Урбанизация в россии в начале 20 века: Итоги и перспективы российской урбанизации – аналитический портал ПОЛИТ.РУ
Результаты урбанизации в России к концу XX века Текст научной статьи по специальности «Социальная и экономическая география»
МИР РОССИИ. 1999. N4
35
РЕЗУЛЬТАТЫ УРБАНИЗАЦИИ В РОССИИ К КОНЦУ XX ВЕКА
Г.М. Лаппо, П.М. Полян Особенности российской урбанизации
Разброс мнений относительно урбанизации и ее результатов в России очень велик: от подчеркивания крупных достижений до отрицания в праве называться урбанизацией. По мнению критиков, она была подменена индустриализацией. Парадокс заключается в том, что обе столь полярные позиции не лишены оснований.
Российская урбанизация началась в XX веке с низких отметок. Первая Всероссийская перепись населения 1897 г. зафиксировала на территории России (в современных границах Российской Федерации) 430 городов и 37 посадов.
Урбанистическая структура в РФ, 1926-1998 гг.*
Число городов Численность населения Доля населения группы в
В них обшей численности
Год (тыс. чел.) населения городов (%)
М С Б М С Б М С Б
1926 461 37 22 4914,3 2566,6 6785,0 34,4 18,0 47,6
1959 688 97 92 13758,6 6721,0 31684,4 26,4 12,9 60,7
1989 706 163 165 15919,8 11178,3 67420,1 16,9 11,8 71,3
1.1.1998 750 176 164 16809,2 12218,9 66101,1 17,7 12,8 69,5
* Используемые в таблице сокращения: М — малые города; С — средние города; Б — большие города
Источник: Население СССР 1973. М., 1973; Итоги Всесоюзной переписи населения 1970г. Т.1. М., 1972.
Процессы урбанизации в России имели следующие характерные особенности.
На протяжении всей своей истории Русь, Россия неустанно создавала новые города, что в значительной степени было связано с расширением и освоением государственной территории, и в XX веке Россия убедительно подтвердила право называться страной новых городов. Возникает вопрос: нужно ли было в течение сравнительно непродолжи-
36
Г.М. Лаппа, П.М. Полян Результаты урбанизации в России к концу XX века
тельного времени создавать так много городов? Не было ли целесообразнее развивать существующие, как это делалось в большинстве стран?
С географических позиций, очевидно, что создание новых городов было необходимым. Новые города были нужны для обустройства страны, ее рациональной территориальной организации. Они, как и во всем мире, помогали решать градостроительные проблемы крупнейших центров, выступая в роли спутников. Они требовались для освоения ресурсов, которые для экономики Советского Союза имели особое значение. Что касается существующих городов, то и они также активно развивались. Все бывшие губернские центры, многие десятки других, менее значительных городов, имевших благоприятные предпосылки развития, выросли в десятки раз, о чем говорят примеры Челябинска, Череповца, Тюмени, Орска и др. Однако сотни старых городов таких предпосылок не имели.
2. Главным фактором советской урбанизации выступила промышленность, преимущественно тяжелая. Урбанизация развивалась на волне индустриализации. Промышленность породила большую часть новых городов и среди них множество монофункциональных, узко специализированных центров. Именно промышленность заставляла молодые города расти стремительно, в результате чего получались города-акселераты, в которых рост существенно опережал развитие. Можно сказать, что промышленность усеяла территорию страны «городами-полуфабрикатами». Внедряясь в старые центры, промышленность расширяла их экономическую базу, но и наделяла своего рода «промышленным флюсом». Получая значение приоритетной отрасли, она подчас лишала ресурсов другие виды деятельности.
Правда, следует отметить, что в ряде случаев возникшие на базе промышленности центры постепенно превращались в многофункциональные города. И в этом положительную уже роль играла та же промышленность, «обрастая» научными учреждениями, проекгно-конструкгорскими бюро, учебными заведениями, создавая театры, дома культуры, музеи, библиотеки, поскольку развитие социальной сферы и жилищно-коммунальное строительство финансировалось через промышленные предприятия. Такой путь совершили Иваново — «Русский Манчестер», Новокузнецк, Тольятти. Ряд промышленных центров — Иваново, Челябинск, Волгоград, Брянск, Тюмень, Липецк, Курган — были «выдвинуты» промышленностью на роль областных центров, которые «по определению» развиваются как многофункциональные города.
Состав городов России
Особенности урбанизации наложили сильный отпечаток на состав российских городов, наделили их характерными чертами.
1). Распространены монофунщиональные города, занятые только одним делом. Особенно многочисленны узкеспециализированные промышленные центры. В разных частях
МИР РОССИИ. 1999. N4
37
России они образуют целые «семейства». Таковы текстильные центры Ивановской области, угольные города Кузбасса, целлюлозно-бумажные центры Карелии, центры нефте-и газодобычи на Тюменском Севере. Определенная часть монофункциональных городов унаследована от прошлого времени. К ним, например, принадлежат текстильные города Центральной России. Но еще большее их количество было создано усилиями промышленности в годы индустриализации.
Даже при крупных размерах подобные центры нельзя считать сформировавшимися (истинными, по В.П. Семенову-Тян-Шанскому) городами. Это города-посёлки. Преимущественно малые. Но имеют место случаи, когда город значительных размеров — средний или большой — по сути дела тоже является поселком, составлен из группы поселков, объединенных административной городской чертой. Город Копейск Челябинской области (72,9 тыс. чел.) состоит из 22-х поселков, протянувшихся полосой на 55 км (2).
2) . Многочисленные «сельские города» скрывают под городским статусом свою сельскую сущность. Во многих случаях их сельское происхождение выдает имя, которому не догадались придать городского звучания — Алексеевка, Жуковка, Бугурлиновка, Козловка и т. д. Развивая городские функции, они не отказываются и от прежних сельских. Сохраняются сельские черты в застройке, планировке, образе жизни обитателей. На Кубани, в Ставрополье, на Дону не менее половины городов — бывшие станицы. Сельских городов много в Поволжье, на Южном Урале и Алтае.
Приток в города огромных масс людей из сельской местности, не успевших приобщиться к городскому образу жизни, вызвал формирование значительного слоя маргинального населения. По некоторым оценкам, городские жители, которым свойственен полугородской образ жизни, составляют почти четверть городского населения. Исследователи сельской местности давно уже выявили достаточно обширную категорию «скрытого городского населения», проживающего в сельских населенных пунктах. Но правомерно говорить также и о «скрытом сельском населении», еще большем по численности. Сделанный в начале века А. Геттнером вывод о том, что большинству городов России не достает городской жизни (3), сохраняет свое значение и столетие спустя.
Урбанистическая концентрация
Несмотря на все отмеченные несовершенства, на молодость большой части российских городов, не успевших стать истинными городами, многочисленность городов-поселков, сельских городов, высокую долю маргинального населения в городах практически всех категорий, урбанизация в России создала разнообразные формы концентрированного расселения. Как и всюду, основой пространственного развития урбанизации выступила территориальная концентрация в форме урбанистической концентрации (концентрации разнообразия).
38
Г.М. Лаппо, П.М. Полян Результаты урбанизации в России к концу XX века
Важнейшим итогом урбанизации явилось формирование больших городов (свыше 100 тыс. жителей каждый) — многофункциональных центров, обладающих разносторонним потенциалом развития и способных выступить в качестве центров роста.
Показательна высокая доля среди них городов, — центров областей и краев, столиц республик, выполняющих важные административные функции, которые в России всегда служили началом многофункциональности. Из общего числа 165 больших городов (на основе учета постоянного населения) на 1.1.1998 г. имелось 55 краевых и областных центров. Из них: 37 выполняли обязанности губернских и областных городов до революции; 15 старых городов приобрели аналогичный ранг после революции, возглавив вновь образованные области и края или же сменив прежний центр (Ростов принял функции центра от Новочеркасска, Махачкала — от Буйнакска, в прошлом Темир-Хан-Шуры; новый город Магадан возглавил новую область). Столицами республик являются 18 больших городов. Из них 5 были и в прошлом губернскими (Казань, Петрозаводск, Уфа) или областными (Владикавказ, Якутск) центрами. На долю 73 крупных административных центров приходится 44% общего числа больших городов.
Среди 47 новых больших городов-новостроек советского времени есть представители разных функциональных типов: областной центр Магадан, порт Находка, научно-производственные центры Обнинск и Северск. Однако преобладают промышленные центры. Нередко они представляют своеобразный «специализированный комплекс», например, металлургический в Магнитогорске, химический в Нижнекамске, Салавате, Дзержинске, Ангарске, автомобилестроительный в Тольятти и Набережных Челнах.
Преобладающая часть больших городов, прежде всего крупных и крупнейших, обладает функциональным многообразием, разносторонним потенциалом. В их функциональной структуре сформировался прогрессивный блок, включающий науку, культуру, высшее образование, конструкторско-проектную деятельность, опытные производства. Такое сочетание обеспечивает атмосферу творчества, что делает большие города действительно двигателями прогресса. Сохранение этого потенциала развития является важнейшей задачей общества и государственной власти. Разрушение его лишает Россию эффективных точек роста.
Силу больших городов, их воздействие на социально-экономическое развитие страны, ее территориальную организацию умножают городские агломерации — группировки городов и поселков, формирующиеся на базе крупного центра. Города и поселки-спутники функционально дополняют друг друга, опираются на центральный город и помогают ему решать сложные градостроительные проблемы. Здесь открываются возможности использовать эффект ближних связей и тем самым значительно снизить затраты на взаимодействие, что в огромной стране имеет большое значение. Правда, в условиях отраслевого способа управления народным хозяйством и ведомственного диктата эти возможности агломераций использовались явно недостаточно. К1989 г. примерно 44% населения страны сосредотачивалось в крупных городских агломерациях, сложившихся вокруг центров с 250 тыс. чел. и более.
В России, где приходится много времени и средств затрачивать на преодоление расстояний, большие города — основные фокусы производственных и иных связей — стремятся минимизировать сближением затраты на взаимодействия. Это явление описано П. Хаггетом под именем имплозии (4). В России оно наблюдается
МИР РОССИИ. 1999. N4
39
на разных территориальных уровнях — страны, крупного экономического района, мезорайона (край, область, республика). В пределах всей страны большие города за небольшим исключением (9 городов Севера) обосновались на экономически активной территории, составляющей 1/3 площади России. Такое распределение понятно, принимая во внимание экстремальность природных условий на Крайнем Севере. Но оно имеет место и на территориях, характеризующихся довольно однородными природными условиями, что показывает пример Центрально-Черноземного района. Оно также свойственно и многим полицентрическим, т.е. обладающим несколькими большими городами, мезорайонам, например, Ростовской и Самарской областям, Приморскому краю.
Общая картина пространственного развития урбанизации в России
К характерным чертам пространственного развития урбанизации в России принадлежит континентальность территориально-урбанистической структуры. В XVII—XIX веках и в первые полтора десятилетия XX века градостроительная деятельность сосредоточивалась на периферии. Здесь учреждались опорные центры, обеспечивавшие закрепление новых территорий в составе Российского государства. Учреждаемым городам давались амбициозные названия — Царев-Борисов, Петербург, Николаевск-на-Амуре, Романов-на-Мурмане,Алексеевск(вчесть престолонаследника), Владикавказ, Владивосток.
В XX веке акценты сменились. И хотя территория продолжала обустраиваться и по периметру (развитие Мурманска и Сочи, создание Северодвинска и Находки), развитие центров в глубинных районах страны имело более весомые результаты. Это объяснялось и экономическими, и военно-стратегическими причинами. В 1989 г. из 1037 городов РФ в 200-километровой приграничной полосе (достаточно широкой по европейским меркам) размещалось 168 городов или всего 16% общего их числа.
В результате осуществления сдвигов производительных сил на восток произошло ослабление сильно выраженной до революции асимметрии Запад-Восток. Активно создавались города на Севере, что было сопряжено с большими издержками. Ведь после исчерпания запасов месторождений полезных ископаемых (а именно для этого в основном и создавались города) ресурсные города-эфемеры были обречены на исчезновение. Не получило пока должного развития вахтовое расселение в районах нефте- и газодобычи, хотя при дальнейшем продвижении на север оно станет необходимостью. Из-за низкого технологического уровня производства занятость в нем, а, следовательно, и общая численность населения северных городов и поселков, значительно превышала ту, которая обеспечивала бы тот же объем производства при более высокой технологии.
Вследствие двух сопряженных тенденций — центростремительной (развитие больших городов и городских агломераций) и линейностремительной (развитие магистралей и полимагистралей) — в основном сложился опорный каркас расселения. Экономические оси всегда имели в территориальной структуре России большое значение, что подтверждается примерами Волжской линии и Транссиба; расположенные на них города развивались очень быстро. Опорный каркас явился средством территориально-хозяйственной интеграции, механизмом межрайонного взаимодействия. На основе агломерирования, сближенности крупных центров,
40
Г.М. Лаппо, П.М. Полян Результаты урбанизации в России к концу XX века
магистрализации, характерных для опорного каркаса, он обеспечивал экономическое сжатие территории, формировал единое экономическое, культурное, научное, информационное пространства.
Урбанизация в период до распада СССР:
общие выводы
Урбанизация и расселение, несмотря на осложнение всяческими катаклизмами, которыми был богат XX век, развивались эволюционно.
На протяжении всего XX века и даже ранее проявлялись сквозные линии развития. Тенденции и процессы после 1917 г. служили продолжением тенденций и процессов предшествующего периода (основывались новые города, преобразовывались в города сельские поселения разного типа). До 1917 г. было начато, а после революции завершено развитие Мурманска как порта и многофункционального города. То же самое можно сказать о Новосибирске, который, получив городской статус в 1903 г., продолжил свое феноменальное восхождение на вершину пирамиды сибирских городов. В советское время реализовывались проекты строительства железнодорожных магистралей, предложенные до революции.
Несмотря на специфические особенности российских городов, резко отличающие их от европейских, урбанизацию в России на высоком уровне обобщения можно считать сходной по основным стадиям с мировой урбанизацией — приоритетное развитие больших городов, формирование агломераций и надагломераци-онных форм расселения.
Пространственное развитие урбанизации в России проходило в соответствии с географической логикой, с учетом особенностей территориально дифференцированных природных, культурных, национально-демографических условий. Это выразилось в развитии очаговых форм расселения на Севере, в создании центров, которые по своим масштабам и уровню сложности стремились к соответствию с масштабами России. Американский географ-урбанист профессор Ч. Гаррис назвал СССР страной больших городов (5). России надлежит быть страной больших городов в еще большей степени. Агломерации с их концентрацией связей в пределах ограниченных по размерам ареалов особенно уместны для России. Размещение больших городов демонстрирует как приверженность «правилу пространственного ритма», так и стремление сблизиться друг с другом, чтобы сократить затраты времени и средств на взаимодействие. Две противоположные тенденции — к равномерному распределению по территории и к пространственной концентрации, дающей существенные экономические выгоды, соединились в реальном расселении, проявившись в равномерной неравномерности.
Новейшие тенденции в расселении
В начале постсоветского времени появились надежды на то, что слом командно-административной системы управления, устранение ведомственных перегородок, повышение роли местного самоуправления, развитие предпринимательства и другие явления и процессы, связанные с демократическими преобразованиями, придадут саморазвитию городов и их систем большую свободу и новые импульсы. Цена на землю приобретет значение регулятора при использовании городской территории. Станет естественным процесс трансформации функциональной структуры
МИР РОССИИ. 1999. N4
41
городов, освобождение ее от не отвечающих рангу конкретного города элементов. Окажется возможным в полной мере использовать эффект агломераций.
Однако новейшие тенденции в расселении пока эти надежды не оправдали и вызывают тревогу. Нарушается сама эволюция урбанизации и расселения, ее грозят смять новые катаклизмы. Поколеблена и охарактеризованная выше географическая логика развития урбанизации в стране. Серьезному испытанию подвергается потенциал крупных центров. В целом новейшие тенденции (с 1992 г.) являются отрицанием прежних, казавшихся долговременными и устойчивыми.
Наступил перелом в динамике численности городского и сельского населения. Рост городского населения сменился спадом. Численность сельского населения испытала подъем после длительного снижения. Определенную роль сыграло преобразование в сельские поселения множества поселков городского типа (табл. 2). За 1991-1997 гг. преобразовано в села 240 поселков городского типа (ПГТ) с общим числом жителей почти миллион человек.
Таблица 2
Преобразование поселков городского типа в сельские поселения за 1989-1997 гг.
Годы Число ПГТ Численность населения в них (тыс чел.)
1989 1 0,2
1990 3 19,8
1991 41 201,5
1992 68 407,9
1993 20 83.0
1994 36* 73,4
1995 22 75,3
1996 24 68,7
1997 25 62,3
1989-1997 240 992,1
* Из них 31 в Карелии
Прежний приоритетный рост больших городов сменился крайне неустойчивой динамикой их людности, в целом рост прекратился. Если раньше большие города неуклонно передвигались вверх по иерархической лестнице, то сейчас они нередко перемещаются вниз, переходя из высшей категории в более низкую. А 6 городов вообще «выпали» из числа больших: Анжеро-Судженск, Воркута, Жуковский, Кинешма, Кирово-Чепецк, Кузнецк. Вместо использования потенциала больших городов, его наращивания, что последовательно осуществлялось в течение многих десятилетий, происходит постепенное его разрушение.
Затормозились агломерационные процессы. Они «замерзли» на довольно низких отметках: доля зоны спутников в общей численности населения крупных агломераций составляет примерно 30%. Это в два раза меньше, чем в метрополитенских ареалах США.
Общее число городов России увеличилось, но в немалой степени за счет легализации закрытых административно-территориальных образований (ЗАТО), которые с 1995 г. включаются в статистические справочники. Образование новых городов в последние годы—это проявление инерции процессов предшествующего периода.
Сходит на нет и образование новых ПГТ, которые обычно поставляли «кандидатов в города» (табл.3).
Произошло расслоение городов, отчетливо разделившихся на «фаворитов» и «неудачников». Большинство городов с трудом адаптируются к изменившимся условиям и просто ждут перемен к лучшему, не проявляя способности влиять на
42
Г.М. Лаппо, П.М. Полян Результаты урбанизации в России к концу XX века
Таблица 3
Образование новых городов и поселков городского типа в РФ в 1989-1997 гг.
Годы Новые города Новые ПГТ
Число
образованных Численность Число ПГТ Численность
городов населения населения в
Всего в т.ч. (тыс. чел.) ПГТ
новостроек (тыс. чел.)
1989 00 L/1 21 97,3 271,4
1990 9 3 8 33,8 172,8
1991 5 3 7 22,2 86,7
1992 6 5 6 27,7 110,3
1993 4 2 1 4,5 76,1
1994 1 1 20* 142,0 18,1
1995 1 — 5** 26,2 17,4
1996 4 4 — — 66,3
1997 3 — 2 2,8 43,8
1989-1997 41 23 70 356,5 862,9
* в т.ч. 19 ЗАТО ** в т.ч. .2-3АТО
события. В особенно трудном положении оказались две многочисленные
городов — районные центры, упадок которых связан с развалом сельского хозяйства в подчиненных им районах, и монофункциональные промьшшенные центры (текстильные, угольные, другие горнодобывающие). Такие города, во многих случаях обязанные своим существованием одному предприятию, лишены свободы экономического маневра. Спад производства, тем более прекращение работы предприятия-кормильца лишает работников зарплаты, а городской бюджет — налоговых поступлений. Эта особенность российской урбанизации (большое число узкоспециализированных городов) не была принята во внимание реформаторами, которые, видимо, имели слабое представление о реальности. Конкуренция зарубежных курортов и сократившаяся возможность значительной части населения отдыхать на курортах обусловили упадок российских городов-курортов.
Парадоксальная ситуация наблюдается в городах науки и центрах НИОКР. Они
сосредоточили потенциал очень высокого качества, располагая первоклассными коллективами ученых, инженеров, высококвалифицированных рабочих. Их производства основаны на высоких технологиях. Институты и лаборатории оснащены уникальным оборудованием. И в то же время сейчас наукограды не столько решают проблемы развития, сколько борются за выживание. Если положение не изменится к лучшему, то Россия понесет губительные потери, ведущие к демодернизации страны.
Незавершенность урбанизации в России
Урбанизация в России не завершена Новые тенденции переходного периода остановили процесс на полдороге. По-прежнему Россия испытывает дефицит городов, в том числе больших, способных стать лидерами и отраслевого, и регионального развития. Многим городам России предстоит привести свою градообразующую базу в соответствие с новыми условиями, расширить ее и сделать более разнообразной, развить рыночную инфраструктуру, полнее использовать свое экономико-географическое положение, улучшить городскую среду, поднять уровень жизни своих обитателей и сделать их истинными горожанами.
МИР РОССИИ. 1999. N4
43
Незавершенность урбанизации проявляется и на уровне опорного каркаса расселения. В восточной части России только одна трансконтинентальная сквозная транспортная ось — Транссиб. Нелогично, что трехтысячекилометровая БАМ завершается на Тихом океане небольшими поселениями — городом Советская Гавань (31,7 тыс. чел. с подчиненными поселками) и ПГТ Ванино (20,6 тыс. чел.) Между Читой и Благовещенском расстояние по железной дороге составляет 1911 км, и на нем нет ни одного большого города. Можно ли себе представить, что между Москвой и Челябинском (1919 км) нет ни одного большого города? На трассе БАМ была запроектирована цепь городов-центров освоения природных ресурсов прилегающей территории — Звездный, Ургал, Чара и другие, но пока проекты остались на бумаге. Северный морской путь — единственная морская магистраль, которая полностью проходит в территориальных водах России. Но сейчас перевозки по СМП сильно сократились, разрушается система метеообеспечения, уезжают квалифицированные специалисты. В 1996 г. по СМП было перевезено 2 млн. тонн грузов, а в 1987 г. (максимальный показатель) — 6,6 млн. тонн (6).
Закономерен вывод о том, что усилия по завершению урбанизации, сопряженному развитию магистралей и городов необходимо продолжить. Для более рационального устройства России, для создания полноценной городской среды и в существующих городах, и в новых, которые еще предстоит создать, нужна урбанизация. Однако условия в России коренным образом изменились. Если раньше урбанизация свои потребности в людских ресурсах удовлетворяла без затруднений, поскольку в России был демографический достаток, то сейчас наступило время демографического дефицита. Демографическая слабость России привела к тому, что сельская местность, безотказно поставлявшая в растущие города население, теперь не в состоянии это сделать.
Отсюда следует непреложный вывод о том, что развитие урбанизации и городов может быть только высококачественным. Высокие технологии, эффективные системы расселения, высокое качество городской среды и, самое главное, высокое качество населения, могут обеспечить решение задач при сокращающихся демографических ресурсах. Однако сейчас происходящие процессы работают не на повышение, а на снижение качества населения. Здоровье населения ухудшается, особенно у молодежи. Возросла доля младенцев, рождающихся с патологией. Увеличивается процент молодых людей призывного возраста, не годных к воинской службе. Разрушается существовавшая система здравоохранения. Затрудняется доступ провинциалов в высшие учебные заведения крупных центров. Отмечено, например, что ВУЗы, расположенные в столице, все в большей степени становятся по составу московскими, а не общероссийскими.
Возможный сценарий развития пространственного хода урбанизации
Географическая логика в развитии урбанизации, в территориальном распределении различных форм и систем расселения, в формировании опорного каркаса, в конечном счете, должна возобладать. Урбанизация сопряжена с саморазвитием городов и их систем, она естественным образом учитывает ограничения, которые определены природой. Попытаемся предложить достаточно реалистичный, обоснованный с географических позиций сценарий пространственного развития урбанизации.
44
Г.М. Лаппо, П.М. Полян
Результаты урбанизации в России к концу XX века
Решающая роль в социально-экономическом развитии страны в переходный период принадлежит крупным центрам, располагающим лучшими стартовыми возможностями по сравнению с другими городами. Это успешно демонстрирует Москва. В то же время увеличившийся отрыв Москвы от других центров чреват нарастанием напряженности между центром и периферией. Лидер должен не только идти впереди, но и вести за собой, не позволяя ведомым сильно отставать.
Санкт-Петербург, в соответствии с российской традицией, должен быть не просто «вторым городом» России, а второй ее столицей. В XX веке Петербург проявил удивительную живучесть, дважды поднимаясь «с колен». По культурно-историческому потенциалу Петербург не уступает Москве. Соизмеримы также научнотехнический и образовательный потенциалы обоих городов. Петербург как промышленный и проектно-конструкторский центр лидирует в ряде отраслей производства, сосредоточивает многие головные предприятия. Он является традиционно шефом Севера. Проектные и научно-исследовательские институты Петербурга обслуживают обширные районы Севера и Востока России. Его никак нельзя назвать просто областным городом или столицей Северо-Запада страны. Сфера его влияния намного шире. «Россия явилась с двумя столицами. Ничто в мире не существует напрасно: если у нас две столицы — значит, каждая из них необходима», — писал В.Г. Белинский в 1848 г. (7). Великий критик был одним из первых, кто не противопоставлял эти два города, а обратил внимание на то, что они дополняют друг друга и со временем могут образовать вместе «прекрасное и гармоничное целое».
Следующую ступень иерархии составляют региональные центры и субцентры. Отказ от излишне централизованной административной системы, развитие разных форм собственности, ослабление ведомственности и другие проявления и следствия демократизации поднимают значение регионов и их центров. Еще больше возрастет роль сибирской столицы Новосибирска. Целесообразно ускоренное по сравнению с другими региональными центрами развитие городов-лидеров Дальнего Востока. Региональные лидеры сформируют сердцевину опорного каркаса, своего рода суперкаркас расселения.
Заметную роль в качестве точек роста сыграют города—научные и научно-производственные центры. Их в России примерно 70-80. Они являются важным дополнением городов-лидеров, располагаясь в большинстве случаев поблизости от них. Богатый опыт разработок высоких технологий позволяет им работать на мировом уровне.
В соответствии с географической логикой развития территориальной структуры хозяйства и расселения, с настойчиво повторяющимися, начиная с дореволюционного времени, предложениями сооружения новых железнодорожных магистралей, не только целесообразным, но и необходимым нужно признать формирование новых осей развития. В западной части России эти оси явятся продолжением транспортных общеевропейских коридоров, которые в недалеком будущем определят транспортный каркас Европы.
Идея создания второй широтной железнодорожной магистрали, Севсиба, была высказана почти столетие назад (8,9). БАМ, о целесообразности которой до сих пор не утихают споры, представляет собой восточный участок этой магистрали. В XX веке получили развитие центры, наметившие собой будущую трассу Севсиба: Сургут, Нижневартовск, Стрежевой, Лесосибирск, Кодинск, Усть-Илимск, Усть-Кут, Тында, Комсомольск-на-Амуре. Давно говорится о целесообразности строительства магистрали на Якутск и Анадырь. Проект подобной Северо-Восточной магистрали несколько иной трассы предлагался еще в начале века зарубежными предпринимателями (9).
МИР РОССИИ. 1999. N4
45
В реанимации Северного Морского Пути заинтересованы и европейские (особенно скандинавские) страны, и страны Азиатско-Тихоокеанского бассейна, прежде всего ;Япония. Наличие у России мощных атомных ледоколов позволяет расширить срок навигации. Предлагается использовать подводные танкеры. Возможно применить для этого списываемые атомные подводные лодки. Путь из Северной Европы в Японию сокращается по сравнению с путем через Суэцкий канал вдвое. Этот «путь из варяг в японцы» мог бы давать России немалые валютные доходы.
Надо полагать, что продолжится формирование и последовательное усиление контактных зон, призванных рационализировать взаимодействие районов России между собой и включение страны в мирохозяйственные связи. Роль контактной полосы на подступах к Северу возрастет по мере продвижения за ресурсами дальше на север (уже сейчас начаты работы по освоению месторождений материкового шельфа северных морей). В меньшей мере, чем было в недавнем прошлом, следует создавать ресурсные города в местах, чрезвычайно трудных для жизни не аборигенов. Базовые производства и виды деятельности, обеспечивающие освоение ресурсных районов Крайнего Севера, переработку поступающего из них сырья, целесообразно сосредоточить в зоне контакта, которая явится новым широтным поясом Сибири и Дальнего Востока, имеющим продолжение и в Европейской части страны. Вопросы создания нового широтного пояса обстоятельно прорабатываются сибирскими экономистами и географами (10).
В целях компенсации утрат портов, расположенных в бывших союзных рес-публиках-соседях России, понадобятся порты на российских участках балтийского и черноморского побережий. Запроектированы и уже сооружаются порты в Усть-Луге, Приморске, в бухте Батарейной на побережье Финского залива. Предполагается, наряду с расширением нашего главного на южных морях порта Новороссийска, построить порты на Азовском море — к западу от Таганрога и на Таманском полуострове. К существующим портам в Южном Приморье добавится порт в устье реки Туманной. Несомненно, сформируется мощный портово-промышленный комплекс в районе Советская Гавань-Ванино.
Возрождение СМП, разворачивание на месторождениях шельфа и арктических побережьях добычи полезных ископаемых, целесообразность создания новых выходов из Сибири на мировые транспортные пути через Север, — все это потребует сооружения новых портов на побережьях морей Северного Ледовитого океана. В качестве наиболее подходящих мест называются бухта Индига (восточнее Чешской губы), губа Бельковская (западное побережье Югорского полуострова), район Диксона.
Еще одним типом контактных зон является новое российское приграничье на рубежах со странами Балтии, с Белоруссией, Украиной, Грузией, Азербайджаном, Казахстаном. Эти районы до недавних пор находились «во глубине России», как правило, экономически слабы и требуют улучшения инфраструктурного оснащения и более развитой сети городов, что позволит им стать поясом интеграции.
Следует содействовать целенаправленными мерами объективному процессу сближения больших городов (и иметь для этого специально разработанные программы). В свое время В.П. Семенов-Тян-Шанский выдвинул идею формирования «колонизационных баз» (8). Это — плодотворная идея и сейчас, в канун XXI века. Три основные опорные базы — Центральная Волго-Уральская и Южносибирская, и три дополнительные — Северокавказкая, Прибайкальская и Приамурско-Приморская.
46
Г.М. Лаппо, П.М. Полян Результаты урбанизации в России к концу XX века
Во всех обозначенных структурах роль точек роста, очагов развития играют города-лидеры. Одним из обязательных условий выполнения городами своей ответственной миссии является осознание значения городов в жизни общества, в социально-экономическом и культурном развитии страны. В течение длительного времени понимания роли ведущих центров в органах власти не было. Об этом свидетельствует постоянно декларировавшийся лозунг ограничения роста больших городов. По мнению некоторых специалистов-градостроителей, положение пока к лучшему не изменилось (11).
ПРИМЕЧАНИЯ
1. Семенов-Тян-Шанский В.П. Город и деревня в Европейской России. СПб., 1910.
2. Города России. Энциклопедия. М., 1994.
3. Геттер А. Россия. Культурно-политическая география. М., 1909.
4. Хаггет П. География: синтез современных знаний. М., Прогресс, 1979.
5. Harris Chauncy D. Cities of the Soviet Union. Chicago, 1970.
6. Зайдфудим П. На краю земли// НГ-регионы. 1998. №21, ноябрь.
7. Белинский В.Г. Петербург и Москва // Физиология Петербурга. М., 1984.
8. Семенов-Тян-Шанский В.П. О могущественном территориальном владении применительно к России (очерк политической географии). Пг., 1915.
9. Сигалов М.Р., Ламин В.А. Железнодорожное строительство в практике хозяйственного освоения Сибири. Новосибирск, 1988.
10. Бандман М.К. Государственная региональная экономическая политика и парадигмы развития производительных сил Сибири // Региональные аспекты экономической реформы: опыт и проблемы Сибири. Новосибирск, 1997.
11. Коган Л.Б. Нужен ли город интеллигенции? // Правила игры. 1997. №4.
Урбанизация в России во второй половине XIX в.
Рост населения в России
По данным Всероссийской переписи 1897 года населения Российской империи составляло более 125 680 тысяч человек (без Финляндии, где перепись не проводилась и где насчитывалось почти 2200000 финнов и 300 тыс. шведов). На Европейскую Россию приходилось 102, 9 млн. человек, на Азиатскую – 22, 7. Наибольшая плотность населения была в самой западной части империи – Царстве Польском. Здесь проживало почти 85 человек на 1 кв. км, регионом с наименьшей плотностью населения был Сибирь – 0,5 человека на 1 кв. км (здесь проживало почти 5700000).
Замечание 1
В Российской империи рождаемость была самой высокой в Европе – на каждую тысячу жителей рождалось в среднем около 46 человек в год (в европейских странах – от 21 до 44). В то же время в России была высокой и смертность – до 35 человек в год на тысячу жителей (в Европе – от 17 до 24). Россияне жили в среднем также меньше, чем европейцы: до 30 лет, тогда как в Европе – на десять лет больше. Такой низкий показатель в России объясняется высокой детской смертностью, низким уровнем здравоохранения, периодическими эпидемиями.
Готовые работы на аналогичную тему
Развитие городов
Со времени переписи городов с 1863 до 1897 года городское население увеличилось в 2,5 раза (с 6100000 до 16800000 человек), а удельный вес городских жителей выросло с 8 до 13,4%.
Для сравнения:
После 1860-х годов номенклатура городских поселений, кроме городов, ограничивалась посадами и городками, причем, чтобы считаться городскими, необходимо было получить статус города, которой давало определенному поселению правительство. Для этого в городе должны существовать особые общественные учреждения, предусмотренные городским положением (в 1870-1891 годах – «Городским положением» 1870 года , в 1892-1917 годах – «Городским положением» 1892 года) и др.
Несмотря на неточность тогдашней статистики, 1897 году в Европейской России (без Польши и Финляндии) насчитывалось 494 уездных и губернских города, 122 неволостных города и 52 пасада, в Сибири – 47 губернских и уездных городов и 4 неволостных города (посадов в Сибири не было) . Среднее расстояние между ближайшими городами и должностями в Европейской России составляла 83 км, а в Сибири – 495 км. В европейских странах это расстояние в начале $XX$ в. составляла от 8 до 15 км, что позволяло тамошнему крестьянину за один день добраться до города и вернуться домой пешком, а городскому жителю – добраться в другой город. А в Европейской России, учитывая еще и плохое состояние дорог, путешествие из деревни занимало нескольких дней, из города в город – еще больше. Это очень затрудняло связи между городом и деревней и между городами, мешало быстрому экономическому росту.
Рост городского населения
Доминировали города с населением менее 20 тыс. Жителей. Если же в конце 60-х годов $XIX$ в. среди городов Европейской России только в пяти (Москва, Петербург, Одесса, Кишинев, Рига) население превышало 100 тыс. человек, то в конце 90-х годов городов со стотысячным населением и выше было 14 города.
Крупнейшими городами были:
- Петербург (1267023 жителей),
- Москва (1035664),
- Варшава (638208),
- Одесса (405041).
Определение 1
Урбанизация – это исторический процесс роста городов вследствие перемещения населения из сельских (деревенских) районов в поисках лучших условий для жизни и более подходящей работы.
Города росли благодаря вновь прибывшему населению и в меньшей степени — естественному приросту. Прибывшее население в 1900 году составило почти 70% жителей Петербурга и Москвы. В сословной структуре городов в значительной была доля крестьян – более 40% населения.
Замечание 2
Города были административными, промышленными и торговыми центрами. Именно здесь сосредоточены университеты, институты, гимназии, библиотеки, музеи, театры, здесь происходили разнообразные выставки. Москва и Петербург сохраняли роль столичных центров. Если Петербург был центром, где наиболее полно воплотились идеи европеизма, то Москва все же тяготела к традиционности в культуре и массовом сознании. Российская провинция больше тянулась к Москве как хранительницы традиционного образа жизни и исторической памяти.
Во второй половине $XIX$ в. инфраструктура городского хозяйства становится более сложной; в 1859 году появился водопровод в Петербурге, а затем и в других губернских городах – Саратове, Ярославле, Твери, Одессе, Харькове и др. Однако водопровод не стал массовым явлением. Даже в Москве водопровод имели только 20% домов.
В городах строили железнодорожные вокзалы, в некоторых городах в конце XIX в. появился трамвай. Сначала это были конно-железнодорожные линии («конка»), и только потом использовали электрическую тягу. Первая конка появилась в Москве в 1872 году во время Политехнической выставки. В 70-80-х годах конка действовала как вид общественного транспорта в обеих столицах некоторых губернских городах. В начале XX в. электрическое и газовое освещение было только в 85 городах России (примерно десятая часть).
С массовой миграцией крестьянства в города село стало мощно влиять на культуру и менталитет горожан, прежде всего городских низов. Поскольку новые жители городов несли на себе отпечаток традиционной сельской культуры, то миграция тормозила формирование буржуазного менталитета среди широких масс городского населения, что означало воспроизведение стандартов и стереотипов крестьянского сознания и поведения.
право на жизнь. Интервью с Татьяной Нефёдовой
Поделитесь с друзьями
Татьяна Нефёдова
Географ, главный научный сотрудник Института географии РАН, доктор геогр. наук.
Автор работ по проблемам социально-экономического развития городов и сельской местности России, лауреат премии имени А.А. Григорьева.
Если говорить об укрупненной дифференциации России за последние 50 лет, то советские и позднесоветские тенденции сильно различаются. Советский период был ориентирован на развитие восточных районов, а постсоветские тенденции характеризовались «западным дрейфом» населения, как говорила Ж.А. Зайончковская (российский демограф, исследователь миграции. – прим. ред.) Кончились высокие надбавки на Севере, люди двинулись в западные и южные районы. При этом в 1990-х ехали и в города, и в сельскую местность, а в 2000-х – преимущественно в города. Наиболее активная урбанизация была в середине и второй половине ХХ века, она подпитывалась мощной индустриализацией, в том числе послевоенной. К концу советского периода рост крупных городов замедлился, но тут грянули 90-е, и население поехало из северных и восточных регионов в европейскую часть. Добавилось и русскоязычное население бывших советских республик. Получить жилье в городах было сложно и дорого, ехали в сельскую местность, но ближе к городу. Поэтому сельское население в начале 90-х увеличилось, некоторые региональные власти даже целенаправленно расселяли мигрантов в села. Из крупных городов также уезжали из-за кризиса, отсутствия продуктов. Произошла временная, кризисная дезурбанизация, которая формально усилилась тем, что множество поселков городского типа в связи с наличием некоторых преференций по землепользованию, налогам перевели в статус сел. Это дало России статистическую прибавку в два миллиона сельских жителей. О том, что это было временное явление, говорит тот факт, что к концу 90-х ситуация стала меняться. Жить в сельской местности было сложно, работы не было. Вновь усилились потоки мигрантов из сельской местности в города.
Последние 20 лет население активно уезжает из малых городов и сельской местности. Урбанизация в России не завершена, она затянулась. Современная институциональная и экономическая система способствует тому, что растут благодаря миграциям только крупные города. Есть слабый ручеек дезурбанизации – переезды из крупных центров в отдаленные деревни, но это скорее энтузиасты. Гораздо заметнее процессы субурбанизации – переезд в ближайшие к городу пригороды в собственные коттеджи или на дачи. Некоторые горожане могут жить на дачах недалеко от Москвы круглый год, при этом квартира в городе периодически используется или сдается. Но говорить о полном переезде и освоении сельских пространств не приходится.
Как бы Вы оценили существующее положение сельских территорий, насколько они изменились с советского периода, какие тенденции развития можно проследить?
После столь длительной урбанизации, которая продолжалась почти весь век, человеческий потенциал сельских территорий, особенно в Нечерноземье, сильно истощился. Если вокруг Московской области в начале ХХ века плотность населения была свыше 30 человек на квадратный километр, то сейчас она колеблется от пяти до десяти человек и даже меньше. При мелкоконтурности угодий крестьяне и раньше не могли себя прокормить и жили, особенно вокруг Москвы, с помощью дополнительных промыслов: лесного, ткацкого, валяльного. Многие уезжали на временные заработки на юг или в города.
Другой важный фактор – география сельского хозяйства. Еще в начале ХХ века сформировалось разделение труда между северными и южными территориями: в южных районах было товарное хозяйство, оттуда шло зерно, в том числе на экспорт. В лесной зоне был недостаток продовольствия, оно завозилось с юга, чтобы кормить Москву и Петербург, угодья здесь малоплодородные. Такое территориальное разделение труда было вполне разумно с точки зрения экономики, но советская власть во второй половине ХХ века пыталась выровнять масштабы сельского хозяйства, вкладывая огромные деньги в Нечерноземье. Это дало некий эффект, но продуктивность на этих землях была низкая. К концу советского периода уже было ясно, что большая часть колхозов и совхозов здесь реально убыточна, но существовали они на огромных дотациях: по некоторым оценкам, на один рубль продукции 80 копеек составляли дотации государства. Сельское хозяйство искусственно поддерживалось в этих северных районах, и в этом тоже было большое отличие от западных стран. В 90-х эта мощная поддержка сельского хозяйства за счет нефтедолларов закончилась, большая часть колхозов и совхозов в Нечерноземье оказалась в очень тяжелом положении, и многие не выжили. А это – отсутствие привычной занятости, что тоже выталкивает население в города. В результате в Нечерноземной зоне осталось менее 30%, в некоторых районах даже менее 20% населения, которое было в начале ХХ века. Это катастрофическая депопуляция. И дело не только в числе жителей. Когда целый век уезжают молодые и самые активные, ухудшается человеческий потенциал: остаются преимущественно пенсионеры и единицы работоспособных людей.
Заброшенная деревня Михеево в Тверской области (источник: tver.sm.news)
Само сельское хозяйство тоже в постсоветские годы резко сдвинулось к югу и с 2000-х стало быстро возрождаться на юге европейской части России и Сибири, потому что там было выгодно растениеводство, особенно производство зерна, лучше сохранился человеческий капитал. Наличие кормов и работников способствовало восстановлению животноводства. Многие колхозы сохранились, хотя и поменяли название. Туда же, кстати, стремились мигранты с Севера, Востока, из бывших советских республик, где-то даже увеличилось количество населения. Несмотря на отток в города, который тоже наблюдался, истощения человеческого капитала в сельской местности там не было. В результате вновь произошло территориальное разделение труда в сельском хозяйстве, которое сейчас по большей части опирается на южные регионы.
Есть еще один важный для России фактор. У нас огромная территория и редкая сеть городов. Если сравнивать с Европой, там в среднем расстояние между городами 30-60 километров, у нас даже в европейской части России, за пределами Московской области – 180 километров между большими городами (более 100 тысяч человек). А именно большой город оказывает сильное влияние на окружающую сельскую территорию. Там и дорожная сеть гуще, из города идут инвестиции, в пригороды (не только в города) при урбанизации стягивается население из периферийных районов, там сохраняется человеческий потенциал. Поэтому специфика России, особенно в Нечерноземной зоне и восточных районах, заключается в том, что у нас при разреженности больших городов огромные различия между пригородами и периферией внутри регионов. Это влияет и на сельское хозяйство.
Как «западный дрейф» повлиял на состояние сельской местности восточной части России?
На юге Западной Сибири есть весьма успешные районы: Новосибирская, Омская область, Алтайский край. И они гораздо успешнее, нежели Нечерноземье. Например, Нечерноземье всегда гордилось производством льна. Сейчас здесь выращивается очень небольшое его количество, зато эта культура перешла на восток – например, в Алтайский край. Там вполне благоприятные почвы, хотя население оттуда тоже уезжает.
С Дальним Востоком несколько сложнее. Там работают китайцы, а местное сельское население уезжает в города. По статистике, большая часть населения едет если не на запад России, то в столицы регионов. И эти столицы – как соборы в пустыне, а местность вокруг пустеет. Были попытки привлечь население, укоренить, в частности программа «Дальневосточный гектар». Но, во-первых, гектара мало, чтобы заниматься настоящим хозяйством, и потом важно, где его дают. Эта программа затихла, а главной проблемой Востока так и осталась потеря населения, как и в Нечерноземье.
Заброшенный поселок Спорное в Магаданской области (источник: @magadan360)
Что могло бы удержать сегодня население в сельской местности?
Очень модная идея – создание комфортной сельской среды. Много выступлений, мнений, различных программ. Что такое комфортная сельская территория? Прежде всего это условия для жизни. Конечно, жизнь в сельской местности имеет массу преимуществ: это и близость к природе, и иной темп жизни, и другая социальная среда. Именно это держит тех, кто там еще остался, несмотря на все сложности, и ради этого многие горожане хотели бы жить в сельской местности. Но ведь этого мало! Должны быть комфортные условия жизни в собственном сельском доме. Если старшее поколение привыкло, особенно старики, жить с печкой, дровами, водой из колодца, то молодежь отказывается жить в таких условиях, а горожане попросту не смогут. Если вы приедете в Белгородскую область или Краснодарский край, увидите прекрасные каменные дома с водопроводом, газом, большим собственным участком. И люди там довольны, никуда не хотят уезжать. Но если говорить о Нечерноземье, откуда больше всего уезжают люди, то за пределами пригорода вы увидите только деревянные дома с печным отоплением, в половине деревень нет газа. Даже если труба подведена к деревне, то несколько метров до конкретного дома – неподъемная сумма для сельского жителя. Дороги за пределами основных трасс ужасные, Интернет далеко не везде. Это стало особенно актуально в период изоляции, на вынужденных дистанционных обучении и работе. Даже если поддержать человека, профинансировать строительство дома, вокруг он ничего изменить не сможет. Когда в селе нет ни школы, ни клуба, ни магазина, о какой комфортной среде мы можем говорить? И самое главное – это отсутствие работы и очень низкие зарплаты. При кризисе сельского хозяйства, когда занятость в колхозах сжалась или прекратилась, в последние годы массово закрыли школы, клубы, больницы, библиотеки. До 60-80% сельского населения в трудоспособном возрасте потеряли работу. Это главная причина, почему люди (молодежь особенно, даже среднее поколение) едут в города. Они едут за работой, за учебой, за развлечениями. В степных районах ситуация значительно лучше и с занятостью: агрохолдинги и колхозы работают, дома благоустроены, развивается инфраструктура.
Село Федосеевка, Белгородская область (источник: outdoors.ru)
Как бы Вы определили ценность сельской территории с точки зрения государства? Стоит ли искусственно поддерживать и развивать хозяйство, как это было в советское время?
Рост городов повышает ценность сельской территории, потому что города надо кормить, и не все продукты можно завезти из южных регионов. С появлением новых технологий ситуация в сельской местности и в сельском хозяйстве сильно меняется. Прежде всего это связано с усилением агрохолдингов. Их сейчас много ругают и, в общем-то, вполне справедливо, но без агрохолдингов наши магазины не были бы завалены продуктами, и мы имели бы ситуацию, похожую на позднесоветское время, когда был дефицит всего.
У нас был научный проект «Путешествие из Санкт-Петербурга в Москву: 222 года спустя», когда мы точно по маршруту А.Н. Радищева и очень подробно описывали города и села – что было и что стало. Две книги вышли, которые так и называются. Первое впечатление было очень сильное. Немного в сторону от дороги – и ощущение упадка: дома в деревнях полуразрушены, поля заброшены, зарастают лесом, скота не видно. И вдруг среди этой пустыни возникает другой мир: новые с иголочки здания за забором, а внутри в светлых проветриваемых помещениях стоит холеный породистый скот. Общее впечатление заброшенности пропадает. Понимаешь, что хозяйство здесь не привычное сельское, а иное, полуиндустриальное, в основном молочное и мясное, работающее на города.
Агрохолдинги – совершенно особая организационная форма, отвечающая вызовам своего времени, с высокой степенью механизации, технологичная, максимально оптимизировавшая свои процессы. При такой организации занятость уменьшилась в несколько раз по сравнению с теми же колхозами, а на черную работу, как правило, привлекают мигрантов из Средней Азии. Однако, если колхоз или совхоз прежде опекал сельскую местность, то агрохолдинги не заинтересованы в том, чтобы взаимодействовать с малыми предприятиями, с местными жителями. В результате местные жители не видят эффекта от появления агрохолдинга на своей территории. Да, они спасают наше сельское хозяйство, но к развитию сельской местности имеют мало отношения. Безработица остается повышенной, новые связи между крупным и малым бизнесом не формируются, хотя могли бы. В западных странах тоже много агрохолдингов, но там они в очень тесном взаимодействии с населением: отдают молодняк на доращивание жителям, потом забирают. И это поддерживает местное население.
Агрохолдинг в Белгородской области (источник: promagro.ru)
Современные технологии позволяют сделать нормальные дороги, провести газ, водопровод и не держать деревню по уровню обустройства в допотопном состоянии. Однако, я думаю, что государство в этом плане просто делает ставку на крупный бизнес, а не на поддержку сельских территорий. Главное – это, конечно, отсутствие работы. Это ключевое – работа и зарплата. Отсутствие работы тянет за собой низкую зарплату, потому что, если нет рабочих мест, человек готов на любое вознаграждение. Когда мы делали графики средней зарплаты по муниципалитетам, то по мере удаления от региональных центров было видно, как зарплата падает за одну и ту же работу даже в бюджетной сфере. Это вынуждает людей к отъезду. И если пригородная территория постепенно перерождается в коттеджно-дачную, то ситуация за пределами пригородов в Нечерноземье катастрофическая. На самом деле никто не знает, сколько там населения. В переписи периодически вносят коррективы, но существующая система учета очень несовершенна: она не учитывает отходников (сельских жителей, работающих в городах и месяцами не живущих в деревне), дачников – горожан, купивших дома в деревнях и проводящих там до нескольких месяцев летом.
Отличаются ли по уровню развития, комфорта сельские территории южной и центральной частей России?
Конечно, различия очень сильные. Они сказываются на всем: и на экономике, и на обустройстве территории. Различия характерны по двум осям: Север – Юг и пригород – периферия. И в равной степени касаются и европейской части, и востока страны. На юге, в Черноземье, ситуация гораздо лучше, потому что там уже 20 лет идет подъем сельского хозяйства, работают и крупные предприятия, и колхозы, и фермеры. В этих районах сельская местность богаче, чем в более северных регионах. В Черноземье стремится население, территории благоустраиваются. Там тоже есть различия между пригородами больших городов и периферией регионов. Однако особенно сильны эти контрасты внутри лесных нечерноземных регионов. Они были и в советское время, но сейчас усилились.
Высокая степень поляризации характерна не только для сельской местности, но и для городов. Очевидна прямая зависимость экономического благополучия города не только от его хозяйственного профиля, но и от его статуса и численности населения. Региональные центры наиболее благополучны, более-менее хорошо себя чувствуют большие города, хотя не все. А средние и малые города часто находятся в очень тяжелом положении, и оттуда точно так же бежит население, как и из сельской местности. Например, в регионах вокруг Московской области в городах с самыми низкими и пониженными оценками по разным показателям (занятость, зарплаты, инвестиции, торговый оборот на душу населения) живут около трех миллионов человек. Это немало, и это серьезная проблема. Такие уютные старые городки, кстати, популярны у московских дачников, которые тоже мучатся от того, что нет газа, водопровода, дорог и элементарных удобств.
Насколько высока вероятность утраты сельских территорий, особенно приближенных к городам, по мере развития деревень и расползания городов? Или при разных типах жизненного уклада, ведения хозяйства такой риск минимален?
Да, наши пригороды постепенно превращаются в нечто среднее между городом и деревней благодаря коттеджным поселкам и дачам. И 2020 год показал, что в стрессовых условиях горожане могут подолгу жить в пригородах. Тем не менее урбанизация – это не только доля жителей, живущих в городах. Это определенный образ жизни, технологии, среда. И из относительно благополучных территорий население тоже стремится в города и к городскому образу жизни, образованию, развлечениям. У человека, получившего высшее образование, вероятность найти работу по профессии в деревне не так велика – только дистанционно. Людей, уезжающих в удаленную сельскую местность, постоянно там живущих, а на работу ездящих в города, очень мало. Это возможно в европейских странах, но не у нас – размеры нашей страны не позволяют. Только ближайшие пригороды постепенно сливаются с городами, особенно если в пригородах строят таунхаусы или даже многоэтажные дома. Тогда город просто расползается. Переход от города в пригороды может быть постепенным, и людям там может быть комфортнее. Это и есть субурбанизация, особенно вокруг крупных центров, в частности Москвы. Но что интересно, в центре России самое мощное сельское хозяйство все еще в Московской области из-за его упадка в окружающих ее регионах. Так что различия пригород – периферия остаются ключевыми для России.
Известный экономист Чаянов (А.В. Чаянов – российский и советский экономист, социолог, социальный антрополог, утопист. – прим. ред.) в начале ХХ века видел совсем другой путь развития сельской местности в России. Он написал книгу «Путешествие моего брата Алексея в страну крестьянской утопии». Россию будущего он видел такой: через каждые 100 километров будут стоять небольшие городки, в которых будет некий комплекс услуг (развлечения, рестораны, университеты), а между ними – сплошь зеленая развитая сельская местность. Там все будут активно заниматься сельским хозяйством, люди на велосипедах или машинах будут ездить в города раз в неделю по делам или развлечься и возвращаться в сельскую местность. Мы видим, что Россия пошла по противоположному пути, причем чем крупнее город, тем больше он привлекает население. В первую очередь мигранты тянутся в Москву и Санкт-Петербург, потом межрегиональные центры (Ярославль, Екатеринбург, Новосибирск) концентрируют население ближайших регионов и городов, потом собирают население столицы регионов, потом крупные города. А дальше формируется социальная пустыня (кроме южных территорий), откуда все уезжают. Конечно, в основе – институциональные и экономические факторы. Пока финансы и менеджмент будут аккумулированы в центральных городах, все будут стремиться в первую очередь в них.
С учетом происходящего оттока населения по озвученным Вами причинам и банально в силу объективных факторов депопуляции как Вы относитесь к вопросу управляемого сжатия сельских территорий?
У нас очень любят управлять и «рулить». Например, кампания по объединению поселений и массовому созданию городских округов. Это повлекло закрытие школ и детских садов, больниц и фельдшерских пунктов. Здесь не были учтены российские расстояния. Мы это наблюдали в разных регионах. Вот пример из удаленного района Костромской области. Там была маленькая школа, число учеников в последние годы сокращалось: 24 – 16 – 10. От окружающих деревень до школы максимальное расстояние было пять километров. Да, школу сложно было содержать, и ее закрыли, поселение объединили с соседним. Теперь школа в 25-30 километрах от деревень бывшего поселения. В семь утра приходит школьный автобус, загружает в одной деревне трех карапузов, в следующей деревне – двух и ездит по жутким дорогам с семи до девяти утра с маленькими детьми. После окончания уроков они ждут в школе несколько часов, когда завершатся занятия в старших классах, и потом еще два часа этот старенький автобус развозит их по деревням. Альтернатива – отдать ребенка в интернат или в город уехать. Ну какая мать отдаст маленького ребенка в интернат? Остается только уезжать, это сплошь и рядом. Такого рода решения лишь усугубляют проблемы, поскольку не видят насущные, элементарные потребности людей и не предлагают им реальную альтернативу. То же касается здравоохранения. Если в деревнях оставалось хотя бы старшее поколение, к которому постоянно приезжали дети из города – поддерживали дом, огород и не исключали для себя перспективу возвращения, то после объединения и сжатия медобслуживания родителей стали забирать в города, и дома забрасываются.
Школьный автобус (источник: chepetsk-news.ru)
Видите ли Вы какие-то доступные сегодня решения?
Во-первых, поддержка малого бизнеса. Об этом много говорят, но все ставки сделаны на агрохолдинги и крупные предприятия. Импорт продовольствия уменьшился, в последние годы главным конкурентом оставались белорусские, а не западные производители, все на это жаловались. Про малый бизнес пишется и говорится много, но делается очень мало. Я не только о сельском хозяйстве говорю – держать скот в Нечерноземье уже мало кто готов. Но есть множество других дел: поставить пилораму, собирать грибы и ягоды, организовать торговлю… Все это надо поддерживать.
Во-вторых, поддержка потребкооперации. Люди, даже если и хотят что-то производить, не могут сбывать. Деревня – это узкий рынок, каждый сам себя может обеспечить. Дачники – счастье для деревенских жителей, но они приезжают только на три месяца. Практику потребительской кооперации нужно восстанавливать и всячески поддерживать, ведь это тоже занятость.
В-третьих, бытовая и социальная инфраструктура. Иногда до абсурда доходит: по району проходит труба мимо деревень, а газа в деревнях нет, слишком дорого для местных жителей довести до дома. Например, Финляндия. Те же природные условия, что и в Нечерноземье, те же разбросанные угодья среди леса. Но там к каждому полю есть асфальтированный подъезд, хотя дома финских фермеров расположены друг от друга на значительном расстоянии, в каждом доме есть и газ, и водопровод.
В-четвертых, муниципальные бюджеты и полномочия местных властей недостаточны. Мы очень много общались с представителями местных администраций, и некоторые откровенно говорят, что денег мало, бесконечные проверки. Гораздо проще ничего не делать, потому что шаг вправо, шаг влево – нецелевое использование средств. Это подавляет любую инициативу.
И последнее – федеральным и региональным властям давно пора сфокусировать внимание на временной, возвратной мобильности населения. У нас книга вышла «Между домом и … домом. Возвратная пространственная мобильность населения России», она в Интернете есть. Ведомства принимают огромное количество программ, исходя из постоянной численности населения, которого нет. Много говорят о внутреннем туризме. Но ни в одной программе ни слова об отходниках и дачниках в деревнях. Все время пишут о том, что надо развернуть потоки назад, из городов в деревню. На данном этапе это полная утопия. Пока для людей город важнее, развернуть потоки невозможно. При этом горожане-дачники, причем не только в пригородах, но и в удаленных деревнях, – очень мощный инструмент поддержки и возможного развития сельской местности. Это десятки, а то и сотни тысяч человек. О них нет никакой статистики, хотя до муниципальной реформы 2000-х в каждой сельской администрации знали, кто купил тот или иной деревенский дом. Помимо того, что дачники – это стабильная налоговая база (они обязательно оформляют дом и участок, в отличие от местных жителей), дачники привлекают работников, чтобы дом отремонтировать, окна поправить, траву покосить. В конце концов, это потребители местной продукции. Дачники реально задерживают отъезд работоспособного местного населения.
Татьяна Григорьевна, в статье «Поляризация и сжатие освоенных пространств в центре России» Вы описывали четыре подхода к возможному развитию сельских территорий. Насколько оправдываются проработанные Вами сценарии?
Да, это мы писали вместе с Андреем Ильичом Трейвишем (российский географ-страновед, автор серии работ по проблемам регионального развития, урбанизации. – прим. ред.). Четыре сценария развития очень четко прослеживаются.
Первый – пустить все на самотек. В других же странах была урбанизация, потом началась дезурбанизация. Если следовать этому сценарию при нынешних тенденциях, когда у нас растут только крупнейшие города, опустевших деревень станет еще больше. Важно понимать, что, когда деревня пустеет, оттуда и дачники уедут, так как деревню зимой начнут разорять: разбирать окна, полы. Это создает очаги неблагополучных районов.
Второй сценарий – современная деятельность. Это установка, что агломерация – хорошо, а поддержка дальней периферии – дорого и никому не нужно. Тогда процесс ускоряется: население уезжает в крупные города, а деревни и села пусть выживают как могут. То, что сделали с объединением поселений, ускорило процесс, и это привело к заметному сжатию. В результате мы получим огромные социально опасные заброшенные пространства, которые экологическим раем станут еще не скоро.
Третий сценарий – торможение сжатия. Я уже говорила об этом. Это и поддержка малого бизнеса, и возврат потребкооперации, и развитие инфраструктуры там, где еще остались люди и куда стремятся дачники. В конце концов, в деревнях, которые сохраняют традиционный облик (например, замечательные костромские деревни со старыми северными домами или ярославские деревни с небольшими, но очень аккуратненькими, традиционными домиками), по типу северных надбавок можно доплачивать местным жителям просто за то, чтобы они там жили, вели личное подсобное хозяйство и не бежали оттуда, чтобы дети не забирали старшее поколение в города.
Последний сценарий – это возвратные волны, в том числе сезонные, которые не любят администрации, потому что у дачников много идей. Это люди образованные, активные, во все вмешиваются. Тем не менее это очень важная волна, которая может сохранить систему населения, по крайней мере, в определенных местах. Давно пора перейти к восприятию удаленных территорий не только как сельскохозяйственных. Сегодня это территории с самыми разнообразными занятиями, в том числе и рекреационного значения, и с «пульсирующим» населением.
Надо понимать, что с первыми двумя сценариями мы теряем не только экономический, но и культурный потенциал. Как правило, мы утрачиваем староосвоенные территории, на которых много памятников культуры. Почти в каждом селе была и остается церковь, часто заброшенная. Одно дело, когда церковь или старинная усадьба стоит полуразрушенная среди леса, и другое – когда она стоит в деревне, где есть жизнь. Это важно.
Можете ли Вы привести успешные примеры работы с опустевшими территориями? Например, в Новой Зеландии есть поселки для пенсионеров. Насколько это может быть реализовано в России?
Деревня для пенсионеров в Австралии (источник: comparevillages.com.aubupa.co.nz)
Есть разные концепции. Например, исследователь Глеб Тюрин развивает идею о том, что проблемы отдельных территорий можно решить, стимулировав активность местных жителей. Допустим, приезжают активисты и говорят: «Как же вы плохо живете! Давайте организуемся и построим колодец, ликвидируем яму, и будет дорога». Это работает там, где сохранился человеческий капитал, еще есть непьющие мужики. Но опыт показывает, что активисты приехали-уехали, и все вернулось на круги своя.
Иное дело – надежная поддержка государства на таких территориях. Несмотря на депопуляцию, всегда есть немного трудоспособных жителей, которым нужен хотя бы минимальный финансовый стимул. Среднее поколение – последняя надежда таких территорий, его важно сохранить и поддерживать. Тогда, может быть, и кто-то из молодежи если не вернется, то останется.
Мы проводили опросы в Костромской области: «Увеличили бы вы свое личное подсобное хозяйство, если бы вам государство выделило на это деньги?» или «Занялись ли бы вы другими делами, если бы вас подтолкнули и дали бы первоначальный взнос?» Ответ «да» дали только в 10-14% домохозяйств. Конечно, если в деревне осталось десять и менее пожилых человек, тут уже ничего не сделаешь. Но когда в деревне еще есть работоспособное население, поддержка инициативных людей может что-то изменить. Ведь программа поддержки животноводства в личных хозяйствах, когда давали 50-80 тысяч на обзаведение скотом, даже на периферии срабатывала, хотя и не везде. Некоторых уговаривали: «Купи корову, мы тебе деньги даем», но люди отказывались: это тяжело, дети в городе, самим уже не по силам, где корма взять…
Локальные инициативы деревенских жителей: установка детской площадки (Республика Удмуртия), самостоятельный ремонт дороги (Свердловская область) (источник: можгинские-вести.рф, 5-tv.ru)
Что касается бюджетной сферы в сельской местности, мы видели сельские больницы с замечательными врачами. В таких местах врачи уникальны, они заменяют сразу множество специалистов. Но больницу закрывают, и врачи уезжают. Это действительно катастрофа для сельской местности. То же самое со школой. С одной стороны, мы лишаем работы учителей, а с другой – создаем невыносимые условия для детей. Но решения могут быть другими. Например, в русском селе в Татарстане, где осталось мало жителей, закрыли школу и выделили вместо нее две комнатки в библиотеке старой учительнице, чтобы она учила детей с первого по четвертый класс читать и писать. Проблему можно было бы так решать и в Костромской, и в прочих областях. Но с нормативной точки зрения так нельзя, потому что школа должна быть в отдельном здании.
Сегодня важно в периферийных районах Нечерноземья не упустить те самые 10-15% активных работоспособных людей, готовых что-то менять там, где они живут. Им надо помогать и со стороны местной администрации, и со стороны региональных властей. Безусловно, нужна финансовая поддержка, но очень важно научиться адресно поддерживать даже малые начинания. А для этого надо хорошо знать свою территорию, что невозможно сделать из города. Именно поэтому сельские администрации нужны, и их финансовая обеспеченность и свобода должны быть больше.
Беседовала Майя Свистухина для сайта Библиотеки территориального развития
(PDF) Историческая урбанистика : теория и практика : учебник для вузов
217
Полномочие, предусмотренное ст.
26.3 Федерального закона «Об общих
принципах организации законода-
тельных (представительных) и ис-
полнительных органов государствен-
ной власти субъектов
Российской Федерации»
Вопрос местного значения, преду-
смотренный ст. 16 Федерального за-
кона № 131-ФЗ «Об общих принципах
организации местного самоуправле-
ния в Российской Федерации»
сохранение, использование и популя-
ризация объектов культурного наследия
(памятников истории и культуры), на-
ходящихся в собственности субъекта
РФ, государственной охраны объектов
культурного наследия (памятников ис-
тории и культуры) регионального зна-
чения осуществление региональных и
межмуниципальных программ и проек-
тов в области физической культуры и
спорта, организации и проведения офи-
циальных региональных и межмуници-
пальных физкультурных, физкультурно-
оздоровительных и спортивных меро-
приятий, обеспечение подготовки спор-
тивных сборных команд субъекта РФ, в
том числе среди лиц с ограниченными
возможностями здоровья и инвалидов, а
также присвоения спортивных разрядов
и соответствующих квалификационных
категорий спортивных судей в порядке,
установленном федеральными законами
и иными нормативными правовыми ак-
тами РФ
сохранение, использование и популя-
ризация объектов культурного наследия
(памятников истории и культуры), на-
ходящихся в собственности поселения,
охрана объектов культурного наследия
(памятников истории и культуры) мест-
ного (муниципального) значения, рас-
положенных на территории поселения,
городского округа (п. 18 ч.1 ст. 16)
обеспечение условий для развития на
территории поселения (муниципального
района, городского округа) физической
культуры и массового спорта, организа-
ция проведения официальных физкуль-
турно- оздоровительных и спортивных
мероприятий поселения, района, город-
ского округа (п. 19ч.1 ст. 16)
осуществление региональных и меж-
муниципальных программ и мероприя-
тий по работе с детьми и молодежью
поддержка сельскохозяйственного про-
изводства (за исключением мероприя-
тий, предусмотренных федеральными
целевыми программами), организация и
осуществление региональных и межму-
ниципальных программ и проектов в
области развития субъектов малого и
среднего предпринимательства
организация и осуществление меро-
приятий по работе с детьми и молоде-
жью в городском округе (п. 34 ч.1 ст.
16) создание условий для расширения
рынка сельскохозяйственной продук-
ции, сырья и продовольствия, создание
условий для развития малого и среднего
предпринимательства (п. 33 ч,1 ст. 16)
Профессор Вишневский: Россию ждет миграционный взрыв
Автор фото, Ria Novosti
Подпись к фото,Население России растет в основном за счет миграции, говорит профессор Вишневский
В России уже не будет высокой рождаемости, и это закономерное следствие того, как развивается современное общество, говорит глава Института демографии ВШЭ Анатолий Вишневский. Небольшой естественный прирост, который наметился недавно, в будущем России сохранить не удастся, считает ученый.
Профессор Вишневский также предупреждает об опасности глобального миграционного взрыва, который может «зацепить» в том числе и Россию.
Демограф отмечает, что население развивающихся стран продолжает расти быстрыми темпами, и в бедных государствах много безработной молодежи, которая восприимчива к радикальным идеям.
О демографических тенденциях в России и мире
Анатолий Вишневский: Самые общие и главные тенденции определяются так называемым демографическим переходом [исторически быстрое снижение рождаемости и смертности], через который проходят все страны, и Россия в том числе.
Россия несколько позднее на этот путь вступила, в каких-то вещах она догнала и может даже перегнала, а в каких то вещах очень сильно отстала. Если говорить, о чем она догнала, то это снижение рождаемости, потому что рождаемость в России еще в начале 20-х годов [прошлого века] была намного выше, чем в Европе, где она к тому времени уже основательно снизилась.
Но после войны это различие перестало существовать. Россия достигла такого же низкого уровня рождаемости, как и во всех наиболее продвинутых западноевропейских странах.
Би-би-си: Это из-за войны произошло?
А. В.: Нет, не из-за войны. Это закономерность демографического перехода. Война в какой-то мере ускорила, но по сути это обрушение произошло еще в 30-е годы, когда население СССР вступило на путь индустриализации и урбанизации. В Европе урбанизация длилась весь XIX-й век, а у нас этого тогда не было, но зато у нас она произошла стремительно. Поэтому уже к началу войны рождаемость сильно снизилась.
Были попытки как-то остановить это снижение, в частности, в 1936-м году был принят закон о запрете абортов. Но это ничего дало. И Россия уже не вернулась к высокой рождаемости. Но надо понимать, что это закономерно, потому что рождаемость снижается в процессе демографического перехода в ответ на снижение смертности. Если этого не происходит, то происходит то, что случилось в «третьем мире», — демографический взрыв: смертность снижается, рождаемость остается высокой, население начинает быстро расти, и ничего хорошего в этом нет.
У нас сейчас низкая рождаемость, но рождаемость должна быть низкой при низкой смертности. Всякие «охи» и «ахи» по этому поводу по большей части основаны на воспоминаниях о том, что «у моей бабушки было восемь детей» и так далее. Но это было при высокой смертности. Восемь детей рождались, а потом шестеро умирали.
Би-би-си: То есть желание иметь определенное количество детей на подсознательном уровне формируется? Люди же не думают, что раз у нас высокая смертность, давай-ка я восьмерых рожу, чтобы хоть кто-то да выжил.
А. В.: На высокую рождаемость ориентировались все нормы, которые существовали тогда. Все культурные и религиозные нормы были приспособлены веками и тысячелетиями к ситуации с высокой смертностью. Это и есть традиционные ценности — много рожать. А сколько иметь детей в итоге, решали не люди, а смертность.
Сейчас установилась цивилизация низкой рождаемости. И это хорошо в том смысле, что не нужно рожать детей «в запас», женщинам не нужно тратить на это всю жизнь. Сам по себе переход к низкой рождаемости, и все что за этим следует — все, что происходит с семьей, браком, сексуальная революция и так далее — все связано с этими фундаментальными изменениями.
Рождение и смерть — это главные экзистенциальные события жизни для человека и события первостепенной важности для общества. И к ним все было приспособлено — семейные обычаи, семейная мораль, представления о том, что хорошо и что плохо. Но так как это базовое условие изменилось, то должно измениться и все остальное, и оно меняется на наших глазах.
Я думаю, эти перемены еще не закончились. Все общества — и западное, и наше — находятся в поиске каких-то форм организации частной и личной жизни человека. Все, что происходит сейчас с институтом семьи, в значительной степени предопределено вот этой новой демографической ситуацией. Рождается мало детей, они почти не умирают, люди живут долго, население стареет.
О влиянии французской революции на рождаемость
Во Франции рождаемость снизилась в XIX-м веке — раньше, чем в других странах. После революции все эти традиционные нормы там утратили свою силу. Тогда как, допустим, в викторианской Англии, они еще были вовсю. И во Франции, которая была «белой вороной», к концу XIX-го века сложилась очень сильная пронаталистская [поддерживающая повышение рождаемости] озабоченность.
В общеполитическом плане они прогадали. Потому что англосаксы колонизовали Америку, а у французов не было избыточного населения. В это время вся Европа, кроме Франции, переживала демографический взрыв, потому что смертность уже снижалась, а рождаемость оставалась еще высокой. Возник дисбаланс, и вот тогда население США сформировалось за счет эмиграции из Европы — скандинавских стран, Великобритании, немецкоязычных стран, но не из Франции, потому что во Франции как раз не было этой проблемы.
И вот во Франции сложилась такая мощная пронаталистская традиция, которая — это мое личное мнение — была воспринята многими странами, в том числе и Россией. Наши демографы они тоже были в каком-то смысле последователями, учениками этой традиции. Очень большое значение придается тому, что вот у нас низкая рождаемость и ее надо повысить.
Никто не задумывается над тем, что повышение рождаемости, о котором у нас официально говорят, оно ничтожно. Есть такой показатель «коэффициент суммарной рождаемости», он часто неправильно трактуется, но при первом приближении — это число детей на одну женщину. У нас коэффициент 1,5, а ставится задача, чтобы он был 1,7.
Вот эти задачи ничего не решают. Ну удастся поднять. По большому счету это ничего не решает. Население России не может расти за счет рождаемости сейчас.
О поколении 90-х
А. В.: В России ситуация усугубляется еще и тем, что у нас очень искореженная событиями XX-го века возрастная пирамида.
Мы сейчас входим в такую полосу, когда у нас будет быстро сокращаться число потенциальных родителей. Потому что это поколение родившихся в 90-е годы, там был провал. Число женщин уже начало сокращаться. Их сейчас значительно меньше, чем было 10 лет назад.
В 2000-е годы был подъем — это дети, рожденные в 80-е. В 90-е годы родилось мало детей, соответственно, родителей через 20 лет становится тоже мало. Образовалась яма, и эту яму нечем заполнить.
Би-би-си: А в 90-е годы что заставило людей меньше рожать, кризис?
А. В.: Конечно, кризис как-то влияет. Но нельзя сказать, что люди в этом виде поведения так уж зависимы от экономических кризисов.
Би-би-си: Есть миф, что раз денег нет, то не будем рожать…
А. В.: Понимаете, люди так не рассуждают. Такой миф существует, но он подтверждается только частично. .
Что касается 90-х, то тогда возникла еще одна тенденция, которую у нас плохо понимают. Дело в том, что на Западе уже в 70-е годы произошел очень большой сдвиг — женщины стали рожать после 25 и даже после 30 лет. Я думаю, что за этим стоят — в таких случаях никогда нельзя сказать наверняка — те самые перемены в жизни. Если не нужно рожать много детей, как это было всегда, то совсем не нужно рано начинать.
Раньше надо было в 17-18 лет начать рожать и потом трудиться, чтобы двое детей в среднем выжили. Сейчас это не нужно, почти все дети выживают. Была еще вторая проблема — раньше родители боялись, что они не доживут, пока поставят ребенка на ноги. Сейчас этого тоже нет, родители долго живут. Конечно, риск есть всегда, но он сейчас небольшой.
И получилось, что у людей образовалось некое временное пространство между взрослением и началом семейной жизни, когда они могут получить образование, добиться каких-то экономических достижений или просто пожить в свое удовольствие — перепробовать нескольких партнеров и так далее.
Поэтому брак в старом смысле откладывается и первое рождение тоже откладывается. Россия долго время не шла по этому пути. Этот поворот еще в 70-е годы произошел на Западе, а Россия попыталась пойти по этому пути в 80-е годы, судя по «кривым» [графики рождаемости], но в этом время у нас была пронаталистская кампания, и такое впечатление, что она сбила этот поворот.
Возобновился он только в 90-е годы, тогда у нас началось вот это откладывание рождений, которое приписывали тому, что был кризис. Но на самом деле, по-видимому, это был более фундаментальный поворот, имеющий ту же самую природу, что и на Западе. Просто другое расписание человеческой жизни устанавливается.
Автор фото, Ria Novosti
Подпись к фото,Президент России Владимир Путин не раз заявлял, что будет отстаивать «традиционные семейные ценности»
Рождаемость в 90-е годы снизилась именно потому, что те рождения, которых можно было ожидать от женщин в возрасте 20-25 лет, не состоялись, они были отложены. Если посмотреть на повозрастные кривые рождаемости, то мы увидим, что падение прекратилось очень рано, и уже с середины 90-х годов у женщин в возрасте старше 25 лет рождаемость поползла вверх, а у женщин 20-24 лет — поползла вниз.
То есть было два движения — одно вниз, другое вверх. На какое-то время это образовало яму. А потом движение вверх укрепилось, и с этим связано повышение рождаемости в 2000-е годы. И если посмотреть на рождаемость женщин 20-29 лет, то до 2008 года главной была группа 20-24 года, а после 2008 года на первое место вышла группа 25-29 лет. Рост рождаемости в этой группе шел с середины 90-х годов. Мы говорили о снижении рождаемости, а в этой группе был рост.
Когда в 2007 году ввели материнский капитал, эти растущие кривые не дрогнули, они как росли, так и продолжали расти. Это говорит о том, что люди как хотели иметь какое-то число детей, так и продолжали хотеть. Опять же, это стихийно, была такая ориентация общекультурная и общечеловеческая. На самом деле люди просто выбирают, когда рожать — сейчас или позже.
Я не могу сказать, что они совершенно безразличны к тому, что происходит в экономике, но просто так на любое падение курса рубля или что-то в этом роде они так легко не реагируют. Есть масса соображений, которые сильнее денег. Переоценивать значение экономических факторов ни в ту, ни в другую сторону не следует.
Вся мотивационная основа поведения людей стала другой. И пытаться вот так примитивно, как наши депутаты, действовать «вот мы давайте заплатим, а они нам нарожают», это все пустое, потому что поведением людей руководят глубинные мотивы.
О смертности
А. В.: В Европе смертность начала снижаться где-то в XVIII-м веке, но до России это докатилось позже. По сути у нас снижение произошло во второй половине XX-го века.
Би-би-си: Это заслуга медицины?
А. В.: В значительной степени — да. После революции и до войны были созданы довольно серьезные предпосылки для снижения смертности, потому что тогда несмотря ни на что уделялось довольно большое значение развитию здравоохранения — развивалось медицинское образование, фармацевтическая промышленность. Хотя это было противоречивое время, и тогда все это не принесло результата. Но после войны появились антибиотики, у нас создали свой или полукраденый пенициллин и так далее.
Вот тогда смертность стала быстро снижаться и где-то к середине 60-х годов мы приблизились к развитым странам. Не достигли их уровня, но приблизились. А вот все, что произошло дальше, это полнейший конфуз. По сути, те достижения, о которых говорят сейчас, это возврат к тому, что было в середине 60-х годов.
В середине 60-х годов прекратилось снижение смертности. Затем она стала даже повышаться иногда. При Горбачеве смертность сократилась. Это обычно связывают с антиалкогольной кампанией. Но в 90-е годы смертность снова пошла вверх. И все то, что мы делали на протяжении 2000-х годов — у нас только с 2004-го года снова началось снижение смертности — это по сути попытка восстановить тот уровень, который дважды достигался: в середине 60-х и во второй половине 80-х годов.
В последние годы мы немного превзошли этот уровень. Но тут тоже все не так просто. Есть такой ключевой показатель — ожидаемая продолжительность жизни — он одной цифрой измеряет всю ситуацию со смертностью. Этот показатель недавно впервые превысил 71 год. Но это очень низкий показатель. Потому что в мире есть десятки стран — не меньше 30, — в которых продолжительность жизни больше 80 лет.
Это не достижение, а просто восстановление того уровня. Но вы понимаете, что за это время огромные изменения произошли в здравоохранении, в медицине и так далее. А мы все топчемся на месте. И сейчас, конечно, стоит вопрос о том, что будет дальше. Одно дело вернуться к тем показателям, которые мы уже имели, а другое дело — совершить прорыв. Для этого нужны какие-то новые условия, новые деньги.
Смертность — корректный показатель, но не исчерпывающий. Еще надо смотреть на ситуацию в каждой возрастной группе. Так вот, во всех самых ценных возрастах (30-50 лет) — у мужчин, по крайней мере, мы даже не достигли того уровня смертности, который был в середине 60-х годов.
Результаты часто оценивают по числу смертей, которое в 2000-е годы сокращалось. Но у нас в 2001-м году через планку 60 лет стали проходить поколения, которые родились в 1941 году и позже. В эти годы родилось очень мало детей, соответственно у нас пополнение числа стариков на какое-то время резко сократилось.
А сейчас, наоборот, мы переходим к тому, что идет многочисленное послевоенное поколение. У нас не было такого бэби-бума как в других странах, но все-такие после войны рождаемость сильно повысилась. Тогда родилось много детей, и вот они сейчас заполняют нишу пожилых людей, соответственно будет большей людей умирать.
Абсолютные числа не служат измерителем собственно смертности. Чтобы судить о смертности или рождаемости, надо смотреть, сколько людей умерло или родилось в расчете на тысячу человек каждой возрастной группы. Но есть показатель, который важен — это естественный прирост населения, то есть разница между числом родившихся и числом умерших.
У нас на протяжении длительного времени — в 1993-2013 годах, если не ошибаюсь, — был отрицательный естественный прирост, то есть число родившихся было меньше числа умерших. В некоторые годы разница чуть не ли миллион человек была. Постепенно разница эта сокращалась и где-то в районе 2013-го года появился положительный прирост в 25 тысяч человек. Очень небольшой для такой страны, как Россия, но все-таки положительный прирост.
Но, скорее всего, даже на этом маленьком приросте нам удержаться не удастся, именно в силу изменений пропорций между разными возрастами. Будет нарастать число умирающих — независимо от смертности, а в силу того, что больше будет пожилых людей.
О миграции
А. В.: Все представления о миграции, которые сейчас существуют, я бы сказал, весьма примитивны. Можно рассуждать с точки зрения России, и тут можно сказать, что России было бы выгодно получать большое число мигрантов. Еще если бы удалось управлять их возрастными характеристиками, но тут и управлять-то особенно не нужно, потому что едут в основном молодые. Они могут заполнить вот эти ямы рождаемости.
Как вы понимаете, здесь есть много «но» и главное «но» — это отношение общества, которое везде, в том числе и в России, враждебно к миграции. И власть поддерживает такое отношение.
За всем этим стоят очень серьезные обстоятельства, которые никто не принимает во внимание — ни у нас, ни в Европе, ни, мне кажется, в США, хотя они принимают большое количество мигрантов. Население США растет за счет мигрантов, у нас тоже рост населения сейчас обеспечивают в основном мигранты.
Но есть одно обстоятельство, которое не на слуху — за вторую половину XX-го века произошел демографический взрыв, когда население мира за 50-60 лет увеличилось примерно на 5-6 млрд человек. Это колоссальный рост, которого никогда не было, и главное скорость роста такая, которой никогда раньше не было.
Если посмотреть на картинки, то видно, что над развитыми странами образовался огромный «навес» населения развивающихся стран.
Автор фото, HSE
Подпись к фото,Население развививающихся стран (синий цвет) растет гораздо быстрее, чем население развитых стран (красный цвет). Данные и прогноз ООН
А если сравнить Россию с ее ближайшим регионом — с Азией, то Россию еле видно. В Азии к 2050-м году, как ожидается, будет 5 млрд человек. Уже сейчас две страны — Индия и Китай — почти 3 млрд. И Россия со своими 140 млн, ну будет 150 млн. Но на фоне миллиардов это ничто.
Этот глобальный демографический взрыв не может не привести к миграционному взрыву. Мы сейчас видим отдельные его проявления, и нам кажется, что в каждом отдельном случае мы можем найти отдельное объяснение — сирийский кризис, например. Но это только мелкие брызги предстоящего обвала. Вот это не осознается.
Би-би-си: Для России это тоже угроза?
А. В.: Я думаю, да. Да тот же Китай. Существует представление о том, что китайцы не будут жить на севере и тому подобное. Глупости это все. У нас огромные ресурсы, Сибирь пустая, Дальний Восток пустой, у них все переполнено.
Автор фото, Ria Novosti
Подпись к фото,Власти заманивают россиян на Дальний Восток бесплатной землей
В одной Маньчжурии — в трех провинциях северо-восточного Китая — живет чуть ли не столько людей, сколько во всей России. И это только Китай, а есть еще и другие страны. У нас же все население уходит из Азии в европейскую часть. Соберутся все вокруг Москвы — это же с любой точки зрения невыгодно.
Би-би-си: Но власти пытаются это как-то исправить…
Би-би-си: Гектар земли дают на Дальнем Востоке.
А. В.: Да кто поедет, гектар земли без всякой инфраструктуры. Переселят несколько тысяч человек, ну несколько сот тысяч, предположим. Что это решает? У нас за Уралом меньше 30 млн человек. Вся эта территория пустая. [Освоить] ее можно только за счет привлечения большого количества мигрантов. Тут важно, откуда они будут, как их привлекать, этим надо заниматься как первостепенной проблемой. Об этом никто не хочет даже говорить.
Би-би-си: Если бы вас позвали во власть и предложили решить эту проблему, как бы вы действовали?
А. В.: Это слишком большая и слишком важная проблема, чтобы сейчас, когда этим никто не занимается, на этот вопрос мог ответить один человек. Если вы поняли проблему, то вы создадите необходимые условия, проведете исследования, рассмотрите разные предложения. Кто же может, сидя в кабинете, все это продумать?
Автор фото, HSE
Подпись к фото,Население мира растет в основном за счет развивающихся стран
Мы не знаем, даже европейцы, по-моему, не знают, кто лучше: африканские мигранты или азиатские с точки зрения их адаптации и так далее. Сейчас, когда начинаешь об этом говорить, вы ничего не услышите кроме «ислам, ислам, ислам … исламисты не нужны, это опасно». Исламский мир тоже переживает демографический взрыв, он взбудоражен в значительной степени именно этим. Вся традиционная основа трещит, а ислам как и любая религия держится за традиционные основы, и в результате возникают политические напряжения. Все это надо учитывать.
Это проблема, которая должна решаться большим числом квалифицированных людей в разных странах. Необходимо взаимодействие и взаимопонимание всех стран-реципиентов, а это значит, что [России] надо как-то по-другому с Европой строить отношения, с Америкой. Потому что в этом смысле мы в одной лодке.
Допустим, поведение Ангелы Меркель оно более отзывчивое в плане миграции, но она же заявила о крахе мультикультурализма. Это равносильно признанию, что невозможно принимать мигрантов, а если возможно, то как, на какой основе? Если мультикультурализм не годится, если melting pot американский не годится, то над этим всем надо думать. Но этого нет.
Би-би-си: То есть вы думаете, что все только начинается?
А. В.: Я думаю, да. Достаточно посмотреть на картинку. Сегодня в мире на миллиард давят шесть миллиардов, а будет десять к концу века.
Би-би-си: Даже если закрыть границы…
А. В.: Ну как вы закроете границы? Был такой русский эмигрант, полковник царского Генерального штаба Евгений Месснер, который разработал концепцию «мятежвойна». По его представлению, такой характер может иметь следующая война. Это будет не окопная война, линия фронта и так далее. Это будет что-то вроде городских партизанских действий.
То есть тот самый терроризм — это тоже следствие внутренних напряжений. Мигранты приезжают сюда, им плохо, они внутренне идеологически связаны с родиной. Если им плохо, они находят поддержку в том же воинствующем исламизме.
Проблема в том, что их миллиарды. Вы можете убить кого-то, вы можете посадить тысячу человек, сто тысяч человек, но не миллиард человек. Вы не можете с помощью атомного оружия остановить миллиарды людей. Атомное оружие может защитить от другой страны, но только если следующая война будет похожа на предыдущую, а генералы, как известно, всегда готовятся к прошлой войне.
У нас бахвальства много, но дело не в этом. Предположим даже, что у нас самые мощные ракеты, бомбы и так далее. Но в такой ситуации это не поможет. Как когда-то шутили, что если начнется война и китайцы просто начнут все сдаваться в плен, то уже мы проиграли.
Вот эта мировая демографическая реальность, она очень сложна. Сейчас много говорят об опасности климатических изменений, это хорошо известная тема. Я считаю, что потенциальный миграционный взрыв — не меньшая глобальная опасность. А кстати, она еще и связана с климатическими изменениями, потому что среди прочих причин миграции бывают экологические причины.
Автор фото, Getty
Подпись к фото,Мигранты стремятся попасть в европейские страны по морю, несмотря на опасности
Сейчас экологические миграции небольшие, но если, например, повысится уровень мирового океана, то огромные массы населения, которые сосредоточены вдоль береговых территорий, они должны будут куда-нибудь мигрировать. Почему бы им не мигрировать сюда под вывеской того, что это же глобальная проблема, чего вы жметесь?
Тут целый узел проблем. Если рассматривать только внутренние проблемы, то самая острая — высокая смертность по сравнению с многими странами. Что касается миграции, то сейчас спад экономический, стало меньше мигрантов. Кто-то радуется, что теперь нам будет хватать, у нас будет меньше трудовых ресурсов, но нам больше и не нужно.
Но все это довольно мелкие проблемы на фоне реальных угроз, с которыми в течение XXI-го века столкнется Россия, как и все развитые страны. Они уже сталкиваются. Мы сейчас говорим о том, что миграционный кризис в Европе. Ну хорошо, сейчас в Европе, потому что Европа побогаче, туда проще попасть, ближе, к нам так просто не попадешь. Но ситуация может поменяться, меняется техника, меняются экономические возможности развивающихся стран. Это узел проблем, которые в одиночку не решить.
Лидеры урбанизации
«В Азии или в Западной Европе города с такими экономическими возможностями, как Москва и Санкт-Петербург, обладают более качественной городской средой. Конвертация экономических возможностей в качество городской среды там проходит как-то иначе», — говорит Сергей Зуев (РАНХиГС). Впрочем, в российской столице в последние пять-шесть лет, по его словам, этот дисбаланс начинает выправляться.Москва за последние несколько лет действительно серьезно преобразилась в части общественных пространств: длина пешеходных улиц с 2011 года увеличилась более чем в пять раз, общее число парков — вдвое, в том числе были использованы принципиально новые подходы освоения общественных территорий, как в парке «Зарядье». В России до сих пор не было долгосрочного планирования развития городов и преемственности градостроительной политики, как в Дании, например, говорит Алексей Муратов (КБ «Стрелка»): «Мы совместно с ДОМ.РФ постепенно внедряем в практику городского развития такой инструмент, как стратегический мастер-план. Этот документ, как и любая стратегия, призван давать оптимальные решения пространственного развития — создания и реконструкции улиц, парков, общественных зданий, объектов инженерной инфраструктуры для выполнения реальных задач».
По данным BCG, российская столица пока относится к «середнякам» — ей не всегда удается успешно конвертировать качество и доступность инфраструктуры в изменение поведения и восприятия горожан.
Однако требования к развитию городов в России меняются. В частности, в рамках нацпроекта «Жилье и городская среда» должен быть усовершенствован механизм финансирования жилищного строительства, модернизирована строительная отрасль и повышено качество индустриального жилищного строительства, созданы механизмы развития комфортной городской среды и комплексного развития городов и других населенных пунктов. До 2024 года на 30% должен вырасти индекс качества и комфортности городской среды, количество городов с неблагоприятной средой должно снизиться в два раза, а доля городов с благоприятной средой вырастет с 25% в 2019 году до 60%. Планируется также создание механизма прямого участия граждан в формировании комфортной городской среды — с 5% (по состоянию на 1 января 2018 года) до 30% должна вырасти доля граждан, принимающих участие в решении вопросов развития городской среды.
Разработанный Минстроем России совместно с ДОМ.РФ и КБ «Стрелка» по поручению главы правительства РФ Дмитрия Медведева стандарт комплексного развития территорий, в частности, должен поставить российские города на новые рельсы развития, способствовать внедрению подходов создания городской среды, учитывающих современные социальные и экономические условия.
История: Наука и техника: Lenta.ru
«Лента.ру» продолжает цикл публикаций, посвященных революционному прошлому нашей страны. Вместе с российскими историками, политиками и политологами мы вспоминаем ключевые события, фигуры и явления тех лет. Почему Финляндия в составе России имела больше привилегий, чем Польша? Зачем во время Первой мировой войны депортировали евреев? Из-за чего в 1916 году в Туркестане вспыхнуло антироссийское восстание? Об этом «Ленте.ру» рассказала доктор исторических наук, главный научный сотрудник Института российской истории РАН Тамара Красовицкая.
«Лента.ру»: Какую дoлю накануне Первой мировой войны в населении Российской империи составляли русские по сравнению с другими народами? Были ли русские этническим большинством в дореволюционной России?
Красовицкая: Нет, уже с конца XIX века после присоединения Средней Азии (Туркестана) русские составляли менее половины населения Российской империи. Перепись 1897 года показала, что при общей численности населения страны в 125 миллионов человек только 55 миллионов были великороссами. Для любой империи (особенно территориально интегрированной, как Россия) такое положение, когда основной этнос оказывается в меньшинстве, очень опасно и чревато подрывом ее внутренней устойчивости. Кстати, подобная ситуация возникла и в Советском Союзе накануне его краха: по переписи 1989 года русские составляли лишь около половины населения СССР.
Материалы по теме
12:09 — 16 октября 2017
В Российской империи великороссов учитывали отдельно от белорусов и украинцев? Кажется, все они тогда официально считались составными частями «триединого русского народа».
В переписи 1897 года выделялись не народы, а языки, из которых отдельно учитывались носители великорусского (то есть современного русского) языка, малорусского (то есть современного украинского) и белорусского языков. Все они действительно объединялись в единую русскую группу, в которой, помимо 55 миллионов великороссов, было 22 миллиона малороссов (украинцев) и 5 миллионов белорусов.
Но даже если эти цифры сложить, все равно их демографическое преимущество над остальным населением империи было минимальным. Тем более что к тому времени под влиянием Великих реформ Александра II и социально-политических изменений резко усилилось национальное самосознание на окраинах Российской империи — например, представители украинской интеллигенции крайне болезненно воспринимали, когда их официально именовали малороссами.
Митинг и манифестация в Гельсинфорсе (ныне Хельсинки) 18 июня 1917 года
Фото: ТАСС / РИА Новости
Была ли дореволюционная Россия колониальной империей в общепринятом смысле этого понятия, с метрополией и колониями?
Россия была континентальной империей, поэтому ее отношения с окраинами были гораздо сложнее классической схемы «метрополия — колония», характерной больше для морских империй вроде Британской. Российская империя была очень сложно устроена и свою политику по отношению к национальным окраинам проводила в зависимости от многих факторов: от культурного уровня населявших ее народов, от региональных особенностей и даже от степени сопротивления.
Территории вдоль западных границ Российской империи — Польшу, Финляндию, Прибалтику, Украину и Белоруссию — в Петербурге, конечно, не считали колониями. Россия воспринимала себя как европейскую державу и поэтому старалась выстраивать отношения со своими западными окраинами по европейским принципам, хотя это и не всегда получалось.
Но в политике в азиатской части страны (Кавказ, Средняя Азия) отдельные колониальные черты заметно проявлялись. С одной стороны, из этих территорий в пользу империи изымались ресурсы, но, с другой стороны, считалось, что Россия выполняет там цивилизаторскую миссию и несет туземным народам передовую культуру, образование и науку. Другое дело, как сами местные народы к этому относились.
В западных губерниях Россия проводила достаточно жесткую языковую политику по англо-французскому варианту, и там обучение проходило в основном на русском языке, а не на польском или украинском. В то же время для восточных народов Российской империи издавали учебники не только на местных языках, а даже на их диалектах. Кстати, потом этот опыт в своей национальной политике будет успешно использовать советская власть.
Считались ли русские господствующей нацией в Российской империи? И существовали ли серьезные трения между ними и другими народами?
На русских была возложена основная часть имперских обязанностей: служба в армии, полиции и жандармерии. Одновременно они обладали значительными преимуществами — в науке, образовании и в административном аппарате русских было большинство. Но тут как посмотреть — в 1916 году были опубликованы статистические данные, согласно которым самая низкая продолжительность жизни в Российской империи была именно у русских. Вот вам и господствующая нация.
Что касается конфликтов, то если они и были, то чаще всего на локальном уровне. Обычно такие противоречия возникали на Кавказе и в Средней Азии между русскими переселенцами и местным населением. На Кавказе источником таких конфликтов была земля, которой там всегда было мало, а в Средней Азии помимо этого существовала проблема нехватки воды.
Провозглашение Королевства Польского, 1916 год
Фото: Scherl / Globallookpress.com
Какая из национальных проблем в России начала XX века была самой тяжелой и болезненной?
Наверное, польский вопрос. Поляки никогда не смирились с тем, что оказались русскими подданными, и до конца 1917 года они были единственными, кто стремился по-настоящему отделиться от России. Все остальные народы поначалу просили лишь культурную автономию, а после отречения Николая II стали требовать уже федерацию.
Поляки хорошо помнили историю прежней великой Польши «от моря до моря». Вообще вся история российско-польских взаимоотношений всегда была очень сложной и неоднозначной, поскольку Польша постоянно стояла на пути между Россией и Европой, и именно через нее к нам приходили все завоеватели, от Карла XII до Наполеона и Гитлера.
Но, помимо стремления Польши к независимости, существовал еще и финский сепаратизм.
У Финляндии была совсем другая история. В отличие от поляков, у финнов до XX века еще не было опыта самостоятельной государственности — до присоединения к России в 1809 году Финляндия на протяжении нескольких столетий была под Швецией. Кроме того, Великое княжество Финляндское в составе Российской империи имело больше прав, чем Царство Польское — своя конституция и парламент, отдельное законодательство и даже собственная валюта. В отличие от постоянно бунтующей Польши вплоть до начала XX века, когда начался рост финского самосознания, Россия особых проблем с Финляндией не имела.
Но разве рост финского самосознания, переросший затем в финский сепаратизм, не был реакцией на попытки Петербурга русифицировать Финляндию?
Да, этот курс начался еще при Александре III и, несмотря на протесты финнов, продолжился при Николае II. В июне 1904 года дело дошло до убийства генерал-губернатора Финляндии Николая Бобрикова — прямо в здании Финляндского сената его застрелил молодой финский чиновник.
Было бы неправильным считать политику русификации исключительно результатом великодержавного русского шовинизма, которым вдруг сразу заразилась российская политическая элита. На самом деле ее главной причиной было вполне понятное стремление российского правительства унифицировать культурно-правовое пространство во всей империи. Именно поэтому оно добивалось, чтобы, например, обучение везде велось на русском языке. Проблема была еще и в том, что не все местные языки были приспособлены для преподавания (особенно в высших учебных заведениях) — в них отсутствовала соответствующая научная терминология и нужный уровень абстракции.
Власти не собирались поголовно русифицировать все национальные окраины, а хотели лишь укрепить административно-территориальную целостность государства. Другое дело, что эта политика не везде и не всегда проводилась аккуратно. Особенно это проявилось при Столыпине, который совершенно не учитывал стремление недавно сформировавшихся национальных элит сохранять и развивать свою культуру. Столыпинские методы форсированного внедрения русского языка в учебный процесс вызвали резкое неприятие не только у поляков и финнов, но и у татар, украинцев, горских народов Кавказа. В итоге многие из нововведений Столыпина в сфере образования после его смерти пришлось отменить.
Русские евреи празднуют Песах, 1900 год
Фото: Jewish Chronical / Heritage Images
Какое положение в Российской империи было у евреев? Насколько они были ущемлены в своих правах?
Дискриминация евреев проявлялась в двух вещах — в черте оседлости и в образовательном цензе. Черта оседлости была устроена довольно-таки хитрым образом, поскольку отделяла евреев от территорий, где проживало русское население. Конечно, было немало способов ее преодолеть: для «выкрестов» или для евреев с редкой и полезной профессией (зубные врачи, врачи, ювелиры, торговцы). Черту оседлости окончательно отменили уже во время Первой мировой войны.
Премьер-министр Сергей Витте предлагал Николаю II это сделать еще во время революции 1905 года. Почему царь тогда не решился отменить черту оседлости?
Во-первых, он находился в очень тяжелой ситуации: с одной стороны на него давили либералы, которые добивались расширения прав и свобод, а с другой — черносотенцы, требующие «закрутить гайки» и не идти ни на какие уступки. Во-вторых, как и его отец, Николай II был откровенным антисемитом. Многие его родственники из Дома Романовых также патологически ненавидели евреев: например, его дядя, московский генерал-губернатор Сергей Александрович или двоюродный дядя Николай Николаевич, который на первом этапе Первой мировой войны был главнокомандующим русской армией.
Зачем, на ваш взгляд, по приказу Николая Николаевича в 1915 году евреев насильно депортировали из районов боевых действий?
Во время Первой мировой войны из мест постоянного проживания депортировали не только евреев, но также прибалтийских немцев и закавказских тюрков. Так, к сожалению, часто бывает во время войн. Во Вторую мировую войну, как известно, в США депортации подверглись японцы, а в СССР целые народы принудительно выслали в Среднюю Азию.
Все это происходило от недоверия. Накануне депортации евреев появились какие-то странные слухи, что они якобы шпионят в пользу немцев и австрийцев. Вот их и выселили, тем более что положение на фронте складывалось для России неблагоприятным образом.
Насколько такая политика озлобила евреев по отношению к Российской империи и способствовала распространению среди них радикальных идей?
Конечно, черта оседлости, образовательный ценз, кровавые погромы вроде событий в Кишиневе в 1903 году, а потом и насильственная депортация во время Первой мировой войны сильно на это повлияли.
Часто приходится слышать, что евреи сыграли чуть ли не ключевую роль в событиях 1917 года. В качестве аргумента приводят тот факт, что среди большевиков было много людей с еврейскими фамилиями.
А сколько среди них было людей с латышскими или польскими фамилиями? Если говорить об этом объективно, то у нас плохо представляют психологический климат в Российской империи накануне ее крушения. К 1917 году многие населяющие ее народы пришли со своими национальными элитами. У евреев эта элита была более заметной и многочисленной, поскольку в силу разных причин среди национальных меньшинств Российской империи они были более активными и образованными.
Поэтому после начала революционных событий и отмены прежних дискриминационных норм они энергично включились в политический процесс. Много евреев было не только среди большевиков, но и среди эсеров или кадетов, а также в других партиях. Конечно, те унижения, которым евреи подвергались в течение прежних десятилетий, тоже сыграли свою роль — такое быстро не забывается. Поэтому нет ничего удивительного в том, что после революции многие евреи получили возможность реализовать себя в структурах новой власти, но преувеличивать их роль в событиях 1917 года было бы неправильным.
Казнь в Туркестанском крае участников национально-освободительного восстания, 1916 год
Фото: «Большой атлас истории и культуры Казахстана»
Расскажите о Туркестанском восстании 1916 года. Оно было направлено против политики Российской империи или против русских вообще?
Это восстание было одновременно и антиимперским, и антирусским. В нем участвовало более десяти миллионов человек, волнения охватили огромную территорию — почти весь нынешний Казахстан и Центральную Азию. Это был очень сложный регион, который к тому времени еще не укоренился в составе Российской империи. Да и вообще, в свое время Россия присоединила эти земли непонятно зачем — видимо, заигралась в Большую игру с Англией.
В Туркестане еще не было создано стройной системы управления краем, и присланные сюда чиновники совсем не понимали и не особенно хотели понимать специфики этого региона. Вслед за ними из внутренних районов России в Туркестан потянулись страдающие от малоземелья русские крестьяне, которые принялись осваивать здешние земли.
Причем пришлое русское население делилось на две группы: старожилы, которые приехали сюда еще в конце XIX века и худо-бедно научились ладить с аборигенами, и новоселы, прибывшие в регион в ходе столыпинских реформ и пренебрежительно относившиеся к местным жителям. Поэтому еще накануне Первой мировой войны здесь регулярно возникали серьезные межэтнические трения из-за земли и воды, о которых я уже упоминала.
Это были предпосылки, а что послужило непосредственным поводом к кровавым событиям лета 1916 года?
В армию, несмотря на войну, выходцев из Туркестана не брали. Но поскольку положение на германском фронте после поражений 1915 года было очень тяжелым, правительство распорядилось мобилизовать мужское население Туркестана на окопно-полевые работы в районах ведения боевых действий. В результате начались волнения, быстро переросшие в вооруженное восстание против российской власти. Немалую роль в этом, конечно, сыграли турки, откровенно подстрекавшие местное население (не будем забывать, что казахи, киргизы, узбеки и туркмены — это тюркские народы) на мятеж против России.
Текинская семья у входа в кибитку. Ашхабад, Туркменистан, 1881год
Насколько был важен турецкий фактор?
Понимаете, без внутренних причин никакое внешнее воздействие никогда не имеет серьезных результатов. Турки, конечно, были обозлены на Россию, которая в Первую мировую на Кавказском фронте достигла впечатляющих успехов (к лету 1916 года русские войска взяли турецкие города Ван и Эрзурум). Поэтому они стремились максимально ослабить нас там, где это было возможно, и российский Туркестан с его противоречиями был идеальной площадкой для подобных провокаций.
Нужно отметить, что казанские татары в это время тоже очень нервничали, но там все обошлось. Кстати, татары в начале XX века считали себя более продвинутой в культурном и цивилизационном смысле нацией, чем родственные им турки.
Какие последствия имело Туркестанское восстание? Оно же было очень кровавым: сначала повстанцы насаживали на колья головы убитых русских женщин и детей, а потом правительственные войска и казаки принялись в отместку вырезать местное население.
Там, конечно, была чудовищная жестокость с обеих сторон. Усмиряли восстание воинские части российской армии, которые сперва отправили на германский фронт, а после начала волнений опять ввели в Туркестан. Многих участников восстания уничтожили в ходе его подавления, потом еще около двухсот человек осудили и отправили в ссылку.
Едва только закончились судебные процессы, в Петрограде произошла Февральская революция 1917 года. Временное правительство, выплатив компенсации пострадавшим от восстания, попыталось установить контакты с местными национальными движениями (например, с Алашской и Кокандской автономиями). По известным причинам сделать это оно не успело. Только большевики сумели наладить отношения с этими структурами, которые впоследствии станут организовывать сначала автономные, а потом и союзные республики в составе СССР.
Почему, на ваш взгляд, стремительный рост национального самосознания народов Российской империи пришелся именно на начало XX века?
До Великих реформ Александра II национальные проблемы в России никого не интересовали. Основная масса населения жила в сельской местности, где мало кто с кем пересекался, а города в основном были русскими (кроме Польши, Финляндии и Грузии). Проблемы начались лишь с изменениями в социально-экономической жизни, с ростом промышленности, с ускоренной модернизацией и урбанизацией. Люди стали переселяться в города, где были совсем иные правила существования, чем на селе.
Российский император Николай II с семьей на охоте в Шхерах, 1912 год
Фото: РИА Новости
Но империя не тот институт, который умеет грамотно учитывать нарастающее социальное разнообразие. Даже Британская империя с этим увеличивающимся валом противоречий в итоге не справилась, а Российская империя в конце концов просто рухнула под их грузом.
Как вы думаете, какую роль национальные проблемы Российской империи сыграли в ее крахе и революции 1917 года?
Хотя некоторые мои коллеги-историки со мной не соглашаются, я думаю, что именно национальный вопрос стал роковым для судьбы Российской империи в 1917 году. Не будем забывать, что тогда Россия распалась по швам национальных границ и то же самое повторилось в 1991 году.
История урбанизации и функциональных типов городов в России и СССР
Как и в остальной Европе, многие города европейской части России, Украины, Беларуси и Молдовы являются старыми. Хотя ни один из них не приближается к Риму или Марселю по возрасту (2600+ лет), некоторым из них более 1000 лет, с безошибочно средневековым ядром (укрепленным кремлем) и более поздней периферией. Однако самые старые города находятся в Грузии (Тбилиси, Батуми), Армении (Ереван), Узбекистане (Самарканд, Бухара) и других частях Центральной Азии; возраст этих городов составляет 1500–3000 лет.Греки построили укрепленные колонии на побережье Черного моря в Корсуне («Херсонесе») и Керчи в Крыму, а также в Сухуми и Батуми в Грузии. Этим городам более 2000 лет, но от первоначальных поселений остались лишь несколько руин. Некоторые из них были поглощены морем в результате оседания земли или повышения уровня моря (например, части знаменитого археологического памятника Ольвия, к востоку от Одессы). С другой стороны, на большей части территории Сибири, Тихого океана и Казахстана города возникли недавно.Традиционные жители этих земель вели кочевой образ жизни до начала 20 века и не создавали крупных постоянных поселений. Советский Союз переселил миллионы людей и создал сотни новых поселений на этой восточной границе.
Некоторым из старейших городов России (Старая Ладога, Новгород, Псков, Муром, Киев и Чернигов) не менее 1200 лет. Они были построены до того, как Русь была обращена в христианство при Владимире Великом в 988 году нашей эры. Второй период строительства многих городов приходился на конец татаро-монгольского ига (1350–1450).Десятки российских городов датируются этим периодом, в том числе части Московского Кремля, который в основном был построен при Иване III в конце 1400-х годов. В этот период выросло несколько известных монастырей, и вокруг них возникли новые города — Сергиев Посад, Боровск и Звенигород под Москвой. Некоторые города древнеазиатских ханств (Бухара, Самарканд, Хивы) были отремонтированы и в этот период.
Третий пик городского строительства совпал с модернизационными реформами Петра I и Екатерины II в 18 веке.Затем были построены и значительно расширились Санкт-Петербург и окрестные города на северо-западе, а также некоторые города Урала и Сибири (Екатеринбург, Челябинск, Томск, Иркутск, Якутск). Самые ранние сибирские города были построены как крепости в 1600-х годах, но не росли сильно, пока через два столетия не началась индустриализация.
Четвертый период — индустриализация конца XIX века, когда городские фабрики быстро росли в развивающихся промышленных зонах вокруг Москвы и Тулы, на Средней Волге и на Урале.К 1917 году 17% страны жили в городах. Пятый (советский) период повлек за собой масштабную реконструкцию старых городских центров. Были снесены целые кварталы с десятками церквей, особняков, кладбищ и рынков, уступив место новым памятникам, площадям, правительственным зданиям и засаженным деревьями проспектам, подходящим для общественного транспорта. Пожалуй, самым печально известным инцидентом был снос (в 1931 году) крупнейшего храма в России — Храма Христа Спасителя в Москве; Изначально планировалось заменить его небоскребом под названием Дворец Советов, который должен был быть выше Эмпайр-стейт-билдинг.Однако вмешалась Вторая мировая война, и в конце концов на ее фундаменте был построен только большой открытый бассейн. В конце 90-х годов прошлого века собор был реконструирован. Во время Великой Отечественной войны целые заводы были демонтированы и перенесены с европейской линии фронта в Поволжье и Урал, дав там жизнь новым городам. После войны городское строительство переместилось дальше в Арктику, Восточную Сибирь и Среднюю Азию, поскольку здесь пришлось разрабатывать новые месторождения металлических руд и ископаемого топлива.В таблице 11.2 приведены некоторые примеры различных типов городов в зависимости от их исторической функции и периода строительства (отсортированы от самых старых к новейшим). Для каждого типа предусмотрен аналогичный западный город.
Советский Союз планировал градостроительство не только на уровне отдельных городов, но и всей страны. Если того требовала экономика, новые города можно было бы создавать в глуши. В то же время потоки населения в самые крупные и наиболее желанные города можно контролировать с помощью системы обязательных видов на жительство (прописка).Эта система имела определенные преимущества по сравнению с рыночной моделью городского развития, управляемой на местном уровне, поскольку ресурсы необходимо было мобилизовать быстро и для достижения определенного единообразия в отношении уровня жизни. В то же время эта система была нечувствительна к местным различиям в культурах и привела к все более однородному городскому дизайну, когда одни и те же базовые жилые дома массово производились для всей страны. Например, санитарные нормы, установленные в 1922 году, диктовали размер минимальной жилой площади в 9 м2 (около 100 кв. Футов) на человека.Это оставалось неизменным на протяжении всего советского периода и без учета местных потребностей (например, в регионах с более суровым климатом). Как показано в работе Батера (1996), фактическая площадь, доступная к концу СССР, варьировалась от 13 м2 в Эстонии до 7 м2 в Туркменистане, при этом 10 м2 были в среднем по стране. На практике не только центральные планировщики или местные органы власти, но в первую очередь различные советские министерства определяли фактическую планировку города, конфигурацию квартир и материалы, используемые при строительстве.Некоторые из наиболее хорошо спроектированных городов были построены более богатыми отраслями (например, горнодобывающей, нефтегазовой и ядерной энергетикой).
Урбанизация и сезонная деурбанизация в современной России
Бегство за МКАД, 2015. https://riamo.ru/article/50082/begstvo-za-mkad-utopiya-ili-spasenie.xl. По состоянию на 5 мая 2017 г.
Бреславский А.С., Незапланированные пригороды: сельскогородская миграция и рост Улан-Удэ в постсоветский период (Запланированные пригороды: сельско-городская миграция и расширение Улан-Удэ. Постсоветский период), Улан-Удэ: Бурят.Науч. Центр, Сиб. Отд., Росс. Акад. НАУК, 2014.
Google Scholar
Город и деревня в Европейской России: сто лет перемен. (Город и деревня в Европейской России: сто лет перемен), Нефедова Т.Г., Полян П.М., Трейвиш А.И., ред., М .: Обь, изд. Гуманит. Изд., 2001.
Google Scholar
Горожане в деревне.Социологические исследования в российской глубинке: дезурбанизация и сельско-городские сообщества , Ильин В.И. и Покровский Н.Е., ред., М .: Университетская книга, 2016.
Google Scholar
Григоричев К.В. Субурбанизм в сибирских регионах как механизм постсоветских трансформаций // Что мы знаем о российских пригородах? (Что мы знаем о российских пригородах?), Улан-Удэ: Бурятский.Науч. Центр, Сиб. Отд., Росс. Акад. Наук, 2017. С. 74–87.
Google Scholar
Зайончковская Ж.А., Демографическая ситуация и расселение, М .: Наука, 1991.
. Google Scholar
Звягинцев В.И. и Неуважаева М.А. Мигранты в деревню: феномен «обратной миграции» в современной России, Мир Росс..2015. 1. С. 101–135.
Казакова А.Ю., Калужская пригородная зона: система расселения, типы жителей и варианты пригородов, в Что мы знаем о российских пригородах? (Что мы знаем о российских пригородах?), Улан-Удэ: Бурятский. Науч. Центр, Сиб. Отд., Росс. Акад. Наук, 2017. С. 87–98.
Google Scholar
Куммель Т. Стадиальная концепция урбанизации: методология и методы анализа // Методы изучения расселения . М .: Ин-т.Геогр., Акад. АН СССР, 1987. С. 82–100.
Google Scholar
Лаппо Г.М., География городов , М .: ВЛАДОС, 1997.
Google Scholar
Махрова А.Г., Медведев А.А., Нефедова Т.Г. Садовые и дачные поселения горожан в системе сельского расселения // Вестн. Моск. Ун-т, сер.5: Геогр. , 2016, вып. 2. С. 64–74.
Между домом и… домом. Возвратная пространственная мобильность населения России , Нефедова Т.Г., Аверкиева К.В., Махрова А.Г., ред., М .: Новый хронограф, 2016. http. : //ekonom.igras.ru/data/bhah3016.pdf.
Google Scholar
Миронов Б.Н., Российская империя: от традиций к современности, , СПб .: Дмитрий Буланин, 2014, т. 1. С. 839–845.
Google Scholar
Мкртчян Н.В., Миграционный баланс российских городов: влияние размера и положения в системе центрально-периферийных отношений // Научные труды Института народнохозяйственного прогнозирования РАН . РАН), Коровкин А.Г., Ред. М .: МАКС Пресс, 2011. С. 416–430.
Google Scholar
Мкртчян Н.В. Проблемы учета населения отдельных возрастных групп при переписи 2010 года: причины отклонения полученных данных от ожидаемых, Demoscope Weekly , 2014, №№. 581–582.
Мкртчян Н.В. Приостоличные территории России: динамика населения и сальдо миграции, в Что мы знаем о российских пригородах? (Что мы знаем о российских пригородах?), Улан-Удэ: Бурятский.Науч. Центр, Сиб. Отд., Росс. Акад. Наук, 2017. С. 26–37.
Google Scholar
Плюснин Ю.М., Заусаева Я.Д., Жидкевич Н.Н., Позаненко А.А., Отходники , М .: Новый хронограф, 2013.
Google Scholar
Путешествие из Петербурга в Москву: 222 года пути. Книга 1.Путешествие из Санкт-Петербурга в Москву: 222 года спустя, Книга 1: Два столетия российской истории между Москвой и Санкт-Петербургом, Два столетия российской истории между Москвой и Санкт-Петербургом, , Нефедова Т.Г. и Трейвиш А.И., ред., М .: УРСС-Ленанд, 2015.
. Google Scholar
Территориальная организация отдыха населения Москвы и Московской области , Преображенский, В.С., Ред., М .: Наука, 1986.
. Google Scholar
Флорида, Р., Кто ваш город? Как креативная экономика принимает самое важное решение в вашей жизни в том месте, где вы живете , New York: Basic Books, 2008.
Google Scholar
Флоринская Ю.Ф., Мкртчян Н.В., Малева Т.М., Кириллова М.К. Миграция и рынок труда. Аналитический доклад . М .: Дело, 2015.
Google Scholar
Берри Б., Процесс антиурбанизации: городская Америка с 1970 г., в г. Урбанизация и контрурбанизация , Беверли-Хиллз, Калифорния: Сейдж, 1976, стр. 17–30.
Google Scholar
Брад, И., Махрова, А., Нефедова, Т., Субурбанизация городского округа Москвы, в № Противодействие субурбанизации. Децентрализация городов в постсоциалистической Центральной и Восточной Европе , Станилов, К.и Sykora, L., Eds., New York: Wiley, 2014, pp. 97–133.
Google Scholar
Противодействие субурбанизации. Децентрализация городов в постсоциалистической Центральной и Восточной Европе , Станилов, К., Сикора, Л., ред., Нью-Йорк: Wiley, 2014
Google Scholar
Гейер Ю.С. и Контулы Т. Теоретические основы концепции дифференциальной урбанизации.Рег. Sci. Ред. , 1993, т. 15, нет. 2. С. 157–177.
Артикул Google Scholar
Гиббс Дж., Эволюция концентрации населения, Econ. Геогр. , 1963, т. 2. С. 119–129.
Артикул Google Scholar
Грицай О., Трейвиш А. Стадиальная концепция регионального развития: динамика ядра и периферии, Геогр.З. , 1990, т. 78, нет. 2. С. 65–77.
Google Scholar
Холл, П. и Хэй, Д., Центры роста в европейской городской системе , Лондон: Heinemann, 1980.
Google Scholar
Филдинг А., Миграция и антиурбанизация в Западной Европе с 1950 г., Geogr. J. , 1989, т. 155, стр. 62.
Google Scholar
Фридманн, Дж., Политика регионального развития. Пример Венесуэлы , Кембридж, Массачусетс: MIT Press, 1966.
Google Scholar
Махрова А.Г., Кириллов П.Л. Сезонная пульсация расселения в Московской агломерации под влиянием дачных и рабочих поездок: подходы к учебе и оценке, Рег. Res. Русь. , 2016, т. 6, вып. 1. С. 1–8.
Артикул Google Scholar
Махрова А.Г., Нефедова Т.Г., Трейвиш А.И., Московская агломерация и «Новая Москва»: пример урбанизации столицы и региона в России, Рег. Res. Русь. , 2013, т. 3, вып. 2. С. 131–141.
Артикул Google Scholar
Нефедова Т.Г., Основные тенденции изменения социально-экономического пространства сельской России, Рег. Res. Русь. , 2012, т. 2, вып. 1. С. 41–54.
Артикул Google Scholar
Нефедова Т., Паллот Дж. Множественность строительства второго дома в Российской Федерации: случай «сезонной субурбанизации»? в Second Home Tourism in Europe: вопросы образа жизни и ответные меры политики , Roca, Z., Ed., Farnham: Ashgate, 2013, стр. 91–121
Google Scholar
Нефедова Т.Г. и Трейвиш А.И. Дифференциальная урбанизация в России, Tijdschr. Экон. Soc. Геогр. , 2003, т.94, нет. 1. С. 75–88.
Артикул Google Scholar
Нефедова Т.Г., Слепухина И.Л., Брейде И. Миграционная привлекательность городов на постсоветском пространстве // Рег. Res. Русь. , 2016, т. 6, вып. 2. С. 27–38
Статья Google Scholar
Second Homes: проклятие или благословение? Коппок, Дж.Т., Ред., Оксфорд: Пергамон, 1977.
Google Scholar
Second Home Tourism в Европе: проблемы образа жизни и ответные меры политики , Roca, Z., Ed., Farnham: Ashgate, 2013.
Google Scholar
Ричардсон, Х.В., Инверсия поляризации в развивающихся странах, Пап. Рег. Sci. , 1980, т. 45. С. 67–85.
Артикул Google Scholar
Трейвиш А.И. «Дачниковедение» как наука о втором доме на Западе и в России, Рег. Res. Русь. , 2014, т. 4, вып. 3. С. 179–188.
Артикул Google Scholar
Контекст :: история Европы
Индустриализация и урбанизация
Европа в девятнадцатом веке характеризовалась двумя важными процессами, которые изменили социальную ткань континента:
Индустриализация ознаменовала переход производства от сельского хозяйства к таким отраслям, как горнодобывающая промышленность, транспорт, коммерческие товары, химикаты и электричество;
Урбанизация описывает миграцию населения из сельской местности и небольших деревень в города и все более крупные города.
В этом разделе описаны ключевые элементы двух процессов, что дает базовые знания, необходимые для интерпретации материалов в разделе «Доказательства».
Городская миграция
Индустриализация и урбанизация стали самовоспроизводящимися процессами. По мере того, как все более экономичное производство располагалось в городских районах, все больше людей следовали за ними в поисках работы.По мере роста городского населения экономические ресурсы перетекли в города, где была доступна дешевая рабочая сила и развивалась необходимая инфраструктура. Статистика, показывающая сдвиг производства из сельского хозяйства в промышленность и перемещение населения из сельской местности в городскую, иллюстрирует изменения, вызванные индустриализацией и урбанизацией. К 1850 году в промышленном производстве Англии было занято три четверти взрослого мужского населения. Однако индустриализация шла неравномерно.В большинстве европейских стран на протяжении девятнадцатого века большинство взрослого населения продолжало работать в сельском хозяйстве. Но два процесса индустриализации и урбанизации продолжали менять европейское общество. Между 1805 и 1911 годами доля французского населения, проживающего в городах, увеличилась с 25% до 44%; в Германии за тот же период городское население увеличилось с 30% до 60%.
Прирост населения
Города росли, становясь центрами промышленного производства, центрами банковских и других финансовых сетей, пересечениями континентальных торговых путей и точками доступа для глобальных империй.Рост городского населения первоначально был вызван миграцией из окружающей сельской местности в города, поскольку отдельные лица и семьи приезжали в поисках работы. Дальнейший рост городского населения был результатом естественного прироста, так как рождаемость в городах также увеличилась. Население Лондона выросло с менее чем двух миллионов в 1840 году до более чем четырех миллионов к 1890 году, а затем снова увеличилось до семи миллионов к 1914 году. Другие европейские города испытали аналогичные или даже более быстрые периоды роста.Берлин, столица новой Германской империи, вырос с менее чем полумиллиона в 1866 году до двух миллионов к 1914 году. В России, где индустриализация началась позже, чем в Западной Европе, количество городов с населением более 100000 человек увеличилось всего лишь с нуля. с трех в 1863 году до более чем пятнадцати в 1903 году. В сильно индустриальных регионах, таких как угледобывающие районы вдоль французской и немецкой границ, города росли так быстро, что образовывали своего рода протяженный «мегаполис», соединяющий многочисленные центры производства.Как показано на картах в разделе «Свидетельства», количество европейских городов с населением более одного миллиона человек увеличилось вдвое — с четырех в 1870 году до девяти в 1914 году.
Миграция и рост населения по классам
Урбанизация изменила условия жизни для всех социальных групп, от самой богатой «элиты» до самых бедных членов «масс». По мере того как центр экономической власти переместился с сельского хозяйства на промышленность, сложившиеся элиты переместили свою основу власти из сельских поместий в растущие города.Растущая элита владельцев фабрик, банкиров и торговцев создавала свои собственные мощные сети в городских центрах, даже подражая стилям и вкусам своих аристократических сверстников. Число менеджеров, профессионалов и торговцев среднего класса расширилось, чтобы управлять новой индустриальной экономикой и городским сообществом. Самый резкий рост населения произошел среди промышленных рабочих, домашней прислуги и других более бедных социальных классов. Миллионы трудящихся покинули деревни, чтобы работать на заводах, в сфере обслуживания, необходимой для усложняющейся экономики, а также в домах городских жителей из среднего и высшего класса.
Пригород
Низшие классы часто жили в так называемых «трущобах», часто характеризуемых плохими санитарными условиями, тесными жилищами и ветхими жилищами. В Париже девятнадцатого века примерно 30 000 рабочих жили в коммунальных квартирах, часто по восемь или десять человек в одной комнате, поскольку рост населения намного опережал рост жилищного строительства для низших классов. Рабочие районы, которые по всей Европе называли «пригородами», часто простирались от городов вдоль железнодорожных путей, по которым сырье доставлялось на фабрики и уносилась готовая продукция.Для жителей богатых районов и районов со средним достатком дома так называемых «изгоев» стали символами преступности, бедности, отчаяния и опасности. Таким образом, пригороды представляют собой опасную зону между более «цивилизованными» центрами города и идеализированной «сельской местностью», лежащей за пределами города. Рост городов стал четким показателем меняющихся отношений между людьми и природой, поскольку рост населения бросил вызов традиционным границам, разделяющим городской и природный мир.
Улучшения города
Со временем правительства многих европейских стран осознали необходимость улучшения условий жизни и труда своего городского населения.Лидеры рабочего класса и, что более важно, реформаторы из среднего класса, чье рвение к улучшению «трущоб» было мотивировано также страхом перед «низшими сословиями», вынудили муниципальные власти осуществить изменения, такие как развитие канализационных систем, жилищные нормы и правила для обеспечения минимального уровня безопасности жилья, газовое, а затем и электрическое освещение вдоль главных улиц, а также общественный транспорт для облегчения передвижения рабочих на фабрики и обратно. Распространение культурных объектов, включая театры и оперы, а также городские парки, развлекали растущее население городов.Однако даже с этими изменениями сельская местность оставалась желанным местом назначения, а также воображаемой альтернативой городскому миру, в котором проживала все большая часть населения.
Природа и город: повседневный опыт и общественное восприятие
Историк и культурный критик Раймонд Уильямс утверждает, что существует «обратная пропорция» между «важностью работающей сельской экономики и культурной важностью сельских идей».Другими словами, чем более заметной и влиятельной была реальность урбанизации и индустриализации, тем сильнее становился идеал сельской жизни и общества. Таким образом, природа приобрела мифическое значение в мировоззрении многих европейцев. Уильям Вордсворт предполагает, что элементам природного мира, таким как горы, луга, океан и небо, приписывалась большая моральная и духовная ценность как символы чистоты и красоты. Но по мере того, как индустриализация и урбанизация формировали условия, в которых все большее число людей Европейцы жили, мир природы стал более удаленным от повседневной жизни большинства людей.Высший класс сохранил элементы природы в своих садах и парках, но им приходилось преодолевать все большие расстояния, чтобы непосредственно испытать природные элементы, описанные Вордсвортом.
Природа и низшие классы
Для низших классов в городах оставались следы природы в виде домашнего скота, такого как куры, козы и крупный рогатый скот, которые обеспечивали основные запасы пищи. Тем не менее, животноводство ухудшило условия городских трущоб, поскольку отходы животноводства соединялись с отходами жизнедеятельности человека в выгребных ямах, в которые попадали отходы всего города.То, как такие европейцы думали о природе, и особенно о животных среди них, оказывается полезным для изучения более широких отношений между людьми и их историей. Хотя взаимосвязь в некоторой степени может быть определена количественно, ее лучше исследовать через символическое использование животных в визуальных образах той эпохи. Как показывают последние три мультфильма в разделе «Свидетельства», пересечение природного и городского миров может служить предметом юмора. Городская семья в своем саду, невежественный горожанин в загоне для домашнего скота и мудрый фермер на рынке были обычными символами того, как жители городского мира пытались, часто с ограниченным успехом, управлять миром природы.
Природа в литературе
В то время как многие литературные деятели смотрели на мир природы в поисках идеалов красоты и правды, другие использовали природу для критики худших черт городского пейзажа. Чарльз Диккенс и Элизабет Гаскелл, два выдающихся английских писателя, призывали природу критиковать установки и структуры городского общества, включая предположение, что мир природы можно контролировать в погоне за прибылью.В других текстах, таких как отчет о путешествиях Алексиса де Токвиля, использовались описания загрязненных земель, воздуха и воды, чтобы подчеркнуть свою критику непреднамеренных и неконтролируемых последствий быстрой индустриализации и урбанизации. Таким образом, образы природы предоставили способ осмыслить опыт, что делает эти материалы полезными источниками для изучения исторического вопроса о том, как индустриализация и урбанизация сформировали восприятие человеческого контроля над миром природы.
Появление автомобиля
Меняющиеся отношения между людьми и миром природы также иллюстрируются карикатурами, высмеивающими то, как автомобили вытеснили лошадей в качестве основного средства передвижения.На протяжении промышленной революции каждое новое достижение в области транспорта определяло последующие разработки в области технологий, производства и распределения. Например, развитие железных дорог в середине девятнадцатого века не только позволило более быстро перемещать большие объемы сырья и готовой продукции, но и стимулировало спрос на новые виды промышленного производства, такие как паровые машины, стальные пути и т. Д. и угольное топливо. Точно так же изобретение двигателя внутреннего сгорания в 1880-х годах и последующее развитие автомобильной промышленности означало, что растущее использование легковых и грузовых автомобилей для транспортировки привело к кардинальным изменениям как в крупномасштабных экономических терминах, так и в личном опыте и действиях. .Массовое производство автомобилей привело непосредственно к развитию нефтяной, резиновой, алюминиевой и стекольной промышленности. Количество дорог с твердым покрытием значительно расширилось, и появились новые возможности как для деловых поездок, так и для отдыха, одновременно с увеличением количества автомобилей на дорогах. Развитие европейской автомобильной промышленности, как и в Соединенных Штатах, повлекло за собой изменения в производственных технологиях, таких как стандартизованные сборочные линии, а также развитие массового рынка.
Автомобиль и лошадь
Тем не менее, распространение автомобильного транспорта также внесло изменения во взаимоотношения между людьми и миром природы. Дороги прорывались через поля и леса, бензиновые двигатели оставляли за собой следы смога, а сырье для автомобилей приходилось доставлять в появляющиеся сети заводов и мастерских. Однако на самом непосредственном уровне машина была вызовом для лошади, которая на протяжении веков была предпочтительным средством передвижения (особенно для высших слоев общества).Само название первых автомобилей — безлошадные повозки — символизировало этот сдвиг во взглядах и отношениях. В ответ на давление аристократической элиты, осознавшей угрозу, которую представляет новый вид транспорта, британское правительство приняло законы, ограничивающие скорость автомобилей до двух миль в час и требующие, чтобы каждое транспортное средство сопровождалось тремя людьми, несущими красные флаги в качестве транспортных средств. предупреждение другим. В первые десятилетия двадцатого века, когда автомобильная промышленность только зарождалась, соперничество между автомобилем и лошадью казалось относительно сбалансированным, поскольку давно устоявшиеся методы и инструменты конного транспорта казались более надежными и эффективными, чем непроверенные и несовместимые автомобили.Как проиллюстрировано последним набором карикатур в разделе «Свидетельства», напряженность между автомобилем и лошадью дает другую точку зрения на более широкий вопрос: действительно ли урбанизация и индустриализация предоставили людям средства для управления миром природы.
| ’62 Центр театра и танца, ’62 Центр | ||
| касса | 597-2425 | |
| Магазин костюмов | 597-3373 | |
| Менеджер мероприятий / Помощник менеджера | 597-4808 | 597-4815 факс |
| Производство | 597-4474 факс | |
| Магазин сцен | 597-2439 | |
| ’68 Центр карьерного роста, Мирс | 597-2311 | 597-4078 факс |
| Academic Resources, Парески | 597-4672 | 597-4959 факс |
| Служба поддержки инвалидов, Парески | 597-4672 | |
| Прием, Вестон-холл | 597-2211 | 597-4052 факс |
| Affirmative Action, Hopkins Hall | 597-4376 | |
| Africana Studies, Hollander | 597-2242 | 597-4222 факс |
| Американские исследования, Шапиро | 597-2074 | 597-4620 факс |
| Антропология и социология, Холландер | 597-2076 | 597-4305 факс |
| Архивы и специальные коллекции, Sawyer | 597-4200 | 597-2929 факс |
| Читальный зал | 597-4200 | |
| Искусство (История, Студия), Spencer Studio Art / Lawrence | 597-3578 | 597-3693 факс |
| Архитектурная студия, Spencer Studio Art | 597-3134 | |
| Фотостудия, Spencer Studio Art | 597-2030 | |
| Printmaking Studio, Spencer Studio Art | 597-2496 | |
| Скульптурная студия, Spencer Studio Art | 597-3101 | |
| Senior Studio, Spencer Studio Art | 597-3224 | |
| Видео / фотостудия, Spencer Studio Art | 597-3193 | |
| Asian Studies, Hollander | 597-2391 | 597-3028 факс |
| Астрономия / Астрофизика, Thompson Physics | 597-2482 | 597-3200 факс |
| Департамент легкой атлетики, Физическое воспитание, отдых, Ласелл | 597-2366 | 597-4272 факс |
| Спортивный директор | 597-3511 | |
| Boat House, Озеро Онота | 443-9851 | |
| Автобусы | 597-2366 | |
| Фитнес-центр | 597-3182 | |
| Hockey Rink Ice Line, Lansing Chapman | 597-2433 | |
| Intramurals, Атлетический центр Чандлера | 597-3321 | |
| Физическое воспитание | 597-2141 | |
| Pool Wet Line, Атлетический центр Чандлера | 597-2419 | |
| Sports Information, Hopkins Hall | 597-4982 | 597-4158 факс |
| Спортивная медицина | 597-2493 | 597-3052 факс |
| Площадки для игры в сквош | 597-2485 | |
| Поле для гольфа Taconic | 458-3997 | |
| Биохимия и молекулярная биология, Thompson Biology | 597-2126 | |
| Биоинформатика, геномика и протеомика, Бронфман | 597-2124 | |
| Биология, Thompson Biology | 597-2126 | 597-3495 факс |
| Охрана и безопасность кампуса, Хопкинс-холл | 597-4444 | 597-3512 факс |
| Карты доступа / системы сигнализации | 597-4970 / 4033 | |
| Служба сопровождения, Хопкинс-холл | 597-4400 | |
| Офицеры и диспетчеры | 597-4444 | |
| Секретарь, удостоверения личности | 597-4343 | |
| Коммутатор | 597-3131 | |
| Центр развития творческого сообщества, 66 Stetson Court | 884-0093 | |
| Центр экономики развития, 1065 Main St | 597-2148 | 597-4076 факс |
| Компьютерный зал | 597-2522 | |
| Вестибюль | 597-4383 | |
| Центр экологических исследований, класс 1966 г. Экологический центр | 597-2346 | 597-3489 факс |
| Лаборатория наук об окружающей среде, Морли | 597-2380 | |
| Экологические исследования | 597-2346 | |
| Лаборатория ГИС | 597-3183 | |
| Центр иностранных языков, литератур и культур, Холландер | 597-2391 | 597-3028 факс |
| Арабские исследования, Холландер | 597-2391 | 597-3028 факс |
| Сравнительная литература, Холландер | 597-2391 | |
| Критические языки, Hollander | 597-2391 | 597-3028 факс |
| лингафонный кабинет | 597-3260 | |
| Россия, Холландер | 597-2391 | |
| Центр обучения в действии, Brooks House | 597-4588 | 597-3090 факс |
| Библиотека редких книг Чапина, Сойер | 597-2462 | 597-2929 факс |
| Читальный зал | 597-4200 | |
| Офис капелланов, Парески | 597-2483 | 597-3955 факс |
| Еврейский религиозный центр, 24 Stetson Court | 597-2483 | |
| Мусульманская молельная комната, часовня Томпсона (нижний уровень) | 597-2483 | |
| Католическая часовня Ньюмана, часовня Томпсона (нижний уровень) | 597-2483 | |
| Химия, Thompson Chemistry | 597-2323 | 597-4150 факс |
| Классика (греческий и латинский), Hollander | 597-2242 | 597-4222 факс |
| Когнитивная наука, Бронфман | 597-4594 | |
| Маршал колледжа, Thompson Physics | 597-2008 | |
| Отношения с колледжем | 597-4057 | |
| Программа 25-го воссоединения, Фогт | 597-4208 | 597-4039 факс |
| Программа 50-го воссоединения, Фогт | 597-4284 | 597-4039 факс |
| Advancement Operations, Мирс-Уэст | 597-4154 | 597-4333 факс |
| Мероприятия для выпускников, Vogt | 597-4146 | 597-4548 факс |
| Фонд выпускников | 597-4153 | 597-4036 факс |
| Связи с выпускниками, Мирс-Уэст | 597-4151 | 597-4178 факс |
| Почтовые службы для выпускников / разработчиков, Мирс-Уэст | 597-4369 | |
| Девелопмент, Vogt | 597-4256 | |
| Отношения с донорами, Vogt | 597-3234 | 597-4039 факс |
| Офис по планированию подарков, Vogt | 597-3538 | 597-4039 факс |
| Grants Office, Мирс-Уэст | 597-4025 | 597-4333 факс |
| Программа крупных подарков, Vogt | 597-4256 | 597-4548 факс |
| Parents Fund, Vogt | 597-4357 | 597-4036 факс |
| Prospect Management & Research, Мирс | 597-4119 | 597-4178 факс |
| Начало занятий и академические мероприятия, Jesup | 597-2347 | 597-4435 факс |
| Communications, Hopkins Hall | 597-4277 | 597-4158 факс |
| Sports Information, Hopkins Hall | 597-4982 | 597-4158 факс |
| Web Team, Southworth Schoolhouse | ||
| Журналы Williams (ранее Alumni Review), Hopkins Hall | 597-4278 | |
| Компьютерные науки, Thompson Chemistry | 597-3218 | 597-4250 факс |
| Conferences & Events, Парески | 597-2591 | 597-4748 факс |
| Запросы Elm Tree House, Mt.Надежда Ферма | 597-2591 | |
| Офис контролера, Хопкинс Холл | 597-4412 | 597-4404 факс |
| Accounts Payable & Data Entry, Hopkins Hall | 597-4453 | |
| Bursar & Cash Receipts, Hopkins Hall | 597-4396 | |
| Financial Information Systems, Hopkins Hall | 597-4023 | |
| Purchasing Cards, Hopkins Hall | 597-4413 | |
| Студенческие ссуды, Хопкинс Холл | 597-4683 | |
| Dance, 62 Центр | 597-2410 | |
| Центр Дэвиса (ранее Мультикультурный центр), Дженнесс | 597-3340 | 597-3456 факс |
| Харди Хаус | 597-2129 | |
| Дом Дженнесс | 597-3344 | |
| Райс Хаус | 597-2453 | |
| Декан колледжа, Хопкинс-холл | 597-4171 | 597-3507 факс |
| Декан факультета, Hopkins Hall | 597-4351 | 597-3553 факс |
| Столовая, капельницы | 597-2121 | 597-4618 факс |
| ’82 Grill, Парески | 597-4585 | |
| Булочная, Парески | 597-4511 | |
| Общественное питание, факультет | 597-2452 | |
| Driscoll Dining Hall, Дрисколл | 597-2238 | |
| Eco Café, Научный центр | 597-2383 | |
| Grab ‘n Go, Парески | 597-4398 | |
| Lee Snack Bar, Парески | 597-3487 | |
| Обеденный зал Mission Park, Mission Park | 597-2281 | |
| Whitmans ‘, Парески | 597-2889 | |
| Economics, Schapiro | 597-2476 | 597-4045 факс |
| английский, Hollander | 597-2114 | 597-4032 факс |
| Сооружения, служебное здание | 597-2301 | |
| College Car Request | 597-2302 | |
| Скорая помощь вечером / в выходные дни | 597-4444 | |
| Запросы на работу производственных помещений | 597-4141 факс | |
| Особые мероприятия | 597-4020 | |
| Кладовая | 597-2143 | 597-4013 факс |
| Клуб преподавателей, Дом факультетов / Центр выпускников | 597-2451 | 597-4722 факс |
| Бронирование | 597-3089 | |
| Fellowships Office, Hopkins Hall | 597-3044 | 597-3507 факс |
| Financial Aid, Weston Hall | 597-4181 | 597-2999 факс |
| Geosciences, Clark Hall | 597-2221 | 597-4116 факс |
| Немецко-русский, Hollander | 597-2391 | 597-3028 факс |
| Global Studies, Hollander | 597-2247 | |
| Аспирантура по истории искусств, Кларк | 458-2317 факс | |
| Службы здравоохранения и хорошего самочувствия, Thompson Ctr Health | 597-2206 | 597-2982 факс |
| Санитарное просвещение | 597-3013 | |
| Услуги интегративного благополучия (консультирование) | 597-2353 | |
| Чрезвычайные ситуации с опасностью для жизни | Позвоните 911 | |
| Медицинские услуги | 597-2206 | |
| История, Холландер | 597-2394 | 597-3673 факс |
| История науки, Бронфман | 597-4116 факс | |
| Лес Хопкинса | 597-4353 | |
| Центр Розенбурга | 458-3080 | |
| Отдел кадров, B&L Building | 597-2681 | 597-3516 факс |
| Услуги няни, корпус B&L | 597-4587 | |
| Льготы | 597-4355 | |
| Программа помощи сотрудникам | 800-828-6025 | |
| Занятость | 597-2681 | |
| Заработная плата | 597-4162 | |
| Ресурсы для супруга / партнера | 597-4587 | |
| Занятость студентов | 597-4568 | |
| Погодная линия (ICEY) | 597-4239 | |
| Humanities, Schapiro | 597-2076 | |
| Информационные технологии, Jesup | 597-2094 | 597-4103 факс |
| Пакеты для чтения курсов, ящик для сообщений офисных служб | 597-4090 | |
| Центр кредитования оборудования, приложение Додда | 597-4091 | |
| Служба поддержки преподавателей / сотрудников, [электронная почта] | 597-4090 | |
| Мультимедийные службы и справка для класса | 597-2112 | |
| Служба поддержки студентов, [электронная почта] | 597-3088 | |
| Телекоммуникации / телефоны | 597-4090 | |
| Междисциплинарные исследования, Холландер | 597-2552 | |
| Международное образование и учеба, Хопкинс-холл | 597-4262 | 597-3507 факс |
| Инвестиционный офис, Хопкинс Холл | 597-4447 | |
| Бостонский офис | 617-502-2400 | 617-426-5784 факс |
| Еврейские исследования, Мазер | 597-3539 | |
| Справедливость и закон, Холландер | 597-2102 | |
| Latina / o Studies, Hollander | 597-2242 | 597-4222 факс |
| Исследования лидерства, Шапиро | 597-2074 | 597-4620 факс |
| Морские исследования, Бронфман | 597-2297 | |
| Математика и статистика, Bascom | 597-2438 | 597-4061 факс |
| Музыка, Бернхард | 597-2127 | 597-3100 факс |
| Concertline (записанная информация) | 597-3146 | |
| Неврология, Thompson Biology | 597-4107 | 597-2085 факс |
| Окли Центр, Окли | 597-2177 | 597-4126 факс |
| Управление институционального разнообразия и справедливости, Хопкинс-холл | 597-4376 | 597-4015 факс |
| Управление счетов студентов, Хопкинс-холл | 597-4396 | 597-4404 факс |
| Performance Studies, ’62 Center | 597-4366 | |
| Философия, Шапиро | 597-2074 | 597-4620 факс |
| Физика, Thompson Physics | 597-2482 | 597-4116 факс |
| Планетарий / Обсерватория Хопкинса | 597-3030 | |
| Старый театр обсерватории Хопкинса | 597-4828 | |
| Бронирование | 597-2188 | |
| Политическая экономия, Шапиро | 597-2327 | |
| Политология, Шапиро | 597-2168 | 597-4194 факс |
| Офис президента, Хопкинс-холл | 597-4233 | 597-4015 факс |
| Дом президента | 597-2388 | 597-4848 факс |
| Услуги печати / почты для преподавателей / сотрудников, ’37 House | 597-2022 | |
| Программа обучения, Бронфман | 597-4522 | 597-2085 факс |
| Офис Провоста, Хопкинс Холл | 597-4352 | 597-3553 факс |
| Психология, психологические кабинеты и лаборатории | 597-2441 | 597-2085 факс |
| Недвижимость, B&L Building | 597-2195 / 4238 | 597-5031 факс |
| Ипотека для преподавателей / сотрудников | 597-4238 | |
| Жилье для преподавателей / сотрудников | 597-2195 | |
| Офис регистратора, Хопкинс Холл | 597-4286 | 597-4010 факс |
| Религия, Холландер | 597-2076 | 597-4222 факс |
| Romance Languages, Hollander | 597-2391 | 597-3028 факс |
| Планировщик помещений | 597-2555 | |
| Соответствие требованиям безопасности и охраны окружающей среды, класс ’37 Дом | 597-3003 | |
| Библиотека Сойера, Сойер | 597-2501 | 597-4106 факс |
| Службы доступа | 597-2501 | |
| Приобретения / Серийные номера | 597-2506 | |
| Каталогизация / Службы метаданных | 597-2507 | |
| Межбиблиотечный абонемент | 597-2005 | 597-2478 факс |
| Исследовательские и справочные службы | 597-2515 | |
| Стеллаж | 597-4955 | 597-4948 факс |
| Системы | 597-2084 | |
| Научная библиотека Schow, Научный центр | 597-4500 | 597-4600 факс |
| Исследования науки и технологий, Бронфман | 597-2239 | |
| Научный центр, Бронфман | 597-4116 факс | |
| Магазин электроники | 597-2205 | |
| Машинно-модельный цех | 597-2230 | |
| Безопасность | 597-4444 | |
| Специальные академические программы, Харди | 597-3747 | 597-4530 факс |
| Sports Information, Hopkins Hall | 597-4982 | 597-4158 факс |
| Студенческая жизнь, Парески | 597-4747 | |
| Планировщик помещений | 597-2555 | |
| Управление студенческими центрами | 597-4191 | |
| Организация студенческих мероприятий | 597-2546 | |
| Студенческий дом, Парески | 597-2555 | |
| Участие студентов | 597-4749 | |
| Программы проживания в старших классах | 597-4625 | |
| Студенческая почта, Парески, | 597-2150 | |
| Устойчивое развитие / Центр Зилха, Харпер | 597-4462 | |
| Коммутатор, Хопкинс Холл | 597-3131 | |
| Книжный магазин Уильямса | 458-8071 | 458-0249 факс |
| Театр, 62 Центр | 597-2342 | 597-4170 факс |
| Trust & Estate Administration, Sears House | 597-4259 | |
| Учебники | 597-2580 | |
| вице-президент по кампусной жизни, Хопкинс-холл, | 597-2044 | 597-3996 факс |
| Вице-президент по связям с колледжем, Мирс | 597-4057 | 597-4178 факс |
| Вице-президент по финансам и администрированию, Hopkins Hall | 597-4421 | 597-4192 факс |
| Центр визуальных ресурсов, Лоуренс | 597-2015 | 597-3498 факс |
| Детский центр Williams College, Детский центр Williams | 597-4008 | 597-4889 факс |
| Музей искусств колледжа Уильямс (WCMA), Лоуренс | 597-2429 | 597-5000 факс |
| Подготовка музея | 597-2426 | |
| Служба безопасности музея | 597-2376 | |
| Музейный магазин | 597-3233 | |
| Уильямс Интернэшнл | 597-2161 | |
| Уильямс Outing Club, Парески | 597-2317 | |
| Оборудование / стол для студентов | 597-4784 | |
| Проект Уильямса по экономике высшего образования, Мирс-Вест | 597-2192 | |
| Williams Record, Парески | 597-2400 | 597-2450 факс |
| Программа Уильямса-Эксетера в Оксфорде, Оксфордский университет | 011-44-1865-512345 | |
| Программа Williams-Mystic, Mystic Seaport Museum | 860-572-5359 | 860-572-5329 факс |
| Исследования женщин, гендера и сексуальности, Schapiro | 597-3143 | 597-4620 факс |
| Написание программ, Hopkins Hall | 597-4615 | |
| Центр экологических инициатив «Зилха», Харпер | 597-4462 |
Урбанизация в Африке к югу от Сахары | Центр стратегических и международных исследований
Решение проблем путем объединения заинтересованных сторон
12 апреля 2018 г.
Урбанизация меняет мир.Согласно докладу Организации Объединенных Наций за 2017 год Факторы миграции и урбанизации в Африке, более половины мирового населения сейчас проживает в городских районах. Прогнозируется, что к 2050 году эта цифра увеличится до 75 процентов при ежегодном приросте 65 миллионов городских жителей. Африка к югу от Сахары (АЮС) часто считается самым быстрорастущим регионом в мире. В городских районах в настоящее время проживает 472 миллиона человек, и в ближайшие 25 лет их число увеличится вдвое. Прогнозируется, что глобальная доля африканских городских жителей вырастет с 11.3 процента в 2010 году до 20,2 процента к 2050 году. 143 города ЮАР генерируют в общей сложности 0,5 триллиона долларов, что составляет 50 процентов валового внутреннего продукта (ВВП) региона. Городские центры играют решающую роль в борьбе с бедностью и поддержании экономического роста, и их часто считают будущим процветания в развивающемся мире. Хотя стратегическая урбанизация во многом зависит от разработки национальной макроэкономической политики, городские власти, частный сектор, специалисты по развитию и специалисты по городскому планированию также должны сыграть решающую роль.Объединение усилий различных заинтересованных сторон по управлению урбанизацией дает возможность для экономического роста в регионе, переживающем огромный демографический сдвиг.
ВВП многих стран АЮС сконцентрирован и даже зависит от производительности их городских центров. Редко переход из страны с низким уровнем дохода (LIC) в страну со средним уровнем дохода (MIC) без предварительного прохождения процесса урбанизации. Однако в настоящее время многие городские районы в АЮС плохо оборудованы для снижения надвигающихся рисков, связанных с урбанизацией.Быстрый рост населения без улучшенной инфраструктуры и услуг может вызвать негативные последствия для АЮС, и, возможно, это уже произошло. Регион по-прежнему страдает от отрицательного роста доходов на душу населения, слабых инвестиций и снижения производительности. Страны, которые пытались сделать государственные инвестиции в этих областях, соответственно увеличили свой федеральный долг. В то время как экономический рост в странах АЮС, по прогнозам, вырастет в 2018 и 2019 годах до 3,2 и 3,5 процента соответственно, устойчивый долгосрочный рост маловероятен без структурных реформ.Обзор национальной политики, поскольку она связана с межправительственной системой, и наращивание местного потенциала для управления урбанизацией являются ключевыми компонентами устойчивого экономического роста. Инвестирование в потенциал городов и местных органов власти по предоставлению достаточных услуг и их подключение к национальной фискальной и регулирующей системе может способствовать более целенаправленным инициативам в области развития. Децентрализация здесь не главное; скорее, улучшение сотрудничества между актерами.
В отчете ООН за 2014 год, World Urbanization Prospects, обнаружено, что 90 процентов мирового сельского населения по-прежнему проживает в наиболее слаборазвитых частях мира в Азии и Африке.Текущие оценки показывают, что 3,4 миллиарда человек по-прежнему проживают в сельской местности. Предполагается, что это число будет на пике и сократится до 3,1 миллиарда к 2050 году. В следующие 30 лет впервые в Африке городские жители будут перевешивать сельских жителей. Это уже имеет место в некоторых африканских странах; в Габоне, например, городские жители составляют 87 процентов от общей численности населения. В 2015 году SSA включала тысячи городских центров, из которых в двух мегаполисах проживало более 10 миллионов человек; в трех городах было от 5 до 10 миллионов; и еще 41 город имел население от 1 до 5 миллионов человек.Ежегодный прирост городского населения в SSA составляет 4,1 процента по сравнению с глобальным показателем в 2,0 процента. Как видно на рисунке ниже, на континенте уже есть 14 стран, в которых темпы роста городов превышают этот.
Источник: Всемирный банк. Показатели за 2017 год: «Африка к югу от Сахары»; «Темпы роста городского населения». Проблемы урбанизации
Внутренние ресурсы и развитие персонала
По данным Организации Объединенных Наций, для приспособления мирового рынка труда в период с 2016 по 2030 год потребуется 470 миллионов рабочих мест, большинство из которых будет в развивающихся странах.Тем не менее, от 30 до 45 процентов мирового населения трудоспособного возраста недоиспользуются (неактивны или частично заняты), и около 75 миллионов молодых людей не имеют работы. Неадекватные услуги и ограниченный доступ к финансовому капиталу часто вынуждают граждан мигрировать из сельских районов в городские центры в поисках работы. Молодых людей особенно привлекают городские районы, потому что они имеют более легкий доступ к современным технологиям, продуктивности, предпринимательству и модернизации. Примерно три четверти существующих возможностей трудоустройства в развивающихся странах считаются неформальными, и SSA не является исключением.Городские рабочие обходятся дороже, чем их сельские коллеги. Городские рабочие должны тратить больше своего дохода на жилье, транспорт и еду, и ответственность за эти расходы на проживание ложится на работодателей. Это лишает компании стимулов принимать решения о приеме на работу, основанные на заслугах, и вместо этого обеспечивает работу на основе соотношения затрат и выгод. Высокий процент трудоспособного населения, занятого незаконной и неформальной работой, не позволяет развивающимся странам достичь официального экономического роста, что связано с неспособностью собирать налоги и другие необходимые внутренние ресурсы, необходимые для реинвестирования.Без внутренних ресурсов перспективы будущих проектов урбанизации, финансируемых государством, уменьшаются. Города должны стать инкубаторами формального экономического роста и роста занятости, чтобы справиться с этой растущей проблемой.
Усилия по увеличению собственных доходов в городских центрах не увенчаются успехом, если не будут предприняты шаги в направлении развития рабочей силы и роста рынка труда; однако этого нельзя добиться при децентрализованной системе управления. Как мы стали свидетелями во многих городских районах по всему миру, города могут принимать политические решения, которые резко меняют нормативные ограничения, устраняя возникающие возможности трудоустройства.Технологии — через такие компании, как Uber, Airbnb и другие — создают доступ к инновационным и гибким рабочим местам через новые платформы в экономике совместного использования. 1 Частично подпитываемые новыми технологиями, 40 процентов рабочих в Соединенных Штатах являются контингентами, работающими в качестве независимых подрядчиков, неполный рабочий день или самостоятельно занятых. В развивающемся мире многие рассматривают возникновение экономики совместного потребления как золотой билет к экономическому процветанию и свободе. Привлекательность работы в компании с гиг-экономикой, такой как Uber, часто подчеркивается в развивающихся странах с низкой формальной занятостью и большим разрывом в уровне благосостояния.
Это часто имеет место в АЮС, где многие люди испытывают высокий уровень неравенства и изоляции от формальной системы занятости с самого начала своего трудоспособного возраста. Политики, стремящиеся к увеличению мобилизации внутренних ресурсов (DRM), часто препятствуют этому типу занятости, ссылаясь на перебои в налогообложении, вызванные стартапами. Под давлением местных властей компании адаптировались, чтобы учесть эти опасения, а также обвинения в том, что они небезопасны и конкурируют с традиционными компаниями в аналогичных отраслях, таких как такси или отели.Например, в Южной Африке водители Uber теперь должны иметь лицензию на работу. Призыв к изменению правил прозвучал в 2015 году, когда местные сотрудники дорожного движения в Кейптауне обнаружили, что 200 автомобилей Uber в городе не имеют должным образом контролируемых разрешений на такси. В сотрудничестве со своими коллегами из Кейптауна федеральные официальные лица Южной Африки в настоящее время вносят поправки в закон о транспорте, чтобы включить положение о платформах совместного использования пассажиров, таких как Uber. Это позволяет им продолжать предоставлять рабочие места с меньшим количеством бюрократии и меньшими препятствиями, чем традиционные компании, не оставляя без внимания.Ужесточение процедур лицензирования, установленных в таких местах, как Южная Африка, также неизбежно улучшит возможности органов управления по сбору налогов. Города и местные органы власти могут контролировать, способствуют ли такие компании, как Uber, экономическому росту городов или мешают формальным усилиям по сбору ресурсов. В любом случае их сотрудничество имеет решающее значение для роста городов.
Риск стихийных бедствий в городских поселениях
Городские центры, не имеющие доступа к адекватной инфраструктуре и базовым услугам, с большей вероятностью пострадают от стихийных бедствий.Основные услуги включают безопасную питьевую воду, надлежащую санитарию и канализацию, а также доступ к медицинскому обслуживанию. Это становится все более актуальным, поскольку касается угроз, которые возникают или усугубляются последствиями изменения климата. Города все больше подвержены как нехватке воды, так и сильным наводнениям из-за резких изменений погодных условий во всем мире. В прибрежных районах города также должны учитывать влияние повышения уровня моря. В Инициативе Всемирного банка «Открытые данные для повышения устойчивости» за 2013 год предполагается, что к 2050 году городское население, подверженное воздействию циклонов, увеличится с 310 миллионов до 680 миллионов.В Дакаре Всемирный банк оценивает стоимость «уязвимых от наводнений» активов примерно в 40 миллиардов евро, что вдвое превышает ВВП Сенегала. В АЮС есть и другие прибрежные страны, города которых считаются подверженными высокому риску воздействия из-за изменчивости климата. На диаграмме ниже показаны страны, значительная часть населения которых проживает на высоте ниже 5 метров.
Источник: Всемирный банк Показатели 2010: «процент населения, живущего ниже 5 метров»; «К югу от Сахары.»
Подмножества городских центров в развивающемся мире, считающихся «дефицитными в развитии», подвергаются повышенному риску воздействия стихийных бедствий.Эти районы, также называемые неформальными поселениями или «трущобами», часто зависят от несуществующих или некомпетентных служб по снижению риска. Виной этому являются некомпетентные органы управления или общая неспособность включить снижение риска бедствий в городское планирование или политику землепользования. По состоянию на 2014 год 55 процентов городского населения ССА жили в трущобах. При нынешних тенденциях темпы роста этих территорий значительно превышают попытки правительства «модернизировать город», направляя их на удовлетворение основных потребностей этих сообществ.Города и муниципалитеты не могут должным образом управлять урбанизацией или риском бедствий без предварительного сдерживания расширения этих поселений. Pikine Irrégulier Sud — это неформальное поселение с низким доходом, в котором проживает 240 000 жителей, живущих в крайней нищете и антисанитарных условиях в Дакаре, Сенегал. В этом районе проживает примерно 10 процентов населения города. Повышение уровня моря представляет серьезную угрозу для Дакара, но риски для этого района усугубляются его недостаточно обслуживаемой инфраструктурой и отсутствием устойчивых ресурсов.
Многие правительства в Африке в сотрудничестве с международными финансовыми учреждениями добились успехов в реализации проектов по устранению рисков наводнений и связанных с ними последствий в городских районах, особенно в неформальных поселениях. В 2012 году правительство Сенегала приняло Десятилетний план управления наводнениями (PDGI), который направлен на создание надлежащих систем отвода ливневых вод и очистки сточных вод, наращивание потенциала Национального управления санитарии (ONSO) и внедрение плана переселения для высоких -жители риска.В дополнение к этому, правительство создало министерский департамент по реструктуризации и будущему планированию зон риска наводнений. Всемирный банк, продолжая эти усилия, в 2013 году учредил Проект управления ливневыми водами и адаптации к изменению климата (PROGEP) для улучшения систем дренажа и предотвращения наводнений в Дакаре.
Городское планирование: недостающее звено в обеспечении устойчивости городаШироко распространено мнение о том, что хорошо спланированный городской центр может предвидеть стихийные бедствия и противостоять им.Несколько лет назад неадекватное городское планирование было признано фактором риска в развивающемся мире. Когда быстрая урбанизация плохо спланирована и происходит в контексте существующей широко распространенной бедности, развивающиеся страны увеличивают свой риск и истощают свою жизнестойкость. Правильное городское планирование может быть ценным источником достижения устойчивого экономического роста. Городские планировщики могут посоветовать политикам сбалансировать инвестиции в услуги и инфраструктуру с растущим спросом и угрозами воздействия.Они могут предложить специализированную оценку реформ умного землепользования на основе изменений плотности в контексте конкретного города. Под давлением существующих финансовых ограничений усилия по контролю за последствиями урбанизации часто неэффективны и редко включают в себя опыт городского планирования. Их участие, от первоначальной разработки проекта до нормативных законов и процедур технического обслуживания, имеет решающее значение для противодействия рискам урбанизации. Кроме того, в развивающихся странах очень мало учреждений, поддерживающих обучение в области городского или городского планирования, что истощает будущие источники знаний.Таким образом, укрепление потенциала и обучение местных специалистов по планированию городов являются важнейшим инструментом.
Распространение городов 2 — это область, которая, если ее не остановить, может иметь разрушительные последствия для глобального развития. В 2010 году общая площадь городских территорий мира составляла 1 миллион квадратных километров. По прогнозам, к 2050 году эта площадь увеличится до 3 миллионов квадратных километров. Одной из наиболее серьезных проблем, связанных с разрастанием городов, является последующий быстрый дефицит продовольствия. По мере роста городов заинтересованные стороны, как правило, сосредотачиваются только на «городском ядре» пострадавших городов, часто не осознавая расширения на прилегающие сельскохозяйственные угодья, которые являются одними из самых ценных источников продовольствия в мире.В Соединенных Штатах разрастание городов обходится экономике в 1 триллион долларов в год, или 5,4 процента ВВП. Его быстрое расширение можно связать с финансовым кризисом 2008 года, когда резко взлетели цены на нефть. В этом случае сотрудники, которым приходилось ездить на работу, больше не могли себе этого позволить, и города в ответ построили больше дорог, чтобы сделать пригороды пригородными. Развивающийся мир, в котором происходит большая часть роста городского населения в мире, сильно страдает от разрастания городов.
В мегаполисе Мехико проживает около 21 миллиона человек, что делает его наиболее пострадавшим от разрастания городов в Западном полушарии.Здесь также находится одна из самых больших трущоб в мире, Неза-Чалько-Ица, в которой, по оценкам, проживает 4 миллиона человек. Влияние урбанизации на Мехико ощущается каждый день, но попытки управления оказались успешными. Институт политики в области транспорта и развития (ITDP) — это сотрудничество градостроителей, архитекторов, экспертов по транспорту и финансистов развития. Эта организация работала с правительством Мехико над созданием нескольких программ, направленных на смягчение последствий урбанизации.Казалось бы, невозможный подвиг в одном из крупнейших городских центров мира, ITDP учредила первую программу общественного велосипедного проката, систему скоростного транспорта Metrobus и реформы парковок, которые стали основой для других мегаполисов. Их исследование парковок « Меньше парковок, больше города » показало, что в период с 2009 по 2013 год было построено более 250 000 парковочных мест на сумму 37 000 мексиканских песо. На ту же сумму денег можно было бы профинансировать 18 новых линий скоростного автобуса, по которым ежедневно перевозится более 3 миллионов человек, что позволит повысить производительность и доступность рабочих мест.
Работа, проделанная ITDP, показывает, что обученные городские планировщики, работая совместно с местными органами власти и другими участниками, могут управлять последствиями расширения городов стратегическим и безобидным образом. Тематическое исследование Мехико — важный пример того, как города могут изменить способы передвижения, чтобы облегчить жизнь и работу в городских центрах, несмотря на стремительный рост населения. Часто городские жители переезжают в прилегающие районы в поисках меньшего скопления людей и более качественных услуг.Однако массовый приток жителей в прилегающие районы просто расширяет столичный периметр. Необходимо принять меры для контроля уровня жизни в городских ядрах городов, претерпевающих массовые демографические изменения. Решающую роль в этом должны сыграть градостроители. Как видно, их вклад в картографирование городов и озеленение может предотвратить множество более сложных проблем в будущем. Это структура, которую можно и нужно использовать для крупнейших и наиболее быстро урбанизируемых городов АЮС.В Африке большинство обитателей городских трущоб уже живут на окраинах крупных городов, а не внутри городских центров. Ожидается, что в следующие три десятилетия это население утроится, что оставит и без того охваченный голодом континент в серьезной опасности.
Городским чиновникам должно быть предоставлено больше автономии для управления усилиями по урбанизации, характерными только для их городов, и градостроители должны быть вовлечены в процесс планирования. Подчеркивание приоритетов в укреплении местных институтов сделает города АЮС конкурентоспособными и устойчивыми в условиях огромных изменений.Однако при этом развивающиеся страны не должны изолировать других важных игроков. Центральное правительство и его партнеры из частного сектора могут помочь провести реформу, концептуализированную городскими планировщиками. Многие города будут по-прежнему полагаться на центральное правительство в вопросах ресурсов и помощи в вопросах налогообложения и регулирования. Полная децентрализация ставит развивающиеся страны под угрозу политического раскола, поскольку города создали опорные пункты оппозиции во многих странах АЮС. В 2016 году президент Уганды Йовери Мусевени подорвал подконтрольную оппозиции Кампалу, чтобы сохранить контроль над выборами, на которые идут горячие споры.В 2017 году президент Кении Ухуру Кениата обвинил бывшего губернатора Найроби Эванса Кидеро в разграблении средств округа для финансирования кампании оппозиции. Некоторые африканские лидеры использовали децентрализацию, чтобы ослабить оппозицию, возложив новые издержки на государство. Сюда входят затраты на строительство, связанные с созданием новых собраний и мест политических собраний.
Урбанизация — одно из важнейших преобразований, которые африканские страны претерпят в этом столетии. Адекватные решения этой проблемы выходят за рамки установки достаточного количества труб и дренажных систем в густонаселенных районах.Последствия урбанизации могут быть сложными и пересекаться с другими проблемами политики развития, такими как изменение климата и миграция. При правильном управлении урбанизация в АЮС может стимулировать рост, создавать рабочие места и положить конец широко распространенной бедности. Без целостного сотрудничества между участниками приток неформальных поселенцев будет продолжаться, как и их подверженность рискам, связанным с неуправляемой урбанизацией. Учитывая, что к 2040 году в города АЮС переедут еще 560 миллионов человек, эту проблему нельзя игнорировать.
Благодарности
Этот отчет стал возможным благодаря общей поддержке CSIS. Публикации не было сделано при прямой спонсорской поддержке.
Об авторах
Джамал Сагир — старший научный сотрудник Проекта процветания и развития Центра стратегических и международных исследований (CSIS) в Вашингтоне, округ Колумбия. Он является экспертом в области инфраструктуры, энергетики, водных ресурсов, международных финансов, экономического развития и политики. более 25 лет опыта работы во Всемирном банке.
Йена Санторо — заместитель директора проекта CSIS по процветанию и развитию.
Этот отчет подготовлен Центром стратегических и международных исследований (CSIS), частным освобожденным от налогов учреждением, занимающимся вопросами международной государственной политики. Его исследования являются беспристрастными и непатентованными. CSIS не занимает определенных политических позиций. Соответственно, следует понимать, что все взгляды, позиции и выводы, выраженные в этой публикации, принадлежат исключительно автору (авторам).
© 2018 Центр стратегических и международных исследований. Все права защищены.
[2] Городское разрастание определяется как быстрое расширение географической протяженности городов и поселков на прилегающие сельхозугодья. Британская энциклопедия , по состоянию на 28 марта 2018 г.
Историческая стойкость вызванной алкоголем смертности в Российской Федерации: наследие ранней индустриализации
Цели: Целью исследования является изучение региональных различий в смертности от алкоголя в России, которые возникли в период ранней индустриализации страны, сохранялись в течение длительного периода времени (с конца девятнадцатого до начала двадцать первого века), сохраняя фундаментальные политические и социальные аспекты. изменения пережила Россия.
Методы: Многовариантные регрессионные модели с историческими и современными данными о смертности от алкоголя в регионах России были оценены для документирования устойчивости пространственных моделей смертности, а также для определения возможных переменных-посредников. Для подтверждения результатов использовались многочисленные проверки устойчивости.
Результаты: Смертность мужчин от алкоголя в регионах России в 1880-1890-е гг. Достоверно и сильно коррелирует с мужской смертностью от случайных отравлений алкоголем в регионах России в 2010-2012 гг.Для женской смертности устойчивой корреляции не установлено. Результаты по мужской смертности не изменяются, если учитывается множество других детерминант вызванной алкоголем смертности, и они не зависят от регионов с отклонениями. Потребление крепкого алкоголя (в частности, водки), по-видимому, является переменной-медиатором, объясняющей эту настойчивость.
Выводы: Образцы поведения, связанного с опасным употреблением алкоголя, если они возникают и кристаллизуются в периоды фрагментации традиционного общества и на ранних этапах модернизации и урбанизации, могут быть чрезвычайно устойчивыми.Даже весьма интрузивные политические вмешательства на более позднем этапе (например, со стороны советского правительства) могут оказаться недостаточными для изменения результатов, зависящих от пути.
Иммиграция и урбанизация | История США II (American Yawp)
Экономические преобразования и технический прогресс все больше и больше американцев переезжают в города. Промышленность продвигалась вперед и привлекала миллионы рабочих в новые города. Производство нуждалось в больших кадрах и развитой инфраструктуре, доступной только в городах, где электричество позволяло светиться и перевозить постоянно растущее число людей по линиям электрического троллейбуса и вверх на лифтах внутри высоких небоскребов, что стало возможным благодаря новой стали массового производства и передовым технологиям .Городское население Америки увеличилось в семь раз за полвека после гражданской войны. Вскоре в Соединенных Штатах было больше крупных городов, чем в любой стране мира. Перепись населения США 1920 года показала, что впервые большинство американцев проживало в городских районах.
Детройт, штат Мичиган, начал процветать как промышленный город и крупный транспортный узел к середине-концу девятнадцатого века. Он продолжал расти в течение периода с начала до середины двадцатого века, поскольку Генри Форд и другие первопроходцы автомобильной промышленности и сделали Детройт автомобильной столицей мира — отсюда его прозвище «Город автомобилей».”Калверт Лит. Co., «Вид с высоты птичьего полета — показывает площадь около трех квадратных миль — центральной части города Детройт, штат Мичиган», 1889 г. Викимедиа.
Большая часть городского роста Америки произошла за счет миллионов иммигрантов, хлынувших в страну. Между 1870 и 1920 годами в Соединенные Штаты прибыло более 25 миллионов иммигрантов. Сначала потоки миграции продолжали существовать до гражданской войны, но на рубеже двадцатого века новые группы, такие как итальянцы, поляки и восточноевропейские евреи, составили больший процент прибывших, в то время как ирландская и немецкая иммиграция рассеялась.На это массовое перемещение людей в Соединенные Штаты повлиял ряд причин, которые историки обычно называют факторами «выталкивания» и «притяжения». Другими словами, определенные условия в родных странах побуждали людей уезжать, а другие факторы побуждали их выбирать Соединенные Штаты (а не, скажем, Канаду, Австралию или Аргентину) в качестве пункта назначения. Например, молодые муж и жена, живущие в Швеции в 1880-х годах и не имеющие возможности покупать сельхозугодья, могут прочитать объявление о недорогой земле на Среднем Западе Америки и выбрать плавание в Соединенные Штаты.Молодой итальянец может надеяться проработать несколько лет на сталелитейном заводе и накопить достаточно денег, чтобы вернуться домой и купить землю для семьи. Или российская еврейская семья, стремящаяся избежать европейских погромов, может рассматривать Соединенные Штаты как убежище. Или, возможно, японский мигрант услышал о плодородных сельскохозяйственных угодьях на Западном побережье и решил отправиться в Калифорнию. Существовало множество факторов, которые вытесняли людей с их родных мест, но, безусловно, самым важным фактором, привлекающим иммигрантов в Соединенные Штаты в период с 1880 по 1920 год, было созревание американского капитализма.Иммигранты хлынули в города в поисках работы.
Такие города, как Нью-Йорк, Питтсбург, Кливленд, Милуоки и Сент-Луис, привлекали большое количество иммигрантов, желающих работать на их заводах. К 1890 году в большинстве крупных северных городов иммигранты и их дети составляли примерно 60 процентов населения и достигли 80 или 90 процентов. Некоторые иммигранты, часто из Италии или с Балкан, надеялись вернуться домой с достаточным количеством денег, чтобы купить землю. Но что касается тех, кто остался, историки давно обсуждают, как эти иммигранты приспособились к своему новому дому.Смешались ли вновь прибывшие в американском «плавильном котле» и ассимилировались, становясь такими же, как те люди, которые уже были в Соединенных Штатах, или они сохранили — а иногда даже силу — свою традиционную этническую идентичность? Ответ лежит где-то посередине. Группы иммигрантов создавали динамичные общества и организации, чтобы облегчить переезд в новый дом. Примеры включают клубы итальянских рабочих, общества взаимопомощи восточноевропейских евреев и польские католические церкви. Газеты издаются на десятках языков.Этнические сообщества предоставили иммигрантам культурное пространство для сохранения своего искусства, языков и традиций, а также способствовали увеличению числа иммигрантов. Историки называют эту цепочку процессов миграцией. Недавно прибывшие иммигранты написали домой и приветствовали больше иммигрантов, прибывших в американские города, зная, что они могут найти дружелюбные сообщества и жить рядом с другими иммигрантами из своей родной страны, а часто даже из своих родных регионов.
Будучи самым загруженным пунктом инспекции иммигрантов в стране с конца девятнадцатого до середины двадцатого века, остров Эллис обеспечивал обширную медицинскую службу через иммиграционную больницу острова Эллис (видно на фотографии).Символы различных заболеваний (физических и психических) наносились на одежду иммигрантов с помощью мела, и многие из них могли попасть в страну, только стирая или скрывая следы от мела. Фотография иммигрантской больницы на острове Эллис, 1913 год. Викимедиа.
Города и люди, которые их населяли, стали мишенью критики. Многие реформаторы критиковали американские муниципальные органы власти как коррумпированные институты, которые мало что сделали для улучшения городской жизни, но во многом обогатили партийных боссов.Машина Демократической партии Нью-Йорка, широко известная как Таммани-холл, казалось, олицетворяет все худшие из городских машин. В 1903 году журналист Уильям Риордон опубликовал книгу « Plunkitt of Tammany Hall », в которой описывалась деятельность подопечного Джорджа Вашингтона Планкитта. Планкитт подробно объяснил Риордону разницу между «честным взяточничеством» и «нечестным взяточничеством»: «Я сделал свою кучу в политике, но в то же время я служил организации и добился для Нью-Йорка более значительных улучшений, чем любой другой живущий. ‘ человек.«Разоблачая коррупцию в правительстве Нью-Йорка, Риордон также рассказал об упорной работе, которую Планкитт проделал от имени своего преимущественно иммигрантского округа. В обычный день, как писал Риордон, Планкитт просыпался в 2 часа ночи, чтобы выручить хозяина салуна, который оставался открытым слишком поздно, снова просыпался в 6 часов утра из-за пожара по соседству и тратил время на поиски жилья для семьи, перемещенные в результате пожара, потому что, как отметил Риордон, подобные пожары «считались большим источником голосов.Проведя остаток утра в суде, чтобы добиться освобождения нескольких своих избирателей, нарушивших закон, Планкитт нашел работу для четырех безработных мужчин, посетил итальянские похороны, посетил церковный светский прием и зашел на встречу. Еврейская свадьба. Наконец он вернулся домой в полночь.
Как ясно показывает отчет Риордона, Планкитт и другие официальные лица Таммани имели прямую и ежедневную связь с потребностями своих избирателей, в основном иммигрантов. Хотя коррумпированные городские чиновники, такие как Планкитт, мало что сделали для устранения коренных причин городского порока и бедности, они сделали все возможное, чтобы облегчить его последствия.Таким образом, Планкитт и ему подобные оставили смешанное наследие — с одной стороны, реагируя на потребности своих избирателей, с другой — делая мало для решения основных проблем, которые породили эти потребности.
Tammany Hall возник в восемнадцатом веке как альтернатива рабочего класса элитным братским организациям, таким как Общество Цинциннати, образовавшееся после Американской революции. «Общество Таммани или Колумбийский Орден в Нью-Йорке» было основано в 1786 году группой ремесленников и механиков для социальных и благотворительных целей.Подобно братским орденам любого возраста, Таммани родился с особыми ритуалами: члены были «храбрыми», которые избирали правление из тринадцати «сахемов», которые выбирали Великого сахема, который возглавлял весь «вигвам». Члены надели индийские регалии на национальных праздничных парадах, которые завершились обильным ужином и напитками. Но затем вмешалась политика. Поддержка Таммани Французской революции оттолкнула членов федералистов, склонив общество к формирующейся Демократической республиканской партии к середине 1790-х годов. Вскоре Таммани присоединился к таким ведущим политикам-демократам, как Аарон Берр, и продвигал права иммигрантов (особенно ирландцев), всеобщее избирательное право мужчин, отмену тюремного заключения за долги, государственное образование и другие растущие популистские мотивы.
Зал Таммани находился на пике своего политического развития в конце девятнадцатого и начале двадцатого веков, примерно в то время, когда была сделана эта фотография здания Таммани Холла и 14-й улицы Вест. Он практически контролировал выдвижение кандидатур от Демократической партии и политическое покровительство в Нью-Йорке с 1850-х по 1930-е годы. Ирвинг Андерхилл (фотограф) », ок. 1914. Зал Таммани и 14-я улица Запад », Библиотека Конгресса.
К тому времени, когда Tammany открыла свой первый зал (после встреч в череде таверн и арендованных помещений) на улице Нассау в 1812 году, это была полноценная политическая организация, доминирующая в городской политике, влиятельная в государственной политике и действующая в национальная политика.В 1868 году он переехал на окраину города в новый богато украшенный зал рядом с Юнион-сквер, где в том же году проходил Национальный съезд Демократической партии. Таммани Холл достиг пика своего могущества.
Но политика привела к власти, за ней последовала коррупция. Самой печально известной коррупцией Таммани стало правление Уильяма «Босса» Твида, который стал Великим Сачемом в 1863 году. За десятилетия, предшествовавшие возвышению Твида, Таммани постепенно получил контроль над Общим советом, законодательным органом города, чьи послушные члены награждали государственные должности, контракты, лицензии и франшизы для верующих Таммани, в основном десятков тысяч ирландских иммигрантов.Первый мэр Таммани был избран в 1854 году; последний покинул офис почти столетие спустя. Твид, как сенатор штата и занимавший различные должности в городских учреждениях, сделал патронаж и взяточничество обычным делом. Целые ветви муниципального, окружного и государственного управления — судебная, законодательная, налоговая и исполнительная — стали органами власти Таммани. К тому времени, когда протестующие журналисты и политики отправили Твида в 1871 году, его «кольцо Таммани» обмануло городское правительство путем подкупа, откатов, дополнительных и фиктивных расходов, фиктивных контрактов и других средств на сумму более 200 миллионов долларов (8 миллиардов долларов сегодня).
С другой стороны, обширные проекты общественных работ, которые были источником щедрости Таммани, также обеспечивали необходимую инфраструктуру и общественные услуги для быстро растущего населения города. Водопроводные, канализационные и газовые магистрали; школы, больницы, общественные здания и музеи; полиция и пожарные части; дороги, парки (особенно Центральный парк) и мосты (особенно Бруклинский мост): все полностью или частично можно отнести к правлению Таммани. Честное правительство, возможно, не могло построить столько.
Падение Твида (после гражданских и уголовных процессов и бегства за границу он умер от пневмонии в городской тюрьме в 1878 году) вряд ли означало кончину Таммани. В то время как «реформаторы» Таммани урезали самую явную и очевидную изворотливость, они также усовершенствовали политический аппарат Таммани и еще полвека управляли менее скандальным, но более строгим контролем над правительством города и штата. Расследование коррупции в государстве 1894 года подорвало власть Таммани, но на рубеже двадцатого века Таммани все еще контролировало примерно 60 000 государственных должностей.В начале 1900-х годов Таммани присоединился к прогрессивным движениям и движениям за реформу хорошего правительства, позже повысив национальную репутацию четырехместного губернатора и кандидата в президенты от демократов 1928 года Эла Смита и других политиков Таммани.
За пределами Нью-Йорка «Таммани-холл» был модным выражением политической коррупции, и, хотя о его коррупции ходили легенды, он также был порождением своего времени и причиной возвышения Нью-Йорка. Таммани Холл был образцом городской политической организации и был полезен во многих отношениях для осуществления власти и строительства необходимых улучшений для быстро расширяющегося города, где более слабая власть могла потерпеть неудачу.Выдающийся в своих излишествах, но эффективный в своих целях, он, возможно, очень походил на сам Нью-Йорк девятнадцатого века. В то же время конфликты из-за городских проблем и городского правительства доминируют в местной политике и натравливают реформаторов с хорошим правительством (как правило, состоятельных, образованных протестантских республиканцев) против масс городских жителей (как правило, католиков-иммигрантов и евреев, проголосовавших за демократов).
американцев будут поглощены «городским кризисом», и прогрессивные реформаторы начнут исследовать городские проблемы и продвигать муниципальную реформу.Но американцы также выразили растущую озабоченность по поводу снижения качества жизни в сельской местности. Однако в то время как города процветали, сельские миры чахли. Многие, такие как Джек Лондон в таких книгах, как Долина Луны , романтизировали сельскую местность и прославляли сельскую жизнь, одновременно задаваясь вопросом, что было потеряно в городской жизни, многие американские социологи все больше проявляли очарование общинным упадком и безнравственностью в сельской местности. , что свидетельствует о растущем отвращении к сельской культуре, а также о культурной привлекательности городской жизни среди многих городских элит.Социолог Кеньон Баттерфилд, обеспокоенный разрастанием промышленных городов и пригородов, выразил обеспокоенность по поводу ухудшения положения сельских жителей и фермеров, отметив, что «сельское хозяйство не занимает такого же относительного положения среди наших отраслей, как в прежние годы». Баттерфилд считал «фермерскую проблему» связанной «со всем вопросом демократической цивилизации» с депопуляцией сельского населения и расширением городов, угрожающими традиционным американским ценностям. Другие считали сельские районы и промышленные города связанными общими экономическими интересами, что требовало их сохранения перед лицом разрастания жилых домов.Либерти Хайд Бейли, ботаник и ученый из сельской местности, избранный Теодором Рузвельтом на пост председателя федеральной комиссии по сельской жизни в 1907 году, пришел к выводу, что «каждый сельскохозяйственный вопрос — это вопрос города, а каждая проблема производителей — это проблема потребителей», отметив связь между экономическими обмен и развитие сообществ в сельских местностях, поскольку они стали менее аграрными и более жилыми.
Многие начали тосковать по среднему пути между городами и деревней. В начале двадцатого века новые пригородные сообщества в сельской глубинке американских городов, таких как Лос-Анджелес, выступили против городской тесноты.Американцы задумывались о сложных взаимоотношениях между сельскими местами, загородной жизнью и городскими пространствами. Безусловно, Лос-Анджелес был образцом пригородной застройки сельской местности. Дана Барлетт, социальный реформатор из Лос-Анджелеса, отметила, что Лос-Анджелес, раскинувшийся на десятки маленьких городков даже в начале двадцатого века, был «лучшим городом» из-за его жилой идентичности как «города домов». Этот язык прижился во многих сельских пригородах. В одном из этих небольших городков на окраине Лос-Анджелеса, Глендора, местные лидеры были обеспокоены переупорядочиванием сельских территорий и сельскохозяйственным производством окружающей сельской местности.Члены Торгово-промышленной палаты Глендоры заявили о своем желании сохранить «Глендору такой, какая она есть» и «как никто другой не хотел, чтобы она стала космополитической» или разнородной в расовом и этническом отношении, как большая часть окружающей сельской местности. Вместо этого городские лидеры утверждали, что для того, чтобы Глендора «росла в соответствии с принципами, необходимыми для того, чтобы она оставалась приятным городом с домами», городским лидерам необходимо «напрячь себя, чтобы направить ее рост», поощряя дальнейшее жилищное строительство за счет сельского хозяйства. .Цитрусовые колоний , которые окружали Глендору в то время, населенные в основном сельскохозяйственными рабочими-иммигрантами и их семьями из Японии, Филиппин и Мексики, в конечном итоге будут уничтожены, поскольку в последующие десятилетия Глендора превратилась в жилой город.