В силу обязательственного правоотношения одно лицо: ГК РФ Статья 307. Понятие обязательства / КонсультантПлюс
Ст. 307 ГК РФ. Понятие обязательства
1. В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.
2. Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.
3. При установлении, исполнении обязательства и после его прекращения стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства, а также предоставляя друг другу необходимую информацию.
Основной причиной для появления обязанности у лиц, предусмотренной гражданским законодательством, является заключение договора.
См. все связанные документы >>>
1. Комментируемая статья посвящена одному из видов гражданских правоотношений — обязательству. В п. 1 комментируемой статьи дано определение обязательства.
Примером обязательства, в котором предусмотрена со стороны должника обязанность по воздержанию от совершения действий, являются положения ст. 892 ГК, согласно которой хранитель не вправе без согласия поклажедателя пользоваться переданной на хранение вещью, а равно предоставлять возможность пользования ею третьим лицам, за исключением случая, когда пользование хранимой вещью необходимо для обеспечения ее сохранности и не противоречит содержанию договора хранения.
О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса РФ об обязательствах см. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 22.11.2016 N 54, в п. 1 которого указано, что «исчерпывающий перечень действий, совершение которых либо воздержание от совершения которых может быть предметом обязательства, статьей 307 ГК РФ не установлен».
2. Основаниями возникновения обязательств являются юридические факты или совокупности этих фактов (юридические составы). К числу таких оснований относятся сделки, административные акты, причинение вреда другому лицу, неосновательное обогащение, иные действия граждан и юридических лиц, события.
Ведущее место среди них занимают договоры, когда субъекты гражданского права, вступая в договорные отношения, добровольно принимают на себя права и обязанности. Обязательства могут возникнуть также из односторонних сделок, когда какой-либо субъект гражданского права в одностороннем порядке принимает на себя определенные обязанности (например, объявление конкурса).
В редких случаях обязательства возникают из административного акта, т.е. индивидуального акта органа административного управления. Например, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Таким образом, в результате принятия административного акта возникает обязательство заключить договор социального найма жилого помещения.
Обязательство может возникнуть из факта причинения вреда, когда лицо, причинившее вред, рассматривается в качестве должника, а потерпевший — в качестве кредитора. В качестве примера можно привести дорожно-транспортное происшествие.
Обязательство возникает также из неосновательного обогащения, т.е. когда лицо без установленных законом, иным правовым актом или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество за счет другого лица; оно является должником по отношению к лицу, за чей счет неосновательно обогатилось. Так, лицо, которое получило по ошибке денежный перевод, причитающийся его однофамильцу, рассматривается в качестве должника, а его однофамилец — в качестве кредитора.
Отдельным видом юридических действий, порождающих гражданско-правовые последствия в виде возникновения обязательств, законодатель называет решения собраний (глава 9.1 ГК). Как установлено в ст. 181.1 ГК, решения собрания, с которыми закон связывает гражданско-правовые последствия, порождают такие последствия для всех лиц, имевших право участвовать в данном собрании, например для участников юридического лица, сособственников, кредиторов при банкротстве или участников иного гражданско-правового сообщества, а в случаях, когда это установлено законом или вытекает из существа соответствующих отношений, — и для иных лиц. В качестве примера можно привести решение собрания товарищества собственников жилья по оплате дополнительных услуг, которое будет обязательно для всех членов ТСЖ.
Основаниями возникновения обязательств являются также события (т.е. юридические факты, не зависящие от воли людей). Однако в результате одних только событий обязательства обычно не возникают. Как правило, они являются частью совокупности юридических фактов.
3. Федеральным законом от 8 марта 2015 г. N 42-ФЗ ст. 307 ГК РФ была дополнена п. 3, согласно которому на участников обязательства возложена обязанность действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывать необходимое содействие для достижения цели обязательства, а также предоставлять друг другу необходимую информацию.
Нарушение этой обязанности может повлечь отказ в судебной защите названного права полностью или частично, в том числе признание ничтожным одностороннего изменения условий обязательства или одностороннего отказа от его исполнения (пункт 2 статьи 10, пункт 2 статьи 168 ГК РФ). Например, по этому основанию суд отказывает во взыскании части процентов по кредитному договору в случае одностороннего, ничем не обусловленного непропорционального увеличения банком процентной ставки (п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.11.2016 N 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении»).
Как следует из п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей в том числе в получении необходимой информации.
056
05656. Обязательства в гражданском праве: понятия и виды.
1. Понятие обязательства.
Обязательство (в гражданском праве) — правоотношение, в силу которого одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определённое действие (передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги), либо воздержаться от определённого действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.
2. Стороны, содержание и основания возникновения обязательств.
Субъектами обязательства являются должник и кредитор. В обязательстве в качестве каждой из сторон (кредитора или должника) могут участвовать одно лицо или несколько лиц одновременно (в этом случае имеется множественность лиц в обязательстве). Если каждая сторона по договору несёт обязанность в пользу другой стороны, она считается должником в том, что обязана сделать в пользу другой стороны, и одновременно кредитором в том, что вправе от неё требовать. Обязательство не создаёт обязанностей для третьих лиц, но в некоторых случаях может создавать для них права.
3. Виды обязательств.
Обязательства подразделяются по структуре на простые (одно право и одна обязанность) и сложные (совокупность прав и обязанностей), а также на односторонние (одной стороне принадлежат только права, другой — только обязанности) и взаимные (каждой из сторон принадлежат и права, и обязанности). Обязательства личного характера неразрывно связаны с личностью должника или с личностью кредитора. Обязательствами со множественностью лиц называются обязательства с участием нескольких лиц на стороне кредитора (активная множественность), либо на стороне должника (пассивная множественность), либо с обеих сторон (смешанная множественность). Тесно связанные между собой обязательства подразделяются на основные и дополнительные (акцессорные). По содержанию обязательства подразделяются на определённые и альтернативные (должнику или кредитору принадлежит право выбора действий по исполнению обязательства). По объекту обязательства подразделяются на имущественные (действия по обязательству связаны с имуществом) и неимущественные. По основаниям возникновения обязательства подразделяются на договорные и внедоговорные (обязательства из причинения вреда называются деликтными).
4. Исполнение обязательств и ответственность по обязательствам.
Исполнением обязательства считается совершение активных действий (реже — воздержание от определённых действий), составляющих объект обязательства. Обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с требованиями закона и иных правовых актов, а при их отсутствии — в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий, как правило, не допускаются. Обязательство должно быть исполнено в срок, а если срок не может быть определён — в разумный срок. Исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами. В случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения обязательства должник несёт гражданско-правовую ответственность. По общему правилу должник обязан возместить кредитору убытки (реальный ущерб и упущенную выгоду). Закон также предусматривает взыскание неустойки, процентов от неуплаченных денежных средств, исполнение обязательства за счёт должника, отобрание вещи — предмета обязательства. Обязательство прекращается надлежащим исполнением, оно может также прекращаться по иным основаниям (зачёт, отступное, новация, прощение, совпадение сторон, невозможность исполнения, смерть гражданина, ликвидация юридического лица).
5. Договор: понятие, субъекты, содержание.
Договор — соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменение и прекращение гражданских прав и обязанностей. Договор является двухсторонней (многосторонней) сделкой. Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме тех условий, которые предписаны законом или иными правовыми актами. Гражданский кодекс РФ предусматривает множество видов договоров, они подразделяются по группам на договоры по передаче имущества в собственность, хозяйственное ведение или оперативное управление, договоры по передаче имущества во временное пользование, договоры по выполнению работ, договоры по оказанию услуг, договоры в сфере страхования и расчётно-кредитных отношений.
6. Виды договоров.
- По договору купли-продажи (глава 30 ГК РФ) продавец обязуется передать вещь (товар) в собственность покупателю, а покупатель обязуется принять товар и уплатить за него определённую денежную сумму (цену).
- По договору мены (глава 31) каждая из сторон обязуется передать в собственность другой стороны один товар в обмен на другой.
- По договору дарения (глава 32) даритель безвозмездно передаёт одаряемому вещь в собственность, либо имущественное право к себе или к третьему лицу, либо освобождает или обязуется освободить её от имущественной обязанности перед собой или перед третьим лицом.
- По договору аренды (имущественного найма) (глава 34) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
- По договору найма жилого помещения (глава 35) одна сторона — собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нём.
- По договору безвозмездного пользования (ссуды) (глава 36) ссудодатель обязуется передать или передаёт вещь в безвозмездное временное пользование ссудополучателю, а последний обязуется вернуть вещь в том же состоянии с учётом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.
- По договору подряда (глава 37) подрядчик обязуется выполнить по заданию заказчика определённую работу и сдать её результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.
- По договору возмездного оказания услуг (глава 39) исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определённые действия или осуществлять определённую деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.
- По договору перевозки груза (глава 40) перевозчик обязуется доставить вверенный ему отправителем груз в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение груза лицу (получателю), а отправитель обязуется уплатить за перевозку груза установленную плату. По договору перевозки пассажира пассажир перевозчик обязуется перевезти пассажира в пункт назначения, а пассажир обязуется оплатить установленную плату за проезд (в случае сдачи пассажиром багажа перевозчик обязуется также доставить багаж в пункт назначения и выдать его управомоченному лицу, а пассажир — оплатить провоз багажа).
- По договору займа (глава 42) займодавец передаёт в собственность заемщику деньги или другие вещи, определённые родовыми признаками, а заемщик обязуется возвратить займодавцу такую же сумму денег (сумму займа) или равное количество других полученных им вещей того же рода и качества.
- По договору хранения (глава 47) хранитель обязуется хранить вещь, переданную её поклажедателем, и возвратить эту вещь в сохранности.
Конвенция о правах инвалидов — Конвенции и соглашения — Декларации, конвенции, соглашения и другие правовые материалы
Конвенция о правах инвалидов
Принята резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи от 13 декабря 2006 года
Преамбула
Государства — участники настоящей Конвенции,
a) напоминая о провозглашенных в Уставе Организации Объединенных Наций принципах, в которых достоинство и ценность, присущие всем членам человеческой семьи, и равные и неотъемлемые права их признаются за основу свободы, справедливости и всеобщего мира,
b) признавая, что Организация Объединенных Наций провозгласила и закрепила во Всеобщей декларации прав человека и в Международных пактах о правах человека, что каждый человек обладает всеми предусмотренными в них правами и свободами без какого бы то ни было различия,
c) подтверждая всеобщность, неделимость, взаимозависимость и взаимосвязанность всех прав человека и основных свобод, а также необходимость гарантировать инвалидам полное пользование ими без дискриминации,
d) ссылаясь на Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, Международный пакт о гражданских и политических правах, Международную конвенцию о ликвидации всех форм расовой дискриминации, Конвенцию о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, Конвенцию против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, Конвенцию о правах ребенка и Международную конвенцию о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей,
e) признавая, что инвалидность — это эволюционирующее понятие и что инвалидность является результатом взаимодействия, которое происходит между имеющими нарушения здоровья людьми и отношенческими и средовыми барьерами и которое мешает их полному и эффективному участию в жизни общества наравне с другими,
f) признавая важность, которую принципы и руководящие ориентиры, содержащиеся во Всемирной программе действий в отношении инвалидов и в Стандартных правилах обеспечения равных возможностей для инвалидов, имеют с точки зрения влияния на поощрение, формулирование и оценку стратегий, планов, программ и мероприятий на национальном, региональном и международном уровнях для дальнейшего обеспечения инвалидам равных возможностей,
g) подчеркивая важность актуализации проблем инвалидности как составной части соответствующих стратегий устойчивого развития,
h) признавая также, что дискриминация в отношении любого лица по признаку инвалидности представляет собой ущемление достоинства и ценности, присущих человеческой личности,
i) признавая далее многообразие инвалидов,
j) признавая необходимость поощрять и защищать права человека всех инвалидов, в том числе нуждающихся в более активной поддержке,
k) будучи озабочены тем, что, несмотря на эти различные документы и начинания, инвалиды продолжают сталкиваться с барьерами на пути их участия в жизни общества в качестве равноправных членов и с нарушениями их прав человека во всех частях мира,
l) признавая важность международного сотрудничества для улучшения условий жизни инвалидов в каждой стране, особенно в развивающихся странах,
m) признавая ценный нынешний и потенциальный вклад инвалидов в общее благосостояние и многообразие их местных сообществ и то обстоятельство, что содействие полному осуществлению инвалидами своих прав человека и основных свобод, а также полноценному участию инвалидов позволит укрепить у них ощущение причастности и добиться значительных успехов в человеческом, социальном и экономическом развитии общества и искоренении нищеты,
n) признавая, что для инвалидов важна их личная самостоятельность и независимость, включая свободу делать свой собственный выбор,
o) считая, что инвалиды должны иметь возможность активной вовлеченности в процессы принятия решений относительно стратегий и программ, в том числе тех, которые их прямо касаются,
p) будучи озабочены трудными условиями, с которыми сталкиваются инвалиды, подвергающиеся множественным или обостренным формам дискриминации по признаку расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических и иных убеждений, национального, этнического, аборигенного или социального происхождения, имущественного положения, рождения, возраста или иного обстоятельства,
q) признавая, что женщины-инвалиды и девочки-инвалиды как дома, так и вне его нередко подвергаются большему риску насилия, травмирования или надругательства, небрежного или пренебрежительного отношения, плохого обращения или эксплуатации,
r) признавая, что дети-инвалиды должны в полном объеме пользоваться всеми правами человека и основными свободами наравне с другими детьми, и напоминая в этой связи об обязательствах, взятых на себя государствами — участниками Конвенции о правах ребенка,
s) подчеркивая необходимость учета гендерного аспекта во всех усилиях по содействию полному осуществлению инвалидами прав человека и основных свобод,
t) подчеркивая тот факт, что большинство инвалидов живет в условиях нищеты, и признавая в этой связи острую необходимость заниматься проблемой отрицательного воздействия нищеты на инвалидов,
u) принимая во внимание, что обстановка мира и безопасности, основанная на полном уважении целей и принципов, изложенных в Уставе Организации Объединенных Наций, и на соблюдении применимых договоров в области прав человека, является непременным условием для полной защиты инвалидов, в частности во время вооруженных конфликтов и иностранной оккупации,
v) признавая, что важна доступность физического, социального, экономического и культурного окружения, здравоохранения и образования, а также информации и связи, поскольку она позволяет инвалидам в полной мере пользоваться всеми правами человека и основными свободами,
w) принимая во внимание, что каждый отдельный человек, имея обязанности в отношении других людей и того коллектива, к которому он принадлежит, должен добиваться поощрения и соблюдения прав, признаваемых в Международном билле о правах человека,
x) будучи убеждены в том, что семья является естественной и основной ячейкой общества и имеет право на защиту со стороны общества и государства и что инвалиды и члены их семей должны получать необходимую защиту и помощь, позволяющие семьям вносить вклад в дело полного и равного пользования правами инвалидов,
y) будучи убеждены в том, что всеобъемлющая и единая международная конвенция о поощрении и защите прав и достоинства инвалидов явится важным вкладом в преодоление глубоко неблагоприятного социального положения инвалидов и в расширение их участия в гражданской, политической, экономической, социальной и культурной жизни при равных возможностях — как в развитых, так и в развивающихся странах,
согласились о нижеследующем:
Статья 1
Цель
Цель настоящей Конвенции заключается в поощрении, защите и обеспечении полного и равного осуществления всеми инвалидами всех прав человека и основных свобод, а также в поощрении уважения присущего им достоинства.
К инвалидам относятся лица с устойчивыми физическими, психическими, интеллектуальными или сенсорными нарушениями, которые при взаимодействии с различными барьерами могут мешать их полному и эффективному участию в жизни общества наравне с другими.
Статья 2
Определения
Для целей настоящей Конвенции:
«общение» включает использование языков, текстов, азбуки Брайля, тактильного общения, крупного шрифта, доступных мультимедийных средств, равно как печатных материалов, аудиосредств, обычного языка, чтецов, а также усиливающих и альтернативных методов, способов и форматов общения, включая доступную информационно-коммуникационную технологию;
«язык» включает речевые и жестовые языки и другие формы неречевых языков;
«дискриминация по признаку инвалидности» означает любое различие, исключение или ограничение по причине инвалидности, целью или результатом которого является умаление или отрицание признания, реализации или осуществления наравне с другими всех прав человека и основных свобод в политической, экономической, социальной, культурной, гражданской или любой иной области. Она включает все формы дискриминации, в том числе отказ в разумном приспособлении;
«разумное приспособление» означает внесение, когда это нужно в конкретном случае, необходимых и подходящих модификаций и коррективов, не становящихся несоразмерным или неоправданным бременем, в целях обеспечения реализации или осуществления инвалидами наравне с другими всех прав человека и основных свобод;
«универсальный дизайн» означает дизайн предметов, обстановок, программ и услуг, призванный сделать их в максимально возможной степени пригодными к пользованию для всех людей без необходимости адаптации или специального дизайна. «Универсальный дизайн» не исключает ассистивные устройства для конкретных групп инвалидов, где это необходимо.
Статья 3
Общие принципы
Принципами настоящей Конвенции являются:
a) уважение присущего человеку достоинства, его личной самостоятельности, включая свободу делать свой собственный выбор, и независимости;
b) недискриминация;
c) полное и эффективное вовлечение и включение в общество;
d) уважение особенностей инвалидов и их принятие в качестве компонента людского многообразия и части человечества;
e) равенство возможностей;
f) доступность;
g) равенство мужчин и женщин;
h) уважение развивающихся способностей детей-инвалидов и уважение права детей-инвалидов сохранять свою индивидуальность.
Статья 4
Общие обязательства
1. Государства-участники обязуются обеспечивать и поощрять полную реализацию всех прав человека и основных свобод всеми инвалидами без какой бы то ни было дискриминации по признаку инвалидности. С этой целью государства-участники обязуются:
a) принимать все надлежащие законодательные, административные и иные меры для осуществления прав, признаваемых в настоящей Конвенции;
b) принимать все надлежащие меры, в том числе законодательные, для изменения или отмены существующих законов, постановлений, обычаев и устоев, которые являются по отношению к инвалидам дискриминационными;
c) учитывать во всех стратегиях и программах защиту и поощрение прав человека инвалидов;
d) воздерживаться от любых действий или методов, которые не согласуются с настоящей Конвенцией, и обеспечивать, чтобы государственные органы и учреждения действовали в соответствии с настоящей Конвенцией;
e) принимать все надлежащие меры для устранения дискриминации по признаку инвалидности со стороны любого лица, организации или частного предприятия;
f) проводить или поощрять исследовательскую и конструкторскую разработку товаров, услуг, оборудования и объектов универсального дизайна (определяемого в статье 2 настоящей Конвенции), чья подгонка под конкретные нужды инвалида требовала бы как можно меньшей адаптации и минимальных затрат, способствовать их наличию и использованию, а также продвигать идею универсального дизайна при выработке стандартов и руководящих ориентиров;
g) проводить или поощрять исследовательскую и конструкторскую разработку, а также способствовать наличию и использованию новых технологий, включая информационно-коммуникационные технологии, средств, облегчающих мобильность, устройств и ассистивных технологий, подходящих для инвалидов, с уделением первоочередного внимания недорогим технологиям;
h) предоставлять инвалидам доступную информацию о средствах, облегчающих мобильность, устройствах и ассистивных технологиях, в том числе новых технологиях, а также других формах помощи, вспомогательных услугах и объектах;
i) поощрять преподавание специалистам и персоналу, работающим с инвалидами, признаваемых в настоящей Конвенции прав, чтобы совершенствовать предоставление гарантированных этими правами помощи и услуг.
2. Что касается экономических, социальных и культурных прав, то каждое государство-участник обязуется принимать, максимально задействуя имеющиеся у него ресурсы, а в случае необходимости — прибегая к международному сотрудничеству, меры к постепенному достижению полной реализации этих прав без ущерба для тех сформулированных в настоящей Конвенции обязательств, которые являются непосредственно применимыми в соответствии с международным правом.
3. При разработке и применении законодательства и стратегий, направленных на осуществление настоящей Конвенции, и в рамках других процессов принятия решений по вопросам, касающимся инвалидов, государства-участники тесно консультируются с инвалидами, включая детей-инвалидов, и активно привлекают их через представляющие их организации.
4. Ничто в настоящей Конвенции не затрагивает каких-либо положений, которые в большей степени способствуют реализации прав инвалидов и могут содержаться в законах государства-участника или нормах международного права, действующих в этом государстве. Не допускается никакое ограничение или умаление каких бы то ни было прав человека и основных свобод, признаваемых или существующих в каком-либо государстве — участнике настоящей Конвенции в силу закона, конвенций, правил или обычаев, под тем предлогом, что в настоящей Конвенции не признаются такие права или свободы или что в ней они признаются в меньшем объеме.
5. Положения настоящей Конвенции распространяются на все части федеративных государств без каких бы то ни было ограничений или изъятий.
Статья 5
Равенство и недискриминация
1. Государства-участники признают, что все лица равны перед законом и по нему и имеют право на равную защиту закона и равное пользование им без всякой дискриминации.
2. Государства-участники запрещают любую дискриминацию по признаку инвалидности и гарантируют инвалидам равную и эффективную правовую защиту от дискриминации на любой почве.
3. Для поощрения равенства и устранения дискриминации государства-участники предпринимают все надлежащие шаги к обеспечению разумного приспособления.
4. Конкретные меры, необходимые для ускорения или достижения фактического равенства инвалидов, не считаются дискриминацией по смыслу настоящей Конвенции.
Статья 6
Женщины-инвалиды
1. Государства-участники признают, что женщины-инвалиды и девочки-инвалиды подвергаются множественной дискриминации, и в этой связи принимают меры для обеспечения полного и равного осуществления ими всех прав человека и основных свобод.
2. Государства-участники принимают все надлежащие меры для обеспечения всестороннего развития, улучшения положения и расширения прав и возможностей женщин, чтобы гарантировать им осуществление и реализацию прав человека и основных свобод, закрепленных в настоящей Конвенции.
Статья 7
Дети-инвалиды
1. Государства-участники принимают все необходимые меры для обеспечения полного осуществления детьми-инвалидами всех прав человека и основных свобод наравне с другими детьми.
2. Во всех действиях в отношении детей-инвалидов первоочередное внимание уделяется высшим интересам ребенка.
3. Государства-участники обеспечивают, чтобы дети-инвалиды имели право свободно выражать по всем затрагивающим их вопросам свои взгляды, которые получают должную весомость, соответствующую их возрасту и зрелости, наравне с другими детьми и получать помощь, соответствующую инвалидности и возрасту, в реализации этого права.
Статья 8
Просветительно-воспитательная работа
1. Государства-участники обязуются принимать безотлагательные, эффективные и надлежащие меры к тому, чтобы:
a) повышать просвещенность всего общества, в том числе на уровне семьи, в вопросах инвалидности и укреплять уважение прав и достоинства инвалидов;
b) вести борьбу со стереотипами, предрассудками и вредными обычаями в отношении инвалидов, в том числе на почве половой принадлежности и возраста, во всех сферах жизни;
c) пропагандировать потенциал и вклад инвалидов.
2. Принимаемые с этой целью меры включают:
a) развертывание и ведение эффективных общественно-просветительных кампаний, призванных:
i) воспитывать восприимчивость к правам инвалидов;
ii) поощрять позитивные представления об инвалидах и более глубокое понимание их обществом;
iii) содействовать признанию навыков, достоинств и способностей инвалидов, а также их вклада на рабочем месте и на рынке труда;
b) воспитание на всех уровнях системы образования, в том числе у всех детей начиная с раннего возраста, уважительного отношения к правам инвалидов;
c) побуждение всех органов массовой информации к такому изображению инвалидов, которое согласуется с целью настоящей Конвенции;
d) продвижение воспитательно-ознакомительных программ, посвященных инвалидам и их правам.
Статья 9
Доступность
1. Чтобы наделить инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности:
a) на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места;
b) на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные службы и экстренные службы.
2. Государства-участники принимают также надлежащие меры к тому, чтобы:
a) разрабатывать минимальные стандарты и руководящие ориентиры, предусматривающие доступность объектов и услуг, открытых или предоставляемых для населения, вводить их в действие и следить за их соблюдением;
b) обеспечивать, чтобы частные предприятия, которые предлагают объекты и услуги, открытые или предоставляемые для населения, учитывали все аспекты доступности для инвалидов;
c) организовывать для всех вовлеченных сторон инструктаж по проблемам доступности, с которыми сталкиваются инвалиды;
d) оснащать здания и другие объекты, открытые для населения, знаками, выполненными азбукой Брайля и в легкочитаемой и понятной форме;
e) предоставлять различные виды услуг помощников и посредников, в том числе проводников, чтецов и профессиональных сурдопереводчиков, для облегчения доступности зданий и других объектов, открытых для населения;
f) развивать другие надлежащие формы оказания инвалидам помощи и поддержки, обеспечивающие им доступ к информации;
g) поощрять доступ инвалидов к новым информационно-коммуникационным технологиям и системам, включая Интернет;
h) поощрять проектирование, разработку, производство и распространение изначально доступных информационно-коммуникационных технологий и систем, так чтобы доступность этих технологий и систем достигалась при минимальных затратах.
Статья 10
Право на жизнь
Государства-участники вновь подтверждают неотъемлемое право каждого человека на жизнь и принимают все необходимые меры для обеспечения его эффективного осуществления инвалидами наравне с другими.
Статья 11
Ситуации риска и чрезвычайные гуманитарные ситуации
Государства-участники принимают в соответствии со своими обязательствами по международному праву, включая международное гуманитарное право и международное право прав человека, все необходимые меры для обеспечения защиты и безопасности инвалидов в ситуациях риска, включая вооруженные конфликты, чрезвычайные гуманитарные ситуации и стихийные бедствия.
Статья 12
Равенство перед законом
1. Государства-участники подтверждают, что каждый инвалид, где бы он ни находился, имеет право на равную правовую защиту.
2. Государства-участники признают, что инвалиды обладают правоспособностью наравне с другими во всех аспектах жизни.
3. Государства-участники принимают надлежащие меры для предоставления инвалидам доступа к поддержке, которая им может потребоваться при реализации своей правоспособности.
4. Государства-участники обеспечивают, чтобы все меры, связанные с реализацией правоспособности, предусматривали надлежащие и эффективные гарантии предотвращения злоупотреблений в соответствии с международным правом прав человека. Такие гарантии должны обеспечивать, чтобы меры, связанные с реализацией правоспособности, ориентировались на уважение прав, воли и предпочтений лица, были свободны от конфликта интересов и неуместного влияния, были соразмерны обстоятельствам этого лица и подстроены под них, применялись в течение как можно меньшего срока и регулярно проверялись компетентным, независимым и беспристрастным органом или судебной инстанцией. Эти гарантии должны быть соразмерны той степени, в которой такие меры затрагивают права и интересы данного лица.
5. С учетом положений настоящей статьи государства-участники принимают все надлежащие и эффективные меры для обеспечения равных прав инвалидов на владение имуществом и его наследование, на управление собственными финансовыми делами, а также на равный доступ к банковским ссудам, ипотечным кредитам и другим формам финансового кредитования и обеспечивают, чтобы инвалиды не лишались произвольно своего имущества.
Статья 13
Доступ к правосудию
1. Государства-участники обеспечивают инвалидам наравне с другими эффективный доступ к правосудию, в том числе предусматривая процессуальные и соответствующие возрасту коррективы, облегчающие выполнение теми своей эффективной роли прямых и косвенных участников, в том числе свидетелей, во всех стадиях юридического процесса, включая стадию расследования и другие стадии предварительного производства.
2. Чтобы содействовать обеспечению инвалидам эффективного доступа к правосудию, государства-участники способствуют надлежащему обучению лиц, работающих в сфере отправления правосудия, в том числе в полиции и пенитенциарной системе.
Статья 14
Свобода и личная неприкосновенность
1. Государства-участники обеспечивают, чтобы инвалиды наравне с другими:
a) пользовались правом на свободу и личную неприкосновенность;
b) не лишались свободы незаконно или произвольно и чтобы любое лишение свободы соответствовало закону, а наличие инвалидности ни в коем случае не становилось основанием для лишения свободы.
2. Государства-участники обеспечивают, чтобы в том случае, если на основании какой-либо процедуры инвалиды лишаются свободы, им наравне с другими полагались гарантии, согласующиеся с международным правом прав человека, и чтобы обращение с ними соответствовало целям и принципам настоящей Конвенции, включая обеспечение разумного приспособления.
Статья 15
Свобода от пыток и жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания
1. Никто не должен подвергаться пыткам или жестоким, бесчеловечным или унижающим его достоинство обращению или наказанию. В частности, ни одно лицо не должно без его свободного согласия подвергаться медицинским или научным опытам.
2. Государства-участники принимают все эффективные законодательные, административные, судебные или иные меры к тому, чтобы инвалиды наравне с другими не подвергались пыткам или жестоким, бесчеловечным или унижающим достоинство видам обращения и наказания.
Статья 16
Свобода от эксплуатации, насилия и надругательства
1. Государства-участники принимают все надлежащие законодательные, административные, социальные, просветительные и иные меры для защиты инвалидов как дома, так и вне его от всех форм эксплуатации, насилия и надругательства, в том числе от тех их аспектов, которые имеют гендерную подоплеку.
2. Государства-участники принимают также все надлежащие меры для предотвращения всех форм эксплуатации, насилия и надругательства, обеспечивая, в частности, подходящие формы оказания учитывающей возрастно-половую специфику помощи и поддержки инвалидам, их семьям и лицам, осуществляющим уход за инвалидами, в том числе путем ознакомления и просвещения в вопросе о том, как избегать проявлений эксплуатации, насилия и надругательства, определять их и сообщать о них. Государства-участники обеспечивают, чтобы услуги по предоставлению защиты оказывались с учетом возрастно-половой специфики и фактора инвалидности.
3. Стремясь предотвращать проявление всех форм эксплуатации, насилия и надругательства, государства-участники обеспечивают, чтобы все учреждения и программы, предназначенные для обслуживания инвалидов, находились под эффективным наблюдением со стороны независимых органов.
4. Государства-участники принимают все надлежащие меры для содействия физическому, когнитивному и психологическому восстановлению, реабилитации и социальной реинтеграции инвалидов, ставших жертвами любой формы эксплуатации, насилия или надругательства, в том числе путем оказания услуг по предоставлению защиты. Такие восстановление и реинтеграция происходят в обстановке, способствующей укреплению здоровья, благополучия, самоуважения, достоинства и самостоятельности соответствующего лица, и осуществляются с учетом нужд, обусловленных возрастно-половой спецификой.
5. Государства-участники принимают эффективные законодательство и стратегии, в том числе ориентированные на женщин и детей, для обеспечения того, чтобы случаи эксплуатации, насилия и надругательства в отношении инвалидов выявлялись, расследовались и в надлежащих случаях преследовались.
Статья 17
Защита личной целостности
Каждый инвалид имеет право на уважение его физической и психической целостности наравне с другими.
Статья 18
Свобода передвижения и гражданство
1. Государства-участники признают права инвалидов на свободу передвижения, на свободу выбора местожительства и на гражданство наравне с другими, в том числе путем обеспечения того, чтобы инвалиды:
a) имели право приобретать и изменять гражданство и не лишались своего гражданства произвольно или по причине инвалидности;
b) не лишались, по причине инвалидности, возможности получать документы, подтверждающие их гражданство, или иные удостоверяющие их личность документы, обладать такими документами и пользоваться ими либо использовать соответствующие процедуры, например иммиграционные, которые могут быть необходимы для облегчения осуществления права на свободу передвижения;
c) имели право свободно покидать любую страну, включая свою собственную;
d) не лишались произвольно или по причине инвалидности права на въезд в свою собственную страну.
2. Дети-инвалиды регистрируются сразу же после рождения и с момента рождения имеют право на имя и на приобретение гражданства, а также, в наиболее возможной степени, право знать своих родителей и право на их заботу.
Статья 19
Самостоятельный образ жизни и вовлеченность в местное сообщество
Государства–участники настоящей Конвенции признают равное право всех инвалидов жить в обычных местах проживания, при равных с другими людьми вариантах выбора, и принимают эффективные и надлежащие меры для того, чтобы содействовать полной реализации инвалидами этого права и их полному включению и вовлечению в местное сообщество, в том числе обеспечивая, чтобы:
a) инвалиды имели возможность выбирать наравне с другими людьми свое место жительства и то, где и с кем проживать, и не были обязаны проживать в каких-то определенных жилищных условиях;
b) инвалиды имели доступ к разного рода оказываемым на дому, по месту жительства и иным вспомогательным услугам на базе местного сообщества, включая персональную помощь, необходимую для поддержки жизни в местном сообществе и включения в него, а также для недопущения изоляции или сегрегации от местного сообщества;
c) услуги и объекты коллективного пользования, предназначенные для населения в целом, были в равной степени доступны для инвалидов и отвечали их нуждам.
Статья 20
Индивидуальная мобильность
Государства-участники принимают эффективные меры для обеспечения индивидуальной мобильности инвалидов с максимально возможной степенью их самостоятельности, в том числе путем:
a) содействия индивидуальной мобильности инвалидов избираемым ими способом, в выбираемое ими время и по доступной цене;
b) облегчения доступа инвалидов к качественным средствам, облегчающим мобильность, устройствам, ассистивным технологиям и услугам помощников и посредников, в том числе за счет их предоставления по доступной цене;
c) обучения инвалидов и работающих с ними кадров специалистов навыкам мобильности;
d) побуждения предприятий, которые занимаются производством средств, облегчающих мобильность, устройств и ассистивных технологий, к учету всех аспектов мобильности инвалидов.
Статья 21
Свобода выражения мнения и убеждений и доступ к информации
Государства-участники принимают все надлежащие меры для обеспечения того, чтобы инвалиды могли пользоваться правом на свободу выражения мнения и убеждений, включая свободу искать, получать и распространять информацию и идеи наравне с другими, пользуясь по своему выбору всеми формами общения, определяемыми в статье 2 настоящей Конвенции, включая:
a) снабжение инвалидов информацией, предназначенной для широкой публики, в доступных форматах и с использованием технологий, учитывающих разные формы инвалидности, своевременно и без дополнительной платы;
b) принятие и содействие использованию в официальных сношениях: жестовых языков, азбуки Брайля, усиливающих и альтернативных способов общения и всех других доступных способов, методов и форматов общения по выбору инвалидов;
c) активное побуждение частных предприятий, оказывающих услуги широкой публике, в том числе через Интернет, к предоставлению информации и услуг в доступных и пригодных для инвалидов форматах;
d) побуждение средств массовой информации, в том числе предоставляющих информацию через Интернет, к превращению своих услуг в доступные для инвалидов;
e) признание и поощрение использования жестовых языков.
Статья 22
Неприкосновенность частной жизни
1. Независимо от места жительства или жилищных условий ни один инвалид не должен подвергаться произвольному или незаконному посягательству на неприкосновенность его частной жизни, семьи, жилища или переписки и иных видов общения либо незаконным нападкам на его честь и репутацию. Инвалиды имеют право на защиту закона от таких посягательств или нападок.
2. Государства-участники охраняют конфиденциальность сведений о личности, состоянии здоровья и реабилитации инвалидов наравне с другими.
Статья 23
Уважение дома и семьи
1. Государства-участники принимают эффективные и надлежащие меры для устранения дискриминации в отношении инвалидов во всех вопросах, касающихся брака, семьи, отцовства, материнства и личных отношений, наравне с другими, стремясь при этом обеспечить, чтобы:
a) признавалось право всех инвалидов, достигших брачного возраста, вступать в брак и создавать семью на основе свободного и полного согласия брачующихся;
b) признавались права инвалидов на свободное и ответственное принятие решений о числе детей и интервалах между их рождением и на доступ к соответствующей возрасту информации и к просвещению в вопросах репродуктивного поведения и планирования семьи, а также предоставлялись средства, позволяющие им осуществлять эти права;
c) инвалиды, включая детей, наравне с другими сохраняли свою фертильность.
2. Государства-участники обеспечивают права и обязанности инвалидов в отношении опекунства, попечительства, опеки, усыновления детей или аналогичных институтов, когда данные понятия присутствуют в национальном законодательстве; во всех случаях первостепенное значение имеют высшие интересы ребенка. Государства-участники оказывают инвалидам надлежащую помощь в выполнении ими своих обязанностей по воспитанию детей.
3. Государства-участники обеспечивают, чтобы дети-инвалиды имели равные права в отношении семейной жизни. Для реализации этих прав и недопущения сокрытия детей-инвалидов, их оставления, уклонения от ухода за ними и их сегрегации государства-участники обязуются с самого начала снабжать детей-инвалидов и их семьи всесторонней информацией, услугами и поддержкой.
4. Государства-участники обеспечивают, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями против их воли, за исключением случаев, когда поднадзорные суду компетентные органы в соответствии с применимыми законами и процедурами определяют, что такое разлучение необходимо в высших интересах ребенка. Ни при каких обстоятельствах ребенок не может быть разлучен с родителями по причине инвалидности либо самого ребенка, либо одного или обоих родителей.
5. Государства-участники обязуются в случае, когда ближайшие родственники не в состоянии обеспечить уход за ребенком-инвалидом, прилагать все усилия к тому, чтобы организовать альтернативный уход за счет привлечения более дальних родственников, а при отсутствии такой возможности — за счет создания семейных условий для проживания ребенка в местном сообществе.
Статья 24
Образование
1. Государства-участники признают право инвалидов на образование. В целях реализации этого права без дискриминации и на основе равенства возможностей государства-участники обеспечивают инклюзивное образование на всех уровнях и обучение в течение всей жизни, стремясь при этом:
а) к полному развитию человеческого потенциала, а также чувства достоинства и самоуважения и к усилению уважения прав человека, основных свобод и человеческого многообразия;
b) к развитию личности, талантов и творчества инвалидов, а также их умственных и физических способностей в самом полном объеме;
с) к наделению инвалидов возможностью эффективно участвовать в жизни свободного общества.
2. При реализации этого права государства-участники обеспечивают, чтобы:
а) инвалиды не исключались по причине инвалидности из системы общего образования, а дети-инвалиды — из системы бесплатного и обязательного начального образования или среднего образования;
b) инвалиды имели наравне с другими доступ к инклюзивному, качественному и бесплатному начальному образованию и среднему образованию в местах своего проживания;
c) обеспечивалось разумное приспособление, учитывающее индивидуальные потребности;
d) инвалиды получали внутри системы общего образования требуемую поддержку для облегчения их эффективного обучения;
e) в обстановке, максимально способствующей освоению знаний и социальному развитию, сообразно с целью полной охваченности принимались эффективные меры по организации индивидуализированной поддержки.
3. Государства-участники наделяют инвалидов возможностью осваивать жизненные и социализационные навыки, чтобы облегчить их полное и равное участие в процессе образования и в качестве членов местного сообщества. Государства-участники принимают в этом направлении надлежащие меры, в том числе:
а) содействуют освоению азбуки Брайля, альтернативных шрифтов, усиливающих и альтернативных методов, способов и форматов общения, а также навыков ориентации и мобильности и способствуют поддержке со стороны сверстников и наставничеству;
b) содействуют освоению жестового языка и поощрению языковой самобытности глухих;
с) обеспечивают, чтобы обучение лиц, в частности детей, которые являются слепыми, глухими или слепоглухими, осуществлялось с помощью наиболее подходящих для индивида языков и методов и способов общения и в обстановке, которая максимальным образом способствует освоению знаний и социальному развитию.
4. Чтобы содействовать обеспечению реализации этого права, государства-участники принимают надлежащие меры для привлечения на работу учителей, в том числе учителей-инвалидов, владеющих жестовым языком и/или азбукой Брайля, и для обучения специалистов и персонала, работающих на всех уровнях системы образования. Такое обучение охватывает просвещение в вопросах инвалидности и использование подходящих усиливающих и альтернативных методов, способов и форматов общения, учебных методик и материалов для оказания поддержки инвалидам.
5. Государства-участники обеспечивают, чтобы инвалиды могли иметь доступ к общему высшему образованию, профессиональному обучению, образованию для взрослых и обучению в течение всей жизни без дискриминации и наравне с другими. С этой целью государства-участники обеспечивают, чтобы для инвалидов обеспечивалось разумное приспособление.
Статья 25
Здоровье
Государства-участники признают, что инвалиды имеют право на наивысший достижимый уровень здоровья без дискриминации по признаку инвалидности. Государства-участники принимают все надлежащие меры для обеспечения доступа инвалидов к услугам в сфере здравоохранения, учитывающим гендерную специфику, в том числе к реабилитации по состоянию здоровья. В частности, государства-участники:
а) обеспечивают инвалидам тот же набор, качество и уровень бесплатных или недорогих услуг и программ по охране здоровья, что и другим лицам, в том числе в области сексуального и репродуктивного здоровья и по линии предлагаемых населению государственных программ здравоохранения;
b) предоставляют те услуги в сфере здравоохранения, которые необходимы инвалидам непосредственно по причине их инвалидности, включая раннюю диагностику, а в подходящих случаях — коррекцию и услуги, призванные свести к минимуму и предотвратить дальнейшее возникновение инвалидности, в том числе среди детей и пожилых;
с) организуют эти услуги в сфере здравоохранения как можно ближе к местам непосредственного проживания этих людей, в том числе в сельских районах;
d) требуют, чтобы специалисты здравоохранения предоставляли инвалидам услуги того же качества, что и другим лицам, в том числе на основе свободного и информированного согласия посредством, среди прочего, повышения осведомленности о правах человека, достоинстве, самостоятельности и нуждах инвалидов за счет обучения и принятия этических стандартов для государственного и частного здравоохранения;
е) запрещают дискриминацию в отношении инвалидов при предоставлении медицинского страхования и страхования жизни, если последнее разрешено национальным правом, и предусматривают, что оно предоставляется на справедливой и разумной основе;
f) не допускают дискриминационного отказа в здравоохранении или услугах в этой области либо получении пищи или жидкостей по причине инвалидности.
Статья 26
Абилитация и реабилитация
1. Государства-участники принимают, в том числе при поддержке со стороны других инвалидов, эффективные и надлежащие меры к тому, чтобы наделить инвалидов возможностью для достижения и сохранения максимальной независимости, полных физических, умственных, социальных и профессиональных способностей и полного включения и вовлечения во все аспекты жизни. С этой целью государства-участники организуют, укрепляют и расширяют комплексные абилитационные и реабилитационные услуги и программы, особенно в сфере здравоохранения, занятости, образования и социального обслуживания, таким образом, чтобы эти услуги и программы:
а) начинали реализовываться как можно раньше и были основаны на многопрофильной оценке нужд и сильных сторон индивида;
b) способствовали вовлечению и включению в местное сообщество и во все аспекты жизни общества, имели добровольный характер и были доступны для инвалидов как можно ближе к местам их непосредственного проживания, в том числе в сельских районах.
2. Государства-участники поощряют развитие начального и последующего обучения специалистов и персонала, работающих в сфере абилитационных и реабилитационных услуг.
3. Государства-участники поощряют наличие, знание и использование относящихся к абилитации и реабилитации ассистивных устройств и технологий, предназначенных для инвалидов.
Статья 27
Труд и занятость
1. Государства-участники признают право инвалидов на труд наравне с другими; оно включает право на получение возможности зарабатывать себе на жизнь трудом, который инвалид свободно выбрал или на который он свободно согласился, в условиях, когда рынок труда и производственная среда являются открытыми, инклюзивными и доступными для инвалидов. Государства-участники обеспечивают и поощряют реализацию права на труд, в том числе теми лицами, которые получают инвалидность во время трудовой деятельности, путем принятия, в том числе в законодательном порядке, надлежащих мер, направленных, в частности, на следующее:
а) запрещение дискриминации по признаку инвалидности в отношении всех вопросов, касающихся всех форм занятости, включая условия приема на работу, найма и занятости, сохранения работы, продвижения по службе и безопасных и здоровых условий труда;
b) защита прав инвалидов наравне с другими на справедливые и благоприятные условия труда, включая равные возможности и равное вознаграждение за труд равной ценности, безопасные и здоровые условия труда, включая защиту от домогательств, и удовлетворение жалоб;
c) обеспечение того, чтобы инвалиды могли осуществлять свои трудовые и профсоюзные права наравне с другими;
d) наделение инвалидов возможностью эффективного доступа к общим программам технической и профессиональной ориентации, службам трудоустройства и профессиональному и непрерывному обучению;
e) расширение на рынке труда возможностей для трудоустройства инвалидов и их продвижения по службе, а также оказание помощи в поиске, получении, сохранении и возобновлении работы;
f) расширение возможностей для индивидуальной трудовой деятельности, предпринимательства, развития кооперативов и организации собственного дела;
g) наем инвалидов в государственном секторе;
h) стимулирование найма инвалидов в частном секторе с помощью надлежащих стратегий и мер, которые могут включать программы позитивных действий, стимулы и другие меры;
i) обеспечение инвалидам разумного приспособления рабочего места;
j) поощрение приобретения инвалидами опыта работы в условиях открытого рынка труда;
k) поощрение программ профессиональной и квалификационной реабилитации, сохранения рабочих мест и возвращения на работу для инвалидов.
2. Государства-участники обеспечивают, чтобы инвалиды не содержались в рабстве или в подневольном состоянии и были защищены наравне с другими от принудительного или обязательного труда.
Статья 28
Достаточный жизненный уровень и социальная защита
1. Государства-участники признают право инвалидов на достаточный жизненный уровень для них самих и их семей, включающий достаточное питание, одежду и жилище, и на непрерывное улучшение условий жизни и принимают надлежащие меры к обеспечению и поощрению реализации этого права без дискриминации по признаку инвалидности.
2. Государства-участники признают право инвалидов на социальную защиту и на пользование этим правом без дискриминации по признаку инвалидности и принимают надлежащие меры к обеспечению и поощрению реализации этого права, включая меры:
а) по обеспечению инвалидам равного доступа к получению чистой воды и по обеспечению доступа к надлежащим и недорогим услугам, устройствам и другой помощи для удовлетворения нужд, связанных с инвалидностью;
b) по обеспечению инвалидам, в частности женщинам, девочкам и пожилым лицам с инвалидностью, доступа к программам социальной защиты и программам сокращения масштабов нищеты;
c) по обеспечению инвалидам и их семьям, живущим в условиях нищеты, доступа к помощи со стороны государства с целью покрытия связанных с инвалидностью расходов, включая надлежащее обучение, консультирование, финансовую помощь и временный патронажный уход;
d) по обеспечению инвалидам доступа к программам государственного жилья;
e) по обеспечению инвалидам доступа к пенсионным пособиям и программам.
Статья 29
Участие в политической и общественной жизни
Государства-участники гарантируют инвалидам политические права и возможность пользоваться ими наравне с другими и обязуются:
а) обеспечивать, чтобы инвалиды могли эффективно и всесторонне участвовать, прямо или через свободно выбранных представителей, в политической и общественной жизни наравне с другими, в том числе имели право и возможность голосовать и быть избранными, в частности посредством:
i) обеспечения того, чтобы процедуры, помещения и материалы для голосования были подходящими, доступными и легкими для понимания и использования;
ii) защиты права инвалидов на участие в тайном голосовании на выборах и публичных референдумах без запугивания и на выдвижение своих кандидатур для выборов, на фактическое занятие должностей и выполнение всех публичных функций на всех уровнях государственной власти — при содействии использованию ассистивных и новых технологий, где это уместно;
iii) гарантирования свободного волеизъявления инвалидов как избирателей и с этой целью — удовлетворения, когда это необходимо, их просьб об оказании им каким-либо лицом по их выбору помощи с голосованием;
b) активно способствовать созданию обстановки, в которой инвалиды могли бы эффективно и всесторонне участвовать в управлении государственными делами без дискриминации и наравне с другими, и поощрять их участие в государственных делах, включая:
i) участие в неправительственных организациях и объединениях, работа которых связана с государственной и политической жизнью страны, в том числе в деятельности политических партий и руководстве ими;
ii) создание организаций инвалидов и вступление в них с тем, чтобы представлять инвалидов на международном, национальном, региональном и местном уровнях.
Статья 30
Участие в культурной жизни, проведении досуга и отдыха и занятии спортом
1. Государства-участники признают право инвалидов участвовать наравне с другими в культурной жизни и принимают все надлежащие меры для обеспечения того, чтобы инвалиды:
а) имели доступ к произведениям культуры в доступных форматах;
b) имели доступ к телевизионным программам, фильмам, театру и другим культурным мероприятиям в доступных форматах;
с) имели доступ к таким местам культурных мероприятий или услуг, как театры, музеи, кинотеатры, библиотеки и туристические услуги, а также имели в наиболее возможной степени доступ к памятникам и объектам, имеющим национальную культурную значимость.
2. Государства-участники принимают надлежащие меры к тому, чтобы наделить инвалидов возможностью развивать и использовать свой творческий, художественный и интеллектуальный потенциал — не только для своего блага, но и ради обогащения всего общества.
3. Государства-участники предпринимают в соответствии с международным правом все надлежащие шаги для обеспечения того, чтобы законы о защите прав интеллектуальной собственности не становились неоправданным или дискриминационным барьером для доступа инвалидов к произведениям культуры.
4. Инвалиды имеют право наравне с другими на признание и поддержку их особой культурной и языковой самобытности, включая жестовые языки и культуру глухих.
5. Чтобы наделить инвалидов возможностью участвовать наравне с другими в проведении досуга и отдыха и в спортивных мероприятиях, государства-участники принимают надлежащие меры:
а) для поощрения и пропаганды как можно более полного участия инвалидов в общепрофильных спортивных мероприятиях на всех уровнях;
b) для обеспечения того, чтобы инвалиды имели возможность организовывать спортивные и досуговые мероприятия специально для инвалидов, развивать их и участвовать в них, и для содействия в этой связи тому, чтобы им наравне с другими предоставлялись надлежащие обучение, подготовка и ресурсы;
с) для обеспечения того, чтобы инвалиды имели доступ к спортивным, рекреационным и туристическим объектам;
d) для обеспечения того, чтобы дети-инвалиды имели равный с другими детьми доступ к участию в играх, в проведении досуга и отдыха и в спортивных мероприятиях, включая мероприятия в рамках школьной системы;
e) для обеспечения того, чтобы инвалиды имели доступ к услугам тех, кто занимается организацией досуга, туризма, отдыха и спортивных мероприятий.
Статья 31
Статистика и сбор данных
1. Государства-участники обязуются производить сбор надлежащей информации, включая статистические и исследовательские данные, позволяющей им разрабатывать и осуществлять стратегии в целях выполнения настоящей Конвенции. В процессе сбора и хранения этой информации надлежит:
а) соблюдать юридически установленные гарантии, включая законодательство о защите данных, чтобы обеспечить конфиденциальность и неприкосновенность частной жизни инвалидов;
b) соблюдать международно признанные нормы, касающиеся защиты прав человека и основных свобод, а также этические принципы при сборе и использовании статистических данных.
2. Собранная в соответствии с настоящей статьей информация дезагрегируется соответствующим образом и используется для содействия оценке того, как государства-участники выполняют свои обязательства по настоящей Конвенции, а также для выявления и устранения барьеров, с которыми инвалиды сталкиваются при осуществлении своих прав.
3. Государства-участники берут на себя ответственность за распространение этих статистических данных и обеспечивают их доступность для инвалидов и других лиц.
Статья 32
Международное сотрудничество
1. Государства-участники признают важность международного сотрудничества и его поощрения в поддержку национальных усилий по реализации целей и задач настоящей Конвенции и принимают в этой связи надлежащие и эффективные меры по межгосударственной линии, а где это уместно — в партнерстве с соответствующими международными и региональными организациями и гражданским обществом, в частности организациями инвалидов. Такие меры могли бы, в частности, включать:
a) обеспечение того, чтобы международное сотрудничество, в том числе международные программы развития, охватывало инвалидов и было для них доступно;
b) облегчение и поддержку укрепления имеющихся возможностей, в том числе путем взаимного обмена информацией, опытом, программами и передовыми наработками;
c) содействие сотрудничеству в области исследований и доступа к научно-техническим знаниям;
d) предоставление, где это уместно, технико-экономической помощи, в том числе путем облегчения доступа к доступным и ассистивным технологиям и путем взаимного обмена ими, а также посредством передачи технологий.
2. Положения настоящей статьи не затрагивают обязанностей каждого государства-участника по выполнению своих обязательств согласно настоящей Конвенции.
Статья 33
Национальное осуществление и мониторинг
1. Государства-участники в соответствии со своим организационным устройством назначают в правительстве одну или несколько инстанций, курирующих вопросы, связанные с осуществлением настоящей Конвенции, и должным образом изучают возможность учреждения или назначения в правительстве координационного механизма для содействия соответствующей работе в различных секторах и на различных уровнях.
2. Государства-участники в соответствии со своим правовым и административным устройством поддерживают, укрепляют, назначают или учреждают у себя структуру, включающую, где это уместно, один или несколько независимых механизмов, для поощрения, защиты и мониторинга за осуществлением настоящей Конвенции. При назначении или учреждении такого механизма государства-участники принимают во внимание принципы, касающиеся статуса и функционирования национальных учреждений, занимающихся защитой и поощрением прав человека.
3. Гражданское общество, в частности инвалиды и представляющие их организации, в полном объеме вовлекаются в процесс наблюдения и участвуют в нем.
Статья 34
Комитет по правам инвалидов
1. Учреждается Комитет по правам инвалидов (именуемый далее «Комитет»), который выполняет функции, предусматриваемые ниже.
2. В момент вступления настоящей Конвенции в силу Комитет состоит из двенадцати экспертов. После еще шестидесяти ратификаций Конвенции или присоединений к ней членский состав Комитета увеличивается на шесть человек, достигая максимума — восемнадцати членов.
3. Члены Комитета выступают в личном качестве и обладают высокими моральными качествами и признанной компетентностью и опытом в области, охватываемой настоящей Конвенцией. При выдвижении своих кандидатов государствам-участникам предлагается должным образом учитывать положение, сформулированное в пункте 3 статьи 4 настоящей Конвенции.
4. Члены Комитета избираются государствами-участниками, причем уделяется внимание справедливому географическому распределению, представительству различных форм цивилизации и основных правовых систем, сбалансированной представленности полов и участию экспертов-инвалидов.
5. Члены Комитета избираются тайным голосованием из списка кандидатов, выдвинутых государствами-участниками из числа своих граждан, на заседаниях Конференции государств-участников. На этих заседаниях, на которых две трети государств-участников составляют кворум, избранными в состав Комитета являются те кандидаты, которые получили наибольшее число голосов и абсолютное большинство голосов присутствующих и участвующих в голосовании представителей государств-участников.
6. Первоначальные выборы проводятся не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в силу настоящей Конвенции. По крайней мере за четыре месяца до даты каждых выборов Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций обращается к государствам-участникам с письмом, предлагая им представить кандидатуры в течение двух месяцев. Затем Генеральный секретарь составляет в алфавитном порядке список всех выдвинутых таким образом кандидатов с указанием выдвинувших их государств-участников и направляет его государствам — участникам настоящей Конвенции.
7. Члены Комитета избираются на четырехлетний срок. Они имеют право быть переизбранными только один раз. Однако срок полномочий шести из членов, избираемых на первых выборах, истекает в конце двухлетнего периода; немедленно после первых выборов имена этих шести членов определяются по жребию председательствующим на заседании, о котором говорится в пункте 5 настоящей статьи.
8. Избрание шести дополнительных членов Комитета приурочивается к обычным выборам, регулируемым соответствующими положениями настоящей статьи.
9. Если какой-либо член Комитета умирает или уходит в отставку либо объявляет, что не в состоянии более выполнять свои обязанности по какой-либо иной причине, государство-участник, выдвинувшее кандидатуру этого члена, на оставшийся срок полномочий назначает другого эксперта, обладающего квалификацией и отвечающего требованиям, которые предусмотрены в соответствующих положениях настоящей статьи.
10. Комитет устанавливает свои собственные правила процедуры.
11. Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций предоставляет необходимый персонал и материальные средства для эффективного осуществления Комитетом своих функций в соответствии с настоящей Конвенцией и созывает его первое совещание.
12. Члены Комитета, учрежденного в соответствии с настоящей Конвенцией, получают утверждаемое Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций вознаграждение из средств Организации Объединенных Наций в порядке и на условиях, устанавливаемых Ассамблеей с учетом важности обязанностей Комитета.
13. Члены Комитета имеют право на льготы, привилегии и иммунитеты экспертов в командировках по делам Организации Объединенных Наций, закрепленные в соответствующих разделах Конвенции о привилегиях и иммунитетах Объединенных Наций.
Статья 35
Доклады государств-участников
1. Каждое государство-участник представляет Комитету через Генерального секретаря Организации Объединенных Наций всеобъемлющий доклад о мерах, принятых для осуществления им своих обязательств по настоящей Конвенции, и о прогрессе, достигнутом в этом отношении, в течение двух лет после вступления настоящей Конвенции в силу для соответствующего государства-участника.
2. Затем государства-участники представляют последующие доклады не реже чем раз в четыре года, а также тогда, когда об этом просит Комитет.
3. Комитет устанавливает руководящие принципы, определяющие содержание докладов.
4. Государству-участнику, которое представило Комитету всеобъемлющий первоначальный доклад, нет необходимости повторять в своих последующих докладах ранее представленную информацию. Государствам-участникам предлагается подумать над тем, чтобы делать подготовку докладов Комитету открытым и транспарентным процессом, и должным образом учитывать положение, сформулированное в пункте 3 статьи 4 настоящей Конвенции.
5. В докладах могут указываться факторы и трудности, влияющие на степень выполнения обязательств по настоящей Конвенции.
Статья 36
Рассмотрение докладов
1. Каждый доклад рассматривается Комитетом, который выносит по нему предложения и общие рекомендации, представляющиеся ему уместными, и направляет их соответствующему государству-участнику. Государство-участник может в порядке ответа направить Комитету любую информацию по своему выбору. Комитет может запрашивать у государств-участников дополнительную информацию, имеющую отношение к осуществлению настоящей Конвенции.
2. Когда государство-участник существенно запаздывает с представлением доклада, Комитет может уведомить соответствующее государство-участник о том, что, если в течение трех месяцев после этого уведомления соответствующий доклад представлен не будет, вопрос об осуществлении настоящей Конвенции в этом государстве-участнике потребуется рассмотреть на основе достоверной информации, имеющейся в распоряжении Комитета. Комитет предлагает соответствующему государству-участнику принять участие в таком рассмотрении. Если государство-участник в порядке ответа представит соответствующий доклад, применяются положения пункта 1 настоящей статьи.
3. Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций предоставляет доклады в распоряжение всех государств-участников.
4. Государства-участники обеспечивают широкий доступ к своим докладам для общественности у себя в стране и облегчают ознакомление с предложениями и общими рекомендациями, относящимися к этим докладам.
5. Когда Комитет считает это уместным, он направляет доклады государств-участников специализированным учреждениям, фондам и программам Организации Объединенных Наций, а также другим компетентным органам, чтобы те обратили внимание на высказываемую там просьбу о технической консультации или помощи либо содержащееся там указание на необходимость в последних, вместе с замечаниями и рекомендациями Комитета (если таковые имеются) по поводу этих просьб или указаний.
Статья 37
Сотрудничество между государствами-участниками и Комитетом
1. Каждое государство-участник сотрудничает с Комитетом и оказывает его членам содействие в выполнении ими своего мандата.
2. В своих отношениях с государствами-участниками Комитет должным образом учитывает пути и средства наращивания национальных возможностей по осуществлению настоящей Конвенции, в том числе с помощью международного сотрудничества.
Статья 38
Отношения Комитета с другими органами
Для содействия эффективному осуществлению настоящей Конвенции и поощрения международного сотрудничества в охватываемой ею области:
а) специализированные учреждения и другие органы Организации Объединенных Наций имеют право быть представленными при рассмотрении вопроса об осуществлении таких положений настоящей Конвенции, которые подпадают под их мандат. Когда Комитет считает это уместным, он может предлагать специализированным учреждениям и другим компетентным органам дать экспертное заключение относительно осуществления Конвенции в областях, подпадающих под их соответствующие мандаты. Комитет может предлагать специализированным учреждениям и другим органам Организации Объединенных Наций представить доклады об осуществлении Конвенции в областях, относящихся к сфере их деятельности;
b) при выполнении своего мандата Комитет консультируется, когда это уместно, с другими соответствующими органами, учрежденными в силу международных договоров по правам человека, на предмет того, чтобы обеспечивать согласованность в их соответствующих руководящих принципах представления докладов, а также в выносимых ими предложениях и общих рекомендациях и избегать дублирования и параллелизма при осуществлении ими своих функций.
Статья 39
Доклад Комитета
Комитет раз в два года представляет Генеральной Ассамблее и Экономическому и Социальному Совету доклад о своей деятельности и может выносить предложения и общие рекомендации, основанные на рассмотрении полученных от государств-участников докладов и информации. Такие предложения и общие рекомендации включаются в доклад Комитета вместе с комментариями (если таковые имеются) государств-участников.
Статья 40
Конференция государств-участников
1. Государства-участники регулярно собираются на Конференцию государств-участников для рассмотрения любого вопроса, касающегося осуществления настоящей Конвенции.
2. Не позднее чем через шесть месяцев после вступления настоящей Конвенции в силу Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций созывает Конференцию государств-участников. Последующие совещания созываются Генеральным секретарем раз в два года или по решению Конференции государств-участников.
Статья 41
Депозитарий
Депозитарием настоящей Конвенции является Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций.
Статья 42
Подписание
Настоящая Конвенция открыта для подписания всеми государствами и организациями региональной интеграции в Центральных учреждениях Организации Объединенных Наций в Нью-Йорке с 30 марта 2007 года.
Статья 43
Согласие на обязательность
Настоящая Конвенция подлежит ратификации подписавшими ее государствами и официальному подтверждению подписавшими ее организациями региональной интеграции. Она открыта для присоединения к ней любого государства или организации региональной интеграции, не подписавших настоящую Конвенцию.
Статья 44
Организации региональной интеграции
1. «Организация региональной интеграции» означает созданную суверенными государствами определенного региона организацию, которой ее государства-члены передали компетенцию в отношении вопросов, регулируемых настоящей Конвенцией. Такие организации указывают в своих документах об официальном подтверждении или присоединении объем своей компетенции в отношении вопросов, регулируемых настоящей Конвенцией. Впоследствии они информируют депозитария о любых существенных изменениях в объеме их компетенции.
2. Ссылки в настоящей Конвенции на «государства-участники» относятся к таким организациям в пределах их компетенции.
3. Для целей пункта 1 статьи 45 и пунктов 2 и 3 статьи 47 настоящей Конвенции ни один документ, сданный на хранение организацией региональной интеграции, не засчитывается.
4. В вопросах, относящихся к их компетенции, организации региональной интеграции могут осуществлять свое право голоса на Конференции государств-участников с числом голосов, равным числу их государств-членов, которые являются участниками настоящей Конвенции. Такая организация не осуществляет своего права голоса, если свое право осуществляет какое-либо из ее государств-членов, и наоборот.
Статья 45
Вступление в силу
1. Настоящая Конвенция вступает в силу на тридцатый день после сдачи на хранение двадцатой ратификационной грамоты или документа о присоединении.
2. Для каждого государства или организации региональной интеграции, ратифицирующих настоящую Конвенцию, официально подтверждающих ее или присоединяющихся к ней после сдачи на хранение двадцатого такого документа, Конвенция вступает в силу на тридцатый день после сдачи ими на хранение своего такого документа.
Статья 46
Оговорки
1. Оговорки, не совместимые с объектом и целью настоящей Конвенции, не допускаются.
2. Оговорки могут быть в любое время сняты.
Статья 47
Поправки
1. Любое государство-участник может предложить поправку к настоящей Конвенции и представить ее Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций. Генеральный секретарь сообщает любые предложенные поправки государствам-участникам, прося уведомить его, выступают ли они за проведение конференции государств-участников для рассмотрения этих предложений и принятия по ним решений. В случае если в течение четырех месяцев с даты такого сообщения не менее трети государств-участников выступит за проведение такой конференции, Генеральный секретарь созывает конференцию под эгидой Организации Объединенных Наций. Любая поправка, одобренная большинством в две трети присутствующих и участвующих в голосовании государств-участников, направляется Генеральным секретарем Генеральной Ассамблее Организации Объединенных Наций для утверждения, а затем всем государствам-участникам для принятия.
2. Поправка, одобренная и утвержденная в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, вступает в силу на тридцатый день после того, как число сданных на хранение документов о принятии достигнет двух третей от числа государств-участников на дату одобрения этой поправки. Впоследствии поправка вступает в силу для любого государства-участника на тридцатый день после сдачи им на хранение своего документа о принятии. Поправка является обязательной только для тех государств-участников, которые ее приняли.
3. Если Конференция государств-участников примет консенсусом соответствующее решение, одобренная и утвержденная в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи поправка, которая относится исключительно к статьям 34, 38, 39 и 40, вступает в силу для всех государств-участников на тридцатый день после того, как число сданных на хранение документов о принятии достигнет двух третей числа от государств-участников на дату одобрения этой поправки.
Статья 48
Денонсация
Государство-участник может денонсировать настоящую Конвенцию посредством письменного уведомления Генерального секретаря Организации Объединенных Наций. Денонсация вступает в силу через год после даты получения Генеральным секретарем такого уведомления.
Статья 49
Доступный формат
Должно быть обеспечено наличие текста настоящей Конвенции в доступных форматах.
Статья 50
Аутентичные тексты
Тексты настоящей Конвенции на английском, арабском, испанском, китайском, русском и французском языках являются равноаутентичными.
В УДОСТОВЕРЕНИЕ ЧЕГО нижеподписавшиеся полномочные представители, должным образом на то уполномоченные своими соответствующими правительствами, подписали настоящую Конвенцию.
Факультативный протокол к Конвенции о правах инвалидов
Государства — участники настоящего Протокола согласились о нижеследующем:
Статья 1
1. Государство — участник настоящего Протокола («государство-участник») признает компетенцию Комитета по правам инвалидов («Комитет») принимать и рассматривать сообщения от находящихся под его юрисдикцией лиц или групп лиц, которые заявляют, что являются жертвами нарушения этим государством-участником положений Конвенции, или от их имени.
2. Сообщение не принимается Комитетом, если оно касается государства — участника Конвенции, которое не является участником настоящего Протокола.
Статья 2
Комитет считает сообщение неприемлемым, когда:
a) сообщение является анонимным;
b) сообщение представляет собой злоупотребление правом на подачу таких сообщений или несовместимо с положениями Конвенции;
c) тот же вопрос уже рассматривался Комитетом либо был рассмотрен или рассматривается в рамках другой процедуры международного разбирательства или урегулирования;
d) исчерпаны не все имеющиеся внутренние средства защиты. Это правило не применяется, когда применение средств защиты неоправданно затягивается или вряд ли принесет действенный эффект;
e) оно является явно необоснованным или недостаточно аргументированным либо
f) факты, являющиеся предметом сообщения, имели место до вступления настоящего Протокола в силу для соответствующего государства-участника, если только эти факты не продолжались и после упомянутой даты.
Статья 3
С учетом положений статьи 2 настоящего Протокола Комитет в конфиденциальном порядке доводит любые представленные ему сообщения до сведения государства-участника. В шестимесячный срок уведомленное государство представляет Комитету письменные объяснения или заявления с уточнением вопроса или средства защиты (если таковое имеется), которое, возможно, было применено этим государством.
Статья 4
1. В любой момент между получением сообщения и вынесением определения по существу Комитет может направить соответствующему государству-участнику для безотлагательного рассмотрения просьбу о принятии этим государством-участником таких временных мер, которые могут быть необходимы для того, чтобы избежать причинения возможного непоправимого вреда жертве или жертвам предполагаемого нарушения.
2. Когда Комитет осуществляет свое дискреционное право в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, это не означает, что он принял решение в отношении приемлемости им по существу сообщения.
Статья 5
При рассмотрении сообщений в соответствии с настоящим Протоколом Комитет проводит закрытые заседания. После изучения сообщения Комитет направляет свои предложения и рекомендации (если таковые имеются) соответствующему государству-участнику и заявителю.
Статья 6
1. Если Комитет получает достоверную информацию, указывающую на серьезные или систематические нарушения государством-участником прав, закрепленных в Конвенции, он предлагает этому государству-участнику сотрудничать в изучении этой информации и с этой целью представить замечания по поводу соответствующей информации.
2. С учетом любых замечаний, которые могут быть представлены соответствующим государством-участником, а также любой другой имеющейся у него достоверной информации Комитет может поручить одному или нескольким своим членам провести расследование и срочно представить доклад Комитету. В тех случаях, когда это оправдано, и с согласия государства-участника расследование может включать посещение его территории.
3. После изучения результатов такого расследования Комитет препровождает эти результаты соответствующему государству-участнику вместе с любыми комментариями и рекомендациями.
4. В течение шести месяцев с момента получения результатов, комментариев и рекомендаций, препровожденных Комитетом, государство-участник представляет ему свои замечания.
5. Такое расследование проводится в конфиденциальном порядке, и на всех этапах процесса предполагается обращение к государству-участнику за сотрудничеством.
Статья 7
1. Комитет может предложить соответствующему государству-участнику включить в свой доклад, предусмотренный статьей 35 Конвенции, сведения о любых мерах, принятых в порядке отклика на расследование, проведенное согласно статье 6 настоящего Протокола.
2. При необходимости Комитет может по истечении шестимесячного срока, о котором говорится в пункте 4 статьи 6, предложить соответствующему государству-участнику информировать его о мерах, принятых в порядке отклика на такое расследование.
Статья 8
Каждое государство-участник может в момент подписания настоящего Протокола, его ратификации или присоединения к нему заявить, что не признает компетенцию Комитета, предусмотренную в статьях 6 и 7.
Статья 9
Депозитарием настоящего Протокола является Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций.
Статья 10
Настоящий Протокол открыт для подписания подписавшими Конвенцию государствами и организациями региональной интеграции в Центральных учреждениях Организации Объединенных Наций в Нью-Йорке с 30 марта 2007 года.
Статья 11
Настоящий Протокол подлежит ратификации подписавшими его государствами, которые ратифицировали Конвенцию или присоединились к ней. Он подлежит официальному подтверждению подписавшими его организациями региональной интеграции, которые официально подтвердили Конвенцию или присоединились к ней. Он открыт для присоединения к нему любого государства или организации региональной интеграции, которые ратифицировали Конвенцию, официально подтвердили ее или присоединились к ней и которые не подписали настоящий Протокол.
Статья 12
1. «Организация региональной интеграции» означает созданную суверенными государствами определенного региона организацию, которой ее государства-члены передали компетенцию в отношении вопросов, регулируемых Конвенцией и настоящим Протоколом. Такие организации указывают в своих документах об официальном подтверждении или присоединении объем своей компетенции в отношении вопросов, регулируемых Конвенцией и настоящим Протоколом. Впоследствии они информируют депозитария о любых существенных изменениях в объеме их компетенции.
2. Ссылки в настоящем Протоколе на «государства-участники» относятся к таким организациям в пределах их компетенции.
3. Для целей пункта 1 статьи 13 и пункта 2 статьи 15 настоящего Протокола ни один документ, сданный на хранение организацией региональной интеграции, не засчитывается.
4. В вопросах, относящихся к их компетенции, организации региональной интеграции могут осуществлять свое право голоса на совещании государств-участников с числом голосов, равным числу их государств-членов, которые являются участниками настоящего Протокола. Такая организация не осуществляет своего права голоса, если свое право осуществляет какое-либо из ее государств-членов, и наоборот.
Статья 13
1. При условии вступления в силу Конвенции настоящий Протокол вступает в силу на тридцатый день после сдачи на хранение десятой ратификационной грамоты или документа о присоединении.
2. Для каждого государства или организации региональной интеграции, ратифицирующих настоящий Протокол, официально подтверждающих его или присоединяющихся к нему после сдачи на хранение десятого такого документа, Протокол вступает в силу на тридцатый день после сдачи ими на хранение своего такого документа.
Статья 14
1. Оговорки, не совместимые с объектом и целью настоящего Протокола, не допускаются.
2. Оговорки могут быть в любое время сняты.
Статья 15
1. Любое государство-участник может предложить поправку к настоящему Протоколу и представить ее Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций. Генеральный секретарь сообщает любые предложенные поправки государствам-участникам, прося уведомить его, выступают ли они за проведение совещания государств-участников для рассмотрения этих предложений и принятия по ним решений. В случае если в течение четырех месяцев с даты такого сообщения не менее трети государств-участников выступит за проведение такого совещания, Генеральный секретарь созывает совещание под эгидой Организации Объединенных Наций. Любая поправка, одобренная большинством в две трети присутствующих и участвующих в голосовании государств-участников, направляется Генеральным секретарем Генеральной Ассамблее Организации Объединенных Наций для утверждения, а затем всем государствам-участникам для принятия.
2. Поправка, одобренная и утвержденная в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, вступает в силу на тридцатый день после того, как число сданных на хранение документов о принятии достигнет двух третей от числа государств-участников на дату одобрения этой поправки. Впоследствии поправка вступает в силу для любого государства-участника на тридцатый день после сдачи им на хранение своего документа о принятии. Поправка является обязательной только для тех государств-участников, которые ее приняли.
Статья 16
Государство-участник может денонсировать настоящий Протокол посредством письменного уведомления Генерального секретаря Организации Объединенных Наций. Денонсация вступает в силу через год после даты получения Генеральным секретарем такого уведомления.
Статья 17
Должно быть обеспечено наличие текста настоящего Протокола в доступных форматах.
Статья 18
Тексты настоящего Протокола на английском, арабском, испанском, китайском, русском и французском языках являются равноаутентичными.
В УДОСТОВЕРЕНИЕ ЧЕГО нижеподписавшиеся полномочные представители, должным образом на то уполномоченные своими соответствующими правительствами, подписали настоящий Протокол.
Разъяснения о разграничении гражданско-правовых отношений и мошенничества — Новости
В настоящее время регистрируется значительное количество сообщений о преступлениях, связанных с неисполнением обязательств по гражданско-правовому договору.
Действующим законодательством (ст. 159 Уголовного кодекса РФ) установлена уголовная ответственность за мошенничество. Форма вины данного состава преступления определяется в виде прямого умысла. В рамках гражданско-правового договора, это означает, что мошенник, не собираясь исполнять обязательства по договору, принимает за нее оплату.
Однако, в большинстве регистрируемых сообщениях о преступлениях, у лица, не исполнившего обязательства по договору, отсутствует прямой умысел, т.к. неисполнение обязательств происходит в силу объективных причин (например, неисполнение договора поставки в срок лицом, в связи с усилением пропускной системы между странами или областями, либо закрытием границ). В данном случае, действия лица не образуют состав преступления, предусмотренного ст. 159 Уголовного кодекса РФ.
При этом, сторона, не исполнившая обязательства по договору, несет гражданско-правовую ответственность.
Согласно ст. 15 Гражданского кодекса РФ, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков.
Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Ответственность за неисполнение обязательств по гражданско-правовому договору регулируется главой 25 Гражданского кодекса РФ. Возмещение убытков лицу, чье право было нарушено, производится путем подачи искового заявления в соответствующий суд.
Кроме того, при наличии в действиях лица, не исполнившего обязательства по договору, признаков состава преступления, правоохранительные органы могут возбудить уголовное дело, однако правом взыскания убытков они не обладают. Соответственно, взыскание убытков, в любом случае, происходит в рамках гражданского или арбитражного судопроизводства.
Таким образом, лицо, не исполнившее обязательство по договору, при отсутствии у него умысла на его неисполнение, не подлежит уголовной ответственности, однако подлежит гражданской ответственности за свои действия.
В рамках таких правоотношений, у лица, чьи законные интересы были нарушены, имеется право на подачу искового заявления в соответствующий суд.
О подводных камнях исполнения обязательства третьим лицом
Как правило, кредитор не может проверить основания, по которым третье лицо предлагает исполнение, и есть ли вообще какие-либо правоотношения у третьего лица с должником. В любом случае, ориентируясь на ст. 313 ГК РФ в новой редакции, кредитор обязан принимать исполнение, если должником допущена даже незначительная просрочка. Однако спустя некоторое время (иногда даже год и более), когда в отношении должника вводятся процедуры банкротства, для кредитора становится неожиданностью, что плательщик просит вернуть ему исполненное.
Такая ситуация произошла с ООО «Каркаде», которое получило лизинговые платежи по договору с ООО «Терминал» от индивидуального предпринимателя, в отношении которого менее чем через месяц после осуществления первых платежей было возбуждено дело о банкротстве. Суды первой2 и апелляционной инстанций3 признали недействительными оспариваемые платежи и взыскали в конкурсную массу индивидуального предпринимателя с ООО «Каркаде» полученные им от банкрота денежные средства. Арбитражный суд Поволжского округа4 посчитал, что применительно к положениям ст. 61.3 Закона о банкротстве5 недействительными могут быть признаны сделки, в основе которых имеется обязательство между должником и лицом, получившим от должника удовлетворение своего требования, то есть сделки по исполнению должником собственных обязательств. При этом суд кассационной инстанции посчитал, что обязательственные отношения между должником (ООО «Терминал»), равно как и между кредитором (ООО «Каркаде»), с одной стороны, и третьим лицом (индивидуальным предпринимателем — банкротом), с другой стороны, отсутствуют.
Однако Верховный Суд РФ6 поддержал позицию судов первой и апелляционной инстанций. Высшая судебная инстанция прислушалась к доводам финансового управляющего должника о том, что банкрот и ООО«Терминал», обязательства которого исполнялись, аффилированы. Верховный Суд РФ исходил из того, что при наличии между предпринимателем и ООО «Терминал» соглашения, лежащего в основе возложения на предпринимателя исполнения обязательства по выплате лизинговых платежей, последний, перечисляя денежные средства непосредственно перед возбуждением дела о банкротстве и после принятия заявления о банкротстве, предоставил ООО «Терминал» исполнение по названному соглашению преимущественно перед другими кредиторами предпринимателя. Это, в свою очередь, не исключает возможность признания спорных платежей недействительными на основании п. 2 ст. 61.3 Закона о банкротстве.
Правовая позиция, высказанная Верховным Судом РФ, на наш взгляд, далеко не однозначна, и наверняка вопрос правовых последствий недействительности сделки будет уточнен при повторном рассмотрении дела судами нижестоящих инстанций.
С одной стороны, Верховный Суд РФ указал, что «при распределении риска банкротства фактического плательщика следует учитывать, что лицо, получившее от него в преддверии банкротства денежные средства в счет погашения чужого для предпринимателя долга, не может быть поставлено в лучшее положение по сравнению с кредиторами такого плательщика, получившими исполнение по обязательствам самого предпринимателя в это же самое время. При ином подходе будет нарушен фундаментальный принцип равенства участников гражданских правоотношений». Этот вывод свидетельствует о том, что правовыми последствиями признания недействительными платежей в пользу кредитора (ООО «Каркаде») может быть взыскание денежных средств в конкурсную массу непосредственно с ООО «Каркаде». С другой стороны, кредитор обязан принимать исполнение согласно нормам ст. 313 ГК РФ (при наличии возложения исполнения со стороны должника на третье лицо, эта обязанность кредитора указана как в новой, так и в старой редакции ст. 313 ГК РФ). При этом оспаривание платежей и возврат в конкурсную массу плательщика денежных средств не только плох для кредитора сам по себе, но и может привести к невозможности взыскания долга с должника (в данном случае с ООО «Терминал»), поскольку имущественное положение последнего за время с момента платежа до признания этого платежа недействительным может существенно измениться, и тогда взыскание долга станет невозможным.
Кроме того, в рассмотренном деле речь шла о периодических платежах по договору лизинга, которые могли бы быть признаны сделками, совершаемыми в процессе обычной хозяйственной деятельности. При определении того, была ли сделка совершена в процессе обычной хозяйственной деятельности должника, следует учитывать, что таковой является сделка, не отличающаяся существенно по своим основным условиям от аналогичных сделок, неоднократно совершавшихся до этого должником в течение продолжительного периода времени. К таким сделкам, в частности, с учетом всех обстоятельств дела могут быть отнесены платежи по длящимся обязательствам (возврат очередной части кредита в соответствии с графиком, уплата ежемесячной арендной платы, выплата заработной платы, оплата коммунальных услуг, платежи за услуги сотовой связи и Интернет, уплата налогов и т. п.)7. Однако в рассмотренном деле с учетом того, что банкрот исполняет сделку за третье лицо, пусть даже для этого третьего лица сделка будет являться совершенной в процессе обычной хозяйственной деятельности, кредитор при предъявлении к нему требования о признании сделки недействительной не сможет защищаться ссылкой на такой характер оспариваемых платежей для плательщика. Маловероятно, что индивидуальный предприниматель на постоянной основе осуществляет погашение чужих долгов.
С нашей точки зрения, пополнение конкурсной массы могло бы быть в данном случае справедливым при условии признания недействительной сделки, которая послужила основанием возложения обязанности перечисления лизинговых платежей на индивидуального предпринимателя. Взыскание полученных денежных средств с кредитора при наличии обязательственных правоотношений между банкротом-плательщиком и должником было бы несправедливым и не соответствует нормам ст. 313 ГК РФ.
Предположим, что возложения исполнения не было, а платежи совершены в период, когда ст. 313 ГК РФ действовала в редакции до 01.06.2015, не позволяющей принимать исполнение от третьего лица без соответствующего поручения должника при его просрочке. В этом случае для кредитора такой платеж будет неосновательным обогащением и должен быть возвращен банкроту. С другой стороны, в этом случае должны применяться нормы о действиях в чужом интересе без поручения. Согласно ст. 983 ГК РФ, действия в чужом интересе, совершенные после того, как тому, кто их совершает, стало известно, что они не одобряются заинтересованным лицом, не влекут для последнего обязанностей ни в отношении совершившего эти действия, ни в отношении третьих лиц. При этом в силу подп. 4 ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства. Однако в данном случае должны защищаться интересы кредиторов плательщика, соответственно денежные средства с этой целью должны быть возвращены в конкурсную массу как неосновательное обогащение кредитора. Если даже платеж совершен после 01.06.2015 в отсутствие возложения исполнения на третье лицо и кредитор обязан принять исполнение вследствие просрочки должника, то приоритет все равно должна иметь защита прав кредиторов, а денежные средства также должны быть возвращены плательщику. Однако, на наш взгляд, ситуации исполнения чужого долга без какой-либо сделки-основания крайне редки.
Точка в вопросе о последствиях признания недействительными платежей во исполнение должником обязательств третьего лица все же будет поставлена при новом рассмотрении обособленного спора судами после возвращения дела из Верховного Суда РФ. Однако уже сейчас очевидно, что, принимая исполнение за третье лицо, кредитору стоит, по возможности, получать документы, подтверждающие основания платежа третьим лицом за должника и отслеживать информацию о возбуждении процедуры банкротства в отношении плательщика, чтобы решить вопрос о возврате полученного и своевременно при необходимости предъявить требования к должнику. При этом необходимо учитывать, что, если процедура банкротства в отношении плательщика будет возбуждена по истечении месяца с момента платежа, то в этом случае в соответствии с п. 3 ст. 61.3 Закона о банкротстве заявителю будет необходимо доказать осведомленность кредитора, принимающего платеж, о признаках неплатежеспособности или недостаточности имущества плательщика на момент осуществления исполнения.
1. В редакции Федерального закона от 08.03.2015 № 42-ФЗ.
2. См. Определение Арбитражного суда Ульяновской области от 19.05.2016 по делу № А 72-9360/2014.
3. См. Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.07.2016 № А 72-9360/2014.
4. См. Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 25.10.2016 № Ф 06-13725/2016 по делу № А 72-9360/2014.
5. Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».
6. См. Определение Верховного Суда РФ от 25.05.2017 № 306-ЭС16-19749 по делу № А 72-9360/2014.
7. См. абз. 4 п. 14 Постановления Пленума ВАС РФ от 23.12.2010 № 63 «О некоторых вопросах, связанных с применением главы III.1 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».
Юридические обязательства и полномочия (Стэнфордская философская энциклопедия)
Каждая правовая система содержит законы, налагающие обязательства, но нет решающего лингвистического маркера, определяющего, что это такое. Срок нет необходимости использовать слово «обязательство» или его почти синоним, «долг.» Редко встречается повелительное наклонение. Канадец Уголовный кодекс налагает обязательство не пропагандировать геноцид таким образом: «Каждый, кто защищает или пропагандирует геноцид, виновен в уголовным преступлением и подлежит наказанию в виде лишения свободы на срок до пять лет.В английском Законе о продаже товаров говорится, что «Если продавец продает товары в ходе коммерческой деятельности, является подразумеваемым условием того, что товары, поставляемые по договору, товарного качества». Что эти законы создают обязанности вытекает из способа «правонарушение» и функцию «подразумеваемого условия» в соответствующих областях закона, а не от языка, на котором они выражены.
На первый взгляд, некоторые законы имеют другие функции. Требование что «завещание должно быть подписано» обычно не налагает долг — не долг составить завещание и даже не долг иметь его подписано, если вы это сделаете — оно устанавливает условия, при отсутствии которых документ просто не считается действительным завещанием.Тем не менее некоторые философы, в том числе Джереми Бентам и Ганс Кельзен, утверждают, что содержание любой правовой системы может и должно быть представлено исключительно в Законы об установлении пошлин и об освобождении от пошлин. Бентам спрашивает, «Что общего у каждой статьи закона с отдых? Он командует и тем самым создает обязанностей или, что другое слово для того же самого, обязательств » (Бентам 1970, 294). (Схожее современное мнение см. в Harris 1979, 84–106. ) Они думают, что анализ законов таким образом выявляет, какие законодатели или субъекты больше всего необходимо знать: при каких условиях принудительная сила закона будет в конечном итоге быть удовлетворены.Другие утверждают, что даже если бы такое сокращение было возможно, это было бы громоздко, неинформативно и немотивированно, скрывая различные социальные функции, которые законы выполняют (Hart 1994: 26–49) и различные причины для действий, которые они создают (Раз 1990). Другие все же, отчаявшись в каком-либо принципиальном пути знания, что такое закон, полностью отказались от проблемы и попытались разработать теорию права, которая его обходит (Honoré 1977; Dworkin 1978: 71–78). Как минимум, кажется очевидным, что все или не все законы налагают обязательства, их можно только полностью понять через их отношения к тем, кто это делает.Таким образом, юридическое право – это интерес, который гарантирует возложение на других обязательств по защите В нем юридическая власть – это способность создавать или изменять обязательства, а так далее.
Что же такое юридические обязательства? Они являются юридическими требованиями с субъекты которого обязаны подчиняться. Обязательный акт или упущение — это то, что закон делает необязательным. Поскольку люди явно могут нарушать свои юридические обязательства, «необязательный» не означает, что они физически вынуждены выполнять, и даже этот закон не оставляет их без каких-либо годная альтернатива.Наоборот, люди часто вычисляют, или не выполнять свои законные обязанности. Может быть, тогда обязательства являются просто вескими причинами для выполнения, даже если иногда пренебрегают или перевесил? Это не может быть достаточным условием: высокие суды важные причины не менять себя слишком часто, но не юридическое обязательство воздержаться. Да и не нужно: у человека есть обязанность, а лишь тривиальная причина, не наступать на чей-то газон без его согласия.
Если их содержание не учитывает строгость обязательств, что значит? Исторически важный, хотя в настоящее время в значительной степени несуществующий, теория объяснила это с точки зрения штрафа. Вслед за Гоббсом и Бентамом Английский юрист Джон Остин говорит, что иметь юридическое обязательство подчиняться суверенному приказу сделать или воздержаться, когда приказ требует волеизъявления вместе с сопутствующим риском, однако маленький, терпеть зло за несоблюдение. «Когда я говорить напрямую о шансе навлечь на себя зло, или (изменение выражения) ответственности или неприятности перед зло, я использую термин долг или термин обязательств… » (Остин 1832, 18).Другие задумали косвенная связь между обязанностью и санкцией. Ганс Кельзен считает, что то, что обычно считается содержанием юридической обязанности, на самом деле лишь часть условия срабатывания императивной нормы, которая приказывает или уполномочивает должностных лиц налагать санкции: «Норма [A]: «Не убий» — лишнее, если действует норма: «Тот, кто убивает, должен быть наказан» (Kelsen 1967, 55). И, таким образом, «юридическое обязательство не является или не является непосредственно поведение, которое должно быть. Только принудительный акт, функционирующий как санкция должна быть» (Kelsen 1967, 119).
Ни одна из этих версий теории санкций не пережила H.L.A. Харта критика (Hart 1994, 27–42; ср. Hacker 1973). Во-первых, они вводят в заблуждение представляют собой ряд разрозненных правовых последствий, в том числе компенсации и даже признания недействительными — как будто все они функционируют как штрафы. Во-вторых, они делают непонятными многие знакомые ссылки. к обязанностям при отсутствии санкций, например, обязанность высшие суды для применения закона. В-третьих, они предлагают неадекватное пояснение нефакультативности.«Вы обязаны не убийство» не может просто означать: «Если вы убьете, вы будете наказаны», ибо закон не безразличен между людьми, на с одной стороны, убийство и заключение в тюрьму, а с другой стороны, не вообще убийство. «Право не подчиняться закону не может быть получено уплатой штрафа или лицензионного сбора» ( Francome v. Mirror Group Newspapers Ltd. [1984] 2 All ER 408 at 412). Такой dicta являются обычным явлением и отражают привычные взгляды судей. Большинство важно, нормальная функция санкций в законе заключается в усилении обязанности, а не создавать их.Это правда, что одна причина люди заинтересованы в том, чтобы знать, что их юридические обязанности заключаются в том, чтобы избегать санкций, но это не единственная причина и не она, вопреки тому, что Оливер Венделл Холмс предположил, что теоретически это первичный. Предметы также хотят, чтобы руководствовались своими обязанностями — будь то в с целью их выполнения или умышленно их нарушать — и чиновники ссылаются на них как на причин для , а не просто последствия, их решения.
Чувствительность к таким вопросам привела Харта к защите основанного на правилах правила . теория.Он говорит, что, хотя санкции могут обозначать обстоятельства, при которых люди обязаны подчиняться, у них есть обязательство только тогда, когда они подчиняются практикуемому социальному правилу, требующему действия или упущение. Тот факт, что испытуемые используют его, как правило, маркирует его как нормативный. Наложение обязательств отличают еще три особенности. правила: они должны быть подкреплены серьезным или настойчивым давлением на соответствовать; их следует считать важными для общественной жизни или для некоторых ценный аспект этого; и их требования могут противоречить интересы и цели субъекта (Hart 1994, 85–88).Этот счет природа обязательств не является счетом их действительность . Харт не говорит, что юридическая обязанность является обязательной всякий раз, когда есть готовность оказать серьезное давление на его поддержку и т. д. Он считает, что обязанность имеет юридическую силу, если она является частью правовой системы (т. е. если она сертифицирована как таковая тестами на право в этой системе), и юридическая обязанность имеет моральную силу только в том случае, если веские моральные причины для его соблюдения. Но, по крайней мере, в его ранних работах, он предлагает теорию практики в качестве объяснения обязанностей вообще — юридические обязанности — порождения правовых правил, моральные обязанности моральные правила и так далее. (Позднее Харт изменил эту точку зрения, см. 1982, 255–68; и 1994, 256.)
Конститутивную роль социального давления иногда считают Остиновский порок в теории Харта, но в любом случае их больше. серьезные проблемы с ним как с общим счетом обязательств (Дворкин 1978, 50–54; Раз 1990, 53–58). Люди с готовностью говорят об обязательствах, когда они прекрасно осознают отсутствие соответствующих социальных практик, т.к. мог бы одинокий вегетарианец в обществе поедания мяса. И практика Харта условия могут быть удовлетворены в случаях, когда нет обязательства, но только общеуместные причины, например, когда жертв регулярно убеждают отдать свои кошельки грабителю.В лучшем случае применима теория Харта. только к особому классу обязательств, в которых наличие традиционная практика является существенной частью причин для соответствие, хотя даже здесь теория вызывает сомнения. (См. Дворкин 1978, 54–58; Зеленый 1988, 88–121)
Третья учетная запись основана на причине . С этой точки зрения, что представляет собой обязательства, не является ни социальными ресурсами, с которыми они навязываются, ни обычаи, в которых они могут выражаться, но вид причин для действий, которые они предлагают. Юридические обязательства независимые от содержания причины, которые являются одновременно категоричными и упреждающими действующий. Отличительной чертой их содержательной независимости является то, что их сила не зависит от характера или достоинств действия, которого они требуют: в В большинстве случаев закон может обязывать делать X или воздерживаться от выполнения X (Hart 1958; 1982, 254–55; но ср. Markwick 2000). То, что они упреждающие, означает, что они требуют, чтобы субъект установил в сторону его собственного взгляда на достоинства и подчиняться, тем не менее.что они категоричность означает, что они не обусловливают свои требования собственные цели или интересы субъекта.
Эта точка зрения предвосхищается как Гоббсом, так и Локком, но ее наиболее влиятельная современная версия принадлежит Джозефу Разу (1977; 1990, 35–84). Он утверждает, что обязательства являются категорическими основаниями для действий. которые также защищены исключающими причинами не действовать некоторые из конкурирующих причин наоборот. Обязательства исключают некоторые противоположные причины — как правило, по крайней мере причины удобство и обычное предпочтение, но обычно они не исключить все: исключающая причина не обязательно является решающей причина.Таким образом, строгость обязательства является следствием не его вес или тренировочные характеристики, а тот факт, что он поддерживает необходимого действия специальными нормативными средствами, изолирующими его от общая конкуренция причин. Или, во всяком случае, это то, что обязательства делать, когда они имеют силу требования, т. е. когда они являются обязательными. То теория не предполагает, что все юридические обязательства на самом деле имеют обязательную силу с моральной точки зрения, но предполагает, что правовая система выставляет их так, как если бы они были — последствие, которое некоторые сомневался.(Hart 1982, 263–67; Himma 2001, 284–97). неуязвим для возражений против основанных на санкциях и основанных на практике теорий, она должна подтверждать общую идею «исключающий разум», и некоторые философы выражали сомнения и на этот счет (Perry 1989, Regan 1987): разумно ли когда-либо полностью исключить из рассмотрения по уважительной причине? Тем не менее эта версия была принята философами права с в противном случае резко контрастирующие взгляды на природу права. (Сравнивать, например, Finnis 1979, 231–59 и Marmor 2001).
Конкурентный рынок — это не правовая система, хотя люди корректировать свое поведение в ответ на относительные цены и в целом представляет собой форму социального порядка. Не было и системы взаимных ядерное сдерживание, хотя оно определяло поведение и порождало нормы, которые регулировал холодную войну. Многие философы и социологи согласны что общественный порядок является правовой системой только в том случае, если он имеет орган .Действующий (или де-факто ) орган может не может быть оправдано, но стоит в особом отношении к оправданному ( де-юре ) орган. Оправданная власть — это то, что эффективно власти утверждают, или то, что они обычно признаются иметь.
Что такое юридическая власть и как она связана с обязательствами? это своего рода практическая власть, т. е. власть над действием. На одном авторитетное мнение: «Заявлять о власти — значит претендовать на право быть повиновался» (Wolff 1970, 5). Есть, конечно, органы, которые такого иска нет. Теоретические авторитеты, т. е. эксперты, не характеризуются претензиями на послушание — им даже не нужно претендовать на право верить. И есть более слабые формы практического орган власти. Предоставить кому-либо право использовать вашу машину — это просто разрешите ему. Но политическая власть, одной из которых является юридическая власть вид, обычно рассматривается как право на власть с соответствующей обязанностью подчиняться. В связи с этим закон требует права на повиновение, где бы он ни устанавливает обязательства.И повиноваться — это не просто соблюдать закон; это должно быть руководствоваться им. Макс Вебер говорит, что это «как если бы управляемые сделали содержание приказа максимой своего поведение ради самого себя» (Вебер, 1963, 946). Или, как Роберт Пол Вольф несколько более ясно формулирует это: «Послушание — это не вопрос делать то, что кто-то говорит вам делать. это вопрос делать что он говорит вам делать , потому что он говорит вам делать это » (Вольф 1970, 9). Это не означает, что человек подчиняется только в отношении высказывание авторитета как неотъемлемая причина для действия; но надо рассматривать как обязательную содержательно-независимую причину.Вопрос о том, обязанность подчиняться закону зависит от того, должен действовать с правовой точки зрения и подчиняться закону, как он требует подчиняться (Раз 1979, 233-49).
Интересной особенностью этой версии является то, что она предполагает, что можно сказать, чего требует власть, независимо от того, требование обосновано по существу. Ричард Фридман утверждает: «[I] если нет способа сказать, является ли высказывание авторитетным, кроме как путем оценки его содержания, чтобы увидеть, является ли оно заслуживает того, чтобы быть принятым само по себе, то различие между авторитетное высказывание и совет или рациональное убеждение будут иметь рухнул» (Фридман 1973, 132).Идею такого рода развивает Раз в один из ведущих аргументов в пользу «источников тезис», мысль о том, что адекватный тест на существование и содержание права должно основываться только на социальных фактах, а не на моральных аргументы. (Смотри запись на юридический позитивизм.) Субъекты власти «могут извлечь выгоду из его решений только в том случае, если они смогут установить свою существование и содержание способами, которые не зависят от поднятия самого те же вопросы, которые должна решать власть» (Раз 1994, 219). Если право направлено на разрешение споров о моральных вопросах, то право должно быть идентифицируемыми без разрешения этих же споров.Закон поэтому исчерпывается своими источниками (такими как законодательные постановления, судебные решения и обычаи вместе с местными правила толкования). Такого рода аргумент был обобщены (см. Шапиро 1998), но и подвергнуты критике. это неясно, какое ограничение накладывает идея о том, что не связаны с «теми же проблемами» — возможно, если нравственность есть необходимое условие, только могут быть нравственные испытания на авторитет, который оставляет нетронутыми соответствующие зависимые причины (Coleman 2001, 126–7).И хотя закон действительно служит схемой для руководства и оценивая поведение, он может выполнять и другие функции, такие как обучая своих подданных правильному и неправильному, и это может быть неверным отношением к тому, что правила должны соблюдаться отчасти потому, что это правила (Waluchow 1994).
Обязательственно-коррелятивное представление о власти не всегда принятый. Некоторые утверждают, что юридическая власть не предполагает права требования, но лишь набор свобод: решать определенные вопросы за общество и для исполнения своих решений.(Soper 2002, 85 ff; ср. Ladenson 1980; Greenawalt 1987; 47–61; и Эдмундсон 1998, 7–70). Концепция свободы должна отвечать двум вопросы. Во-первых, не является ли это особенностью права решать, что оно требует, чтобы субъекты воздерживались от действий в соответствии с конкурирующими решениями? Если закон говорит, что аборт разрешен, а церковь говорит, что это нет, к чему равнозначен отказ церкви в праве решать, если не то, что государственная политика должна быть структурирована прежним решением и не последнее, даже если последнее верно? Во-вторых, правильно ли для обеспечения соблюдения включают обязанность субъектов платить штраф, когда это требуется? Если да, то это только урезанная версия обязанностно-коррелятивной теории, которая считает, что карательные и обязательства по исправлению положения, но не первичные обязательства, являются обязательными. Если не, это резко расходится с реальными взглядами официальных лиц, которые не думайте, что испытуемые имеют право уклоняться от наказания, если они может.
Это достигает методологической проблемы в философии права. Немного считают, что характер авторитета закона зависит от описательный анализ, фиксированный семантическими и логическими ограничениями официальный язык и традиции спора. Другие утверждают, что такие анализ невозможен или неопределен, и поэтому мы приводится к нормативным аргументам о том, какой должна быть юридическая власть (см. Soper 2002; Finnis 1979, 12–15).Грубо говоря, они думают, что мы должны понимать закон, чтобы претендовать только на ту власть, которой он был бы оправдано законом. Такова мотивация Фридриха. Предположение Хайека о том, что «идеальный тип закона… обеспечивает просто дополнительная информация, которая должна быть принята во внимание при принятии решения актера» (Хайек, 1960, 150). Хайек выступает за свободный рынок и приходит к выводу, что природу юридической власти следует понимать аналогично. Наиболее радикальную позицию такого рода занимает Рональд. Дворкина.Он предпочитает то, что он называет «более расслабленным». понимание юридической власти (Дворкин 1986: 429). У других есть утверждал, что упреждающее понятие власти неудовлетворительно потому что он слишком жесткий (например, Perry 1989). Возражение Дворкина звучит очень Глубже. Его позиция состоит не в том, что право сообщает лишь более слабую форму руководство; дело в том, что закон не следует понимать как попытку вообще что-либо сообщать. Субъект, рассматривающий свои юридические обязанности, не слушая закон; он занят «разговором с себя» и «пытается обнаружить собственное намерение в поддержание и участие в этой практике» (Dworkin 1986, 58).С этой точки зрения нет никакого факта в том, что закон утверждает это не зависит от того, что каждый делает хорошо, чтобы считать это утверждая.
Однако мы решаем методологический вопрос, есть два параллельные нормативные вопросы:
- Проблема обязательства : Что, если что-то оправдывает обязанность подчиняться закону и насколько это повиновение продлевать?
- Проблема легитимности : Что, если что-то оправдывает принудительная сила закона, и как далеко эта власть может должным образом распространяться?
Какова связь между ними? Некоторые утверждают, что обязательство стоит на первом месте: «Хотя обязательство не является достаточным условие принуждения, оно близко к необходимому. Государство может иметь веские основания в некоторых особых обстоятельствах для принуждения тех, кто не обязаны подчиняться. Но никакой общей политики соблюдения закона с стали можно было бы оправдать, если бы закон вообще не был источником подлинные обязательства» (Дворкин 1986, 191). Идея в том, что наличие справедливости на чьей-либо стороне не является достаточным основанием для принуждение других; нужен также особый титул, вытекающий из морального статус закона. (В отличие, например, от мнения Локка о том, что каждый обладает «исполнительной властью закона природы», по крайней мере вне политического общества (§ 13).)
Другие утверждают, что это возвращает отношения вспять. Во-первых, это сомнительно, чтобы кто-то мог иметь обязательство подчиняться нелегитимный режим. Как говорит Роулз, «[A] молчание или даже согласие на явно несправедливые институты не порождает обязательства» (Rawls 1971, 343; но ср. Simmons 1979, 78–79). Если таким образом, по крайней мере, некоторые условия легитимности предшествуют обязательству послушание. Во-вторых, есть серьезные основания полагать, что мы не иметь обязательств подчиняться если бы закон не был уже оправдано отстаивание своих требований «со сталью.А правовая система, которая не могла на законных основаниях принуждать, не могла гарантировать законопослушные, что непокорные не примут их за лохов. Не имея возможности решить эту проблему уверенности, было бы несправедливо возлагать на них обязательства и несправедливо требовать от них повиновения. В основе этого предложения лежит та идея, та знакомая идея, что эффективность необходима, но, конечно, не достаточное — условие обоснованной власти. (См. Kelsen 1967, 46–50; ср. Финнис 1979, 250)
Это может подтвердить нашу уверенность в коррелятивности обязательства известно, что с древнейших времен философские размышления о политическом власть сосредоточилась на обязанности повиноваться.Пассивный обязательство повиноваться — это, конечно, не все, что мы обязаны закону (Parekh 1993, 243; Green 2003, 543–547), но многие считают это минимальным требованием закона. Это порождает загадку. Как говорит Вольф: «Если индивидуум сохраняет свою автономию, оставляя за собой в каждом случае последнее решение о сотрудничестве, он тем самым отрицает полномочия государство; если, с другой стороны, он подчиняется государству и принимает его претендовать на власть тогда… он теряет свою автономию» (Wolff 1970, 9).Вольф решает дилемму в пользу автономии, и на этой основе защищает анархизм.
Некоторые опасения Вольфа проистекают из «сдачи само суждение» — как вообще может быть рационально действовать против разума, как его видят? Другие вытекают из того, что это сдать закону . По первому пункту имеет значение обратите внимание, что обещания и контракты также предполагают отказ от суждения и своего рода почтение к другим (см. Soper 2002, 103–39), но рациональное анархист нуждается в таких добровольных обязательствах, чтобы заменить авторитетный приказ.Принципиальное возражение против каждой сдачи Таким образом, суждение саморазрушительно. Кроме того, как представляется, есть случаи в что, отказавшись от суждений по некоторым вопросам, можно добиться большего время и ресурсы для размышлений и принятия решений по более важным вещам. важно, или в отношении которого человек имеет большую способность для самоуправление. Таким образом, частичный отказ от судебного решения может усилить автономия агента в целом.
Это говорит о том, что озабоченность Вольфа лучше понять как скептицизм относительно того, оправдано ли отказаться от своего суждения оптом к закону.Некоторые философы подвергали сомнению понятность этого сомнения; говорят, что это из природа закона, что существует обязанность подчиняться ему, по крайней мере в его центральном корпусе (Fuller 1958, 100; Finnis 1979, 14–15). Некоторые заходят так далеко, что заключить, что поэтому абсурдно просить о каком-либо основании обязанность подчиняться закону: закон — это то, чему следует подчиняться (Макферсон, 1967, с. 64). Нам нужен путь в этот круг, и лучший вход в определение природы права способом, совместимым с различными теориями своей природы.Особенно важны три особенности (опираясь на Харт 1994, 193–200; Раз 1990, 149–54; и Lyons 1984, 66–68. ) Во-первых, закон институционализированный : нет ничего закона, что не связано с деятельность таких институтов, как законодательные органы, суды, администраторов, полицию и т. д. Во-вторых, правовые системы имеют широких сфера . Право не ограничивается делами небольших групп лицом к лицу таких как семьи или кланы, и не ограничивается только ограниченным кругом область жизни, такая как бейсбол.Закон регулирует открытые домены большие, слабо структурированные группы незнакомцев и регулирует их самые насущные интересы: жизнь, свобода, собственность, родство и т. д. Но хотя право обязательно имеет дело с моральными вопросами, оно не обязательно делать это хорошо, и это его третья центральная черта: закон морально ошибочный . Это признают как позитивисты, так и естественные юристы, чей лозунг «несправедливый закон — не закон» никогда не предназначался для утверждения непогрешимости закона.
Таким образом, вопрос о политическом обязательстве зависит от того, существует ли это моральные причины подчиняться обязательным требованиям обширная, морально ошибочная, институционализированная власть. Этот обязательство претендует на то, чтобы быть всеобъемлющим в том смысле, что оно охватывает все юридические обязательств и всех, чье соблюдение требует закон. Нет предполагается связать будь что будет, хотя это должно быть одним подлинным обязательства среди прочего. Некоторые философы также считают, что следует связывают людей именно с их собственными состояниями, т. е. состояниями, которых они являются резидентами или гражданами, и что аргумент, который не может показывают, что у человека были более строгие обязанности подчиняться своей стране, чем точно так же просто иностранный был бы в этой мере недостаточным (Симмонс 1979, 31–35; Грин 1988, 227–228).Наконец, это общая точка зрения обязательство существует только тогда, когда пороговое условие справедливости встретились.
Теория политического обязательства является неволюнтаристской, если ее принципы, оправдывающие юридическую власть, не ссылаются на выбор или волю субъектов среди его причин думать, что они обязаны повиноваться. Три таких аргумента имеют некоторую ценность.
4.1 Учредительные обязательства
«[Почему] я должен подчиняться правительству — абсурдный вопрос. Мы не поняли, что значит быть членом политического общества, если мы предположим, что политическое обязательство — это то, что мы могли бы не имели и поэтому должны быть оправданы » (Макферсон 1967, 64).С этой точки зрения многочисленные попытки найти независимые моральные принципы для оправдания обязательства не просто ошибочны, они концептуально запутались; они проявляют «симптом философский беспорядок» (Питкин 1965, 75). Дело решается обращая внимание на значение слова «член». Трудно найти философы, которые все еще думают, что нормативные вопросы могут быть решены по лингвистическим соображениям, но есть, как ни удивительно, некоторые, кто думаю, что эта стратегия аргументации по существу правильна. Рональд Дворкин, например, утверждает: «Политическая ассоциация, такая как семья или дружба и другие формы ассоциации, более локальные и интимное, само по себе чревато обязательствами» (Dworkin 1986, 206). Его акушерская теория — партеногенетическая: политика — это форма ассоциация то в сама несет обязательства. Имея девственницу рождения, обязательство не имеет отца среди знакомых моральных принципов, таких как согласие, полезность, справедливость и так далее. Мы обосновываем это, показывая, как это своего рода «ассоциативное» или «общественное» обязательство, составляющее определенный вид сообщества.
Люди в органических ассоциациях часто чувствуют себя обязанными другим. члены, но обычно мы ищем независимое основание, чтобы оправдать их (см. Симмонс, 1996; Веллман, 1997).Одна версия фокусируется на значении обязательства, связанные с социальными ролями. Обязанность подчиняться есть объяснить, дав отчет о вовлеченной социальной роли, для пример «член», «гражданин» или «предмет». Важно видеть, что нет ни одного проблема здесь, но два. Есть вопрос содержания : что делает политическая роль на самом деле требуется? И есть дело действительность : что делает эти требования обязательными для его жильцы? (См. Hardimon 1994.) Но они тесно связаны: нельзя решить второе независимо от первого.Здесь нет общий ответ на вопрос, почему ролевые обязанности связывают — это зависит от ролей и обязанностей.
Дворкин, напротив, считает, что в целом у нас есть «обязанность соблюдать наши обязанности в соответствии с социальными практиками, которые определяют группы и возложить на членство особую ответственность» (Дворкин 1986, 198) при условии, что члены группы считают, что их обязательства являются особыми, личными и вытекают из добросовестного толкования одинаковую заботу о благополучии всех своих членов.По правде говоря, однако, эти условия не являются вопросом действительных чувств участников и мысли — это интерпретирующие свойства, которые мы бы сделали хорошо вменять им (201). Тем не менее, почему они обосновывают обязанность послушание в отличие от обязанности уважительного внимания или обязанности извиниться за случаи несоблюдения? Конечно, послушание не является частью дворкинской парадигмы добродетели «братства» — взаимного помощь и поддержка являются нормальными обязательствами там. Действительно, классический ассоциативной моделью политической власти было не братство, а отцовство , против которого так решительно выступал Локк.Это не отрицать, что мы чем-то обязаны тем достойным обществам, мы оказываемся недобровольными членами, но нам нужны некоторые еще один аргумент, чтобы точно определить, к чему это приводит.
4.2 Инструментальное обоснование
Более типичная неволюнтаристская теория утверждает, что авторитет может инструментально оправдано как способ помочь своим субъектам делать то, что они должен.
Нормальный и основной способ установить, что лицо должно быть признано, что власть над другим лицом включает в себя показывая, что предполагаемый субъект, вероятно, лучше соблюдает причин, которые относятся к нему (кроме предполагаемого авторитетного директивы), если он принимает директивы предполагаемого органа как авторитетно обязательные, и пытается следовать им, чем если бы он пытался следовать причинам, которые относятся непосредственно к нему. (Раз 1994, 214; ср. Раз 1986, 38–69)
Раз называет это «тезисом нормального обоснования» (NJT). Оно выполняется только в том случае, если власть основывает свои директивы на причины, применимые к субъектам («зависимость тезис»), и если испытуемые воспринимают его директивы как упреждающие причинам, вытесняя собственные суждения о том, что следует делать на достоинства («тезис о преимущественном праве»). нужно три очка акцент. Во-первых, нормальное обоснование не является единственным обоснованием, но один типичный для множества практических и теоретических авторитетов.По своей сути идея состоит в том, что оправданные авторитеты помогают своим подданным на что у них уже есть веские причины; это не применяется, когда это субъектам важнее самим решать, чем решать правильно. Во-вторых, хотя NJT имеет сходство с правило-утилитаризм, это не утилитаристская теория: это требует дальнейшие обязательства относительно того, какие причины являются значимыми и как о косвенной политике может проводиться. В-третьих, NJT не требует действительные полномочия для продвижения личных интересов субъекта.Например, если есть инвестиции, которые аморально делать (например, в странах, терпеть рабство) то рекомендации консультанта заслуживают уважения только от этих вложений уводят: мало (или допустимо) для них, чтобы максимизировать свою финансовую отдачу. NJT это руководствоваться какими бы то ни было причинами правильно применять к делу, а не причины, о которых агент знает или которые служат его личным интересам узко понимается.
Что-то вроде этого отражает то, как мы оправдываем отсрочку экспертным мнениям ученых или советам врачей, знающих лучше, чем мы.Если бы мы попытались угадать их, мы бы не смогли прибыль от их экспертизы. Поэтому принять их как авторитетные требует полагаться на их суждения и позволить им заменить наша собственная оценка того, что должно быть сделано. Это не слепой почтение: субъект остается внимательным к соображениям более высокого порядка которые определяют, заслуживает ли авторитет доверия, действует ли он добросовестно вера и так далее. И почтение может быть ограничено по объему и предмету проверки его эффективности с течением времени.
Насколько такие соображения применимы к политической власти? Они делают до некоторой степени. Законодатель или администратор может знать лучше, чем большинство что нужно сделать, чтобы сохранить промысел лосося или замедлить глобальный потепление. Но некоторые ученые могут знать так же или даже лучше, а в некоторых областях вообще не существует критериев соответствующей экспертизы. Единственный Таким образом, перспектива расширения охвата NJT зависит от его применения. интегрировать деятельность многих людей, которые должны сотрудничать, но которые не согласен по этим и другим вопросам.Если власть способна создать или поддерживать ценные схемы социального сотрудничества, субъекты могут быть оправдано повиноваться, даже если это не та схема, которую они хотели бы сами выбрали. Иногда утверждают, что это так в общие «проблемы координации» и в ситуациях, когда индивидуальное рассуждение может быть саморазрушительным, например, в дилеммы заключенного.
Неясно, насколько на самом деле необходимо уважение к авторитету. здесь. Степень, в которой люди нуждаются в авторитетном руководстве для обеспечения сотрудничество зависит от контекста.И закон может решить некоторые проблемы сотрудничество, просто предоставляя информацию или реструктурируя стимулы (см. Грин 1988, 89–157). Это говорит о том, что NJT охватывает только узкий круг законной государственной деятельности. Но по-другому тоже кажется широкий. Мы не думаем, что политическая власть должна признаваться всякий раз, когда правители могут лучше обеспечить соответствие праву причина. Есть вопросы, которые слишком тривиальны или иначе неприемлемы для политического регулирования. Возможно, какой-то порог сначала должно быть выполнено условие, и NJT следует ограничить вопросами общесоциальное значение.
4.3 Необходимость
Аргументы, основанные на необходимости, могут быть мотивированы именно этим беспокойством. На этой учетной записи недостаточно, чтобы кто-то мог помочь другим отслеживать правильную причину, он должен быть в состоянии сделать это в пределах определенной области. Локк считал, что наиболее актуальным вопросом политической философии является «отличить именно дело гражданского управления» (Locke 1982, 26), чтобы определить, что именно принадлежит Цезарю. Немного современные писатели придерживаются аналогичной точки зрения. Элизабет Анскомб утверждает что домен полномочий это домен необходимых соц. функции.«Если что-то нужно, если это, например, необходимой задачей в жизни человека, то право возникает у тех, чья задача это, чтобы иметь то, что принадлежит производительности задача» (Anscombe 1978, 17). Тогда возникает два вопроса: какие задачи необходимы? Какие права нужны для их выполнения?
Ответы на первый вопрос сильно разнятся. Джордж Клоско связывает это с производство «предположительно полезных общественных благ», товары, которые каждый хотел бы получить и которые требуют социального сотрудничества для производить (Клоско, 1992).Другие более экстравагантны. Финнис мыслит законом должны обеспечить всеобъемлющую основу для реализации списка якобы самоочевидные ценности, включая жизнь, знания, игру и религия (Финнис 1979, 81–97, 154–56). Влиятельный промежуточный ответ связывает политическую власть с царством справедливости и обосновывает повиновение естественной обязанностью: «Эта обязанность требует от нас поддерживать и соблюдать со справедливыми институтами, которые существуют и применимы к нам. Это также сдерживает нас к дальнейшему справедливому соглашению, еще не установленному, по крайней мере, когда это можно сделать без особых затрат для себя.(Ролз 1971, 115)
Основа теории Ролза в необходимости становится очевидной, если мы изучить, что может означать для справедливого института «подать заявку на нас.» А.Дж. Симмонс убедительно доказывает, что Институт Продвижение философов не может принести нам пользу, как бы это ни было справедливо, и тогда требуют, чтобы мы заплатили его взносы (Симмонс 1979, 148). Поэтому он предлагает что нормативно релевантный смысл применения требует, чтобы принять преимущества — но это значит преобразовать естественную счет долга в слабо волюнтаристский, как справедливость. (Увидеть ниже, § 5.3.) Джереми Уолдрон диагностирует силу таких контрпримеров как вытекающее из того факта, что, хотя действует справедливо , Институт не является чем-то, чья деятельность требуется правосудие : они необязательны, необязательны (Waldron 1993). Этот кажется правильным; но если мы затем ограничим сферу полномочий необходимости мы снова оставим позади многие юридические обязательства. Многие из деятельность законного правительства необязательна. Это должно спасти нас из естественного состояния, но амбиции закона более обширны, чем тот.Он также делает вещи, которые допустимы, но не необходимы: вводит жилое зонирование, объявляет официальные языки, устанавливает национальные праздники, поддерживает образование и искусство и создает почести. И на службе того, что предписано необходимостью, закон проводит линии и устанавливает стандарты, которые сами по себе просто допустимы. возраст согласия, приемлемый уровень риска, формальности для завещания, браки и т. д. — то, что Фома Аквинский называл «определения» справедливых требований. Содержание всех это ценное и допустимое действие государства недоопределяется теории легитимности и основывается на соображениях, отличных от необходимость.Поэтому необходимые аргументы остаются без поддержки некоторые — возможно, многие — ценные действия государства. Более того, это неясно, что такое , необходимое для того, чтобы закон выполнял свою социальную необходимые функции. Anscombe относится к праву иметь то, что необходимо для роли, но что это? Юм считал очевидным, что политическое общество не могло бы существовать без «точного подчинения магистрата», но это, несомненно, эмпиризм без фактов. Всем известно, что правовая система может и допускает определенные количество безобидного неповиновения и что это никоим образом не мешает его способность функционировать.
5.1 Согласие
«Право всех суверенов, — говорит Гоббс в Левиафан (глава 42) «происходит от согласия каждого из тех, кем предстоит управлять». в Второй трактат (§ 95) Локк говорит: «Люди …по природе все свободны, равны и независимы, никого нельзя поставить из этого сословия и подчиняется политической власти другого без его согласия». Идеологическое влияние таких теории в борьбе за представительное правительство и деколонизация была огромной.Мало кто сейчас отрицает, по словам американца Декларации независимости, что все правительства «получают свои справедливые полномочия с согласия управляемых». Возможно, это не слишком много, чтобы сказать, что согласие стало нормальным оправданием для политический авторитет.
Но чье согласие и на что? Не согласие наших предков, за такой «оригинальный» договор, как его называли в семнадцатого века, не может иметь власти над теми, кто не согласен к этому. Волюнтаристская теория требует фактического согласия каждого предмет.Но это не может означать согласие на каждый закон или применение из этого. Очевидная абсурдность этой идеи заставляет Финниса заявить согласие «внутренне неправдоподобно»: «необходимость власти как раз и состоит в том, чтобы заменить единогласие в определении решение практических проблем координации, которые связаны или касаются всем в сообществе» (Финнис 1979, 248). Теоретики согласия, однако обычно не предлагали этот принцип в качестве решения «практические проблемы координации». Единогласное согласие будет очень плохим правилом принятия решения : транзакционные издержки будут огромные и несогласные могут заблокировать многие желаемые политики.Согласие чаще предлагается как часть правила конституции , которое в первую очередь создает политическое сообщество. Теоретики согласия отвергнуть, таким образом, идею Канта в «Метафизике морали» (§ 44), что сама способность A насильственно воздействовать Интересы B являются достаточной лицензией для любого, кто может подвергнуть их оба к режиму позитивного права. Для сторонников теории согласия Взаимодействие AB не становится кандидатом для официальное постановление до A и B соглашаются объединиться под одной юрисдикцией.Мы не можем спрашивать, какая или какая власть оправдано как над курдами, так и над шиитами в Ираке, пока мы ответьте, почему он вообще должен быть. Помимо этой основополагающей роли, однако сторонники теории согласия придерживаются разных взглядов на то, имеет ли оно какое-либо значение. Дальнейшее значение в политике. Локк полагает, что тогда оно вытесняется правило большинства делегатов как естественная процедура для большинства решений; для Руссо это всего лишь другая форма рабства.
Однако даже в своей ограниченной роли согласие привлекло могущественных критика.(Хороший обзор см. в Simmons 1979, 57–100; защиты см. Beran 1987.) Они сосредоточены на вопросах о том, находится ли данный факт и, если дан, будет ли он иметь обязательную силу. Согласие не просто консенсус или одобрение; это перформативное обязательство, которое берет на себя обязательство посредством самого акта согласия. Как и другие обещания и клятвы, однако, существуют пределы ее действия. Нам необходимо обеспечить что согласие не может быть отменено по ошибке, принуждению или давлению. Это должно также соблюдать существенные ограничения его действительности. Локк утверждает, что один не может согласиться быть убитым, а значит, и не рабством, а значит, и не что-либо равносильное рабству, включая абсолютное правительство. Можно представьте аналогичный аргумент для вывода о том, что политическое согласие должен быть отзывным. Но поскольку мы строим во всех этих условиях достоверности приверженность сама по себе, кажется, делает все меньше и меньше работы. Питкин думает что в версии Локка оно становится «по существу не имеет значения» (Питкин 1965, 57). Согласие сохраняется только от неактуальности если мы сможем объяснить, почему мы и ценим способность связывать себя подчиняться.Дэвид Юм вообще не мог представить себе никакой причины: выполнение обещания «искусственная добродетель», служащая общественному благу, точно так же, как подчинение закону. До тех пор, пока закон является сносно законным — и Хьюм готов дать ему очень широкое место — обещание повиноваться является излишним для любого правдоподобного ответа на вопрос, почему мы связаны обещанием «немедленно, без всякого обхода, учитывал нашу обязанность к верности; «быть похожим силой и авторитетом, мы ничего не получаем, превращая одно в другое. другое» (Hume 1985, 481).Однако теория согласия не обязательно «превратить» верность в обещание — может также быть необязательным условием послушания, но оно должно объяснять почему это должно быть обусловлено этим. Три вида аргументов были популярный. Во-первых, существуют инструментальные причины для стремления к преднамеренному контроль за исполнением юридических обязанностей. В политическом авторитете где ставки так высоки, как они приходят, власть давать и отказать в согласии служит конечной защитной функции сверх того, что мы можно было ожидать от несовершенных институтов ограниченного правительства.Во-вторых, согласие позволяет людям установить политическую лояльность путем создание новых политических обществ или присоединение к существующим без ожидание постепенного возникновения уз общности и взаимности; согласие является непосредственным пропуском к «идеальному членству» в содружество. (Локк: § 119). В-третьих, хотя согласие определяется по своему перформативному характеру, вспомогательным неперформативным признакам естественным образом сопровождает его: согласие также выражает приемлемость, или наименьшая терпимость правительства. Это может означать согласие на правителей как выдающихся из числа возможных соперников, и это может сигнализировать о том, что у них есть хорошие шансы быть эффективными, т. сама по себе является необходимым условием оправдания любого политического орган власти.
Можно сомневаться, насколько убедительны такие соображения. Но дела обстоят еще хуже, так как в любом случае ясно, что многие люди не сделали ничего, что могло бы считаться предоставлением такого согласия. Даже бесплатно дано присяги и натурализация обычно не равносильны общему обязательство подчиняться закону (Greenawalt 1987).Другие действия еще меньше правдоподобно так истолковано. Платон Критон вводит идею что дальнейшее проживание считается своего рода молчаливым согласием подчиняться, и Локк расширяет это понятие, включив в него любое пользование преимуществами правительство — «будь то едва ли свободное передвижение по шоссе» (§ 199). Какова бы ни была моральная значимость этих факты, они не считаются согласием, ибо люди делают это без воображая, что они будут создавать обязательства, и они делают их в обстоятельства, при которых у них нет реальной альтернативы. Другой недобросовестные действия, например, голосование или участие в с политикой дела обстоят не лучше: многие не голосуют, и мало кто считает это брать на себя какие-либо обязанности. Возможно, мы можем сказать, что если люди согласны, и , если соответствующие условия легитимности исполнены, то у них будет обязанность соблюдать закон. Это очевидно далеко от установления претензий закона.
5.2 Выразительные обязательства
Согласие предполагает, что обязательства повиновения должны быть каким-то образом предпринимаемые действиями, смысл которых заключается в принятии на себя обязательства.Там являются более слабыми формами волюнтаризма. Некоторые отношения, которые можно свободно вход (или, по крайней мере, выход) отмечен обязательствами. По сути, это волюнтаристская версия теории учредительных обязательств рассмотренный выше в разделе 4.1, и он предлагает наиболее правдоподобный интерпретация аргументов из благодарности (Walker 1988; Klosko 1989) или сообщество.
Мы обязаны подчиняться таким взглядам, потому что это уместно. выражение эмоций, на которые у нас есть веские причины: благодарность закон за все, что он нам дает, уважение к его добросовестным усилиям по вести нас, или чувство принадлежности к сообществу.В последнем случае отношения не могут быть просто отношениями субъекта права; это должно быть что-то вроде членства в сообществе, закон которого (Раз 1979, 250–61). Дружба дает аналогию. Люди выбирают свою друзей, но не для того, чтобы иметь перед ними обязательства. Расцвет однако дружба влечет за собой обязательства. В дополнении к знакомые причины для выполнения своих обязанностей поддержки, честности, взаимности и т. д., можно предположить, что это также выражает и, как известно, выражает верность своим друзьям, и что что дает дополнительную поддержку обязанностям.Точно так же, предполагает Раз, «Человек, отождествляющий себя со своим обществом, чувствующий, что оно принадлежит ему и что он принадлежит ему, лоялен своему обществу. Его верность может выражаться, среди прочего, в отношении закона сообщества» (1979, 259). Это должно быть несколько свободным подходят — институциональная и бюрократическая структура права означает, что как правило, это будет несовершенное выражение общества, в котором оно регулирует. И, как отмечает Раз, выразительные аргументы применимы только к тем, кто на самом деле состоит в этом особом отношении; они не показывают, что это делать это обязательно, а также что обязательно выражать свое верность таким образом, а не каким-либо другим.Более того, непонятно, почему мы должны даже думать, что послушание является подходящим выражением этого отношения в первую очередь. Это хорошо укоренившийся соглашение? Это как-то нормативно уместно? Лояльность к своим друзья обычно не отображаются в , подчиняясь им . Почему следует лояльность к сообществу будет отличаться?
5.3 Справедливость
Возможно, самый влиятельный волюнтаристский аргумент обосновывает политические обязательства ни в перформативных, ни в экспрессивных действиях, а в голая готовность извлечь выгоду из системы взаимных ограничений.Это территория справедливости или честной игры, сформулированная Хартом (1955) и разработан Ролзом (1964). Основная идея состоит в том, что те, кто принимает преимущества справедливой схемы сотрудничества должны делать свое дело выделенная часть по этой схеме: если другие подчиняются закону в нашу пользу, мы обязаны им не злоупотреблять их согласием.
Идея о том, что преимущества закона должны быть приняты , может быть необходимое условие для действительности всех обязательств честной игры (Арнесон, 1982; Клоско, 1992), но для любого, кто стремится соответствует политическому волюнтаризму.Если схема сотрудничества просто навязывает людям выгоды как неизбежные последствия совместная деятельность других — даже очень ценная преимущества — любая обязанность соблюдения должна быть оправдана одним из недобровольные принципы, рассмотренные выше. Добавление принятия условие, конечно, не сводит честность к согласию: те кто прыгает через турникеты в метро не значит брать на себя обязательство платить стоимость, плата. Но это делает справедливость уязвимой для тех же возражение : недостаточно людей выполняют соответствующее действие.То центральные преимущества эффективной правовой системы, включая безопасность и порядка, являются всеми видами неисключаемых общественных благ, которые Симмонс (1979, 138–139) называет «открытыми преимуществами». Их можно избежать только за большие деньги, а во многих случаях и вовсе нет. Тем более, что не все случаи неповиновения могут быть правдоподобно представлены как безбилетник, и обязательства справедливости отслеживают юрисдикцию закона только в готовый способ. Справедливость порождает обязательства всякий раз, когда существует полезная практика взаимного принуждения и принятого выгода — неважно, поддерживается ли она законом претендовать на юрисдикцию над субъектами.
Как следует из приведенного выше обзора, существуют правдоподобные возражения против каждого доминирующих оснований для обязанности подчиняться закону. (За полезные оценки других теорий, см. также Wasserstrom 1963; Смит 1973; и Simmons 1979.) Каждое из них оставляет существенные пробелы в авторитете закона. Это не доказательство невозможности — только анархисты вроде Вольфа думают, что оправданная политическая власть невозможна. Но ни то, ни другое это просто знакомая проблема, что философские теории дают только грубо соответствует нашим казуистическим суждениям.Это то, что типично все оправдания авторитета чувствительны к контексту таким образом, что требований закона нет. Иными словами, сам закон подразумевает определить, насколько далеко и в каких контекстах действует его власть.
Возникший в результате скептицизм в отношении обязанности подчиняться породил к дебатам о его значении (Senor 1987; Gans 1992, 90). Как и в других областях философии некоторые трактуют скептические выводы как reductio против любых предпосылок, которые, кажется, поддерживают их; другие склонны к следуйте за аргументами, куда они ведут.При оценке значимости скептицизм, нужно иметь в виду несколько моментов:
- Скептицизм в отношении политических обязательств проистекает из особого особенности правовых полномочий, в частности, их широкий объем, его институционализированный характер и его моральная ошибочность. Поэтому знакомые принципы, которыми мы оправдываем авторитет учителей, родители, врачи или исполнители не могут с готовностью обобщить, чтобы охватить все законы. Большинство скептических аргументов касаются чрезмерного охвата.Они не отрицают что юридическая власть часто бывает ценной или что часто основанная на содержании причина делать то, что требует закон; они не отрицают этого у некоторых людей есть моральные обязательства подчиняться; они даже этого не отрицают есть некоторые законы, которые каждый имеет моральное обязательство соблюдать подчиниться. Они отрицают только то, что добросовестный субъект обязан принимать по закону, что он должен разделять образ государства. Это важно видеть, что это не равносильно одобрению политики «тщательно выбирать.Это соответствует смешанной политике: могут быть области и вопросы, в отношении которых следует принять обязательство послушания и другие, где следует распределить свои соответствие по существу. Харт пишет: «Признание обязательство подчиняться закон должен как минимум подразумевать, что существует есть хоть какая-то область поведения, регулируемая законом, в которой мы не свободно судить о моральных достоинствах тех или иных законов и делать нашу подчинение зависит от этого суждения» (Hart 1958).Скептический аргументы не должны отрицать, что такая область существует; они отрицают, что это совпадает с фактическими требованиями закона.
- Скептицизм в отношении обязательства не влечет за собой скептицизма в отношении легитимность: можно утверждать, что закон имеет право принуждать, отрицая что все субъекты закона обязаны ему подчиняться. (См. Грин 1988; Симмонс 1979; и Эдмундсон). Скептицизм в отношении возможности легитимное правительство ведет к обычному анархизму; скептицизм в отношении политических обязательств ведет лишь к тому, что называется «философский анархизм»: отрицание того, что закон имеет все власть, которую он претендует на себя.
- Скептицизм – это не точка зрения, согласно которой взятие на себя обязательства повиноваться было бы недопустимым , мнение анархистов вроде Уильяма Годвин и Вольф и крайние индивидуалисты вроде Торо. Скептики говорят что есть также других морально допустимых установок к иметь к закону. Эти взгляды могут быть более распространенными и более оправдано, чем полагают некоторые философы.
Гражданские обязанности, гражданские добродетели и барьеры на пути к эффективному гражданству
Многие вопросы политической философии, естественно, сосредоточены на политических институтах.Какие права и свободы должно предоставить государство своему народу? Что делает государство легитимным? Возможно ли, что недемократические государства справедливы? Какими видами равенства должно заниматься государство и насколько неравенство слишком велико?
Но политические философы и ученые в смежных областях также обратили свое внимание на граждан, живущих в таких учреждениях. С юридической точки зрения гражданин — это лицо, которое является официальным членом политического сообщества и, следовательно, имеет определенные де-юре права и привилегии и законные ожидания от своего правительства.Таким образом, один важный вопрос для политической философии заключается в том, налагают ли эти блага обязательства на граждан и каким образом. Другими словами, чем люди как граждане обязаны своим правительствам и/или обществам?
Каковы наши гражданские обязанности?
Ответы на этот вопрос часто предлагаются с точки зрения гражданского долга или обязанностей. Мы могли бы думать как минимум о том, что граждане обязаны подчиняться закону. Самые искусно составленные законы мало что значат, когда их регулярно игнорируют, и правительство не может обнаружить и наказать каждое нарушение, по крайней мере, без недопустимо распространенного надзора и ограничения свободы.Таким образом, для правопорядка нужна критическая масса людей, которые регулярно соблюдают законы, даже если им может сойти с рук их нарушение. Из этого следует, по-видимому, что граждане обязаны подчиняться закону просто потому, что это закон. У нас уже есть моральное обязательство не совершать убийства, вне зависимости от того, незаконно оно или нет. Но когда закон предписывает нам делать вещи, которые сами по себе не являются ни правильными, ни неправильными (например, регистрироваться для прохождения селективной службы, водить машину по правой стороне дороги, вывешивать номера наших домов на входных дверях), у нас есть гражданский долг: подчиниться.
По крайней мере, так думают; но даже у этого минимального ответа есть противники. Во-первых, также правдоподобно, что иногда есть веские причины не подчиняться закону — может быть, даже моральное обязательство сделать это. Вот почему мы рассматриваем многочисленные примеры гражданского неповиновения во время движения за гражданские права как особенно героические примеры хорошего гражданства. Кроме того, аргументы в пользу того, что существует моральное обязательство подчиняться закону, наталкиваются на серьезные возражения.Самая популярная линия аргументации апеллирует к понятию согласия. «Согласие управляемых» явно занимало видное место в американской политической традиции и вдохновляло революционные движения на отмену несправедливых режимов и замену их правительствами, которые (будем надеяться) будут подотчетны своему народу. И все же едва ли кто-нибудь из нас фактически согласился с властью наших правительств. Нас даже не спросили! Таким образом, если у нас есть обязанность подчиняться закону, трудно понять, как она может возникнуть из нашего свободного согласия на власть правительства с согласием, которое мы ожидаем в других контекстах (например, в контрактах).
ОднакоДемократия требует не только соблюдения закона; это требует, чтобы люди активно участвовали в политическом процессе. Это, конечно, означает голосование, но обычно считается, что не просто любых усилий для голосования будет достаточно — гражданин должен быть в курсе политических дел и делать рациональный выбор среди вариантов, представленных ей в кабине для голосования. Так есть ли обязанность голосовать? И если да, то требует ли эта обязанность, чтобы граждане были достаточно хорошо информированы о политических делах и соответствующих фактах?
Опять же, многие люди дают утвердительный ответ на первый вопрос, и не только философы или ученые.Я работаю наблюдателем за выборами в своем городе, и в дни выборов я регулярно слышу, как другие работники избирательных участков и избиратели высказывают мысль о том, что явка на голосование — это обязанность, даже вопрос гражданского благочестия . Они смотрят на низкую явку на июньских выборах, качают головами и цокают языками; для них оставаться дома в день выборов — значит не вносить свой вклад в поддержку демократии. Я подозреваю, что их взгляды широко разделяются во многих других демократических обществах, некоторые из которых фактически делают голосование обязательным по закону.И все же философские аргументы, призванные показать, что голосование является обязательной частью гражданства, столкнулись с таким же количеством проблем, как и аргументы, призванные показать, что мы обязаны подчиняться закону. То же самое относится и к другим возможным гражданским обязанностям, таким как участие в военных действиях, уплата налогов и ассимиляция в культуре большинства страны.
Другая перспектива
Тогда определить, в чем заключаются наши гражданские обязанности, проблематично, хотя это верно почти для всего остального в философии.Но, возможно, проблемы, поднятые против теорий гражданского долга, предполагают, что лучший способ думать о гражданстве — это понятие гражданской добродетели, а не гражданского долга. Когда мы нарушаем обязательство, мы заслуживаем порицания за это, но обычно мы не заслуживаем похвалы за его выполнение. Если я выполню свое обязательство не воровать, я не заслуживаю ни медали, ни даже похлопывания по плечу. Но если я его нарушу, я, безусловно, заслуживаю порицания и, возможно, даже какого-то наказания. Таким образом, «разговоры об обязательствах» имеют тенденцию сосредотачиваться на каком-то необходимом минимуме, который должен быть выполнен.
Напротив, добродетель — это выход за пределы необходимого минимума — она включает в себя внутреннее состояние характера, которое регулярно выражается в достойных похвалы поступках. Таким образом, размышление о гражданстве с точки зрения добродетелей включает в себя вопрос: какие отношения, обычаи и действия среди граждан мы должны ценить, приветствовать и уважать? Какие состояния характера заставляют граждан хорошо выполнять свою гражданскую роль? Как мы можем поощрять развитие этих добродетелей?
Главные добродетели классической мысли, очевидно, хорошо послужат гражданам и их обществу: справедливость, мудрость, мужество и умеренность.Мы можем добавить еще несколько более явно гражданских; политическое общество будет функционировать лучше, когда граждане также терпимы, самодисциплинированы, преданы общему благу и поддерживают свое правительство. Демократические граждане особенно хорошо выполняют свою гражданскую роль, когда они вовлечены, хорошо информированы и открыты для идей и взглядов, отличных от их собственных. Чем больше этих качеств проявляется у граждан (и чем больше граждан, которые их демонстрируют), тем лучше для демократического государства.
Социальные вызовы для хорошей гражданственности
На протяжении всей истории политической мысли широко признавалось, что политические институты зависят от подобных добродетелей среди граждан. Однако, к сожалению, существуют пределы того, что гражданская добродетель может внести в политическую систему даже при довольно идеальных обстоятельствах, и нынешняя американская ситуация едва ли идеальна. Есть несколько тенденций и условий, которые, кажется, работают против практики хорошего гражданства.
Некоторые говорят, что религия имеет решающее значение для поддержания гражданских добродетелей и что, следовательно, рост секуляризации представляет угрозу для нашей республики. Многие религии поощряют просоциальные установки, поскольку уважают законность, учат личной ответственности, поощряют чувства солидарности и доверия и т. д., и поэтому многие консерваторы (особенно в Соединенных Штатах) часто настаивают на том, что безбожное общество не может долго поддерживать справедливое государство. . Их уверенность опровергается слишком частыми случаями межконфессионального насилия, но, возможно, более веским контрпримером взгляду на религию как на необходимое гражданство является группа государств, демонстрирующих высокий уровень секуляризма с завидно функционирующими политическими системами, как мы видим в Скандинавия.С другой стороны, критики либеральной политической мысли часто утверждают, что либеральный акцент на индивидуализме, самоактуализации и приватизации религиозных убеждений не может поддерживать достаточно богатое представление об общем благе или чувство солидарности с соотечественниками. Полностью секуляризованные общества все еще довольно новы, и поэтому вполне возможно, что они опираются на социальный капитал, накопленный в более ранние эпохи, отмеченные большим соблюдением религиозных обрядов. Таким образом, с эмпирической точки зрения, вероятно, все еще остается открытым вопрос, смогут ли они долго поддерживать высокий уровень гражданской добродетели без культуры, делающей существенный акцент на некоем трансцендентном метанарративе, традиционно обеспечиваемом религией.
Но другие тенденции в нашем обществе, кажется, представляют собой более непосредственную угрозу хорошей гражданственности. Например, из-за сокращения размера прибыли газетам и местным телевизионным станциям по всей стране стало труднее платить профессиональным журналистам, работающим полный рабочий день, за освещение новостей штата и города, особенно когда это связано с подробными репортажами о расследованиях. В то же время наблюдается большое распространение средств массовой информации в Интернете, так что граждане могут получить доступ к гораздо большему объему информации, а также к анализу, чем когда-либо прежде.Обратной стороной такого распространения СМИ, однако, является то, что потребители СМИ становятся все более поляризованными по мере того, как они адаптируют свою медийную диету таким образом, чтобы укреплять свои личные идеологии. идеологический спектр. Таким образом, консерваторы смотрят Fox News, в то время как либералы тяготеют к MSNBC, и это позволяет каждой группе рассматривать другую как невежественную или обманутую предвзятыми репортажами.
Социальные сети также оказали неоднозначное влияние на гражданство.Facebook, Twitter и т.п. — отличные способы быстро распространять и находить информацию. Но в то время как традиционные СМИ курируют свой контент таким образом, что есть гарантии определенного уровня точности и значимости, пользовательский контент в социальных сетях почти полностью не фильтруется. Это затрудняет отличить правду от вымысла, точность от искажения. Дезинформация, мистификации и откровенная ложь распространяются так же быстро, как и правда. И стимулы для пользователей создавать контент или копировать его путем обмена связаны с их представлением о себе, что делает политическую активность в социальных сетях своего рода потребительским товаром.Люди часто размещают политические сообщения не для того, чтобы способствовать честному обсуждению критических вопросов, а для того, чтобы продемонстрировать добродетель, выразить разочарование, порадоваться «победам» и укрепить чувство солидарности с единомышленниками. Со временем социальные сети многих людей непропорционально заполнены пользователями, которые в основном думают одинаково. Это затрудняет понимание людей с резко отличающимися взглядами; гораздо проще списать их со счетов как иррациональных или злых, оскорбить или высмеять их или «удалить из друзей».И это, очевидно, работает против того, чтобы граждане пришли к разумному консенсусу посредством рациональных размышлений.
Поляризация и плохое понимание альтернативных точек зрения проявляются и в других контекстах. Возможно, наиболее иронично, что это проявилось в высшем образовании, как задокументировал психолог Джонатан Хайдт. Колледжи и университеты давно склонны к либерализму (если только вы не говорите об изменениях в сроках пребывания в должности или академическом календаре). Но Хайдт показал, что голоса консерваторов и либертарианцев в академической среде за последние пару десятилетий стали гораздо реже, особенно на факультетах гуманитарных и социальных наук.Некоторые преподаватели даже признались, что не стали бы нанимать человека с откровенно консервативными взглядами. Консерваторы и либертарианцы, которые находят место на факультете университета, часто подвергаются покровительству, остракизму или даже преследованиям, поэтому иногда они просто держат свое мнение при себе. Это особенно проблематично для американского демократического общества из-за влияния высшего образования на интеллектуальное и политическое формирование студентов. Студенты, которые разрабатывают свои политические взгляды (возможно, впервые), получают искаженную картину интеллектуального ландшафта, что затрудняет им понимание альтернативных точек зрения в демократическом обсуждении.
Кроме того, эта растущая поляризация, вероятно, усугубляет широко распространенную иррациональность избирателей. Уже есть много свидетельств того, что многие избиратели совершенно ничего не знают о своем правительстве (например, о том, сколько оно тратит на иностранную помощь) или соответствующих эмпирических фактах (например, об экономике, иностранных делах, истории и т. д.), что уже достаточно плохо. . Но избиратели также демонстрируют иррациональность; например, они используют предвзятые или ошибочные мыслительные процессы для оценки любой информации, которая у них есть.В одном известном эксперименте люди выступили против законодательных предложений своей партии, когда им (ложно) сказали, что предложения поддерживаются конкурирующей партией. Ясно, что они реагировали на партийный брендинг, а не на содержание предложений. Другое исследование показывает, что избиратели, как правило, награждают или наказывают действующих кандидатов в зависимости от состояния экономики за несколько месяцев до выборов, независимо от того, насколько хорошо дела обстояли в предыдущие годы или в какой степени действующий президент фактически несет ответственность за экономику. .Во многих отношениях избиратели демонстрируют мотивированное мышление, когнитивную предвзятость и небрежное мышление, когда действуют в политике.
Этика и добродетель – Центр прикладной этики Марккулы
Мануэль Веласкес, Клэр Андре, Томас Шэнкс, С.Дж. и Майкл Дж. Мейер
Для многих из нас фундаментальный вопрос этики звучит так: «Что мне делать?» или «Как мне поступить?» Предполагается, что этика снабжает нас «моральными принципами» или универсальными правилами, которые говорят нам, что делать. Многие, например, читали страстных приверженцев морального принципа утилитаризма: «Каждый обязан делать все, что принесет наибольшую пользу для наибольшего числа людей.Другие так же преданы основному принципу Иммануила Канта: «Каждый обязан поступать только так, чтобы уважать человеческое достоинство и нравственные права всех лиц».
Моральные принципы, подобные этим, сосредоточены в первую очередь на действиях и поступках людей. Мы «применяем» их, спрашивая, чего эти принципы требуют от нас в конкретных обстоятельствах, например, при рассмотрении вопроса о том, солгать или совершить самоубийство. Мы также применяем их, когда спрашиваем, чего они требуют от нас как профессионалов, например, юристов, врачей или деловых людей, или чего они требуют от нашей социальной политики и институтов.За последнее десятилетие возникли десятки этических центров и программ, посвященных «деловой этике», «юридической этике», «медицинской этике» и «этике государственной политики». Эти центры предназначены для изучения влияния моральных принципов на нашу жизнь.
Но разве этика состоит только из моральных принципов? Критики справедливо заявляют, что этот акцент на моральных принципах попахивает бездумным и рабским преклонением перед правилами, как если бы моральная жизнь сводилась к тщательной проверке каждого нашего действия по таблице того, что можно и чего нельзя делать.К счастью, эта одержимость принципами и правилами была недавно оспорена несколькими специалистами по этике, которые утверждают, что акцент на принципах игнорирует фундаментальный компонент этики — добродетель. Эти специалисты по этике указывают на то, что, сосредотачиваясь на том, что люди должны делать или как люди должны действовать, «подход, основанный на моральных принципах», игнорирует более важный вопрос — какими люди должны быть. Другими словами, фундаментальный вопрос этики — это не «Что мне делать?» но «Каким человеком я должен быть?»
В соответствии с «этикой добродетели» существуют определенные идеалы, такие как совершенство или преданность общему благу, к которым мы должны стремиться и которые обеспечивают полное развитие нашей человечности.Эти идеалы обнаруживаются в результате вдумчивого размышления о том, кем мы, человеческие существа, можем стать.
«Добродетели» — это отношения, наклонности или черты характера, которые позволяют нам быть и действовать таким образом, чтобы развивать этот потенциал. Они позволяют нам следовать идеалам, которые мы приняли. Честность, мужество, сострадание, щедрость, верность, честность, справедливость, самообладание и благоразумие — все это примеры добродетелей.
Как человек развивает добродетели? Добродетели развиваются через обучение и через практику.Как предположил древний философ Аристотель, человек может улучшить свой характер, практикуя самодисциплину, в то время как хороший характер можно испортить повторяющимся баловством. Точно так же, как способность пробежать марафон развивается благодаря длительным тренировкам и практике, развивается и наша способность быть справедливым, мужественным или сострадательным.
Добродетели — это привычки. То есть, однажды приобретенные, они становятся характерными для человека. Например, человека, который развил в себе добродетель щедрости, часто называют щедрым человеком, потому что он или она склонны проявлять щедрость при любых обстоятельствах.Более того, человек, развивший в себе добродетели, будет естественно расположен действовать в соответствии с моральными принципами. Добродетельный человек – этичный человек.
В основе добродетельного подхода к этике лежит идея «сообщества». Черты характера человека развиваются не изолированно, а внутри и благодаря сообществам, к которым он принадлежит, включая семью, церковь, школу и другие частные и общественные объединения. По мере того как люди растут и взрослеют, на их личности глубоко влияют ценности, которые ценят их сообщества, черты личности, которые поощряются их сообществами, и образцы для подражания, которые их сообщества выдвигают для подражания через традиционные истории, художественную литературу, фильмы, телевидение, и так далее.Подход добродетели побуждает нас обращать внимание на контуры наших сообществ и привычки характера, которые они поощряют и прививают.
Таким образом, нравственная жизнь — это не просто следование нравственным правилам и умение применять их в конкретных ситуациях. Нравственная жизнь — это также попытка определить, какими людьми мы должны быть, и внимание к развитию характера в наших сообществах и в нас самих.
Первоначально эта статья была опубликована в Issues in Ethics V1 N3 (весна 1988 г.)
УВКПЧ | Что такое права человека
Что такое права человека?
Права человека — это права, которые у нас есть просто потому, что мы существуем как люди — их не предоставляет ни одно государство.Эти универсальные права присущ всем нам, независимо от национальности, пола, национального или этнического происхождения, цвета кожи, вероисповедания, языка или любого другого статуса. Они варьируются от самых фундаментальных — права на жизнь — до тех, которые делают жизнь достойной жизни, таких как права на питание, образование, работу, здоровье и свободу.
Всеобщая декларация прав человека (ВДПЧ), , принятая Генеральной Ассамблеей ООН в 1948 году, стала первым юридическим документом, в котором изложены основные права человека, подлежащие всеобщей защите.ВДПЧ, которая которому в 2018 году исполнилось 70 лет, продолжает оставаться основой всех международных норм в области прав человека. Его В 30 статьях представлены принципы и составные элементы действующих и будущих конвенций, договоров и других правовых документов по правам человека.
ВДПЧ вместе с двумя пактами — Международным пактом о гражданских и политических правах и Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах — составляют Международный билль о правах.
Универсальный и неотъемлемый
Принцип универсальность прав человека является краеугольным камнем международного права прав человека. Это означает, что мы все в равной степени наделены правами человека. Этот принцип, впервые подчеркнутый во Всеобщей декларации прав человека, повторяется во многих международных конвенциях, декларациях и резолюциях по правам человека.
Права человека неотъемлемый . Их нельзя забирать, кроме как в особых случаях и в соответствии с надлежащей правовой процедурой.Например, право на свободу может быть ограничено, если лицо признано судом виновным в совершении преступления.
Неделимые и взаимозависимые
Все права человека являются неделимы и взаимозависимы . Это означает, что одним набором прав нельзя пользоваться в полной мере без другого. Например, прогресс в области гражданских и политических прав облегчает осуществление экономических, социальных и культурных прав. Точно так же нарушение экономических, социальных и культурных прав может негативно сказаться на многих других правах.
Равные и недискриминационные
Статья 1 Всеобщей декларации прав человека гласит: «Все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах». Свобода от дискриминации, изложенная в статье 2, обеспечивает это равенство.
Недискриминация противоречит всем международным законам о правах человека. Этот принцип присутствует во всех основных договорах по правам человека. В нем также представлена центральная тема двух основных документов: Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации и Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин.
Как права, так и обязанности
Все государства ратифицировали по крайней мере 1 из 9 основных договоров по правам человека, а также 1 из 9 факультативных протоколов. 80% государств ратифицировали 4 или более. Это означает, что государства несут обязательства и обязанности в соответствии с международным правом уважать, защищать и осуществлять права человека.
- Обязанность уважать означает, что государства должны воздерживаться от вмешательства или ограничения осуществления прав человека.
- Обязанность защищать требует, чтобы государства защищали отдельных лиц и группы от нарушений прав человека.
- Обязанность выполнить означает, что государства должны предпринять позитивные действия для облегчения осуществления основных прав человека.
Между тем, как личности, хотя мы и имеем право на наши права человека, но мы также должны уважать и отстаивать права человека других.
Следуйте за нами на
фейсбук,
Твиттер,
Инстаграм.
Основы деликтного права
Основы деликтного права
Автор: Эрик Бэйм
Деликтное право направлено на предоставление возмещения членам общества, которые понесли убытки из-за опасного или неразумного поведения других лиц. Правонарушения могут быть (1) преднамеренными, (2) небрежными или (3) строгими обязательствами. Слово «деликт» означает «неправильный» и первоначально произошло от судебных постановлений о нарушении прав и посягательств по делу.В то время как в каждом действии участвовал актер или причинитель вреда, непосредственно причинивший вред жертве, одним из многих недостатков судебной системы было то, что в ней отсутствовала какая-либо всеобъемлющая теоретическая основа. В 1800-х годах, когда система судебных приказов заменялась более современными формами состязательных бумаг, американские профессора права и судьи начали разрабатывать базовую теорию деликтного права, основанную на вине.
Деликтное право, по сути, устанавливает нормы поведения для всех членов общества. Он определяет как гражданские правонарушения следующие антиобщественные действия: (1) преднамеренное вмешательство в чью-либо личность, репутацию или собственность (умышленные правонарушения), (2) неспособность проявить разумную осмотрительность (халатность) и (3) в некоторых обстоятельствах ответственность. без вины (строгая ответственность).В двух словах, деликтное право — это метод, с помощью которого пострадавшее лицо может попытаться переложить расходы на причинение вреда другому лицу. Поскольку истцы в деликтных делах обычно требуют возмещения денежного ущерба, деликтные иски, которые не урегулированы до суда, обычно рассматриваются судом присяжных. Многие суды на самом деле считают, что конституционное право на рассмотрение дела судом присяжных является неотъемлемой частью деликтного права и что неуместно, если не неконституционно, мешать суду присяжных в его определении суммы возможной компенсации истцу.
Преднамеренные правонарушения основаны на умышленном неправомерном поведении или преднамеренных нарушениях. Однако важно помнить, что намерение не обязательно является враждебным намерением или даже желанием причинить серьезный вред. Лицо действует преднамеренно, если у него есть сознательное желание произвести последствия, которые закон признает деликтными или неправомерными. Таким образом, человек, который не имеет сознательного желания вызвать последствия, но осознает, что последствия, скорее всего, последуют, также может быть признан действовавшим преднамеренно.
Нападение является преднамеренным правонарушением, когда человек испытывает разумные опасения по поводу преднамеренного, неминуемого, несогласованного, вредного или оскорбительного прикосновения со стороны другого лица. Нападения происходят, когда тревога жертвы является результатом угрожающего поведения актера, такого как преследование или размещение оружия перед его лицом (заряженным или нет). Пока у человека есть обоснованные опасения о каком-либо оскорбительном контакте, нападение имело место. Батарея определяется как несанкционированный, непривилегированный, преднамеренный контакт с другим лицом.Это гражданское правонарушение включает контакт, который действительно вреден, а также просто оскорбительное поведение. В отличие от нападения, необязательно, чтобы истец осознавал контакт в момент его совершения.
Конверсия — это преднамеренное правонарушение, которое позволяет владельцам материального личного имущества восстановить владение своим имуществом у других лиц, лишивших его. Любое несанкционированное действие, которое лишает владельца его или ее материальной личной собственности, является конверсией.Поскольку конверсия считается принудительной продажей, ответчик должен выплатить полную стоимость, а не только сумму фактического вреда. Посягательство на землю, напротив, происходит, когда кто-то несанкционированно проникает на чужую землю. Фактически защита законом исключительного владения землей не ограничивается поверхностью недвижимого имущества, а распространяется как ниже, так и выше нее. Хотя посягательство может также иметь место в отношении личного имущества, большая часть вмешательства во владение личным имуществом будет считаться конверсией, а не посягательством.
Злонамеренное судебное преследование — это преднамеренное правонарушение, которое предоставляет целевым лицам средства правовой защиты в гражданском порядке против лиц, подавших необоснованные жалобы на мишень, что приводит к уголовному преследованию мишени, а теперь и гражданским искам. Истец в иске о злонамеренном преследовании должен доказать, что ответчик действовал злонамеренно и, вероятно, не имел оснований при возбуждении уголовного дела.
Ложное лишение свободы — это преднамеренное правонарушение, которое предоставляет целевым лицам средства правовой защиты в гражданском порядке против тех, кто незаконно лишает их свободы передвижения.Истцы должны доказать, что их умышленно и незаконно задержали против их воли на необоснованный срок. Большинство судов, однако, постановили, что истцы должны знать о своем заключении во время его заключения, а если нет, то что им должен быть причинен какой-либо реальный вред.
Диффамация — это преднамеренное правонарушение, которое предоставляет целевым лицам средства правовой защиты от лиц, которые намеренно делают злонамеренные заявления, наносящие ущерб репутации, известности или репутации цели.Как правило, правдивость утверждения является полной защитой в иске о диффамации, поскольку правдивые утверждения не считаются злонамеренными. Клевета и клевета являются формами диффамации. Клевета — это диффамация, выраженная в печати, письме, знаках, изображениях и, как правило, в радио- и телетрансляциях. Клевета включает в себя сказанные слова, которые были услышаны кем-то, кроме объекта. Некоторые действия известны как клевета как таковая или клевета сами по себе. Клевета сама по себе состоит из особо вопиющих правонарушений, в том числе ложных обвинений в том, что другое лицо заразилось аморальным инфекционным заболеванием, и клеветнических выражений, затрагивающих непосредственно профессиональную деятельность, таких как утверждение, что тот или иной адвокат является мошенником или что врач является крякать.
Вмешательство в договорные отношения — это преднамеренное правонарушение, которое происходит, когда не договаривающаяся сторона или третье лицо неправомерно вмешивается в договорные отношения между двумя или более договаривающимися сторонами. Истец должен доказать, что ответчик злонамеренно и существенно вмешивался в выполнение действительного и подлежащего исполнению договора. Мотив или цель вмешивающейся стороны является важным фактором при определении ответственности. В соответствии с умышленным деликтом о причинении эмоционального стресса у лица есть основание для иска, когда поведение ответчика носит серьезный или «возмутительный» характер и вызывает душевные страдания истца.Восстановление за умышленное причинение психического расстройства допускается только в ситуациях, связанных с крайними проступками. Таким образом, ментальное беспокойство, страдание, горе и огорчение являются элементами душевных страданий, от которых пострадавший может оправиться.
В соответствии с преднамеренным деликтом о вторжении в частную жизнь иск может включать необоснованную огласку, которая выставляет истца в ложном свете, вторгается в частную жизнь истца, раскрывает неприятные личные факты или использует имя истца или его внешность для выгоды ответчика.Однако суды постановили, что лица, считающиеся общественными деятелями, имеют меньшую защиту, поскольку общество имеет право на информацию, представляющую законный общественный интерес. В отличие от иска о диффамации, целью которого является защита репутации, целью иска о вторжении в частную жизнь является защита душевного спокойствия.
Небрежность — это непреднамеренная неспособность жить в соответствии с общественным идеалом разумной осторожности, не имеющая ничего общего с моральной заботой. Лицо, ведущее себя небрежно, — это лицо, которое не выполнило определенную возложенную на него обязанность или обязанность соответствовать определенному стандарту поведения для защиты других от необоснованного риска причинения вреда.Однако, если ответчик не мог разумно предвидеть какой-либо ущерб в результате определенного поведения, нет никакой небрежности и, следовательно, никакой ответственности. Элементами, необходимыми для возбуждения иска по деликту о небрежности, являются (1) обязанность или стандарт осмотрительности, признанные законом, (2) нарушение этой обязанности или непроявление разумной осмотрительности, (3) причинно-следственная связь, вытекающая из указанного нарушения в результате (4) некоторый ущерб истцу. Основанием для иска по неосторожности не признается, если какой-либо из этих элементов отсутствует в деле.
Злоупотребление служебным положением или mala praxis относится к профессиональной небрежности, которая принимает различные формы в разных областях. Считается, что профессионалы обладают более высоким уровнем знаний, навыков или опыта, чем разумный человек, и, следовательно, должны использовать эти способности. Профессионалы должны действовать так же, как разумно квалифицированный, благоразумный, компетентный и опытный представитель той же профессии.
Небрежность не подлежит судебному преследованию, за исключением случаев, когда существует юридическая обязанность соблюдать осторожность.Однако в случае с законодательными актами истцы должны просто установить, что они относятся к ограниченному классу лиц, которые должны быть защищены законом. Как только принимается решение о применимости закона, большинство судов считают, что нарушение без уважительной причины является решающим в вопросе о халатности. Таким образом, нарушение постановления о превышении скорости само по себе является халатностью, и вопрос о халатности не передается присяжным, равно как и вопросы причинно-следственной связи не имеют значения. Нарушение постановления само по себе является доказательством халатности.
В то время как в общем праве не существует обязанности помогать или защищать, суды постановили, что, когда обнаруживается, что существуют особые отношения, возникает обязанность помогать или защищать другого. Такие отношения существуют в отношении родителя и ребенка, спасателя и пловца, бармена и покровителя, вожатого и туриста и многих-многих других. Кроме того, если кто-то подвергает другого опасности, берет на себя обязательство по контракту или начинает помогать, а затем отказывается, у него есть обязанность помочь, и в случае нарушения может последовать иск о небрежности.Таким образом, хотя люди, видящие другого в беде, могут не быть добрыми самаритянами, если они решат это сделать, они берут на себя обязанность проявлять обычную заботу.
Обычные принципы небрежности не регулируют ответственность арендаторов перед теми, кто входит в их помещения. Таким образом, долг, который землевладелец или правообладатель должен перед нарушителем, меньше, чем долг, который владелец должен перед обществом в соответствии с обычными принципами небрежности. Сумма долга, причитающегося с владельцев с точки зрения важности, в первую очередь относится к (1) приглашенным, затем (2) лицензиатам и, наконец, самая низкая из пошлин причитается (3) нарушителям.
Приглашенный является либо публичным приглашенным, либо деловым посетителем. Общественное приглашение — это представитель общественности, входящий на землю с той целью, для которой земля открыта для публики, например, покупатель, который входит в магазин. Деловой посетитель входит в землю с целью, прямо или косвенно связанной с деловыми отношениями с владельцем титула. Землевладелец обязан перед приглашенным проявлять обычную осторожность в соответствии с обычными принципами ответственности за небрежность.
Тот, кто входит или остается на земле в силу подразумеваемого или явного согласия владельца, является лицензиатом, например коммивояжером или светским гостем, таким как сосед, входящий в собственность с чисто общественной целью.Полицейские и пожарные также обычно классифицируются как лицензиаты. В то время как владелец земли, как правило, обязан перед лицензиатом только воздерживаться от умышленных или необоснованных неправомерных действий, владелец обязан предупреждать лицензиатов об известных опасностях.
нарушитель — это тот, кто входит и остается на чужой земле без явного или подразумеваемого согласия владельца. Лицензиаты или приглашенные лица могут стать нарушителями границ, когда они отправляются в зону, куда их не приглашают и не ожидают, или если они остаются в помещении дольше, чем это необходимо.Единственная обязанность лица, занимающего землю, перед нарушителем — воздерживаться от преднамеренных или необоснованных проступков. Однако в отношении совершеннолетнего нарушителя, чье присутствие было обнаружено или который обычно вторгается на ограниченную территорию, по-прежнему существует обязанность проявлять разумную осторожность. В отношении ребенка-нарушителя, которого могут соблазнить проникнуть на территорию, чтобы поплавать в бассейне или попрыгать на батуте, также следует проявлять разумную осторожность.
Чтобы истец поддержал иск о небрежности, должна существовать разумная связь между небрежным действием ответчика и ущербом, понесенным истцом.Однако для деликтной ответственности доказательства фактической причинно-следственной связи недостаточно. Ответственность за правонарушение основывается на наличии непосредственной причины, которая состоит как из: (1) фактической причинно-следственной связи, так и (2) предсказуемости. Истец должен доказать, что его или ее травмы были фактическим или фактическим результатом действий ответчика. Причинность на самом деле может быть установлена прямо или косвенно, но предсказуемость все равно должна быть.
Суды обычно используют критерий «если бы не» для установления фактической причинно-следственной связи.Если бы не сработала сигнализация ответчика, ответчик не попал бы в аварию с истцом. В дополнение к этому элементу, конечно, также должен быть элемент предсказуемости, чтобы полностью установить непосредственную причину. Таким образом, вопрос, стоящий перед судом в деле о небрежности, заключается в том, было ли поведение настолько значительным и важным поводом, что ответчик должен нести юридическую ответственность. Таким образом, в большинстве случаев одной фактической причинно-следственной связи недостаточно для ответственности.
Чтобы учесть многие фактические вариации, которые неизбежно произойдут в результате несчастных случаев и случаев небрежности, закон установил, что для надлежащего и законного допущения причинно-следственной связи должна быть определена некоторая граница, установленная для последствий действия.Таким образом, физическое лицо несет ответственность только за те последствия, которые разумно предвидеть, и будет освобождено от ответственности за травмы, которые разумно не связаны с небрежным поведением. Мы обнаружили, что суд в деле West против East Tennessee Pioneer Oil Co., 172 SW3d 545 (Sup. Ct. Tenn. 2005) постановил, что обязанность соблюдать осторожность возникает, когда сотрудники заправочной станции разрешают и помогают явно пьяному клиент заправил свою машину, что вскоре после этого привело к серьезной аварии.Суд пришел к выводу, что предсказуемая вероятность причинения вреда значительно перевешивала бремя или обязанность, возложенную судом на ответчиков, которая заключалась в том, чтобы просто воздерживаться от разрешения и помощи автомобилисту в заправке его автомобиля.
Сопутствующая небрежность — это защита, которая существует, когда потерпевшие непосредственно способствовали своим травмам по собственной небрежности. Если доказано, что сознательная небрежность обычно препятствует возмещению ущерба истцом. Защита принятия риска происходит, когда истцы знали о риске и сделали свободный выбор, подвергая себя риску.Например, болельщики бейсбола, которые сидят на стадионе на неэкранированных местах, знают, что мячи и даже биты могут ударить их. Таким образом, они неявно соглашаются рискнуть получить травму таким образом.
Однако основным недостатком соучастия в небрежности является то, что весь ущерб возлагается на одну сторону, даже если обе проявляют небрежность. По этой причине в большинстве штатов в настоящее время используется стандарт сравнительной небрежности, где общая ответственность определяется путем сравнения суммы халатности со стороны истца с суммой халатности со стороны ответчика.В соответствии с доктриной сравнительной небрежности истец, допустивший небрежность, может получить возмещение части стоимости ущерба. В частности, сравнительная небрежность делит убытки между сторонами путем уменьшения убытков истца пропорционально степени вины лица. Таким образом, в юрисдикции о чистой сравнительной небрежности истец, признанный 80% ответственным за свои травмы, все же сможет получить 20%, в то время как в юрисдикции о содействующей небрежности; такой истец ничего бы не получил.
Истцы также могут возместить ущерб по небрежности, доказав, что поведение производителя нарушило стандарт разумного человека и непосредственно причинило ущерб. В исках об ответственности за качество продукции часто трудно доказать действие или бездействие ответчика, которое нанесло ущерб истцу. Таким образом, в интересах правосудия суды разработали доктрину res ipsa loquitor («вещь говорит сама за себя»). Эта доктрина позволяет истцам косвенно доказать халатность, если будут доказаны следующие факты: (1) ответчик имел исключительный контроль над предположительно дефектным продуктом во время производства, (2) при нормальных обстоятельствах истец не пострадал бы от продукта, если бы ответчик проявлял обычную осторожность, и (3) поведение истца существенно не способствовало аварии.
Хотя res ipsa loquitor не обязательно приводит к окончательному доказательству небрежности, она позволяет присяжным сделать вывод о факте, в отношении которого нет прямых и явных доказательств, — небрежном действии или бездействии ответчика. В частности, судья первой инстанции проинструктирует присяжных, что закон позволяет им учитывать предполагаемый факт, а также доказанные факты при принятии решения о том, проявил ли подсудимый халатность.
Вмененная небрежность имеет место, когда одно лицо (агент) действует от имени другого лица (принципала) или представляет его по полномочиям последнего и для достижения его целей.Типичным примером является ответственность работодателей за правонарушения, которые работодатели совершают в рамках своей работы. Как правило, работник не входит в сферу занятости, если (1) работник находится в пути домой или из дома, (2) если работник выполняет собственное предприятие, (3) если действия запрещены работодатель, или (4) если действие является несанкционированным делегированием со стороны работодателя. Хотя работодатели обычно не несут ответственности за действия независимых подрядчиков, существуют определенные исключения из этого освобождения от ответственности, например, если работодатель проявляет небрежность при найме подрядчика, возлагающего на него непередаваемые обязанности.
В соответствии с измененным законом об ответственности за отсутствие вины пострадавшее лицо обычно не имеет права подавать иск о возмещении денежного ущерба за телесные повреждения и потерю заработной платы ниже установленного законом порога. Вместо этого пострадавшая сторона получает компенсацию от своей собственной страховой компании. Эффект этих законов состоял в том, чтобы снизить стоимость автомобильного страхования за счет экономии судебных издержек, включая гонорары адвокатов, а также за счет незначительного или полного возмещения боли, страданий и эмоционального стресса, сопровождающих автомобильную аварию.
Помимо преднамеренных правонарушений и небрежности, существует третий вид правонарушений, называемый строгой ответственностью или абсолютной ответственностью. Это возлагает ответственность на ответчиков, не требуя каких-либо доказательств отсутствия должной осмотрительности. Строгая деликтная ответственность применяется в случаях, связанных с тем, что общее право признает чрезвычайно опасной деятельностью, а в последнее время — в делах об ответственности за качество продукции.
Тот, кто вовлечен в аномально опасную деятельность, несет юридическую ответственность за вредные последствия, которые были непосредственно вызваны.Несколько иллюстративных опасных инструментов, обычно связанных с опасной деятельностью, включают яды, токсичные химические вещества, взрывчатые вещества, ядерное топливо и отходы, а также агрессивных животных.
Дефекты продукта включают дефекты конструкции, производственные дефекты и предупредительные дефекты. Лицо, пострадавшее из-за дефекта продукта, может быть возмещено на основании строгой ответственности, а также нарушения гарантии и халатности. На самом деле, большая часть использования строгой ответственности в делах об ответственности за качество продукции произошла из-за неудовлетворенности небрежностью и гарантийными средствами.Утверждалось, что если потребители слишком часто несут основную тяжесть всех травм, то с экономической точки зрения было бы более целесообразно переложить стоимость травм на производителей, поскольку производители могли бы приобрести страховку и могли бы распределить расходы на премии между теми, кто приобрел их продукцию. .
В отличие от истца, который ссылается на нарушение гарантии и средства правовой защиты от небрежности, истец, который ссылается на строгую ответственность, должен доказать, что продукт был необоснованно опасным и дефектным и что дефект непосредственно вызвал травму.
По мере того, как количество травм истца продолжает расти, растет число аргументов в пользу реформы деликтного права, с упором на ограничения или ограничения, налагаемые на решения присяжных. В частности, многие сторонники реформы считают, что жадность судебных адвокатов лежит в основе проблемы, в то время как другие утверждают, что высокие вознаграждения напрямую ответственны за наш, казалось бы, неудержимый рост расходов на здравоохранение. С другой стороны, противники указывают, что эти реформы направлены на то, чтобы произвольно отказать пострадавшим в возмещении, на которое они имеют право, и, по сути, возмещения ущерба являются большими только в тех случаях, когда травмы ужасны, а ответственность причинителя вреда велика.
В результате усиливающихся разногласий в борьбе за реформу деликта многие штаты попытались снизить размер вознаграждения присяжных, установив в законодательном порядке верхний предел возмещения неэкономического ущерба, такого как боль и страдания. Сторонники деликтной реформы часто призывают законодателей установить финансовые «потолки» на сумму убытков, которые может получить успешный деликтный истец. Обоснование, как правило, заключается в том, что врачи не могут позволить себе оплачивать страховые взносы на случай врачебной ошибки и что установление потолка компенсации ущерба снизит общую стоимость медицинского обслуживания.Однако, как мы узнали в деле Atlanta Oculoplastic Surgery v. Nestlehutt, 286 Ga. 731 (2010), такие колпачки могут быть признаны неконституционными, поскольку они ограничивают или нарушают конституционное право истца на суд присяжных.
©2014- 2022, Национальный параюридический колледж
Национальный юридический университет, выпускное отделение Национальный параюридический колледж, предлагает следующие программы:
Магистр юридических наук
Магистр наук в области комплаенс-права
Магистр наук в области налогообложения
Этические стандарты ASCA для школьных консультантов
(Принято в 1984 г.; пересмотрено в 1992, 1998, 2004, 2010, 2016 гг.) школьные консультанты воспитатели.Школьные консультанты обладают уникальной квалификацией и навыками для удовлетворения академических, карьерных и социальных / эмоциональных потребностей учащихся до 12 лет. Эти стандарты являются этической ответственностью всех специалистов школьного консультирования.
Школьные консультанты являются сторонниками, лидерами, сотрудниками и консультантами, которые создают системные изменения, обеспечивая равный доступ к образованию и успех, связывая свои школьные программы консультирования с миссией округа и планами улучшения. Школьные консультанты демонстрируют свою веру в то, что все учащиеся способны учиться, выступая за систему образования, обеспечивающую оптимальные условия обучения для всех учащихся.
Все учащиеся имеют право на:
- Пользоваться уважением, достойным обращением и иметь доступ к комплексной школьной консультационной программе, которая защищает и поддерживает всех учащихся из различных групп населения, включая, помимо прочего: этническую/расовую идентичность , национальность, возраст, социальный класс, экономический статус, способности/инвалидность, язык, иммиграционный статус, сексуальная ориентация, пол, гендерная идентичность/выражение, тип семьи, религиозная/духовная идентичность, эмансипированные несовершеннолетние, подопечные государства, бездомная молодежь и заключенные молодежь.Школьные консультанты как защитники социальной справедливости поддерживают учащихся любого происхождения и обстоятельств и консультируют, когда их уровень компетентности требует дополнительной поддержки.
- Получите информацию и поддержку, необходимые для продвижения к самоопределению, саморазвитию и утверждению своей групповой идентичности. Особое внимание уделяется улучшению общих результатов обучения для учащихся, которые исторически недостаточно обслуживались в сфере образовательных услуг.
- Получать критическую и своевременную информацию о возможностях колледжа, карьеры и высшего образования, а также понимать все масштабы и значение того, как готовность к колледжу и карьере может повлиять на их выбор образования и будущие возможности.
- Конфиденциальность, которую следует уважать в максимально возможной степени, соблюдая баланс между другими конкурирующими интересами (например, наилучшие интересы учащихся, безопасность других, родительские права) и соблюдением законов, политик и этических стандартов, касающихся конфиденциальности и раскрытия информации в школе. параметр.
- Безопасная школьная среда, способствующая автономии и справедливости и свободная от жестокого обращения, издевательств, домогательств и других форм насилия.
Цель
В этом документе ASCA определяет обязательство соблюдать принципы этического поведения, необходимые для поддержания высоких стандартов честности, лидерства и профессионализма.Этические стандарты ASCA для школьных консультантов были разработаны в консультации с ассоциациями школьных консультантов штатов, педагогами школьных консультантов, руководителями школьных консультантов штатов и округов, а также школьными консультантами по всей стране, чтобы прояснить нормы, ценности и убеждения профессии.
Цель этого документа:
- Служить руководством по этической практике для всех школьных консультантов, супервайзеров/директоров программ школьного консультирования и преподавателей школьных консультантов независимо от уровня, района, обслуживаемого населения или членства в этой профессиональной ассоциация.
- Предоставлять поддержку и направление для самооценки, консультаций с коллегами и оценки обязанностей школьных консультантов по отношению к учащимся, родителям/опекунам, коллегам и профессиональным партнерам, сотрудникам школьного округа, сообществам и школьным консультантам.
- Информируйте все заинтересованные стороны, включая учащихся, родителей/опекунов, учителей, администраторов, членов сообщества и суды о передовой этической практике, ценностях и ожидаемом поведении школьного консультанта.
A. Ответственность перед учащимися
A.1. Поддержка развития учащихся
Школьные консультанты:
- Несут основную ответственность перед учащимися, к которым следует относиться с достоинством и уважением как к уникальным личностям.
- Стремитесь предоставлять учащимся краткосрочные консультации и поддерживать учащихся и их семьи/опекунов в получении внешних услуг, если учащемуся требуется долгосрочное клиническое консультирование.
- Не ставить диагноз, но четко осознавать, как диагноз учащегося потенциально может повлиять на его успехи в учебе.
- Признание жизненно важной роли родителей/опекунов и семьи.
- Занимаются академическими, карьерными и социальными/эмоциональными потребностями учащихся и поощряют максимальное развитие каждого учащегося.
- Уважайте ценности, убеждения, сексуальную ориентацию, гендерную идентификацию/выражение и культурное происхождение учащихся и их семей и проявляйте большую осторожность, чтобы не навязывать личные убеждения или ценности, уходящие корнями в религию, культуру или этническую принадлежность.
- Знают законы, постановления и правила, касающиеся учащихся и их семей, и стремятся защищать и информировать учащихся и их семьи об их правах.
- Обеспечение эффективных и оперативных вмешательств для удовлетворения потребностей учащихся.
- Рассмотрите возможность привлечения сетей поддержки, комплексных услуг и образовательных групп, необходимых для наилучшего обслуживания учащихся.
- Сохраняйте соответствующие границы и осознайте, что любые сексуальные или романтические отношения со студентами, законные или незаконные, считаются грубым нарушением этики и запрещены независимо от возраста студента. Этот запрет распространяется как на личное, так и на электронное взаимодействие и отношения.
А.2. Конфиденциальность
Школьные консультанты:
- Повышайте осведомленность школьных консультантов об этических стандартах и правовых полномочиях в отношении конфиденциальности, а также о соответствующих основаниях и процедурах раскрытия данных и информации учащихся школьному персоналу.
- Информировать студентов о целях, задачах, методах и правилах процедуры, в соответствии с которыми они могут получать консультации. Раскрытие включает информированное согласие и разъяснение пределов конфиденциальности.Информированное согласие требует компетентности, добровольности и знаний со стороны учащихся для понимания границ конфиденциальности, и, следовательно, его может быть трудно получить от учащихся с определенным уровнем развития, изучающих английский язык и групп населения с особыми потребностями. Если учащийся может дать свое согласие/согласие до того, как школьные консультанты поделятся конфиденциальной информацией, школьные консультанты попытаются получить согласие/согласие учащегося.
- Осознают, что хотя и предпринимаются попытки получить информированное согласие, это не всегда возможно.При необходимости школьные консультанты принимают решения по консультированию от имени учащихся, что способствует их благополучию.
- Объясните пределы конфиденциальности в терминах, подходящих для развития, с помощью различных методов, таких как справочники для учащихся, веб-сайты школьных консультантов, брошюры по школьным консультациям, уроки в классе и/или устное уведомление отдельных учащихся.
- Сохраняйте конфиденциальность информации, за исключением случаев, когда юридические требования требуют раскрытия конфиденциальной информации или требуется нарушение для предотвращения серьезного и предсказуемого вреда учащемуся.Серьезный и предсказуемый вред различен для каждого несовершеннолетнего в школах и определяется возрастом развития учащихся и хронологическим возрастом, обстановкой, родительскими правами и характером вреда. Школьные консультанты консультируются с соответствующими специалистами, когда сомневаются в законности исключения.
- Признать свою основную этическую обязанность по сохранению конфиденциальности перед учащимися, но сбалансировать это обязательство с пониманием законных и неотъемлемых прав родителей/опекунов быть направляющим голосом в жизни своих детей.Школьные консультанты понимают необходимость сбалансировать этические права учащихся на выбор, их способность давать согласие или одобрение, а также родительские или семейные законные права и обязанности принимать решения от имени своего ребенка.
- Насколько это возможно, поощряйте самостоятельность учащихся и используйте наиболее подходящий и наименее навязчивый метод нарушения конфиденциальности, если такие действия оправданы. Учитываются возраст развития ребенка и обстоятельства, требующие нарушения, и, при необходимости, учащиеся участвуют в обсуждении метода и времени нарушения.Рекомендуется консультация с коллегами и/или супервизия.
- При отсутствии государственного законодательства, прямо запрещающего раскрытие информации, примите во внимание этическую ответственность за предоставление информации определенной третьей стороне, которая в силу своих отношений со учащимся подвергается высокому риску заражения заболеванием, которое, как известно, является инфекционным и фатальный. Раскрытие информации требует выполнения всех следующих условий:
- Учащийся идентифицирует партнера, или партнер легко идентифицируем
- Школьный консультант рекомендует учащемуся уведомить партнера и воздержаться от дальнейшего рискованного поведения
- Учащийся отказывается
- Школьный консультант информирует учащегося о намерении уведомить партнера
- Школьный консультант обращается за юридической консультацией к законному представителю школьного округа в письменной форме относительно законности информирования партнера
- Ходатайство суда о том, что раскрытие информации не требуется, когда школьный консультант дает показания или ведет дело заметки вызываются в суд, если разглашение конфиденциальной информации может потенциально нанести вред учащемуся или консультационным отношениям.
- Защита конфиденциальности личных данных учащихся и раскрытие личных данных в соответствии с установленными федеральными законами и законами штата, а также правилами школьного совета.
- Признавать уязвимость конфиденциальности в электронных коммуникациях и передавать информацию о студентах в электронном виде только в соответствии с принятыми в настоящее время стандартами безопасности и федеральными, государственными и местными законами, а также политикой совета директоров.
- Передача крайне конфиденциальной информации учащегося (например, суицидальные мысли учащегося) посредством личного контакта, такого как телефонный звонок или визит, и не менее безопасными средствами, такими как запись в образовательной карте или электронная почта.При передаче конфиденциальной информации придерживайтесь политики штата, федерального правительства и школьного совета.
- Выступайте за надлежащие меры безопасности и протоколы, чтобы конфиденциальная информация о студентах не была случайно раскрыта лицам, которым не нужно знать такую информацию. Наилучшая практика предполагает, что очень ограниченное число педагогов будет иметь доступ к крайне конфиденциальной информации по принципу служебной необходимости.
- Договаривайтесь с соответствующими должностными лицами школы о приемлемых стандартах шифрования, которые должны использоваться для хранимых данных, и о приемлемых в настоящее время алгоритмах, которые будут использоваться для передачи данных.
- Избегайте использования программного обеспечения без технологических возможностей для защиты информации учащихся на основе принятых в настоящее время стандартов безопасности и закона.
А.3. Комплексная программа информирования о данных
Школьные консультанты:
- Сотрудничайте с администрацией, учителями, персоналом и лицами, принимающими решения, по достижению целей школы.
- Предоставлять учащимся всестороннюю программу школьных консультаций, которая обеспечивает равные возможности для академического, карьерного и социального/эмоционального развития для всех учащихся.
- Просмотр данных о школах и учащихся для оценки потребностей, включая, помимо прочего, данные о различиях, которые могут существовать в связи с полом, расой, этнической принадлежностью, социально-экономическим статусом и/или другими соответствующими классификациями.
- Используйте данные для определения необходимых вмешательств, которые затем осуществляются, чтобы помочь закрыть пробелы в информации, достижениях, достижениях и возможностях.
- Соберите данные об участии, образе мышления и поведении и результатах и проанализируйте данные, чтобы определить прогресс и эффективность программы школьного консультирования.Школьные консультанты следят за тем, чтобы ежегодные цели школьного консультирования и планы действий по результатам школьного консультирования согласовывались с целями округа по улучшению школы.
- Использовать инструменты сбора данных, соответствующие стандартам конфиденциальности, как указано в A.2.
- Делитесь результатами данных с заинтересованными сторонами.
А.4. Академические, карьерные и социальные/эмоциональные планы
Школьные консультанты:
- Сотрудничать с администрацией, учителями, сотрудниками и лицами, принимающими решения, для создания культуры готовности к поступлению в среднюю школу осведомленность о карьере, исследование и послесреднее планирование и принятие решений, которые поддерживают право учащихся на выбор из широкого спектра вариантов, когда учащиеся завершают среднее образование.
- Определите пробелы в доступе к колледжу и карьере, а также последствия таких данных для устранения как преднамеренных, так и непреднамеренных предубеждений, связанных с консультированием по колледжу и карьере.
- Предоставление всем учащимся возможностей для развития мышления и поведения, необходимых для приобретения навыков, связанных с работой, стойкости, настойчивости, понимания непрерывного обучения как части долгосрочного карьерного успеха, позитивного отношения к обучению и твердой трудовой этики .
А.5. Двойственные отношения и управление границами
Школьные консультанты:
- Избегайте двойных отношений, которые могут снизить их объективность и увеличить риск причинения вреда учащимся (например, консультирование членов семьи или детей близких друзей или коллег). Если двойные отношения неизбежны, школьный консультант несет ответственность за принятие мер по устранению или уменьшению возможности причинения вреда учащемуся посредством использования мер безопасности, которые могут включать информированное согласие, консультации, надзор и документирование.
- Всегда устанавливайте и поддерживайте соответствующие профессиональные отношения со студентами. Школьные консультанты рассматривают риски и преимущества расширения текущих школьных консультационных отношений за пределы обычных параметров, таких как участие в дистанционных спортивных соревнованиях ученика. Расширяя эти границы, школьные консультанты принимают соответствующие профессиональные меры предосторожности, такие как информированное согласие, консультации и надзор. Школьные консультанты документируют характер взаимодействия, выходящего за рамки обычных параметров, включая обоснование взаимодействия, потенциальную пользу и возможные положительные и отрицательные последствия для учащегося и школьного консультанта.
- Избегайте двойных отношений, выходящих за рамки профессионального уровня, со школьным персоналом, родителями/опекунами и другими членами семьи учащихся, если эти отношения могут нарушить целостность отношений школьного консультанта и ученика. Неуместные двойные отношения включают, помимо прочего, прямое дисциплинирование, преподавание курсов, включающих выставление оценок учащимся и/или выполнение административных обязанностей в отсутствие администратора.
- Не используйте личные социальные сети, личные учетные записи электронной почты или личные текстовые сообщения для общения с учащимися, если только это не поощряется и не санкционируется школьным округом.Школьные консультанты придерживаются профессиональных границ и правовых, этических норм и правил школьного округа при использовании технологий с учащимися, родителями/опекунами или школьным персоналом. Используемые технологии, включая, помимо прочего, сайты социальных сетей или приложения, должны быть одобрены школьным округом и использоваться для профессионального общения и распространения важной информации.
А.6. Соответствующие направления и защита
Школьные консультанты:
- Сотрудничать со всеми соответствующими заинтересованными сторонами, включая учащихся, преподавателей и родителей/опекунов, когда учащимся необходима помощь, включая выявление ранних предупреждающих признаков студенческого стресса.
- Предоставьте учащимся и их родителям/опекунам список ресурсов для внешних агентств и ресурсов в их сообществе, когда учащиеся нуждаются или просят дополнительную поддержку. Школьные консультанты предоставляют несколько вариантов направления или проверенный список округа и стараются не выражать поддержку или предпочтение одному консультанту или практике. Школьные консультанты рекомендуют родителям беседовать со сторонними специалистами, чтобы принять личное решение относительно наилучшего источника помощи для своего ученика.
- Предоставляйте учащимся услуги, предоставляемые местным школьным округом и общественными организациями, и будьте в курсе законов штата и политики местного округа в отношении учащихся с особыми потребностями, включая ограничения конфиденциальности и уведомление властей по мере необходимости.
- Разработайте план перехода на первичные консультационные услуги с минимальным перерывом в оказании услуг. Учащиеся сохраняют за собой право на предоставление указанных услуг по согласованию со школьным консультантом или на прекращение консультационных услуг со школьным консультантом при сохранении соответствующих отношений, которые могут включать предоставление других вспомогательных услуг школы.
- Воздержитесь от направления учащихся исключительно на основании личных убеждений или ценностей школьного консультанта, основанных на их религии, культуре, этнической принадлежности или личном мировоззрении. Школьные консультанты с большим уважением относятся к студенческому разнообразию. Школьные консультанты должны пройти дополнительное обучение и надзор в тех областях, где они рискуют навязать свои ценности учащимся, особенно когда ценности школьного консультанта носят дискриминационный характер. Школьные консультанты не навязывают свои ценности учащимся и/или их семьям, обращаясь к внешним ресурсам для поддержки учащихся и/или их семей.
- Попытаться установить отношения сотрудничества с внешними поставщиками услуг, чтобы лучше обслуживать учащихся. Запросите раскрытие информации, подписанное учащимся и/или родителями/опекунами, прежде чем пытаться сотрудничать с внешним поставщиком учащегося.
- Предоставление внутренним и внешним поставщикам услуг точных, объективных и значимых данных, необходимых для адекватной оценки, консультирования и помощи учащемуся.
- Убедитесь в отсутствии конфликта интересов при предоставлении реферальных ресурсов.Школьные консультанты не направляют и не принимают направление для консультирования учащегося из их школы, если они также работают в частной консультационной практике.
А.7. Групповая работа
Школьные консультанты:
- Содействуют краткосрочным группам для решения академических, карьерных и/или социальных/эмоциональных проблем учащихся.
- Информируйте родителей/опекунов об участии учащегося в небольшой группе.
- Отбор учащихся на членство в группах.
- Используйте данные для измерения потребностей участников, чтобы установить четко определенные ожидания членов группы.
- Сообщите о стремлении к конфиденциальности как к групповой норме, признавая и работая с защитной позиции, что конфиденциальность для несовершеннолетних в школах не может быть гарантирована.
- Выбирайте темы для групп с четким пониманием того, что некоторые темы не подходят для групп в школах, и соответственно принимайте меры предосторожности, чтобы защитить участников от вреда в результате взаимодействия с группой.
- Помощь группам в рамках доказательной или исследовательской практики.
- Практикуйте в пределах своего уровня компетенции и развивайте профессиональную компетентность посредством обучения и контроля.
- Измерение результатов группового участия (участие, мышление и поведение и данные о результатах).
- Обеспечьте необходимые дальнейшие действия с членами группы.
А.8. Программа взаимной поддержки учащихся
Школьные консультанты:
- Обеспечивают благополучие учащихся, участвующих в программах взаимного обучения под их руководством.
- Наблюдать за учащимися, участвующими в помощи сверстникам, посредничестве и других подобных группах поддержки сверстников. Школьные консультанты несут ответственность за надлежащее развитие навыков учащихся, выступающих в качестве поддержки сверстников в программах школьного консультирования. Школьные консультанты постоянно следят за учащимися, оказывающими поддержку сверстникам, и подчеркивают конфиденциальность их работы. Школьные консультанты информируют учащихся, оказывающих поддержку сверстникам, о параметрах, когда учащиеся должны сообщать информацию ответственным взрослым.
А.9. Серьезный и предсказуемый вред себе и другим
Школьные консультанты:
- Информировать родителей/опекунов и/или соответствующие органы, когда учащийся представляет серьезный и предсказуемый риск причинения вреда себе или другим. По возможности это следует делать после тщательного обсуждения и консультаций с другими соответствующими специалистами. Школьные консультанты информируют учащихся о юридических и этических обязанностях школьного консультанта сообщать о проблеме в соответствующие органы, кроме случаев, когда утаивание этой информации целесообразно для защиты учащегося (например,г. ученик может убежать, если он/она узнает, что звонят родителям). Последствия риска непредоставления родителям/опекунам возможности вмешаться от имени их ребенка слишком велики. Даже если опасность кажется относительно отдаленной, следует уведомить родителей.
- Используйте оценку риска с осторожностью. Если школьный консультант использует оценку риска, план вмешательства должен быть разработан и введен в действие до этой практики. Сообщая родителям результаты оценки риска, школьные консультанты не отрицают риск причинения вреда, даже если оценка показывает низкий риск, поскольку учащиеся могут свести риск к минимуму, чтобы избежать дальнейшего контроля и/или уведомления родителей.Школьные консультанты сообщают родителям о результатах оценки риска, чтобы подчеркнуть необходимость действовать от имени ребенка, подвергающегося риску; это не предназначено для того, чтобы заверить родителей, что их ребенок не подвергается риску, чего школьный консультант не может знать с уверенностью.
- Не отпускайте учащегося, представляющего опасность для себя или других, пока учащийся не получит надлежащую и необходимую поддержку. Если родители не окажут надлежащей поддержки, школьный консультант предпримет необходимые шаги, чтобы обратить внимание родителей/опекунов на необходимость обращения за помощью, и иногда может включать отчет в службы защиты детей.
- Сообщайте родителям/опекунам и/или соответствующим властям, когда учащиеся сообщают о совершенном или предполагаемой угрозе их физическому или психическому благополучию. Эта угроза может включать, помимо прочего, физическое насилие, сексуальное насилие, пренебрежение, насилие на свиданиях, травлю или сексуальные домогательства. Школьный консультант следует применимым федеральным законам, законам штата и местным законам, а также правилам школьного округа.
А.10. Малообеспеченные и группы риска
Школьные консультанты:
- Стремиться внести свой вклад в создание безопасной, уважительной и недискриминационной школьной среды, в которой все члены школьного сообщества демонстрируют уважение и вежливость.
- Защищайте учащихся и сотрудничайте с ними, чтобы обеспечить безопасность учащихся дома и в школе. Высокий стандарт заботы включает в себя определение того, какая информация передается родителям/опекунам и когда информация создает небезопасную среду для учащихся.
- Определите ресурсы, необходимые для оптимизации образования.
- При необходимости сотрудничать с родителями/опекунами для установления связи и обеспечения удовлетворения потребностей учащихся.
- Понимание, что учащиеся имеют право на обращение, соответствующее их гендерной идентичности, и на свободу от любых форм дисциплины, домогательств или дискриминации на основании их гендерной идентичности или гендерного самовыражения.
- Выступать за равные права и доступ к бесплатному, надлежащему государственному образованию для всей молодежи, в котором учащиеся не подвергаются стигматизации или изоляции из-за их жилищного статуса, инвалидности, приемной семьи, статуса специального образования, психического здоровья или любых других исключительных или особых необходимость.
- Признание сильных сторон учащихся с ограниченными возможностями, а также их проблем и предоставление передового опыта и текущих исследований для поддержки их академических, карьерных и социальных/эмоциональных потребностей.
А.11. Издевательства, домогательства и жестокое обращение с детьми
Школьные консультанты:
- Сообщайте администрации обо всех случаях издевательств, насилия на свиданиях и сексуальных домогательств, поскольку большинство из них подпадает под действие Раздела IX Поправок об образовании 1972 года или других федеральных законов и законов штата как незаконных. и требуют вмешательства администратора. Школьные консультанты предоставляют жертвам и правонарушителям соответствующие услуги, которые могут включать план обеспечения безопасности и разумные приспособления, такие как изменение расписания, но школьные консультанты подчиняются администрации по всем вопросам дисциплины в связи с этим или любым другим нарушением федерального уровня, штата или школьного совета.
- Сообщайте в соответствующие органы о предполагаемых случаях жестокого обращения с детьми и безнадзорности и принимайте разумные меры предосторожности для защиты частной жизни учащегося, в отношении которого подозревается жестокое обращение или безнадзорность, при уведомлении соответствующих органов.
- Хорошо осведомлены о действующих законах штата и принятых в их школьной системе процедурах сообщения о насилии и пренебрежении детьми, а также о методах отстаивания физической и эмоциональной безопасности учащихся после сообщений о насилии/пренебрежении.
- Развитие и поддержание опыта для распознавания признаков и индикаторов жестокого обращения и пренебрежения.Поощряйте обучение, чтобы дать учащимся и персоналу знания и навыки, необходимые для распознавания признаков жестокого обращения и пренебрежения и того, кому они должны сообщать о предполагаемом жестоком обращении или пренебрежении.
- Направляйте и помогайте учащимся, столкнувшимся с жестоким обращением и пренебрежением, предоставляя соответствующие услуги.
А.12. Личные дела учащихся
Школьные консультанты:
- Соблюдайте Закон о правах семьи на образование и неприкосновенность частной жизни (FERPA), который определяет, кто имеет доступ к учебным записям учащихся, и дает родителям право проверять и оспаривать предполагаемые неточности в записях их ребенка.
- Выступать за этичное использование данных и записей учащихся и информировать администрацию о ненадлежащих или вредных действиях.
- Признать сложность соответствия критериям записей о единоличном владении.
- Учтите, что документы, хранящиеся в единоличном владении, и примечания к делу могут быть вызваны в суд, если только не существует специального закона штата о привилегированном общении, прямо защищающем общение учащегося со школьным консультантом.
- Признайте, что электронное общение со школьной администрацией в отношении отдельных учащихся, даже без использования имен учащихся, может привести к созданию записей об учащихся, которые должны рассматриваться в соответствии с FERPA и законами штата.
- Установите разумные сроки для очистки записей о единоличном владении или примечаний к делу. Предлагаемые рекомендации включают уничтожение бумажных записей о единоличном владении или удаление электронных записей о единоличном владении, когда учащийся переходит на следующий уровень, переходит в другую школу или заканчивает обучение. Школьные консультанты не уничтожают записи о единоличном владении, которые могут потребоваться суду, такие как записи о жестоком обращении с детьми, самоубийстве, сексуальных домогательствах или насилии, без предварительного рассмотрения и одобрения юрисконсультом школьного округа.При обращении к юрисконсульту школьные консультанты следуют правилам и процедурам округа.
А.13. Оценка, оценка и интерпретация
Школьные консультанты:
- Используйте только действительные и надежные тесты и оценки с учетом предвзятости и культурной чувствительности.
- Придерживаться всех профессиональных стандартов при выборе, проведении и интерпретации мер оценки и использовать только те меры оценки, которые входят в сферу деятельности школьных консультантов и для которых они имеют лицензию, сертификат и компетентность.
- Помните о принципах конфиденциальности при использовании бумажных или электронных оценочных инструментов и программ.
- Учитывайте возраст учащегося, языковые навыки и уровень компетентности при определении уместности оценки.
- По возможности используйте несколько точек данных, чтобы предоставить учащимся и их семьям точную, объективную и краткую информацию для улучшения их благополучия.
- Интерпретировать характер, цели, результаты и потенциальное влияние оценивания/мер оценки на языке, понятном учащимся и родителям/опекунам.
- Контролируйте использование результатов оценки и интерпретаций и принимайте разумные меры для предотвращения неправильного использования информации другими лицами.
- Соблюдайте осторожность при использовании методов оценки, проведении оценок и интерпретации характеристик популяций, не представленных в группе нормы, на которой стандартизирован инструмент.
- Проведение оценки программы школьного консультирования для определения эффективности мероприятий, поддерживающих академическое, карьерное и социальное/эмоциональное развитие учащихся посредством мер подотчетности, особенно при проверке усилий по устранению пробелов в информации, возможностях и достижениях.
А.14. Техническое и цифровое гражданство
Школьные консультанты:
- Демонстрация надлежащего выбора и использования технологий и программных приложений для улучшения академического, карьерного и социального/эмоционального развития учащихся. Внимание уделяется этическим и юридическим аспектам технологических приложений, включая проблемы конфиденциальности, вопросы безопасности, потенциальные ограничения и преимущества, а также методы коммуникации в электронных СМИ.
- Принимать надлежащие и разумные меры для сохранения конфиденциальности информации об учащихся и учебных записей, хранящихся или передаваемых с использованием компьютеров, социальных сетей, факсимильных аппаратов, телефонов, голосовой почты, автоответчиков и других электронных технологий.
- Содействие безопасному и ответственному использованию технологий в сотрудничестве с педагогами и семьями.
- Рекламируйте преимущества и разъясняйте ограничения различных соответствующих технологических приложений.
- Использовать установленные и утвержденные средства связи со студентами, соблюдая соответствующие границы. Школьные консультанты помогают обучать учащихся правильному общению и границам.
- Выступайте за равный доступ к технологиям для всех учащихся.
А.15. Виртуальное/дистанционное школьное консультирование
Школьные консультанты:
- Придерживайтесь тех же этических принципов в виртуальной/дистанционной обстановке, что и школьные консультанты в очных условиях.
- Признать и признать проблемы и ограничения виртуального/дистанционного школьного консультирования.
- Внедрите процедуры, которым учащиеся должны следовать как в чрезвычайных, так и в обычных ситуациях, когда школьный консультант недоступен.
- Признать и смягчить ограничение конфиденциальности виртуального/дистанционного школьного консультирования, которое может включать непреднамеренных зрителей или получателей.
- Информируйте учащегося и родителя/опекуна о преимуществах и ограничениях виртуального/дистанционного консультирования.
- Обучение учащихся тому, как участвовать в электронных школьных консультациях, чтобы свести к минимуму и предотвратить потенциальное недопонимание, которое может возникнуть из-за отсутствия вербальных сигналов и неспособности читать язык тела или другие визуальные подсказки, которые придают контекстуальное значение процессу школьного консультирования. и отношения школьного консультирования.
B. Ответственность перед родителями/опекунами, школой и собой
B.1. Обязанности перед родителями/опекунами
Школьные консультанты:
- Признать, что предоставление услуг несовершеннолетним в школьной среде требует от школьных консультантов сотрудничества с родителями/опекунами учащихся в соответствующих случаях.
- Уважайте права и обязанности родителей/опекунов, осуществляющих и не являющихся опекунами, и, при необходимости, устанавливайте отношения сотрудничества с родителями/опекунами, чтобы способствовать максимальному развитию учащихся.
- Соблюдать законы, местные правила и нормы этики при оказании помощи родителям/опекунам, испытывающим семейные трудности, которые мешают благополучию учащегося.
- Грамотны в культурном отношении и чувствительны к многообразию семей. Признать, что все родители/опекуны, как опекуны, так и не опекуны, наделены определенными правами и обязанностями в отношении благополучия своих детей в силу своей роли и в соответствии с законом.
- Информировать родителей о миссии программы школьного консультирования и стандартах программ в академической, карьерной и социально-эмоциональной областях, которые способствуют и улучшают процесс обучения для всех учащихся.
- Информировать родителей/опекунов о конфиденциальном характере отношений школьного консультирования между школьным консультантом и учеником.
- Соблюдайте конфиденциальность родителей/опекунов, если это целесообразно и в соответствии с наилучшими интересами учащегося.
- Предоставлять родителям/опекунам точную, исчерпывающую и актуальную информацию объективным и заботливым образом, в соответствии с этическими и юридическими обязанностями перед учащимся и родителем.
- В случае развода или раздельного проживания следуйте указаниям и положениям юридической документации, уделяя особое внимание учащемуся. Школьные консультанты избегают поддержки одного родителя в ущерб другому.
Б.2. Обязанности перед школой
Школьные консультанты:
- Развитие и поддержание профессиональных отношений и систем связи с преподавателями, персоналом и администраторами для поддержки учащихся.
- Разработка и реализация комплексных программ школьного консультирования, которые являются неотъемлемой частью академической миссии школы; на основе данных учащихся; на основе стандартов академического, карьерного и социального/эмоционального развития; продвигать и улучшать процесс обучения для всех учащихся.
- Защита программы школьного консультирования, свободной от заданий, не связанных со школьным консультированием, определенных в «Национальной модели ASCA: Структура программ школьного консультирования» как несоответствующая роли школьного психолога.
- Обеспечивать лидерство для создания системных изменений для улучшения школы.
- Сотрудничать с соответствующими должностными лицами для устранения барьеров, которые могут помешать эффективности школы или программы школьного консультирования.
- Предоставлять поддержку, консультации и наставничество специалистам, нуждающимся в помощи, в рамках роли школьного консультанта.
- Информировать соответствующих должностных лиц, в соответствии с политикой школьного совета, об условиях, которые могут потенциально нарушить или нанести ущерб миссии школы, персоналу и имуществу, при этом соблюдая конфиденциальность между учащимся и школьным консультантом, насколько это возможно, в соответствии с действующим законодательством. и политика.
- Выступайте за то, чтобы администраторы назначали на должности школьных консультантов сертифицированных школьных консультантов, которые являются компетентными, квалифицированными и имеют степень магистра или выше в области школьного консультирования по аккредитованной программе.
- Выступайте за справедливую политику и практику программы школьного консультирования для всех учащихся и заинтересованных лиц.
- Старайтесь использовать переводчиков, которые были проверены или проверены, а также двуязычные/многоязычные материалы программы школьного консультирования, представляющие языки, используемые семьями в школьном сообществе.
- Подтверждайте способности и отстаивайте потребности в обучении всех учащихся. Школьные консультанты поддерживают предоставление соответствующих условий и доступности.
- Проводите семинары и письменную/цифровую информацию для семей, чтобы улучшить понимание, улучшить общение и повысить успеваемость учащихся.
- Повышайте культурную компетентность, чтобы помочь создать более безопасную и инклюзивную школьную среду.
- При проведении исследований соблюдать правила проведения образовательных/психологических исследований, гарантии конфиденциальности, меры безопасности и правила школьного округа.
- Содействовать равенству и доступу для всех учащихся за счет использования ресурсов сообщества.
- Использовать культурно инклюзивный язык во всех формах общения.
- При необходимости сотрудничайте, чтобы предоставлять оптимальные услуги другим специалистам, таким как специальные педагоги, школьные медсестры, школьные социальные работники, школьные психологи, консультанты колледжей/сотрудники приемных комиссий, физиотерапевты, эрготерапевты, логопеды, администраторы.
- Ответственно работать над исправлением рабочей среды, не отражающей профессиональной этики.
- Работайте ответственно через правильные каналы, чтобы попытаться исправить условия труда, которые не отражают этики профессии.
Б.3. Обязанности перед собой
Школьные консультанты:
- Закончили программу обучения консультантов в аккредитованном учреждении и получили степень магистра школьного консультирования.
- Поддерживать членство в профессиональных организациях школьных консультантов, чтобы быть в курсе текущих исследований и поддерживать профессиональную компетентность в текущих вопросах и темах школьного консультирования.Школьные консультанты поддерживают компетентность в своих навыках, используя текущие вмешательства и передовой опыт.
- Принимайте на работу только на те должности, для которых они обладают квалификацией благодаря образованию, обучению, опыту работы под надзором и государственным/национальным профессиональным документам.
- Придерживаться этических стандартов профессии и других официальных заявлений о политике, таких как заявления о позиции и роли ASCA, правила школьного совета и соответствующие законы. Когда законы и этические кодексы вступают в противоречие, школьные консультанты стараются максимально соблюдать их.
- Заниматься профессиональным развитием и личностным ростом на протяжении всей своей карьеры. Профессиональное развитие включает посещение государственных и национальных конференций и чтение журнальных статей. Школьные консультанты регулярно посещают тренинги по текущим юридическим и этическим обязанностям школьных консультантов.
- Следите за их эмоциональным и физическим здоровьем и практикуйте хорошее самочувствие, чтобы обеспечить оптимальную профессиональную эффективность. Школьные консультанты обращаются за поддержкой в области физического или психического здоровья, когда это необходимо для обеспечения профессиональной компетентности.
- Следите за личным поведением и признайте высокие стандарты заботы, которые профессионал, занимающий эту ответственную должность, должен соблюдать как на работе, так и вне ее. Школьные консультанты осознают и воздерживаются от действий, которые могут снизить их эффективность в школьном сообществе.
- При возникновении этических и профессиональных вопросов обращайтесь за консультацией и контролем к школьным консультантам и другим специалистам, знакомым с этической практикой школьных консультантов.
- iКонтролируйте и расширяйте личную осведомленность, знания и навыки в области защиты мультикультурности и социальной справедливости, чтобы быть эффективным культурно компетентным школьным консультантом.Понять, как предрассудки, привилегии и различные формы угнетения, основанные на этнической принадлежности, расовой принадлежности, возрасте, экономическом статусе, способностях/инвалидности, языке, иммиграционном статусе, сексуальной ориентации, поле, выражении гендерной идентичности, типе семьи, религиозной/духовной принадлежности, внешности и жизненные ситуации (например, приемная семья, бездомность, лишение свободы) влияют на учащихся и заинтересованные стороны.
- Воздерживаться от отказа в предоставлении услуг учащимся исключительно на основании личных убеждений или ценностей школьного консультанта, уходящих корнями в религию, культуру или этническую принадлежность.Школьные консультанты уважают разнообразие учащихся и обращаются за обучением и контролем, когда предубеждения или предубеждения мешают предоставлять всесторонние услуги всем учащимся.
- Работайте над созданием школьного климата, учитывающего разнообразие и способствующего академическому, карьерному и социально-эмоциональному развитию всех учащихся.
- Четко разграничивайте действия и заявления (устные и письменные), сделанные как частное лицо, и как представители школьного консультанта и школьного округа.
- Уважайте интеллектуальную собственность других, соблюдайте законы об авторском праве и правильно цитируйте работы других при их использовании.
C. Администраторы/руководители школьных консультантов
Администраторы/руководители школьных консультантов оказывают поддержку школьным консультантам, находящимся в их ведении, посредством:
- Выступая за адекватные ресурсы как внутри, так и за пределами своих школ или округов для реализации комплексной программы школьного консультирования и проведения встреч потребности своих учеников.
- Пропаганда справедливого и открытого распределения ресурсов между курируемыми программами.Должна быть разработана недискриминационная процедура распределения, основанная на данных и последовательно применяемая.
- Предоставление возможностей для профессионального развития в текущих исследованиях, связанных с практикой и этикой школьного консультирования.
- Принятие мер по устранению условий или практик в их школах или организациях, которые могут нарушать, препятствовать или мешать соблюдению этики и законов, связанных с профессией.
- Мониторинг школьных и организационных политик, правил и процедур для обеспечения того, чтобы их практика соответствовала этическим стандартам ASCA для школьных консультантов.
D. Руководители стажеров по школьному консультированию
Руководители выездных/стажерских участков:
- Являются лицензированными или сертифицированными школьными консультантами и/или имеют представление об общеобразовательных программах школьного консультирования и этических нормах школьных консультантов.
- Иметь образование и подготовку для осуществления клинического наблюдения. Супервизоры регулярно проводят мероприятия по повышению квалификации как по темам, так и по навыкам консультирования и супервизии.
- Использовать совместную модель супервизии, которая является постоянной и включает в себя, помимо прочего, следующие виды деятельности: содействие профессиональному росту, поддержка передового опыта и этической практики, оценка работы супервизируемого и разработка планов по улучшению, консультирование по конкретным случаям и помощь в разработке курса действий.
- Обладают культурной компетенцией и учитывают культурные факторы, которые могут повлиять на отношения в руководстве.
- Не вступайте в надзорные отношения с лицами, с которыми они не в состоянии оставаться объективными.К таким лицам относятся, помимо прочего, члены семьи и близкие друзья.
- Владеют технологиями, используемыми для выполнения надзорных функций и контроля в режиме онлайн, если это применимо. Надзорные органы защищают всю конфиденциальную информацию, передаваемую в электронном виде.
- Поймите, что существуют различия в личном и виртуальном общении (например, отсутствие вербальных и невербальных сигналов), которые могут повлиять на виртуальное наблюдение. Супервизоры обучают супервизируемых тому, как общаться в электронном виде, чтобы предотвратить и избежать потенциальных проблем.
- Предоставьте информацию о том, как и когда будут использоваться виртуальные службы контроля. Школьным консультантам должен быть предоставлен разумный доступ к соответствующим приложениям.
- Убедитесь, что супервизируемые осведомлены о политике и процедурах, связанных с супервизией и оценкой, и обеспечьте надлежащие процедуры, если супервизируемые запрашивают или обжалуют их оценки.
- Обеспечьте своевременную, справедливую и взвешенную оценку эффективности с использованием имеющихся данных и на основе четко сформулированных критериев.
- Используйте инструменты оценки для измерения компетентности школьных консультантов-стажеров. Эти инструменты должны основываться на государственных и национальных стандартах школьного консультирования. В случае отсутствия такого инструмента в школьном округе руководитель ищет соответствующие инструменты оценки и выступает за их использование.
- Знать ограничения для супервизируемых и своевременно сообщать о проблемах руководителю университета/колледжа.
- Помощь супервизируемым в получении исправления и профессионального развития по мере необходимости.
- Свяжитесь с руководителями университетов/колледжей, чтобы порекомендовать увольнение, если супервизируемые не могут продемонстрировать компетентность в качестве школьного консультанта, как это определено профессиональными стандартами и компетенциями школьного консультанта ASCA, а также государственными и национальными стандартами. Супервизоры консультируются с администрацией школы и документируют рекомендации по увольнению или направлению супервизируемого за помощью. Супервайзеры следят за тем, чтобы супервизируемые знали о таких решениях и доступных им ресурсах. Надзорные органы документируют все предпринятые шаги.
E. Соблюдение стандартов
Если существуют серьезные сомнения в этичности поведения коллеги(ов), в качестве руководства могут использоваться следующие процедуры: чтобы увидеть, считает ли коллега по профессии нарушение этических норм. Школьные консультанты понимают обязательную отчетность в своем округе и штате.
- Ассоциация школьных советников штата
- Американская ассоциация школьных советников быть представлен в распечатанном виде в Комитет по этике ASCA при участии исполнительного директора Американской ассоциации школьных консультантов, 1101 King St., Suite 310, Alexandria, VA 22314.)
F. Принятие этических решений
Столкнувшись с этической дилеммой, школьные консультанты и руководители/руководители программ школьного консультирования используют модель принятия этических решений, такую как «Решение этических проблем в школах» (STEPS) (Stone, 2001):
- Определить проблему эмоционально и интеллектуально
- Применить этические стандарты ASCA для школьных консультантов и закон
- Принять во внимание хронологический уровень и уровень развития учащихся
- Принять во внимание обстановку, родительские права и права несовершеннолетних
- Применить этические принципы благодеяния, автономии, непричинения вреда, лояльности и справедливости
- Определить возможные направления действий и их последствия
- Оценить выбранное действие
- Проконсультироваться
- Реализовать курс действий
Глоссарий терминов
2 человек, который говорит, пишет или действует для продвижения благополучие учащихся, родителей/опекунов и школьных консультантов.Школьные консультанты выступают за устранение пробелов в информации, возможностях, вмешательстве и успеваемости для всех учащихся.
Подтверждение: для демонстрации согласия, когда учащийся не в состоянии дать информированное согласие на консультации или другие услуги, предоставляемые школьным консультантом.
Оценка: сбор подробной информации о человеке для разработки всеобъемлющего плана, который будет направлять процесс совместного консультирования и предоставления услуг.
Границы: что-то, что указывает или фиксирует пределы или границы.
Нарушение: раскрытие информации, предоставленной в частном или конфиденциальном общении, такой как информация, предоставленная во время консультирования.
Компетентность: качество компетентности; достаточность; обладание необходимыми навыками, знаниями, квалификацией или способностями.
Конфиденциальность: этическая обязанность школьных консультантов ответственно защищать частную переписку учащегося, которой он делится при консультировании.
Конфликт интересов: ситуация, в которой школьный консультант получает личную выгоду от решения, касающегося учащегося.
Согласие: разрешение, одобрение или согласие; согласие.
Консультация: профессиональные отношения, в рамках которых люди встречаются, чтобы получить совет, информацию и/или обсудить потребности учащегося.
Общепринятые параметры: общее соглашение или принятые стандарты в отношении ограничений, границ или руководящих принципов.
Культурная чуткость: набор навыков, позволяющих вам знать, понимать и ценить сходства и различия в людях и изменять свое поведение, чтобы быть максимально эффективным и уважительным по отношению к учащимся и семьям, а также предлагать программы, соответствующие потребностям разных учащихся. .
Диалоги о данных: опросите других об информации учащихся, чтобы выявить неравенства, способствовать обоснованным расследованиям и помочь понять значение данных и следующие шаги, чтобы повлиять на данные.
Информированные данные: доступ к данным, придание им смысла и использование данных, чтобы повлиять на успехи учащихся.
Уровень развития/возраст: возраст человека, определяемый степенью эмоциональной, умственной и физиологической зрелости по сравнению с типичным поведением и характеристиками этого хронологического возраста.
Раскрытие информации: акт или случай разоблачения или разоблачения.
Разнообразие: включение лиц, представляющих более чем одно национальное происхождение, пол/гендерную идентичность, цвет кожи, религию, социально-экономический слой, сексуальную ориентацию и пересечение культурных и социальных идентичностей.
Двойные отношения: отношения, в которых школьный консультант одновременно участвует в двух или более ролях с учащимся.
Эмпатия: действие понимания, осознания, чувствительности и опосредованного переживания чувств, мыслей и переживаний другого без полной передачи чувств, мыслей и переживаний в объективно явной манере.
Эмансипированный несовершеннолетний: несовершеннолетний, который на законных основаниях освобожден от контроля со стороны своих родителей или опекунов, и родители или опекуны освобождены от любой ответственности по отношению к ребенку.
Шифрование: процесс преобразования информации в закодированную форму для контроля и ограничения доступа для авторизованных пользователей.
Этика: нормы и принципы поведения и философии, регулирующие профессиональную деятельность.
Этическое поведение: действий, определенных профессиональными стандартами поведения.
Этическое обязательство: стандарт или набор стандартов, определяющих порядок действий в профессии.
Этические права: фундаментальные нормативные правила о том, что разрешено людям или что они должны людям, в соответствии с какой-либо правовой системой, социальным соглашением или этической теорией.
Осуществимый: способный быть выполненным, осуществленным или выполненным.
Выражение пола: способы проявления учащимися мужественности или женственности в одежде, способах общения и интересах, которые могут отражать или не отражать гендерную идентичность учащегося.
Гендерная идентичность: Личное восприятие своего пола. Когда гендерная идентичность и биологический пол не совпадают, учащийся может идентифицировать себя как транссексуал или трансгендер.
Преследование: акт систематического и/или продолжительного нежелательного беспокоящего или вызывающего беспокойство преследования.
Информированное согласие: помощь учащимся в понимании пределов конфиденциальности, преимуществ, фактов и рисков, связанных с консультационными отношениями.
Вмешательство: для предоставления модификаций, материалов, советов, вспомогательных средств, услуг или других форм поддержки, чтобы оказать положительное влияние на исход или течение заболевания.
Юридические полномочия: судебный приказ или предписание, изданное судом или магистратом, предписывающее надлежащее поведение для исполнения приговора, приговора или постановления.
Юридические права: те права, которые предоставлены человеку данной правовой системой.
Обязательная отчетность: юридическое требование сообщать властям.
Несовершеннолетние: лиц в возрасте до 18 лет, если иное не предусмотрено законом или постановлением.
Восприятие: Ментальный образ или осознание окружающей среды через физическое ощущение. Способность к пониманию или результат наблюдения.
Помощник сверстника: общение между сверстниками, в котором люди примерно одного возраста берут на себя роль помощника, помогая учащимся, которые могут иметь общие ценности, опыт и образ жизни.
Поддержка сверстников: программы , которые повышают эффективность программы школьного консультирования, расширяя охват и повышая осведомленность учащихся об услугах.
Конфиденциальность: право человека защищать себя и свою личную информацию от несанкционированного раскрытия.
Привилегированное общение: разговор, происходящий в контексте защищенных отношений, например, между адвокатом и клиентом, мужем и женой, священником и кающимся, врачом и пациентом и, в некоторых штатах, школой. советник и студент.
Профессиональное развитие: процесс улучшения и расширения возможностей посредством доступа к возможностям образования и обучения.
Отношения: связь, ассоциация или участие.
Оценка рисков: систематический процесс оценки потенциальных рисков
Руководитель школьного консультирования: квалифицированный специалист, который обеспечивает руководство, обучение и поддержку в профессиональном развитии школьных консультантов и кандидатов в школьные консультанты.
Серьезные и предсказуемые: , когда разумный человек может предвидеть значительные и вредные возможные последствия.
Записи, находящиеся в единоличном владении: освобождены от определения образовательных записей и защиты FERPA, это записи, используемые только в качестве личного запоминающего устройства, которые хранятся в единоличном владении создателя записи и не доступны или не раскрываются. любому другому лицу, за исключением временного заместителя изготовителя записи, и предоставить только профессиональное мнение или личные наблюдения.
Заинтересованное лицо: лицо или группа лиц, разделяющих инвестиции или долю в предприятии.
Надзор: отношения сотрудничества, в которых один человек способствует и/или оценивает развитие другого.
Раздел IX Поправок к образованию 1972 г.: закон, который требует, чтобы ни одно лицо в Соединенных Штатах не было исключено по признаку пола из участия, лишено преимуществ или подвергалось дискриминации по какому-либо образовательная программа или деятельность, получающая федеральную финансовую помощь.
Виртуальное/дистанционное консультирование: консультирование с помощью электронных средств.
Декларация прав человека и гражданина — Французская революция и организация правосудия
Декларация прав человека и гражданина
1791
. Представители французского народа, собравшиеся в Национальное собрание, считая, что невежество, забвение или пренебрежение правами человека являются единственными причинами общественных бедствий и коррупции правительств, решили изложить в торжественной декларации естественное , неотъемлемые и священные права человека, чтобы эта декларация, будучи всегда присутствующей для всех членов общественного тела, могла непрестанно напоминать им об их правах и обязанностях; для того, чтобы акты законодательной власти и акты исполнительной власти можно было в каждый момент сравнить с целью каждого политического учреждения и тем самым заслужить большее уважение; и для того, чтобы требования граждан, отныне основанные на простых и неоспоримых принципах, всегда могли быть направлены на поддержание конституции и всеобщего благосостояния.
Вследствие этого Национальное собрание признает и провозглашает в присутствии и под покровительством Верховного Существа следующие права человека и гражданина:
Артикул:
- Люди рождаются свободными и остаются свободными и равноправными. Социальные различия могут основываться только на общественной пользе.
- Целью каждого политического объединения является защита естественных и неотъемлемых прав человека.Этими правами являются свобода, собственность, безопасность и сопротивление угнетению.
- Источником всего суверенитета является нация. Ни один орган, ни одно лицо не может осуществлять полномочия, которые прямо не вытекают из последнего.
- Свобода состоит в способности делать все, что не наносит вреда другим; соответственно осуществление прав каждого человека не имеет ограничений, кроме тех, которые обеспечивают пользование этими же правами другим членам общества.Эти пределы могут быть установлены только законом.
- Закон имеет право запрещать только такие действия, которые наносят вред обществу. Ничто не может быть запрещено, что не запрещено законом, и никто не может быть принужден делать то, что не предписывается законом.
- Закон есть выражение всеобщей воли. Все граждане имеют право принимать участие лично или через своих представителей в его формировании. Оно должно быть одинаковым для всех, независимо от того, защищает оно или наказывает.Все граждане, равные в его глазах, равным образом имеют право на все общественные должности, места и занятия в соответствии со своими способностями и без какого-либо другого различия, кроме различия их добродетелей и талантов.
- Никто не может быть обвинен, арестован или задержан, кроме как в случаях, определенных законом и в соответствии с установленными им формами. Те, кто обеспечивает, ускоряет, выполняет или вызывает исполнение произвольных приказов, должны быть наказаны. Но каждый гражданин, вызванный или схваченный в силу закона, должен оказать немедленное повиновение; он делает себя виновным сопротивлением.
- — Закон должен устанавливать только строго и очевидно необходимые наказания, и никто не может быть наказан иначе как на основании закона, установленного и обнародованного до совершения правонарушения и законно примененного.
- . Каждый человек считается невиновным до тех пор, пока он не будет объявлен виновным, и если считается необходимым арестовать его, то все средства, которые могут выходить за рамки строго необходимых для обеспечения безопасности его личности, должны быть строго запрещены законом.
- Никого не должны беспокоить его взгляды, даже религиозные, если их изложение не нарушает установленный законом общественный порядок.
- Свободное общение идей и мнений — одно из самых ценных прав человека. Таким образом, каждый гражданин может свободно говорить, писать и печатать, при условии ответственности за злоупотребление этой свободой в случаях, установленных законом.
- Гарантия прав человека и гражданина требует общественной силы; поэтому эта сила учреждается для пользы всех, а не для личной выгоды тех, кому она доверена.
- Общий налог необходим для содержания государственной службы и расходов на управление; она должна быть поровну распределена между всеми гражданами согласно их средствам.
- — Все граждане имеют право самостоятельно или через своих представителей устанавливать необходимость государственного налога, свободно соглашаться с ним, следить за его применением и определять его размер, основу, сбор и продолжительность.
- Общество имеет право требовать от администрации отчета каждого государственного агента.
- Всякое общество, в котором не обеспечена гарантия прав или не определено разделение властей, вообще не имеет конституции.
- — Собственность, являющаяся священным и неприкосновенным правом, никто не может быть лишен ее, если этого не требует законно установленная общественная необходимость, при условии справедливого и предварительного возмещения ущерба.