Структура нормы права гипотеза диспозиция санкция: Server Error in ‘/’ Application.

13.3 Структура правовой нормы. Теория государства и права

13.3

Структура правовой нормы

Под структурой нормы права понимается совокупность составляющих ее элементов, обеспечивающих ее функциональную самостоятельность. Это внутреннее строение нормы, определенный порядок связи и взаимодействия ее элементов.

Поскольку норма права представляет собой специфический регулятор поведения и действий субъектов, она должна обязательно четко определять: при каких условиях она должна действовать, какие конкретно права и обязанности имеет субъект при данных условиях, какие санкции устанавливает государство в случае невыполнения предписаний нормы права. Соответственно, в науке принято выделять следующие структурные элементы нормы права — гипотезу, диспозицию и санкцию. Эти элементы должны обязательно присутствовать в норме права, отсутствие хотя бы одного из них делает норму ущербной. Без диспозиции, по существу, нет нормы права, поскольку неясно, какие правила поведения устанавливает государство и какого поведения оно требует от субъекта.

Отсутствие гипотезы делает норму права неопределенной, так как неясно, при каких условиях или обстоятельствах должна она действовать. Если же нет санкции, то это делает норму права бессильной: вряд ли можно рассчитывать на выполнение нормы права, которая не снабжена какой-либо санкцией.

В связи с тем, что нормы права формулируются в нормативных правовых актах различными путями, в юридической литературе были высказаны соображения, будто все три элемента необязательны для различных отраслевых норм. Наличие санкции характерно только для норм, устанавливающих юридическую ответственность — уголовную, административную и др. В науке было сформулировано учение о

логической норме права, под которой понимается выявляемое логическим путем общее правило, раскрывающее связи между нормативными предписаниями и обладающее набором свойств, характеризующих государственно-властную и регулятивную природу нормы права.

Структура логической нормы выражается формулой: «если… то… иначе».

Словами «если» обозначается гипотеза; «то» — диспозиция; «иначе» — санкция.

Трехчленная структура юридической нормы позволяет четко определить вариант требуемого поведения, ситуацию, при которой должна действовать норма, и санкцию, которая будет применена при нарушении нормы.

Данная структура присуща нормам — правилам поведения. Но кроме них в системе права присутствуют и другие нормы права, в частности нормы-принципы, нормы-цели, нормы-дефиниции и др. Эти нормы не имеют структуры, присущей нормам — правилам поведения. Например, нормы-принципы содержатся в Конституции РФ; нормы-дефиниции — понятия преступления, наказания, соучастия, цели наказания и др. — в Уголовном кодексе РФ.

Некоторые ученые считают, что исходным элементом права является не норма права, а нормативно-правовое предписание. Свою позицию они обосновывают тем, что имеется несоответствие между структурой нормы права (гипотеза, диспозиция, санкция) и способами закрепления компонентов нормы права в нормативных правовых актах, когда в одной статье не всегда можно обнаружить все три элемента нормы права.

Но нормативно-правовое предписание как властное веление всегда присутствует.

Под нормативно-правовым предписанием проф. В. М. Сырых понимает цельное логически завершенное и формально закрепленное в тексте нормативного правового акта властное веление правотворческого органа.

Аналогичное понятие формулирует и проф. В. Н. Карташов.

Выделение нормативно-правового предписания позволяет включить в общую группу те нормы, которые отличаются своеобразием структуры и в них нельзя выделить привычные для нормы права — части. К числу нормативно-правовых предписаний принято относить нормы-принципы, нормы-цели, нормы-дефиниции, программные и оперативные предписания. К последним относятся предписания, устанавливающие дату и порядок вступления нормативного правового акта в действие, предписания о внесении изменений и дополнений в ранее принятые акты.

Иногда выделяют предписания, содержащиеся в «классических» нормах права, например бланкетных или отсылочных, которые отсылают к другой части того же нормативного правового акта или к иному акту.

К данной категории нормативно-правовых предписаний причисляют и так называемые диспозитивные предписания, допускающие самостоятельное установление участниками правоотношений своих прав и обязанностей. Они содержат, как правило, формулировки: «при отсутствии иного соглашения» или «если иное не установлено в договоре». Вместе с тем существуют и императивные предписания, не разрешающие их изменения соглашением сторон.

При классификации нормативно-правовых предписаний нередко используют те же критерии, что и при классификации норм права: по предмету воздействия, по функциям, по формам закрепления, по юридической силе, по срокам действия и т. д.

Гипотеза нормы права указывает на условия или обстоятельства, при наличии которых реализуется диспозиция нормы. Гипотеза как бы привязывает абстрактный (общий) вариант поведения к конкретному случаю, времени, месту. В гипотезе нередко указываются принадлежность лица к гражданству того или иного государства, достижение субъектом определенного возраста, сроки вступления нормы права в действие и т.  д.

Диспозиция нормы права содержит само правило поведения, права и обязанности субъектов правового общения, т. е. определяет меру дозволенного и должного поведения. Диспозиция представляет собой ядро, сердцевину нормы права. Без диспозиции, как уже указывалось, нормы права не существует.

Санкция нормы права — указание на неблагоприятные последствия для ее нарушителей. Это меры принуждения, наказания, иного воздействия на правонарушителей, реакция государства на такого рода деяния.

Санкции содержат меры не только наказания, но и предупредительного воздействия, например снос самовольно возведенного объекта, отмена административного акта, привод, задержание, приостановление государственной регистрации недвижимого имущества и др. Санкции содержат меры защиты, восстановительные и компенсационные, например восстановление незаконно уволенного работника на прежнем месте работы, взыскание алиментов, возмещение морального вреда, возмещение причиненного вреда и др.

В юридической литературе разработана классификация элементов структуры нормы права.

Гипотезы нормы права бывают простые, сложные и альтернативные.

Простые гипотезы ставят применение нормы права в зависимость от одного определенного условия, например, ч. 2 ст. 945 ГК РФ указывает: «При заключении договора личного страхования страховщик вправе провести обследование страхуемого лица для оценки фактического состояния его здоровья». Здесь гипотеза простая, содержит одно условие — если заключается договор личного страхования.

Сложные гипотезы ставят применение нормы права в зависимость от двух и более условий. Например, ст. 101 СК РФ устанавливает, что усыновление без согласия родителей возможно: если родители более года не проживают совместно с ребенком, не принимают участия в его воспитании или содержании и не проявляют в отношении ребенка родительского внимания и заботы. Все три условия необходимы одновременно.

Альтернативные гипотезы связывают действие нормы с одним из нескольких условий, перечисленных в норме.

Например, в ст. 31 СК РФ предусмотрено: «Муж не вправе без согласия жены возбуждать дело о расторжении брака во время беременности жены и в течение одного года после рождения ребенка». Таким образом, достаточно одного обстоятельства из указанных двух, чтобы отказать лицу в возбуждении дела о расторжении брака.

Диспозиции нормы права по степени их определенности делятся на абсолютно-определенные, относительно-определенные и бланкетные.

Абсолютно-определенные диспозиции исчерпывающе формулируют правила поведения, например ст. 46 Конституции РФ — «Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод»; ст. 57 — «Каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы».

Относительно-определенные нормы права, устанавливая правило поведения, дают возможность уточнить его в каждом конкретном случае в пределах нормы. Например, согласно ст. 503 ГК РФ, покупатель, которому продан товар ненадлежащего качества, если его недостатки не были оговорены продавцом, вправе по своему выбору потребовать: замены недоброкачественного товара; соразмерного уменьшения покупной цены; незамедлительного безвозмездного устранения недостатков товара; возмещения расходов на устранение его недостатков.

Здесь покупателю предоставляется возможность выбрать один из перечисленных вариантов действий.

Бланкетные диспозиции нормы права отсылают к правилу поведения, содержащемуся в другом акте, например ответственность за уничтожение критических местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации (ст. 259 УК РФ).

Выделяют также отсылочные диспозиции. Они отсылают к правилу, содержащемуся в том же акте, но к другой его статье. Например, в ч. 1 ст. 12.19 КоАП РФ, озаглавленной «Нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств» имеется отсылка к ч. 1 ст. 12.10, устанавливающей административную ответственность за нарушение правил движения через железнодорожные пути.

Бланкетные и отсылочные диспозиции обусловлены требованиями юридической техники о лаконичности юридического языка и устранения громоздкости формулировок.

Санкции нормы права по степени юридической определенности делят на абсолютно-определенные, относительно-определенные, альтернативные.

Абсолютно-определенные санкции содержат четкую меру воздействия на правонарушителя. Например, в ст. 463 ГК РФ говорится: «Если продавец отказывается передать покупателю проданный товар, покупатель вправе отказаться от исполнения договора купли-продажи». Здесь предусмотрена одна санкция — отказ покупателя от исполнения договора купли-продажи.

Относительно-определенные санкции допускают использовать меры воздействия в определенных рамках — «от — до». Это характерно для норм Уголовного кодекса, например, в ч. 1 ст. 105 УК РФ указано: «Убийство, т. е. умышленное причинение смерти другому человеку — наказывается лишением свободы на срок от шести до пятнадцати лет».

Альтернативные санкции содержат указание на несколько возможных санкций, а суд, например, может выбрать любую из них. Так, ст. 143 УК РФ установлено, что нарушение правил охраны труда наказывается штрафом, или исправительными работами, или лишением свободы на срок до двух лет.

Наконец, существуют так называемые кумулятивные санкции, которые допускают или обязывают применить к правонарушителю наряду с основной мерой наказания еще и дополнительную, например лишение права занимать какую-либо должность или заниматься определенным видом деятельности. Например, ч. 2 ст. 290 УК РФ гласит: «Получение должностным лицом взятки за незаконные действия (бездействие) — наказывается лишением свободы от трех до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет».

Данный текст является ознакомительным фрагментом.

Продолжение на ЛитРес

НОУ ИНТУИТ | Лекция | Нормы права

10.1. Понятие и признаки нормы права

intuit.ru/2010/edi»>Норма права — отправное звено правового регулирования. Именно с нормы права начинается процесс юридического воздействия на общественные отношения, поведение их участников. Правовые нормы — это своеобразные «кирпичики», исходные элементы всей системы права. Являясь частью единой системы, нормы права обладают относительной самостоятельностью и имеют собственные признаки, характеризующие их форму и содержание, но одновременно вбирают в себя основные черты права как особого социального явления.

Норма права — это установленное и обеспеченное государством, общеобязательное, формально определенное правило поведения, направленное на урегулирование общественных отношений.

К признакам нормы права относят:

• нормативность;
• формальную определенность;
• intuit.ru/2010/edi»>общеобязательность;
• государственно-властный характер;
• представительно-обязывающий характер;
• обеспеченность государством;
• микросистемность.

Рассмотрим в отдельности признаки норм права.

Нормативность. Норма права обобщает явления, выделяя в них главное и абстрагируясь от второстепенных явлений. Казалось бы, что может быть общего между действиями доверенного лица, заполняющего декларацию за налогоплательщика, и действиями руководителя организации, подписывающего финансовые документы. Общим является то, что при заполнении декларации и оформлении финансовых документов эти лица выступают представителями налогоплательщика. В первом случае это представитель физического лица, а во втором — юридического.

Норма права программирует развитие общественных отношений, направляет их в определенное русло. Так, в нормах, сформулированных в законах о бюджетах, программируется будущее движение денежных потоков, их сбор, распределение, расходование, резервирование и т.п. Норма права — это всегда идеальная модель желаемого поведения, обращенная в будущее. Поэтому разработка норм — дело в высшей степени ответственное и социально значимое.

Норма права не персонифицирована. Это правило поведения общего характера, которое распространяется не на персонально определенное лицо, а на обозначенный круг лиц. Так, в ст. 9 НК РФ персонально не указываются конкретные участники налоговых отношений, а называется неопределенный круг лиц: организации и физические лица, налоговые агенты, налоговые органы, органы государственных внебюджетных фондов и т.д. Иными словами, норма всегда адресована к виду субъектов права, определенной их категории, но не к конкретным лицам. Персонифицированное требование может содержаться только в акте применения права, но не в норме права.

Юридическая норма рассчитана на неопределенное число случаев реализации. До тех пор, пока норма не утратила юридическую силу, она действует на всех лиц, вступающих в общественные отношения, ею урегулированные.

Общеобязательный характер. Норма права носит общеобязательный характер. Это правило для каждого, кто вступает в круг ее действия. Так, налог на доходы физического лица обязан уплачивать и государственный служащий, и обыкновенный рабочий. Заполнять бухгалтерские документы по унифицированной форме обязаны как бухгалтеры государственных предприятий, так и предприятий с иной формой собственности.

Обеспеченность государством. Мы не случайно изложили этот признак нормы права сразу за признаком общеобязательности, так как общеобязательность нормы права не может носить реальный характер и реализоваться в поведении субъектов, если она не будет обеспечена принудительной силой государства. Этим свойством норма права отличается от иных разновидностей социальных норм. Суть обеспеченности в том, что за нарушение нормы права может быть применено государственное принуждение. Однако это качество нельзя понимать упрощенно, будто бы в любом случае реализация предписания нормы права обеспечивается реальным применением мер государственного принуждения. Правило поведения может соблюдаться осознанно и добровольно. К тому же в нем может содержаться правомочие, а не обязанность. В подобных случаях государственное принуждение выступает в роли возможного (как потенциальная возможность применения мер принуждения в случае нарушения норм права), а не действительного реального фактора. Кроме того, правило поведения может быть обеспечено и мерами поощрения.

Государственно-властный характер. Государственно-властный характер нормы права заключается в том, что ее устанавливает государство. Это не пожелание и не совет как себя вести, а государственно-властное предписание определенного характера, обязательное для субъекта права независимо от его отношения к требованиям нормы права. В норме права государством определяется как можно и как запрещено поступать. Поэтому данное правило является критерием поведения субъекта с точки зрения его правомерности или противоправности.

Представительно-обязывающий характер норм права. Предоставляя права, юридическая норма одновременно возлагает на других лиц обязанности, и наоборот — возлагая обязанности, норма права одновременно предоставляет и права. Нельзя создать право, не создав обязанности и, наоборот, нельзя создать обязанности, не создав прав. Без права и обязанности не может быть правоотношения. Кроме того, у субъектов правоотношения всегда существуют одновременно и права, и обязанности. Если вдуматься, то истоки этого признака легко обнаружить в самой логике правового регулирования. Какой смысл в праве, если оно не обеспечено обязанностью, не гарантировано государственным принуждением. С другой стороны, имеет ли реальное значение обязанность, если никто не вправе потребовать ее исполнения? Нет прав без обязанностей, как нет обязанностей без прав.

Представительно-обязывающий характер правовых норм позволяет утверждать, что в правовой норме заключена модель не столько индивидуального акта, сколько взаимодействия субъектов. Так, государство, возлагая на граждан обязанности по совершению правомерных действий, одновременно само является участником правоотношений. Обязанности государства предусмотрены нормой права и заключаются в создании гарантий, одобрении и поощрении правомерных действий. Компетентные органы обязаны не привлекать субъекта к ответственности в случае совершения им правомерных действий, а в случае совершения правонарушения у них появляется обязанность привлечь субъекта к юридической ответственности, в чем и проявляется один из аспектов взаимодействия субъектов общественных отношений, которое предусмотрено нормой права.

Представительно-обязывающий характер норм права не у всех норм права выражен одинаково. Наиболее четко он виден в нормах гражданского, трудового, семейного права, в которых фиксируются как права, так и обязанности. В нормах уголовного, административного, финансового права больше делается упор на воплощение запретов и обязанностей. Права и обязанности необязательно содержатся в одной статье нормативного акта. Нередко право закреплено в одной статье, а обязанность — совсем в другой статье этого же нормативного акта, или даже в статье другого нормативного акта.

Кроме того, в статье закона, содержащей норму права, могут конкретно указываться только права, а обязанности подразумеваются, вытекают из содержания закона, или, наоборот, там могут указываться лишь обязанности, а права подразумеваться.

Формальная определенность. Норма права имеет внешнюю форму выражения и определенность по содержанию. Она находит свое воплощение в нормативных актах, которые призваны упорядочивать общественные отношения. Нормы права, благодаря формальной определенности, обладают способностью точно закрепить государственную волю, выразить ее в системе субъективных прав и обязанностей, четко очертить границы поведения, что существенно отличает их от иных социальных норм.

Рассматривая формальную определенность нормы права, следует иметь ввиду, что ее содержанием выступает не текст статьи закона, а требуемое от адресатов нормы правило поведения.

Микросистемность. Норма права выступает в виде микросистемы, состоящей из таких взаимоупорядоченных элементов, как гипотеза, диспозиция и санкция. В общем виде связь этих элементов состоит в том, что диспозиция нормы права начинает действовать с момента наступления условий, указанных в гипотезе и одновременно охраняется от нарушения санкцией, которая предусматривает меры государственного принуждения.

Структура нормы права

Страница 1 из 3

Норма права — это общеобязательное, формально определенное правило поведения, установленное и обеспечиваемое государством и направленное на урегулирование общественных отношений.

Выступая клеточкой права, норма представляет собой такое образование, которое обладает специфическим внутренним строением.

Структура юридической нормы — это упорядоченное единство необходимых элементов, обеспечивающих ее самостяотельность. Структура показывает, из каких частей состоит норма и как они взаимосвязаны.

Правовая норма включает следующие структурные элементы: гипотезы, диспозиции, санкции.

Гипотеза — часть правовой нормы, в которой содержится условие ее реализации (время, место, субъективный состав и т. п.), которые определяются путем закрепления юридических фактов.

Диспозиция — это часть правовой нормы, которая формулирует правило правомерного поведения либо признаки неправомерного поведения. Диспозиция выступает основной регулирующей частью нормы, ее ядром. В гражданском праве, в ряде других регулятивных отраслей диспозиции выступают в виде правил правомерного поведения. В уголовном праве и других правоохранительных отраслях большинство диспозиций содержит признаки запрещенных деяний.

Санкция — это часть нормы, в которой указаны правовые последствия для субъекта, реализующего диспозицию. Они могут быть как негативными, неблагоприятными — меры наказания, так и позитивными — меры поощрения (премия задобросовестное выполнение служебных обязанностей).

Каждый из этих элементов имеет в структуре правовой нормы свое место и играет особую роль — без гипотезы норма бесмысленна, без диспозиции немыслима, без санкции бессильна. Различают логическую и фактическую структуру нормы права.

Обязательными элементами логической структуры являются гипотеза, диспозиция, санкция. Логическое содержание нормы можно выразить формулой: «Если при определенных обстоятельствах (гипотеза) субъект совершит известное действие (диспозиция), то наступят предусмотренные последствия (санкция)».

Фактическая структура — одни ученые считают ее состоящей из двух элементов: гипотезы и диспозиции, либо диспозиции и санкции.

Существует несколько видов гипотез. Гипотезы могут быть классифицированы по разным основаниям.

1. По характеру содержания различают общие и конкретные гипотезы.

Общая — определяет условия действия норм общими родовыми признаками.

Конкретная — устанавливает частные специальные условия действия нормы.

Например, нормы Уголовно-процессуального кодекса, в них попунктно перечислены обстоятельства, при которых может быть возбуждено уголовное дело, либо наоборот прекращено.

Диспозиция, право — нормы. Диспозиция

Пользователи также искали:

диспозиция в уголовном праве, норма права пример, структура нормы права пример, Диспозиция, диспозиция, примеры, пример, санкция, право, права, диспозиция пример, норма права пример, санкция право, диспозиция в уголовном праве, структура, гипотеза, нормы, норма, уголовном, праве, диспозиция санкция, Диспозиция право, гипотеза право, гипотеза диспозиция санкция примеры, структура нормы права пример, диспозиция (право), нормы. диспозиция (право),

ПРАВОВАЯ НОРМА • Большая российская энциклопедия

• В книжной версии

  Том 27. Москва, 2015, стр. 344-345

• Скопировать библиографическую ссылку:

  ---

Авторы: Н. В. Варламова

ПРАВОВА́Я НО́РМА, пра­ви­ло по­ве­де­ния об­ще­го ха­рак­те­ра. Со­во­куп­ность пра­во­вых норм пред­став­ля­ет со­бой объ­ек­тив­ное пра­во, ко­то­рое, на­ря­ду с субъ­ек­тив­ны­ми пра­ва­ми и обя­зан­но­стя­ми, об­ра­зу­ет со­дер­жа­ние пра­ва.

Бу­ду­чи раз­но­вид­но­стью со­ци­аль­ных норм, П. н. об­ла­да­ет все­ми при­су­щи­ми им при­зна­ка­ми. П. н. при­ну­ди­тель­на, т. е. вы­ра­жа­ет пра­ви­ло по­ве­де­ния, ко­торое объ­ек­тив­но по сво­ему ха­рак­те­ру, до­пус­кая как ис­пол­не­ние, так и на­ру­ше­ние, ус­та­нав­ли­ва­ет­ся в ка­че­ст­ве обя­за­тель­но­го и обес­пе­чи­ва­ет­ся санк­ци­ей. П. н. со­ци­аль­на, т. е. на­прав­ле­на на ре­гу­ли­ро­ва­ние от­но­ше­ний ме­ж­ду людь­ми и не яв­ля­ет­ся са­мо­ис­пол­ни­мой (тре­бу­ет для сво­его обес­пе­че­ния сис­те­мы спе­ци­аль­но раз­ра­бо­тан­ных и при­ме­няе­мых санк­ций). П. н. вы­ра­жа­ет со­ци­аль­но ти­пич­ные («нор­маль­ные») и со­ци­аль­но эф­фек­тив­ные (по­лез­ные) об­раз­цы по­ве­де­ния, ко­то­рые в си­лу это­го и ус­та­нав­ли­ва­ют­ся в ка­че­ст­ве при­ну­ди­тель­но обес­пе­чи­вае­мых пра­вил. Кро­ме этих при­зна­ков, об­щих для всех со­ци­аль­ных норм, П. н. об­ла­да­ет ря­дом и спе­ци­фич. свойств. П. н. об­ще­обя­за­тель­на, т. е. вы­ра­жа­ет тре­бо­ва­ние, ад­ре­са­ты ко­то­ро­го не пер­со­ни­фи­ци­ро­ва­ны и оп­ре­де­ля­ют­ся об­щи­ми, ро­до­вы­ми при­зна­ка­ми (гра­ж­да­не стра­ны, долж­но­ст­ные ли­ца, не­со­вер­шен­но­лет­ние, жен­щи­ны, имею­щие де­тей в воз­рас­те до трёх лет, и т. п.). Об­ще­обя­за­тель­ность П. н. про­ис­те­ка­ет из её над­ле­жа­ще­го ус­та­нов­ле­ния (ком­пе­тент­ным ор­га­ном в оп­ре­де­лён­ном ис­точ­ни­ке пра­ва) и обес­пе­чи­ва­ет­ся в слу­чае не­об­хо­ди­мо­сти гос. при­ну­ж­де­ни­ем. П. н. пред­став­ля­ет со­бой фор­маль­но оп­ре­де­лён­ное пра­ви­ло по­ве­де­ния; она фик­си­ру­ет аб­ст­ракт­ные, фор­ма­ли­зо­ван­ные мо­де­ли по­ве­де­ния, но вме­сте с тем со­дер­жит до­ста­точ­но кон­крет­ные пред­пи­са­ния, по­зво­ляю­щие чёт­ко оп­ре­де­лять пра­ва и обя­зан­но­сти уча­ст­ни­ков ре­гу­ли­руе­мо­го от­но­ше­ния. Фор­маль­ная оп­ре­де­лён­ность П. н. тре­бу­ет её тек­сту­аль­но­го вы­ра­же­ния в том или ином ис­точ­ни­ке пра­ва (как пра­ви­ло, в письм. ак­те, хо­тя су­ще­ст­ву­ют и обыч­но-пра­во­вые нор­мы, не имею­щие письм. за­кре­п­ле­ния).

В за­ви­си­мо­сти от раз­ных сущ­но­ст­ных пред­став­ле­ний о пра­ве (ти­пов пра­во­по­ни­ма­ния) вы­де­ля­ют­ся и иные спе­ци­фич. при­зна­ки П. н. Для сто­рон­ни­ков ле­гист­ско­го (эта­ти­ст­ско­го, за­кон­ни­че­ско­го) по­зи­ти­виз­ма осн. при­зна­ком П. н. яв­ля­ет­ся её ус­та­нов­ле­ние или санк­цио­ни­ро­ва­ние го­су­дар­ст­вом в ис­хо­дя­щем от не­го ак­те и обес­пе­чен­ность гос. при­ну­ж­де­нием. В рам­ках со­цио­ло­гич. кон­цеп­ций пра­ва ак­цент де­ла­ет­ся на фак­ти­че­ской реа­ли­зуе­мо­сти П. н.; она долж­на быть ле­ги­тим­ной, во­пло­щать­ся в ре­аль­ных пра­во­от­но­ше­ни­ях, обес­пе­чи­вать­ся су­деб­ной и адм. за­щи­той. С точ­ки зре­ния ес­те­ст­вен­но-пра­во­вой шко­лы важ­ней­шим при­зна­ком П. н. яв­ля­ет­ся её спра­вед­ли­вость, со­от­вет­ст­вие мо­раль­но-нрав­ст­вен­ным или ре­лиг. пред­став­ле­ни­ям, до­ми­ни­рую­щим в об­ще­ст­ве. В ли­бер­тар­ных ин­тер­пре­та­ци­ях пра­ва П. н. трак­ту­ет­ся как ме­ра сво­бо­ды уча­ст­ни­ков пра­во­от­но­ше­ний, вы­ра­жаю­щая и за­кре­п­ляю­щая их фор­маль­ное ра­вен­ст­во.

П. н. име­ет спе­ци­фич. ло­гич. струк­ту­ру, вклю­чаю­щую три эле­мен­та: ги­по­те­зу, дис­по­зи­цию и санк­цию. Ги­по­те­за – ука­за­ние на ус­ло­вия, при на­ли­чии ко­то­рых сле­ду­ет ру­ко­во­дство­вать­ся дан­ной нор­мой; дис­по­зи­ция – пред­пи­сы­вае­мое нор­мой пра­ви­ло по­ве­де­ния; санк­ция – не­бла­го­при­ят­ные по­след­ст­вия, на­сту­паю­щие в слу­чае на­ру­ше­ния дис­по­зи­ции. Схе­ма­тич­но ло­гич. струк­ту­ра П. н. мо­жет быть пред­став­ле­на в ви­де ус­лов­но­го пред­ло­же­ния: «Ес­ли… (ги­по­те­за), то… (дис­по­зи­ция), ина­че… (санк­ция)». Толь­ко един­ст­во всех трёх эле­мен­тов об­ра­зу­ет пра­во­вую нор­му.

П. н. все­гда вы­ра­же­на в том или ином нор­ма­тив­ном юри­дич. тек­сте (ис­точ­ни­ке пра­ва в фор­маль­ном смыс­ле). При этом язы­ко­вое вы­ра­же­ние и ор­га­ни­за­ция юри­дич. тек­стов прак­ти­че­ски ни­ко­гда пол­но­стью не сов­па­да­ют с ло­гич. струк­ту­рой П. н. В кон­крет­ных их фраг­мен­тах (пре­ж­де все­го в стать­ях и пунк­тах за­ко­нов и др. нор­ма­тив­ных ак­тов), как пра­ви­ло, бы­ва­ют пред­став­ле­ны лишь отд. пред­пи­са­ния, об­ра­зую­щие тот или иной эле­мент ло­гич. струк­ту­ры пра­во­вой нор­мы.

Раз­ли­ча­ют три спо­со­ба из­ло­же­ния П. н. в юри­дич. тек­стах. Пря­мой спо­соб пред­по­ла­га­ет пол­ное вос­про­из­ве­де­ние в фраг­мен­те тек­ста (ста­тье, пунк­те) всех эле­мен­тов ло­гич. струк­ту­ры П. н. При ис­поль­зо­ва­нии от­сы­лоч­но­го спо­со­ба ука­зы­ва­ют­ся кон­крет­ные ста­тьи, час­ти, пунк­ты оп­ре­де­лён­но­го нор­ма­тив­но­го ак­та, где мож­но най­ти эле­мен­ты ло­гич. струк­ту­ры П. н., от­сут­ст­вую­щие в дан­ном фраг­мен­те. При блан­кет­ном спо­со­бе из­ло­же­ния для вос­ста­нов­ле­ния от­сут­ст­вую­щих эле­мен­тов ло­гич. струк­ту­ры П. н. так­же не­об­хо­ди­мо об­ра­тить­ся к др. нор­ма­тив­но­му ак­ту, но от­сыл­ка к не­му осу­ще­ст­в­ля­ет­ся в са­мой об­щей фор­ме (напр.: «На­ру­ше­ние пра­вил тех­ни­ки безо­пас­но­сти на­ка­зы­ва­ет­ся…», «В слу­ча­ях, ус­та­нов­лен­ных фе­де­раль­ным за­ко­ном, …»). Кро­ме то­го, раз­ли­ча­ют аб­ст­ракт­ное (че­рез ука­за­ние на об­щие, ро­до­вые, фор­маль­ные при­зна­ки) и ка­зу­аль­ное (кон­крет­ное, де­таль­ное, си­туа­ци­он­ное) из­ло­же­ние П. н. Аб­ст­ракт­ный спо­соб из­ло­же­ния П. н. ха­рак­те­рен для нор­ма­тив­ных ак­тов, ка­зу­аль­ный – для су­деб­ных и адм. пре­це­ден­тов.

Су­ще­ст­ву­ет мно­же­ст­во раз­но­об­раз­ных клас­си­фи­ка­ций П. н. Все они в дос­та­точ­ной ме­ре ус­лов­ны. По от­рас­ле­вой при­над­леж­но­сти (по пред­ме­ту пра­во­во­го ре­гу­ли­ро­ва­ния) вы­де­ля­ют нор­мы кон­сти­ту­ци­он­но­го, ад­ми­ни­ст­ра­тив­но­го, гра­ж­дан­ско­го, уго­лов­но­го и т. п. пра­ва. В за­ви­си­мо­сти от ха­рак­те­ра дис­по­зи­ции раз­ли­ча­ют за­пре­щаю­щие, обя­зы­ваю­щие и упра­во­мо­чи­ваю­щие П. н. Спе­ци­фи­ка ис­поль­зуе­мо­го ме­то­да пра­во­во­го ре­гу­ли­ро­ва­ния по­зво­ля­ет го­во­рить об им­пе­ра­тив­ных (од­но­знач­но пред­пи­сы­ваю­щих кон­крет­ный ва­ри­ант по­ве­де­ния) и дис­по­зи­тив­ных (пре­дос­тав­ляю­щих воз­мож­ность для вы­бо­ра ва­ри­ан­та по­ве­де­ния) П. н. По сфе­ре дей­ст­вия раз­ли­ча­ют П. н. об­щие и спе­ци­аль­ные, пред­став­ляю­щие со­бой ис­клю­че­ние, изъ­я­тие, ча­ст­ный слу­чай об­щих (напр., П. н., оп­ре­де­ляю­щие осо­бен­но­сти при­вле­че­ния к уго­ловной от­вет­ст­вен­но­сти отд. ка­те­го­рий лиц – не­со­вер­шен­но­лет­них, де­пу­та­тов, су­дей). Из­вест­ны и т. н. не­ти­пич­ные нор­ма­тив­ные пред­пи­са­ния – нор­мы-прин­ци­пы, нор­мы-оп­ре­де­ле­ния.

Структура нормы права: определение, строение

Норма права – общеобязательное, формально определенное правило поведения, гарантированное государством. Структура правовой нормы – внутреннее строение нормы, наличие в ней взаимосвязанных элементов.

Составные элементы нормы права

Правовая норма состоит из трех частей:

• гипотеза;
• диспозиция;
• санкция.

Гипотеза

Гипотеза (условие, предположение) – элемент нормы права, который указывает на условия ее действия, применения, определяемые посредством закрепления юридических фактов.

Гипотеза нередко указывает на принадлежность лица к гражданству того или иного государства, достижение лицом определенного возраста, его вменяемость, сроки вступления нормы права в действие и пр. Так, например, в уголовном праве в качестве условий привлечения к ответственности выступают общие признаки субъекта преступления: соответствующий возраст и вменяемость.

Существует несколько классификаций гипотезы.

По характеру содержания

• общие (абстрактные) гипотезы определяют условия действия общими признаками. Например, в уголовном праве общей гипотезой является достижение лицом возраста уголовной ответственности;
• конкретные (казуистические) гипотезы, устанавливающие частные специальные условия действия правовой нормы. Таким условие может быть, например, наличие определенной должности или статуса.

В статьях уголовного права, регулирующих ответственность за должностное преступление, обязательным является наличие специального субъекта, то есть должностного лица. Или в уголовно-процессуальном кодексе изложены обстоятельства, при которых уголовное дело не возбуждается или прекращается.

По степени определенности

Абсолютно определенные гипотезы, которые содержат конкретные факты (например, сроки исковой давности).

Абсолютно неопределенные гипотезы, предоставляющие органам власти при необходимости применять юридическую норму. Такие гипотезы не содержат конкретных параметров и являются своего рода дополнением к основной, четко определенной гипотезе.

Например, ч. 1 ст. 141 Семейного кодекса гласит: «Усыновление ребенка может быть отменено в случаях, если усыновители уклоняются от выполнения возложенных на них обязанностей родителей, злоупотребляют родительскими правами, жестоко обращаются с усыновленным ребенком, являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией».

Условия четко определены для того чтобы норма вступила в действие. Ч.2 этой статьи указывает на дополнительные обстоятельства: «Суд вправе отменить усыновление ребенка и по другим основаниям, исходя из интересов ребенка и с учетом мнения ребенка».

В данном случае обстоятельства лишены конкретности и не являются очевидными для всех, поэтому решение вопроса об их наличии или отсутствии на органы суда.

Относительные гипотезы содержат указание на ограниченные условия действия нормы;

Например, ст. 503 Гражданского Кодекса гласит, что покупатель, которому продан товар ненадлежащего качества, если его недостатки не были оговорены продавцом, вправе по своему выбору потребовать: замены недоброкачественного товара; соразмерного уменьшения покупной цены; незамедлительного безвозмездного устранения недостатков товара; возмещения расходов на устранение его недостатков. В данном случае покупателю предоставляется право выбора варианта действия.

По степени сложности

Однородные (простые) гипотезы ставят применение нормы права в зависимость от одного определенного условия.

Например, ч. 2 ст. 945 Гражданского Кодекса гласит: «При заключении договора личного страхования страховщик вправе провести обследование страхуемого лица для оценки фактического состояния его здоровья». В данном случае гипотеза содержит одно условие — заключение договора личного страхования.

Составные (сложные) гипотезы, определяющие зависимость нормы права от двух и более условий.

Например, п. 2 ст. 17 Закона о гражданстве гласит: «Ребенок, родившийся на территории Российской Федерации от лиц без гражданства, является гражданином Российской Федерации». Согласно данной норме гражданство ребенка зависит от двух обстоятельств: во-первых, ребенок должен быть рожден на территории Российской Федерации, во-вторых, ребенок должен быть рожден от лиц без

Альтернативные гипотезы связываю действие нормы с одним из нескольких условий, определенных нормой права.

Например, в ст. 31 Семейного Кодекса РФ определено, что «Муж не вправе без согласия жены возбуждать дело о расторжении брака во время беременности жены и в течение одного года после рождения ребенка». Таким образом, достаточно одного из перечисленных условий для отказа в инициировании бракоразводного процесса.

Диспозиция

Диспозиция – элемент нормы права, который определяет модель поведения субъектов с помощью установления прав и обязанностей, возникающих при наличии указанных в гипотезе юридических фактов. Именно в диспозиции наиболее четко проявляются сущность и функции правовой нормы.

Диспозиции классифицируются по нескольким основаниям.

По способу описания

Простые диспозиции содержат указание на совершенное деяние без описания его признаков ввиду его очевидности.

Например, п. 1 ст. 269 Гражданского кодекса РФ гласит: «Лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное пользование, осуществляет владении и пользование этим земельным участком…».

Описательные (сложные) диспозиции перечисляют все признаки правомерного и ли противоправного поведения.

В качестве примера можно рассмотреть ст. 249 Гражданского Кодекса РФ, в котором говорится, что «Каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению».

Отсылочные диспозиции не содержат описания признаков деяния, а ссылаются на другую норму того же нормативного акта.

Так, например, при характеристике квалифицированного преступления в уголовном праве, законодатель ссылается на признаки, указанные в ч. 1 уголовно-правовой нормы.

Бланкетные диспозиции ссылаются на другой нормативный акт или указывают на незаконность действий и отсылают правоприменителя к соответствующему закону.

Например, ответственность за уничтожение критических мест обитаний для организмов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации (ст. 259 УК РФ).

По юридической направленности

• представительно-обязывающие диспозиции содержат двусторонние правила поведения. Например, кредитора и заемщика, арендатора и арендодателя и пр.;
• обязывающие диспозиции определяют вид и меру поведения обязанного лица, например, работодателя или работника согласно условиям трудового договора;
• управомочивающие диспозиции указывают на вид и меру возможного поведения, например, избирателя;
• рекомендательные диспозиции объясняют желательное или целесообразное поведение, в котором заинтересовано общество и государство. В качестве примера можно привести ограничение в посещении гражданами по туристическим путевкам стран, в которых существует реальная опасность для их жизни и здоровья;
• запрещающие диспозиции указывают вид и меру поведения, за которое предусмотрена юридическая ответственность. Например, управление автомобилем в нетрезвом состоянии.

Санкции

Санкция – часть правовой нормы, которая предусматривает определенные последствия, возникающие в результате нарушения юридической нормы. Иными словами санкция означает меру наказания или ответственности за несоблюдение нормы права.

Санкции классифицируют в зависимости от ключевого признака.

По характеру последствий

• негативные (неблагоприятные) санкции выраженные в виде, например, лишения свободы, штрафа и пр.;
• позитивные санкции, которые предусматривают правовые поощрения.

Например, премирование сотрудника за добросовестное выполнение своих обязанностей, условно-досрочное освобождение из мест лишения свободы и пр.

По степени определенности

Абсолютно-определенные санкции предусматривают четкую меру наказания.

Например, ст. 463 Гражданского Кодекса РФ гласит: «Если продавец отказывается передать покупателю проданный товар, покупатель вправе отказаться от исполнения договора купли-продажи». В данной статье предусмотрена одна санкция – отказ покупателя от сделки купли-продажи.

Относительно-определенные санкции указывают низшую и высшую границы меры принуждения или только высшую границу. Наиболее характерен данный вид санкций для уголовного права.

Например, ч. 1 ст. 105 Уголовного Кодекса РФ предусматривает меру наказания за убийство в виде лишения свободы на срок от шести до пятнадцати лет.

Альтернативные санкции содержат вариации, а суд может выбрать любую из них.

Например, в ст. 143 Уголовного Кодекса РФ установлено, что нарушение правил охраны труда наказывается штрафом, или исправительными работами, или лишением свободы на срок до двух лет.

Кумулятивные санкции, допускающие или обязывающие применение к правонарушителю наряду с основной мерой наказания еще и дополнительную.

Например, ч. 2 ст. 290 УК РФ гласит: «Получение должностным лицом взятки за незаконные действия (бездействие) — наказывается лишением свободы от трех до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет».

Вывод

Каждый из элементов структуры нормы права имеет свое место и играет особую роль, вследствие чего, по справедливому суждению, без гипотезы норма бессмысленна, без диспозиции немыслима, без санкции бессильна.

 

Структура нормы права обновлено: 14 февраля, 2020 автором: Научные Статьи.Ру

Тема 3. Нормы права — Студопедия

1. Понятие нормы права. Признаки правовой нормы, отличающие ее от других социальных норм и индивидуальных правовых предписаний.

Норма права представляет собой общеобязательное для всех членов общества формально установленное правило поведения, созданное с целью упорядочивания наиболее важных общественных отношений.

Признаки нормы права:

1. Норма права – единственная в ряду социальных норм, которая исходит от государства и является официальным выражением государственной воли. ;

2. Норма права отличается от других социальных норм свойственной только ей формальной определенностью, которая проявляется прежде всего в том, что правовая норма издается или санкционируется государством и выражается в той или иной установленной или признаваемой им форме. Формальная определенность связана также со структурой нормы права – специфическим внутренним строением и ее предоставительно-обязывающим характером.

3. Норма права – единственная в ряду социальных норм, которая поддерживается в своей реализации, охраняется от нарушений принудительной силой государства.

4. Нормы права складываются из двух разновидностей общеобязательных правовых предписаний: 1) правил поведения; 2) исходных (отправных, учредительных) норм.

2. Логическая структура нормы права:

а)гипотеза: понятие и виды;

б)диспозиция: понятие и виды;

в)санкция: понятие и виды.

Существует три основные структуры правовой нормы: 1) юридическая; 2) логическая; 3) социологическая.

Юридическая структура состоит из трех взаимосвязанных элементов: 1) гипотезы; 2) диспозиции; 3) санкции.

Гипотеза является частью юридической нормы, которая указывает на фактические жизненные обстоятельства, при которых норма может быть осуществлена в конкретных правоотношениях. Она определяет время, место, субъектный состав и др., при наличии которых у лиц появляются юридические права и обязанности.

В простых гипотезах указывается какое-то одно обстоятельство, через которое осуществляется юридическая норма. В сложных гипотезах указываются два и более условий реализации нормы в конкретных отношениях.

Абстрактная гипотеза концентрирует внимание на общих, родовых признаках условий действия норм, не указывая на частные конкретно-определенные жизненные обстоятельства. Казуистическая же гипотеза связывает реализацию правовой нормы со строго определенными частными случаями.

Диспозиция – основная регулирующая часть правовой нормы, которая включает само правило поведения, согласно которому должны действовать субъекты правоотношений. Диспозицией нормы права называются взаимные права и обязанности участников правоотношения. Диспозиция подразумевает под собой модель правомерного поведения.

Диспозиции бывают:

1) управомочивающие;

Управомочивающие диспозиции определяют правовое положение субъектов, в рамках которого они вправе действовать по своему усмотрению.

Управомочивающие диспозиции характерны для норм гражданского права и предоставляют гражданам, иным лицам определенные права.

2) обязывающие;

Обязывающие диспозиции обязывают субъекты совершать необходимые действия по реализации предоставленных прав в конкретных отношениях.

Эти диспозиции характерны для норм административного и уголовного права

3) запрещающие.

Запрещающие диспозиции обязывают воздерживаться от совершения определенных противоправных действий.

Санкцией называется такая часть правовой нормы, которая указывает на неблагоприятные последствия физического, имущественного, морального, психологического характера, которые возникают в случае нарушения диспозиции данной нормы.

Существует следующая классификация санкции правовых норм:

1) уголовно-правовые санкции;

2) административно-правовые санкции;

3) дисциплинарно-правовые санкции;

4) гражданско-правовые санкции.

3. Проблема элементного состава структуры правовой нормы.

Нормы права хотя и являются первичными элементами системы права, сами состоят из определенных элементов.

В качестве структурных элементов правовых норм обычно выделяют гипотезу, диспозицию и санкцию.

Большинство ученых считают что любая правовая норма имеет гипотезу, диспозицию и санкцию. Если ….-гипотеза, то… -диспозиция, иначе – санкция.

Согласно др. точке зрения следует различать структуру регулятивных и охранительных. Регулятивные нормы содержат гипотезу и диспозицию, охранительные гипотезу и санкцию. Данная точка зрения больше соответствует нормам права реально выраженным в законодательстве, нормам предписания.

Первая же точка зрения больше соответствует так называемым логическим нормам т.е. нормам построенным искусственно из норм предписания. Гипотеза, диспозиция санкция имеют разновидности. Нередко в норме права гипотеза отсутствует, она предполагается. В уг. праве гипотезу нередко называют диспозицией.

Проблема структуры норм права является дискуссионной. Некоторые считают, что только логическая норма права имеет три элемента, а норма-предписание — два: или гипотезу и диспозицию, или гипотезу и санкцию. Другие кроме гипотезы, диспозиции и санкции выделяют и четвертый элемент — указание на субъективный состав, имея в виду содержащиеся в норме «положения о том, на кого распространяется предписание нормы». Третьи предлагают добавить еще такой элемент, как указание на ее социальную цель.

4. Способы изложения правовых норм в нормативных актах. Соотношение нормы права и статьи нормативного акта.

Способы изложения правовых норм в нормативных актах

Законодатель использует следующие способы изложения норм права в нормативно-правовых актах:

1) прямой, когда все элементы юридической нормы воспроизводятся в статье непосредственно и в очевидной взаимосвязи друг с другом;

Суть его в том, что в содержании самой нормы дается подробная характеристика правил поведения, указывается на все обстоятельства, при которых можно совершать те или иные действия, а также дается полный перечень мер воздействия за неисполнение этой нормы.

2) отсылочный, когда в статье один из элементов юридической нормы указывается путем отсылки к другой, конкретной, как правило, родственной статье этого же нормативно-правового акта;

Содержание статьи полностью не раскрывается, а дается ссылка на другие статьи, конкретизирующие ее требования. Например, ст. 258 ГК РФ: «При прекращении крестьянского (фермерского) хозяйства в связи с выходом из него всех его членов… общее имущество подлежит разделу по правилам, предусмотренным ст. 252 и 254 настоящего Кодекса».

3) бланкетный, когда статья указывает на элемент нормы права путем отсылки не к конкретной статье, а как бы к другому порядку правового регулирования — правилам совершения какого-либо вида деятельности, правилам международного договора и т. п. В данном случае статья представляет собой нечто вроде «бланка», который заполняется другим законом, другим источником права.

Статья не отсылает к конкретным нормам и не указывает нормативного акта. Например, ст. 22 Трудового Кодекса РФ:«Работодатель имеет право: … осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральными законами».

Соотношение нормы права и статьи нормативного акта

Статьи по отношению к нормам выполняют те же функции, что и система законодательства выполняет по отношению к системе права: служат их внешнему закреплению и выражению. Между нормой и статьей нет прямого, «зеркального» соответствия:

5. Виды правовых норм: различные критерии классификации.

Нормы права классифицируются по различным признакам.

Классификация норм права по предмету регулирования

· Нормы гражданского права;

· Нормы административного права;

· Нормы финансового права;

· Нормы конституционного права;

· Нормы семейного права;

· Нормы трудового права;

· Нормы уголовного права.

Классификация норм права по характеру регулируемых отношений

1) Материальные нормы права:

гражданские;

уголовные;

экономические и пр.

2) Процессуальные нормы права:

гражданско-процессуальные;

уголовно-процессуальные.

Классификация норм права по методу правового регулирования

· Императивные нормы права;

· Рекомендательные нормы права;

· Диспозитивные нормы права;

· Поощрительные нормы права.

Классификация норм права по социальному назначению

· Типичные нормы права, которые состоят из правил поведения участников общества, а также мер принуждения, которые применяют к нарушителям правопорядка. Данные нормы, в свою очередь делятся на следующие виды:

· регулятивные нормы права, которые включают в себя предписания, устанавливающие права и обязанности субъектов правоотношений, условия их возникновения и действия;

· обязывающие нормы права, которые устанавливают для субъектов права совершать определенные положительные действия;

· запрещающие нормы права, с помощью которых устанавливаются обязанности не совершать поступки, которые недозволенны законом;

· охранительные нормы права, которые регулируют порядок наказания неправомерное поведение и порядок освобождения от такого наказания, если в этом есть законная необходимость;

· Нетипичные нормы права, которые регламентируют основные понятия, касающиеся правового регулирования отношений внутри общества.

Данная классификация выделяет также ряд следующих правовых норм:

· Общезакрепительные правовые нормы;

· Декларативные правовые нормы;

· Дефинитивные правовые нормы;

· Коллизионные правовые нормы;

· Оперативные правовые нормы.

Данная классификация не заканчивается на данных видах норм и включает в себя также:

· Абсолютно-определенные правовые нормы, в которых абсолютно точно и конкретно прописаны, как права, так и обязанности участников правоотношений, а также условия своего действия, меры юридической ответственности за несоблюдение предписаний нормы;

· Относительно-определенные правовые нормы, которые устанавливают различные варианты поведения участников правоотношений и не определяют точно и конкретно полные сведения о правах и обязанностях;

· Альтернативные правовые нормы являются закрепителями ряда вариантов поведения участников правоотношений, а также варианты ответственности за правонарушения.

Данные правовые нормы классифицируют по степени определенности изложения элементов правовой нормы.

Классификация норм права по сфере действия

Данная классификация делит нормы права на следующие виды:

· Региональные нормы права, которые действуют на территории субъектов РФ;

· Общефедеральные нормы права, которые имеют действие на территории всего государства;

· Локальные нормы права, которые действуют на территории определенного объекта, к примеру, на территории завода.

Классификация норм права по времени действия

Данная классификация делит нормы права на следующие виды:

· Постоянные нормы права, которые содержатся в законодательных актах;

· Временные нормы права, которые носят временный характер и действуют на территории определенного региона.

Классификация норм права по юридической силе

· Данная классификация делит нормы права на следующие виды:

· Правовые нормы законов;

· Подзаконные акты.

Социологическая структура юридической нормы включает в себя элементы смысла, цели и назначения нормы. Социологическая структура находится в тесной взаимосвязи с юридической и логической структурой.

В зависимости от социального назначения выделяют: 1) общезакрепительные; 2) декларативные; 3) дефинитивные; 4) коллизионные; 5) оперативные нормы.

В зависимости от степени определенности изложения элементов правовой нормы в статьях нормативно-правовых актов нормы права делят на абсолютно-определенные, относительно-определенные и альтернативные.

Абсолютно-определенные нормы точно определяют права и обязанности участников правоотношения, условия своего действия, меры юридической ответственности за несоблюдение предписаний нормы.

Относительно-определенные нормы устанавливают возможные варианты поведения, не содержат достаточно полных сведений об условиях действий субъектов правоотношений, их правах, обязанностях и мерах юридической ответственности.

Альтернативные нормы закрепляют несколько вариантов условий их действия, а также поведения участников правоотношения или ответственности за их нарушение.

В зависимости от сферы действия выделяют: 1) региональные, действующие на территории субъектов РФ; 2) общефедеральные нормы, действующие на территории всей страны; 3) локальные, действующие на территории конкретного учреждения, организации, предприятия.

По времени действия существуют постоянные нормы, содержащиеся в законах, и временные, действующие определенный срок в конкретном регионе.

В зависимости от юридической силы выделяют правовые нормы законов и подзаконных актов.

Задание к семинару.

Определите вид, структуру и способ изложения правовой нормы.

гипотеза

диспозиция

санкция

№1.

Ст.2 Конституции РФ.

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства.

№2.

Ст.15 Конституции РФ.

1. Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ…

2. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

3. Законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются…

4. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

№3.

Ст.2 Уголовного Кодекса РФ.

1. Задачами настоящего Кодекса являются: охрана прав и свобод человека и гражданина, собственности, общественного порядка и общественной безопасности, окружающей среды, конституционного строя РФ от преступных посягательств, обеспечение мира и безопасности человечества, а также предупреждение преступлений…

№4.

Ст.222 Уголовного Кодекса РФ.

1. Незаконные приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение огнестрельного оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств —

наказываются ограничением свободы на срок от двух до четырех лет, либо арестом на срок до шести месяцев…

способ изложения: бланкетный, ФЗ об оружии

4. Незаконные приобретение, сбыт или ношение газового оружия, холодного оружия, в том числе метательного оружия, за исключением тех местностей, где ношение холодного оружия является принадлежностью национального костюма или связано с охотничьим промыслом, —

наказываются обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет…

№5.

Ст.10 Семейного Кодекса РФ. число норм — 2

1. Брак заключается в органах записи актов гражданского состояния.

вид: семейного права, императивная, общая, обязывающая

способ: прямой

2.Права и обязанности супругов возникают со дня государственной регистрации заключения брака в органах записи актов гражданского состояния.

№6.

Ст.27 Семейного Кодекса РФ.

1. Брак признается недействительным при нарушении условий, установленных статьями 12-14 и пунктом 3 статьи 15 настоящего Кодекса, а также в случае заключения фиктивного брака, то есть если супруги или один из них зарегистрировали брак без намерения создать семью.

2. Признание брака недействительным производится судом…

4. Брак признается недействительным со дня его заключения.

№7.

Ст.87 Семейного Кодекса РФ.

1.Трудоспособные совершеннолетние дети обязаны содержать своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей и заботиться о них.

2.При отсутствии соглашения об уплате алиментов алименты на нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей взыскиваются с трудоспособных совершеннолетних детей в судебном порядке.

№8.

Ст.460 Гражданского Кодекса РФ.

1. Продавец обязан передать покупателю товар свободным от любых прав третьих лиц, за исключением случая, когда покупатель согласился принять товар, обремененный правами третьих лиц.

Неисполнение продавцом этой обязанности дает покупателю право требовать уменьшения цены товара либо расторжения договора купли-продажи, если не будет доказано, что покупатель знал или должен был знать о правах третьих лиц на этот товар.

№9.

Ст. 191 Трудового Кодекса РФ.

Работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих свои обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком…).

вид: трудового права, диспозитивная, поощрительная, обязывающая/ управомачивающая

способ: прямой

…За особые трудовые заслуги перед обществом и государством работники могут быть представлены к государственным наградам.

число норм — 2

№10.

Ст.293 Трудового Кодекса РФ.

Сезонными признаются работы, которые в силу климатических и иных природных условий выполняются в течение определенного периода (сезона), не превышающего шести месяцев.

вид: норма-дифиниция

Перечни сезонных работ утверждаются Правительством РФ.

Виды правовых норм.

Контекст 1

… емкость. Объект (Object) — это вещь, за которой наблюдает (субъект). Объекты также могут быть абстрактными (телефонный номер) или конкретными (телефонный номер +381214852426). Один абстрактный объект может быть специализацией или обобщением другого абстрактного объекта (например, номер телефона — это специализация личных данных). Юридический объект (LegalObject) — это объект, который связывает юридических лиц в правоотношения, или, другими словами, актив, который распределяется между юридическими субъектами.Этим активом может быть физический объект (например, земля, человеческое тело, носитель данных и т. Д.) Или ментальный объект (например, интеллектуальная собственность, честь, данные и т. Д.). Социальные отношения (SocialRelation) — это отношения между двумя или более субъектами. Абстрактные социальные отношения — это отношения между абстрактными предметами (например, любовь между мужчиной и женщиной). Конкретные социальные отношения — это отношения между конкретными предметами (например, любовь между Ромео и Джульеттой). Поскольку социальные отношения обычно организованы в иерархии, одно отношение может быть специализацией или обобщением другого отношения (например,грамм. быть ребенком — это специализация потомка). Правовое отношение (LegalRelation) — это социальное отношение (SocialRelation), которое регулируется правовой нормой (LegalNorm). Это центральный класс модели. Правовые отношения являются отправной точкой при моделировании правовых норм (которые будут преобразованы в законодательство). Он также используется для поиска норм и законодательства с использованием таких критериев, как регулируемые социальные отношения, рассматриваемые темы и деонтические модальности. Чтобы приспособиться к этому варианту использования, в правоотношениях есть элементы.Элементами правоотношения (RelationElement) являются право (Right) и обязанность (Duty). Право — это возможность действовать согласно определенному расположению, которое защищается государством. Обязанность — это необходимость действовать в соответствии с определенным нравом, санкционированным государством. Обязательство (Obligation) — это обязанность, предписывающая определенное действие. Запрет (запрет) — это обязанность, запрещающая определенное действие. Компетенция (Competence) — это право действовать в интересах другого субъекта права, поэтому это право и обязанность одновременно.Элементы правоотношения показаны на рисунке 1. Элементы правоотношения связывают субъектов права и объекты права в правоотношения. Субъект права связан с элементом правоотношения (своим правом или обязанностью) с имуществом. Элементы правоотношения связаны с юридическим объектом с наделяемым имуществом. Таким образом, правовой объект связывает право одного субъекта и обязанность другого субъекта в правоотношения. Отношения между правоотношением, элементами правоотношения, субъектами и объектом показаны на рисунке 2.Политика (Политика) определяет цель правовой нормы, причины, по которым одни социальные отношения приемлемы для общества (или государства), а другие — нет. Обычно цель правовой нормы — продвижение или сохранение социальных ценностей. Эти ценности также можно продвигать или сохранять с помощью других социальных норм. Существуют разные типы политик: абстрактная политика (AbstractPolicy) или конкретная политика (ConcretePolicy), базовая политика (BasicPolicy) или специальная политика (SpecialPolicy), временная политика (TemporaryPolicy) или постоянная политика (PermanentPolicy) и т. Д.Различные классы политик реализуются с разными классами правовых норм. Например, временные политики обычно реализуются с нормами, у которых есть дата отмены. Политики показаны на рисунке 3. Политика используется для интерпретации значения правовых норм, которые ее реализуют. Согласно руководящим принципам составления законопроектов, каждый закон должен четко определять политику, которую он реализует, чтобы судьи и государственные служащие могли использовать текстовые формулировки политики для толкования и применения правовых норм.Социальная норма (SocialNorm) — это правило поведения (или поведения) в обществе. Существуют разные виды социальных норм, такие как обычаи, моральные и правовые нормы. Социальные нормы могут быть абстрактными или конкретными, общими или индивидуальными. Абстрактные нормы обычно являются общими, и наоборот, но это не всегда так. Норма, которая помилует всех заключенных по конкретной причине, является конкретной и общей нормой. Норма, согласно которой избирается конкретный судья, — это абстрактная и конкретная норма. Хотя существуют разные взгляды на то, что составляет правовую норму (LegalNorm), для целей этой онтологии она определяется как социальная норма, санкционированная государством.Это центральный класс модели. Правовая норма — это правило поведения в обществе, содержащее правило о применении санкции в случае ее нарушения. Правовые нормы описывают и предписывают (запрещают) разрешенные правоотношения. Поскольку состояние правовой системы — это совокупность правовых состояний субъектов права (совокупность их прав и обязанностей), они также описывают и предписывают (запрещают) разрешенные состояния правовой системы. Правовая норма и ее различные виды показаны на рисунке 4. Правовые нормы можно классифицировать по правовым отношениям, которые они регулируют, и элементам, которые они содержат.Запрещающие нормы (ProhibitiveNorm) регулируют правоотношения, содержащие запреты. Временные нормы (ProvisionalNorm) содержат диспозитивное расположение. Нормы поведения (NormOfConduct) регулируют правоотношения, которые содержат право или обязанность (или, что эквивалентно, содержат категориальные, альтернативные или диспозитивные диспозиции). Нормы компетенции (NormOfCompetence) регулируют правоотношения, которые содержат компетенцию (или, что эквивалентно, содержат дискреционное распоряжение). Безусловные нормы (UnconditionalNorm) не содержат гипотезы диспозиции.Правовые нормы (EntitlingNorm) регулируют правоотношения, содержащие право. Условные нормы (ConditionalNorm) содержат гипотезу диспозиции. Безусловные нормы (PeremptoryNorm) содержат императивное расположение. Обязательные нормы (ObligatoryNorm) регулируют правоотношения, содержащие обязательства. Судебные нормы (InjunctiveNorm) регулируют правоотношения, содержащие обязанность. Эти классы правовых норм не обязательно исключают друг друга. Например, определение нормы компетентности показано в листинге 1.В отличие от некоторых из рассмотренных онтологий, наша онтология не определяет концепцию конститутивной нормы, поскольку эта концепция не находится в центре внимания статьи. Правовая норма — это основной строительный блок моделируемой правовой системы. Он используется для моделирования (части) правовой системы, которая будет преобразована в законодательство, которое ее формулирует. Он также используется для поиска правовых норм и законодательства, используя его свойства. Правовая норма имеет один или несколько элементов, регулирует одно или несколько правоотношений, реализует одну или несколько политик, является частью правового института, содержится в законодательстве, вступает в силу, отменяется и вступает в силу в определенные даты.Свойства правовой нормы показаны на рисунке 5. Каждая правовая норма состоит из двух основных элементов: диспозиции и санкции. Диспозиция (Disposition) — это правило поведения в обществе. Санкция (Санкция) — это правило поведения как субъекта, нарушившего распоряжение, так и государства (организации), уполномоченного применять соответствующие меры в отношении нарушителя. Вспомогательными элементами правовых норм являются гипотеза диспозиции, гипотеза санкции и исключение. Гипотеза диспозиции (DispositionHypothesis) — это условие, при котором субъект имеет право или обязан действовать в соответствии с диспозицией.Гипотеза санкции (SanctionHypothesis) — это условие применения санкции. Нарушение решения (правонарушение) является необходимым условием для применения санкции, но не достаточным условием, поскольку могут применяться дополнительные условия. Exception (Исключение) ограничивает применимость нормы. Есть несколько классов диспозиций. Категориальная диспозиция (Категориальная диспозиция) — это диспозиция, которая описывает и предписывает одно и только одно поведение.Альтернативная диспозиция (AlternativeDisposition) — это диспозиция, которая описывает и предписывает одно поведение из набора альтернативных, которые субъект может выбрать. Дискреционное расположение (DiscretionaryDisposition) — это расположение, которое дает возможность субъекту регулировать поведение других субъектов. Эти классы диспозиций являются подклассами императивных диспозиций (ImperativeDisposition). Диспозиция (DispositiveDisposition) — это диспозиция, которая описывает и предписывает поведение, но дает возможность субъекту вместо этого создать другую диспозицию.Субъект должен соблюдать правило поведения только в том случае, если он / она не создает иной диспозиции. Санкции также можно разделить на императивные санкции (которые в дальнейшем можно разделить на категориальные санкции, альтернативные санкции и дискреционные санкции) и диспозитивные санкции, хотя категорические санкции используются почти исключительно. Элемент нормы и его подклассы показаны на рисунке 6. Правовые нормы не имеют текстовой формулировки. Это есть в его элементах. Правовые нормы не связаны напрямую с их текстовыми формулировками, поскольку разные элементы правовых норм могут содержаться в разных (частях) законодательства.Элемент правовой нормы может быть сформулирован как простой текст или ссылка URI на элемент XML, который формулирует элемент нормы. Элемент правовой нормы используется по-разному. Во-первых, он используется для связи содержания (правовых норм) и формы законодательства (его текста). Во-вторых, он используется для просмотра правовых норм по их элементам, поскольку разные правовые нормы могут иметь одни и те же элементы (например, разные нормы могут иметь одинаковые санкции, гипотеза санкций или диспозиций одной правовой нормы может быть диспозицией другой и т. Д.). Правовая система (LegalSystem) — это совокупность правовых норм, собранных в ряд единиц, связанных друг с другом в непротиворечивое целое. Эти единицы являются юридическими …

Контекст 2

… Состояние правовой системы — это совокупность правовых состояний субъектов права (совокупность их прав и обязанностей), они также описывают и предписывают ( дис) разрешенные состояния правовой системы. Правовая норма и ее различные виды показаны на Рисунке 4. …

ККУ ОТМЕНИЛ БОЛЬШУЮ ЧАСТЬ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ РЕФОРМЫ: ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ РЕШЕНИЯ

27 октября 2020 года Конституционный Суд Украины принял Постановление. Нет.13-р / 2020 по делу №1-24 / 2020 (393/20) о конституционности отдельных положений Закона Украины «О предупреждении коррупции» и Уголовного кодекса Украины, которые признаны несовместимыми с украинским Конституция (неконституционная):

• Статья 11, часть 1, пункты 6, 8; часть 1, пункты 1, 2, 6–101, 12, 121; Статья 12, части 2-5; Статья 13, часть 2; Статья 131, часть 2; Статья 35; Статья 47, часть 1, абзацы 2, 3; Статьи 48–51; Статья 52, части 2, 3; Статья 65 Закона Украины «О предупреждении коррупции» от 14 октября 2014 г.1700 – VII с изменениями;
• Статья 3661 Уголовного кодекса Украины.

Утрачивают силу с момента принятия настоящего Постановления Конституционным Судом Украины. Решение CCU является обязательным, окончательным и обжалованию не подлежит.

Судья Сергей Головатый вынес встречное заключение, а судья Василий Лемак вынес отдельное заключение о конституционности отдельных положений Закона Украины «О предупреждении коррупции» и Уголовного кодекса Украины.

Отметим, что конституционное предложение в этой части принятого Решения касалось других положений законодательства, а именно: отдельных положений статьи 1, части 1, пункта 17; Статья 1, часть 1, пункт 18; отдельные положения статьи 11, части первой, пункта 8; Статья 12, часть 1, пункт 2; пункты 2, 21, 3; отдельные положения пункта 8; Статья 46, часть 1, пункты 9, 10, 11; Статья 46, часть 3; Статья 47, часть 1, абзацы 2, 3; отдельные положения статьи 50, часть 1; Статья 51; Часть 2 статьи 52 Закона Украины «О предупреждении коррупции» и соответствующая статья 3661 Уголовного кодекса Украины.

Кроме того, 27 октября КСУ вынес постановление о разделении конституционной процедуры на отдельные конституционные процедуры о конституционности статьи 368-5 Уголовного кодекса Украины; отдельные положения Гражданского процессуального кодекса Украины, законов Украины «О прокуратуре», «О Национальном антикоррупционном бюро Украины», «О Государственном бюро расследований», «О Национальном агентстве Украины Выявление, отслеживание и управление активами, полученными в результате коррупции и других преступлений.

Таким образом, мы по-прежнему сможем засвидетельствовать Решение CCU о конституционности незаконного обогащения, специальной конфискации и т. Д.

Этот анализ направлен на предоставление правовой оценки обоснованности правовой позиции, изложенной в Решении № 13 -р / 2020. Анализ должен быть построен в соответствии со структурой Решения.

Какие аргументы приводил CCU?

О принципе независимости и невмешательства в деятельность судьи; уравновешивание распределения государственной власти

Доводы Суда об исключительности судебной власти, изложенные в Постановлении, кажутся манипулятивными:

• «Именно судебные органы и органы конституционного контроля выполняют, в частности, основные функции надлежащего правового сдерживания законодательной и исполнительной власти, а также осуществление контроля над этими ветвями власти для предотвращения нарушения полномочий.»
• « Конституционный Суд Украины подчеркивает, что исключительность судебных и особенно конституционных органов контроля предполагает, среди прочего, особую процедуру формирования судебной власти, включая внутренние судебные органы, исключительно в части преследования судей ».

Подобные утверждения не соответствуют действительности в связи с тем, что принцип распределения власти предполагает разделение государственной власти на три ветви: законодательную, исполнительную и судебную.

Неоднократно CCU указывал в своих предыдущих решениях (которые противоречат его последнему решению) следующее:

• «Цель функционального разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную (статья 6 Закона). Конституция Украины) — разграничение полномочий между различными органами государственной власти и недопущение перехода государственной власти одной из ветвей власти » (п. 2 п. 1 в мотивировке Решения Конституционного Суда Украины по делу о конституционном ходатайстве Верховного Суда Украины о соответствии Конституции Украины (конституционности) положений статей 19, 42 Закона Украины «О Государственном бюджете Украины на 1999 год» ( дело о финансировании судов) от 24 июня 1999 г.6-рп / 1999)
• Принцип распределения власти лежит в основе организации и осуществления государственной власти в Украине. В Конституции Украины нет такого термина, как «ветвь власти». В заявлении конституционного предложения говорится, что положения пунктов 1, 2, 4 части 1 статьи 30, а также пунктов 1, 2 статьи 38 Закона не соответствуют положениям Конституции о «невмешательстве представители какой-либо ветви власти во внутренней деятельности другой ветви »неверно, поскольку в Конституции Украины такого положения нет.»(П. 7 п. 6 в мотивировке Решения Конституционного Суда Украины по делу по конституционному ходатайству Верховного Суда Украины о соответствии Конституции Украины (конституционности) положений статьи 1, части 2, 4; статья 18, часть 1, пункт 8, параграф 2; статья 25, часть 1; статья 30, часть 1, пункты 1, 2, 4; статья 31, часть 1; статья 32, часть 1; статья 33 , часть 2, пункт 2; статья 37, части 2, 3, пункт 2; статьи 38 и 48 Закона Украины «О Высшем совете юстиции» (дело о Законе Украины «О Высшем совете юстиции»). ») От 21 мая 2002 г.9-рп / 2002)
• «Распределение государственной власти — это структурное разграничение трех основных эквивалентных функций государства: законодательной, исполнительной и судебной. Он представляет собой функциональную определенность каждого из государственных органов, предполагает не только разграничение их полномочий, но и их взаимодействие, систему взаимных сдержек и противовесов, направленных на обеспечение их сотрудничества как единой государственной власти. Принцип распределения государственной власти имеет смысл только тогда, когда все органы государственной власти функционируют в рамках единого правового поля. (абз. 2 п. 4, п. — п. 4.1, абз. 3, предложение 1 в мотивировке Постановления Конституционного Суда Украины по делу по конституционному ходатайству 50 народных депутатов Украины в дело о соответствии Конституции Украины (конституционности) положений статьи 219 частей 2, 3, 4 Регламента Верховной Рады Украины (дело о Регламенте Верховной Рады Украины). Украины) от 1 апреля 2008 г.4-рп / 2008).

Следует отметить, что КСУ также толковал нормы Конституции Украины в той части, которая объясняет принцип независимости. Таким образом, CCU истолковал, что независимость судей составляет неотъемлемую часть их статуса. Это конституционный принцип организации и функционирования судей, а также профессиональной деятельности судей, которые не подчиняются никаким другим полномочиям, кроме закона, при отправлении правосудия.Независимость судей обеспечивается в основном за счет специальной процедуры их избрания, назначения и снятия с должности; запрет на какое-либо влияние на судей; защита своих профессиональных интересов; особый порядок привлечения судей к дисциплинарной ответственности; личная безопасность судей и их семей, обеспечиваемая государством; гарантированное финансирование и надлежащие условия для функционирования судов и деятельности судей, их правовой и социальной защиты; запрет судьям принадлежать к политическим партиям и профсоюзам, участвовать в любой политической деятельности, иметь представительский мандат, одновременно заниматься определенными видами деятельности; судебное преследование виновных за неуважение к судьям и суду; судебное саморегулирование (решение No.19-рп / 2004 от 01.12.2004 г.).

Таким образом, мы приходим к выводу, что независимость судебной власти определяется двумя основными аспектами: институциональным и процедурным.

В институциональном аспекте независимость судей относится к системе гарантий, которая обеспечивает стабильность судебной власти как одной из ветвей власти. Эта стабильность обеспечивается с помощью особого порядка избрания, снятия с должности, преследования и т. Д.

Процедурная независимость обеспечивается гарантиями невмешательства судей в их деятельность, в частности, в связи с криминализацией таких судей. вмешательство), предоставление финансирования и организационные инструменты процессуальной деятельности.

Развивая конституционные положения, которые обеспечивают независимость суда и судебной власти, Закон Украины «О судебной системе и статусе судей» устанавливает, что суды независимы от любого незаконного влияния на отправление правосудия. Суды отправляют правосудие на основании Конституции, законов Украины и принципов верховенства права.

Вмешательство в отправление правосудия, любое влияние на суд или судей, неуважение к суду и судьям, сбор, хранение, использование и распространение информации в устной, письменной или иной форме с целью клеветы в суд или оказания влияния на беспристрастность суда, призывы к неисполнению судебных решений запрещены и преследуются по закону.Органы государственной власти и саморегулирования, их должностные лица должны воздерживаться от заявлений и действий, которые могут подорвать независимость судебной власти. (Статья 6 Закона Украины «О судебной системе и статусе судей»)

Вместе с тем, при рассмотрении вопроса о праве на независимый суд по делу Беллиоса (п. 64 A132 ) Европейский суд по правам человека заявил следующее: «… суд (…) должен соответствовать ряду (…) требований — независимость, особенно от исполнительной власти, беспристрастность…»

Следует отметить, что концепция «Независимый суд» охватывает два основных аспекта: независимость от исполнительной власти и сторон (дело Ringeisen, пункт 95 A13).При оценке независимости необходимо принимать во внимание следующие соображения: «… Суд напоминает, что для того, чтобы установить, может ли трибунал считаться« независимым », необходимо учитывать способ назначения его членов и их срок полномочий, наличие гарантий против внешнего давления и вопрос о том, представляет ли этот орган видимость независимости »(дело Финдли, Reports 1997 — I, стр. 198, параграф 73).

Что касается беспристрастности Суда, есть два требования: суд должен быть субъективно свободен от предвзятости или предвзятости.Во-вторых, он также должен быть беспристрастным с объективной точки зрения, то есть предлагать достаточные гарантии для исключения любых законных сомнений в этом отношении (дело Финдли, ор. Сіt). Чтобы соответствовать этим требованиям, суд должен соответствовать субъективному и объективному тесту: «Существование беспристрастности для целей статьи 6 п. 1 должен быть проверен на основе субъективного подхода, основанного на личном убеждении данного судьи в конкретном деле, и объективного подхода, который определяет, предоставил ли судья гарантии, достаточные для исключения любых законных сомнений в отношении беспристрастности ». (дело Пирсака, А 53 п.30).

Таким образом, если мы вернемся к Постановлению № 13-р / 2020 и прибегнем к детальному анализу предыдущих позиций КСУ, мы приходим к выводу, что разделение государственной власти в Украине на законодательную, исполнительную и судебную осуществляется. для предотвращения узурпации государственной власти в одном центре, при необходимом существовании системы сдержек и противовесов. Система сдержек и противовесов предполагает механизмы взаимного контроля в распоряжении ветвей власти, что напрямую вытекает из семантики слова «баланс».«Взаимность таких механизмов означает, что каждая из ветвей имеет рычаги контроля и влияния друг на друга; количество таких рычагов должно обеспечить паритет и сделать невозможным усиление власти одной из ветвей за счет другой.

Таким образом, идея отдельной системы контроля и декларации для судебной власти, изложенная в последнем решении CCU, полностью отменяет принцип сдержек и противовесов, а также укрепляет судебную систему, что противоречит конституционному принципу. Это кардинальное изменение правовой позиции Суда, изложенной в предыдущих решениях; и не оправдывается существенными изменениями в регулировании или наличием объективных доказательств, оправдывающих необходимость улучшения защиты конституционных прав и свобод с должным учетом международных обязательств Украины.

Об оценке аргументации участников процесса по электронному декларированию и антикоррупционной реформе

Суд далее не решил вопросы, поднятые в конституционном ходатайстве.Суд аргументировал это тем, что «… судебная власть, учитывая сущность ее функций, наименее опасна для демократического управления и других ветвей государственной власти, а также для естественных прав человека, закрепленных в Конституции Украины, для нее имеет меньше возможностей нарушать их или оказывать на них негативное влияние. Поскольку законодательная власть устанавливает правила, исполнительная власть осуществляет принуждение, а судебная власть — ни то, ни другое. Судебная власть не имеет ни военной, ни финансовой власти, ни прямого влияния на другие ветви государственной власти.Поэтому он больше подвержен посягательствам со стороны других ветвей государственной власти ». Следовательно, «любое влияние на судей запрещено» следует толковать как «обеспечение независимости судей в связи с отправлением ими правосудия, а также запрет на совершение каких-либо действий в отношении судей с целью предотвращения судьями от исполнения ими своих профессиональных обязанностей или вызвать судебную ошибку и т. д., независимо от того, как такие действия проявляются со стороны государственных органов, учреждений и организаций, органов местного самоуправления, их должностных лиц и служащих, физических и юридических лиц .

Суд также отметил, что «любое давление на судебную систему со стороны представителей законодательной и исполнительной власти недопустимо, в том числе во время рассмотрения дел, а также не допускается вмешательство в ее деятельность для принятия определенных решений. ” Однако эти положения не разъясняют, каким образом проверка заявлений судей может помешать им выполнять свои профессиональные обязанности или повлиять на их решения. Во время проверки деклараций, имеющей законную цель (предотвращение коррупции), NACP не оценивает решения, принимаемые судьями при отправлении правосудия.

Интересно, что Суд также ссылается на международные стандарты, например, Заключение Консультативного совета европейских судей от 9 ноября 2018 г. No 21 (2018) о предотвращении коррупции среди судей. Суд сослался на следующее заявление: «Процедура проверки коррупции, увольнения и преследования лиц, не прошедших проверку, может быть использована в качестве инструмента для неправомерных действий и устранения политически« нежелательных »судей.»

Однако Суд не принял во внимание другую часть этого документа, в которой говорится, что« для каждой судебной системы важно ввести строгие правила об отводе и самоотводе судей в случае очевидного или даже только потенциальная систематическая ошибка в данном случае . Во всех государствах-членах есть правила такого рода (законодательные или основанные на прецедентном праве) ». К сожалению, Украина больше не имеет таких правил , поскольку с помощью этого Постановления Суд объявил их неконституционными, не указав никаких причин для такого исключения (что даже не оспаривалось субъектами ходатайства, хотя их аргументация также не рассматривалось в Суде), а также в отношении других отмененных нормативных актов, которые использовались для предотвращения коррупции.

Каковы последствия решения суда?

Очень интересно, что суд счел исключенным пункт 8 части 1 статьи 11 Закона «О предупреждении коррупции», что является основанием и причиной институционализации всех норм Закона о надзорных полномочиях. Национального агентства по предупреждению коррупции как исполнительного органа власти, как целостную норму, поскольку «разграничение какого-либо положения невозможно из-за риска искажения воли законодательного органа.«Именно такой подход и акцент на этом положении позволили объявить неконституционным практически всю деятельность НАПК по отношению ко всем должностным лицам, которая даже не была поднята в ходатайстве до такой степени.

Руководствуясь таким подходом, Суд смог продолжить рассмотрение таких неприемлемых отклонений от ходатайства и отменить проверки Государственной налоговой службы, Национальной полиции и других органов исполнительной власти, которые также осуществляют свои полномочия по отношению к судьям. Хотя у Суда будет такая возможность в будущем, учитывая абсолютную независимость судей, установленную в Постановлении, судебная система превращается в «вещь в себе, где люди являются своими собственными судьями и прокурорами» и выходит за рамки верховенство закона.Следуя логике рассуждений о посягательстве на независимость судебной системы со стороны исполнительной власти (НАБП), совершенно неясно, почему Суд просто не объявил неконституционным параграф «ґ» части 1 статьи 3 Закона « О предотвращении коррупции ». В данном пункте указываются субъекты, подпадающие под требования антикоррупционного законодательства, а именно: «судьи, судьи Конституционного Суда Украины, Председатель, заместитель Председателя, члены, инспекторы Высшего совета юстиции, должностные лица Секретариата. Высшего совета юстиции, председатель, заместитель председателя, члены, инспекторы Высшей квалификационной комиссии судей Украины, должностные лица Секретариата этой комиссии, должностные лица Государственной судебной администрации Украины, присяжные заседатели.”

Такое решение также будет негативным с точки зрения антикоррупционной реформы, поскольку судьи будут освобождены от надзора со стороны законодательного органа по предотвращению коррупции, включая требование подачи электронных деклараций. Однако другие организации, особенно высшие должностные лица, сохранят за собой особое регулирование конфликта интересов и проверенных деклараций. В результате Решения NACP также не потеряет большую часть своих надзорных полномочий над всеми органами власти, особенно в отношении проверки защиты информаторов, деклараций всех субъектов и отчетности политических партий с составлением протоколов, специальной проверкой декларации кандидатов в высшие должностные лица предыдущего года (решение о назначении или отказе принимается после специальной проверки), проверки в рамках прокурорской аттестации соответствия их расходов и имущества заявленным доходам и др.

В настоящее время выясняется, что НАПК может проводить только следующее:

• оценку коррупции и исследование ее ситуации;
• Разработка проектов Антикоррупционной стратегии и государственной программы по ее реализации;
• оказание методической помощи по антикоррупционным программам и др .;
• кампании по повышению осведомленности о негативном отношении к коррупции;
• конференций, семинаров и встреч по вопросам предотвращения и противодействия коррупции.

Теория права подразумевает, что каждая норма состоит из трех компонентов: гипотеза, диспозиция, санкция. На данный момент Постановление CCU практически устранило санкции и отмену института электронного декларирования без объяснения того, как это могло бы помочь в борьбе с коррупцией, особенно в судебной системе. Это полностью лишает законной силы сохраняющийся юридический смысл существования этого института в его нынешнем виде.

Интересно, что для организации и реализации мер по предупреждению и выявлению коррупции Законом предусматривалось создание уполномоченных подразделений (структур) по предупреждению и выявлению коррупции, в частности, в Верховном суде, Высшем антикоррупционном суде, Конституционном суде. Суд Украины, секретариаты Высшего совета юстиции, Высшая квалификационная комиссия судей Украины.

Они все еще определены, однако все (!) Их функции и задачи объявлены неконституционными, что явно не соответствует позиции Суда о том, что контроль может осуществляться изнутри структуры судебного учреждения. Ведь в их полномочия входили, например, контроль за реализацией мер по предупреждению коррупции и коррупционных правонарушений, осуществление контроля над антикоррупционным законодательством, в том числе рассмотрение отчетов о нарушении требований настоящего Закона, защита работников, сообщивших о нарушениях требований настоящего Закона, от применения негативных мер воздействия со стороны исполнительного руководителя или работодателя в соответствии с законодательством о защите осведомителей.

Таким образом, к сожалению, информаторы в судебной системе, которые могут сообщать о коррупции в судебной системе, теперь также неконституционны. Суд не приводит никаких оснований для обоснования столь непонятного нововведения закона. Нам неизвестны такие международные стандарты защиты информаторов. Вероятно, судья-докладчик, который признался в составлении этой части проекта Решения, может знать больше о лучших мировых практиках в этой области или считать их общеизвестными, поскольку слово «информатор» в Решении не упоминается ноль раз.

Очевидно, инсайдеры-инсайдеры (не из исполнительной власти) тоже каким-то образом нарушают независимость судебной власти; иначе зачем им было бы доказывать, что их защита противоречит Конституции? Хотя Конституция запрещает оказывать какое-либо влияние на судью, но не на судебную систему. Это вопиющее нарушение прав и свобод человека и гражданина , лишенное какого-либо обоснования в законе.

Суд также установил, что «криминализация конкретного человеческого деяния возможна при условии, что оно отвечает, в частности, набору таких критериев: значительная (существенная) социальная опасность деяния; распространение подобных действий в обществе; неэффективность иных отраслевых правовых средств воздействия на эти действия; невозможность успешно бороться с актом менее репрессивными методами.

В случае несоблюдения законодателем указанных критериев криминализации может возникнуть ситуация, когда деяние признается преступлением, которое не характеризуется характером и степенью общественного вреда, достаточными для криминализации ».

Таким образом, вместо законодателя Суд пришел к выводу, что «по своей правовой природе представление юридическим лицом заведомо ложной информации в декларации, а также умышленное непредставление декларации, хотя и свидетельствует о нарушении анти- коррупционного законодательства, однако такие действия не могут нанести значительный ущерб физическому или юридическому лицу, обществу или государству в той степени, в которой это необходимо для признания их социально опасными », следовательно, принимает на себя полномочия законодательной ветви власти .Потому что в соответствии с пунктом 22 части 1 статьи 92 Конституции только законы определяют деяния, которые являются преступлениями, административными или дисциплинарными правонарушениями, и ответственность за них.

Но ГКУ считает, что указание заведомо ложных сведений в декларации, а также умышленное уклонение юридического лица от подачи декларации должно служить основанием для иных видов юридической ответственности; уголовное преследование является чрезмерным наказанием за эти правонарушения.Предположительно, негативные последствия, которые испытывает лицо, привлеченное к уголовной ответственности за правонарушения, предусмотренные статьей 3661 УК Украины, несоразмерны причиненному или потенциальному ущербу в случае совершения соответствующих действий (к сожалению, Суд не поясняет, как он определяет такие вред и каковы соответствующие негативные последствия). Таким образом, собрать доказательства в ходе административного производства за внесение ложной информации в декларацию или ее непредставление, и доказать, например, использование собственности, принадлежащей третьей стороне , будет очень сложно. Более того, такие протоколы будут рассматриваться в обычных судах, а не в Высшем антикоррупционном суде Украины (если вы не передадите ему юрисдикцию). Даже те приговоры, которые уже огласил ВАСС по этой статье, можно будет пересмотреть в исключительных случаях. Исключая закрытие всех текущих дел.

Но одним из самых деструктивных действий Суда было то, что практически после отмены статьи 65 Закона Украины «О предупреждении коррупции» преследование любого должностного лица за коррупционные, в целом или коррупционные правонарушения прекращается. полностью исключен.Наверное, потому, что суд также считает преследование судьи за коррупцию посягательством на его независимость. Однако окончательное решение о привлечении к ответственности за коррупцию принимает не НАКП или другой орган исполнительной власти, а суд. Судя по всему, судам и судьям тоже не разрешается посягать на независимость судебной власти, и Суд хотел сказать, что коррупция является органической частью такой независимости?

Суд также создал «законодательную паузу» в сфере противодействия коррупции, когда он не дал парламенту времени для решения этого вопроса.Фактически решение уже вступило в силу. Ранее КСУ трактовал положение Конституции «решения Конституционного Суда Украины являются обязательными на территории Украины, окончательными и не подлежат обжалованию» как законы, другие правовые акты или их отдельные положения, признанные неконституционными в соответствии с этими решениями, которые не применимы как недействительные. И то, что Суд вправе в случае необходимости определять в своем решении порядок и сроки его исполнения и возлагать на соответствующие государственные органы обязанность обеспечить его исполнение.При этом, независимо от того, определяет ли решение Конституционного Суда Украины порядок его исполнения, соответствующие государственные органы обязаны действовать только на основании, в пределах полномочий и в порядке, установленных Конституцией и законами Украины. . (Решение Конституционного Суда Украины №15-рп / 2000 от 14 декабря 2000 г.)

В своем встречном заключении судья Василий Лемак отметил, что судья должен быть осторожен при принятии решений, исходя из его собственных представлений о политике, которые являются предметом споров в обществе и требуют экспертных знаний.В ходе открытой части заседания, за неделю до принятия Постановления, было объявлено, что Суд получил научные и экспертные заключения и разъяснения от Национального агентства по предупреждению коррупции, Председателя Верховной Рады Украины, Генеральная прокуратура, АРМА, НАПК, ВАСК, юридический отдел Секретариата Конституционного суда Украины, Юридический институт Киевского национального университета имени Тараса Шевченко, Национальный юридический университет имени Ярослава Мудрого, Междисциплинарный научно-образовательный центр по борьбе Коррупция Национального университета Киево-Могилянская академия, общественной организации «Трансперенси Интернэшнл Украина», общественной организации «Центр антикоррупционных действий», профессора Гавронюк М.I., S.J.D.

Некоторые из них были опубликованы и обоснованы в пользу признания оспариваемых положений конституционными. Суд не счел нужным опровергать такие доводы. Полный спектр негативных последствий такого произвола Суда и принятого Решения еще предстоит осмыслить.

Таким образом, двумя свойствами любого решения являются его законность и легитимность.

Под законностью понимается принятие решения на основании формальных требований законодательства (соблюдение формы, процедуры, юридического содержания).Законность обеспечивает юридическую силу решения, его соответствие действующему законодательству и установленным процедурам.

Легитимность означает поддержку и восприятие такого решения обществом, то есть народом Украины, который является носителем суверенитета и единственным источником власти в Украине. К сожалению, вышеупомянутое решение CCU не отвечает ни требованию законности, ни требованию легитимности, учитывая, что одним из основных требований общества является борьба с коррупцией, а решение CCU фактически лишило законной силы ответ на это. запрос.

Учитывая вышеизложенное, считаем возможным отметить, что решение ТКУ № 13-р / 2020 прямо нарушает Конституцию и законы Украины, угрожает сбалансированности распределения государственной власти и является нелегитимным с точки зрения общественного мнения. восприятие.

Этим решением CCU превысил свои полномочия, взял на себя функции законодательной ветви власти, объявив неконституционную уголовную ответственность за ложное заявление, нарушил законодательные нормы о конфликте интересов, а НАПК утратил свои надзорные полномочия по проверке. декларирования во всех государственных органах, соблюдения антикоррупционного законодательства, урегулирования конфликтов интересов и защиты информаторов, мониторинга образа жизни, составления инструкций и протоколов о нарушениях и т. д.

Что можно сделать после принятия такого решения?

Решение вопросов, связанных с деятельностью КСУ:

1. Разъяснить Закон «О Конституционном Суде» по вопросу о большинстве — количестве судей для принятия решений и т. Д.
2. Изменить Закон «О Конституционном суде» о порядке проведения конкурса предусматривает прозрачные механизмы его проведения.
3. Выбрать новый прозрачный конкурс судей КСУ на вакантные должности в соответствии с новым порядком.
4. Инициировать судебную реформу, в частности перезапустить ВСЮ и ВККС.

Решение вопросов восстановления ликвидированной антикоррупционной реформы:

1. Рассмотреть возможность изменения правовой позиции Суда в соответствии со статьей 92 Закона «О Конституционном Суде» в целях повышения защиты конституционной права и свободы с учетом международных обязательств Украины.
2. Разработать и принять законы и поправки к Конституции, которые восстановят законодательные требования, отмененные решением CCU, и максимально нейтрализуют риск повторного объявления их неконституционными.Они должны включать «извлеченные уроки», основанные на реализации антикоррупционного законодательства в 2014–2020 годах, и усиленные механизмы проверки и контроля для судей.
3. Следует исходить из того, что уголовную ответственность за ложное декларирование невозможно будет восстановить с помощью закона, и в таком случае предусмотреть более строгие санкции административной ответственности, вплоть до конфискации незаявленных активов, и расширить пределы ее понесение.

Юридический анализ подготовлен юрисконсультами Transparency International Ukraine Александром Калитенко и Сергеем Куринным

03__REC_SCIELO_20-03__Art-930.indd

% PDF-1.3 % 1 0 объект >] / PageLabels 6 0 R / Pages 3 0 R / Type / Catalog / ViewerPreferences >>> эндобдж 2 0 obj > поток 2017-03-03T12: 45: 16-03: 002017-03-03T12: 45: 18-03: 002017-03-03T12: 45: 18-03: 00Adobe InDesign CS6 (Windows) uuid: f2b4f998-3752-4ffc- 83f4-7253324f0d02xmp.did: E209F845928DE311917380E29FD0C4A3xmp.id: 218B4A3E2800E711A255C10808D33999proof: pdf1xmp.iid: B1988B212700E711A255C10808D33999xmp.did: 680F47BA40E2E611B96AC6EF89EA3CE8xmp.did: E209F845928DE311917380E29FD0C4A3default

convertedfrom применение / х-InDesign к применению / pdfAdobe InDesign CS6 (Windows) / 2017-03-03T12: 45: 16-03: 00

application / pdf

03__REC_SCIELO_20-03__Art-930.indd

Библиотека Adobe PDF 10.0.1FalsePDF / X-1: 2001PDF / X-1: 2001PDF / X-1a: 2001 конечный поток эндобдж 6 0 obj > эндобдж 3 0 obj > эндобдж 8 0 объект > эндобдж 9 0 объект > эндобдж 10 0 obj > эндобдж 11 0 объект > эндобдж 12 0 объект > эндобдж 33 0 объект > / Font> / ProcSet [/ PDF / Text] >> / TrimBox [0.0 0.0 453.543 651.969] / Type / Page >> эндобдж 34 0 объект > / Font> / ProcSet [/ PDF / Text] >> / TrimBox [0.0 0,0 453,543 651,969] / Тип / Страница >> эндобдж 35 0 объект > / Font> / ProcSet [/ PDF / Text] / Свойства >>> / TrimBox [0.0 0.0 453.543 651.969] / Type / Page >> эндобдж 36 0 объект > / Font> / ProcSet [/ PDF / Text] >> / TrimBox [0.0 0.0 453.543 651.969] / Type / Page >> эндобдж 37 0 объект > / Font> / ProcSet [/ PDF / Text] >> / TrimBox [0.0 0.0 453.543 651.969] / Type / Page >> эндобдж 38 0 объект > / Font> / ProcSet [/ PDF / Text] >> / TrimBox [0,0 0,0 453.U9 «T ‘\ cCLXҌ \ HcHtfT & $ e> 1 | $ [* _? Pg F y0

% PDF-1.4 % 1 0 объект > эндобдж 6 0 obj /Заголовок /Предмет / Автор /Режиссер / Ключевые слова / CreationDate (D: 20210415002340-00’00 ‘) / ModDate (D: 20150420094639 + 02’00 ‘) >> эндобдж 2 0 obj > эндобдж 3 0 obj > эндобдж 4 0 объект > эндобдж 5 0 obj > эндобдж 7 0 объект > эндобдж 8 0 объект > эндобдж 9 0 объект > эндобдж 10 0 obj > эндобдж 11 0 объект > эндобдж 12 0 объект > эндобдж 13 0 объект > эндобдж 14 0 объект > эндобдж 15 0 объект > эндобдж 16 0 объект > эндобдж 17 0 объект > эндобдж 18 0 объект > эндобдж 19 0 объект > эндобдж 20 0 объект > эндобдж 21 0 объект > эндобдж 22 0 объект > эндобдж 23 0 объект > эндобдж 24 0 объект > эндобдж 25 0 объект > эндобдж 26 0 объект > эндобдж 27 0 объект > эндобдж 28 0 объект > эндобдж 29 0 объект > эндобдж 30 0 объект > эндобдж 31 0 объект > эндобдж 32 0 объект > эндобдж 33 0 объект > эндобдж 34 0 объект > эндобдж 35 0 объект > эндобдж 36 0 объект > эндобдж 37 0 объект > эндобдж 38 0 объект > эндобдж 39 0 объект > эндобдж 40 0 объект > эндобдж 41 0 объект > эндобдж 42 0 объект > эндобдж 43 0 объект > эндобдж 44 0 объект > эндобдж 45 0 объект > эндобдж 46 0 объект > эндобдж 47 0 объект > эндобдж 48 0 объект > эндобдж 49 0 объект > эндобдж 50 0 объект > эндобдж 51 0 объект > эндобдж 52 0 объект > эндобдж 53 0 объект > эндобдж 54 0 объект > эндобдж 55 0 объект > эндобдж 56 0 объект > эндобдж 57 0 объект > эндобдж 58 0 объект > эндобдж 59 0 объект > эндобдж 60 0 объект > эндобдж 61 0 объект > эндобдж 62 0 объект > эндобдж 63 0 объект > эндобдж 64 0 объект > эндобдж 65 0 объект > эндобдж 66 0 объект > эндобдж 67 0 объект > эндобдж 68 0 объект > эндобдж 69 0 объект > эндобдж 70 0 объект > эндобдж 71 0 объект > эндобдж 72 0 объект > эндобдж 73 0 объект > эндобдж 74 0 объект > эндобдж 75 0 объект > эндобдж 76 0 объект > эндобдж 77 0 объект > эндобдж 78 0 объект > эндобдж 79 0 объект > эндобдж 80 0 объект > эндобдж 81 0 объект > эндобдж 82 0 объект > эндобдж 83 0 объект > эндобдж 84 0 объект > эндобдж 85 0 объект > эндобдж 86 0 объект > эндобдж 87 0 объект > эндобдж 88 0 объект > эндобдж 89 0 объект > эндобдж 90 0 объект > эндобдж 91 0 объект > эндобдж 92 0 объект > эндобдж 93 0 объект > эндобдж 94 0 объект > эндобдж 95 0 объект > эндобдж 96 0 объект > эндобдж 97 0 объект > эндобдж 98 0 объект > эндобдж 99 0 объект > эндобдж 100 0 объект > эндобдж 101 0 объект > эндобдж 102 0 объект > эндобдж 103 0 объект > эндобдж 104 0 объект > эндобдж 105 0 объект > эндобдж 106 0 объект > эндобдж 107 0 объект > эндобдж 108 0 объект > эндобдж 109 0 объект > эндобдж 110 0 объект > эндобдж 111 0 объект > эндобдж 112 0 объект > эндобдж 113 0 объект > эндобдж 114 0 объект > эндобдж 115 0 объект > эндобдж 116 0 объект > эндобдж 117 0 объект > эндобдж 118 0 объект > эндобдж 119 0 объект > эндобдж 120 0 объект > эндобдж 121 0 объект > эндобдж 122 0 объект > эндобдж 123 0 объект > эндобдж 124 0 объект > эндобдж 125 0 объект > эндобдж 126 0 объект > эндобдж 127 0 объект > эндобдж 128 0 объект > эндобдж 129 0 объект > эндобдж 130 0 объект > эндобдж 131 0 объект > эндобдж 132 0 объект > эндобдж 133 0 объект > эндобдж 134 0 объект > эндобдж 135 0 объект > эндобдж 136 0 объект > эндобдж 137 0 объект > эндобдж 138 0 объект > эндобдж 139 0 объект > эндобдж 140 0 объект > эндобдж 141 0 объект > эндобдж 142 0 объект > эндобдж 143 0 объект > эндобдж 144 0 объект > эндобдж 145 0 объект > эндобдж 146 0 объект > эндобдж 147 0 объект > эндобдж 148 0 объект > эндобдж 149 0 объект > эндобдж 150 0 объект > эндобдж 151 0 объект > эндобдж 152 0 объект > эндобдж 153 0 объект > эндобдж 154 0 объект > эндобдж 155 0 объект > эндобдж 156 0 объект > эндобдж 157 0 объект > эндобдж 158 0 объект > эндобдж 159 0 объект > эндобдж 160 0 объект > эндобдж 161 0 объект > эндобдж 162 0 объект > эндобдж 163 0 объект > эндобдж 164 0 объект > эндобдж 165 0 объект > эндобдж 166 0 объект > эндобдж 167 0 объект > эндобдж 168 0 объект > эндобдж 169 0 объект > эндобдж 170 0 объект > эндобдж 171 0 объект > эндобдж 172 0 объект > эндобдж 173 0 объект > эндобдж 174 0 объект > эндобдж 175 0 объект > эндобдж 176 0 объект > эндобдж 177 0 объект > эндобдж 178 0 объект > эндобдж 179 0 объект > эндобдж 180 0 объект > эндобдж 181 0 объект > эндобдж 182 0 объект > эндобдж 183 0 объект > эндобдж 184 0 объект > эндобдж 185 0 объект > эндобдж 186 0 объект > эндобдж 187 0 объект > эндобдж 188 0 объект > эндобдж 189 0 объект > эндобдж 190 0 объект > эндобдж 191 0 объект > эндобдж 192 0 объект > эндобдж 193 0 объект > эндобдж 194 0 объект > эндобдж 195 0 объект > эндобдж 196 0 объект > эндобдж 197 0 объект > эндобдж 198 0 объект > эндобдж 199 0 объект > эндобдж 200 0 объект > эндобдж 201 0 объект > эндобдж 202 0 объект > эндобдж 203 0 объект > эндобдж 204 0 объект > эндобдж 205 0 объект > эндобдж 206 0 объект > эндобдж 207 0 объект > эндобдж 208 0 объект > эндобдж 209 0 объект > эндобдж 210 0 объект > эндобдж 211 0 объект > эндобдж 212 0 объект > эндобдж 213 0 объект > эндобдж 214 0 объект > эндобдж 215 0 объект > эндобдж 216 0 объект > эндобдж 217 0 объект > эндобдж 218 0 объект > эндобдж 219 0 объект > эндобдж 220 0 объект > эндобдж 221 0 объект > эндобдж 222 0 объект > эндобдж 223 0 объект > эндобдж 224 0 объект > эндобдж 225 0 объект > эндобдж 226 0 объект > эндобдж 227 0 объект > эндобдж 228 0 объект > эндобдж 229 0 объект > эндобдж 230 0 объект > эндобдж 231 0 объект > эндобдж 232 0 объект > эндобдж 233 0 объект > эндобдж 234 0 объект > эндобдж 235 0 объект > эндобдж 236 0 объект > эндобдж 237 0 объект > эндобдж 238 0 объект > эндобдж 239 0 объект > эндобдж 240 0 объект > эндобдж 241 0 объект > эндобдж 242 0 объект > эндобдж 243 0 объект > эндобдж 244 0 объект > эндобдж 245 0 объект > / ProcSet [/ PDF / Text / ImageC / ImageB / ImageI] >> эндобдж 246 0 объект > поток x ڝ XɎ6 + V | } r849Sd6, nZ_5} dN ˜t} _; ٙ 0 s1v5Ƨ% = w | gj’81 $ llU ~ r74iΣ «` jr $ HXCm`ǒ9 л. N; W7m εXqUC ܨ * WtGlE.zlw | l ￂ .r {pKXn˃0 ޟ ٛ xg7’7 އ eyNc?; `= &> {o9o w1Lw & rOe ׁ> ޿ • _? _ o? dzw ~ x ۇ O1_o ߼> = s_2U?> {yMb # bXӢ_a0y

/ nnn

& nn000 & nn000 & nbsp; / & / & / & / & / & / & / & / & / &&&&&&&&&&& er \ & er \ & erL1 / crL19 & k0h0h0h0h0h0h0h0h0h0h0h0h04ipM7 n4ipM7 n4ipM7 n4ipM7 n4ipM7 n4ipM7 n4ipM7 n4ipM7 n4ipM7 n4ipM7 n4ipM7 n4ipM7 n4ip ~? 484848484848484848484848484848484848484848484848484848484848484848484849 ֡] w 5kp] w 5kp] w 5kp] w 5kp] w 5kp] w 5kp] w 5kp] w 5kp] w 5kp] w 5kp] w 5kp] w 5kp] w л [`k5l [`k5l [`k5l [`k5l Bd [`k5l [`k5l [`k5l [`k5l [`k5l [`k5l [`k5} l [`6XX-» Ű-ɋɋɋɋɋɋɋɋɋɋɫɫɫɫɫɫɫɫɫɫer \ & er \ & ercrL19 & cffffffffff0y

& a0y

\ 4hpE .\ 4hpE . \ 4hpE . \ 4hpE . \ 4hpE . \ 4hpE . \ 4hpE . \ 4hpE . \ 4hpE . \ 4hpE . \ 4hpE . \ 4hpE . \ 4hpUW \ 5jpUW \ 5jpUW \ 5jpUW \ 5jpUW \ 5jpUW \ 5jpUW \ 5jpUW \ 5jpUW \ 5jpUW \ 5jpUW \ 5jpUW \ 5jpUW , K`i4X, K`i4X, K`i4X, K`i4X, K`i4X, K`i4X, 9d) N8d) N8d) N8d) N8d) N8d) N8d) N8d) N8d) N8d) N8d) N8d) N8d) N8d) N8d) N8d) N8d) N8d) N8d) N8d. N8d) N8d) N8d) N8d) N8d) N8d) N8d) N8d) N8d) N8d) N8d) N8d) N8d) N8d) N8d) N8d. N8d) N8d) N8d) N8d) N8d) N8d) N8d) N8d) N8d) N8d) N8d) N8d) N8d) N8d) N8d) N8d) N8d. N8d) N8d) N8d) N8d) N8d) N8d) N8d) N8d) N8d) N8d) N8d) N8d) N8d) N8d) N8d) N8d) N8d. N8d) N8d) N8d) N8d) N8d) N8d) N8d) N8d) N8d) N8d) N8d) N8d) N8d) N8d) N8d) N8d. N8d) N8d) N8d) N8d) N8d) N8d) N8d) N8d) N8d) N8d) N8d) N8d) N8d) N8d) N8d) N8d. N8d) N8d) N8d) N8d) N8d) N8d) N8d) N8d) N8d) N8d) N8d) N8d) N8dɄ ‘N & L8p2dɄ’ N & L8p2dɄ ‘N & L8p2dɄ’ N & L8p2dɄ ‘N & L8p2dɄ’ N & L8p2dɄ ‘N & L8p2dɄ’ N & L8p2dɄ ‘N & L8p2dɄ’ N & L8p2dɄ «N & L8p2dɄ ‘N & L8p2dɄ’ N & L8p2dɄ ‘N & L8p2dɄ’ N & L8p2dɄ ‘N & L8p2dɄ’ N & L8p2dɄ ‘N & L8p2dɄ’ N & L8p2dɄ ‘N & L8p2dɄ’ N & L8p2dɄ ‘N & L8p2dɄ’ N & L8p2dɄ ‘N & L8p2dɄ’ N & L8p2dɄ ‘N & L8p2dɄ’ N & L8p2dɄ ‘N & L8p2dɄ’ N & L8p2dɄ ‘N & L8p2dɄ’ N & L8p2dɄ ‘N & L8p2dɄ’ N & L8p2dɄ ‘N & L8p2dɄ’ N & L8p2d Ʉ ‘N & L8p2dɄ’ N & L8p2dɄ ‘N & L8p2dɄ’ N & L8p2dɄ ‘N & L8p2dɄ’ N & L8p2dɄ ‘N & L8p2dɄ’ N & L8p2dɄ ‘N & L8p2dɄ’ N & L8p2dɄ ‘N & L8p2dɄ’ N & L8p2dɄ ‘N & L8p2dɄ’ N & L8p2dɄ ‘N & L8p2dɄ’ N & L8p2dɄ ‘N & L8p2dɄ’ N & L8p2dɄ ‘N & L8p2dɄ’ N & L8p2dɄ ‘N & L8p2dɄ’ N & L8p2dɄ «N & L8p2dɄ ‘N & L8p2dɄ’ N & L8p2dɄ ‘N & L8p2dɄ’ N & L8p2dɄ ‘N & L8p2dɄ’ N & L8p2dɄ ‘N & L8p2dɄ’ N & L8p2dɄ ‘N & L8p2dɄ’ N & L8p2dɄ ‘N & L8p2dɄ’ N & L8p2dɄ ‘N & L8p2dɄ’ N & L8p2dɄ ‘N & L8p2dɄ’ N & L8p2dɄ ‘N & L8p2dɄ’ N & L8p2dɄ ‘N & L8p2dɄ’ N & L8p2dɄ ‘N & L8p2dɄ’ N & L8p2dɄ ‘N & L8p2dɄ’ N & L8p2dɄ «N & L8p2dɄ ‘N & L8p2dɄ’ N & L8p2dɄ ‘N & L8p2dɄ’ N & L8p2dɄ ‘N & L8p2dɄ’ N & L8p2dɄ ‘N & L8p2dɄ’ N & L8p2dɄ ‘N & L8p2dɄ’ N & L8p2dɄ ‘N & L8p2dɄ’ N & L8p2dɄ ‘N & L8p2dɄ’ N & L8p2dɄ «N & L8p2W ~ L_ ؾ} с Տ W ~ l__ л |? Y_ Вт ÷ ~ _ ~ 7_v ~ О ___ о у% GWX С = ë9vGw> XB ^ тр {zxnRQȇ> x’57Wgpknn |? = YMVoz д & 7YMVoz д & 7YMVoz д & 7YMVoz д & 7YMVoz д & 7YMVoz д & 7YMVoz д & 7YMVoz д & 7YMVoz д & 7YMVoz д & 7YMVoz д & 7YMVoz д & 7YMVoz д & 7YMVoz д & 7YMVoz д & 7YMVoz д & 7YMVoz д & 7YMVoz д & 7YMVoz д & 7YMVoz д & 7YMVoz д & 7YMVoz д & 7YMVoz д & 7YMVoz д & 7YMVoz д & 7YMVoz д & 7YMVoz ^ Z5 ׬ ^ Z5 ׬ ^ Z5 ׬ ^ Z5 ׬ ^ Z5 ׬ ^ Z5 ׬ ^ Z5 ׬ ^ Z5 ׬ ^ Z5 ׬ ^ z5 ׬ ^ z5 ׬ ^ z5 ׬ ^ z5 ׬ ^ z 5׬ ^ z5 ׬ ^ z5 ׬ ^ z5 ׬ ^ z5 ׬ ^ z5 ׬ ^ z5 ׬ ^ z5 ׬ ^ z5 ׬ ^ z5 ׬ ^ z5 ׬ ^ z5 ׬ ^ z5 ׬ ^ z5 ׬ ^ z5 ׬ ^ z5 ׬ ^ z5 ׬ ^ z5 ׬ ^ z5 ׬ ^ z5 ׬ ^ z5 ׬ ^ z5 ׬ ^ z5 ׬ ^ z5 ׬ ^ z5 ׬ ^ z5 ׬ ^ z5 ׬ ^ z5 ׬ ^ z5 ׬ ^ z5 ׬ ^ z5 ׬ ^ z5 ׬ ^ z5 ׬ ^ z5 ׬ ^ z5 ׬ ^ z5 ׬ ^ z5 ׬ ^ z5 ׬ ^ z5 ׬ ^ z5 ׬ ^ z5 ׬ ^ z5 ׬ ^ z5 ׬ ^ z5 ׬ ^ z5 ׬ ^ z5 ׬ ^ z5 ׬ ^ z5 ׬ ^ z5 ׬ ^ z5 ׬ ^ z5 ׬ ^ z5 ׬ ^ z5 ׬ ^ z5 ׬ ^ z5 ׬ ^ z5 ׬ ^ z5 ׬ ^ z5 ׬ ^ zj S ߾ ~ Otg> q۳nOg} = ~ ݫ {7 e ݡ_ ώsuok> 7ǣ_l?! r = ߼? EsG> rh ޓ 缞 wk =._no} qJOo {O ۞ | Ϋ / = {g? J5_Z | n ~ b5? wwSrs ‘]> ;; x} B6wW! G 뇹 z1 ܡ Ga} x {ޣ> G> = Ƈ? LJ / k ~]? { K == 5 [o ~ {G7 >> oo `{%> Ѹ? MϽ7

% PDF-1.4 % 1 0 объект > / Метаданные 16903 0 R / Страницы 2 0 R / Тип / Каталог / PageLabels 10 0 R >> эндобдж 16903 0 объект > поток uuid: d43196eb-0327-429a-b37f-9574136633daadobe: docid: indd: 94d03de0-744e-11dd-901c-d5b16539b7afproof: pdf52a56847-7449-11dd-be94-9a653ebec9a62006-11dd-be94-9a653ebec9a62006-11: 08-25T20: 50: 26-04: 002008-08-25T20: 50: 50-04: 002008-08-25T20: 50: 50-04: 00 Adobe InDesign CS3 (5.0.3)

JPEG256256 / 9j / 4AAQSkZJRgABAgEASABIAAD / 7QAsUGhvdG9zaG9wIDMuMAA4QklNA + 0AAAAAABAASAAAAAEA AQBIAAAAAQAB / + 4AE0Fkb2JlAGQAAAAAAQUAApHf / 9sAhAAKBwcHBwcKBwcKDgkJCQ4RDAsLDBEU EBAQEBAUEQ8RERERDxERFxoaGhcRHyEhISEfKy0tLSsyMjIyMjIyMjIyAQsJCQ4MDh8XFx8rIx0j KzIrKysrMjIyMjIyMjIyMjIyMjIyMjI + Pj4 + PjJAQEBAQEBAQEBAQEBAQEBAQEBAQED / wAARCAEA AMYDAREAAhEBAxEB / 8QBogAAAAcBAQEBAQAAAAAAAAAABAUDAgYBAAcICQoLAQACAgMBAQEBAQAA AAAAAAABAAIDBAUGBwgJCgsQAAIBAwMCBAIGBwMEAgYCcwECAxEEAAUhEjFBUQYTYSJxgRQykaEH FbFCI8FS0eEzFmLwJHKC8SVDNFOSorJjc8I1RCeTo7M2F1RkdMPS4ggmgwkKGBmElEVGpLRW01Uo GvLj88TU5PRldYWVpbXF1eX1ZnaGlqa2xtbm9jdHV2d3h5ent8fX5 / c4SFhoeIiYqLjI2Oj4KTlJ WWl5iZmpucnZ6fkqOkpaanqKmqq6ytrq + hEAAgIBAgMFBQQFBgQIAwNtAQACEQMEIRIxQQVRE2Ei BnGBkTKhsfAUwdHhI0IVUmJy8TMkNEOCFpJTJaJjssIHc9I14kSDF1STCAkKGBkmNkUaJ2R0VTfy o7PDKCnT4 / OElKS0xNTk9GV1hZWltcXV5fVGVmZ2hpamtsbW5vZHV2d3h5ent8fX5 / c4SFhoeIiY qLjI2Oj4OUlZaXmJmam5ydnp + So6SlpqeoqaqrrK2ur6 / 9oADAMBAAIRAxEAPwCbeU / KflW58q6L cXGi6fNNNp9rJJJJaws7u0MbMzM0ZJJJ3OKpt / gzyf8A9WHTf + kOD / qnirv8GeT / APqw6b / 0hwf9 U8Vd / gzyf / 1YdN / 6Q4P + qeKu / wAGeT / + rDpv / SHB / wBU8Vd / gzyf / wBWHTf + kOD / AKp4q7 / Bnk // AKsOm / 8ASHB / 1TxV3 + DPJ / 8A1YdN / wCkOD / qnirv8GeT / wDqw6b / ANIcH / VPFXf4M8n / APVh03 / p Dg / 6p4q7 / Bnk / wD6sOm / 9IcH / VPFXf4M8n / 9WHTf + kOD / qnirv8ABnk // qw6b / 0hwf8AVPFXf4M8 n / 8AVh03 / pDg / wCqeKu / wZ5P / wCrDpv / AEhwf9U8Vd / gzyf / ANWHTf8ApDg / 6p4q7 / Bnk / 8A6sOm / wDSHB / 1TxV3 + DPJ / wD1YdN / 6Q4P + qeKu / wZ5P8A + rDpv / SHB / 1TxV3 + DPJ // Vh03 / pDg / 6p4q7 / AAZ5P / 6sOm / 9IcH / AFTxV3 + DPJ // AFYdN / 6Q4P8Aqnirv8GeT / 8Aqw6b / wBIcH / VPFXf4M8n / wDV h03 / AKQ4P + qeKpTrPlPyrFqOgJFounok + oSRyqtrCA6Cwv5OLgR7jkimh7gYqm3kz / lD9B / 7Ztn / AMmI8VTrFXYq7FXYq7FXYq7FXYq7FXYq7FXYq7FXYq7FXYq7FXYq7FXYq7FXYq7FUl13 / jqeXP8A tpSf907UsVd5M / 5Q / Qf + 2bZ / 8mI8VTrFXYq7FXYq7FXYq7FXYq7FXYq7FXYq7FXYq7FXYq7FXYq7 FXYq7FXYq7FUl13 / AI6nlz / tpSf907UsVd5M / wCUP0H / ALZtn / yYjxVOsVdirsVdirsVdirsVdir sVdirsVdirsVdirsVdirsVdirsVdirsVdirsVSXXf + Op5c / 7aUn / AHTtSxV3kz / lD9B / 7Ztn / wAm I8VTrFWBat5 / 1LT9TurGO2gdLeVo1ZudSFNN6NiqD / 5WXqv / ACyW / wDw / wDzXirv + Vl6r / yyW / 8A с 8AzXirv + Vl6r / yyW // AA // ADXirv8AlZeq / wDLJb / 8P / zXirv + Vl6r / wAslv8A8P8A814q7 / lZ eq / 8slv / AMP / AM14q7 / lZeq / 8slv / wAP / wA14q7 / AJWXqv8AyyW // D / 814q7 / lZeq / 8ALJb / APD / APNeKu / 5WXqv / LJb / wDD / wDNeKvQrKdrmzt7lwFaaJJCB0BZQ2334qr4q7FXYq7FXYq7FXYq7FXY q7FUl13 / AI6nlz / tpSf907UsVd5M / wCUP0H / ALZtn / yYjxVOsVUmickkTOoPYBKD70OKtejJ / v8A k + 5P + qeKu9GT / f8AJ9yf9U8Vd6Mn + / 5PuT / qnirvRk / 3 / J9yf9U8Vd6Mn + / 5PuT / AKp4q70ZP9 / y fcn / AFTxV3oyf7 / k + 5P + qeKu9GT / AH / J9yf9U8Vd6Mn + / wCT7k / 6p4q70ZP9 / wAn3J / 1TxV3oyf7 / k + 5P + qeKu9GT / f8n3J / 1TxV3oyf7 / k + 5P8AqnirvRk / 3 / J9yf8AVPFXejJ / v + T7k / 6p4q70ZP8A f8n3J / 1TxV3oyf7 / AJPuT / qnirvRk / 3 / ACfcn / VPFXejJ / v + T7k / 6p4q70ZP9 / yfcn / VPFVKFpRd PE8rSKOVAwUUoIT + yq / znFUBrv8Ax1PLn / bSk / 7p2pYq7yZ / yh + g / wDbNs / + TEeKp1irsVdirsVd irsVdirsVdirsVdirsVdirsVdirsVdirsVdirsVdirsVQkf + 9z / 7P / iNviqA13 / jqeXP + 2lJ / wB0 7UsVd5M / 5Q / Qf + 2bZ / 8AJiPFU6xV2KuxV2KuxV2KuxV2KuxV2KuxV2KuxV2KuxV2KuxV2KuxV2Ku xV2KoSP / AHuf / Z / 8Rt8VQGu / 8dTy5 / 20pP8AunalirvJn / KH6D / 2zbP / AJMR4qnWKpLc + b / LtncS WtzecJoWKSL6Upow6iqxkYqpf448r / 8ALd / ySm / 6pYq7 / HHlf / lu / wCSU3 / VLFXf448r / wDLd / yS m / 6pYq2PO / ldiFF9uTQfupv + qeKr / wDGPlr / AJb0 / wCBf / mjFXf4x8tf8t6f8C // ADRirv8AGPlr / lvT / gX / AOaMVd / jHy1 / y3p / wL / 80Yq7 / GPlr / lvT / gX / wCaMVd / jHy1 / wAt6f8AAv8A80Yq7 / GP lr / lvT / gX / 5oxV3 + MfLX / Len / Av / AM0Yq7 / GPlr / AJb0 / wCBf / mjFXf4x8tf8t6f8C // ADRirv8A GPlr / lvT / gX / AOaMVd / jHy1 / y3p / wL / 80Yq7 / GPlr / lvT / gX / wCaMVTHT9SsdVha40 + YTxKxjLAE UYANT4gOzDFUVirsVQkf + 9z / AOz / AOI2 + KoDXf8AjqeXP + 2lJ / 3TtSxV3kz / AJQ / Qf8Atm2f / JiP FU6xVjl7Nri3cwg8vQXMQc8JmmhUuK7MQ2 ++ KqHr + Yf + pYt / + R8GKu9fzD / 1LFv / AMj4MVd6 / mH / AKli3 / 5HwYq71 / MP / UsW / wDyPgxV3r + Yf + pYt / 8AkfBirvX8w / 8AUsW // I + DFXev5h / 6li3 / AOR8 GKu9fzD / ANSxb / 8AI + DFXev5h / 6li3 / 5HwYq71 / MP / UsW / 8AyPgxV3r + Yf8AqWLf / kfBirvX8w / 9 Sxb / API + DFXev5h / 6li3 / wCR8GKu9fzD / wBSxb / 8j4MVd6 / mH / qWLf8A5HwYq71 / MP8A1LFv / wAj 4MVd6 / mH / qWLf / kfBiqdaM969q5vrBNNk9QgQxujgrRfjrHt12 + jFUwxV2KoSP8A3uf / AGf / ABG3 xVAa7 / x1PLn / AG0pP + 6dqWKu8mf8ofoP / bNs / wDkxHiqdYqxLUFszfT8 / NEto3Nq24lUCM1 + xQnt iqh52H / U3y / 8jl / riruNh / 1N8v8AyOX + uKu42H / U3y / 8jl / riruNh / 1N8v8AyOX + uKrooLSaRIYv NszySMERFlUlmY0AG + Kpj / hjUf8Aq / X3 / BDFXf4Y1H / q / X3 / AAQxV3 + GNR / 6v19 / wQxV3 + GNR / 6v 19 / wQxV3 + GNR / wCr9ff8EMVd / hjUf + r9ff8ABDFXf4Y1H / q / X3 / BDFXf4Y1H / q / X3 / BDFXf4Y1H / AKv19 / wQxV3 + GNR / 6v19 / wAEMVd / hjUf + r9ff8EMVd / hjUf + r9ff8EMVTXS7CbT7doZ7uW + ZnLiS c1YAhRxHttiqNxV2KoSP / e5 / 9n / xG3xVAa7 / AMdTy5 / 20pP + 6dqWKu8mf8ofoP8A2zbP / kxHiqdY qktz / g / 6xJ9c / Rv1jkfV9X0OfLvy5b1 + eKqX / Ojf9qn / AKd8Vd / zo3 / ap / 6d8Vd / zo3 / AGqf + nfF Xf8AOjf9qn / p3xVdHJ5JikWWJtLSRCGR1NuGVgaggjoRiqN / T2hf9XK0 / wCR8f8AzVirv09oX / Vy tP8AkfH / AM1Yq79PaF / 1crT / AJHx / wDNWKu / T2hf9XK0 / wCR8f8AzVirv09oX / VytP8AkfH / AM1Y q79PaF / 1crT / AJHx / wDNWKu / T2hf9XK0 / wCR8f8AzVirv09oX / VytP8AkfH / AM1Yq79PaF / 1crT / AJHx / wDNWKu / T2hf9XK0 / wCR8f8AzVirv09oX / VytP8AkfH / AM1Yq79PaF / 1crT / AJHx / wDNWKoq 2u7S9jMtnPHcRg8S8Tq6hgAaVUnffFVUkgVAr7D + 3FW8VQkf + 9z / AOz / AOI2 + KoDXf8AjqeXP + 2l J / 3TtSxV3kz / AJQ / Qf8Atm2f / JiPFU6xVhmpPpw1C4Enle5u39RuVwkTFZDX7YIHfFULz0r / AKlC 7 / 5Ev / zTiruelf8AUoXf / Il / + acVdz0r / qULv / kS / wDzTiruelf9Shd / 8iX / AOacVdz0r / qULv8A 5Ev / AM04q7npX / UoXf8AyJf / AJpxV3PSv + pQu / 8AkS // ADTiruelf9Shd / 8AIl / + acVdz0r / AKlC 7 / 5Ev / zTiruelf8AUoXf / Il / + acVdz0r / qULv / kS / wDzTiruelf9Shd / 8iX / AOacVdz0r / qULv8A 5Ev / AM04q7npX / UoXf8AyJf / AJpxV3PSv + pQu / 8AkS // ADTiruelf9Shd / 8AIl / + acVdz0r / AKlC 7 / 5Ev / zTirJvLZtzYyG202TSU9U1glUozHinx0NNj0 + jFUZeSyxlQrcASu9VFQXVX3cEfCu9O + Kr 45LtkBMaHrQlypIrsSvpmlR2xVRgMpvpPUVV + 3Tixb9m38VXFUHrv / HU8uf9tKT / ALp2pYq7yZ / y h + g / 9s2z / wCTEeKp1irH7zTvNsl1LJaavHBbsxMURgRiq9hUoa4qo / ovzt / 1fIv + keP / AKp4q79F + dv + r5F / 0jx / 9U8Vd + i / O3 / V8i / 6R4 / + qeKu / Rfnb / q + Rf8ASPH / ANU8Vd + i / O3 / AFfIv + keP / qn irv0X52 / 6vkX / SPH / wBU8Vd + i / O3 / V8i / wCkeP8A6p4q79F + dv8Aq + Rf9I8f / VPFXfovzt / 1fIv + keP / AKp4q79F + dv + r5F / 0jx / 9U8Vd + i / O3 / V8i / 6R4 / + qeKu / Rfnb / q + Rf8ASPH / ANU8Vd + i / O3 / AFfIv + keP / qnirv0X52 / 6vkX / SPH / wBU8Vd + i / O3 / V8i / wCkeP8A6p4q79F + dv8Aq + Rf9I8f / VPF Xfovzt / 1fIv + keP / AKp4qn9lHdRWkUd7KJ7hVpJKAFDN48QBTFVLVL / 9G2TXnp + rxeJOFeP95IkV a0PTnXFUZiqEj / 3uf / Z / 8Rt8VQGu / wDHU8uf9tKT / unalirvJn / KH6D / ANs2z / 5MR4qnWKsfvIPO rXUpsrmxW2LH0VkD8wnblSM74qo / V / P / APy1ad90n / VLFXfV / P8A / wAtWnfdJ / 1SxV31fz // AMtW nfdJ / wBUsVd9X8 // APLVp33Sf9UsVd9X8 / 8A / LVp33Sf9UsVd9X8 / wD / AC1ad90n / VLFU / slvFtI lv2R7oL + 9aKvAt / k1AxVXxVht3f + a7CQQ3uq6TbyMvMJIWUlSSK7xe2KqH6c1 / 8A6vejf8G3 / VPF XfpzX / 8Aq96N / wAG3 / VPFUTp2vagl7G2qazpUloOXqLC55n4Tx48kUfapiqe / wCJNA / 6uNv / AMjF / rirv8SaB / 1cbf8A5GL / AFxVMIpY5o0miYPHIodHU1DKwqCMVX4q7FXYqlHmj / jjSf8AGa2 / 6iIc VTfFUJH / AL3P / s / + I2 + KoDXf + Op5c / 7aUn / dO1LFXeTP + UP0H / tm2f8AyYjxVOsVYfqNlor39w8 / mOe1kaRi8C3CqIzX7IXtTFUN9Q0D / qabj / pKXFXfUNA / 6mm4 / wCkpcVd9Q0D / qabj / pKXFUwi8oR zRpNFrWoPHIodHWaoZWFQRtiq / 8AwZ / 2uNR / 5Hf2Yq7 / AAZ / 2uNR / wCR39mKp7YWn1GzitPVkn9I EerKeTtUk / EfpxVE4qxG71vRb + QTXvl ++ uJFXgHktFYhQSabye + Kqh27yz / 1LN3 / ANIaf814q769 5Z / 6lm7 / AOkNP + a8Vd9e8s / 9Szd / 9Iaf814qjNLi8t6rcNbpoMlqVQyc7m2WNDQqvEHk2 / xYqm3 + G9A / 6t1v / wAi1 / piqYRRRwxpDEoSONQiIooFVRQAYqvxV2KuxVKPNH / HGk / 4zW3 / AFEQ4qm + KoSP / e5 / 9n / xG3xVAa7 / AMdTy5 / 20pP + 6dqWKu8mf8ofoP8A2zbP / kxHiqdYqw / UdS8sx39xHdaHPcTL IwkmW2Rg7V3YMXFa4qhv0r5S / wCpduP + kSP / AKqYq79K + УФ + pduP + kSP / qpirv0r5S / 6l24 / 6RI / + qmKs1gSOOCOOFBHGiqqIBQKoFAtPYYqqYq7FXYq7FWM / WPP / wDyy6d98n / VXFXfWPP / APyy6d98 n / VXFXfWPP8A / wAsunffJ / 1VxVPNObUHso21RI47s8vUWGvAfEePHkWP2aYqisVdirsVdirsVdiq UeaP + ONJ / wAZrb / qIhxVN8VQkf8Avc / + z / 4jb4qgNd / 46nlz / tpSf907UsVd5M / 5Q / Qf + 2bZ / wDJ iPFU6xVIrq483LcyrZ2lm9uGIiZ3YMV7FgD1xVS + ted / + WKx / wCRjf8ANWKu + ted / wDlisf + Rjf8 1Yq76153 / wCWKx / 5GN / zViqK02fzNJchdUtraK34mrQuzNy7bE4qnGKuxV2KuxVjP + F9Y / 6mG7 + 7 / r5irv8AC + sf9TDd / d / 18xV3 + F9Y / wCphu / u / wCvmKppo + mXemrKt3fy6gZCCpmFOFK7D4m61xVM sVdirsVdirsVdiqUeaP + ONJ / xmtv + oiHFU3xVCR / 73P / ALP / AIjb4qgNd / 46nlz / ALaUn / dO1LFX eTP + UP0H / tm2f / JiPFU6xV2KuxV2KuxV2KuxV2KuxV2KuxV2KuxV2KuxV2KuxV2KuxV2KpV5kjkl 0iRIkZ2MtueKgk0E8ROw8AMVTXFUJH / vc / 8As / 8AiNviqA13 / jqeXP8AtpSf907UsVd5M / 5Q / Qf + 2bZ / 8mI8VTrFWP3d55xS6lSz0 + 2kt1YiJ3kozL2JHqDFVH6956 / 6tlp / yN / 6 + Yq76956 / wCrZaf8 jf8Ar5irvr3nr / q2Wn / I3 / r5irvr3nr / AKtlp / yN / wCvmKp7YPeyWkT6hGsN0QfVjjNVBqaUNT2x VE4q7FXYq7FXYq7FXYq7FXYq7FXYq7FXYq7FXYqhI / 8Ae5 / 9n / xG3xVAa7 / x1PLn / bSk / wC6dqWK u8mf8ofoP / bNs / 8AkxHiqdYqwzUmtv0hccvNMlmfUatuK0j3 + x9rtiqF5Wv / AFOMv4 / 814q7la / 9 TjL + P / NeKu5Wv / U4y / j / AM14qitOvNPsryO5uPNLXkcfLlBJXi1VKivxHoTXFWVWOoWWpRGexmWe NWKFk6BgAafccVROKuxV2KuxV2KuxV2KuxV2KuxV2KuxV2KuxV2KoSP / AHuf / Z / 8Rt8VQGu / 8dTy 5 / 20pP8AunalirvJn / KH6D / 2zbP / AJMR4qnWKsS1Bb030 / DyrbXi82pcP6PKQV + 2eSE74qh + Oof9 SdaffB / zRiruOof9SdaffB / zRiruOof9SdaffB / zRirJF0LRCoLaZaAkCo9CPY / 8DiqLtrS0sozF ZwR28ZPIpEiopYgCtFA32xVWxV2KuxV2KuxV2KuxV2KuxV2KuxV2KuxV2KuxVCR / 73P / ALP / AIjb 4qgNd / 46nlz / ALaUn / dO1LFXeTP + UP0H / tm2f / JiPFU6xVIrrTfNEtzLJa60sEDMTHEbaNuC9l5E VOKqP6J83 / 8AV + T / AKRIv6YqitO0 / wAxW90suoast5bgHlCLdI6kjb4lFdjiqc4q7FXYq7FXYq7F XYq7FXYq7FXYq7FXYq7FXYq7FXYq7FUJH / vc / wDs / wDiNviqA13 / AI6nlz / tpSf907UsVd5M / wCU P0H / ALZtn / yYjxVOsVY / eeSdCvrqW8nSQyzsXciQgVO52xVR / wCVf + XP99y / 8jDirv8AlX / lz / fc v / Iw4q7 / AJV / 5c / 33L / yMOKu / wCVf + XP99y / 8jDirv8AlX / lz / fcv / Iw4q7 / AJV / 5c / 33L / yMOKu / wCVf + XP99y / 8jDirv8AlX / lz / fcv / Iw4q7 / AJV / 5c / 33L / yMOKu / wCVf + XP99y / 8jDirIba3jtL aG1hqI4EWJATU8UAUb / IYqq4q7FXYq7FXYq7FXYq7FXYqhI / 97n / ANn / AMRt8VQGu / 8AHU8uf9tK T / unalirvJn / ACh + g / 8AbNs / + TEeKp1irsVdirsVdirsVdirsVdirsVdirsVdirsVdirsVdirsVd irsVdirsVQkf + 9z / AOz / AOI2 + KoDXf8AjqeXP + 2lJ / 3TtSxV3kz / AJQ / Qf8Atm2f / JiPFU6xV2Ku xV2KuxV2KuxV2KuxV2KuxV2KuxV2KuxV2KuxV2KuxV2KuxV2KoSP / e5 / 9n / xG3xVAa7 / AMdTy5 / 2 0pP + 6dqWKu8mf8ofoP8A2zbP / kxHiqdYqkc / nDy / a3E1rdXJhlgcxsDG7fEvWhRWxVZ / jjyv / wAt 3 / JKb / qlirv8ceV / + W7 / AJJTf9UsVd / jjyv / AMt3 / JKb / qlirv8AHHlf / lu / 5JTf9UsVd / jjyv8A 8t3 / ACSm / wCqWKu / xx5X / wCW7 / klN / 1SxV3 + OPK // Ld / ySm / 6pYq7 / HHlf8A5bv + SU3 / AFSxV3 + O ПК // AC3f8kpv + qWKu / xx5X / 5bv8AklN / 1SxV3 + OPK / 8Ay3f8kpv + qWKu / wAceV / + W7 / klN / 1SxV3 + OPK / wDy3f8AJKb / AKpYq7 / HHlf / AJbv + SU3 / VLFXf448r / 8t3 / JKb / qlirv8ceV / wDlu / 5JTf8A VLFXf448r / 8ALd / ySm / 6pYqmmnanY6tb / WtPl9aEMU5cWX4hSoo6qe + KovFXYqhI / wDe5 / 8AZ / 8A EbfFUBrv / HU8uf8AbSk / 7p2pYq7yZ / yh + g / 9s2z / AOTEeKp1irH / ADBfzWlzEkesQaYGSpjmiEhb c / ECcVSr9M3X / U02n / SMv9cVd + mbr / qabT / pGX + uKu / TN1 / 1NNp / 0jL / AFxV36Zuv + pptP8ApGX + uKu / TN1 / 1NNp / wBIy / 1xV36Zuv8AqabT / pGX + uKu / TN1 / wBTTaf9Iy / 1xV36Zuv + pptP + kZf64q7 9M3X / U02n / SMv9cVd + mbr / qabT / pGX + uKu / TN1 / 1NNp / 0jL / AFxV36Zuv + pptP8ApGX + uKu / TN1 / 1NNp / wBIy / 1xV36Zuv8AqabT / pGX + uKu / TN1 / wBTTaf9Iy / 1xV36Zuv + pptP + kZf64q79M3X / U02 n / SMv9cVZRpDzSafFLPdJfM9WFxGnBWUk0ooxVG4q7FUJH / vc / 8As / 8AiNviqA13 / jqeXP8AtpSf 907UsVd5M / 5Q / Qf + 2bZ / 8mI8VTrFWO + YrqSC6iVLrTbcGOvG / Ulzud19sVSj9IT / APVx0H / gDirv 0hP / ANXHQf8AgDiqKs01jUA7WNxo1wI6BzHEzUr0rT5Yqif0X5n / AO1T / wAiHxV36L8z / wDap / 5E Pirv0X5n / wC1T / yIfFXfovzP / wBqn / kQ + Ku / Rfmf / tU / 8iHxV36L8z / 9qn / kQ + Ku / Rfmf / tU / wDI h8Vd + i / M / wD2qf8AkQ + Ku / Rfmf8A7VP / ACIfFXfovzP / ANqn / kQ + Ku / Rfmf / ALVP / Ih8Vd + i / M // AGqf + RD4q79F + Z / + 1T / yIfFXfovzP / 2qf + RD4qnOlRajDbGPUzAZQx4fVlKoEoKCjd61xVG4q7FU JH / vc / 8As / 8AiNviqA13 / jqeXP8AtpSf907UsVd5M / 5Q / Qf + 2bZ / 8mI8VTrFVCeys7lg9zbxTMoo DIisQPD4gcVUv0TpX / LFb / 8AIpP + acVd + idK / wCWK3 / 5FJ / zTiqtBa2tqCLaGOEN9oRqFrTx4gYq rYq7FXYq7FXYq7FXYq7FXYq7FXYq7FXYq7FXYq7FXYq1xWvKgr49 + 39MVSbXf + Op5c / 7aUn / AHTt SxV3kz / lD9B / 7Ztn / wAmI8VTrFXYq7FXYq7FXYq7FXYq7FXYq7FXYq7FXYq7FXYq7FXYq7FXYq7F XYq7FUl13 / jqeXP + 2lJ / 3TtSxVKfKfmzyrbeVdFt7jWtPhmh0 + 1jkjkuoVdHWGNWVlaQEEEbjFU2 / wAZ + T / + r9pv / SZB / wBVMVd / jPyf / wBX7Tf + kyD / AKqYq7 / Gfk // AKv2m / 8ASZB / 1UxV3 + M / J / 8A 1ftN / wCkyD / qpirv8Z + T / wDq / ab / ANJkH / VTFXf4z8n / APV + 03 / pMg / 6qYq7 / Gfk / wD6v2m / 9JkH / VTFXf4z8n / 9X7Tf + kyD / qpirv8AGfk // q / ab / 0mQf8AVTFXf4z8n / 8AV + 03 / pMg / wCqmKu / xn5P / wCr9pv / AEmQf9VMVd / jPyf / ANX7Tf8ApMg / 6qYq7 / Gfk / 8A6v2m / wDSZB / 1UxV3 + M / J / wD1ftN / 6TIP + qmKu / xn5P8A + r9pv / SZB / 1UxV3 + M / J // V + 03 / pMg / 6qYq7 / ABn5P / 6v2m / 9JkH / AFUxV3 + M / J // AFftN / 6TIP8Aqpirv8Z + T / 8Aq / ab / wBJkH / VTFXf4z8n / wDV + 03 / AKTIP + qmKu / xn5P / AOr9 pv8A0mQf9VMVd / jPyf8A9X7Tf + kyD / qpirv8Z + T / APq / ab / 0mQf9VMVSnWfNnlWXUdAeLWtPdINQ kklZbqEhENhfx8nIk2HJ1FT3IxV // 9k =

application / pdf Библиотека Adobe PDF 8.0 Ложь конечный поток эндобдж 2 0 obj > эндобдж 10 0 obj > эндобдж 8 0 объект > эндобдж 654 0 объект > эндобдж 11112 0 объект > эндобдж 11111 0 объект > эндобдж 5753 0 объект > эндобдж 7024 0 объект > эндобдж 8270 0 объект > эндобдж 9618 0 объект > эндобдж 10851 0 объект > эндобдж 12198 0 объект > эндобдж 13502 0 объект > эндобдж 14796 0 объект > эндобдж 16093 0 объект > эндобдж 14795 0 объект > / ColorSpace> / Font> / ProcSet [/ PDF / Text] / ExtGState >>> / Type / Page >> эндобдж 15069 0 объект > / ColorSpace> / Font> / ProcSet [/ PDF / Text] / ExtGState >>> / Type / Page >> эндобдж 15311 0 объект > / Font> / ProcSet [/ PDF / Text] / ExtGState >>> / Type / Page >> эндобдж 15469 0 объект > / Font> / ProcSet [/ PDF / Text] / ExtGState >>> / Type / Page >> эндобдж 15565 0 объект > / Font> / ProcSet [/ PDF / Text] / ExtGState >>> / Type / Page >> эндобдж 16092 0 объект > / Font> / ProcSet [/ PDF / Text] / ExtGState >>> / Type / Page >> эндобдж 16652 0 объект > / Font> / ProcSet [/ PDF / Text] / ExtGState >>> / Type / Page >> эндобдж 16857 0 объект > поток HW [o۸ ~ ׯ УtP3 N & ^ `ȌSYr $ 3J | i} 8` ppdz; ӡ n70M ߼2 wнh’S

Джордж Вашингтон: Прощальный адрес (1796)

Прощальное обращение Джорджа Вашингтона

Джордж Вашингтон, главнокомандующий американской армией во время революции и президент Конституционного съезда 1787 года, был единогласно избран первым президентом новой нации, а затем переизбран в 1792 г.Нет сомнений в том, что он мог бы занимать эту должность до тех пор, пока жив, потому что люди не восхищались и не уважали никого больше. Однако он пришел к выводу, что двух сроков достаточно, и по случаю его выхода на пенсию со второго срока подготовил прощальную прощальную молитву 17 сентября 17% американскому народу. Его советы и предписания повлияли на американскую историю больше, чем сам Вашингтон мог ожидать: предупреждения против партийной розни и фракционности; предупреждения против посторонних влияний или затруднений; призыв к нравственности и добросовестности во всех общественных делах.

17 сентября 1796 г.
Друзья и сограждане:

Период новых выборов гражданина для управления исполнительной властью Соединенных Штатов не так уж далек, и время, действительно, пришло, когда ваши мысли должны быть использованы для определения человека, который должен быть облачен в эту важную верить, мне кажется правильным, особенно поскольку это может способствовать более отчетливому выражению общественного мнения, что я должен сообщить вам о принятой мною резолюции отказаться от рассмотрения среди тех, из кого есть выбор должен быть сделан.

Я прошу вас в то же время проявить ко мне справедливость и заверить, что это решение не было принято без строгого учета всех соображений, относящихся к отношениям, которые связывают покорного гражданина со своей страной; и что при отказе от предложения услуги, которое в моей ситуации могло бы означать молчание, на меня не влияет ни уменьшение рвения к вашим будущим интересам, ни недостаток благодарного уважения к вашей прошлой доброте, но я полностью убежден в том, что этот шаг совместим с обоими.

Принятие и сохранение до сих пор должности, на которую ваши избиратели дважды призывали меня, было единообразной жертвой склонности к мнению долга и уважению к тому, что, казалось, было вашим желанием. Я постоянно надеялся, что в соответствии с мотивами, которые я не имел права игнорировать, было в моих силах гораздо раньше вернуться к тому уединению, из которого я был вынужден неохотно. Сила моей склонности к этому до последних выборов даже привела к подготовке обращения, чтобы объявить его вам; но зрелые размышления о недоумении и критике наших отношений с иностранными государствами, а также единодушный совет лиц, наделенных моим доверием, побудили меня отказаться от этой идеи.

Я рад, что состояние ваших забот, как внешних, так и внутренних, больше не делает погоню за склонностями несовместимой с чувством долга или приличия; и я убежден, какова бы ни была пристрастность к моим услугам, что в нынешних обстоятельствах нашей страны вы не откажетесь от моего решения уйти в отставку.

Впечатления, на которые я впервые оказал такое трудное доверие, были объяснены в надлежащем случае. Осуществляя это доверие, я скажу только, что я с добрыми намерениями внес свой вклад в организацию и управление правительством наилучшими усилиями, на которые было способно очень ошибочное суждение.Вначале не осознавая неполноценности своей квалификации, опыт в моих собственных глазах, а может быть, еще больше в глазах других, усилил мотивы неуверенности в себе; и с каждым днем ​​возрастающая тяжесть лет все больше и больше убеждает меня, что оттенок пенсии мне так же необходим, как и желанен. Удовлетворенный тем, что, если какие-либо обстоятельства придали моим услугам особую ценность, они были временными, я могу с утешением полагать, что, хотя выбор и благоразумие побуждают меня уйти с политической сцены, патриотизм не запрещает этого.

С нетерпением жду момента, который должен положить конец карьере моей общественной жизни, мои чувства не позволяют мне приостановить глубокое признание того долга благодарности, которым я обязан своей любимой стране за многие почести, которые она оказала. даровал мне; еще больше за непоколебимую уверенность, с которой он поддерживал меня; и за возможности, которые я получил оттуда, проявить свою нерушимую привязанность верным и настойчивым служением, хотя полезность не равна моему рвению.Если эти услуги принесли нашей стране пользу, пусть всегда будут помнить к вашей похвале и в качестве поучительного примера в наших анналах, что в обстоятельствах, когда страсти, возбужденные во всех направлениях, могли вводить в заблуждение, иногда даже внешне. Сомнительные превратности судьбы, часто обескураживающие, в ситуациях, в которых нередко отсутствие успеха уравновешивало дух критики, постоянство вашей поддержки было основной опорой усилий и гарантией планов, посредством которых они были осуществлены.Глубоко проникнувшись этой идеей, я отнесу ее с собой в могилу, как сильное побуждение к непрекращающимся обетам, что Небеса могут продолжать для вас самые отборные знаки своей благодетельности; чтобы ваш союз и братская привязанность были вечными; чтобы свободная конституция, созданная вашими руками, могла священно сохраняться; что его администрация в каждом отделе может быть отмечена мудростью и добродетелью; чем, в конце концов, счастье людей этих штатов под эгидой свободы может быть доведено до полного, благодаря столь тщательному сохранению и столь осмотрительному использованию этого благословения, что они приобретут славу рекомендовать его для аплодисменты, любовь и одобрение каждой нации, которая еще не знала его.

Здесь, пожалуй, мне следует остановиться. Но забота о вашем благополучии, которая не может закончиться без моей жизни, и опасение опасности, естественное для этой заботы, побуждают меня в таком случае, как настоящее, предложить вашему торжественному созерцанию и рекомендовать к вашему частому пересмотру: некоторые чувства, которые являются результатом долгих размышлений, серьезных наблюдений и которые кажутся мне чрезвычайно важными для постоянства вашего счастья как народа. Они будут предложены вам с большей свободой, поскольку вы можете видеть в них только бескорыстные предупреждения расстающегося друга, который, возможно, не имеет личных мотивов предвзято относиться к его советам.Я также не могу забыть, в качестве поощрения, ваше снисходительное отношение к моим чувствам по бывшему и не менее похожему случаю.

Любовь к свободе переплетается с каждой связкой ваших сердец, и в моих рекомендациях нет необходимости, чтобы укрепить или подтвердить эту привязанность.

Единство правительства, которое составляет ваш единый народ, теперь также дорого вам. Это справедливо; ибо это главная опора в здании вашей реальной независимости, опора вашего спокойствия дома, вашего мира за границей; вашей безопасности; вашего процветания; той самой Свободы, которую вы так высоко цените.Но как легко предвидеть, что по разным причинам и с разных сторон будет приложено много усилий, будет использовано множество уловок, чтобы ослабить в ваших умах убежденность в этой истине; Поскольку это та точка в вашей политической крепости, против которой батареи внутренних и внешних врагов будут наиболее постоянно и активно (хотя часто тайно и коварно) направлять, вам бесконечно важно правильно оценить огромную ценность своей национальной Союз к вашему коллективному и индивидуальному счастью; что вы должны лелеять сердечную, привычную и непоколебимую привязанность к нему; приучите себя думать и говорить о нем как о палладии вашей политической безопасности и процветания; с ревнивым беспокойством следит за его сохранением; отказ от всего, что может вызвать даже подозрение, что от него в любом случае можно отказаться; и с негодованием осуждающие первые попытки отчуждения любой части нашей страны от остального или ослабления священных уз, которые теперь связывают вместе различные части.

Для этого у вас есть все побуждения к сочувствию и интересу. Граждане, по рождению или по выбору общей страны, этой страны имеют право концентрировать свои чувства. Имя американца, которое принадлежит вам в вашем национальном качестве, должно всегда превозносить справедливую гордость патриотизма больше, чем любое наименование, полученное в результате местной дискриминации. С небольшими различиями, у вас одинаковая религия, манеры, привычки и политические принципы. Вы вместе боролись и побеждали за общее дело; Независимость и Свобода, которыми вы обладаете, являются результатом совместных советов и совместных усилий общих опасностей, страданий и успехов.

Но эти соображения, как бы убедительно они ни касались вашей чувствительности, значительно перевешиваются теми, которые имеют непосредственное отношение к вашим интересам. Здесь каждая часть нашей страны находит самые убедительные мотивы для тщательной защиты и сохранения Союза в целом.

Север в безудержном общении с Югом, защищенный равными законами общего правительства, находит в продуктах последнего большие дополнительные ресурсы морского и торгового предприятия и драгоценные материалы обрабатывающей промышленности.Юг, в том же самом общении, пользуясь услугами Севера, видит, что его сельское хозяйство растет, а его торговля расширяется. Частично обращая в свои русла моряков Севера, он находит свое особое мореплавание более активным; и хотя он по-разному способствует подпитке и увеличению общей массы национального судоходства, он рассчитывает на защиту морской мощи, которая сама по себе неодинаково приспособлена. Восток в подобном сношении с Западом уже находит и в постепенном улучшении внутренних коммуникаций по суше и воде будет все больше и больше находить ценный выход для товаров, которые он привозит из-за границы или производит дома.Запад получает от Востока необходимые ресурсы для своего роста и комфорта, и, что, возможно, имеет еще большее значение, он должен по необходимости обеспечивать безопасное пользование необходимыми выходами для своих собственных производств весу, влиянию и будущей морской мощи. атлантической стороны Союза, направляемой нерасторжимым сообществом интересов как одной нации. Любое другое владение, с помощью которого Запад может удерживать это существенное преимущество, будь то благодаря его собственной отдельной силе или отступнической и неестественной связи с какой-либо иностранной державой, должно быть по своей сути ненадежным.

Таким образом, в то время как каждая часть нашей страны, таким образом, испытывает непосредственный и особый интерес к Союзу, все вместе взятые части не могут не найти в объединенной массе средств и усилий большую силу, больший ресурс, пропорционально большую защиту от внешней опасности, менее частое нарушение их мира иностранными государствами; и, что имеет неоценимое значение, они должны получить от Союза освобождение от тех беспорядков и войн между собой, от которых так часто страдают соседние страны, не связанные одними и теми же правительствами, для чего было бы достаточно их собственного соперничества, но которое противоположные иностранные союзы, привязанности и интриги будут стимулировать и озлоблять.Следовательно, они также будут избегать необходимости в тех разросшихся военных учреждениях, которые при любой форме правления неблагоприятны для свободы и которые должны рассматриваться как особенно враждебные республиканской свободе. В этом смысле ваш Союз следует рассматривать как главную опору вашей свободы, а любовь к одному должна вызывать у вас симпатию к сохранению другого.

Эти соображения говорят убедительным языком каждому размышляющему и добродетельному уму и демонстрируют продолжение союза как основного объекта патриотических желаний.Есть ли сомнения, сможет ли общее правительство охватить такую ​​большую сферу? Пусть это решит опыт. Слушать пустые домыслы в таком случае было преступлением. Мы вправе надеяться, что правильная организация целого с вспомогательным правительственным агентством для соответствующих подразделений сделает этот эксперимент счастливым. Это стоит справедливого и полного эксперимента. С такими мощными и очевидными побуждениями к Союзу, затрагивающими все части нашей страны, хотя опыт не должен продемонстрировать его непрактичность, всегда будет причина не доверять патриотизму тех, кто в какой-либо области может попытаться ослабить его банды.

При рассмотрении причин, которые могут беспокоить наш Союз, возникает серьезное беспокойство, что должно было быть предоставлено какое-либо основание для характеристики партий по географическому признаку, северному и южному, атлантическому и западному; откуда люди-дизайнеры могут попытаться возбудить веру в то, что существует реальное различие местных интересов и взглядов. Один из способов, которым партия добивается влияния в определенных округах, состоит в том, чтобы искажать мнения и цели других округов.Вы не можете слишком сильно оградить себя от ревности и горя, которые возникают из-за этих искажений; они склонны делать чуждыми друг другу тех, кого должна связывать братская привязанность. Жители нашей западной страны недавно извлекли из этого полезный урок; они увидели в переговорах исполнительной власти и в единодушной ратификации Сенатом договора с Испанией и во всеобщем удовлетворении этим событием во всех Соединенных Штатах решающее доказательство того, насколько необоснованными были подозрения, распространявшиеся среди их политика в Генерал-губернаторстве и в атлантических штатах недружественна их интересам в отношении Миссисипи; они были свидетелями заключения двух договоров, с Великобританией и с Испанией, которые обеспечивали им все, что они могли пожелать в отношении наших внешних отношений, для подтверждения их процветания.Не будет ли их мудрость полагаться в сохранении этих преимуществ на союз, благодаря которому они были добыты? Не будут ли они отныне глухи к тем советникам, если таковые есть, которые отлучили бы их от своих собратьев и связали бы с инопланетянами?

Для эффективности и постоянства вашего Союза необходимо правительство в целом. Никакие союзы, какими бы строгими они ни были, между частями не могут быть адекватной заменой; они неизбежно должны столкнуться с нарушениями и прерываниями, которые все союзы испытывали во все времена.Осознавая эту важную истину, вы улучшили свое первое эссе, приняв Конституцию правительства, более рассчитанную, чем ваша предыдущая, для интимного союза и эффективного управления вашими общими заботами. Это правительство, порождение нашего собственного выбора, не имеющее влияния и не имеющее права, принятое после всестороннего расследования и зрелого обсуждения, полностью свободное в своих принципах, в распределении своих полномочий, объединяя безопасность с энергией и содержащее в себе положение о своих собственных поправках. , имеет право на ваше доверие и вашу поддержку.Уважение к его авторитету, соблюдение его законов, согласие с его мерами — это обязанности, закрепленные в основных принципах истинной свободы. Основа наших политических систем — это право людей создавать и изменять свои конституции правительства. Но Конституция, которая существует в любое время, пока не будет изменена явным и достоверным актом всего народа, свято обязательна для всех. Сама идея власти и права народа создавать правительство предполагает обязанность каждого человека подчиняться установленному правительству.

Все препятствия на пути к исполнению Законов, все комбинации и ассоциации, любого правдоподобного характера, с реальным намерением направлять, контролировать, противодействовать или внушать страх регулярным обсуждениям и действиям официальных властей, разрушают этот фундаментальный принцип. и роковой тенденции. Они служат для организации фракции, для придания ей искусственной и необычайной силы; поставить вместо делегированной воли нации волю партии, часто небольшого, но хитрого и предприимчивого меньшинства общины; и, согласно альтернативным победам различных партий, сделать государственное управление зеркалом плохо согласованных и несовместимых проектов фракции, а не органом последовательных и благотворных планов, перевариваемых общими советами и изменяемых взаимными интересами.

Однако комбинации или ассоциации из вышеприведенного описания могут время от времени отвечать популярным целям, они, вероятно, с течением времени станут мощными двигателями, с помощью которых хитрые, амбициозные и беспринципные люди смогут ниспровергнуть власть. народа, и узурпировать себе бразды правления; уничтожив впоследствии те самые машины, которые возвели их к несправедливому владычеству.

Для сохранения вашего правительства и постоянства вашего нынешнего счастливого состояния необходимо, чтобы вы не только постоянно отвергали нерегулярные оппозиции его признанному авторитету, но также осторожно противостояли духу новаторства в его принципах, однако благовидные предлоги.Один из методов нападения может заключаться во внесении изменений в форму конституции, которые ослабят энергию системы и, таким образом, подорвут то, что не может быть напрямую ниспровергнуто. Во всех изменениях, на которые вы можете быть приглашены, помните, что время и привычка, по крайней мере, столь же необходимы для определения истинного характера правительств, как и других человеческих институтов; этот опыт — самый надежный стандарт, с помощью которого можно проверить реальную тенденцию существующей конституции страны; эта способность к изменениям, основанная на простых гипотезах и мнениях, подвергается постоянным изменениям из-за бесконечного разнообразия гипотез и мнений; и помните, в частности, что для эффективного управления нашими общими интересами в такой обширной стране, как наша, необходимо правительство столь же энергичного, насколько это совместимо с совершенной безопасностью свободы.Сама свобода найдет в таком правительстве с должным образом распределенными и согласованными полномочиями своего верного хранителя. На самом деле это не что иное, как название, при котором правительство слишком слабо, чтобы противостоять предприятиям фракции, ограничивать каждого члена общества рамками, предписанными законами, и поддерживать всех в безопасном и спокойном наслаждении. права личности и собственности.

Я уже говорил вам об опасности партий в государстве, особенно в отношении их основания на основании географической дискриминации.Позвольте мне теперь взглянуть на ситуацию более всесторонне и самым торжественным образом предупредить вас о пагубных последствиях духа вечеринки в целом.

Этот дух, к сожалению, неотделим от нашей природы, коренясь в самых сильных страстях человеческого разума. Он существует в разных формах во всех правительствах, более или менее подавленных, контролируемых или подавленных; но у представителей популярной формы он проявляется в своем величайшем ранге и поистине является их злейшим врагом.

Поочередное господство одной фракции над другой, обостренное духом мести, естественным для партийных разногласий, которые в разные эпохи и страны творили самые ужасные чудовища, само по себе является ужасающим деспотизмом.Но это в конечном итоге приводит к более формальному и постоянному деспотизму. Возникающие в результате беспорядки и страдания постепенно склоняют умы людей к поискам безопасности и покою в абсолютной власти индивидуума; и рано или поздно вождь какой-нибудь доминирующей фракции, более способный или более удачливый, чем его конкуренты, обращает эту склонность к целям своего собственного возвышения на руинах Общественной Свободы.

Не ожидая крайностей подобного рода (которые, тем не менее, не должны полностью исчезать из поля зрения) обычных и постоянных вредов партийного духа достаточно, чтобы сделать интерес и обязанность мудрых людей обескураживать и обескураживать. сдерживать это.

Он всегда служит для отвлечения общественных советов и ослабления государственной администрации. Он тревожит Сообщество необоснованной завистью и ложными тревогами; разжигает неприязнь одной стороны к другой, разжигает иногда бунты и восстания. Это открывает двери для иностранного влияния и коррупции, которые находят облегченный доступ к самому правительству через каналы партийных страстей. Таким образом, политика и воля одной страны подчиняются политике и воле другой.

Бытует мнение, что партии в свободных странах являются полезным сдерживанием администрации правительства и служат для поддержания духа свободы. В определенных пределах это, вероятно, правда; а в правительствах монархического состава патриотизм может снисходительно, если не благосклонно, смотреть на дух партии. Но в тех, кто носит народный характер, в правительствах чисто выборных, это дух не следует поощрять. Судя по их естественной склонности, этого духа всегда будет достаточно для любой благотворной цели.И, поскольку существует постоянная опасность эксцессов, силы общественного мнения должны прилагать усилия, чтобы смягчить и смягчить ее. Огонь, который нельзя погасить, требует постоянной бдительности, чтобы он не вспыхнул пламенем, чтобы он не погас, вместо того чтобы согреться.

Точно так же важно, чтобы образ мышления в свободной стране внушал осторожность тем, кому доверено ее управление, чтобы они ограничивались своими соответствующими конституционными сферами, избегая при осуществлении полномочий одного департамента посягать на другой. .Дух посягательства имеет тенденцию объединять полномочия всех ведомств в одном и тем самым создавать, независимо от формы правления, настоящий деспотизм. Справедливой оценки этой любви к власти и склонности злоупотреблять ею, которая преобладает в человеческом сердце, достаточно, чтобы убедить нас в истинности этого положения. Необходимость взаимных сдержек при осуществлении политической власти путем разделения и распределения ее по разным депозитариям и создания каждого из них Стражем общественного блага от вторжений других была продемонстрирована древними и современными экспериментами; некоторые из них в нашей стране и на наших глазах.Их сохранение должно быть столь же необходимым, как и их учреждение. Если, по мнению народа, распределение или изменение конституционных полномочий является каким-либо определенным неправильным, пусть это будет исправлено поправкой в ​​порядке, предусмотренном конституцией. Но пусть узурпация не изменит; ибо, хотя в одном случае это может быть орудием добра, это обычное оружие, с помощью которого уничтожаются свободные правительства. Прецедент всегда должен значительно перевешивать в постоянном зле любую частичную или временную выгоду, которую использование может принести в любое время.

Из всех предрасположенностей и привычек, ведущих к политическому процветанию, Религия и Нравственность являются незаменимыми опорами. Напрасно этот человек будет требовать дань патриотизма, который должен трудиться, чтобы ниспровергнуть эти великие столпы человеческого счастья, эти самые твердые опоры обязанностей Людей и Граждан. Простой Политик, равно как и благочестивый человек, должен уважать и лелеять их. В одном томе невозможно проследить всю их связь с частным и публичным счастьем. Зададимся просто вопросом: где безопасность собственности, репутации, жизни, если чувство религиозного долга покидает клятвы, которые являются инструментами расследования в судах? И давайте осторожно предположим, что мораль может поддерживаться без религии.Что бы ни допускало влияние утонченного образования на умы особой структуры, разум и опыт запрещают нам ожидать, что национальная мораль может преобладать при исключении религиозных принципов.

По существу верно, что добродетель или мораль — необходимый источник народного правления. Правило действительно распространяется с большей или меньшей силой на все виды свободного правительства. Кто, искренний ее друг, может равнодушно смотреть на попытки расшатать основу ткани?

Таким образом, продвигайте в качестве объекта первостепенной важности институты для общего распространения знаний.По мере того, как структура правительства придает силу общественному мнению, необходимо просвещать общественное мнение.

Дорожите государственным кредитом как очень важным источником силы и безопасности. Один из способов сохранить его — использовать его как можно реже; избегая случаев расходов, культивируя мир, но помня также, что своевременные выплаты для подготовки к опасности часто предотвращают гораздо большие выплаты для ее отражения; также избегая накопления долга, не только избегая случаев расходов, но и энергично работая в мирное время, чтобы погасить долги, которые могли быть вызваны неизбежными войнами, не возлагая на потомство бремя, которое мы сами должны нести.Выполнение этих принципов принадлежит вашим представителям, но необходимо, чтобы общественное мнение сотрудничало. Чтобы облегчить им выполнение их обязанностей, важно, чтобы вы практически помнили, что для выплаты долгов должен быть доход; что для получения дохода должны быть налоги; что нельзя придумать никаких налогов, которые не были бы более или менее неудобными и неприятными; что внутреннее затруднение, неотделимое от выбора надлежащих объектов (который всегда является выбором трудностей), должно быть решающим мотивом для откровенного построения поведения правительства при его создании и для духа согласия с меры по получению доходов, которые могут быть продиктованы общественными потребностями в любое время.

Соблюдайте добросовестность и справедливость по отношению ко всем народам; взращивайте мир и гармонию со всеми. Религия и мораль предписывают такое поведение; И неужели хорошая политика не требует этого в равной степени? Будет достойно свободной, просвещенной и, в недалеком будущем, великой нации показать человечеству великодушный и слишком новаторский пример народа, всегда руководимого возвышенной справедливостью и доброжелательностью. Кто может сомневаться в том, что с течением времени и со временем плоды такого плана будут щедро окупить временные преимущества, которые могут быть потеряны при постоянном следовании ему? Неужели Провидение не соединило постоянное блаженство нации с ее добродетелью? По крайней мере, эксперимент рекомендуется всеми чувствами, облагораживающими человеческую природу.Увы! это делается невозможным из-за его пороков?

В исполнении такого плана нет ничего важнее, чем исключить постоянную, закоренелую антипатию к определенным нациям и страстную привязанность к другим; и что вместо них следует культивировать справедливые и дружеские чувства ко всем. Нация, которая проявляет к другому привычную ненависть или привычную нежность, в некоторой степени является рабом. Он раб своей враждебности или привязанности, которых достаточно, чтобы увести его от долга и интересов.Антипатия одной нации к другой побуждает каждого с большей готовностью высказывать оскорбления и оскорбления, ухаживать за незначительными причинами недовольства и быть высокомерным и непреклонным в случае случайных или незначительных споров. Отсюда частые столкновения, упорные, злобные и кровавые состязания. Нация, движимая недоброжелательностью и негодованием, иногда побуждает к войне с правительством вопреки лучшим расчетам политики. Правительство иногда участвует в национальной склонности и страстно принимает то, что отвергнет разум; в других случаях это делает враждебность нации подчиненной проектам враждебности, разжигаемым гордостью, амбициями и другими зловещими и пагубными мотивами.Часто жертвой становился мир, а иногда, возможно, и свобода Наций.

Точно так же страстная привязанность одной нации к другой порождает множество бед. Сочувствие к любимой нации, облегчая иллюзию воображаемого общего интереса в случаях, когда на самом деле не существует общих интересов, и вселяет в одну вражду другой, предает первую участию в ссорах и войнах второй без адекватное побуждение или оправдание.Это также ведет к уступкам любимой нации в привилегиях, в которых отказывают другим, что может вдвойне нанести вред нации, идущей на уступки; ненужным расставанием с тем, что должно было быть сохранено; и возбуждая ревность, недоброжелательность и склонность к ответным мерам в сторонах, которым отказано в равных привилегиях. И это дает амбициозным, коррумпированным или обманутым гражданам (которые посвящают себя любимой нации) возможность предавать или жертвовать интересами своей собственной страны без ненависти, иногда даже ради популярности; позолота с проявлениями добродетельного чувства долга, похвального почтения к общественному мнению или похвального рвения к общественному благу, подлых или глупых уступок амбициям, коррупции или увлечению.

В качестве путей к иностранному влиянию бесчисленными способами такие привязанности особенно тревожат по-настоящему просвещенного и независимого Патриота. Сколько возможностей они предоставляют вмешиваться в внутренние фракции, практиковать искусство соблазнения, вводить в заблуждение общественное мнение, влиять на общественные советы или внушать им страх! Такая привязанность маленького или слабого к великой и могущественной нации обрекает первую стать сателлитом второй.

Против коварных уловок иностранного влияния (заклинаю вас поверить мне, сограждане) должна постоянно бодрствовать зависть свободных людей; поскольку история и опыт доказывают, что иностранное влияние — один из самых злобных врагов республиканского правительства.Но чтобы ревность была полезной, она должна быть беспристрастной; иначе он становится инструментом того самого влияния, которого следует избегать, вместо защиты от него. Чрезмерная пристрастие к одной иностранной нации и чрезмерная неприязнь к другой заставляют тех, кого они побуждают видеть опасность только с одной стороны, и служат для прикрытия и даже прикрытия искусства влияния с другой. Настоящие патриоты, которые могут противостоять проискам фаворита, могут стать подозреваемыми и одиозными; в то время как его инструменты и уловки узурпируют аплодисменты и доверие людей, чтобы уступить их интересам.

Главное правило нашего поведения по отношению к иностранным государствам — это, расширяя наши торговые отношения, как можно меньше политических связей с ними. Поскольку мы уже сформировали обязательства, пусть они будут исполнены совершенно добросовестно. Здесь остановимся.

У Европы есть набор основных интересов, которые для нас не имеют никакого отношения или имеют очень отдаленное отношение. Следовательно, она должна быть вовлечена в частые споры, причины которых, по сути, чужды нашим интересам.Следовательно, с нашей стороны должно быть неразумно вовлекать себя с помощью искусственных связей в обычные превратности ее политики или обычные комбинации и столкновения ее дружбы или вражды.

Наша отстраненная и отдаленная ситуация приглашает и позволяет нам идти другим путем. Если мы останемся одним народом при эффективном правительстве, не за горами период, когда мы сможем избежать материального ущерба от внешнего раздражения; когда мы можем занять такую ​​позицию, которая вызовет нейтралитет, мы можем в любое время принять решение о том, чтобы нас неукоснительно уважали; когда воюющие нации, из-за невозможности сделать нас захватывающими, не рискнут легкомысленно устроить нам провокацию; когда мы можем выбрать мир или войну, как советуют наши интересы, руководимые справедливостью.

Зачем отказываться от преимуществ столь своеобразной ситуации? Зачем оставлять свои собственные, чтобы стоять на чужой земле? Зачем, переплетая нашу судьбу с судьбой любой части Европы, опутывать наш мир и процветание тяжелым трудом европейских амбиций, соперничества, интересов, юмора или капризов?

Наша истинная политика — избегать постоянных союзов с любой частью иностранного мира; я имею в виду, пока мы вольны это делать; ибо позвольте мне не быть понятым как способного покровительствовать измене существующим обязательствам.Я придерживаюсь принципа, не менее применимого к общественным делам, чем к частным: честность — всегда лучшая политика. Я повторяю это, поэтому пусть эти обязательства будут соблюдены в их подлинном смысле. Но, на мой взгляд, продлевать их излишне и неразумно.

Всегда заботясь о том, чтобы с помощью подходящих заведений сохранять респектабельную оборонительную позицию, мы можем смело доверить временные союзы на случай чрезвычайных ситуаций.

Гармония, либеральные отношения со всеми народами рекомендуются политикой, человечностью и интересами.Но даже наша коммерческая политика должна быть равной и беспристрастной; ни поиск, ни предоставление исключительных услуг или преференций; консультируясь с естественным ходом вещей; распространяя и диверсифицируя мягкими средствами потоки торговли, но ничего не принуждая; установление, с такими полномочиями, чтобы дать торговле стабильный курс, определить права наших торговцев и дать возможность правительству поддерживать их, общепринятые правила общения, наилучшие из того, что позволяют нынешние обстоятельства и взаимное мнение, но временные и могут время от времени забрасываться или изменяться в зависимости от опыта и обстоятельств; постоянно имея в виду, что для одного народа глупо искать бескорыстной милости у другого; что он должен заплатить частью своей независимости за все, что он может принять под этим персонажем; что, приняв такое решение, оно может поставить себя в такое положение, когда будет давать эквивалент номинальных услуг, но при этом его упрекают в неблагодарности за то, что он не дает больше.Нет большей ошибки, чем ожидать или рассчитывать на настоящую милость от нации к нации. Это иллюзия, которую должен излечить опыт, а справедливая гордость должна отбросить ее.

Предлагая вам, мои соотечественники, эти советы старого и любящего друга, я не смею надеяться, что они произведут сильное и неизгладимое впечатление, о котором я мог бы мечтать; что они будут контролировать обычное течение страстей или помешают нашей нации идти курсом, который до сих пор был отмечен судьбой наций.Но, если я могу даже льстить себе, что они могут приносить какую-то частичную пользу, иногда какую-то пользу; что они могут время от времени возвращаться, чтобы смягчить ярость партийного духа, чтобы предостеречь от вреда иностранных интриг, чтобы остерегаться обмана мнимого патриотизма; эта надежда будет полной компенсацией за заботу о вашем благополучии, которой они были продиктованы.

Насколько далеко я при исполнении своих официальных обязанностей руководствовался изложенными принципами, публичные записи и другие свидетельства моего поведения должны свидетельствовать вам и всему миру.Для меня уверенность в собственной совести состоит в том, что я, по крайней мере, верил, что ими руководствуюсь.

В отношении все еще существующей войны в Европе моя Прокламация от 22 апреля 1793 года является указателем к моему Плану. Утвержденный вашим одобрительным голосом и голосом ваших представителей в обеих палатах Конгресса, дух этой меры постоянно управлял мной, не находясь под влиянием каких-либо попыток удержать или отвлечь меня от нее.

После тщательного осмотра с помощью лучших источников света, которые я мог достать, я был вполне удовлетворен тем, что наша страна при всех обстоятельствах дела имела право взять и была связана обязанностями и интересами принять нейтральный должность.Приняв его, я решил, насколько это должно зависеть от меня, поддерживать его умеренно, настойчиво и твердо.

Соображения, касающиеся права на такое поведение, в данном случае нет необходимости подробно описывать. Замечу лишь, что, согласно моему пониманию данного вопроса, это право, которое не только не было отвергнуто какой-либо из воюющих держав, было фактически признано всеми.

Обязанность придерживаться нейтрального поведения может быть выведена без каких-либо дополнительных выводов из обязательства, которое справедливость и гуманность налагают на каждую нацию, в случаях, когда она свободна действовать, поддерживать нерушимые отношения мира и дружелюбия по отношению к другим людям. наций.

Стимулирование интереса к наблюдению за таким поведением лучше всего относить к вашим собственным размышлениям и опыту. Для меня преобладающим мотивом было стремление выиграть время, чтобы наша страна утвердила и созрела ее еще недавно сформировавшиеся институты и без перерыва развиваться до той степени силы и последовательности, которая необходима для того, чтобы дать ей, с человеческой точки зрения, командование. собственного состояния.

Хотя, анализируя инциденты с моей администрацией, я не осознаю преднамеренной ошибки, я, тем не менее, слишком осознаю свои недостатки, чтобы не думать о вероятности того, что я мог совершить много ошибок.Какими бы они ни были, я горячо прошу Всевышнего предотвратить или смягчить зло, к которому они могут стремиться.