Способ согласования деятельности производителей в условиях разделения труда: ГЛАВНЫЕ ВОПРОСЫ ЭКОНОМИКИ — Экономика

ГЛАВНЫЕ ВОПРОСЫ ЭКОНОМИКИ — Экономика

Данная тема является логическим продолжением начатого на предыдущем уроке разговора о роли экономики в жизни общества. Содержание учебного материала основывается на имеющихся у школьников знаниях из курса 7 класса о роли обмена и производства в хозяйственной жизни общества, о различных формах организации экономической деятельности (натуральное, товарное хозяйство) и способах экономического сотрудничества людей (торговля, разделение труда).

Задачи урока

1. Раскрыть содержание основных вопросов экономики и способы их решения в различных типах экономических систем.

2. Создать условия для формирования у учащихся умения описывать и иллюстрировать примерами решения основных вопросов экономики; различать и сопоставлять типы экономических систем; характеризовать способы координации хозяйственной жизни в различных экономических системах.

3. Способствовать развитию следующих универсальных учебных действий: переработка и структурирование информации; анализ объектов с целью выделения их признаков; самостоятельное достраивание, восполнение недостающих компонентов.

Оборудование урока

Таблица «Экономические системы: линии сравнения», мультимедиапроектор, карточки с заданиями.

План изучения нового материала

1. Нужно ли регулировать производство?

2. Экономическая система и её функции.

3. Типы экономических систем.

Варианты организации учебной деятельности

Комбинированный урок

Урок начинается с проверки домашнего задания. Далее организуется вводная беседа по вопросам рубрики «Вспомним».

1. Как вариант изучения первого вопроса целесообразно выбрать самостоятельную работу учащихся с текстом раздела. Этот выбор учитывает то, что его содержание в значительной степени опирается на материалы предыдущего урока. Учащиеся знакомятся с содержанием подразделов «Что производить», «Как производить», «Для кого производится продукт». Затем учитель предлагает учащимся следующее задание: поясните на примерах из жизни и используя содержание иллюстраций в учебном тексте следующие важные для жизнедеятельности любого общества положения:

1) экономика не может обеспечивать неограниченный выпуск товаров и услуг;

2) участники экономики вынуждены осуществлять рациональный выбор производства и потребления предоставляемых общественных благ;

3) производители вынуждены учитывать при организации производства запросы определённых потребителей экономических благ.

В целях проверки усвоения материалов раздела учитель спрашивает учащихся: почему главные вопросы экономики основаны на выборе? Существует ли взаимосвязь между основными экономическими вопросами?

В процессе обсуждения учитель делает необходимые пояснения и подводит учащихся к следующему выводу: любое общество, независимо от уровня благосостояния, должно уметь эффективно решать главные вопросы экономики в целях более полного удовлетворения потребностей людей и обеспечения дальнейшего развития общества.

2. Следующий раздел наиболее сложный для усвоения учащимися. Его содержание посвящено понятию «экономическая система», имеющему многочисленные трактовки. При изучении раздела целесообразно использовать традиционный подход, предполагающий объяснение учителя с опорой на текст учебника (возможно комментированное чтение) и постановку проблемных вопросов для обсуждения.

Начать объяснение полезно со следующих вопросов: нужно ли координировать экономический выбор значительного числа участников экономической деятельности? От чего зависит выбор способов координации хозяйственной жизни и принятие решений по главным экономическим вопросам?

Обращение к учебному тексту поможет выделить и кратко сформулировать следующие критерии выбора этих способов:

— господствующая в обществе форма собственности;

— методы принятия экономических решений;

— мотивация людей к труду.

Учителю важно акцентировать внимание на наиболее общей характеристике следующих путей решения обществом главных вопросов экономики:

1) согласно традициям;

2) через приказы и распоряжения сверху вниз;

3) с помощью рынка.

Можно предложить учащимся привести собственные примеры различных способов принятия экономических решений.

Доказав необходимость согласования деятельности производителей в процессе производства, обмена и распределения результатов труда, учитель знакомит школьников с понятием «экономическая система» (совокупность способов согласования экономической деятельности людей для решения вопросов: что, как и для кого производить).

Дополнительный материал для учителя

Можно привести несколько определений понятия «экономическая система», например:

• Экономической системой называется способ согласования деятельности производителей в условиях разделения труда.

• Экономическая система — совокупность механизмов и институтов для принятия и реализации решений, касающихся производства, дохода и потребления в рамках определённой географической среды.

• Экономическая система — это набор организационных механизмов, с помощью которых распределяются ограниченные ресурсы, для того чтобы удовлетворять потребности людей.

Предложите учащимся выбрать наиболее удачное, с их точки зрения, определение.

Для закрепления изученного учитель может дать учащимся следующее задание: составьте два предложения с использованием понятия «экономическая система» (например: «Экономические системы различаются способами регулирования деятельности производителей», «В любой экономической системе решаются основные вопросы экономики: что, как и для кого производить»).

Далее учитель называет основные типы экономических систем, не углубляясь в их сравнительное описание (у учащихся ещё недостаточно знаний для их сравнительного анализа). Необходимо, чтобы школьники пришли к пониманию, что существующие экономические системы различаются главным образом способами достижения определённого равновесия между ограниченными ресурсами для производства товаров и услуг и безграничными потребностями людей в них.

3. Материалы последнего раздела позволяют углубить представление учащихся о понятии «экономическая система» через изучение особенностей организации хозяйственной деятельности, характерных для того или иного типа экономических систем.

Для изучения данного раздела предлагается несколько вариантов организации учебной деятельности.

Вариант 1. Самостоятельная работа учащихся с текстом учебника, сопровождающаяся дополнениями и необходимыми разъяснениями учителя.

Первый объект изучения — традиционная экономика. Учащиеся знакомятся с различными проявлениями этого способа организации хозяйственной жизни, а учитель помогает выделить его наиболее характерные признаки. Здесь и при анализе проявлений других экономических систем учитель может использовать сформулированные выше критерии выбора способов координации экономической жизни: господствующая в обществе форма собственности; методы принятия экономических решений; мотивация людей к труду.

Формирование представлений учащихся о рыночной экономической системе требует особого внимания, так как изучение особенностей функционирования этой системы закладывает основу для понимания значительного числа экономических явлений, которые будут предметом изучения в последующих темах курса. Учитель обращает внимание на усвоение понятия «рынок», а также особенностей решения основных вопросов экономики через рыночный механизм ценообразования. Анализ материалов рубрики «Мнения» поможет учащимся глубже понять положительные стороны рыночного регулирования экономики и его «просчёты». Этому будет способствовать также выполнение следующего задания: сравните различные подходы к оценке эффективности рыночной системы хозяйствования и определите, какая из оценок вам кажется более убедительной.

1) Рыночная система эффективно распределяет ресурсы, управляет личной выгодой, обеспечивает общество наибольшим количеством необходимых товаров из имеющихся ресурсов. Рыночная экономика базируется на свободе выбора и свободе предпринимательства и может координировать экономическую деятельность без принуждения.

2) Нацеленность рыночной системы на максимум прибыли, неспособность учитывать коллективные потребности препятствуют производству товаров и услуг, необходимых обществу. Эта экономическая система не гарантирует полной занятости населения и стабильного уровня цен.

Следующая экономическая система — командная. Целесообразно связать предложенные в учебном тексте характеристики с историческими примерами функционирования этой системы в нашей стране и причинами её крушения.

Содержание учебного текста о том, что в реальной жизни практически не существует государства с чётко выраженным типом экономической системы, учителю целесообразно дополнительно пояснить и обсудить с учащимися. В этом поможет организация выполнения учащимися задания 2 рубрики «В классе и дома». Учитель подводит итоги обсуждения и знакомит учащихся с выводом о том, что действующие в мире экономические системы сочетают различные способы организации экономической жизни. Это позволяет осуществить логический переход к следующему вопросу — характеристике смешанной экономической системы.

Для усвоения существенных признаков этой экономической системы учитель организует работу учащихся с текстом документа, предложенного в учебнике, и обсуждение фактических материалов (о США и Японии). Для проверки понимания учащимися воздействия на экономику её основных регуляторов — государства и рынка — полезно совместно обсудить следующие вопросы: какие экономические проблемы решаются в условиях смешанной экономики преимущественно государством, а какие — рынком? Каким образом государство обеспечивает социальные гарантии граждан в смешанной экономике? Приведите известные вам примеры. Какие меры государственного регулирования рыночного хозяйства позволяют обеспечить его эффективность?

В результате обсуждения этих вопросов учитель подводит учащихся к выводу о том, что экономическая система призвана привести в соответствие безграничные потребности и ограниченные возможности членов общества через решение главных вопросов экономики и тем самым способствовать эффективному использованию ограниченных ресурсов.

Вариант 2. Учащиеся получают задание: прочитав учебный текст, выделите наиболее существенные признаки каждой из экономических систем. В ходе коллективного обсуждения предложений учащихся на доске заполняется таблица:

Экономическая система

Основные признаки

Учитель помогает учащимся сделать выводы о различном и общем в функциях экономических систем.

В наиболее подготовленном классе учитель может организовать выполнение задания по работе с таблицей. Учащимся предлагается на основе предложенных линий сравнения охарактеризовать различия в функционировании экономических систем:

Линии сравнения	Рыночная экономическая система	Командно-административная экономическая система
Господствующая форма собственности	Частная собственность	Государственная собственность
Способы регулирования деятельности производителей	Личный интерес свободных производителей	Государственный план
Механизмы ценообразования	Цены устанавливаются в результате взаимодействия спроса и предложения	Государство устанавливает цены на товары и услуги

Возможен вариант проектной работы в группах по подготовке сообщения (презентации) на тему «Рыночная система хозяйствования: просчёты и преимущества».

Далее для закрепления изученного на уроке можно предложить выполнить следующие задания:

1. Определите, какую экономическую систему характеризует каждый из приведённых ниже примеров.

а) При выборе занятия или сферы трудовой деятельности дети, как правило, идут по стопам своих родителей.

б) Начало посевной кампании привело к росту цен на топливо для сельскохозяйственной техники.

в) Для увеличения объёмов выпуска продукции оборонных предприятий правительством были выделены дополнительные материальные ресурсы и направлены квалифицированные специалисты.

Предполагается, что учащиеся правильно укажут на традиционный, рыночный и командный типы экономических систем.

2. Укажите, какие из перечисленных утверждений являются верными, а какие — ошибочными.

а) Экономические системы различаются методами принятия решений по основным вопросам экономики.

б) Государство является основным хозяйственным субъектом во всех экономических системах.

в) Эффективность рыночной экономической системы зависит от обилия природных ресурсов страны.

г) В рыночной экономической системе отсутствуют любые формы планирования экономики.

д) Проблема выбора способа использования ограниченных ресурсов в командной экономике в отличие от экономики других типов решается на основе личных интересов свободных производителей.

е) Рыночная экономика отличается от командной тем, что в ней существует конкуренция товаропроизводителей.

Учитель анализирует результаты выполнения заданий, помогает обсудить причины типичных ошибок.

Домашнее задание: задания 1, 3 рубрики «В классе и дома».

Литература для учителя

Автономов В. С. Введение в экономику: учеб. для 10— 11 кл. / В. С. Автономов. — М., 2004. — Гл. 2.

Липсиц И. В. Экономика: учеб. для вузов / И. В. Липсиц. — М., 2007. — Гл. 1, 2.

Михайлушкин А. И. Основы экономики: учеб. для вузов. — М., 2003. — Гл. 1.

Практикум по основам экономической теории: учеб. пособие для 10—11 кл. общеобразоват. учреждений с углубл. изуч. экономики / под ред. С. И. Иванова. — М., 2004. — Гл. 2.

Эволюция содержания труда в процессе экономического развития общества Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

УДК 331.01:331.87

В.И. Ефимов, О.В. Мраморнова ЭВОЛЮЦИЯ СОДЕРЖАНИЯ ТРУДА В ПРОЦЕССЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ОБЩЕСТВА

Рассматривается содержание труда на различных этапах экономического развития общества, оцениваются ключевые моменты труда и трудовых отношений определенных этапов времени, выявляются происходящие изменения, анализируются возможные пути дальнейшего развития. Рассматриваются кардинальные изменения содержания труда в связи с переходом к информационному обществу.

Труд, содержание труда, постиндустриальное общество, концепция пяти способов производства, информационный сектор экономики, общество знаний.

V.I. Yefimov, O.V. Mramornova LABOUR CONTENT EVOLUTION WITHIN THE ECONOMIC DEVELOPMENT PROCESS

The article reviews the concept of labor at different stages of the economy development. Key characteristics of labor and labor relationships are analyzed for different historic periods, the ongoing changes are being revealed and possible ways of development are being considered. The important changes of the content of labor in connection with the transit to the post-industrial society are considered.

Labor, content of labor, post-industrial society, theory of five production methods, information sector of the economy, society of knowledge.

Экономическое развитие человечества проходило несколькими этапами, которые можно охарактеризовать различными принципами труда, способами труда и производства, экономическими отношениями и отношениями собственности. Труд играет огромную роль в формировании и развитии общества. Труд есть процесс сознательной, целесообразной деятельности людей, направленной на видоизменение и приспособление предметов внешней природы для удовлетворения своих потребностей. Труд имеет две отличительные особенности. Во-первых, труд — это осознанная, осмысленная деятельность людей. Во-вторых, труд предполагает изготовление орудий. Все указанные простые моменты труда взаимодействуют во времени и пространстве, образуя процесс труда.

Процессы, с помощью которых люди, желая удовлетворения все новых и новых потребностей, совершенствуют производство — увеличивают количество, качество и ассортимент производимых благ, повышают эффективность использования экономических ресурсов, называют прогрессивным экономическим развитием или экономическим прогрессом. Про-

цесс экономического развития общества сопровождается изменениями трудовых отношений, отношения к труду и самого содержания труда. Развитие экономики предстает как развитие экономических систем — специфических, отличающихся друг от друга совокупностей экономических отношений между участниками хозяйственной жизни. Разные экономические системы различаются своей идеологией, а также своим подходом к решению проблем собственности на средства производства и способом координации и управления экономической деятельностью. В результате развития производительных сил и, в первую очередь, орудий труда, возникают изменения в содержании и характере человеческого труда.

В начале человеческой истории, когда орудия труда не были развиты, труд имел иное содержание и иной характер, чем на более поздних этапах развития. Каждый из этапов характеризуется своим главенствующим типом трудовых отношений, характером труда и его содержанием.

Содержание труда представляет собой сложную категорию, не имеющую однозначного определения в экономической литературе. Под содержанием труда понимается состав, характер и объем выполняемых работником трудовых функций [1, с.214]. В марксистской теории в понятие содержания труда включается его социально-экономическая природа: свободный, принудительный или вынужденный капиталистическими производственными отношениями труд [2, с.292]. Однако данная характеристика труда чаще используется при определении характера труда.

Процесс труда имеет две стороны: производственно-техническую, определяющую трудовые функции человека, и социально-экономическую, определяющую общественные условия, в которых осуществляется труд, т. е. способ соединения рабочей силы со средствами производства. Технико-организационное содержание труда выявляется в качественной и количественной определенности трудовых функций, обусловленных уровнем развития техники, предметом труда, организацией производства и мастерством работника. Социальноэкономическое содержание труда выражается в отношениях между трудом всего общества и трудом отдельного человека и отражает характерные черты общественных отношений, внутри которых осуществляется трудовой процесс. Социально-экономическое содержание труда изменяется вместе с изменением способа производства. Совершенствование техники неизбежно вызывает изменение трудовых функций человека, изменение содержания труда.

Для анализа происходящих изменений в содержании труда необходимо рассмотреть процесс эволюции экономики. Прогресса в экономическом развитии удается достичь путем развития разделения труда между членами общества. Рассмотрение содержания труда на различных этапах экономического развития общества позволяет оценить ключевые моменты труда и трудовых отношений определенного этапа времени, выявить происходящие изменения, предугадать возможные пути дальнейшего развития и понять причины зарождающихся преобразований.

Для анализа происходящих изменений, их причин и следствий возможно использование различных подходов, наиболее популярными из которых являются теория постиндустриального общества и концепция пяти способов производства. Каждая из теорий имеет свои плюсы и минусы, а также оптимальные для своего применения временные интервалы. Долговременная эволюция экономики объясняется теорией постиндустриального общества. Среднесрочные тенденции развития экономики в ХХ веке лучше характеризуются концепцией смешанной экономики. В СССР использовалась концепция пяти способов производства. Согласно этой концепции, развитие общества рассматривается как чередование пяти все более прогрессивных социально-экономических систем, общественно-экономических формаций. Основу общественно-экономической формации, по К. Марксу, составляет тот или иной способ производства, который характеризуется определенным уровнем и характером развития производительных сил и соответствующими этому уровню и характеру производственными отношениями [3]. Переход от одной общественно-экономической формации к другой осуществляется в процессе

социальной революции. Советские марксисты выделяли пять стадий человеческой истории: доклассовая первобытно-общинная; три классовые (рабовладельческая, феодальная, капиталистическая) и бесклассовая (коммунистическая) формация, первым этапом которой является социализм. Первобытно-общинная стадия характеризуется примитивным трудом, в его содержании преобладает ручной труд, охота, рыбалка, зарождающееся земледелие. В процессе дальнейшего развития возникают классы, выделяются класс рабов и класс рабовладельцев. На этом этапе физический труд практически полностью возлагается на рабов. Свободным людям и рабовладельцам отводятся функция управления и виды труда, не требующие значительных физических усилий. Появляется также класс ремесленников, являющихся универсальными специалистами в своей сфере деятельности.

Содержание и разделение труда изменяются с переходом от рабовладельческого строя к феодальному и, наконец, к капиталистическому. Зарождаются и активно развиваются крупное производство и промышленность, труд становится все более механизированным, усиливается разделение труда, среди рабочих выделяются управляющие и исполнители. В ходе процесса механизации содержание труда работников становится все более однообразным. Существенные изменения в содержании и характере труда возникают в ходе промышленной революции и после нее. В условиях машинного производства происходит дробление единой деятельности участников трудового процесса на множество самостоятельных трудовых операций, что приводит не только к новому содержанию труда, но и к ряду других социальных последствий.

Сильной стороной концепции пяти способов производства является то, что она подчеркивает, что социально-экономический прогресс носит скачкообразный характер, когда постепенное накопление количественных изменений создает новое качество. Однако, как считает большинство исследователей, концепция пяти способов производства не может служить инструментом для правильного понимания эволюции внеевропейских цивилизаций.

С концепцией способов производства успешно конкурирует опирающаяся на идеи

О. Тоффлера, Д. Белла и ряда иных социологов-экономистов теория постиндустриального общества, популярная среди обществоведов Запада с 1960-х. Согласно этой теории, развитие общества рассматривается как смена трех социально-экономических систем. Доиндустри-альное общество, индустриальное общество и постиндустриальное общество различаются по основным факторам производства, по ведущим сферам экономики, по главенствующим социальным группам и по содержанию труда.

Основные характеристики социально-экономических систем согласно теории постиндустриального общества

Основные характеристики Доиндустриальное общество Индустриальное общество Постиндустриальное общество

Главная отрасль экономики Сельское хозяйство Промышленность Сфера услуг

Основной экономический ресурс Земля Капитал Информация

Главенствующая социальная группа Землевладельцы Капиталисты Менеджеры

Содержание труда Преобладает ручной труд Преобладает выполнение однообразных операций; замена ручного труда машинным Преобладает управляющая функция; интеллектуализация труда

Согласно теории постиндустриального общества, границами общественных систем являются социально-технологические революции: промышленная революция (рубеж XVIII-XIX вв. ) отделяет индустриальное общество от доиндустриального, а научно-техническая

революция (с 1960-х) знаменует переход от индустриального общества к постиндустриальному. В результате промышленной революции, — массовой замены ручного труда машинным, — индустриальная система хозяйства победила, и аграрное производство как базис экономики было вытеснено промышленностью.

В развитых странах Запада с 1960-х развертывается научно-техническая революция, сущность которой — в интеллектуализации труда, в превращении науки в ведущий фактор развития общественного производства. Материальное производство отходит на задний план, уступая место производству наукоемких услуг. В условиях автоматизации труд становится по существу иным типом человеческой деятельности, по сравнению с простым индустриальным трудом. Создаются условия для изменений в характере труда, обеспечивающих ему возможность стать свободной игрой человеческих сил, в которой человек — больше не средство, а активный творец своего собственного развития и развития других. Значимое место в процессе труда начинает играть информация. Часто синонимами понятию «постиндустриальное общество» служат такие выражения, как «информационное общество» и «сервисное общество». Современная экономика при этом рассматривается как переходная ступень от индустриального к постиндустриальному строю. Для такого изменения в характере труда, помимо объективных условий, возникающих с развитием автоматизации, необходимы изменения общественных условий.

Теория постиндустриального общества удачно освещает социально-экономические проблемы развития цивилизации Запада нового и новейшего времени, но не уделяет внимания макротенденциям развития предшествующих эпох, объединяя воедино доиндустриаль-ные общества.

Созданная К. Марксом теория способов производства и развиваемая современными западными институционалистами теория постиндустриального общества при всех их различиях покоятся на сходных принципах: развитие экономики рассматривается как первооснова развития общества, само это развитие трактуется как прогрессивный и стадиальный процесс.

Для анализа происходящих изменений в содержании труда необходимо рассмотреть функции, связанные с непосредственным участием человека в производстве. Таковых выделяются четыре: энергетическая, исполнительская, «наладочная» и проектно-

организаторская. Первые три функции обусловлены применением ручного труда в различных формах и размерах, а последняя — лишь в сравнимых пропорциях. Ручной труд заменяется машинным в нескольких направлениях. На смену мускульной силе рабочего приходят установки, использующие силы природы, возникают отрасли промышленности, создающие эти установки. Естественные органы человека как орудия труда заменяются механическими орудиями, развивается промышленность, связанная с созданием этого оборудования. Автоматизация порождает ряд особенностей, значительно изменяющих положение людей в производстве. Развитие автоматизации заставляет пересмотреть прежние представления о производстве, о характере и содержании труда. Автоматизация изменяет роль человека в производстве и связанных с производством системах использования рабочей силы, ведет к усиленному перераспределению трудовых ресурсов, по-новому ставит вопросы регулирования производственных процессов, ее воздействие на общественную организацию труда чрезвычайно велико.

Под влиянием автоматизации перечисленные выше функции человека в производстве изменяются. Непосредственное использование мускульной силы людей (энергетическая функция) становится анахронизмом, и если она еще используется, например, на погрузо-разгрузочных работах, то главным образом в силу недостаточного уровня автоматизации.

С внедрением автоматических линий и ЭВМ большие изменения начала претерпевать исполнительская функция работника. Непосредственная связь рабочего с орудием труда разрывается, человек перестает быть частью непрерывно действующего рабочего механизма, поскольку непрерывное воздействие на него осуществляется механическим или электронно-

управляющим устройством. Довольно четко обозначается процесс замены человека, как непосредственного исполнителя, машиной, хотя до полной замены еще далеко. Большая масса операционных рабочих перемещается в иные сферы труда. Организация труда внутри предприятия переходит в другую форму.

Автоматизация и, как следующая ступень, кибернетизация производства заставляют по-новому рассматривать и последнюю, проектно-конструкторскую функцию. Механизация умственного труда конторских и инженерно-технических работников, создающая возможность лучшей обработки разнообразной информации и выбора оптимальных вариантов производственных решений, позволяет высвободить значительное количество людей, занятых нетворческими умственными операциями. В этой связи иначе встает проблема регулирования трудового процесса внутри предприятия, поскольку оптимизация вариантов производственного задания, материально-технического снабжения, норм выработки и времени дают возможность ограничиться совершенно необходимым числом работников для выполнения заданного производственного плана с точным определением количества рабочих мест. Массовое внедрение электронно-вычислительной техники позволяет совершить переворот в организации труда внутри предприятия, поставить ее на последовательно научную основу.

Конец ХХ века знаменуется рождением информационного рынка в России. Свидетельством тому является, во-первых, конец монополии государственной телефонной сети, появление ряда совместных с западными фирмами-производителями средств связи предприятий, которые ввели в эксплуатацию международные выделенные цифровые сети и стали предлагать альтернативные Министерству связи услуги по передаче речи, обеспечения факсимильной связи и электронного обмена данными. Изменяется и характер деятельности самого Министерства связи.

Развитие информационного рынка в России имеет некоторые отличия от того процесса развития, который несколько ранее начался на Западе, где идет процесс коммерциализации систем компьютерной связи, ранее использовавшихся научными кругами. Это вполне естественный процесс, поскольку без коммерциализации этих сетей трудно представить, как можно обеспечить пользователя сетей доступом к коммерческим базам данных. Появляющиеся в России сетевые образования коммерциализованы от рождения и инвестируются исключительно крупным бизнесом.

Имеются также мировые тенденции развития сетей компьютерной связи, которые отражаются на характере развития отечественных сетевых структур. В частности, в современном мире важным условием конкурентной способности предприятия, оказывающего телекоммуникационные услуги, является представление пользователям возможности связи с компьютером, находящимся в любой точке планеты. Поэтому имеется общая тенденция объединения в той или иной форме различных сетевых структур. На первое место в качестве объекта труда выходит информация.

Автоматизация и компьютеризация — вестники новой технологической революции -привели к значительным изменениям в содержании труда человека и его положения в процессе труда и рабочей среде. Прежде всего, автоматизация и компьютеризация приводят к расширению применения машин в процессе труда и к снижению традиционной роли рабочей силы. Промышленная революция сделала ненужной физическую силу рабочего при выполнении работы, новая технологическая революция еще больше меняет роль рабочей силы. Компьютеры, работающие самостоятельно, или вмонтированные в роботы, могут выполнять наполовину осознанные задания. Вначале выполняют самые простые, а потом, при усовершенствовании их конструкции, могут выполнять сложнейшие задания, которые до сих пор выполняли только люди. Фактически третья технологическая революция приводит не только к замене рабочей силы машинами, но и к передаче элементов мыслительной деятельности людей машинам. В результате этого происходят значительные изменения как в положении человека в рабочей среде, так и в содержании труда.

Несмотря на такую эволюцию в содержании и характере труда, ошибочным было бы считать, будто исчезают роль и значение труда как условия существования человека. Труд как таковой остается, меняются только его содержание и характер. Вместо непосредственного воздействия на предметы природы и их присвоения, т. е. их приспособления к человеческим потребностям, человеческий труд теперь в условиях новой техники производства все более проявляется как активность человека в подготовке и организации производства. Рассматривая этот вопрос, мы сталкиваемся с так называемым старым разделением труда, один из отрицательных моментов которого состоит в том, что стадии принятия решений закрепляются как постоянный род деятельности за разными группами людей: одни вырабатывают проект решения, другие принимают, третьи исполняют. При внешней целесообразности и некоторой формальной эффективности эта система обрекает работника на пассивность.

Особенность современного этапа развития общества заключается в том, что в современном обществе централизованное регулирование и перераспределение вновь усиливаются, что связано с повышением эффективности управляющих систем и соответственно, увеличением доли управляющей составляющей в содержании труда. Общество постиндустриального развития — это общество, в котором главным фактором и ресурсом развития выступают знания, в котором производство, обмен, распространение и использование знаний выступают основой материального и духовного развития.

Современный уровень развития производственных сил обусловливает многоаспект-ность и сложность содержания труда, возрастает значимость широкой специализации и универсальности знаний работника. Работник должен не только обладать достаточной компетенцией, но и участвовать в управлении производством, являться его организатором. Необходимость делегирования части управленческих полномочий работникам давно осознан в промышленно развитых странах и используется как важнейший резерв повышения эффективности производства за счет повышения мотивации работников к высокопроизводительному труду. Формами такого участия являются автономные производственные бригады, кружки качества — производственные коллективы, наделенные широкими производственными, управленческими, финансовыми, контрольными полномочиями. На основе групп по контролю качества (ГКК) в некоторых отраслях промышленности (электронная, сталеплавильная, электротехническая, судостроительная, производство строительного оборудования) создана система «малых групп управления», которым помимо контроля за качеством выпускаемой продукции предоставляется право самостоятельно планировать работу и вводить небольшие усовершенствования.

Такая трансформация организации труда и его содержания получила название «постфордизм» или «тойотизм», поскольку активно использовалась на заводах «Тойоты». Внедрение новых методов в корпорации обеспечило более эффективное использование рабочей силы и оборудования при одновременном повышении качества и разнообразия моделей выпускаемых автомобилей.

Важной составляющей прогрессивных изменений стала реорганизация (или даже полная ликвидация) конвейера, которая проводится в разных отраслях и странах в различных формах и отличается глубиной изменений — от частичного приспособления хода конвейера к человеческим возможностям (регулирование темпа) до полной его замены участками индивидуальной и групповой сборки. При этом рабочий или бригадир снабжается запасом заготовок, чтобы не зависеть от скорости выполнения трудовых приемов остальными рабочими или их группами. Наиболее радикальной формой перестройки явился полный отказ от конвейера, вызвавший изменения не только в организации производства и содержании труда (сборка в бригаде отдельных компонентов конечной продукции, другая последовательность трудовых операций), но и его технологии.

Наибольшее распространение такие изменения в производстве получили в США, Японии, Швеции и других странах. На многих предприятиях этих стран вместо конвейера

были созданы автономные производственные бригады (АПБ). Как показала практика, их создание представляет собой наиболее успешное из найденных экспериментальных решений проблемы «гуманизации» содержания и организации труда. На предприятиях автомобильной компании «Вольво» в Кальмаре (Швеция) собираемые автомобили теперь последовательно перемещаются на самодвижущихся платформах между бригадами в 15-25 человек, каждая из которых выполняет самостоятельный цикл работ: установку электропитания, рулевой и тормозной системы и т. д. Новый способ перемещения собираемого каркаса по цеху, не связанный с принудительным темпом и с остановками сборки при отдельных поломках, как это было на конвейере, а также высокая квалификация работников и совмещение профессий в бригаде составили сердцевину реорганизации труда в Кальмаре. Кроме того, каждой бригаде было отведено свое рабочее помещение с отдельным входом, раздевалкой, комнатой отдыха. Эксперимент сопровождался улучшением условий труда (освещение, вентиляция, снижение шумов, создание соответствующего интерьера). Замена конвейера побригадной сборкой была произведена в шведской автомобильной компании «СААБ», в итальянской фирме «Оливетти», где в производстве электронной конторской машинотехники длинная сборочная линия была заменена групповой сборкой на независимых друг от друга участках. Аналогично на предприятии «Рено» (Франция) конвейер был заменен бригадами, собирающими отдельные узлы автомобиля [4, с.64-68].

Положительные итоги в результате внедрения АПБ были получены и в компании «Дженерал моторс». На ее заводах существенно повысилась эффективность производства. За последние шесть лет производительность в компании выросла на 23%. Каждая бригада имеет собственные вспомогательные службы: проектно-конструкторскую, диспетчерскую, ремонтную, счетно-финансовую и др. Новая система предусматривает осуществление бригадой коллективного контроля за качеством выпускаемой продукции на своем участке, снижением ее себестоимости, регулярное обсуждение с менеджментом проблем, связанных с улучшением условий труда и качества трудовой жизни в целом. Работающий по автономному методу персонал получил право самостоятельно применять меры воздействия по отношению к нарушителям трудовой дисциплины, участвовать в подборе кадров, избирать руководителей и осуществлять другие важные функции в производственном процессе. Каждая бригада имеет стабильную производственную задачу по выпуску конечной продукции или серии изделий. Как правило, ее члены овладевают всеми необходимыми специальностями, что облегчает их взаимозаменяемость в труде, выбор собственных методов и темпов выполнения заданий. Бригаде предоставляется право определять индивидуальные методы работы и ее время. Таким образом, бригады наделяются весьма широкими полномочиями. В конце ХХ века внедрение автономных бригад стали практиковать 487 предприятий в 32 странах мира [4, с.64-68].

Система АПБ включает в себя приемы ротации (методы обмена рабочими местами, освоение работником других аналогичных по сложности фрагментарных операций, дающее возможность распределить нагрузку на разные группы мышц в течение смены). Обогащение трудовой деятельности предполагает наделение работника известной автономностью: самостоятельным, без участия персонала надзора, контролем за своими действиями, выбором собственного темпа труда и методов выполнения операций, контролем за качеством, исправлением собственных ошибок и получением оперативной информации о текущих показателях своей работы.

Часто в содержание новых обязанностей рабочих включаются техосмотр, ремонт и подготовка машин, станков и оборудования. Овладение одной или несколькими усложненными специальностями требуют обеспечения работников возможностями производственного обучения и продвижения по служебной лестнице.

Создание системы АПБ как модели децентрализованного управления или производственной демократии обычно сопровождается определенным перераспределением полномочий: передачей цеховым мастерам полномочий других представителей низшего или даже

среднего звена управления, сокращением службы надзора (часто на 30-40%), обучением мастеров новым обязанностям общей координации и планирования, стимулирования, решения проблем в неординарных ситуациях и контроля за текущими расходами.

Представляется, что такое обогащение содержания труда является необходимым условием перехода страны к информационному обществу, обществу знаний, обеспечению конкурентоспособности работника, организации и государства в условиях жесточайшей конкуренции на мировых рынках.

В России условия для обеспечения столь высокого уровня развития содержания труда пока не созданы, потребность в этом пока недостаточно осознана в условиях преобладания сырьевой ориентации российской экономики.

Направлениями решения данной проблемы представляются развитие системы образования, увеличивающей человеческий капитал работников в условиях формирования общества знаний, а также совершенствование организации труда и производства, включающее участие работников в управлении.

ЛИТЕРАТУРА

1. Труд и социальное развитие: словарь / гл. ред. Е.С. Строев. М.: ИНФРА-М, 2001. 266 с.

2. Социология труда: теоретико-прикладной толковый словарь / отв. ред. В.А. Ядов. СПб.: Наука, 2006. 426 с.

3. Маркс К. Капитал. Критика политической экономии. Т. 1. Кн. 1. Процесс производства капитала / К. Маркс. М.: Политиздат, 1978. 907 с.

4. Шлихтер А. А. Новые методы организации производства и стимулирования труда на предприятиях США, Японии и западно-европейских стран / А. А. Шлихтер // Труд за рубежом. 2004. № 1. С. 61-79.

Ефимов Владимир Игоревич —

аспирант кафедры «Экономическая теория и учения» Саратовского государственного технического университета

Мраморнова Ольга Владимировна —

кандидат экономических наук, доцент кафедры «Экономическая теория и учения» Саратовского государственного технического университета

Yefimov Vladimir Igorevich —

Post-graduate student of the Department

of «Economic Theory and Doctrine» of Saratov State Technical University

Mramornova Olga Vladimirovna —

Candidat of Sciences in Economics, Assistant Professor of the Department of « Economic Theory and Doctrine » of Saratov State Technical University

Статья поступила в редакцию 04. 06.08, принята к опубликованию 17.07.09

Собственность в системе производственных отношений

Собственность – это система исторически изменяющихся объективных отношений между людьми в процессе производства, распределения, обмена, потребления, характеризующих присвоение средств производства и предметов потребления.

Собственность, по определению К. Маркса, есть отношение к условиям производства как к своим, и осуществляется она только через само производство[1].

В любом обществе отношениям собственности на средства производства принадлежит ведущая роль, обусловленная тем, что основу экономической жизни общества образует совершающийся в определенной исторической форме процесс производства, который невозможен без соответствующих материальных факторов.

Собственность на средства производства характеризует сущность социально-экономических отношений, господствующих в данном обществе. Она определяет форму, посредством которой рабочая сила приводит в действие средства производства и осуществляет процесс труда. «Каковы бы ни были общественные формы производства, рабочие и средства производства всегда остаются его факторами. Но, находясь в состоянии отделения друг от друга, и те и другие являются его факторами лишь в возможности. Для того чтобы вообще производить, они должны соединиться. Тот особый характер и способ, каким осуществляется это соединение, отличает различные эпохи общественного строя»[2].

Собственность на средства производства выражает экономические различия и характер взаимоотношений между разными социальными группами.

Каждая общественно-экономическая формация характеризуется свойственными ей формами собственности. Данному уровню развития производительных сил соответствуют специфические исторические отношения собственности. Поэтому собственность нельзя рассматривать как самостоятельное отношение, независимое от исторически определенного способа производства. «В каждую историческую эпоху собственность развивалась различно и при совершенно различных общественных отношениях»[3].

Хотя в «Капитале» Маркс глубоко исследует буржуазные формы собственности, проблема собственности не выделена в особую проблему.

В ранних произведениях К. Маркса, особенно в работах, где он полемизирует с французским мелкобуржуазным социалистом П. Ж. Прудоном, содержатся прямые высказывания по проблемам исследования собственности.

К. Маркс в рукописях 1844 г., анализируя отчужденный труд, пишет: «…хотя частная собственность выступает как основа и причина отчужденного труда, в действительности она, наоборот, оказывается его следствием…»[4] Он подчеркивает, что отчуждение труда проявляется не только в готовом продукте, но и главным образом «в самом акте производства, в самой производственной деятельности»[5]. Этот вывод основывается на более фундаментальном положении о том, что труд является сущностью, творческой причиной собственности[6].

Уже в этой ранней работе К. Маркса содержатся фундаментальные положения о том, что отношение частной собственности – это труд, капитал и их взаимоотношение.

К. Маркс достаточно ясно высказывался по вопросам природы собственности, ее места в системе производственных отношений и метода ее исследования в связи с оценкой работы Прудона.

Анализируя книгу Прудона «Что такое собственность?», Маркс писал: «Уже само заглавие указывало на недостатки книги Прудона. Античные “отношения собственности” были уничтожены феодальными, а феодальные – “буржуазными”. Сама история подвергала таким образом критике отношения собственности прошлого»[7].

Логические и исторические границы экономического содержания собственности представлены К. Марксом в первом отделе первого тома «Капитала». В этом отделе Маркс рассматривает собственность только в форме буржуазной собственности.

Собственность нельзя оторвать от категорий «товар» и «капитал». К. Маркс неразрывно связывал собственность с товарным и капиталистическим производством и прямо писал, что в той мере, в какой товарное производство превращается в капиталистическое, в той же самой мере собственность товарного производства превращается в закон капиталистического присвоения[8].

К. Маркс относил собственность к области экономических (базисных) отношений. Это он разъясняет в письме В. И. Засулич о генезисе капиталистического способа производства. Маркс писал: «Частная собственность, основанная на личном труде, вытесняется капиталистической частной собственностью, основанной на эксплуатации чужого труда, на труде наемном»[9].

Собственность, в том числе и собственность на средства производства, – категория сложная, имеющая различные уровни развертывания своего содержания, характер и способ соединения непосредственных производителей со средствами производства образует первую ступень экономического содержания собственности на средства производства. И в этом экономически конкретизированном смысле их содержание совпадает, поскольку в способе соединения собственность находит свое конкретное экономическое содержание. Именно в этом смысле собственность можно назвать основным отношением.

Поиски экономического содержания собственности на средства производства привели многих авторов к тому, что в качестве ее конкретного экономического содержания все чаще стали выдвигать способ соединения непосредственных производителей со средствами производства.

В «Курсе политической экономии» Н. А. Цаголов и многие другие экономисты считают основным производственным отношением способ соединения производителей со средствами производства[10].

Собственность как весьма сложное экономическое явление развертывает свое экономическое содержание на различных уровнях. Поэтому необходимо системное исследование содержания собственности.

Феномен собственности охватывает сложную совокупность общественных отношений, важнейшими из которых являются экономические и правовые.

Лишение системы экономических отношений присвоения собственных, то есть экономических, форм проявления, с одной стороны, и лишение юридической формы собственности собственного, то есть юридического, содержания – с другой, является отрывом собственности от производственных отношений.

Собственность как сложное отношение (подсистема отношений), как исовокупность отношений владения, распоряжения, пользования, реализуется через всю систему экономических отношений данного общества, и, следовательно, познать ее экономическое содержание и закономерности движения возможно лишь через исследование всей системы экономических отношений.

В советской политико-экономической литературе имели место длившиеся десятилетиями, особенно с середины 60-х до конца 80-х гг., методологические дискуссии по поводу уточнения категориального определения собственности, выявления ее места в системе производственных отношений. Несмотря на абстрактно-схо-ластический характер этих дискуссий, ведущий к отрыву экономической теории от хозяйственной практики, советскими эконо-мистами тем не менее был сделан значительный вклад в разработку целостной политико-экономической концепции собственности.

Положение дел существенным образом изменилось в начале 90-х гг. Экономическая наука, как и обществоведение в целом, оказалась в глубоком системном кризисе. В российских вузах вместо политической экономии стали изучаться предметы нового толка: «Экономика», «Рыночная экономика», «Экономическая теория» и т. п. «Экономическая теория», как известно, нацелена на изучение функциональных связей, количественных зависимостей только одной экономической системы – рыночной – на той ступени ее развития, когда она стала зрелой системой, достигла своей классической формы. В результате этого остаются без анализа фундаментальные проблемы историко-экономического процесса (в том числе проблемы собственности), а следовательно, все многообразие теоретических воззрений, определяющих этот процесс.

Между тем научный статус политической экономии определяется прежде всего тем, что она дает целостное представление об условиях и формах экономической деятельности людей. Особенность политико-экономического исследования состоит в том, чтобы рассматривать все экономические и социально-политические явления и процессы с точки зрения: а) причины возникновения; б) законов развития; в) всесторонней взаимосвязи; г) условия отмирания. Отсюда проистекает специфика предмета политической экономии – она исследует качественное своеобразие, структуру и особенности развитых типов экономических систем, их закономерную смену в ходе исторического развития. В этой связи чрезвычайно важное методологическое значение имеет понимание ключевой роли собственности в историко-экономическом процессе. Дело в том, что в любую эпоху собственность выступает в качестве существенного элемента экономической системы. Однако сущность самой собственности, ее места и роли в экономической системе трактуется по-разному.

Как известно, в советской политэкономии сложились два главных направления исследования собственности, каждое из которых имеет свои отличительные особенности. В рамках первого направления собственность рассматривается как экономическая категория (одновременно признается правовой статус собственности). Причем внутри первого направления, в свою очередь, сформировались два подхода к трактовке собственности: ограничительный и расширительный. Согласно ограничительному подходу собственность является главным конституирующим элементом экономической системы, в которой она выступает в качестве отдельного (исходного и основного) производственного отношения. С точки же зрения расширительного подхода собственность сама по себе вообще не может выступать в качестве отдельного, самостоятельного производственного отношения, поскольку она, будучи условием и результатом общественного процесса производства, охватывает всю систему производственных отношений, в пределах которой развертывается ее экономическое содержание.

В рамках второго направления, напротив, собственность рассматривается как юридическая категория, как правовой феномен, означающий фактическую принадлежность вещей (независимо от того, оформлена ли она в нормах права или нет). Собственность как волевое (правовое) отношение представляет собой не отношение определенных субъектов к средствам производства, а отно-шение между ними по поводу владения, пользования и распоряжения средствами производства, где воля одних лиц так или иначе выступает границей для воли других. Иначе говоря, собственность сама по себе (только как волевое отношение) не содержит никакого экономического содержания. Такое содержание собственность получает извне, из производственных отношений.

Несмотря на сближение позиций участников дискуссии, тем не менее полного единства достигнуто не было. Вряд ли правильным будет резкое противопоставление юридических и экономических сторон собственности, поскольку они диалектически взаимосвязаны между собой и при соответствующих условиях переходят друг в друга. По сути своей собственность выступает в качестве интегрирующего, связывающего звена экономических отношений. Вся совокупность этих отношений распадается на две большие группы: 1) отношение между человеком и природой; 2) отношение между людьми. В конечном счете данные отношения складываются по поводу присвоения и соответственно отчуждения материальных благ и услуг.

В этой связи чрезвычайно важно отметить два существенных момента. Во-первых, будучи не только результатом, но и условием процесса производства и воспроизводства, собственность неразрывно связана с производственными отношениями. Вследствие непрерывного функционирования последних, с одной стороны, она постоянно находится в движении, наполняется реальным (экономическим) содержанием. С другой стороны, содержание собственности выражается в многообразных формах (товаре, деньгах, прибыли, проценте, ренте и т. д.). В этом смысле она охватывает всю совокупность производственных отношений.

Во-вторых, собственность всегда характеризует социальную принадлежность объектов присвоения – отчуждения, то есть исторически определенную систему отношений между собственниками и непосредственными производителями, а также между самими собственниками. Данные отношения по сути своей являются волевыми (правовыми) отношениями. Собственность как социально-волевое отношение закрепляется в законодательном порядке и обретает юридический статус. В этом качестве собственность выступает как юридическое выражение производственных отношений.

Собственность как социально-волевое отношение (право собственности) и свойственные ему нормы права может соответствовать или, напротив, входит в противоречие с существующими производственными отношениями, поскольку нормативно-правовые акты, регулирующие экономическую деятельность, с течением времени устаревают и перестают отвечать потребностям общественного развития.

Собственность как социально-волевое отношение (право собственности) является результатом взаимодействия многообразных факторов.

Решающий среди них, конечно же, фактор материально-произ-водственный. Поэтому и собственность неразрывно связана прежде всего с производственными отношениями (хотя, разумеется, и не единственно с ними). Собственность как экономическая категория охватывает всю систему производственных отношений, как юридическая же категория она фиксирует факт социальной принадлежности тех или иных объектов определенным лицам, юридическую форму данной принадлежности (в этой связи различаются частная, государственная, смешанная и т. п. формы собственности).

Итак, собственность представляет собой двойственный феномен. С одной стороны, она характеризует социально-экономи-ческую форму процесса присвоения – отчуждение условий и результатов производства, с другой – социально-правовую форму данного процесса (форму социальной принадлежности тех или иных объектов определенным лицам), то есть юридическую (волевую) форму выражения производственных отношений.

Поскольку собственность играет ведущую, ключевую роль в экономической системе, постольку вся совокупность производственных отношений, их специфика и динамика развития предопределяются отношениями собственности. В силу этого основным вопросом политической экономии является вопрос о главном, сущностном отношении, свойственном экономической системе, то есть об отношении между собственниками условий производства и непосредственными производителями по поводу факторов и результатов общественного производства.

Что же касается качественных преобразований отношений собственности современной России, то они осуществлялись в русле проводившейся политики «шоковой терапии» с целью создания капиталистически ориентированной (либерально-рыночной) многоукладной экономики. Основные элементы «шоковой терапии» –либерализация цен, приватизация и макроэкономическая стабилизация. Все это привело не к созданию нормального классического рынка, а к развалу экономики и обнищанию подавляющего большинства населения России. Реформаторы надеялись, что будет солидное поступление в бюджет страны в виде доходов от приватизации, реструктуризации народного хозяйства (что позволит снизить бремя оборонных расходов и эффективно провести конверсию), либерализации внешней экономической деятельности и интеграции российской экономики в мировую хозяйственную систему, и рассчитывали получить за счет этого крупные инвестиции.

Реформаторы предполагали, что первоначально население ощутит определенные тяготы и лишения, связанные с падением темпов экономического роста. Но уже через несколько месяцев якобы произойдет стабилизация, начнется бурный экономический подъем. Однако реальные результаты оказались совершенно иными, прямо противоположными тем, которых намеревались достигнуть.

Об этом красноречиво свидетельствуют следующие факты. Экономический потенциал страны фактически наполовину разрушен. Подобного разрушения не наблюдалось даже в годы второй мировой войны. Произошел колоссальный спад промышленного производства – более чем на 50 % (для сравнения: во время Великой депрессии 1929–1933 гг. в США он составил 35 %). Огромный ущерб нанесли также и сельскому хозяйству. Была разрушена его материально-техническая база, резко сократилось производство сельскохозяйственной продукции, и как следствие возникла угроза национальной безопасности в продовольственной сфере (доля импортируемого продовольствия в общем объеме потребления продуктов питания превысила 60 %). В результате Россия из индустриально-аграрной страны превратилась в сырьевую.

Радикальное преобразование в экономике обусловили и предопределили, в свою очередь, коренные изменения в других сферах общественной жизни – социальной, политической и духовной. Все эти преобразования иначе как революционными назвать нельзя, так как любые крупномасштабные социально-экономические изменения в столь рекордно короткие сроки никак не могут быть эволюционными. Провозглашенная установка на деидеологизацию общественной жизни фактически приобрела форму буржуазнойидеологии, выражающейся в ненависти к марксистской идеологии и советской действительности.

Сегодняшняя действительность убедительно свидетельствует о том, что современная экономика России находится в состоянии системного кризиса. Он явился закономерным «шокотерапевтическим» курсом хозяйственных преобразований. К числу причин, обусловивших подобный кризис, следует отнести, во-первых, неадекватную оценку реформаторами столь масштабного трансформационного процесса, происходящего в современной России; во-вторых, отсутствие четко выраженной экономической программы; в-третьих, полное игнорирование позитивных наработок виднейших экономистов-ученых; в-четвертых, подмену целей реформы средствами ее достижения; в-пятых, избрание модели рыночной экономики времен «дикого капитализма» со всеми присущими ему атрибутами, чудовищным ограблением народа в ходе ускоренного передела государственной собственности и первоначального накопления капитала, резкой имущественной дифференциацией общества; в-шестых, отсутствие четкой идеологической определенности в построении нового общества в России. В этой связи возникает необходимость кардинального переосмысления грубых ошибок и принципиальных просчетов выбранного курса реформ.

[1] См.: Маркс, К. Энгельс, Ф. Соч. – т. 46. – ч. I. – с. 482–483.

[2] Там же. – т.24. –с. 43–44.

[3] Маркс, К., Энгельс, Ф. Соч. – т. 4. – с. 168.

[4] Там же. – т. 42. – с. 97.

[5] Там же. – с. 90.

[6] Там же. – с. 113, 139, 140.

[7] Маркс, К., Энгельс, Ф. Указ. соч. – т. 16. – с. 25–26.

[8] Там же. – т. 23. – с. 601.

[9] Там же. – т. 19. – с. 250–251.

[10] См.: Курс политической экономии: в 2 т. / под ред. Н. А. Цаголова. – М., 1973. – т. 2. – с. 118–119.

Международная стратегия развития на второе Десятилетие развития Организации Объединенных Наций — Конвенции и соглашения — Декларации, конвенции, соглашения и другие правовые материалы

Международная стратегия развития на второе Десятилетие развития Организации Объединенных Наций

Принята резолюцией 2626 (XXV) Генеральной Ассамблеи ООН от 24 октября 1970 года

Генеральная Ассамблея

1. провозглашает второе Десятилетие развития Организации Объединенных Наций с 1 января 1971 года;

2. утверждает нижеследующую Международную стратегию развития на Десятилетие:

А. Преамбула

1) На пороге 70-х годов правительства вновь посвящают свои усилия достижению основных целей, воплощенных в Уставе Организации Объединенных Наций двадцать пять лет назад, с тем чтобы путем экономического и социального прогресса и развития создать условия стабильности и благосостояния, а также обеспечить минимальный уровень жизни, соответствующий человеческому достоинству.

2) Начало осуществления в 1961 г. первого Десятилетия развития Организации Объединенных Наций ознаменовало собою огромное стремление всего мира придать этому торжественному обещанию конкретное содержание. С того времени прилагаются усилия по принятию конкретных мер, а также по созданию и использованию для этой цели новых учреждений по международному сотрудничеству.

3) Однако уровень жизни неисчислимых миллионов людей в развивающейся части мира все еще ничтожно низок. Эти люди во многих случаях все еще не получают достаточного питания, не получают образования, не имеют работы и лишены многих других элементарных жизненных удобств. В то время как часть населения мира проживает в условиях достатка и даже изобилия, значительно большая часть населения страдает от крайней нищеты, и практически этот разрыв продолжает расширяться. Такое плачевное положение вещей способствует обострению международной напряженности.

4) Наблюдающиеся в настоящее время крушение надежд и разочарование не должны заслонять нам задач в области развития или стоять на пути осуществления задач, которые являются поистине величественными. Повсеместно отмечается брожение среди молодежи, и 70-е годы должны ознаменовать новый шаг вперед в деле обеспечения благосостояния и счастья не только нынешнего, но также и будущих поколений.

5) Успех международной деятельности в области развития будет зависеть в значительной степени от улучшения общей международной обстановки, в особенности от конкретного прогресса на пути ко всеобщему и полному разоружению под эффективным международным контролем, от ликвидации колониализма, расовой дискриминации, апартеида и оккупации территорий любого государства, а также от оказания содействия в деле достижения равных политических, экономических, социальных и культурных прав всеми членами общества. Прогресс на пути ко всеобщему и полному разоружению должен высвободить значительные дополнительные ресурсы, которые могут быть использованы для целей экономического и социального развития, в частности, развивающихся стран. Поэтому должна существовать тесная связь между вторым Десятилетием развития Организации Объединенных Наций и Десятилетием разоружения.

6) Исходя из убеждения в том, что развитие является основным путем к миру и справедливости, правительства вновь подтверждают свою общую и непреклонную решимость стремиться к более лучшей и более эффективной системе международного сотрудничества, с помощью которой можно было бы ликвидировать в мире неравенство и обеспечить процветание для всех.

7) Конечной целью развития должно быть неуклонное повышение благосостояния каждого и обеспечение благ для всех. Если же по-прежнему будут существовать неоправданные привилегии, чрезмерное обогащение и социальная несправедливость, то главная цель развития не будет достигнута. Это вызывает необходимость разработки глобальной стратегии развития, основанной на совместных и концентрированных действиях развивающихся и развитых стран во всех сферах экономической и социальной жизни: в промышленности и сельском хозяйстве, в области торговли и финансов, занятости и образования, здравоохранении и жилищном строительстве, в науке и технике.

8) Международное сообщество должно принять вызов нынешнего века беспрецедентных возможностей, создаваемых наукой и техникой, с тем чтобы развитые и развивающиеся страны могли в равной степени использовать научные и технические достижения, способствуя тем самым ускорению экономического развития во всем мире.

9) Международное сотрудничество в целях развития должно быть по своим масштабам соразмерным с масштабами самой проблемы. Частичных, спорадических и нерешительных мер, несмотря на всю их благонамеренность, будет недостаточно.

10) За экономический и социальный прогресс все международное сообщество несет на себе общую и в равной степени одинаковую ответственность. Это также и процесс, в рамках которого блага, получаемые развивающимися странами от развитых стран, идут на благо всего мира. Каждая страна имеет право и обязана развивать свои людские и природные ресурсы, но эти усилия могут быть полностью реализованы лишь с помощью совместных и эффективных международных действий.

11) Главная ответственность за развитие развивающихся стран лежит, как это подчеркнуто в Алжирской хартии¹, на них самих, но как бы ни были велики их собственные усилия, они не будут достаточны для достижения ими необходимых целей развития столь быстро, как это должно быть, если этим странам не будет оказываться содействие в виде все увеличивающихся финансовых ресурсов и более благоприятной экономической и торговой политики со стороны развитых стран.

12) Правительства провозглашают 70-е годы вторым Десятилетием развития Организации Объединенных Наций и обязуются, индивидуально и коллективно, проводить политику, направленную на установление более справедливого и рационального мирового экономического и социального порядка, при котором равенство возможностей должно быть прерогативой стран в такой же мере, как и прерогативой отдельных лиц в пределах каждой страны. Они поддерживают цели и задачи Десятилетия и полны решимости принять меры по претворению их в жизнь. Эти цели и меры изложены в нижеследующих пунктах.

В. Цели и задачи

13) В ходе второго Десятилетия развития Организации Объединенных Наций среднегодовые темпы роста валового продукта развивающихся стран в целом должны составить не менее 6 процентов; возможность достижения более высоких темпов во второй половине Десятилетия должна быть уточнена на основе всеобъемлющего обзора, который будет составлен по истечении половины Десятилетия. Эта цель и проистекающие из нее другие цели дают общее представление о масштабах совместных усилий, которые должны быть предприняты в ходе Десятилетия на национальном и международном уровнях; каждая развивающаяся страна должна установить для себя целевые задания в области роста в свете своего собственного положения.

14) В ходе Десятилетия среднегодовые темпы роста валового продукта на душу населения в развивающихся странах в целом должны составить примерно 3,5 процента, при возможности ускорения этих темпов во второй половине Десятилетия, чтобы по меньшей мере можно было сделать первый скромный шаг на пути к сокращению разрыва между уровнями жизни в развитых и развивающихся странах. Среднегодовые темпы роста на душу населения в размере 3,5 процента за два десятилетия приведут к удвоению среднего дохода на душу населения. В странах с очень низким доходом на душу населения должны быть предприняты усилия для удвоения дохода в течение более короткого периода времени.

15) Такая задача роста среднего дохода на душу населения исчислена из расчета среднего годового прироста населения развивающихся стран на уровне 2,5 процента, причем эта цифра меньше среднего коэффициента, предполагаемого на 70-е годы. В этом смысле каждая развивающаяся страна должна определить свои демографические цели в рамках своего национального плана развития.

16) Чтобы в ходе Десятилетия достичь среднегодовых темпов роста валового продукта развивающихся стран не менее 6 процентов, необходимо будет добиться ежегодного прироста:

a) сельскохозяйственного производства — на 4 процента;

b) промышленного производства — на 8 процентов.

17) Для достижения общего годового прироста в размере не менее 6 процентов необходимо будет добиться среднегодового прироста, составляющего:

a) 0,5 процента для соотношения валовых внутренних накоплений к валовому продукту, с тем чтобы это соотношение возросло до 20 процентов к 1980 году;

b) немногим более 7 процентов для импорта и более 7 процентов для экспорта.

18) Поскольку конечной целью развития является обеспечение всем людям более широких возможностей для улучшения жизни, необходимо обеспечить более справедливое распределение доходов и богатства для содействия социальной справедливости и эффективности производства, значительно повысить уровень занятости, добиться большей стабильности доходов, расширить и улучшить возможности в области образования, здравоохранения, питания, жилищного строительства, социального обеспечения и оградить окружающую человека среду. Таким образом, качественные и структурные изменения в обществе должны идти в ногу с быстрым экономическим ростом, а существующие диспропорции — региональные, секторальные и социальные — должны быть существенно сокращены. Эти цели одновременно являются и определяющими факторами развития и его конечными целями; поэтому они должны рассматриваться как составные части одного и того же динамического процесса развития и требуют единого подхода:

a) каждая развивающаяся страна должна определять свои национальные цели и области занятости таким образом, чтобы все большая часть ее производительного населения была занята в современных видах деятельности и была значительно сокращена безработица и неполная занятость;

b) особое внимание должно уделяться обучению в начальных школах всех детей, достигших соответствующего возраста, улучшению качества обучения на всех уровнях, значительному сокращению неграмотности, перестройке программ обучения с учетом потребностей развития и, по мере возможности, созданию и расширению научных и технических институтов;

c) каждая развивающаяся страна должна разработать согласованную программу в области здравоохранения, направленную на предупреждение и лечение заболеваний и на повышение общего уровня здравоохранения и санитарии;

d) должны быть повышены нормы питания как в отношении среднего потребления калорий, так и содержания белка. При этом особое внимание должно быть уделено нуждам наиболее уязвимых групп населения;

e) должны быть расширены и улучшены жилищные условия, особенно для групп населения с низким доходом. Целью улучшения должно быть также устранение недостатков беспорядочного роста городов и отставания сельских районов;

f) необходимо улучшить благополучие детей;

g) следует обеспечить полное участие молодежи в процессе развития;

h) необходимо поощрять полное участие женщин в общих усилиях в целях развития.

C. Основополагающие меры

19) Вышеупомянутые цели и задачи требуют непрестанных усилий всех народов и правительств, направленных на содействие экономическому и социальному прогрессу развивающихся стран путем разработки и осуществления согласованного комплекса основополагающих мер. Движимые духом конструктивного партнерства и сотрудничества, основанного на взаимозависимости их интересов и направленного на создание более рациональной системы международного разделения труда, проявляя свою политическую волю и коллективную решимость достичь эти цели и задачи, правительства, индивидуально и совместно, торжественно соглашаются утвердить и осуществить изложенные ниже основополагающие меры.

20) Основополагающие меры должны рассматриваться в свете меняющихся условий, требующих их постоянного пересмотра, с тем чтобы обеспечить их эффективное осуществление и приспособление с учетом новых событий, включая далеко идущие последствия быстрого развития техники, и чтобы изыскивать новые области достижения согласия и расширять существующие области. Организации системы Организации Объединенных Наций будут оказывать соответствующее содействие в деле осуществления этих мер и изыскания новых путей международного сотрудничества в целях развития.

1. Международная торговля

21) До 31 декабря 1972 г. будут приложены все усилия для обеспечения международных действий, включая заключение международных соглашений или достижение договоренности в отношении товаров, упомянутых в резолюции 16 (II) от 26 марта 1968 г.², которая была принята на второй сессии Конференции Организации Объединенных Наций по торговле и развитию, в соответствии с одобренной на этой сессии процедурой и на основе календарного плана для рассмотрения этих вопросов, который будет составлен Конференцией.

22) Товары, которые уже являются предметом международных соглашений или договоренности, будут находиться в поле зрения, с тем чтобы усилить действие таких соглашений или договоренности и возобновлять в надлежащих случаях истекающие соглашения или договоренность.

23) Все возможные ресурсы для предварительного финансирования буферных запасов будут по мере необходимости рассматриваться в ходе заключения или пересмотра товарных соглашений, включающих механизмы буферных запасов.

24) Будут приложены усилия к тому, чтобы до начала третьей сессии Конференции Организации Объединенных Наций по торговле и развитию достичь согласия по ряду общих принципов политики цен, которые будут служить в качестве отправных моментов для консультаций и действий в отношении отдельных товаров. В качестве одной из первоочередных целей политики цен особое внимание должно уделяться обеспечению стабильных, выгодных и справедливых цен с тем, чтобы увеличить поступления иностранной валюты от экспорта сырьевых товаров из развивающихся стран.

25) Не будут создаваться новые тарифные и нетарифные барьеры и не будут увеличены существующие барьеры развитыми странами против импорта сырьевых товаров, представляющих особый интерес для развивающихся стран.

26) Развитые страны будут уделять первоочередное внимание сокращению или отмене пошлин и устранению других барьеров на пути импорта сырьевых товаров, включая обработанное сырье и полуфабрикаты, экспорт которых представляет интерес для развивающихся стран, путем международных совместных или односторонних действий с тем, чтобы обеспечить развивающимся странам более широкий доступ на мировые рынки и более широкий сбыт товаров, в отношении которых они являются неконкурентоспособными в настоящее время или будут конкурентоспособны в потенциальном плане. Достижение этой задачи будет происходить путем продолжения и расширения межправительственных консультаций с целью достижения конкретных и значительных результатов в начале Десятилетия. Будут приложены все усилия с целью достижения этих результатов до 31 декабря 1972 г.

27) При осуществлении положений вышеизложенных пунктов 25 и 26 следует учитывать резолюции, решения и соглашения, которые были приняты или могут быть приняты на Конференции Организации Объединенных Наций по торговле и развитию или в других соответствующих межправительственных органах или организациях системы Организации Объединенных Наций.

28) Развитые страны будут уделять все более пристальное внимание в рамках двусторонних и многосторонних программ развития вопросу пополнения ресурсов развивающихся стран в их усилиях, направленных на ускорение диверсификации своей экономики с целью увеличения производства и экспорта полуфабрикатов и готовых изделий, так же как полуобработанных и обработанных товаров, расширения структуры экспорта в пользу товаров, на которые имеется относительно динамичный спрос, и увеличения производства продовольствия в странах, в которых ощущается его нехватка. Когда в этом будет усматриваться необходимость, то в качестве одного из объектов соглашений по товарам будут создаваться специальные фонды для целей диверсификации.

29) В тех случаях, когда это будет практически осуществимо, будут приниматься соответствующие меры, включая предоставление финансовых средств, с тем чтобы можно было приступать к проведению интенсивных исследований и предпринимать усилия в области развития, направленные на улучшение конъюнктуры рынка, повышение рентабельности и диверсификацию конечного использования натуральных продуктов, испытывающих конкуренцию со стороны синтетических продуктов и заменителей. В рамках своих программ финансовой и технической помощи развитые страны и соответствующие международные организации будут благожелательно рассматривать заявки на оказание помощи развивающимся странам, производящим натуральные продукты, которые испытывают серьезную конкуренцию со стороны синтетических продуктов и заменителей, с тем чтобы помочь этим странам наладить другие отрасли производства, включая переработку сырьевых продуктов. В тех случаях, когда натуральные продукты могут удовлетворить текущий и предполагаемый спрос на мировом рынке, в рамках национальной политики не будут приниматься, в частности, в развитых странах никакие особые поощрительные меры для создания и использования мощностей по производству непосредственно конкурирующих синтетических продуктов.

30) Механизм для консультаций относительно ликвидации излишков, который существовал в 60-е годы, будет расширен и укреплен, чтобы избежать или свести до минимума возможные отрицательные последствия ликвидации, в условиях нормальной коммерческой торговли, произведенных излишков или стратегических запасов, включая излишки полезных ископаемых, и чтобы учесть интересы стран, имеющих излишки, и стран, испытывающих нехватку этих товаров.

31) Особое внимание будет уделено расширению и диверсификации экспортной торговли развивающихся стран готовыми изделиями и полуфабрикатами, в частности, для того, чтобы дать им возможность добиться более широкого участия, соизмеримого с нуждами развития, в деле расширения международной торговли этими товарами.

32) Соглашения, касающиеся установления общего недискриминационного и невзаимного преференциального режима в отношении экспорта развивающихся стран на рынках развитых стран, были разработаны Конференцией Организации Объединенных Наций по торговле и развитию и рассматриваются как взаимоприемлемые для развитых и развивающихся стран. Страны, предоставляющие преференции, полны решимости как можно скорее добиться необходимых законодательных или других санкций с целью осуществления преференциальных мероприятий как можно раньше в 1971 г. В свете меняющихся условий будут прилагаться усилия по дальнейшему улучшению этих преференциальных мероприятий с учетом целей резолюции 21 (II) от 26 марта 1968 г.³, принятой Конференцией на второй сессии.

33) Развитые страны, как правило, не будут повышать существующие тарифные или нетарифные барьеры против экспорта из развивающихся стран и не будут создавать новых тарифных или нетарифных барьеров или принимать какие-либо дискриминационные меры, которые могли бы привести к созданию менее благоприятных условий для доступа на рынки фабрикатов или полуфабрикатов, экспорт которых представляет интерес для развивающихся стран.

34) Будут продолжены и расширены межправительственные консультации с целью принятия мер в начале Десятилетия по уменьшению и постепенному устранению нетарифных барьеров, препятствующих торговле фабрикатами и полуфабрикатами, экспорт которых представляет интерес для развивающихся стран. Будут приложены усилия с целью осуществления таких мер до 31 декабря 1972 г. В ходе этих консультаций будут учитываться все группы обработанных и полуобработанных продуктов, экспорт которых представляет интерес для развивающихся стран.

35) Развитые страны, учитывая важность оказания содействия в деле расширения своего импорта из развивающихся стран, рассмотрят вопрос о принятии мер и, когда это будет возможно, о разработке в начале Десятилетия программы помощи в деле приспосабливания производственных отраслей и рабочих в таких ситуациях, когда на них отрицательно влияет или угрожает отрицательно повлиять увеличение импорта обработанных или полуобработанных продуктов из развивающихся стран.

36) Развивающиеся страны будут активизировать свои усилия в целях более широкого использования торговой рекламы в качестве инструмента для увеличения своего экспорта как в развитые, так и в другие развивающиеся страны. В этих целях будет предоставляться эффективная международная помощь.

37) Будет определена ограничительная деловая практика, особенно практика, затрагивающая торговлю и развитие развивающихся стран, с тем чтобы рассмотреть соответствующие меры ее устранения, причем цель состоит в достижении конкретных и существенных результатов на ранней стадии Десятилетия. Будут приложены усилия с целью достижения этих результатов до 31 декабря 1972 г.

38) Социалистические страны Восточной Европы при установлении количественных целевых заданий в своих долгосрочных экономических планах будут должным образом учитывать потребности развивающихся стран и области торговли и, в частности, их производственный и экспортный потенциал, они будут принимать соответствующие меры, направленные на максимизацию и диверсификацию импорта сырьевых товаров из развивающихся стран, а также и другие меры с тем, чтобы импорт готовых изделий и полуфабрикатов из развивающихся стран являлся растущим элементом их общего импорта готовых изделий и полуфабрикатов. Они будут способствовать диверсификации структуры и географической основе своей торговли с развивающимися странами, с тем чтобы как можно больше развивающихся стран получало максимальные выгоды от этой торговли. Социалистические страны Восточной Европы предпримут необходимые действия с целью полного выполнения в начале Десятилетия и в любом случае не позднее 1972 г. рекомендаций, содержащихся в разделе II резолюции 15 (II) от 25 марта 1968 г.⁴, принятой на второй сессии Конференции Организации Объединенных Наций по торговле и развитию. Поскольку ни один однообразный метод введения многосторонности в платежные отношения между развивающимися и социалистическими странами не является в настоящее время практичным, то желательно, чтобы элементы гибкости и многосторонности постепенно вводились или расширялись в таких платежных соглашениях на основе соответствующих консультаций между заинтересованными странами с учетом конкретных условий и структур торговли.

2. Расширение торговли, экономическое сотрудничество и региональная интеграция между развивающимися странами

39) Развивающиеся страны будут продолжать свои усилия по обсуждению условий и претворению в жизнь дальнейших обязательств, касающихся введения программ региональной и субрегиональной интеграции или мер для расширения торговли между собой. В частности, они будут разрабатывать взаимовыгодные и преференциальные торговые соглашения, чтобы способствовать рациональному расширению производства и торговли с внешней ориентацией и чтобы избежать неоправданного ущерба торговым интересам третьих сторон, включая третьи развивающиеся страны.

40) Страны с развитой рыночной экономикой будут путем расширения финансовой и технической помощи и принятия мер в области торговой политики поддерживать инициативные мероприятия по региональному и субрегиональному сотрудничеству развивающихся стран. В этой связи они будут специально заниматься вопросом о том, какая помощь может быть предоставлена в ответ на любые конкретные предложения, которые могут быть сделаны развивающимися странами. Социалистические страны Восточной Европы будут оказывать в рамках своей социально-экономической системы полную поддержку усилиям развивающихся стран по расширению торговли, экономическому сотрудничеству и региональной интеграции между ними.

3. Финансовые ресурсы для развития

41) Развивающиеся страны должны нести, и несут, основную ответственность за финансирование своего развития. Поэтому они будут по-прежнему принимать энергичные меры по более полной мобилизации всех внутренних финансовых ресурсов и обеспечению наиболее эффективного использования имеющихся ресурсов, как внутренних, так и внешних. С этой целью они будут проводить надежную финансовую и валютную политику и, по мере необходимости, устранять препятствия ведомственного характера путем принятия соответствующих законодательных и административных реформ. Они будут уделять особое внимание принятию, если это потребуется, необходимых мер по усовершенствованию и укреплению своих систем налоговой администрации и принимать необходимые меры по проведению налоговой реформы. Они будут тщательно следить за увеличением текущих государственных расходов с тем, чтобы выделять максимальные ресурсы на цели капиталовложений. Будут прилагаться усилия для повышения эффективности работы государственных предприятий с тем, чтобы они расширяли свой вклад в ресурсы для капиталовложений. Будут прилагаться все усилия для мобилизации частных сбережений через посредство финансовых учреждений, обществ по вопросам осуществления экономии, почтовых сберегательных касс и других программ сбережений, а также на основе расширения возможностей для сбережения средств на конкретные цели, такие как образование и жилищное строительство. Наличные сбережения будут направляться на проекты капиталовложений в соответствии с первоочередными потребностями развития.

42) Каждая экономически развитая страна должна стремиться к тому, чтобы обеспечивать перевод развивающимся странам к 1972 г. финансовых ресурсов в ежегодном размере не менее 1 процента нетто от своего валового национального продукта по рыночным ценам в виде фактических платежей, учитывая особое положение стран, которые являются нетто-импортерами капитала. Те развитые страны, которые уже достигли этого показателя, будут стремиться к сохранению объема перевозимых ресурсов в чистом выражении на этом уровне и, по возможности, предусматривать их увеличение. Развитые страны, которые не в состоянии достичь этого показателя к 1972 г., должны стремиться к тому, чтобы достичь его не позже 1975 года.

43) Придавая особое значение той роли, которую можно выполнить лишь благодаря предоставлению официальной помощи на цели развития, основная часть трансфертов финансовых ресурсов развивающимся странам должна предоставляться в форме официальной помощи на цели развития. Каждая экономически развитая страна будет постепенно увеличивать свою официальную помощь на цели развития развивающимся странам и приложит все усилия для достижения минимума нетто в размере 0,7 процента от их валового национального продукта по рыночным ценам к середине Десятилетия.

44) Развитые страны — члены Комитета по вопросам помощи в области развития Организации экономического сотрудничества и развития — приложат все свои усилия, чтобы как можно скорее и в любом случае до 31 декабря 1971 г. добиться выполнения норм, изложенных в принятом 12 февраля 1969 г.⁵ Комитетом по вопросам помощи в области развития Дополнении к рекомендации 1965 г. о финансовых правилах и условиях, которое имело целью смягчить и согласовать правила и условия оказания помощи развивающимся странам. Развитые страны рассмотрят меры, направленные на дальнейшее смягчение условий, и будут стараться составить более точную оценку положения отдельных развивающихся стран и в большей степени согласовывать условия, которые отдельные развитые страны ставят некоторым развивающимся странам. Развитые страны рассмотрят в ходе дальнейшего развития своей политики в области оказания помощи и в целях достижения конкретных и существенных результатов к концу Десятилетия конкретные предложения, содержащиеся в решении 29 (II) Конференции Организации Объединенных Наций по торговле и развитию, принятом на второй сессии 28 марта 1968 г.⁶, и предложения, сделанные на других международных форумах для дальнейшего смягчения сроков и условий предоставления помощи.

45) В свете соответствующего решения этой Конференции на ее второй сессии финансовая помощь не будет в принципе связываться с определенными условиями. Хотя возможность снятия тех условий, с которыми связывается предоставление помощи, может быть и не во всех случаях, развитые страны будут быстро и неуклонно принимать такие меры в этом отношении, какие они смогут принять как для уменьшения степени привязывания помощи к определенным условиям, так и для смягчения каких-либо неблагоприятных последствий. В тех случаях, когда займы связаны главным образом с конкретными источниками, развитые страны в максимальной степени будут предоставлять такие займы для использования странами-получателями для закупки товаров и услуг в других развивающихся странах.

46) Финансовая и техническая помощь должна быть направлена исключительно на цели оказания содействия в достижении экономического и социального прогресса развивающихся стран и никоим образом не должна использоваться развитыми странами в ущерб национальному суверенитету стран, получающих помощь.

47) Развитые страны обеспечат в максимально возможной степени расширение притока помощи на долгосрочной и постоянной основе, упростив процедуру предоставления помощи и эффективного и быстрого осуществления выплат.

48) Будут улучшены меры по прогнозированию и, если возможно, предупреждению долговых кризисов. Развитые страны будут помогать в предотвращении таких кризисов путем предоставления помощи на соответствующих условиях, а развивающиеся страны — путем проведения разумной политики в отношении урегулирования задолженности.

В случае возникновения трудностей, заинтересованные страны будут проявлять готовность разумно решать их на соответствующем форуме в сотрудничестве с компетентными международными учреждениями, используя широкий выбор имеющихся методов, включая, если потребуется, такие меры, как например, договоренность о пересмотре сроков погашения и рефинансирования существующих долгов на основе соответствующих сроков и условий.

49) Объем ресурсов, предоставляемых через посредство многосторонних учреждений по оказанию финансовой и технической помощи, будет увеличен до максимальной степени и будут разработаны методы, чтобы указанные ресурсы могли сыграть свою роль наиболее эффективным образом.

50) Развивающиеся страны примут соответствующие меры для привлечения, стимулирования и эффективного использования иностранного частного капитала, учитывая те области, в которых надлежит изыскивать такой капитал, и имея в виду важное значение условий привлечения такого капитала, которые бы способствовали неуклонному произведению капиталовложений. Развитые страны, со своей стороны, рассмотрят возможность принятия дальнейших мер по поощрению притока частного капитала в развивающиеся страны. Иностранные частные капиталовложения в развивающихся странах должны производиться таким образом, чтобы это соответствовало задачам и очередностям в области развития, установленным в национальных планах этих стран. Иностранные частные вкладчики в развивающихся странах должны обеспечить увеличение доли местных кадров в управлении и администрации, трудоустройстве и подготовке местной рабочей силы, включая персонал на управленческом и техническом уровнях, участие местного капитала и реинвестиции прибылей. Будут прилагаться усилия для содействия лучшему пониманию прав и обязанностей как получающей помощь страны, так и страны, экспортирующей капитал, а также и отдельных вкладчиков.

51) В свете поисков соответствующих путей решения проблемы нарушения процесса развития, возникающей в результате неблагоприятного движения экспортных поступлений развивающихся стран, Международному банку реконструкции и развития было предложено продолжать разрабатывать план дополнительного финансирования. Банку предлагается рассмотреть далее вопрос о принятии мер по дополнительному финансированию при ближайшей практически осуществимой возможности.

52) Как только накопится достаточный опыт в отношении функционирования программы специальных прав заимствования, серьезное внимание будет уделено возможности установления связи между ассигнованием новых резервных активов по этой программе и предоставлением дополнительных финансовых средств на цели развития для блага всех развивающихся стран. Этот вопрос будет в любом случае изучен до распределения специальных прав заимствования в 1972 г.

4. Невидимые статьи, включая морские перевозки

53) Цель состоит в том, чтобы путем национальных и международных усилий способствовать получению развивающимися странами поступлений от невидимых статей торговли и свести до минимума чистый отток иностранной валюты из этих стран, возникающий в результате сделок по невидимым статьям, включая морские перевозки. Для достижения этой цели правительствам и международным организациям, а когда это необходимо, то и с должным привлечением к участию линейных конференций, советов судовладельцев и других соответствующих органов, следует принимать меры, среди прочего, в следующих областях:

a) в течение этого Десятилетия должен быть осуществлен принцип, согласно которому национальным судоходным линиям развивающихся стран должно быть разрешено вступать в качестве полноправных членов в состав линейных конференций, действующих в рамках их национальной морской торговли, и все шире участвовать в перевозках своих внешнеторговых грузов;

b) далее, правительства должны предложить линейным конференциям положительно, беспристрастно и на равных условиях рассматривать заявления национальных судоходных линий, в особенности, линий развивающихся стран, о допуске их в качестве полноправных членов на линии перевозок с заходом в порты, имеющие отношение к внешней торговле этих стран, при условии соблюдения прав и обязанностей членов картеля, как предусмотрено в пункте 4 раздела II резолюции 12 (IV) Комитета по морским перевозкам от 4 мая 1970 г.⁷;

c) для обеспечения возрастающего и существенного участия развивающихся стран в перевозках морских грузов, и признавая необходимость коренного изменения существующей тенденции, при которой доля развивающихся стран в мировом торговом флоте постоянно снижалась, а не увеличивалась, развивающимся странам должна быть предоставлена возможность расширить свои национальные и многонациональные торговые флоты путем принятия таких мер, которые позволили бы их судовладельцам конкурировать на международном фрахтовом рынке и тем самым способствовать здоровому развитию морских перевозок;

d) существует также необходимость дальнейшего улучшения системы линейных конференций и устранения всех случаев несправедливой практики и дискриминации в деятельности линейных конференций;

e) при определении и корректировании линейных фрахтовых ставок необходимо, насколько это приемлемо и возможно с коммерческой точки зрения, должным образом учитывать следующее:

i) потребности развивающихся стран, в частности, их усилия по содействию нетрадиционному экспорту,

ii) особые проблемы наименее развитых среди развивающихся стран в целях поощрения и развития импортной и экспортной торговли этих стран,

iii) модернизацию портов, ведущую к сокращению стоимости погрузочных операций в портах,

iv) технические достижения в морском транспорте,

v) улучшения в организации торговли;

f) правительства развитых стран — членов Конференции Организации Объединенных Наций по торговле и развитию по просьбе развивающихся стран должны, в рамках первоочередных задач общего развития, надлежащим образом рассмотреть возможность расширения финансовой и технической помощи, включая подготовку кадров, предоставляемой непосредственно или через международные учреждения развивающимся странам, с тем чтобы создать и расширить их национальные и многонациональные торговые флоты, включая флоты танкеров и судов для массовых грузов, а также развить и модернизировать их средства обслуживания в портах. В рамках программ помощи особое внимание должно уделяться проектам, включая проекты по подготовке кадров, предусматривающим развитие морских перевозок и портов наименее развитых среди развивающихся стран и сокращение расходов их морского транспорта;

g) сроки и условия, на которых предоставляются двусторонняя помощь и коммерческие кредиты для закупки судов развивающимися странами, должны подвергаться постоянному пересмотру в свете соответствующих резолюций Конференции Организации Объединенных Наций по торговле и развитию, а именно резолюции 12 (II) Конференции от 24 марта 1968 г.⁸ и резолюции 9 (IV) Комитета по морским перевозкам от 4 мая 1970 г.⁹;

h) вопрос о фрахтовых ставках, о практике конференций, о судоходных службах и другие вопросы, представляющие общий интерес как для судовладельцев, так и для грузоотправителей, должны быть предметом консультаций между линейными конференциями и грузоотправителями и, если необходимо, между советами грузоотправителей или аналогичными органами и заинтересованными государственными властями. Должны прилагаться все усилия к тому, чтобы поощрялись создание и деятельность советов грузоотправителей, в необходимых случаях, или аналогичных органов, а также чтобы был создан эффективный консультативный аппарат. Такой аппарат должен обеспечить проведение линейными конференциями консультаций задолго до официального уведомления об изменениях фрахтовых ставок;

i) учитывая общую заинтересованность стран — членов Конференции Организации Объединенных Наций по торговле и развитию, грузоотправителей и судовладельцев и модернизации портов, которая снизит стоимость морских перевозок и позволит сократить размеры фрахтовых ставок, необходимо в ходе этого Десятилетия развития направить совместные национальные и международные усилия на поощрение расширения и модернизации средств обслуживания в портах развивающихся стран;

j) расходы, связанные с морскими перевозками, уровень и структура фрахтовых ставок, практика конференций, удовлетворительность служб морских перевозок и связанные с этим вопросы будут и впредь находиться в поле зрения Конференции Организации Объединенных Наций по торговле и развитию, а дополнительные меры, направленные на достижение цели, поставленной в этой области, должны рассматриваться в рамках программы работы постоянного аппарата Конференции.

54) Сокращение расходов по страхованию и повторному страхованию для развивающихся стран, особенно расходов в иностранной валюте, будет осуществляться с помощью соответствующих мер с учетом связанного с ними риска, чтобы поощрять и содействовать развитию рынков национального страхования и повторного страхования в развивающихся странах и в этих целях созданию, где это целесообразно, либо в этих странах, либо на региональном уровне, соответствующих учреждений.

55) Развивающиеся страны будут расширять туризм посредством строительства туристской инфраструктуры, принятия поощрительных мер и смягчения ограничений на передвижение. Развитые страны будут оказывать содействие в этих усилиях. Они будут стараться избегать валютных ограничений на поездки своих граждан в развивающиеся страны, а там, где такие ограничения существуют, устранять их, как только это будет практически осуществимым, и способствовать таким поездкам иными путями.

5. Специальные меры в интересах наименее развитых среди развивающихся стран

56) Хотя задача Десятилетия состоит в том, чтобы все развивающиеся страны достигли быстрого экономического и социального прогресса, будут приняты специальные меры, чтобы наименее развитые страны этой группы стран могли преодолеть свои особые недостатки. Будут приняты все возможные меры для обеспечения неуклонного экономического и социального прогресса этих стран и усиления их способности воспользоваться полностью и на справедливой основе результатами основополагающих мероприятий этого Десятилетия. По мере необходимости будут разрабатываться и осуществляться дополнительные меры на национальном, субрегиональном, региональном и международном уровнях. Организации и органы системы Организации Объединенных Наций рассмотрят вопрос об учреждении в начале Десятилетия специальных программ, направленных на то, чтобы уменьшить проблемы развития наименее развитых среди развивающихся стран; развитые страны будут оказывать помощь в осуществлении этих программ.

57) В начале Десятилетия развитые страны и международные организации приложат согласованные усилия через свои программы технической и финансовой помощи, включая предоставление субсидий и/или займов на исключительно льготных условиях, для удовлетворения потребностей наименее развитых среди развивающихся стран, способствующие освоению предоставляемых ресурсов. В частности, внимание будет уделяться решению их проблемы нехватки местных технических и управленческих кадров, созданию экономической и социальной инфраструктуры, эксплуатации этими странами своих природных ресурсов, а также оказанию им помощи в решении задачи разработки и осуществления национальных планов развития.

58) Специальные меры будут приняты в начале Десятилетия национальными и международными организациями с целью улучшения возможностей наименее развитых среди развивающихся стран в области расширения и диверсификации своей производственной структуры, с тем чтобы они могли принимать полное участие в международной торговле. Кроме того, в области сырьевых товаров особое внимание будет уделяться товарам, представляющим интерес для этих стран, и их интересы будут должным образом учитываться при заключении товарных соглашений. В области производства промышленных товаров и полуфабрикатов меры в интересах развивающихся стран будут разработаны таким образом, чтобы наименее развитые среди развивающихся стран могли пользоваться результатами таких мер на справедливой основе. Особое внимание будет уделяться вопросу о включении в общую систему преференций продукции, представляющей для этих стран интерес с точки зрения ее экспорта. Развитые страны и международные организации будут также уделять особое внимание необходимости повышения этими странами качества своей экспортной продукции, а также совершенствования методов ее реализации с тем, чтобы повысилась их конкурентоспособность на мировом рынке. Эти страны в сотрудничестве с другими развивающимися странами будут активизировать свои усилия в области субрегионального и регионального сотрудничества, и развитые страны будут способствовать выполнению этой задачи путем предоставления технической помощи, а также проведения благоприятных основополагающих мер в области финансов и торговли.

6. Специальные меры в пользу развивающихся стран, не имеющих выхода к морю

59) Национальные и международные финансовые учреждения будут уделять соответствующее внимание особым потребностям развивающихся стран, не имеющих выхода к морю, посредством предоставления необходимой финансовой и технической помощи на проекты, направленные на развитие и улучшение транспортной и коммуникационной инфраструктуры, необходимой для этих стран, и, в частности, видов транспорта и транспортных сооружений, наиболее удобных для них самих и взаимоприемлемых для соответствующих транзитных и не имеющих выхода к морю развивающихся стран. Все государства, которым предложено стать сторонами Конвенции о транзитной торговле внутриконтинентальных государств от 8 июля 1965 г.¹⁰ и которые еще не являются ее участниками, рассмотрят в ближайшем будущем вопрос о возможностях ратификации этой Конвенции или присоединения к ней. При осуществлении мер, направленных на оказание помощи странам, не имеющим выхода к морю, в деле преодоления трудностей, связанных с таким положением, должны учитываться соответствующие решения и резолюции, которые уже приняты или могут быть приняты Конференцией Организации Объединенных Наций по торговле и развитию.

7. Наука и техника

60) Развивающиеся страны приложат согласованные усилия при соответствующей помощи со стороны остальных стран международного сообщества для повышения своей способности применять научные и технические достижения в целях развития, что значительно сократит технический разрыв.

61) Развивающиеся страны будут и впредь увеличивать свои расходы на исследование и будут стремиться к достижению к концу Десятилетия минимального среднего уровня, эквивалентного 0,5 процента их валового продукта. Они будут стремиться к тому, чтобы прививать своему населению понимание того научного подхода, который будет оказывать влияние на всю их политику в области развития. Научно-исследовательская программа будет направлена на развитие такой технологии, которая отвечает условиям и потребностям отдельных стран и районов. Они будут уделять особое внимание прикладным исследованиям и стремиться к развитию основной инфраструктуры науки и техники.

62) Будет оказываться всестороннее международное сотрудничество в деле налаживания, усиления и развития научных исследований и технической деятельности, которые имеют значение для расширения и модернизации экономики развивающихся стран. Особое внимание будет уделяться поощрению развития техники, подходящей для этих стран. Концентрированные усилия в области научных исследований будут предприниматься в отношении отдельных проблем, решение которых может оказать катализирующее влияние на ускорение развития. Будет также предоставляться помощь для строительства, а в необходимых случаях и для расширения и модернизации научно-исследовательских институтов в развивающихся странах, особенно на региональной и субрегиональной основе. Будут прилагаться усилия, направленные на установление тесного сотрудничества между научной работой и сотрудниками научно-исследовательских центров в развивающихся странах и между научной работой и сотрудниками таких центров в развитых странах.

63) В рамках своих индивидуальных программ помощи и технической помощи развитые страны значительно увеличат свою помощь для оказания прямой поддержки науке и технике в развивающихся странах в течение этого Десятилетия. Будет уделено внимание при полном учете соответствующих факторов вопросу о возможности установления целевого задания, выраженного в конкретном процентном соотношении к валовому национальному продукту развитых стран, во время проведения первого двухлетнего обзора. Кроме того, развитые страны в своих программах научных исследований и развития будут оказывать помощь в изыскании решений конкретных проблем развивающихся стран и будут стремиться к обеспечению в них целях надлежащих ресурсов. Серьезное внимание будет уделяться в ходе первого двухлетнего обзора вопросу об установлении конкретного целевого задания в этой области. Развитые страны приложат все усилия, чтобы значительная доля их расходов в развивающихся странах на цели исследований и развития была направлена на решение специфических проблем развивающихся стран. В сотрудничестве с развивающимися странами развитые страны будут продолжать изучение возможности развертывания некоторых своих проектов научных исследований и развития в развивающихся странах. Будут приняты меры по стимулированию дальнейшей помощи со стороны частных фондов, учреждений и организаций для расширения и диверсификации научно-исследовательской работы в интересах развивающихся стран. Исходя из своей политики в области помощи и капиталовложений, развитые страны будут оказывать развивающимся странам помощь в выявлении технологии, отвечающей сложившимся в этих странах условиям, и избежании расходования скудных ресурсов на неподходящую технологию.

64) Развитые и развивающиеся страны, а также компетентные международные организации разработают и осуществят программу стимулирования передачи технологии развивающимся странам, которая будет включать, в частности, обзор международных конвенций по вопросам патентов, выявление и устранение препятствий для передачи технического опыта развивающимся странам, содействие доступу развивающихся стран к запатентованным и незапатентованным техническим изобретениям на справедливых и разумных условиях, содействие использованию технического опыта, переданного развивающимся странам в такой форме, чтобы помочь решению этими странами своих задач в области торговли и развития, создание техники, подходящей для производственных структур развивающихся стран, и меры, направленные на ускорение развития местной технологии.

8. Развитие людских ресурсов

65) Те развивающиеся страны, которые считают, что их темпы роста населения сдерживают их развитие, примут меры, какие являются по их мнению необходимыми в соответствии со своей концепцией развития. Развитые страны, в соответствии со своей национальной политикой, будут оказывать в ответ на заявки помощь путем поставок средств для регулирования размеров семьи и проведения дальнейших исследований. Соответствующие международные организации будут и впредь оказывать в необходимых случаях помощь заинтересованным правительствам в ответ на их заявки. Такая поддержка или помощь не исключают других форм помощи в целях развития.

66) Развивающиеся страны приложат энергичные усилия для улучшения статистики рабочей силы, чтобы быть в состоянии сформулировать реалистические количественные задания в области занятости. Они тщательно изучат налоговую, валютную, торговую и другую политику, чтобы содействовать занятости населения и росту производства. Кроме того, для достижения этих целей они расширят капиталовложения на основе более полной мобилизации внутренних ресурсов и увеличения притока помощи из-за границы. Там, где имеется возможность выбора техники, развивающиеся страны попытаются увеличить уровень занятости путем обеспечения того, чтобы применение капиталоемкой техники ограничивалось теми видами ее использования, которые явно дешевле в реальном исчислении и более эффективны. Развитые страны примут участие в этом процессе путем принятия мер, направленных на достижение соответствующих изменений в структуре международной торговли. В качестве части своей стратегии в области занятости развивающиеся страны будут уделять как можно больше внимания занятости населения в сельской местности, а также рассмотрят вопрос об организации общественных работ с использованием рабочей силы, которая в противном случае осталась бы неиспользованной. Эти страны также укрепят учреждения, способные содействовать выработке конструктивной политики в области трудовых отношений в промышленности и соответствующих трудовых стандартов. Развитые страны и международные организации будут оказывать помощь развивающимся странам в решении их задач в области занятости.

67) Развивающиеся страны разработают и осуществят программы образования с учетом своих потребностей в области развития. Программы обучения и подготовки кадров будут составлены так, чтобы в ближайшее время значительно увеличить производительность и сократить потери. Особое внимание будет уделено программам подготовки преподавателей и подготовке учебных материалов для учителей. По мере необходимости учебные планы будут пересматриваться, и начнется применение нового подхода, чтобы обеспечить на всех уровнях увеличение числа профессий в соответствии с темпами деятельности и быстрыми преобразованиями, вызываемыми техническим прогрессом. Все шире будет использоваться современное оборудование, средства массовой информации и новые методы преподавания для повышения эффективности образования. Особое внимание будет уделяться технической подготовке, профессиональной подготовке и переподготовке. Будут предоставляться необходимые средства для улучшения грамотности и технической компетентности групп, которые уже заняты производительной деятельностью, и для образования взрослых. Развитые страны и международные учреждения будут оказывать помощь в решении задач расширения и улучшения систем образования развивающихся стран, особенно путем предоставления некоторых возможностей в области образования, в которых ощущается нехватка во многих развивающихся странах, и путем предоставления помощи, содействующей обмену педагогическими кадрами между этими странами.

68) Развивающиеся страны учредят по меньшей мере минимальную программу в области медицинских учреждений, предусматривающую создание основных учреждений инфраструктуры, включая медицинские учебные и научно-исследовательские учреждения, чтобы сделать основные виды медицинского обслуживания доступными для определенной доли населения к концу Десятилетия. Они будут охватывать основные службы здравоохранения по профилактике и лечению заболеваний и по улучшению состояния здоровья. Каждая развивающаяся страна будет стремиться обеспечить достаточное снабжение питьевой водой определенной доли как городского, так и сельского населения, имея целью достижение минимального задания к концу Десятилетия. Усилия развивающихся стран, направленные на подъем уровня здравоохранения, будут поддерживаться в максимально возможной степени развитыми странами, в частности, путем оказания помощи в планировании стратегии развития здравоохранения и осуществления некоторых ее составных частей, включая научные исследования, подготовку кадров на всех уровнях и поставку оборудования и медикаментов. Будут прилагаться согласованные международные усилия, чтобы начать всемирную кампанию по искоренению к концу Десятилетия в возможно большем числе стран одной или более болезней, от которых все еще серьезно страдают народы во многих странах. Развитые страны и международные организации окажут помощь развивающимся странам в планировании здравоохранения и в создании учреждений в этой области.

69) Развивающиеся страны будут проводить политику, соответствующую своим программам в области сельского хозяйства и здравоохранения, пытаясь удовлетворить потребности в питании. Сюда будут входить меры по созданию и производству пищевых продуктов с высоким содержанием белка и по созданию и более широкому использованию новых видов пищевого белка. Финансовая и техническая помощь, включая помощь на генетические научные исследования, будет предоставляться им развитыми странами и международными учреждениями.

70) Развивающиеся страны будут проводить соответствующую национальную политику по вовлечению детей и молодежи в процесс развития и по обеспечению удовлетворения их потребностей на всесторонней основе.

71) Развивающиеся страны примут меры по обеспечению более лучшего жилья и соответствующих предприятий культурно-бытового обслуживания населения как в городских, так и сельских районах, особенно для групп населения с низкими доходами. Они также будут стремиться к устранению отрицательных последствий стихийной урбанизации и принятию необходимых мер в области городской планировки. Особые усилия будут прилагаться по расширению строительства дешевых жилищ как в рамках государственных и частных программ, так и на основе самопомощи, а также с помощью жилищных кооперативов с максимальным использованием местного сырья и материалов, а также трудоемких методов строительства. Для этой цели будет предоставляться соответствующая международная помощь.

72) Правительства будут прилагать еще большие национальные и международные усилия, чтобы предотвратить ухудшение окружающей человека среды, принять меры с целью ее улучшения и поощрить деятельность, направленную на сохранение экологического баланса, от которого зависит существование человека.

9. Расширение и диверсификация производства

73) Развивающиеся страны предпримут конкретные шаги для увеличения производства и повышения производительности труда с целью обеспечения товаров и услуг, необходимых для повышения жизненного уровня и жизнеспособности экономики. Хотя осуществление этого является в основном задачей самих развивающихся стран, политика в области производства будет осуществляться в мировых масштабах с целью оптимального использования мировых ресурсов в пользу как развитых, так и развивающихся стран. Соответствующими международными организациями будут осуществляться дальнейшие исследования в области оптимального международного разделения труда с целью оказания отдельным странам или группам стран помощи в их выборе производственных и торговых структур. В зависимости от социальных и экономических структур и особых характеристик отдельных стран будет рассмотрена роль, которую могут сыграть государственный сектор и кооперативы в деле увеличения производства.

74) Полное осуществление постоянного суверенитета развивающимися странами над своими природными ресурсами будет играть важную роль в достижении целей и задач Десятилетия. Развивающиеся страны предпримут шаги, направленные на полное развитие потенциальных возможностей в отношении своих природных ресурсов. Будут прилагаться согласованные усилия, в частности, с использованием международной помощи, направленные на то, чтобы помочь развивающимся странам произвести учет природных ресурсов для их более рационального использования во всех сферах производительной деятельности.

75) В начале Десятилетия развивающиеся страны выработают программу соответствующих мероприятий в области сельского хозяйства (охватывающую животноводство, рыболовство и лесное хозяйство), направленную на обеспечение более удовлетворительного снабжения продовольствием как в количественном, так и в качественном отношении, с целью удовлетворения своих продовольственных и производственных потребностей и с целью увеличения занятости сельского населения, а также увеличения поступлений от экспорта. Они проведут, по мере необходимости, реформы систем землевладения в целях содействия социальной справедливости и повышения эффективности сельского хозяйства. Они примут необходимые меры, с тем чтобы обеспечить надлежащую ирригацию, наличие удобрений, семян улучшенных сортов культур и необходимые сельскохозяйственные орудия. Они также примут меры по расширению инфраструктуры рынков сбыта и складских помещений, а также сети консультативной службы сельскохозяйственной пропаганды. Они будут выделять больше средств для предоставления фермерам сельскохозяйственных кредитов. Развивающиеся страны будут поощрять создание кооперативов для организации многих из этих видов деятельности. Они примут соответствующую политику сельскохозяйственных цен в качестве дополняющего инструмента осуществления своей сельскохозяйственной стратегии. Развитые страны будут поддерживать эти усилия развивающихся стран путем предоставления ресурсов для получения всего необходимого для сельскохозяйственного производства, путем оказания помощи в проведении научных исследований и создании инфраструктуры, а также учитывая в своей торговой политике конкретные нужды развивающихся стран. Международные организации также окажут этим странам соответствующую поддержку.

76) Развивающиеся страны предпримут параллельные шаги по развитию промышленности, с целью достижения быстрого роста, модернизации и диверсификации своей экономики. Они разработают меры по обеспечению соответствующего роста отраслей промышленности, использующих местное сырье, которые будут поставлять основную продукцию, необходимую как для сельского хозяйства, так и для других отраслей промышленности, а также будут способствовать увеличению поступлений от экспорта. Развивающиеся страны будут стремиться к тому, чтобы помешать появлению недоиспользуемых мощностей в промышленности, особенно путем создания, где это возможно, региональных объединений. Развитые страны и международные организации будут оказывать помощь в деле индустриализации развивающихся стран, используя соответствующие средства.

77) Развивающиеся страны обеспечат надлежащее развитие своей основной инфраструктуры путем расширения своих транспортных сооружений и средств связи, а также энергетических мощностей. Там, где это возможно, они будут стремиться к достижению этой цели с помощью региональных и субрегиональных объединений. Будет оказываться международная финансовая и техническая помощь в поддержку их стремлений.

10. Разработка и осуществление планов

78) Развивающиеся страны будут создавать или укреплять, в зависимости от обстоятельств, свои механизмы планирования, включая статистические службы, с целью разработки и претворения в жизнь в ходе Десятилетия своих национальных планов развития. Они обеспечат достаточную реальность и широту своим планам, для того чтобы эти планы могли оказать стимулирующее воздействие на население, имели внутреннюю последовательность и нашли широкое понимание и поддержку. Будут приложены все усилия, чтобы обеспечить активное участие в процессе развития всех слоев населения. Развивающиеся страны будут уделять особое внимание ориентации и организации своих государственных административных органов на всех уровнях, в целях эффективной разработки и осуществления планов развития этих стран. В тех случаях, когда это окажется необходимым, развивающиеся страны будут обращаться за международной помощью при осуществлении своих задач планирования.

D. Обзор и оценка целей и политики

79) Необходимо принять соответствующие меры для обеспечения систематического наблюдения за осуществлением целей и задач Десятилетия, с тем чтобы выявлять недостатки в достижении этих задач и целей, а также устанавливать причины их возникновения и рекомендовать позитивные меры, в том числе разрабатывать по мере необходимости новые цели и новую политику. Такие обзоры и оценки будут осуществляться на различных уровнях как в развивающихся, так и в развитых странах, с учетом необходимости модернизации существующего аппарата и избежания ненужного дублирования или чрезмерного увеличения объема работ по составлению обзоров.

80) На национальном уровне каждая развивающаяся страна, если это представится необходимым, создаст или укрепит существующий аппарат по проведению оценок и во всех случаях, когда это окажется необходимым, будет стремиться к получению для этой цели международной помощи. Особое внимание будет уделяться вопросам улучшения и укрепления национальных служб составления программ и статистического учета.

81) Основную ответственность за проведение оценок на региональном уровне возьмут на себя региональные экономические комиссии и Экономическое и социальное бюро Организации Объединенных Наций в Бейруте совместно с региональными банками развития и субрегиональными объединениями, используя также помощь других организаций системы Организации Объединенных Наций.

82) Конференция Организации Объединенных Наций по торговле и развитию, Организация Объединенных Наций по промышленному развитию и специализированные учреждения Организации Объединенных Наций будут по-прежнему наблюдать за ходом работы по своим соответствующим секторам согласно уже установленной процедуре или той процедуре, которая будет устанавливаться по мере необходимости.

83) Общая оценка хода осуществления международной стратегии развития будет проводиться Генеральной Ассамблеей через Экономический и Социальный Совет на основе вышеупомянутых обзоров, замечаний и рекомендаций в рамках конкретного мандата Комитета по планированию развития. В порядке оказания содействия в деле решения этой задачи Генеральный секретарь будет подготавливать и представлять соответствующую документацию и доклады. Такая общая оценка будет проводиться каждые два года, причем вторая двухгодичная оценка по своему характеру явится обзором работы, проводимым в середине срока осуществления программы.

E. Мобилизация общественного мнения

84) Существенной частью работ в период Десятилетия будет мобилизация общественного мнения как в развивающихся, так и в развитых странах в поддержку целей и политики, намеченных на это Десятилетие. Правительства более развитых стран будут продолжать и активизировать свои усилия, направленные на углубление понимания общественностью взаимозависимого характера усилий в области развития в ходе Десятилетия, в частности, тех выгод, которые проистекают из международного сотрудничества в целях развития, а также необходимости оказания развивающимся странам помощи в ускорении темпов их экономического и социального прогресса. Необходимо более четко и более широко освещать в развитых странах те усилия, которые прилагают сами развивающиеся страны для удовлетворения потребностей своего экономического и социального прогресса. Аналогичным образом правительства развивающихся стран будут продолжать информировать население на всех уровнях о связанных с этим выгодах и лишениях и добиваться его полного участия в достижении задач Десятилетия. Задача по мобилизации общественного мнения должна быть возложена, главным образом, на национальные органы. Правительства, возможно, рассмотрят вопрос о создании новых или об укреплении уже существующих национальных органов, целью которых является мобилизация общественного мнения, и, в качестве долгосрочной меры, рассмотрят вопрос о более существенной ориентации учебных программ на проблемы развития. Исходя из того, что руководство может внести значительный вклад в дело мобилизации общественного мнения, совершенно необходимо, чтобы компетентные органы власти разработали конкретные цели. Роль организаций системы Организации Объединенных Наций будет состоять в оказании помощи различным национальным органам массовой информации, в частности, путем предоставления достаточного количества основной информации, которую эти системы могут использовать в качестве главного рабочего материала и из которой они могут также черпать вдохновение для своей работы. Имеется также настоятельная потребность в расширении координации информационной деятельности, которая уже предпринимается многими организациями в рамках системы Организации Объединенных Наций. Информация, исходящая из международных источников, будет направлена, главным образом, на укрепление духа взаимозависимости и партнерства, которым проникнута концепция Десятилетия.

---

¹ Документы Конференции Организации Объединенных Наций по торговле и развитию, вторая сессия, том I и Corr.1 и 3 и Add.1 и 2, Доклад и приложения (издание Организации Объединенных Наций, в продаже под № R.68.II.D.14), стр. 476.

²Там же, стр. 46.

³ Там же, стр. 50.

⁴ Там же, стр. 42.

⁵ Organisation for Economic Co-operation and Development, Development Assistance, 1969 Review, annex III.

⁶ Документы Конференции Организации Объединенных Наций по торговле и развитию, вторая сессия, том I и Corr.1 и 3 и Add.1 и 2, Доклад и приложения (издание Организации Объединенных Наций, в продаже под № R.68.II.D.14), стр. 53.

⁷Официальные отчеты Совета по торговле и развитию, десятая сессия. Дополнение № 5 (TD/B/301), приложение I.

⁸ Документы Конференции Организации Объединенных Наций по торговле и развитию, вторая сессия, том I и Corr.1 и 3 и Add.1 и 2, Доклад и приложения (издание Организации Объединенных Наций, в продаже под № R.68.II.D.14), стр. 66.

⁹ Официальные отчеты Совета по торговле и развитию, десятая сессия. Дополнение № 5 (TD/B/301), приложение I.

¹⁰ United Nations, Treaty Series, vol. 597 (1967), No. 8641.

Реструктуризация предприятий и компаний

Краткий экскурс в терминологию реструктуризации

В переводе с английского «реструктуризация» (restructuring) — это перестройка структуры чего-либо. Латинское слово структура (structura) означает порядок, расположение, строение. Если рассматривать компанию как сложную систему, подверженную влиянию факторов внешнего окружения и внутренней среды, то термину «реструктуризация компании» можно дать следующее определение:

Реструктуризация компании — это изменение структуры компании (иными словами порядка, расположения ее элементов), а также элементов, формирующих ее бизнес, под влиянием факторов либо внешней, либо внутренней среды (Рисунок 1). Реструктуризация включает: совершенствование системы управления, финансово-экономической политики компании, ее операционной деятельности, системы маркетинга и сбыта, управления персоналом.

Основной причиной, почему компании стремятся к реструктуризации, обычно является низкая эффективность их деятельности, которая выражается в неудовлетворительных финансовых показателях, в нехватке оборотных средств, в высоком уровне дебиторской и кредиторской задолженности.

Впрочем, и успешные компании часто проводят структурные преобразования. Ведь любая модификация масштабов бизнеса или рыночных условий требует адекватного изменения системы управления и проведения реструктуризационных программ.

С какими целями проводится реструктуризация? Традиционно собственники и менеджмент компании преследуют две цели: это повышение конкурентоспособности компании с последующим увеличением ее стоимости. В зависимости от целевых установок и стратегии компании определяется одна из форм реструктуризации: оперативная или стратегическая.

Рисунок 1
Факторы внешней и внутренней среды, влияющие на деятельность компании

Источник: Экономика фирмы

Оперативная реструктуризация предполагает изменение структуры компании с целью ее финансового оздоровления (если компания находится в кризисном состоянии), или с целью улучшения платежеспособности. Она проводится за счет внутренних источников компании с помощью инструментария сокращения и «выпрямления» (перехода от косвенных к прямым издержкам) издержек, выделения и продажи непрофильных и вспомогательных бизнесов. Результатом оперативной реструктуризации является получение прозрачной и более управляемой компании, в которой собственники и менеджеры уже могут понять, какие бизнесы следует развивать, а от каких избавляться. Оперативная реструктуризация способствует улучшению результатов деятельности предприятия в краткосрочном периоде и создает предпосылки для проведения дальнейшей, стратегической реструктуризации.

Стратегическая реструктуризация — это процесс структурных изменений, направленный на повышение инвестиционной привлекательности компании, на расширение ее возможностей по привлечению внешнего финансирования и роста стоимости. Реализация такого типа реструктуризации направлена на достижение долгосрочных целей. Результатом ее успешного проведения становится возросший поток чистой текущей стоимости будущих доходов, рост конкурентоспособности компании и рыночной стоимости ее собственного капитала. Проведение как оперативной, так и стратегической реструктуризации может охватывать либо все элементы бизнес-системы, либо отдельные ее составляющие. Поэтому существует классификация форм реструктуризации по масштабу охвата структурных изменений. По этому критерию выделяют комплексную и частичную реструктуризацию.

Комплексная реструктуризация — это долгосрочный и дорогостоящий процесс, к которому прибегают лишь единицы предприятий. Она проводится поэтапно, преобразования затрагивают все элементы компании. В ходе такой реструктуризации используются различные механизмы. При этом в зависимости от влияния точечных преобразований на отдельные направления деятельности компании происходит корректировка общей программы реструктуризации и продолжается дальнейшая работа.

В отличие от комплексной, частичная реструктуризация (еще одно ее название «лоскутная «) затрагивает один или несколько элементов бизнес-системы. В ходе ее реализации изменениями в функциональных областях разрозненно занимаются привлеченные консультанты, и часто преобразования носят хаотичный характер, а их влияние на другие направления деятельности компании не анализируется. Поэтому неудивительно, что частичная реструктуризация приводит лишь к локальным результатам и может быть неэффективна в рамках всей бизнес-системы.

На сегодняшний день международная практика и опыт проведения реструктуризации в России свидетельствуют о том, что реструктуризация — это одна из сложнейших управленческих задач. Она не является единовременным изменением в структуре капитала или в производстве. Это процесс, который должен учитывать множество ограничений и специфику той компании, в которой он проводится. Следовательно, проводить его необходимо, уже имея четкие цели, концепцию реструктуризации, понимание каждого из ее этапов и методов, с помощью которых необходимо действовать.

Этапы реструктуризации компании

Каким образом проводить реструктуризацию компании? Как ни странно, этот вопрос до сих пор остается открытым. Единого рецепта реструктуризации для всех компаний не существует. Более того, даже последовательность этапов реструктуризации, не говоря уже о выборе инструментария, может существенно различаться в зависимости от состояния компании, ее потенциала, позиций на рынке, поведения конкурентов, характеристик производимых ею товаров и услуг и многих других факторов.

Если следовать основным принципам метода управления проектами, то можно выделить несколько этапов реализации проекта реструктуризации (Рисунок 2).

Рис. 2
Схема реструктуризации компании

Источник: «Эксперт РА»

Первый этап — определение целей реструктуризации. Собственники и менеджмент должны определить, что именно их не устраивает в текущей деятельности компании, и чего они хотят добиться в результате структурных изменений. От того, насколько грамотно они определят цели и круг задач, зависит дальнейшее развитие компании и соответственно судьба реструктуризационной программы.

Второй этап — диагностика компании. Ее проводят для того, чтобы выявить проблемы компании, определить ее слабые и сильные стороны, понять перспективы развития и рентабельность дальнейшего инвестирования в этот бизнес. При проведении диагностики, как правило, осуществляется правовой, налоговый анализ, анализ операционной деятельности, рынка и инвестиционной привлекательности компании. Также изучается ее финансовое состояние, стратегия и деятельность руководства.

Третий этап — разработка стратегии и программы реструктуризации. На этом этапе по данным, полученным в результате диагностики, составляется несколько альтернативных вариантов развития компании. Для каждого варианта определяются методы реструктуризации, рассчитываются прогнозные показатели, оцениваются возможные риски, объемы задействованных ресурсов. На основе различных критериев собственниками компании и менеджментом проводится оценка эффективности той или иной альтернативы и осуществляется выбор, в соответствии с которым разрабатывается программа реструктуризации. При этом формализуются и уточняются стратегические цели предприятия, детализируются качественные и количественные целевые параметры, которые должна достичь система с учетом ресурсных ограничений.

Четвертый этап — осуществление реструктуризации в соответствии с разработанной программой. Формируется команда специалистов, задействованных в работе. Затем прорабатываются и последовательно реализуются все этапы программы. В ходе проведения четвертого этапа реструктуризации уточняются целевые показатели и, если происходит их отклонение от запланированных значений, компания осуществляет корректировку программы.

И, наконец, пятый этап — сопровождение программы реструктуризации и оценка ее результатов. На последнем этапе команда, ответственная за реализацию программы, осуществляет контроль за исполнением целевых показателей, анализирует полученные результаты и подготавливает итоговый отчет о проделанной работе.

Стратегия компании и цели реструктуризации

Для того, чтобы успешно осуществить вышеперечисленные этапы, необходимо правильно сформулировать цели реструктуризации. Они определяются исходя из общей стратегии компании. В терминологии менеджмента, стратегия — это генеральное направление действий компании, следование которому в перспективе должно привести к запланированным целям.

Процесс выбора стратегии (Таблица 1) происходит после уяснения текущей стратегии компании и проведения тщательного анализа портфеля продукции. Последнее действие представляет собой один из важнейших инструментов стратегического управления. Ведь анализ портфеля позволяет сбалансировать риски бизнеса, его денежные поступления, что приводит к повышению общей финансовой отдачи.

В условиях российской экономики грамотный анализ бизнес-портфеля с последующей разработкой программы реструктуризации может существенно улучшить положение компании и в несколько раз повысить ее стоимость. Такой эффект объясняется тем, что бизнеспортфели российских компаний сейчас не упорядочены и избыточно диверсифицированы, порождают у инвесторов слишком много вопросов, и, как следствие, недооценены.

Таблица 1
Эталонные стратегии развития компании

Тип стратегий
Стратегии концентрированного роста	Стратегия усиления позиций на рынке
	Стратегия развития рынка
	Стратегия развития продукта
Стратегии интегрированного роста	Стратегия обратной вертикальной интеграции (экспансия на рынке поставщиков)
	Стратегия вперед идущей интеграции (экспансия на рынке систем распространения и торговых структур)
Стратегии диверсифицированного роста	Стратегия центрированной диверсификации
	Стратегия горизонтальной диверсификации
	Стратегия конгломератной диверсификации
Стратегии сокращения	Стратегия ликвидации
	Стратегия «сбора урожая»
	Стратегия сокращения
	Стратегия сокращения расходов

Последние зарубежные исследования в области стратегического управления свидетельствуют о том, что специализированные компании эффективней диверсифицированных. Качество их продукции гораздо лучше, производительность труда в таких компаниях выше, а развитие динамичней.

В начале 90-х годов один из профессоров бизнес-школы университета Columbia Фрэнк Лихтенберг провел исследование 17 000 американских заводов. Оно показало, что диверсификация отрицательно влияет на производительность труда. Чем больше число отраслей, в которых ведет деятельность компания-владелец завода, тем меньше производительность труда на отдельно взятом заводе. Работы других исследователей показывают, что и прибыльность корпораций страдает в результате диверсификации.

Она же влияет и на темпы роста бизнеса. Изучение компанией McKinsey истории около 50 компаний, достигших рекордных темпов роста объема продаж (более 100% в год), позволил консультантам сделать следующий вывод: самый характерный элемент стратегии быстрорастущих компаний — это их узкая специализация. Большинство из исследованных компаний сосредотачивают свои усилия на одном конкретном товаре или одной очень привлекательной для потребителя услуге. Лишь некоторые из них предоставляют покупателям комплекс тесно связанных между собой товаров и услуг. Диверсифицированных компаний среди лидеров роста при этом не оказалось.

К тому же и практический опыт экономики США доказал слабость структур типа конгломератов. По информации McKinsey, из 165 конгломератов в 1979 году, 33% распродали непрофильные направления бизнеса и сосредоточились на основном виде бизнеса. Еще 35% конгломератов были поглощены или ликвидированы. Таким образом, для американцев стало очевидно, что управление диверсифицированными структурами не так уж и эффективно, а реализация синергетических эффектов в рамках этих структур происходит далеко не всегда.

Эффективность специализированных компаний по сравнению с диверсифицированными определена несколькими причинами:

во-первых, деятельность менеджмента специализированных компаний концентрируется в одной области;
во-вторых, в специализированных компаниях не происходит распыления ресурсов (временных, финансовых) по множеству направлений деятельности;
в-третьих, структура бизнеса в случае специализированных компаний более упорядочена;
в-четвертых, в этих компаниях нет «пожирателей прибыли», то есть тех бизнес-направлений, которые спонсируются в рамках диверсифицированных структур.

Несмотря на преимущества специализации, крупные российские компании пока редко прибегают к стратегии развития одного продукта на рынке. Происходит это вследствие отсутствия конкурентных отношений на отдельных стадиях производства продукции, из-за высоких административных барьеров и из-за географических особенностей расположения предприятий, построенных еще во времена СССР.

Тем не менее, если компания решилась на проведение реструктуризации, то на начальном этапе определения целей, ей необходимо четко определить для себя: в каких бизнесах она будет продолжать свою деятельность, в каких сворачивать производство, а в какие только внедряться? В конечном счете, именно это поможет ей определить, каким способом лучше осуществлять структурные преобразования, чтобы достигнуть максимальной эффективности и минимизировать возможные риски.

Основные риски, связанные с проведением реструктуризации

В ходе реализации проекта по реструктуризации никто не застрахован от отрицательных результатов. Существует несколько наиболее важных для компаний рисков, которые могут негативно повлиять на проведение реструктуризационных программ.

Риск 1. Риск неправильного выбора метода реструктуризации
Как уже отмечалось выше, выбор методов реструктуризации определяется в зависимости от стратегии, целей и состояния компании.

Если компания приняла решение о проведении оперативной реструктуризации, то ею могут быть использованы следующие методы. Во-первых, методы реструктуризации имущественного комплекса, такие как сдача в аренду, консервация, ликвидация, списание активов, их реализация. Во-вторых, методы реструктуризации кредиторской задолженности, в частности, признание задолженности недействительной, отсрочка или рассрочка долга с последующим погашением, погашение задолженности с минимальными издержками, выкуп прав требований к кредитору с последующим предъявлением требований и многие другие. В-третьих, организация может использовать методы реструктуризации дебиторской задолженности, среди них погашение задолженности с получением максимального экономического эффекта, признание задолженности недействительной, а также различные формы увольнения или сокращения численности сотрудников.

Впрочем, если компания уже добилась высокого уровня операционной эффективности, она начинает использовать инструментарий стратегической реструктуризации, в частности совершенствует структуру бизнес-портфеля компании, создает управленческий и финансовый потенциал для нового роста. Этого можно достичь либо за счет удаления из бизнес-портфеля тех направлений, которые не являются ключевыми для будущего компании, либо за счет укрепления стратегически важных для компании направлений путем приобретения новых видов бизнеса. Впоследствии это поможет ей завоевать доверие инвестиционного сообщества и положительно скажется на результатах ее финансово-хозяйственной деятельности.

Риск 2. Риск преждевременной оценки результатов реструктуризации
На практике определить, где начинаются реальные результаты структурных изменений очень сложно. Часто негативные краткосрочные последствия реструктуризации менеджмент компании принимает за ее итоги. В этом случае вся программа может быть свернута, а стратеги ческие цели так и не достигнуты. Для минимизации этого риска необходимо грамотное составление программы реструктуризации с подробным описанием всех краткосрочных результатов и целевых показателей, а также с четким определением долгосрочных целей.

Риск 3. Риск недостаточной квалификации представителей органов управления компании
Этот риск можно минимизировать двумя способами. Либо путем увольнения менеджмента компании и привлечения новой команды управленцев. Либо, второй вариант, за счет проведения специализированных семинаров и тренингов для разъяснения руководству целей и основных направлений реструктуризации. В любом случае, чтобы выявить и управлять этим риском необходимо привлечение профессиональных специалистов со стороны.

Риск 4. Риск неправильной оценки необходимых для реструктуризации ресурсов
Традиционно компании недооценивают сложность реструктуризации. Поэтому для ее реализации даются ограниченные временные сроки, оказывается задействовано незначительное число специалистов, выделяется скудное финансирование.

Риск 5. Риск низкой мотивации лиц, участвующих в процессе реструктуризации
Этот риск подразумевает не только различную степень заинтересованности сотрудников компании в структурных изменениях. Он включает и конфликт интересов, который может возникнуть между менеджментом и собственниками компании в ходе реструктуризации и отрицательно повлиять на их мотивацию в течение проекта. Для управления этим риском необходимо, чтобы программа реструктуризации исходила «сверху вниз», а не «снизу вверх». При этом крайне важна исключительная энергия собственников компании. Их стремление к достижению целей реструктуризации должно передаваться как команде топ-менеджеров, так и управленцам среднего звена, исполнителям низового уровня.

Риск 6. Риск появления негативных социальных последствий
Возникновение негативных социальных последствий в ходе проведения реструктуризации - нормальная практика, которая действует в странах с рыночной экономикой. Она проявляется в массовых сокращениях персонала с действующих производств, в увольнениях на ликвидируемых компаниях, в закрытии компаний социальной сферы. Так, в январе этого года такая крупная компания как Eastman Kodak объявила о своих планах по сокращению до конца 2006 года штата сотрудников на 21% (это значит увольнение от 12000 до 15000 человек). По утверждению руководства компании, подобное сокращение работников, занятых в производстве традиционной фотопродукции, позволит компании больше инвестировать в свое цифровое будущее.

В российской практике сокращение персонала и вывод из компании активов социальной сферы особенно были распространены в середине 90-х годов прошлого века. Сейчас компании под воздействием государственной политики по иному стали относиться к проблематике корпоративной социальной ответственности, в рамках которой они, наоборот, декларируют создание новых рабочих мест.

Риск 7. Риск некачественного юридического сопровождения проекта
Очень часто в ходе реструктуризации возникает необходимость осуществить юридические преобразования. В России наиболее распространенные из них — создание на базе предприятия одного или нескольких дочерних обществ, создание нового хозяйственного общества совместно с предприятием — потенциальным банкротом и его собственниками, банкротство предприятия, реорганизация в форме разделения и в форме выделения. Достоверной статистики о том, сколько всего реструктуризаций было проведено по таким схемам за последние годы, в России нет. И очевидно, что проведение юридической реструктуризации, не подкрепленной реальными организационными изменениями, изменениями финансовых, производственных систем на практике является лишь полумерой. С другой стороны, ошибки юридического сопровождения могут свести к нулю преобразования, которые уже осуществлены в компании.

факторов производства (4 фактора)

Ресурсы (вход), используемые для производства конечной продукции (выход), называются факторами производства.

С экономической точки зрения факторы производства можно определить как ресурсы, которые используются для производства товаров или услуг с целью получения экономической прибыли.

Факторы производства — это ресурсы, которые включают землю, труд, капитал и предприятие.

Земля включает в себя природные ресурсы, труд связан с человеческими ресурсами, капитал включает в себя ресурсы, созданные руками человека, а предприятие объединяет все три фактора для осуществления производственного процесса.Следовательно, все четыре фактора производства одинаково важны для производственной деятельности организации. Согласно Eraser, «фактор производства как группа или класс исходных производственных ресурсов».

Производственный процесс организации может быть эффективным при оптимальном использовании факторов. Это означает, что факторы производства должны использоваться в комбинации, чтобы можно было достичь производственной цели. Факторы производства могут использоваться как дополняющие, так и замещающие друг друга.

Например, если организация имеет только достаточный капитал, она нанимает рабочую силу для производства товаров и услуг. Точно так же, когда квалифицированная рабочая сила доступна для производства товаров и услуг, тогда только организация будет инвестировать капитал для производственных целей.

В таком случае земля и капитал дополняют друг друга. С другой стороны, если у организации достаточно капитала для приобретения передовых технологий, она предпочла бы сократить количество сотрудников. Однако, если организация испытывает нехватку капитала, она будет использовать больше рабочей силы вместо того, чтобы вкладывать средства в передовые технологии и машины.В таком случае капитал и труд заменяют друг друга.

1. Земля :

В литературном смысле земля считается почвой. Однако в экономике земля как фактор производства имеет гораздо более широкое применение. Маршалл определил землю как «материалы и силы, которые природа бесплатно дает в помощь человеку, в земле и воде, в воздухе, свете и тепле». Земля относится к природным ресурсам, которые можно использовать для получения дохода. Это полезный фактор производства, но он доступен в ограниченном количестве.

Некоторые факты о земле следующие:

и. Воспринимается как дар природы человеку.

ii. Считается доступным в фиксированном количестве; следовательно, не имеет цены предложения. Это означает, что изменение цены на землю не влияет на ее предложение.

iii. Считается постоянным входом, имеющим определенные неотъемлемые свойства, которые являются оригинальными и нерушимыми.

iv. Считается неподвижным фактором производства.

v.Считается, что имеет бесконечное количество вариаций рождаемости. Это приводит к колебаниям цен на землю.

2. Трудовые отношения :

Труд — один из важных факторов производства. Этот фактор включает в себя человеческие услуги и усилия по производству товаров или услуг. Под трудом обычно понимают группу неквалифицированных рабочих, работающих на фабриках. Однако с экономической точки зрения работа, физическая или умственная, выполняемая в денежных целях, называется трудом.

Работа, выполняемая человеком ради интереса и удовольствия, тогда индивид не будет рассматриваться как труд в экономике. По словам Маршалла, «любое умственное или физическое напряжение, которым частично или полностью подвергались ради какого-либо блага, кроме удовольствия, получаемого непосредственно от работы, называется трудом».

Среди всех факторов производства труд — единственный жизненный фактор. Эта особенность труда отличает его от остальных факторов производства.

Некоторые особенности труда следующие:

и. Труд нельзя отделить от рабочего. Это потому, что рабочий должен продавать свой труд.

ii. Труд определяется как скоропортящийся фактор производства, не имеющий резервной цены.

iii. Труд считается самым слабым товаром с точки зрения переговорной силы.

iv. Изменение цены на рабочую силу повлияет на предложение рабочей силы. В случае других товаров предложение увеличивается с ростом цен.В случае рабочей силы предложение рабочей силы уменьшается с ростом цен (заработной платы) и наоборот. Например, если заработная плата рабочего снижается, тогда другие члены семьи работника начинают работать, чтобы удовлетворить потребности своей семьи.

v. Регулировка спроса и предложения на рабочую силу затруднена, потому что трудно мгновенно увеличить или уменьшить рабочую силу.

Производство организовано на основе разделения труда. Давайте подробно обсудим разделение труда.

Отделение труда :

Адам Смит — отец экономики сделал больший акцент на концепции разделения труда в своей книге «Исследование зрелости и причин богатства народов» в 1776 году.Он заявил, что разделение труда играет жизненно важную роль в повышении производительности труда. По его словам, разделение труда — это динамичный инструмент экономического роста и развития.

Для объяснения важности разделения труда он привел пример изготовления булавок в организации. Функция изготовления булавок в организации включает 18 процессов. Если эти 18 процессов выполняются одним работником, будет невозможно выполнить всю функцию или может потребоваться много времени для создания одного вывода.Следовательно, если эти задачи разделить между несколькими рабочими, то будет легче производить большое количество булавок в день.

По словам Стинджера, «разделение труда — не причудливая практика булавочных фабрик восемнадцатого века; это фундаментальный принцип экономической организации ». Следовательно, разделение труда полезно для организации во многих отношениях.

Существуют различные типы разделения труда, которые объясняются следующим образом:

и.Простое разделение труда:

Относится к разделению труда на основе их навыков и занятий, например плотников и кузнецов. Это также называется функциональным разделением труда.

ii. Комплексное разделение труда:

Относится к разделению труда на основе бизнес-процессов и подпроцессов. Например, большинство организаций имеют разные названия своих процессов, таких как маркетинговый процесс, производственный процесс и процесс распределения.Эти процессы делегируются разным группам работников в зависимости от их навыков и способностей.

iii. Территориальное разделение труда:

Относится к разделению труда по географическому принципу. В этом типе разделения труда процессы выполняются конкретными городами или поселками, которые специализируются на нем. Например, в Индии Кашмир славится своими коврами и шалями, а Пенджаб популярен сельским хозяйством.

Преимущества и недостатки разделения труда :

Разделение труда полезно для организации во многих отношениях.

Вот некоторые из преимуществ разделения труда:

и. Повышение производительности:

Относится к одному из основных преимуществ разделения труда. Некоторые процессы в организации настолько длинные, что не могут быть выполнены одним работником, или ему / ей потребуется больше времени для завершения этих процессов. Следовательно, это повлияет на производительность организации. Если процесс разделить между несколькими рабочими, они смогут выполнить его эффективно и за меньшее время.

Объясняя важность разделения труда с точки зрения производительности, Адам Смит использовал пример изготовления булавки. Для изготовления одного штифта требуется 18 процессов. За день десять рабочих могут сделать 48 000 булавок. Это возможно, если эти 18 процессов делегированы нескольким рабочим. В противном случае одним рабочим, выполняющим все 18 процессов, сложно создать один вывод.

ii. Повышение ловкости и навыков:

Подразумевает, что повторяющаяся работа над одним и тем же процессом делает работников экспертами в этом процессе, что приводит к уменьшению количества ошибок.

iii. Содействие изобретениям:

Подразумевает, что разделение труда приводит к появлению новых идей, потому что работа становится скорее механической, чем умственной. Таким образом, рабочие могут свободно мыслить и генерировать новаторские идеи.

iv. Время экономии:

Положительно влияет на функционирование организации. Если задачи указаны, работники должны выполнять одну и ту же задачу снова и снова, что делает их эффективными в этой конкретной задаче.В конечном итоге это приводит к сокращению времени.

v. Расширение возможностей трудоустройства:

Подразумевает, что если рабочие будут разделены в соответствии с их навыками и эффективностью для выполнения различных задач, это приведет к увеличению количества рабочих мест.

vi. Поощрение крупномасштабного производства:

Подразумевает, что разделение труда помогает повысить качество и количество продукции. Это мотивирует производителей повышать уровень производства.

Однако разделение труда не лишено недостатков. Вот некоторые из его недостатков:

и. Монотонность:

Подразумевает, что выполнение одной и той же задачи снова и снова делает работу менее интересной, что приводит к снижению уровня мотивации работников. Это еще больше влияет на производительность труда.

ii. Человеческое развитие:

Относится к тому факту, что работа влияет на умственный и физический рост человека.Монотонная работа заставляет человека думать в одном направлении. Это может помешать людям свободно мыслить и генерировать идеи.

iii. Потеря навыков:

Относится к одному из основных неблагоприятных последствий разделения труда. Благодаря разделению труд специализируется на создании только части процесса, а не всего процесса; следовательно, теряет умение изготавливать продукт целиком.

iv. Личная жизнь:

Подразумевает, что увеличение числа возможностей трудоустройства за счет разделения труда также связано с занятостью женщин и детей.Вовлечение женщин влияет на их личную жизнь, а занятость детей ухудшает их будущее.

v. Зло индустриализации:

Относится к тому факту, что разделение труда приводит к созданию все большего числа отраслей. Это может привести к дисбалансу окружающей среды и создать ряд проблем, таких как загрязнение воздуха, загрязнение воды и глобальное потепление.

3. Капитал :

В общих чертах, капитал относится к той части дохода физического лица, которая используется для целей создания дохода.Капитал не рассматривается как изначальный фактор производства. В экономике термин «капитал» связан с капитальными благами, такими как растения, сырье, топливо и машины. Что касается капитальных товаров, сырье и обрабатываемые товары являются временными, поскольку эти товары выкупаются повторно через определенный период времени.

Однако машины и оборудование являются товарами постоянного пользования и покупаются только один раз. Кроме того, землю нельзя рассматривать как капитал из-за несходства характеристик земли и капитала.Например, земля бывает естественной, постоянной, неподвижной и неподвижной. С другой стороны, капитал искусственный, временный, мобильный и время от времени меняется.

Однако капитал является одним из важных факторов, поскольку производство любых товаров и услуг зависит от капитала. Производство не может осуществляться без привлечения капитала. Для производства товаров организации требуется ряд капитальных товаров, таких как инструменты и оборудование.

Более того, капитал также играет важную роль в экономическом развитии, повышая производительность.Следовательно, нация должна иметь достаточный объем капитала для инвестирования в различные проекты экономического развития, такие как строительство и обновление инфраструктуры. Это поможет создать возможности для трудоустройства и повысить уровень жизни.

Помимо этого, капитал также отмечает большее значение в жизни людей для удовлетворения их различных потребностей. Человек может накапливать капитал, жертвуя своими текущими потребностями и откладывая деньги на будущее. Следовательно, для накопления капитала необходимы сбережения.Сбережения не могут автоматически генерировать капитал; человеку необходимо инвестировать свои сбережения в производство капитальных благ.

4. Предприятие :

Предприятие — это юридическое лицо, организация или предприятие, созданное для коммерческих целей или коммерческих предприятий и требующее усилий. Он ориентирован на предоставление товаров и услуг с учетом различных аспектов, таких как финансовые, коммерческие и промышленные. Предприятие состоит из физических лиц и физических активов с общей целью получения прибыли.

В соответствии с Законом о развитии микро-, малых и средних предприятий (MSMED) 2006 года «Предприятие означает промышленное предприятие или коммерческий концерн или любое другое учреждение, под любым названием, занимающееся производством или производством товаров любым способом, относящиеся к любой отрасли, указанной в Первом приложении к Закону о отраслях (развитие и регулирование) 1951 года, или занимающейся предоставлением или оказанием любых услуг или услуг ».

Физическое лицо, создающее предприятие, называется предпринимателем.Успех или неудача предприятия зависит от эффективности предпринимателя. Предприниматель должен быть сосредоточен на адаптации к изменениям, происходящим в национальной экономике, отраслях и рынках. Кроме того, он / она должен стремиться изобретать новые продукты и услуги или вносить инновации в существующие продукты и выводить их на рынок.

Помимо этого, он / она также должен оптимально использовать различные ресурсы, такие как человек, материал и машина.Предприниматель должен быть готов нести риски и неопределенности, связанные с его бизнесом. Формулировка эффективного бизнес-плана и надежное выполнение помогают предпринимателю максимизировать шансы на успех.

Согласно Дж. А. Шумпетеру, немецкому экономисту, предприниматель может изменить ход экономики. Он также выступал за то, чтобы предприниматель — это человек, который сочетает факторы производства, чтобы сделать производственный процесс эффективным. По его словам, предприниматель — это дальновидный человек, склонный к риску и новаторству.

Инновация может быть в следующих пяти областях:

и. Новый продукт

ii. Новая машина

iii. Новый источник поставок сырья

iv. Новый рынок

Научные методы организации :

Экономист Йозеф Шумпетер внес значительный вклад в понимание концепции предпринимательства. По его словам, «предприниматель — это человек, который хочет и способен превратить новую идею или изобретение в успешное нововведение.По мнению Шумпетера, предприниматель использует «шторм творческого разрушения».

Творческое разрушение можно определить как процесс создания нового продукта, бизнес-модели или других бизнес-инноваций путем замены старых. Таким образом, новые продукты и технологии, разработанные предпринимателями, со временем делают существующие продукты и технологии устаревшими. Например, до появления мобильных телефонов пейджеры были очень популярны среди людей, но с изобретением мобильных телефонов пейджеры устарели.

Таким образом, Шумпетер утверждал, что созидательное разрушение является основным фактором экономического роста и динамизма промышленности. Он также придерживался мнения, что предпринимательство приводит не только к появлению новых отраслей, но и к новым сочетаниям существующих в настоящее время ресурсов.

Шумпетер проиллюстрировал эту концепцию изобретением паровой машины, которая была использована для создания безлошадной повозки. Далее безлошадный экипаж был преобразован в легковой автомобиль. Создание автомобиля из парового двигателя было не развитием новой технологии, а новым применением существующих технологий.

Определение предпринимателя :

Предприниматель — физическое лицо, открывающее предприятие. Слово «предприниматель» произошло от французского слова «enterprendre», что означает «брать на себя обязательства». Предприниматель — это человек, который берет на себя риски, мобилизует ресурсы и создает рабочие места, создавая и управляя предприятием.

Некоторые эксперты по предпринимательству дали следующие определения предпринимательства:

Согласно Encyclopedia Americana (1988), «предприниматель — это бизнесмен, который принимает на себя риск объединения средств производства, включая капитал, рабочую силу и материалы, и получает вознаграждение в виде прибыли от рыночной стоимости своего продукта».

По словам Шумпетера, «для предпринимателя характерны инновации, внедрение новых технологий, повышение эффективности, производительности или создание новых продуктов или услуг. Предприниматель действует как катализатор экономических изменений, и исследования показывают, что предприниматели — очень творческие личности, которые придумывают новые решения, создавая возможности для получения прибыли или вознаграждения ».

По словам Питера Ф. Друкера, «предприниматель ищет перемен, реагирует на них и использует возможности.Инновации — это особый инструмент предпринимателя ».

По словам Ричарда Кантиллиона, «предприниматель — это агент, который покупает средства производства по определенной цене, чтобы объединить их в продукт, который будет продаваться по ценам, определенным на тот момент, когда он обязуется его расходы ».

Согласно Международной организации труда, «предприниматели — это люди, которые обладают способностью видеть и оценивать деловые возможности вместе с необходимыми ресурсами, чтобы воспользоваться ими и предпринять соответствующие действия для обеспечения успеха.”

Согласно Кирзнеру (1979), предприниматель — это арбитражер, который покупает продукт по более низкой цене и продает тот же продукт по более высокой цене, чтобы получить прибыль.

Черты и характеристики успешного предпринимателя :

Успех или неудача предприятия зависит от эффективности предпринимателя. Предприниматель предпринимает различные действия, такие как составление и реализация бизнес-плана и управление ресурсами, чтобы создать и успешно управлять своим предприятием.Он / она должны обладать некоторыми способностями и навыками для успешного выполнения различных видов деятельности.

Ниже приведены некоторые черты и характеристики успешного предпринимателя:

и. Творчество:

Обозначает способность предпринимателя находить новые способы ведения бизнеса. Предпринимателю необходимо проверить реализуемость новой идеи перед ее реализацией. Творчество и новаторство всегда используются как синонимы, но между этими двумя словами существует огромная разница.Творчество рождает что-то новое, а инновации творит новые вещи. Таким образом, творчество — это необходимое условие для инноваций.

ii. Новинка:

Относится к способности предпринимателя предлагать вещи новаторски. Это особый инструмент предпринимательства, позволяющий повысить ценность продуктов или услуг или уникальное сочетание ресурсов, чтобы дать миру что-то новое. Для предпринимателя рынок никогда не бывает насыщенным.

Например, замена фруктов безалкогольными напитками — это не просто инновационная деятельность.Это может быть новый метод снижения стоимости производства, улучшения дизайна продукта и увеличения доли рынка за счет победы над конкурентами. Инновации — это результат постоянного генерирования новых мыслей и идей.

iii. Динамизм:

Относится к одной из важных характеристик предпринимателя. Успешный предприниматель должен стремиться привнести динамизм в отрасли и рынки. Он / она должен уметь превратить новую идею в успешное нововведение.Он / она должен заменить второстепенные инновации на рынках и в отраслях новыми продуктами.

iv. Способность принимать риски и принимать решения:

Относится к способности предпринимателей принимать решения в условиях неопределенности. У них должно хватить смелости поставить все на карту, чтобы воплотить свою идею в жизнь. Однако он / она должен оценить риски, связанные с принятием решения, и оценить вероятность успеха, прежде чем действовать.

в.Самомотивация:

Подразумевает, что предприниматель может добиться успеха, если он / она руководствуется внутренним «я» и мотивирован для достижения поставленных целей. Кроме того, предприниматель должен проявлять инициативу и делать что-то, выходящее за рамки его должностных требований или требований ситуации. Он / она также должны искать возможности и предпринимать необходимые действия, чтобы ими воспользоваться.

vi. Уверенность в себе:

Обозначает один из самых необходимых атрибутов предпринимателя, который приносит успех во всем, что он делает.Предприниматель твердо верит в себя и свои способности. Они выражают уверенность в выполнении любой задачи или решении любой задачи. Они придерживаются суждения перед лицом противодействия или раннего отсутствия успеха. Они чувствуют себя достаточно уверенно, чтобы принимать новые вызовы.

vii. Тайм-менеджмент:

Относится к умению предпринимателя эффективно и рационально управлять своим временем. Ему / ей следует стремиться работать в отведенное время или раньше, а остальное время использовать для приобретения дополнительных навыков.

viii. Стойкость:

Подразумевает, что предприниматель должен прилагать повторяющиеся усилия или различные действия, чтобы преодолеть препятствия. Его / ее не следует расстраивать из-за первоначальной неудачи или препятствий, которые они создают на пути к достижению целей.

ix. Решение проблем:

Указывает на способность предпринимателя решать проблемы, а не избегать их. Предприниматель должен определять причину возникающих проблем и искать потенциально уникальные идеи для их решения.Ему следует либо перейти на альтернативную стратегию достижения цели, либо выработать инновационные решения.

х. Гибкость:

Помогает предпринимателю адаптироваться к меняющимся условиям рынка, стратегиям конкурентов и предпочтениям клиентов. Это также помогает предпринимателю вносить необходимые изменения в свои продукты и услуги в соответствии с рыночными условиями.

xi. Видение:

Относится к характеристике предпринимателя — визуализировать способ успешного выполнения задач для достижения поставленных целей и задач.Кроме того, предприниматель должен общаться со всеми акционерами предприятия, что, в свою очередь, мотивирует их на достижение поставленных целей.

xii. Руководство:

Относится к одному из важнейших качеств предпринимателя, определяющих успех организации. Дух лидерства помогает предпринимателю двигаться вперед во всех сферах его жизни. Предприниматель должен уметь эффективно решать проблему, генерировать ресурсы и влиять на других, чтобы они действовали эффективно.

xiii. Технические знания:

Подразумевает, что предприниматель должен понимать все технические аспекты, такие как системы, процедуры и методологии, используемые в производстве. Кроме того, ему / ей необходимо развить технические навыки, чтобы понимать, общаться и руководить техническим персоналом предприятия.

Функции предпринимателя :

Предприниматель берет на себя риск и организует ресурсы для создания и управления своим предприятием.Он / она выявляет и улавливает существующие возможности на рынке, претворяет идею в действие, берет на себя риск и связанные с этим неопределенности и предпринимает рекламные мероприятия для запуска предприятия. Кроме того, они стремятся к совершенству в своей области.

Некоторые функции предпринимателя описаны ниже:

и. Генерация идей:

Подразумевает, что предприниматель определяет возможности для бизнеса, выбирает наиболее подходящую возможность для бизнеса и превращает эту возможность / идею в успешное бизнес-предприятие.

ii. Продвижение:

Указывает, что в настоящее время деятельность предпринимателей не ограничивается только учреждением предприятия. В настоящее время предприниматели также участвуют в различных других мероприятиях, таких как содействие созданию нового предприятия, привлечение инвесторов, расширение существующего предприятия и объединение двух или более предприятий. В качестве промоутера предприниматель проводит технико-экономическое обоснование, определяет форму организации, собирает необходимые ресурсы, такие как капитал и человеческие ресурсы, и формирует предприятие.

iii. Подшипник риска и неопределенности:

Подразумевает, что предприятие должно нести риски, связанные с учреждением нового предприятия или открытием нового коммерческого предприятия. Он должен быть готов нести убытки, которые могут возникнуть из-за непредвиденных ситуаций в будущем. Он / она без колебаний делает новые вещи и перенимает новые методы производства.

iv. Организация финансов:

Указывает, что предприниматели организуют финансирование для открытия предприятия.Предприниматель — это физическое лицо, которое предоставляет начальный капитал для создания предприятия и обеспечивает дополнительные средства, необходимые для ведения деятельности и расширения бизнеса.

v. Штатное расписание:

Означает, что предпринимателю необходимо нанимать лиц с необходимыми навыками для работы в различных функциях организации.

Статьи по теме

Ценовая система | экономика | Британника

Ценовая система , средство организации хозяйственной деятельности.Он делает это в первую очередь путем координации решений потребителей, производителей и владельцев производственных ресурсов. Система цен заставляет миллионы экономических агентов, которые не имеют прямого общения друг с другом, удовлетворять потребности друг друга. В современной экономике система цен позволяет потребителю покупать продукт, который он никогда раньше не покупал, произведенный фирмой, о существовании которой он не подозревает, которая работает на средства, частично полученные из его собственных сбережений.

Цены являются выражением консенсуса в отношении ценностей различных вещей, и каждое общество, которое разрешает обмен между людьми, имеет цены.Поскольку цены выражены в единицах широко приемлемого товара, они позволяют легко сравнивать сравнительную стоимость различных товаров: если обувь стоит 15 долларов за пару, а хлеб — 30 центов за буханку, пара обуви стоит 50 буханок хлеба. Цена чего-либо — это его стоимость в обмен на широко приемлемый товар: цена автомобиля может составлять около 50 унций золота или 25 бумажных денег. ( См. Также деньги.)

Система цен существует, потому что отдельные цены связаны друг с другом.Если, например, медные прутки стоят 40 центов за фунт, а процесс вытяжки прутка в проволоку стоит 25 центов за фунт, то будет выгодно производить проволоку из медной катанки, если ее цена превышает 65 центов. И наоборот, производить проволоку будет невыгодно, если ее цена упадет ниже 65 центов. Конкуренция удержит цену проволоки примерно на 25 центов за фунт выше, чем у катанки. Разнообразие таких экономических сил связывает воедино всю структуру цен.

Система цен может быть организована таким образом, чтобы поощрять или наказывать любой вид деятельности.Общество не поощряет производство электрических машин для завязывания шнурков, просто сделав доступную цену продажи такой машины ниже, чем цены на ресурсы, необходимые для ее производства. Общество стимулирует людей с большими спортивными талантами изучать гольф (а не поло или крикет), присуждая значительные призы (= цены) победителям турниров. Воздух во многих городах грязный, потому что ни с кого не взимают плату за его загрязнение, и никто не может заплатить цену за его очистку.

Получите подписку Britannica Premium и получите доступ к эксклюзивному контенту. Подпишитесь сейчас

Основные функции экономических систем

Каждая экономическая система дает ответы на четыре вопроса: какие товары и услуги будут производиться; как они будут производиться; для кого они будут производиться; и как они будут распределяться между потреблением (для использования в настоящее время) и инвестициями (для использования в будущем). В децентрализованной экономической системе (обычно частное предприятие) эти вопросы решаются, а экономическая координация достигается с помощью ценового механизма.

Товар и количество

Даже более простая экономика традиционного общества должна выбирать между едой и кровом, оружием и инструментами или священниками и охотниками. В современной экономике потенциальное разнообразие товаров и услуг, которые могут быть произведены, огромно. Рассмотрим, например, тысячи новых названий книг, которые публикуются каждый год, или сотни цветов красок, или тысячи стилей одежды, которые ежегодно выводятся на рынок. Каждая из этих фактических коллекций намного меньше того количества, которое можно было бы произвести.

Система цен взвешивает желания потребителей с точки зрения цен, которые они готовы платить за различные количества каждого товара или услуги. Плата за услуги квалифицированного хирурга (цена во многом зависит от количества хирургов) отражает уникальный характер этих навыков для покупателя-пациента, тогда как цена электрического попкорна отражает незначительное удобство, которое он обеспечивает. Конечно, сумма, которую потребители соглашаются платить, будет зависеть от их благосостояния, а также от их желаний, но для любого отдельного потребителя относительное желание пропорционально предлагаемой цене.

Универсальные законы не распространены в общественной жизни. Тем не менее экономисты крайне уверены в том, что потребитель будет покупать меньше любого товара при повышении его цены. Этот закон требования ни в коем случае не является необходимым фактом жизни; скорее это эмпирическое правило, из которого нет известных и надежных исключений. Хлеб, икра, образование, наркотики — заинтересованные покупатели будут покупать больше каждого, когда его цена упадет. Эти цены спроса являются ориентирами, которые фактически говорят производителям, какие товары производить и в каких количествах.( См. Спрос и предложение .)

Производство

Второй вопрос, на который должна ответить экономика, связан с принятием решения о том, как производить желаемые товары. Есть несколько способов выращивать пшеницу, обучать юристов, очищать нефть и перевозить багаж. Эффективное производство товаров и услуг требует соблюдения определенных фундаментальных правил: никакие ресурсы не должны использоваться для производства одной вещи, когда они могут производить что-то более ценное в другом месте, и каждый продукт должен производиться с минимально возможным количеством ресурсов.

Функционирующая система цен побуждает всех участников экономики направлять свои ресурсы на деятельность, которая приносит вознаграждение. Рабочие места, которые платят высокую цену за труд, будут привлекать работников, ищущих вознаграждение в виде высокой заработной платы. Культуры, приносящие большую прибыль, будут привлекать больше фермеров для их выращивания. Точно так же капитал будет извлечен из неустойчивой торговли и перенаправлен в отрасль, где он может получить более высокую прибыль.

Эта же система цен направлена ​​на достижение эффективности производства за счет конкуренции.Если одна фирма, например, может проектировать, производить и распространять обувь, используя меньше ресурсов, чем ее конкуренты, она получит большую прибыль; поэтому он заинтересован в открытии более эффективных комбинаций ресурсов и расположения заводов, разработке систем заработной платы для стимулирования своих рабочих, использовании компьютеров для управления запасами и оптимизации перевозок и т. д.

Как специализация помогает компаниям добиться экономии от масштаба?

Адам Смит считается отцом современной экономики.Он изложил множество экономических теорий, которые изучаются и используются по сей день. Одна из его теорий заключалась в том, что разделение труда через специализацию приведет к росту. Он описал эту идею еще в 1763 году в своей книге «Исследование природы и причин богатства народов».

Смит считал, что по мере роста компании она может нанять больше работников, а наем большего количества работников позволяет компании разделить работников на определенные роли, что означает, что у них будет меньше обязанностей и они смогут совершенствоваться и специализироваться на одном основном навыке. .Как только работник станет более эффективным в выполнении своей задачи, это приведет к повышению уровня производства, использованию меньшего количества времени и меньших затрат. Давайте посмотрим на терминологию, лежащую в основе теории Смита.

Экономия за счет масштаба

Эффект масштаба описывает экономическое преимущество, достигаемое компанией, когда производство становится эффективным. Увеличение производства и снижение затрат приводит к экономии за счет масштаба, поскольку затраты распределяются по большему количеству товаров. Или, иначе говоря, производство дополнительных товаров не требует значительного увеличения затрат.Снижение стоимости единиц в расчете на производство — главное преимущество эффекта масштаба.

Более крупные компании с большей вероятностью достигнут экономии от масштаба, чем более мелкие компании, потому что они могут производить больше товаров и, следовательно, могут распределять затраты на большее количество товаров.

Специализация

С экономической точки зрения специализация означает сосредоточение внимания на одной задаче, а не на нескольких задачах, что позволяет работникам совершенствовать эту задачу. Это основная концепция обучения.Когда человек пытается выполнить конкретную задачу в первый раз, он может не справиться с ней. Чем больше времени уделяется практике или изучению навыка, тем лучше человек в этом разбирается. И тем эффективнее.

Специализация ведет к экономии от масштаба

Поскольку труд разделен между рабочими, рабочие могут сосредоточиться на нескольких или даже на одной задаче. Чем больше они сосредотачиваются на одной задаче, тем эффективнее они становятся в этой задаче, а это означает, что на производство товара уходит меньше времени и денег.Или, другими словами, то же время и те же деньги позволяют производить больше товаров.

Как только происходит специализация, приводящая к экономии за счет масштаба, компания может снизить цену на свои товары или услуги, поскольку производство товаров или оказание услуг обходятся дешевле. Это дает конкурентное преимущество на рынке.

Пример специализированного труда и экономии от масштаба

Сборочная линия для производственной компании является полезным примером специализации, ведущей к экономии за счет масштаба.Предположим, у производителя велосипедов есть 10 рабочих, каждый из которых собирает по 10 велосипедов одновременно. На сборку велосипеда у одного человека могло уходить много времени. Кроме того, ноу-хау по соединению нескольких частей требует дополнительных навыков.

Если производитель велосипедов переключается на сборочную линию на своем заводе, каждый из 10 рабочих фокусируется на каком-либо конкретном аспекте процесса сборки. Например, один рабочий будет добавлять перерывы, следующий — педали и так далее.Каждый рабочий станет опытным в своей конкретной задаче и позволит быстрее собирать велосипед по мере его движения по сборочной линии. Это увеличивает эффективность и позволяет производить дополнительные велосипеды.

Поскольку производство увеличивается, постоянные затраты на производство, такие как строительство и инструменты, используемые для сборки велосипедов, распределяются на все большее количество продуктов, что позволяет добиться экономии за счет масштаба.

Дополнительная экономия от масштаба

Хотя специализированная рабочая сила — это один из методов, который приводит к экономии за счет масштаба, экономии за счет масштаба можно добиться различными способами.Некоторые области включают технологии, которые повышают эффективность, возможность оптовой закупки, которая ведет к более низким затратам, а для более крупных компаний — лучшие условия финансирования и лучшие транспортные сети.

Итог

Экономическая теория и фактическая реализация этих теорий доказали, что, поскольку рабочая сила компании специализируется на определенных навыках, это ведет к эффективности, что ведет к производству большего количества товаров. По мере того, как производится больше товаров, затраты на их производство распределяются, что приводит к экономии за счет масштаба, что является важным конкурентным преимуществом для любой компании.

Обзор экономических систем — Принципы экономики

Цели обучения

К концу этого раздела вы сможете:

• Сравните традиционную экономику, командную экономику и рыночную экономику
• Объясните валовой внутренний продукт (ВВП)
• Оцените важность и последствия глобализации

Подумайте о том, какая сложная система представляет собой современную экономику. Он включает в себя все производство товаров и услуг, все покупки и продажи, всю занятость.Экономическая жизнь каждого человека, по крайней мере в небольшой степени, взаимосвязана с экономической жизнью тысяч или даже миллионов других людей. Кто организует и координирует эту систему? Кто гарантирует, что, например, количество телевизоров, предоставляемых обществом, равно количеству, которое ему нужно и которое оно хочет? Кто гарантирует, что в электронной промышленности будет работать нужное количество сотрудников? Кто гарантирует, что телевизоры произведены наилучшим образом? Как все это делается?

Общество нашло по крайней мере три способа организации экономики.Первая — это традиционная экономика , которая является старейшей экономической системой и встречается в некоторых частях Азии, Африки и Южной Америки. Традиционные экономики организуют свои экономические дела так, как они делали всегда (то есть традиции). Занятия остаются в семье. Большинство семей — это фермеры, которые выращивают всегда выращиваемые ими культуры традиционными методами. То, что вы производите, вы можете потреблять. Поскольку все движется в соответствии с традициями, экономического прогресса или развития мало.

Рисунок 1. Командная экономика. Древний Египет был примером командной экономики. (Кредит: Джей Бергесен / Flickr Creative Commons)

Командная экономика сильно отличается. В командной экономике экономические усилия направлены на достижение целей, передаваемых правителем или правящим классом. Древний Египет был хорошим примером: большая часть экономической жизни была посвящена строительству пирамид, подобных тем, которые показаны на рисунке 1, для фараонов. Другой пример — средневековая усадебная жизнь: лорд предоставил землю для выращивания сельскохозяйственных культур и защиты на случай войны.Взамен вассалы предоставляли рабочую силу и солдат, чтобы выполнять приказы лорда. В прошлом веке коммунизм делал упор на командную экономику.

В командной экономике правительство решает, какие товары и услуги будут производиться и по каким ценам они будут взиматься. Правительство решает, какие методы производства будут использоваться и сколько будет платить рабочим. Многие предметы первой необходимости, такие как здравоохранение и образование, предоставляются бесплатно. В настоящее время Куба и Северная Корея имеют командную экономику.

Рисунок 2. Рыночная экономика. Ничто так не говорит о «рынке», как Нью-Йоркская фондовая биржа. (Фото: Эрик Дрост / Flickr Creative Commons)

Хотя командная экономика имеет очень централизованную структуру для принятия экономических решений, рыночная экономика имеет очень децентрализованную структуру. Рынок — это организация, объединяющая покупателей и продавцов товаров или услуг, которые могут быть как физическими, так и юридическими лицами. Нью-Йоркская фондовая биржа, показанная на Рисунке 2, является ярким примером рынка, на котором объединяются покупатели и продавцы.В рыночной экономике принятие решений децентрализовано. Рыночная экономика основана на частном предприятии : средства производства (ресурсы и предприятия) принадлежат и управляются частными лицами или группами частных лиц. Предприятия поставляют товары и услуги на основе спроса. (Напротив, в командной экономике ресурсы и бизнес принадлежат государству.) Какие товары и услуги предоставляются, зависит от спроса. Доход человека основан на его или ее способности преобразовывать ресурсы (особенно труд) во что-то, что ценится обществом.Чем больше общество ценит результативность человека, тем выше доход (вспомните Леди Гагу или Леброна Джеймса). В этом сценарии экономические решения принимаются рыночными силами, а не правительствами.

Большинство экономик в реальном мире смешанные; они сочетают в себе элементы командно-рыночной (и даже традиционной) системы. Экономика США находится в конце спектра, ориентированном на рынок. Многие страны Европы и Латинской Америки, хотя в первую очередь ориентированы на рынок, имеют большую степень участия государства в принятии экономических решений, чем США.С. экономика. Китай и Россия, хотя сейчас они ближе к рыночно-ориентированной системе, чем несколько десятилетий назад, остаются ближе к концу спектра с командной экономикой. На веб-сайте Heritage Foundation можно найти богатый источник информации о странах и их экономике, о чем говорится в следующей статье Clear It Up.

Какие страны считаются экономически свободными?

Кто контролирует экономические решения? Могут ли люди делать то, что они хотят, и работать там, где они хотят? Могут ли предприятия производить, когда они хотят и что они выбирают, нанимать и увольнять по своему желанию? Могут ли банки выбирать, кто будет получать ссуды? Или правительство контролирует такой выбор? Каждый год исследователи из Heritage Foundation и Wall Street Journal рассматривают 50 различных категорий экономической свободы для стран по всему миру.Они выставляют каждой нации оценку, основанную на степени экономической свободы в каждой категории.

В отчете «Индекс экономической свободы» Heritage Foundation за 2015 год было ранжировано 178 стран по всему миру: некоторые примеры наиболее свободных и наименее свободных стран перечислены в таблице 1. Несколько стран не были включены в рейтинг из-за крайней нестабильности, которая сделала невозможными суждения об экономической свободе. . К этим странам относятся Афганистан, Ирак, Сирия и Сомали.

Присвоенные рейтинги неизбежно основываются на оценках, но даже эти приблизительные оценки могут быть полезны для выявления тенденций.В 2015 году 101 из 178 включенных стран перешла к большей экономической свободе, хотя 77 стран перешли в сторону меньшей экономической свободы. В последние десятилетия общей тенденцией является более высокий уровень экономической свободы во всем мире .

Наибольшая экономическая свобода	Наименьшая экономическая свобода
1. Гонконг	167. Тимор-Лешти
2. Сингапур	168.Демократическая Республика Конго
3. Новая Зеландия	169. Аргентина
4. Австралия	170. Республика Конго
5. Швейцария	171. Иран
6. Канада	172. Туркменистан
7. Чили	173. Экваториальная Гвинея
8. Эстония	174. Эритрея
9. Ирландия	175.Зимбабве
10. Маврикий	176. Венесуэла
11. Дания	177. Куба
12. США	178. Северная Корея
Таблица 1. Экономические свободы, 2015 г. (Источник: The Heritage Foundation, Индекс экономической свободы 2015 г., Рейтинги стран, http://www.heritage.org/index/ranking)

Рынки и государственное регулирование всегда связаны.Абсолютно свободного рынка не существует. Правила всегда определяют «правила игры» в экономике. В экономиках, которые в первую очередь ориентированы на рынок, меньше нормативных положений — в идеале ровно столько, чтобы поддерживать равные условия для участников. Как минимум, эти законы регулируют такие вопросы, как защита частной собственности от краж, защита людей от насилия, исполнение юридических контрактов, предотвращение мошенничества и сбор налогов. И наоборот, даже самые командно-ориентированные экономики работают с использованием рынков.Как еще будет происходить покупка и продажа? Но решения о том, что будет производиться и какие цены будут взиматься, строго регулируются. Страны с жестко регулируемой экономикой часто имеют теневых экономик , которые представляют собой рынки, на которых покупатели и продавцы совершают сделки без одобрения правительства.

Вопрос о том, как организовать экономические институты, обычно не является выбором черных или белых между всем рынком или всем правительством, а вместо этого включает в себя балансирующее действие по соответствующему сочетанию рыночной свободы и государственных правил.

Рисунок 3. Глобализация. Грузовые суда — это один из видов транспорта для перевозки грузов в мировой экономике. (Предоставлено: Рауль Вальдес / Flickr Creative Commons)

В последние десятилетия наблюдается тенденция к глобализации , то есть к расширению культурных, политических и экономических связей между людьми во всем мире. Одним из показателей этого является увеличение покупок и продаж товаров, услуг и активов через национальные границы, другими словами, международная торговля и потоки финансового капитала.

Глобализация произошла по ряду причин. Улучшения в сфере морских перевозок, как показано на примере контейнеровоза, показанного на Рисунке 3, и грузовых авиаперевозок снизили транспортные расходы. Инновации в вычислительной технике и телекоммуникациях упростили и удешевили управление междугородными экономическими связями производства и продаж. Многие ценные продукты и услуги в современной экономике могут принимать форму информации, например: компьютерное программное обеспечение; Финансовые консультации; планирование путешествий; музыка, книги и фильмы; и чертежи для проектирования здания.Эти и многие другие продукты можно транспортировать по телефонам и компьютерным сетям по еще более низким ценам. Наконец, международные соглашения и договоры между странами стимулировали рост торговли.

Таблица 2 представляет один из показателей глобализации. Он показывает процент внутренней экономической продукции, которая была экспортирована в некоторые страны с 2010 по 2013 год, по данным организации, известной как Всемирный банк. Экспорт — это товары и услуги, которые производятся внутри страны и продаются за границу. Импорт — это товары и услуги, которые производятся за границей, а затем продаются внутри страны. Размер общего производства в экономике измеряется валовым внутренним продуктом (ВВП) . Таким образом, отношение экспорта к ВВП показывает, какая доля от общего экономического производства страны продается в другие страны.

Страна	2010	2011	2012	2013
Страны с более высоким уровнем дохода
США	12.4	13,6	13,6	13,5
Бельгия	76,2	81,4	82,2	82,8
Канада	29,1	30,7	30,0	30,1
Франция	26,0	27,8	28,1	28,3
Страны со средним уровнем дохода
Бразилия	10.9	11,9	12,6	12,6
Мексика	29,9	31,2	32,6	31,7
Южная Корея	49,4	55,7	56,3	53,9
Страны с низким уровнем дохода
Чад	36,8	38,9	36,9	32,2
Китай	29.4	28,5	27,3	26,4
Индия	22,0	23,9	24,0	24,8
Нигерия	25,3	31,3	31,4	18,0
Таблица 2. Степень глобализации (экспорт / ВВП) (Источник: http://databank.worldbank.org/data/)

В последние десятилетия отношение экспорта к ВВП в целом увеличилось как во всем мире, так и в США.С. экономика. Интересно, что доля американского экспорта по отношению к экономике США намного ниже среднемирового показателя, отчасти потому, что в крупных экономиках, таких как Соединенные Штаты, может быть больше разделения труда внутри своих национальных границ. Однако более мелкие страны, такие как Бельгия, Корея и Канада, должны вести торговлю через свои границы с другими странами, чтобы в полной мере воспользоваться разделением труда, специализацией и эффектом масштаба. В этом смысле огромная экономика США меньше подвержена влиянию глобализации, чем большинство других стран.

Таблица 2 также показывает, что многие страны со средним и низким доходом во всем мире, такие как Мексика и Китай, также испытали всплеск глобализации в последние десятилетия. Если бы астронавт на орбите мог надеть специальные очки, которые отображали бы все экономические операции в виде ярких линий и смотрели вниз на Землю, космонавт увидел бы планету, покрытую связями.

Итак, надеюсь, теперь у вас есть представление о том, что такое экономика. Прежде чем переходить к какой-либо другой главе обучения, обязательно прочтите очень важное приложение к этой главе под названием «Использование математики в принципах экономики».Очень важно, чтобы вы больше узнали о том, как читать и использовать модели в экономике.

Решения… Решения в эпоху социальных сетей

Мир, в котором мы живем сегодня, обеспечивает почти мгновенный доступ к огромному количеству информации. Учтите, что совсем недавно, в конце 1970-х годов, Альманах фермера вместе с Бюро погоды Министерства сельского хозяйства США были основными источниками, которые американские фермеры использовали для определения того, когда сажать и собирать урожай. Сегодня фермеры с большей вероятностью будут получать онлайн-прогнозы погоды от Национального управления океанических и атмосферных исследований или смотреть Weather Channel.В конце концов, знание предстоящего прогноза может определять, когда собирать урожай. Следовательно, знание приближающейся погоды может изменить количество собранного урожая.

Некоторые относительно новые информационные форумы, такие как Facebook, быстро меняют способ распространения информации; следовательно, влияя на принятие решений. В 2014 году исследовательский центр Pew Research Center сообщил, что 71% взрослых онлайн используют Facebook. Темы сообщений в Facebook варьируются от Национальной баскетбольной ассоциации до звездных певцов и исполнителей и фермеров.

Информация помогает нам принимать решения. Решения настолько просты, как то, что надеть сегодня, или сколько репортеров нужно отправить для освещения аварии. Каждое из этих решений — экономическое решение. В конце концов, ресурсов мало. Если десять репортеров отправляются освещать аварию, они не могут освещать другие истории или выполнять другие задания. Информация предоставляет знания, необходимые для принятия оптимальных решений о том, как использовать ограниченные ресурсы. Добро пожаловать в мир экономики!

Общества могут быть организованы как с традиционной, командной или рыночной экономикой.Большинство обществ смешанные. В последние несколько десятилетий глобализация развивалась в результате роста коммерческих и финансовых сетей, которые пересекают национальные границы, что делает предприятия и работников из разных стран все более взаимозависимыми.

Вопросы для самопроверки

1. В главе определяется частное предприятие как характеристика рыночной экономики. Каким будет государственное предприятие ? Подсказка : Это характеристика командной экономики.
2. Почему в Бельгии, Франции, Италии и Швеции соотношение экспорта к ВВП может быть выше, чем в Соединенных Штатах?

Обзорные вопросы

1. Каковы три способа экономической самоорганизации общества?
2. Что такое глобализация? Как вы думаете, как это могло повлиять на экономику за последнее десятилетие?

Вопросы о критическом мышлении

1. Как вы думаете, почему экономика большинства современных стран представляет собой смесь командного и рыночного типов?
2. Можете ли вы вспомнить, как глобализация помогла вам с экономической точки зрения? Можете ли вы придумать, почему это не так?

Фонд наследия.2015. «Индекс экономической свободы 2015». По состоянию на 11 марта 2015 г. http://www.heritage.org/index/ranking.

Гарлинг, Калеб. «С.Ф. авиакатастрофа: репортажи, эмоции в социальных сетях », The San Francisco Chronicle . 7 июля 2013 г. http://www.sfgate.com/news/article/S-F-plane-crash-Reporting-emotions-on-social-4651639.php.

Ирвин, Джессика. «Сайты социальных сетей — это фабрики современных идей». Сидней Морнинг Геральд . 25 ноября 2011 г. http://www.smh.com.au/federal-politics/society-and-culture/social-networking-sites-are-factories-of-modern-ideas-20111124-1nwy3.html#ixzz2YZhPYeME.

Исследовательский центр Pew. 2015. «Информационный бюллетень о социальных сетях». По состоянию на 11 марта 2015 г. http://www.pewinternet.org/fact-sheets/social-networking-fact-sheet/.

Группа Всемирного банка. 2015. «Всемирный банк данных». По состоянию на 30 марта 2014 г. http://databank.worldbank.org/data/.

Глоссарий

командная экономика

экономика, в которой экономические решения принимаются государственной властью, а ресурсы принадлежат государству

экспорт

товаров (товаров и услуг), произведенных внутри страны и проданных за границу

глобализация

тенденция, при которой покупка и продажа на рынках все чаще пересекает национальные границы

валовой внутренний продукт (ВВП)

мера размера общего производства в экономике

импорт

товаров (товаров и услуг), произведенных за рубежом, а затем проданных внутри страны

рынок

взаимодействие потенциальных покупателей и продавцов; сочетание спроса и предложения

рыночная экономика

экономика, в которой экономические решения децентрализованы, ресурсы принадлежат частным лицам, а предприятия поставляют товары и услуги на основе спроса

частное предприятие

система, в которой средства производства (ресурсы и предприятия) принадлежат и управляются частными лицами или группами частных лиц

традиционная экономика

обычно сельское хозяйство, где все делается так же, как и всегда

теневая экономика

рынок, на котором покупатели и продавцы совершают сделки в нарушение одного или нескольких государственных постановлений

Решения

Ответы на вопросы самопроверки

1. Государственное предприятие означает, что факторы производства (ресурсы и предприятия) принадлежат государству и управляются им.
2. Соединенные Штаты — большая страна с экономической точки зрения, поэтому у них меньше потребности в международной торговле, чем у других упомянутых стран. (Это та же самая причина, что Франция и Италия имеют более низкие коэффициенты, чем Бельгия или Швеция.) Еще одна причина заключается в том, что каждая из других стран является членом Европейского Союза, где торговля между членами осуществляется без торговых барьеров, таких как тарифы и квоты.

Домохозяйств, фирм, правительств и остального мира

Глава 4 Лица, принимающие экономические решения: домохозяйства, фирмы, правительства и прочие Мир

Экономика : Изучение того, как люди использовать свои скудные ресурсы для удовлетворения своих неограниченных потребностей.

Макроэкономика : Изучите, как решения отдельных лиц, координируемые рынками во всей экономике, объединяются вместе, чтобы определить агрегированные показатели экономики, такие как занятость и рост. Они изучить эффективность экономики в целом.

Рынок : Средства, с помощью которых физические лица взаимодействуют с целью покупки или продажи; механизм, координирующий независимые намерения покупателей и продавцов.

Прежде чем мы продолжим, важно понять, какие экономические субъекты взаимодействуют на этих рынках и их отношения друг к другу.

Четыре (в широком смысле) экономических субъектов:

1. Домохозяйства

2. Фирмы

3. Правительства

4. «Остальной мир»

I. Домохозяйства

Все люди, живущие под одной крышей, считается домохозяйством .

Домохозяйства делают две фундаментальные вещи, жизненно важные для экономика.

1.Требовать товары и услуги с товарных рынков

2. Поставка рабочая сила, капитал, земля и предпринимательские способности на рынках ресурсов.

Экономисты считают каждое домохозяйство единоличное лицо, принимающее решения.

Домохозяин : Ключ лицо, принимающее решения в домашнем хозяйстве.

A. Evolution домохозяйств

Домохозяйства значительно изменились в хозяйственном отношении. история.

Первые домохозяйства были полностью самодостаточными. Они производили то, что потребляли, и потребляли то, что производили, в значительной степени. Специализация происходила внутри домохозяйства.

Самодостаточны ли домохозяйства сегодня? Как они разные?

— Очень немногие люди производят еду самостоятельно. С повышение продуктивности сельского хозяйства, требуется меньше людей для производства еда, чтобы накормить нацию.

— Люди работают вне дома.

Как изменились домохозяйства с 1950-х годов?

— Работающие женщины: 1950 15% замужних женщин с дети до 18 лет находились в составе рабочей силы. Сегодня более 1/2 замужних женщин с маленькими детьми находятся в рабочей силе.

— Высшее образование среди женщин, растущий спрос на рабочая сила, увеличила альтернативную стоимость пребывания дома.Возможность определение стоимости.

— Производство домохозяйств без двух кормильцев осуществляется на дома, на рынке растет спрос на товары и услуги.

B. Домохозяйства являются рациональными максимизаторами полезности .

Экономисты предполагают, что отдельные лица и, следовательно, домохозяйства, пытаются максимизировать свою полезность .

УТИЛИТА : Удовлетворение полученный от потребления; чувство благополучия.Полезность субъективна (не цель). У одного домохозяйства могут быть разные цели, чем у другого.

Rational : Они действуют в своих в собственных интересах (в интересах своих целей — максимизировать свои полезность), не сделали бы выбора, который ухудшил бы их положение.

C. Домохозяйства as Demanders

Личный доход распределяется по трем направлениям:

1. экономия

2.потребление

3. налоги

В США: потребление 80%, экономия 5% и 15% налоги

Расход:

1. Товары длительного пользования : рассчитаны на трехлетний срок службы лет или больше. 13%

2. Товары разового пользования : продукты питания, одежда и бензин 30%

3. Услуги : уход за детьми, медицинское обслуживание 57%

D. Ресурс поставщики

Домохозяйства используют свои ограниченные ресурсы (труд, капитал, земля и предпринимательские способности), чтобы максимизировать свою полезность.

Они могут использовать эти ресурсы дома, или они может продавать эти ресурсы на рынке ресурсов, чтобы заработать деньги и потратить их на товарный рынок.

Как видите, большая часть личного дохода в США — от трудовых доходов, а не от владения другими ресурсами например, капитал или земля. (Приложение 1, страница 72)

Собственников : Люди, которые работают на себя, а не на работодателей (сантехники, фермеры, и врачи)

Перевод платежей : Денежные (социальные пособия, пособия по безработице, инвалидности) или натуральные пособия (питание марки — для определенных товаров / услуг), выдаваемых физическим лицам в виде прямых грантов от правительства.

*** У некоторых домохозяйств мало ресурсов, оцениваемых в магазин. В этих случаях правительство предоставляет временные общественные помощь.

II. Фирмы

Фирмы : Экономические единицы, созданные предпринимателями, стремящимися к прибыли, которые используют ресурсы для производства товаров и услуги по продаже.

A. Фирмы развились как поставщики товаров и услуг .

— До 18 века в Британии был коттедж. отраслевая система. Фирмы поставляли сырье (пиломатериалы, шерсть) домохозяйствам, которые превратил сырье в готовую продукцию.

— Эта система все еще существует в некоторых частях Мир.

— С расширением экономики — больше спроса для конечных товаров и услуг предприниматели организовали различные этапы производство под одной крышей.

— Работа была организованы на заводах, которые: 1.Способствовал более эффективному разделению труда 2. Допускается непосредственный надзор за рабочими 3. Снижение транспортных расходов 4. Облегченное использование машин.

— Около 1750 г. (начало промышленной революции) развитие масштабного заводского производства распространилось на Европу, Северную Америку, и Австралия.

Б. Виды Фирм

1. ИП : Фирма с единственный собственник, имеющий право на получение всей прибыли и несущий неограниченную ответственность за долги фирмы.(сантехник, врач)

— Необходимо собрать все деньги, чтобы начать бизнес, это несет полную ответственность по всем долгам.

— На их долю приходится 73% всех предприятий США (6% всех Продажи бизнеса в США)

2. Партнерские отношения : Фирма с несколькими владельцы, которые делят прибыль фирмы и каждый из которых несет неограниченную ответственность за долги фирмы.

— Два или более человека соглашаются предоставить ресурсы в обмен на долю прибыли или убытка.(юриспруденция, бухгалтерия, медицина партнерства)

— На их долю приходится 7% всех фирм (5% всех американских бизнес-продажи)

3. Корпорации : Юридическое лицо, принадлежащее акционеры, ответственность которых ограничена стоимостью их акций.

— Владельцы выпустили акции, дающие им право прибыль пропорциональна их доле владения акциями.

— Многие люди объединяют деньги (даже тысячи миллионов)

— Легко накопить большие средства, ограниченная ответственность

— акционер имеет мало влияния на корпоративный политика

— корпоративный доход облагается двойным налогом

С. Домашнее хозяйство производство все еще существует .

Назовите некоторые формы домашнего производства, которые все-еще существует.

— Готовка, уборка

— Ремонт собственных автомобилей

— Покраска собственного дома

Почему?

Если альтернативная стоимость домохозяйства составляет выполнение задачи ниже рыночной цены задачи, тогда домовладелец обычно выполняет эту задачу.

Альтернативная стоимость : ценность следующей лучшей альтернативы.

Пример:

1. Примите во внимание мое решение косить лужайку или заплатить за это кому-то другому.

Какая моя следующая лучшая альтернатива кошению лужайка? Я бы, наверное, читал, смотрел телевизор или играл в игры; ценность для меня 10 долларов. Подготовка дополнительного часа — не лучшая моя альтернатива, потому что я достаточно хорошо себя чувствую подготовлен, и я не буду получать дополнительную зарплату из-за чрезмерной подготовки. Возможность стоимость = ~ 10 $

Предположим, что рыночная цена привлечения кого-то косить свой газон 25 долларов.Что бы я сделал?

2. Что о докторе, принимающем такое же решение. Его следующая лучшая альтернатива — работать дополнительный час. Он зарабатывает около 100 долларов после уплаты налогов. Работать тяжело — 20 долларов. Альтернативная стоимость = ~ 80 $.

Предположим, что рыночная цена привлечения кого-то косить ему газон 25 долларов. Что бы сделал доктор?

Некоторые причины для домашнего производства :

1.Нет требуются навыки или специализированные ресурсы

2. Домашнее хозяйство производство без налогов

3. Домашнее хозяйство производство снижает операционные издержки: трансакционные издержки — затраты на время и информация, необходимые для проведения рыночного обмена.

4. Домашнее хозяйство производство позволяет лучше контролировать конечный продукт.

5. Технологический Достижения повышают производительность домашних хозяйств

III.Правительство

A. РЫНОК ОТКАЗ : Состояние, возникающее при необуздании функционирование рынков дает социально нежелательные результаты.

В случае рынка неудача, вмешательство может улучшить общее благосостояние общества.

Б. г. Роль правительства

1. Установление и обеспечение соблюдения правил Игра.

2. Содействие конкуренции

3. Регулирование естественных монополий

4. Производство общественных благ.

Общественное благо : Хорошее, однажды произведенный, доступен для потребления всем, независимо от того, кто платит и кто этого не делает.

5. Внешние факторы : Затраты или выгоды, которые падает на третьи стороны и поэтому игнорируется двумя сторонами рыночная сделка.

6. Распределение доходов

7. Полная занятость, Стабильность цен, Экономическая Рост

C. Правительство уникальная проблема для экономистов

1. Какова цель правительства?

— Домохозяйства максимизируют полезность

— Фирмы максимизируют прибыль

— Можно сказать, что правительственные чиновники максимально увеличить количество голосов, которые они получат на следующих выборах.

2. Добровольный обмен против принуждения

Рынок основан на добровольном обмене.

Если нет 100% соглашения — правительство решения предполагают некоторую степень принуждения

3. Нет рыночных цен

Цена продажи продукции общественного пользования часто равна нулю или значительно ниже себестоимости продукции.

В государственный бюджет / расходы не входит напрямую увязывают затраты / выгоды государственной программы.

D. Размер правительства

— Если мы измеряем государственные расходы в процентах от ВВП (общая стоимость всех товаров / услуг, произведенных в США.)

До 1926 г. никогда не превышал 3%

1929 (год начала Великой депрессии) 10%

Депрессия, Вторая мировая война — изменение макроэкономики мысль.

К 1998 г. 32% ВВП

По сравнению с:

Япония 36%

U.К 39%

Канада 42%

Германия 47%

Италия 50%

Франция 54%

E. Правительство Выручка

Налоги : обеспечивают большую часть доход. (Приложение 3, страница 81)

Налоговые принципы : принципы какой налог часто оправдан.

1. Платежеспособность : Те, у кого больше платежеспособность должна платить больше.(налог на прибыль)

2. Полученные пособия : Те, кто получают больше льгот от государственной программы, финансируемой за счет налогов, следует платить больше. (налог на бензиновые фонды строительство трассы)

Налоговые операции : распределение налоговой нагрузки между налогоплательщиками. (Указывает, кто несет налог бремя.)

Предельная ставка налога : процент от каждого дополнительного доллара, который идет на налоги.

Виды налогов:

1. Пропорциональный налог (фиксированная ставка): налог в процентах от дохода остается постоянным по мере увеличения дохода.

2. Прогрессивный налог : налог в% от доход увеличивается по мере увеличения дохода.

3. Регрессивный налог — налог в% от доход уменьшается по мере увеличения дохода.

IV.Остальной мир: домохозяйства, фирмы, и правительства более чем 200 стран мира.

Модель кругового потока

ОТВЕТОВ НА ВОПРОСЫ В КОНЕЦ ГЛАВЫ

(б) 4,5 ракеты; .33 автомобилей, как определено по таблице. Увеличение альтернативных издержек составляет

.

отражается в форме кривой, вогнутой от начала координат. Это означает, что экономика должна отказываться от все большего и большего количества ракет, чтобы получать постоянное добавленное количество автомобилей, и наоборот.

(c) Он должен обеспечить полную занятость и производственную эффективность.

2-7 Каковы альтернативные издержки учебы в колледже? В 2000 году почти 80% американцев с высшим образованием имели работу, в то время как только около 40% тех, кто не закончил среднюю школу, имели работу. Как эта разница может быть связана с альтернативными издержками?

Альтернативные издержки посещения колледжа (и других занятий) состоят из дохода, упущенного во время учебы в колледже (и от занятий чем-либо еще, например, досуга) и стоимости благ, которыми студент или родители студентов жертвуют, чтобы принести в жертву. оплачивать обучение и покупать книги и другие предметы, необходимые для учебы в колледже, но не необходимые в других случаях.

Те, кто получил высшее образование, могут получить больший доход, чем те, кто не закончил среднюю школу. Альтернативные издержки (принесение в жертву товаров и услуг) из-за того, что они не работают, намного выше для тех, у кого более высокий потенциал заработка.

2-8 Предположим, вы пришли в магазин, ожидая заплатить 100 долларов за товар, но узнали, что магазин в двух милях от вас взимает за него 50 долларов. Вы бы поехали туда и купили бы это? Какую пользу принесет вам ваше решение? Какова альтернативная стоимость вашего решения? Теперь предположим, что вы пришли в магазин, ожидая заплатить 6000 долларов за товар, но узнали, что в другом магазине он стоит 5950 долларов.Вы принимаете то же решение, что и раньше? Возможно, что удивительно, но вы должны! Объяснить, почему.

Поездка в другой магазин, чтобы сэкономить 50 долларов, требует определенных затрат времени и неудобств. Однако для большинства из нас время, необходимое для проезда двух миль, будет стоить 50 долларов. Например, если требуется около десяти минут дополнительного времени и незначительное количество бензина (если только ваше время не стоит 300 долларов в час или 50 долларов за каждый десятиминутный период), вам будет полезно поехать в другой магазин.Хотя во втором случае 50 долларов могут показаться меньше по сравнению с общей ценой в 6000 долларов, для вас 50 долларов по-прежнему являются экономией в 50 долларов, точно такой же, как и в первом случае. Следовательно, вы должны применить те же рассуждения. Стоит ли 50 долларов выгоды от поездки за лишние две мили? Вывод должен быть одинаковым в обоих случаях.

2-9 ( ключевой вопрос ) Укажите и объясните формы кривых предельной выгоды и предельных затрат и используйте эти кривые для определения оптимального распределения ресурсов для конкретного продукта.Если текущий объем производства таков, что предельные затраты превышают предельную выгоду, следует ли выделять больше или меньше ресурсов на этот продукт? Объяснять.

Кривая предельной выгоды имеет наклон вниз, MB падает по мере того, как потребляется больше продукта, потому что дополнительные единицы хорошего урожая приносят меньше удовлетворения, чем предыдущие единицы. Кривая предельных затрат имеет восходящий наклон, MC увеличивается по мере того, как производится больше продукта, поскольку дополнительные единицы требуют использования все более неподходящего ресурса. Оптимальное количество конкретного продукта достигается, когда MB равно MC.Если MC превышает МБ, для этого использования следует выделить меньше ресурсов. Ресурсы более ценны при некотором альтернативном использовании (что отражено в более высоком MC), чем при этом использовании (что отражено в более низком MB).

2-10 ( ключевой вопрос ) Обозначьте точку G внутри кривой производственных возможностей, которую вы нарисовали для вопроса 6. Что она означает? Обозначьте точку H за пределами кривой. На что указывает эта точка? Что должно произойти, прежде чем экономика сможет достичь уровня производства, указанного точкой H?

G указывает на безработицу, неэффективность производства или и то, и другое.H в настоящее время недостижимо. Чтобы достичь уровня H.

, необходимо обеспечить экономический рост за счет большего количества ресурсов, более качественных ресурсов и усовершенствованных технологий.

2-11 ( ключевой вопрос ) Возвращаясь снова к вопросу 6, предположим, что улучшение происходит в технологии производства ракет, но не в производстве автомобилей. Нарисуйте новую кривую производственных возможностей. Теперь предположим, что технический прогресс происходит в производстве автомобилей, но не в производстве ракет. Нарисуйте новую кривую производственных возможностей.Теперь нарисуйте кривую производственных возможностей, которая отражает технологические усовершенствования в производстве обоих продуктов.

См. График для вопросов 2-6. PPC1 демонстрирует улучшенную ракетную технику. PPC2 показывает улучшенную автомобильную технологию. PPC3 демонстрирует улучшенную технологию производства обоих продуктов.

2-12 Объясните, как каждое из следующих факторов влияет на положение кривой производственных возможностей (если вообще влияет).

а. Результаты стандартизированных экзаменов учащихся старших классов и колледжей снижаются.

г. Уровень безработицы падает с 9 до 6 процентов рабочей силы.

г. Расходы на оборону сокращаются, чтобы позволить правительству тратить больше на здравоохранение.

г. Новый метод повышает эффективность извлечения меди из руды.

(a) Если предположить, что баллы указывают на более низкие навыки, тогда производительность должна упасть, и это сдвинет кривую внутрь.

(b) Не должно влиять на положение кривой. Производство движется изнутри кривой к границе.

(c) Не должно влиять на положение кривой. Ресурсы распределяются от одного типа государственных расходов к другому (здравоохранение).

(d) Кривая должна сместиться наружу, поскольку при имеющихся ресурсах возможно увеличение производства.

2-13 Объясните: «Изобилие завтра требует жертв сегодня».

Эта цитата относится к тому факту, что экономический рост и повышение уровня жизни в будущем требуют инвестиций сегодня. Общество может потреблять весь свой доход сегодня или отложить часть его на инвестиционные цели.Производственные ресурсы, которые сегодня идут на инвестиционные товары, например, новые фабрики, машины, оборудование, очевидно, не используются для производства потребительских товаров. Поэтому сегодня приносят в жертву потребление, чтобы можно было производить инвестиционные товары с использованием некоторых сегодняшних ресурсов.

2-14 Предположим, что на основе кривой производственных возможностей страны экономика должна пожертвовать 10 000 пицц внутри страны, чтобы получить одного дополнительного промышленного робота, которого она желает, но может получить этого робота из другой страны в обмен на 9 000 пицц.Свяжите эту информацию со следующим утверждением: «Посредством международной специализации и торговли нация может снизить альтернативные издержки получения товаров и, таким образом, выйти за пределы кривой своих производственных возможностей».

Смысл кривой производственных возможностей заключается в том, что отдельная нация ограничена комбинациями выпуска, указанными ее кривой производственных возможностей. Международная специализация означает направление внутренних ресурсов на продукцию, которую страна производит высокоэффективно.Международная торговля предполагает обмен этих товаров на товары, произведенные за рубежом. Специализация и торговля имеют такой же эффект, как наличие большего количества и лучших ресурсов или открытие улучшенных производственных технологий. Прирост объема производства от более широкой международной специализации и торговли эквивалентен экономическому росту.

2-15 Сравните, как рыночная система и командная экономика пытаются справиться с экономическим дефицитом.

Рыночная система допускает частную собственность на ресурсы и координирует экономическую деятельность посредством рыночных цен.Участники действуют в собственных интересах и стремятся к максимальному удовлетворению или прибыли за счет собственных решений относительно потребления или производства. Товары и услуги производятся, а ресурсы поставляются тем, кто желает это сделать. Результат — конкуренция и широко рассредоточенная экономическая власть.

Командная экономика характеризуется государственной собственностью почти на все имущественные ресурсы, а экономические решения принимаются посредством централизованного планирования. Плановый совет, назначаемый правительством, определяет производственные цели для каждого предприятия.Разделение выпуска между капитальными и потребительскими товарами принимается централизованно на основе долгосрочных приоритетов совета директоров.

2-16 Проведите различие между рынком ресурсов и рынком продукта в модели кругового потока. Каким образом компании и домашние хозяйства являются продавцами и покупателями в этой модели? Что такое потоки в модели кругового потока?

На рынках ресурсов владельцы ресурсов (домохозяйства) продают свои ресурсы покупателям ресурсов (предприятиям).На товарных рынках предприятия продают произведенные ими товары и услуги покупателям товаров и услуг — домашним хозяйствам.

Домохозяйства (физические лица) либо владеют всеми экономическими ресурсами напрямую, либо владеют ими косвенно, через владение коммерческими корпорациями. Эти домохозяйства готовы продавать свои ресурсы предприятиям, потому что привлекательные цены привлекают их на определенные рынки ресурсов. Бизнесы покупают ресурсы, потому что они необходимы для производства товаров и услуг.Взаимодействие покупателей и продавцов устанавливает цену каждого ресурса.

На товарном рынке предприятия являются продавцами, а домовладельцы — покупателями; их роль на рынке изменилась. Каждая группа экономических единиц и покупает, и продает.

Один поток — это поток реальных товаров и услуг (включая ресурсные услуги), а другой поток — это поток денег (денежный доход, расходы на потребление, доходы, производственные затраты).

2-17 ( Последнее слово ) Какие две из шести причин, перечисленных в Последнем слове, по вашему мнению, являются наиболее важными в объяснении роста участия женщин на рабочем месте? Объясните свои рассуждения.

Опрос, проведенный среди 60 первокурсников колледжа, дал первые три причины (рост заработной платы женщин, расширение доступности работы и изменение предпочтений и взглядов) почти все голоса. Каждое из этих объяснений набрало около трети голосов. Удивительно, но ни один студент не проголосовал за «снижение рождаемости» как за причину увеличения числа женщин в составе рабочей силы. Класс был согласен с тем, что последние три объяснения (снижение уровня рождаемости, рост числа разводов и стагнация доходов мужчин) были следствием, а не причиной того, что все больше женщин присоединяются к рабочей силе.Поскольку ставки заработной платы выше, альтернативные издержки воспитания детей возросли. Женщины предпочли рожать меньше детей, потому что теперь они относительно дороже. Аналогичным образом, для женщин с более высоким доходом снижается альтернативная стоимость развода. Наконец, заработки мужчин могли частично остаться на прежнем уровне из-за прихода большого числа хорошо образованных женщин на рынок труда, что усилило конкуренцию за доступные рабочие места.

Взгляд Маркса на разделение труда

Гэри Норт — член Национального комитета экономистов по денежно-кредитной политике и автор книги Маркса «Религия революции» (Натли, Нью-Джерси: Craig Press, 1968), на основе которой была адаптирована эта статья.

Разделение труда — тема, которая тысячелетиями интересовала социологов. До прихода нашего времени философы и теологи интересовались последствиями этой идеи. Платон видел высшую форму общества в сообществе, в котором социальные функции будут жестко разделены и сохранены; общество будет разделено на определенные функциональные группы: воины, ремесленники, чернорабочие, правители. Св. Павел в своем первом письме к церкви в Коринфе зашел так далеко, что описал вселенскую Церковь в терминах тела: есть руки, ноги, глаза, и все находится под головой, Христос.Любой, кто намеревается серьезно заняться изучением общества, должен столкнуться с вопросом разделения труда. Карл Маркс не был исключением.

Маркс был больше, чем просто экономист. Он был социологом в полном смысле этого слова. В основе его системы лежала идея человеческого производства. Человечество, утверждал Маркс, является полностью автономным видовым существом, и как таковой человек является единственным творцом мира, в котором он находится. Человека нельзя определить отдельно от его труда: «Как люди выражают свою жизнь, так они и есть.Таким образом, то, чем они являются, совпадает с их производством, как с тем, что они производят, так и с тем, как они производят ». Сам факт того, что человек рационально организует производство, — это то, что отличает его от животного царства, согласно Марксу. своего рода интеллектуальная «точка Архимеда» для Маркса. Каждую сферу человеческой жизни следует интерпретировать в терминах этой единственной идеи: «Религия, семья, государство, право, наука, искусство и т. д. — это лишь отдельные способы производства, и подпадают под его общий закон.»2 Учитывая эту полную зависимость от концепции человеческого труда, вполне понятно, почему разделение труда играло такую ​​важную роль в общей марксистской системе координат.

Собственность против труда

Маркс видел идеальное человеческое общество. В этом смысле Мартин Бубер был абсолютно прав, включив главу о Марксе в свои «Пути в утопии». Маркс верил в существование общества, предшествовавшего записанной истории человечества. В этом мире люди не испытывали чувства отчуждения, потому что не было отчужденного производства.Каким-то образом (и здесь Маркс никогда не был очень ясным) люди попали в систему отчужденного производства, и из этого возникла частная собственность3. Люди начали присваивать продукты чужого труда для своих собственных целей. Таким образом, сами продукты рук человека стали использоваться как средство порабощения его другим. Эта тема, которую Маркс объявил еще в 1844 году, лежит в основе всех более поздних экономических работ Маркса.

Маркс утверждал, что в рамках этой системы отчужденного труда у человека отнимаются самые жизненные силы.С этой точки зрения источником непосредственных трудностей человека является разделение труда. Разделение труда было для Маркса самой сутью всего плохого в мире. Это противоречит истинной сущности человека. Разделение труда настраивает человека против его собратьев; он создает классовые различия; он разрушает единство человеческого рода. Маркс был почти богословски озабочен единством человечества, и поэтому его враждебность к разделению труда была тотальной (даже тоталитарной).

Class Warfare

Маркс анализ разделения труда удивительно похож на анализ Руссо.4 Оба утверждали, что стремление к частной собственности привело к разделению труда, а это, в свою очередь, привело к существованию отдельных социальных классов, основанных на экономических различиях. Марксистский анализ политики полностью полагается на справедливость этого предположения. Без экономических классов не было бы необходимости в государстве, поскольку государство по определению является не чем иным, как инструментом социального контроля, используемым членами одного класса для подавления членов другого. 5 Таким образом, когда наступит пролетарская революция, класс пролетариата должен использовать государство для уничтожения остатков буржуазного капитализма и идеологии капитализма.Оппозиция должна быть подавлена; вот смысл знаменитых «десяти шагов», изложенных в «Коммунистическом манифесте». Как только оппозиция будет полностью уничтожена, в государстве больше не будет необходимости, поскольку будет существовать только один класс, пролетариат. «Вместо старого буржуазного общества с его классами и классовыми антагонизмами у нас будет ассоциация, в которой свободное развитие каждого является условием развития всех». 6

Маркс действительно верил, что в коммунистическом обществе после революции разделение труда будет полностью уничтожено.Исчезнет всякая специализация. Это означает, что для целей экономического производства и рационального экономического планирования все люди (и все географические области) созданы равными. Именно это всегда отрицали христиане, консерваторы и либертарианцы. Маркс писал в «Немецкой идеологии» (1845-46):

.

.. в коммунистическом обществе, где ни у кого нет одной исключительной сферы деятельности, но каждый может достичь успеха в любой отрасли, какой пожелает, общество регулирует общее производство и, таким образом, дает мне возможность делать одно дело сегодня, а завтра другое, охотиться в утром, рыбачить днем, разводить скот вечером, критиковать после обеда, как я и задумал, никогда не становясь охотником, рыбаком, пастухом или критиком.7

Утопический идеал

Более утопический идеал не может быть встречен в серьезной экономической литературе. Хотя некоторые комментаторы считают, что Маркс позже отказался от этой радикальной точки зрения, доказательства, подтверждающие такой вывод, скудны. Маркс никогда прямо не отрицал ее (хотя более откровенный Энгельс сделал это для всех намерений и целей). Даже если бы Маркс отказался от этой точки зрения, основные проблемы все равно остались бы. Как могло коммунистическое общество отказаться от специализации труда, которая сделала возможным богатство современного индустриального общества, и в то же время сохранить современные методы массового производства? Как мог коммунистический рай удержать человечество от скатывания назад к примитивным, крайне непродуктивным, неквалифицированным, низко капиталоемким производственным технологиям, которые на протяжении большей части истории человечества держали большинство людей в условиях, близких к голодной?

Весь вопрос об экономическом производстве «после революции» был серьезным камнем преткновения для Маркса.Он признал, что в период так называемой «диктатуры пролетариата» возникнет много проблем с производством и особенно с распределением. Этот период — всего лишь «первая фаза коммунистического общества, как оно есть, когда оно только что появилось после длительных родовых схваток из капиталистического общества» 8. Маркс никогда не ожидал больших достижений от этого общества. Однако на «высшей фазе коммунистического общества» правило экономической справедливости станет реальностью: «От каждого по способностям, каждому по потребностям!» 9 Этого будет легко достичь, поскольку огромное количество богатства, ожидающие высвобождения, будут освобождены от пут и ограничений капиталистических производственных технологий.Как указал Мизес, «в основе марксистской теории неявно лежит туманная идея о том, что естественные факторы производства таковы, что их не нужно экономить». Морис Корнфорт, философ-марксист, подтверждает подозрение Мизеса, что марксисты рассматривают любую нехватку как продукт институциональных дефектов, а не как основной факт порядка мира, в котором мы живем:

Окончательная и окончательная ликвидация дефицита составляет экономическое условие для вступления в коммунистическое общество.Когда существует обобществленное производство, продукты которого присваиваются обществом, когда наука и научное планирование привели к производству абсолютного изобилия, и когда труд настолько просвещен и организован, что все могут без ущерба для личных склонностей внести свой вклад в свои рабочие способности. общий фонд, каждый получит долю в соответствии с его потребностями ».

Кто будет планировать?

Критическая проблема для марксиста — это весь вопрос коммунистического планирования: как следует направлять производство? По каким стандартам общество должно распределять ограниченные ресурсы? Какими бы ни были личные мечты Маркса об устранении дефицита, ресурсов не бывает бесконечного количества.Именно поэтому общество должно планировать производство. Маркс рассматривал эту деятельность как основную для определения человека, однако сама эта деятельность подразумевает наличие дефицита, что является своеобразным парадоксом для марксизма. Факт остается фактом: автомобили не растут на деревьях. Кто-то должен решить, сколько автомобилей должно быть произведено по сравнению с количеством холодильников. Планирование присуще любому экономическому производству, и Маркс признавал это: «Современные универсальные отношения могут контролироваться отдельными людьми, следовательно, только тогда, когда они контролируются всеми.«² Но как они могут« все »зарегистрировать свои предпочтения? Если нет частной собственности (и, следовательно, нет свободной рыночной экономики), и если нет государственного планирования — политического планирования — тогда кто решает, какие товары должны быть Мюррей Ротбард довольно точно сформулировал эту дилемму:

Отвергая частную собственность, особенно капитал, левые социалисты оказались в ловушке внутреннего противоречия: если государство должно исчезнуть после революции (немедленно для Бакунина, постепенно «увядая» для Маркса), то как же «коллектив» будет бежать? своей собственностью, но не превратившись в огромное государство, даже если не по названию? Это было противоречие, которое ни марксисты, ни бакунисты так и не смогли разрешить.¹³

Проблема дефицита

Необходимость координации производства подразумевает наличие дефицита, который производство призвано уменьшить. Если бы у каждого было все, что он хотел, в момент, когда он этого хотел, в производстве не было бы необходимости. Сырье должно быть преобразовано в товары или косвенно в услуги, и эти товары должны быть отправлены с места на место. Такие действия требуют времени (проценты на вложения капитальных благ), планирования (прибыль в случае успеха и убыток в случае неудачи) и труда (заработная плата).Короче говоря, производство требует планирования. Ни одно общество никогда не сталкивалось с проблемой «планировать или не планировать». Проблема, с которой сталкивается общество, — это вопрос, чей план использовать. Карл Маркс отрицал обоснованность планирования свободного рынка, поскольку свободный рынок основан на частной собственности на средства производства, включая использование денег. Деньги для Маркса — это кристаллизованная сущность отчужденного производства; это сердце динамизма капитализма. Он горячо надеялся навсегда отменить использование денег.«В то же время он отрицал правомерность централизованного планирования со стороны государства. Как он мог удержать свою« ассоциацию »от превращения в государство? Фабианский писатель Г.Д.Х. Коул ясно видел, чего требует требование бесклассового общества»: Но в современном мире бесклассовое общество означает общество, в котором распределение доходов находится под коллективным контролем как политическая функция самого общества. Кроме того, это означает, что это контролируемое распределение доходов должно производиться на такой основе, чтобы не оставлять места для роста классовых различий.5 Другими словами, учитывая необходимость политической функции в якобы безгосударственном мире, как марксисты могут избежать предупреждения, однажды высказанного Львом Троцким: «В стране, где единственным работодателем является государство, оппозиция означает смерть от медленного голода. . Старый принцип: кто не работает, тот не ест, был заменен новым: кто не подчиняется, тот не ест ». 16

В конечном итоге признание существования дефицита должно быть частью любого разумного социального анализа. В отличие от этого руссовско-марксистского взгляда на разделение труда, стоит как традиционный христианский взгляд, так и либертарианский взгляд профессора Мизеса.Мужчины имеют естественную склонность к потреблению. Если эту тенденцию не сдерживать, она может привести к грабежам, разрушениям и даже убийствам.

Необходимость производства

Желание потреблять должно сдерживаться желанием производить и обменивать плоды производства на основе стоимости на полученную стоимость. В этом случае каждый человек потребляет только то, что он заработал, распространяя то же право на других. Одним из главных сдерживающих факторов для действий мужчин является экономическая нехватка. Чтобы извлечь из сопротивляющейся земли богатство, которого желают люди, они вынуждены сотрудничать.Их сотрудничество может быть добровольным, на свободном рынке или может осуществляться сверху каким-либо политическим образованием.

Дефицит делает необходимым экономическое разделение труда. Те, кто обладает определенными талантами, могут наилучшим образом служить своим интересам и интересам общества, концентрируя свою деятельность в тех областях производства, в которых они наиболее эффективны. Такая специализация необходима для увеличения производительности. Если мужчины хотят иметь больше материальных благ и больше личных услуг, они должны выбрать профессии, в которых они могут стать эффективными производителями.Сторонники свободного рынка утверждают, что каждый человек лучше подготовлен, чем какой-нибудь удаленный совет наблюдателей, для того, чтобы устраивать свои собственные дела и выбирать свое призвание в соответствии со своими желаниями, талантами и мечтами. Но независимо от того, руководит ли государство производством или спросом свободного рынка, специализация труда является обязательной. Эта специализация способствует социальной гармонии; Разделение труда вынуждает мужчин сдерживать свои враждебные действия друг против друга, если они хотят иметь эффективное и продуктивное экономическое сотрудничество.

С этой точки зрения разделение труда способствует социальному единству, не требуя коллективного единообразия. Он признает существование человеческих различий, географических различий и редкости; Поступая так, он реалистично смотрит на мир, пытаясь выработать наилучшее возможное решение перед лицом фундаментального, неизбежного состояния человека. Короче говоря, причина экономического дефицита не в «деформированных социальных институтах», как утверждают социалисты и марксисты; это основа человеческого существования.Хотя это не санкционирует тотальную специализацию, поскольку человек — не машина, оно требует, чтобы люди признали существование реальности. Он действительно требует, чтобы разделение труда было принято социальными теоретиками как положительное социальное преимущество17.

Неправильное помещение

Любой, кто хочет понять, почему марксистская система так сильно расходилась с миром девятнадцатого века и почему она так совершенно неработоспособна на практике, не может ничего лучше, чем изучить отношение Маркса к разделению труда.Становится очевидным, почему он всегда уклонялся от построения «чертежей коммунистического рая» и концентрировался на разрушении капиталистических рамок: его взгляд на будущее был утопическим. Он ожидал, что человек будет возрожден насилием Революции. Потусторонний мир был бы принципиально другим: не было бы дефицита, борьбы и, в конечном итоге, никакого зла. Законы этого содружества не соответствовали бы законам, действующим при буржуазном капитализме. Таким образом, Маркс по большей части хранил молчание о грядущем рае.Он должен был. Невозможно было совместить его надежды на будущее с реальностью мира. Маркс был сторонником бегства от реальности; он хотел убежать от времени, дефицита и земных ограничений. Его экономический анализ был направлен на этот мир и, следовательно, полностью критичен; его надежды на будущее были утопичными, нереалистичными и, в конечном счете, религиозными. Его план был религией — религией революции.

—Сноски—

1 Немецкая идеология (Лондон: Lawrence & Wishart, 1965), стр. 32.1969

2 «Частная собственность и коммунизм», Экономические и философские рукописи 1844 г., под редакцией Дирка Дж. Струика (Нью-Йорк: International Publishers, 1964), с. 136.

3 «Отстраненный труд», там же, стр. 116-17.

4 J. J. Rousseau, Discourse on the Origin of Inequality, в G. D. H. Cole (ed.), The Social Contract and Discourses (London: Dent, 1966), esp. С. 195-208. Ср. Роберт А. Нисбет, «Руссо и тоталитаризм», «Журнал политики», V (1943), стр. 93–114.

5 Немецкая идеология, стр. 44-45.

6 Манифест Коммунистической партии (1848 г.), в Избранные сочинения Маркса-Энгельса (М .: Издательство иностранных языков, 1962 г.), I, с. 54. Критику этого взгляда на государство см. В моем исследовании «Религия революции» Маркса (Натли, Нью-Джерси: Craig Press, 1968), с. 112.

7 Немецкая идеология, стр. 44-45.

8 Критика Готской программы (1875 г.), в «Избранные сочинения Маркса-Энгельса», II, с. 24. Это одно из немногих мест, где Маркс представил некую картину послереволюционного мира.

9 Там же.

10Людвиг фон Мизес, Социализм (New Haven, Conn .: Yale University Press, [1922] 1951), с. 164.

11 Морис Корнфорт, Марксизм и лингвистическая философия (Нью-Йорк: International Publishers, 1965), с. 327.

12 Немецкая идеология, с. 84.

13 Мюррей Н. Ротбард, «Слева и справа: перспективы свободы», Left and Right, I (1965), с. 8.

№4 «По еврейскому вопросу» (1843-44), в T. B. Bottomore, Karl Marx: Early Writings (New York: McGraw-Hill, 1964), стр.34-40.

№5 Г. Д. Х. Коул, Значение марксизма (Анн-Арбор: University of Michigan Press, [1948] 1964), с. 249.

№6 Лев Троцкий, Преданная революция (1936), цитируется Ф. А. Хайеком, Дорога к крепостному праву (University of Chicago Press, 1944), с. 119.

17 Мизес, Социализм, стр. 60-62.

***

Культура против варварства

Культура стремится установить границу между собой и варварством. Проявления варварства называются «преступлениями».«Но существующей криминологии недостаточно, чтобы изолировать варварство. Этого недостаточно, потому что идея« преступления »в существующей криминологии является искусственной, поскольку то, что называется преступлением, на самом деле является нарушением« существующих законов », тогда как« законы »очень часто являются проявлением варварства и насилия. Таковы запрещающие законы различного рода, которыми изобилует современная жизнь.

Число этих законов постоянно растет во всех странах, и поэтому то, что называется преступлением, очень часто вообще не является преступлением, поскольку не содержит элемента насилия или вреда.С другой стороны, бесспорные преступления ускользают из поля зрения криминологии либо потому, что они не имеют признанной формы преступления, либо потому, что они превышают определенный масштаб. В существующей криминологии есть понятия: преступник, криминальная профессия, преступное общество, преступная секта, криминальная каста и криминальное племя, но нет понятия криминального государства, преступного правительства или уголовного законодательства. Следовательно, самые серьезные преступления фактически избегают называться преступлениями.

УСПЕНСКИЙ П.Д., Новая модель Вселенной

.