В каком законе рф определены задачи в области го и правовые основы: 12.02.1998 N 28- » » ( ) |
Статья 2. Задачи в области гражданской обороны / КонсультантПлюс
Статья 2. Задачи в области гражданской обороны
(в ред. Федерального закона от 29.06.2015 N 171-ФЗ)
Основными задачами в области гражданской обороны являются:
подготовка населения в области гражданской обороны;
оповещение населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты;
проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;
проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
борьба с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;
обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению;
санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий;
восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время;
обеспечение устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.
Открыть полный текст документа
Статья 15. Силы гражданской обороны / КонсультантПлюс
Статья 15. Силы гражданской обороны
1. Силы гражданской обороны — спасательные воинские формирования федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, подразделения Государственной противопожарной службы, аварийно-спасательные формирования и спасательные службы, нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, а также создаваемые на военное время в целях решения задач в области гражданской обороны специальные формирования.
(в ред. Федеральных законов от 27.07.2010 N 223-ФЗ, от 28.12.2013 N 404-ФЗ)
2. Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска и воинские формирования выполняют задачи в области гражданской обороны в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Для решения задач в области гражданской обороны воинские части и подразделения Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований привлекаются в порядке, определенном Президентом Российской Федерации.
3. Аварийно-спасательные службы и аварийно-спасательные формирования привлекаются для решения задач в области гражданской обороны в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4. Нештатные аварийно-спасательные формирования привлекаются для ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с установленным порядком действий при возникновении и развитии чрезвычайных ситуаций, а также для решения задач в области гражданской обороны в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения и планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по решению должностного лица, осуществляющего руководство гражданской обороной на соответствующей территории.
(п. 4 введен Федеральным законом от 28.12.2013 N 404-ФЗ; в ред. Федерального закона от 01.05.2019 N 84-ФЗ)
5. Нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне привлекаются для решения задач в области гражданской обороны в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения и планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по решению должностного лица, осуществляющего руководство гражданской обороной на соответствующей территории.
(п. 5 введен Федеральным законом от 28.12.2013 N 404-ФЗ; в ред. Федерального закона от 01.05.2019 N 84-ФЗ)
Открыть полный текст документа
Права и обязанности граждан в области гражданской обороны
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 12.02.1998 N 28-ФЗ «О ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ»
Статья 10. Права и обязанности граждан Российской Федерации в области гражданской обороны.
Граждане Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации:
— проходят обучение в области гражданской обороны;
— оказывают содействие органам государственной власти и организациям в решении задач в области гражданской обороны.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 21.12.1994 N 68-ФЗ «О ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА»
Статья 18.
Права граждан Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
1. Граждане Российской Федерации имеют право:
— на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций;
— быть информированными о риске, которому они могут подвергнуться в определенных местах пребывания на территории страны, и о мерах необходимой безопасности;
— обращаться лично, а также направлять в государственные органы и органы местного самоуправления индивидуальные и коллективные обращения по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
— на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций;
— на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций;
— на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций;
— на пенсионное обеспечение в случае потери трудоспособности в связи с увечьем или заболеванием, полученным при выполнении обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в порядке, установленном для работников, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья;
2. Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Статья 19. Обязанности граждан Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
Граждане Российской Федерации обязаны:
— соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
— соблюдать меры безопасности в быту и повседневной трудовой деятельности, не допускать нарушений производственной и технологической дисциплины, требований экологической безопасности, которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций;
— выполнять установленные правила поведения при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций;
— при необходимости оказывать содействие в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работы
| Официальный сайт Народного Совета ДНР
ЗАКОН ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ
02.2015Настоящий Закон определяет задачи, правовые основы их осуществления, полномочия республиканских органов исполнительной власти, муниципальных органов, руководителей предприятий, учреждений и организаций, права и обязанности граждан в области гражданской обороны.
РАЗДЕЛ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные определения
Гражданская оборона – система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Донецкой Народной Республики от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
мероприятия по гражданской обороне – организационные и специальные действия, осуществляемые в области гражданской обороны в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики;
территория, отнесенная к группе по гражданской обороне – территория, на которой расположен город или иной населенный пункт, имеющий важное оборонное и экономическое значение, с находящимися в нем объектами, представляющий высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время;
нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне – формирования, создаваемые организациями из числа своих работников в целях обеспечения выполнения мероприятий по гражданской обороне, не связанных с проведением аварийно-спасательных работ.
Статья 2. Правовое регулирование в области гражданской обороны
1. Правовое регулирование в области гражданской обороны осуществляется в соответствии с Конституцией Донецкой Народной Республики, настоящим Законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики.
2. Если международным договором Донецкой Народной Республики установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Законом, то применяются правила международного договора.
Статья 3. Принципы организации и ведения гражданской обороны
1. Организация и ведение гражданской обороны являются одними из важнейших функций Донецкой Народной Республики, обеспечения ее безопасности, составными частями оборонного строительства.
2. Подготовка государства к ведению гражданской обороны осуществляется заблаговременно в мирное время с учетом развития вооружения, военной техники и средств защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
3. Ведение гражданской обороны на территории Донецкой Народной Республики или в отдельных ее местностях начинается с момента объявления состояния войны, фактического начала военных действий или введения Главой Донецкой Народной Республики чрезвычайного и (или) военного положения на территории Донецкой Народной Республики или в отдельных ее местностях, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Статья 4. Основные задачи в области гражданской обороны
Основными задачами в области гражданской обороны являются:
- Защита населения и территорий при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и от их последствий, а также в условиях ведения военных действий обеспечивается выполнением комплекса превентивных мероприятий, включающих:
а) оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и постоянное информирование его о сложившейся обстановке;
б) обеспечение укрытия в защитных сооружениях гражданской обороны;
в) обеспечение средствами индивидуальной защиты;
г) эвакуацию населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
д) инженерную, медицинскую, биологическую, радиационную и химическую защиту;
е) проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки.
- Предупреждение возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера выполнением комплекса превентивных мероприятий, включающих:
а) государственную стандартизацию, экспертизу и лицензирование отдельных видов хозяйственной деятельности в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики;
б) декларирование безопасности объектов повышенной опасности;
в) выполнение инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;
г) создание систем мониторинга (наблюдения и контроля) за радиоактивным, химическим, бактериологическим заражением, источниками опасности на потенциально опасных объектах, опасными природными явлениями.
- Государственный контроль и надзор в области гражданской обороны, взаимодействие органов управления сил и средств гражданской обороны, предназначенных для предупреждения и реагирования на чрезвычайные ситуации.
- Подготовка и переподготовка руководящего состава гражданской обороны, ее органов управления и сил, обучение населения действиям при чрезвычайных ситуациях.
- Организация и проведение спасательных и других неотложных работ в районах возникновения чрезвычайной ситуации.
- Организация жизнеобеспечения населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Порядок выполнения мероприятий гражданской обороны определяется законами и другими нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики.
Статья 5. Система гражданской обороны
- Мероприятия гражданской обороны распространяются на всю территорию Донецкой Народной Республики. Распределение по объему и ответственности за их выполнение осуществляется по территориально – производственному принципу.
- Функционирование системы гражданской обороны в условиях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера обеспечивается созданием единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
- Задачи, организационный состав сил и средств, порядок функционирования системы гражданской обороны определяется настоящим Законом и Законом Донецкой Народной Республики «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
- Систему гражданской обороны составляют:
а) республиканский орган исполнительной власти, к полномочиям которого отнесены вопросы гражданской обороны;
б) органы исполнительной власти всех уровней, к компетенции которых относятся функции, связанные с защитой населения, предупреждением, реагированием и действиями в чрезвычайных ситуациях;
в) органы управления по вопросам гражданской обороны в составе республиканских органов исполнительной власти, территориальных органов исполнительной власти, муниципальных органов, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности;
г) силы и средства, предназначенные для выполнения задач гражданской обороны;
д) системы связи, оповещения и информационного обеспечения;
е) фонды финансовых, медицинских и материально-технических ресурсов, предназначенные для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
ж) специализированные службы гражданской обороны;
з) курсы и учебные заведения подготовки и переподготовки специалистов и населения по вопросам гражданской обороны.
Статья 6. Руководство гражданской обороной
- Руководство гражданской обороной Донецкой Народной Республики осуществляет Совет Министров Донецкой Народной Республики.
- Руководство гражданской обороной в республиканских органах исполнительной власти, муниципальных органах, на предприятиях, в учреждениях и организациях независимо от форм собственности осуществляют их руководители.
Руководители республиканских органов исполнительной власти, муниципальных органов, предприятий, учреждений и организаций являются начальниками гражданской обороны и несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения.
Координацию деятельности министерств, других республиканских органов исполнительной власти, муниципальных органов, предприятий, учреждений и организаций по решению вопросов гражданской обороны осуществляет республиканский орган исполнительной власти, к полномочиям которого отнесены вопросы гражданской обороны.
- Непосредственное выполнение задач гражданской обороны осуществляется органами управления по вопросам гражданской обороны, созданными согласно специального положения, утвержденного Советом Министров Донецкой Народной Республики.
Республиканский орган исполнительной власти, к полномочиям которого отнесены вопросы гражданской обороны, совместно с муниципальными органами создает органы управления по вопросам гражданской обороны двойного подчинения. Руководители органов управления по вопросам гражданской обороны назначаются республиканским органом исполнительной власти, к полномочиям которого отнесены вопросы гражданской обороны, по согласованию с муниципальными органами.
Задачи, функции, полномочия и структура органов управления по вопросам гражданской обороны определяются настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики.
РАЗДЕЛ II.
ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ, ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ, ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, РУКОВОДИТЕЛЕЙ ПРЕДПРИЯТИЙ, УЧРЕЖДЕНИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙСтатья 7. Полномочия Главы Донецкой Народной Республики
Глава Донецкой Народной Республики:
а) определяет основные направления единой государственной политики в области гражданской обороны;
б) осуществляет иные полномочия в соответствии с Конституцией и законами Донецкой Народной Республики.
Статья 8. Полномочия Народного Совета Донецкой Народной Республики.
Принимает соответствующие нормативные правовые акты в области гражданской обороны.
Статья 9. Полномочия Совета Министров Донецкой Народной Республики
Совет Министров Донецкой Народной Республики:
а) обеспечивает координацию реализации единой государственной политики в области гражданской обороны;
б) обеспечивает осуществление мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий, определяет порядок их выполнения;
в) осуществляет руководство гражданской обороной;
г) определяет порядок эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
д) издает нормативные правовые акты в области гражданской обороны и организует разработку проектов законов в области гражданской обороны;
е) создает резервы средств индивидуальной защиты, имущества гражданской обороны, материально-технических, финансовых фондов при ведении военных действий или вследствие этих действий, возникновении чрезвычайных ситуаций, определяет их объем и порядок использования;
ж) создает единую систему подготовки органов управления в области гражданской обороны, сил гражданской обороны и населения к действиям в условиях ведения военных действий, чрезвычайных ситуаций;
з) определяет порядок создания аварийно – спасательных служб и контроля за их деятельностью, специализированных и невоенизированных формирований гражданской обороны;
и) утверждает План гражданской обороны Донецкой Народной Республики и порядок его введения в действие на территории Донецкой Народной Республики или в отдельных ее местностях в полном объеме или частично;
к) устанавливает порядок отнесения территорий к группам по гражданской обороне, а субъектов хозяйствования – к категориям по гражданской обороне, утверждает их перечень;
л) устанавливает порядок сбора и осуществления обмена информацией в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
м) устанавливает критерии классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
н) разрабатывает и осуществляет общегосударственные программы в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
о) осуществляет мероприятия по социальной защите пострадавших от последствий чрезвычайных ситуаций;
п) создает соответствующие комиссии для координации деятельности государственных органов исполнительной власти по вопросам предупреждения чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;
р) определяет мобилизационное задание для удовлетворения потребностей гражданской обороны и порядка накопления, хранения и использования мобилизационных резервов для нужд гражданской обороны;
с) утверждает структуру республиканского органа исполнительной власти, к полномочиям которого отнесены вопросы гражданской обороны, устанавливает предельную численность его сотрудников;
т) утверждает ежегодный план основных мероприятий гражданской обороны;
у) осуществляет иные полномочия в области гражданской обороны в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
Статья 10. Полномочия республиканского органа исполнительной власти, к полномочиям которого отнесены вопросы гражданской обороны
Республиканский орган исполнительной власти, к полномочиям которого отнесены вопросы гражданской обороны:
а) обеспечивает реализацию государственной политики в области гражданской обороны;
б) осуществляет соответствующее нормативное правовое регулирование, а также специальные, разрешительные и контрольные функции в области гражданской обороны;
в) осуществляет координацию деятельности республиканских органов исполнительной власти, муниципальных органов, предприятий, учреждений и организаций по вопросам гражданской обороны;
г) привлекает силы и средства, необходимые для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, координирует их деятельность во время ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
д) организует работу по тушению пожаров, спасению людей и оказанию помощи при ликвидации последствий стихийного бедствия, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
е) осуществляет надзор за соблюдением требований законодательства по вопросам гражданской обороны органами исполнительной власти и муниципальными органами, руководителями предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности;
ж) определяет порядок создания и поддержания в готовности объектов гражданской обороны;
з) осуществляет мероприятия по внедрению инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, осуществляет нормативное правовое регулирование в этой сфере;
и) осуществляет подготовку и проводит мероприятия в сфере инженерной, медицинской, биологической, радиационной и химической защиты населения и территорий;
к) определяет порядок проведения мероприятий по эвакуации населения, координирует деятельность республиканских и местных органов исполнительной власти по этим вопросам;
л) осуществляет руководство созданием и поддержанием в состоянии постоянной готовности технических систем управления гражданской обороны и систем оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий (чрезвычайных ситуациях) или вследствие этих действий (чрезвычайных ситуаций), контролирует создание и функционирование этих систем;
м) осуществляет обучение населения, представителей органов управления и сил гражданской обороны по вопросам защиты населения и действий в чрезвычайных ситуациях;
н) создает в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики предприятия по производству специальной техники, средств защиты населения, контроля и т.
п.
Статья 11. Полномочия республиканских органов исполнительной власти
Республиканские органы исполнительной власти в пределах своих полномочий и в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики:
а) принимают нормативные акты в области гражданской обороны, доводят их требования до сведения организаций, находящихся в их ведении, и контролируют их выполнение;
б) разрабатывают и реализуют планы гражданской обороны, согласованные с республиканским органом исполнительной власти, к полномочиям которого отнесены вопросы гражданской обороны, организуют проведение мероприятий по гражданской обороне, включая создание и подготовку необходимых сил и средств;
в) организуют разработку инженерно-технических мероприятий гражданской обороны в своей отрасли;
г) определяют в установленном порядке структуру и порядок деятельности функциональных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
д) создают специализированные службы гражданской обороны и осуществляют руководство их деятельностью, подготовку необходимых сил и средств;
е) осуществляют меры, направленные на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время;
ж) создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности технические системы управления гражданской обороны и системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий, а также об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в районах размещения потенциально опасных объектов, находящихся в ведении республиканских органов исполнительной власти;
з) создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
и) разрабатывают и утверждают отраслевые нормы и правила безопасности производства, технологических процессов, продукции.
Статья 12. Полномочия муниципальных органов
Муниципальные органы в пределах своих полномочий в границах соответствующих территорий:
а) обеспечивают реализацию государственной политики в области гражданской обороны;
б) принимают нормативные акты в области гражданской обороны, обеспечивают контроль за их реализацией;
в) разрабатывают планы гражданской обороны, осуществляют организационные и инженерно-технические мероприятия по гражданской обороне;
г) определяют в установленном порядке структуру и порядок деятельности территориальных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Осуществляют руководство территориальной подсистемой;
д) создают в установленном порядке специализированные службы гражданской обороны, муниципальные аварийно-спасательные службы и осуществляют руководство их деятельностью, подготовку необходимых сил и средств;
е) создают финансовые и материальные резервы для ликвидации последствий ведения военных действий и чрезвычайных ситуаций в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики;
ж) обеспечивают сбор и обмен информацией в области гражданской обороны, своевременное оповещение и информирование населения об угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций;
з) обеспечивают подготовку и обучение населения действиям в чрезвычайных ситуациях;
и) обеспечивают проведение эвакуационных мероприятий;
к) обеспечивают организацию и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также поддержания общественного порядка во время их проведения;
л) осуществляют иные полномочия в области гражданской обороны в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
Статья 13. Полномочия предприятий, учреждений и организаций в области гражданской обороны
- Руководство предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности и подчинения:
а) обеспечивает своих работников средствами индивидуальной и коллективной защиты;
б) создает и содержит материальные резервы в целях гражданской обороны, для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
в) организует разработку планов гражданской обороны в порядке, установленном республиканским органом исполнительной власти, к полномочиям которого отнесены вопросы гражданской обороны;
г) планирует осуществление эвакуационных мероприятий;
д) осуществляет обучение своих работников действиям по гражданской обороне, а также в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
е) создает системы оповещения в порядке, установленном республиканским органом исполнительной власти, к полномочиям которого отнесены вопросы гражданской обороны;
ж) проводит мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время;
з) создает формирования для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечивает их готовность к практическим действиям;
и) планирует и выполняет другие мероприятия по гражданской обороне и несет связанные с этим материальные и финансовые расходы.
к) несет ответственность за защиту населения, проживающего в зонах возможного поражения, от чрезвычайных ситуаций, возникших на территории объекта.
- Организации, отнесенные в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, создают и поддерживают в состоянии готовности нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне.
- Типовой порядок создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне определяется республиканским органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны.
Статья 14. Права и обязанности граждан в области гражданской обороны
- Граждане Донецкой Народной Республики имеют право на:
- защиту жизни, здоровья и имущества от опасностей, возникающих при ведении военных действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- обращение в государственные органы, иные организации по организации гражданской обороны;
- получение достоверной и своевременной информации об опасностях, возникающих при ведении военных действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
- Граждане Донецкой Народной Республики обязаны:
- соблюдать законодательство Донецкой Народной Республики о гражданской обороне;
- проходить в установленном законодательством порядке обучение способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- оказывать при необходимости содействие органам государственной власти и организациям в решении задач в области гражданской обороны.
Раздел IІІ. СИЛЫ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
Статья 15. Состав сил гражданской обороны
К силам гражданской обороны относятся:
а) государственная оперативно – спасательная служба;
б) государственная военизированная горноспасательная служба;
в) муниципальные аварийно – спасательные службы;
г) специализированные объектовые аварийно – спасательные службы;
д) специализированные службы гражданской обороны;
е) невоенизированные формирования гражданской обороны.
Статья 16. Государственная оперативно – спасательная служба
Государственная оперативно – спасательная служба гражданской обороны – служба, функционирующая в системе республиканского органа исполнительной власти, к полномочиям которого отнесены вопросы гражданской обороны, и состоящая из:
органов управления, аварийно – спасательных формирований специального назначения, государственных пожарно – спасательных подразделений (частей), учебных центров, подразделений обеспечения.
Статья 17. Государственная военизированная горноспасательная служба
Государственная военизированная горноспасательная служба – государственная специализированная организация, предназначенная для осуществления в установленном порядке горноспасательного обслуживания угольных шахт, разрезов, обогатительных и брикетных фабрик, других предприятий по добыче и переработке угля независимо от форм собственности в период их строительства, реконструкции, эксплуатации, ликвидации или консервации.
Статья 18. Муниципальные аварийно – спасательные службы
Муниципальные аварийно – спасательные службы – профессиональные службы, предназначенные для аварийно-спасательного обслуживания объектов муниципальной собственности, создаваемые в установленном порядке по решению муниципального органа.
Статья 19. Специализированные объектовые аварийно – спасательные службы
Специализированные объектовые аварийно – спасательные службы – службы, создаваемые в установленном порядке из администрации и работников предприятий, учреждений и организаций для аварийно-спасательного обслуживания производств с повышенным риском возникновения чрезвычайных ситуаций.
Статья 20. Специализированные службы гражданской обороны
- Специализированные службы гражданской обороны (энергетики, защиты сельскохозяйственных животных и растений, инженерные, коммунально -технические, материального обеспечения, медицинские, связи и оповещения, противопожарные, торговли и питания, технические, транспортного обеспечения, охраны общественного порядка) образуются для проведения специальных работ и мероприятий по гражданской обороне и их обеспечения, которые требуют привлечения специалистов определенной специальности, техники и имущества специального назначения.
- Порядок создания, функционирования, организационная структура специализированных служб гражданской обороны определяется положением о них, утверждаемым Советом Министров Донецкой Народной Республики.
Статья 21.Невоенизированные формирования гражданской обороны
- Невоенизированные формирования гражданской обороны создаются в территориальных единицах Донецкой Народной Республики, на предприятиях, в организациях и учреждениях независимо от форм собственности.
- Порядок создания, функционирования, организационная структура невоенизированных формирований гражданской обороны определяется положением о них, утверждаемым Советом Министров Донецкой Народной Республики.
Статья 22. Привлечение Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, других военных формирований и правоохранительных органов специального назначения, образованные в соответствии с законами Донецкой Народной Республики, для выполнения задач в области гражданской обороны, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций
- Для выполнения задач в области гражданской обороны, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций привлекаются Вооруженные Силы Донецкой Народной Республики, другие воинские формирования и правоохранительные органы специального назначения, образованные в соответствии с законами Донецкой Народной Республики.
- Условия привлечения Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, других воинских формирований и правоохранительных органов специального назначения, образованных в соответствии с законами Донецкой Народной Республики, для выполнения задач в области гражданской обороны, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций определяются в соответствии с Конституцией и законами Донецкой Народной Республики.
Статья 23. Общественные организации
- Для выполнения отдельных функций в области гражданской обороны могут образовываться общественные организации.
Общественные организации с целью выполнения своих уставных задач и целей могут создавать в установленном законодательством Донецкой Народной Республики порядке свои профессиональные аварийно-спасательные службы.
- Общественные организации привлекаются на добровольных или договорных началах к работам по решению задач в области гражданской обороны, предотвращению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций при наличии у членов общественной организации соответствующего уровня подготовки.
РАЗДЕЛ V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 24. Финансирование мероприятий по гражданской обороне и защите населения
- Обеспечение мероприятий по гражданской обороне и защите населения, проводимых республиканскими органами исполнительной власти Донецкой Народной Республики, осуществляется из государственного бюджета Донецкой Народной Республики.
- Обеспечение мероприятий местного уровня по гражданской обороне, защите населения и территорий административно – территориальной единицы Донецкой Народной Республики осуществляется из местного бюджета.
- Обеспечение мероприятий по гражданской обороне, проводимых предприятиями, организациями, учреждениями осуществляется за счет средств предприятий, организаций, учреждений.
Статья 25. Ответственность за нарушение законодательства Донецкой Народной Республики в области гражданской обороны
Неисполнение либо ненадлежащее исполнение должностными лицами и гражданами Донецкой Народной Республики обязанностей в области гражданской обороны влечет ответственность в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
Статья 26. Международное сотрудничество Донецкой Народной Республики в области гражданской обороны
- Международное сотрудничество с другими государствами в области гражданской обороны осуществляет Совет Министров Донецкой Народной Республики и республиканский орган исполнительной власти, к полномочиям которого отнесены вопросы гражданской обороны в соответствии с правами и полномочиями, предусмотренных законодательством.
- Международное сотрудничество в области гражданской обороны предполагает:
- участие в международных проектах по гражданской обороне, осуществление обмена научно-техническими достижениями в этой области;
- привлечение сил гражданской обороны к ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций за пределами территории Донецкой Народной Республики, которое осуществляется на основании международных договоров.
Статья 27.
Вступление в силу настоящего ЗаконаНастоящий Закон вступают в силу со дня его официального опубликования.
Статья 28. Переходные положения
Положения части 3 статьи 5 настоящего Закона вступают в силу с момента принятия и вступления в силу Закона Донецкой Народной Республики “О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера”.
Назад
Скачать
(PDF) Страна Экологическое законодательство
14
Борьба с загрязнением (включая СОЗ)
Вопросы государственной политики в области загрязнения воздуха, земли, воды, шумового загрязнения и деградации окружающей среды
регулируются рядом федеральных законов, в том числе законы «Об охране окружающей среды»
(2002 г.), «Об экологической экспертизе» (1995 г., изменения 2014 г.), «Об отходах производства и потребления
» (1998 г.
, изменения 2013 г.), «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами». (1997 г.,
изменения 2011 г.), «О промышленной безопасности особо опасных производственных объектов» (1997 г.,
изменения 2013 г.), «О техническом регулировании» (2002 г., изменения 2014 г.), «В эфире
Охрана» (1999 г., изменения 2013 г.), «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (1999 г., изменения 2014 г.) и некоторые другие.Стратегические подходы к управлению природопользованием
закреплены в Экологической доктрине Российской Федерации
(2002 г.).
Деградация земель
Вопросы деградации земель регулируются Земельным кодексом (2001 г.), федеральными законами «Об охране окружающей среды
» (2002 г.), «Об экологической экспертизе» (1995 г.), «О защите населения»
№и Зоны ЧС природного и техногенного характера» (1994 г.) и некоторыми другими. В регионах с особо уязвимыми земельными
ресурсами принимаются суб-
национальные нормативы по деградации земель.
К ним относятся решения региональных правительств по программам
«Развитие сельского хозяйства Алтайского края на 2013-2020 годы», охватывающим задачи предотвращения
деградации земель сельскохозяйственного назначения в степных районах, и «Развитие сельского хозяйства и
регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Калмыкия»
, где вопросы деградации земель и опустынивания являются первоочередными.
Управление водными ресурсами
Большинство вопросов управления водными ресурсами регулируются Водным кодексом
(2006 г.).К водным вопросам относятся специальные федеральные законы, в том числе Закон
«О внутренних морских водах, территориальном море и прилегающей зоне Российской Федерации» (1998 г.), «О
рыболовстве и сохранении водных биоресурсов» (2004 г.).
Изменение климата
Вопросы изменения климата касаются различных аспектов экологического регулирования, таких как ПГ
сокращение выбросов в различных секторах экономики и отраслях, адаптация к изменению климата,
технологическое развитие и так далее.
Благодаря этому государственная политика и регулирование в этой сфере
охватываются многочисленными законодательными актами.
К климатическим законодательным актам относятся Климатическая доктрина Российской Федерации (2009 г.)
и План ее реализации (2011 г.), Указ Президента «О сокращении выбросов ПГ»
(2013 г.), устанавливающий национальный целевой показатель выбросов ПГ на 2020 г. и План действий по его реализации
(2014 г.). Многие вопросы политики смягчения последствий и адаптации охватываются другим законодательством
.К ним относятся Лесной кодекс (2006 г.), Земельный кодекс (2001 г.), Водный кодекс (2006 г.) и
федеральные законы «Об охране окружающей среды» (2002 г.), «Об экологической экспертизе» (1995 г.), «Об охране окружающей среды
». населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (1994 г.), «О техническом регламенте
—» (2002 г.), «Об отходах производства и потребления» и др.
Международно-правовые аспекты противодействия экологическому терроризму в контексте современных тенденций радикального энвайронментализма
Абрахам Б.М. (2021). Идеология и негосударственные климатические действия: партнерство и разработка проектов REDD+. Международные экологические соглашения: политика, право и экономика, 21 , 669–690. https://doi.org/10.1007/s10784-021-09537-4
Статья Google Scholar
Браун, К. Р. (2010). Когда сопротивления недостаточно: роль экотажа в радикальной защите окружающей среды. Старшие диссертации CMC. Документ № 712. Получено 17 июля 2021 г. с http://scholarship.claremont.edu/cmc_theses/712, стр. 16.
Бюро международной безопасности и нераспространения. (1978). Конвенция о запрещении военного или любого другого враждебного использования средств воздействия на окружающую среду. Получено 2 сентября 2021 г. с https://2009-2017.
state.gov/t/isn/4783.htm.
Чермак С.М., Фрейлих Дж., Дюран С. и Паркин В. (2013). Обзор взрывов и поджогов, совершенных экологическими экстремистами и экстремистами по защите прав животных в США, 1995–2010 гг. .Заключительный отчет для отдела устойчивых систем Управления науки и технологий Министерства внутренней безопасности США. Колледж-Парк, Мэриленд: СТАРТ. Получено 17 июля 2021 г. с https://www.dhs.gov/sites/default/files/publications/OPSR_TP_TEVUS_Bombing-Arson-Attacks_Environmental-Animal%20Rights-Extremists_1309-508.pdf.
ДВ. (2020). Радикальный энвайронментализм: «Мы должны быть готовы рисковать своей жизнью». Получено 17 июля 2021 г. с https://www.dw.com/en/radical-environmentalism-we-need-to-be-ready-to-risk-our-lives/a-53729503.
Эльмас, М.С. (2020). Воспринимаемый риск терроризма, косвенная виктимизация и детерминанты страха перед терроризмом на индивидуальном уровне. Журнал безопасности, 34 , 498–524.
https://doi.org/10.1057/s41284-020-00242-6
Статья Google Scholar
Хирш-Хёфлер, С., и Мудде, К. (2014). «Экотерроризм»: террористическая угроза или политическая уловка? Исследования конфликтов и терроризма, 37 (7), 586–603.https://doi.org/10.1080/1057610X.2014.913121
Статья Google Scholar
Иванцов С.В. (2008). Экологический терроризм как новое проявление современной организованной преступной деятельности. Пробелы в российском законодательстве. Юридический журнал, 1, 189–193. Получено 17 июля 2021 г. с https://cyberleninka.ru/article/n/ekologicheskiy-terrorizm-kak-novoe-proyavlenie-sovremennoy-organizovannoy-prestupnoy-deyatelnosti.
Джарбо, Дж.Ф. (2002). Начальник отдела по борьбе с внутренним терроризмом, Контртеррористический отдел Федерального бюро расследований перед Комитетом по ресурсам Палаты представителей, Подкомитет по лесам и здоровью лесов .
Вашингтон. Получено 17 июля 2021 г. с https://archives-fbi-gov.translate.goog/archives/news/testimony/the-threat-of-eco-terrorism?_x_tr_sl=en&_x_tr_tl=ru&_x_tr_hl=ru&_x_tr_pto=se.
Йосс П. (2012). Эльфы, защита окружающей среды и «экотеррор»: сопротивление без лидера и освещение в СМИ Фронта освобождения Земли. Преступность, СМИ, культура, 8 (1), 75–93. https://doi.org/10.1177/174165
Статья Google Scholar
Джор С.Х. (2019). Онтологические и эпистемологические проблемы измерения эффективности городских контртеррористических мер. Security Journal, 34 (2), 231–246. https://doi.org/10.1057/s41284-019-00221-6
Статья Google Scholar
Кобаяши А.(2019). Международная энциклопедия гуманитарной географии. Эльзевир. Получено 17 июля 2021 г. с https://www.elsevier.com/books/international-encyclopedia-of-human-geography/kobayashi/978-0-08-102295-5.
Кенслер, А., и Папа, К. (2013). Введение: Помимо антропоцентризма, меняющихся практик и политики «природы». Журнал политической экологии, 20 (1), 286–294. https://doi.org/10.2458/v20i1.21767
Статья Google Scholar
Колер, К., душ Сантос, CD, и Бурштын, М. (2019). Понимание экологического терроризма во времена изменения климата: последствия для просителей убежища в Германии. Research in Globalization, 1 , 100006. https://doi.org/10.1016/j.resglo.2019.100006
Статья Google Scholar
Лэй, Б., Нейрет, Л., Шорт, Д., Баумгартнер, М.У., и Опоса-младший, А.А. (2015). Своевременно и необходимо: закон об экоциде как неотложный и возникающий. The Journal of Jurisprudence, 28 , 431. Получено 17 июля 2021 г. с https://heinonline.org/HOL/LandingPage?handle=hein.journals/jnljur28&div=5&id=&page=.
Лимонс, Дж.
В. (2015). Экотерроризм: Юридическая информация о законах, защищающих научные исследования от экстремистских активистов. Journal of Biosecurity, Biosafety, and Biodefense Law, 6 (1), 23–42. https://doi.org/10.1515/jbbbl-2015-0007
Статья Google Scholar
Лоденталь, М.(2017). «Экотерроризм»: история нападений, вызванная инцидентами (1973–2010 гг.). Journal for the Study of Radicalism , 11 (2), 1–34. https://doi.org/10.14321/jstudradi.11.2.0001.
Лонг, Д. (2014). Экотерроризм . Издание информационной базы. Получено 17 июля 2021 г. с https://www.amazon.com/Ecoterrorism-Library-Book-Douglas-Long/dp/0816055254.
Лучина В. Н. (2019). Попытка идейно-правового анализа феномена экотерроризма в современном западном обществе.В Сахаровские чтения 2019: Экологические проблемы XXI века: Материалы XIX Международной научной конференции, 23–24 мая 2019 г.
(с. 453–456). Минск: Информационно-вычислительный центр Министерства финансов. Получено 17 июля 2021 г. с https://elib.bsu.by/bitstream/123456789/231530/1/453-456.pdf.
Марли, Дж. (2018). Радикальные защитники окружающей среды борются с изменением климата – так почему же их преследуют? Разговор. Получено 17 июля 2021 г. с https://theconversation.com/radical-environmentalists-are-fighting-climate-change-so-why-are-they-presecuted-107211.
Мотешаррей С., Ривас Дж. и Калнай Э. (2014). Динамика человека и природы (HANDY): моделирование неравенства и использования ресурсов при крахе или устойчивости обществ. Экологическая экономика, 101 , 90–102. https://doi.org/10.1016/j.ecolecon.2014.02.014
Статья Google Scholar
Муштей Н.А. (2020). Экологизм как форма нового экологического мышления. В Педагогика, психология, общество: актуальные проблемы (стр.
276–279). Чебоксары: Общество с ограниченной ответственностью «Издательство «Среда». Получено 17 июля 2021 г. с https://www.elibrary.ru/item.asp?id=42574799&.
Европейский парламент. (2014). Парламентская. Вопрос для письменного ответа E-004031–14 на Правило Комиссии 117 Sergio Berlato (PPE) Получено 17 июля 2021 г. с https://www.europarl.europa.eu/doceo/document/E-7-2014-004031_EN.html?перенаправить.
Пеппер, Д. (2019). Корни современного энвайронментализма . Рутледж. Получено 17 июля 2021 г. с https://books.google.com.ua/books?hl=ru&lr=&id=3ELBDwAAQBAJ&oi=fnd&pg=PT12&dq=Environmentalism+&ots=_0PPIQFUeX&sig=nkznBj4t6AgN44DQHPBLR51RN8k&redir_esc=y#v=onepage&q=Environmentalism .
Петришор А.И. (2018). Коммунизм и защита окружающей среды: доктринальный обзор сходств и различий. Lucrările Seminarului Geografic “Dimitrie Cantemir”, 46 (2), 129–138. https://doi.org/10.15551/lsgdc.v46i2.10
Статья Google Scholar
Рыженков А.
Ю. (2017). Экологический терроризм как глобальная проблема современности. Legal Concept, 16 (2), 27–35. https://doi.org/10.15688/lc.jvolsu.2017.2.3
Статья Google Scholar
Сава Т.(2010). Может ли защита окружающей среды быть замаскированным коммунизмом? The Japan Times. Получено 17 июля 2021 г. с https://www.japantimes.co.jp/opinion/2010/04/13/commentary/could-environmentalism-really-be-communism-in-disguise/.
Шварц Д.М. (1998). Экологический терроризм: Анализ концепции. Journal of Peace Research, 35 (4), 483–496. https://doi.org/10.1177/0022343398035004005
Статья Google Scholar
Серебренникова А.В. и Лебедев М. В. (2019). Экологический терроризм является актуальным вызовом современности. Евразийский союз ученых , 7 (4), 80–82. Получено 17 июля 2021 г. с https://www.elibrary.
ru/item.asp?id=39202848.
Скьерсет, Дж. Б., и Веттестад, Дж. (2007). Плохо ли расширение ЕС для экологической политики? Противостоять мрачным ожиданиям с доказательствами. Международные экологические соглашения: политика, право и экономика, 7 (3), 263–280.https://doi.org/10.1007/s10784-007-9033-7
Статья Google Scholar
Словик, П. (2000). Информирование и просвещение населения о рисках. В P. Slovic (Ed.), Восприятие риска (стр. 182–198). Лондон: Публикации Earthscan. Получено 17 июля 2021 г. с https://www.taylorfrancis.com/chapters/edit/https://doi.org/10.4324/9781315661773-21/informing-educating-public-risk-paul-slovic.
Смит Р.К. (2008). Экотерроризм: критический анализ очернения радикальных экологических активистов как террористов. Закон об охране окружающей среды , 38 (2), 537–576. Получено 17 июля 2021 г. с https://heinonline.org/HOL/LandingPage?handle=hein.
journals/envlnw38&div=24&id=&page=.
Спадаро, Пенсильвания (2020). Изменение климата, экологический терроризм, экологический терроризм и возникающие угрозы. Журнал стратегической безопасности, 13 (4), 58–80.https://doi.org/10.5038/1944-0472.13.4.1863
Статья Google Scholar
Сассман, Б. (2012). Экотирания: как зеленая программа левых разрушит Америку (стр. 315). Вашингтон, округ Колумбия: Wnd Books. Получено 17 июля 2021 г. с https://www.amazon.com/Eco-Tyranny-Lefts-Agenda-Dismantle-America/dp/1936488507.
Тихонов М.Н., Богословский М.М. (2016). Экологический терроризм – это война с природой и обществом. Медико-биологические и социально-психологические проблемы безопасности при чрезвычайных ситуациях, 3 , 96–108. https://doi.org/10.25016/2541-7487-2016-0-3-96-108
Статья Google Scholar
Трефилова Е.
Г., Кишиева Г.Б. (2020). К вопросу о правовой квалификации «экотажа» (экологического саботажа). В журнале-коллоквиуме (№ 10–10, стр. 15–17). Голопристанский районный центр занятости населения. Получено 17 июля 2021 г. с http://www.colloquium-journal.org/wp-content/uploads/2020/04/colloquium-journal-1062-chast-10.pdf.
Цинделиани И., Селюков А., Кикавец В., Вершило Т., Трегубова Е., Бабаян О., Бадмаев Б. и Шорин С. (2021). Трансформация правового механизма налогообложения как фактор влияния на стратегическое планирование бюджетной политики: на примере России. Журнал транснационального менеджмента, в печати. https://doi.org/10.1080/15475778.2021.1989565
Статья Google Scholar
Виктор Дж.С. (2006). Почему страх терроризма является моральной паникой. Гуманист, 66 (4), 9–13. Получено 17 июля 2021 г. с https://www.proquest.com/openview/992b7be5948bb808daa725484ac3995a/1.pdf?pq-origsite=gscholar&cbl=35529.
Видаль, Дж. (2008). Зеленая угроза. Хранитель. Получено 17 июля 2021 г. с https://www.theguardian.com/environment/2008/apr/03/greenbuilding.ethicalliving.
Вагнер, Т. (2008). Переосмысление экотажа как экотерроризма: новости и дискурс страха. Сообщение об окружающей среде, 2 (1), 25–39. https://doi.org/10.1080/17524030801945617
Статья Google Scholar
Westing, AH (1984). Экологическая война. Environmental Warfare, 15, 645. Получено 8 сентября 2021 г. с https://heinonline.org/HOL/LandingPage?handle=hein.journals/envlnw15&div=35&id=&page=.
Хомут, А. Т. (2020). Как призрак коммунизма правит нашим миром. Девять комментариев о коммунистической партии. Получено 17 июля 2021 г. с https://www.amazon.com/How-Specter-Communism-Ruling-World-ebook/dp/B08JPDDRBH.
Захарова Е.А., Воронина Ю.Н., Юсипова И.В. (2016).
Экотерроризм. В European Research (стр. 359–362). Получено 17 июля 2021 г. с https://www.elibrary.ru/download/elibrary_27489173_35823037.pdf.
Чжао К.П., Гукасян Г., Безпалов В. и Прасолов В. (2020).Разработка современных стандартов энергоэффективности промышленных предприятий в рамках политики Европейского Союза. Международный журнал энергетической экономики и политики, 10 (6), 451–459. https://doi.org/10.32479/ijeep.10160.
Организованная преступность — ФБР
Ла Коза Ностра
Ла Коза Ностра произошла от сицилийской мафии и является одной из главных организованных преступных группировок, угрожающих американскому обществу. В переводе на английский это означает «эта наша вещь».Это общенациональный союз преступников, связанных кровными узами или заговором, призванный преследовать преступников и защищать своих членов. Ее также называют мафией, термин, используемый для описания других организованных преступных групп.
LCN, как его называют в ФБР, состоит из различных «семей» или групп, которые обычно расположены географически и занимаются значительной и организованной рэкетной деятельностью. Он занимается широким спектром незаконных действий: убийствами, вымогательством, незаконным оборотом наркотиков, коррупцией государственных чиновников, азартными играми, проникновением в законный бизнес, трудовым рэкетом, ростовщичеством, проституцией, порнографией, схемами налогового мошенничества и схемами махинаций с ценными бумагами.
LCN наиболее активна в столичном районе Нью-Йорка, некоторых частях Нью-Джерси, Филадельфии, Детройта, Чикаго и Новой Англии. Основные семьи LCN включают пять семей из Нью-Йорка: Бонанно, Коломбо, Гамбино, Дженовезе и Лучезе; семья ДеКавальканте из Ньюарка; LCN Новой Англии; Филадельфия LCN; и наряд Чикаго. У них есть члены в других крупных городах, и они замешаны в международных преступлениях. Хотя LCN уходит своими корнями в итальянскую организованную преступность, уже много лет она является отдельной организацией.
Сегодня он сотрудничает в различной преступной деятельности с различными преступными группировками, штаб-квартира которых находится в Италии.
LCN и трудовой рэкет
Трудовой рэкет — это доминирование, манипулирование и контроль над рабочим движением с целью повлиять на связанные предприятия и отрасли. Многолетние расследования ФБР ясно продемонстрировали, что трудовой рэкет ежегодно обходится американскому обществу в миллионы долларов из-за увеличения затрат на рабочую силу, которые в конечном итоге перекладываются на потребителей.Это преступление стало одним из основных источников прибыли, национальной власти и влияния LCN. Помимо LCN, ФБР стало свидетелем роста активности рэкета со стороны других групп TOC.
Профсоюзы предоставляют организованным преступным группам богатый источник средств для эксплуатации: их пенсионные фонды, фонды социального обеспечения и здравоохранения. В США насчитывается около 75 000 местных профсоюзов, и многие из них содержат собственные фонды пособий.
Рабочие рэкетиры пытаются контролировать планы здравоохранения, социального обеспечения и пенсионного обеспечения, предлагая компаниям выгодные контракты, мирные трудовые отношения и смягченные правила работы или фальсифицируя выборы профсоюзов.Нарушения трудового законодательства происходят в основном в крупных городах с сильной промышленной базой и сильными профсоюзами, таких как Нью-Йорк, Буффало, Чикаго, Кливленд, Детройт и Филадельфия. В этих городах также много представителей организованной преступности.
ФБР тесно сотрудничает с Управлением Генерального инспектора Министерства труда и с прокуратурой США в расследовании нарушений трудового законодательства. У нас также есть несколько методов расследования для искоренения нарушений трудового законодательства, включая электронное наблюдение, операции под прикрытием, конфиденциальные источники и опросы потерпевших.Кроме того, в нашем распоряжении имеется множество уголовных и гражданских законов, в первую очередь через закон RICO.
Гражданские положения статута РИКО, особенно декреты о согласии, оказались очень мощным оружием против трудового рэкета. Они часто более продуктивны, потому что атакуют всю коррумпированную организацию, а не заключают в тюрьму отдельных лиц, которых можно легко заменить другими членами или сообщниками организованной преступности. Декреты о согласии наиболее эффективны, когда существует долгосрочная систематическая коррупция практически на каждом уровне профсоюза со стороны преступных организаций.Гражданская жалоба RICO и последующий указ о согласии могут восстановить демократию в коррумпированном профсоюзе, наложив гражданские средства правовой защиты, предназначенные для устранения такой коррупции и сдерживания ее повторного появления.
Узнайте больше об истории Ла Коза Ностры и преступного клана Дженовезе.
Является ли Каспийское море морем; и почему это важно?
https://doi.org/10.1016/j.euras.2010.10.009Получить права и содержаниеРезюме
С распадом Советского Союза Каспийское море и его природные ресурсы стали предметом Азербайджан, Казахстан и Туркменистан.
Основная проблема парадоксальна в свете своей вводящей в заблуждение простоты – Каспий – это море или озеро? На протяжении всей статьи мы приводим доказательства того, что этот вопрос имеет значение, и ответ на него должен быть дан в ближайшем будущем, если только мир не хочет стать свидетелем каскада конфликтов. Несмотря на то, что установление международно-правового режима поместило бы регион в сферу действия ЮНКЛОС и международного верховенства права, тем самым обеспечив безопасность и стабильность, прибрежные государства преследовали свои собственные экономические и политические интересы, что привело к множеству конкурирующих правовых позиции.Когда мы оцениваем основные моменты разногласий и их соответствующее влияние на статус-кво, история региона играет заметную роль. Следовательно, граничащие страны предпочитают придерживаться преобладающих методов решения вопросов аналогичной сложности: борьба за власть за ресурсы малых государств, переговоры и силовая политика вместо международного верховенства права и защита, скрывающая принуждение.
Смогут ли когда-нибудь прибрежные государства отказаться от соблазна враждебных геополитических игр и вступить в процесс мирных, открытых переговоров? Эта статья призвана помочь решить эту дилемму, анализируя неспособность международного публичного права изменить ситуацию, правовой хаос, царящий в регионе в связи с необходимостью освоения ресурсов и строительства трубопроводов для их экспорта, а также то, как постсоветское пространство столкнулась с ослаблением международного публичного права, поскольку ее двери открыты для мирового нефтяного рынка.
Рекомендованные статьиСсылки на статьи (0)
Copyright © 2010 Производство и размещение Elsevier B.V.
Рекомендованные статьи
Ссылки на статьи
Публикации | Комитет разведки
Календарь № 477
116-й Конгресс } { Отчет
СЕНАТ
2-я сессия} { 116-233
================================================== =====================
ЗАКОН О РАЗРЕШЕНИИ РАЗВЕДКИ
2021 ФИНАНСОВЫЙ ГОД
_______
17 июня 2020 г. --Заказано для печати
_______
Г-н Рубио, из Специального комитета по разведке,
представил следующие
ОТЧЕТ
вместе с
ВЗГЛЯДЫ МЕНЬШИНСТВА
[Сопровождать С. 3905]
Специальный комитет по разведке, рассмотрев
оригинальный законопроект (S. 3905), санкционирующий ассигнования на фискальные
2021 год для разведки и связанной с разведкой деятельности
правительства Соединенных Штатов, Разведывательное сообщество
Управленческий учет и Центральное разведывательное управление
Пенсионная система и система инвалидности, а также для других целей,
положительно отзывается об этом и рекомендует принять законопроект.Секретные приложения к отчету Комитета
В соответствии со статьей 364 Разрешения на разведку
Закон на 2010 финансовый год (публичный закон 111-259), директор
Национальная разведка (DNI) публично обнародовала 11 февраля
2020 г. , что запрос Национальной разведывательной программы
(NIP) за 2021 финансовый год составил 61,9 миллиарда долларов. кроме как для
ограниченные несекретные ассигнования, прежде всего разведка
Учетная запись сообщества, секретный характер United
Разведывательная деятельность государств исключает дальнейшее
раскрытие, в том числе Комитетом, подробностей его
бюджетные рекомендации.Соответственно, Комитет
подготовил секретное приложение к настоящему докладу, содержащее
классифицированный График разрешений. Секретный график
Разрешений включены посредством ссылки в
Закон о разрешении на разведку и имеет правовой статус
публичное право. Секретное приложение доступно для
Комитеты по ассигнованиям Сената и Палаты
представителям и президенту. Он также доступен для
рассмотрение любым членом Сената в соответствии с положениями
Резолюция Сената 400 94-го Конгресса (1976 г.).Посекционный анализ и объяснение
Ниже приводится анализ по секциям и
разъяснение Закона о разрешении разведывательной деятельности для фискальных
2021 год («Акт»), о котором сообщил Комитет.
РАЗДЕЛ I. РАЗВЕДЫВАТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Статья 101. Разрешение на ассигнования
В разделе 101 перечислены правительственные ведомства США,
агентства и другие элементы, для которых Закон разрешает
ассигнования на разведку и связанные с разведкой
деятельности на 2021 финансовый год.Статья 102. Секретный список разрешений
Раздел 102 предусматривает, что детали сумм
разрешено использовать для разведки и
разведывательная деятельность на 2021 финансовый год
содержится в секретном Списке разрешений, и что
секретный График разрешений должен быть составлен
доступны для комитетов по ассигнованиям Сената и
Палаты представителей и Президенту.
Статья 103. Учетная запись управления разведывательным сообществом
Раздел 103 разрешает ассигнования на разведку.
Счет управления сообществом (ICMA) ODNI за финансовый год
2021.РАЗДЕЛ II. СИСТЕМА ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ И ИНВАЛИДНОСТИ ЦЕНТРАЛЬНОГО РАЗВЕДЫВАТЕЛЬНОГО АГЕНТСТВА
Статья 201. Разрешение на ассигнования
Раздел 201 разрешает ассигнования ЦРУ.
Пенсионный фонд и фонд нетрудоспособности на 2021 финансовый год.
РАЗДЕЛ III. ВОПРОСЫ РАЗВЕДЫВАТЕЛЬНОГО СООБЩЕСТВА
ПОДЗАГОЛОВОК A – ОБЩИЕ ВОПРОСЫ РАЗВЕДКИ СООБЩЕСТВА
Статья 301. Ограничение на ведение разведывательной деятельности
Статья 301 предусматривает, что разрешение
ассигнования по Закону не считаются составляющими
полномочия на проведение любой разведывательной деятельности, которая
иное не предусмотрено Конституцией или законами
Соединенные Штаты.Статья 302. Разрешенное увеличение вознаграждения и льгот работникам
по закону
Раздел 302 предусматривает, что средства, уполномоченные на
установленный Законом оклад, вознаграждение, выход на пенсию и другие
льготы для федеральных служащих могут быть увеличены на такие
дополнительные или дополнительные суммы, которые могут быть необходимы для
увеличение компенсации или льгот, разрешенных законом.
Статья 303. Разъяснение полномочий и ответственности
Национальный менеджер по телекоммуникациям и национальной безопасности
Безопасность информационных систем
Раздел 303 разрешает Национальному менеджеру по национальным
Безопасность Безопасность телекоммуникаций и информационных систем,
как указано в Директиве о национальной безопасности 42 (NSD-42), для
делегировать полномочия НРД-42 заместителю национального менеджера,
без дальнейшего делегирования. Раздел 303 дополнительно усиливает
Миссия Агентства национальной безопасности (АНБ) относительно
власти и программы финансирования, обеспечив, чтобы Национальный
Управляющий - при осуществлении полномочий НРД-42 - может осуществлять надзор,
контролировать или исполнять (прямо или косвенно) Информацию
Программа безопасности систем (ISSP), но не контролирует,
контролировать или выполнять любой аспект национальной разведки
Программа (NIP) или Программа военной разведки (MIP), за исключением случаев, когда
необходимо контролировать, контролировать или выполнять ISSP.Раздел
303 также предусматривает, что при таком делегировании полномочий
Заместитель национального менеджера может контролировать, контролировать или исполнять
(прямо или косвенно) ISSP, но не должен контролировать,
контролировать или выполнять любой аспект NIP или MIP, за исключением
необходимо контролировать, контролировать или выполнять ISSP.
Статья 304. Планы непрерывности операций отдельных элементов
разведывательное сообщество в случае чрезвычайного положения в стране
Раздел 304 требует, чтобы директора офиса
Директор национальной разведки (ODNI), Центральная разведка
Агентство (ЦРУ), Национальное разведывательное управление (NRO), оборона
Разведывательное управление (DIA), АНБ и National Geospatial-
Разведывательное управление (NGA) для обеспечения непрерывности операций
планы использования в случае определенных национальных чрезвычайных ситуаций, как
определены в законе, и поделиться ими с Конгрессом
комитеты по разведке в течение 7 дней после чрезвычайного положения в стране
объявляется. Кроме того, Раздел 304 требует, чтобы эти
агентствам предоставлять комитетам любые обновленные сведения о тех
планы, как того требуют условия чрезвычайного положения в стране.
Статья 305. Применение исполнительного графика уровня III к должностям
директора Агентства национальной безопасности и директора
Национальное разведывательное управление
Раздел 305 предусматривает, что директор NRO и
Директор АНБ должен быть назначен на Уровень III на
Исполнительный график, эквивалент заместителя секретаря.То
Комитет признает, что это положение не влияет на
действующий директор АНБ в воинском звании или зарплате. Раздел 305
предназначено для того, чтобы представить мнение Комитета относительно
Статус директора в межведомственном управлении; это не предназначено
сигнализировать о поддержке гражданского кандидата. Комитет далее
разъясняет, что это положение распространяется на правопреемника
гражданское лицо, занимающее должность директора НРО.
Статья 306. Национальный разведывательный университет.
Раздел 306 предоставляет Национальный разведывательный университет
(NIU) с властями, что военное министерство обороны
Колледжи имеют в отношении найма преподавателей и компенсации,
и принятие грантов на исследования факультета.Раздел 306 также
поддерживает независимый внешний совет посетителей, чтобы обеспечить
надзор НИУ.
Статья 307. Требование содействия созданию социальных сетей
Центр анализа данных и угроз
Раздел 307 содержит требование относительно Раздела 5323.
Закона о государственной обороне на 2020 финансовый год
требуя, чтобы данные социальных сетей и анализ угроз
Центр должен быть создан не позднее, чем через 180 дней после усиления
настоящего Закона.
Статья 308. Сбор данных об убыли в разведывательном сообществе
Раздел 308 требует от DNI устанавливать стандарты и выдавать
ежегодный отчет о причинах, по которым различные категории
Сотрудники разведывательного сообщества (IC) отделены от службы или
претенденты на должности IC отказываются от процесса найма
после того, как им было выдано условное предложение о трудоустройстве. Данные об убыли рабочей силы должны включать демографию,
специальности и стажа работы. Такие причины могут включать
возможность альтернативной работы, потеря интереса к присоединению к
IC или время, необходимое для завершения процесса оформления.
Статья 309. Ограничение делегирования ответственности за программу
управление средой обмена информацией
Раздел 309 предусматривает, что Президент должен делегировать
обязанности в соответствии с Разделом 1016 (b) Разведывательной информации
Закон о реформе и предотвращении терроризма 2004 г. должностному лицу
кроме ODNI 1 октября 2020 г. или позднее.Статья 310. Усовершенствования положений об оперативных данных
среда информационных технологий сообщества
Раздел 310 упрощает текущие требования к отчетности путем
требует от директора национальной разведки (DNI)
разработать и поддерживать долгосрочную дорожную карту для разведки
Среда информационных технологий сообщества (IC ITE). Раздел
310 также требует от DNI развивать и поддерживать бизнес
план реализации долгосрочной дорожной карты IC ITE.
Статья 311. Требования и полномочия директора Центрального
Разведывательное управление для улучшения образования в области науки,
технологии, инженерия, искусство и математика
Раздел 311 гарантирует, что директор ЦРУ имеет
юридические органы, необходимые для повышения квалификации в науке,
технологии, инженерия, искусство и математика (известные как STEAM)
необходимо для удовлетворения долгосрочных потребностей национальной безопасности.ПОДЗАГОЛОВОК B — ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ИНСПЕКТОР РАЗВЕДЫВАТЕЛЬНОГО СООБЩЕСТВА
Статья 321. Запрет на разглашение личности осведомителя
в качестве возмездия за раскрытие осведомителей со стороны сотрудников и
контрактники в разведывательном сообществе
Раздел 321 добавляет к запрещенным действиям с персоналом
сознательное, преднамеренное или небрежное раскрытие информации, раскрывающее IC
Идентифицирующая информация осведомителя без его согласия.
Раздел 321 также предоставляет информатору IC частную
право на иск, если такое раскрытие будет воспринято как репрессалии
против разоблачителя НК за подачу жалобы. Статья 322. Разъяснение норм об осведомителях
жалобы и информация, вызывающая срочную озабоченность, полученные
Генеральный инспектор разведывательного сообщества
Раздел 322 разъясняет определение «неотложной помощи».
в отношении жалоб осведомителей и обеспечивает, чтобы
Генеральный инспектор разведывательного сообщества (IC IG)
полномочия по определению того, относится ли дело к
определение «неотложной помощи».
Статья 323. Разъяснение о подаче жалобы и
информацию осведомителей в разведывательном сообществе, чтобы
Конгресс
Раздел 323 разъясняет, что информаторы IC могут
жалобы в комитеты по разведке - до тех пор, пока
жалоба направляется как Председателю, так и Заместителю Председателя или
Высокопоставленный член или назначенный беспартийный сотрудник - независимо от
определены ли они как неотложные проблемы.Раздел 323
дополнительно предоставляет новые протоколы безопасности в тех случаях, когда
жалобы содержат секретную информацию.
Статья 324. Ограничение на обмен разведывательным сообществом
жалобы осведомителей с лицами, указанными в таких жалобах
Раздел 324 запрещает агентам федерального правительства и
сотрудников от распространения жалобы о разоблачении IC, которая
был отправлен в IG элемента IC с именованным субъектом
жалобу, если Информатор НК не предоставит письменное
согласие или обмен информацией требуется как часть
изучение.Раздел 324 также предусматривает, что любое нарушение
подлежит уголовному штрафу и/или лишению свободы сроком на два года и
требует уведомления разведки Конгресса
комитеты.
ПОДЗАГОЛОВОК С. ОТЧЕТЫ И ОЦЕНКИ, КАСАЮЩИЕСЯ РАЗВЕДКИ
СООБЩЕСТВО
Раздел 331. Оценка Генерального контролера Соединенных Штатов.
усилиями Разведывательного сообщества и Департамента
Защита для выявления и снижения рисков, связанных с
Разведывательное сообщество и министерство обороны с помощью
прямого генетического тестирования потребителя Правительством
Китайская Народная Республика
Раздел 331 предписывает Генеральному контролеру оценить
усилия IC и Министерства обороны (DoD) по выявлению
и снизить риски, связанные с IC и DoD, путем прямого
потребительское генетическое тестирование Правительством Народной
Китайская Народная Республика. Раздел 331 также требует, чтобы отчет
включают ключевые риски и уязвимости национальной безопасности,
оценка выявления и смягчения последствий IC и DoD
таких рисков и уязвимостей, а также рекомендации по
IC и DoD для улучшения выявления и смягчения таких
риски и уязвимости.
Статья 332. Отчет об использовании разведывательным сообществом найма
гибкие возможности и ускоренные методы работы с персоналом для обеспечения
качество и разнообразие рабочей силы разведки
сообщество
Раздел 332 требует, чтобы DNI представил отчет с описанием
как элементы IC используют гибкие возможности найма и
ускоренные методы работы с персоналом, предоставляемые в соответствии с 5 U.С.К.
сек. 3326 и соответствующие правила, включая идентификацию
каких-либо препятствий, с которыми сталкивается IC при осуществлении таких
органы власти.
Статья 333. Отчет о приоритетах и требованиях радиотехнической разведки
Раздел 333 требует, чтобы DNI представил отчет с подробным описанием
приоритеты и требования радиотехнической разведки, подлежащие
Президентская политическая директива-28, в которой говорится: «Почему,
проводят ли, когда и как США сигналы
разведывательной деятельности». Этот отчет должен быть представлен в
несекретная форма, но может включать секретное приложение.Статья 334. Оценка востребованности программы погашения студенческого кредита
выгода
Раздел 334 требует, чтобы головка каждого элемента ИС
рассчитать количество персонала, который подходит для студента
выгоду от программы погашения кредита и сравните ее с количеством
персонал, который претендует на такое пособие. Информация
будет включать рекомендации по оптимизации
участие и повысить эффективность пособия как
инструмент удержания, чтобы определить любую нехватку средств или
властям необходимо предоставлять такие льготы, и включать такие
материалы с запросом бюджета на 2022 финансовый год.Статья 335. Оценка потребности разведывательного сообщества в уходе за детьми
Раздел 335 требует от ДНР согласования с руководителями
других элементов ИС для предоставления отчета, который включает:
расчет общего годового спроса на услуги по уходу за ребенком по
сотрудники АНБ, NGA, DIA, NRO, CIA и ODNI; ан
выявление любых несоответствий между спросом и ребенком
поддержка помощи этими элементами ИК; оценка вариантов для
устранение любого такого недостатка; идентификация
преимущества, недостатки, требования безопасности и затраты
связанные с каждым вариантом; план встречи в течение пяти лет
после даты отчета, требования по уходу за ребенком, и
оценка конкретных соображений, влияющих на
альтернативы, доступные для этих элементов ИС. Статья 336. Стратегии и планы разведки из открытых источников для
разведывательное сообщество
Раздел 336 требует от ДНР согласования с руководителями
каждого элемента ИС, провести опрос в открытом доступе
требования к интеллекту, цели, инвестиции и возможности
для каждого элемента ИС и оценить удобство использования
Предприятие с открытым исходным кодом (OSE). На основании таких выводов он
дальнейшие мандаты, которые DNI должен разработать в координации с
главы каждого элемента IC, стратегия с открытым исходным кодом
сбор, анализ и производство разведывательной информации по всей
IC; составить план повышения удобства использования операционной среды; и
провести анализ рисков и выгод от создания независимого
центр с открытым исходным кодом.Используя вышеприведенные выводы, Раздел 336 дополнительно требует
DNI разработать план централизованного хранилища данных открытого
исходная разведка. Наконец, он уполномочивает DNI разработать
модель разделения затрат, которая использует интеллектуальные данные из открытых источников
инвестиции каждого элемента ИС для полезного использования
весь ИК. Также требуются руководители ОДНИ, ЦРУ, АСВ, НГА,
и АНБ для совместного информирования разведки Конгресса
комитеты о ходе разработки вышеупомянутых планов.
Раздел 337.План создания элемента разведки
сообщество в составе космических сил США
Раздел 337 требует, чтобы DNI и заместитель министра
Защита разведки и безопасности, в координации с
Секретарь ВВС и начальник отдела космических операций,
представить план создания элемента ИС в течение
космических сил США.
РАЗДЕЛ IV. ДОПУСКИ БЕЗОПАСНОСТИ И ДОВЕРЕННАЯ ПЕРСОНАЛ
Статья 401. Эксклюзивность, согласованность и прозрачность обеспечения
процедуры оформления и право на обжалование
Раздел 401 требует от исполнительной власти публиковать
руководящие принципы для определения права на доступ
засекреченной информации и делает эти руководящие принципы эксклюзивными
основания для выдачи, отказа и отзыва разрешений в порядке
повысить прозрачность и подотчетность, а также обеспечить должное
процесс.Раздел 401 далее кодифицирует право правительства
сотрудников обжаловать неблагоприятные решения о приемлемости
комиссия на уровне агентства. Раздел 401 также создает более высокий уровень
рассмотрение общеправительственной апелляционной комиссией под председательством DNI
в качестве исполнительного агента по безопасности правительства, для проверки определенных
определения комиссии на уровне агентства, касающиеся утверждений о
конституционные нарушения или дискриминация. Эта панель под руководством DNI
может возвращать решения агентству по найму для повторной оценки
если комиссия находит уважительную причину.Статья 402. Установление паритета процесса для проверки безопасности
отзыв
Раздел 402 требует, чтобы агентство оправдывало неблагоприятное
проверка безопасности или определение доступа против
осведомитель, чтобы продемонстрировать четкими и убедительными доказательствами
что агентство сделало бы такое же разрешение на безопасность или
определение доступа в отсутствие осведомителя
раскрытие. Раздел 402 устанавливает паритет в правовом
стандарты, применяемые к делам, сообщающим о нарушениях в НК.
Раздел 403. Федеральная политика в отношении обмена уничижительной информацией
в отношении сотрудников подрядных организаций в доверенной рабочей силе
Раздел 403 требует, чтобы DNI выдал полис в течение 180
дней принятия, которое облегчает обмен уничижительными
информация, которую правительство получает о проверенных подрядчиках
(наряду с любыми принятыми мерами по смягчению последствий) с Федеральным
начальники службы безопасности работодателей-подрядчиков, чтобы помочь
компании поддерживают надежные программы защиты от инсайдерских угроз. Политика
должны соответствовать правам на неприкосновенность частной жизни, позволять отдельным лицам проверять
информацию и указать, что такой обмен предназначен только для
целях снижения рисков безопасности.РАЗДЕЛ V. ОТЧЕТЫ И ДРУГИЕ ВОПРОСЫ
Раздел 501. Безопасная и надежная технология
Раздел 501 устанавливает технологию связи.
Фонд безопасности и инноваций для поддержки развития и
развертывание основанных на открытых стандартах совместимых, интероперабельных
оборудование для беспроводных сетей пятого поколения для создания
более безопасный и разнообразный рынок поставщиков телекоммуникационных услуг. Это
также устанавливает Многостороннюю безопасность телекоммуникаций
Фонд для поддержки принятия безопасных и надежных
коммуникационных технологий на ключевых мировых рынках.Раздел
501 разрешает до 750 000 000 долларов для каждого фонда и требует
администраторы каждого фонда должны предоставлять ежегодные отчеты
Конгресс с подробным описанием использования доходов.
Раздел 501 также требует, чтобы DNI представил отчет о
политическое влияние противоборствующих наций в международном
форумы, которые устанавливают стандарты для пятого поколения и будущего
поколений беспроводных сетей, включая международные
Союз электросвязи (МСЭ), Международная организация
Стандартизация (ISO), Межамериканская электросвязь
Комиссия (CITEL) и партнерский проект 3-го поколения
(3GPP).Раздел 501 также требует, чтобы DNI и Секретарь
Защита совместно представит отчет о разработке федерального
испытательные стенды беспроводной сети для разработки пятого поколения
технологии для военных и двойного назначения США с использованием
совместимый, интероперабельный, основанный на открытых стандартах интерфейса
оборудование. Этот отчет должен включать оценку усилий
иностранными правительствами для создания испытательных стендов беспроводной сети для
виртуализированные телекоммуникационные технологии. Оба отчета должны
быть в несекретной форме с секретным приложением, если требуется.Статья 502. Сообщение о попытках иностранных противников построить
оборудование и услуги телекоммуникаций и кибербезопасности
для или для предоставления такого оборудования и услуг определенным
союзники США
Раздел 502 требует, чтобы ЦРУ, АНБ и DIA представили
комитеты Конгресса по разведке и вооруженным силам
совместный отчет, описывающий разведку США
совместное использование и военное положение в странах «Пяти глаз», которые
в настоящее время имеют или намереваются использовать средства телекоммуникаций противника или
оборудование для кибербезопасности, особенно предоставленное Китаем или
России, с описанием потенциальных уязвимостей этого
информацию и оценку вариантов смягчения последствий.Статья 503. Отчет об угрозах, связанных с использованием иностранными правительствами и
субъекты коммерчески доступных кибер-вторжений и
технология наблюдения
Раздел 503 требует, чтобы DNI представил отчет в
комитеты Конгресса по разведке об угрозах, исходящих от
иностранные правительства и иностранные организации, использующие и
присвоение коммерчески доступных кибер-вторжений и других
технология наблюдения.
Статья 504. Отчеты по рекомендации Киберпространственного солярия
комиссия
Раздел 504 требует, чтобы ODNI, Министерство внутренних дел
Безопасность (действуя через заместителя министра внутренних дел
Безопасность для разведки и анализа), Министерство энергетики
(действуя через директора по разведке и
контрразведки Министерства энергетики), Департамент
Commerce и DoD сообщить Конгрессу о своей оценке
рекомендации, представленные Комиссией Cyberspace Solarium
в соответствии с разделом 1652(j) Закона Джона С.Маккейн Нэшнл
Закон о разрешении на оборону (NDAA) на 2019 финансовый год и
описать действия, которые каждое агентство ожидает предпринять для реализации
эти рекомендации.
Статья 505. Оценка критических технологических тенденций, связанных с
искусственный интеллект, микрочипы и полупроводники и
связанные цепочки поставок
Раздел 505 требует, чтобы DNI завершил оценку
экспортный контроль, связанный с искусственным интеллектом (ИИ),
микрочипы, передовое производственное оборудование и другие
технологии, включая идентификацию
возможности для дальнейшего сотрудничества с международными
партнеры.Статья 506. Обязанность сообщать о контрразведывательных угрозах кампаниям
Раздел 506 требует, чтобы федеральные президентские кампании
должны сообщить в Федеральное бюро расследований (ФБР) в течение
одну неделю любые предложения внести свой вклад, пожертвовать, потратить, выплатить или
запрашивать как запрещено в соответствии с 50 U.S.C. сек. 30121 по
следующие лица: иностранный принципал, как определено в
Закон о регистрации иностранных агентов; лицо, действующее на
направление иностранного принципала; или лицо, включенное в
список особо обозначенных граждан или лиц, заблокированных
Управление по контролю за иностранными активами Министерства финансов. Раздел
506 также требует, чтобы федеральные кампании установили политику
сохранять и сохранять записи, связанные с отчетными иностранными
контактирует не менее трех лет, и принимает уголовные
штрафы за умышленные нарушения настоящего раздела.
Раздел 507. Борьба с китайскими операциями влияния в Соединенных Штатах
Государства и усиление защиты гражданских свобод
Раздел 507 содержит дополнительные требования к ежегодному
отчеты в 50 U.S.C. сек. 3237(B) об операциях влияния и
Кампании Коммунистической партии Китая в США
(CCP), санкционировав выявление операций влияния
КПК против сектора науки и технологий в Соединенных
Состояния.Раздел 507 также требует, чтобы ФБР создало план, в
консультации с заинтересованными сторонами за пределами Разведки
Сообщество для повышения осведомленности общественности и обнаружения
влиять на деятельность КПК. Наконец, Раздел 507 требует
ФБР в консультации с помощником генерального прокурора
за гражданские права и главный закон о конфиденциальности и гражданских свободах
Сотрудник Министерства юстиции, для разработки
рекомендации по укреплению отношений с сообществами
преследуемых КПК, и завоевать доверие таких сообществ
через местную и региональную работу с населением. Статья 508. Годовой отчет о коррупционных действиях высших должностных лиц
Коммунистическая партия Китая
Раздел 508 требует, чтобы ЦРУ в координации с
Управление разведки и анализа Министерства финансов
и ФБР, чтобы представить назначенным комитетам Конгресса
ежегодно до 2025 года отчет, в котором описывается и оценивается
богатство и коррумпированность высокопоставленных чиновников китайцев
Коммунистическая партия (КПК), а также целенаправленные финансовые меры,
включая потенциальные цели для назначения санкций.Раздел
508 далее выражает мнение Конгресса о том, что Соединенные
Государства должны прилагать все усилия и выполнять все
возможность разоблачить коррупцию и незаконные действия
высокопоставленные чиновники КПК, в том числе председатель Си Цзиньпин.
Статья 509. Отчет о коррупционных действиях российских и других восточных
Европейские олигархи
Раздел 509 требует, чтобы ЦРУ по согласованию с
Министерство финансов Управления разведки и
Анализ и ФБР, чтобы представить назначенному Конгрессу
комитеты и заместитель государственного секретаря по связям с общественностью
Дипломатия, отчет, описывающий коррупцию и коррумпированность
или незаконная деятельность среди российских и других восточноевропейских
олигархов, которые поддерживают правительство России и российскую
президента Владимира Путина и влияние этой деятельности на
экономики и граждан России. Раздел 509 далее
требует ЦРУ, по согласованию с Департаментом
Управление разведки и анализа Министерства финансов, чтобы описать
потенциальные санкции, которые могут быть наложены за такую деятельность.
Раздел 510. Отчет о риске биобезопасности и дезинформации со стороны
Коммунистическая партия Китая и Народное правительство
Китайская Народная Республика
Раздел 510 требует, чтобы DNI представила назначенному
комитетам Конгресса отчет, определяющий, было ли и каким образом
Должностные лица КПК и правительство Народной Республики
Китай, возможно, стремился подавить или использовать в национальных
полезная информация о новой пандемии коронавируса,
включая конкретные связанные оценки.Раздел 510 далее
предусматривает, что отчет должен быть представлен в несекретном
форме, но может иметь секретное приложение.
Раздел 511. Доклад о последствиях отмены эмбарго Организации Объединенных Наций на поставки оружия
по Исламской Республике Иран
Раздел 511 требует, чтобы DIA
комитетам Конгресса доклад о правительстве
Исламская Республика Иран планирует приобрести боевое оружие, если
Резолюции Совета Безопасности ООН о запрете оружия
переводы в пользу или от правительства Исламской Республики
Иран снят, а также последствия таких приобретений оружия
может иметь на региональную безопасность и стабильность. Раздел 512. Отчет о деятельности Ирана, связанной с ядерной
нераспространение
Раздел 512 предписывает DNI представлять отчет о любых
соответствующая деятельность, связанная с исследованиями в области ядерного оружия и
разработки Исламской Республики Иран и любых соответствующих
попытки разрешить или запретить международный доступ к соответствующим
объектов в соответствии с международным соглашением о нераспространении
соглашения.
Статья 513. Смысл Конгресса в фонде «Третий вариант»
Раздел 513 выражает мнение Конгресса о том, что Третий
Работа Option Foundation от имени специального отдела ЦРУ
оперативное сообщество и их семьи бесценны, такие
что директор ЦРУ должен работать с Фондом над
реализовать раздел 6412 Деймона Пола Нельсона и Мэтью
Закон о разрешении деятельности Young Pollard Intelligence на финансовые годы
2018, 2019 и 2020, которые предусматривали специальные правила для некоторых
ежемесячные компенсационные выплаты работникам и другие выплаты
Персонал ЦРУ. Комментарии Комитета
Справедливое отношение к затратам на переселение для разведывательного сообщества
Мирные жители
Как показано в рабочей силе разведывательного сообщества
Закон о защите маневренности от 2020 г., S. 3675, внесенный сенаторами.
Берр и Уорнер, Комитет решительно поддерживает персонал IC
кто должен сделать постоянную смену станции, чтобы принять IC
должность. Комитет признает, что такие переезды создают
значительные финансовые трудности для гражданских лиц IC, которые перемещаются
их семьи служить своей стране.Действующий закон предусматривает
военнослужащие с освобождением от действующих налоговых штрафов
для таких перемещений, но у гражданских лиц ИК нет подобных
исключений, тем самым подрывая способность НК нанимать и
поддерживать высококвалифицированный и мотивированный персонал. То
Закон о защите сотрудников разведывательного сообщества от 2020 г.
обеспечит справедливый налоговый режим для гражданских лиц IC, которые
при условии аналогичного постоянного изменения приказов станций. То
Комитет надеется на оперативные действия Конгресса по
это дело.Расширенные воздушные угрозы
Комитет поддерживает усилия Неустановленного
Целевая группа по воздушным явлениям в военно-морском управлении
Интеллект для стандартизации сбора и отчетности по
неопознанное воздушное явление, любые связи, которые они имеют
враждебных иностранных правительств и угрозы, которую они представляют для
Военные активы и объекты США. Однако Комитет
по-прежнему обеспокоен отсутствием единого, всеобъемлющего
процесс в рамках федерального правительства для сбора и
анализ разведданных о неопознанных воздушных явлениях,
несмотря на потенциальную угрозу.Комитет понимает, что
соответствующие разведданные могут быть конфиденциальными; тем не менее,
Комитет считает, что обмен информацией и координация
в разведывательном сообществе было непоследовательным, и
этому вопросу не уделялось внимания со стороны высшего руководства.
Таким образом, Комитет направляет DNI, в консультации
с министром обороны и главами таких других
агентств, поскольку Директор и Секретарь совместно рассматривают
актуально, представить отчет в течение 180 дней с даты
принятия закона, разведке Конгресса и
комитеты вооруженных сил по неопознанным воздушным явлениям
(также известные как «аномальные летательные аппараты»), включая
наблюдаемые в воздухе объекты, которые не были идентифицированы. Комитет далее поручает включить в отчет:
1. Детальный разбор неопознанной антенны
данные о явлениях и разведывательные отчеты, собранные или
находящихся в ведении Управления военно-морской разведки, в том числе
данные и разведывательные отчеты, хранящиеся в
Целевая группа по неопознанным воздушным явлениям;
2. Подробный анализ данных о неопознанных явлениях
собрано:
а. геопространственный интеллект;
б. радиотехническая разведка;
в.человеческий интеллект; и
д. измерение и сигнальная разведка;
3. Подробный анализ данных ФБР, который был
полученные в результате расследования вторжений
данные о неопознанных воздушных явлениях над ограниченным
воздушное пространство США;
4. Подробное описание межведомственного процесса
для обеспечения своевременного сбора данных и централизованного
анализ сообщений о всех неопознанных явлениях в воздухе
для федерального правительства, независимо от того, какая служба
или агентство получило информацию;
5. Определение должностного лица, ответственного за
процесс, описанный в пункте 4;
6. Определение потенциальных аэрокосмических или других
угроз, исходящих от неопознанных воздушных явлений для
национальной безопасности, и оценка того, является ли это
активность неопознанного воздушного явления может быть
приписывается одному или нескольким иностранным противникам;
7. Выявление любых инцидентов или закономерностей, которые
указывают на то, что потенциальный противник мог достичь
прорывные аэрокосмические возможности, которые могут поставить
стратегические или обычные силы Соединенных Штатов в опасности;
и
8.Рекомендации относительно увеличения сбора
данные, расширенные исследования и разработки, а также дополнительные
финансирование и другие ресурсы.
Отчет представляется в несекретной форме, но может
включать секретное приложение.
Координация безопасности внутренних военных объектов и других объектов
Удобства
Комитет обеспокоен тем, что в результате нескольких
недавние случаи попытки несанкционированного доступа к Naval Air
Станция Ки-Уэст и Форт-История, штат Вирджиния, гражданами Китая,
было обнаружено несколько уязвимостей безопасности. Иностранный
противники могут систематически прощупывать военные
установок и сооружений, и важно, чтобы
Министерство обороны берет на себя ответственность за обеспечение безопасности
меры адекватны, несанкционированный доступ отслеживается, и
единые требования к отчетности о попытках несанкционированного
доступы установлены.
Таким образом, Комитет поручает заместителю Секретаря
Защита для разведки и безопасности (USD(I&S)), в
координация с DNI и директором ФБР, чтобы
назначить в Управлении USD(I&S) уполномоченного
отвечает за координацию безопасности внутренних военных
установок и других отечественных военных объектов.В частности, в обязанности назначенного лица должны входить
отслеживание несанкционированных вторжений на территорию внутренних военных
установки и объекты и попытки таких вторжений.
Комитет далее указывает, что в течение 180 дней после
вступления в силу настоящего Закона, такое лицо должно разработать стратегию
для сбора информации о безопасности и контрразведке, которая определяет
требования к возможностям, обязанности и процессы
для безопасности и контрразведки для отечественных военных
установок и других отечественных военных объектов. В
кроме того, не реже одного раза в год
Секретарь, по согласованию с руководителями других
соответствующие элементы DoD и IC, проинформируйте
комитеты по разведке и вооруженным силам по:
1. Деятельность уполномоченного; и
2. Текущие и ожидаемые тенденции и изменения в
связь с безопасностью отечественных военных
установок и других отечественных военных объектов.
Обработка, использование и распространение Модернизация и
Усилия по интеграции кросс-функционала алгоритмической войны
Команда Министерства обороны
Комитет обеспокоен наличием разведывательных хранилищ, которые
являются результатом изолированных программ закупок, которые хранят
данные в отдельных репозиториях, каждый со своим набором
процедуры каталогизации и запатентованные технологии.Это в
свою очередь, потенциально ограничивает выгодные коммуникации между
базы данных, заставляет важные разведданные оставаться незамеченными, и
приводит к дублированию усилий отдельно расположенных аналитиков в
просмотр другой, менее важной, разведывательной информации.
Поэтому Комитет поручает руководителю
Кросс-функциональная группа Algorithmic Warfare, созданная в
Министерство обороны меморандумом от 26 апреля 2017 г.,
подчиняться разведке Конгресса и вооруженным силам
комитеты в течение 180 дней после вступления закона в силу, доклад
это включает:
1.Рекомендации по разграничению усилий
между Командой и Совместным искусственным интеллектом
Центр, особенно в отношении маркировки данных,
тестирование и оценка;
2. Рекомендации по совместному использованию ресурсов
разведывательное сообщество для тестирования и оценки в качестве
Project Maven переводит свои независимые линии
усилие;
3. План Команды по интеграции неконтролируемых
алгоритмы искусственного интеллекта (т.г., алгоритмы
которые учатся на данных без обучения, что позволяет
искусственный интеллект для самосовершенствования) в
Проект Мейвен;
4. План Группы по объединению независимых
репозитории данных, расположенные в интеллектуальном
сообщества, независимо от элемента, обеспечивающего
данные или домен, в котором они находятся, в Project
Мейвен; и
5. План Группы по обеспечению разработки
Технология обработки, эксплуатации и распространения
что облегчит и расширит возможности
аналитики для быстрого поиска почти в реальном времени
датчиков, использовать исторические данные и определять
ценные разведданные включены в оборону
Автоматизированная аналитическая служба разведывательного управления
Система репозитория.План оценки программ контрразведки государственных органов
Попытки разведки и службы безопасности противника
контролировать, получать доступ, проникать и / или манипулировать
объекты, персонал, сети и цепочки поставок стали
становится все более изощренным, как описано в Национальном
Контрразведывательная стратегия США. Многие
агентства национальной безопасности, в том числе в Министерстве обороны и IC,
иметь зрелые и надежные программы контрразведки для сохранения
целостности их систем.Однако многие агентства
программы отстают либо потому, что они не верят, что они
находятся в опасности или из-за внутренних проблем с финансированием.
Таким образом, Комитет поручает директору Национального
Центру контрразведки и безопасности разработать план
в течение 90 дней после вступления в силу настоящего Закона для оценки
эффективность всех государственных органов контрразведки
программы. Этот план должен учитывать стандарты и методы
оценка, которая может применяться для различных категорий исполнительных
агентства; поэтапное внедрение в течение пяти лет
прикрыть всю правительственную контрразведку; периодичность
для обновленных оценок; и ежегодные затраты на их проведение
оценка и любые рекомендации по возмещению затрат
механизм.Процедуры проверки безопасности и права на апелляцию
Раздел 401 Закона предусматривает право на апелляцию и
процедуры определения соответствия требованиям безопасности.
Это положение не предназначено для того, чтобы препятствовать принятию агентством решений.
о доступе к секретной информации для ограниченного
цели или продолжительности (например, в отношении выборов или разового
чтения для конкретного события или угрозы). Комитет делает,
однако ожидайте, что агентства будут держать Конгресс полностью и в настоящее время
информированы о любых ограниченных целях или сроках предоставления доступа.Наконец, Комитет ожидает, что апелляционная комиссия на уровне DNI
выносить решения и рассматривать только те апелляции, которые комиссия
выводы имеют доказательную и юрисдикционную ценность.
Поддержка промышленности во время коронавируса
Конгресс принял Закон о помощи, помощи и экономике в связи с коронавирусом.
Закон о безопасности (Закон CARES) в марте 2020 года для обеспечения необходимых
помощь американской экономике во время коронавируса
пандемия. Важным элементом этого закона была статья 3610,
которые предоставили агентствам полномочия изменять контракты на
компаний, поддерживающих правительство.Это положение было
имеет решающее значение для оборонно-промышленной базы. Комитет считает
такое последовательное толкование раздела 3610, в частности, как
относится к работам, проводимым на объектах подрядных организаций, стоимость
методология возмещения, корректировки планов платежей и
корректировки сроков исполнения контракта, имеет важное значение для
снижение неопределенности и поддержание динамичной национальной безопасности
сектор. Комитет надеется на сотрудничество с IC
элементы в определении наличия каких-либо дополнительных полномочий или
ресурсы необходимы, и определение извлеченных уроков для любого
будущее чрезвычайное положение в стране.Эффективное использование чувствительных разделенных информационных средств
Комитет обеспокоен наличием ненужных
проблемы с использованием чувствительных отсеков
Информационное пространство (SCIF) несколькими программами среди
Компоненты IC и Министерства обороны и их соответствующие
очищены от государственных подрядчиков. Эти проблемы приводят к
неэффективное использование SCIF и секретных сетей. Комитет
считает важным поддерживать сотрудничество и связанные с ним
эффективность за счет совместного использования пространств SCIF.Таким образом, Комитет направляет DNI, в консультации
с министром обороны, чтобы выпустить в течение 180 дней после
введение в действие настоящего Закона, пересмотренное руководство, разрешающее и
руководящие государственные органы и их надлежащим образом
подрядчики для обработки, хранения, использования и обсуждения конфиденциальных
разделенная информация (SCI) на объектах ранее
одобрен для работы с SCI, без необходимости дальнейшего одобрения со стороны
агентстве или на сайте. Это руководство должно применяться как к IC-
программы контролируемого доступа и специальные программы доступа Министерства обороны США.Действия комитета
3 июня 2020 года при наличии кворума состоялось заседание Комитета.
рассмотреть законопроект и поправки. Комитет принял
следующие действия:
Голосование по поправкам к законопроекту комитета и секретному приложению
По единогласному согласию Комитет поручил исполняющему обязанности
Законопроект председателя и заместителя председателя вместе с секретным
приложение на 2021 финансовый год, базовый текст для целей
поправка.
Голосованием Комитет принял в целом три
поправки к секретному приложению, а именно: (1) второй-
поправка степени исполняющим обязанности председателя Рубио; (2) поправка
исполняющий обязанности председателя Рубио; и (3) поправку второй степени
Сенатор Сассе.Голосовым голосованием Комитет принял пятый блок
следующие поправки к законопроекту: (1) поправка сенатора
Burr и при поддержке вице-председателя Warner, чтобы улучшить
положения, касающиеся информационных технологий IC
Окружающая обстановка; (2) поправка сенатора Риша и соавтор
Сенатор Кинг, требующий отчётности о Cyberspace Solarium
рекомендации комиссии; (3) поправка второй степени
Исполняющий обязанности председателя Рубио, при поддержке сенаторов Риша, Бланта,
Коттон, Корнин и Сасс, чтобы улучшить Раздел 322; (4)
поправка, внесенная сенатором Беннетом и поддержанная вице-председателем
Уорнер и сенаторы Коттон и Корнин требуют проведения оценки
важнейших технологических тенденций, связанных с искусственным
интеллект; и (5) поправка сенатора Коттона, требующая
доклад об иранской деятельности, связанной с ядерной
нераспространение. Голосованием Комитет принял поправку
сенатором Берром и при содействии вице-председателя Уорнера, который
предоставляет юридические полномочия, необходимые для директора
ЦРУ для улучшения найма в области науки, техники,
инженерное дело, искусство и математика (известные как STEAM) необходимы
для удовлетворения долгосрочных потребностей национальной безопасности.
Голосованием Комитет принял решение второй степени.
поправка вице-председателя Уорнера при поддержке сенаторов
Коллинз и Беннет, к поправке заместителя председателя Уорнера,
и спонсируется сенаторами Коллинзом и Беннетом, что требует
Федеральные президентские кампании по донесению в ФБР незаконны
предложения помощи со стороны известных иностранных агентов.Вторая степень
поправка освободила неоплачиваемых добровольцев от такой отчетности
требований и смягчены уголовные наказания. 8 голосов
да и 7 нет, Комитет принял поправку зам.
Председатель Уорнер, при поддержке сенаторов Коллинза и
Беннета, измененного поправкой второй степени. Голоса
лично были следующими: Исполняющий обязанности Председателя Рубио - нет; Сенатор
Берр - нет; Сенатор Риш - нет; Сенатор Коллинз - да; Сенатор
Блант - нет; Сенатор Коттон - нет; Сенатор Корнин - нет; Сенатор
Сассе — нет; Вице-председатель Уорнер — да; Сенатор Файнштейн - да;
Сенатор Уайден - да; Сенатор Генрих - да; Сенатор Кинг - да;
Сенатор Харрис - да; и сенатор Беннет - да.7 голосами «за» и 8 «против» комитет не принял
поправка сенатора Уайдена об установлении ДНР в качестве
Исполнительный агент по рассекречиванию федерального правительства
процессов и требований. Личное голосование было таким
следует: исполняющий обязанности председателя Рубио - нет; Сенатор Берр - нет; Сенатор
Риш - нет; Сенатор Коллинз - нет; Сенатор Блант - нет; Сенатор
Хлопок - нет; Сенатор Корнин - нет; Сенатор Сасс - нет; Порок
Председатель Уорнер - да; Сенатор Файнштейн - да; Сенатор Уайден...
да; Сенатор Генрих - да; Сенатор Кинг - да; Сенатор Харрис...
да; и сенатор Беннет - да.Голоса за сообщение о законопроекте комитета
3 июня 2020 года Комитет проголосовал за представление законопроекта, поскольку
внесены поправки 14 голосами «за» и одним «против». Голоса лично
или по доверенности были следующими: исполняющий обязанности председателя Рубио--да;
Сенатор Берр - да; Сенатор Риш - да; Сенатор Коллинз - да;
Сенатор Блант - да; Сенатор Коттон - да; Сенатор Корнин - да;
Сенатор Сасс - да; Вице-председатель Уорнер — да; Сенатор
Файнштейн - да; Сенатор Уайден - нет; Сенатор Генрих - да;
Сенатор Кинг - да; Сенатор Харрис - да; и сенатор Беннет...
да.По единодушному согласию Комитет уполномочил сотрудников
внести технические и согласующие изменения в законопроект и
секретное приложение.
Соответствие Правилу XLIV
Правило XLIV Постоянного регламента Сената требует
публикация списка любых «направленных Конгрессом
статья расходов, ограниченная налоговая льгота и ограниченный тариф
пособие», которое включено в законопроект или отчет комитета
сопровождающий вексель. В соответствии с определением
Комитет не создавать никаких расходов, направляемых Конгрессом
предметы или приметы, ни один из которых не был включен в счет,
отчет, сопровождающий его, или секретный график
разрешения. Счет, отчет и секретный график
разрешения также не содержат ограниченных налоговых льгот или ограниченных
тарифные льготы.
Оценка затрат
В соответствии с пунктом 11(а)(3) правила XXVI Регламента
Правила Сената, Комитет считает нецелесообразным
включают смету расходов, понесенных при проведении
положений настоящего отчета в связи с секретным характером
операции, осуществляемые в соответствии с настоящим законодательством. 8 июня,
2020, Комитет передал этот законопроект в Конгресс
Бюджетное управление и запросил оценку понесенных расходов
при выполнении несекретных положений.Оценка регулирующего воздействия
В соответствии с пунктом 11(b) правила XXVI
Постоянные правила Сената, Комитет считает, что нет
существенное регулятивное воздействие будет вызвано внедрением
положения этого законодательства.
Изменения в действующем законе
В соответствии с пунктом 12 правила XXVI
Постоянные правила Сената, Комитет считает, что это
необходимо отказаться от требования пункта 12 относительно
ускорить дела Сената. МНЕНИЕ МЕНЬШИНСТВА О СЕНАТОРЕ УАЙДЕНЕ
Несмотря на сильные положения, я голосовал против Фискального закона.
Закон о разрешении на разведку 2021 года, поскольку
законодательство не смогло исправить сломанное, дорогостоящее рассекречивание
система. Годы отчетов, от информационной безопасности
Управление по надзору (ISOO) и общественные интересы
Комиссия по рассекречиванию (PIDB) задокументировала, как поток
цифровая классификация перегрузила федеральное правительство
устаревшая система рассекречивания.Внутри есть консенсус
и вне правительства, что система неустойчива.
ISOO определила, что стоимость классификации
продолжает расти и в настоящее время превышает 18 миллиардов долларов в год. А
нефункциональная система, которая позволяет все больше и больше секретных записей
накапливать отходы значительную часть этого количества, в то время как
подрывая прозрачность и ничего не делая для защиты национальных
безопасность.
Никто не спорит ни о серьезности проблемы, ни
о решении--модернизация рассекречивания
система. Сенатор Джерри Моран и я представили двухпартийную
законодательства (S. 3733) обвинить директора Национального
Разведка с модернизацией рассекречивания,
рекомендация также сделана PIDB. я разочарован тем, что
Комитет отверг попытки принять этот здравый смысл
двухпартийной реформы и преодоления этого постоянно растущего кризиса.
Законопроект включает в себя ряд важных разведывательных
Положения сообщества о защите осведомителей, четыре из которых
были включены по просьбе вице-председателя Уорнера и меня.Эти положения защищают от внешнего вмешательства
Определения Генерального инспектора о том, что осведомитель
жалобы подавать в Конгресс, запретить публике
раскрытие информации о разоблачителях, запретить
жалоб осведомителей от того, что они были переданы субъектам
эти жалобы, и предоставить информаторам канал для
прийти непосредственно в Конгресс без вмешательства со стороны ДНР.
В текст добавлены излишне ограничительные формулировки.
положение, облегчающее прямое общение осведомителей с
Конгресс. Защита осведомителей разведывательного сообщества
Закон создал процесс, с которым осведомители могут общаться
"комитеты по разведке", в то время как законопроект, по-видимому,
ограничить такое общение председателем и заместителем председателя, или
определенный беспартийный персонал. В той мере, в какой законопроект создает новые
ограничение усилий осведомителей по доведению до сведения
члены Конгресса, формулировка законопроекта должна быть
изменены или уточнены.
Законопроект включает пятое положение об информаторах.
предложил, чтобы защитить осведомителей, чей допуск к секретным данным
отозваны или которым грозит неблагоприятное определение доступа со стороны
требуя, чтобы правительство продемонстрировало четкие и
убедительные доказательства того, что агентство сделало бы то же самое
проверка безопасности или определение доступа при отсутствии
раскрытие осведомителя.Это также включает мое положение, требующее отчета о
угроза, создаваемая распространением коммерческого шпионского ПО, а также
как усилия правительства США по противодействию этой угрозе.
Наконец, я рад, что Приложение с секретной информацией требует
отчет с информацией о том, что сенатор Генрих и я были
поиск, связанный с взысканием, проведенным в соответствии с Исполнительным
Заказ 12333.
Рон Уайден.
[все] 
--Заказано для печати
_______
Г-н Рубио, из Специального комитета по разведке,
представил следующие
ОТЧЕТ
вместе с
ВЗГЛЯДЫ МЕНЬШИНСТВА
[Сопровождать С. 3905]
Специальный комитет по разведке, рассмотрев
оригинальный законопроект (S. 3905), санкционирующий ассигнования на фискальные
2021 год для разведки и связанной с разведкой деятельности
правительства Соединенных Штатов, Разведывательное сообщество
Управленческий учет и Центральное разведывательное управление
Пенсионная система и система инвалидности, а также для других целей,
положительно отзывается об этом и рекомендует принять законопроект.Секретные приложения к отчету Комитета
В соответствии со статьей 364 Разрешения на разведку
Закон на 2010 финансовый год (публичный закон 111-259), директор
Национальная разведка (DNI) публично обнародовала 11 февраля
2020 г.
, что запрос Национальной разведывательной программы
(NIP) за 2021 финансовый год составил 61,9 миллиарда долларов. кроме как для
ограниченные несекретные ассигнования, прежде всего разведка
Учетная запись сообщества, секретный характер United
Разведывательная деятельность государств исключает дальнейшее
раскрытие, в том числе Комитетом, подробностей его
бюджетные рекомендации.Соответственно, Комитет
подготовил секретное приложение к настоящему докладу, содержащее
классифицированный График разрешений. Секретный график
Разрешений включены посредством ссылки в
Закон о разрешении на разведку и имеет правовой статус
публичное право. Секретное приложение доступно для
Комитеты по ассигнованиям Сената и Палаты
представителям и президенту. Он также доступен для
рассмотрение любым членом Сената в соответствии с положениями
Резолюция Сената 400 94-го Конгресса (1976 г.).Посекционный анализ и объяснение
Ниже приводится анализ по секциям и
разъяснение Закона о разрешении разведывательной деятельности для фискальных
2021 год («Акт»), о котором сообщил Комитет.
РАЗДЕЛ I. РАЗВЕДЫВАТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Статья 101. Разрешение на ассигнования
В разделе 101 перечислены правительственные ведомства США,
агентства и другие элементы, для которых Закон разрешает
ассигнования на разведку и связанные с разведкой
деятельности на 2021 финансовый год.Статья 102. Секретный список разрешений
Раздел 102 предусматривает, что детали сумм
разрешено использовать для разведки и
разведывательная деятельность на 2021 финансовый год
содержится в секретном Списке разрешений, и что
секретный График разрешений должен быть составлен
доступны для комитетов по ассигнованиям Сената и
Палаты представителей и Президенту.
Статья 103. Учетная запись управления разведывательным сообществом
Раздел 103 разрешает ассигнования на разведку.
Счет управления сообществом (ICMA) ODNI за финансовый год
2021.РАЗДЕЛ II. СИСТЕМА ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ И ИНВАЛИДНОСТИ ЦЕНТРАЛЬНОГО РАЗВЕДЫВАТЕЛЬНОГО АГЕНТСТВА
Статья 201. Разрешение на ассигнования
Раздел 201 разрешает ассигнования ЦРУ.
Пенсионный фонд и фонд нетрудоспособности на 2021 финансовый год.
РАЗДЕЛ III. ВОПРОСЫ РАЗВЕДЫВАТЕЛЬНОГО СООБЩЕСТВА
ПОДЗАГОЛОВОК A – ОБЩИЕ ВОПРОСЫ РАЗВЕДКИ СООБЩЕСТВА
Статья 301. Ограничение на ведение разведывательной деятельности
Статья 301 предусматривает, что разрешение
ассигнования по Закону не считаются составляющими
полномочия на проведение любой разведывательной деятельности, которая
иное не предусмотрено Конституцией или законами
Соединенные Штаты.Статья 302. Разрешенное увеличение вознаграждения и льгот работникам
по закону
Раздел 302 предусматривает, что средства, уполномоченные на
установленный Законом оклад, вознаграждение, выход на пенсию и другие
льготы для федеральных служащих могут быть увеличены на такие
дополнительные или дополнительные суммы, которые могут быть необходимы для
увеличение компенсации или льгот, разрешенных законом.
Статья 303. Разъяснение полномочий и ответственности
Национальный менеджер по телекоммуникациям и национальной безопасности
Безопасность информационных систем
Раздел 303 разрешает Национальному менеджеру по национальным
Безопасность Безопасность телекоммуникаций и информационных систем,
как указано в Директиве о национальной безопасности 42 (NSD-42), для
делегировать полномочия НРД-42 заместителю национального менеджера,
без дальнейшего делегирования.
Раздел 303 дополнительно усиливает
Миссия Агентства национальной безопасности (АНБ) относительно
власти и программы финансирования, обеспечив, чтобы Национальный
Управляющий - при осуществлении полномочий НРД-42 - может осуществлять надзор,
контролировать или исполнять (прямо или косвенно) Информацию
Программа безопасности систем (ISSP), но не контролирует,
контролировать или выполнять любой аспект национальной разведки
Программа (NIP) или Программа военной разведки (MIP), за исключением случаев, когда
необходимо контролировать, контролировать или выполнять ISSP.Раздел
303 также предусматривает, что при таком делегировании полномочий
Заместитель национального менеджера может контролировать, контролировать или исполнять
(прямо или косвенно) ISSP, но не должен контролировать,
контролировать или выполнять любой аспект NIP или MIP, за исключением
необходимо контролировать, контролировать или выполнять ISSP.
Статья 304. Планы непрерывности операций отдельных элементов
разведывательное сообщество в случае чрезвычайного положения в стране
Раздел 304 требует, чтобы директора офиса
Директор национальной разведки (ODNI), Центральная разведка
Агентство (ЦРУ), Национальное разведывательное управление (NRO), оборона
Разведывательное управление (DIA), АНБ и National Geospatial-
Разведывательное управление (NGA) для обеспечения непрерывности операций
планы использования в случае определенных национальных чрезвычайных ситуаций, как
определены в законе, и поделиться ими с Конгрессом
комитеты по разведке в течение 7 дней после чрезвычайного положения в стране
объявляется.
Кроме того, Раздел 304 требует, чтобы эти
агентствам предоставлять комитетам любые обновленные сведения о тех
планы, как того требуют условия чрезвычайного положения в стране.
Статья 305. Применение исполнительного графика уровня III к должностям
директора Агентства национальной безопасности и директора
Национальное разведывательное управление
Раздел 305 предусматривает, что директор NRO и
Директор АНБ должен быть назначен на Уровень III на
Исполнительный график, эквивалент заместителя секретаря.То
Комитет признает, что это положение не влияет на
действующий директор АНБ в воинском звании или зарплате. Раздел 305
предназначено для того, чтобы представить мнение Комитета относительно
Статус директора в межведомственном управлении; это не предназначено
сигнализировать о поддержке гражданского кандидата. Комитет далее
разъясняет, что это положение распространяется на правопреемника
гражданское лицо, занимающее должность директора НРО.
Статья 306. Национальный разведывательный университет.
Раздел 306 предоставляет Национальный разведывательный университет
(NIU) с властями, что военное министерство обороны
Колледжи имеют в отношении найма преподавателей и компенсации,
и принятие грантов на исследования факультета.Раздел 306 также
поддерживает независимый внешний совет посетителей, чтобы обеспечить
надзор НИУ.
Статья 307. Требование содействия созданию социальных сетей
Центр анализа данных и угроз
Раздел 307 содержит требование относительно Раздела 5323.
Закона о государственной обороне на 2020 финансовый год
требуя, чтобы данные социальных сетей и анализ угроз
Центр должен быть создан не позднее, чем через 180 дней после усиления
настоящего Закона.
Статья 308. Сбор данных об убыли в разведывательном сообществе
Раздел 308 требует от DNI устанавливать стандарты и выдавать
ежегодный отчет о причинах, по которым различные категории
Сотрудники разведывательного сообщества (IC) отделены от службы или
претенденты на должности IC отказываются от процесса найма
после того, как им было выдано условное предложение о трудоустройстве.
Данные об убыли рабочей силы должны включать демографию,
специальности и стажа работы. Такие причины могут включать
возможность альтернативной работы, потеря интереса к присоединению к
IC или время, необходимое для завершения процесса оформления.
Статья 309. Ограничение делегирования ответственности за программу
управление средой обмена информацией
Раздел 309 предусматривает, что Президент должен делегировать
обязанности в соответствии с Разделом 1016 (b) Разведывательной информации
Закон о реформе и предотвращении терроризма 2004 г. должностному лицу
кроме ODNI 1 октября 2020 г. или позднее.Статья 310. Усовершенствования положений об оперативных данных
среда информационных технологий сообщества
Раздел 310 упрощает текущие требования к отчетности путем
требует от директора национальной разведки (DNI)
разработать и поддерживать долгосрочную дорожную карту для разведки
Среда информационных технологий сообщества (IC ITE). Раздел
310 также требует от DNI развивать и поддерживать бизнес
план реализации долгосрочной дорожной карты IC ITE..PNG)
Статья 311. Требования и полномочия директора Центрального
Разведывательное управление для улучшения образования в области науки,
технологии, инженерия, искусство и математика
Раздел 311 гарантирует, что директор ЦРУ имеет
юридические органы, необходимые для повышения квалификации в науке,
технологии, инженерия, искусство и математика (известные как STEAM)
необходимо для удовлетворения долгосрочных потребностей национальной безопасности.ПОДЗАГОЛОВОК B — ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ИНСПЕКТОР РАЗВЕДЫВАТЕЛЬНОГО СООБЩЕСТВА
Статья 321. Запрет на разглашение личности осведомителя
в качестве возмездия за раскрытие осведомителей со стороны сотрудников и
контрактники в разведывательном сообществе
Раздел 321 добавляет к запрещенным действиям с персоналом
сознательное, преднамеренное или небрежное раскрытие информации, раскрывающее IC
Идентифицирующая информация осведомителя без его согласия.
Раздел 321 также предоставляет информатору IC частную
право на иск, если такое раскрытие будет воспринято как репрессалии
против разоблачителя НК за подачу жалобы.
Статья 322. Разъяснение норм об осведомителях
жалобы и информация, вызывающая срочную озабоченность, полученные
Генеральный инспектор разведывательного сообщества
Раздел 322 разъясняет определение «неотложной помощи».
в отношении жалоб осведомителей и обеспечивает, чтобы
Генеральный инспектор разведывательного сообщества (IC IG)
полномочия по определению того, относится ли дело к
определение «неотложной помощи».
Статья 323. Разъяснение о подаче жалобы и
информацию осведомителей в разведывательном сообществе, чтобы
Конгресс
Раздел 323 разъясняет, что информаторы IC могут
жалобы в комитеты по разведке - до тех пор, пока
жалоба направляется как Председателю, так и Заместителю Председателя или
Высокопоставленный член или назначенный беспартийный сотрудник - независимо от
определены ли они как неотложные проблемы.Раздел 323
дополнительно предоставляет новые протоколы безопасности в тех случаях, когда
жалобы содержат секретную информацию.
Статья 324.
Ограничение на обмен разведывательным сообществом
жалобы осведомителей с лицами, указанными в таких жалобах
Раздел 324 запрещает агентам федерального правительства и
сотрудников от распространения жалобы о разоблачении IC, которая
был отправлен в IG элемента IC с именованным субъектом
жалобу, если Информатор НК не предоставит письменное
согласие или обмен информацией требуется как часть
изучение.Раздел 324 также предусматривает, что любое нарушение
подлежит уголовному штрафу и/или лишению свободы сроком на два года и
требует уведомления разведки Конгресса
комитеты.
ПОДЗАГОЛОВОК С. ОТЧЕТЫ И ОЦЕНКИ, КАСАЮЩИЕСЯ РАЗВЕДКИ
СООБЩЕСТВО
Раздел 331. Оценка Генерального контролера Соединенных Штатов.
усилиями Разведывательного сообщества и Департамента
Защита для выявления и снижения рисков, связанных с
Разведывательное сообщество и министерство обороны с помощью
прямого генетического тестирования потребителя Правительством
Китайская Народная Республика
Раздел 331 предписывает Генеральному контролеру оценить
усилия IC и Министерства обороны (DoD) по выявлению
и снизить риски, связанные с IC и DoD, путем прямого
потребительское генетическое тестирование Правительством Народной
Китайская Народная Республика.
Раздел 331 также требует, чтобы отчет
включают ключевые риски и уязвимости национальной безопасности,
оценка выявления и смягчения последствий IC и DoD
таких рисков и уязвимостей, а также рекомендации по
IC и DoD для улучшения выявления и смягчения таких
риски и уязвимости.
Статья 332. Отчет об использовании разведывательным сообществом найма
гибкие возможности и ускоренные методы работы с персоналом для обеспечения
качество и разнообразие рабочей силы разведки
сообщество
Раздел 332 требует, чтобы DNI представил отчет с описанием
как элементы IC используют гибкие возможности найма и
ускоренные методы работы с персоналом, предоставляемые в соответствии с 5 U.С.К.
сек. 3326 и соответствующие правила, включая идентификацию
каких-либо препятствий, с которыми сталкивается IC при осуществлении таких
органы власти.
Статья 333. Отчет о приоритетах и требованиях радиотехнической разведки
Раздел 333 требует, чтобы DNI представил отчет с подробным описанием
приоритеты и требования радиотехнической разведки, подлежащие
Президентская политическая директива-28, в которой говорится: «Почему,
проводят ли, когда и как США сигналы
разведывательной деятельности».
Этот отчет должен быть представлен в
несекретная форма, но может включать секретное приложение.Статья 334. Оценка востребованности программы погашения студенческого кредита
выгода
Раздел 334 требует, чтобы головка каждого элемента ИС
рассчитать количество персонала, который подходит для студента
выгоду от программы погашения кредита и сравните ее с количеством
персонал, который претендует на такое пособие. Информация
будет включать рекомендации по оптимизации
участие и повысить эффективность пособия как
инструмент удержания, чтобы определить любую нехватку средств или
властям необходимо предоставлять такие льготы, и включать такие
материалы с запросом бюджета на 2022 финансовый год.Статья 335. Оценка потребности разведывательного сообщества в уходе за детьми
Раздел 335 требует от ДНР согласования с руководителями
других элементов ИС для предоставления отчета, который включает:
расчет общего годового спроса на услуги по уходу за ребенком по
сотрудники АНБ, NGA, DIA, NRO, CIA и ODNI; ан
выявление любых несоответствий между спросом и ребенком
поддержка помощи этими элементами ИК; оценка вариантов для
устранение любого такого недостатка; идентификация
преимущества, недостатки, требования безопасности и затраты
связанные с каждым вариантом; план встречи в течение пяти лет
после даты отчета, требования по уходу за ребенком, и
оценка конкретных соображений, влияющих на
альтернативы, доступные для этих элементов ИС.
Статья 336. Стратегии и планы разведки из открытых источников для
разведывательное сообщество
Раздел 336 требует от ДНР согласования с руководителями
каждого элемента ИС, провести опрос в открытом доступе
требования к интеллекту, цели, инвестиции и возможности
для каждого элемента ИС и оценить удобство использования
Предприятие с открытым исходным кодом (OSE). На основании таких выводов он
дальнейшие мандаты, которые DNI должен разработать в координации с
главы каждого элемента IC, стратегия с открытым исходным кодом
сбор, анализ и производство разведывательной информации по всей
IC; составить план повышения удобства использования операционной среды; и
провести анализ рисков и выгод от создания независимого
центр с открытым исходным кодом.Используя вышеприведенные выводы, Раздел 336 дополнительно требует
DNI разработать план централизованного хранилища данных открытого
исходная разведка. Наконец, он уполномочивает DNI разработать
модель разделения затрат, которая использует интеллектуальные данные из открытых источников
инвестиции каждого элемента ИС для полезного использования
весь ИК.
Также требуются руководители ОДНИ, ЦРУ, АСВ, НГА,
и АНБ для совместного информирования разведки Конгресса
комитеты о ходе разработки вышеупомянутых планов.
Раздел 337.План создания элемента разведки
сообщество в составе космических сил США
Раздел 337 требует, чтобы DNI и заместитель министра
Защита разведки и безопасности, в координации с
Секретарь ВВС и начальник отдела космических операций,
представить план создания элемента ИС в течение
космических сил США.
РАЗДЕЛ IV. ДОПУСКИ БЕЗОПАСНОСТИ И ДОВЕРЕННАЯ ПЕРСОНАЛ
Статья 401. Эксклюзивность, согласованность и прозрачность обеспечения
процедуры оформления и право на обжалование
Раздел 401 требует от исполнительной власти публиковать
руководящие принципы для определения права на доступ
засекреченной информации и делает эти руководящие принципы эксклюзивными
основания для выдачи, отказа и отзыва разрешений в порядке
повысить прозрачность и подотчетность, а также обеспечить должное
процесс.Раздел 401 далее кодифицирует право правительства
сотрудников обжаловать неблагоприятные решения о приемлемости
комиссия на уровне агентства.
Раздел 401 также создает более высокий уровень
рассмотрение общеправительственной апелляционной комиссией под председательством DNI
в качестве исполнительного агента по безопасности правительства, для проверки определенных
определения комиссии на уровне агентства, касающиеся утверждений о
конституционные нарушения или дискриминация. Эта панель под руководством DNI
может возвращать решения агентству по найму для повторной оценки
если комиссия находит уважительную причину.Статья 402. Установление паритета процесса для проверки безопасности
отзыв
Раздел 402 требует, чтобы агентство оправдывало неблагоприятное
проверка безопасности или определение доступа против
осведомитель, чтобы продемонстрировать четкими и убедительными доказательствами
что агентство сделало бы такое же разрешение на безопасность или
определение доступа в отсутствие осведомителя
раскрытие. Раздел 402 устанавливает паритет в правовом
стандарты, применяемые к делам, сообщающим о нарушениях в НК.
Раздел 403.
Федеральная политика в отношении обмена уничижительной информацией
в отношении сотрудников подрядных организаций в доверенной рабочей силе
Раздел 403 требует, чтобы DNI выдал полис в течение 180
дней принятия, которое облегчает обмен уничижительными
информация, которую правительство получает о проверенных подрядчиках
(наряду с любыми принятыми мерами по смягчению последствий) с Федеральным
начальники службы безопасности работодателей-подрядчиков, чтобы помочь
компании поддерживают надежные программы защиты от инсайдерских угроз. Политика
должны соответствовать правам на неприкосновенность частной жизни, позволять отдельным лицам проверять
информацию и указать, что такой обмен предназначен только для
целях снижения рисков безопасности.РАЗДЕЛ V. ОТЧЕТЫ И ДРУГИЕ ВОПРОСЫ
Раздел 501. Безопасная и надежная технология
Раздел 501 устанавливает технологию связи.
Фонд безопасности и инноваций для поддержки развития и
развертывание основанных на открытых стандартах совместимых, интероперабельных
оборудование для беспроводных сетей пятого поколения для создания
более безопасный и разнообразный рынок поставщиков телекоммуникационных услуг.
Это
также устанавливает Многостороннюю безопасность телекоммуникаций
Фонд для поддержки принятия безопасных и надежных
коммуникационных технологий на ключевых мировых рынках.Раздел
501 разрешает до 750 000 000 долларов для каждого фонда и требует
администраторы каждого фонда должны предоставлять ежегодные отчеты
Конгресс с подробным описанием использования доходов.
Раздел 501 также требует, чтобы DNI представил отчет о
политическое влияние противоборствующих наций в международном
форумы, которые устанавливают стандарты для пятого поколения и будущего
поколений беспроводных сетей, включая международные
Союз электросвязи (МСЭ), Международная организация
Стандартизация (ISO), Межамериканская электросвязь
Комиссия (CITEL) и партнерский проект 3-го поколения
(3GPP).Раздел 501 также требует, чтобы DNI и Секретарь
Защита совместно представит отчет о разработке федерального
испытательные стенды беспроводной сети для разработки пятого поколения
технологии для военных и двойного назначения США с использованием
совместимый, интероперабельный, основанный на открытых стандартах интерфейса
оборудование.
Этот отчет должен включать оценку усилий
иностранными правительствами для создания испытательных стендов беспроводной сети для
виртуализированные телекоммуникационные технологии. Оба отчета должны
быть в несекретной форме с секретным приложением, если требуется.Статья 502. Сообщение о попытках иностранных противников построить
оборудование и услуги телекоммуникаций и кибербезопасности
для или для предоставления такого оборудования и услуг определенным
союзники США
Раздел 502 требует, чтобы ЦРУ, АНБ и DIA представили
комитеты Конгресса по разведке и вооруженным силам
совместный отчет, описывающий разведку США
совместное использование и военное положение в странах «Пяти глаз», которые
в настоящее время имеют или намереваются использовать средства телекоммуникаций противника или
оборудование для кибербезопасности, особенно предоставленное Китаем или
России, с описанием потенциальных уязвимостей этого
информацию и оценку вариантов смягчения последствий.Статья 503.
Отчет об угрозах, связанных с использованием иностранными правительствами и
субъекты коммерчески доступных кибер-вторжений и
технология наблюдения
Раздел 503 требует, чтобы DNI представил отчет в
комитеты Конгресса по разведке об угрозах, исходящих от
иностранные правительства и иностранные организации, использующие и
присвоение коммерчески доступных кибер-вторжений и других
технология наблюдения.
Статья 504. Отчеты по рекомендации Киберпространственного солярия
комиссия
Раздел 504 требует, чтобы ODNI, Министерство внутренних дел
Безопасность (действуя через заместителя министра внутренних дел
Безопасность для разведки и анализа), Министерство энергетики
(действуя через директора по разведке и
контрразведки Министерства энергетики), Департамент
Commerce и DoD сообщить Конгрессу о своей оценке
рекомендации, представленные Комиссией Cyberspace Solarium
в соответствии с разделом 1652(j) Закона Джона С.Маккейн Нэшнл
Закон о разрешении на оборону (NDAA) на 2019 финансовый год и
описать действия, которые каждое агентство ожидает предпринять для реализации
эти рекомендации.
Статья 505. Оценка критических технологических тенденций, связанных с
искусственный интеллект, микрочипы и полупроводники и
связанные цепочки поставок
Раздел 505 требует, чтобы DNI завершил оценку
экспортный контроль, связанный с искусственным интеллектом (ИИ),
микрочипы, передовое производственное оборудование и другие
технологии, включая идентификацию
возможности для дальнейшего сотрудничества с международными
партнеры.Статья 506. Обязанность сообщать о контрразведывательных угрозах кампаниям
Раздел 506 требует, чтобы федеральные президентские кампании
должны сообщить в Федеральное бюро расследований (ФБР) в течение
одну неделю любые предложения внести свой вклад, пожертвовать, потратить, выплатить или
запрашивать как запрещено в соответствии с 50 U.S.C. сек. 30121 по
следующие лица: иностранный принципал, как определено в
Закон о регистрации иностранных агентов; лицо, действующее на
направление иностранного принципала; или лицо, включенное в
список особо обозначенных граждан или лиц, заблокированных
Управление по контролю за иностранными активами Министерства финансов.
Раздел
506 также требует, чтобы федеральные кампании установили политику
сохранять и сохранять записи, связанные с отчетными иностранными
контактирует не менее трех лет, и принимает уголовные
штрафы за умышленные нарушения настоящего раздела.
Раздел 507. Борьба с китайскими операциями влияния в Соединенных Штатах
Государства и усиление защиты гражданских свобод
Раздел 507 содержит дополнительные требования к ежегодному
отчеты в 50 U.S.C. сек. 3237(B) об операциях влияния и
Кампании Коммунистической партии Китая в США
(CCP), санкционировав выявление операций влияния
КПК против сектора науки и технологий в Соединенных
Состояния.Раздел 507 также требует, чтобы ФБР создало план, в
консультации с заинтересованными сторонами за пределами Разведки
Сообщество для повышения осведомленности общественности и обнаружения
влиять на деятельность КПК. Наконец, Раздел 507 требует
ФБР в консультации с помощником генерального прокурора
за гражданские права и главный закон о конфиденциальности и гражданских свободах
Сотрудник Министерства юстиции, для разработки
рекомендации по укреплению отношений с сообществами
преследуемых КПК, и завоевать доверие таких сообществ
через местную и региональную работу с населением.
Статья 508. Годовой отчет о коррупционных действиях высших должностных лиц
Коммунистическая партия Китая
Раздел 508 требует, чтобы ЦРУ в координации с
Управление разведки и анализа Министерства финансов
и ФБР, чтобы представить назначенным комитетам Конгресса
ежегодно до 2025 года отчет, в котором описывается и оценивается
богатство и коррумпированность высокопоставленных чиновников китайцев
Коммунистическая партия (КПК), а также целенаправленные финансовые меры,
включая потенциальные цели для назначения санкций.Раздел
508 далее выражает мнение Конгресса о том, что Соединенные
Государства должны прилагать все усилия и выполнять все
возможность разоблачить коррупцию и незаконные действия
высокопоставленные чиновники КПК, в том числе председатель Си Цзиньпин.
Статья 509. Отчет о коррупционных действиях российских и других восточных
Европейские олигархи
Раздел 509 требует, чтобы ЦРУ по согласованию с
Министерство финансов Управления разведки и
Анализ и ФБР, чтобы представить назначенному Конгрессу
комитеты и заместитель государственного секретаря по связям с общественностью
Дипломатия, отчет, описывающий коррупцию и коррумпированность
или незаконная деятельность среди российских и других восточноевропейских
олигархов, которые поддерживают правительство России и российскую
президента Владимира Путина и влияние этой деятельности на
экономики и граждан России.
Раздел 509 далее
требует ЦРУ, по согласованию с Департаментом
Управление разведки и анализа Министерства финансов, чтобы описать
потенциальные санкции, которые могут быть наложены за такую деятельность.
Раздел 510. Отчет о риске биобезопасности и дезинформации со стороны
Коммунистическая партия Китая и Народное правительство
Китайская Народная Республика
Раздел 510 требует, чтобы DNI представила назначенному
комитетам Конгресса отчет, определяющий, было ли и каким образом
Должностные лица КПК и правительство Народной Республики
Китай, возможно, стремился подавить или использовать в национальных
полезная информация о новой пандемии коронавируса,
включая конкретные связанные оценки.Раздел 510 далее
предусматривает, что отчет должен быть представлен в несекретном
форме, но может иметь секретное приложение.
Раздел 511. Доклад о последствиях отмены эмбарго Организации Объединенных Наций на поставки оружия
по Исламской Республике Иран
Раздел 511 требует, чтобы DIA
комитетам Конгресса доклад о правительстве
Исламская Республика Иран планирует приобрести боевое оружие, если
Резолюции Совета Безопасности ООН о запрете оружия
переводы в пользу или от правительства Исламской Республики
Иран снят, а также последствия таких приобретений оружия
может иметь на региональную безопасность и стабильность.
Раздел 512. Отчет о деятельности Ирана, связанной с ядерной
нераспространение
Раздел 512 предписывает DNI представлять отчет о любых
соответствующая деятельность, связанная с исследованиями в области ядерного оружия и
разработки Исламской Республики Иран и любых соответствующих
попытки разрешить или запретить международный доступ к соответствующим
объектов в соответствии с международным соглашением о нераспространении
соглашения.
Статья 513. Смысл Конгресса в фонде «Третий вариант»
Раздел 513 выражает мнение Конгресса о том, что Третий
Работа Option Foundation от имени специального отдела ЦРУ
оперативное сообщество и их семьи бесценны, такие
что директор ЦРУ должен работать с Фондом над
реализовать раздел 6412 Деймона Пола Нельсона и Мэтью
Закон о разрешении деятельности Young Pollard Intelligence на финансовые годы
2018, 2019 и 2020, которые предусматривали специальные правила для некоторых
ежемесячные компенсационные выплаты работникам и другие выплаты
Персонал ЦРУ.
Комментарии Комитета
Справедливое отношение к затратам на переселение для разведывательного сообщества
Мирные жители
Как показано в рабочей силе разведывательного сообщества
Закон о защите маневренности от 2020 г., S. 3675, внесенный сенаторами.
Берр и Уорнер, Комитет решительно поддерживает персонал IC
кто должен сделать постоянную смену станции, чтобы принять IC
должность. Комитет признает, что такие переезды создают
значительные финансовые трудности для гражданских лиц IC, которые перемещаются
их семьи служить своей стране.Действующий закон предусматривает
военнослужащие с освобождением от действующих налоговых штрафов
для таких перемещений, но у гражданских лиц ИК нет подобных
исключений, тем самым подрывая способность НК нанимать и
поддерживать высококвалифицированный и мотивированный персонал. То
Закон о защите сотрудников разведывательного сообщества от 2020 г.
обеспечит справедливый налоговый режим для гражданских лиц IC, которые
при условии аналогичного постоянного изменения приказов станций.
То
Комитет надеется на оперативные действия Конгресса по
это дело.Расширенные воздушные угрозы
Комитет поддерживает усилия Неустановленного
Целевая группа по воздушным явлениям в военно-морском управлении
Интеллект для стандартизации сбора и отчетности по
неопознанное воздушное явление, любые связи, которые они имеют
враждебных иностранных правительств и угрозы, которую они представляют для
Военные активы и объекты США. Однако Комитет
по-прежнему обеспокоен отсутствием единого, всеобъемлющего
процесс в рамках федерального правительства для сбора и
анализ разведданных о неопознанных воздушных явлениях,
несмотря на потенциальную угрозу.Комитет понимает, что
соответствующие разведданные могут быть конфиденциальными; тем не менее,
Комитет считает, что обмен информацией и координация
в разведывательном сообществе было непоследовательным, и
этому вопросу не уделялось внимания со стороны высшего руководства.
Таким образом, Комитет направляет DNI, в консультации
с министром обороны и главами таких других
агентств, поскольку Директор и Секретарь совместно рассматривают
актуально, представить отчет в течение 180 дней с даты
принятия закона, разведке Конгресса и
комитеты вооруженных сил по неопознанным воздушным явлениям
(также известные как «аномальные летательные аппараты»), включая
наблюдаемые в воздухе объекты, которые не были идентифицированы.
Комитет далее поручает включить в отчет:
1. Детальный разбор неопознанной антенны
данные о явлениях и разведывательные отчеты, собранные или
находящихся в ведении Управления военно-морской разведки, в том числе
данные и разведывательные отчеты, хранящиеся в
Целевая группа по неопознанным воздушным явлениям;
2. Подробный анализ данных о неопознанных явлениях
собрано:
а. геопространственный интеллект;
б. радиотехническая разведка;
в.человеческий интеллект; и
д. измерение и сигнальная разведка;
3. Подробный анализ данных ФБР, который был
полученные в результате расследования вторжений
данные о неопознанных воздушных явлениях над ограниченным
воздушное пространство США;
4. Подробное описание межведомственного процесса
для обеспечения своевременного сбора данных и централизованного
анализ сообщений о всех неопознанных явлениях в воздухе
для федерального правительства, независимо от того, какая служба
или агентство получило информацию;
5.
Определение должностного лица, ответственного за
процесс, описанный в пункте 4;
6. Определение потенциальных аэрокосмических или других
угроз, исходящих от неопознанных воздушных явлений для
национальной безопасности, и оценка того, является ли это
активность неопознанного воздушного явления может быть
приписывается одному или нескольким иностранным противникам;
7. Выявление любых инцидентов или закономерностей, которые
указывают на то, что потенциальный противник мог достичь
прорывные аэрокосмические возможности, которые могут поставить
стратегические или обычные силы Соединенных Штатов в опасности;
и
8.Рекомендации относительно увеличения сбора
данные, расширенные исследования и разработки, а также дополнительные
финансирование и другие ресурсы.
Отчет представляется в несекретной форме, но может
включать секретное приложение.
Координация безопасности внутренних военных объектов и других объектов
Удобства
Комитет обеспокоен тем, что в результате нескольких
недавние случаи попытки несанкционированного доступа к Naval Air
Станция Ки-Уэст и Форт-История, штат Вирджиния, гражданами Китая,
было обнаружено несколько уязвимостей безопасности.
Иностранный
противники могут систематически прощупывать военные
установок и сооружений, и важно, чтобы
Министерство обороны берет на себя ответственность за обеспечение безопасности
меры адекватны, несанкционированный доступ отслеживается, и
единые требования к отчетности о попытках несанкционированного
доступы установлены.
Таким образом, Комитет поручает заместителю Секретаря
Защита для разведки и безопасности (USD(I&S)), в
координация с DNI и директором ФБР, чтобы
назначить в Управлении USD(I&S) уполномоченного
отвечает за координацию безопасности внутренних военных
установок и других отечественных военных объектов.В частности, в обязанности назначенного лица должны входить
отслеживание несанкционированных вторжений на территорию внутренних военных
установки и объекты и попытки таких вторжений.
Комитет далее указывает, что в течение 180 дней после
вступления в силу настоящего Закона, такое лицо должно разработать стратегию
для сбора информации о безопасности и контрразведке, которая определяет
требования к возможностям, обязанности и процессы
для безопасности и контрразведки для отечественных военных
установок и других отечественных военных объектов.
В
кроме того, не реже одного раза в год
Секретарь, по согласованию с руководителями других
соответствующие элементы DoD и IC, проинформируйте
комитеты по разведке и вооруженным силам по:
1. Деятельность уполномоченного; и
2. Текущие и ожидаемые тенденции и изменения в
связь с безопасностью отечественных военных
установок и других отечественных военных объектов.
Обработка, использование и распространение Модернизация и
Усилия по интеграции кросс-функционала алгоритмической войны
Команда Министерства обороны
Комитет обеспокоен наличием разведывательных хранилищ, которые
являются результатом изолированных программ закупок, которые хранят
данные в отдельных репозиториях, каждый со своим набором
процедуры каталогизации и запатентованные технологии.Это в
свою очередь, потенциально ограничивает выгодные коммуникации между
базы данных, заставляет важные разведданные оставаться незамеченными, и
приводит к дублированию усилий отдельно расположенных аналитиков в
просмотр другой, менее важной, разведывательной информации.
Поэтому Комитет поручает руководителю
Кросс-функциональная группа Algorithmic Warfare, созданная в
Министерство обороны меморандумом от 26 апреля 2017 г.,
подчиняться разведке Конгресса и вооруженным силам
комитеты в течение 180 дней после вступления закона в силу, доклад
это включает:
1.Рекомендации по разграничению усилий
между Командой и Совместным искусственным интеллектом
Центр, особенно в отношении маркировки данных,
тестирование и оценка;
2. Рекомендации по совместному использованию ресурсов
разведывательное сообщество для тестирования и оценки в качестве
Project Maven переводит свои независимые линии
усилие;
3. План Команды по интеграции неконтролируемых
алгоритмы искусственного интеллекта (т.г., алгоритмы
которые учатся на данных без обучения, что позволяет
искусственный интеллект для самосовершенствования) в
Проект Мейвен;
4. План Группы по объединению независимых
репозитории данных, расположенные в интеллектуальном
сообщества, независимо от элемента, обеспечивающего
данные или домен, в котором они находятся, в Project
Мейвен; и
5.
План Группы по обеспечению разработки
Технология обработки, эксплуатации и распространения
что облегчит и расширит возможности
аналитики для быстрого поиска почти в реальном времени
датчиков, использовать исторические данные и определять
ценные разведданные включены в оборону
Автоматизированная аналитическая служба разведывательного управления
Система репозитория.План оценки программ контрразведки государственных органов
Попытки разведки и службы безопасности противника
контролировать, получать доступ, проникать и / или манипулировать
объекты, персонал, сети и цепочки поставок стали
становится все более изощренным, как описано в Национальном
Контрразведывательная стратегия США. Многие
агентства национальной безопасности, в том числе в Министерстве обороны и IC,
иметь зрелые и надежные программы контрразведки для сохранения
целостности их систем.Однако многие агентства
программы отстают либо потому, что они не верят, что они
находятся в опасности или из-за внутренних проблем с финансированием.
Таким образом, Комитет поручает директору Национального
Центру контрразведки и безопасности разработать план
в течение 90 дней после вступления в силу настоящего Закона для оценки
эффективность всех государственных органов контрразведки
программы. Этот план должен учитывать стандарты и методы
оценка, которая может применяться для различных категорий исполнительных
агентства; поэтапное внедрение в течение пяти лет
прикрыть всю правительственную контрразведку; периодичность
для обновленных оценок; и ежегодные затраты на их проведение
оценка и любые рекомендации по возмещению затрат
механизм.Процедуры проверки безопасности и права на апелляцию
Раздел 401 Закона предусматривает право на апелляцию и
процедуры определения соответствия требованиям безопасности.
Это положение не предназначено для того, чтобы препятствовать принятию агентством решений.
о доступе к секретной информации для ограниченного
цели или продолжительности (например, в отношении выборов или разового
чтения для конкретного события или угрозы).
Комитет делает,
однако ожидайте, что агентства будут держать Конгресс полностью и в настоящее время
информированы о любых ограниченных целях или сроках предоставления доступа.Наконец, Комитет ожидает, что апелляционная комиссия на уровне DNI
выносить решения и рассматривать только те апелляции, которые комиссия
выводы имеют доказательную и юрисдикционную ценность.
Поддержка промышленности во время коронавируса
Конгресс принял Закон о помощи, помощи и экономике в связи с коронавирусом.
Закон о безопасности (Закон CARES) в марте 2020 года для обеспечения необходимых
помощь американской экономике во время коронавируса
пандемия. Важным элементом этого закона была статья 3610,
которые предоставили агентствам полномочия изменять контракты на
компаний, поддерживающих правительство.Это положение было
имеет решающее значение для оборонно-промышленной базы. Комитет считает
такое последовательное толкование раздела 3610, в частности, как
относится к работам, проводимым на объектах подрядных организаций, стоимость
методология возмещения, корректировки планов платежей и
корректировки сроков исполнения контракта, имеет важное значение для
снижение неопределенности и поддержание динамичной национальной безопасности
сектор.
Комитет надеется на сотрудничество с IC
элементы в определении наличия каких-либо дополнительных полномочий или
ресурсы необходимы, и определение извлеченных уроков для любого
будущее чрезвычайное положение в стране.Эффективное использование чувствительных разделенных информационных средств
Комитет обеспокоен наличием ненужных
проблемы с использованием чувствительных отсеков
Информационное пространство (SCIF) несколькими программами среди
Компоненты IC и Министерства обороны и их соответствующие
очищены от государственных подрядчиков. Эти проблемы приводят к
неэффективное использование SCIF и секретных сетей. Комитет
считает важным поддерживать сотрудничество и связанные с ним
эффективность за счет совместного использования пространств SCIF.Таким образом, Комитет направляет DNI, в консультации
с министром обороны, чтобы выпустить в течение 180 дней после
введение в действие настоящего Закона, пересмотренное руководство, разрешающее и
руководящие государственные органы и их надлежащим образом
подрядчики для обработки, хранения, использования и обсуждения конфиденциальных
разделенная информация (SCI) на объектах ранее
одобрен для работы с SCI, без необходимости дальнейшего одобрения со стороны
агентстве или на сайте.
Это руководство должно применяться как к IC-
программы контролируемого доступа и специальные программы доступа Министерства обороны США.Действия комитета
3 июня 2020 года при наличии кворума состоялось заседание Комитета.
рассмотреть законопроект и поправки. Комитет принял
следующие действия:
Голосование по поправкам к законопроекту комитета и секретному приложению
По единогласному согласию Комитет поручил исполняющему обязанности
Законопроект председателя и заместителя председателя вместе с секретным
приложение на 2021 финансовый год, базовый текст для целей
поправка.
Голосованием Комитет принял в целом три
поправки к секретному приложению, а именно: (1) второй-
поправка степени исполняющим обязанности председателя Рубио; (2) поправка
исполняющий обязанности председателя Рубио; и (3) поправку второй степени
Сенатор Сассе.Голосовым голосованием Комитет принял пятый блок
следующие поправки к законопроекту: (1) поправка сенатора
Burr и при поддержке вице-председателя Warner, чтобы улучшить
положения, касающиеся информационных технологий IC
Окружающая обстановка; (2) поправка сенатора Риша и соавтор
Сенатор Кинг, требующий отчётности о Cyberspace Solarium
рекомендации комиссии; (3) поправка второй степени
Исполняющий обязанности председателя Рубио, при поддержке сенаторов Риша, Бланта,
Коттон, Корнин и Сасс, чтобы улучшить Раздел 322; (4)
поправка, внесенная сенатором Беннетом и поддержанная вице-председателем
Уорнер и сенаторы Коттон и Корнин требуют проведения оценки
важнейших технологических тенденций, связанных с искусственным
интеллект; и (5) поправка сенатора Коттона, требующая
доклад об иранской деятельности, связанной с ядерной
нераспространение.
Голосованием Комитет принял поправку
сенатором Берром и при содействии вице-председателя Уорнера, который
предоставляет юридические полномочия, необходимые для директора
ЦРУ для улучшения найма в области науки, техники,
инженерное дело, искусство и математика (известные как STEAM) необходимы
для удовлетворения долгосрочных потребностей национальной безопасности.
Голосованием Комитет принял решение второй степени.
поправка вице-председателя Уорнера при поддержке сенаторов
Коллинз и Беннет, к поправке заместителя председателя Уорнера,
и спонсируется сенаторами Коллинзом и Беннетом, что требует
Федеральные президентские кампании по донесению в ФБР незаконны
предложения помощи со стороны известных иностранных агентов.Вторая степень
поправка освободила неоплачиваемых добровольцев от такой отчетности
требований и смягчены уголовные наказания. 8 голосов
да и 7 нет, Комитет принял поправку зам.
Председатель Уорнер, при поддержке сенаторов Коллинза и
Беннета, измененного поправкой второй степени.
Голоса
лично были следующими: Исполняющий обязанности Председателя Рубио - нет; Сенатор
Берр - нет; Сенатор Риш - нет; Сенатор Коллинз - да; Сенатор
Блант - нет; Сенатор Коттон - нет; Сенатор Корнин - нет; Сенатор
Сассе — нет; Вице-председатель Уорнер — да; Сенатор Файнштейн - да;
Сенатор Уайден - да; Сенатор Генрих - да; Сенатор Кинг - да;
Сенатор Харрис - да; и сенатор Беннет - да.7 голосами «за» и 8 «против» комитет не принял
поправка сенатора Уайдена об установлении ДНР в качестве
Исполнительный агент по рассекречиванию федерального правительства
процессов и требований. Личное голосование было таким
следует: исполняющий обязанности председателя Рубио - нет; Сенатор Берр - нет; Сенатор
Риш - нет; Сенатор Коллинз - нет; Сенатор Блант - нет; Сенатор
Хлопок - нет; Сенатор Корнин - нет; Сенатор Сасс - нет; Порок
Председатель Уорнер - да; Сенатор Файнштейн - да; Сенатор Уайден...
да; Сенатор Генрих - да; Сенатор Кинг - да; Сенатор Харрис...
да; и сенатор Беннет - да.Голоса за сообщение о законопроекте комитета
3 июня 2020 года Комитет проголосовал за представление законопроекта, поскольку
внесены поправки 14 голосами «за» и одним «против».
Голоса лично
или по доверенности были следующими: исполняющий обязанности председателя Рубио--да;
Сенатор Берр - да; Сенатор Риш - да; Сенатор Коллинз - да;
Сенатор Блант - да; Сенатор Коттон - да; Сенатор Корнин - да;
Сенатор Сасс - да; Вице-председатель Уорнер — да; Сенатор
Файнштейн - да; Сенатор Уайден - нет; Сенатор Генрих - да;
Сенатор Кинг - да; Сенатор Харрис - да; и сенатор Беннет...
да.По единодушному согласию Комитет уполномочил сотрудников
внести технические и согласующие изменения в законопроект и
секретное приложение.
Соответствие Правилу XLIV
Правило XLIV Постоянного регламента Сената требует
публикация списка любых «направленных Конгрессом
статья расходов, ограниченная налоговая льгота и ограниченный тариф
пособие», которое включено в законопроект или отчет комитета
сопровождающий вексель. В соответствии с определением
Комитет не создавать никаких расходов, направляемых Конгрессом
предметы или приметы, ни один из которых не был включен в счет,
отчет, сопровождающий его, или секретный график
разрешения.
Счет, отчет и секретный график
разрешения также не содержат ограниченных налоговых льгот или ограниченных
тарифные льготы.
Оценка затрат
В соответствии с пунктом 11(а)(3) правила XXVI Регламента
Правила Сената, Комитет считает нецелесообразным
включают смету расходов, понесенных при проведении
положений настоящего отчета в связи с секретным характером
операции, осуществляемые в соответствии с настоящим законодательством. 8 июня,
2020, Комитет передал этот законопроект в Конгресс
Бюджетное управление и запросил оценку понесенных расходов
при выполнении несекретных положений.Оценка регулирующего воздействия
В соответствии с пунктом 11(b) правила XXVI
Постоянные правила Сената, Комитет считает, что нет
существенное регулятивное воздействие будет вызвано внедрением
положения этого законодательства.
Изменения в действующем законе
В соответствии с пунктом 12 правила XXVI
Постоянные правила Сената, Комитет считает, что это
необходимо отказаться от требования пункта 12 относительно
ускорить дела Сената.
МНЕНИЕ МЕНЬШИНСТВА О СЕНАТОРЕ УАЙДЕНЕ
Несмотря на сильные положения, я голосовал против Фискального закона.
Закон о разрешении на разведку 2021 года, поскольку
законодательство не смогло исправить сломанное, дорогостоящее рассекречивание
система. Годы отчетов, от информационной безопасности
Управление по надзору (ISOO) и общественные интересы
Комиссия по рассекречиванию (PIDB) задокументировала, как поток
цифровая классификация перегрузила федеральное правительство
устаревшая система рассекречивания.Внутри есть консенсус
и вне правительства, что система неустойчива.
ISOO определила, что стоимость классификации
продолжает расти и в настоящее время превышает 18 миллиардов долларов в год. А
нефункциональная система, которая позволяет все больше и больше секретных записей
накапливать отходы значительную часть этого количества, в то время как
подрывая прозрачность и ничего не делая для защиты национальных
безопасность.
Никто не спорит ни о серьезности проблемы, ни
о решении--модернизация рассекречивания
система.
Сенатор Джерри Моран и я представили двухпартийную
законодательства (S. 3733) обвинить директора Национального
Разведка с модернизацией рассекречивания,
рекомендация также сделана PIDB. я разочарован тем, что
Комитет отверг попытки принять этот здравый смысл
двухпартийной реформы и преодоления этого постоянно растущего кризиса.
Законопроект включает в себя ряд важных разведывательных
Положения сообщества о защите осведомителей, четыре из которых
были включены по просьбе вице-председателя Уорнера и меня.Эти положения защищают от внешнего вмешательства
Определения Генерального инспектора о том, что осведомитель
жалобы подавать в Конгресс, запретить публике
раскрытие информации о разоблачителях, запретить
жалоб осведомителей от того, что они были переданы субъектам
эти жалобы, и предоставить информаторам канал для
прийти непосредственно в Конгресс без вмешательства со стороны ДНР.
В текст добавлены излишне ограничительные формулировки.
положение, облегчающее прямое общение осведомителей с
Конгресс.
Защита осведомителей разведывательного сообщества
Закон создал процесс, с которым осведомители могут общаться
"комитеты по разведке", в то время как законопроект, по-видимому,
ограничить такое общение председателем и заместителем председателя, или
определенный беспартийный персонал. В той мере, в какой законопроект создает новые
ограничение усилий осведомителей по доведению до сведения
члены Конгресса, формулировка законопроекта должна быть
изменены или уточнены.
Законопроект включает пятое положение об информаторах.
предложил, чтобы защитить осведомителей, чей допуск к секретным данным
отозваны или которым грозит неблагоприятное определение доступа со стороны
требуя, чтобы правительство продемонстрировало четкие и
убедительные доказательства того, что агентство сделало бы то же самое
проверка безопасности или определение доступа при отсутствии
раскрытие осведомителя.Это также включает мое положение, требующее отчета о
угроза, создаваемая распространением коммерческого шпионского ПО, а также
как усилия правительства США по противодействию этой угрозе.
Наконец, я рад, что Приложение с секретной информацией требует
отчет с информацией о том, что сенатор Генрих и я были
поиск, связанный с взысканием, проведенным в соответствии с Исполнительным
Заказ 12333.
Рон Уайден.
[все] Почему сегодня защита конфиденциальности — проигрышная игра, и как изменить эту игру
Есть классический эпизод шоу «Я люблю Люси», в котором Люси работает, заворачивая конфеты на сборочном конвейере.Очередь становится все быстрее, конфеты все ближе и ближе друг к другу, и по мере того, как они продолжают отставать все дальше и дальше, Люси и ее подруга Этель карабкаются все сильнее и сильнее, чтобы не отставать. «Я думаю, что мы ведем проигрышную игру, — говорит Люси.
Вот где мы находимся сегодня с конфиденциальностью данных в Америке. Все больше и больше данных о каждом из нас генерируется все быстрее и быстрее с все большего количества устройств, и мы не успеваем за ними.
Это проигрышная игра как для отдельных лиц, так и для нашей правовой системы. Если мы не изменим правила игры в ближайшее время, она превратится в проигрышную игру для нашей экономики и общества.
Все больше и больше данных о каждом из нас генерируется все быстрее и быстрее с все большего количества устройств, и мы не успеваем за ними. Это проигрышная игра как для отдельных лиц, так и для нашей правовой системы.
Драма Cambridge Analytica стала последней в череде взрывов, которые привлекли внимание людей так, как постоянный поток утечек данных и неправомерного использования данных не привлек.
Первым из этих потрясений стали разоблачения Сноудена в 2013 году. Они привели к появлению затяжных и захватывающих заголовков историй, которые пролили свет на количество информации о нас, которая может оказаться в неожиданных местах.Раскрытие информации также повысило осведомленность о том, как много можно узнать из таких данных («мы убиваем людей на основе метаданных», — сказал бывший директор АНБ и ЦРУ Майкл Хейден).
Толчки ощутили не только правительство, но и американские компании, особенно те, чьи названия и логотипы фигурировали в новостях Сноудена. Они столкнулись с подозрением со стороны клиентов дома и сопротивлением рынка со стороны клиентов за границей. Чтобы восстановить доверие, они настаивали на раскрытии информации об объеме требований по слежке и об изменениях в законах о слежке.Apple, Microsoft и Yahoo вели публичные юридические баталии с правительством США.
Затем произошел прошлогодний взлом Equifax, в результате которого была скомпрометирована идентификационная информация почти 146 миллионов американцев. Это было не больше, чем некоторые из длинных списков утечек данных, которые ему предшествовали, но оно ударило сильнее, потому что оно затронуло финансовую систему и затронуло отдельных потребителей, которые никогда не вели дела с Equifax напрямую, но, тем не менее, должны были столкнуться с последствиями его кредита. баллы по хозяйственной жизни.Для этих людей взлом стал еще одной демонстрацией того, как много важных данных о них перемещается без их контроля, но оказывает влияние на их жизнь.
Теперь истории Cambridge Analytica вызвали еще более пристальное внимание общественности, дополненное прямыми телевизионными врезками к показаниям Марка Цукерберга в Конгрессе. Мало того, что многие люди, чьи данные были собраны, были удивлены тем, что компания, о которой они никогда не слышали, получили так много личной информации, история Cambridge Analytica затрагивает все противоречия, связанные с ролью социальных сетей в катаклизме президентских выборов 2016 года. .По оценкам Facebook, Cambridge Analytica смогла использовать свое «академическое» исследование данных примерно о 87 миллионах американцев (в то время как перед выборами 2016 года генеральный директор Cambridge Analytica Александр Никс хвастался наличием профилей с 5000 точек данных о 220 миллионах американцев). С более чем двумя миллиардами пользователей Facebook по всему миру многие люди заинтересованы в этом вопросе, и, как и истории Сноудена, он привлекает пристальное внимание во всем мире, о чем свидетельствует Марк Цукерберг, выступая со своими законодательными показаниями по дороге в Европейский парламент.
.
Истории Сноудена вызвали существенные изменения в слежке с принятием законодательства США, ограничивающего сбор телефонных метаданных и повышающего прозрачность и меры безопасности при сборе разведданных. Приведут ли все слушания и общественное внимание к Equifax и Cambridge Analytica к аналогичным изменениям в коммерческом секторе Америки?
Очень на это надеюсь. Я возглавлял рабочую группу администрации Обамы, которая разработала «Билль о правах потребителей в отношении конфиденциальности», изданный Белым домом в 2012 году при поддержке как бизнеса, так и защитников конфиденциальности, а затем разработала проект закона, чтобы этот билль о правах стал законом.Законодательное предложение, выпущенное после моего ухода из правительства, не получило большой поддержки, поэтому эта инициатива остается незавершенной.
Истории Cambridge Analytica вызвали новые призывы к принятию федерального законодательства о конфиденциальности со стороны членов Конгресса от обеих партий, редакционных советов и комментаторов.
После громких слушаний по делу Цукерберга сенаторы и конгрессмены переходят к размышлениям о том, что делать дальше. Некоторые уже представили законопроекты, а другие думают о том, как могут выглядеть предложения о конфиденциальности.Потекли статьи и темы в Твиттере о том, что делать. Различные группы в Вашингтоне собирались для разработки предложений по законодательству.
На этот раз предложения могут оказаться на более благодатной почве. Председатель сенатского комитета по торговле Джон Тьюн (R-SD) сказал, что «многие из моих коллег по обе стороны прохода были готовы уступить усилиям технологических компаний по саморегулированию, но это может измениться». Ряд компаний все чаще открыты для обсуждения основного федерального закона о конфиденциальности.В частности, Цукерберг сказал CNN: «Я не уверен, что мы не должны регулироваться», а Тим Кук из Apple выразил свое твердое убеждение в том, что саморегулирование больше не является жизнеспособным.
В течение некоторого времени события меняют отношение деловых кругов к перспективам федерального законодательства о конфиденциальности.
Речь идет не только о возмещении ущерба или приспособлении к «техлэшу» и разочарованию потребителей. В течение некоторого времени события меняют то, как деловые круги рассматривают перспективу федерального законодательства о конфиденциальности.Растущее распространение законодательства штатов о сетевом нейтралитете, дронах, образовательных технологиях, считывателях номерных знаков и других вопросах, а также, особенно широкое новое законодательство в Калифорнии, упреждающее инициативу голосования, сделали возможным единый набор федеральных правил для всех 50 штатов выглядят привлекательно. Для многонациональных компаний, которые потратили два года на подготовку к соблюдению нового закона о защите данных, вступившего в силу в ЕС, и имеют дело с всеобъемлющим США.Закон уже не выглядит таким пугающим. И все больше компаний видят ценность в общем базовом уровне, который может дать людям уверенность в том, как их данные обрабатываются и защищены от выбросов и преступников.
Это изменение в корпоративном секторе открывает возможность того, что эти интересы могут сойтись с интересами защитников конфиденциальности в всеобъемлющем федеральном законодательстве, обеспечивающем эффективную защиту потребителей. Компромиссы для получения последовательных федеральных правил, которые вытесняют некоторые сильные законы штата и средства правовой защиты, будут трудными, но при достаточно сильной федеральной основе действия могут быть достижимы.
Сноуден, Equifax и Cambridge Analytica приводят три очевидных причины для принятия мер. На самом деле есть квинтиллионы причин. Вот как быстро, по оценкам IBM, мы генерируем цифровую информацию: 90 435 квинтиллионов 90 438 байт данных каждый день — число, за которым следуют 30 нулей. Этот взрыв вызван удвоением вычислительной мощности компьютеров каждые 18-24 месяца, что привело к росту информационных технологий на протяжении всей компьютерной эпохи, что теперь усугубляется миллиардами устройств, которые собирают и передают данные, устройства хранения и центры обработки данных, которые удешевляют их.
а также более простое хранение данных с этих устройств, большая пропускная способность для более быстрого перемещения этих данных и более мощное и сложное программное обеспечение для извлечения информации из этой массы данных.Все это одновременно обеспечивается и усиливается за счет сингулярности сетевых эффектов — ценности, которая добавляется благодаря подключению к другим в сети — способами, которые мы все еще изучаем.
Эта информация Big Bang удваивает объем цифровой информации в мире каждые два года. Взрыв данных, который поставил конфиденциальность и безопасность в центр внимания, будет ускоряться. Футуристы и бизнес-прогнозисты спорят о том, сколько десятков миллиардов устройств будет подключено в ближайшие десятилетия, но порядок величин безошибочен и ошеломляет по своему влиянию на количество и скорость битов информации, перемещающихся по всему миру.Скорость изменений головокружительна, и она станет еще быстрее — гораздо более головокружительной, чем конвейер Люси.
Самые последние предложения по законодательству о конфиденциальности направлены на решение проблем, связанных с этим взрывом.
Нарушение Equifax привело к появлению законодательства, направленного против брокеров данных. Ответы на роль Facebook и Twitter в публичных дебатах были сосредоточены на раскрытии политической рекламы, что делать с ботами или ограничениях на онлайн-отслеживание рекламы. Законодательство большинства штатов нацелено на конкретные темы, такие как использование данных продуктов образовательных технологий, доступ работодателей к учетным записям в социальных сетях и защита конфиденциальности от дронов и считывателей номерных знаков.Упрощение и расширение мер контроля конфиденциальности Facebook и недавние федеральные законы о конфиденциальности в ответ на события сосредоточены на повышении прозрачности и расширении выбора для потребителей. Как и недавно принятый Калифорнийский закон о конфиденциальности.
Эта информация Big Bang удваивает объем цифровой информации в мире каждые два года. Взрыв данных, который поставил конфиденциальность и безопасность в центр внимания, будет ускоряться.
Самые последние предложения по законодательству о конфиденциальности направлены на решение проблем, связанных с этим взрывом.Подобные меры удваивают существующий американский режим конфиденциальности. Проблема в том, что эта система не может идти в ногу со взрывным ростом цифровой информации, и распространение этой информации подрывает ключевые положения этих законов, и это становится все более вопиющим образом. Наши действующие законы были разработаны для решения проблемы сбора и хранения структурированных данных государственными, деловыми и другими организациями и трещат по швам в мире, где мы все связаны и постоянно обмениваемся информацией.Настало время для более комплексного и амбициозного подхода. Нам нужно мыслить шире, иначе мы продолжим играть в проигрышную игру.
Наши существующие законы разрабатывались как ряд ответов на конкретные проблемы, шахматная доска федеральных законов и законов штата, юриспруденция общего права, а также государственное и частное правоприменение, которое создавалось более века.
Это началось со знаменитой статьи Harvard Law Review (позже) судьи Луи Брандейса и его партнера по закону Сэмюэля Уоррена в 1890 году, которая послужила основой для прецедентного права и государственных законов на протяжении большей части 20-го века, большая часть которых касалась влияния средств массовой информации. на отдельных лиц, которые хотели, как выразились Уоррен и Брандейс, «чтобы их оставили в покое.«Появление мейнфреймов привело к принятию в 1974 году первых законов о конфиденциальности данных, направленных на решение проблемы власти информации в руках крупных учреждений, таких как банки и правительство: федеральный закон о достоверной кредитной отчетности, который дает нам доступ к информации о кредитных отчетах и конфиденциальности. Закон, регулирующий деятельность федеральных агентств. Сегодня наша шахматная доска законов о конфиденциальности и безопасности данных охватывает данные, которые больше всего беспокоят людей. К ним относятся данные о здоровье, генетическая информация, студенческие записи и информация, относящаяся к детям в целом, финансовая информация и электронная связь (с различными правилами для операторов связи, кабельных провайдеров и электронной почты).
За пределами этих конкретных секторов нет полностью беззаконной зоны. После того, как Алабама приняла закон в апреле прошлого года, все 50 штатов теперь имеют законы, требующие уведомления об утечке данных (с различными вариантами того, кто должен быть уведомлен, как быстро и при каких обстоятельствах). Заставив организации сосредоточиться на личных данных и способах их защиты, подкрепленные публичными и частными судебными разбирательствами, эти законы оказали значительное влияние на методы обеспечения конфиденциальности и безопасности. Кроме того, с 2003 г. Федеральная торговая комиссия — с большинством как республиканцев, так и демократов — использовала свои правоприменительные полномочия для регулирования недобросовестной и вводящей в заблуждение коммерческой практики, а также для пресечения необоснованных методов обеспечения конфиденциальности и информационной безопасности.Это правоприменение, отражаемое генеральными прокурорами многих штатов, основывалось в первую очередь на обмане, основанном на несоблюдении политики конфиденциальности и других обещаний конфиденциальности.
Эти рычаги правоприменения в конкретных случаях, а также публичная демонстрация могут быть мощными инструментами для защиты конфиденциальности. Но в мире технологий, которые работают в массовом масштабе, быстро двигаются и делают что-то, потому что могут, реагирование на конкретные злоупотребления постфактум не обеспечивает достаточных ограждений.
По мере того, как вселенная данных продолжает расширяться, все больше и больше она выходит за рамки различных конкретных законов, описанных в книгах.Это включает в себя большую часть данных, которые мы генерируем с помощью таких широко распространенных приложений, как веб-поиск, социальные сети, электронная коммерция и приложения для смартфонов. Изменения происходят быстрее, чем может адаптироваться законодательство или нормативные правила, и они стирают отраслевые границы, которые определяют наши законы о конфиденциальности. Возьмем, к примеру, мои смарт-часы: данные, которые они генерируют о частоте сердечных сокращений и активности, подпадают под действие Закона о переносимости и подотчетности медицинского страхования (HIPAA), если они предоставляются моему врачу, но не когда они поступают в фитнес-приложения, такие как Strava ( где я могу сравнить свои результаты с моими сверстниками).
В любом случае, это одни и те же данные, столь же чувствительные для меня и столь же опасные в чужих руках.
По мере того, как вселенная данных продолжает расширяться, все больше и больше она выходит за рамки различных конкретных законов книг.
Мало смысла в том, чтобы защита данных полностью зависела от того, кому они принадлежат. Этот произвол будет распространяться по мере того, как все больше и больше подключенных устройств внедряются во все, от одежды и автомобилей до бытовой техники и уличной мебели.Добавьте к этому поразительные изменения в моделях бизнес-интеграции и инноваций — традиционные операторы телефонной связи, такие как Verizon и AT&T, выходят на рынок развлечений, в то время как стартапы выходят в провинции финансовых учреждений, таких как торговля валютой и кредит, и всевозможные предприятия конкурируют за место в автономном транспортном средстве. экосистемы — и отраслевые границы, определяющие защиту конфиденциальности в США, теряют всякий смысл.
Передача такого большого количества данных в стольких руках также меняет характер информации, которая защищена как частная.Для большинства людей «личная информация» означает такую информацию, как номера социального страхования, номера счетов и другую информацию, которая уникальна для них. Законы США о конфиденциальности отражают эту концепцию, стремясь к «личной информации», но специалисты по данным неоднократно демонстрировали, что этот фокус может быть слишком узким. Агрегация и корреляция данных из различных источников позволяют связать предположительно анонимную информацию с конкретными лицами и сделать вывод о характеристиках и информации о них.В результате сегодня все больше и больше данных могут быть личной информацией, т. е. однозначно идентифицировать нас. Немногие законы или постановления касаются этой новой реальности.
В настоящее время почти каждый аспект нашей жизни где-то находится в руках какой-то третьей стороны. Это ставит под сомнение суждения об «ожиданиях в отношении конфиденциальности», которые были основной предпосылкой для определения объема защиты конфиденциальности.
Эти суждения представляют собой бинарный выбор: если личная информация каким-то образом становится общедоступной или находится в руках третьей стороны, считается, что люди не ожидают конфиденциальности.Это особенно верно, когда речь идет о доступе правительства к информации — например, электронные письма номинально менее защищены в соответствии с нашими законами, если они хранятся 180 дней и более, а статьи и действия, находящиеся на виду, считаются категорически доступными для государственных органов. Но эта концепция также применяется к коммерческим данным с точки зрения условий обслуживания и к извлечению информации с общедоступных веб-сайтов, например, в двух случаях.
По мере того, как все больше устройств и датчиков развертывается в средах, через которые мы проходим в течение нашей жизни, конфиденциальность станет невозможной, если будет считаться, что мы отказались от своей конфиденциальности, просто путешествуя по миру или делясь ею с любым другим человеком.Многие люди говорят, что конфиденциальность мертва, начиная с самого известного случая со Скоттом Макнили из Sun Microsystems в 20-м веке («у вас нет конфиденциальности… преодолей это»), и с тех пор его подхватил хор отчаявшихся писателей.
Без нормативных правил, обеспечивающих более постоянный якорь, чем меняющиеся ожидания, настоящая конфиденциальность фактически может быть мертва или умирает. Верховный суд может что-то сказать по этому поводу, поскольку нам потребуется более широкий набор норм для защиты конфиденциальности в условиях, которые считались публичными.Конфиденциальность может сохраняться, но для нее нужна более прочная основа.
Верховный суд в своем недавнем решении Carpenter признал, как постоянные потоки данных о нас меняют способы защиты конфиденциальности. Постановив, что для принудительного получения записей о местоположении сотовых телефонов требуется ордер, Суд рассмотрел «подробную, энциклопедическую и без особых усилий скомпилированную» информацию, доступную из записей о местоположении сотовых служб, и «сейсмические сдвиги в цифровых технологиях», которые сделали эти записи доступными, и пришел к выводу, что люди не обязательно отказываются от интересов конфиденциальности, чтобы собирать данные, которые они генерируют, или участвуя в поведении, которое можно наблюдать публично.
В то время как среди судей существовали разногласия относительно источников норм конфиденциальности, двое несогласных, судья Алито и Горсач, указали на «ожидания конфиденциальности» как на уязвимые, поскольку они могут быть подорваны или отброшены.
То, как это историческое решение о конфиденциальности повлияет на широкий спектр цифровых доказательств, будет проявляться в уголовных делах, а не в коммерческом секторе. Тем не менее мнения по делу указывают на необходимость более широкого набора норм для защиты конфиденциальности в условиях, которые, как считается, делают информацию общедоступной.Конфиденциальность может сохраняться, но для нее нужна более прочная основа.
Наши существующие законы также в значительной степени зависят от уведомления и согласия — уведомлений о конфиденциальности и политик конфиденциальности, с которыми мы сталкиваемся в Интернете или получаем от компаний-эмитентов кредитных карт и поставщиков медицинских услуг, а также отметок, которые мы проверяем, или форм, которые мы подписываем.
Именно эти декларации служат основанием для того, чтобы Федеральная торговая комиссия выявляла мошеннические методы и действия, когда компании не выполняли своих обещаний. Эта система следует модели информированного согласия в медицинском обслуживании и исследованиях на людях, где согласие часто запрашивается лично, и была импортирована в конфиденциальность в Интернете в 1990-х годах.Идея политики США тогда заключалась в том, чтобы способствовать росту Интернета, избегая регулирования и продвигая «рыночное решение», в котором люди будут проинформированы о том, какие данные собираются и как они будут обрабатываться, и могут делать выбор на этой основе.
Возможно, два десятилетия назад информированное согласие было практичным, но сегодня это фантастика. В постоянном потоке онлайн-взаимодействий, особенно на маленьких экранах, на которые сейчас приходится большая часть использования, нереально прочитать политику конфиденциальности.А людей просто нет.
Дело не только в том, что какая-то конкретная политика конфиденциальности «отстойная», как выразился сенатор Джон Кеннеди (R-LA) на слушаниях в Facebook.
Зейнеп Туфеки права в том, что эти разоблачения неясны и сложны. Некоторые формы уведомления необходимы, и может помочь внимание к пользовательскому опыту, но проблема не исчезнет, независимо от того, насколько хорошо продумано раскрытие информации. Я могу подтвердить, что написать простую политику конфиденциальности сложно, потому что эти документы имеют юридическую силу и должны объяснять различные способы использования данных; вы можете быть простым и говорить слишком мало, или вы можете быть полным, но слишком сложным.Эти уведомления имеют некоторую полезную функцию в качестве заявления о политике, по которой регулирующие органы, журналисты, защитники конфиденциальности и даже сами компании могут оценивать эффективность, но они функционально бесполезны для большинства людей, и мы слишком много полагаемся на них.
Возможно, два десятилетия назад информированное согласие было практичным, но сегодня это фантастика. В постоянном потоке онлайн-взаимодействий, особенно на маленьких экранах, на которые сейчас приходится большая часть использования, нереально прочитать политику конфиденциальности.
А людей просто нет. В конце концов, просто невозможно прочитать даже самое простое уведомление о конфиденциальности на английском языке, а о том, чтобы ознакомиться с положениями и условиями или настройками конфиденциальности для всех служб, которые мы используем, не может быть и речи. Недавний поток электронных писем о политиках конфиденциальности и формах согласия, которые мы получили с появлением Общего регламента ЕС по защите данных, предложил новые средства контроля над тем, какие данные собираются или передаются, но насколько они действительно помогли людям понять? Репортер Wall Street Journal Джоанна Стерн попыталась проанализировать все, что она получила (распечатано достаточно бумаги, чтобы растянуться больше, чем на длину футбольного поля), но прибегла к сканированию нескольких конкретных вопросов.В современном мире постоянных подключений решения, ориентированные на повышение прозрачности и расширение выбора для потребителей, являются неполным ответом на текущие проблемы конфиденциальности.
Более того, индивидуальный выбор становится совершенно бессмысленным, поскольку все более автоматизированный сбор данных не оставляет возможности для какого-либо реального уведомления, не говоря уже о личном согласии. У нас не спрашивают согласия на условия использования камер наблюдения на улицах или «маяков» в магазинах, которые принимают идентификаторы сотовых телефонов, а гостей дома обычно не спрашивают, согласны ли они с тем, чтобы «умные» динамики домовладельцев улавливали их речь. .В лучшем случае где-нибудь может быть размещена табличка о том, что эти устройства установлены. По мере того, как устройства и датчики все чаще развертываются в средах, через которые мы проходим, некоторый постфактумный доступ и контроль могут играть роль, но старомодные уведомления и выбор становятся невозможными.
В конечном счете, привычные подходы требуют слишком многого от отдельных потребителей. Как обнаружил Совет советников президента по научно-технической политике в отчете о больших данных за 2014 год, «концептуальная проблема с уведомлением и выбором заключается в том, что бремя защиты конфиденциальности по сути возлагается на человека», что приводит к неравной сделке, « своего рода провал рынка.
Это невыносимое бремя создает огромное несоответствие информации между человеком и компаниями, с которыми он имеет дело. Как горячо анализирует Фрэнк Паскуале в своем «Обществе черного ящика», , мы очень мало знаем о том, как работают предприятия, которые собирают наши данные. Не существует практического способа, которым даже достаточно искушенный человек может разобраться в данных, которые они генерируют, и в том, что эти данные говорят о них. В конце концов, анализ расширяющейся вселенной данных — это то, чем занимаются специалисты по данным.Постдоки и доктора наук в Массачусетском технологическом институте (где я являюсь приглашенным ученым в Медиа-лаборатории), а также десятки тысяч таких же исследователей данных, как они, в академических кругах и бизнесе постоянно открывают новую информацию, которую можно извлечь из данных о людях и новые способы, которыми предприятия могут или используют эту информацию. Как остальные из нас, далекие от специалистов по данным, могут надеяться не отставать?
В результате предприятия, использующие данные, знают гораздо больше нас о том, из чего состоят наши данные и что говорят о нас их алгоритмы.
Добавьте эту огромную пропасть в знаниях и силе к отсутствию каких-либо реальных компромиссов в нашем постоянном обмене информацией, и вы получите компании, способные в целом устанавливать условия, на которых они собирают и делятся этими данными.
Предприятия в целом могут устанавливать условия, на которых они собирают и обмениваются этими данными. Это не «рыночное решение», которое работает.
Это не работающее «рыночное решение». Исследовательский центр Pew Research Center отследил онлайн-доверие и отношение к Интернету и онлайн-компаниям.Когда Pew провел опросы и фокус-группы в 2016 году, он обнаружил, что «хотя многие американцы готовы делиться личной информацией в обмен на ощутимую выгоду, они часто опасаются раскрывать свою информацию и часто недовольны тем, что происходит с этой информацией после того, как компании собрал». Многие люди «неуверенны, смирены и раздражены». Растет число исследований в том же духе. Неопределенность, покорность и раздражение вряд ли являются рецептом здорового и устойчивого рынка, надежных брендов или согласия управляемых.
Рассмотрим пример журналистки Джулии Ангвин. Она провела год, пытаясь жить, не оставляя цифровых следов, о чем она рассказала в своей книге «Dragnet Nation». Среди прочего, она избегала оплаты кредитной картой и установила фальшивую личность, чтобы получить карту, когда она не могла избежать ее использования; долго искал зашифрованные облачные сервисы для большей части электронной почты; приняла одноразовые телефоны, которые она выключала, когда не использовала, и использовала очень мало; и выбрал платные услуги подписки вместо поддерживаемых рекламой.Год ее анонимной жизни был не просто практическим руководством по защите конфиденциальности данных, а продолжительным произведением искусства, демонстрирующим, как много цифрового наблюдения раскрывает нашу жизнь и как трудно этого избежать. Обычный человек не должен идти на такие навязчивые меры, чтобы гарантировать, что его личность или другая информация, которую он хочет сохранить в тайне, останется конфиденциальной. Нам нужна честная игра.
Пока политики обдумывают, как могут измениться правила, Билль о правах потребителей, разработанный нами в администрации Обамы, обрел новую жизнь в качестве модели.The Los Angeles Times, The Economist и The New York Times указывали на этот билль о правах, призывая Конгресс принять всеобъемлющее законодательство о конфиденциальности, а последняя заявила, что «нет необходимости начинать с нуля…». Наше предложение 2012 года нуждается в адаптации. к изменениям в технологиях и политике, но он обеспечивает отправную точку для сегодняшних политических дискуссий из-за широкого вклада, который он получил, и широко признанных принципов, на которых он основывался.
Билль о правах сформулировал семь основных принципов, которые должны быть юридически закреплены Федеральной торговой комиссией: индивидуальный контроль, прозрачность, уважение контекста, в котором были получены данные, доступ и точность, целенаправленный сбор, безопасность и подотчетность.Эти общие принципы основаны на давних и общепризнанных «принципах добросовестной информационной практики».
Тем не менее, чтобы отразить сегодняшний мир миллиардов устройств, соединенных через сети повсюду, они предназначены для перехода от статических уведомлений о конфиденциальности и форм согласия к более динамичной структуре, менее сосредоточенной на сборе и обработке и больше на том, как люди защищены способами их данные обрабатываются. Не чек-лист, а набор инструментов. Этот подход, основанный на принципах, должен был интерпретироваться и конкретизироваться посредством кодексов поведения и применения FTC в каждом конкретном случае — итеративная эволюция, во многом аналогичная развитию общего права и информационных технологий.
Пока политики обдумывают, как могут измениться правила, Билль о правах потребителей, разработанный администрацией Обамы, обрел новую жизнь в качестве модели. Билль о правах сформулировал семь основных принципов, которые должны быть юридически закреплены Федеральной торговой комиссией.
Еще одна комплексная модель, привлекающая внимание, — недавно вступивший в силу Общий регламент ЕС по защите данных.
Для тех, кто занимается вопросами конфиденциальности, это был главный вопрос с тех пор, как он был одобрен два года назад, но даже в этом случае было поразительно слышать, как Марк Цукерберг упоминал «GDPR» как постоянную тему вопросов Конгресса.Неотвратимость этого закона, его применение к Facebook и многим другим американским многонациональным компаниям, а также его контраст с законодательством США сделали GDPR горячей темой. Многие люди задаются вопросом, почему в США нет аналогичного закона, а некоторые говорят, что США должны следовать модели ЕС.
Я имел дело с законом ЕС, поскольку он был в форме проекта, в то время как я руководил взаимодействием правительства США с ЕС по вопросам конфиденциальности, параллельно разрабатывая наше собственное предложение. С тех пор его взаимодействие с законодательством и торговлей США стало частью моей жизни как чиновника, писателя и докладчика по вопросам конфиденциальности, а также юриста.В этом много хорошего, но это неподходящая модель для Америки.
В GDPR много хорошего, но это неподходящая модель для Америки.
Чем хорош закон ЕС? Прежде всего, это закон — единый свод правил, который применяется ко всем персональным данным в ЕС. Теоретически акцент компании на индивидуальных правах на данные ставит людей в центр практики конфиденциальности, а процесс соблюдения ее подробных требований вынуждает компании внимательно следить за тем, какие данные они собирают, для чего они их используют и как. они хранят его и делятся им, что оказалось непростой задачей.Хотя регулирование ЕС является жестким во многих отношениях, оно может быть более тонким, чем кажется на первый взгляд. В частности, его требование о том, чтобы согласие было явным и добровольным, часто представляется в сводных отчетах как запрещающий сбор любых личных данных без согласия; на самом деле, регулирование допускает другие основания для сбора данных, и одним из следствий строгого определения согласия является уделение большего внимания этим другим основаниям.
Однако то, как будут действовать некоторые из этих тонкостей, будет зависеть от того, как 40 различных регулирующих органов по всему ЕС будут применять закон.Европейские правозащитные группы уже подавали иски против « les GAFAM » (Google, Amazon, Facebook, Apple, Microsoft), когда постановление вступило в силу.
Закон ЕС основан на тех же принципах добросовестной информационной практики, что и Билль о правах потребителей. Но закон ЕС использует гораздо более предписывающий и ориентированный на процесс подход, разъясняя, как компании должны управлять конфиденциальностью и вести учет, включая «право на забвение» и другие требования, которые трудно согласовать с нашей Первой поправкой.Возможно, что более важно, он может оказаться непригодным для искусственного интеллекта и новых технологий, таких как автономные транспортные средства, которым необходимо агрегировать массу данных для машинного обучения и интеллектуальной инфраструктуры. Строгие ограничения на цели использования и хранения данных могут препятствовать аналитическим прорывам и новым выгодным видам использования информации.
Правило, требующее объяснения человеком важных алгоритмических решений, прольет свет на алгоритмы и поможет предотвратить несправедливую дискриминацию, но также может сдержать развитие искусственного интеллекта.Эти положения отражают недоверие к технологиям, которое не является универсальным в Европе, но является сильным подтекстом ее политической культуры.
Нам нужен американский ответ — подход, основанный на общем праве, адаптируемый к изменениям в технологиях, — чтобы обеспечить знания и инновации, основанные на данных, и установить барьеры для защиты конфиденциальности. Билль о правах потребителей на неприкосновенность частной жизни предлагает план такого подхода.
Конечно, над этим нужно поработать, но в этом и состоит суть законотворчества.Например, его формулировка о прозрачности звучала слишком похоже на уведомление и согласие. Его предложение по конкретизации применения билля о правах имело смешанные результаты консенсуса в ходе судебных разбирательств, проводимых Министерством торговли.
Он также сделал некоторые важные вещи правильно. В частности, важным концептуальным скачком является принцип «уважения к контексту». В нем говорится, что люди «имеют право ожидать, что компании будут собирать, использовать и раскрывать личные данные способами, которые соответствуют контексту, в котором потребители предоставляют данные.«Это отходит от формальностей уведомлений о конфиденциальности, полей согласия и структурированных данных и вместо этого фокусируется на уважении к личности. Его акцент на взаимодействии между человеком и компанией, а также на обстоятельствах сбора и использования данных проистекает из понимания мыслителя в области информационных технологий Хелен Ниссенбаум. Для оценки интересов конфиденциальности «крайне важно знать контекст — кто собирает информацию, кто ее анализирует, кто распространяет и кому, характер информации, отношения между различными сторонами и даже более крупные институциональные и социальные обстоятельства.
Нам нужен американский ответ — подход, основанный на общем праве, который можно адаптировать к изменениям в технологиях, — чтобы сделать возможным использование знаний и инноваций на основе данных, а также установить барьеры для защиты конфиденциальности.
Контекст сложен — в нашем законопроекте перечислено 11 различных неисключительных факторов для оценки контекста. Но на практике именно так мы делимся информацией и формируем ожидания о том, как эта информация будет обработана, и о нашем доверии к обработчику. Мы обнажаем наши души и наши тела совершенно незнакомым людям, чтобы получить медицинскую помощь, с пониманием того, что эта информация будет обработана с большой осторожностью и передана незнакомым людям только в той мере, в какой это необходимо для оказания помощи.Мы делимся информацией о местоположении с приложениями для совместного использования и навигации, понимая, что это позволяет им работать, но Waze столкнулся с сопротивлением, когда эта функция требовала настройки местоположения «всегда включен». Дэнни Вайцнер, соавтор Билля о правах на неприкосновенность частной жизни, недавно обсуждал, как соблюдение принципа контекста «запрещало бы [Cambridge Analytica] в одностороннем порядке использовать данные исследований в политических целях», поскольку он устанавливает право «не удивляться тому, как выданы личные данные.«Решение Верховного суда Carpenter открывает ожидания в отношении конфиденциальности информации, находящейся у третьих лиц, для вариаций в зависимости от контекста.
Билль о правах потребителей на неприкосновенность частной жизни не содержит каких-либо подробных указаний относительно того, как принцип контекста и другие принципы должны применяться в конкретных обстоятельствах. Вместо этого предложение оставило такое применение на рассмотрение FTC в каждом конкретном случае и разработку лучших практик, стандартов и кодексов поведения организациями, не входящими в правительство, со стимулами для проверки их с FTC или использования внутренних контрольных советов, аналогичных к тем, которые используются для исследований человека в академических и медицинских учреждениях.Этот подход был основан на убеждении, что скорость технологических изменений и огромное разнообразие связанных с этим обстоятельств требуют более адаптивного принятия решений, чем позволяют современные подходы к законодательству и правительственным постановлениям. Возможно, базовому законодательству потребуются более строгие мандаты для стандартов, чем предполагалось в Билле о правах потребителей, но любые такие мандаты должны соответствовать глубоко укоренившемуся предпочтению добровольных, совместно разработанных и основанных на консенсусе стандартов, которое было отличительной чертой. У.С. разработка стандартов.
Оглядываясь назад, предложение может использовать путеводную звезду для руководства по применению своих принципов — простое золотое правило конфиденциальности: компании должны ставить интересы людей, о которых данные, выше своих собственных. В какой-то мере такое общее правило вернуло бы защиту частной жизни к основным принципам: некоторые из источников права, на которые ссылались Луи Брандейс и Сэмюэл Уоррен в своей знаменитой обзорной статье, представляли собой случаи, когда получение конфиденциальной информации или коммерческой тайны приводило к к судебному наложению траста или обязанности конфиденциальности.Выполнение функций доверительного управляющего влечет за собой обязательство действовать в интересах бенефициаров и избегать самодеятельности.
Золотое правило конфиденциальности, которое включает аналогичное обязательство для лица, которому доверена личная информация, основано на нескольких схожих направлениях дебатов о конфиденциальности. Политики конфиденциальности часто выражают намерение компаний «хорошо распоряжаться данными». хороший управитель также должен действовать в интересах принципала и избегать самодеятельности. Более современная параллель в обзоре права — это концепция профессора права Йельского университета Джека Балкина об «информационных фидуциариях», которая привлекла некоторое внимание во время слушаний по делу Цукерберга, когда сенатор Брайан Шац (D-HI) попросил Цукерберга прокомментировать ее.Золотое правило неприкосновенности частной жизни будет импортировать основную обязанность, не импортируя фидуциарное право целиком. Он также перекликается с принципами «уважения к личности», «благодеяния» и «справедливости» в этических стандартах исследований на людях, которые влияют на формирующиеся этические рамки конфиденциальности и использования данных. Еще одна тема возникла в инакомыслии судьи Горсуча Карпентера , защищающего закон о собственности как основу для интересов конфиденциальности: он предположил, что передача кому-либо цифровой информации может быть современным эквивалентом «хранения» в соответствии с классическим законом о собственности, который налагает обязанности на хранителя.И это имеет некоторое сходство с концепцией «законного интереса» GDPR, которая разрешает обработку персональных данных на основе законного интереса обработчика, при условии, что этот интерес не перевешивается правами и интересами субъекта данных.
Фундаментальная потребность в базовом законодательстве о конфиденциальности в Америке заключается в том, чтобы люди могли доверять тому, что данные о них будут использоваться, храниться и передаваться способами, которые соответствуют их интересам и обстоятельствам, в которых они были собраны.Это должно сохраняться независимо от того, как данные собираются, кто их получает или для чего они используются. Если это персональные данные, они должны иметь постоянную защиту.
Фундаментальная потребность в базовом законодательстве о конфиденциальности в Америке заключается в том, чтобы люди могли доверять тому, что данные о них будут использоваться, храниться и передаваться способами, которые соответствуют их интересам и обстоятельствам, в которых они были собраны.
Такое доверие является важным строительным блоком устойчивого цифрового мира.Это то, что позволяет обмениваться данными для социально или экономически выгодных целей, не подвергая людей риску. К настоящему времени должно быть ясно, что доверие предают слишком часто, будь то преднамеренные актеры, такие как Cambridge Analytica или русские «Fancy Bears», или братаны в кубах, которым внушают императив «развернуть или умереть».
Trust нуждается в более прочной основе, которая дает людям постоянную уверенность в том, что данные о них будут обрабатываться справедливо и в соответствии с их интересами.Базовые принципы послужат руководством для всех предприятий и защитят от злоупотреблений, выбросов и преступников. Они также расскажут миру, что американские компании связаны общепринятым набором принципов конфиденциальности и заложат основу для методов обеспечения конфиденциальности и безопасности, которые развиваются вместе с технологиями.
Смирившиеся, но недовольные потребители говорят друг другу: «Я думаю, что мы играем в проигрышную игру». Если правила не изменятся, они могут прекратить играть.
Институт Брукингса — некоммерческая организация, занимающаяся независимыми исследованиями и политическими решениями.Его миссия состоит в том, чтобы проводить высококачественные независимые исследования и на основе этих исследований предоставлять инновационные практические рекомендации для политиков и общественности. Выводы и рекомендации любой публикации Brookings принадлежат исключительно ее автору (авторам) и не отражают точку зрения Учреждения, его руководства или других ученых.