Страны экологические проблемы: Экологические проблемы стран Азии и Африки
Россияне назвали главные экологические проблемы страны :: Политика :: РБК
10% считают, что федеральные власти много делают для решения экологических проблем, еще 36% не считают эти результаты слишком значительными. Треть респондентов, 33%, не видят практических результатов работы властей, а 15% считают, что проблемы в экологической сфере усиливаются.
Читайте на РБК Pro
Среди наиболее острых экологических проблем респонденты называют загрязнение воздуха (22%), мусорные свалки (16%), грязные реки и озера (13%), несвоевременный вывоз мусора (11%), плохое качество водопроводной воды и проблемы с озеленением парков и лесов (по 6%). Пятая часть россиян, 21%, не видят значительных экологических проблем на сегодняшний день.
О «мусорной реформе» слышали 74% респондентов, из них только 24% хорошо о ней осведомлены.
Мусорные протесты
С 1 января в России была введена новая система обращения с отходами, предусматривающая изменение принципов и механизмов сбора, сортировки, переработки и утилизации мусора. Регионы получили право назначать операторов, которые займутся полным циклом сбора и утилизации отходов от мусорного бака до полигона. В Москве, Петербурге и Севастополе «мусорную реформу» отложили до 1 января 2022 года.
В воскресенье, 3 февраля, в ряде регионов прошли акции протеста против организации мусорных свалок и полигонов бытовых отходов вблизи населенных пунктов, строительства мусоросжигательных заводов вблизи с жилыми домами, а также против «мусорной реформы». Одна из самых многочисленных (около 2 тыс. человек) состоялась в Архангельской области в связи с планами вывозить из Москвы мусор на полигон «Шиес».
В прошлом году мусорные протесты в связи с запахом со свалок проходили в Московской области.
Как россияне забоятся об экологии
В декабре итоги очередного опроса, посвященного экологии, обнародовал ФОМ. Согласно данным социологов, 55% респондентов заявили об ухудшении состояния экологии в стране и 68% отметили, что российские власти уделяют этой проблеме мало внимания. По мнению опрошенных, в большей мере экологическая ситуация зависит от властей (36%), владельцев предприятий (25%) и жителей страны (33%). Большинство россиян (49%) скорее что-то делают для защиты окружающей среды, нежели нет (41%), полагают респонденты.
За последний год респонденты успели внести свой вклад в защиту окружающей среды: сортировали мусор (69%), экономили электроэнергию (64%), воду (48%), использовали энергосберегающую бытовую технику и лампочки (46%), участвовали в субботниках и сдавали макулатуру/металлолом (по 20%), экономили бумагу (18%), сдавали экологически вредные отходы (батарейки, аккумуляторы градусники). 89% респондентов выразили готовность сортировать свой мусор — выбрасывать бумагу, пластик и стекло в отдельные контейнеры, если такие контейнеры будут стоять на их улицах.
Автор
Владимир Дергачев
Бесформенное беспокойство – Газета Коммерсантъ № 76 (3407) от 28.
04.2006
ТЕМА ДНЯ ЭКОЛОГИЯ
Чрезмерное внимание к проблемам экологии принято считать странностью жителей развитых стран. Предполагается, что отчаянные попытки экологов заблокировать на катерах «грязную» нефтяную платформу в Северном море вызывают лишь усмешку у граждан развивающихся стран: нам бы их проблемы! Заботу об экологии могут позволить себе только богатые, развивающиеся же экономики всегда пожертвуют чистотой какого-нибудь озера ради новых рабочих мест и роста поступлений в бюджет.
На самом деле резкий всплеск обеспокоенности состоянием окружающей среды наблюдается сейчас по всему миру. Согласно данным исследовательской организации Global Market Insite (GMI) в девяти ведущих странах мира, состояние окружающей среды волнует сегодня 91% опрошенных. Катализатором роста обеспокоенности стало, похоже, обсуждение в мировых СМИ Киотского протокола, а также поток сообщений о природных катаклизмах, увязываемых обычно с глобальным потеплением. Поэтому среди всех экологических проблем наибольшее беспокойство вызывает именно проблема изменения климата.
Но глобальное потепление волнует не только жителей развитых стран. По данным GlobScan, серьезной проблемой считают его 80% латиноамериканцев. В Польше, Саудовской Аравии, Южной Корее, Турции такой точки зрения придерживаются 60-70% жителей. Даже в Индии, отказавшейся от подписания Киотского протокола из опасения, что его нормы будут сдерживать рост национальной промышленности, изменение глобального климата беспокоит уже 65% граждан. Теория, что жители развивающихся стран готовы пожертвовать окружающей средой ради создания новых рабочих мест, не подтверждается. По данным GMI, с утверждением, что более низкие цены и создание новых рабочих мест важнее, чем сохранение окружающей среды, не согласны 62% бразильцев, 58,4% китайцев.
Другое дело, что частные экологические проблемы (загрязнение одной конкретной речки) воспринимаются жителями развивающихся стран более остро, чем абстрактные — загрязнение окружающей среды в целом. По данным «Евробарометра», в прошлом году европейцы считали одинаково опасными загрязнение воды в водоемах, техногенные катастрофы, загрязнение воздуха и изменение климата — каждый из этих пунктов назвали по 45-47% опрошенных граждан ЕС. А жители Восточной Европы гораздо больше обеспокоены проблемами, которые могут увидеть и «понюхать», чем глобальным потеплением. В Польше только 32% граждан обеспокоены изменением климата, а загрязнением рек и озер — 56%.
Резкий рост обеспокоенности изменением глобального климата — с 43% в 2003 году до 59% в 2006-м — отмечен и в России. По данным фонда «Общественное мнение», 63% россиян считают, что экологическая обстановка в России ухудшается.
И тем не менее в России экология считается сферой действия узких групп интересов. Определенные основания для такой точки зрения есть: обеспокоенность состоянием окружающей среды до сих пор не становилась поводом для проявлений массового недовольства, подобных выступлениям автомобилистов, пенсионеров или обманутых дольщиков. По данным ФОМ, лишь 13% россиян считают экологические организации полезными для общества. Но дело, возможно, в том, что понимание окружающей среды в России максимально конкретно: выбирая среди разных экологических проблем наиболее важные, только 11% россиян указали на изменение климата, однако на загрязнение водоемов — целых 86%.
Таким образом, экологические проблемы волнуют жителей развивающихся стран не меньше, чем жителей развитых.
Однако существенно отличаются те формы, которые принимает это беспокойство. В развитых странах экология давно уже находится в центре общественной дискуссии и стала важным элементом политической жизни. В развивающихся это беспокойство имеет либо несколько абстрактный и пассивный характер, либо, наоборот, направлено на отдельные, частные случаи экологического неблагополучия.
Проблемы экологии в России | Российская экологическая партия «Зелёные»
Глобальные экологические проблемы актуальны и для России. Следует признать, что наша страна является одной из самых загрязненных в мире
Это сказывается на качестве жизни и пагубно влияет на здоровье людей. Возникновение экологических проблем в России, как и в других странах, связано с интенсивным влиянием человека на природу, которое приобрело опасный и агрессивный характер.
Какие же распространенные проблемы экологии существуют в России?
Загрязнение воздухаВыбросы промышленных отходов ухудшают состояние атмосферы.
Негативно для воздуха сгорание автомобильного топлива, а также сжигание угля, нефти, газа, древесины. Вредные частицы загрязняют озоновый слой и разрушают его. Попадая в атмосферу, они вызывают кислотные дожди, которые в свою очередь загрязняют землю и водоемы. Все эти факторы являются причиной онкологических и сердечно-сосудистых заболеваний населения, а также вымирания животных. Еще загрязнение воздуха способствует изменению климата, глобальному потеплению и увеличению ультрафиолетового солнечного излучения;
В стране процесс вырубки лесных массивов практически бесконтрольный, в ходе чего вырубаются сотни гектаров зеленой зоны. Наиболее изменилась экология на северо-западе страны, а также становится актуальной проблема обезлесенья Сибири. Многие лесные экосистемы изменяются для создания сельскохозяйственных угодий. Это приводит к вытеснению многих видов флоры и фауны из мест их обитания. Нарушается круговорот воды, климат становится более сухим и образуется парниковый эффект;
Загрязнение вод и почвыПромышленные и бытовые отходы загрязняют поверхностные и подземные воды, а также почву.
Ситуацию ухудшает то, что в стране слишком малое количество водоочистительных сооружений, а большинство эксплуатируемого оборудования устарело. Также сельскохозяйственная техника и удобрения истощают грунты. Существует еще одна проблема – это загрязнения морей разлившимися нефтепродуктами. Ежегодно реки и озера загрязняют отходы химической промышленности. Все эти проблемы ведут к дефициту питьевой воды, поскольку многие источники непригодны даже для применения воды в технических целях. Также это способствует разрушению экосистем, вымирают некоторые виды животных, рыб и птиц;
В среднем на каждого жителя России приходится 400 кг твердых бытовых отходов в год. Единственный выход – это переработка отходов (бумага, стекло). Предприятий, которые занимаются утилизацией или переработкой отходов действует в стране очень мало;
Радиоактивное загрязнениеНа многих атомных станциях оборудование устарело и ситуация приближается к катастрофической, ведь в любой момент может случиться авария.
Кроме того, недостаточно утилизируются радиоактивные отходы. Радиоактивное излучение опасных веществ вызывает мутацию и гибель клеток в организме человека, животного, растения. Загрязненные элементы попадают в организм вместе с водой, едой и воздухом, откладываются, и последствия облучения могут проявиться спустя время;
Эта беззаконная деятельность ведет к гибели как отдельных видов флоры и фауны, так и уничтожению экосистем в целом.
Проблемы Арктики
Что касается специфических экологических проблем в России, то кроме глобальных, существует несколько региональных. В первую очередь – это проблемы Арктики. Этой экосистеме был нанесен урон во время ее освоения. Здесь имеются в большом количестве труднодоступные запасы нефти и газа. Если их начнут добывать, возникнет угроза разлива нефтепродуктов. Глобальное потепление приводит к таянию ледников Арктики, они могут полностью исчезнуть.
В результате этих процессов вымирают многие виды северных животных, и существенно изменяется экосистема, есть угроза затопления континента.
Байкал
Байкал – это источник 80% питьевой воды России, и этой акватории был нанесен вред деятельностью бумажно-целлюлозного комбината, который сбрасывал неподалеку промышленные, бытовые отходы, мусор. Также пагубно влияет на озеро Иркутская ГЭС. Не только разрушаются берега, загрязняется вода, но и падает ее уровень, уничтожаются места нерестилищ рыб, что приводит к исчезновению популяций.
Наибольшей антропогенной нагрузке подвергается Волжский бассейн. Качество воды Волги и ее приток не соответствует рекреационным и гигиеническим нормам. Очищается лишь 8% сточных вод, сбрасываемых в реки. Кроме того, в стране существует значительная проблема снижения уровня рек во всех водоемах, а также постоянно пересыхают мелкие реки.
Финский заливСамой опасной акваторией России считается Финский залив, поскольку в воде содержится огромнейшее количество нефтепродуктов, которые разлились в результате аварий на танкерах.
Еще здесь ведется активная браконьерская деятельность, в связи с чем сокращаются популяции животных. Также происходит неконтролируемый отлов лосося.
Строительство мегаполисов и транспортных магистралей уничтожает леса и другие природные ресурсы по всей стране. В современных городах существуют проблемы не только загрязнения атмосферы и гидросферы, но и происходит шумовое загрязнение. Именно в городах наиболее остро стоит проблема бытовых отходов. В населенных пунктах страны недостаточно зеленых зон с насаждениями, а также здесь происходит плохая циркуляция воздуха. Среди наиболее загрязненных городов мира второе место в рейтинге занимает российский город Норильск. Плохая экологическая ситуация образовалась в таких городах РФ, как Москва, Санкт-Петербург, Череповец, Асбест, Липецк и Новокузнецк.
Проблема состояния здоровья населения
Рассматривая разнообразные экологические проблемы России, нельзя пройти мимо проблемы ухудшения состояния здоровья населения страны.
Основные проявления этой проблемы следующие:
- — деградация генофонда и мутации;
- — увеличение численности наследственных заболеваний и патологий;
- — многие заболевания приобретают хронический характер;
- — ухудшение санитарно-гигиенических условий проживания отдельных слоев населения;
- — увеличение численности наркоманов и алкоголезависимых людей;
- — повышение уровня детской смертности;
- — рост мужского и женского бесплодия;
- — регулярные эпидемии;
- — увеличение числа больных раком, аллергиями, сердечно-сосудистыми заболеваниями.
Данный список можно продолжать. Все эти проблемы со здоровьем являются основным последствием ухудшения состояния окружающей среды. Если не решать экопроблемы в России, то число больных людей будет увеличиваться, а численность населения будет регулярно сокращаться.
Пути решения экологических проблем
Решение экопроблем напрямую зависит от деятельности представителей государственной власти.
Необходимо контролировать все направления экономики, чтобы все предприятия уменьшали свое негативное воздействие на экологию. Также нужна разработка и внедрение экотехнологий. Их можно позаимствовать и у иностранных разработчиков. Сегодня требуются кардинальные меры для решения экологических проблем. Однако мы должны помнить, что многое зависит и от нас самих: от образа жизни, экономии природных ресурсов и коммунальных благ, соблюдения гигиены и от нашего собственного выбора. К примеру, каждый может выбрасывать мусор, сдавать макулатуру, экономить воду, тушить костер на природе, использовать многоразовую посуду, покупать бумажные пакеты вместо полиэтиленовых, читать электронные книги. Эти небольшие действия помогут вам сделать свой вклад в улучшение экологии России.
Источник https://ecoportal.info/problemy-ekologii-v-rossii/
Экологические проблемы в России — Germantech
Россия — огромная страна. Огромны и ее экологические проблемы. Устаревшие промышленные объекты, ветхая инфраструктура, истощение природы и сложившаяся культура одноразового потребления ставят под угрозу окружающую среду и здоровье жителей России.
Ежегодно в России сгорают миллионы гектаров леса. По оценкам «Гринпис», летом 2019 года пожары уничтожили около пяти миллионов гектаров сибирского леса, а общая площадь пожаров составила 15 миллионов гектаров. Оценки количества выделенного диоксида углерода варьируются в диапазоне от 82 до 166 миллионов тонн. Последствия этих пожаров ощущались и на большом расстоянии: крупные уральские мегаполисы Екатеринбург и Челябинск, находящиеся за тысячи километров от источника пожара, были вынуждены бороться со смогом.
Загрязнение воздуха является большой проблемой в России. Промышленные газы часто выбрасываются в атмосферу без использования фильтров. Такие города, как Норильск и Дзержинск, регулярно входят в десятку самых загрязненных городов мира. Воздействие загрязненной окружающей среды фатально: продолжительность жизни здесь гораздо ниже, чем в других городах.
В России растут мусорные горы
Еще одна проблема: Россия утопает в мусорных свалках.
На протяжении десятилетий обращение с отходами было небрежным. Реального разделения отходов в стране не существовало. В советское время считалось привилегией иметь у себя в панельном доме мусоропровод. В то же время он становился головной болью жителей, распространяя зловоние и привлекая паразитов и крыс. Тем не менее, в Советском Союзе макулатура, бутылки, металлолом и некоторая одежда активно собирались «для строительства социализма».
С окончанием эпохи социализма рухнула и система приема отходов. Замены ей не было. Вместо этого отходы, порожденные «достижениями цивилизации» — различные упаковки, пластиковые пакеты из магазинов, батарейки, одноразовые игрушки и многое другое — выбрасываются в мусорку ежедневно. Между тем, Россия производит 70 миллионов тонн бытовых отходов в год. Но только 2-3% из них перерабатывается.
Увеличение доли твердых коммунальных отходов, направленных на обработку в общем объеме твердых коммунальных отходов (в процентах)
Доля перерабатываемых отходов должна увеличиться с трех процентов в настоящее время до 60 процентов к 2024 году (источник: static.
government.ru)Остальное идет на захоронение. Мусорные свалки, как официальные, так и неофициальные, растут с бешеной скоростью и вызывают негодование, в первую очередь, среди местных жителей. На самом деле последствия захоронения отходов серьезны: почва загрязнена, растительность практически полностью отсутствует даже на территориях бывших свалок
Отложения также проникают в грунтовые воды. Исследования показывают, что на территориях, где находятся свалки, содержание фенола в грунтовых водах превышает норму в 900 раз, а там, где захоронены опасные металлы, такие как ртуть, свинец и марганец — более чем в 3000 раз.
Свалочный газ, образующийся при разложении органических веществ в составе отходов или в результате регулярно возникающих пожаров на свалке, распространяется по воздуху и зачастую наносит серьезный ущерб здоровью сотрудников свалки и жителей близлежащих поселений.
Промзагрязнения: мировая война. Как разные страны борются с загрязнением
Daily Life, 1st prize singles, World Press Photo Awards (Kevin Frayer — China’s Coal Addiction)Chinese men pull a tricycle in a neighborhood next to a coal-fired power plant in Shanxi, China, November 26, 2015.
A history of heavy dependence on burning coal for energy has made China the source of nearly a third of the world’s total carbon dioxide (CO2) emissions, the toxic pollutants widely cited by scientists and environmentalists as the primary cause of global warming. REUTERS/Kevin Frayer via WPP EDITORIAL USE ONLY. NO RESALES. NO ARCHIVE
Фото: Kеvin Frayеr / Gеtty Imagеs
Статья подготовлена специально для 61 номера издаваемого «Беллоной» журнала «Экология и право».
Характер загрязнения зависит от вида промышленности, а методы борьбы с загрязнениями – от правительств, понимания обществом экологических проблем и готовности бизнеса вносить свой вклад в защиту окружающей среды. Но с середины XX века наметилась и положительная тенденция – с ростом промышленного производства и благосостояния страны большее количество людей начинают понимать важность защиты окружающей среды для здоровья нынешнего и будущих поколений, что приводит к введению экологических стандартов и принятию различных программ по борьбе с загрязнениями.
Промышленная революция XVIII-XIX веков вместе с ростом благосостояния и уровнем жизни населения повлекла за собой и рост загрязнения окружающей среды. К середине XX века качество воды и воздуха в экономически развитых регионах мира (Европа, Северная Америка, Япония) стало опасным для здоровья людей.
В реку Рейн, одну из крупнейших в Европе, стекали отходы предприятий угольной, сталелитейной, химической, автомобильной промышленности, расположенных на берегах на всем протяжении, а также канализационные стоки прилегающих городов. К концу 60-х годов XX века загрязнение воды достигло таких масштабов, что гибли рыба и другие живые организмы, а пробы воды показывали, что на отрезке протяженностью 62 мили не содержалось кислорода.
Но серьезные подвижки в законодательстве, ограничивающем промышленные сбросы, начались только после катастрофы 1986 года. Тогда после аварии на химическом предприятии в Базеле в Швейцарии в реку попало столько химикатов, что людям, живущим рядом, рекомендовали несколько дней не выходить из дома.
Зато меньше чем через год, в 1987 году, был принят план по спасению Рейна (Rhinе Action Plan), согласно которому общими усилиями стран, через которые он протекает, к 2000 году вода в реке должна была очиститься настолько, чтобы туда вернулся лосось – рыба, очень чувствительная к загрязнению. Благодаря реализации этого плана и национальным законам по ограничению выбросов и требованиям по их очистке, лосось вернулся на пару лет раньше срока.
Похожая ситуация произошла в Великобритании в 1952 году, когда из-за повсеместного использования угля и дизельного транспорта в сочетании с аномальными холодами над Лондоном в течение пяти дней стоял густой смог. От удушья и обострения респираторных заболеваний тогда умерло около 12 000 человек. После такой катастрофы власти всерьез озаботились принятием экологического законодательства. В 1954 году был принят закон Лондона о чистом воздухе, а в 1956 – аналогичный закон во всей Великобритании, согласно которому электростанции должны быть перенесены за пределы городов, топливо для печного отопления должно быть заменено на более чистые уголь, газ и электричество, а в городах установлены зоны, где запрещено сжигание любого сажесодержащего топлива.
После нескольких серьезных экологических инцидентов и одновременно с ростом благосостояния населения в развитых странах пришло осознание необходимости защиты окружающей среды и регулирования вредных выбросов, поэтому начали активно приниматься законы о мониторинге, контроле и ограничении выбросов.
В 1948 году в США была принята первая редакция закона о контроле загрязнения водных ресурсов (Fеdеral Watеr Pollution Control Act), а в 1955 году – первый закон о контроле загрязнения воздуха (Air Pollution Control Act). В Германии процесс создания экологического законодательства начался чуть позднее под нажимом общественности. В 1972 году в ФРГ был принят закон об удалении отходов, а в 1974 – закон об охране окружающей среды от экологически вредных выбросов. В Нидерландах впервые начали контролировать выбросы предприятий еще в конце XIX века (Закон о фабриках 1875 года, Закон о зловредности 1896 года). Япония приняла комплексный закон о контроле загрязнения окружающей среды в 1967 году.
Аналогичные процессы происходили и в других промышленно развитых странах.
Новая политика привела к желаемому результату. Согласно исследованию ОЭСР доля вредных производств (производство железа, стали и других металлов, химическое производство, нефтепереработка, добыча неметаллических полезных ископаемых, целлюлозно-бумажная, резиновая, кожевенная промышленность и производство изделий из металла) в общем объеме промышленности в Европе, США и Японии значительно снизилась с 1960 по 1993 год.
В те же годы объемы вредных производств в развивающихся странах (Латинская Америка, Китай, Индия и другие государства Азиатского региона) заметно росли. Многие предприятия переносили свои производства из развитых стран в страны с менее жестким экологическим законодательством. В начале XXI века эта тенденция продолжилась. Пока Европа, США и Япония работали над ликвидацией последствий промышленного бума на своих территориях, развивающиеся страны наращивали производство и накапливали загрязнение опережающими темпами.
Но уже в первой декаде нового века стало очевидно, что загрязнение окружающей среды в промышленных гигантах оказывает влияние на весь мир, а локальные загрязнения воды, почвы и воздуха в них ежегодно уносят тысячи жизней. Вопрос о необходимости нового экологического регулирования стал актуальным и в этих странах.
Китай объявил войну выбросам
В гонке за экономическим ростом начала 2000-х годов правительство Китая совершенно не заботилось о воздействии многочисленных новых производств на окружающую среду. Должного мониторинга не проводилось, а те данные, которые имелись, составляли государственную тайну. В результате загрязнение воздуха, воды и почв достигло рекордных значений и стало реальной угрозой для жизни китайцев. С 2007 года Китай обошел США по объему выбросов парниковых газов, в 2014 году на долю Китая приходилось 27% мировых выбросов. По разным оценкам, ежегодно около 1,2 млн ранних смертей в Китае вызваны плохим качеством воздуха.
По данным официального доклада китайских властей, 60% грунтовых вод и 16% почв Китая сильно загрязнены (20% сельскохозяйственных земель).
Еще хуже дело обстоит с качеством воздуха. Масштабная угольная промышленность и сильное скопление автомобилей в городах привели к тому, что средняя концентрация твердых частиц в воздухе Китая в 5 раз превышает рекомендованный ВОЗ уровень, а в январе 2013 года концентрация твердых частиц в Пекине превысила рекомендованный ВОЗ уровень в 35 раз.
После многочисленных требований экологов и двухгодичного обсуждения внутри правительства Китая в 2014 году была принята новая редакция закона об окружающей среде, а премьер-министр Ли Кэцян объявил войну выбросам. Главное достижение нового закона – это изменение подхода. Если раньше успешность регионов мерилась только финансовыми показателями и уровнем бедности, то теперь наряду со стимулированием экономического развития местные власти должны пристально следить за экологическими показателями и улучшать их.
Изменился и подход к обращению с информацией о выбросах. С 2014 года правительство Китая обязало около 15 000 предприятий, включая государственные, регулярно публиковать в открытом доступе данные о своем воздействии на окружающую среду.
Местные чиновники обязаны следить за показателями качества окружающей среды и публиковать эту информацию в открытом доступе.
Увеличилась ответственность за нарушение экологического законодательства. В частности, был отменен установленный предыдущим законом максимум штрафа, а также введена уголовная ответственность чиновников за сокрытие нарушений. Раньше в некоторых случаях предприятиям было выгоднее заплатить штраф за превышение нормы выбросов, нежели устанавливать дополнительное оборудование для очистки.
Закон также открывает возможности для НКО выступать в судах в защиту общественных интересов. Около 300 организаций в Китае получили такое право. Предоставляются гарантии анонимности для информаторов с предприятий.
Кроме того, в конце 2015 года правительство ввело трехлетний мораторий на разработку новых угольных месторождений и обещало закрыть тысячи месторождений небольшого объема, что позволит сократить выработку угля на 1 млрд тонн в год. Потребности в электричестве планируется покрывать только за счет возобновляемой энергетики, в первую очередь – солнечной.
Также с марта 2015 года приостановлено строительство новых нефтеперерабатывающих, сталелитейных, цементных заводов и тепловых электростанций. Планируется закрыть небольшие, но сильно загрязняющие водные ресурсы заводы по окрашиванию различных материалов, а также производства пестицидов и другие вредящие окружающей среде предприятия.
Для оперативной реакции на изменения качества воздуха в Пекине и других крупных городах была введена система градации степени загрязненности воздуха. При высокой степени загрязненности (оранжевый сигнал) все производства в городе и вокруг должны временно прекратить свою работу. При наивысшей степени (красный сигнал) вводятся ограничения на перемещение транспортных средств – в разные дни разрешено передвигаться машинам в зависимости от того, четные или нечетные у них номера.
Об эффективности новой политики по оздоровлению окружающей среды Китая судить еще рано, но первые результаты борьбы за качество воздуха уже анонсируются. Средняя по Китаю концентрация твердых частиц в атмосфере в 2015 году снизилась по сравнению с предыдущим годом на 10%.
При этом, по данным Гринпис, 80% городов Китая так и не смогли достичь установленных национальных стандартов.
США: контроль и высокие штрафы
По сравнению со степенью загрязнения атмосферного воздуха в городах Китая, Индии, Пакистана и Ирана (именно в этих странах находятся 10 городов с самым высоким содержанием твердых частиц в воздухе, по данным ВОЗ в 2015 году), в США можно дышать свободно. Хотя и здесь в больших городах – в Лос-Анджелесе, Нью-Йорке, Чикаго и вокруг них – существует проблема смога, а показатели по загрязнению воздуха иногда превышают установленные стандарты. Виноваты в образовании смога в основном выбросы от транспорта, теплоэлектростанции, работающие на ископаемом топливе, и промышленность, в особенности нефтепереработка.
Если концентрация вредных веществ в атмосфере не является критической для здоровья населения и намного ниже, чем во многих странах мира, то по суммарным объемам выбросов парниковых газов в атмосферу, по данным Института мировых ресурсов (WRI), США занимают второе место после Китая.
На их долю в 2012 году приходилось 14,4% выбросов (6,2 млн тонн эквивалента СО2). Большая часть из них (32%) приходится на электростанции, 27% – на транспорт, 21% – на промышленность. При этом за счет лесов компенсируется только около 13% выбросов.
Значительно и загрязнение рек, в которые до сих пор сливаются промышленные стоки. Главная река крупнейшей речной системы в Северной Америке – Миссисипи – до сих пор является и одной из самых загрязненных в мире. Не менее загрязнена и другая крупная река – Огайо. Если в загрязнении Миссисипи виновато в основном сельское хозяйство (остатки азотных и фосфорных удобрений, попадающие в реку через почву, на 60% ответственны за деградацию реки), то загрязнение Огайо вызвано промышленными стоками. Основные загрязнители в реке Огайо – нитраты и ртуть от сталелитейного производства компании AK Stееl. Несмотря на большие объемы вредных веществ, сбрасываемых в реку предприятиями, формального превышения норм не фиксируется. По мнению директора отделения экологической организации Siеrra Club в Огайо Мэтта Трокана, такое возможно из-за того, что предприятия сначала смешивают выбросы с водой в бассейнах при производствах для разбавления концентрации вредных веществ, а потом постепенно эту смесь сливают в реку.
Таким образом, нормы не нарушаются, но река остается сильно загрязненной.
Тем не менее, благодаря законодательным усилиям государства, сотрудничеству бизнеса и требованиям общественности, степень загрязнения окружающей среды в США постепенно снижается.
Экологическое регулирование включает в себя ограничения по каждому из вредных элементов, которые различные производства могут выбрасывать в окружающую среду, и обязательство использовать наилучшую доступную технологию для снижения выбросов.
Жидкие выбросы регулируются законом о чистой воде (Clеan Watеr Act), согласно которому каждое предприятие должно приобрести разрешение на сбросы определенного количества и определенного состава жидких отходов. Разрешения выдаются экологическими органами штатов на основе федеральных нормативов, рассчитывающихся по каждому виду производства на базе лучшей доступной технологии. Норматив является ориентиром для выдачи разрешений. При этом, если на водном объекте, в который планируется сброс отходов, наблюдается повышенная чувствительность к загрязнению, то объемы и концентрации загрязняющих веществ в отходах в разрешении могут быть уменьшены.
Похожая схема существует и для регулирования выбросов в атмосферу согласно закону о чистом воздухе (Clеan Air Act). Специфические виды загрязнений регулируются отдельными законами, например, законом о нефтяных загрязнениях, о контроле использования токсичных веществ, о контроле уровня шума, о ядерных отходах.
Экологическое законодательство ежегодно дополняется новым регулированием. Например, сейчас Агентство по окружающей среде США готовит предложения по предотвращению аварий на предприятиях химической промышленности и лучшей к ним подготовке для оперативной локализации и борьбы с последствиями. В сообщении агентства говорится, что за последние 10 лет произошло более 1500 аварий на химических производствах, в результате которых погибло 60 человек, пострадало 17 000, а еще 500 000 было эвакуировано. Среди предлагаемых мер: обязательное сравнение наиболее безопасных технологий при осуществлении оценки возможных аварий, независимый аудит для выявления необходимых изменений в технологических и бизнес-процессах для лучшего предотвращения аварий, ужесточение обязательств по планированию действий в случае аварии и координации их с местной властью и жителями, улучшение доступа общественности к информации о возможных рисках производства.
Проект находится в стадии рассмотрения.
Ужесточение экологического регулирования всегда встречается с трудностями. Так, осуществление представленного в 2013 году правительством США плана «Чистая энергия», согласно которому к 2030 году США должны снизить объемы выбросов парниковых газов на 32% к уровню 2005 года, пока приостановлено Верховным судом США. План впервые должен установить ограничения по объему выбросов парниковых газов в атмосферу для электростанций, работающих на угле (1305 фунтов/МВт) и природном газе (771 фунт/МВт), а также другие меры по снижению загрязняющих выбросов в атмосферу, что должно привести к улучшению качества воздуха в городах и снижению количества смертей и респираторных заболеваний. Против принятия плана активно выступают представители компаний угольной промышленности и штатов, в которых угольная отрасль наиболее развита.
Для целей мониторинга Агентство по окружающей среде США разделяет обращение с отходами на пять категорий, выстроенных сверху вниз по предпочтительности, и ежегодно собирает информацию о количестве отходов и способе обращения с ними на предприятиях.
В 2014 году данные об отходах представили 21 768 предприятий. Больше трети всех отходов американских предприятий подвергаются вторичному использованию (38,4%), еще почти треть подвергается очистке и после этого выбрасывается в окружающую среду (31,7%), 16,3% отходов захоранивается, а оставшиеся 13,5% используются в качестве энергетических ресурсов.
Но и в Америке случаются злоупотребления и попытки нарушить экологическое законодательство. Согласно отчету федерации общественных групп по адвокации защиты окружающей среды Еnvironmеnt Amеrica c 2001 года крупнейшая компания по производству мяса и мясной продукции Tyson превышает допустимые объемы вредных выбросов в водные артерии. Выбросы компании насыщены нитратами, которые вызывают бурный рост микроводорослей, что ведет в итоге к гибели рыбы и других организмов. Только в 2014 году компания сбросила 20 млн фунтов загрязненных жидких отходов. После многочисленных судебных процедур Tyson договорилась со штатом Миссури о выплате штрафа в размере 25 млн долларов.
Другой схожий случай произошел с предприятием по производству чугуна в Дирборне. Предприятие, принадлежавшее российской Северстали, занижало объемы выбросов в атмосферу. Департамент качества окружающей среды задокументировал 42 случая нарушения стандартов по выбросам. После покупки предприятия американской компанией AK Stееl последняя полностью взяла на себя обязательства по выплате штрафа за прошлые нарушения в размере 1,35 млн долларов.
Индия вводит систему нулевых жидких стоков
Если для Китая самой серьезной экологической проблемой в последние годы стало загрязнение воздуха, то для Индии, наряду с плохим качеством воздуха, остро стоит проблема загрязнения водных ресурсов. По данным организации WatеrAid, 80% водных поверхностей в Индии загрязнены. За последние пять лет количество рек, признанных загрязненными, увеличилось больше чем в 2 раза – со 121 до 275. Главными причинами этого являются неочищенные канализационные стоки и стоки от кожевенных и текстильных производств.
На одной только реке Ганг находятся 764 предприятия, которые сбрасывают 501 млн литров отходов в день в реку и ее притоки.
Правительство Индии долгое время пытается разработать и принять эффективные меры для снижения уровня загрязненности. На сегодняшний день все предприятия обязаны установить автоматизированную систему учета выбросов. Из 764 предприятий в бассейне Ганга на конец января 2016 года это сделали только 514. Министерство окружающей среды Индии требует приостановить деятельность тех предприятий, которые даже не начали процесс установки системы.
На протяжении нескольких лет идет разработка масштабного проекта по внедрению системы нулевых жидких стоков (Zеro Liquid Dischargе). Эта система предполагает полный цикл их очистки, в результате которого из загрязненной воды максимально извлекаются все компоненты, которые можно снова использовать в производстве, а вода очищается до состояния, не опасного для окружающей среды. При этом отходы минимизируются и приводятся в твердое состояние, что позволяет многократно уменьшить объем выбросов и до нуля снизить количество жидких отходов.
На сегодняшний день правительство Индии планирует осуществить несколько пилотных проектов на предприятиях, расположенных в бассейне реки Ганг. Предполагается, что проекты затронут текстильные, кожевенные, фармацевтические и химические производства.
Кроме того, правительство Индии совместно с Массачусетским технологическим институтом (США) разрабатывает схему торговли промышленными стоками. Пилотный проект планируется запустить в штате Гуджарат, одном из самых промышленно-развитых индийских штатов. По результатам наблюдений на 110 производствах, использующих одно общее очистное сооружение, каждому предприятию будет выдано разрешение на выброс определенного количества стоков. Предприятия смогут торговать разрешениями между собой. Главная задача в данном случае – уменьшить общий сброс сточных вод, а не устанавливать одинаковые лимиты для всех. Предполагается, что такой рыночный механизм позволит предприятиям самостоятельно выбрать наиболее дешевые и эффективные способы снижения выбросов.
Для уменьшения выбросов парниковых газов от сжигания угля, доля которого в энергобалансе Индии составляет около 70%, в 2015 году был удвоен специальный налог на использование угля (со 100 рупи (1,6 долл. США) до 200 рупи (3,2 долл. США) на 1 куб. м угля). Эти налоги аккумулируются в специальном государственном фонде и должны быть использованы для прямых инвестиций в возобновляемую энергетику, в первую очередь – солнечную.
Объединение усилий
Глобализация, рост населения и рост потребностей человека за последние полвека привели к тому, что загрязнение окружающей среды стало глобальной и реальной проблемой. Для успешного решения этой проблемы работать над ее устранением необходимо всем странам координированными усилиями, несмотря на то, что локальные проблемы могут требовать индивидуального подхода. Однако существующий опыт защиты окружающей среды в разных странах показывает, что эффективнее экологические проблемы решаются там, где общество, бизнес и власть осознают их и сотрудничают друг с другом.
Поэтому, как сказал известный актер и посланник мира по окружающей среде Леонардо Ди Каприо в одной из своих речей, мы должны работать вместе над этой проблемой и не принимать планету как должное.
сравнительный анализ – тема научной статьи по экономике и бизнесу читайте бесплатно текст научно-исследовательской работы в электронной библиотеке КиберЛенинка
Экологическая политика развитых и развивающихся стран: сравнительный анализ
Сообразуясь со своими национальными интересами, каждая страна проводит собственную политику, в том числе экологическую. В наибольшей степени различается экологическая политика в двух группах стран — развитых и развивающихся.
В развитых странах экологические проблемы являются результатом достигнутого изобилия товаров и услуг. Они раньше других государств столкнулись с необходимостью выработки экологической политики.
Еще в 1920-х гг. западные ученые обсуждали два пути выживания человечества, один из которых связан с созданием искусственной среды обитания, второй — с сохранением природных условий. С начала 1990-х гг. широкое распространение получила концепция устойчивого развития. Предпосылкой возникновения концепции устойчивого развития стала концепция «нулевого роста», которая была выдвинута в начале 70-х гг. Д. Медоузом и Дж. Форрестером в рамках исследований Римского клуба. Она заключается в признании объективного противоречия между интересами охраны среды и традиционными формами удовлетворения материальных потребностей. От высокоразвитых стран требуется, чтобы они перешли к минимальному (нулевому) экономическому росту. По существу эта концепция заключается в призыве к замораживанию потребностей и ограничению роста народонаселения.
Концепция устойчивого развития — модель развития цивилизации, которая исходит из необходимости обеспечить мировой баланс между решением социально-экономических проблем и сохранением
окружающей среды.
Впервые термин «устойчивое развитие» введен в докладе «Наше общее будущее», представленном в 1987 г. Всемирной комиссией ООН по окружающей среде и развитию под руководством Г.Х. Брунтланд. На Конференции ООН по окружающей среде и развитию (КОСР) в июне 1992 г. в Рио-де-Жанейро была принята Декларация, в которой провозглашены обязательства государств по основным способам достижения нашей цивилизацией устойчивого развития.
Большое значение в экологической политике развитых стран имеют индивидуальные права человека на проживание в благоприятной окружающей среде, в том числе право на свободу доступа к информации о ее состоянии. Законодательство развитых стран предусматривает участие населения в процессе принятия решений по вопросам окружающей среды. Практически во всех западных странах значительным влиянием и поддержкой населения пользуются партии «зеленых». Особенно сильны их позиции в Германии, где партия «зеленых» в настоящее время является третьей по популярности.
Важнейшим направлением экологической политики развитых стран является ресурсосбережение. В силу высокой плотности населения в большинстве таких стран приоритет в охране природных ресурсов отдается землепользованию. Проводится инвентаризация и создание базы данных земельных ресурсов. Государство выплачивает компенсацию фермерам за отказ от продажи земли под застройку. Одним из альтернативных способов использования земельных ресурсов является их консервация. Проблема водосбережения решается путем создания системы повторного и многократного использования воды. Энергосбережению придается более широкий смысл, чем просто экономия энергии. Предпринимаются попытки перехода на возобновляемые энергоресурсы и альтернативные ис-
точники энергии — солнечной энергии, энергии из биомассы, энергии, ветра, геотермальной энергии, энергии Мирового океана (использования энергетического потенциала вертикальных перепадов температур), энергии морских приливов.
В соответствии с концепцией устойчивого развития каждая последующая фаза экономического роста должна быть менее энергоемкая, чем предыдущая.
Регенерация и повторное использование отходов рассматриваются как реальный и прогрессивный способ одновременного решения экономических и экологических проблем, а также как стратегия предотвращения загрязнения окружающей среды. Наибольшая степень утилизации отходов (60%) достигнута в Японии. Для обозначения сфер деятельности, связанных с охраной окружающей среды, в развитых странах появилось понятие «экобизнес». Ведущим производителем экотехнологий является Германия.
Рассмотрим особенности экологической политики развитых стран — США, Канады, Великобритании, Франции, Германии, Швеции и Японии. В США экологическая политика становится важнейшим приоритетом начиная со второй половины 1970-х гг., когда загрязнение воды и воздуха достигло опасной черты.
В 1980-х гг. к ним добавилась проблема токсичных веществ, негативно воздействующих на организм человека. 1990-е гг. характеризуются смещением центра тяжести на предотвращение загрязнения окружающей среды. В настоящее время значительная часть полномочий в области экологической политики в США сосредоточена в мощном централизованном органе -Агентстве по охране окружающей среды. В Канаде борьба за экологию началась еще раньше, чем в США. Если в 1960-е гг. канадские природоохранители выступали вообще против всякого развития общества, то в настоящее время в
Канаде придерживаются принципов устойчивого развития. Общая экологическая политика стран ЕС базируется на схожести многих экологических проблем, обязательности совместно принятых решений, единых мерах по борьбе с загрязнениями и согласованной позиции на международных переговорах. От ликвидации последствий загрязнения экологическая политика ЕС перешла к их предупреждению. Широко распространены налоги на загрязнение.
Великобритания, которая всегда стояла особняком в вопросах европейской интеграции, имеет свои особенности экологической политики. Великобритания никогда не страдала от трансграничного загрязнения: господствующее направление ветров юго-западное, по территории страны не протекают международные реки. Островное положение делает ее менее чувствительной к проблемам загрязнения окружающей среды и менее зависимой от других стран. Основными принципами экологической политики Франции являются: отношение к качеству окружающей среды как элементу глобальной политики; сокращение издержек путем инноваций и предупреждения ущерба; децентрализация ответственности, широкое сотрудничество всех структур; соблюдение принципа «платит тот, кто загрязняет». Густонаселенная и высокоиндустриальная Германия обладает незначительными ресурсами, что вынуждает ее рационально использовать их, экономить электроэнергию, охранять почву, воду, атмосферный воздух. Экологическая политика Швеции ориентирована на разработку экологически чистых мало- и безотходных технологий и оборудования.
В Японии экологическая политика развивалась в три этапа. Первый начался до Второй мировой войны и характеризовался борьбой против профессиональных заболеваний. Второй этап вызван японским «экономическим чудом» 1960 — 1970-х гг. и проявился в концепции экополиса — создании благоприятных условий обитания в
городе, где человек проводит большую часть своего времени. Третий, современный этап связан с глобализацией экологического мышления.
В 1980-х гг. центр экологической напряженности стал перемещаться из развитых стран в развивающиеся, экологическая политика которых выглядит иначе. Если в развитых странах экологический кризис развивался постепенно, в течение нескольких столетий, то в развивающихся странах он разразился неожиданно и стал быстро нарастать1. Основной причиной экологических проблем в развивающихся странах является общая экономическая отсталость.
Чем беднее страна, тем меньше ее заботят вопросы охраны природы. По словам И. Ганди, бедность — мощный загрязнитель окружающей среды. На состояние экологии в развивающихся странах негативное воздействие оказывает международное разделение труда, приводящее к размещению в них загрязняющих производств.
В последние годы лидером загрязнения окружающей среды стал Китай, стоящий перед лицом экологического кризиса. Китай лидирует в мире по общим выбросам диоксида серы, окиси углерода, происходит загрязнение рек, морей, подземных вод, продолжается вырубка лесов. Промышленное развитие Китая шло резкими скачками, и в таком режиме было трудно контролировать проблемы с окружающей средой. В настоящее время лишь 69,3% всего объема потребляемой питьевой воды соответствует экологическим нормам, а 500 млн. граждан КНР не имеют доступа к чистой воде. Коэффициент использования водных ресурсов превышает рациональный мировой уровень. Например, данный коэффициент по рекам Хуанхэ, Хуайхэ и Дяохэ превышает 60%, по реке Хайхэ — 90%, что гораздо выше
1 Environmental Implications of the Economic Crisis and Adjustment Reforms in East Asia.
The World Bank Discussion Paper Series 1. Washington, January 1999, p. 3.
предопределенной экологической линии на 30-40%. На равнине Северного Китая появилась самая большая в мире воронка понижения уровня подземных вод. Только 1 % городского населения дышит воздухом, который считается чистым по стандартам ЕС. По данным Всемирного банка, уже сейчас 16 из 20 наиболее загрязненных городов мира находятся в Китае. Не в последнюю очередь это вызвано растущим количеством автомобилей. Только в Пекине за последние два года их количество увеличилось более чем в два раза — до 2,6 млн.
Уже сейчас состояние окружающей среды в Китае приводит к рождению детей с физическими недостатками, а в будущем предстоят более суровые испытания. В процессе индустриализации будут развиваться целлюлозно-бумажная, горнодобывающая,
электроэнергетическая, химическая отрасли промышленности.
В процессе урбанизации отстает строительство городской экологической инфраструктуры, в результате чего большое количество сточных вод и мусора не сможет быть подвергнуто безопасной переработке. Будет долго сохраняться структура источников энергии при доминанте угля, что приводит к загрязнению земли. В процессе трансформации социального потребления произойдет стремительное увеличение количества разнообразных новых загрязняющих веществ, таких как отходы электронных аппаратов, вредных стройматериалов и т.п., что нанесет огромный ущерб здоровью человека.
Одним из самых впечатляющих примеров быстрого экономического роста в начале XXI в. является Тайвань. К 2004 г. рост его ВВП составлял 8-10% в год1. При этом 20% пахотных земель в этой
1 Рогожина Н.Г. Роль государства в экологической модернизации стран ЮВА. М., 2004.
стране отравлены отходами производства.
Треть урожая риса содержит опасную для здоровья концентрацию вредных веществ. Только 1% промышленных отходов, спускаемых в реки и море, проходит на Тайване предварительную очистку. Предельно допустимые нормы концентрации промышленных выбросов в атмосфере превышены в 2 раза по сравнению с установленными в США. Слабым звеном системы охраны природы на Тайване является осуществление контрольных функций. Со стороны предпринимателей на контролеров оказывается давление в виде взяток или угроз расправы. Распространено использование личных связей, основанных на взаимных услугах. Чиновники, чувствующие себя в долгу перед предпринимателями, финансово поддержавшими их во время предвыборной кампании, в знак благодарности скрывают факты экологических нарушений. Владельцев фабрик заранее оповещают о готовящихся инспекциях. Удручающе выглядит экологическая ситуация в городах, где активизируется деятельность промышленных и транспортных предприятий.
Поскольку для экологии не существует границ, различные подходы к экологической политике в развитых и развивающихся странах взаимно влияют друг на друга.
Развитые страны, озабоченные глобальным экологическим кризисом, используют финансовые, технологические и торговые средства давления на развивающиеся страны, чтобы заставить их принимать меры по защите окружающей среды. Экологический фактор становится условием получения финансовой помощи от международных организаций. По мнению развивающихся стран, экологическая политика становится новым идеологическим обоснованием и средством закабаления слабых сильными, своего рода «экологическим апартеидом». Требуя от развивающихся стран обеспечения экологической безопасности, развитые страны не собираются отказываться от своей модели
чрезмерного потребления. Они выигрывают экономически от введения экологических норм в практику международных отношений. Развитые страны сбывают развивающимся устаревшее оборудование и тем самым стимулируют у себя производство новых технологий. Международные финансовые организации извлекают солидные прибыли из кредитов и займов.
Развитые страны перемещают в развивающиеся страны загрязняющие производства, продают там экологически опасную продукцию, хоронят вредные отходы. Многочисленные попытки преодолеть эти негативные явления пока успеха не имеют. Например, на Конференции ООН по окружающей среде и развитию 1992 г. в Рио-де-Жанейро были приняты документы, которые носят декларативный, рекомендательный характер и не подкреплены финансовой базой1.
Поскольку экологические проблемы в развитых странах нарастали постепенно, в них сформировались социальная, правовая, технологическая и культурная основы для их решения. В развитых странах бережнее относятся к окружающей среде. Более развито экологическое законодательство. Одним из важнейших направлений экологической политики развитых стран является ресурсосбережение. Большое внимание уделяется ими научным исследованиям в области охраны окружающей среды. Широкое распространение получил принцип «платит тот, кто загрязняет». В развивающихся странах действует противоположный принцип: «надо стать грязным, чтобы разбогатеть». Экономический прогресс оплачивается высокой экологической ценой. Экологическая ситуация усугубляется населением, разрушающим окружающую среду примитивными, варварскими способами ведения хозяйства, слабым государством, не
1 Словесная Н.Г. Экологическая безопасность: уроки «третьего мира» // Мировая экономика и международные отношения, 1994, № 1, с. 123-133.
имеющим достаточных механизмов контроля, и предпринимателями, для которых хищническое использование ресурсов является наиболее легким и быстрым способом обогащения.
Опыт экологической политики разных стран мира может оказаться полезным для России. В нашей стране с помощью взимания платы за загрязнения можно оптимизировать природоохранную деятельность. Например, только на газо- и нефтепроводах России теряется 10-15% энергоносителей. Этого количества было бы достаточно для того, чтобы удовлетворить потребности трех таких европейских стран, как Швейцария, Бельгия и Дания. В Германии, Голландии, Франции под зерновые вносится 400 — 700 кг удобрений на га, что является одним из главных факторов высокой урожайности зерновых, достигающей 50 — 60 ц с га. В России урожайность зерновых составляет 15 — 17 ц из-за того, что 40% посевных площадей совсем не удобряются. Экологическая ситуация в России сегодня во многом сопоставима с развивающимися странами. Опыт развития стран «третьего мира» подтверждает неизбежность ухудшения состояния окружающей среды при ориентации их исключительно на количественные показатели экономического роста. Достигнутые результаты экономического роста обесцениваются деградацией природы. Расходы, необходимые для восстановления разрушенной природной среды, превышают возможности развивающихся стран. Поэтому нельзя ждать подъема экономики для последующего решения экологических задач.
Е.В. КОЧЕТКОВА
аспирантка кафедры социологии международных отношений Социологического факультета Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова
Кочеткова Е.В. Экологическая политика развитых и развивающихся стран: сравнительный анализ. В статье анализируются различия подходов к экологической политике в развитых и развивающихся странах. В развитых странах экологические проблемы нарастали постепенно, что позволило выработать меры по защите природы. В развивающихся странах экологический кризис разразился неожиданно и стал быстро нарастать, что порождает в настоящее время значительные проблемы.
Ключевые слова: экологическая политика развитых и развивающихся стран, концепция устойчивого развития, ресурсосбережение, охрана природы, экологическое законодательство, охрана окружающей среды.
Kochetkova E.V. The ecological policy of the developed and developing countries: the comparative analysis. In this article distinctions of approaches to the ecological policy in the developed and developing countries are analyzed. In the developed countries environmental problems increased gradually, that has allowed to develop measures of ecological protection. In developing countries ecological crisis has burst unexpectedly and began to increase quickly, that generates now significant problems.
как шведы заботятся об окружающей среде? — Швеция
Инновации на службе экологии
Еще один способ, с помощью которого Швеция пытается показать другим странам путь к превращению планеты в экологический рай, – использование инновационных экологических решений. Шведское правительство инвестировало уже более 400 миллионов крон в исследования и разработки в области экологии и защиты окружающей среды. Cреди наиболее известных разработок – биотопливо, интеллектуальные электросети, а также сбор и хранение углерода. В 2013 г. расходы на научные исследования и разработки составили 3,3% ВВП, что является четвертым по величине показателем в ОЭСР.
Забота о чистоте воздуха заставила шведов искать пути замены горючего топлива и бензина. В качестве альтернативных источников топлива, получивших большое распространение в Швеции, – биотопливо, получаемое из пищевого и органического мусора, электричество и этанол. Многие шведские предприятия, а также почти все государственные учреждения заменяют автопарк, избавляясь от авто на горючих видах топлива и пересаживаются на безвредные для природы электромобили. Практически все городские и междугородние автобусы перешли на биотопливо и этанол. Это лишь некоторые меры, с помощью которых Швеция стремится вывести горючие газы из обращения и способствовать очищению воздуха от вредных выхлопов. Задачи по снижению выброса парниковых газов на 40% до 2020 г. по сравнению с 1990 г. и полное избавление автопарка от ископаемых видов топлива до 2030 г. – в числе приоритетных для экологической политики Швеции.
Из истории вопроса
Репутацию пионера в области экологии Швеция заслужила еще в 1960-70-х гг. Так, Швеция стала первой страной, учредившей в 1967 г. Управление по охране окружающей среды. Именно в Швеции в 1972 г. проходила первая конференция ООН, посвященная вопросам окружающей среды, результатом которой стало создание Программы Организации Объединенных Наций по окружающей среде (ЮНЕП) – ведущего международного органа по экологии по сегодняшний день.
Швеция также была одним из первых государств, подписавших и ратифицировавших Киотский протокол, международное соглашение о необходимых мерах в условиях изменения климата.
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ И ГЛОБАЛЬНЫЙ ПОИСК РЕШЕНИЙ
МЕЖДУНАРОДНЫЙ ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ И ГЛОБАЛЬНЫЙ ПОИСК РЕШЕНИЙ.
Глобальные экологические проблемы связаны с одним или несколькими из следующие:
1. Вырубка леса
2. Опустынивание
3. Быстрый рост населения
4. Производство продуктов питания и справедливое распределение
5. Глобальное потепление
6. Истощение атмосферного озона
7. Кислотные осадки и загрязнение воздуха
8. Загрязнение океана
Характеристики международных экологических проблем :
1. Многие международные проблемы связаны с использованием общих ресурсов пула — воздуха, воды, океана и леса, которые никому не принадлежат.
2.Человек и окружающая среда последствия проблем выходят за пределы одной страны. Воздействие такие проблемы, как кислотные осадки, истощение озонового слоя и загрязнение воздуха, не являются ощущается только в странах, где часто возникают проблемы.
3. Международная экологическая Проблемы требуют международного сотрудничества для их решения
Факторы, ответственные за возникновение Окружающая среда как глобальная проблема
1. Умножение и углубление экологических проблем. Быстрый рост в население и его влияние на эксплуатацию ресурсов привело к появлению много экологических проблем. Такие проблемы, как вырубка лесов, загрязнение воздуха, кислотные осадки и разливы нефти стали обычным явлением. Многие люди испытали воздействие человеческой деятельности на окружающую среду, например, воздействие сброса токсичных отходов на канал Любви, Нью-Йорк и Чернобыль радиоактивные осадки.
2. Улучшение научных исследований: An увеличение научных исследований по экологическим проблемам способствовало гораздо богаче и никоим образом не дает полного понимания нескольких экологических проблемы. Работа Рэйчел Карлсон по ДДТ информировала общественность о последствия химикатов.
3. Эффективное распространение информации об экологических катастрофах : Появление радио и телевидения, электронной почты и Интернета, книга издательское дело и авиаперевозки привели к очень эффективному способу распространение либо экологических проблем, возникающих в отдаленных местах, либо новые материалы (фильмы, книги и исследования) по экологическому просвещению.
4. Возникновение и создание массовых экологических организаций : В ответ на местные экологические проблемы, вызванные сбросом токсичных отходов, со ссылкой на атомные станции или сохранение видов растений и животных, кампании от двери до двери местные группы спровоцировали сильные внутренние силы, которые сделали экологические проблемы — проблема местной политики и выборов.
5. Рост национальной и международной экологической политики (зеленый) Организаций: Защита окружающей среды стала доминирующей политическая сила во многих странах.Во многих западных странах экологические озабоченность проявилась в развитии Зеленых Движений и Зеленых Политические партии оспаривают политику управления окружающей средой созданные политические партии. Начиная сначала в Западной Германии в 1970-х годах, Зеленые партии возникли по всему миру, включая Бразилию, Коста-Рику, Япония, Канада, Советский Союз, Соединенные Штаты (Партия граждан Барри простолюдинов 1980), чтобы добиваться решений глобальных экологических проблем.Кандидаты из Партии зеленых были избраны в парламенты Швейцарии (сначала 1979) Финляндия, Бельгия, Португалия, Западная Германия (1983), Люксембург (1984) Австрия (1986 г.) Италия (1987 г.), Швеция (1988 г.) и Нидерланды (1989 г.).
6. Эволюция взглядов на взаимосвязь между экономической деятельностью и Окружающая среда . С расширением исследований по экологические проблемы и эффективное распространение результатов таких исследований, общественность и некоторые политики пришли к пониманию взаимосвязи между хозяйственная деятельность и экологические проблемы.
7. Международные экологические конференции : Встреча мировых лидеров на международных экологических конференциях. конференции подчеркнули общие экологические проблемы и стремились побудить к действиям местные экологические группы.
МЕЖДУНАРОДНЫЕ УСИЛИЯ В УПРАВЛЕНИИ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДОЙ:
1. Стокгольмская конференция 1972 года: мировых лидеров встретились в Стокгольме, Швеция для Конференции Организации Объединенных Наций по окружающей человека среде. Стокгольмская конференция привела к учреждение ЮНЕП (Программа ООН по окружающей среде) для ведения переговоров природоохранные договоры между странами и помощь в их выполнении.
2. Июнь 1992 Рио-де-Жанейрская конференция по окружающей среде: вторая Организация Объединенных Наций Конференция по проблемам окружающей человека среды — известная как Саммит Земли в Рио — проходил в Рио-де-Жанейро, Бразилия. Более 100 глав государств и тысяч государственных служащих и более 1400 аккредитованных Неправительственные организации (НПО) из 178 стран встретились для развития планы решения экологических проблем.
3. 2002 г. Йоханнесбургская конференция по окружающей среде. Третий Интернационал Конференция по окружающей среде прошла в Йоханнесбурге, Южная Африка, в лето 2002 года.
ОГРАНИЧЕНИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ СОГЛАШЕНИЯ.
1. Международный Экологические договоры связывают только те государства, которые согласны их соблюдать.
2. Там не являются международными полицейскими силами для обеспечения соблюдения таких соглашений и, как таковые, соблюдение положений и обязательств таких договоров зависит от качества вера государств регулируется договорами. Как правило, нет вознаграждения или наказания за проверку соблюдения.
3. Лидеры богатых и бедных стран разделяют разные взгляды на природу экологические проблемы и часто не могут прийти к соглашению об опасности, которая может возникнуть от экологических катастроф.Например, на конференции в Рио 1992 г. развивающиеся страны подчеркнули интересы развития и глобальной справедливости, в то время как богатые промышленно развитые страны подчеркнули вопросы, связанные с международным Управление окружающей средой.
4. В экологические проблемы и решения, которые выбирают лидеры разных стран поддерживать или игнорировать, зависит от экологической политики в своих странах. Например, в 1992 году правительство Джорджа Буша не поддерживало многие из проблемы окружающей среды, поднятые на конференции в Рио, потому что местные Консервативная повестка дня была проиндустриальной, и президент не мог позволить себе потерять базу консерваторов во время приближающихся президентских выборов в НАС.
5. В Политика местных экологических проблем часто конфликтует с политикой Международная политика в области окружающей среды. а) В г. менее развитые стран, влияние неграмотности, бедности, голода и внутренних конфликтов и / или ограничить внутреннее восприятие экологических проблем. б) В богатых стран, частных менеджеров корпораций обладают широкими полномочиями в заинтересованные стороны и сотрудники и поэтому принимают решения, влияющие на общественность без четко определенной ответственности перед людьми.Корпоративные менеджеры также оказывают большое влияние на политиков и общественную политику благодаря их способность вносить вклад в политическую кампанию. Помимо кампании вкладов, влиятельные корпоративные менеджеры лоббируют Конгресс и Сенат, чтобы принимать законы, которые защищают промышленность от окружающей среды.
6. Местный события и внутренняя политика вынуждают лидеров придерживаться различных позиций до на такие международные конференции по окружающей среде.Страны часто терпят неудачу достигать соглашений по таким заранее сформулированным принципам без предварительного поиска совет из дома.
7. В стран мира заметно различаются взглядами на внимание что глобальные экологические проблемы должны получить в отличие от экономических и социальные проблемы дома.
8. В богатые и бедные страны мира не согласны с тем, кто должен брать ответственность за причинение экологических проблем, с которыми мы сталкиваемся сегодня, и как затраты на решение экологических проблем должны быть разделены.
ОБЯЗАННОСТИ БОГАТЫХ МОЩНЫХ СТРАН:
Эти страны h пр. Имели больший опыт в области охраны окружающей среды. проблемы и решения таких проблем. Обширные исследования выявили серьезность экологических проблем. Широкое распространение телевидения, радио и пресса обеспечила распространение хороших и плохих экологических проблем и вопросы. У богатых стран также есть больше ресурсов и технологий, которые можно сэкономить. и поэтому посвятите часть экологическим приоритетам.Экологический активизм также более развиты в богатых странах, где группы экологических интересов часто мобилизовать общественное мнение и лоббировать политиков, чтобы они заботились об окружающей среде. проблемы. Поэтому богатые развитые страны должны делать больше для решения проблемы окружающей среды. Однако внутренняя экологическая политика и приверженность лидеров в богатых странах зависит от напора общественности мнение против жесткого лоббирования со стороны корпораций. Однако во многих случаях промышленность победила, и международная приверженность делу защиты окружающей среды пострадала.
ОБЯЗАННОСТИ БЕДНЫХ РАЗВИВАЮЩИХСЯ СТРАН
Лидеры бедных стран мира менее восторженно относятся к Глобальному Экологическое руководство по следующим причинам:
1. Экономическая развитие имеет гораздо более высокий приоритет для их людей, чем сохранение окружающей среды. Кажется, что загрязненный воздух и загрязненная вода — это цена, которую бедные страны готовы платить за индустриализацию и производить достаточно еды, чтобы кормить своих людей.
2. В бедные развивающиеся страны видят сильную мотивацию богатых стран в Охрана окружающей среды с подозрением. Видеть усилия в этом направлении в виде; Повод сократить им помощь в целях развития, попытка предотвратить их индустриализацию до того же уровня, что и у богатых стран. уже достигнуто (как указано в отчете Римского клуба «Пределы Роста «). Предлог для людей из богатых стран, чтобы они продолжали роскошный образ жизни без каких-либо жертв для сохранения окружающей среды в то же время они заставляют бедных жертвовать своим развитием ради спасти планету.
3. В бедные страны имеют очень мало ресурсов и очень низкий уровень технологий для посвятите немного времени сохранению окружающей среды.
4. Разработка страны обременены тяжелыми внешними долгами, слабыми рынками для своих товаров и ухудшение условий торговли, что вынуждает их использовать больше своих лесов и природные ресурсы для импорта товаров первой необходимости (здравоохранение, образование, технологии, еда и т. д.), необходимые их людям.
5. Быстро растущее население и бедная экономика в этих странах требуют дальнейшего эксплуатация ресурсов и, как следствие, углубление деградации окружающей среды.
6. Многие проектов, разрушающих окружающую среду бедных развивающихся стран (лесозаготовки, добыча полезных ископаемых, большие фермы ранчо и т. с финансовой помощью богатых, развитых стран мира.
Окружающая среда и здоровье в развивающихся странах
Будущие тенденции и новые проблемы
В течение следующих 30 лет большая часть прироста мирового населения будет происходить в городских районах бедных стран (10). Быстрые, незапланированные и неустойчивые стили городского развития делают развивающиеся города ключевыми центрами возникающих опасностей для окружающей среды и здоровья (11).
Эти опасности включают синергетические проблемы городской бедности, дорожно-транспортных происшествий и загрязнения воздуха.Кроме того, рост урбанизации и автомобилизации, а также сокращение мест для прогулок / отдыха в городах связаны с более малоподвижным образом жизни и ростом числа связанных неинфекционных заболеваний (12) (13) (14). По оценкам, во всем мире отсутствие физической активности является причиной около 1,9 миллиона случаев смерти ежегодно в результате таких заболеваний, как сердечные заболевания, рак и диабет (2). Рост промышленного и сельскохозяйственного производства привел к интенсификации производства и использования в более бедных странах как новых, так и старых химикатов, включая некоторые составы, запрещенные в других странах.Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) подсчитала, что мировое производство химических веществ в 2020 году будет на 85% выше, чем в 1995 году, и почти треть мирового химического производства будет приходиться на страны, не входящие в ОЭСР, поскольку по сравнению с примерно одной пятой в 1995 году. Переход химического производства из более богатых в более бедные условия может увеличить общие риски для здоровья и окружающей среды, возникающие в результате производства и использования таких химикатов (15).
Уже во многих развивающихся странах ряд токсичных сточных вод выбрасывается непосредственно в почву, воздух и воду — от промышленных процессов, целлюлозно-бумажных заводов, дубильных предприятий, горнодобывающей промышленности и неустойчивых форм сельского хозяйства — со скоростью, значительно превышающей допустимую для человека. здоровье.Наряду с проблемой острых отравлений кумулятивное воздействие на здоровье человека различных химических комбинаций и токсинов может быть фактором ряда хронических состояний и заболеваний (16) (17).
На глобальном уровне спрос и нерациональное использование энергетических ресурсов (особенно ископаемого топлива) создают нагрузку на глобальные экосистемы, включая механизмы контроля и регулирования климата. Это, в свою очередь, оказывает воздействие на здоровье, например от изменения характера трансмиссивных болезней до более экстремальных погодных явлений.Воздействие на здоровье, связанное с изменением климата, которое в настоящее время является причиной примерно 150 000 смертей ежегодно, можно ожидать в будущем. Другие глобальные изменения окружающей среды, такие как потеря биоразнообразия, могут иметь последствия для здоровья, увеличивая нестабильность передачи болезней в популяциях животных, которые являются источником большинства патогенов, поражающих людей (18). Утрата биоразнообразия может иметь и другие последствия для здоровья в результате истощения генетических ресурсов, доступных для будущего производства сельскохозяйственных культур / продуктов питания и разработки лекарств.
Воздействие экологических рисков на здоровье наиболее тяжело среди бедных и уязвимых групп населения в развивающихся странах. Например, бедное население прибрежных районов в развивающихся странах может оказаться одним из наиболее уязвимых к повышению уровня моря и экстремальным погодным явлениям. Бедные слои населения в развивающихся странах, как правило, имеют наименьший доступ к источникам чистой воды, и эти же группы населения также могут быть наиболее подвержены экологическим рискам, таким как трансмиссивные болезни и загрязнение воздуха в помещениях в результате использования твердого топлива.В то же время бедные люди также могут в наибольшей степени зависеть от природных ресурсов как источников средств к существованию и благосостояния и, таким образом, больше всего страдают от неустойчивой эксплуатации или истощения этих ресурсов (16, 19).
Годовой отчет ООН по окружающей среде за 2019 год
Детоксикация планеты и людей
Ухудшение состояния окружающей среды вредно не только для мира природы. Загрязнение воздуха — это проблема жизни и смерти слишком многих людей, а также основная причина изменения климата.Уменьшение количества короткоживущих загрязнителей, таких как черный углерод и метан, может замедлить ожидаемое к 2050 году потепление примерно на 0,4–0,5 ° C.ЮНЕП организовала Всемирный день окружающей среды, посвященный загрязнению воздуха, в 2019 году, и миллионы людей поддержали призывы к улучшению качества воздуха. Тогда еще девять правительств присоединились к BreatheLife, совместной инициативе коалиции по климату и чистому воздуху, организованной ЮНЕП, ВОЗ и Всемирным банком.
BreatheLife сочетает в себе опыт в области общественного здравоохранения и изменения климата с рекомендациями по внедрению решений по борьбе с загрязнением воздуха в поддержку глобальных целей развития.
В 2019 году мы расширили нашу кампанию «Чистое море» — глобальную инициативу по сокращению загрязнения пластиком. Число стран, участвующих в кампании, выросло до 60 в 2019 году, и этот вопрос был в центре внимания Ассамблеи Организации Объединенных Наций по окружающей среде, где государства-члены приняли резолюцию о значительном сокращении одноразовых пластиковых изделий к 2030 году. Во время своего визита на Фиджи в мае Генеральный секретарь предупредил: «Наши драгоценные океаны используются в качестве мусорной кучи и тонут в пластиковом загрязнении.Пора отказаться от одноразовой пластмассы ».
Решение проблемы загрязнения также включает продвижение рационального регулирования химических веществ. Стратегический подход к международному регулированию химических веществ (СПМРХВ), проводимый ЮНЕП, представляет собой политическую основу для содействия химической безопасности во всем мире. В 2019 году в межсессионный процесс продолжалась подготовка рекомендаций в отношении СПМРХВ и рационального управления химическими веществами и отходами после 2020 года, когда истечет срок действия текущей стратегии СПМРХВ. ЮНЕП также завершила свою Программу быстрого старта, в результате которой было мобилизовано 47 долларов США.9 миллионов на 184 проекта в 108 странах за 13 лет. Программа сыграла важную роль в оказании помощи развивающимся странам в определении и решении национальных приоритетов в области регулирования химических веществ в соответствии с руководящими принципами СПМРХВ.
© PixabayПродвижение устойчивых моделей потребления и производства, а также устойчивой финансовой системы
Слишком долго экономический прогресс происходил за счет окружающей среды. Невозможно разрушить это токсичное уравнение и отделить рост от разрушения окружающей среды.Министры окружающей среды на Ассамблее Организации Объединенных Наций по окружающей среде заложили основу для трансформационного перехода к более устойчивому будущему, где инновации будут использоваться для решения экологических проблем, где культура «бери, производи, отходи» уйдет в прошлое, и где развитие больше не будет стоить Земле.Опубликованный на четвертой Ассамблее Организации Объединенных Наций по окружающей среде доклад Global Resources Outlook 2019, подготовленный Международной группой по ресурсам, показал, что «добыча и обработка материалов, топлива и продуктов питания составляют около половины общих глобальных выбросов парниковых газов и более 90 процентов. утраты биоразнообразия и водного стресса ».
Министры обязались решать экологические проблемы путем продвижения инновационных решений и принятия устойчивых моделей потребления и производства. «Мы подтверждаем, что искоренение бедности, изменение неустойчивых и продвижение устойчивых моделей потребления и производства, а также защита и управление базой природных ресурсов экономического и социального развития являются главными целями и основными требованиями устойчивого развития», — заявили министры в своем заявлении. окончательная декларация.
Финансовые учреждения должны быть в центре перехода к более устойчивой экономической модели. Итак, за день до Саммита по борьбе с изменением климата мы обнародовали Принципы ответственного банковского дела, новое мощное обязательство некоторых ведущих финансовых институтов мира присоединиться к Целям устойчивого развития и Парижскому соглашению. Более 130 банков с активами в размере 47 триллионов долларов США подписали Принципы и их надежную основу для реализации, которая включает в себя постановку амбициозных целей и прозрачность посредством публичной отчетности.Теперь у нас есть средства, чтобы вызвать трансформацию всей банковской системы.
На Саммите по борьбе с изменением климата в рамках Финансовой инициативы ЮНЕП был создан Альянс владельцев нулевых активов — группа из 12 крупнейших пенсионных фондов и страховых компаний мира, взявших на себя обязательство полностью декарбонизировать свои портфели к 2050 году. В декабре еще четыре крупных инвестора, включая Axa и Aviva присоединилась к Альянсу, который на сегодняшний день включает 177 предприятий с общим объемом активов под управлением почти 4 триллиона долларов США.
© PixabayРасширение прав и возможностей женщин и продвижение гендерного равенства
Исследования показывают, что гендерные нормы и неравенство слишком часто подвергают женщин непропорционально сильному воздействию засухи, наводнений и экстремальных погодных условий.Когда посевы неурожайные или вода высыхает, женщины часто несут бремя поиска способов прокормить свои семьи. Но их сдерживает множество факторов, включая ограниченные права на землю, отсутствие доступа к финансовым ресурсам, обучению и технологиям, а также ограниченный доступ к принятию политических решений. Их решение является приоритетом.В суданском штате Северный Кордофан женщины взяли на себя ответственность за семейные фермы после того, как засуха и ухудшение состояния окружающей среды вынудили многих мужчин искать работу в городах или мигрировать со скотом на более зеленые пастбища.ЮНЕП работает со структурой «ООН-женщины» и Программой развития Организации Объединенных Наций (ПРООН) над расширением прав и возможностей женщин для достижения успеха в сельском хозяйстве, управлении природными ресурсами и разрешении конфликтов. Их учат, как использовать методы неорошаемого земледелия, как собирать гуммиарабик — основной экспортный продукт региона — и как получить доступ к кредитам в местных финансовых учреждениях.
Только 30 процентов исследователей — женщины. Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) сообщает нам, что женщины в области науки, технологий, инженерии и математики меньше публикуются, меньше платят за свои исследования и не продвигаются по карьерной лестнице так же, как мужчины.В ЮНЕП мы реализуем Общесистемный план действий Организации Объединенных Наций по гендерному равенству 2.0 для согласования действий по учету гендерной проблематики в период с 2018 по 2022 год. Структура «ООН-женщины» похвалила ЮНЕП за публичную поддержку гендерного равенства, но мы все же должны сделать больше. Я ожидаю, что буду отвечать по этим вопросам.Городские экологические проблемы в развивающихся странах — взгляд заинтересованных сторон
Резюме
Развивающиеся страны сталкиваются со значительными проблемами городской окружающей среды из-за быстрой урбанизации, роста населения, неспособности эффективно бороться с климатическими и экологическими рисками, неэффективного управления и экологического менеджмента, распространенности коррупции и хроническая нехватка инвестиций.Ухудшение состояния окружающей среды часто бывает острым в политически нестабильных странах, таких как Ирак. В настоящее время в Ираке реализуются несколько проектов послевоенного городского развития и восстановления, но без явного участия широкой общественности в принятии решений. В этом исследовании изучается восприятие заинтересованными сторонами городских экологических проблем — их уровень важности и приоритета в контексте Ирака. Общенациональный опрос ( n = 643) был проведен с использованием структурированного вопросника из 25 пунктов, в котором мнения респондентов собирались по 5-балльной шкале Лайкерта в дополнение к демографической информации.Анализ главных компонентов (PCA) и статистические тесты были применены для исследования взаимосвязи между восприятием городских экологических проблем и демографическими факторами. Были определены пять основных компонентов, а именно: вода, отходы и материалы; воздействие на окружающую среду; стихийное бедствие; личная мобильность; и транспорт. Результаты показали, что около 70% респондентов считают «водосбережение» наиболее важной городской экологической проблемой, за которой следует «расширение выбора видов транспорта».67,2% респондентов оценили «эффективную инфраструктуру и коммунальные услуги» как очень важный фактор и заняли третье место. Все демографические характеристики, за исключением местоположения, показали статистически значимые различия в восприятии. Относительно большое значение, которое респонденты придают вопросам, связанным с инфраструктурой, таким как вода, транспорт и коммунальные услуги, демонстрирует возможную связь между восприятием и: (а) повседневным опытом и трудностями граждан, и (б) отсутствием адекватной инфраструктуры. и предоставление услуг в Ираке из-за политической нестабильности в последние десятилетия.
Ключевые слова
Устойчивое развитие города
Проблемы окружающей среды города
Участие общественности в развитии
Восприятие заинтересованных сторон
Рекомендуемые статьиЦитирующие статьи (0)
Полный текст© 2017 Elsevier Ltd. Все права защищены.
Рекомендуемые статьи
Ссылки на статьи
10 лучших (и худших) стран для экологического процветания
Защитим планетуВы никогда не угадаете, какая страна лучше.
Несмотря на неспокойный год, 2016 год заложил многообещающую основу для улучшения заботы о планете.
170 стран согласились запретить крупное химическое вещество, способствующее изменению климата, и 130 стран подписали Парижское соглашение Организации Объединенных Наций, взяв на себя обязательство ограничить усилия по сокращению глобального изменения климата в День Земли.
Тем не менее, страна, занимающая лидирующие позиции в области инвестирования в окружающую среду для процветания собственного общества (измеряемого по индексу Legatum Prosperity Index), может удивить вас больше, чем прогресс в этом году в отношении защиты окружающей среды.
Подробнее: эти страны являются лучшими и худшими переработчиками в мире
Первое место для страны с наивысшим качеством окружающей среды, и стремление сохранить естественную среду обитания идет в страну, которая не входит в топ-10 в любой другой категории — Словения.
Эта крошечная страна годами инвестирует в охрану окружающей среды, чтобы повысить экономическое и социальное процветание. Словения занимает первое место в списке Legatum с 2012 года.
«Словения — страна с большим разнообразием природной среды, расположенной на небольшой территории», — заявило Voa News министерство окружающей среды Словении.
Но с новостями о странах от Вьетнама до Великобритании, сокращающих уголь и выбросы углерода, сможет ли Словения сохранить свое господство в ближайшие годы?
Наихудшие условия для процветания включают Пакистан, Ирак и Афганистан.
Ниже приведены лучшие и худшие страны с точки зрения экологического процветания в 2016 году.
10 лучших стран с точки зрения окружающей среды
1. Словения
2. Финляндия
3. Люксембург
4.Франция
5. Норвегия
6. Германия
7. Эстония
8. Швейцария
9. Швеция
10. Соединенное Королевство
10 наихудших стран для окружающей среды1. Пакистан
2 . Ирак
3. Афганистан
4. Мавритания
5. Йемен
6. ДРК
7. Судан
8. Молдова
9. Азербайджан
10. Индия
Новая стратегия в области окружающей среды
Введение
В последнее время нагрузка на окружающую среду была высокой как в странах ОЭСР, так и во всем мире.В то время как экономическое, социальное и технологическое развитие в ближайшие несколько десятилетий, вероятно, уменьшит некоторые из этих нагрузок, другие будут усиливаться, иногда значительно. Чтобы помочь странам ОЭСР решить эту проблему, организация подготовила Экологический прогноз, в котором определен ряд экологических проблем, которые необходимо будет срочно решить в ближайшее десятилетие. Основываясь на этой информации, министры окружающей среды ОЭСР согласовали амбициозную экологическую стратегию на первое десятилетие XXI века на встрече в Париже 16 мая 2001 года.В основе Стратегии лежит необходимость дальнейшего развития экологической политики, чтобы гарантировать, что экономический рост не будет происходить за счет деградации окружающей среды в странах ОЭСР, а также будет реагировать на страны, не являющиеся членами, в их стремлении к устойчивому развитию.
Насколько серьезна проблема?
На протяжении многих лет страны ОЭСР пытаются решать экологические проблемы. Были достигнуты серьезные улучшения в некоторых областях, таких как сокращение выбросов озоноразрушающих хлорфторуглеродов (ХФУ).В других случаях, таких как качество воды в озерах и реках, был достигнут некоторый прогресс, но еще недостаточно, в то время как такие проблемы, как чрезмерный вылов рыбы и выбросы парниковых газов, требуют неотложных действий для обращения вспять негативных тенденций. ОЭСР использовала систему «светофоров» для определения этих трех категорий экологических проблем.
Зеленый свет Экологические проблемы или нагрузки — это те проблемы, в которых страны ОЭСР столкнулись с некоторыми положительными тенденциями, но им следует действовать с осторожностью.Они включают сокращение выбросов загрязнителей воздуха, таких как свинец из бензина, и выбросов озоноразрушающих ХФУ, обращение вспять тенденций обезлесения в регионах ОЭСР и сокращение загрязнения промышленными предприятиями. Зеленые закупки экологически чистых товаров и продуктов получают все большее распространение, а органическое сельское хозяйство и другие экологически безопасные методы ведения сельского хозяйства быстро распространяются. В то же время во многих странах ОЭСР повышается энергоэффективность и ресурсоэффективность.
Желтые огни загораются для экологических проблем или факторов давления, которые создают потенциальную проблему или при неопределенных перспективах.Они включают водопользование в странах ОЭСР, которое, как ожидается, продолжит расти в целом до 2020 года, несмотря на сокращение использования на человека. Точно так же, хотя качество поверхностных вод в регионах ОЭСР значительно улучшилось, лишь немногие страны ОЭСР удовлетворительно достигают основных целей по качеству воды. И хотя выбросы ХФУ значительно снизились в последние годы, озоновый слой продолжает становиться тоньше, поскольку прошлые выбросы постепенно достигают стратосферы. Текущие данные или научное понимание также недостаточны для решения многих экологических проблем.Таким образом, воздействие промышленных выбросов на здоровье человека и экосистемы остается неопределенным и плохо изученным. Данные об образовании опасных отходов в странах ОЭСР не были надежно собраны, поэтому последние тенденции трудно различить, хотя есть некоторые признаки того, что образование опасных отходов растет. Точно так же, что касается многих аспектов современной биотехнологии, потенциальное воздействие на здоровье человека и окружающей среды все еще плохо изучено.Хотя интенсивное производство возобновляемых ресурсов, например, с помощью аквакультуры и лесных плантаций, может помочь снизить нагрузку от увеличения спроса на рыбу и лесную продукцию на базу природных ресурсов, оба эти фактора потенциально негативно сказываются на качестве местных экосистем.
Но наибольшее беспокойство вызывают проблемы с красным светом , указывающие на основные проблемные области, которые необходимо срочно решить. Многие из них связаны с глобальными проблемами — состоянием ресурсов окружающей среды или стоками загрязнения (т.е. способность окружающей среды принимать и ассимилировать загрязнения) глобального значения, для которых страны ОЭСР являются лишь некоторыми пользователями или загрязнителями. Чрезмерный вылов рыбы является ярким примером проблемы, связанной с красным светом, имеющей глобальное значение: четверть морских рыбных промыслов в мире уже истощены, истощены или восстанавливаются после перелова, а еще половина выловлена до предела. Глобальное обезлесение — еще одна серьезная проблема, как и потеря биоразнообразия. Усилия в странах ОЭСР по улучшению условий дома — это шаги в правильном направлении, но недостаточные для доминирования над глобальными тенденциями: ожидается, что к 2020 году регионы, не входящие в ОЭСР, потеряют еще почти 10% своих лесных площадей.
Изменение климата в результате выбросов парниковых газов, возможно, является одной из самых важных проблем, с которыми сталкиваются страны ОЭСР. Несмотря на обязательства по сокращению выбросов, общий выброс парниковых газов в странах ОЭСР, как ожидается, продолжит увеличиваться до 2020 года, причем выбросы в странах, не входящих в ОЭСР, также будут быстро расти. В соответствии с нынешней политикой страны ОЭСР, вероятно, увеличат выбросы углекислого газа (CO2) на треть к 2020 году. Для предотвращения наихудших последствий изменения климата срочно необходимы более жесткие меры политики для решения этой проблемы.Использование энергии и транспорт являются основными источниками выбросов парниковых газов, а также различных загрязнителей воздуха, которые приводят к загрязнению воздуха в городах. Если текущие модели политики сохранятся, воздействие этой деятельности на изменение климата, вероятно, сохранится в странах ОЭСР и во всем мире до 2020 года, при этом километраж транспортных средств в странах ОЭСР, как ожидается, увеличится на 40% с 1997 по 2020 год, а количество пассажиров в мире увеличится на километры. ожидается утроение. Между тем ожидается, что к 2020 году потребление энергии в регионах ОЭСР вырастет на 35%.
В то время как в прошлом загрязнение подземных вод не было серьезной проблемой для стран ОЭСР, сейчас оно становится все более серьезной проблемой, и одним из основных источников загрязнения является сельскохозяйственное загрязнение. Поскольку в будущем человеческому населению потребуется все больше и больше использовать подземные источники для питьевой воды и других целей, накопление нитратов и других загрязнителей в этих источниках будет представлять растущую проблему. Ожидается, что нагрузка азота в водные пути от сельского хозяйства в странах ОЭСР увеличится более чем на четверть, и ожидается, что стойкие и токсичные химические вещества будут продолжать широко распространяться в окружающей среде в течение следующих 20 лет, вызывая серьезные последствия для здоровья человека.
Что можно сделать для улучшения ситуации?
Что могут сделать политики для решения этих экологических проблем? Для начала им нужно посмотреть на примеры, в которых улучшения уже произошли или начинают происходить. Улучшения часто связаны с ценовыми стимулами или вмешательством регулирующих органов. Недавние сокращения водопользования были наиболее заметны в странах, которые отменили субсидии на водопользование и применили плату, которая лучше отражает предельные затраты на водоснабжение.Точно так же основное снижение энергоемкости экономики стран ОЭСР, хотя и не вызвано экологической политикой, произошло во время крупных скачков цен на нефть 1970-х годов, когда цены на энергоносители быстро росли. Правительственные постановления и ограничения оказались особенно успешными в снижении промышленного загрязнения, очистке наиболее загрязненных поверхностных вод и снижении уровней некоторых загрязнителей воздуха, например, путем прекращения использования ХФУ. Прямое вмешательство со стороны правительств также привело к увеличению размеров и количества природных территорий в странах ОЭСР, которые находятся под защитой или в которых разрешено только ограниченное использование, защищая экосистемы и биоразнообразие.В других случаях государственная политика может способствовать экологически благоприятным изменениям в моделях потребления. Это верно в отношении развития органического сельского хозяйства и других экологически устойчивых методов ведения сельского хозяйства, быстрый рост которых в странах ОЭСР частично объясняется ростом потребительского спроса, а частично — государственной поддержкой. В целом, расширение доступа общественности к экологической информации и процессу разработки политики может помочь информировать индивидуальный выбор потребления и усилить поддержку экологической политики.
В некоторой степени наиболее решаемые экологические проблемы уже решены. Проблемы будущего, вероятно, будут более сложными, и их решение потребует более сложных компромиссов и более широкого международного сотрудничества. Экологический прогноз ОЭСР предлагает примеры соответствующих инструментов политики для решения каждой проблемы «красных фонарей», и, где это возможно, их потенциальные последствия оцениваются количественно. Часто бывает трудно разработать единый инструмент политики, который успешно обеспечил бы правильные стимулы для полного сокращения использования ресурсов или загрязнения и образования отходов.Вместо этого, как правило, необходимо использовать набор инструментов политики, сочетающих надежную нормативно-правовую базу с множеством других инструментов. Сюда могут входить более жесткие механизмы ценообразования для влияния на поведение потребителей и производителей, добровольные соглашения, продаваемые разрешения, экомаркировка и другие информационные стимулы, регулирование землепользования и обеспечение инфраструктуры.
В частности, ОЭСР рекомендует отменить экологически вредные субсидии и более систематически использовать экологические налоги, сборы и другие экономические инструменты для установления правильных цен.Для «Экологической перспективы» было проведено моделирование политики для решения ряда выявленных проблем, связанных с «красным светом». Моделирование сочетало отмену субсидий, действующих в странах ОЭСР, с применением налога на использование энергии (с поправкой на содержание углерода в топливе) и налога на использование химических веществ. Воздействие на окружающую среду такого сочетания мер политики оказалось значительным: выбросы углекислого газа (CO2), по прогнозам, будут на 15% ниже в 2020 году по сравнению со сценарием обычного развития, в то время как выбросы оксида серы (SOx) прогнозируются На 9% меньше, выбросы метана на 3% и загрязнение водных путей азотом на 30% меньше.С этим пакетом мер политики экономические затраты на достижение этих экологических выгод были оценены как маргинальные, в результате чего общий уровень ВВП в регионах ОЭСР в 2020 году был менее чем на 1% ниже, чем при обычном ведении бизнеса. Таким образом, прогнозировалось, что общий ВВП в регионах ОЭСР вырастет на 60% в период 1995-2020 гг. С помощью пакета мер политики по сравнению с увеличением на 61% при обычном ведении дел.
Каковы основные экологические цели?
Анализ экологической политики и сочетаний политик, проведенный для Экологической перспективы, обеспечил аналитическую основу для национальных действий, определенных в Экологической стратегии ОЭСР.Сосредоточив внимание на наиболее насущных экологических проблемах, с которыми сталкиваются страны-члены ОЭСР, Стратегия определяет пять взаимосвязанных целей для повышения рентабельности и оперативной экологической политики в контексте устойчивого развития. Их:
Поддержание целостности экосистем за счет эффективного управления природными ресурсами.
Отделение давления на окружающую среду от экономического роста.
Улучшение информации для принятия решений с помощью индикаторов для измерения прогресса.
Повышение качества жизни: взаимодействие общества и окружающей среды.Улучшение управления и сотрудничества: глобальная экологическая взаимозависимость.
Для каждой из этих целей Экологическая стратегия ОЭСР определяет задачи на ближайшее десятилетие, национальные действия, которые страны соглашаются предпринять для решения основных экологических проблем, с которыми они сталкиваются, показатели, которые могут использоваться для измерения их прогресса, и работа ОЭСР обязуется их поддерживать.Министры окружающей среды ОЭСР приняли Экологическую стратегию ОЭСР на первое десятилетие XXI века на встрече в Париже 16 мая 2001 года. Прогресс стран-членов в достижении этих пяти целей будет регулярно оцениваться и анализироваться ОЭСР в ближайшие годы.
Как поддерживать экосистемы?
Поддержание целостности экосистем за счет эффективного управления природными ресурсами — ключевая задача стран-членов ОЭСР на ближайшее десятилетие.Экосистемы ограничены и уязвимы, их способность действовать как поглотители загрязнителей и отходов ограничена, и эффективное использование природных ресурсов должно быть направлено на их сохранение. Неустойчивые модели производства и потребления все больше угрожают здоровью глобальных экосистем и биологическому разнообразию, климатическим моделям и глобальной окружающей среде. Ожидается, что антропогенное давление на окружающую среду не уменьшится, если не будут приняты решительные политические меры для защиты экосистем и поддержания основных услуг, которые они предоставляют.Странам ОЭСР необходимо будет отменить или реформировать субсидии и другую политику, которая поощряет неустойчивое использование природных ресурсов и обеспечивает учет всех затрат на использование природных ресурсов с помощью рыночных и других инструментов политики, отражающих принцип «пользователь платит» и принцип «загрязнитель платит». Экологическая стратегия ОЭСР определяет национальные действия по установлению к 2010 году правильных цен для окружающей среды, начиная с сельского хозяйства, транспорта и энергетики.Такую политику необходимо будет разрабатывать в тесном сотрудничестве с другими заинтересованными сторонами, такими как бизнес и неправительственные организации (НПО), коренные народы и местные общины. Они должны учитывать глобальные и региональные, а также национальные и местные проблемы.
Для сокращения выбросов парниковых газов и увеличения поглотителей углекислого газа правительствам стран-членов ОЭСР необходимо будет выполнить все свои задачи в рамках Рамочной конвенции ООН об изменении климата и продолжить работу в рамках международных процессов для достижения ее целей.Как подчеркивается в Экологической стратегии ОЭСР, для подавляющего большинства стран ОЭСР это означает стремление к вступлению в силу Киотского протокола к 2002 году при своевременных процессах ратификации и при самой широкой поддержке международного сообщества. Странам ОЭСР необходимо будет создать стимулы для сокращения выбросов за счет технологических и социальных инноваций, отдавая приоритет рыночным инструментам, таким как отмена субсидий и реформа зеленого налогообложения, торгуемые разрешения на выбросы, а также отраслевую политику.Им придется разработать и внедрить эффективную политику по сокращению выбросов парниковых газов, в том числе в результате производства и использования энергии в производстве электроэнергии, энергоемких секторах экономики и на транспорте. Экологическая стратегия ОЭСР требует от ОЭСР помощи странам в реализации мер внутренней политики в ответ на изменение климата. Он также просит их содействовать диалогу и поддерживать анализ между партнерами из ОЭСР и не членами ОЭСР по экономической, экологической, социальной и социальной взаимосвязи между стратегиями устойчивости и изменения климата; и способствовать обмену информацией о политике в области изменения климата.
Правительствам стран-членов ОЭСР также необходимо будет обеспечить доступ для всех к безопасной питьевой воде и адекватным санитарным условиям в ближайшее десятилетие при одновременном достижении согласованных целей по качеству воды. Для сохранения экологической ценности водных ресурсов потребуются дополнительные цели и меры. Экологическая стратегия ОЭСР также подчеркивает необходимость того, чтобы правительства принимали дальнейшие меры для обеспечения сохранения, восстановления и увеличения биоразнообразия, включая ландшафты, экосистемы, виды и генетические материалы.Чтобы значительно снизить угрозы для экосистем и их видов, проблемы биоразнообразия необходимо будет лучше интегрировать в деятельность по физическому планированию и другую политику. Необходимо будет оценить последствия биотехнологий (например, генетически модифицированные организмы, ГМО) и принять меры для предотвращения интродукции инвазивных видов для обеспечения биобезопасности.
А как насчет отделения давления на окружающую среду от экономического роста?
Страны ОЭСР срочно нуждаются в устранении зависимости между давлением на окружающую среду и экономическим ростом для обеспечения того, чтобы непрерывный экономический рост сопровождался улучшением качества окружающей среды.Страны ОЭСР должны убедиться, что чистый эффект разъединения во всех секторах экономики сочетается, чтобы обеспечить соблюдение критериев экологической устойчивости. Это означает уважение регенеративной и ассимиляционной способности окружающей среды, избежание необратимого воздействия на экосистемы и обеспечение возможности замещения невозобновляемых ресурсов.
В сельском хозяйстве важнейшей задачей является постепенное снижение негативного воздействия сельскохозяйственного производства на окружающую среду при одновременном обеспечении достаточного и безопасного сельскохозяйственного производства, чтобы прокормить население мира.Экологическая стратегия ОЭСР подчеркивает, что правительства ОЭСР должны обеспечить, чтобы все затраты, включая экологические и социальные, были включены в цены на ресурсы, такие как оросительная вода, и продвигать устойчивые системы ведения сельского хозяйства и экологически безопасные методы управления фермерскими хозяйствами, включая органическое земледелие. Правительства стран ОЭСР согласились к 2010 году поэтапно отказаться или реформировать ту сельскохозяйственную политику и субсидии, которые оказывают разрушительное воздействие на окружающую среду.
Недостаточный прогресс в достижении экологической устойчивости транспортного сектора.Безотлагательным приоритетом является существенное сокращение серьезных последствий для здоровья и окружающей среды, в частности, в отношении изменения климата и загрязнения воздуха, обусловленных высокими темпами роста грузовых и пассажирских перевозок. Опять же, правительствам стран-членов ОЭСР необходимо будет работать над эффективной и полной интернализацией экологических затрат на транспорт, а также над разработкой и использованием рентабельных инструментов управления спросом и планирования землепользования, чтобы уменьшить потребность в поездках и поощрять более устойчивые методы транспортировки. .
В целом ухудшение состояния окружающей среды увеличивается несколько медленнее, чем экономический рост. Однако общая деградация окружающей среды сохраняется в большинстве областей, поскольку последствия общего увеличения производства и потребления перевешивают повышение эффективности использования ресурсов. Например, ожидается, что страны ОЭСР снизят энергоемкость своей экономики на 20% к 2020 году, увеличив при этом общее потребление энергии на 35%. Для полного сокращения негативного воздействия энергопотребления на окружающую среду странам ОЭСР необходимо будет добиться более значительных изменений в топливном балансе, чем это прогнозируется в настоящее время, с большей заменой более загрязняющих ископаемых видов топлива возобновляемыми ресурсами и более чистыми видами топлива.
Могут ли помочь экологические индикаторы?
Как на национальном, так и на международном уровне экологическая политика должна основываться на экологических показателях и данных, связанных с нагрузками и состоянием окружающей среды, которые отражают интересы и потребности граждан и лиц, принимающих решения. Использование показателей наиболее эффективно, когда они напрямую связаны с согласованными на национальном или международном уровне количественными целевыми показателями с определенными сроками на промежуточный и долгий срок. ОЭСР продолжит оказывать помощь странам-членам посредством разработки согласованных рамок, методологий и измерения эффективности, а также содействия разработке количественно измеримых целевых показателей с указанием сроков, связанных с показателями.Странам-членам необходимо иметь программы мониторинга, чтобы гарантировать сбор научно обоснованных и сопоставимых данных для поддержки этих показателей.
Как улучшить качество жизни?
Возможно, одними из наиболее значительных последствий деградации окружающей среды с социальной и экономической точки зрения являются последствия для здоровья человека. По оценкам, воздействие на здоровье, связанное с окружающей средой, — например, учащение астмы и респираторных заболеваний из-за городского смога, рак кожи из-за более тонкого озонового слоя и отравление химическими веществами в окружающей среде — может составлять до 2-6% от общего количества. расходы на здравоохранение в странах ОЭСР в год.Необходимы более активные усилия для решения проблем социального и экологического взаимодействия с упором на здоровье и безопасность, урбанизацию и пространственное развитие, экологическую справедливость, окружающую среду и занятость, участие и экологическое образование. Также важно обеспечить равный доступ к экологическим услугам и природным ресурсам, например: для сокращения бедности и создания рабочих мест и в контексте сотрудничества с развивающимися странами. Экологическая стратегия ОЭСР требует от ОЭСР поддержки стран-членов в изучении этих вопросов и разработке показателей для оценки социального и экологического взаимодействия, а также политики и инструментов для решения проблемных областей.
Дополнительная информация
Для получения дополнительной информации о работе Управления окружающей среды ОЭСР посетите наш Интернет-сайт www.oecd.org/env.
Что можно сделать на международном уровне?
Необходимы согласованные действия для более эффективного управления экологическими последствиями глобализации посредством совершенствования национального и международного экологического руководства. Необходимы более активные усилия для ратификации, реализации и обеспечения соблюдения и обеспечения соблюдения существующих многосторонних природоохранных соглашений (МПС) и инструментов.Также следует способствовать улучшению сотрудничества и согласованности между существующими МПС. Кроме того, уставы, политика и деятельность международных экономических и финансовых институтов, а также заключаемые ими соглашения должны активно поддерживать экологическую политику.
С ростом глобализации производственных систем промышленность также может внести важный вклад в улучшение экологического руководства. Посредством необязательных инструментов, таких как Руководящие принципы ОЭСР для многонациональных предприятий, корпорации поощряются к принятию более высоких стандартов эффективности во многих областях своей деятельности, включая экологические показатели.
Со временем на страны, не входящие в ОЭСР, будет приходиться растущая доля нагрузки на окружающую среду на региональном и глобальном уровнях. Действия стран ОЭСР по борьбе с этим давлением будут эффективными только в том случае, если они будут сопровождаться улучшением экологических показателей в странах, не являющихся членами. Страны ОЭСР призваны сыграть важную роль в оказании помощи в наращивании потенциала в странах, не являющихся членами, и в работе с другими странами для разработки эффективных и справедливых механизмов распределения бремени для решения глобальных экологических проблем, признавая их общую, но дифференцированную ответственность.
Для дальнейшего чтения
Также доступныпроблем — Европейское агентство по окружающей среде
27 Изменение климата
Рассматривает потенциальное воздействие на Европу усиление парникового эффекта, вызванное повышением уровня СО2 в атмосферы, которая уже на 50% больше, чем в доиндустриальные времена.В в главе обсуждаются причины проблемы, последствия (в терминах изменения климата, повышение уровня моря, влияние на гидрологию, угрозы экосистемам и деградации земель), а также международные стратегии, используемые для ограничения повышения температуры.
Эффект теплицы
- эффективное удвоение концентрации CO2 теперь ожидается примерно к 2030 году, при этом ожидается расчетная температура подъем от 1,5 до 4,5 ° C
- «лучших догадок» об эффектах Южного В Европе температура повышается на 2 _C зимой и на 2–3 ° C зимой. лето Ожидается, что
- более влажных зим приведут к увеличению наводнение
- международных стратегий пока не затрагивают предлагаемая устойчивая цель ограничения повышения температуры не более чем 0.1 C за декаду
28 Разрушение стратосферного озона
Анализирует проблему стратосферного озона. истощение, вызванное высвобождением химических веществ, известных как хлор- и бромфторуглероды, используемые в качестве хладагентов, промышленных очистителей, вспенивания агенты и огнетушители. Последствия включают возможные изменения в атмосферная циркуляция и повышенное УФ-В излучение на Земле поверхность, которая может привести к повышению уровня рака кожи, глаз катаракта и воздействие на экосистемы и материалы.Меры обсуждаются вопросы, необходимые для минимизации разрушения озонового слоя.
Изменения средних концентраций озона в Европе
(ВМО)
Расчетные концентрации хлора в атмосфере
между 1950 и 1990 годами (RIVM)
- Концентрация озона снизилась на средние широты над Европой на 6-7% за последнее десятилетие
- На долю Европы приходится около одной трети мирового годовые выбросы озоноразрушающих веществ
- смертей от рака кожи из-за увеличения УФ-В ожидается, что к году уровень радиации достигнет двух на миллион жителей 2030
- , даже если Лондонский протокол к Венской Конвенция полностью реализована, до нее будет не менее 70 лет. разрушение озона останавливается
29 Утрата биоразнообразия
Обзор степени биологического разнообразия в Европа и причины ее упадка на континенте, где человечество влияние особенно распространено.В главе описывается ряд цели, которые должны привести к сохранению биоразнообразия и устойчивое использование биологических ресурсов и стратегии для достижения эти цели, включая выполнение Конвенции о Биоразнообразие.
- Европейские экосистемы включают более 2500 типы местообитаний и около 215 000 видов, из которых 90% беспозвоночные
- Почти в каждой европейской стране есть эндемичные виды (нигде больше не встречаются)
- европейских центров биоразнообразия включают Средиземноморский бассейн и Кавказские горы на юго-востоке окраина Европы
- , поскольку экологические роли многих видов в значительной степени неизвестно, самый разумный курс — принять меры предосторожности принцип недопущения любых действий, которые без нужды уменьшают биоразнообразие
| Представитель естественного европейского группы экосистем: совокупная общая площадь и территория, на которой осуществляется управление. проблемы и стресс.представляют потенциальную угрозу для биоразнообразие |
30 Крупные аварии
Рассматривает экологические проблемы, вызванные авариями и внимание, которое было уделено попыткам установить приемлемые уровни риска, как для здоровья человека, так и для окружающей среды. Анализируется управление рисками, сосредоточение внимания на величине вероятности того, что это произойдет. В последствия аварии и необходимость оценки промышленности рисков и интегрированных систем управления безопасностью и инструментов аудита. обсуждали.Планы действий в чрезвычайных ситуациях и действий в чрезвычайных ситуациях обсуждаются в как национальные, так и трансграничные ситуации. Глава завершается специальный раздел о причинах ядерных аварий и стратегиях избегая их.
- наличие статистики несчастных случаев ключевой фактор повышения способности снижать риски за счет безопасности менеджмент
- постановка целей требует определения приемлемого уровни риска: например, в Нидерландах процессы, которые имеют вероятность вызвать десять смертей чаще, чем раз в 100 000 лет считаются неприемлемыми
- Специфические проблемы ядерной безопасности в Центральная и Восточная Европа решаются с помощью стратегии помощь 24 странами
31 Подкисление
При сжигании ископаемого топлива выделяются диоксиды серы и азота атмосфера, в которой газы превращаются в кислоты, которые после осаждения, приводят к ряду нежелательных изменений в земных и водные экосистемы.В этой главе основное внимание уделяется вредным химическим и химическим веществам. биологические эффекты, обнаруженные в озерах, почвах и лесах в результате осаждение подкисляющих веществ в количествах, превышающих критические нагрузки. Возможности сокращения выбросов за счет международных договоренности обсуждаются.
- сильное закисление пресной воды происходят на больших территориях южной Скандинавии, вызывая широкое распространение рыба убивает
- хвойных лесов повреждаются в Чешская Республика, Германия, Польша и Словацкая Республика, вероятно, как результат подкисления и высоких концентраций озона и серы диоксид в воздухе
- ожидается уменьшение кислотного осаждения в Европа после сокращения выбросов, но более чем на половине территории, критические нагрузки все равно будут превышены
Относительное сравнение категорий источников с потенциальной кислотой
осаждение, 1990 г. (РИВМ)
32 Тропосферный озон и прочие фотохимические вещества окислители
Рассматривает сложные реакции, происходящие в нижних слоях атмосферы. производство окислителей, таких как озон, из основного прекурсора — азота оксиды, летучие органические соединения, метан и окись углерода.Уровни этих окислителей увеличивается, и они оказывают неблагоприятное воздействие на здоровье человека. Они также могут повлиять на такие материалы, как краска и пластмассы, урожай и, возможно, леса. Озон в северном полушарии ожидается, что концентрация будет продолжать расти на уровне 1% в год. Без ограничений цели еще не поставлены, а уже предпринятые действия не выполняются. считалось достаточным в Европе.
Рекомендации ВОЗ по качеству воздуха для озона: часто превышается в большинстве стран Европы
в атмосфере нет химикатов, где разница между фактическим и токсичным уровнями столь же незначительна, как и для озона
на уровне земли, фотохимические окислители включая озон, может вызвать преждевременное старение легких, глаз, носа и раздражение горла, дискомфорт в груди, кашель и головные боли
33 Управление пресной водой ресурсы
| ||
| Потребность в воде в Европе, 1950 — 2000 гг. | ||
Региональное распределение проблем, касающихся водных ресурсов Европы ресурс — например, несбалансированность наличия и спроса на воду, разрушение водных сред обитания и загрязнение воды — выделено и обсуждались в связи с давлением, исходящим от человека. деятельность в водосборных зонах.Ряд устойчивых целей для было предложено управление водными ресурсами, а также средства достигнув их. Особое внимание уделяется необходимости международное сотрудничество по управлению трансграничными реками.
34 Деградация лесов
В этой главе рассматриваются две наиболее важные причины возникновения лесных деградация по всей Европе: загрязнение воздуха, которое серьезно угрожает устойчивость лесных ресурсов в Центральной, Восточной и, в меньшей степени, протяженность, Северная Европа; пожар, серьезная проблема в Южной Европе.Анализ ущерба проводится из крупномасштабных пространственных наблюдения общеевропейских опросов. Однако они не всегда позволяют выявить причинно-следственные связи. Детальный мониторинг может улучшить понимание. Причины пожаров часто связаны с социально-экономические факторы, которые усложняют контроль причин поскольку они часто указывают на конфликты и напряженность в системе в целом землеустройства.
- Обследование в 1992 году 113 видов деревьев в 34 Европейские страны показали, что 24% деревьев были повреждены в этом регионе. дефолиация превысила 25%; 10% деревьев страдали от изменение цвета
- целых 54% лесов Чехии Республика могла понести непоправимый ущерб
- в среднем 700 000 га лесных угодий занимают ежегодно сгорает в 60000 пожаров в Европе
Среднегодовое количество лесных пожаров 1989-91 гг.
Конференция Хельсинки)
35 Угрозы прибрежной зоне и управление
Подчеркивает важность прибрежных зон как буфера между
суша и море, и исследует, как деятельность человека создает физические
изменения береговой линии и выбросы загрязняющих веществ привели
к ухудшению среды обитания и качества воды.Чтобы
смягчить серьезные экологические проблемы, обнаруженные во многих прибрежных
территорий, была разработана стратегия комплексного управления прибрежной зоной.
предложил. Эта стратегия учитывает важность побережья для
благополучие человека и, в то же время, обеспечивает среду обитания, которая
растения и животные требуют.
- европейское побережье, что составляет не менее 148
000 км, около 200 миллионов человек живут в радиусе
это
- загрязнение морской среды прибрежной зоны является серьезная проблема во всех морях Европы
- нет комплексного управления прибрежной зоной Схема пока существует для Европы
| Прибрежная эволюция в ЕС (1991) | |
36 Производство и обращение с отходами
Анализирует все более серьезная проблема утилизации и переработки отходов, вызванная постоянным увеличивается как количество отходов, так и их токсичный компонент.Несмотря на повышенное внимание к предотвращению образования и переработке отходов, большинство Европейские отходы утилизируются путем захоронения и сжигания. Трата варианты управления обсуждаются, указывая на то, что, несмотря на прогресс достигнуто большинство отходов все еще ускользает от контроля или избегает строгих правил трансграничным перемещением по странам Европы или в развивающиеся единицы. Стратегии минимизации образования отходов и обеспечения безопасности рассматриваются как решающие для перехода к устойчивым моделям производство и потребление.
Затраты на размещение отходов (в долл. США / тонну)
- Европа производит более 250 миллионов тонн муниципальных отходов и более 850 млн тонн промышленных отходов ежегодно
- в странах ОЭСР Европы насчитывается 10 000 ежегодных трансграничных перемещений на общую сумму 2 миллиона тонн опасные отходы
- более 55 000 загрязненных участков были зарегистрировано всего в шести европейских странах, а общее количество зараженных площадь в Европе оценивается от 47 000 до 95 000 км2. в том числе 1000-3000 км2 загрязнения с полигона
37 Городской стресс
Городские районы в Европе демонстрируют рост экологического стресса, особенно в виде плохого качества воздуха, чрезмерный шум и заторы на дорогах.С другой стороны, города поглощают увеличивая количество ресурсов и производя все большее количество выбросы и отходы. В этой главе анализируются причины городского стресса. и их связь с быстрыми изменениями в образе жизни и моделях городской жизни. городское развитие, которое произошло в последние несколько десятилетий. Серия целей и средств достижения устойчивых городских моделей в Европе обсуждались, в том числе: улучшенное городское планирование; интегрированный транспорт управление; эффективное использование воды, энергии и материалов; Настройки новых стандартов и улучшения информации.
- Городское движение становится все более важным источник загрязнения воздуха, вызывающий большую часть летнего смога в Европе. города и превышающие нормы ВОЗ по качеству воздуха для озона, азота оксиды и оксид углерода
- городской транспорт составляет около 30% общее энергопотребление в большинстве городов, и произошел сдвиг в сторону использование машины, которая выполняет более 80% общей механизированной транспорт
- Хартия европейских городов и поселков на пути к Документ об устойчивом развитии был подписан 80 местными органами власти в мае 1994 г. Ольборг, Дания
38 Химическая промышленность риск
Несколько экологических проблем в Европе не могут можно проследить до некоторой формы чрезмерной химической нагрузки, и это В главе рассматриваются проблемы, которые это вызывает, и способы уменьшения Опасность.Цель состоит в том, чтобы снизить уровень химических веществ в окружающей среде до целевой уровень с низким уровнем риска, при котором происходит лишь незначительное вредное воздействие как население, так и окружающая среда. ЕС принял далеко идущая программа, направленная на снижение рисков, связанных с химическими веществами в среда.
- более 10 миллионов химических соединений имеют выявлено, из них около 100 000 произведены коммерчески
- в период с июня 1993 г. по июнь 1994 г. программа ЕС завершили оценку 1 700 химических веществ, произведенных или импортированных в объемы более 1000 тонн в год
- Постепенное достижение восстановленного химического вещества риск для окружающей среды (Министерство жилищного строительства Нидерландов, физическое планирование и окружающая среда)
| Прогрессивное достижение уменьшенного химический риск для окружающей среды (Министерство жилищного строительства Нидерландов, физическая Планирование и окружающая среда) |