корпорация городского развития (UDC) получают большая часть финансирования и административного надзора:

  • 600 миллионов долларов США в виде новых средств ARP для DED для Государственной инициативы по кредитованию малого бизнеса (SSBCI) для привлечения частного капитала и предоставления ссуд под низкие проценты и других инвестиций для малого бизнеса.
  • 800 миллионов долларов США для новой программы грантов для восстановления малого бизнеса после пандемии COVID-19, администрируемой UDC, для поддержки малых предприятий, которые не имеют права на помощь в рамках федеральной программы SSBCI или других программ помощи бизнесу. Приемлемые расходы относятся к операционным расходам, таким как заработная плата и арендная плата.
  • 25 миллионов долларов США для Программы грантов по обеспечению устойчивости ресторанов Нью-Йорка для предоставления грантов ресторанам, которые предлагают еду или еду людям из бедствующих или недостаточно представленных сообществ. Регламент и параметры программы будут разработаны УДК.
  • 40 миллионов долларов выделено Совету по делам искусств штата Нью-Йорк на предоставление грантов для поддержки деятельности культурных некоммерческих организаций, пострадавших от пандемии COVID-19. Дополнительные капитальные ассигнования в размере 20 миллионов долларов также предусмотрены для улучшения объектов искусства и культуры.
  • 35 миллионов долларов США в виде налоговых льгот в рамках новой программы налоговых льгот по возвращению к работе в ресторанах. Программа позволит малому бизнесу в сфере общественного питания с 40-процентным или более снижением либо валовой выручки, либо средней эквивалентной занятости с полной занятостью с 2019 по 2020 год, претендовать на кредит в размере 5000 долларов США на каждого вновь нанятого эквивалента полной занятости. в 2021 году.Каждый бизнес может претендовать только на кредиты в размере до 50 000 долларов США.
  • 100 миллионов долларов США для налогового кредита Нью-Йорка на музыкальное и театральное производство, который позволяет продюсерским компаниям претендовать на налоговый кредит в размере 25 процентов их производственных затрат в налоговых годах с 2021 по 2023 год. Производственная компания может потребовать до 3 миллионов долларов США в виде кредитов, если первое представление спектакля происходит в первый год кредитной программы, что сокращается до 1,5 миллиона долларов, если первое представление приходится на второй год программы. Чтобы получить кредиты, продюсерские компании также должны: участвовать в программе обучения разнообразию и искусству штата Нью-Йорк; иметь план, обеспечивающий доступность производства по низким ценам или бесплатно для жителей Нью-Йорка с низким доходом; и внести сумму, равную максимум 50 процентам суммы полученных кредитов, в Фонд культурной программы Совета Нью-Йорка по искусству после 2023 налогового года.

IV. Упущенные возможности

Штат получил исторические уровни федеральной помощи и ожидает значительных новых ресурсов за счет повышения налогов, чтобы сделать важные инвестиции, необходимые для обеспечения устойчивого и справедливого восстановления после последствий пандемии COVID-19.Руководители штатов также предприняли ряд позитивных действий, таких как погашение долга и изъятие затянувшихся выплат из предыдущей амортизации пенсий с многолетними выплатами. Однако был также ряд упущенных возможностей скорректировать курс на некоторые затянувшиеся бюджетные дефициты и отменить меры, которые могли быть изначально разумными или необходимыми в первые месяцы пандемии, но более не оправданы улучшением общественного здравоохранения и экономическая перспектива.

Нет дополнений к резервным фондам на черный день

Несмотря на историческое увеличение расходов, никаких дополнительных вкладов в фонд штата на черный день не планировалось и не делалось.Хотя действующее законодательство разрешает иметь баланс в размере более 6 миллиардов долларов, у штата есть чуть менее 2,5 миллиардов долларов в резервах на черный день. В то время как DOB откладывает дополнительные средства в Общем фонде для различных нужд, включая экономическую неопределенность и управление долгом, сумма этих ресурсов недостаточна для обеспечения достаточных резервов на случай будущих экономических спадов.

РИСУНОК 9 – Фонды на черный день, SFY 2012-2013 по SFY 2021-22
Продолжение отсрочки платежа Medicaid

Штат продолжает откладывать 1 доллар.7 миллиардов платежей Medicaid (всего 3,5 миллиарда долларов, включая федеральную долю), несмотря на наличие ресурсов на конец года в 2020–2021 SFY для осуществления платежа в четвертом квартале. Эти задержки платежей создают видимость того, что расходы Государственного департамента здравоохранения на программу Medicaid остаются в пределах «глобального лимита», но скрывают истинные расходы на программу.

Кроме того, комбинированное воздействие отсрочки платежей и роста числа учащихся увеличит нагрузку на Финансовый план в последующие годы, особенно в случае очередного экономического спада.

Продленное разрешение на краткосрочные займы

Принятый бюджет разрешает краткосрочные векселя на сумму до 3 миллиардов долларов и аккредитивы на сумму до 2 миллиардов долларов. Несмотря на то, что в 2020–2021 SFY было принято краткосрочное заимствование на сумму менее 11 миллиардов долларов, в этих разрешениях нет необходимости, учитывая устойчивость денежной наличности штата и перспективы доходов.

Обход ограничения долга

Принятый бюджет вновь освобождает новый долг от положений Закона о реформе долга 2000 года.Принятый бюджет на 2020–2021 финансовый год исключил новые долговые обязательства, выпущенные в течение 2020–2021 финансового года, из ограничений на непогашенную задолженность и обслуживание долга, а также требование об ограничении долга целями капитала. Принятый бюджет на 2021-2022 финансовый год расширяет эти исключения для нового долга, выпущенного в текущем финансовом году, и позволяет выпускать поддерживаемый государством долг для столичного транспортного управления на срок до 50 лет для облигаций, выпущенных до 1 апреля 2022 года. , новый долг, который будет исключен из пределов долга и требований к капиталу, может превысить 19 миллиардов долларов.

Новые разрешения также позволяют поддерживаемому штатом долгу рефинансировать до 1,9 млрд долларов США долга Корпорации по налогу с продаж (STARC) города Нью-Йорка и Управления общежитий штата Нью-Йорк по обеспечению больниц, которые также будут исключены из пределов долга. Увеличившийся уровень выпуска новых долговых обязательств превышает то, что призваны допустить лимиты долга, что делает ограничение государственного долга функционально бессмысленным.

Стандарты бухгалтерского учета

Многие ассигнования в законопроектах об утвержденном бюджете включают формулировку «возврата ассигнований», которая была истолкована исполнительной властью как позволяющая определенным доходам возмещать суммы, уже потраченные на существующие ассигнования, независимо от сроков первоначальных расходов.

В определенных случаях кредит первоначального ассигнования является надлежащим; например, если имело место возмещение законной переплаты в рамках данной программы или когда предлагается скидка на фармацевтический препарат, приобретенный в рамках программы Medicaid. Однако широкое использование этой формулировки не имеет долларовых ограничений и может привести к фактическим расходам, превышающим суммы, указанные в ассигнованиях на данный финансовый год. Если это не остановить, это может также искусственно уменьшить видимость реальных обязательств и отчетных поступлений и выплат государства.

Проблемы прозрачности и надзора

Некоторые элементы принятого бюджета не соответствуют высоким стандартам прозрачности, подотчетности и надзора, что подрывает ответственность государства за обеспечение точного понимания того, как формируются и расходуются государственные ресурсы.

Федеральные фонды

Утвержденный бюджет включает новые ассигнования в размере 25 миллиардов долларов, которые излишне непрозрачны в отношении того, как штат будет использовать эти ассигнования, а также 16 миллиардов долларов, которые продолжаются с 2020–2021 SFY. Это может оставить выделение таких чрезвычайных средств почти полностью на усмотрение исполнительной власти.

Добросовестность закупок

Принятый бюджет включает положения, разрешающие значительные государственные расходы без стандартных мер защиты, таких как требования о проведении конкурсных торгов и проверка и утверждение контрактов Государственным контролером до того, как они вступят в силу, тем самым устраняя важные факторы, сдерживающие расточительство, мошенничество и злоупотребления. Эти положения включают:

  • 1 доллар.Увеличенное федеральное финансирование программы Medicaid на 6 миллиардов для услуг на дому и по месту жительства позволяет Министерству здравоохранения или руководителям других «подведомственных» агентств предоставлять гранты, которые не рекламируются, не присуждаются на конкурсной основе и не подлежат предварительному утверждению контрактов контролером.
  • Специальное экстренное финансирование устраняет надзор со стороны государственного контролера и отменяет процедуры проведения конкурсных торгов, включая 2 миллиарда долларов на покрытие чрезвычайных и непредвиденных расходов штата и еще 6 миллиардов долларов на услуги и расходы, связанные со вспышкой COVID-19.
  • Бюджет продлевает до 2026 года полномочия колледжей Университета штата и города Нью-Йорка (SUNY) и (CUNY), больниц SUNY, а также строительных фондов SUNY и CUNY заключать определенные контракты без рассмотрения и утверждения контролером штата.
  • Управление по исследованиям и разработкам в области энергетики штата Нью-Йорк (NYSERDA) уполномочено использовать целевые проектные холдинговые компании для приобретения, продажи и передачи прав на готовые объекты. Такие холдинговые компании не считаются дочерними компаниями NYSERDA, тем самым нарушая важные требования к отчетности Закона о государственных органах.
  • Недавно созданный Фонд исключенных работников уполномочивает DOL обходить конкурсные торги, рекламу возможностей закупок и рассмотрение и утверждение Государственным контролером неконкурентных контрактов, заключенных для управления программой.
  • Другие исключения из полномочий Государственного контролера по рассмотрению контрактов и процедур конкурсных торгов включают более 130 миллионов долларов для Управления наркологии и поддержки для программ лечения и профилактики злоупотребления психоактивными веществами и более 100 миллионов долларов для капитальных проектов; и возобновление контрактов Отдела жилищно-коммунального хозяйства с поставщиками услуг без проведения конкурсных торгов.

V. Риски на будущее

В ближайшие недели DOB опубликует обновленный финансовый план на 2021–2022 финансовый год — 2024–2025 финансовый год, в котором будут разъяснены использование и сроки федеральной помощи, расходы, запланированные на будущие годы, а также влияние действий по доходам и расходам на регулярный бюджет. пробелы. Финансовый план также должен содержать подробную информацию о нескольких рисках, включая волатильность и временный характер новых налоговых поступлений и устойчивость расходов на ключевые программы.

Увеличение волатильности доходов

Согласно данным НДФЛ за 2019 год, новые ставки налога на НДФЛ затронут менее 1 процента плательщиков налога на доходы физических лиц в штате; однако на этих налогоплательщиков приходится почти 32 процента общей суммы обязательств по подоходному налогу.Доход этих налогоплательщиков, как правило, очень нестабилен, поскольку он больше зависит от нетрудового дохода , такого как дивиденды и прирост капитала , который может значительно колебаться из года в год. Кроме того, некоторые налогоплательщики имеют возможность определять, когда такие доходы будут реализованы. Это произошло в 2013 году, когда истек срок действия налоговых льгот эпохи Буша, и в 2018 году, когда был принят федеральный Закон о снижении налогов и создании рабочих мест; в этих случаях налогоплательщики задержали или ускорили получение определенного дохода, чтобы избежать более высоких налоговых ставок.

Повышение максимальной ставки подоходного налога приведет к тому, что в штате Нью-Йорк будет третья по величине налоговая ставка штата в стране; объединив эти ставки с самой высокой ставкой PIT в Нью-Йорке, Нью-Йорк займет первое место. С перспективой более высокого налогового бремени налогоплательщики с высокими доходами могут рассмотреть возможность переезда. По данным Налогового департамента, за последние пять лет произошел чистый отток налогоплательщиков с любым уровнем дохода; однако большая часть налогоплательщиков с высокими доходами покинула штат.Поскольку Финансовый план будет еще больше зависеть от налогоплательщиков с высокими доходами, потребуется переехать лишь небольшое количество этих налогоплательщиков, чтобы неблагоприятно повлиять на прогнозы доходов. Этот риск также присущ некоторым владельцам бизнеса, у которых увеличатся корпоративные налоги.

Временные ресурсы

В то время как доходы от легализации марихуаны и ставок на спорт увеличатся, новые источники доходов с наибольшим фискальным воздействием — это повышение индивидуального подоходного налога и корпоративного налога, оба из которых носят временный характер: новые ставки корпоративного налога на франшизу действуют до конца 2023 г., в то время как более высокие ставки НДФЛ действуют до 2027 г.Это означает, что либо более высокие ставки должны быть продлены (как это было ранее с текущей ставкой подоходного налога в размере 8,82%), заменены другим источником дохода равной или большей стоимости, либо необходимо будет сократить расходы, поддерживаемые истекающими доходами. .

Устойчивость расходов на ключевые государственные программы

Большая часть новых расходов в 2021–2022 SFY обеспечена федеральными долларами; потребность в этих программах, которые в основном предназначены для помощи нуждающимся жителям Нью-Йорка и предприятиям, должна уменьшиться по мере того, как используются федеральные доллары, а экономика продолжает восстанавливаться. С другой стороны, существенное увеличение в других программах, таких как Education и Medicaid, может повторяться, причем значительные темпы роста прогнозируются на протяжении всего срока действия Финансового плана. Неясно, будут ли новые ресурсы в бюджете поддерживать эту новую траекторию расходов.

Россия движется к профициту бюджета в 2021 году, даже с целью Путина по расходам, — аналитики

МОСКВА (Рейтер) — Аналитики говорят, что в этом году Россия будет иметь профицит бюджета, что является разворотом после сильных данных за полугодие, с высокими ценами на нефть давая место для покрытия обещаний президента Владимира Путина о расходах в преддверии парламентских выборов.

ФОТОГРАФИЯ: Сотрудник держит образец сырой нефти на Ярактинском нефтяном месторождении, принадлежащем Иркутской нефтяной компании, в Иркутской области, Россия, 11 марта 2019 года. REUTERS/Vasily Fedosenko/File Photo

В прошлом месяце Путин обещал тратить на инфраструктуру, образование и здравоохранение, стремясь поддержать правящую партию «Единая Россия». Обязательства добавляются к мерам социальной поддержки, объявленным в апреле, которые обойдутся бюджету примерно в 400 миллиардов рублей (5,40 миллиарда долларов) в течение двух лет.

Профицит бюджета России в период с января по июнь составил 626 миллиардов рублей, сообщило в понедельник министерство финансов, а повышение налогов, восстановление экономики и высокие цены на нефть, являющуюся основным экспортным товаром России, — все это привело к росту доходов.

«Такие позитивные данные во многом обусловлены более ранним, чем ожидалось, восстановлением российской экономики, а также высокими ценами на нефть», — считают аналитики банка «Санкт-Петербург».

Если не будут приняты значительные меры по борьбе с COVID-19, чего Путин и другие высокопоставленные чиновники неоднократно заявляли, что они хотят избежать, бюджет завершит год с профицитом, добавили они.

План Минфина на 2021 год предусматривал дефицит бюджета в размере почти 2,8 трлн рублей, что составляет около 2,4% ВВП в этом году. Министр финансов Антон Силуанов в прошлом месяце заявил, что дефицит, вероятно, составит 1% ВВП.

Увеличение налоговых поступлений также помогло. Россия планирует ударить по металлургическим компаниям экспортными налогами на сумму 2,3 миллиарда долларов в период с августа по декабрь, что является одним из немногих повышений налогов с тех пор, как пандемия коронавируса подтолкнула российскую экономику к спаду на 3% в прошлом году.

«Очевидно, что налоговое бремя увеличилось и будет увеличиваться и дальше», — сказала Софья Донец, экономист «Ренессанс Капитал» по России и СНГ.

«Ренессанс Капитал» прогнозирует профицит бюджета в размере 3% от ВВП, если цены на нефть останутся вблизи текущего уровня в 75 долларов за баррель. Аналитики УралСиба прогнозируют профицит в размере 1,37 трлн рублей, или около 1,1% ВВП.

«Дополнительные расходы, обещанные… Путиным… увеличат расходы бюджета во второй половине 2021 года. Но мы думаем, что в конце года будет профицит бюджета, если цены на нефть останутся высокими», Sberbank CIB сказано в примечании.

(1 доллар = 74,0900 рублей)

Репортаж Александра Морского и Дарьи Корсунской; Монтаж Кати Голубковой, Уильяма Маклина

История

Декларация о государственном суверенитете России принята 12 июня 1990 года.В это время начался новый период истории страны и переустройство каждого ее государственного учреждения. Примечательно, что образование и социальное обеспечение явились первым полигоном радикальной модернизации социально-экономического уклада новой России. Федеральный закон «О государственных пенсиях в Российской Федерации» был принят еще 20 ноября 1990 г. Этот закон предусматривал формирование в России пенсионной системы нового типа, полностью автономной от союзного бюджета СССР, переставшего существуют в конце 1991 года.Новый Пенсионный закон России был достаточно радикальным для своего времени, учитывая острый политический и социально-экономический кризис, охвативший все постсоветское пространство. Была ликвидирована вся система персональных, отраслевых, региональных и других социальных льгот и дифференцированных надбавок к пенсиям. Вместо нее была создана Единая пенсионная система России. Статья 1 Закона «О государственных пенсиях в Российской Федерации» провозгласила «труд и его результаты» основным критерием дифференцированных условий и норм в пенсионной системе.Таким образом, взамен прежней многоплановой и многоуровневой пенсионной системы были установлены только два вида пенсий – трудовая и социальная. Все иностранные граждане (в том числе жители других республик бывшего СССР) и лица без гражданства, временно или постоянно проживающие на территории Российской Федерации, имели право на получение пенсий на общих основаниях с гражданами Российской Федерации.

Сначала пенсионная система в России работала по распределительной схеме советских времен. Пенсионный бюджет формировался за счет отчислений от общего фонда оплаты труда предприятий.Однако переход к рыночной экономике, сопровождавшийся высоким уровнем безработицы и банкротством многих крупных (бюджетообразующих) предприятий в начале 1990-х гг., сделал невозможной поддержку единой пенсионной системы. Для выполнения своих социальных обязательств правительству пришлось найти более совершенные фискальные механизмы, приспособленные к новым экономическим реалиям.

Эти задачи возложены на новое финансовое учреждение Пенсионный фонд Российской Федерации (ПФР) , основанное 22 декабря 1990 года.В стране создана первая автономная внебюджетная система финансирования социальных пособий и обеспечения источников пенсий. Отделения Пенсионного фонда России открывались в каждом субъекте Федерации в 1991-1992 гг.

Деньги

ПФР были формально выделены из федерального бюджета, но остались в собственности Российской Федерации. Такая структура управления пенсионными фондами была нехарактерна для зарубежных пенсионных моделей, но сыграла важную роль в развитии системы социального обеспечения в России.В частности, он обеспечивал определенную степень безопасности пенсионным фондам в периоды финансовой и экономической нестабильности.

Первый бюджет ПФР формировался на фоне острого кризиса неплатежей. Так, одним из первых шагов нового финучреждения стало заимствование 6,6 млрд рублей у коммерческих банков. Тем самым Пенсионный фонд решил проблему задолженности союзного и республиканского бюджетов по пенсиям и социальным пособиям в 1991 году.

Уже на первом этапе своей деятельности (1991-1994 гг.) ПФР удалось стабилизировать пенсионную систему, несмотря на многочисленные трудности.Выросло число российских пенсионеров, в том числе творческих работников, священнослужителей, индивидуальных предпринимателей и других категорий трудящихся, не включенных в национальную пенсионную систему до 1990 г. по разным причинам, имеющих право на получение пенсии по новым условиям.

Резкое падение макроэкономических показателей и всплеск инфляции в первой половине 1990-х годов резко снизили покупательную способность населения. Стремясь предотвратить бедность среди пенсионеров, российское правительство решило регулярно повышать пенсии, отдавая приоритет поддержке малообеспеченных граждан. В ноябре 1993 г. была введена фиксированная компенсация всех пенсий, сопоставимая с минимальной пенсией по старости. В результате выросли реальные доходы пенсионеров. Пенсии в России росли быстрее заработной платы уже в начале 1994 г., а средняя пенсия была выше прожиточного минимума пенсионера. Кроме того, получатели трудовых и социальных пенсий впервые уступили свое «лидерство» среди беднейших граждан России родителям-одиночкам и многодетным семьям.

Модернизация системы социального обеспечения и повышение уровня жизни наиболее обездоленных граждан стали первоочередной задачей социальных реформ, проводимых государством при непосредственном участии Пенсионного фонда России. Ряд кардинальных пенсионных и социальных реформ, проведенных в России за последние 25 лет, значительно расширил функции Пенсионного фонда. Помимо выплаты трудовой и социальной пенсий, Пенсионный фонд России собирает страховые взносы в систему обязательного пенсионного страхования, выплачивает все виды пособий льготникам и малоимущим гражданам, выдает государственные сертификаты о семейном (материнском) капитале каждой родившей семье. второму ребенку и более, реализует программу государственного софинансирования пенсий, формирует, инвестирует и выплачивает средства накопительной части пенсии участникам системы социального обеспечения и выполняет многие другие функции.

В 2017 году в системе пенсионного обеспечения и социального обеспечения в Российской Федерации было охвачено более 43 млн пенсионеров или более половины экономически активного населения Российской Федерации (более 76 млн человек). Около 16 миллионов человек присоединились к государственной программе софинансирования пенсий. Более 7 миллионов семей с детьми получили сертификаты на семейный (материнский) капитал, и более 90% из них воспользовались единовременной выплатой (эквивалентно примерно 10 000 долларов США) на улучшение жилищных условий.

В соответствии с международными соглашениями Пенсионный фонд России выплачивает пенсии в 109 странах мира. Большинство получателей российских пенсий в зарубежных странах, с которыми заключены пенсионные договоры с Российской Федерацией, проживает в Республике Беларусь, Латвии, Болгарии, Эстонии и Украине.

РубрикаРазное

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *