Установленный законом срок проживания на определенной территории который: Статья 4. Всеобщее избирательное право и право на участие в референдуме / КонсультантПлюс

Содержание

Статья 4. Всеобщее избирательное право и право на участие в референдуме / КонсультантПлюс

Статья 4. Всеобщее избирательное право и право на участие в референдуме

1. Гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет, имеет право избирать, быть избранным депутатом представительного органа муниципального образования, голосовать на референдуме, а по достижении возраста, установленного Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, — быть избранным депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, выборным должностным лицом. Гражданин Российской Федерации, который достигнет на день голосования возраста 18 лет, вправе участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами других избирательных действиях, других действиях по подготовке и проведению назначенного референдума. До назначения референдума в действиях по подготовке и проведению референдума имеет право принимать участие гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет.

2. Гражданин Российской Федерации имеет право избирать, быть избранным, участвовать в референдуме независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

3. Не имеют права избирать, быть избранными, осуществлять другие избирательные действия, участвовать в референдуме граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

(в ред. Федерального закона от 09.03.2016 N 66-ФЗ)

КонсультантПлюс: примечание.

Положения п. 3.1 ст. 4 (в ред. ФЗ от 25.07.2006 N 128-ФЗ) применяются при замещении вакантного депутатского мандата по единому избирательному округу.

3.1. Не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Указанные граждане вправе быть избранными в органы местного самоуправления, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации.

(п. 3.1 введен Федеральным законом от 25.07.2006 N 128-ФЗ)

3.2. Не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации:

а) осужденные к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления;

(пп. «а» в ред. Федерального закона от 21.02.2014 N 19-ФЗ)

а.1) осужденные к лишению свободы за совершение тяжких преступлений, судимость которых снята или погашена, — до истечения десяти лет со дня снятия или погашения судимости;

(пп. «а.1» введен Федеральным законом от 21.02.2014 N 19-ФЗ)

а.2) осужденные к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений, судимость которых снята или погашена, — до истечения пятнадцати лет со дня снятия или погашения судимости;

(пп. «а.2» введен Федеральным законом от 21. 02.2014 N 19-ФЗ)

б) осужденные за совершение преступлений экстремистской направленности, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления, если на таких лиц не распространяется действие подпунктов «а.1» и «а.2» настоящего пункта;

(в ред. Федерального закона от 21.02.2014 N 19-ФЗ)

КонсультантПлюс: примечание.

Ст. 4 (в ред. ФЗ от 23.05.2020 N 153-ФЗ) применяется к правоотношениям, возникшим в связи с проведением выборов, назначенных после 23.05.2020.

б.1) осужденные к лишению свободы за совершение преступлений, предусмотренных статьей 106, частью второй статьи 107, частью третьей статьи 110.1, частью второй статьи 112, частью второй статьи 119, частью первой статьи 126, частью второй статьи 127, частью первой статьи 127.2, статьей 136, частями второй и третьей статьи 141, частью первой статьи 142, статьей 142.1, частями первой и третьей статьи 142. 2, частью первой статьи 150, частью второй статьи 158, частями второй и пятой статьи 159, частью второй статьи 159.1, частью второй статьи 159.2, частью второй статьи 159.3, частью второй статьи 159.5, частью второй статьи 159.6, частью второй статьи 160, частью первой статьи 161, частью второй статьи 167, частью третьей статьи 174, частью третьей статьи 174.1, частью второй статьи 189, частью первой статьи 200.2, частью второй статьи 200.3, частью первой статьи 205.2, частью второй статьи 207.2, статьей 212.1, частью первой статьи 228.4, частью первой статьи 230, частью первой статьи 232, частью первой статьи 239, частью второй статьи 243.4, частью второй статьи 244, частью первой.1 статьи 258.1, частями первой и второй статьи 273, частью первой статьи 274.1, частью второй статьи 280, частью второй статьи 280.1, частью первой статьи 282, частью третьей статьи 296, частью третьей статьи 309, частями первой и второй статьи 313, частью первой статьи 318, частью второй статьи 354, частью второй статьи 354.

1 Уголовного кодекса Российской Федерации, и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления, — до истечения пяти лет со дня снятия или погашения судимости;

(пп. «б.1» введен Федеральным законом от 23.05.2020 N 153-ФЗ)

в) подвергнутые административному наказанию за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 20.3 и 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если голосование на выборах состоится до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию;

(в ред. Федерального закона от 24.07.2007 N 211-ФЗ)

г) в отношении которых вступившим в силу решением суда установлен факт нарушения ограничений, предусмотренных пунктом 1 статьи 56 настоящего Федерального закона, либо совершения действий, предусмотренных подпунктом «ж» пункта 7 и подпунктом «ж» пункта 8 статьи 76 настоящего Федерального закона, если указанные нарушения либо действия совершены до дня голосования на выборах в течение установленного законом срока полномочий органа государственной власти или органа местного самоуправления, в которые назначены выборы, либо должностного лица, для избрания которого назначены выборы.

(п. 3.2 введен Федеральным законом от 05.12.2006 N 225-ФЗ)

3.3. Если срок действия ограничений пассивного избирательного права, предусмотренных подпунктами «а.1», «а.2» и «б.1» пункта 3.2 настоящей статьи, истекает в период избирательной кампании до дня голосования на выборах, гражданин, пассивное избирательное право которого было ограничено, вправе в установленном законом порядке быть выдвинутым кандидатом на этих выборах.

(п. 3.3 введен Федеральным законом от 21.02.2014 N 19-ФЗ; в ред. Федерального закона от 23.05.2020 N 153-ФЗ)

3.4. Если деяние, за совершение которого был осужден гражданин, в соответствии с новым уголовным законом не признается тяжким или особо тяжким преступлением, действие ограничений пассивного избирательного права, предусмотренных подпунктами «а», «а.1» и «а.2» пункта 3.2 настоящей статьи, прекращается со дня вступления в силу этого уголовного закона.

(п. 3.4 введен Федеральным законом от 21.02.2014 N 19-ФЗ)

3.5. Если тяжкое преступление, за совершение которого был осужден гражданин, в соответствии с новым уголовным законом признается особо тяжким преступлением или если особо тяжкое преступление, за совершение которого был осужден гражданин, в соответствии с новым уголовным законом признается тяжким преступлением, ограничения пассивного избирательного права, предусмотренные подпунктами «а.

1″ и «а.2» пункта 3.2 настоящей статьи, действуют до истечения десяти лет со дня снятия или погашения судимости.

(п. 3.5 введен Федеральным законом от 21.02.2014 N 19-ФЗ)

КонсультантПлюс: примечание.

П. 3.6 ст. 4 применяется к правоотношениям, возникшим в связи с проведением выборов, назначенных после 04.06.2021 (ФЗ от 04.06.2021 N 157-ФЗ).

3.6. Не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации, причастные к деятельности общественного или религиозного объединения, иной организации, в отношении которых вступило в законную силу решение суда о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» либо Федеральным законом от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее — решение суда о ликвидации или запрете деятельности экстремистской или террористической организации).

Данное ограничение распространяется на лиц, являвшихся учредителем, членом коллегиального руководящего органа, руководителем, заместителем руководителя, руководителем регионального или другого структурного подразделения, заместителем руководителя регионального или другого структурного подразделения, участником, членом, работником экстремистской или террористической организации или иным лицом, причастным к деятельности экстремистской или террористической организации, в срок, начинающийся за три года до дня вступления в законную силу решения суда о ликвидации или запрете деятельности экстремистской или террористической организации — для учредителя, члена коллегиального руководящего органа, руководителя, заместителя руководителя, руководителя регионального или другого структурного подразделения, заместителя руководителя регионального или другого структурного подразделения, за один год до дня вступления в законную силу решения суда о ликвидации или запрете деятельности экстремистской или террористической организации — для участника, члена, работника экстремистской или террористической организации и иного лица, причастного к деятельности экстремистской или террористической организации, а также после вступления в законную силу указанного решения суда.

Положения настоящего пункта распространяются на участников, членов, работников экстремистской или террористической организации и иных лиц, в действиях которых вступившим в законную силу решением суда установлена причастность к деятельности экстремистской или террористической организации: непосредственная реализация целей и (или) форм деятельности (в том числе отдельных мероприятий), в связи с которыми соответствующая организация была признана экстремистской или террористической, и (или) выражение поддержки высказываниями, включая высказывания в сети «Интернет», либо иными действиями (предоставление денежных средств, имущественной, организационно-методической, консультативной или иной помощи) тем целям и (или) формам деятельности (в том числе отдельным мероприятиям) соответствующей организации, в связи с которыми она была признана экстремистской или террористической.

Лица, являвшиеся учредителем, членом коллегиального руководящего органа, руководителем, заместителем руководителя, руководителем регионального или другого структурного подразделения, заместителем руководителя регионального или другого структурного подразделения экстремистской или террористической организации, не могут быть избраны до истечения пяти лет со дня вступления в законную силу решения суда о ликвидации или запрете деятельности экстремистской или террористической организации.

Лица, являвшиеся участником, членом, работником экстремистской или террористической организации или иным лицом, причастным к деятельности экстремистской или террористической организации, не могут быть избраны до истечения трех лет со дня вступления в законную силу решения суда о ликвидации или запрете деятельности экстремистской или террористической организации.

(п. 3.6 введен Федеральным законом от 04.06.2021 N 157-ФЗ)

4. Активным избирательным правом обладает гражданин, место жительства которого расположено в пределах избирательного округа. Пребывание гражданина Российской Федерации вне его места жительства во время проведения в округе, в котором расположено данное место жительства, выборов не может служить основанием для лишения его права на участие в выборах в органы государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления. Законом активное избирательное право может быть предоставлено гражданину, место жительства которого расположено за пределами избирательного округа.

4.1. Активным избирательным правом на выборах в органы государственной власти субъекта Российской Федерации, правом голосовать на референдуме субъекта Российской Федерации обладает также гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет, не имеющий регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации, зарегистрированный по месту пребывания на территории соответствующего избирательного округа, округа референдума не менее чем за три месяца до дня голосования, в случае подачи им заявления о включении в список избирателей, участников референдума по месту нахождения в соответствии с пунктом 16 статьи 64 настоящего Федерального закона для голосования в пределах избирательного округа, округа референдума, где он зарегистрирован по месту пребывания.

(п. 4.1 введен Федеральным законом от 29.05.2019 N 104-ФЗ)

5. Ограничения пассивного избирательного права, связанные с нахождением места жительства гражданина Российской Федерации на определенной территории Российской Федерации, включая требования к продолжительности и сроку проживания гражданина Российской Федерации на данной территории, устанавливаются только Конституцией Российской Федерации.

6. Федеральным законом, конституцией (уставом), законом субъекта Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные условия реализации гражданином Российской Федерации пассивного избирательного права, не позволяющие одному и тому же лицу занимать одну и ту же выборную должность более установленного количества сроков подряд. Уставом муниципального образования могут устанавливаться дополнительные условия реализации гражданином Российской Федерации пассивного избирательного права, не позволяющие одному и тому же лицу занимать должность главы муниципального образования более установленного количества сроков подряд.

7. При наличии в отношении гражданина Российской Федерации вступившего в силу решения суда о лишении его права занимать государственные и (или) муниципальные должности в течение определенного срока этот гражданин не может быть зарегистрирован в качестве кандидата, если голосование на выборах в органы государственной власти, органы местного самоуправления состоится до истечения указанного срока.

8. Кандидатом на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) может быть выдвинут гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 30 лет. Конституцией (уставом), законом субъекта Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные условия реализации гражданином Российской Федерации пассивного избирательного права, связанные с достижением гражданином определенного возраста. Устанавливаемый минимальный возраст кандидата не может превышать 21 год на день голосования на выборах депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации и выборного должностного лица местного самоуправления. Установление максимального возраста кандидата не допускается.

9. Депутаты, выборные должностные лица, работающие на постоянной основе, не вправе заниматься предпринимательской деятельностью, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации не могут замещать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы, быть депутатами иных законодательных (представительных) органов государственной власти или представительных органов муниципальных образований, выборными должностными лицами местного самоуправления. Выборные должностные лица местного самоуправления не могут быть сенаторами Российской Федерации и депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, замещать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации (далее также — государственные должности), должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы. Депутаты представительных органов муниципальных образований не могут замещать должности муниципальной службы, быть депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти. Иные ограничения, связанные со статусом депутата, выборного должностного лица, могут устанавливаться федеральным законом.

10. На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, участвовать в иных избирательных действиях на указанных выборах, а также участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

КонсультантПлюс: примечание.

Положения ст. 4 (в ред. ФЗ от 31.07.2020 N 267-ФЗ) применяются к правоотношениям, возникшим в связи с проведением выборов, референдумов, назначенных после 31.07.2020.

11. В случае принятия комиссией решений, предусмотренных пунктом 1 или 2 статьи 63. 1 настоящего Федерального закона, установленные настоящим Федеральным законом условия реализации гражданами Российской Федерации активного избирательного права, права на участие в предусмотренных законом избирательных действиях, права на участие в референдуме Российской Федерации, других действиях по подготовке и проведению референдума, связанные с достижением возраста 18 лет, определяются исходя из последнего возможного дня голосования на соответствующих выборах, референдумах.

(п. 11 введен Федеральным законом от 31.07.2020 N 267-ФЗ)

12. В случае принятия комиссией решений, предусмотренных пунктом 1 или 2 статьи 63.1 настоящего Федерального закона, установленные настоящим Федеральным законом условия реализации гражданами Российской Федерации права быть избранными определяются исходя из первого возможного дня голосования на соответствующих выборах, референдумах.

(п. 12 введен Федеральным законом от 31.07.2020 N 267-ФЗ)

О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ ПРИМЕНЕНИЯ СУДАМИ НОРМ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРАВА ПРИ РАЗРЕШЕНИИ СПОРОВ, СВЯЗАННЫХ С ПРОВЕДЕНИЕМ ВЫБОРОВ ДЕПУТАТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, А ТАКЖЕ В ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ (ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЕ) И ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ* — Верховный Суд Российской Федерации




 О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ ПРИМЕНЕНИЯ СУДАМИ НОРМ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРАВА
 ПРИ РАЗРЕШЕНИИ СПОРОВ, СВЯЗАННЫХ С ПРОВЕДЕНИЕМ ВЫБОРОВ ДЕПУТАТОВ
 ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,
                 ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,
           А ТАКЖЕ В ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ (ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЕ)
                      И ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ
      ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ*


           2.  О некоторых вопросах применения Верховным
                Судом РФ норм избирательного права
          при разрешении споров, связанных с проведением
              выборов Президента Российской Федерации

     Аналогичные обстоятельства   суд   установил   и  в  отношении
проверки  подписных  листов,  проводимой  Центризбиркомом   РФ   по
некоторым субъектам Российской Федерации.
     Поскольку общее    количество    незаконно   и   необоснованно
исключенных  из  подсчета  подписей   избирателей   по   нескольким
субъектам   Российской   Федерации  и  899 842   подписи,  принятые
Центризбиркомом РФ к  зачету  при  решении  вопроса  о  регистрации
кандидата, превышает один миллион подписей избирателей, необходимых
для  такой  регистрации,  суд,  учитывая,  что   лишь   приведенное
обстоятельство явилось основанием к отказу в регистрации кандидата,
отменил обжалуемое постановление избирательной комиссии и обязал ее
зарегистрировать  Б.   кандидатом на должность Президента Российской
Федерации.

     В процессе  рассмотрения  данного  дела  возник  ряд  правовых
вопросов,  касающихся компетенции Центризбиркома  РФ  при  проверке
подписных  листов  и принятии решения о регистрации кандидатов либо
об отказе и таковой и компетенции суда,  рассматривавшего возникший
спор.
     Во-первых, вправе  ли  был  Центризбирком  РФ   исключать   из
подсчета  ("выбраковывать")  все подписи,  содержащиеся в подписных
листах,  заверенных одним уполномоченным инициативной группы,  если
бы  были  сфальсифицированы подписные листы,  удостоверенные только
одним из многих сборщиков (в данном случае - Л.).
     По мнению  Верховного  Суда  РФ,  такой  подход к "выбраковке"
подписей избирателей не основан на  положениях  Закона  и  нарушает
права   тех   избирателей,   подписи   которых  и  другие  сведения
соответствуют    действительности    в    правильно     оформленном
(удостоверенном) сборщиком подписном листе. 
     Как видно из  содержания  чч.  5-9  ст.  34  и  ч.  3  ст.  35
Федерального  закона  "О  выборах Президента Российской Федерации",
исключать из подсчета все подписи подписного листа возможно лишь  в
том случае, если лист изготовлен не по установленной Законом форме,
в  нем  не  указаны   сведения   о   кандидате,   либо   содержатся
недостоверные данные о сборщике либо об уполномоченном,  заверивших
этот лист, или отсутствуют их подписи.
     Если же  требования,  предъявляемые Законом к форме подписного
листа и  к  порядку  его  оформления,  сборщиком  и  уполномоченным
соблюдены,  а  имеются  недостоверные подписи отдельных избирателей
либо  недостоверные  сведения   об   этих   избирателях,   возможно
исключение  из  подсчета лишь таких конкретных подписей избирателей
из подписных листов (в тех случаях,  когда с  ведома  сборщика  или
уполномоченного имеет место фальсификация подписей избирателей либо
сведений об отдельных избирателях,  представляется, что из подсчета
должен исключаться подписной лист, где содержатся эти сведения). 

     Оснований же для "выбраковки" всех  подписей,  содержащихся  в
подписных листах, заверенных одним уполномоченным, при том условии,
что лишь несколько  подписных  листов  некоторыми  сборщиками  либо
одним  сборщиком  оформлены  неправильно  или сфальсифицированы,  в
нормах избирательного законодательства не имеется.
     Во-вторых, в  судебном  заседании  по  делу  Б.  представители
Центризбиркома  РФ  утверждали,  что,   даже   признав   незаконным
произведенное    комиссией    исключение   из   подсчета   подписей
избирателей,  сам суд не вправе включать эти подписи в подсчет  для
решения вопроса о регистрации кандидата,  как не вправе и обязывать
Центризбирком РФ производить регистрацию кандидата.
     При этом они ссылались на положения ст. 35 Федерального закона
"О выборах Президента Российской Федерации", предусматривающие, что
лишь  Центризбиркому  РФ предоставлено право проверять соответствие
порядка выдвижения кандидатов на  должность  Президента  Российской
Федерации  требованиям  настоящего  Федерального закона и принимать
решение  о  регистрации  кандидатов  либо   об   отказе   в   такой
регистрации. 
     Однако эти утверждения ошибочны.
     В соответствии  с ч.  5 ст.  35 Федерального закона "О выборах
Президента Российской Федерации" решение Центральной  избирательной
комиссии  Российской  Федерации  о  регистрации  кандидата  либо об
отказе в регистрации кандидата может быть  обжаловано  в  Верховный
Суд РФ.
     Согласно   ст.  7   Закона   Российской Федерации от 27 апреля
1993  г.   "Об  обжаловании  в  суд действий и решений,  нарушающих
права и свободы граждан" (с изменениями и дополнениями),  установив
обоснованность  жалобы,  суд признает обжалуемое действие (решение)
незаконным, обязывает удовлетворить требование гражданина, отменяет
примененные   к   нему   меры   ответственности   либо  иным  путем
восстанавливает его нарушенные права и свободы.

                                                     7)
     Аналогичное положение содержится в ч. 1 ст.  239   ГПК РСФСР.
     В силу  ст.ст.   12  и 13 ГК РФ  в  случае признания судом акта
недействительным  нарушенное  право  подлежит  восстановлению  либо
защите иными способами, в том числе путем признания права.
     Поскольку Центризбирком  РФ  незаконно  исключил  из  подсчета
подписи избирателей,  поданные инициативной группой для регистрации
кандидата, суд, восстанавливая нарушенное право инициативной группы
и кандидата, вправе и обязан признать подлежащими учету эти подписи
избирателей  при  установлении  общего   количества   собранных   в
поддержку  кандидата  подписей  и  с учетом того,  что в результате
общее количество подлежащих учету  подписей  избирателей  превышает
один  миллион  подписей,  необходимый  для регистрации кандидата (а
единственным основанием к отказу в  регистрации  кандидата  явилось
количество учтенных подписей,  не достигающее одного миллиона), суд
также  вправе  обязать   Центризбирком   РФ   зарегистрировать   Б.
кандидатом на должность Президента Российской Федерации,  тем самым
восстановив его нарушенное право быть зарегистрированным и качестве
такого  кандидата  в  случае  соблюдения  требований избирательного
закона. 
     При рассмотрении данного дела возникал и другой вопрос: вправе
ли Центризбирком РФ  продолжать  проведение  проверки  правильности
оформления   подписных   листов   и   других  документов,  а  также
соответствия порядка выдвижения кандидата на  должность  Президента
Российской  Федерации  требованиям настоящего Закона после принятия
решения о регистрации кандидата либо об отказе в такой регистрации.
     По мнению  Верховного Суда РФ,  из смысла ст.  35 Федерального
закона "О выборах Президента  Российской  Федерации"  следует,  что
процесс  проверки  документов  (в  том числе и подписных листов) не
может продолжаться как свыше  10  дней  со  дня  приема  документов
Центризбиркомом  РФ,  так  и  после  принятия решения о регистрации

кандидата либо об отказе в такой регистрации (даже если это решение
принято Центризбиркомом РФ до истечения данного 10-дневного срока),
так как положение приведенной нормы Закона определенно указывает на
принятие  решения  о  регистрации  кандидата либо об отказе в такой
регистрации  после  проведения  проверки   и   не   предусматривает
возможности   пересмотра  принятых  решений  по  этому  вопросу,  а
следовательно,  и не допускает продолжения проверки  документов  (в
частности, подписных листов) после принятого решения. 
     Такой же  неправомерный   подход   к   "выбраковке"   подписей
избирателей   (как   и   в   отношении  кандидата  Б.)  использован
Центризбиркомом РФ и при их проверке в отношении  кандидата  Ш.,  в
связи с чем Верховный Суд РФ принял аналогичное решение.
     В отношении же других пяти кандидатов на должность  Президента
Российской Федерации, в регистрации которым отказано, Центризбирком
РФ  проводил  "выбраковку"  лишь   самих   недостоверных   подписей
избирателей и подписных листов, которые были оформлены с нарушением
требований Федерального закона  либо  не  заверены  сборщиками  или
уполномоченными.
     Именно такой подход к проверке подписных листов и  подписей  и
проводимая   при   этом   "выбраковка"   подписей,   как   наиболее
соответствующие   требованиям   Федерального    закона,    признаны
обоснованными  при  разрешении Верховным Судом РФ споров по жалобам
Т., П.. С., У-ва и У-ко.
     Следует отметить, что нормы избирательного права в части сбора
подписей,  их необходимого для регистрации кандидата  количества  и
процедуры  проверки  достоверности подписей избирателей нуждаются в
упрощении и совершенствовании. 
     Определенно правильный  шаг  в регламентации процесса проверки
подписей  избирателей  и   их   "выбраковки"   сделал   федеральный
законодатель   при  утверждении  Законом  от  23  октября  1996  г.
Временного  положения  о  проведении  выборов  депутатов   местного

самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления в
субъектах  Российской   Федерации,   не   обеспечивших   реализацию
конституционных  прав  граждан Российской Федерации избирать и быть
избранными в органы местного самоуправления,  предусмотрев в ст. 23
этого   Временного   положения  механизм  проверки  подписей  и  их
"выбраковки".
     В частности,  в  названной  норме  Закона предусмотрено,  что:
проверке подлежит не  менее  2%  от  необходимого  для  регистрации
количества   подписей   в   поддержку  каждого  кандидата;  подписи
отбираются  произвольно  на   заседании   избирательной   комиссии;
проверке  подлежат все подписи на подписных листах,  отобранных для
проверки.      Также     установлены     последствия     обнаружения
недействительных  (в  том  числе  и  фальсифицированных) подписей и
условия, при которых не производится регистрация кандидата.
     По мнению   Верховного   Суда   РФ,  и  в  других  федеральных
избирательных законах должны быть  аналогичные  положения,  имея  в
виду,  что  при  проверке  подписных  листов  (а не только подписей
избирателей) возможны недостоверные сведения,  внесенные не  только
избирателями,  но и сборщиками и уполномоченными представителями, в
связи с чем необходимо  также  предусмотреть  последствия  и  таких
недостатков по оформлению подписных листов, обнаруженных в процессе
проверки.
     Верховным Судом  РФ рассматривались также жалобы на инструкции
и разъяснения Центризбиркома РФ по вопросам применения Федерального
закона "О выборах Президента Российской Федерации".
     Согласно ст.  15 данного Закона Центризбирком  РФ  уполномочен
издавать  инструкции и иные нормативные акты по вопросам применения
настоящего Федерального закона, обязательные для всех избирательных
комиссий, осуществляющих подготовку и проведение выборов. 
     Как видно из практики  разрешения  Верховным  Судом  РФ  таких
жалоб,   не   все   принимаемые  Центризбиркомом  РФ  инструкции  и

разъяснения соответствуют требованиям закона.
     Так, п.  6  Порядка  хранения  и передачи в архивы документов,
связанных с подготовкой и проведением выборов Президента Российской
Федерации, утвержденного постановлением Центризбиркома РФ от 4 июня
1996   г.,   предусмотрено,   что   избирательные   бюллетени    (в
окончательном    виде)    после    окончания    срока    полномочий
территориальных избирательных комиссий передаются по акту в  органы
исполнительной    власти    по    местонахождению   территориальной
избирательной  комиссии,  где  хранятся  шесть   месяцев   со   дня
проведения выборов, а затем уничтожаются.
     С. обжаловал   в   Верховный   Суд   РФ   данное   разъяснение
Центризбиркома РФ,  сославшись на его противоречие положению ст. 32
Федерального  закона  "Об  основных  гарантиях  избирательных  прав
граждан  Российской  Федерации",  согласно  которому  срок хранения
избирательных бюллетеней не может быть менее одного года. 
     Представители же  Центризбиркома  РФ  в обоснование законности
этого разъяснения ссылались на ч.  10 ст. 54 Федерального закона "О
выборах  Президента Российской Федерации",  в которой срок хранения
всех  документов  (а  следовательно,  и  избирательных  бюллетеней)
установлен не менее шести месяцев.
     При разрешении возникшего спора Верховный Суд  РФ  исходил  из
того, что, хотя в силу ч. 6 ст. 32 Федерального закона "Об основных
гарантиях избирательных прав граждан Российской  Федерации"  вопрос
об  установлении  сроков  хранения  всей документации избирательных
комиссий  всех  уровней  может  разрешаться  другими   федеральными
законами,   законами   и   иными   нормативными   правовыми  актами
законодательных (представительных) органов  государственной  власти
субъектов  Российской  Федерации,  однако не могут быть установлены
сроки хранения избирательных бюллетеней менее одного года.
     С учетом   императивного   характера   нормы   ч.    6  ст.  32
Федерального  закона  "Об  основных  гарантиях  избирательных  прав

граждан  Российской Федерации" относительно установления минимально
возможного срока хранения избирательных бюллетеней в течение одного
года,  суд обоснованно признал положение ч.  10 ст. 54 Федерального
закона "О выборах Президента Российской Федерации" об  установлении
шестимесячного   срока  хранения  всей  документации  избирательных
комиссий (в том числе и избирательных бюллетеней) противоречащим ч.
6  ст.  32 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных
прав   граждан   Российской   Федерации"   как    основополагающего
Федерального  закона  для  всех  видов  выборов  (в том числе и для
выборов  Президента   Российской   Федерации)   и   не   подлежащим
применению.   Хотя,   согласно   ч.  4  ст.  1  данного  Закона,  и
предусмотрена   возможность   изменения   установленных   настоящим
Федеральным законом избирательных прав граждан Российской Федерации
и их гарантий путем принятия другого федерального закона,  однако в
силу  ч.   6 ст.  32 этого же Закона в других федеральных законах не
может быть установлен срок хранения избирательных бюллетеней  менее
одного года.
     Поскольку при даче разъяснения о сроке хранения  избирательных
бюллетеней   Центризбирком   РФ   руководствовался  ч.  10  ст.  54
Федерального закона "О выборах  Президента  Российской  Федерации",
противоречащей   подлежащему  применению  положению  ч.  6  ст.  32
Федерального  закона  "Об  основных  гарантиях  избирательных  прав
граждан   Российской  Федерации",  суд  признал  такое  разъяснение
недействительным.
     С учетом  изложенного  положение  ч.  10  ст.  54 Федерального
закона "О выборах  Президента  Российской  Федерации"  нуждается  в
корректировке  в  части  установления  срока хранения избирательных
бюллетеней.
     Вместе с  тем  практика рассмотрения Верховным Судом РФ дел по
применению норм избирательного  права  показала,  что  деятельность

Центризбиркома  РФ  по изданию инструкций и разъяснений по вопросам
применения федеральных избирательных законов  сыграла  значительную
положительную  роль  при  разрешении  возникавших  споров  с учетом
несовершенства избирательных законов и наличия в них противоречий и
неточностей. 

                 3. Вопросы применения судами норм
            избирательного права при разрешении споров,
                  связанных с проведением выборов
               в законодательные (представительные)
             и исполнительные органы власти субъектов
                       Российской Федерации

     Выборы в законодательные (представительные)  и  исполнительные
органы   государственной   власти  субъектов  Российской  Федерации
проводились на основе законодательных  актов,  которые  принимались
самими  субъектами  Российской  Федерации  (конституции  или уставы
субъектов Российской Федерации, законы о выборах).
     Особенность рассмотрения  дел  данной  категории заключается в
том,  что,  с одной стороны,  суды  должны  были  руководствоваться
законами  о выборах,  принятыми субъектами Российской Федерации,  с
другой стороны,  применяя эти законы, судам необходимо было иметь в
виду,  что  в  соответствии  с  Конституцией Российской Федерации и
Федеральным  законом  "Об  основных  гарантиях  избирательных  прав
граждан   Российской   Федерации"   они   не   могут  противоречить
федеральному законодательству о выборах. 
     Поскольку ряд   законодательных   актов  субъектов  Российской
Федерации о выборах содержит нормы,  которые нарушают избирательные
права   граждан   (на   что,   в  частности,  обращено  внимание  в
постановлении Центризбиркома РФ от 23 октября 1996 г.  N 116/858-11
"О  выборах  в  органы государственной власти субъектов  Российской

Федерации"),  в судах рассматривались дела,  связанные с признанием
незаконными  отдельных  положений  нормативных  актов  о  выборах в
субъектах Российской Федерации.
     Так, после  издания  Президентом Российской Федерации Указа от
17 сентября 1995 г.  N 951  "О  выборах  в  органы  государственной
власти   субъектов   Российской   Федерации  и  в  органы  местного
самоуправления"  ряд   законодательных   (исполнительных)   органов
государственной   власти  субъектов  Российской  Федерации  приняли
решения о продлении своих полномочий и  переносе  даты  выборов  на
1997 год. 
     Однако, как показала судебная практика,  такие решения  иногда
выносились  без  учета  того,  что в субъектах Российской Федерации
имелась нормативная база для назначения и проведения выборов.
     В тех    случаях,    когда   имелись   законодательные   акты,
регламентирующие    проведение    выборов    в     представительные
(законодательные)    органы    государственной   власти   субъектов
Российской Федерации, суды признавали решения о переносе выборов на
1997 год незаконными.
     Например, при рассмотрении жалобы К.,  Ф.  и других на решение
Новосибирского  областного  Совета  депутатов  первого созыва от 27
декабря 1995 г.  "О  выборах  депутатов  Новосибирского  областного
Совета  депутатов",  которым постановлено провести выборы депутатов
второго  созыва  в  декабре  1997  года,  суд  установил,   что   в
Новосибирской  области  имелась  нормативная  база  для  проведения
выборов:  27 декабря 1995 г.  принят Новосибирским областным Советом
депутатов  первого  созыва  и  11  января  1996 г.  подписан главой
администрации Новосибирской области Закон Новосибирской области  "О
выборах  депутатов  Новосибирского областного Совета депутатов",  а
соответственно 6  марта  1996  г.  и  5  апреля  1996  г.  -  Устав
Новосибирской области.
     Поэтому, как пришел  к  выводу  суд,  решением  Новосибирского

областного  Совета  депутатов  от  27 декабря 1995 г.  о проведении
выборов депутатов  Новосибирского  областного  Совета  депутатов  в
декабре 1997 г.  нарушались избирательные права К-ва, К-оя, Ф. и Б.
(предусмотренные ст.  32 Конституции Российской Федерации,  а также
ст.  25 Международного пакта о гражданских и политических правах от
16 декабря 1966 г.  и ст. 21 Всеобщей декларации прав человека 1948
г.):  право голосовать и быть избранными на подлинных периодических
выборах.
     Как указал   суд,   установление   в  п.   1  Указа  Президента
Российской Федерации от 17 сентября 1995 г.  N  951  "О  выборах  в
органы  государственной  власти  субъектов Российской Федерации и в
органы  местного  самоуправления"  времени  проведения  (в  декабре
1997 г.)   выборов   представительных   (законодательных)   органов
государственной  власти  субъектов   Российской   Федерации,   срок
полномочий  которых  в  соответствии с Указом Президента Российской
Федерации от 22  октября  1993  г.  N  1723  "Об  основных  началах
организации   государственной   власти   в   субъектах   Российской
Федерации" истекает в 1995 и 1996 годах, не препятствует проведению
выборов этих органов до определенного Указом срока.
     Это же положение следует и из содержания Указа  (в  частности,
его преамбулы),  постановившего проведение выборов представительных
органов государственной власти  субъектов  Российской  Федерации  в
декабре 1997 г.  в зависимости от процесса формирования в субъектах
Российской  Федерации   законодательной   базы,   необходимой   для
проведения   выборов  и  функционирования  органов  государственной
власти субъектов Российской Федерации. 
     Новосибирский  областной суд 5 июня 1996 г.  (решение которого
оставлено без изменения Судебной  коллегией  по  гражданским  делам
Верховного  Суда  РФ)  решение  областного   Совета   депутатов  от
27 декабря 1995 г. признал незаконным и нарушающим права заявителей
и  обязал областной Совет депутатов первого созыва назначить выборы

депутатов областного Совета второго созыва в соответствии  с  п.  3
ст.  26  Устава  Новосибирской  области  не  позднее 90 дней до дня
выборов.
     Президиум Верховного  Суда  РФ  9  октября  1996  г.  судебные
постановления оставил без изменения.
     Суды общей  юрисдикции разрешали и споры,  возникшие в связи с
тем,  что  в  ряде  законодательных  актов   субъектов   Российской
Федерации  о  выборах в качестве обязательного условия приобретения
активного избирательного права содержалось  требование  постоянного
проживания  гражданина  на  определенной  территории,  хотя  это не
предусмотрено   Федеральным   законом   "Об   основных    гарантиях
избирательных прав граждан Российской Федерации".  Данные требования
могут нарушать избирательные права ряда категорий граждан, например
военнослужащих, студентов и др.
     Так, решением  Московской  областной  Думы от 28 июня 1995  г.
N 5/58 (с изменениями,  принятыми Московской областной Думой 5 июля
1995 г.  и 31 августа 1995 г.) принят Закон Московской  области  "О
выборах депутатов Московской областной Думы".
     Как предусмотрено ст. 3 данного Закона, военнослужащие срочной
службы,  проходящие службу в расположенных на территории Московской
области  частях  и  учреждениях  Вооруженных  Сил,  других   войск,
формирований правительственной связи,  органов безопасности,  имеют
право избирать депутатов Московской  областной  Думы,  если  они  в
момент призыва на срочную службу проживали на территории Московской
области.
     Прокурор Московской  области  обратился  в  суд с заявлением о
признании недействительной ст.  3 указанного Закона  в  приведенной
части,  ссылаясь  на  то,  что  принятый  областной  Думой  Закон в
отношении   военнослужащих   срочной   службы    ограничивает    их
избирательные  права,  а  это  противоречит  федеральному  закону и
другим законодательным актам. 

     Решением Московского  областного  суда  от  25  января 1996 г.
(оставленным без изменения Судебной коллегией по гражданским  делам
Верховного  Суда РФ) заявление прокурора удовлетворено по следующим
основаниям.
     В соответствии со ст. 32 Конституции Российской Федерации, ст.
4,  ч.  3 ст.  8,  ч.  3 ст.  10 Федерального закона  "Об  основных
гарантиях   избирательных  прав  граждан  Российской  Федерации"  и
разъяснениями  "О  порядке  участия  военнослужащих  в  выборах   в
представительные  органы  государственной  власти краев,  областей,
городов  федерального  значения,  автономной  области,   автономных
округов",   одобренными   постановлением   Центризбиркома   РФ   от
16 февраля 1994 г.  N 181,  в  выборах  могут   принимать   участие
военнослужащие,   проходящие  военную  службу  в  воинских  частях,
предприятиях,  учреждениях и организациях, расположенных в границах
соответствующих субъектов Российской Федерации.  Никаких ограничений
в отношении участия военнослужащих в выборах по  месту  прохождения
срочной службы нормы избирательного права не содержат.
     Согласно ст.  7 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г.
"О  праве  граждан  Российской  Федерации  на свободу передвижения,
выбор  места  пребывания  и  жительства   в   пределах   Российской
Федерации"  граждане,  призванные на действительную военную службу,
снимаются  с  регистрационного  учета  по  месту   жительства,   и,
следовательно, по мнению суда, казарма как жилое помещение является
местом жительства военнослужащего срочной службы.
     Поскольку принятый    областной    Думой   Закон   ограничивал
избирательные права военнослужащих срочной службы,  суд признал ст.
3  Закона  Московской  области  "О  выборах  депутатов в Московскую
областную   Думу"   в   части   ограничения   избирательных    прав
военнослужащих срочной службы недействительной.
     Судами разрешались  дела,   связанные   с   оспариванием   тех
положений  в законодательных актах субъектов Российской Федерации о

выборах, которые вопреки федеральным законам ограничивают пассивное
избирательное право. 
     Например, постановлением  Центральной  избирательной  комиссии
Республики Адыгея от 20 сентября 1996 г.  N 108 инициативной группе
избирателей,  выдвинувшей Л.  кандидатом  на  должность  Президента
Республики Адыгея,  отказано в регистрации по мотивам того,  что Л.
государственными языками Республики  Адыгея  свободно  не  владеет,
фактически проживает и работает с 14 февраля 1996 г. в г. Москве.
     Верховный суд Республики Адыгея 30 сентября 1996 г.  отказал в
удовлетворении  жалобы  уполномоченного  представителя инициативной
группы  избирателей  К.   об   отмене   упомянутого   постановления
Центризбиркома Республики Адыгея.
     Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда  РФ  21
октября  1996  г.  решение суда первой инстанции отменила и вынесла
новое  решение  об  удовлетворении  жалобы  К.  и   возложении   на
Центризбирком   Республики   Адыгея   обязанности  зарегистрировать
инициативную группу  избирателей  по  выдвижению  Л.   кандидатом  в
Президенты Республики Адыгея.
     Принимая такое решение, Судебная коллегия по гражданским делам
Верховного  Суда  РФ  сослалась  на  то,  что Федеральный закон "Об
основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации"
ограничивает круг обстоятельств,  с которыми могут быть установлены
дополнительные   условия   приобретения   гражданином    Российской
Федерации пассивного избирательного права,  связанные с достижением
им  определенного  возраста  или  со  сроком  его   проживания   на
определенной   территории   Российской  Федерации.  Устанавливаемый
минимальный возраст  кандидата  не  может  превышать  21  года  при
выборах в законодательные (представительные) органы государственной
власти субъектов Российской Федерации,  30 лет  при  выборах  главы
исполнительного органа государственной власти (Президента) субъекта
Российской  Федерации  и  21  года  при  выборах   главы   местного

самоуправления;   сроки   обязательного   проживания  на  указанной
территории не могут превышать одного года. 
     Названный Федеральный закон (ст. 4) не предоставляет субъектам
Российской  Федерации  права  устанавливать  такие   дополнительные
условия приобретения пассивного избирательного права, как работа на
определенной территории и знание двух государственных языков.
     Избирательным законодательством   ряда   субъектов  Российской
Федерации устанавливались повышенные сроки обязательного проживания
граждан  на определенной территории для приобретения ими пассивного
избирательного     права,     что     противоречит     федеральному
законодательству о выборах.
     Например, решением  Центризбиркома  Республики  Хакасия  от  7
октября 1996 г.  Л.  отказано в регистрации кандидатом на должность
Председателя Правительства Республики Хакасия ввиду  того,  что  он
проживает  на  территории Республики Хакасия с 1992 года,  а в силу
ст.  90 Конституции Республики Хакасия и ст.  3  Закона  Республики
Хакасия  "О  выборах Председателя Правительства Республики Хакасия"
срок проживания должен быть не менее семи лет до выборов. 
     Верховный суд   Республики   Хакасия   14   октября   1996  г.
удовлетворил жалобу Л.  на  решение  Республиканской  избирательной
комиссии,     поскольку,     по    мнению    суда,    установленные
вышеперечисленными   законами   Республики   Хакасия    ограничения
пассивного  избирательного  права,  устанавливающих  ценз оседлости
семь лет,  противоречат  ст.  4  Закона  Российской  Федерации  "Об
основных    гарантиях   избирательных   прав   граждан   Российской
Федерации",  согласно которой  сроки  обязательного  проживания  на
соответствующей территории не могут превышать одного года.
     В силу ч.  1  ст.  1  названного  Закона  избирательные  права
граждан  Российской  Федерации  и  их гарантии,  установленные этим
Законом,  не могут изменяться законами и иными нормативными  актами

законодательных  (представительных)  органов государственной власти
субъектов Российской Федерации. Такие изменения возможны лишь путем
принятия федерального закона. 
     В судебной практике возник вопрос о том, как следует исчислять
годичный  срок  обязательного проживания на определенной территории
для  приобретения  гражданином  пассивного  избирательного   права:
должен ли этот срок быть непрерывным, необходимо ли его связывать с
датой проведения выборов или нет?
     Поскольку Федеральным    законом    "Об   основных   гарантиях
избирательных  прав  граждан  Российской  Федерации"  этот   вопрос
детально не урегулирован, суды по-разному решали споры, возникшие в
связи с определением годичного  срока  проживания  на  определенной
территории.  По  мнению Верховного Суда РФ,  правильна практика тех
судов,  которые при разрешении данных споров исходили из содержания
ст. 4 названного Федерального закона, в которой нет указаний на то,
что годичный срок проживания должен быть непрерывным и  обязательно
предшествовать непосредственно дате выборов.
     Такова позиция   и   Президиума   Верховного   Суда   РФ   при
рассмотрении  дела  по жалобе Р.   на решение избирательной комиссии
Курской области от 9 сентября 1996 г.,  которым ему было отказано в
регистрации  кандидатом  на  должность  главы администрации Курской
области.
     Как показало обобщение судебной практики,  отказ избирательных
комиссий в регистрации кандидатами в депутаты в  законодательные  и
исполнительные  органы  власти  был  вызван  зачастую признанием не
соответствующими закону части подписных листов,  в результате  чего
общее количество подписей избирателей,  необходимых для регистрации
тем или иным кандидатом, оказывалось менее требуемых по закону.
     Например, по  делу  по  жалобе  П.  на  решение Центризбиркома
Республики Марий Эл об отказе в регистрации кандидатом на должность
Президента  Республики Марий Эл было установлено,  что инициативная

группа избирателей представила в Центризбирком  6  томов  подписных
листов с 19 008 подписями избирателей.
     Постановлением Центризбиркома Республики Марий Эл от 14 ноября
1996  г.   П.  в  регистрации  кандидатом  на  должность  Президента
отказано.  Комиссия  при  этом  указала,  что  правильно  оформлены
подписные листы,  содержащие 9434 подписи, тогда как в соответствии
со  ст.  32  Закона  Республики  Марий  Эл  "О  выборах  Президента
Республики  Марий  Эл"  необходимо собрать в поддержку кандидата не
менее 10 тысяч подписей избирателей.
     Как установлено   судом,   более  50%  собранных  инициативной
группой  избирателей  подписей  оформлены  с  нарушением  закона  и
обоснованно исключены комиссией из подсчета.
     Поскольку подписей,   соответствующих   требованиям    закона,
оказалось менее 10 тысяч, суд пришел к выводу о законных основаниях
отказа Центризбиркома в  регистрации  П.  кандидатом  на  должность
Президента Республики Марий Эл.
     Подписи исключались из подсчета в основном в  связи  с  полным
отсутствием  паспортных  данных  либо  даты  и месяца рождения лиц,
родившихся в 1978 году, указанием документов, не заменяющих паспорт
(например, водительские удостоверения). 
     Избирательные комиссии отказывали в регистрации кандидатами  в
депутаты   в   законодательные   (представительные)  органы  власти
субъектов Российской Федерации и по иным основаниям.
     Так, при рассмотрении судом жалобы Б.  о признании  незаконным
решения Гильярской окружной избирательной комиссии N 47 об отказе в
регистрации его кандидатом в депутаты Народного Собрания Республики
Дагестан  установлено,  что  основанием  к  отказу   послужило   то
обстоятельство,   что   постановлением   Центризбиркома  Республики
Дагестан об утверждении схемы избирательных  округов  данный  округ
признан   "женским",   а   он,  как  лицо  мужского  пола,  не  мог
баллотироваться по данному округу.

     Решение о   признании   округа   "женским"  суд  расценил  как
неправильное,  ущемляющее права  и  свободы  граждан.  Удовлетворяя
требование   Б.,  суд  сослался  на  гарантированный  Конституциями
Российской Федерации и Республики Дагестан принцип  равенства  всех
перед  законом  независимо от пола,  расы,  национальности и обязал
окружную избирательную комиссию зарегистрировать  Б.   кандидатом  в
депутаты.
     После проведения выборов в законодательные  (представительные)
и  исполнительные органы власти субъектов Российской Федерации суды
рассматривали    жалобы    избирателей    о    признании    выборов
недействительными,  которые  зачастую  мотивировались существенными
нарушениями избирательных прав граждан в ходе  проведения  выборов.
При  рассмотрении  таких  жалоб  суды исходили из того,  что,  если
допущенные  при  проведении  голосования  или  установлении  итогов
голосования  нарушения  не  позволяют  с  достоверностью установить
результаты волеизъявления избирателей (ст.  32 Федерального  закона
от  6  декабря  1994  г.  "Об основных гарантиях избирательных прав
граждан Российской Федерации"),  такие выборы  должны  признаваться
недействительными.
     Так, С.   обратился   в   суд   с    жалобой    о    признании
недействительными  выборов  депутатов  Государственного Совета Хасэ
Республики Адыгея по одномандатному  избирательному  округу  N  25,
состоявшихся 17 декабря 1995 г. , указывая на невыполнение положений
Закона о выборах в ходе организации и проведения выборов, приведшие
к  нарушению  избирательных  прав граждан,  участвующих в выборах в
указанном округе.
     Прокурор Республики  Адыгея  по результатам проверки жалобы С.
также обратился с аналогичным требованием в суд.
     Как установил    суд,    наиболее    существенные    нарушения
избирательных  прав  граждан  допущены  на  избирательных  участках
N 184, 185, 187  -  это  ряд  случаев  голосования наблюдателями за

неявившихся избирателей,  агитация ими  избирателей в день  выборов
голосовать  за  кандидата  в депутаты Ж.,  участие на избирательном
участке N 185 посторонних лиц  в  составе  избирательной  комиссии,
имевших  свободный  и  бесконтрольный  доступ ко всем избирательным
бюллетеням и выдаче их избирателям.
     На избирательном  участке  N  185  одним  из  членов  комиссии
вносились в списки избирателей заведомо  ложные  паспортные  данные
напротив  фамилий  неявившихся избирателей,  а комплекты бюллетеней
выдавались  наблюдателям  кандидата  Ж. ,  которые,   заполнив   их,
опускали в урну.
     Установлены нарушения порядка  и  тайны  голосования  на  всех
шести  участках  округа при голосовании вне помещения избирательных
участков.
     По всему  избирательному  округу  за 349 неявившихся на выборы
избирателей проголосовали их родственники.
     Учитывая изложенное,  суд пришел к выводу о том, что в связи с
допущенными  нарушениями  невозможно  с  достоверностью  установить
результаты волеизъявления избирателей.
     Решением Верховного  Суда  Республики  Адыгея  от  26  февраля
1996 г.  жалоба  С.  и  заявление  прокурора  удовлетворены. Выборы
депутатов Государственного  Совета  Хасэ   Республики   Адыгея   по
одномандатному  Тахтамукайскому избирательному округу N 25 признаны
недействительными.
     Судебной коллегией  по гражданским делам Верховного Суда РФ 15
апреля  1996  г.  решение  суда  первой  инстанции  оставлено   без
изменения.
     ____________
     * Окончание.   Начало см.: Бюллетень Верховного Суда Российской
Федерации. 1998. N 1. С. 18.



     Судебная коллегия по гражданским делам
     Верховного Суда Российской Федерации


                            ______________

Избирательный КОДЕКС Республики Татарстан / Набережные Челны

Избирательный кодекс Республики Татарстан (с изменениями на 18 октября 2013 года)

Избирательный кодекс Республики Татарстан 

от 7 мая 2007 г. N 21-ЗРТ

(с изменениями на 18 октября 2013 года)

____________________________________________________________________ 

Документ с изменениями, внесенными: 

Законом Республики Татарстан от 26 декабря 2007 г. N 64-ЗРТ

Закон Республики Татарстан от 28 июня 2010 г. N 33-ЗРТ 

Законом Республики Татарстан от 1 августа 2011 г. N 52-ЗРТ

Законом Республики Татарстан от 20 декабря 2011 г. N 106-ЗРТ

Законом Республики Татарстан от 22 июня 2012 г. N 41-ЗРТ 

Законом Республики Татарстан от 18 октября 2013 г. N 82-ЗРТ

____________________________________________________________________ 

Принят Государственным Советом РТ 5 апреля 2007 года

Общая часть

     

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Пределы действия Избирательного кодекса Республики Татарстан

1. Избирательный кодекс Республики Татарстан (далее — Кодекс) определяет порядок проведения выборов депутатов Государственного Совета Республики Татарстан (далее также — депутаты Государственного Совета), Президента Республики Татарстан, депутатов представительного органа муниципального образования, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления в Республике Татарстан, а также гарантии избирательных прав граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Татарстан, при проведении выборов в органы государственной власти Республики Татарстан и органы местного самоуправления в соответствии с федеральным законом.

2. Настоящий Кодекс регулирует порядок проведения выборов депутатов представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования и иных должностных лиц местного самоуправления, если в соответствии с законом, уставом муниципального образования указанные представительный орган, выборное должностное лицо местного самоуправления избираются непосредственно населением на муниципальных выборах. Выборы глав муниципальных образований и выборы иных должностных лиц местного самоуправления проводятся по единым правилам, если настоящим Кодексом не предусмотрено особенностей регулирования исключительно выборов глав муниципальных образований.

3. Настоящий Кодекс не распространяется на общественные отношения, возникающие при осуществлении права на участие в референдуме, отзыве депутатов и выборных должностных лиц, которые регулируются федеральными законами, Конституцией Республики Татарстан и иными законами Республики Татарстан.

Статья 2. Законодательство о выборах

1. Законодательство о выборах, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Кодекса, составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы, Конституция Республики Татарстан, настоящий Кодекс, иные нормативные правовые акты о выборах, действующие на территории Республики Татарстан.

2. В случае принятия в период избирательной кампании закона, содержащего положения, которыми определяется порядок подготовки и проведения соответствующих выборов, либо в случае внесения в этот период в настоящий Кодекс изменений и дополнений, касающихся порядка подготовки и проведения соответствующих выборов, указанные закон, изменения и дополнения применяются к выборам, которые назначены после их вступления в силу.

3. Основные понятия и термины, используемые в настоящем Кодексе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее также — Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации») и Федеральном законе от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. В настоящем Кодексе термины «муниципальные выборы» и «выборы в органы местного самоуправления» используются в одном значении.

Статья 3. Основные принципы проведения выборов в Республике Татарстан

1. Гражданин Российской Федерации (далее также — гражданин) участвует в выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Участие гражданина в выборах является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в выборах либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.

Статья 4. Избирательные права граждан при проведении выборов

1. Гражданин, достигший возраста 18 лет, имеет право избирать, а по достижении возраста, установленного федеральными законами, Конституцией Республики Татарстан, настоящим Кодексом, — быть избранным в органы государственной власти Республики Татарстан и органы местного самоуправления. Гражданин, который достигнет на день голосования возраста 18 лет, вправе участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами других избирательных действиях.

2. Кандидатом на должность Президента Республики Татарстан может быть выдвинут гражданин, достигший возраста 30 лет. Кандидатом в депутаты Государственного Совета, члены выборного органа местного самоуправления, кандидатом на должность выборного должностного лица местного самоуправления может быть выдвинут гражданин, достигший на день голосования возраста 21 года. Кандидатом в депутаты представительного органа муниципального образования может быть выдвинут гражданин, достигший на день голосования возраста 18 лет.

3. Гражданин имеет право избирать, быть избранным независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

4. В соответствии с федеральным законом не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

5. Не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Указанные граждане вправе быть избранными в органы местного самоуправления, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации.

6. Не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации:

1) осужденные когда-либо к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений, за исключением случаев, когда в соответствии с новым уголовным законом эти деяния не признаются тяжкими или особо тяжкими преступлениями;

2) осужденные за совершение преступлений экстремистской направленности, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления;

3) подвергнутые административному наказанию за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 20. 3 и 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если голосование на выборах состоится до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию;

4) в отношении которых вступившим в силу решением суда установлен факт нарушения ограничений, предусмотренных пунктом 1 статьи 56 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», либо совершения действий, предусмотренных подпунктом «ж» пункта 7 и подпунктом «ж» пункта 8 статьи 76 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», если указанные нарушения либо действия совершены до дня голосования на выборах в течение срока полномочий Государственного Совета Республики Татарстан или органа местного самоуправления, в которые назначены выборы, либо должностного лица, для избрания которого назначены выборы.

7. Пребывание гражданина, обладающего активным избирательным правом, вне его места жительства во время проведения в избирательном округе, в котором расположено данное место жительства, выборов не может служить основанием для лишения его права на участие в выборах.

8. Не имеет права быть избранным Президентом Республики Татарстан гражданин, занимающий на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов Президента Республики Татарстан должность Президента Республики Татарстан второй срок подряд. Уставом муниципального образования могут устанавливаться дополнительные условия реализации гражданином пассивного избирательного права, не позволяющие одному и тому же лицу занимать должность главы муниципального образования более установленного количества сроков подряд.

9. При налич

Раздел III. Избирательная система. Референдум

ГЛАВА 1.

ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА

Статья 64. Выборы депутатов и других лиц, избираемых на государственные должности народом, являются всеобщими: право избирать имеют граждане Республики Беларусь, достигшие 18 лет.

В выборах не участвуют граждане, признанные судом недееспособными, лица, содержащиеся по приговору суда в местах лишения свободы. В голосовании не принимают участия лица, в отношении которых в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством, избрана мера пресечения — содержание под стражей. Любое прямое или косвенное ограничение избирательных прав граждан в других случаях является недопустимым и наказывается согласно закону.

Возрастной ценз депутатов и других лиц, избираемых на государственные должности, определяется соответствующими законами, если иное не предусмотрено Конституцией.

Статья 65. Выборы являются свободными: избиратель лично решает, участвовать ли ему в выборах и за кого голосовать.

Подготовка и проведение выборов проводятся открыто и гласно.

Статья 66. Выборы являются равными: избиратели имеют равное количество голосов.

Кандидаты, избираемые на государственные должности, участвуют в выборах на равных основаниях.

Статья 67. Выборы депутатов являются прямыми: депутаты избираются гражданами непосредственно.

Статья 68. Голосование на выборах является тайным: контроль за волеизъявлением избирателей в ходе голосования запрещается.

Статья 69. Право выдвижения кандидатов в депутаты принадлежит общественным объединениям, трудовым коллективам и гражданам в соответствии с законом.

Статья 70. Расходы на подготовку и проведение выборов осуществляются за счет государства в пределах выделенных на эти цели средств. В случаях, предусмотренных законом, расходы на подготовку и проведение выборов могут осуществляться за счет средств общественных объединений, предприятий, учреждений, организаций, граждан.

Статья 71. Проведение выборов обеспечивают избирательные комиссии, если иное не предусмотрено Конституцией.

Порядок проведения выборов определяется законами Республики Беларусь.

Выборы не проводятся в период чрезвычайного или военного положения.

Статья 72. Отзыв депутатов осуществляется по основаниям, предусмотренным законом.

Голосование об отзыве депутата проводится в порядке, предусмотренном для избрания депутата, по инициативе не менее двадцати процентов граждан, обладающих избирательным правом и проживающих на соответствующей территории.

Основания и порядок отзыва членов Совета Республики устанавливаются законом.

ГЛАВА 2.

РЕФЕРЕНДУМ

(НАРОДНОЕ ГОЛОСОВАНИЕ)

Статья 73. Для решения важнейших вопросов государственной и общественной жизни могут проводиться республиканские и местные референдумы.

Статья 74. Республиканские референдумы назначаются Президентом Республики Беларусь по собственной инициативе, а также по предложению Палаты представителей и Совета Республики, которое принимается на их раздельных заседаниях большинством голосов от установленного Конституцией состава (полного состава), каждой из палат, либо по предложению не менее 450 тысяч граждан, обладающих избирательным правом, в том числе не менее 30 тысяч граждан от каждой из областей и города Минска.

Президент после внесения на его рассмотрение в соответствии с законом предложений Палаты представителей и Совета Республики либо граждан о проведении референдума назначает республиканский референдум.

Дата проведения референдума устанавливается не позднее трех месяцев со дня издания указа Президента о назначении референдума.

Решения, принятые республиканским референдумом, подписываются Президентом Республики Беларусь.

Статья 75. Местные референдумы назначаются соответствующими местными представительными органами по своей инициативе либо по предложению не менее десяти процентов граждан, обладающих избирательным правом и проживающих на соответствующей территории.

Статья 76. Референдумы проводятся путем всеобщего, свободного, равного и тайного голосования.

В референдумах участвуют граждане Республики Беларусь, обладающие избирательным правом.

Статья 77. Решения, принятые референдумом, могут быть отменены или изменены только путем референдума, если иное не будет определено референдумом.

Статья 78. Порядок проведения республиканских и местных референдумов, а также перечень вопросов, которые не могут быть вынесены на референдум, определяются законом Республики Беларусь.

Трудовая миграция

1. Что означает понятие «трудящийся государства-члена Евразийского экономического союза»?

«Трудящийся государства-члена Евразийского экономического союза» — это гражданин государства-члена Евразийского экономического союза, законно находящийся и законно осуществляющий трудовую деятельность на территории государства-члена Евразийского экономического союза, гражданином которого он не является и в котором постоянно не проживает.

2. Требуется ли заполнение миграционной карты гражданами государств-членов при пересечении границы государств-членов Евразийского экономического союза?

Да, но в случае въезда по загранпаспорту и при условии, что срок их пребывания не будет превышать 30 суток, граждане освобождаются от обязанности заполнения миграционной карты.

3. В каком случае необходимо зарегистрироваться (встать на миграционный учет) в миграционных органах государства-члена Евразийского экономического союза?

В случае пребывания граждан государства-члена на территории другого государства-члена свыше 30 суток с даты въезда, эти граждане обязаны зарегистрироваться (встать на миграционный учет) в соответствии с законодательством государства въезда, если такая обязанность установлена законодательством государства въезда.

4. Требуется ли трудящимся осуществлять выезд-въезд при продлении срока временного пребывания в Российской Федерации?

Не требуется при наличии действующего трудового или гражданско-правового договора.

В соответствии с п. 32 Постановления Правительства Российской Федерации от 15 января 2007 г. № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» определено, что постановка на учет по месту пребывания временно пребывающего в Российской Федерации иностранного гражданина осуществляется на срок, заявленный в уведомлении о прибытии, но не более чем на срок временного пребывания такого иностранного гражданина в Российской Федерации, установленный Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» или международными договорами Российской Федерации.

Согласно п. 5 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

В случае досрочного расторжения трудового или гражданско-правового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства трудящийся государства-члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор (п. 5 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года). 


5. Требуется ли получение разрешений на работу для трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза?

Трудящимся-гражданам государств-члена не требуется получение разрешения на осуществление деятельности на основании трудового договора или деятельности по выполнению работ (оказанию услуг).

Трудовая деятельность трудящихся-граждан государств-членов осуществляется на основании трудового или гражданско-правового договора без получения разрешительных документов.

Возможность осуществления деятельности не только по трудовому, но и гражданско-правовому договору значительно расширяет сферу возможного трудоустройства граждан государств-членов.

6. Требуется ли трудящимся государств-членов Евразийского экономического союза получать патент для осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации?

Нет.

7. Какие документы трудящийся может получить от работодателя?

Трудящийся (в том числе бывший) вправе получить на безвозмездной основе справку (заверенную копию справки) с указанием профессии (специальности, квалификации и должности), периода работы и размера заработной платы в сроки, установленные законодательством государства трудоустройства.

8. Имеют ли трудящиеся право на беспрепятственный перевод заработанных денежных средств?

Да, имеют.

9. Мой трудовой договор в Российской Федерации закончился в апреле 2020 года, каким образом я могу продлить свою «регистрацию»?

В случае, если в период с 15 марта по 15 июня 2020 года у граждан государств-членов ЕАЭС заканчивается срок: пребывания без регистрации (первые 30 суток с даты въезда), регистрации (постановки на миграционный учёт), разрешения на временное проживание (РВП) или вида на жительство (ВНЖ), то данные сроки продлеваются до 15 июня текущего года автоматически, без необходимости посещения территориальных органов МВД России(согласно подпункту а) пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 18.04.2020 № 274″О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства
в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

 

10. При въезде в Россию в январе 2020 года в миграционной карте я не указал цель «работа». Могу ли я сейчас начать работать?

Да, можете. Но только в период с 15 марта по 15 июня 2020 года (согласно подпункту а) пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 18.04.2020 № 274″О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»).

 

11. Моя регистрация в Российской Федерации заканчивается 1 сентября 2020 года. Я понял, что Указ Президента России автоматически продлевает иностранным гражданам срок пребывания на три месяца – с 15 марта по 15 июня 2020 года. Означает ли это, что к моей регистрации дополнительно «добавится» ещё три месяца?

Ответ: Нет, не означает. Меры по автоматическому продлению действуют только для тех иностранных граждан, у которых срок пребывания или проживания заканчивается до 15 июня 2020 года. Для иностранных граждан, чей срок пребывания или проживания заканчивается после этой даты, данная мера не действует (согласно подпункту а) пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 18.04.2020 № 274″О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

 

12. Могут ли меня депортировать из России в период борьбы с коронавирусом?

В период с 15 марта по 15 июня 2020 года не принимаются решения о депортации или административном выдворении при нарушении гражданами государств-членов ЕАЭС законодательства Российской Федерации (согласно подпункту б) пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 18. 04.2020 № 274″О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства
в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»).

 

13. Мне было вынесено решение суда об административном выдворении с самостоятельным выездом из Российской Федерации. Я должен был вылететь на родину в начале апреля, но не могу этого сделать из-за закрытых границ. Как мне поступить?

Срок добровольного выезда при уже вынесенном решении об административном выдворении откладывается, но само решение не отменяется (согласно подпункту в) пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 18.04.2020 № 274″О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства
в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»).

Таким образом, Вы обязаны выехать после 15 июня 2020 года.

 

Уровни террористической опасности | Национальный антитеррористический комитет

В соответствии с Федеральным законом от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» в целях своевременного информирования населения о возникновении угрозы террористического акта и организации деятельности по противодействию его совершению, осуществляемой Национальным антитеррористическим комитетом во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и  в соответствии с указом Президента Российской Федерации от 14 июня 2012 г. № 851 могут устанавливаться уровни террористической опасности, предусматривающие принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства.

На отдельных участках территории Российской Федерации (объектах) могут устанавливаться следующие уровни террористической опасности:

а) повышенный («синий») — при наличии требующей подтверждения информации о реальной возможности совершения террористического акта;

б) высокий («желтый») — при наличии подтвержденной информации о реальной возможности совершения террористического акта;

в) критический («красный») — при наличии информации о совершенном террористическом акте либо о совершении действий, создающих непосредственную угрозу террористического акта.

Решение об установлении, изменении или отмене повышенного («синего») и высокого («желтого») уровней террористической опасности на территории (отдельных участках территории) субъекта Российской Федерации (объектах, находящихся на территории субъекта Российской Федерации) принимает председатель антитеррористической комиссии в соответствующем субъекте Российской Федерации по согласованию с руководителем территориального органа безопасности в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Председатель антитеррористической комиссии в субъекте Российской Федерации незамедлительно информирует о принятом решении председателя Национального антитеррористического комитета.

Решение об установлении, изменении или отмене критического («красного») уровня террористической опасности на территории (отдельных участках территории) субъекта Российской Федерации (объектах, находящихся на территории субъекта Российской Федерации) на основании представления председателя антитеррористической комиссии в соответствующем субъекте Российской Федерации принимает председатель Национального антитеррористического комитета. Он же определяет срок, на который в субъекте Российской Федерации устанавливается указанный уровень террористической опасности, границы участка территории (объектов), в пределах которых (на которых) он устанавливается, и перечень дополнительных мер, предусмотренных пунктом 9 настоящего Порядка.

Срок, на который в субъекте Российской Федерации устанавливается повышенный («синий») или высокий («желтый») уровень террористической опасности, границы участка территории (объекты), в пределах которых (на которых) устанавливается уровень террористической опасности, и перечень дополнительных мер, определяются председателем антитеррористической комиссии в субъекте Российской Федерации, если председателем Национального антитеррористического комитета не принято иное решение.

Председатель Национального антитеррористического комитета при наличии информации  может принять решение об установлении, изменении или отмене любого из уровней террористической опасности на территории (отдельных участках территории) одного или нескольких субъектов Российской Федерации (объектах, находящихся на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации) и определить срок, на который устанавливается соответствующий уровень террористической опасности, границы участков территории Российской Федерации (объекты), в пределах которых (на которых) он устанавливается, и перечень дополнительных мер, предусмотренных пунктом 9 настоящего Порядка.

Уровень террористической опасности может устанавливаться на срок не более 15 суток.

Решение об установлении, изменении или отмене уровня террористической опасности, а также информация о сроках, на которые устанавливается уровень террористической опасности, и о границах участка территории Российской Федерации (об объекте), в пределах которого (на котором) он устанавливается, подлежат незамедлительному обнародованию через средства массовой информации.

В соответствии с установленным уровнем террористической опасности могут приниматься следующие дополнительные меры по обеспечению безопасности личности, общества и государства:

а) при повышенном («синем») уровне террористической опасности:

внеплановые мероприятия по проверке информации о возможном совершении террористического акта;

дополнительный инструктаж нарядов полиции и отдельных категорий военнослужащих, а также персонала и подразделений потенциальных объектов террористических посягательств, осуществляющих функции по локализации кризисных ситуаций, с привлечением в зависимости от полученной информации специалистов в соответствующей области;

выставление на улицах, площадях, стадионах, в скверах, парках, на транспортных магистралях, вокзалах, в аэропортах, морских и речных портах, местах проведения публичных и массовых мероприятий, в других общественных местах усиленных патрулей, в том числе с привлечением специалистов кинологической службы;

усиление контроля в ходе проведения досмотровых мероприятий в аэропортах, морских и речных портах, на объектах метрополитена, железнодорожных вокзалах и автовокзалах с использованием специальных технических средств;

проведение проверок и осмотров объектов инфраструктуры, теплопроводов, газопроводов, газораспределительных станций, энергетических систем в целях выявления возможных мест закладки взрывных устройств;

проведение инженерно-технической разведки основных маршрутов передвижения участников публичных и массовых мероприятий, обследование потенциальных объектов террористических посягательств и мест массового пребывания граждан в целях обнаружения и обезвреживания взрывных устройств;

своевременное информирование населения о том, как вести себя в условиях угрозы совершения террористического акта;

б) при высоком («желтом») уровне террористической опасности (наряду с мерами, принимаемыми при установлении повышенного («синего») уровня террористической опасности):

реализация внеплановых мер по организации розыска на воздушном, водном, автомобильном, железнодорожном транспорте, а также на наиболее вероятных объектах террористических посягательств лиц, причастных к подготовке и совершению террористических актов;

усиление контроля за соблюдением гражданами Российской Федерации, в том числе должностными лицами, порядка регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту их пребывания и по месту жительства в пределах участка территории Российской Федерации, на котором установлен уровень террористической опасности, а также за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства порядка временного или постоянного проживания, временного пребывания в Российской Федерации, въезда в Российскую Федерацию, выезда из Российской Федерации и транзитного проезда через территорию Российской Федерации;

уточнение расчетов имеющихся у федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации сил и средств, предназначенных для ликвидации последствий террористических актов, а также технических средств и специального оборудования для проведения спасательных работ;

проведение дополнительных тренировок по практическому применению сил и средств, привлекаемых в случае возникновения угрозы террористического акта;

проверка готовности персонала и подразделений потенциальных объектов террористических посягательств, осуществляющих функции по локализации кризисных ситуаций, и отработка их возможных действий по пресечению террористического акта и спасению людей;

определение мест, пригодных для временного размещения людей, удаленных с отдельных участков местности и объектов, в случае введения правового режима контртеррористической операции, а также источников обеспечения их питанием и одеждой;

перевод соответствующих медицинских организаций в режим повышенной готовности;

оценка возможностей медицинских организаций по оказанию медицинской помощи в неотложной или экстренной форме, а также по организации медицинской эвакуации лиц, которым в результате террористического акта может быть причинен физический вред;

в) при установлении критического («красного») уровня террористической опасности (наряду с мерами, применяемыми при введении повышенного («синего») и высокого («желтого») уровней террористической опасности):

приведение в состояние готовности группировки сил и средств, созданной для проведения контртеррористической операции;

перевод соответствующих медицинских организаций в режим чрезвычайной ситуации;

усиление охраны наиболее вероятных объектов террористических посягательств;

создание пунктов временного размещения людей, удаленных с отдельных участков местности и объектов, в случае введения правового режима контртеррористической операции, обеспечение их питанием и одеждой;

принятие неотложных мер по спасению людей, охране имущества, оставшегося без присмотра, содействие бесперебойной работе спасательных служб;

приведение в состояние готовности: транспортных средств — к эвакуации людей, медицинских организаций — к приему лиц, которым в результате террористического акта может быть причинен физический и моральный ущерб, центров экстренной психологической помощи — к работе с пострадавшими и их родственниками;

усиление контроля за передвижением транспортных средств через административные границы субъекта Российской Федерации, на территории которого установлен уровень террористической опасности, проведение досмотра транспортных средств с применением технических средств обнаружения оружия и взрывчатых веществ.

На участках территории Российской Федерации (объектах), в пределах которых (на которых) установлены уровни террористической опасности, могут применяться как все, так и отдельные  вышеперечисленные меры.

]]>

Глава 3 — Постоянное проживание

A. Требование о постоянном проживании

Заявитель на натурализацию в соответствии с общим положением должен постоянно проживать в Соединенных Штатах после получения им или ее законным статусом постоянного жителя (LPR) в течение не менее 5 лет до подачи заявления на натурализацию и до момента натурализации. Заявитель также должен подтвердить, что он или она проживал в штате или служебном округе, в юрисдикции которого находится заявка, в течение 3 месяцев до подачи.

Концепция непрерывного проживания предполагает, что заявитель сохраняет постоянное место жительства в Соединенных Штатах в течение периода времени, требуемого законом. Рассматриваемое место жительства «является тем же самым, что и место жительства этого иностранца или основное фактическое место жительства, независимо от намерения иностранца и продолжительности проживания иностранца в конкретном месте, отсчитываемой с момента, когда иностранец впервые поселился в этом месте. ” Соответственно, место жительства заявителя, как правило, является фактическим физическим местонахождением заявителя, независимо от его или ее намерений заявлять, что оно является его или ее местом жительства.

Определенные категории заявителей могут иметь право на сокращенный период непрерывного проживания, на конструктивное постоянное проживание за пределами США или на полное освобождение от требования о постоянном проживании. К этим классам заявителей относятся определенные военнослужащие и определенные супруги граждан США.

Требования «постоянного проживания» и «физического присутствия» взаимосвязаны, но являются разными требованиями. Каждое требование должно быть выполнено (если не указано иное), чтобы заявитель имел право на натурализацию.

B. Сохранение постоянного проживания для законных постоянных жителей

USCIS будет учитывать весь период с момента приема в LPR до настоящего времени при определении соответствия заявителя требованию о постоянном проживании.

Приказ о выдворении аннулирует статус заявителя как LPR и, следовательно, нарушает непрерывность проживания в целях натурализации. Однако заявитель, который был повторно принят в качестве LPR после отсроченной проверки или судьей по иммиграционным делам в рамках процедуры высылки, может удовлетворить требования в отношении проживания и физического присутствия так же, как и любой другой заявитель на натурализацию.

Другие примеры, которые могут привести к опровержимой презумпции того, что заявитель отказался от своего статуса LPR, включают случаи, когда есть доказательства того, что заявитель добровольно заявил о статусе «иностранца-нерезидента», чтобы претендовать на специальные или налоговые декларации штата, потому что он или она считает себя «иностранцем-нерезидентом».

C. Перерывы в постоянном проживании

Заявитель на натурализацию должен доказать, что он или она выполнили требование о непрерывном проживании, если это применимо.Как правило, в законе предусмотрено два способа нарушения непрерывности проживания:

.

Должностное лицо также может проверить, сможет ли заявитель, неоднократно отсутствовавший менее 6 месяцев, выполнить требование о постоянном проживании. В некоторых из этих случаев заявитель может быть не в состоянии установить, что его или ее основное фактическое место жительства находится в Соединенных Штатах, или установить место жительства в Соединенных Штатах в течение установленного законом периода времени.

Длительное или частое отсутствие LPR в США также может привести к отказу в натурализации из-за отказа от постоянного места жительства.

Заявитель, имеющий одобренное заявление о сохранении места жительства в целях натурализации (форма N-470), сохраняет свое постоянное место жительства в Соединенных Штатах.

1. Отсутствие более 6 месяцев (но менее 1 года)

Предполагается, что отсутствие более 6 месяцев (более 180 дней), но менее 1 года (менее 365 дней) в течение периода, в течение которого требуется постоянное проживание (также называемого «установленным законом периодом»), нарушает непрерывность такая резиденция. Это включает в себя любое отсутствие в течение установленного законом периода до подачи заявителем заявления о натурализации и любое отсутствие между подачей заявления и приемом заявителя в гражданство.

Намерение заявителя не имеет значения при определении местонахождения его или ее места жительства. Продолжительность периода отсутствия в Соединенных Штатах является определяющим фактором при определении того, нарушил ли заявитель непрерывность своего проживания.

Однако заявитель может преодолеть презумпцию нарушения непрерывности проживания, предоставив доказательства, подтверждающие, что заявитель не нарушал непрерывность своего проживания. Такие доказательства могут включать, помимо прочего, документацию, которая во время отсутствия:

  • Заявитель не уволился с работы в Соединенных Штатах и ​​не получил работу за границей;

  • Ближайшие родственники заявителя остались в Соединенных Штатах; и

  • Заявитель сохранил полный доступ или продолжал владеть или арендовать дом в Соединенных Штатах.

Право на участие после перерыва в проживании

Заявитель, который, по мнению USCIS, нарушил непрерывность проживания, должен установить новый период непрерывного проживания, чтобы получить право на натурализацию. Необходимая продолжительность этого периода зависит от основания, на котором заявитель хочет натурализоваться. Как правило, такой заявитель может получить право на натурализацию и подать заявку на натурализацию как минимум за 6 месяцев до окончания соответствующего установленного законом периода.

Пример

Заявитель, на натурализацию которого распространяется установленный законом 5-летний период, отсутствует в США в течение 8 месяцев, вернувшись 1 августа 2018 г. Заявитель отсутствовал в США более 6 месяцев (180 дней) но менее 1 года (365 дней). Таким образом, заявитель должен иметь возможность опровергнуть презумпцию перерыва в постоянном проживании, чтобы выполнить требование о непрерывном проживании для натурализации.

Если заявитель не может опровергнуть презумпцию, он или она должны подождать не менее 6 месяцев с момента достижения 5-летней годовщины вновь установленного установленного законом периода после возвращения заявителя в Соединенные Штаты. В данном примере вновь установленный законом срок начался 1 августа 2018 года, когда заявитель вернулся в США. Таким образом, самый ранний срок, когда заявитель может повторно подать заявку на натурализацию, — 1 февраля 2023 г., что составляет не менее 6 месяцев после пятилетнего юбилея соответствующего установленного законом периода.

2. Отсутствие в течение 1 года или более

Отсутствие в Соединенных Штатах в течение 1 года или более (365 дней или более) в течение периода, в течение которого требуется непрерывное проживание, автоматически нарушает непрерывность проживания. Это применимо независимо от того, произошло ли отсутствие до или после подачи заявителем заявления о натурализации.

Если заявитель не имеет утвержденного заявления о сохранении места жительства в целях натурализации (форма N-470), USCIS должна отклонить заявление о натурализации из-за несоблюдения требования о постоянном проживании, если заявитель постоянно отсутствовал в течение 1 года или более. в течение установленного законом срока.Форма N-470 сохраняет вид на жительство для LPR, занятых квалифицированной работой за границей в правительстве США, частном секторе или религиозной организации.

Право на участие после перерыва в проживании

Заявитель, подающий заявку на натурализацию в соответствии с INA 316, которая требует 5 лет непрерывного проживания, должен затем подождать не менее 4 лет и 1 дня после возвращения в Соединенные Штаты (всякий раз, когда 364 дня или менее отсутствия остаются в пределах установленного законом периода), иметь необходимое постоянное место жительства, чтобы подать заявку на натурализацию.Установленный законом срок, предшествующий подаче заявления, исчисляется с даты подачи.

По прошествии 4 лет и 1 дня с даты возвращения заявителя в Соединенные Штаты период отсутствия в Соединенных Штатах, имевший место в течение последних 5 лет, теперь составляет менее 1 года. Поскольку период отсутствия по-прежнему превышает 6 месяцев, заявитель на натурализацию в этих обстоятельствах также должен преодолеть презумпцию перерыва в непрерывности проживания.

Если тот же заявитель повторно подает заявку на натурализацию по крайней мере через 4 года и 6 месяцев после восстановления проживания в Соединенных Штатах, он или она не будут подпадать под презумпцию перерыва в проживании, поскольку период отсутствия, непосредственно предшествующий дате подачи заявки, теперь менее 6 месяцев.

Пример

Заявитель на натурализацию в соответствии с INA 316 выезжает из Соединенных Штатов 1 января 2010 г. и возвращается 2 января 2011 г. Заявитель находился за пределами Соединенных Штатов ровно 1 год (365 дней) и, следовательно, нарушил непрерывность своего или ее проживания в США.Заявитель должен подождать по крайней мере до 3 января 2015 г., чтобы подать заявку на натурализацию, когда 5-летний установленный законом период, непосредственно предшествующий подаче заявления, будет считаться 3 января 2010 г. В это время, хотя заявитель будет отсутствовать на США менее 1 года в течение установленного законом периода, заявитель по-прежнему будет отсутствовать в Соединенных Штатах более 6 месяцев (180 дней) в течение установленного законом периода и может иметь право на натурализацию, если он или она успешно опровергает презумпцию что он или она нарушили непрерывность ее проживания.

Если заявитель не может преодолеть презумпцию перерыва в непрерывности своего проживания, заявитель должен подождать по крайней мере до 6 июля 2015 года, чтобы подать заявление на натурализацию, когда истекает 5-летний установленный законом период, непосредственно предшествующий подаче заявления. вернемся к 6 июля 2010 г. В течение 5-летнего периода с 6 июля 2010 г. по 6 июля 2015 г., при условии, что заявитель не совершил каких-либо дополнительных поездок за пределы Соединенных Штатов, которые могли бы привести к тому, что USCIS предполагает перерыв в непрерывности проживания, заявитель отсутствовал в Соединенных Штатах только с 6 июля 2010 г. по 2 января 2011 г., то есть в течение не более 6 месяцев.Таким образом, презумпция перерыва в постоянном проживании не применяется.

3. Резюме

В следующей таблице представлены краткие сведения о том, как отсутствие заявителя в Соединенных Штатах может повлиять на его или ее право на натурализацию.

Влияние отсутствия в США в течение установленного законом периода на право на натурализацию

Продолжительность отсутствия

Должен ли заявитель преодолеть презумпцию перерыва в непрерывности проживания?

Право на натурализацию?

6 месяцев или менее

Да

Более 6 месяцев, но менее 1 года

Да

Да

1 год или более (без одобрения USCIS через процесс N-470)

Не имеет права подавать заявку

В следующей таблице показан период времени, необходимый для восстановления права на получение помощи и проживания в Соединенных Штатах после отсутствия в Соединенных Штатах в течение 1 года или более.

Подача документов в соответствии с особыми положениями после перерыва в постоянном проживании

Положение

Отсутствие в течение установленного законом периода

Может применяться после…

ИНА 316

5-летний установленный законом срок

Более 1 года

ИНА 319

3-летний установленный законом срок

Более 1 года

Д.Сохранение места жительства для натурализации (форма N-470)

Некоторые заявители могут попытаться сохранить свое место жительства в случае отсутствия в течение 1 года или более для участия в квалифицированной работе за границей. Такие заявители должны подать заявление о сохранении места жительства в целях натурализации (форма N-470) в соответствии с инструкциями по форме.

Для квалификации, как правило, должны быть выполнены следующие критерии:

  • Заявитель должен физически находиться в Соединенных Штатах в качестве LPR в течение непрерывного периода не менее 1 года до начала работы за границей.

  • Заявка может быть подана до или после начала работы заявителя, но до того, как заявитель находился за границей в течение непрерывного периода в 1 год.

Кроме того, заявитель должен быть:

  • Сотрудник или по контракту с правительством США или американским исследовательским институтом, признанным таковым Генеральным прокурором;

  • Нанят американской фирмой или корпорацией, занимающейся разработкой U.S. внешняя торговля и коммерция или ее дочерняя компания, если более 50 процентов ее акций принадлежат американской фирме или корпорации;

  • Работа в общественной международной организации, членом которой по договору или уставу являются Соединенные Штаты и в которой заявитель не работал до тех пор, пока не стал LPR; или

  • Наняты исключительно с целью выполнения министерских или священнических функций религиозной конфессии, имеющей действующую организацию в Соединенных Штатах, или привлечены исключительно религиозной конфессией или межконфессиональной миссионерской организацией, имеющей действительную организацию в Соединенных Штатах, в качестве миссионера. , брат, монахиня или сестра.

Супруга заявителя и находящиеся на иждивении не состоящие в браке сыновья и дочери также имеют право на такие пособия в период, когда они проживали за границей в качестве иждивенцев в домашнем хозяйстве основного заявителя. Уведомление об утверждении заявки включает в себя заявителя и любых членов семьи, находящихся на иждивении, которым также была предоставлена ​​льгота.

Утверждение заявления о сохранении места жительства не освобождает заявителя (или любых членов семьи) от любого применимого требуемого периода физического присутствия, за исключением случаев, когда заявитель работал или работал по контракту с U.S. правительство или выполнение религиозных обязанностей.

Кроме того, одобрение заявки на сохранение места жительства не гарантирует, что заявитель (или любой член семьи) не будет признан утратившим статус LPR по возвращении в Соединенные Штаты в результате отказа от него. USCIS может обнаружить, что заявитель, заявивший о специальных налоговых льготах в качестве «иностранца-нерезидента», потерял статус LPR из-за отказа. Заявитель может опровергнуть эту презумпцию с помощью приемлемых доказательств, подтверждающих, что он или она не отказывались от своего статуса LPR.

Утверждение заявки на сохранение места жительства также не освобождает LPR от необходимости иметь соответствующий проездной документ, когда LPR пытается вернуться в Соединенные Штаты. Карта постоянного жителя (PRC) обычно принимается в качестве проездного документа только в том случае, если человек отсутствовал менее 1 года. Если LPR предполагает отсутствовать более 1 года, LPR также должен подать заявление на получение разрешения на повторный въезд. LPR должен фактически находиться в Соединенных Штатах, когда он или она подает заявку на разрешение на повторный въезд.

E. Проживание в Содружестве Северных Марианских островов

По состоянию на 28 ноября 2009 г. Содружество Северных Марианских островов (CNMI) определяется как штат в США для целей натурализации. Ранее проживание в CNMI считалось проживанием в Соединенных Штатах только для целей натурализации негражданина , который был ближайшим родственником гражданина США, проживающего в CNMI.

Все остальные неграждане, включая любых лиц, не являющихся непосредственными родственниками, проживающими за пределами США, считались проживающими за пределами США в иммиграционных целях.Таким образом, считалось, что некоторые LPR, проживающие в CNMI, до принятия Сводного закона о природных ресурсах 2008 года (CNRA) отказались от своего законного статуса постоянного жителя, если они постоянно проживали в CNMI.

В соответствии с действующим законодательством Служба гражданства и иммиграции США больше не считает, что законные постоянные жители отказались от своего статуса LPR исключительно из-за проживания в CNMI. Это положение имеет обратную силу и предусматривает восстановление статуса постоянного жителя. Однако это положение не предусматривало, что место жительства будет учитываться при выполнении требований о непрерывной натурализации и физическом присутствии.Таким образом, USCIS будет считать проживание в CNMI только 28 ноября 2009 г. или после этой даты постоянным проживанием в Соединенных Штатах для целей натурализации.

F. Документация и доказательства

Простое владение PRC в течение периода времени, необходимого для непрерывного проживания, само по себе не устанавливает постоянного проживания заявителя для целей натурализации. Заявитель должен продемонстрировать фактическое содержание своего основного жилища, независимо от умысла, в Соединенных Штатах с помощью свидетельских показаний и документации.

Например, «приезжий-иностранец» может иметь и использовать PRC в течение 7 лет, но не будет иметь права на натурализацию до тех пор, пока он или она фактически не поселится в Соединенных Штатах и ​​​​будет сохранять такое место жительства в течение установленного законом периода. .

USCIS рассмотрит все соответствующие записи, чтобы определить, соблюдает ли заявитель требуемый период непрерывного проживания. Показания заявителя также будут учитываться для определения того, соблюдал ли заявитель требуемый период непрерывного проживания.

Сноски


 См. INA 316(a).

 См. INA 316(a). См. Главу 6, Юрисдикция, место жительства и ранняя подача документов [12 USCIS-PM D.6].

См. 8 CFR 316.5(a).

 См. Главу 5, Изменения и исключения в отношении постоянного проживания и физического присутствия [12 USCIS-PM D.5].

 См. Часть I, Военнослужащие и их семьи [12 USCIS-PM I].

 См. Главу 4, Физическое присутствие [12 USCIS-PM D.4].

См. 8 CFR 316.5(c)(3) и 8 CFR 316.5(c)(4).

См. 8 CFR 316.5(c)(2).

См. INA 316(b).

См. 8 CFR 316.5(a). См. Главу 3, Постоянное проживание, Раздел A, Требование о постоянном проживании [12 USCIS-PM D.3(A)].

Для получения дополнительной информации см. Раздел D, Сохранение места жительства для натурализации (форма N-470) [12 USCIS-PM D.3(D)].

См. INA 316(a) и INA 316(b). См. 8 CFR 316.2(a)(3), 8 CFR 316.2(a)(6) и 8 CFR 316.5(c)(1).

См. 8 CFR 316.2(a)(3), 8 CFR 316.2(a)(6) и 8 CFR 316.5(c)(1).

См. 8 CFR 316.5(c)(1)(i).

Например, это относится к заявителям, которые не смогли преодолеть презумпцию нарушения непрерывности проживания после отсутствия более 6 месяцев, но менее 1 года в течение соответствующего установленного законом периода.

Например, соответствующий установленный законом период согласно INA 316(a) составляет 5 лет. Для некоторых супругов граждан США установленный законом период составляет 3 года в соответствии с INA 319(a).В соответствии с некоторыми супружескими положениями не требуется установленного законом периода проживания (или периода физического присутствия), как это предусмотрено в INA 319(b). См. Часть G, Супруги граждан США [12 USCIS-PM G].

Это предполагает, что заявитель не совершал никаких дополнительных поездок за пределы Соединенных Штатов, которые привели бы к тому, что USCIS предположила бы перерыв в постоянном проживании после предыдущего дисквалификационного отсутствия.

Предполагается, что заявитель не совершал никаких дополнительных поездок за пределы Соединенных Штатов, которые могли бы привести к тому, что Служба гражданства и иммиграции США (USCIS) может предположить разрыв непрерывности проживания.

См. INA 316(b).

См. Раздел D, Сохранение места жительства для натурализации (форма N-470) [12 USCIS-PM D.3(D)].

См. 8 CFR 316.5(c)(1)(ii).

См. подраздел 1, Отсутствие более 6 месяцев (но менее 1 года) [12 USCIS-PM D.3(C)(1)].

При соблюдении определенных условий супруги (а также подвергшиеся побоям супруги и дети) граждан США могут подать заявление на получение гражданства через 3 года непрерывного проживания. См. INA 319. К этим заявителям применяются те же условия, однако рассматриваемые периоды составляют 2 года и 1 день (имеют право на натурализацию, если они могут успешно опровергнуть презумпцию перерыва в проживании) и 2 года и 6 месяцев (во избежание любая презумпция перерыва в постоянном проживании).

Для целей расчета времени, проведенного за пределами Соединенных Штатов, USCIS не учитывает даты поездок среди дат, проведенных за пределами Соединенных Штатов. Таким образом, в этом примере 2 января 2010 г. является первой датой, отсчитываемой за пределами США; 1 января 2011 года — последняя дата, засчитываемая за пределами США.

В этом примере заявитель не является супругом (супругой или ребенком, подвергшимся побоям) гражданина США.

Заявитель, который не отсутствовал в Соединенных Штатах в течение какого-либо одного периода, превышающего 6 месяцев в течение установленного законом периода, не считается и не предполагается нарушившим непрерывность своего проживания.Однако существуют обстоятельства, при которых заявитель, неоднократно отсутствовавший менее 6 месяцев в течение установленного законом периода, тем не менее, может нарушить непрерывность своего проживания, даже если презумпция не применяется.

См. 8 CFR 316.5(c)(1)(ii). Заявитель по-прежнему будет отсутствовать более 6 месяцев в течение установленного законом периода и, следовательно, все еще будет иметь презумпцию перерыва в постоянном проживании. См. INA 316(b). См. 8 CFR 316.2(а)(6) и 8 CFR 316.5(c)(1).

 См. Главу 5, Изменения и исключения в отношении постоянного проживания и физического присутствия [12 USCIS-PM D. 5], для категорий заявителей, имеющих право на сохранение места жительства.

 Заявителю также может потребоваться подать заявление на получение разрешения на повторный въезд, чтобы получить разрешение на въезд в Соединенные Штаты.

См. 8 CFR 316.5(d).

См. 8 CFR 316.20. См. uscis.gov/AIR для получения списков признанных организаций.

См. Matter of Chawathe (PDF) , 25 I&N Dec.369 (ААО 2010).

 См. INA 316(b). См. 8 CFR 316.20.

См. INA 317. В этих случаях заявитель может подать форму N-470 до, во время или после отсутствия в Соединенных Штатах в связи с квалифицируемыми религиозными обязанностями, даже если отсутствие длилось более 1 года. Кроме того, несмотря на то, что заявитель все еще должен установить 1 год непрерывного физического присутствия в Соединенных Штатах, он или она может выполнить это требование в любое время до подачи заявления о натурализации.Заявителю не нужно соблюдать это требование физического присутствия до подачи формы N-470. См. Главу 5, Изменения и исключения в отношении постоянного проживания и физического присутствия, Раздел A, Соответствующая требованиям работа за границей, Подраздел 4, Лицо, выполняющее религиозные обязанности [12 USCIS-PM D.5(A)(4)].

 См. INA 316(c). См. Главу 5, Изменения и исключения в отношении постоянного проживания и физического присутствия [12 USCIS-PM D.5].

Как описано в INA 317. В то время как лица, выполняющие религиозные обязанности, как описано в INA 317, должны установить 1 год непрерывного физического присутствия в Соединенных Штатах перед подачей заявления о натурализации, им не нужно выполнять это требование, прежде чем приступить к своим религиозным обязанностям за пределами страны. Соединенных Штатах, в отличие от других заявителей на натурализацию, подающих форму N-470, которые должны соответствовать этому требованию, прежде чем работать за пределами Соединенных Штатов.

См. Matter of Huang (PDF) , 19 I&N, декабрь 749 (BIA 1988). В процедурах выдворения Министерство внутренней безопасности несет бремя доказывания факта отказа с помощью четких и убедительных доказательств. Но если доказательных доказательств достаточно для соответствия этому стандарту доказывания, одобрение ходатайства о сохранении места жительства само по себе не исключает признания отказа от проживания.

 См. INA 212(a)(7)(A).

См. 8 CFR 211.1(a)(2).

 См. 8 CFR 223.2(б)(1).

 См. INA 101(a)(36) и INA 101(a)(38). См. 48 U.S. 1806(a) и 48 U.S.C. 1806 (е). См. Раздел 705(b) Сводного закона о природных ресурсах от 2008 года (CNRA), Pub. Л. 110-229 (PDF), 122 стат. 754, 867 (8 мая 2008 г.) (примечание 48 U.S.C. 1806).

 См. Раздел 705(c) CNRA, Pub. Л. 110-229 (PDF), 122 стат. 754, 867 (8 мая 2008 г.) (примечание 48 U.S.C. 1806). См. Эче против Холдера , 694 F.3d 1026 (9-й округ, 2012 г.).

См. 8 CFR 211.5.

Законодательная линия

Закон о въезде и пребывании иностранцев на территории Федеративной Республики

(Закон об иностранцах)

Дата вступления в силу: 1 января 1991 г.

Примечание: Это неофициальный перевод.Этот закон был изменен Законом от 26 июня 1992 г., Законом от 28 октября 1994 г. (BGBl. I стр. 3186) и Законом от 24 февраля 1997 г. (BGBl. I стр. 310). Эти поправки не включены сюда, так как на сегодняшний день нет перевода на английский язык.

(…)

Глава 2 — ВЫДАЧА И ПРОДЛЕНИЕ ВНЖ

Раздел 6 – Кто может претендовать на вид на жительство

(1) Иностранцам должен быть выдан по запросу вид на жительство, если они имеют право требовать его.В выдаче вида на жительство может быть отказано только в том случае, если такое право исключается на основании статьи 10, абз. 2 или в случаях, прямо предусмотренных законом.

Раздел 7 — Выдача вида на жительство в других случаях

(1) Если нет права на выдачу вида на жительство, иностранцы, желающие въехать или остаться на федеральной территории, могут по запросу получить вид на жительство.

(2) В выдаче вида на жительство обычно отказывают, если

1.есть основания для депортации,

2. иностранец не может обеспечивать свое собственное содержание, в том числе соответствующее страхование по болезни, за счет собственного заработка, имущества или других независимых средств или за счет средств на содержание членов семьи или третьих лиц, стипендий, пособий на переподготовку или образование, пособий по безработице или других средств. государственные ресурсы на основе взносов, или

3. присутствие иностранца иным образом наносит ущерб или угрожает интересам Федеративной Республики Германии.

(…)

Раздел 8 — Особые основания для отказа

(1) В выдаче вида на жительство будет отказано, даже если выполнены условия для его подачи в соответствии с настоящим Законом, если

1. иностранец въехал в страну без необходимой визы,

2. он въехал с визой, которая на основании информации, указанной в заявлении на получение визы, была выдана без необходимого согласия Управления по делам иностранцев,

3. у него нет необходимого паспорта,

4. Личность или гражданство иностранца не установлены, и он не имеет права на возвращение в другое государство.

(2) Иностранец, который был депортирован или выслан, не может повторно въехать и проживать на федеральной территории; ему не будет выдан вид на жительство, даже если выполнены условия для его получения в соответствии с настоящим Законом. По заявлению к этим последствиям обычно прилагается срок, который начинается с момента отъезда.

Раздел 9 — Исключения и освобождения от оснований отказа

(1) Вид на жительство может быть выдан независимо от положений

1. раздел 8, абз. 1, нет. 1, если ясно, что условия для получения вида на жительство в соответствии с настоящим Законом выполнены, и если обязанность иностранца иметь визу обусловлена ​​исключительно целью или продолжительностью его предполагаемого пребывания.

2. раздел 8, абз. 1, нет. 2, если ясно, что условия для получения вида на жительство в соответствии с настоящим Законом выполнены.

3. раздел 8, абз. 1, нр. 3 и 4 в определенных случаях, специально предусмотренных, особенно когда условия для получения вида на жительство в соответствии с настоящим Законом выполнены, и когда иностранец законно проживает на федеральной территории и не может разумно получить паспорт или право на возвращение в другое государство.

(…)

(3) Иностранцу, который был депортирован или выслан, в исключительных случаях может быть разрешен въезд на федеральную территорию на короткий период до истечения срока в соответствии со статьей 8, абз.2, второе предложение, если есть веские причины для его присутствия или если отказ в таком разрешении вызовет неоправданные затруднения.

(4) Федеральный министр внутренних дел определит, когда это необходимо для выполнения обязательств по международному праву, предусмотреть в законодательном акте с согласия Бундесрата, что временное проживание иностранцев будет облегчено путем обеспечения того, чтобы они могут въезжать и оставаться в стране на срок, не превышающий трех месяцев, несмотря на положения статьи 7, абз. 2 и раздел 8, абз. 2.

(…)

Раздел 28 — Ваучер на проживание

(1) Вид на жительство выдается в виде ваучера на жительство, если иностранцу разрешено оставаться только для определенной цели, которая по своему характеру требует только временного пребывания. Раздел 10 не затрагивается.

(2) Ваучер на проживание будет ограничен по времени в соответствии с целью пребывания. Он будет выдан на срок не более двух лет и может быть продлен не более чем на два года единовременно, если цель пребывания еще не достигнута и может быть достигнута в разумные сроки.

(3) До того, как иностранец покинет страну, вид на жительство обычно не может быть продлен или продлен для другой цели. Вид на жительство не может быть выдан до истечения одного года с момента отъезда иностранца; это не будет применяться в случае установленного законом права или в случаях, когда общественные интересы требуют иного. Вышеуказанные положения не распространяются на иностранцев, чье пребывание на федеральной территории еще не превысило один год.

Раздел 30 — Разрешение на проживание

(1) Вид на жительство выдается в форме разрешения на пребывание, если иностранцу должно быть разрешено по международно-правовым основаниям или по неотложным гуманитарным причинам или для защиты политических интересов Федеративной Республики Германии въезд и оставаться на федеральной территории, и если вид на жительство не может быть выдан или в нем должно быть отказано в соответствии с одним из оснований для отказа, указанных в статье 7, абз.2.

(2) Иностранцу, законно проживающему на федеральной территории, может быть выдано разрешение на проживание по неотложным гуманитарным соображениям, если

1. запрещается выдача или продление другого вида на жительство;

2. отъезд с федеральной территории повлечет за собой чрезвычайные трудности для иностранца с должным учетом конкретных обстоятельств конкретного дела;

(3) Иностранцу, получившему окончательное распоряжение покинуть страну, может быть выдано разрешение на проживание, несмотря на положения статьи 8, абз. 1, если условия, предусмотренные в статье 55, абз. 2, на предоставление временного согласия, если по независящим от него причинам он не может выехать добровольно и не может быть депортирован.

(4) В других случаях иностранец, которому было выдано окончательное распоряжение о выезде на срок не менее двух лет и который имеет временное согласие, может, несмотря на положения статьи 8, абз. 1 и 2, выдается разрешение на проживание, если только иностранец не отказывается выполнить разумные просьбы об устранении запрета на депортацию.

(5) Иностранец, в отношении которого Федеральное управление по признанию иностранных беженцев окончательно подтвердило, что условия, предусмотренные в § 51, абз. 1, выполняются, ему будет выдано разрешение на проживание, если его депортация невозможна по юридическим или фактическим основаниям. В других случаях иностранец, ходатайство которого о предоставлении убежища было окончательно разрешение на проживание в соответствии с пунктами 3 и 4.

(. ..)

Глава 4 – ПРЕКРАЩЕНИЕ РЕЖИМА

Раздел 42 — Вынужденный выезд

(1) Иностранец будет обязан выехать, если он не имеет необходимого вида на жительство или больше не имеет его.

(2) Обязанность выезда вступает в силу, если иностранец

1. проник без разрешения,

(…)

3. еще не подал заявление на первичную выдачу необходимого вида на жительство, и установленный законом срок подачи заявления истек.

В других случаях обязательство о выезде вступает в силу только тогда, когда отказ в выдаче вида на жительство или любое другое административное решение, согласно которому иностранец обязан покинуть страну в соответствии с параграфом 1, вступает в силу.

(3) Когда обязательство о выезде вступает в силу, иностранец должен покинуть федеральную территорию без промедления или, если установлен срок выезда, до истечения срока. Срок для отъезда заканчивается не позднее чем через шесть месяцев после того, как обязательство отъезда стало окончательным и не подлежит обжалованию. Продление может быть предоставлено в случаях особых трудностей.

(4) Иностранец выполнит свое обязательство по выезду только путем въезда в другое государство-член Европейского сообщества, если ему разрешен въезд и проживание в этом государстве.

(5) Иностранец, обязанный выехать и желающий изменить свое жилище или покинуть территорию Управления по делам иностранцев более чем на три дня, должен предварительно уведомить об этом Управление по делам иностранцев.

(6) Паспорт или замена паспорта иностранца, который обязан покинуть страну, будет храниться до его отъезда.

Раздел 45 — Депортация

(1) Иностранец может быть депортирован, если его присутствие отрицательно влияет на общественную безопасность и общественный порядок или другие ключевые интересы Федеративной Республики Германии.

(2) При принятии любого решения о депортации необходимо учитывать

1. продолжительность законного проживания и необходимость защиты личных, финансовых и иных связей иностранца на федеральной территории,

3. основания для предоставления временного согласия, указанные в статье 55, абз.2.

Раздел 46 — Особые основания для депортации

Лицо может быть депортировано в соответствии со статьей 45, абз. 1, если, в частности, он

1. ставит под угрозу основные демократические свободы или безопасность Федеративной Республики Германии, или участвует в актах насилия, преследующих политические цели, или публично поддерживает или угрожает применением силы,

2. совершил более одного серьезного нарушения закона или нарушил судебные или официальные решения или распоряжения, или совершил преступное деяние за пределами федеральной территории, которое рассматривается на федеральной территории как умышленное преступное деяние,

2.преступления против любого закона или официального акта о проституции,

(…)

3. угрожает общественному здоровью своим поведением или является бездомным в долгосрочной перспективе

(. ..)

Раздел 48 — Специальная защита от депортации

(1) Инопланетянин, который

1. имеет вид на жительство

2. имеет вид на жительство без ограничения срока и родился на федеральной территории или въехал на нее несовершеннолетним,

3.имеет вид на жительство без ограничения времени и живет в брачных отношениях с иностранцем в категориях, указанных в пп. 1 и 2,

4. делит семейный дом с членом семьи из Германии,

5. имеет признанное право на убежище, имеет правовой статус иностранного беженца на федеральной территории или имеет проездной документ, выданный официальным учреждением в Федеративной Республике Германии в соответствии с Соглашением о правовом статусе беженцев от 28 июля 1951 г. (БГБл.1953 II, с. 559),

может быть депортирован только по серьезным причинам общественной безопасности и общественного порядка.

(…)

(3) Иностранец, подавший ходатайство о предоставлении убежища, которое является приемлемым, может быть депортирован только при условии окончательного завершения процедуры предоставления убежища без предоставления ему права убежища. Это положение будет отменено, если

1. существуют обстоятельства, оправдывающие депортацию в соответствии с параграфом 1, или

2.просьба о предоставлении убежища была отклонена как явно необоснованная в соответствии со статьей 11 Закона о процедуре предоставления убежища.

Раздел 51 — Запрет на выдворение жертв политических преследований

(1) Иностранец не может быть выслан в государство, в котором его жизнь или свобода находятся под угрозой по причине его расы, религии, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или его политических убеждений.

(2) Условия, изложенные в параграфе 1, будут считаться существующими в случае

.

1.лица с правом убежища

(…)

Раздел 52 — Высылка в случае возможного политического преследования

Раздел 51 будет применяться с соответствующими изменениями к иностранцам, подавшим приемлемое ходатайство о предоставлении убежища, если ходатайство не было окончательно отклонено или отклонено как необоснованное или не было отозвано.

гл.53 — Основания для отказа в отчислении

(1) Иностранец не может быть выслан в государство, в котором существует реальная опасность подвергнуться пыткам.

(…)

(3) Если другое государство сделало официальный запрос о выдаче или аресте в связи с уведомлением о запросе о выдаче, иностранец не может быть выслан в это государство до тех пор, пока не будет принято решение о выдаче.

(4) Иностранец не может быть выслан, если высылка недопустима согласно Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. (BGBl. 1952 II, стр. 686).

(5) Общий риск того, что иностранцу могут угрожать уголовным преследованием и наказанием в другом государстве, и, если иное не определено в параграфах 1-4, конкретный риск статутного наказания в соответствии с законами другого государства, не составляет запрет на изгнание.

(6) В высылке иностранца в другое государство может быть отказано, если существует значительный реальный риск для личности, жизни или свободы иностранца в этом государстве. Риски в этом штате, которым в целом подвержено население или группа населения, к которой принадлежит иностранец, будут учитываться при принятии решений в соответствии со статьей 54.

Раздел 55 — Основания для временного пребывания

(1) Высылка иностранца может быть временно приостановлена ​​только в соответствии с абзацами 2-4 (временное согласие).

(2) Иностранцу будет предоставлено временное согласие на пребывание до тех пор, пока его высылка невозможна по юридическим или фактическим основаниям или должна быть задержана в соответствии со статьей 53, абз. 6 или раздел 54.

(3) Иностранцу может быть предоставлено временное согласие на пребывание до тех пор, пока он не находится под окончательным обязательством покинуть страну, или если существуют неотложные гуманитарные или личные причины или важные общественные интересы, требующие его дальнейшего временного пребывания на федеральной территории. .

(…)

Раздел 56 — Согласие на временное пребывание

(1) Обязанность выезда иностранца, которому разрешено временно остаться, остается в силе.

(2) Срок действия согласия не может превышать один год. По истечении срока согласие может быть продлено в соответствии со статьей 55.

(3) Согласие территориально ограничено территорией соответствующей земли. Могут быть изданы дополнительные условия. В частности, иностранцу может быть запрещено заниматься оплачиваемой работой или ограничен тип работы, которую он может выполнять. вверх.

(4) Срок действия согласия истекает, когда иностранец покидает страну.

(5) Согласие будет отозвано, если возражения против высылки перестанут существовать.

(6) Иностранец будет выслан сразу после истечения срока действия согласия без дальнейшего предупреждения или нового срока, если только согласие не будет возобновлено. Если иностранец получил согласие на срок более одного года, то о высылке должно быть дано уведомление за три месяца, если только другое государство более не желает принять иностранца.

Раздел 57 — Задержание высланных

(1) Иностранец по распоряжению суда будет взят под стражу до депортации, если не может быть принято немедленное решение о депортации, и выдворение будет неоправданно затруднено или невозможно, если он не будет взят под стражу (подготовительное задержание ). Продолжительность предварительного задержания не может превышать шести недель. В случае депортации не требуется дополнительного решения суда, чтобы содержание под стражей продолжалось до конца предписанного периода.

(2) Иностранец, обязанный покинуть страну, для обеспечения осуществления высылки будет взят под стражу по решению суда (превентивное заключение), если есть основания подозревать, что он уклонится от высылки. Превентивное задержание не допускается, если известно, что по причинам, не зависящим от иностранца, высылка не может быть осуществлена ​​в течение следующих трех месяцев.

(3) Превентивное заключение может быть назначено на срок до шести месяцев. В случаях, когда иностранец создает препятствия для своей высылки, оно может быть продлено максимум до двенадцати месяцев.Любые периоды предварительного заключения включаются в общую продолжительность предварительного заключения.

Глава 5 — ПЕРЕСЕЧЕНИЕ ГРАНИЦЫ

Раздел 61 — Принудительное удаление

(1) Иностранец, въехавший без разрешения, будет принудительно выселен в течение шести месяцев после пересечения границы. Если другое государство обязано на основании межгосударственного соглашения принять обратно иностранца, насильственное выдворение допустимо до тех пор, пока существует это обязательство.

(2) Иностранец, обязанный покинуть страну, принудительно высланный другим государством, будет безотлагательно выслан в государство, въезд в которое ему разрешен, за исключением случаев, когда обязательство покинуть страну еще не вступило в силу.

(3) Раздел 51, абз. 1, 2 и 4, статья 52, статья 53, абз. 1–4, а также статьи 57 и статьи 60, абз. 4, будут применяться с соответствующими изменениями.

Раздел 67 — Решения о месте жительства

(1) Решения о проживании иностранцев принимаются на основании фактов и обстоятельств, доступных на федеральной территории.Управление по делам иностранцев решает на основании имеющихся у него фактов, которые доступны на федеральной территории, существуют ли препятствия для депортации, упомянутые в статье 53, и, в отдельных случаях, на основании фактов, имеющихся у федеральных властей. за пределами федеральной территории.

(2) Если в отношении иностранца, подавшего заявление о выдаче или продлении вида на жительство, возбуждается производство по подозрению в преступном деянии или правонарушении, решение о виде на жительство откладывается до завершения производства, а если решение выносится против иностранца до тех пор, пока решение не станет окончательным, за исключением случаев, когда решение о виде на жительство может быть принято без учета результатов судебного разбирательства.

Секунда 70 — Сотрудничество пришельца

(1) Иностранец обязан безотлагательно указать свои требования, а также указать любые обстоятельства в его пользу, поскольку они не являются очевидными или уже известными, предоставив такую ​​информацию, которую можно проверить, и представить необходимые доказательства, касающиеся его личных обстоятельств, вместе с любыми требуемыми сертификатами и разрешениями и любой другой необходимой документацией, имеющейся у него. Управление по делам иностранцев может установить для него соответствующий срок.Любые обстоятельства и доказательства, представленные после истечения срока, могут быть проигнорированы. Иностранец должен быть проинформирован о своих обязанностях, определенных выше. Если установлен срок, он должен быть предупрежден о последствиях его несоблюдения. .

(2) Параграф 1 применяется с соответствующими изменениями в любом судебном разбирательстве.

(…)

(4) В случае необходимости для подготовки и выполнения мер в соответствии с настоящим Законом и в соответствии с положениями закона об иностранцах в других законах залог может быть приказано явиться лично.

Раздел 71 — Ограничение права на обжалование

(1) Отказ в выдаче визы и замены паспорта на границе не может быть оспорен. Заинтересованному иностранцу будет предложено подать заявление в соответствующее иностранное представительство.

(2) Единственным основанием для обжалования до отъезда иностранца отказа в выдаче вида на жительство в соответствии со статьями 8 и 13, абз. 2, первое предложение, заключается в том, что заявленной причины для отказа не существует.В случаях, указанных в статье 8, абз. 1, нр. 1 и 2, и статья 13, абз. 2, первое предложение, предполагается, что иностранец был обязан иметь визу с момента въезда в страну, и что согласие должно было быть получено до выдачи визы.

(3) Отказ в предоставлении согласия на временное пребывание не подлежит обжалованию.

Раздел 72 — Последствия апелляций и встречных исков

(1) Жалобы и встречные иски на отказ в выдаче или продлении вида на жительство не имеют приостанавливающего действия.

(2) Апелляции и встречные иски, несмотря на их приостанавливающее действие, не влияют на юридическую силу постановления о депортации или любого другого административного решения, прекращающего законный период проживания. Законность проживания не прерывается, если административное решение отменяется решением органа государственной власти или окончательным решением суда.

(…)

Глава 9 – ПЕРЕХОДНЫЕ И ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

сек.103 — ограничения основных прав

(1) Основные права на неприкосновенность личности (статья 2, абзац 2, первое предложение Основного закона) и личную свободу (статья 2, абзац 2, второе предложение Основного закона) будут ограничены в соответствии с настоящим Законом.

(2) Процесс в случае лишения свободы будет проводиться в соответствии с Законом о судебном производстве в отношении лишения свободы, в новой редакции, опубликованной в «Федерал вестник», часть II, классификация №.316-1 с поправками, внесенными статьей 185 Закона от 16 марта 1976 г. (BGBl. I p. 581).

(…)

Различия между гражданами США и гражданами США

Граждане США могут довольно легко стать гражданами

В соответствии с действующим законодательством подавляющее большинство людей, родившихся в Соединенных Штатах и ​​на их территориях, рождаются гражданами США. Но это верно не для всех. Сегодня лица, родившиеся в Американском Самоа и на острове Суэйнс, как правило, являются гражданами США. На протяжении У.В истории США (и в зависимости от закона того времени) некоторые люди, родившиеся во владениях США, были гражданами США. Итак, что значит быть гражданином США по сравнению с гражданином США? Граждане не имеют тех же прав, обязанностей и льгот, что и граждане США.

Однако граждане США, желающие стать гражданами, имеют довольно прямой путь. После установления места жительства в штате США граждане США обычно могут подать заявление на натурализацию в качестве гражданина.

Гражданин США против U.S. Citizen

Все граждане США являются гражданами США, но не все граждане США являются гражданами США. Как объяснялось ранее, лица, родившиеся в отдаленных владениях Соединенных Штатов, приобретают гражданство США, но не становятся автоматически американскими гражданами. В настоящее время единственными признанными отдаленными владениями США являются Американское Самоа и остров Суэйнс. Лица, родившиеся за пределами этих владений, но рожденные от одного или нескольких родителей-неграждан, также являются гражданами США по рождению (при условии соблюдения требования о проживании).

Исторически сложилось так, что лица, родившиеся в других владениях Соединенных Штатов в определенные периоды времени, рождались как граждане США. Это верно для четырех нынешних или бывших заморских владений США:

  • Гуам с 1898 по 1950 год, когда гражданство было предоставлено Актом Конгресса на основании Органического закона Гуама 1950 года;
  • Филиппины с 1898 по 1935 год, когда иммиграционные права национального статуса были отменены в соответствии с Законом о независимости Филиппин, с полной независимостью в 1946 году;
  • Пуэрто-Рико с 1898 по 1917 год, когда гражданство было предоставлено в соответствии с Законом Джонса-Шафрота 1917 года; и
  • У.Южные Виргинские острова с 1917 по 1927 год, когда гражданство было предоставлено актом Конгресса в 1927 году. при рождении.

    Как подтвердить гражданство США

    Как правило, жители Американского Самоа и острова Суэйнс могут предоставить свидетельство о рождении в качестве доказательства гражданства США при рождении. Однако многие люди не понимают, что граждане также могут получить вид на жительство.С. паспорт.

    Государственный департамент США оценил возможность выдачи свидетельства о национальном статусе негражданина. Поскольку это такая небольшая группа людей, Государственный департамент США решил, что создание документа с необходимыми элементами защиты является непомерно дорогостоящим. Поскольку закон гласит, что граждане США могут обращаться за сертификатом, Государственный департамент решил создать специальную версию паспорта. Таким образом, граждане США могут подать заявление на получение паспорта США, который определяет и удостоверяет их статус гражданина, но не гражданина Соединенных Штатов.

    Для граждан США, которые хотят стать гражданами США, есть довольно простой путь.

    Пособия для натурализующихся граждан США

    Гражданам США разрешено жить и работать в Соединенных Штатах без ограничений. Им выдаются паспорта США со специальной отметкой о том, что владелец является гражданином США, а не гражданином США.

    Хотя граждане США находятся под защитой и присягают на верность Соединенным Штатам, им не предоставляются те же права и льготы, что и полноправным гражданам.Граждане, не являющиеся гражданами, не могут голосовать на выборах федеральных политиков, таких как конгрессмен или президент.

    Таким образом, получение гражданства США открывает двери для некоторых новых преимуществ:

    • Паспорт США без ограничений
    • Голосование на всех федеральных выборах

    Как граждане США становятся гражданами США

    получить гражданство США в процессе, известном как натурализация. Негражданин У.Граждане S. могут подать форму N-400 «Заявка на натурализацию» в Службу гражданства и иммиграции США (USCIS), чтобы запросить эту льготу. Иммиграционные онлайн-службы CitizenPath помогут вам подготовить это заявление и указать подтверждающие документы, которые необходимо подать вместе с заявлением.

    Как правило, негражданин может подать заявление на получение гражданства США по тем же правилам, что и законный постоянный житель. Однако требования о постоянном проживании и физическом присутствии, как правило, выполняются до того, как заявитель решит натурализоваться.

    Гражданам США не нужно становиться постоянными жителями. Вместо этого они подают форму N-400 после того, как стали резидентами. Перед подачей формы N-400 «Заявка на натурализацию» гражданин США должен стать резидентом любого штата в Соединенных Штатах. В этом случае «штат» включает любой из 50 штатов США или округ Колумбия, Пуэрто-Рико, Гуам и Виргинские острова США.

    Чтобы стать гражданином США, негражданин США должен соответствовать следующим требованиям:

    Быть не моложе 18 лет

    Чтобы подать заявку в соответствии с этой категорией приемлемости, вам должно быть 18 лет или больше.

    Непрерывное проживание в США в течение 5 лет

    Непрерывное проживание означает, что заявитель проживает в США в течение определенного периода времени. Вы можете совершать поездки в другие страны, но должны поддерживать связи с США. Например, во время вашей поездки за границу вы продолжаете подавать налоги, сохраняете вид на жительство и намереваетесь вернуться в США. Совершали ли вы какие-либо поездки за границу, которые длились 6 месяцев или дольше. ? Если это так, возможно, вы нарушили свое постоянное проживание.Пожалуйста, свяжитесь с иммиграционным адвокатом перед подачей заявления.

    Для целей выполнения этого требования ваше проживание в отдаленных владениях (Американское Самоа или остров Суэйнс) считается временем пребывания в Соединенных Штатах.

    Физически находиться в США не менее 30 месяцев из последних 5 лет. натурализация.Следовательно, вы должны физически находиться в Соединенных Штатах не менее 30 месяцев из 5 лет, непосредственно предшествующих дате подачи N-400, заявления о натурализации.

    Физическое присутствие является обязательным требованием. Поэтому вы должны сложить количество дней всех ваших поездок за пределы США и их отдаленных владений. Если вы служили в вооруженных силах США, ваше время за границей, скорее всего, будет считаться временем пребывания в США. понимание У.С. история и правительство (также известное как гражданское право). CitizenPath может показать вам, как подготовиться к тесту и собеседованию на гражданство США. USCIS действительно предоставляет некоторые исключения для английского языка и исключения по болезни для тех, кто соответствует требованиям.

    Быть человеком с хорошими моральными качествами

    Все делают ошибки; вы не должны быть идеальными. Соединенные Штаты хотят, чтобы новые граждане обладали хорошими моральными качествами, придерживались принципов Конституции Соединенных Штатов и были благожелательно настроены к хорошему порядку и счастью Соединенных Штатов в течение всех соответствующих периодов в соответствии с законом. Примеры вещей, которые могут свидетельствовать об отсутствии хороших моральных качеств, включают, но не ограничиваются:

    • Любое преступление против человека с намерением причинить вред
    • Любое преступление против собственности или правительства, связанное с «мошенничеством» или злым умыслом
    • Два или более преступления, за которые общий срок наказания составляет 5 лет или более
    • Нарушение любого закона США, любого штата или любой другой страны, связанного с контролируемыми веществами
    • Привычное пьянство
    • Незаконные азартные игры более чем одному лицу одновременно)
    • Ложь для получения иммиграционных пособий
    • Невыплата по решению суда алиментов или алиментов
    • Содержание в тюрьме, тюрьме или аналогичном учреждении, для которого общий срок заключения составил 180 дней или больше за последние 5 лет
    • Невыполнение испытательного срока, условно-досрочного освобождения или условного приговора до подачи заявления о натурализации по телефону
    • Террористические акты
    • Преследование кого бы то ни было из-за расы, религии, национального происхождения, политических убеждений или социальной группы

    иммиграционного адвоката перед подачей формы N-400 «Заявка на натурализацию».


    Термины «национальность» и «гражданство» используются взаимозаменяемо, но могут сильно различаться по смыслу. Теперь вы знаете, что значит быть гражданином США по сравнению с гражданином США.

    О CitizenPath

    CitizenPath предоставляет простые и доступные пошаговые инструкции по использованию иммиграционных приложений USCIS. Частные лица, адвокаты и некоммерческие организации используют эту услугу на компьютере или мобильном устройстве для точной подготовки иммиграционных форм, избегая дорогостоящих задержек. CitizenPath позволяет пользователям попробовать сервис бесплатно и предоставляет 100% гарантию возврата денег, что USCIS одобрит заявку или петицию.Мы оказываем поддержку при подаче заявления на получение гражданства (форма N-400), продлении грин-карты (форма I-90) и ряде других иммиграционных услуг.


     

    RDRM22320 — Руководство по проживанию, постоянному месту жительства и денежным переводам — Внутреннее руководство HMRC

    Заявления о намерениях

    Требуемое намерение включает в себя рассмотрение неограниченного периода проживания. В этом контексте «неограниченный» соответствует «неопределенный».

    Намерение должно формироваться независимо от внешнего давления.Это не означает, что человек должен быть свободен от каких-либо практических ограничений или ограничений своих действий, прежде чем может сформироваться такое намерение.

    Намерение является настоящим, которое может быть прошлым или настоящим по отношению к запросу. В некоторых случаях релевантным «настоящим» может быть время, когда лицо приобрело дееспособность.

    При оценке намерения необходимо изучить широкий спектр доказательств. Ни одно отдельное действие или обстоятельство не является определяющим; все факты, в том числе кажущиеся тривиальными, должны быть рассмотрены.

    Факторы различаются по значимости в разных областях и в фактическом контексте каждого конкретного случая.

    Намерение не зависит от желания лица в отношении его или ее места жительства; это не намерение приобрести место жительства, а намерение постоянно проживать на определенной территории.

    Каждое дело должно решаться на основании фактов. Лицо, направленное на территорию на военную или дипломатическую службу, может впоследствии принять решение остаться там на неопределенный срок.Беглец от правосудия может решить, что то, что началось как бегство от закона, продолжается по его выбору. Беженец может решить остаться на неопределенный срок в новой стране. С другой стороны, беженец или беглец может просто жить в стране без намерения оставаться там на неопределенный срок.

    Необходимо учитывать все факты и рассматривать их вместе.

    Важным аспектом наличия или отсутствия необходимого намерения является наличие или отсутствие непредвиденных обстоятельств, при наступлении которых ожидается прекращение проживания лица на определенной территории.Если есть намерение вернуться в место жительства происхождения при четко предвиденных и обоснованно ожидаемых обстоятельствах, то нет никакого намерения оставаться на неопределенный срок. Однако, если непредвиденные обстоятельства расплывчаты или достаточно условны, может существовать намерение остаться на неопределенный срок и может быть приобретено место жительства по выбору.

    Заявления о намерениях

    Заявления о намерениях должны рассматриваться в контексте всех доказательств, имеющих отношение к установлению намерений лица.Простые заявления, как правило, менее важны, чем фактическое поведение, и могут иметь мало веса, если заявление не коррелирует с предпринятыми действиями.

    Нельзя упускать из виду возможность существования естественной предвзятости, которая, как указали британские суды, может повлиять на разум человека при заявлении его или ее намерений. Человек может искренне верить, что он или она проживает на определенной территории, но объективный анализ фактов может доказать, что это убеждение ошибочно.

    В ситуации, когда показания не подтверждаются другими доказательствами, необходимо объективно рассмотреть правдивость и точность показаний свидетеля. Если показания относятся к намерениям человека, важным моментом является реальность намерений.

    Мотивы человека также следует учитывать при оценке его или ее заявлений, касающихся других соответствующих вопросов. Мотивы, такие как уклонение от семьи или кредиторов, снижение или уклонение от уплаты налогов, могут пролить свет на предполагаемое постоянство.

    Декларация о местожительстве может быть проигнорирована, если есть доказательства того, что декларант не понял соответствующего закона и того, что означало его заявление. Это не означает, что доказательные заявления следует игнорировать, просто прямое заявление, особенно если оно использует термин «домицилий» или намеренно сделано в отношении места жительства лица, должно иметь вес только в том случае, если лицо, делающее его, может показать что он или она понимали соответствующий закон в то время, когда было сделано заявление.

    УВКПЧ | Статус лиц без гражданства

    Текст в формате PDF

    Конвенция о статусе апатридов


    Принята 28 сентября 1954 года Конференцией полномочных представителей, созванной резолюцией 526 A (XVII) Экономического и Социального Совета от 26 апреля 1954 года


    Вступила в силу: 6 июня 1960 года в соответствии с статья 39

    Преамбула

    Высокие Договаривающиеся Стороны,

    Принимая во внимание, что Устав Организации Объединенных Наций и Всеобщая декларация прав человека, одобренная Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 10 декабря 1948 года, подтвердили принцип, согласно которому люди должны пользоваться основными правами и свободами без дискриминации,

    Принимая во внимание, что Организация Объединенных Наций неоднократно проявляла глубокую заботу о лицах без гражданства и стремилась обеспечить лицам без гражданства как можно более широкое осуществление этих основных прав и свобод,

    Принимая во внимание, что только те лица без гражданства, которые также являются беженцами, подпадают под действие Конвенции о статусе беженцев от 28 июля 1951 года и что существует много лиц без гражданства, на которых эта Конвенция не распространяется,

    Учитывая желательность регулирования и улучшения статуса лиц без гражданства международным соглашением,

    Договорились о нижеследующем:

    Глава I

    ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

    Статья 1. Определение понятия «лицо без гражданства»

    1.Для целей настоящей Конвенции термин «лицо без гражданства» означает лицо, которое не считается гражданином какого-либо государства в силу его законодательства.

    2. Настоящая Конвенция не применяется:

    (i) Лицам, которые в настоящее время получают защиту или помощь от органов или учреждений Организации Объединенных Наций, кроме Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев, при условии, что они получают такую ​​защиту или помощь;

    (ii) Лицам, которые признаны компетентными властями страны, в которой они поселились, обладающими правами и обязанностями, связанными с обладанием гражданством этой страны;

    (iii) Лицам, в отношении которых есть серьезные основания считать, что:

    а) они совершили преступление против мира, военное преступление или преступление против человечности, как это определено в международных документах, разработанных для принятия положений в отношении таких преступлений;

    (b) они совершили серьезное неполитическое преступление за пределами страны своего проживания до их въезда в эту страну;

    (c) Они виновны в действиях, противоречащих целям и принципам Организации Объединенных Наций.

    Статья 2 – Общие обязательства

    Каждое лицо без гражданства имеет обязанности перед страной, в которой оно находится, которые требуют, в частности, соблюдения его законов и правил, а также мер, принимаемых для поддержания общественного порядка.

    Статья 3 – Недискриминация

    Договаривающиеся государства применяют положения настоящей Конвенции к лицам без гражданства без дискриминации по признаку расы, религии или страны происхождения.

    Статья 4 — Религия

    Договаривающиеся Государства будут предоставлять лицам без гражданства на своей территории режим, по крайней мере, такой же благоприятный, как и режим, предоставляемый их гражданам в отношении свободы исповедовать свою религию и свободы в отношении религиозного образования их детей.

    Статья 5. Права, предоставленные помимо настоящей Конвенции

    Ничто в настоящей Конвенции не должно рассматриваться как ущемляющее какие-либо права и льготы, предоставляемые Договаривающимся государством лицам без гражданства, помимо настоящей Конвенции.

    Статья 6. Термин «при тех же обстоятельствах»

    Для целей настоящей Конвенции термин «при тех же обстоятельствах» подразумевает, что любые требования (включая требования в отношении продолжительности и условий пребывания или проживания), которые конкретное лицо должно было бы выполнить для осуществления рассматриваемого права, если он не являлся лицом без гражданства, должны быть выполнены им, за исключением требований, которые по своему характеру лицо без гражданства выполнить не в состоянии.

    Статья 7. Освобождение от принципа взаимности

    1. За исключением случаев, когда настоящая Конвенция содержит более благоприятные положения, Договаривающееся Государство будет предоставлять лицам без гражданства такое же обращение, какое обычно предоставляется иностранцам.

    2. По истечении трех лет проживания все лица без гражданства освобождаются от законодательной взаимности на территории Договаривающихся Государств.

    3. Каждое Договаривающееся Государство будет продолжать предоставлять лицам без гражданства права и льготы, на которые они уже имели право, при отсутствии принципа взаимности, на дату вступления настоящей Конвенции в силу для этого Государства.

    4. Договаривающиеся государства положительно рассмотрят возможность предоставления апатридам, при отсутствии взаимности, прав и льгот, помимо тех, на которые они имеют право в соответствии с пунктами 2 и 3, и распространения освобождения от взаимности на апатридов, которые не выполнять условия, предусмотренные пунктами 2 и 3.

    5. Положения пунктов 2 и 3 применяются как к правам и выгодам, упомянутым в статьях 13, 18, 19, 21 и 22 настоящей Конвенции, так и к правам и выгодам, которые не предусмотрены настоящей Конвенцией.

    Статья 8. Освобождение от исключительных мер

    Что касается исключительных мер, которые могут быть приняты против личности, имущества или интересов граждан или бывших граждан иностранного государства, Договаривающиеся государства не будут применять такие меры к лицу без гражданства исключительно на основании того, что оно ранее имело гражданство рассматриваемого иностранного государства. Договаривающиеся государства, которые в соответствии со своим законодательством не могут применять общий принцип, изложенный в настоящей статье, в соответствующих случаях делают исключения в пользу таких лиц без гражданства.

    Статья 9. Временные меры

    Ничто в настоящей Конвенции не препятствует Договаривающемуся государству во время войны или других серьезных и исключительных обстоятельств принимать временные меры, которые оно считает необходимыми для национальной безопасности в отношении конкретного лица, до принятия решения Договаривающимся государством. Указать, что это лицо фактически является лицом без гражданства и что продолжение таких мер в его случае необходимо в интересах национальной безопасности.

    Статья 10. Непрерывность проживания

    1. Если лицо без гражданства было насильственно перемещено во время Второй мировой войны и выселено на территорию Договаривающегося Государства и проживает там, период такого вынужденного пребывания считается законным проживанием на этой территории.

    2. Если лицо без гражданства было насильственно перемещено во время Второй мировой войны с территории Договаривающегося государства и до даты вступления в силу настоящей Конвенции вернулось туда с целью поселения, период проживания до и после такого принудительного перемещения считается одним непрерывным периодом для любых целей, для которых требуется непрерывное проживание.

    Статья 11 – Моряки без гражданства

    В случае лиц без гражданства, регулярно являющихся членами экипажа на борту судна, плавающего под флагом Договаривающегося Государства, это Государство благожелательно рассматривает вопрос об их размещении на его территории и выдаче им проездных документов или их временном допуске на его территорию. территории, в частности, с целью облегчения их создания в другой стране.

    Глава II

    ЮРИДИЧЕСКИЙ СТАТУС

    Статья 12 — Личный статус

    1.Личный статус лица без гражданства регулируется правом страны его постоянного проживания, а при отсутствии у него постоянного места жительства — правом страны его постоянного проживания.

    2. Права, ранее приобретенные лицом без гражданства и зависящие от личного положения, в частности права, связанные с браком, уважаются Договаривающимся Государством при условии соблюдения, если это необходимо, формальностей, требуемых законодательством этого Государства. , при условии, что рассматриваемое право является правом, которое было бы признано законом этого штата, если бы он не стал лицом без гражданства.

    Статья 13. Движимое и недвижимое имущество

    Договаривающиеся Государства будут предоставлять лицу без гражданства максимально благоприятный режим и, во всяком случае, не менее благоприятный, чем тот, который обычно предоставляется иностранцам при тех же обстоятельствах, в отношении приобретения движимого и недвижимого имущества и других прав, относящихся к нему, а также к аренде и другим договорам, касающимся движимого и недвижимого имущества.

    Статья 14. Художественные права и промышленная собственность

    В отношении охраны объектов промышленной собственности, таких как изобретения, образцы или модели, товарные знаки, фирменные наименования, а также прав на литературные, художественные и научные произведения лицо без гражданства предоставляется в стране, в которой оно имеет обычное проживания такая же защита, как и гражданам этой страны. На территории любого другого Договаривающегося Государства ему предоставляется такая же защита, какая предоставляется на этой территории гражданам страны, в которой он имеет обычное место жительства.

    Статья 15 — Право на объединение

    В отношении неполитических и некоммерческих ассоциаций и профсоюзов Договаривающиеся Государства будут предоставлять лицам без гражданства, законно пребывающим на их территории, максимально благоприятный режим и, во всяком случае, не менее благоприятный, чем тот, который обычно предоставляется иностранцам в те же обстоятельства.

    Статья 16. Доступ к судам

    1. Лицо без гражданства имеет свободный доступ к судам на территории всех Договаривающихся Государств.

    2. Лицо без гражданства пользуется в Договаривающемся Государстве, в котором оно имеет обычное место жительства, тем же режимом, что и гражданин, в вопросах, касающихся доступа к судам, включая юридическую помощь и освобождение от cautio judicatum solvi.

    3. Лицу без гражданства предоставляется в вопросах, указанных в параграфе 2, в странах, отличных от той, в которой оно имеет свое обычное место жительства, режим, предоставляемый гражданину страны его обычного проживания.

    Глава III

    ДОХОДНАЯ ЗАНЯТОСТЬ

    Статья 17. Работа по найму

    1. Договаривающиеся Государства будут предоставлять лицам без гражданства, законно пребывающим на их территории, режим как можно более благоприятный и, во всяком случае, не менее благоприятный, чем тот, который обычно предоставляется иностранцам при тех же обстоятельствах, в отношении права заниматься наемным трудом— получение занятости.

    2. Договаривающиеся Государства благожелательно отнесутся к вопросу об уравнивании прав всех лиц без гражданства в отношении наемного труда с правами граждан, и в частности тех лиц без гражданства, которые въехали на их территорию в соответствии с программами найма рабочей силы или в соответствии с иммиграционные схемы.

    Статья 18 — Самостоятельная занятость

    Договаривающиеся Государства будут предоставлять лицу без гражданства, законно находящемуся на их территории, максимально благоприятный режим и, во всяком случае, не менее благоприятный, чем тот, который обычно предоставляется иностранцам при тех же обстоятельствах, в отношении права заниматься от своего имени сельское хозяйство, промышленность, ремесла и торговля, а также создание торговых и промышленных компаний.

    Статья 19 — Свободные профессии

    Каждое Договаривающееся Государство будет предоставлять лицам без гражданства, законно пребывающим на его территории, имеющим дипломы, признанные компетентными органами этого Государства, и желающим заниматься свободной профессией, максимально благоприятное и, во всяком случае, не менее благоприятное обращение. чем тот, который предоставляется иностранцам в целом при тех же обстоятельствах.

    Глава IV

    БЛАГОПОЛУЧИЕ

    Статья 20 — Нормирование

    При наличии карточной системы, которая распространяется на население в целом и регулирует общее распределение дефицитных продуктов, лица без гражданства пользуются тем же режимом, что и граждане.

    Статья 21 — Корпус

    Что касается жилья, Договаривающиеся Государства, поскольку этот вопрос регулируется законами или постановлениями или находится под контролем органов государственной власти, должны предоставлять лицам без гражданства, законно проживающим на их территории, максимально благоприятный режим и в любой случае, не менее благоприятном, чем тот, который обычно предоставляется иностранцам при тех же обстоятельствах.

    Статья 22 – Народное образование

    1. Договаривающиеся Государства будут предоставлять лицам без гражданства тот же режим, что и гражданам, в отношении начального образования.

    2. Договаривающиеся Государства будут предоставлять лицам без гражданства максимально благоприятный режим и, во всяком случае, не менее благоприятный, чем тот, который обычно предоставляется иностранцам при тех же обстоятельствах, в отношении образования, кроме начального, и, в частности, в отношении касается доступа к учебе, признания иностранных школьных аттестатов, дипломов и степеней, освобождения от сборов и сборов и присуждения стипендий.

    Статья 23. Государственная помощь

    Договаривающиеся Государства будут предоставлять лицам без гражданства, законно пребывающим на их территории, такой же режим в отношении государственной помощи и помощи, как и их гражданам.

    Статья 24. Трудовое законодательство и социальное обеспечение

    1. Договаривающиеся Государства будут предоставлять лицам без гражданства, законно пребывающим на их территории, такой же режим, как и гражданам, в отношении следующих вопросов:

    (a) В той мере, в какой такие вопросы регулируются законами или постановлениями или находятся под контролем административных органов; вознаграждения, включая семейные пособия, если они являются частью вознаграждения, часы работы, сверхурочные, оплачиваемые отпуска, ограничения в работе, минимальный возраст приема на работу, ученичество и обучение, женский труд и труд молодежи, а также пользование преимущества коллективных переговоров;

    (b) Социальное обеспечение (правовые положения в отношении производственной травмы, профессиональных заболеваний, материнства, болезни, инвалидности, старости, смерти, безработицы, семейных обязанностей и любых других непредвиденных обстоятельств, которые, в соответствии с национальными законами или правилами, покрываются программа социального обеспечения), со следующими ограничениями:

    (i) Могут существовать соответствующие меры для сохранения приобретенных прав и прав в процессе приобретения;

    (ii) Национальные законы или нормативные акты страны проживания могут предписывать особые положения в отношении пособий или их частей, которые полностью выплачиваются из государственных средств, а также в отношении пособий, выплачиваемых лицам, которые не выполняют условия взносов, установленные для присуждения нормальная пенсия.

    2. На право на компенсацию в случае смерти лица без гражданства в результате производственной травмы или профессионального заболевания не влияет тот факт, что место жительства бенефициара находится за пределами территории Договаривающегося Государства.

    3. Договаривающиеся Государства распространяют на лиц без гражданства преимущества соглашений, заключенных между ними или которые могут быть заключены между ними в будущем, о сохранении приобретенных прав и прав в процессе приобретения в отношении социального обеспечения, с учетом только к условиям, которые применяются к гражданам государств, подписавших соответствующие соглашения.

    4. Договаривающиеся государства благожелательно рассмотрят вопрос о распространении на лиц без гражданства, насколько это возможно, преимуществ аналогичных соглашений, которые могут в любое время вступить в силу между такими Договаривающимися государствами и недоговаривающимися государствами.

    Глава V

    АДМИНИСТРАТИВНЫЕ МЕРЫ

    Статья 25 – Административная помощь

    1. Когда осуществление права лицом без гражданства обычно требует помощи властей иностранного государства, к которым оно не может обратиться, Договаривающееся Государство, на территории которого оно проживает, принимает меры к тому, чтобы такая помощь оказывалась ему со стороны их собственные власти.

    2. Орган или органы, упомянутые в пункте 1, выдают или обеспечивают выдачу под их надзором лицам без гражданства таких документов или свидетельств, которые обычно выдаются иностранцам их национальными органами или через них.

    3. Представленные таким образом документы или подтверждения заменяют собой официальные документы, выданные иностранцам их национальными властями или через них, и им придается значение при отсутствии доказательств обратного.

    4. С учетом такого исключительного режима, который может предоставляться неимущим, за упомянутые здесь услуги может взиматься плата, но такая плата должна быть умеренной и соизмеримой с платой, взимаемой с граждан за аналогичные услуги.

    5. Положения настоящей статьи не наносят ущерба статьям 27 и 28.

    Статья 26. Свобода передвижения

    Каждое Договаривающееся Государство предоставляет лицам без гражданства, находящимся на его территории на законных основаниях, право выбирать место жительства и свободно передвигаться по его территории с учетом любых правил, применимых к иностранцам в целом при тех же обстоятельствах.

    Статья 27 – Удостоверения личности

    Договаривающиеся государства выдают документы, удостоверяющие личность, любому лицу без гражданства на их территории, не имеющему действительного проездного документа.

    Статья 28. Проездные документы

    Договаривающиеся Государства выдают лицам без гражданства, законно пребывающим на их территории, проездные документы с целью выезда за пределы их территории, если только веские причины национальной безопасности или общественного порядка не требуют иного, и положения Приложения к настоящей Конвенции применяются в отношении к таким документам.Договаривающиеся государства могут выдать такой проездной документ любому другому лицу без гражданства на их территории; они, в частности, с пониманием относятся к выдаче такого проездного документа лицам без гражданства на их территории, которые не могут получить проездной документ в стране своего законного проживания.

    Статья 29 — Налоговые сборы

    1. Договаривающиеся Государства не будут взимать с лиц без гражданства пошлины, сборы или налоги любого рода, отличные или превышающие те, которые взимаются или могут взиматься с их граждан в аналогичных ситуациях.

    2. Ничто в предыдущем пункте не препятствует применению к лицам без гражданства нормативных правовых актов, касающихся платы за выдачу иностранцам административных документов, в том числе документов, удостоверяющих личность.

    Статья 30 — Передача активов

    1. Договаривающееся Государство в соответствии со своими законами и правилами разрешает лицам без гражданства переводить имущество, которое они ввезли на его территорию, в другую страну, в которую они были допущены для целей переселения.

    2. Договаривающееся Государство благожелательно рассматривает заявление лиц без гражданства о разрешении на передачу имущества, где бы оно ни находилось, и которое необходимо для их переселения в другую страну, в которую они были допущены.

    Статья 31 – Высылка

    1. Договаривающиеся Государства не будут высылать лиц без гражданства, законно находящихся на их территории, кроме как по соображениям национальной безопасности или общественного порядка.

    2. Выдворение такого лица без гражданства осуществляется только во исполнение решения, принятого в установленном законом порядке.За исключением случаев, когда веские причины национальной безопасности требуют иного, лицу без гражданства разрешается представлять доказательства для самооправдания, а также обращаться и быть представленным для этой цели перед компетентным органом или лицом или лицами, специально назначенными компетентным органом.

    3. Договаривающиеся Государства предоставят такому лицу без гражданства разумный срок, в течение которого он может добиваться законного допуска в другую страну. Договаривающиеся государства оставляют за собой право применять в течение этого периода такие внутренние меры, которые они сочтут необходимыми.

    Статья 32 — Натурализация

    Договаривающиеся государства будут, насколько это возможно, способствовать ассимиляции и натурализации лиц без гражданства. В частности, они прилагают все усилия к тому, чтобы ускорить процедуру натурализации и максимально снизить расходы и расходы, связанные с такой процедурой.

    Глава VI

    ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

    Статья 33. Информация о национальном законодательстве

    Договаривающиеся государства сообщают Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций законы и правила, которые они могут принять для обеспечения применения настоящей Конвенции.

    Статья 34. Разрешение споров

    Любой спор между Сторонами настоящей Конвенции, касающийся ее толкования или применения, который не может быть разрешен другими средствами, передается в Международный Суд по просьбе любой из сторон в споре.

    Статья 35 – Подписание, ратификация и присоединение

    1. Настоящая Конвенция открыта для подписания в Центральных учреждениях Организации Объединенных Наций до 31 декабря 1955 года.

    2. Открыто для подписания от имени:

    а) любое государство-член Организации Объединенных Наций;

    b) любое другое государство, приглашенное для участия в Конференции Организации Объединенных Наций по статусу апатридов; и

    (с) Любому государству, которому предлагается подписать или присоединиться, может быть адресована Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций.

    3. Он подлежит ратификации, и ратификационные грамоты сдаются на хранение Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций.

    4. Он открыт для присоединения государств, указанных в пункте 2 настоящей статьи. Присоединение осуществляется путем сдачи на хранение документа о присоединении Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций.

    Статья 36. Пункт о территориальном применении

    1. Любое государство может при подписании, ратификации или присоединении заявить, что настоящая Конвенция распространяется на все или любую из территорий, за международные отношения которых оно несет ответственность.Такое заявление вступает в силу, когда Конвенция вступает в силу для соответствующего государства.

    2. В любое время после этого любое такое продление производится путем уведомления, адресованного Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций, и вступает в силу на девяностый день после дня получения Генеральным секретарем Организации Объединенных Наций настоящего уведомления или с даты вступления Конвенции в силу для соответствующего государства, в зависимости от того, что наступит позже.

    3.В отношении тех территорий, на которые настоящая Конвенция не распространяется во время подписания, ратификации или присоединения, каждое заинтересованное государство рассматривает возможность принятия необходимых мер для распространения применения настоящей Конвенции на такие территории, при условии, что необходимых по конституционным причинам, с согласия правительств таких территорий.

    Статья 37 — Федеральная статья

    В случае федеративного или неунитарного государства применяются следующие положения

    (а) В отношении тех статей настоящей Конвенции, которые подпадают под законодательную юрисдикцию федерального законодательного органа, обязательства федерального правительства в этом отношении аналогичны обязательствам сторон, не являющихся федеративными государствами;

    (b) В отношении тех статей настоящей Конвенции, которые подпадают под законодательную юрисдикцию штатов, провинций или кантонов, которые в соответствии с конституционной системой Федерации не обязаны предпринимать законодательные действия, Федеральное правительство вносит такие статьи с положительной рекомендацией для уведомления соответствующих властей штатов, провинций или кантонов в кратчайшие сроки;

    (с) Федеративное Государство-участник настоящей Конвенции должно по запросу любого другого Договаривающегося Государства, переданному через Генерального секретаря Организации Объединенных Наций, представить изложение законов и практики Федерации и ее составных частей в отношении любое конкретное положение Конвенции, показывающее, в какой степени это положение было реализовано законодательными или иными действиями.

    Статья 38 — Оговорки

    1. При подписании, ратификации или присоединении любое государство может сделать оговорки к статьям Конвенции, кроме статей 1, 3, 4, 16 (1) и 33–42 включительно.

    2. Любое государство, делающее оговорку в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, может в любое время снять эту оговорку путем сообщения об этом на имя Генерального секретаря Организации Объединенных Наций.

    Статья 39 — Вступление в силу

    1.Настоящая Конвенция вступает в силу на девяностый день после дня сдачи на хранение шестой ратификационной грамоты или документа о присоединении.

    2. Для каждого государства, ратифицировавшего Конвенцию или присоединившегося к ней после сдачи на хранение шестой ратификационной грамоты или документа о присоединении, Конвенция вступает в силу на девяностый день после даты сдачи на хранение таким государством своей ратификационной грамоты или документа о присоединении.

    Статья 40 – Денонсация

    1.Любое Договаривающееся государство может в любое время денонсировать настоящую Конвенцию путем направления уведомления Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций.

    2. Такая денонсация вступает в силу для соответствующего Договаривающегося государства через год с даты ее получения Генеральным секретарем Организации Объединенных Наций.

    3. Любое государство, сделавшее заявление или уведомление в соответствии со статьей 36, может в любое время после этого путем уведомления Генерального секретаря Организации Объединенных Наций заявить, что действие Конвенции прекращается на такую ​​территорию через год после дата получения уведомления Генеральным секретарем.

    Статья 41 — Пересмотр

    1. Любое Договаривающееся государство может в любое время потребовать пересмотра настоящей Конвенции путем направления уведомления Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций.

    2. Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций рекомендует шаги, если таковые будут предприняты в отношении такой просьбы.

    Статья 42 – Уведомления Генерального секретаря Организации Объединенных Наций

    Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций информирует всех членов Организации Объединенных Наций и государства, не являющиеся членами, упомянутые в статье 35:

    а) о подписании, ратификации и присоединении в соответствии со статьей 35;

    b) заявлений и уведомлений в соответствии со статьей 36;

    с) об оговорках и снятии в соответствии со статьей 38;

    d) даты вступления настоящей Конвенции в силу в соответствии со статьей 39;

    e) о денонсациях и уведомлениях в соответствии со статьей 40;

    f) о просьбе о пересмотре в соответствии со статьей 41.

    В подтверждение чего нижеподписавшиеся, должным образом уполномоченные, подписали настоящую Конвенцию от имени своих соответствующих правительств.

    Совершено в Нью-Йорке двадцать восьмого сентября тысяча девятьсот пятьдесят четвертого года в единственном экземпляре, тексты которого на английском, французском и испанском языках являются равно аутентичными и которые должны храниться в архивах Организации Объединенных Наций, и заверенные копии которого должны быть вручены всем членам Организации Объединенных Наций и государствам, не являющимся членами, упомянутым в статье 35.

    Разница между вашим местом жительства и статусом налогового резидента

    Когда кто-то переезжает за границу, жизненно важно понимать разницу между местом жительства и местожительством. Предположение о вашем статусе налогового резидента может иметь серьезные финансовые последствия, но понять, являетесь ли вы домицилем или резидентом, непросто.

    В качестве очень короткого ответа: крайне маловероятно, что ваше место жительства изменится, когда вы переедете за границу, но если вы живете за границей в течение короткого или среднего периода времени, ваш статус налогового резидента, скорее всего, изменится.

    Крайне важно, чтобы вы обратились за профессиональной консультацией по поводу вашего статуса резидента и следовали рекомендациям квалифицированного налогового консультанта, чтобы убедиться, что вы не уклоняетесь от уплаты налогов случайно или по иной причине.

    Объяснение места жительства

    Что такое место жительства? Домицилий – это страна, в которой человек официально проживает в качестве постоянного места жительства или имеет существенную связь с ней. Когда вы рождаетесь, вы автоматически присваиваетесь тому же месту жительства, что и ваши родители, которое определяется как ваше местожительство по происхождению.Если ваши родители не состояли в браке, как правило, местом вашего происхождения будет место жительства вашей матери, хотя это может варьироваться в зависимости от обстоятельств каждого человека.

    После этого ваше местожительство по происхождению сохраняется до тех пор, пока вы не приобретете новое место жительства. Даже если вы переедете за границу, если вы не предпримете конкретных действий, маловероятно, что ваше место жительства изменится.

    Почему ваше место жительства важно

    Ваше место жительства важно среди многих других факторов, когда речь идет об определении ваших налоговых обязательств в трех основных областях: ваш подоходный налог (от инвестиций или занятости), налог на прирост капитала и налог на наследство.

    Ваше местожительство является важным фактором при определении того, как ваше личное имущество должно быть передано в случае вашей смерти, и имеет особое значение, если вы должны были владеть имуществом или финансовыми активами в иностранных юрисдикциях. Фактическое управление вашим имуществом будет варьироваться в зависимости от каждой ситуации, но важно понимать, живете ли вы за границей или ваши активы находятся за границей.

    Условное местожительство

    Для британских эмигрантов, проживающих за границей, также существует понятие «условное место жительства», которое играет роль при расчете налога на наследство в случае вашей смерти.«Предполагаемое место жительства» означает, что даже если вы не проживаете в Великобритании в соответствии с общим законодательством, HMRC может рассматривать вас как проживающего в Великобритании на момент перевода, если

    • вы проживали в Великобритании в течение трех лет, непосредственно предшествующих перевод, или
    • вы были резидентом Великобритании как минимум в течение 17 из 20 налоговых лет, охватываемых налогом на прибыль, заканчивающихся годом, в котором вы осуществляете перевод.

    Выбор места жительства — смена места жительства

    После 16 лет вы можете изменить место жительства.Для этого вам нужно будет соответствовать ряду критериев и быть в состоянии предоставить доказательства каждого из них. Критерии изменения места жительства различны, и каждый случай будет рассматриваться по существу с учетом предоставленных доказательств. Основные критерии для смены места жительства обычно включают как абсолютный минимум:

    • Выезд из страны, в которой вы проживаете, и поселение в другой стране
    • Предоставьте веские доказательства того, что вы намерены жить на новом месте постоянно или на неопределенный срок

    Лица, не являющиеся постоянными резидентами Великобритании, проживающие в Великобритании

    По оценкам, в Великобритании проживает около пяти миллионов лиц, не являющихся постоянными резидентами Великобритании, что также может дать многочисленные налоговые преимущества, даже если они являются налоговыми резидентами. .Есть также ряд людей, которые могут претендовать на статус не-дома и воспользоваться налоговыми льготами, не осознавая этого.

    Если вы являетесь или считаете, что можете быть нерезидентом, проживающим в Великобритании, и у вас есть активы или доход из-за границы, прочтите наше подробное руководство, в котором объясняются налоговые требования нерезидентов, проживающих в Великобритании, и которое поможет вам понять, если вы платят правильную сумму налога.

    Место жительства

    Вы будете считаться резидентом (по крайней мере, для целей налогообложения), если вы находитесь в стране в течение 183 или более дней в течение налогового года — это относится к HMRC Великобритании, а также к другим правительствам по всему миру.Кроме того, если вы уезжаете и работаете за границей более одного года, вы не должны возвращаться в Великобританию в среднем более чем на 91 день в любой 365-дневный период в течение всего вашего пребывания за границей.

    Иногда, если ваше возвращение домой неизбежно (например, из соображений сострадания), HMRC может сделать исключение, при условии, что вы сможете доказать, что вы превысили ограничения не по своей вине.

    Для лиц, имеющих связи с Великобританией, обязательный тест на проживание представляет собой серию тестов, проводимых для определения вашего статуса налогового резидента в Великобритании.

    Обычный житель

    Чтобы быть «обычным жителем», страна должна быть вашим обычным домом, где определение «обычный» означает, что вы проводите там большую часть своего времени каждый год и не совершаете крупных поездок за границу.

    Общепринято быть «обычным резидентом», но не «резидентом», и часто это происходит, когда кто-то путешествует за границу в течение определенного периода времени (включая полный налоговый год).

    Множественное проживание

    Вы можете быть резидентом более чем одной страны в любой момент времени, и это будет полностью зависеть от того, как вы проводили свое время и каковы правила в каждой стране — главная проблема здесь что если вы не справитесь с этим тщательно, вы можете быть дважды обложены налогом.

    Разница между местом жительства и местом жительства

    Считается, что существуют две концепции «места жительства». Во-первых, у вас есть постоянный дом (не то же самое, что вид на жительство, поскольку именно здесь вы проводите свое время для целей налогообложения). Второй — ваше «место жительства происхождения», где находился постоянный дом вашего отца. Таким образом, вы могли родиться во Франции, но если ваш отец был англичанином, местом жительства вашего происхождения является Великобритания.

    Местожительство и место жительства обычно идут рука об руку, но для определенных целей налогообложения (например, подоходный налог или налог на наследство) конкретное сочетание вида на жительство, обычного места жительства, места жительства и места жительства по происхождению будет иметь значение для того, какой налог вы должны платить.

    Закон о приусадебных участках 1862 г.

    Президент Авраам Линкольн подписал Закон о приусадебных участках 20 мая 1862 года. 1 января 1863 года Дэниел Фриман сделал первое заявление в соответствии с Законом, который предоставил гражданам или будущим гражданам до 160 акров государственной земли при условии, что они живут на ней, улучшают это, и оплатить небольшой регистрационный сбор. Пока действовал закон, правительство выделило более 270 миллионов акров земли. Подробнее…

     

    Связанные первичные источники

    Ссылки ведут на DocsTeach, онлайн-инструмент для обучения с использованием документов из Национального архива.

     

    Преподавательская деятельность

     

    Дополнительная справочная информация

    1 января 1863 года Дэниел Фриман, разведчик армии Союза, должен был покинуть округ Гейдж, территория Небраска, чтобы явиться на службу в Сент-Луис. На вечеринке в канун Нового года накануне вечером Фриман встретил некоторых местных чиновников земельного управления и убедил клерка открыть офис вскоре после полуночи, чтобы подать заявку на землю. При этом Фриман стал одним из первых, кто воспользовался возможностями, предоставленными Законом о Хомстеде, законом, подписанным президентом Авраамом Линкольном 20 мая 1862 года.На момент подписания из Союза вышли 11 штатов, и этот законодательный акт по-прежнему будет иметь региональную и политическую окраску.

    Распределение государственных земель было проблемой со времен Войны за независимость. Во времена Статей Конфедерации основные разногласия касались измерения земли и ценообразования. Ранние методы выделения незаселенных земель за пределами первоначальных 13 колоний были произвольными и хаотичными. Границы устанавливались путем отступления участков от географических ориентиров.В результате перекрывающиеся претензии и пограничные споры были обычным явлением.

    Постановление о земле от 1785 года, наконец, внедрило стандартизированную систему федеральных земельных съемок, которая упростила пограничные конфликты. Используя астрономические отправные точки, территория была разделена на 6-мильный квадрат, который до заселения назывался городком. Городок был разделен на 36 секций, каждая площадью 1 квадратная миля или 640 акров каждая. Продажа государственной земли рассматривалась как средство получения дохода для правительства, а не как способ поощрения заселения.Первоначально от человека требовалось купить полный участок земли по цене 1 доллар за акр на 640 акров. Инвестиции, необходимые для покупки этих больших участков, и огромное количество физического труда, необходимого для расчистки земли для сельского хозяйства, часто были непреодолимыми препятствиями.

    К 1800 году минимальный участок был уменьшен вдвое до 320 акров, и поселенцам было разрешено платить четырьмя частями, но цены оставались фиксированными на уровне 1,25 доллара за акр до 1854 года. отражать желательность лота.Участки, которые находились на рынке в течение 30 лет, например, были снижены до 12 ½ центов за акр. Вскоре после этого ветеранам и тем, кто заинтересован в заселении территории Орегона, были предоставлены экстраординарные бонусы, что сделало поселение жизнеспособным вариантом для некоторых. Но в основном национальная государственная политика землепользования сделала владение землей финансово недостижимым для большинства потенциальных поселенцев.

    До и после мексиканско-американской войны в середине 1800-х годов общественное давление с целью изменения политики возникло из-за развивающейся экономики, новой демографии и изменения социального климата в Америке начала 19-го века.В 1830-х и 1840-х годах рост цен на кукурузу, пшеницу и хлопок позволил крупным, хорошо финансируемым фермам, особенно плантациям Юга, вытеснить более мелкие предприятия. Затем перемещенные фермеры посмотрели на запад, в безлесную страну, которая предлагала более доступное развитие.

    Перед войной с Мексикой (1846–1848 гг.) люди, поселившиеся на Западе, требовали «преимущества» — права человека сначала заселить землю, а потом заплатить (по сути, ранняя форма кредита). Восточные экономические интересы выступили против этой политики, поскольку опасались, что дешевая рабочая сила для фабрик будет истощена.После войны с Мексикой ряд событий способствовал росту движения за приусадебные участки. Экономическое процветание привлекло в Америку беспрецедентное количество иммигрантов, многие из которых также искали новую жизнь на западе. Новые каналы и дороги уменьшили зависимость Запада от гавани в Новом Орлеане, а отмена Англией законов о кукурузе открыла новые рынки для американского сельского хозяйства.

    Несмотря на эти события, законодательные усилия по улучшению законов о приусадебных участках столкнулись с противодействием на нескольких фронтах.Как упоминалось выше, владельцы северных фабрик опасались массового оттока своей дешевой рабочей силы, а южные штаты опасались, что быстрое заселение западных территорий приведет к возникновению новых штатов, населенных мелкими фермерами, выступающими против рабства. Упреждение стало национальной политикой, несмотря на эти частные опасения, но поддерживающее законодательство зашло в тупик. Трижды — в 1852, 1854 и 1859 годах — Палата представителей принимала закон о приусадебных участках, но каждый раз Сенат отклонял эту меру.В 1860 году Конгресс принял закон о приусадебных участках, предоставляющий федеральные земли западным поселенцам, но на него наложил вето президент Бьюкенен.

    Гражданская война устранила проблему рабства, потому что южные штаты вышли из состава Союза. Итак, наконец, в 1862 году Закон о усадьбах был принят и вступил в силу. Новый закон установил трехэтапный процесс приобретения усадьбы: подача заявки, улучшение земли и подача документа о праве собственности.

    Любой гражданин США или предполагаемый гражданин, который никогда не поднимал оружие против США.Правительство С. может подать заявку и претендовать на 160 акров обследованной государственной земли. В течение следующих 5 лет Главное земельное управление требовало от поселенцев добросовестных усилий. Это означало, что усадьба была их основным местом жительства и что они улучшали землю. Через 5 лет поселенец мог подать заявку на свой патент (или свидетельство о праве собственности), представив подтверждение проживания и необходимые улучшения в местное земельное управление.

    Местные земельные управления направили документы в Главное земельное управление в Вашингтоне, округ Колумбия, вместе с окончательным сертификатом соответствия.Материалы дела были изучены, и правомерным требованиям был выдан патент на землю бесплатно и чисто, за исключением небольшой регистрационной пошлины. Право собственности также могло быть получено после 6-месячного проживания и незначительных улучшений при условии, что истец заплатил правительству 1,25 доллара за акр. После Гражданской войны солдаты Союза могли вычесть время, которое они служили, из требований к месту жительства.

    Некоторые спекулянты землей воспользовались законодательными лазейками. Другие наняли фальшивых претендентов или купили заброшенную землю.Главное земельное управление недофинансировалось и не могло нанять достаточное количество следователей для своих широко разбросанных местных отделений. В результате перегруженные работой и низкооплачиваемые следователи часто подвергались взяточничеству.

    Физические условия на границе представляли еще большие трудности. Ветер, метели и нашествия насекомых угрожали урожаю. На открытых равнинах было мало деревьев для строительства, что вынуждало многих строить дома из дерна. Ограниченные запасы топлива и воды могут превратить простую работу по приготовлению пищи и обогреву в трудные испытания.По иронии судьбы, даже меньший размер секций сказался. Хотя 160 акров могло быть достаточно для восточного фермера, этого было просто недостаточно для поддержания сельского хозяйства на засушливых равнинах, а скудная естественная растительность затрудняла разведение скота в прериях. В результате во многих районах первоначальный поселенец не оставался на земле достаточно долго, чтобы выполнить требование.

    Поселенцы, которые проявили настойчивость, были вознаграждены возможностями, поскольку быстрые изменения в транспорте облегчили некоторые трудности.Через шесть месяцев после принятия Закона о Хомстеде был подписан Закон о железных дорогах, и к маю 1869 года через границу протянулась трансконтинентальная железная дорога. Новые железные дороги обеспечивали относительно легкий транспорт для поселенцев, а новых иммигрантов заманивали на запад железнодорожные компании, стремящиеся продать лишнюю землю по завышенным ценам. Новые железнодорожные линии обеспечили легкий доступ к промышленным товарам, а магазины каталогов, такие как Montgomery Ward, предлагали сельскохозяйственные инструменты, колючую проволоку, постельное белье, оружие и даже дома, доставленные по железной дороге.

    Распределение западных земель федеральным правительством не может быть выведено из федеральной политики в отношении индейцев. Период с 1870 по 1900 год ознаменовался отходом от прежней политики, в которой преобладали выселение, договоры, оговорки и даже война. Новая политика в конце 1880-х годов — после того, как количество доступных государственных земель быстро уменьшилось — была сосредоточена конкретно на разрушении резерваций путем предоставления земельных наделов отдельным коренным американцам. Стремясь удовлетворить потребность страны в земле, Конгресс принял Закон Дауэса в 1887 году, отдав индивидуальные фермы индейцам резервации и открыв оставшиеся индейские земли для поселенцев.

    1 января 1863 года Дэниел Фриман и еще 417 человек подали иски. За ними последовало еще много первопроходцев, которые заселяли землю, строили города и школы и создавали на территориях новые государства. Во многих случаях школы становились центром общественной жизни, служа церквями, избирательными участками и местами общественных собраний.

    В 1936 году Министерство внутренних дел признало Дэниела Фримена первым заявителем и установило Национальный памятник Хоумстед рядом со школой, построенной в 1872 году, на его усадьбе недалеко от Беатрис, штат Небраска.Сегодня памятник находится в ведении Службы национальных парков, и это место увековечивает изменения в земле и нации, вызванные Законом о приусадебных участках 1862 года. 

    К 1934 году было обработано более 1,6 миллиона заявок на приусадебные участки, и более 270 миллионов акров — 10 процентов всех земель США — перешли в руки частных лиц. Принятие Закона о федеральной земельной политике и управлении 1976 года отменило Закон о придомовых территориях в 48 прилегающих штатах, но предоставило десятилетнюю отсрочку по искам на Аляске.

     

    Этот текст был адаптирован из статьи Ли Энн Поттер и Винелла Шамеля «Закон о приусадебных участках 1862 года».

    Образец цитирования: Поттер, Ли Энн и Винелл Шамел. «Закон о приусадебных участках 1862 года». Социальное образование 61, 6 (октябрь 1997 г.): 359-364.

     

     

     

    Материалы, созданные Национальным управлением архивов и документации, являются общественным достоянием.

    .