Содержание понятия безопасность в зависимости от сфер общественной жизни: СОДЕРЖАНИЕ ПОНЯТИЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

Содержание

СОДЕРЖАНИЕ ПОНЯТИЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

ВЕСТНИК АКАДЕМИИ ВОЕННЫХ НАУК

№ 4(21)/2007

А.С. МАЛИН,

кандидат военных наук, профессор,

член-корреспондент АВН

СОДЕРЖАНИЕ ПОНЯТИЯ «БЕЗОПАСНОСТЬ»

Общее определение понятия «безопасность» дано в Законе Российской Федерации «О безопас-ности», принятом 5 марта 1992 года: «Под безопас-ностью понимается качественное состояние обще-ства и государства, при котором обеспечивается защита каждого человека, проживающего на терри-тории РФ, его прав и гражданских свобод, а также надежность существования и устойчивость развития Республики, защита ее основных ценностей, мате-риальных и духовных источников жизнедеятель-ности, конституционного строя и государственного суверенитета, независимости и территориальной целостности от внутренних и внешних врагов».

Безопасность — одна из коренных, первейших потребностей человека, общества, государства, человечества. Ее сущность можно раскрыть как способность отражать, предупреждать, устранять опасности, угрожающие существованию указан-ных выше субъектов, а также разрушающих их фундаментальные интересы, без удовлетворения которых немыслимы жизнь, благополучие, разви-тие и прогресс1.

В международных документах МАГАТЭ по безопасности она определена следующим образом: «Безопасность — состояние защищенности человека, общества и окружающей среды от чрезмерной опасности».

При этом подходе получается: «Безопасность — свойство реальных процессов и систем, содержащих источники угрозы и их возможные жертвы, сохранность состояния с приемлемой возможностью причиненного ущерба от происшествий». Приведенное определение безопасности естественным образом вытекает из соотношения понятия опасности и риска: «Безопасность — состояние объектов и систем в условиях приемлемого риска»2.

Понятие опасности, безопасности и риска принято считать основными (фундаментальными) системными понятиями теории безопасности.

По некоторым источникам (словарь Роберта) понятие «безопасность» начало употребляться ориентировочно с 1190 года и означало или имело смысловое значение как спокойное состояние духа человека, который считал себя защищенным от любой опасности. Позже это понятие получает новую трактовку, связанную с тем, что государство должно иметь своей главной целью обеспечение благосостояния и безопасности народа.

Его сущность состояла в том, что это состояние, спокойствие, которое появляется в результате отсутствия реальной опасности, обеспечивающейся материальными, экономическими и политическими условиями, реализуемые соответствующими органами власти.

В России понятие «безопасность» также употреблялось редко. Так, например, в «Положении о мерах к охранению государственного порядка и общественного спокойствия» от 14 августа 1881 года было употреблено понятие «государственная безопасность», но оно использовалось и как «общественная безопасность». Позже в Российском законодательстве появилось понятие «охранение общественной безопасности», которое характеризовало деятельность государства, направленную на борьбу с государственными преступлениями. В период революционных преобразований и становления советской власти существовала терминология, обеспечивающая «революционный порядок». Начиная с 1934 года, в России законодательно было закреплено понятие «государственная безопасность».

В современных условиях понятие «безопасность» имеет достаточное множество определений (таблица 1).

Анализ содержания понятия из приведенных в таблице семи источников показывает, что понятие «безопасность» в широком смысле — это результат социальной деятельности по обеспечению безопасности личности, общества и государства от внешних угроз, в узком смысле — это состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних угроз.

Таким образом, наиболее общее понятие «безопасность» будет отражать как внутренние, так и внешние проблемы безопасности личности, общества, государства.

Сложившееся понятие «безопасность» позволяет выделить объекты деятельности по обеспечению безопасности как вертикальные, так и горизонтальные уровни управления, представляющие собой сложные системы. К вертикальным объектам деятельности по обеспечению безопасности относятся:

— безопасность личности:

— безопасность общества;

— безопасность государства.

К горизонтальным уровням безопасности можно отнести обеспечение политической, военной, экономической, информационной, научно — технической, энергетической, социальной, экологической, ядерной, технической, техногенной, ресурсной, инновационной, правовой, культурной, интеллектуальной, демографической, генетической, криминогенной и другой деятельности.

Вертикальные уровни должны обеспечить деятельность по обеспечению безопасности личности, общества и государства, и как система предотвращать ущерб жизненно важным объектам, обеспечив им безопасность. Реализация данных требований в большой степени зависит от реалий исторического периода существования государства, возможностей его властных, особенно исполнительных и судебных структур.

Горизонтальные уровни безопасности должны обеспечить личность, общество и государство в конкретной области деятельности, чтобы создать условия стабильного функционирования системы безопасности в целом. В реальных условиях функционирования государства горизонтальные уровни как элементы системы безопасности представляют собой подсистемы деятельности по обеспечению безопасности процессов относительно самостоятельного решения собственных проблем и задач при организующей роли государственных структур. Однако в современных условиях Россия находится в состоянии неустойчивой стабильности безопасности личности, общества, государства.

Стабильность безопасности возможна при условии выполнения следующих основных требований:

— наличия развитой системы общественных отношений;

— развитости целостной системы мер обеспечения безопасности;

— постоянного функционирования системы управления, способной не только реагировать на возможные угрозы безопасности, но и устойчиво управлять высококачественно подготовленными силами и средствами.

Таким образом, после этапа создания необходимых структур и потребных для обеспечения безопасности сил и средств, в России реально сложилась проблема управления созданными структурами не только и не столько на федеральном, сколько на региональном уровне, так как в условиях командно-административной системы управления и при высокой степени централизации управления по всем, наиболее сложным вопросам безопасности в регионах решения принимались на федеральном уровне.

С передачей ряда функций и полномочий регионам по обеспечению безопасности личности, населения и территории естественно возникла необходимость разработки как теоретических, так и методологических проблем, связанных с обеспечением безопасности в регионе.

Прежде чем перейти к рассмотрению понятия «региональная безопасность», необходимо определиться с классификацией понятия «безопасность». В некоторых работах (Е.А. Олейник, В.И. Друженков и др.)3 дана классификация по следующим признакам:

— по масштабности;

— по типу угрозы;

— в зависимости от источника угрозы.

Предоставляется возможность расширить признаки и ввести дополнительно следующие:

— по продолжительности действий;

— по числу участвующих сторон в обеспечении безопасности;

— по количеству одновременно прогнозируемых или реализуемых типов угроз.

Представленная в таблице 2 классификация понятия «безопасность» значительно расширяет как ее классификационные признаки, так и их содержание.

Структуру понятия «безопасность» можно отразить следующим образом (схема 1):

В связи с тем, что понятие региональной безопасности присутствует в структурном составе международной безопасности, то рассмотрим вначале данное понятие, а затем место и роль национальной безопасности в международной глобальной безопасности.

Международная глобальная региональная безопас-ность.

Глобальная безопасность представляет собой объединение частных видов безопасности и меры интегрированного противодействия в случае сов-местного появления угроз. В качестве примера можно привести широко применяемое понятие глобальной экологической безопасности, которое характеризует состояние защиты населения определенного региона от экологической угрозы.

Место и роль национальной безопасности в меж-дународной глобальной безопасности.

В конце XX и начале XXI века ни у кого не вызывают сомнения необходимость и жизненность понятия «национальная безопасность».

Оно прочно вошло в жизнь современного общества и государств во многих странах мира, стало необходимой частью их внутренней и внешней политики. Более того, многие страны, в т. ч. США разрабатывают и утверждают стратегии своей национальной безопасности.

Национальная безопасность характеризует степень защиты государства, интегрирует в себе ряд частных безопасностей, что позволяет на их основе более полно оценивать состояние защиты интересов государства от отдельных угроз, но и при их совместном воздействии.

Анализ содержания понятия «национальная безопасность» (таблица 3) показывает, что в разных странах в него вкладывается различная сущность.

Отметим в этой связи, что такой важный документ, как стратегия национальной безопасности США, направлен на достижение в первую очередь следующих приоритетных целей: укрепление безопасности, обеспечение процветания страны, развитие демократии.

Привлекает к себе внимание разработка японских ученых, которые разработали индекс (показатель) «комплексной силы государства», в том числе в сфере национальной безопасности, состоящей из трех составных частей, включающих, в свою очередь, разнообразные компоненты.

Первая составная часть — «способность вносить вклад в международное сообщество», где основные позиции имеют финансово-экономические, научно-технические и политико-дипломатические возможности государства инициировать создание и развитие международных социальных и экономических проектов, систем и организаций. По данным за 1985-1986 г. г. из 6 стран (США, Англия, ФРГ, Франция, СССР, Япония) СССР занимал четвертое место. При этом такой показатель СССР, как «финансовая помощь», оценен в 0 баллов, а «консенсус по вопросам международной политики» — в 24 балла.

Вторая составная часть — «способность к выполнению» задач в кризисных и экстремальных международных условиях. По данной составной части СССР значительно превысил показатели других стран и был оценен в 119 баллов при последующей максимальной сумме в 100 баллов (оценены США). Следует выделить все составные показатели этой компоненты, чтобы было видно, из чего слагается такая сумма баллов. Это географические условия, численность населения, природные ресурсы, экономика, оборонительные силы, национальная мораль, дипломатия и сотрудничество в области обороны.

Третья составная часть — «возможности силового давления». По данной составной части СССР оценен в 97 баллов (2 место) после США (100 баллов).

Все международные сравнения привели к итоговой оценке, где СССР занял второе место с 77 баллами после США (100 баллов), третье место за Японией (47 баллов), четвертое место за Францией (45 баллов), пятое место за Англией (43 балла), шестое места за ФРГ (42 балла)4.

В проведенном японскими учеными исследовании количественных параметров национальной безопасности, при всех его недостатках, связанных с условностями и субъективизмом, в целом был показан методологический подход к исследованию национальной безопасности группы стран. Это исследование также позволило выявить способность стран вносить вклад в международную безопасность, т. е. в какой-то мере определить возможность той или иной страны, опираясь на потенциал национальной безопасности, повлиять на состояние международной глобальной безопасности.

Анализ современного состояния и прогнозирования соотношения национальных безопасностей государств весьма актуален. Практически отсутствуют обобщенные исследования закономерностей развития международных отношений и их взаимосвязи с национальной безопасностью государств. Это относится и к комплексной оценке тенденций международного регионального развития с учетом состояния национальной безопасности государств, входящих в определенный международный регион.

Таким образом, поставленный нами вопрос о месте и роли национальной безопасности в международной глобальной безопасности, не имеет однозначного понимания в мировом сообществе и содержит ряд проблем, связанных, в первую очередь, с существующими национальными стратегиями (концепциями) национальной безопасности.

Анализ содержания существующих стратегий (концепций) национальной безопасности различных стран показывает, что ни одна из ведущих стран мира формально не берет на себя ответственность и главную роль в обеспечении международной глобальной безопасности, так же, как и международной региональной безопасности. Вместе с тем в документах и соглашениях стран, входящих в военные союзы, например, блока НАТО, четко прописывается его роль в поддержании мира и обеспечении безопасности входящих в него стран и в регионах в целом.

Представляется целесообразным провести аналогичное, по примеру Японии, исследование в России с учетом изменения географических условий, численности населения, природных ресурсов, экономической силы, оборонительной силы, национальной морали, а также с учетом показателя — дипломатия и сотрудничество в области безопасности. Данное исследование покажет реальное состояние «национальной безопасности» сегодняшней России.

Естественное и неизбежное пересечение интересов государств в различных областях международных отношений является источником кризисов и конфликтов. В связи с этим международная безопасность представляет собой состояние международных и военно-политических отношений, при котором гарантируется внешняя составляющая национальной безопасности каждой страны, практически исключается угроза войны и военных конфликтов в процессе разрешения международных и региональных противоречий. В основе взаимосвязи международной и национальной безопасности лежат объективно существующие национальные интересы страны и необходимость противодействия угрозам этих интересов. В данном случае под национальной безопасностью понимается состояние страны в условиях потенциальных и реальных угроз.

Место национальной безопасности в международной глобальной безопасности зависит от существующей системы поддержания международной безопасности, геополитического положения, уровня развития страны, а также от ориентации в политической, экономической, военной и других областях, наличия механизмов контроля над соблюдением выработанных международных правил.

Роль международных региональных систем безопасности и их влияние на решение международных проблем могут быть самыми разнообразными и зависят от состава участвующих стран, а также наличия механизмов контроля сил и средств для их реализации.

Роль национальной безопасности стран-участниц в международной глобальной и региональной безопасности также может быть самой разнообразной и будет определяться от потенциала национальной безопасности страны, от уровня эффективности функционирования на международной арене, от дипломатических, экономических, военных и др. возможностей страны.

Эта роль будет также определяться тем, в какой системе безопасности участвует страна. Существует система глобальной международной безопасности (ООН — всемирная организация суверенных государств, учрежденная на основе их добровольного объединения с целью поддержания мира и безопасности практически во всех аспектах международной деятельности) выступающая гарантом международной безопасности.

Анализ всех остальных систем международной безопасности показывает, что их можно отнести к региональным системам. Как правило, это блоки (союзы) государств, объединенные общностью интересов и угроз и предусматривающие координацию политической, экономической и военной деятельности (таблица 4).

Практика системы коллективной международной безопасности показывает, что каждый блок (союз) имеет своего лидера (лидеров), который обеспечивает свое первенство в определении коллективной политики органа безопасности, при этом его понимание роли национальной безопасности может отличаться от представлений сущности безопасности «рядовых» членов блока (союза).

Страна (страны) обеспечивает свое лидерство, прежде всего, за счет своей военно-политической или экономической мощи.

Участие и роль других стран заключается в том, что они стремятся через участие в блоке (союзе) обеспечить, прежде всего, собственную национальную безопасность, играя второстепенную роль, поддерживая политику международного союза в интересах, прежде всего, лидера (лидеров).

Таким образом, сформировавшееся понятие «безопасность» требует дальнейшего изучения как на вертикальном, так и на горизонтальном уровнях с позиции системного подхода. На этой основе необходимо разработать и закрепить в законодательном порядке понятия «безопасность личности», «безопасность общества», «безопасность государства» как основных объектов деятельности по обеспечению безопасности.

ПРИМЕЧАНИЯ

1. Серебряков В.В., Дерюгин Ю.И., Ефимов Н.И., Ковалев В.И. Безопасность России и армии. М., 1995, с. 7.

2. Региональные проблемы безопасности с учетом риска возникновения природных и техногенных катастроф. М.: МГФ «Знание», 1999, с. 16.

3. Экономическая и национальная безопасности. Учебник. М.: «Экзамены», 2004, с. 111. (Под ред. Е.А. Олейник).

4. Источник: Comprehensive National Strength; Basic Study (Summary), Tokyo, p. 19-22.

1.1. Понятие «безопасность», подходы к определению. Субъект и объект безопасности

Перечень всех учебных материалов

Государство и право

Демография
История
Международные отношения
Педагогика
Политические науки
Психология
Религиоведение
Социология

1.

1. Понятие «безопасность», подходы к определению. Субъект и объект безопасности

  Различные аспекты безопасности человека и человеческой деятельности составляют один из основных предметов исследования во многих научных дисциплинах. Так, например, в психологии, в рамках концепции А. Маслоу, понятие «безопасность» рассматривается в качестве одной из жизненно важных потребностей человека. Причем в обыденном сознании представления о безопасности находятся скорее на уровне чувств, чувственных образов, чем на уровне рефлексии.
  Истоки осмысления понятия «безопасность» можно обнаружить уже в философской и политической мысли античных авторов, например в философии стоицизма. Достаточно широко результаты осмысления проблем безопасности представлены в работах философов эпохи Просвещения, а также их предшественников и последователей, в частности в трудах Ш. Л. Монтескье, Ж. Ж. Руссо и др.
  В качестве продукта политического сознания понятие «безопасность» возникает в западноевропейской общественно-политической мысли. Безопасность как основная ценность и право человека впервые стала рассматриваться в рамках западного мира в революционный период его истории. Важнейшие правовые акты, знаменовавшие политическую победу третьего сословия — торгово-ремесленных слоев западного общества, прямо провозглашали безопасность одним из неотъемлемых естественных прав человека. В Билле о правах 1689 г., принятом в Англии, в американской Декларации независимости 1776 г. и во французской Декларации прав человека и гражданина 1789 г. прямо или косвенно безопасность рассматривалась в качестве естественного права человека наряду со свободой, собственностью и сопротивлением угнетению.
  Серьезные разрушительные последствия, которые принесли Европе войны и революции XIX — XX вв., оказали существенное влияние на эволюцию человеческого сознания и последующие изменения в понимании безопасности. Им стали обозначать не только состояние отдельного индивида, но и состояние отдельного государства и даже международного сообщества государств.
  Как отмечает современный западный исследователь Э. Ротшильд, за прошедшие века истолкование смысла понятия «безопасность» неоднократно менялось. Оно эволюционировало вместе с той трансформацией, которую претерпевало западное общество: от слабо осознаваемых представлений о безопасности, в которых оно выступало в качестве внутреннего самоощущения человека, в сторону большей рационализации, определенности данного понятия. В процессе данной эволюции произошла вербализация и закрепление понятия «безопасность», обозначающего право человека и условие его индивидуальной свободы, в нормативно-правовых актах, возникших в эпоху буржуазных революций в Западной Европе и Америке.
  Анализ процессов эволюции человеческой истории позволяет выявить ряд закономерностей, характеризующих функцию безопасности:
  • социальный прогресс не устраняет и не отменяет опасности существованию личности, общества, государства;
  • рост могущества людей над природой сопровождается и увеличением масштаба угроз человечеству;
  • по мере дифференциации общества и усложнения его организации расширяется и спектр социальных опасностей;
  • социальные угрозы не являются неизменными и модифицируются вместе с развитием общества;
  • системы безопасности являются неотъемлемым атрибутом сложных социальных систем и организаций;
  • недооценка или игнорирование проблем безопасности на всех уровнях социальной организации не только оборачивается теми или иными потерями, но в конечном счете неизбежно ведет к падению жизнеспособности (конкурентоспособности) и даже гибели соответствующих ее элементов (субъектов).
  Безопасность — сложное социальное явление, многоплановое и многогранное в своих структурных составляющих и проявлениях, отражающее противоречивые интересы в отношениях различных социальных субъектов. Нередко одни из них стремятся обеспечить свою безопасность за счет других либо не считаются с интересами безопасности иных людей, групп, народов, мыслят устаревшими категориями и эгоистическими ценностями, игнорирующими ту основополагающую закономерность, что безопасность в эпоху нарастающей глобализации неделима. Отсюда — обусловленность проблематики безопасности субъективными позициями, неоднозначными оценками, фрагментарными суждениями. В методологическом плане важно иметь целостное представление о безопасности как социальном явлении.
  В рамках современных исследований по вопросам безопасности можно выделить несколько основных подходов к истолкованию смысла понятия «безопасность».
  Во-первых, понятие «безопасность» может быть определено как многоаспектное состояние, характеризующее положение человека, общества или государства во внешней среде. В рамках данного подхода понятие «безопасность» дословно означает отсутствие опасности. Подобное представление еще называют безопасностью в узком значении этого слова. В практическом плане такое определение носит достаточно условный характер, поскольку в реальной жизни ситуации с полным отсутствием угроз встречаются крайне редко.
  Более реалистичным является широкое значение безопасности, вытекающее из фактического взаимодействия индивидов и социальных объектов с многочисленными обстоятельствами и факторами, оказывающими на них негативное и деструктивное воздействие. Предотвращение, ослабление, нейтрализация этих воздействий, наносящих ущерб существованию, благополучию, нормальному функционированию людей, социальных объектов, а также поддержание их жизнедеятельности на уровне не ниже предельно допустимых (критических) значений и дает представление о безопасности в более широком плане.
  Деятельность по обеспечению безопасности, противодействию угрозам в отношении многих социальных объектов предполагает создание сложной системной организации. В этой связи в рамках данного подхода понятие «безопасность» может рассматриваться как системно-организованная деятельность по предотвращению, устранению и ликвидации внешних и внутренних угроз по отношению к тем или иным социальным объектам. Применительно к государству и обществу систему безопасности образуют органы законодательной, исполнительной и судебной властей, государственные, общественные и иные организации и объединения, граждане, принимающие участие в обеспечении безопасности в соответствии с законом, а также законодательство, регламентирующее отношения в сфере безопасности.
  По всей видимости, именно этот подход оказал свое влияние на формирование отечественного законодательства по вопросам обеспечения безопасности. В частности, в законе РФ от 05.03.1992 № 2446-1 «О безопасности» понятие «безопасность» определяется как состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Закон признает основными объектами безопасности личность (ее права и свободы), общество (его материальные и духовные ценности), государство (его конституционный строй, суверенитет и территориальную целостность). Кроме того, закон закрепляет понятие «система безопасности Российской Федерации» и рассматривает в качестве элементов данной системы органы законодательной, исполнительной и судебной власти, государственные, общественные и иные организации и объединения, а также граждан, принимающих участие в обеспечении безопасности в соответствии с законом.
  Системы безопасности могут создаваться не только в государственном масштабе, но и в рамках отдельных организаций, предприятий, фирм. Система безопасности фирмы представляет собой «организованную совокупность специальных структур, средств, методов и мероприятий, обеспечивающих безопасность предпринимательской деятельности от внутренних и внешних угроз».
  Во-вторых, понятие «безопасность» может рассматриваться как комплекс представлений, в которых присутствует момент сравнения характеристик, отражающих реальное и желаемое состояние человека, общества или государства.
  С точки зрения данного подхода понятие «безопасность» может пониматься как процесс и результат данного процесса. Состояние безопасности ассоциируется с осуществлением функции защиты жизненно важных интересов личности, общества и государства или с ее результатами. При этом безопасность рассматривается как результат сложного процесса обеспечения безопасности, как непрерывно реализуемая задача, связанная с поддержанием оптимальных параметров жизнедеятельности объекта, предвосхищением и противодействием различным угрозам. В рамках процессуального подхода к безопасности выделяют меняющиеся условия, алгоритмы и стадии (этапы) реализации мер по обеспечению безопасности в любых обстоятельствах.
  Кроме этого, данный подход позволяет рассматривать понятие «безопасность» как комплекс представлений, возникающих на основе определенных социальных отношений, которые характеризуются взаимным доверием, отсутствием у сторон агрессивных и злонамеренных устремлений.
  Чтобы закрепить отношения безопасности, гарантировать себя от их нарушения, между людьми, народами, государствами устанавливаются нормы и принципы безопасных взаимоотношений, заключаются договоры о мире, ненападении, коллективной безопасности. Отношения безопасности могут иметь и субъект-объектный характер, т. е. выражать требования людей к безопасности различных объектов собственности военного, государственного и иного назначения. В условиях нарастающей глобализации, взаимозависимости государств и народов, наличия значительных арсеналов оружия массового поражения безопасность в системе социальных отношений становится неделимой. Все актуальнее становится принцип равенства безопасности в отношении всех членов общества и мирового сообщества. В силу этого возрастает необходимость как отдельным индивидам, так и более значительным социальным группам сдерживать свои инстинкты, ограничивать эгоистические и враждебные устремления, поддерживать правила мирного общежития.
  В третьих, понятие «безопасность» может рассматриваться как ценность и цель, для реализации которой человек, общество или государство предпринимают определенные действия.
  В рамках данного подхода понятие «безопасность» выводится из анализа естественных потребностей человека, удовлетворение которых выступает в качестве цели его жизнедеятельности. Людям свойственно ощущать свою безопасность или небезопасность на основе тревожных сигналов и восприятий органов чувств, инстинктивных реакций организма, интуиции, т. е. безопасность (небезопасность) в этом плане имеет значение субъективного представления индивидов об отсутствии (наличии) угроз своему существованию. Оно помогает корректировать линию своего поведения и избегать опасностей.
  Возможность жить, не подвергая себя различным рискам и опасностям, высоко ценится в человеческом обществе. Это означает, что безопасность приобретает форму внутренней ценности и реализует себя в индивидуальном и общественном сознании. Характерно, что эта ценность имеет универсальный характер и признается в качестве фундаментальной всеми людьми, вне зависимости от их расы, национальности, пола, возраста, социального положения, хотя, естественно, существует определенный разброс мнений, отражающих степень предпочтений различных категорий людей. Часто он обусловливается влиянием той или иной ситуации. В мирных условиях, в достатке, в размеренной и спокойной жизни ценность безопасности отходит на второй план и не актуализируется. Социальные потрясения, бедствия, войны, террористические акты обостряют ее значение, выводят в число наиболее востребованных людьми и обществом.
  В России, вся история которой представляет собой череду бесконечных войн и других тяжелых испытаний для народа, ценность национальной безопасности всегда относилась к числу первостепенных. Сохраняет свое значение она и в настоящее время. В то же время на корпоративном уровне среди большинства российских предприятий безопасность не утвердилась еще в качестве важнейшей коллективной (групповой) ценности. Она недостаточно культивируется среди сотрудников фирм, которые в массе своей полагают, что обеспечение безопасность — это забота исключительно владельцев и руководителей фирмы.
  Потребность в безопасности имеет объективный характер, поскольку все люди уязвимы, независимо от их физических данных, обладания богатством, властью, другими ресурсами. Она реализуется не только на индивидуальном, но и на коллективном (групповом), государственном и общественном уровнях. При этом следует подчеркнуть, что, в отличие от многих других потребностей, нужду в безопасности невозможно удовлетворить полностью. Она присутствует всегда и требует постоянного к себе внимания, поскольку в различных ситуациях нас подстерегают самые разные опасности.
  Субъективное осознание потребности находит выражение в форме интереса, стимулирующего и направляющего деятельность людей. Интересы могут быть весьма многоплановыми, многоуровневыми и отражать различные потребности людей. В числе данных потребностей потребность в безопасности можно отнести к базисным, первоочередным потребностям людей и социальных общностей.
  Помимо непосредственных интересов безопасности (личности, общества, государства), сопряженных с наличием различных угроз выживанию и существованию данных субъектов, существуют жизненно важные интересы индивидов, социальных общностей, народов, наций, ущемляемые противоположными им субъектами и нуждающиеся в защите. Их реализация и неуязвимость, обеспечение необходимых условий для полноценного существования и успешного развития индивидов и социальных субъектов возможны только в условиях обеспечения базисной потребности — потребности в безопасности.
  Характеризуя различные подходы к определению понятия «безопасность», необходимо отметить, что одними из наиболее важных элементов формирования системы рациональных представлений о безопасности являются понятия «субъект» и «объект безопасности» (т. е. все те, кто создает безопасность и пользуется ею).
  В качестве субъекта и одновременно объекта безопасности может выступать отдельный человек, общество, государство или сообщество государств. Причем некоторые из них способны выступать сразу в нескольких ипостасях: человек — в качестве отдельной личности и в качестве члена той или иной социальной группы и общества в целом; государство — в качестве отдельного, самостоятельного национального государства и в качестве одного из элементов наднациональных образований, сообщества государств.
  Взаимосвязь между человеком, обществом и государством жестко обусловлена их природой. Поэтому каждый из них вынужден исполнять одновременно две роли — субъекта и объекта безопасности, но кем они оказываются в действительности в тот или иной промежуток времени — зависит от многих обстоятельств.
  В зависимости от того, кто выступает субъектом или объектом безопасности — отдельный человек, социальная группа, общество в целом, государство или сообщество государств, выделяют следующие основные уровни безопасности:
  1) личная или индивидуальная безопасность;
  2) социетальная (общественная) безопасность, или безопасность общества;
  3) национальная безопасность, или безопасность государства;
  4) международная, или коллективная, безопасность;
  5) всемирная, или глобальная, безопасность.
  В качестве промежуточного уровня между индивидом и обществом (либо между индивидом и государством) выделяют уровень групповой безопасности или безопасности общности.
  Между национальным и международным уровнями либо между международным и глобальным уровнями может выделяться региональный уровень. Кроме того, о региональной безопасности говорят и в отношении состояния безопасности в одной из частей государства или в пределах этнокультурной области, объединяющей территории сразу нескольких государств.
  Другим важным элементом формирования рациональных представлений о безопасности является выделение понятия «угроза», как причины нарушения состояния безопасности. Угрозы могут быть как реальными, т. е. уже проявившимися в своем негативном, разрушительном воздействии на объект безопасности, так и потенциальными, т. е. их негативное воздействие может проявить себя в ближайшем или отдаленном будущем.
  Кроме того, на каждом уровне безопасности (то ли это национальный, общественный или даже индивидуально-личностный уровни) угрозы могут исходить не только извне, но и со стороны самого субъекта или объекта безопасности. Представления об угрозах, как о причинах, обстоятельствах, которые оказывают разрушительное воздействие на объект безопасности, определяют цели безопасности негативным образом. Целью безопасности является искоренение, нейтрализация, устранение источников угроз безопасности (и возможных последствий их действия) на том или ином уровне.
  Вместе с тем цели безопасности могут быть определены и позитивным образом, как стремление субъекта к расширению доступных ему пределов безопасности, к наполнению его большим содержанием.
  Цели по обеспечению безопасности находят свою реализацию в определенных отраслях, сферах жизнедеятельности субъекта безопасности. Многообразие сфер деятельности человека, общества и государства позволяет выделить множество видов безопасности. Все зависит от выбора критериев классификации. Например, в современном отечественном издании «Геополитика и национальная безопасность: Словарь основных понятий и определений / под ред. Л. Манилова» (М., 1998) выделяется 46 отраслей жизнедеятельности, в отношении которых на данный момент уже сформулированы задачи по обеспечению безопасности. Тщательность, чрезвычайная подробность подобного подхода позволяет выделить такие достаточно узкие направления в обеспечении безопасности, как продовольственная и энергетическая безопасность, безопасность здоровья населения, безопасность на транспорте и т. д.
  Подобный подход приводит не только к позитивным, но и к определенным негативным результатам, к утрате целостного представления о безопасности. В связи с этим рассмотрение узкоспециализированных сфер обеспечения безопасности в рамках более крупных аспектов, несмотря на достаточно большое внимание ко многим деталям, частностям, позволяет сформировать достаточно целостное представление о безопасности и обогатить его содержание.
  В ряду крупных аспектов безопасности можно выделить:
  1) экологическую безопасность;
  2) демографическую безопасность;
  3) физическую безопасность;
  4) экономическую безопасность;
  5) социальную безопасность;
  6) этнокультурную безопасность;
  7) информационную безопасность;
  8) военную безопасность;
  9) технологическую безопасность.
  Безусловно, что данный список нельзя считать окончательно оформленным. Например, в «Концепции безопасности человека», принятой ООН, выделяется 8 основных категорий безопасности:
  1) экономическая безопасность;
  2) продовольственная безопасность;
  3) безопасность для здоровья;
  4) экологическая безопасность;
  5) личная безопасность;
  6) социальная безопасность;
  7) общественная безопасность;
  8) политическая безопасность.
  Несмотря на некоторое различие представленных классификаций безопасности, значительная часть указанных в них аспектов или дублируется, или достаточно близка по смысловому содержанию.
  Таким образом, несмотря на длительную историю размышлений и споров человечества по поводу собственной безопасности, окончательное смысловое оформление понятия «безопасность» далеко от своего завершения.
  Безопасность человека — это многоаспектное состояние, для характеристики и оценки которого необходимо учитывать не только индивидуально-личностные показатели, физические условия жизнедеятельности, но и условия, обусловленные детерминированностью существования и развития человека со стороны общества и государства, мирового сообщества. Безопасность человека взаимосвязана с безопасностью общества и государства.
  Процесс осмысления безопасности человека и общества получил свое оформление в ряде концепций, в которых нашли свое отражение исторические условия развития человечества. Среди них особо можно выделить ряд основополагающих концепций, которые не только определяют содержание теоретических работ в области безопасности человека, общества и государства, но также и направление, характер практических действий, предпринимаемых различными субъектами по обеспечению собственной безопасности. Это, прежде всего, «концепция национальной безопасности», «концепция национального интереса», «концепция общей безопасности», «концепция социетальной безопасности».

4 Сферы общественной жизни — определение и примеры

Статья находится на проверке у методистов Skysmart.
Если вы заметили ошибку, сообщите об этом в онлайн-чат (в правом нижнем углу экрана).

Подсистемы общества

Человеческое общество — это сложная система, в которой происходит огромное количество разнообразных процессов.

Для анализа сложноорганизованных систем есть специальное понятие «подсистема».

Подсистемы — это промежуточные комплексы, которые сложнее элементов, при этом менее сложные, чем сама система. Они образуют определенные группы общественных отношений.

По сути термины «сферы общественной жизни» и «подсистемы общества» равнозначны, их можно использовать для обозначения одного и того же.

Сферы жизни общества — это независимые, но в то же время взаимосвязанные области человеческой деятельности.

Выделяют четыре основные подсистемы или сферы общественной жизни: экономическая, политическая, социальная и духовная. Рассмотрим каждую из них.

Экономическая сфера общественной жизни

Экономическая сфера — это хозяйственная деятельность страны, общества, семьи и т. д.

Основные элементы экономической сферы:

производство — создание материальных благ;
распределение — разделение созданных благ между производителями, рынками, потребителями;
обмен — торговля, бартер;
потребление — использование произведенных продуктов.

Эта сфера дает возможность получить средства для организации всех остальных сфер общественной жизни, так как производство материальных благ — это один из основных факторов жизнедеятельности человека.

В экономическую сферу жизни общества входят: сельское хозяйство, промышленность, производство, рыночная и банковская системы и т. п.

Поможем закрепить новый материал на онлайн-уроках обществознания.

Политическая сфера общественной жизни

Политическая сфера — это сфера деятельности людей, которая связана с проблемами реализации властных полномочий, безопасности общества, государственного устройства, судебной системы.

Основные части этой сферы: государство, политические партии и организации, законодательство.

Политическая сфера жизни общества обеспечивает мирную жизнь людей, регулирует их совместную деятельность, определяет направление развития.

Социальная сфера общественной жизни

Социальная сфера — это люди, социальные общности и группы, народы, классы и сословия.

У социальной сферы есть две формы:

общество в целом, которое включает в себя территорию, национальности, демографические особенности, менталитет.
совокупность организаций и учреждений, которые отвечают за благосостояние населения.

Духовная сфера общественной жизни

Духовная сфера — это сфера, которая отражает духовно-нравственную жизнь общества. Ее элементы: культура, наука, религия, мораль, идеология, искусство.

Основная функция духовной сферы — производство и передача новых знаний и ценностей. Благодаря определению ценностей можно понять уровень развития общественного сознания.

При этом общественное сознание — это совокупность действующих факторов и процессов, которые определяют мировоззрение определенной части населения страны, города, социальной группы.

Поэтому общественное сознание — это основной элемент духовной сферы жизни общества. Общественное сознание можно назвать продуктом культуры. Оно включает в себя философскую, политическую, экономическую, нравственную, эстетическую, правовую, религиозную формы сознания, в каждой из которых есть элементы как идеологии, так и психологии.

Таблица с примерами сфер общественной жизни

Право об энергетической и экологической безопасности в контексте национальной безопасности Республики Беларусь

Материал подготовлен
с использованием нормативных
правовых актов по состоянию
на 16 сентября 2019 г.

Тема безопасности вообще в современном мире является весьма актуальной. И это представляется понятным. Каждый человек даже на биологическом уровне обеспокоен безопасностью своей жизни, здоровья, благополучия, семьи. А как социальный субъект он заботиться о безопасности по месту жительства и работы, в отрасли и государстве в силу его контактов и интересов.

Не может быть равнодушным каждый, кто понимает проблемы постоянно растущих нужд интенсивно развивающейся мировой экономики в крупных объемах энергоресурсов на фоне источающихся их запасов.

В подтверждение данного тезиса довольно привести только самые свежие примеры, чтобы понять суть остроты проблемы безопасности и существующих в этой связи тревог, дискуссий, конфликтов и споров.

Например, перебои с обеспечением электрической энергией вызывают различные последствия, беспокойство о безопасности, круг заинтересованных лиц в их устранении, если они произошли:

в отдельно взятой квартире на непродолжительное и известное время;
в многоквартирном и многоэтажном доме или в районе в городе на длительное и неизвестное время;
в крупном населенном пункте, включая банки, больницы, объекты промышленности, обороны и иных отраслей;
в большом количестве населенных пунктов или в отдельно взятой стране, либо в ряде стран.

И это не придуманная, а реальная ситуация.

Или возьмем строительство атомных электростанций, отношение к ним в разных странах мира, а также использование вопросов обеспечения энергией в политических целях.

Благодаря этому можно оставаться уверенным, что вопросы безопасности, их правовое регулирование и обеспечение всегда были и будут востребованными.

Трудно не согласиться с тем, что «…энергетическая безопасность возникает как продукт взаимодействия политики, права и экономики» [1].

Имеются и все основания дальнейшей их актуализации.

Во-первых, множественность видов безопасности (личная, семейная, общественная, государственная, политическая, информационная, экологическая, экономическая, транспортная, энергетическая, финансовая и другие) диктует выработать общие принципы для их понимания, различия, толкования и правового регулирования.

Во-вторых, не меньшая множественность правовых актов, регулирующих вопросы безопасности, порождает необходимость, как минимум, определенной их координации, если не гармонизации.

Оптимальным вариантом, наиболее точно отображающим сущность безопасности в настоящее время, в рамках ЕАЭС признано такое ее определение – отсутствие недопустимого риска, связанного с возможностью причинения вреда и (или) нанесения ущерба¹.

Говоря о более полной дефиниции безопасности, нужно предусмотреть не только отсутствие недопустимого риска вообще, но и его минимизацию.

Приблизительно в таком же контексте термин «безопасность» используется в белорусском законодательстве уже с 2014 года и до настоящего времени. «…безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта – состояние защищенности процесса движения транспортных средств железнодорожного транспорта, состояние транспортных средств железнодорожного транспорта и инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, а также железнодорожных путей необщего пользования, при которых отсутствует недопустимый риск возникновения транспортных происшествий и их последствий, влекущих за собой причинение вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, имуществу юридических и физических лиц»².

В таком же значении понятие «безопасность» применяется и в ином современном законодательстве: «…для целей настоящего Декрета под безопасностью понимается отсутствие недопустимого риска возможного причинения вреда государственным или общественным интересам, окружающей среде, жизни, здоровью, правам и законным интересам граждан»³.

С иным смыслом термин «безопасность» также встречается в Республике Беларусь в законах и иных законодательных актах.

Экологическая безопасность определяется как состояние защищенности окружающей среды, жизни и здоровья граждан от возможного вредного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера⁴.

Безопасность генно-инженерной деятельности определяется в Законе⁵ как состояние защищенности, достигаемое посредством выполнения мер, направленных на предотвращение или снижение до безопасного уровня возможных вредных воздействий генно-инженерных организмов на здоровье человека и окружающую среду при осуществлении генно-инженерной деятельности.

А безопасность дорожного движения – это состояние дорожного движения, обеспечивающее минимальную вероятность возникновения опасности для движения и дорожно-транспортного происшествия⁶.

Безопасность лекарственного средства – положительная характеристика лекарственного средства, основанная на сравнительном анализе его эффективности и оценке риска причинения вреда жизни и здоровью человека⁷.

Всего же термин «безопасность» встречается более чем в пятидесяти правовых актах. И не только в нашей стране. «…термин «энергетическая безопасность» употребляется, в частности, в более 50 нормативных правовых актах РФ и в более 30 международных правовых актах» [2].

Первая реакция на слова «национальная безопасность» на уровне не профессионала, а обычного человека может быть такой, что речь идет о безопасности не только государства, но и нации, всех живущих и всего находящегося на территории данного государства. И будет, в принципе, правильной такая реакция. Потому, что официальное определение понятия «национальная безопасность» раскрывается, как состояние защищенности национальных интересов Республики Беларусь от внутренних и внешних угроз⁸.

А национальные интересы, в свою очередь, – это совокупность потребностей государства по реализации сбалансированных интересов личности, общества и государства, позволяющих обеспечивать конституционные права, свободы, высокое качество жизни граждан, независимость, территориальную целостность, суверенитет и устойчивое развитие Республики Беларусь⁸.

О том, что национальная безопасность – комплексное явление, свидетельствует тот факт, что в корреляционной связи в приведенном выше нормативном правовом акте¹ рассматриваются также политическая, экономическая, научно-технологическая, социальная, демографическая, информационная, военная, экологическая безопасность.

Правда, экономическая безопасность, на наш взгляд, определяется недостаточно конкретно, как состояние экономики, при котором гарантированно обеспечивается защищенность национальных интересов Республики Беларусь от внутренних и внешних угроз.

И экологическая безопасность в данном правовом акте имеет несколько иное определение: экологическая безопасность – состояние защищенности окружающей среды, жизни и здоровья граждан от угроз, возникающих в результате антропогенных воздействий, а также факторов, процессов и явлений природного и техногенного характера⁸.

И только через национальные интересы в экономической сфере, которые даны почему-то в качестве исчерпывающего, а не примерного перечня, можно обнаружить структуру факторов, составляющих экономическую безопасность. В их числе и достижение уровня энергетической безопасности, достаточного для нейтрализации внешней зависимости от поступления энергоносителей⁸.

Нужно критически оценить и приведенный исчерпывающий перечень видов безопасности, которые включаются в понятие «национальная безопасность»: политическая, экономическая, научно-технологическая, социальная, демографическая, информационная, военная, экологическая⁸. Возникает вопрос: а государственная, общественная, транспортная, энергетическая и иные виды безопасности не относятся к национальной безопасности?

В качестве одной из основных потенциальных либо реально существующих угроз национальной безопасности называется также невозможность гарантированного обеспечения сырьевыми и энергетическими ресурсами в объемах, обеспечивающих намеченный рост ВВП⁸.

Интересно, что и 20 лет назад у ряда государств представление о национальной безопасности было схожее. «…концепция национальной безопасности – направление в строительстве государства, отражающее совокупность официально принятых взглядов на цели и государственную стратегию в области обеспечения безопасности личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз политического, экономического, социального, военного, технического, экологического, информационного и иного характера с учетом имеющихся ресурсов и возможностей»⁹.

Но не навсегда и не везде. В 2015 году в Российской Федерации была утверждена Стратегия национальной безопасности Российской Федерации¹⁰.

В указанной Стратегии понятие «национальная безопасность Российской Федерации» получило новое содержание: «…национальная безопасность Российской Федерации – состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, при котором обеспечиваются реализация конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации, достойные качество и уровень их жизни, суверенитет, независимость, государственная и территориальная целостность, устойчивое социально-экономическое развитие Российской Федерации. Национальная безопасность включает в себя оборону страны и все виды безопасности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации, прежде всего государственную, общественную, информационную, экологическую, экономическую, транспортную, энергетическую безопасность, безопасность личности» (п. 6).

Заметим, что энергетическая безопасность здесь рассматривается в качестве непосредственной и самостоятельной (автономной) составляющей части национальной безопасности Российской Федерации. Наряду с экономической независимостью предлагается рассматривать и энергетическую безопасность.

Важным представляется и другое обстоятельство. Документы о национальной безопасности «концепция» и «стратегия» сами по себе не являются даже правовыми актами. Правда, они утверждены нормативными правовыми актами, то есть указами глав наших государств. Но они по своей правовой природе одинаковы по своей декларативности и абстрактности. Это общий замысел, руководящая идея, система взглядов и представлений, согласованные стратегические цели и приоритеты для конкретной сферы общественных отношений, которые могут и должны быть закреплены для последующей их реализации уже в нормативных правовых актах. Иначе теряется смысл и концепции, и стратегии, и правовых актов, их утвердивших.

И наоборот, когда соответствующие концепции и стратегии получают закрепление в конкретных правовых нормах со статусом нормативных правовых актов, то они и влекут иные правовые последствия. Они являются официальными документами, направленными на установление, изменение, официальное толкование, приостановление, возобновление, продление и прекращение действия норм права как общеобязательных правил поведения постоянного или временного характера, рассчитанных на индивидуально не определенный круг лиц и неоднократное применение^{11, ст. 2}.

Поэтому и понятие «национальная безопасность», на наш взгляд, нужно закреплять в нормативно-правовом акте высокого уровня как совокупность ее видов: военной, государственной, демографической, информационной, научно-технологической, политической, социальной, транспортной, экономической, энергетической, экологической и иных.

Таким нормативно-правовым актом может выступать один из законов нашего государства, который бы содержал общие положения о безопасности и носил бы координирующий характер для иных законов и подобного рода нормативно-правовых актов. Такой путь выглядит приоритетным, потому что выдержать какой-либо единый подход в правовом регулировании национальной безопасности при наличии множества правовых актов представляется весьма затруднительным.

Говорить о едином кодифицированном правовом регулировании национальной безопасности пока тоже не приходится по другой причине. Отдельные вопросы национальной безопасности уже регулируются в Республике Беларусь на уровне некоторых кодексов¹².

Но эти вопросы не составляют основу для единого кодекса о безопасности. Кроме того, отечественный закон о законах¹¹ предполагает, что кодекс является системообразующим нормативным правовым актом, закрепляющим принципы и нормы правового регулирования наиболее важных общественных отношений и обеспечивающим наиболее полное правовое регулирование определенной сферы общественных отношений (ст. 14). То есть кодекс как совокупность согласованных законов пока в нашем законодательстве не предусматривается.

И в отношении энергетической безопасности в Беларуси нет полной ясности и определенности. Она упоминается в законодательстве о национальной безопасности¹³, но до этого времени все еще не рассматривается в качестве неотделимой ее части.

Как самостоятельное и достойное внимания понятие «энергетическая безопасность» в белорусском законодательстве можно обнаружить в 2015 году в Концепции, утвержденной постановлением Правительства¹⁴.

Данный термин определяется как «…состояние защищенности граждан, общества, государства, экономики от угроз дефицита в обеспечении их потребностей в энергии экономически доступными энергетическими ресурсами приемлемого качества от угроз нарушения бесперебойности энергоснабжения»¹⁴. При этом энергетическая безопасность в этом правовом акте не увязывается с национальной безопасностью. Но были введены такие новые понятия, как «энергетическая самостоятельность», «мониторинг энергетической безопасности», «уровень энергетической безопасности», «угрозы энергетической безопасности страны (региона)», «индикаторы энергетической безопасности» и иные.

Однако ранее уже было неопубликованное решение Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества¹⁵, в котором энергетическая безопасность рассматривается как состояние защищенности энергетического сектора государств ЕврАзЭС от внутренних и внешних условий, процессов и факторов, ставящих под угрозу его устойчивое развитие и энергетическую независимость.

Мониторинг энергетической безопасности в соответствии с Концепцией¹⁴ осуществляет Национальная академия наук Беларуси совместно с Министерством экономики, Министерством энергетики, Государственным комитетом по стандартизации, Белорусским государственным концерном по нефти и химии, облисполкомами и Минским горисполкомом, ответственными за достижение соответствующих индикаторов энергетической безопасности.

И в тоже время имеется Межведомственная комиссия по безопасности в экономической сфере¹⁶, которая в соответствии с возложенными на нее задачами осуществляет, в том числе, следующие функции:

мониторинг конкурентоспособности белорусской экономики, оценка угроз безопасности Республики Беларусь в области внешнеэкономических отношений и подготовка предложений по их нейтрализации;
выработка стратегии обеспечения энергетической безопасности государства.

Взаимосвязана ли энергетическая безопасность с национальной безопасностью? Влияет ли она на национальную безопасность?

Прямых ответов на эти вопросы в действующем законодательстве пока нет. Но выстроить эту взаимосвязь можно и нужно, употребив законы логики. Чем выше риски и угрозы для энергетической безопасности, тем ниже будет степень защищенности национальной безопасности.

Например, сокращение традиционных для Республики Беларусь внешних энергетических рынков приведет к снижению степени обеспеченности энергоресурсами, что в свою очередь отрицательно скажется на производстве товаров и оборудования, к снижению уровня насыщенности ими отраслей экономики и запросов населения.

Следует признать, что имеющиеся дефиниции энергетической безопасности не в полной мере отвечают предъявляемым временем требованиям, в том числе по комплексному правовому ее регулированию.

Существующая судебная практика, в первую очередь экономических судов нашей страны, ориентирована, как правило, на две категории споров в сфере энергетики:

взыскание задолженности за потребленную электрическую или тепловую энергию, а также
о понуждении к заключению договора, когда законодательство содержит правила о его заключении в обязательном порядке, а вторая сторона уклоняется от заключения такого договора.

В меньшей мере, но имеются и споры о понуждении к исполнению договорных обязательств в натуре (обязать поставлять оплаченную энергию).

Подобные категории споров также относятся к теме энергетической безопасности конкретных субъектов предпринимательской деятельности. Но они не дают выхода на проблемы более высокого масштаба. К сожалению, судебная практика и по этим категориям системно не обобщалась для получения каких-либо системных выводов и предложений.

Иными словами, судебная практика пока не выполняет роли системообразующего фактора по теме энергетической безопасности.

В отношении экологической безопасности судебная практика в основном формируется из дел о взыскании вреда, причиненного окружающей среде, а также дел об административных взысканиях, связанных с нарушением экологического законодательства. Имеется и соответствующее постановление Пленума Верховного Суда Республики Беларусь¹⁷, нацеленное на обеспечение правильного и единообразного применения законодательства.

Непосредственные научные публикации, посвященные теме энергетической безопасности, в нашей стране практически отсутствуют. Имеются лишь отдельные научные статьи, в которых эпизодически эти вопросы упоминаются. Немного лучше обстоит дело и с публикациями по экологической безопасности.

Завершая научную дискуссию по данной теме, можно сделать, как минимум, следующие выводы.

Во-первых, энергетическая безопасность является неотъемлемой частью экономической безопасности, а поэтому, как и экологическая безопасность, неотделима от национальной безопасности. Другое дело, что об этом нужно прямо сказать в соответствующем нормативном правовом акте.

Во-вторых, вопросы безопасности в целом, национальной безопасности в особенности, энергетической и экологической безопасности в частности нуждаются в дальнейшей координации с целью единообразного их правового регулирования и правоприменения, административного управления, научного исследования. В том числе определения компетенции государства и его органов, а также межгосударственных и общественных образований.

В-третьих, Декрет Президента Республики Беларусь № 8¹⁸ в качестве основных принципов рассматривает децентрализацию и безопасность совершаемых в экономике, в том числе в энергетике, экологии, операций с использованием цифровых технологий. А это новые задачи и масштабы для права, для правового регулирования.

______________________________

¹ Договор о Евразийском экономическом союзе (ред. от 15.03.2018) (вместе с Приложениями 1–33) (Подписан в г. Астане 29.05.2014) // Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 24.10.2014, 3/3050 (Протокол о техническом регулировании в рамках Евразийского экономического союза).

² О железнодорожном транспорте : Закон Республики Беларусь от 06.01.1999 № 237-З (ред. от 31.12.2014) // Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 10.01.2015, 2/2225. Ныне этот закон действует в редакции от 17.07.2018 г.

³ О развитии предпринимательства : Декрет Президента Республики Беларусь от 23.11.2017 № 7 // Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 25.11.2017, 1/17364.

⁴ Об охране окружающей среды : Закон Республики Беларусь от 26. 11.1992 № 1982-XII (ред. от 09.01.2019) // Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 12.01.2019, 2/2604.

⁵ О безопасности генно-инженерной деятельности : Закон Республики Беларусь от 09.01.2006 № 96-З (ред. от 04.01.2014) // Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 23.01.2014, 2/2128.

⁶ О мерах по повышению безопасности дорожного движения (с изм. и доп., вступившими в силу с 14.05.2016) (вместе с Правилами дорожного движения) : Указ Президента Республики Беларусь от 28.11.2005 № 551 (ред. от 10.08.2015) // Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 13.08.2015, 1/15968.

⁷ О лекарственных средствах : Закон Республики Беларусь от 20.07.2006 № 161-З (ред. от 29.06.2016) // Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 02.07.2016, 2/2384.

⁸ Об утверждении Концепции национальной безопасности Республики Беларусь : Указ Президента Республики Беларусь от 09. 11.2010 № 575 (ред. от 24.01.2014) // Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 30.01.2014, 1/14788.

⁹ О модельном законе «О безопасности» (Принято в г. Санкт-Петербурге 15.10.1999) : постановление Межпарламентского Комитета Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации и Республики Таджикистан № 9-9 // Информационный бюллетень Межпарламентской Ассамблеи СНГ, 1999, № 23-пр (электронный ресурс).

¹⁰ О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации : Указ Президента РФ от 31.12.2015 № 683 // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 31.12.2015.

¹¹ О нормативных правовых актах : Закон Республики Беларусь от 17.07.2018 № 130-З // Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 31.07.2018, 2/2568.

¹² См., например, Гражданский кодекс Республики Беларусь : Кодекс Республики Беларусь от 07. 12.1998 № 218-З (ред. от 18.12.2018) // Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 27.12.2018, 2/2589 ; Уголовный кодекс Республики Беларусь : Кодекс Республики Беларусь от 09.07.1999 № 275-З (ред. от 17.07.2018) // Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 28.07.2018, 2/2569 ; Налоговый кодекс Республики Беларусь (Общая часть) : Кодекс Республики Беларусь от 19.12.2002 № 166-З (ред. от 30.12.2018) // Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 01.01.2019, 2/2594 ; Кодекс Республики Беларусь о земле : Кодекс Республики Беларусь от 23.07.2008 № 425-З (ред. от 24.10.2016) // Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 15.11.2016, 2/2437.

¹³ Об утверждении Концепции национальной безопасности Республики Беларусь : Указ Президента Республики Беларусь от 09.11.2010 № 575 (ред. от 24.01.2014) // Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 30.01.2014, 1/14788.

¹⁴ Об утверждении Концепции энергетической безопасности Республики Беларусь : постановление Совета Министров Республики Беларусь от 23. 12.2015 № 1084 // Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 01.01.2016, 5/41477.

¹⁵ Об Основах энергетической политики государств – членов ЕврАзЭС (Принято в г. Москве 28.02.2003) : Решение Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества № 103 // Электронный ресурс: КонсультантПлюс, 2003.

¹⁶ О Межведомственной комиссии по безопасности в экономической сфере при Совете Безопасности Республики Беларусь : Указ Президента Республики Беларусь от 10.07.2002 № 371 (ред. от 10.01.2018) // Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 13.01.2018, 1/17461.

¹⁷ О применении судами законодательства об ответственности за правонарушения против экологической безопасности и природной среды : постановление Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 18.12.2003 № 13 (ред. от 27.09.2018) // Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 09. 10.2018, 6/1665.

¹⁸ О развитии цифровой экономики : Декрет Президента Республики Беларусь от 21.12.2017 № 8 // Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 27.12.2017, 1/17415.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Занковский, С. С. Энергетическая безопасность России: правовые вопросы // Энергетическое право, 2006, № 2 (электронный ресурс: КонсультантПлюс за 2006 г.).

2. Бринчук, М. М. Энергетическая безопасность и экологическое право // Экологическое право, 2007, № 4, 5 (Электронный ресурс: КонсультантПлюс за 2007 г.).

Каменков В.С.,
заведующий кафедрой финансового права и правового регулирования
хозяйственной деятельности Белорусского государственного университета,
доктор юридических наук, профессор, старший научный сотрудник
Южно-Уральского государственного университета

С иными материалами правоприменительной практики можно ознакомиться в системах
«ЭТАЛОН» и «ЭТАЛОН-ONLINE»

Материал предоставлен Национальным центром правовой информации Республики Беларусь
При использовании материала ссылка на Национальный центр правовой информации Республики Беларусь обязательна!

Нашли ошибку? Выделите текст с ошибкой и нажмите «Ctrl+Enter».

Глобализация — Материалы Всемирного банка для учащихся «А знаешь ли ты… ?»

Глобализация

Что это значит?

Глобализация — это усиливающаяся интеграция экономик и обществ во всем мире.

Глобализация — это неизбежное явление в истории человечества, заключающееся в том, что мир в результате обмена товарами и продуктами, информацией, знаниями и культурными ценностями становится более взаимосвязанным. Однако за последние десятилетия темпы этой глобальной интеграции стали гораздо более высокими и впечатляющими благодаря беспрецедентным достижениям в таких сферах, как технологии, средства связи, наука, транспорт и промышленность.

Хотя глобализация ускоряет развитие человечества и является его следствием, она представляет собой непростой процесс, к которому нужно приспосабливаться и который создает серьезные проблемы и трудности. Такие быстрые темпы перемен могут принять угрожающий характер, и большинство стран пытаются их контролировать или управлять ими.

Почему это касается меня?

Глобализация стала причиной наиболее горячих споров последнего десятилетия.

Критикуя последствия глобализации, чаще всего люди ссылаются на экономическую интеграцию. Экономическая интеграция происходит тогда, когда страны смягчают такие ограничения, как тарифы на импорт, и делают свою экономику открытой для инвестиций и торговли с остальным миром. Критики глобализации отмечают, что неравенство в нынешней глобальной системе торговли негативно отражается на развивающихся странах в ущерб развитым странам.

Сторонники глобализации считают, что проведение политики открытой экономики в таких странах, как Вьетнам, Индия, Китай и Уганда, позволило в значительной степени сократить масштабы нищеты.

В ответ на это критики заявляют, что данный процесс привел к эксплуатации людей в развивающихся странах, серьезной дестабилизации и практически не принес пользы.

Для того, чтобы все страны могли получать выгоду от глобализации, международному сообществу следует продолжить работу по ликвидации диспропорций в международной торговле (сокращение субсидий фермерам и снижение торговых барьеров), которые отвечают интересам развитых стран, и созданию более справедливой системы.

Некоторым странам глобализация пошла на пользу:

Китай. Реформы привели к невиданному снижению уровня нищеты. В период с 1978 по 1989 год численность сельских бедняков сократилось с 250 до 34 миллионов.
Индия. За последние 20 лет уровень бедности снизился вдвое.
Вьетнам. Результаты обследований самых бедных семей свидетельствуют о том, что в 90-е годы ХХ века свои жилищные условия улучшили 98% членов таких семей. Правительство провело обследование семей в начале процесса реформ и, вернувшись к этим же семьям через шесть лет, установило, что произошло значительное снижение уровня нищеты. У людей стало больше продуктов питания, их дети посещали среднюю школу. Одним из многочисленных факторов, повлиявших на успех реформ во Вьетнаме, стала либерализация торговли. За десять лет уровень нищеты в стране удалось сократить в два раза. Вследствие экономической интеграции выросли цены на продукцию неимущих фермеров: рис, рыбу, орехи кешью, а также увеличилось количество рабочих мест на фабриках по изготовлению обуви и одежды, где работа оплачивается гораздо лучше, чем другая работа во Вьетнаме.

Другим странам глобализация не помогла:

Многие африканские страны не получили никакой выгоды от глобализации. Их экспорт по-прежнему сводится к ограниченному перечню основных видов сырья.
Некоторые эксперты объясняют отставание этих стран неэффективностью проводимой политики, неразвитостью инфраструктуры, слабостью институтов и коррумпированностью органов власти.
Другие эксперты считают, что некоторые страны не могут влиться в процесс глобального роста вследствие неблагоприятного географического положения и климатических условий. Так, страны, не имеющие выхода к морю, могут испытывать трудности с конкуренцией на глобальных рынках товаров промышленного производства и услуг.

В последние несколько лет в странах Европы и в США выражались протесты по поводу последствий глобализации. Однако согласно результатам обследования, недавно проведенного «Исследовательским центром Пью», во многих развивающихся странах имеет место весьма сильная поддержка различных аспектов интеграции, в особенности торговли и прямых инвестиций. В странах Африки к югу от Сахары 75% домашних хозяйств считают, что инвестиции многонациональных корпораций являются положительным моментом.

Только факты

История глобализации

Самая последняя волна глобализации, возникшая в 1980 году, была вызвана сочетанием достижений в технологиях транспорта и коммуникации, а также действиями крупных развивающихся стран, которые пытались привлечь иностранные инвестиции путем открытия своих экономик для международной торговли.

Фактически это была третья волна данного явления, начавшегося еще в 1870 году.

Первая волна глобализации длилась с 1870 года до начала Первой мировой войны. Стимулом в данном случае были достижения в транспортной сфере и снижение торговых барьеров. В результате расцвета мировой торговли доля экспорта в объеме мировых доходов удвоилась и составила 8%.

Это вызвало массовую миграцию людей в поисках лучшей работы. Около 10% мирового населения переехали в другие страны. 60 миллионов человек переместились из Европы в Северную Америку и другие части Нового Света. То же самое произошло в густонаселенных Китае и Индии, из которых люди выезжали в менее густонаселенные страны, такие как Шри-Ланка, Бирма, Таиланд, Филиппины и Вьетнам.

Окончание Первой мировой войны положило начало эре протекционизма. В торговле появились такие торговые барьеры, как тарифы. Мировой экономический рост приостановился, и доля экспорта в объеме мировых доходов упал до уровня 1870 года.

После Второй мировой войны наблюдалась вторая волна глобализации, которая продолжалась в период примерно с 1950 по 1980 год. В основном вторая волна проявилась в интеграции таких развитых стран, как страны Европы, Северной Америки и Японии, которые восстановили торговые отношения путем либерализации многосторонней торговли.
В течение этого периода произошел подъем в экономическом развитии стран-членов Организации экономического сотрудничества и развития, что явилось одной из причин торгового бума. Однако развивающиеся страны в основном оказались вне этой интеграционной волны, т.к. они могли торговать лишь основными видами сырья.

Что делает международное сообщество?

Представитель Всемирного банка Дэвид Доллар сравнивает глобализацию со скоростным поездом, в который страны могут попасть только, если они «построят платформу». На самом деле построить платформу означает создать основу, обеспечивающую успешное функционирование страны. Она включает в себя имущественные права, верховенство закона, базовое образование и медико-санитарное обслуживание, надежную инфраструктуру (например, порты, дороги и таможенные службы) и т.д.

Международные организации, например Всемирный банк, агентства по оказания двусторонней помощи и неправительственные организации, сотрудничают с развивающимися странами в целях создания этой основы, чтобы они могли подготовиться к глобальной интеграции.

Если правительства не создадут такой основы и не обеспечат оказания элементарных услуг, бедняки не смогут воспользоваться преимуществами и останутся на обочине развития.
Также важно, чтобы правительство хорошо управляло страной. Если в стране коррумпированное и некомпетентное правительство, сторонние агентства вряд ли смогут изменить жизнь людей.

Что могу сделать я?

Расширяйте свои знания о мире и о текущих событиях.
Станьте участником движения добровольцев. Посетите сайты UN Volunteer или Idealist , где вы сможете получить информацию об имеющихся в мире возможностях волонтерской деятельности, направленной на содействие устойчивому развитию.

Если вы живете в развитой стране:

Обратитесь в национальную волонтерскую службу вашей страны
Или посетите сайты UN Volunteer или Idealist для получения информации о других вариантах
Посетите дополнительные сайты, указанные на странице странице «Проявите инициативу»
Узнайте, сколько средств выделяется правительством вашей страны в рамках двусторонней и многосторонней помощи, и попытайтесь убедить правительство увеличить объем выделяемых средств.

Если вы живете в развивающейся стране:

Ходите в школу — учитесь и получайте знания
Добровольно помогайте нуждающимся
Убеждайте других детей и молодых людей в том, что важно ходить в школу и участвовать в движении добровольцев

Дополнительные ресурсы

Дополнительная информация на веб-сайте Всемирного банка

Занятие №1 — Основы здорового образа жизни

Здоровье – состояние полного физического, психического духовного и социального благополучия.

Виды здоровья:

Соматическое (я могу)- это текущее состоян6ие органов и систем органов в организме человека. Основу его составляет генетическая программа индивидуального развития. Оно зависит от того, как функционирует организм от его морфологических и функциональных показателей.

Физическое здоровье – уровень роста и развития органов и систем организма. Основой его являются резервы организма. Физическое здоровье характеризуют по совокупности антропометрических, физиологических и биохимических показателей, которые изменяются в соответствии с природно-климатическими условиями, возрастом, полом, средой обитания и обучения. Человеку необходимо знать, как должны функционировать органы, чтобы понять, здоров он или в его организме что-то не так.

Психическое здоровье (я хочу) – это состояние психической сферы. Его основу составляет общий душевный комфорт, обеспечивающий адекватные поведенческие реакции, характер, тип высшей нервной деятельности. Психическое здоровье зависит от того, насколько хорошо мы разбираемся в своих чувствах, умеем делиться ими с другими людьми. Важно, чтобы человек понимал, какие чувства являются нормальными :добро, любовь, красота, сопережевание.

Нравственное здоровье (я должен) – это система мотивационных ценностей, установок, норм поведения индивидуума в обществе. Нравственное здоровье зависит от того, что мы относим к жизненным ценностям, что для нас имеет наибольшее значение. Оно является стержнем нашего образа жизни.

Индивидуальное здоровье зависит от того, как мы воспринимаем себя как личность, в каком направлении ее в себе развиваем, чего надеемся достичь в личной и общественной жизни( в семье, профессиональной деятельности).

Популяционное здоровье – это здоровье населения какого-либо региона, республики. Оно определяется по ряду демографических показателей (рождаемость, смертность, средняя продолжительность жизни) и социально-медицинских(общая, инфекционная онкологическая заболеваемость, частота заболеваемости).

Репродуктивное здоровье – это функциональное состояние репродуктивных органов.

Здоровье – состояние, имеющее границы.

Количество здоровья определяется уровнем функционального состояния систем организма и суммой их резерва.

Резервы здоровья – максимальное количество физиологических возможностей органов и систем органов.

Признаки здоровья:

Устойчивая иммунная система
Рост и развитие организма
Резервы здоровья – максимальные возможности организма
Отсутствие заболеваний
Уровень морально-волевых и ценностно-мотивационных установок

Промежуточное (или третье) состояние человека — это состояние между здоровьем и болезнью. Поэтому оно сочетает признаки здоровья и болезни. Третье состояние характеризуется следующими симптомами: неврастенией, потерей аппетита, головными болями, общей слабостью, сухостою кожи. По мнению некоторых исследователей, в третьем состоянии находится 75-80% населения.

Группы людей, находящихся в третьем состоянии:

Люди, регулярно потребляющие наркогенные вещества (алкоголь, наркотики, никотин), отнимающие у них здоровье и творческий потенциал.

Люди с ограниченной двигательной активностью (работники умственного труда).

Лица, работающие на химических производствах (нефтехимических, шинных, лакокрасочных, свинцово-цинковых, алюминиевых, кислотных).

Группа людей третьего состояния, формирующаяся в результате неправильного питания (углеводно-жирового, голодания, авитаминоза).

Факторы обеспечения здоровья

Эксперты Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) в 80-х годах 20-го века определили ориентировочное соотношение различных факторов, которые оказывают определенное влияние на здоровье современного человека, выделив в качестве основных четыре производные. Какие же это факторы?

Образ жизни-50-55% Рациональная организация жизнедеятельности, оседлый образ жизни, адекватная двигательная активность, социальный и психологический комфорт, полноценное и рациональное питание, отсутствие вредных привычек.

Окружающая среда 20-25% Хорошие бытовые и производственные условия, благоприятные климатические и природные условия, экологически благоприятная среда обитания.

Наследственность (генетика) -15-20% Здоровая наследственность, отсутствие факторов возникновения заболеваний

Медицинское обеспечение -10-15% Медицинский скрининг, высокий уровень профилактических мероприятий, своевременная и полноценная медицинская помощь.

Образ жизни и его компоненты

Образ жизни— это сознательно совершаемые человеком действия, составляющие привычный уклад его повседневного поведения.

Формирование образа жизни

Экономическая категория или уровень жизни — понятие, характеризующее размер и структуру материальных и духовных потребностей людей, т. е. количественную, поддающуюся измерению, сторону условий жизни.

Показатели уровня жизни:

размер внутреннего валового продукта
размеры реальных доходов населения и их потребление
обеспеченность жильем
доступность медицинской помощи
продолжительность свободного и рабочего времени,
структура доходов и расходов
показатели здоровья населения и демографических процессов и др.

Социологическая категория или качество жизни — понятие, характеризующее качественную сторону жизни.

Показатели качества жизни:

уровень комфорта,
удовлетворенность работой,
качество образования,
качество медицинского обслуживания,
качество жилищных условий,
качество питания и др.

Социально — психологическая категория или стиль жизни -это относительно устойчивый стереотип поведения, привычек, межличностных отношений индивида, формирующийся в процессе его социализации и свойственный социальной группе, к которой он принадлежит.

Показатели стиля жизни:

ценностные ориентации,
отношения с окружающими,
привычки
мотивации

Социально -экономическая категория или уклад жизни — понятие, характеризующее порядок общественной жизни, быта, культуры, в рамках которой происходит жизнедеятельность людей.

Показатели уклада жизни:

семейные традиции
культурные традиции
национальные традиции

В своей повседневной жизни человеку приходится выполнять значительную часть обязанностей и действий, направленных на решение целого ряда задач:

Обеспечение жизнедеятельности, для чего необходимо дышать, питаться, спать, поддерживать температуру своего тела.
Выполнение профессиональных обязанностей требует соблюдения целого ряда условий в организации учебы, работы, отдыха.
Поддержание социально-культурного статуса, множественных межличностных контактов, духовное развитие.
Выполнение своих семейно-бытовых функций по обеспечению жизни семьи и воспитанию детей.
Забота о своем здоровье, в том числе необходимая двигательная активность, выполнение гигиенических требований, отказ от вредных привычек.

Исходя из необходимости решать в повседневной жизни указанные задачи, можно выделить следующие основные компоненты образа жизни:

1.Двигательная активность. Движение является основным условием обеспечения жизни. Организм устроен таким образом, что деятельность всех его систем подчиняется двигательной деятельности. Это касается не только мышечной системы (которая при регулярных занятиях физкультурой оказывается хорошо развитой и придает внешнюю привлекательность, но и сердечно-сосудистой, дыхательной, пищеварительной, нервной и всех других систем. Кроме того, достаточная двигательная активность обеспечивает поддержание на высоком уровне иммунитета, что позволяет человеку успешно противостоять инфекционным заболеваниям. При высоком уровне физической подготовленности у человека выше не только физическая, но и умственная работоспособность, поэтому при выполнении интеллектуальной работы утомление у него наступает позднее.

2.Обеспечение психического здоровья. Современному человеку приходится выдерживать большие психологические нагрузки. Они связаны со многими обстоятельствами: с учебой, с взаимоотношениями с другими людьми, с необходимостью выполнять определенные обязанности в семье и обществе, со стрессовыми обстоятельствами, с необходимостью реагировать на неприятные или неожиданные ситуации. Неумение адекватно вести себя в этих ситуациях нарушает психическое состояние человека. Поэтому так важно владеть теми приемами, которые помогают каждому человеку разумно вести себя в ситуации, провоцирующей психическое напряжение.

3.Рациональное питание. Питание позволяет человеку получать вещества, необходимые для построения клеток его тела, для поддержания жизненных функций и выполнения повседневных дел.

4.Закаливание и тренировка иммунитета.

5.Четкий режим жизни. Любая нагрузка (включая мышечные, психические, умственные и даже прием пищи) должна чередоваться с последующим периодом отдыха, обеспечивающим необходимое восстановление резервов организма. В режиме человека должны быть все стороны его жизнедеятельности : учеба, сон, занятие своим здоровьем и досуг, выполнение своих обязанностей в семье и свободное время, время на самоподготовку(выполнение домашних заданий) и встречи с друзьями. Только при выполнении этих условий жизнь человека будет насыщенной интересными и важными делами, в ней найдется место для регулярных занятий своим здоровьем, и он не будет испытывать постоянное чувство недостатка времени.

6.Психосексуальная жизнь. Является неотъемлемой частью жизнедеятельности человека. Значение этого фактора образа жизни, восприятие его и отношение к нему в различные возрастные периоды меняется, тем не менее сказывается на всем протяжении жизни. В связи с этим умение весим рациональную психосексуальную жизнь( и речь идет не только о непосредственно о половом акте, а о всем многообразии взаимоотношений женщины и мужчины) играет важную роль в обеспечении здоровья человека.

7.Отказ от вредных привычек.

8.Выполнение гигиенических требований. Для обеспечения хорошего здоровья человеку необходимо поддерживать чистоту своего тела. Это касается кожи, волос, полости рта, дыхательного аппарата, половых органов, то есть всех тех частей тела, которые контактируют с внешней средой. Следует обеспечивать и определенные требования к условиям своей жизни: быта, одежды, питания.

9.Умение предупреждать опасные ситуации и правильно вести себя при их возникновении. Находясь в постоянном контакте с окружающей средой и с другими людьми, человек порой оказывается в таких ситуациях, которые грозят не только его здоровью, но и жизни. В быту, на улице, в транспорте, на природе, в отношениях с опасными людьми, животными мы испытываем на себе множество неблагоприятных воздействий. Поэтому очень важно каждому человеку знать, как предупредить их возникновение и каким образом вести себя в самой опасной ситуации.

Конфиденциальность в эпоху цифровых технологий: сравнение и противопоставление индивидуального и социального подходов к конфиденциальности

После проведения нескольких предварительных исследований Хелен Ниссенбаум опубликовала Конфиденциальность в контексте (2009), книгу, которая стала очень влиятельной в философских и политических дебатах о конфиденциальности. . Это вдохновило администрацию Обамы в Соединенных Штатах сосредоточить внимание на принципе уважения контекста как важном понятии в документе о конфиденциальности данных потребителей (Nissenbaum 2015).Основная идея модели Ниссенбаум представлена на первых страницах ее книги: «Людей больше всего волнует не просто , ограничивающее поток информации , но и обеспечение того, чтобы поток соответствовал ». По мнению Ниссенбаума, понятие «уместно» ‘можно понимать как означающее, что нормативные стандарты не определяются абстрактным, теоретически разработанным дефолтом. Критерии действий людей и ожидания от действий других людей разрабатываются в контексте социальных структур, которые развивались с течением времени и которые переживаются в повседневной жизни.В качестве примеров контекстов Ниссенбаум упоминает здравоохранение, образование, религию и семью. Хранение, мониторинг и отслеживание данных разрешены в той мере, в какой они служат целям контекста. Правила конфиденциальности характеризуются акцентом на безопасность и конфиденциальность данных, чтобы гарантировать, что поток информации ограничен только непосредственно вовлеченными людьми. Ключевые игроки в контексте несут ответственность за предотвращение попадания данных в чужие руки.

Модель Ниссенбаума хорошо подходит для информационного века.Он описывает конфиденциальность с точки зрения потока информации, и модель легко применима к институциональным привратникам, которые имеют дело с потоками данных. В то же время контекстный подход отклоняется от классического взгляда на автономию. Личный контроль над информацией теряет почву, а общая ответственность, выраженная в более широких принципах, становится все более важной. Ниссенбаум считает серьезным недостатком автономного подхода то, что он обычно ассоциируется с понятиями конфиденциальности, основанными на правах человека.При формулировании оправдательных рамок в процессе разработки политики и на правовой арене мы часто видим серьезные конфликты между сторонами, которые настаивают на защите своих прав и интересов. Она также дистанцируется от связи между приватностью и секретностью (недавнее описание этой связи см. В Solove 2015). Конфиденциальность не теряется из-за того, что кто-то знает что-то о другом человеке. Внутри контекстов информация о людях может передаваться относительно свободно. В соответствии с этим Ниссенбаум рассматривает классическое различие между частной и общественной сферами.Контексты могут выходить за рамки границ между публичным и частным. Например, специалисты в области социального здравоохранения работают с информацией из интимной сферы. Однако как профессионалы они являются частью общественного достояния. Их профессиональная ответственность — правильно обращаться с потоком информации в сфере их собственной деятельности.

Нормативная слабость и угроза консерватизма

Отказ Ниссенбаум от автономии как основы конфиденциальности поднимает вопросы о нормативной силе ее модели.Действительно ли она представляет собой оправдательную платформу или основу для морального разума? Она утверждает, что ее модель делает это, когда утверждает, что контекст обеспечивает четкую ориентацию, которая может определять политику конфиденциальности. Это утверждение предполагает, что совершенно ясно, что такое контекст, а также способ, которым он обеспечивает нормативную основу. В этом отношении у работы Ниссенбаума есть недостатки.

В своем описании контекста как структурированной социальной среды, которая управляет поведением, Ниссенбаум обращается к широкому кругу ученых, занимающихся социальной теорией и философией.Ниссенбаум (2009), например, рассматривает теорию поля Бурдье, концепцию практики Шацки, в которой деятельность структурирована телеологически, и книгу Уолцера Spheres of Justice . Однако между этими авторами есть существенные различия. Шацки фокусируется на теории действия и на том, как люди развивают значимую деятельность; Вальцер описывает множественное распределение социальных благ в различных сферах человеческой деятельности; и Бурдье сосредотачивается на властных отношениях. При поиске нормативной базы важно, какой из этих подходов берется за отправную точку.Теории также различаются акцентом на описательный (Бурдье) и нормативный (Вальцер) анализ.

Эта расплывчатость нормативной базы представляет собой серьезную проблему, потому что защита конфиденциальности в цифровую эпоху требует системных критериев для оценки новых разработок в сравнении с установленными обычаями. Ниссенбаум вначале предполагает, что онлайн-технологии изменяют способ передачи информации, но они не , а меняют принципы, управляющие потоком информации.Принципы, по которым потоки цифровой информации должны исходить от институтов, функционирующих в офлайновом мире, то есть фоновых социальных институтов (Nissenbaum 2009). Рассмотрим в качестве примера онлайн-банкинг. В эпоху цифровых технологий контакты между клиентами и банками полностью изменились. Впечатляющие здания, в которых люди раньше совершали финансовые операции, частично были заменены цифровыми потоками информации. Но основные принципы действий участников (так называемые принципы информации и передачи) не изменились.Это означает, что люди, работающие в контексте, знакомы с разумными проблемами, и последнее слово остается за ними. Единственное, что необходимо сделать, — это перевести принципы в новую ситуацию. Если новая практика приводит к отклонению от укоренившихся норм , как говорит Ниссенбаум, новая практика будет отмечена как нарушение, и у нас есть доказательства prima facie того, что контекстуальная целостность была нарушена (Nissenbaum 2009). Действительно, Ниссенбаум признает, что эта отправная точка по своей сути консервативна, и отмечает отход от укоренившейся практики как проблемный (2009).Она оставляет открытой возможность того, что совершенно новые разработки могут привести к пересмотру существующих стандартов, и дает подробные рекомендации о том, как реализовать такой пересмотр (Nissenbaum 2015).

Акцент Ниссенбаума на существующих практиках следует понимать в контексте нефилософского и несоциологического источника, например, понятия разумного ожидания, которое играет важную роль в юриспруденции Соединенных Штатов по вопросам конфиденциальности. В заключении своей книги Ниссенбаум (2009) описывает конфиденциальность как «право жить в мире, в котором наши ожидания в отношении потока личной информации по большей части оправдываются».Разумное ожидание было основным понятием в знаменитом деле Katz по сравнению с United States , которое заложило основу для дискуссий о конфиденциальности в Соединенных Штатах. До Кац уже было признано, что в пределах одного собственного дома ‘ существовали оправданные ожидания уединения. Кац имел дело с ситуациями конфиденциальности в публичной сфере, описанными в предыдущем абзаце. В этом случае телефонный звонок был сделан из общественной телефонной будки, в то время как сотрудники правоохранительных органов использовали внешнее подслушивающее устройство, чтобы прослушать разговор. Суд счел это необоснованным. Четвертая поправка к Конституции Соединенных Штатов защищает людей, но не места; Таким образом, действия правоохранительных органов представляют собой вторжение. Независимо от местонахождения устные заявления защищены, если есть разумные основания полагать, что конфиденциальность не будет соблюдена. Это расширение конфиденциальности было революционным достижением, и понятие разумного ожидания оказалось эффективным. Например, в тех случаях, когда различие между информацией, которую трудно получить, и информацией, которая находится на виду, играет важную роль.Однако во многих случаях тот факт, что информация находится в открытом доступе, не означает, что есть разумные ожидания в отношении конфиденциальности. Рассмотрим ситуацию, когда полиция случайно обнаружила незаконные наркотики, спрятанные в автомобиле. В подобных случаях обращение к конфиденциальности для защиты преступников не может быть оправдано.

Однако нормативная сила понятия разумного ожидания слаба. Это понятие относится к существующей практике; разумное — это то, что в обществе считается разумным. Во многих случаях это может сработать.Обычно нам не нужны опросы, чтобы прояснить, что означает разумный. Подслушивание презирают, но видеонаблюдение в такси принято. Самовольное вторжение полиции в дом неоправданно; тем не менее, активная работа полиции по поиску спрятанных наркотиков оправдана. Во времена быстрого развития обращение к существующим практикам для поиска окончательного нормативного обоснования не является хорошей стратегией, по крайней мере, по двум причинам. Во-первых, опасность жесткого консерватизма может быть не за горами.Эта опасность уже присутствовала в идее Ниссенбаума о том, что стандарты для сетевых вторжений в частную жизнь должны исходить из офлайнового мира. Во времена технологического развития появляются новые проблемы, и новые технологии меняют действие существующих правил. Практики и нормативные концепции, особенно в эпоху цифровых технологий, находятся под давлением; существующие фреймворки нельзя использовать однозначно. Во времена Katz различие между труднодоступной информацией и информацией в открытом виде основывалось на том, насколько легко было получить доступ к информации, независимо от типа информации.Это различие устарело в эпоху цифровых технологий. Революция в методах слежки делает почти всю информацию доступной для просмотра. Любые изменения в области наблюдения или мониторинга, если о них хорошо сообщать, могут быть отнесены к категории разумных ожиданий. Предположим, правительство принимает весьма сомнительные меры (например, собирает все метаданные о телефонных звонках) и полностью честно делает это. Правительство не хочет удивлять своих граждан, поэтому оно должным образом информирует общественность о том, как дела обстоят именно так.Любой, кто звонит по телефону, ожидает, что его данные будут сохранены. Все мы знаем, что это не просто гипотетический пример. По той же схеме можно выделить то, как Google и Facebook оправдывают свои действия. Благодаря заявлениям Марка Цукерберга и Эрика Шмидта пользователи Facebook и Google не ожидают конфиденциальности. По иронии судьбы, требование прозрачности, которое так часто звучит в дебатах о конфиденциальности, сводит на нет идею разумных ожиданий.Прозрачность подразумевает, что потоки данных могут течь во всех направлениях, если ответственные лица открыты и честны в отношении этого (Schoonmaker, 2016).

Некоторые могут предположить, что слово разумный (в отличие от необоснованный ) имеет определенную нормативную силу. Это слово относится к стандартам, которые имеют определенную степень правдоподобия и широко распространены. Однако, опять же, чтобы гарантировать защиту конфиденциальности, нам нужно больше указаний о том, что означают эти стандарты, так как сама концепция не содержит таких указаний.Дело переворачивается с ног на голову, когда мы ищем нормативные сильные стороны, просто ссылаясь на текущую практику.

Угроза консерватизма в цифровую эпоху и несостоятельность понятия разумного ожидания приводят нас к выводу, что необходимы сильные якоря, отвечающие определенным критериям. Прежде всего это проявляется в консервативно-прогрессивном измерении. Стандарты должны быть связаны с существующими структурами; отчуждение от них затрудняет принятие. С другой стороны, они не должны быть настолько жесткими, чтобы препятствовать новым перспективным разработкам.Во-вторых, это проявляется в общем-частном измерении. Чтобы мотивировать людей, они должны быть настолько общими, чтобы был возможен широкий спектр приложений. Тем не менее, они не должны быть слишком расплывчатыми; они должны быть достаточно конкретными, чтобы содержать руководящие принципы к действию.

Множество понятий, описывающих нормативные стандарты, сопровождают ссылку Ниссенбаума на различные философские и социологические источники. Что касается измерения консервативного-прогрессивного, она переключается, с одной стороны, между внутренней логикой и устоявшимся обоснованием социальных систем, а с другой стороны, выступает за моральное превосходство новых практик (Lever 2015). .Ниссенбаум также говорит об окончательных критериях, поставленных целями и концами контекста. Это описание слишком конкретное во времена стремительного развития технологий. Сегодняшние цели завтра устареют. Требуется более общее понятие. В недавнем уточнении ее модели Ниссенбаум (2015) дает больше ясности. Например, она упоминает несколько областей совместной деятельности, которые не должны считаться контекстом как таковым. Например, бизнес-модель не считается контекстом, потому что в бизнесе основная ценность — зарабатывать деньги.Когда все выставлено на продажу, невозможно разработать самостоятельные, содержательные ориентиры. Она также дает понять, что описание контекста как технологической системы весьма проблематично. Это ведет к технологическому детерминизму и, следовательно, составляет petitio Principi . Нормативные стандарты решения технологических проблем вытекают из технологических достижений. Правильный контекст может считаться тем, что она описывает как социальную область. Примечательно, что она почти не задумывается об этом.

Поиск независимых существенных ориентиров может быть основан на нормах и ценностях выражения, которые Ниссенбаум использует в своей книге. Нормы — это фиксированные стандарты. Обычно это конкретные описания конкретных вещей, которые необходимо осознать или извлечь. Нормы необходимы для руководства действиями, но во времена быстрых изменений они слишком жесткие. С другой стороны, ценности носят очень общий характер, хотя и не являются расплывчатыми. Такие ценности, как справедливость, ответственность и эффективность, используются в самых разных контекстах.Это особенно верно для группы ценностей (например, справедливость, уважение, порядочность, порядочность), которая связана с тем, как мы относимся к другим людям. Эти ценности выходят за рамки контекста; они важны для общества в целом. Поэтому они слишком общие, чтобы обеспечивать нормативную ориентацию действий в контексте. Один из способов решить эту проблему — переписать значения с учетом контекста. Для этого необходимы точки ориентации, которые относятся к характеристикам контекстов.

В конце своей книги Ниссенбаум признает, что ее описание контекста неполно; она признает, что необходимы дальнейшие исследования этой концепции. Предлагаем последовать предположению, сделанному самой Ниссенбаум. В коротком абзаце в Конфиденциальность в контексте она ссылается на концепцию товаров Майкла Уолцера как составляющую контекста. Это единственное понятие, которому она посвящает целый абзац; Интересно, однако, что она не развивает эту концепцию в своих более поздних работах. Это понятие может быть очень полезным для более явного проявления нормативности, лежащей в основе контекстов.

Понятие материальных благВместо этого он использует более широкое и абстрактное понятие товаров. Это нематериальные качества, которые люди придумывают и создают в ходе своих действий. В своей книге он комментирует такие блага, как безопасность, образование, здоровье, родство и жизнь. Совершая действие, люди ориентируются на такие товары. Товары приходят в голову людям еще до того, как попадают в их руки. Кроме того, товары имеют решающее значение для социальных отношений (Walzer 1983). Развитие товаров происходит в социальном контексте.

Чтобы люди могли жить вместе, они должны иметь более или менее общие представления о значении жизненно важных благ. Основная цель книги Уолцера — показать, что разные сферы действий характеризуются разными концепциями благ и, следовательно, разным распределением принципов. Книга оказалась очень важным выражением идеи, которая стала очень влиятельной при определении стандартов профессионального поведения: когда люди тесно разделяют ориентацию на добрые действия с другими людьми, это ведет к надлежащей профессиональной жизни.Только когда товары определены, можно скорректировать стандарты. Не вдаваясь в подробности, мы можем указать на два направления мысли, которые способствовали разъяснению и уточнению понятия хорошо .

И Чарльз Тейлор, и Бернард Уильямс отделили товары от объектов импульсивных желаний и желаний, объяснив, что товары влияют на глубокий уровень мотивации. Товары «рассматриваются как принадлежащие к качественно разным образам жизни» (Taylor 1999).Это выполнение более глубоких обязательств и обязательств. Не интенсивность желания, а чувство собственной значимости, делающее жизнь значимой, характерно для человеческого отношения к благам. Привязанность к товарам и взаимодействие с ними длится более длительный период и приводят к более глубокому удовлетворению, когда они удовлетворены. Товары придают смысл профессиональной жизни (Williams 1981).

С точки зрения профессиональной этики вклад Алисдера Макинтайра имел большое значение. Он подробно остановился на отличительной характеристике понятия «добро», которое профессионалы очень часто использовали при решении моральных дилемм.В общественно устоявшейся кооперативной деятельности — Макинтайр упоминает различные ее примеры, такие как шахматы, портретная живопись и образование, — люди руководствуются внутренними благами, которые определяются как абстрактные качества, которые реализуются в ходе активной жизни. Макинтайр проводит различие между внутренними благами и внешними благами, такими как деньги, власть и престиж. Внешние товары необходимы только для поддержания организаций и учреждений, так что ядро практики существует в реализации внутренних товаров. Различие между внутренними и внешними товарами можно проводить по двум направлениям. Во-первых, внешние блага называются внешними, поскольку они также могут быть приобретены посредством деятельности, которая не ограничивается практикой. Это верно в том смысле, что в деятельности, не связанной с практикой, деньги, власть и престиж играют роль, но это также верно в том смысле, что внутри практик можно получить деньги, власть и престиж нечестными способами. В противоположность этому, внутренние блага можно получить, только преуспев в деятельности, относящейся к практике.Во-вторых, внешние блага всегда находятся в собственности какого-то человека. Чем больше у кого-то их, тем меньше у других людей. Они всегда являются объектами конкуренции. Внутренние товары, напротив, не в дефиците. Их достижение хорошо для всего сообщества, члены которого участвуют в практике; их можно разделить в полном смысле этого слова. Многие люди могут быть ориентированы на их приобретение, не вступая в конфликт друг с другом. Фактически, общая ориентация усиливает мотивацию каждого члена сообщества.

Различия между этими авторами не отменяют их общей направленности. Различия, которые они проводят, помогают понять, как определенные виды деятельности способствуют осмысленной жизни. Мы описываем их под заголовком «существенные товары», что дает нам нормативную базу, которую можно использовать для оценки деятельности. В течение последних десятилетий такое мышление сыграло важную роль в государственном управлении (Becker and Talsma 2015), журналистике (Borden 2007), бизнесе (Solomon 1992), здравоохранении (Day 2007) и науке.Было особенно полезно различать качества, связанные с содержанием работы и институциональным и внешним давлением. Например, подходящую задачу для различных профессий, которые делают упор на количественные показатели эффективности, можно пояснить, используя упор на существенные товары; в их число входят журналисты, работающие в условиях демократии, ученые, работающие в академических учреждениях, и государственные администраторы, которые должны подчиняться руководству более высокого уровня. Конечная цель их действий заключается не в соблюдении внешних стандартов, а в реализации товаров, которые сами по себе признаны имеющими существенное значение.

Существенные товары в модели Хелен Ниссенбаум

В применении этого направления мысли к модели Хелен Ниссенбаум, мы ясно выражаем товары, которые поставлены на карту в контексте, и мы принимаем их в качестве отправной точки для принятия решений о потоке товаров. Информация. Эта стратегия может способствовать решению нескольких проблем, которые в настоящее время стоят на пути дальнейшего применения модели Ниссенбаума.

Более четкая формулировка поставленных на карту благ поможет в решении проблемы консерватизма.Мы обсуждали, как понятие «разумное ожидание» и модель Ниссенбаума могут вызвать упрек человека с консервативной ориентацией на фиксированные стандарты, которые не соответствуют новым событиям. Понятие материальных благ позволяет нам описывать деятельность с нормативной точки зрения, не ограничиваясь определенными видами деятельности. Значение товаров можно перевести в различные виды деятельности. Новые разработки приводят к новым интерпретациям задействованных товаров, что, в свою очередь, способствует инновациям.Возьмем, к примеру, образование. Под эгидой хорошего образования можно разработать самые разные модели обучения и внедрить новые тенденции.

Еще одно преимущество развития понятия товаров состоит в том, что оно способствует более четкому контекстно-зависимому значению широких общих ценностей, таких как справедливость, уважение и целостность. Эти ценности очень важны для всего общества в целом. Но цена, которую они должны заплатить за общую оценку, состоит в том, что они расплывчаты и абстрактны.Более точное значение требует, чтобы они применялись в конкретных контекстах. Это именно то, что Майкл Уолцер делает со значением «справедливость» в Spheres of Justice . Он показывает, что критерии распределения зависят от стандартов, которые различаются от одного контекста к другому. Точно так же точное описание значения понятия «уважение» в образовании (то есть уважение к ученику или учителю) отличается от уважения, понимаемого в здравоохранении (то есть уважения к пациенту). Когда дело доходит до конкретизации этих широких понятий, полезно знать, какие существенные блага поставлены на карту.И это не просто излишняя роскошь в эпоху цифровых технологий. Например, в сфере здравоохранения четкое понимание значения слова «уважение» к пациенту помогает определить соответствующий поток информации, который приносит пользу его здоровью. Следовательно, это помогает защитить интересы пациента от давления со стороны учреждений или групп с особыми интересами.

В дополнение к этим достоинствам, определение существенных благ является желанным вмешательством в неловкую дискуссию о различных ролях, которые может играть конфиденциальность.Конфиденциальность не является исключительно положительной. Например, его можно использовать для сокрытия недобросовестных действий. Скрытие информации — центральная черта обмана. Например, феминистки заявили, что конфиденциальность — враг равенства… отдавая обычных людей на откуп влиятельным людям (Marx 2015). Для преступников конфиденциальность — это прикрытие их деятельности. Отношение конфиденциальности к существенным благам, которые она обслуживает, полезно в этих дебатах, в которых конфиденциальность кажется палкой о двух концах. Когда ясно, какие виды товаров обеспечивает конфиденциальность (например,г. товары, представляющие особые интересы; эмансипация; общее благо) возможна контекстно-зависимая дискуссия о ценности конфиденциальности.

Наконец, понятие товаров содержит важную нормативную ориентацию, которая отличается, например, от экономических императивов. В конце концов, коммерческие интересы все больше препятствуют конфиденциальности. Повышение осведомленности о существенных товарах, поставленных на карту, усиливает аргументы против коммодификации. Это даже более важно, поскольку конфиденциальность все чаще нарушается с точки зрения компромиссов.Людей соблазняют выбирать между, например, большей конфиденциальностью и более индивидуализированными предложениями от корпораций или большей конфиденциальностью по сравнению с уплатой более низкой страховой премии. При таких компромиссах конфиденциальность описывается как роскошь, которую могут себе позволить только богатые люди (Criado and such 2015). Как далеко мы можем зайти, не испортив то, что необходимо для хорошей жизни? Четкое определение основных товаров поможет установить барьер между коммерческим давлением и хорошей жизнью.

Национальная безопасность в сравнении с глобальной безопасностью

Безопасность, как мир, идентичность и другие термины в этой международной политической теории привлекают множество определений.К сожалению, многие участники подходят к этим концепциям исходя из своих собственных идеологий. Следовательно, существуют широкие области описания термина «безопасность». Если определение безопасности так неуловимо, неудивительно, почему работа в рамках ее покрытия так непостоянна. Во имя безопасности люди и правительства предприняли действия, когда стало трудно справиться с запланированными и непредвиденными результатами. Из-за кажущегося отсутствия концептуальных границ безопасность как концепция используется для привлечения и разжигания патронажа для многих политических проектов как на государственном, так и на международном уровнях политиканства. Таким образом, Пол Д. Уильямс утверждал, что «безопасность является мощным политическим инструментом в привлечении внимания к приоритетным вопросам в борьбе за внимание правительства». ¹

В контексте этой статьи определение безопасности Сэмюэля Макинды как «сохранение норм, правил, институтов и ценностей общества» ² представляется полезным. Он также утверждает, что все институты, принципы и структуры, связанные с обществом, включая его людей, должны быть защищены от «военных и невоенных угроз».³ Термин «сохранение», как важный компонент этого определения, предполагает сознательные, преднамеренные и определенные шаги и действия. Следовательно, восприятие лидерства общества определяет его действия и направляет его усилия, что проявляется в широте и глубине повестки дня безопасности этого общества.

На многих форумах, посвященных теме безопасности, предпринималась попытка разграничить национальную и глобальную безопасность. Хотя теоретически между этими двумя концептуальными рамками существует граница, такой границы недостаточно для сохранения четкого разграничения между ними. Скорее, у них есть симбиотические отношения, хотя и ограниченные местной сферой безопасности, с которой государства не в состоянии справиться в одностороннем порядке. Точно так же есть проблемы в международной сфере, для решения которых потребуется аппарат внутренней безопасности.

Эта статья нацелена на то, чтобы сформулировать причины для более тесного сотрудничества, сотрудничества и синергии между национальными и глобальными аппаратами и механизмами безопасности.

Национальная безопасность описывается как способность государства обеспечивать защиту и защиту своих граждан.Определение безопасности Макинды укладывается в рамки национальной безопасности. С другой стороны, глобальная безопасность возникла из необходимости, которую природа и многие другие виды деятельности, особенно глобализация, возложили на государства. Это требования, с которыми ни один аппарат национальной безопасности не в состоянии справиться в одиночку, и как таковые требуют сотрудничества государств. Глобальная взаимосвязь и взаимозависимость между государствами, которые мир испытал и продолжает испытывать после окончания «холодной войны», заставляет государства более активно сотрудничать и работать вместе.

Одной из основных проблем, с которой приходится сталкиваться сфере глобальной безопасности, является концепция комплекса безопасности, ⁴ ситуация, в которой проблемы безопасности государств глубоко взаимосвязаны до такой степени, что потребности безопасности одного государства не могут быть реалистично рассмотрены без учета потребностей безопасности других государств. ⁵ Страх или угроза комплекса безопасности порождает соперничество между государствами. Лекарство от такого соперничества лежит в сотрудничестве, которое можно найти только в инициативах по глобальной безопасности между государствами.

Благодаря поддержке Управления Организации Объединенных Наций по координации гуманитарных вопросов (УКГД) элементы безопасности человека приобрели более широкое измерение, поскольку они выходят за рамки военной защиты и создают угрозу человеческому достоинству. Соответственно, государствам стало необходимо предпринимать сознательные усилия по налаживанию связей с другими государствами и сознательно участвовать в глобальных инициативах в области безопасности. В расширенном определении безопасности УКГВ содержится призыв к широкому спектру областей безопасности:

1.Экономический: создание рабочих мест и меры против бедности.

2. Продовольствие: меры против голода и голода.

3. Здоровье: меры против болезней, небезопасного питания, недоедания и отсутствия доступа к базовому медицинскому обслуживанию.

4. Окружающая среда: меры против деградации окружающей среды, истощения ресурсов, стихийных бедствий и загрязнения.

5. Персональные: меры против физического насилия, преступности, терроризма, домашнего насилия и детского труда.

6. Сообщество: меры против межэтнической, религиозной и иной напряженности идентичности.

7. Политические: меры против политических репрессий и нарушений прав человека. ⁶

Критическое рассмотрение этих мер безопасности человека УКГВ делает глобальную безопасность важным упражнением для анализа. Например, во многих штатах крайне не хватает возможностей решать проблемы безработицы. То же самое относится к обеспечению продуктами питания и другим областям.

Здравоохранение представляет собой проблему в разных измерениях на разных уровнях во многих штатах. В результате глобализации люди из разных частей мира пересекают географические границы. Несмотря на то, что это претендует на экономическое процветание, оно также изобилует проблемами, особенно в том, что касается распространения инфекционных заболеваний, преступности и терроризма.

Помимо утечек в результате преднамеренной деятельности человека, другой проблемой, вызывающей озабоченность, являются последствия внутренних конфликтов, которые включают проблемы беженцев и выходят за рамки географической близости.Проблемы окружающей среды и изменения климата — это другие области, которые требуют более тесного сотрудничества между государствами, особенно при ликвидации последствий землетрясения или цунами.

Разоружение и нераспространение оружия массового уничтожения — это другие области, в которых необходимо глобальное сотрудничество и сотрудничество. Приобретение ядерного оружия и аналогичных вооружений, которое начиналось как вариант национальной безопасности, сегодня стало серьезной угрозой национальной и глобальной безопасности. Кажущаяся жесткой позиция многих государственных субъектов в отношении разоружения требует развития морального сознания, которое может быть усилено только сотрудничеством и взаимодействием на международном уровне.

Это может быть правдой, что государства конкурируют, как утверждает Джабин Мусаррат. ⁷ В значительной степени, кажется, существует недоверие на глобальном уровне, даже после окончания холодной войны. Это наводит на мысль, что, возможно, холодная война на самом деле не закончилась, а просто изменила ее характер.

Замечание Луи Береса более 40 лет назад о том, что «мировые лидеры продолжают действовать так, как будто безопасность их соответствующих государств основана на национальной военной мощи». ⁸ остается в силе даже сегодня.Его совет, в котором говорится о необходимости принять новый дух единства, имеет решающее значение для всех. Следовательно, существует острая необходимость переоценить аргумент Береса о том, что он заявляет, что «продолжает неправильно понимать, что их единственный безопасный курс — это тот, в котором благополучие и безопасность каждого определяется с точки зрения того, что лучше для системы. в целом». ⁹ В этом и заключается привлекательность глобальной безопасности — «то, что лучше для всех».

Мировое сообщество выиграет от более тесного внутригосударственного сотрудничества и сотрудничества, поскольку более тесное взаимодействие поможет укрепить доверие и уверенность.Нарушения национальной и региональной безопасности — это проблема глобальной безопасности. Поэтому в интересах всех, чтобы ни одна угроза национальной безопасности не переросла в глобальную проблему.

Список литературы

1 Уильямс, Пол Д. изд. Исследования безопасности: введение , Routledge, UK, 2008.

2 Макинда, Сэмюэл М. Суверенитет и глобальная безопасность, Диалог по вопросам безопасности, 1998, Sage Publications, Vol. 29 (3) 29: 281-292.

3 Там же.

4 МакСвини, Билл. Безопасность, идентичность и интересы: социология международных отношений , Cambridge University Press, 1999.

5 Там же.

6 Группа безопасности человека, Управление Организации Объединенных Наций по координации гуманитарных вопросов, Безопасность человека в теории и практике (http://hdr.undp.org/en/media/HS_Handbook_2009.pdf).

7 Мусаррат, Джабин. Разделение управления , Горизонт Пакистана, Пакистанский институт международных отношений, Карачи, Vol.56, №4, 2003.

8 Берес, Луи Рене. Терроризм и глобальная безопасность: ядерная угроза , Westview Press Inc., 1979.

9 Там же.

Две стороны одной медали — право на неприкосновенность частной жизни и свободу выражения мнения

7 октября 2013 г.

Ниже приводится английская версия статьи из сентябрьского номера Cuestión de Derechos, написанной руководителем отдела международной защиты Privacy International Карли Нист.

Чтобы прочитать всю статью (на испанском языке), перейдите сюда.

Правительство Китая устанавливает программное обеспечение для мониторинга и цензуры определенных антиправительственных веб-сайтов. У журналистов и правозащитников от Бахрейна до Марокко прослушивают телефоны, а их электронные письма читают службы безопасности. Facebook удаляет посты на стене после того, как Штаты жалуются на «подрывные материалы». Google передает данные пользователей правоохранительным органам, включая IP-адреса, данные о местоположении и записи сообщений. Правительство США ведет массовую слежку за иностранными пользователями телефонов и Интернета.

Каждое из этих действий угрожает как свободе человека выражать свое мнение, так и его праву на сохранение частной жизни и личного общения. Таким образом, конфиденциальность и свобода выражения мнений — две стороны одной медали, каждая из которых является необходимым условием для получения удовольствия от другой. Чтобы свободно формировать и распространять свои политические, религиозные или этнические убеждения, необходимо автономное, частное пространство, свободное от вмешательства со стороны государства, частного сектора или других граждан. Точно так же нарушения права на неприкосновенность частной жизни — физическое наблюдение или наблюдение в сети, наблюдение за коммуникациями или деятельностью, вмешательство государства в частные, семейные или домашние дела — не позволяют отдельным лицам осуществлять свое право на свободу выражения.

Последний раз об этом говорил Специальный докладчик ООН по вопросу о свободе мнений и их выражения Франк Ла Рю в историческом отчете Совету по правам человека в июне 2013 года. Государственный надзор за свободой выражения мнений и другими правами человека, и осудил последние тенденции в правительственном надзоре осудил. Отчет является своевременным напоминанием о серьезных последствиях слежки для гражданских свобод, особенно с учетом того, что не проходит и дня без новостей о том, что правительства шпионят за журналистами, взламывают электронную почту или требуют, чтобы социальные сети передали данные пользователей.Понятно, что это широкомасштабное наблюдение касается не только сбора информации о гражданах. Речь также идет о подавлении наших идей и мыслей, контроле над своими действиями и словами.

Свобода выражения и конфиденциальность в эпоху цифровых технологий

В современном мире почти каждое действие в сети — это акт самовыражения. Участие в онлайн-чате, общение с друзьями и коллегами, просмотр веб-сайтов и чтение новостей, загрузка файлов — все это действия по передаче информации или доступу к ней.При интерактивном взаимодействии в сети создается и сохраняется контент, часть которого является общедоступной, большая часть которой находится среди избранных лиц и групп. Тем не менее, каждое из этих действий также генерирует транзакционную информацию и может отслеживаться непреднамеренными сторонами. В свою очередь, почти каждый акт самовыражения теперь доступен операторам связи и, в свою очередь, государству.

Это беспрецедентно. Раньше мы могли общаться с нашими друзьями и коллегами, не зная об этом никому.Мы могли перемещаться по городам, странам и континентам и встречаться с кем угодно, не зная об этом. Мы могли следовать за группами и движениями и присоединяться к ним, не раскрывая личности. Мы могли публиковать и распространять брошюры, плакаты, брошюры, газеты и книги, не зная автора, издателя и читателя. Способность действовать без наблюдения была врожденной для акта самовыражения, поэтому мы извлекали выгоду из конфиденциальности, когда мы выражали себя, проживая свою личную, политическую и профессиональную жизнь.Что наиболее важно, мы считали, что эти права стоит защищать, закреплять в конституциях и продвигать через пропаганду и защиту законом.

Защита свободы слова в настоящее время считается всеобщим благом. Некоторые государства выступают за его защиту и предостерегают тех, кто не поддерживает его в современную эпоху, особенно в отношении Интернета. Однако ни одно государство не поддерживает право на неприкосновенность частной жизни. Теперь, когда государства и правозащитные механизмы часто говорят о поощрении свободы слова и важности облегчения доступа и использования Интернета и новых технологий, они редко признают значение новых технологий для права на неприкосновенность частной жизни.Они сознательно поддерживают свободу слова в современном контексте, игнорируя право на неприкосновенность частной жизни, которое так долго позволяло и поддерживало свободное выражение. Иными словами, они хотят видеть, как больше людей общаются и выражают свое мнение, особенно в странах, где они подвергаются риску этого, и закрывают глаза на то, как они подвергают себя большему риску идентификации, профилирования и преследование за это из-за слежки, которая сейчас слишком возможна и вероятна.

Вместо того, чтобы пользоваться равным поощрением свободному выражению мнения, конфиденциальность часто подвергается претензиям на культурный релятивизм (крылатую фразу «конфиденциальность — это западная концепция» регулярно лоббируют защитникам конфиденциальности — или подчиняются соображениям безопасности, развития или роста. Право на неприкосновенность частной жизни не было полностью развито механизмами защиты прав человека; Комитет ООН по правам человека в последний раз выпустил Общий комментарий о праве на неприкосновенность частной жизни до того, как большинство современных технологий, включая Интернет, стали широко использоваться, и он упорно игнорирует соображения конфиденциальности в своих Заключительных замечаниях о соблюдении прав человека в государствах-участниках.Он редко признавал взаимозависимые и взаимоусиливающие отношения между конфиденциальностью и свободой выражения мнений.

Это эссе начинается с разъяснения деприоритизации права на неприкосновенность частной жизни в правозащитных и политических дискурсах. Затем в нем устанавливаются четкие связи между неприкосновенностью частной жизни и свободой выражения мнений, иллюстрируя взаимозависимые отношения между этими двумя правами путем изучения государственного контроля и наблюдения за коммуникациями. В заключение он дает рекомендации относительно конкретных действий государства по защите и поощрению права на неприкосновенность частной жизни и призывает к более решительному заявлению правозащитных механизмов ООН о взаимоусиливающих отношениях между этими двумя правами.

Конфиденциальность — в повестке дня отсутствует

Неспособность международного сообщества разработать более четкое определение значения и применения права на неприкосновенность частной жизни может быть отчасти связано с трудностями при определении содержания и контуров права. Хотя право на неприкосновенность частной жизни международно признано фундаментальным правом и основано на конституциях множества стран, таких как Чили, Эфиопия и Непал; в многочисленных региональных и международных договорах; и в судебной практике судов во всем демократическом мире это гораздо больше, чем функциональная правовая конструкция, действительность которой проистекает из ее существования в национальном или международном праве.Несмотря на его важную роль в защите людей от государственного и корпоративного вторжения в их дома, коммуникации, мнения, убеждения, идентичности и тела, часто утверждают, что это развивающаяся социальная норма. Он действительно сталкивается с изменяющейся средой с новыми формами генерации, хранения, обработки и наблюдения данных, и как таковой не может быть статичной концепцией; его содержание и границы оспариваются, и в них ведется нескончаемая игра в перетягивание каната между отдельными лицами, правительствами и корпорациями.Инновации и изменения — не только в технологиях, но и в миграции и пограничных потоках, безопасности и конфликтах, отношениях и приоритетах — информируют и оспаривают наши представления о частном и общественном. Непрерывная разработка новых средств подрыва или защиты конфиденциальности вызывает новые дискуссии о том, как контекстуализировать ее, и новые вопросы о ее значимости в меняющихся контекстах. «Конфиденциальность» может не иметь фиксированного значения или основного содержания; наши представления о конфиденциальности неизбежно меняются в зависимости от исторических периодов, культур и мест.

Понимание и защита конфиденциальности также затрудняется постоянным развитием технологий, которые меняют наши представления о частной и общественной сферах. Технологические изменения меняют наши отношения и взаимодействие с правительствами и корпоративным сектором, а также меняют наши представления о реализации и защите прав человека. Это особенно верно, когда речь идет о наших коммуникациях — о том, как мы формируем и распространяем наши убеждения и мнения. Для обеспечения конфиденциальности общения люди должны иметь возможность обмениваться информацией и идеями в пространстве, недоступном для государства, частного сектора и других членов общества.По мере того как технологии расширяют охват государства, передают власть в руки частного сектора и создают новые общества и граждан в сети, защита конфиденциальности приобретает все большее значение.

Конечно, неспособность защитить и продвигать право на неприкосновенность частной жизни — это больше, чем неспособность прийти к согласию по определению или концептуализации права. Скорее, поскольку право на неприкосновенность частной жизни является основной гарантией гражданина от государства, оно рассматривается государством как препятствие для контроля, препятствие на пути к власти.Конфиденциальность лежит в основе самого базового понимания человеческого достоинства — способность делать автономный выбор в отношении нашей жизни и отношений без внешнего вмешательства или запугивания является центральным элементом того, кем мы являемся как люди. Автономия — это не только субъективная способность человека принимать решение, но и наличие внешних социальных, политических и технологических условий, которые делают такое решение возможным. Конфиденциальность предоставляет эти внешние условия. Поскольку частная автономия является ключевым компонентом общественной жизни и дискуссий, конфиденциальность является не только социальной ценностью, но и общественным благом.

Тем не менее, государство, стремящееся контролировать свое население, рассматривает это как препятствие и, таким образом, концептуально воспринимает как препятствие безопасности, развитию и модернизации. Людям предлагается упрощенный, ложный выбор между конкурирующими ценностями: достоинство или удобство; свобода или контроль; наши права и свободы или безопасность, модернизация и развитие. Государства говорят нам, что стабильность не может быть обеспечена, если анонимное высказывание в Интернете не регулируется, что общение должно быть видимым для государства, чтобы предотвратить терроризм и киберпреступность, что интерактивность без наблюдения приведет к незаконности.Все это ложный выбор, использование технологий как средства зла и частной жизни, оберег более темных сил в обществе.

Идея о том, что мы должны выбирать между конфиденциальностью и безопасностью, слишком часто проникала в политические и экономические дискуссии, создавая ложные дихотомии и вызывая чрезмерно упрощенные аргументы о роли технологий. Обсуждение не выявляет никаких нюансов, не учитывает ценности и приоритеты, связанные с конфиденциальностью и безопасностью, не упоминает возможности технологий или меняющийся характер угроз и безопасности, не указывает на другие существующие варианты.В нем безопасность и конфиденциальность рассматриваются как конкурирующие концепции, а не как взаимосвязанные и потенциально укрепляющие ценности. Технологии могут скорее ослабить, чем усугубить разрыв между конфиденциальностью и безопасностью. Задача состоит в том, чтобы улучшить доступ к технологиям и их понимание, обеспечить, чтобы лица, определяющие политику, и принимаемые ими законы отвечали на вызовы и возможности технологий, а также стимулировали более широкие общественные дебаты, чтобы гарантировать, что права и свободы обсуждаются на общественном уровне.

Конфиденциальность и свобода выражения мнений — по ссылке

Технологии стерли грань между публичной и частной мыслью и выражением; суды по всему миру сбиты с толку вопросами о том, как охарактеризовать размышления и блоги в социальных сетях, как думать о таких данных, как местоположение, IP-адреса и файлы cookie. Сегодня, более чем когда-либо, конфиденциальность и свобода выражения мнений взаимосвязаны; нарушение одного может быть как причиной, так и следствием нарушения другого.

Это особенно верно в случае наблюдения за коммуникациями. То, что человек говорит другому человеку, его интимные чувства и мнения, с кем у него отношения и связи, какие газеты он читает и какие фильмы смотрит, куда он идет и с кем разговаривает: каждый из этих фрагментов информации невероятен деликатный и личный. Они долгое время считались прерогативой частной жизни человека и не допускали проникновения или проникновения кого-либо без согласия или без исключительного оправдания.

Инновации в некоторых технологиях способствовали расширению возможностей общения и защите свободы выражения и мнения, обеспечивая анонимность, быстрый обмен информацией и межкультурный диалог. В то же время изменения в технологиях открыли новые возможности для наблюдения со стороны государства и вмешательства в частные сообщения отдельных лиц. Цифровые «лазейки» встроены в сети мобильной телефонной связи, чтобы обеспечить наблюдение со стороны государства; Такие технологии, как системы массового перехвата и технологии распознавания голоса и речи, позволяют осуществлять наблюдение по всей стране.Инструменты мониторинга социальных сетей, глубокая проверка пакетов и трояны используются для мониторинга людей в сети. К данным, собираемым интернет-компаниями об онлайн-активности интернет-пользователей, имеют доступ государства, которые все чаще требуют хранения таких данных.

Диапазон выражений, за которыми можно наблюдать, также расширился. В то время как слежка исторически была направлена на частные разговоры по телефону, в современную эпоху огромная часть выразительных возможностей граждан передается через контролируемые каналы, включая не только частные беседы один на один, но и книги, журналы и т. Д. беседы между группами, наброски и готовые работы, семейные записи, поиск в библиотеке, радиопередачи, живое видео и оцифрованные историко-культурные артефакты.Современные технологии расширяют доступ ко всем этим и многим другим предметам, рискуя сделать весь такой доступ доступным для влиятельных государственных субъектов.

Когда самые конфиденциальные и секретные части жизни человека подвергаются опасности вторжения, нельзя по-настоящему пользоваться свободой самовыражения. Скорее люди начинают бояться, что их мысли, слова и отношения станут предметом перехвата и анализа. Ограничения на контент, к которому люди могут получить доступ в Интернете, препятствуют их способности свободно распространять и получать информацию и знания.Требования о том, что люди идентифицируют себя в сети или в качестве предварительного условия для доступа к Интернету или телефонным услугам, могут привести к их фактическому исключению из жизненно важных социальных сфер, подрывая их права на выражение мнения и информацию и усугубляя социальное неравенство. Таким образом, посягательства на частную жизнь оказывают сдерживающее воздействие на свободу выражения мнений, заставляя людей подвергать цензуре их общение и ограничивая их способность и желание участвовать и участвовать.

Право искать и получать информацию также замораживается, когда правительство или частный сектор не контролируют доступ к той информации, к которой имеет доступ человек.Посетитель библиотеки, книжного магазина или газетного киоска может ожидать, что их выбор материала для чтения останется конфиденциальным и что они не будут идентифицированы или преследованы за то, что они читают. Когда материалы для чтения доставляются по контролируемой электронной сети, эта гарантия больше не может быть обеспечена. Теперь государства потенциально имеют доступ ко всем книгам, веб-сайтам, газетам и журналам, которые читает человек, фильмам, которые они смотрят, и музыке, которую они слушают.

Нарушения неприкосновенности частной жизни и свободы слова также имеют взаимосвязанные последствия для права на свободу ассоциации и собраний.Мониторинг сообщений позволяет государству знать и тщательно изучать отношения и обмены, которые в противном случае люди могли бы пожелать сохранить конфиденциальными. Слежка, хотя и влияет на способность людей свободно выражать свое мнение, может также влиять на то, кому они могут выражать такое мнение. Возможности отдельных лиц к организации также ограничены: там, где раньше списки членов иногда требовались для того, чтобы запугать людей от присоединения к организациям, теперь можно различать их интересы по онлайн-активности, данным о местоположении их мобильных и связанных интернет-сервисов или использования технологии сканирования для идентификации всех людей в определенном физическом пространстве, например, публичный протест.Эти действия по регистрации и идентификации теперь могут происходить без ведома или согласия отдельных лиц — возвращение к тайному сбору информации об участии в политической жизни.

Определенные группы особенно уязвимы для нарушения их прав на свободу выражения мнений, неприкосновенность частной жизни и информацию. Поскольку конфиденциальность позволяет людям работать в пространстве, не ограниченном властями, журналисты полагаются на защиту конфиденциальности, чтобы получать и собирать информацию из конфиденциальных источников, включая информаторов.Защита источников давно признана требованием, подразумеваемым в праве на свободу выражения мнения. Среда, в которой наблюдение является широко распространенным и не ограничивается надлежащей правовой процедурой или судебным надзором, не может поддерживать презумпцию защиты источников. Даже ограниченное, непрозрачное, недокументированное использование слежки со стороны руководства может иметь сдерживающий эффект без тщательного и публичного документирования ее использования, а также известных сдержек и противовесов для предотвращения ее неправомерного использования.

Интернет-фильтрация, мониторинг и ограничения анонимности в Интернете серьезно ограничивают способность журналистов проводить исследования и расследования, а также публиковать свои работы для определенной или широкой аудитории.Такие меры не только влияют на способность журналистов свободно выражать свое мнение, они также препятствуют важным функциям, которые играют СМИ в поддержании прозрачности и подотчетности государства. Журналисты также особенно уязвимы для того, чтобы стать объектами слежки за коммуникациями, поскольку они полагаются на онлайн-коммуникации и смартфоны. Это особенно верно, когда журналисты сосредотачивают свои расследования на политических или религиозных вопросах.

Правозащитники и политические активисты также несоразмерно подвергаются слежке и цензуре.Слежка за правозащитниками в Колумбии, Бахрейне и Алжире хорошо задокументирована. В таких странах правозащитники и политические активисты сообщают, что каждый их телефонный звонок и электронная почта отслеживается, а их передвижения отслеживаются. Свобода выражения мнения и свобода информации позволяют правозащитникам бороться с нарушениями прав человека; без уединения для проведения расследований и общения вдали от посторонних глаз из Штатов это становится невозможным.

Признание и приверженность

Чрезвычайно важно, чтобы государства — и правозащитные механизмы ООН, членами и субъектами которых они являются — признали важность защиты и поощрения права на неприкосновенность частной жизни как в качестве важной цели само по себе, так и в качестве фундаментальной предпосылки для свободы выражения мнений, мысль и информация.

Последний отчет Специального докладчика ООН по вопросу о свободе мнений и их выражения подтверждает эти выводы. Специальный докладчик подчеркивает, что «слежку за коммуникациями следует рассматривать как крайне интрузивный акт, который потенциально нарушает права на свободу выражения мнений и частную жизнь и угрожает основам демократического общества».Далее Специальный докладчик дает государствам ряд рекомендаций, в том числе следующие:

Наблюдение за коммуникациями должно регулироваться законодательной базой, должно быть строго и явно необходимым для достижения законной цели и должно подчиняться принципу соразмерности;
Незаконное наблюдение со стороны государственных или частных субъектов должно быть признано уголовным преступлением;
Предоставление данных связи частным сектором государству должно в достаточной степени регулироваться и контролироваться независимым органом;
Анонимность в Интернете не должна быть запрещена, равно как и шифрование.

С каждой новой технологией возникает опасная игра в кошки-мышки — усиление связи также увеличивает вероятность нарушения конфиденциальности. Вот почему Специальный докладчик призывает правозащитные механизмы ООН обновить свои концепции права на неприкосновенность частной жизни в контексте новых технологий. Без этого существующие защиты не просто устареют. Скорее, бездействие по переосмыслению того, как защищается наша конфиденциальность, оставит двери широко открытыми для государств, чтобы злоупотреблять новыми технологиями, нарушая при этом наши права, все потому, что те, у кого есть полномочия, отказываются действовать.

Любое государство, серьезно относящееся к продвижению права на свободное выражение своего мнения, должно серьезно отнестись к продвижению права на неприкосновенность частной жизни. Свободная и открытая пресса — ничто, если журналисты, пишущие для газет, находятся под угрозой слежки; отслеживаются ли люди, читающие онлайн-источники новостей, и записываются ли их данные. Подобно тому, как безопасность не может использоваться для оправдания подавления мнений меньшинств, ее нельзя использовать для оправдания мониторинга, профилирования, отслеживания и общего необоснованного вмешательства в нашу жизнь, нашу автономию и развитие нашей личности.

Конфиденциальность — это фундаментальный барьер, стоящий на пути полного государственного контроля и господства. Без этого общественный договор нарушается, и люди не могут признать свои демократические права на участие, созидание, рост и мышление. Граждане, не способные формировать или передавать личные мысли без вмешательства государства, будут лишены не только права на неприкосновенность частной жизни, но и человеческого достоинства. Потому что способность свободно мыслить и делиться идеями имеет важное значение для того, кем мы являемся как люди.

Почему мы заботимся о конфиденциальности

Конфиденциальность важна по ряду причин. Некоторые из них связаны с последствиями отсутствия конфиденциальности. Людям может быть причинен вред или они могут быть ослаблены, если нет ограничений на доступ общественности к личной информации и ее использование. Другие причины более фундаментальные, затрагивающие сущность человеческой личности. Уважение к человеческой личности как к самоцели и как к автономному существу требует уважения к частной жизни. Потеря контроля над личной информацией в некоторой степени означает потерю контроля над своей жизнью и своим достоинством.Следовательно, даже если неприкосновенность частной жизни сама по себе не является фундаментальным правом, необходимо защищать другие основные права.

Далее мы рассмотрим наиболее важные аргументы в пользу конфиденциальности.

Защита от неправомерного использования личной информации

Есть много способов, которыми человек может пострадать в результате раскрытия конфиденциальной личной информации. Медицинские записи, психологические тесты и интервью, протоколы судебных заседаний, финансовые отчеты — будь то из банков, кредитных бюро или IRS — документы социального обеспечения, сайты, посещаемые в Интернете, и множество других источников содержат много интимных подробностей жизни человека.Раскрытие такой информации может сделать субъектов уязвимыми для многих злоупотреблений.

Для принятия правильных решений нужна хорошая информация. Может показаться, что чем больше информации, тем лучше. Но иногда эта информация используется не по назначению или даже в злонамеренных целях. Например, в нашем обществе существует множество неправильных представлений о психических заболеваниях и тех, кто от них страдает. ¹ Если станет известно, что человек страдает психическим заболеванием, его могут преследовать и избегать соседи.Бесчувственные замечания и поведение окружающих могут причинить человеку серьезный стресс и смущение. Из-за предрассудков и дискриминации психически больному человеку, вполне способному вести нормальную продуктивную жизнь, может быть отказано в жилье, работе и других базовых потребностях.

Точно так же кто-то, у кого есть запись об аресте, даже если он не был осужден и фактически невиновен, может подвергнуться жестокому преследованию и дискриминации. Ряд исследований показал, что работодатели с гораздо меньшей вероятностью наймут кого-либо, имеющего досье об аресте, даже если обвинения были сняты или это лицо было оправдано ^.2

Кроме того, поскольку раскрытие конфиденциальной личной информации может серьезно повредить субъектам, они также уязвимы для шантажа и вымогательства со стороны тех, кто имеет доступ к этой информации.

Защита конфиденциальности необходима для защиты от таких злоупотреблений.

Конфиденциальность и отношения

Конфиденциальность также необходима в обычном ведении человеческих дел, чтобы облегчить социальный обмен. Джеймс Рэйчелс, например, утверждает, что конфиденциальность является важным условием для построения отношений.³ Степень близости в отношениях частично определяется тем, сколько личной информации раскрывается. Один открывает другу то, о чем нельзя рассказать случайному знакомому. То, что говорят супруге, сильно отличается от того, что можно было бы обсудить с работодателем. Это верно и для более функциональных отношений. Люди говорят своим врачам или терапевтам то, что, например, они не хотят, чтобы кто-то знал. Эти привилегированные отношения, личные или функциональные, требуют особого уровня открытости и доверия, которые возможны только в том случае, если есть уверенность в том, что то, что раскрывается, будет храниться в тайне.Как указывает Рэйчел, муж и жена будут вести себя иначе в присутствии третьего лица, чем когда они одни. ⁴ Если бы они всегда находились под наблюдением, они не могли бы наслаждаться той степенью близости, которая должна быть в браке. Чарльз Фрид выражает это шире. Он пишет, что конфиденциальность «обязательно связана с целями и отношениями самого фундаментального типа: уважением, любовью, дружбой и доверием … без конфиденциальности они просто немыслимы». ⁵

Автономность

Анализ Рэйчелс и Фрид предлагает более глубокую и фундаментальную проблему: личную свободу.Как заметила Дебора Джонсон: «Чтобы признать человека автономным существом, самоцелью, необходимо позволить этому человеку прожить свою жизнь так, как он выбирает. управляет своей жизнью, выбирая, с кем у него будут отношения и какие они будут отношениями …. Информация опосредует отношения. Таким образом, когда человек не может контролировать, у кого есть информация о нем, он теряет значительную автономию ». ⁶

Потерять контроль над личной информацией — значит потерять контроль над тем, кем мы являемся и кем мы можем быть по отношению к остальному обществу.Социальная жизнь нормального человека богата и разнообразна, включает в себя множество различных ролей и отношений. Каждому нужен другой персона , другое лицо. Это не обязательно влечет за собой обман, просто разные стороны личности раскрываются в разных ролях. Таким образом, контроль над личной информацией, а также над тем, как и кому она раскрывается, играет важную роль в способности выбирать и осознавать свое место в обществе. Это работает на многих разных уровнях. Например, на личном уровне нужно иметь возможность выбирать друзей.Это означает, что нужно иметь возможность выбирать, кому раскрывать некоторые личные откровения, которыми делятся только друзья. Этот выбор имеет смысл только в том случае, если кто-то может также исключить некоторых из дружбы и привилегированных откровений, которые приходят с ней. Рассмотрим случай Кэрри и Джима. Джим встретил Кэрри на вечеринке и сразу же был очарован ее грацией и красотой. К несчастью для Джима, это не было взаимным. Кэрри ясно дала понять, что ее не интересуют какие-либо отношения.Но это возражение только усилило одержимость Джима ею. Он начал преследовать ее, следуя за ней, куда бы она ни шла, и искал ее в Интернете, пока не узнал ее распорядок дня, ее друзей, ее любимые магазины и рестораны. Он тщательно исследовал ее мусор, читал ее письма и проверял квитанции, узнавая, какую косметику она использовала и какое у нее было любимое мороженое. Он даже заглянул в ее окно ночью, чтобы увидеть, во что она была одета и как она себя вела, когда была одна. Даже если Джим никогда не делал ничего, чтобы нападать или беспокоить Кэрри, даже если она так и не узнала о его любопытстве, она потеряла часть своей свободы.Она не хотела, чтобы у него был доступ к ее личной жизни, но он все равно воспользовался ею.

Конфиденциальность — это проблема и в других, более профессиональных отношениях, как показывает следующий случай. Фред Дрейпер ⁷ вырос в Бруклине, где в юности бегал с очень жесткой компанией. К 16 годам он был осужден за вооруженное ограбление и умышленное уничтожение имущества и находился на испытательном сроке до 18 лет. Но Фред был также очень талантливым учеником, и ему повезло, что учитель в старшей школе признал его потенциал и взял его под свое крыло.Благодаря сочетанию поощрения, руководства и дисциплины учитель смог заставить Фреда сосредоточиться на учебе и избегать неприятностей, так что он окончил учебу с выдающимися результатами и выиграл стипендию для Нью-Йоркского университета. Он добился успеха и там, поступив на юридический факультет. После окончания юридической школы Фред был принят на работу в ведущую юридическую фирму на Уолл-стрит, где он был на пути к тому, чтобы стать одним из лучших молодых юристов этой компании. Затем репортер обратил внимание на Фреда и его растущую известность и решил посмотреть, есть ли там история.Там было. Репортер проследил путь Фреда до его старого района и узнал о его прошлой истории. Он написал об этом рассказ, восхваляя Фреда за то, как он преодолел свое прошлое и сделал себе достойную жизнь. Но некоторые клиенты Фреда отреагировали иначе. Им было неудобно иметь дело с бывшим капюшоном из Бруклина, поэтому они попросили снять его со своих счетов. Фирма выполнила их пожелания и в конце концов отпустила Фреда, решив, что он слишком большая обязанность, чтобы ее оставлять.Это еще раз демонстрирует важность конфиденциальности в предоставлении людям свободы реализовать свои возможности. Как только информация о его прошлом просочилась, Фред больше не мог поддерживать свою профессиональную личность по отношению к своим клиентам, персону , которую он доказал, что способен выполнить.

Человеческое достоинство

Автономия является частью более широкой проблемы человеческого достоинства, то есть обязательства относиться к людям не просто как к средствам, которые нужно покупать, продавать и использовать, но как к ценным и достойным уважения самих по себе.Как ясно из вышеизложенного, личная информация является продолжением личности. Получить доступ к этой информации — значит иметь доступ к человеку особенно интимным образом. Когда некоторая личная информация берется и продается или распространяется, особенно против воли человека, будь то дневник или личные письма, запись о покупательских привычках, оценки в школе, список друзей и единомышленников или психологический анамнез, это как если какая-то часть лица отчуждена и превращена в товар.Таким образом, с человеком обращаются просто как с вещью, средством, которое можно использовать для каких-то других целей.

Конфиденциальность и власть

Конфиденциальность еще более необходима как гарантия свободы во взаимоотношениях между отдельными людьми и группами. Как указал Алан Вестин, слежка и гласность являются мощными инструментами общественного контроля. ⁸ Если люди знают, что за их действиями и настроениями постоянно наблюдают, комментируют и критикуют, им гораздо труднее делать что-либо, что отклоняется от общепринятого социального поведения.Даже не должно быть явной угрозы возмездия. «Сама по себе прозрачность обеспечивает мощный метод обеспечения соблюдения норм». ⁹ Большинство людей боятся выделяться, отличаться от других, если это означает, что они подлежат проницательной проверке. «Преднамеренное проникновение в защитную оболочку человека, его психологическую броню, оставило бы его обнаженным для насмешек и стыда и поставило бы его под контроль тех, кто знает его секреты». ¹⁰ В этих обстоятельствах они считают, что лучше просто соответствовать.Это ситуация, описанная в книге Джорджа Оруэлла 1984 , где повсеместного наблюдения за «Большим братом» было достаточно, чтобы держать большинство граждан под жестким контролем. ¹¹

Следовательно, конфиденциальность как защита от чрезмерной проверки необходима, если люди хотят быть самими собой. Каждому нужно место, чтобы нарушать социальные нормы, совершать небольшие «допустимые отклонения», которые помогают определить индивидуальность человека. Людям нужно уметь придумывать возмутительные мысли, делать скандальные заявления и время от времени ковырять в носу.Им нужно уметь вести себя так, как им не диктует окружающее общество. Если каждое их появление, действие, слово и мысль фиксируется и публикуется в социальной сети, видимой для остального мира, они теряют эту свободу быть самими собой. Как писал Брайан Стелтер в New York Times о потере анонимности в сегодняшнем онлайн-мире: «Коллективный разум двух миллиардов пользователей Интернета и цифровые отпечатки пальцев, которые так много пользователей оставляют на веб-сайтах, в совокупности делают его больше. и более вероятно, что каждое смущающее видео, каждая интимная фотография и каждое непристойное электронное письмо приписываются его источнику, независимо от того, хочет ли этот источник того или нет.Эта информация делает публичную сферу более публичной, чем когда-либо прежде, и иногда делает личную жизнь достоянием общественности ». ¹²

Эта способность развивать свою уникальную индивидуальность особенно важна в условиях демократии, которая ценит и зависит от творчества, нонконформизма и свободного обмена разнообразными идеями. Вот где демократия обретает жизнеспособность. Таким образом, как заметил Вестин: «Подобно тому, как социальный баланс, благоприятствующий раскрытию информации и слежке за конфиденциальностью, является функциональной необходимостью для тоталитарных систем, так и баланс, обеспечивающий прочные цитадели индивидуальной и групповой конфиденциальности и ограничивающий как раскрытие информации, так и наблюдение, является предпосылкой для либеральной демократические общества.Демократическое общество полагается на гласность как на контроль над правительством и на неприкосновенность частной жизни как на щит для групповой и индивидуальной жизни ». ¹³

Когда Брандейс и Уоррен написали свою основополагающую статью о конфиденциальности более ста лет назад, их в первую очередь беспокоило социальное давление, вызванное чрезмерным пристальным вниманием общественности к частным делам людей. Проблемой для них была популярная пресса, которая представляла «монолитные, безличные и свободные от ценностей силы современного общества» ¹⁴, подрывающие традиционные ценности сельского общества, которые взращивались и защищались местными институтами, такими как семья, церковные и другие объединения.Брандейс и Уоррен опасались, что открытие дел благородных людей любопытству масс имело уравновешивающий эффект, который подорвал благородство и добродетель в обществе, заменив его низменным и тривиальным.

Даже кажущиеся безобидными сплетни, когда они широко и постоянно распространяются, способны к злу. Это и принижает, и извращает. Он принижает, инвертируя относительную важность вещей, тем самым подавляя мысли и чаяния людей. Когда личные сплетни достигают достоинства печати и заполняют пространство, доступное для вопросов, представляющих реальный интерес для общества, что удивительного, что невежественные и легкомысленные ошибаются в их относительной важности…. Тривиальность разрушает одновременно и прочность мысли, и тонкость чувств. Никакой энтузиазм не может процветать, никакой щедрый импульс не может выжить под его губительным влиянием. ¹⁵

Для Брандейса и Уоррена конфиденциальность была средством защиты свободы добродетельных и сохранения своих ценностей от разлагающего влияния средств массовой информации, которые потакали самым низменным инстинктам людей.

Хотя унизительное воздействие средств массовой информации по-прежнему является проблемой, сегодня более серьезная угроза свободе исходит от правительств и других крупных организаций.За последнее столетие правительства разработали изощренные методы слежки как средства контроля над своими подданными. Это особенно верно в отношении тоталитарных государств, о чем свидетельствует процитированный отрывок из Вестина. Советский Союз, коммунистический Китай, нацистская Германия, фашистская Италия и управляемая белыми Южная Африка использовали скрытые и открытые наблюдения, допросы, подслушивание, донесения соседей и другие средства сбора данных, чтобы убедить своих подданных в том, что независимое, «антиобщественное» мышление речь и поведение были неприемлемыми.Во многих случаях простого наблюдения было достаточно, чтобы держать людей в узде. В противном случае собранные данные использовались для выявления, сбора и наказания элементов населения, которые считались опасными. Например, Игнацио Силоне в своей книге Bread and Wine, описал использование слежки в фашистской Италии следующим образом:

Хорошо известно [говорит Менорка], что у полиции есть свои информаторы в каждом отделении каждого крупного завода, в каждом банке, в каждом большом офисе.В каждом многоквартирном доме швейцар по закону является голубем для полиции … Такое положение дел вызывает подозрение и недоверие среди всех слоев населения. На этой деградации человека в испуганное животное, которое дрожит от страха и ненавидит своего соседа в своем страхе, наблюдает за ним, предает его, продает его, а затем живет в страхе перед открытием, и основана диктатура. Настоящая организация, на которой основана система в этой стране, — это тайное манипулирование страхом. ¹⁶

Хотя тоталитарные режимы могут показаться не такими могущественными или зловещими, как 50 лет назад, слежка по-прежнему используется во многих местах как инструмент подавления.Например, Филип Циммерман, автор программы шифрования данных PGP (Pretty Good Privacy), сообщает о получении письма от правозащитника из бывшей Югославии, содержащего следующую характеристику:

Мы являемся частью сети некоммерческих агентств, работающих, среди прочего, в области прав человека на Балканах. Наши различные офисы подверглись обыскам со стороны различных полицейских сил в поисках доказательств шпионской или подрывной деятельности. В нашу почту регулярно попадают подделки, а в нашем офисе в Румынии постоянно ведутся прослушки.В прошлом году в Загребе полиция безопасности провела обыск в нашем офисе и конфисковала наши компьютеры в надежде получить информацию о личности людей, которые жаловались на их действия. Без PGP мы не смогли бы функционировать и защищать нашу группу клиентов. Благодаря PGP я могу спать по ночам, зная, что никакое любопытство не скомпрометирует наших клиентов. ¹⁷

Совсем недавно социальные сети и Интернет сыграли важную роль в восстаниях «арабской весны» на Ближнем Востоке, в результате чего Египет и Ливия отключили Интернет в своих странах в попытке подавить инакомыслие.¹⁸ В Китае продолжается борьба между правительством и группами активистов за государственный мониторинг и цензуру Интернета. ¹⁹

Даже в условиях демократии всегда существует опасность того, что слежка может использоваться как средство контроля. В Соединенных Штатах, например, где свобода является такой важной частью национального этоса, ФБР, ЦРУ, Агентство национальной безопасности (АНБ) и вооруженные силы часто хранят досье на диссидентов.АНБ с 1952 по 1974 год вело досье примерно на 75 000 американцев, включая борцов за гражданские права и антивоенных активистов, и даже членов Конгресса. Во время войны во Вьетнаме ЦРУ в рамках операции «Хаос» собрало данные о более чем 300 000 американцев. ²⁰ С тех пор у АНБ была постоянная программа по мониторингу электронных коммуникаций как в США, так и за рубежом, что привело к постоянным сражениям с отдельными лицами и группами, которые стремились защитить конфиденциальность этих сообщений с помощью шифрования и других технологий.²¹

Некоторые из самых известных случаев слежки за диссидентами, конечно же, произошли при администрации Никсона в начале 1970-х годов. Например, когда Дэниела Эллсберга заподозрили в утечке документов Пентагона, внутренней критики поведения правительства во время войны во Вьетнаме, агенты Никсона ворвались в кабинет психиатра Эллсберга и украли его записи. ²² И это была неудачная попытка слежки за политической оппозицией Никсона, а также незаконное использование налоговых деклараций от IRS, что в конечном итоге привело к свержению администрации Никсона.²³ Совсем недавно, во время президентской кампании 1996 года, выяснилось, что Белый дом Клинтона имел доступ к материалам расследований ФБР более 300 республиканцев, служивших в администрациях Рейгана и Буша. Администрация Клинтона утверждала, что все это было ошибкой, вызванной использованием устаревшего списка сотрудников Белого дома, в то время как претендент Боб Доул обвинил их в составлении «списка врагов». > sup> 24 Какими бы ни были мотивы, глава ФБР назвал использование файлов «вопиющим нарушением конфиденциальности».»²⁵

После терактов 11 сентября 2001 года правительство стало еще более неотложно контролировать деятельность и общение людей, как иностранцев, так и собственных граждан, с целью выявления и предотвращения террористических угроз. Закон о патриотизме, принятый менее чем через два месяца после 11 сентября, значительно расширил полномочия правительства по перехвату электронных сообщений, таких как электронные письма и телефонные звонки, в том числе от граждан США. В результате государственные органы наращивают технологические и организационные возможности для мониторинга деятельности и общения своих граждан.Например, журнал Wired в недавнем отчете сообщил, что Агентство национальной безопасности

превратилось в самое большое, самое секретное и потенциально самое назойливое разведывательное агентство из когда-либо созданных. В процессе — и впервые после Уотергейта и других скандалов с администрацией Никсона — АНБ направило свой аппарат наблюдения против США и их граждан. Он установил посты для прослушивания по всей стране, чтобы собирать и анализировать миллиарды сообщений электронной почты и телефонных звонков, независимо от того, исходят ли они из страны или из-за границы.Он создал суперкомпьютер с почти невообразимой скоростью для поиска шаблонов и расшифровки кодов. Наконец, агентство начало строительство места для хранения всех триллионов слов, мыслей и шепотов, записанных в его электронной сети. И, конечно же, все это делается в секрете. Для тех, кто находится внутри, старая пословица, что АНБ означает «Никогда не говори ничего», применима как никогда. ²⁶

ФБР, Агентство по борьбе с наркотиками и Министерство внутренней безопасности также имеют множество программ для наблюдения за гражданами в целом, а не только за теми, кто находится под подозрением.Эти усилия включают в себя анализ ссылок в СМИ, отслеживание ²⁷ болтовни в социальных сетях, ²⁸ и отслеживание передвижения людей с помощью сканеров номерных знаков ²⁹ и видеокамер. ³⁰

Само по себе знание того, что американские граждане могут быть объектами слежки, может иметь сдерживающий эффект для политической свободы. «Сейчас гораздо труднее, чем когда-то, исключить возможность прослушивания чьего-либо телефона, использования налоговых деклараций в недружественных политических целях или того, что чья-то жизнь стала предметом досье ЦРУ.Осознание того, что эти действия могут иметь место , независимо от того, действительно ли они имеют место в каком-либо конкретном случае, имеет потенциально деструктивные последствия для открытости социальных систем для инноваций и инакомыслия ». ³¹

Иногда правительство Соединенных Штатов выходит за рамки слежки и запугивания и использует собранные данные в качестве основы для открытого притеснения. Один из наиболее вопиющих примеров — интернирование более 100 000 американцев японского происхождения, большинство из которых являются гражданами США, во время Второй мировой войны.Министерство юстиции использовало данные Бюро переписи населения, чтобы определить жилые районы, где было большое скопление американцев японского происхождения, и армия была отправлена для их задержания. Их забрали из домов и держали в концентрационных лагерях на время войны. ³²

Правительствам действительно нужна информация, в том числе личная, для эффективного управления и защиты безопасности своих граждан. Но граждане также нуждаются в защите от чрезмерного или злонамеренного использования этой информации, особенно правительствами, которые в нынешнюю эпоху обладают огромными бюрократическими и технологическими возможностями для сбора и использования информации.

Но … Конфиденциальность не абсолютна

Когда мы говорим о конфиденциальности, особенно как о праве, мы фокусируемся на личности. Человека необходимо оградить от любопытства других, а также от предрассудков и дискриминации. Автономия человека и контроль над его личностью должны быть сохранены. Человек должен быть защищен от запугивания и принуждения со стороны правительства.

Это важные соображения; но не вся история. Человеческая личность не существует исключительно как личность.Люди живут своей жизнью как члены общества. Фактически они являются членами многих обществ, которые могут включать семьи, круги друзей, рабочие организации, церкви, добровольные ассоциации, общественные организации, города, штата и нации. ³³ Эти ассоциации — не просто предпочтения или удобства. Быть человеком — значит быть в отношениях. Поэтому социальные обязательства, то есть все, что требуется для поддержания сложной сети отношений, в которой живет каждый человек, являются фундаментальными человеческими обязанностями.Более того, каждый человек обязан вносить свой вклад в благо общества, так называемое «общее благо».

Эти обязательства включают обмен личной информацией, которая является необходимой частью любых значимых отношений, будь то личные, общественные, политические или бюрократические. Дружба обязательно требует самораскрытия, как и семейные отношения на еще более интимном уровне. Принадлежность к добровольному объединению предполагает делиться кое-чем из своей истории, своих идей и стремлений, а также своих текущих обстоятельств.А правительству требуется определенный объем информации о своих гражданах, чтобы управлять эффективно, обеспечивать их безопасность и справедливо распределять выгоды и обязанности. То же самое в целом можно сказать о работодателях и их сотрудниках.

Обязательство делиться информацией для общего блага не всегда имеет приоритет перед правом на неприкосновенность частной жизни. Скорее, эти два аспекта должны быть сбалансированы, поскольку оба необходимы для полноценной человеческой жизни. По словам Джона Б. Янга в своей книге о конфиденциальности,

Право на неприкосновенность частной жизни неотъемлемо от права на свободу, но жизнь человека во всех обществах должна обеспечивать баланс между свободой и дисциплиной.Недостаточная свобода подавит дух предприимчивости и решимости, от которых зависит так много цивилизованного прогресса, тогда как необузданная свобода будет неумолимо противоречить образу жизни других. Поэтому неизбежно, что должна быть определенная мера ограничения деятельности членов сообщества, и для того, чтобы контролировать людей в современном и сложном обществе, необходима информация о них и их поведении. Сопутствующая цена, которую должен заплатить человек, может быть измерена с точки зрения потери конфиденциальности.³⁴

Даже Алан Вестин, великий защитник конфиденциальности, признает,

Стремление человека к уединению никогда не бывает абсолютным, поскольку участие в жизни общества является столь же сильным желанием. Таким образом, каждый человек постоянно участвует в процессе личной адаптации, в котором он уравновешивает желание уединения с желанием раскрыть себя и сообщить о себе другим в свете условий окружающей среды и социальных норм, установленных обществом, в котором он живет.³⁵

Эти соображения приводят к следующему принципу конфиденциальности информации: Так же, как человеческая личность преследует личную свободу и самореализацию в контексте отношений, со всеми вытекающими отсюда обязательствами, ограничениями и напряжениями, право на неприкосновенность частной жизни сосуществует с , и ограничено, обязательство служить общему благу.

Резюме

Основываясь на приведенных выше соображениях, мы можем определить вторжение в (информационную) частную жизнь как имеющее следующие элементы:

Сюда входит личная информация, которая дает доступ к жизни субъекта, например, его или ее мысли, слова, действия, привычки, история, планы, стремления и т. Д.
Информация предоставляется другим лицам без согласия субъекта.
Информация не была ранее опубликована или иным образом обнародована, и нет никаких оснований полагать, что она станет достоянием общественности.
Сбор этой информации и ее доступность не представляют собой преимущественного законного интереса общественности.

Третье условие состоит в том, что в повседневной жизни человека узнают разными способами, и это само по себе не является вторжением в частную жизнь.Соседи Джейсона могут быть хорошо осведомлены о том, что он бегает по окрестностям каждый день в 7 утра. Здесь нет никакого вторжения в личную жизнь, потому что разумно предположить, что они будут наблюдать и узнавать его. Если он хотел, чтобы пробежка была полностью конфиденциальной, ему нужно было бы найти для нее более безопасное и защищенное место. Однако все еще остается вопрос, насколько широко следует публиковать эту информацию. То, что какие-то люди что-то знают, не означает, что каждый должен знать.Например, если его соседи собирают все видимые доказательства о жизни Джейсона — например, что он и его жена часто ведут громкие споры, что их мусор полон пустых бутылок из-под виски и что их сын посещает инспектора службы пробации один раз в год. месяц — и опубликуйте это в местной газете, это вполне может быть моральным, если не юридическим, посягательством на частную жизнь.

Условие 4 также следует толковать ограничительно. Конфиденциальная информация, собранная без согласия субъекта, поскольку она необходима для общественного благосостояния, должна быть доступна только тем, у кого есть законная потребность в ней.

Вторжения в частную жизнь, как мы их здесь определяем, вызывают озабоченность по ряду причин:

Чем шире распространяется конфиденциальная информация, тем выше опасность ошибки, недопонимания, дискриминации, предрассудков и других злоупотреблений.
Отсутствие уединения может препятствовать личному развитию, свободе мысли и выражения.
Из-за этого людям становится труднее налаживать соответствующие отношения и управлять ими.
Он ограничивает автономию людей, давая им меньше контроля над своей жизнью и, в частности, меньший контроль над доступом других людей к их жизни.
Это оскорбление достоинства человека.
Это делает людей более уязвимыми для власти правительства и других крупных организаций.

Майкл МакФарланд, С.Дж., ученый-компьютерщик с обширным опытом преподавания гуманитарных наук и особый интерес к пересечению технологий и этики, был 31-м президентом Колледжа Святого Креста.

1. См., Например, Джоли Соломон, «Нарушая молчание», Newsweek (20 мая 1996 г.): 20-22.
2. Дэвид Бернхэм, Рост компьютерного государства, Нью-Йорк: Рэндом Хаус (1984), стр. 79-80.
3. Джеймс Рэйчелс, «Почему конфиденциальность важна», Philosophy and Public Affairs , 4 (4), (Summer, 1975): 323-333.
4. Там же, стр. 329–330.
5. Чарльз Фрид, «Конфиденциальность», Yale Law Journal, 77 (1968): 475: 93, перепечатано в Ferdinand D. Schoeman (ed.), Philosophical Dimensions of Privacy: An Anthology, Cambridge: Cambridge University Press (1984): 203-222.
6. Дебора Г. Джонсон, Computer Ethics, Englewood Cliffs, NJ: Prentice-Hall (1985): 65.
7. Не настоящий человек. Этот случай, как и предыдущий, является составным.
8. Алан Ф. Вестин, Конфиденциальность и свобода, Нью-Йорк: Атенеум (1967).
9. Там же, с. 20.
10. Там же, с. 32.
11. Джордж Оруэлл, 1984 , Нью-Йорк: Харкорт и Брейс (1949).
12. Брайан Стелтер, «Растущая анонимность, в наши дни Интернет разоблачает всех», The New York Times, , 21 июня 2011 г., http: // www.nytimes.com/2011/06/21/us/21anonymity.html
13. Вестин, стр. 24.
14. Рэндалл П. Безансон, « Право на неприкосновенность частной жизни, Revisited: Конфиденциальность, новости и социальные изменения, 1890–1990», California Law Review 80 (октябрь 1992 г.): 1133-1175, стр. 1139.
15. Брандейс и Уоррен, стр. 196.
16. цитируется по Карлу Дж. Фридриху и Збигневу К. Бжезинскому, Тоталитарная диктатура и автократия, Кембридж, Массачусетс: Издательство Гарвардского университета (1963), стр. 179.
17. Филип Циммерман, в сообщении в группе новостей Cyberpunks: cyberpunks @ toad.com, (18 марта 1996 г.).
18. Лори Эндрюс, Я знаю, , кто вы, и я видел, что вы сделали: социальные сети и смерть конфиденциальности, Нью-Йорк: Free Press (2011), стр. 61-63.
19. Ховард У. Френч, «Китайцы обсуждают план ужесточения ограничений в киберпространстве», The New York Times, (4 июля 2006 г.), с. A3.
20. Burnham, pp. 130–131.
21. Стивен Леви, Crypto: Как повстанцы кода победили правительство — сохранение конфиденциальности в эпоху цифровых технологий. Нью-Йорк, Лондон: Пингвин Викинг, (2001).
22. Burnham, p. 176.
23. Там же, с. 104.
24. Джилл Цукман, «Доул обращается к Клинтону по файлам из ФБР: вызывает поиск« Список врагов »», The Boston Globe, (9 июня 1996 г.): 1.
25. Брайан МакГрори, «Отчет ФБР осуждает» Запросы файлов, « The Boston Globe, (15 июня 1996 г.): 1.
26. Джеймс Бэмфорд,» АНБ строит крупнейший в стране шпионский центр (смотрите, что вы говорите) «, Wired (15 марта, 2012), http://www.wired.com/threatlevel/2012/03/ff_nsadatacenter / all / 1
27.Джайкумар Виджаян, «Мониторинг СМИ DHS может сдержать общественное несогласие, EPIC предупреждает: документы показывают, что не весь мониторинг DHS преследует цель общественной безопасности», Computerworld (16 января 2012 г.), http://www.computerworld.com/ s / article / 9223441 / DHS_media_monitoring_could_chill_public_dissent_EPIC_warns
28. Джайкумар Виджаян, «ФБР ищет инструмент для мониторинга социальных сетей», Computerworld (14 февраля 2012 г.),
http://www.computerworld92/242/articles/articles/articles/articles/data/ .
29. Дарлин Сторм, «ACLU: DEA отслеживает передвижения американцев, планирует данные по записи номерных знаков», Computerworld (22 мая 2012 г.),
30. Питер Монаган, «Наблюдая за наблюдателями данных», The Chronicle of Higher Education, (17 марта 2006 г.), стр. A18-A28.
31. Джеймс Б. Рул, Дуглас Макадам, Линда Стернс и Дэвид Углоу, «Сохранение индивидуальной автономии в информационном обществе», в Чарльз Данлоп и Роб Клинг (ред.), Компьютеризация и противоречие: конфликты ценностей и социальный выбор , Boston: Academic Press (1991): 469-488, стр.478-79.
32. Там же, стр. 20-25.
33. См., Например, Питер Бергер и Ричард Дж. Нойхаус, Расширение прав и возможностей людей: роль посреднических структур в государственной политике, Вашингтон, округ Колумбия: Американский институт предпринимательства (1977).
34. Джон Б. Янг, «Взгляд на конфиденциальность», в книге Джона Б. Янга (изд.), Privacy, New York: John Wiley and Sons (1978): 1-10, p. 1.
35. Westin, Privacy and Freedom, p. 7.

Конфиденциальность и информационные технологии (Стэнфордская энциклопедия философии)

Дискуссии о конфиденциальности переплетаются с использованием технологий.Издание, положившее начало дискуссии о приватности в западных мир был вызван введением газетной печати пресса и фотография. Сэмюэл Д. Уоррен и Луи Брандейс написали свои статья о конфиденциальности в Harvard Law Review (Warren & Brandeis 1890 г.) отчасти в знак протеста против назойливой деятельности журналисты того времени. Они утверждали, что существует «право на оставаться в покое »на основе принципа« неприкосновенности личность». После публикации этой статьи дебаты о конфиденциальности подпитывается претензиями в отношении права отдельных лиц, чтобы определить степень, в которой другие имеют доступ к их (Westin 1967) и утверждения о праве общества знать о лицах.Информация, являющаяся краеугольным камнем доступа к отдельных лиц, дебаты о конфиденциальности развивались одновременно с — и в ответ — развитие информационных технологий. это поэтому трудно представить себе понятия конфиденциальности и обсуждение защиты данных отдельно от компьютеров, Интернет, мобильные компьютеры и множество их приложений базовые технологии эволюционировали.

1.1 Конституционная и информационная конфиденциальность

Вдохновленный последующими разработками в U.S. law, различие может быть сделано между (1) конституционным (или постановлением) конфиденциальность и (2) деликт (или информационный) конфиденциальность (DeCew 1997). Первый относится к свободе делать собственные решения без вмешательства других в отношении вопросы, рассматриваемые как интимные и личные, такие как решение использовать противозачаточные средства или сделать аборт. Второй касается заинтересованность физических лиц в осуществлении контроля над доступом к информация о себе и чаще всего упоминается как «Информационная конфиденциальность».Подумайте, например, о информация, раскрытая в Facebook или других социальных сетях. Все тоже легко, такая информация может быть вне контроля физическое лицо.

Заявления о конфиденциальности могут быть описательными или нормативными, в зависимости от того, используются ли они для описания того, как люди определяют ситуации и условия конфиденциальности и то, как они их ценят, или используются, чтобы указать, что должны быть ограничения на использование информация или обработка информации. Эти условия или ограничения обычно включают личную информацию о лицах или способах обработки информации, которая может повлиять на людей.Информационная конфиденциальность в нормативном смысле обычно относится к неабсолютным моральным право лиц иметь прямой или косвенный контроль над доступом к (1) информация о себе, (2) ситуации, в которых другие могут получить информацию о себе и (3) технологии, которые можно использовать генерировать, обрабатывать или распространять информацию о себе.

1.2 Учет ценности конфиденциальности

Споры о конфиденциальности почти всегда вращаются вокруг новых технологии, начиная от генетики и всестороннего изучения биомаркеры, визуализация мозга, дроны, носимые датчики и датчик сети, социальные сети, смартфоны, системы охранного телевидения, государственные программы кибербезопасности, прямой маркетинг, RFID-метки, Big Данные, налобные дисплеи и поисковые системы.Есть в основном две реакции на поток новых технологий и его влияние на личная информация и конфиденциальность: первая реакция многих людей в ИТ-индустрии и в исследованиях и разработках, заключается в том, что у нас нет конфиденциальности в цифровой век и что мы не можем защитить его, поэтому мы должен привыкнуть к новому миру и преодолеть его (Sprenger 1999). Другая реакция в том, что наша конфиденциальность важнее, чем когда-либо, и что мы можем и должен попытаться защитить его.

В литературе, посвященной конфиденциальности, существует множество конкурирующих друг с другом версий природа и ценность частной жизни (Negley 1966, Rössler 2005).На одном конце спектр, редукционист счета утверждают, что конфиденциальность утверждает действительно о других ценностях и других вещах, которые важны для моральная точка зрения. Согласно этим взглядам ценность конфиденциальности сводимые к этим другим ценностям или источникам ценности (Thomson 1975). В предложениях, защищенных в этом направлении, упоминается недвижимость права, безопасность, автономия, близость или дружба, демократия, свобода, достоинство или полезность и экономическая ценность. Редукционистские счета считают, что важность конфиденциальности следует объяснять, а ее значение, разъясненное с точки зрения этих других ценностей и источников ценности (Вестин 1967).Противоположная точка зрения утверждает, что конфиденциальность важна в сам по себе, его ценность и важность не проистекают из других соображения (см. обсуждение Rössler 2004). Взгляды, которые толковать неприкосновенность частной жизни и личную сферу жизни как право человека было бы примером этой нерредукционистской концепции.

Совсем недавно был предложен тип учетной записи конфиденциальности в отношении к новым информационным технологиям, которые признают наличие группа связанных моральных требований, лежащих в основе апелляции к конфиденциальности, но утверждает, что не существует единого существенного ядра конфиденциальности обеспокоенность.Такой подход называется кластерными учетными записями (DeCew 1997; Solove 2006; ван ден Ховен 1999; Аллен 2011; Ниссенбаум 2004 г.).

С описательной точки зрения, недавнее добавление к основной части учетные записи конфиденциальности — это эпистемологические учетные записи, в которых понятие конфиденциальности анализируется в первую очередь с точки зрения знания или других эпистемических состояний. Конфиденциальность означает, что другие не знают определенных личных предложения; отсутствие конфиденциальности означает, что другие знают определенные частные предложения (Blaauw 2013).Важный аспект этого концепция конфиденциальности заключается в том, что она рассматривается как отношение (Рубель 2011; Matheson 2007; Blaauw 2013) с тремя аргументами: a предмет ( S ), набор предложений ( P ) и набор предложений физические лица ( I ). Здесь S — это субъект, у которого (a определенная степень) конфиденциальности. P состоит из этих предложений субъект хочет сохранить конфиденциальность (назовите предложения в этом наборе «Личные предложения»), и I состоит из те лица, в отношении которых S хочет сохранить личные предложения частные.

Еще одно различие, которое полезно сделать, — это различие между Европейский и американско-американский подход. Библиометрическое исследование предполагает что эти два подхода в литературе различаются. Первое концептуализирует вопросы конфиденциальности информации с точки зрения «данных защита », вторая с точки зрения« конфиденциальности » (Хеерсминк и др., 2011). При обсуждении отношений конфиденциальности имеет значение с технологией, понятие защиты данных наиболее полезно, поскольку дает относительно четкое представление о том, что объект защиты и с помощью каких технических средств данные могут быть защищен.В то же время он предлагает ответы на вопрос, почему данные должны быть защищены, указывая на ряд отличительных моральных основания, на основании которых технические, правовые и институциональные защита личных данных может быть оправдана. Информационная конфиденциальность таким образом переделанный с точки зрения защиты личных данных (van den Hoven 2008 г.). Эта учетная запись показывает, как конфиденциальность, технологии и защита данных связаны между собой, не смешивая конфиденциальность и защиту данных.

1.3 Персональные данные

Личная информация или данные — это информация или данные, которые связаны или могут быть связаны с отдельными лицами.Примеры включают явно заявленные характеристики, такие как дата рождения человека, половой предпочтения, местонахождение, религия, а также IP-адрес вашего компьютер или метаданные, относящиеся к этим видам информации. В Кроме того, личные данные могут быть более неявными в виде поведенческие данные, например из социальных сетей, которые могут быть связаны с частные лица. Персональные данные можно сопоставить с данными, которые считается деликатным, ценным или важным по другим причинам, например секретные рецепты, финансовые данные или военная разведка.Данные, используемые для другая безопасная информация, такая как пароли, не считается здесь. Хотя такие меры безопасности (пароли) могут способствовать конфиденциальность, их защита только способствует защите другая (более личная) информация и качество такой безопасности Таким образом, меры здесь не рассматриваются.

Соответствующее различие, которое было сделано в философской семантике между ссылочным и атрибутивным использованием описательного ярлыки людей (van den Hoven, 2008).Персональные данные определены в закон как данные, которые могут быть связаны с физическим лицом. Есть два способа создания этой ссылки; ссылочный режим и нереферентный режим. Закон в первую очередь касается «Ссылочное использование» описаний или атрибутов, тип использования, совершенного на основе (возможного) знакомства отношение говорящего к объекту его познания. «Убийца Кеннеди, должно быть, ненормальный», — сказал указание на него в суде является примером референциально используемого описание.Это можно противопоставить описаниям, которые используются атрибутивно, как в «убийце Кеннеди, должно быть, сумасшедший, кем бы он ни был ». В этом случае пользователь описания не — и, возможно, никогда не будет — знаком с человеком, которым он является говорит или намеревается сослаться на. Если юридическое определение личные данные интерпретируются ссылочно, большая часть данных, может когда-нибудь быть задействован в людях незащищенный; то есть обработка этих данных не будет ограничено моральными соображениями, связанными с частной жизнью или личной сферой жизни, поскольку она не «относится» к людям в прямом способом и, следовательно, не является «личными данными» в строгом смысл.

1.4 Моральные причины защиты персональных данных

Следующие типы моральных причин для защиты личных данные и для обеспечения прямого или косвенного контроля над доступом к этим можно выделить данные других (van den Hoven 2008):

Предотвращение вреда: неограниченный доступ посторонних к своему банку учетная запись, профиль, учетная запись в социальных сетях, облачные репозитории, характеристики и местонахождение могут быть использованы для нанесения вреда субъекту данных разными способами.
Информационное неравенство: личные данные стали товаром. Частные лица обычно не в состоянии вести переговоры по контрактам. об использовании их данных и не имеют возможности проверить, партнеры соблюдают условия контракта. Законы о защите данных, регулирование и управление нацелены на создание справедливых условий для составление договоров о передаче и обмене персональных данных и предоставление субъектам данных сдержек и противовесов, гарантий для возмещение и средства контроля за соблюдением условий договор.Гибкое ценообразование, таргетинг и расчет цен, динамический переговоры обычно ведутся на основе асимметричных информация и большие различия в доступе к информации. Также моделирование выбора в маркетинге, микротаргетинг в политических кампаниях, и подталкивание к реализации политики использовать базовую информационную неравенство принципала и агента.
Информационная несправедливость и дискриминация: личная информация предоставленные в одной сфере или контексте (например, здравоохранение), могут изменить его значение при использовании в другой сфере или контексте (например, коммерческих сделок) и может привести к дискриминации и недостатки для личности.Это связано с обсуждением контекстуальная целостность по Ниссенбауму (2004) и вальцеровским сферам правосудие (Ван ден Ховен, 2008).
Посягательство на моральную автономию и человеческое достоинство: отсутствие конфиденциальности может подвергать людей воздействию внешних сил, влияющих на их выбор и привести их к принятию решений, которые они иначе не приняли бы. Массовое наблюдение приводит к тому, что регулярно, систематически, и постоянно люди делают выбор и принимают решения, потому что они знать, что другие смотрят на них.Это влияет на их статус автономных существа и имеет то, что иногда называют «охлаждающим эффектом» на них и на общество. Тесно связаны соображения нарушения уважения к личности и человеческому достоинству. Массивный накопление данных, относящихся к личности человека (например, интерфейсы мозг-компьютер, графы идентичности, цифровые двойники или цифровые двойники, анализ топологии социальных сетей) может породить идею что мы знаем конкретного человека, так как существует так много информации о ей.Можно утверждать, что способность разбираться в людях основу их больших данных составляет эпистемическая и моральная нескромность (Bruynseels & Van den Hoven 2015), который не принимает во внимание этот факт. что люди являются субъектами с частными психическими состояниями, которые имеют определенное качество, недоступное с внешней точки зрения (перспектива от третьего или второго лица) — однако подробный и точный что может быть. Уважение к частной жизни будет означать признание этого моральная феноменология человека, т.е. признавая, что человек Быть всегда больше, чем могут доставлять.

Все эти соображения дают веские моральные основания для ограничения и ограничение доступа к персональным данным и предоставление физическим лицам контроль над своими данными.

1.5 Закон, регулирование и косвенный контроль доступа

Признавая, что существуют моральные причины для защиты личных данных, законы о защите данных действуют почти во всех странах. В основным моральным принципом, лежащим в основе этих законов, является требование информированное согласие на обработку субъектом данных с предоставлением субъект (по крайней мере, в принципе) с контролем над потенциально негативным эффекты, как описано выше.Кроме того, обработка личных информация требует, чтобы ее цель была указана, ее использование должно быть ограничено, люди будут уведомлены и им разрешено исправлять неточности, и владелец данных подотчетен надзорным органам (ОЭСР, 1980). Потому что невозможно гарантировать соблюдение всех типы обработки данных во всех этих областях и приложениях с эти правила и законы традиционными способами, так называемыми «Технологии повышения конфиденциальности» (ПЭТ) и управление идентификацией ожидается, что системы во многих случаях заменят человеческий надзор.В проблема конфиденциальности в двадцать первом веке заключается в том, чтобы убедиться, что технология разработана таким образом, чтобы включать требования конфиденциальности в программном обеспечении, архитектуре, инфраструктуре, и рабочие процессы таким образом, чтобы нарушения конфиденциальности были маловероятны происходить. Новые поколения правил конфиденциальности (например, GDPR) теперь требуют как правило, это подход «конфиденциальность по дизайну». Экосистемы данных и социально-технические системы, цепочки поставок, организации, в том числе структуры стимулирования, бизнес-процессы, техническое оборудование и программное обеспечение, обучение персонала, все должно быть спроектировано таким образом, чтобы вероятность нарушения конфиденциальности минимальна.

2.1 Развитие информационных технологий

«Информационные технологии» относятся к автоматизированным системам для хранение, обработка и распространение информации. Обычно это предполагает использование компьютеров и сетей связи. Количество информации, которая может храниться или обрабатываться в информационном система зависит от используемой технологии. Возможности технологии быстро выросла за последние десятилетия, в соответствии с Закон Мура. Это относится к емкости хранения, мощности обработки и пропускная способность связи.Теперь мы можем хранить и обрабатывать данные на уровне эксабайта. Например, для хранения 100 эксабайт данные на дисках CD-ROM емкостью 720 МБ потребуют стопки из них, почти достигли луны.

Эти разработки коренным образом изменили нашу практику предоставление информации. Быстрые изменения увеличили потребность для тщательного рассмотрения желательности эффектов. Некоторые даже говорят о цифровой революции как о технологическом скачке, подобном промышленная революция, или цифровая революция как революция в понимание человеческой природы и мира, подобное революциям Коперника, Дарвина и Фрейда (Флориди, 2008).Как в техническом и в эпистемическом смысле акцент был сделан на связности и взаимодействие. Физическое пространство стало менее важным, информация повсеместные, и социальные отношения также адаптировались.

Как мы описали конфиденциальность с точки зрения моральных причин для навязывания ограничения на доступ и / или использование личной информации, усиление связи, обусловленное информационными технологиями, ставит многие вопросы. В описательном смысле доступ увеличился, что в нормативный смысл, требует рассмотрения желательности этого развитие и оценка потенциала регулирования технологии (Lessig 1999), институты и / или закон.

Поскольку возможность подключения увеличивает доступ к информации, она также увеличивает возможность для агентов действовать на основе новых источников Информация. Когда эти источники содержат личную информацию, риски легко возникают вред, неравенство, дискриминация и потеря автономии. Например, вашим врагам будет легче узнать, где вы есть, у пользователей может возникнуть соблазн отказаться от конфиденциальности из-за кажущейся преимущества в онлайн-среде, и работодатели могут использовать онлайн информацию, чтобы избежать приема на работу определенных групп людей.Более того, системы, а не пользователи могут решать, какая информация отображается, таким образом, пользователи сталкиваются только с новостями, соответствующими их профилям.

Хотя технология работает на уровне устройства, информация технология состоит из сложной системы социотехнических практик, и его контекст использования формирует основу для обсуждения его роли в изменение возможностей доступа к информации, и тем самым влияющие на конфиденциальность. Мы обсудим некоторые конкретные разработки и их влияние в следующих разделах.

2.2 Интернет

Интернет, зародившийся в 1960-х годах и развитый в 1980-е годы как научная сеть для обмена информацией не была предназначен для разделения информационных потоков (Michener 1999). Сегодняшнюю всемирную паутину не предвидели и не предвидели. возможность неправомерного использования Интернета. Сайты социальных сетей появился для использования в сообществе людей, которые знали друг друга в реальная жизнь — сначала, в основном, в академической среде — скорее чем разрабатывается для мирового сообщества пользователей (Эллисон 2007).Предполагалось, что обмен с близкими друзьями не вызовет любой вред, а также конфиденциальность и безопасность появились на повестке дня только тогда, когда сеть стала больше. Это означает, что проблемы конфиденциальности часто приходилось рассматриваться как надстройка, а не как проект.

Основная тема обсуждения конфиденциальности в Интернете вращается вокруг использование файлов cookie (Палмер 2005). Файлы cookie — это небольшие фрагменты данных которые веб-сайты хранят на компьютере пользователя, чтобы персонализация сайта. Однако некоторые файлы cookie могут использоваться для отслеживать пользователя на нескольких веб-сайтах (файлы cookie отслеживания), позволяя например, реклама продукта, который пользователь недавно просматривал. на совершенно другом сайте.Опять же, не всегда понятно, что сгенерированная информация используется для. Законы, требующие согласия пользователя для использование файлов cookie не всегда приводит к увеличению уровень контроля, поскольку запросы согласия мешают потокам задач, и пользователь может просто отклонить любые запросы на согласие (Leenes И Коста 2015). Точно так же особенности сайтов социальных сетей встроенные в другие сайты (например, кнопка «Нравится») могут разрешать сайт социальной сети для идентификации сайтов, посещаемых пользователем (Кришнамурти и Уиллс 2009).

Недавнее развитие облачных вычислений увеличивает конфиденциальность многих проблемы (Ruiter & Warnier 2011). Раньше, тогда как информация будут доступны в сети, пользовательские данные и программы по-прежнему будут хранятся локально, что не позволяет поставщикам программ получить доступ к данные и статистика использования. В облачных вычислениях и данные, и программы онлайн (в облаке), и не всегда понятно, что пользовательские и системные данные используются для. Более того, поскольку данные находятся в другом месте мира, это даже не всегда очевидно какой закон применим, и какие органы могут требовать доступа к данные.Данные, собранные онлайн-сервисами и приложениями, такими как поиск движки и игры вызывают здесь особую озабоченность. Какие данные используются и общаются приложениями (история просмотров, списки контактов, и т. д.) не всегда понятно, и даже если это так, единственный выход доступный пользователю может быть не использовать приложение.

Некоторые особенности конфиденциальности в Интернете (социальные сети и большие данные) обсуждаются в следующих разделах.

2.3 Социальные сети

Социальные сети создают дополнительные проблемы.Вопрос не только в о моральных причинах ограничения доступа к информации, это также о моральных причинах ограничения приглашений пользователям для отправки всех видов личной информации. Сайты социальных сетей предложить пользователю создать больше данных, чтобы увеличить ценность site («ваш профиль заполнен…%»). Пользователи соблазнило обменять свои персональные данные на выгоды используя сервисы, и предоставлять как эти данные, так и свое внимание как оплата услуг.Кроме того, пользователи могут даже не знать о какую информацию они хотят предоставить, как в вышеупомянутом случай кнопки «лайк» на других сайтах. Просто ограничивающий доступ к личной информации не отражает проблемы здесь, и более фундаментальный вопрос заключается в том, как управлять поведение обмена. Когда услуга бесплатна, данные необходимы как форма оплаты.

Один из способов ограничить искушение пользователей поделиться — потребовать настройки конфиденциальности по умолчанию должны быть строгими.Даже тогда это ограничивает доступ для других пользователей («друзей друзей»), но не ограничить доступ для поставщика услуг. Также такие ограничения ограничивают ценность и удобство использования самих сайтов социальных сетей, а также может снизить положительный эффект от таких услуг. Конкретный пример Настройки по умолчанию, обеспечивающие конфиденциальность, — это включение, а не отказ подход. Когда пользователь должен предпринять явное действие для обмена данными или подписаться на услугу или список рассылки, в результате чего может быть более приемлемым для пользователя.Однако многое еще зависит от того, как выбор оформлен (Bellman, Johnson, & Lohse, 2001).

2.4 Большие данные

Пользователи генерируют огромное количество данных, когда находятся в сети. Это не только данные явно введен пользователем, но также есть многочисленная статистика по пользователю поведение: посещенные сайты, переходы по ссылкам, введенные поисковые запросы и т. д. Данные интеллектуальный анализ может использоваться для извлечения закономерностей из таких данных, которые могут затем использоваться для принятия решений о пользователе. Это может повлиять только на опыт работы в Интернете (показ рекламы), но, в зависимости от того, стороны имеют доступ к информации, они также могут влиять на пользователя в совершенно разных контекстах.

В частности, большие данные могут использоваться при профилировании пользователя (Хильдебрандт 2008), создавая шаблоны типичных комбинаций свойств пользователя, которые затем можно использовать для прогнозирования интересов и поведения. Невинный заявка: «вам тоже может понравиться…», но, в зависимости от доступных данных могут быть сделано, например, наиболее вероятная религия или сексуальные предпочтения. Эти производные, в свою очередь, могут привести к неравному обращению или дискриминация. Когда пользователя можно отнести к определенной группе, даже только вероятностно, это может повлиять на действия, предпринимаемые другие (Taylor, Floridi, & Van der Sloot, 2017).Например, профилирование могло привести к отказу от страховки или кредитной карты, в в этом случае прибыль является основной причиной дискриминации. Когда такие решения основаны на профилировании, может быть сложно оспорить их или даже узнать объяснения, стоящие за ними. Профилирование могло также использоваться организациями или возможными будущими правительствами, которые дискриминация определенных групп в их политической повестке дня, в чтобы найти своих целей и отказать им в доступе к услугам, или худший.

Большие данные возникают не только в результате интернет-транзакций.Так же, данные могут быть собраны при совершении покупок, когда они записываются камеры наблюдения в общественных или частных помещениях или при использовании системы оплаты общественного транспорта на основе смарт-карт. Все эти данные могли использоваться для составления профилей граждан и принятия решений на основе таких профилей. Например, данные о покупках можно использовать для отправки информации о здоровые пищевые привычки для определенных людей, но также и для решения по страхованию. Согласно закону ЕС о защите данных, для обработки персональных данных необходимо разрешение, и они могут только обрабатываться для той цели, для которой они были получены.Конкретный Таким образом, проблемы состоят в следующем: (а) как получить разрешение, когда пользователь не участвует в транзакции явно (как в случае наблюдение), и (б) как предотвратить «нарушение функций», т.е. данные используются для разных целей после их сбора (что может случиться, например, с базами данных ДНК (Dahl & Sætnan 2009 г.).

Одна особая проблема может возникнуть из генетических и геномных данных. (Тавани 2004, Брюнселс и ван ден Ховен, 2015). Как и другие данные, геномика может использоваться для прогнозирования, в частности, для прогнозирования рисков заболеваний.Помимо других, имеющих доступ к подробным профилям пользователей, фундаментальный вопрос здесь заключается в том, должен ли человек знать, что о ней известно. В целом можно сказать, что пользователи имеют право получить доступ к любой информации, хранящейся о них, но в этом случае также иметь право не знать, в частности, когда знание данных (например, риск заболеваний) снизит благополучие, вызывая страх, например — без лечения. Что касается предыдущие примеры, возможно, кто-то не захочет знать шаблоны в своем собственном покупательское поведение тоже.

2.5 Мобильные устройства

Поскольку пользователи все чаще владеют сетевыми устройствами, такими как смартфоны, мобильные устройства собирают и отправляют все больше и больше данных. Эти устройства обычно содержат ряд датчиков, генерирующих данные, в том числе GPS. (местоположение), датчики движения и камеры, и могут передавать полученные данные через Интернет или другие сети. Один конкретный Пример касается данных о местоположении. Многие мобильные устройства имеют датчик GPS который регистрирует местоположение пользователя, но даже без датчика GPS, приблизительные местоположения могут быть получены, например, путем мониторинга доступные беспроводные сети.Поскольку данные о местоположении связывают мир онлайн к физической среде пользователя, с потенциалом физического причинение вреда (преследование, кража со взломом во время отпуска и т. д.), такие данные часто встречаются считается особенно чувствительным.

Многие из этих устройств также содержат камеры, которые, когда приложения есть доступ, можно использовать для фотографирования. Их можно считать датчики, и данные, которые они генерируют, могут быть особенно частный. Для датчиков, таких как камеры, предполагается, что пользователь знать, когда они активированы, и конфиденциальность зависит от таких знаний.Для веб-камер свет обычно указывает, включена ли камера, но этим светом может манипулировать вредоносное ПО. В целом, «Реконфигурируемая технология» (Dechesne, Warnier, & van den Hoven 2011), который обрабатывает персональные данные, поднимает вопрос о пользователе знание конфигурации.

2.6 Интернет вещей

Устройства, подключенные к Интернету, не ограничиваются пользовательскими вычислительные устройства, такие как смартфоны. Многие устройства содержат чипы и / или подключены в так называемый Интернет вещей.RFID (радио частотная идентификация) микросхемы читаются с ограниченного расстояния, так, чтобы вы могли держать их перед ридером, а не вставлять их. В паспортах ЕС и США есть RFID-чипы с защищенными биометрическими данными. данные, но такая информация, как национальность пользователя, может легко просочиться, когда попытки чтения таких устройств (см. Richter, Mostowski & Poll 2008, в других интернет-ресурсах). «Умные» RFID также встроены в системы оплаты общественного транспорта. «Тупой» RFID, в основном содержащие только число, появляются во многих видах товары как для замены штрих-кода, так и для использования в логистике.Тем не менее, такие чипы можно использовать для отслеживания человека, если он станет известен. что он носит предмет, содержащий чип.

В доме есть умные счетчики для автоматического считывания и отправка электроэнергии и воды, а также термостаты и другие устройства которым владелец может управлять дистанционно. Такие устройства снова генерировать статистику, которую можно использовать для интеллектуального анализа данных и профилирования. В будущем будет подключаться все больше и больше бытовой техники, каждый генерирует свою собственную информацию.Окружающий интеллект (Брей 2005), и повсеместные вычисления вместе с Интернетом вещей (Friedewald & Raabe 2011), также включить автоматическую адаптацию среда для пользователя, основанная на явных предпочтениях и неявных наблюдения и автономия пользователей — центральная тема при рассмотрении последствия таких устройств для конфиденциальности. В целом движение в сторону сервисно-ориентированная поставка товаров с информированием поставщиков о том, как продукты используются в ИТ и связанных возможность подключения, требует рассмотрения соответствующей конфиденциальности и проблемы прозрачности (Pieters 2013).Например, пользователям потребуется получать информацию, когда подключенные устройства содержат микрофон и как и когда его используют.

2.7 Электронное правительство

Правительство и государственное управление претерпели радикальные изменения. трансформации в результате наличия передовых ИТ-систем также. Примеры этих изменений — биометрические паспорта, онлайн услуги электронного правительства, системы голосования, различные онлайн-граждане инструменты и платформы для участия или онлайн-доступ к записям заседания парламента и заседания правительственных комитетов.

Рассмотрим случай голосования на выборах. Информационные технологии могут играть роль на разных этапах процесса голосования, которые могут иметь различное влияние на конфиденциальность избирателей. В большинстве стран есть требование что выборы должны проводиться тайным голосованием, чтобы предотвратить подкуп голосов и принуждение. В этом случае избиратель должен оставить свой голос частный, , даже если она захочет раскрыть его . Для информации технология, используемая для голосования, это определяется как требование свободы получения или сопротивления принуждению (Делон, Кремер и Райан 2006 г.).На избирательных участках власти следят за тем, чтобы избиратель сохраняет конфиденциальность голосования, но такое наблюдение невозможно, когда голосование по почте или онлайн, и даже не может технологическими средствами, так как кто-то всегда может посмотреть, как избиратель голосов. В этом случае конфиденциальность — это не только право, но и обязанность, и разработки информационных технологий играют важную роль в возможности избирателя выполнить эту обязанность, а также возможности властей проверить это.В более широком смысле Инициативы электронной демократии могут изменить отношение к конфиденциальности в политический процесс.

В более общем плане конфиденциальность важна в демократии для предотвращения неправомерного оказать влияние. В то время как отсутствие конфиденциальности в процессе голосования может позволить подкуп голосов и принуждение, есть более изощренные способы влияния демократический процесс, например, посредством адресной (неверной) информации кампании. Интернет-(политическая) деятельность граждан на примере социальные сети способствуют таким попыткам из-за возможности таргетинг посредством поведенческого профилирования.По сравнению с политикой офлайн деятельности, сложнее скрыть предпочтения и занятия, более вероятны нарушения конфиденциальности и попытки повлиять на мнения становятся более масштабируемыми.

2.8 Наблюдение

Информационные технологии используются для решения всех видов задач наблюдения. Это может использоваться для расширения и расширения традиционных систем наблюдения таких как видеонаблюдение и другие системы камер, например, для идентификации определенные люди в толпе, используя методы распознавания лиц, или для отслеживания определенных мест на предмет нежелательного поведения.Такие подходы становятся еще более мощными в сочетании с другими техниками, такими как мониторинг устройств Интернета вещей (Motlagh et al., 2017).

Помимо расширения существующих систем наблюдения, методы ИКТ в настоящее время в основном используются в цифровой сфере, обычно сгруппированы вместе под термином «капитализм наблюдения» (Zuboff, 2019). Социальное СМИ и другие онлайн-системы используются для сбора большого количества данные о физических лицах — либо «добровольно», потому что пользователи подписаться на конкретную услугу (Google, Facebook) или вынужденно сбор всех видов данных, связанных с пользователем, менее прозрачным способом.Затем используются методы анализа данных и машинного обучения для генерировать модели прогнозирования отдельных пользователей, которые можно использовать для например, для целевой рекламы, но также и для более вредоносных намерения, такие как мошенничество или микротаргетинг, с целью повлиять на выборы (Олбрайт 2016, другие интернет-ресурсы) или референдумов, таких как Brexit (Cadwalladr 2019, Другие интернет-ресурсы).

Помимо индустрии видеонаблюдения в частном секторе, правительства сформировать еще одну традиционную группу, которая использует методы наблюдения в крупномасштабные, либо разведывательными службами, либо правоохранительными органами.Эти типы систем наблюдения обычно оправдываются апелляцией к «большему благу» и защите граждан, но их использование также спорно. Для таких систем обычно хотелось бы чтобы гарантировать, что любые негативные последствия для конфиденциальности пропорциональны преимущества, достигаемые с помощью технологии. Тем более что эти системы обычно окутаны тайной, посторонним трудно посмотреть, используются ли такие системы пропорционально или действительно ли они полезны для свои задачи (Lawner 2002).Это особенно актуально, когда правительства используют данные или услуги частного сектора для наблюдения целей.

Практически повсеместное использование хороших методов шифрования в системах связи затрудняет сбор эффективных информации наблюдения, что приводит к все большему количеству призывов «вернуться двери », которые могут использоваться исключительно правительством для связи системы. С точки зрения конфиденциальности это можно оценить как нежелательны не только потому, что это дает правительствам доступ к частным разговоров, но также потому, что это снижает общую безопасность системы связи, в которых используется этот метод (Abelson et al.2015).

В то время как информационные технологии обычно рассматриваются как , причина проблем с конфиденциальностью, есть также несколько способов, которыми технологии могут помочь решить эти проблемы. Есть правила, руководящие принципы или лучшие практики, которые можно использовать для проектирования системы сохранения конфиденциальности. Такие возможности варьируются от этически обоснованные методики проектирования для использования шифрования для защиты личная информация от несанкционированного использования. В частности, методы из области информационной безопасности, направленная на защиту информация против несанкционированного доступа, может сыграть ключевую роль в защита личных данных.

3.1 Методы проектирования

Чувствительный к стоимости дизайн обеспечивает «теоретически обоснованный подход к разработке технологий, учитывающий человеческие ценности в принципиальный и комплексный подход во всем дизайне процесс »(Фридман и др., 2006). Он предоставляет набор правил и рекомендации по проектированию системы с учетом определенных ценностей. Один таким значением может быть «конфиденциальность» и дизайн, чувствительный к стоимости. Таким образом, можно использовать в качестве метода для разработки дружественных к конфиденциальности ИТ-систем. (Ван ден Ховен и др.2015). «Конфиденциальность по дизайну» подход, предложенный Cavoukian (2009) и другими, можно рассматривать как один из подходов к дизайну, чувствительных к стоимости, фокусируется на конфиденциальности (Warnier et al. 2015). Совсем недавно подходы такие как «инженерия конфиденциальности» (Ceross & Simpson, 2018) расширить конфиденциальность за счет дизайнерского подхода, стремясь предоставить больше практичный, развертываемый набор методов для достижения общесистемной Конфиденциальность.

Подход к конфиденциальности через дизайн обеспечивает общие рекомендации в форма принципов для разработки систем сохранения конфиденциальности.В основе этих принципов лежит то, что «защита данных требует чтобы их можно было рассматривать в проактивных, а не реактивных условиях, что делает конфиденциальность по замыслу профилактических, а не просто лечебных »(Cavoukian 2010). «Конфиденциальность по дизайну» — это то, что защита данных должна быть центральное место на всех этапах жизненного цикла продукта, от первоначального проектирования до эксплуатационное использование и утилизация (см. Colesky et al., 2016) для критических анализ приватности дизайнерским подходом). Влияние на конфиденциальность Подход к оценке, предложенный Кларком (2009), делает то же самое.Он предлагает «систематический процесс оценки потенциальных влияние на конфиденциальность проекта, инициативы или предлагаемой системы или схема »(Clarke 2009). Обратите внимание, что эти подходы не должны рассматриваться только как подход к аудиту, а скорее как средство осведомленность о конфиденциальности и соблюдение требований являются неотъемлемой частью организационная и инженерная культура.

Есть также несколько отраслевых рекомендаций, которые можно использовать для разработки ИТ-системы, сохраняющие конфиденциальность. Безопасность данных в индустрии платежных карт Стандарт (см. PCI DSS v3.2, 2018, в Других Интернет-ресурсах), например, дает очень четкие рекомендации по конфиденциальности и безопасности разработка чувствительных систем в сфере индустрии кредитных карт и его партнеры (ритейлеры, банки). Различные международные организации для стандартизации (ISO) стандарты (Hone & Eloff 2002) также служат как источник передового опыта и рекомендаций, особенно в отношении информационной безопасности, для разработки систем, дружественных к конфиденциальности. Кроме того, принципы защиты данных ЕС Директивы, которые сами основаны на Справедливой Информации Практики (Gellman 2014) начала 70-х — прозрачность, назначение, соразмерность, доступ, передача — технологически нейтральный и, как таковой, также может рассматриваться как дизайн высокого уровня принципы ».Системы, разработанные с учетом этих правил и руководящие принципы в виду, таким образом, в принципе, должны быть соблюдение законов ЕС о конфиденциальности и уважение конфиденциальности своих пользователей.

Описанные выше правила и принципы служат общим руководством для разработки систем сохранения конфиденциальности, но это не означает, что если следуя этим методикам, итоговая ИТ-система будет (автоматически) обеспечивать конфиденциальность. Некоторые принципы дизайна довольно расплывчато и абстрактно. Что значит сделать прозрачный дизайн или проектировать на соразмерность? Принципы необходимо интерпретировать и помещается в контекст при разработке конкретной системы.Но разные люди будут интерпретировать принципы по-разному, что приводят к разным вариантам дизайна, что по-разному влияет на конфиденциальность. Также есть разница между дизайном и реализацией. компьютерной системы. Ошибки программного обеспечения на этапе внедрения. введены, некоторые из которых могут быть использованы для взлома системы и извлекать личную информацию. Как реализовать компьютер без ошибок системы остается открытым вопросом исследования (Hoare 2003). Кроме того, реализация — это еще один этап, на котором выбор и интерпретация сделаны: системные проекты могут быть реализованы бесконечно многими способами.Более того, это очень сложно проверить — для чего-либо, кроме нетривиальные системы — соответствует ли реализация дизайн / спецификация (Loeckx, Sieber, & Stansifer, 1985). Это еще сложнее для нефункциональных требований, таких как «Сохранение конфиденциальности» или свойства безопасности в Общее.

Некоторые конкретные решения проблем конфиденциальности направлены на увеличение уровень осведомленности и согласия пользователя. Эти решения могут быть рассматривается как попытка применить понятие информированного согласия к конфиденциальности проблемы с технологиями (Custers et al.2018). Это связано с идея о том, что настройки и политики конфиденциальности должны быть объяснены пользователям (Питерс 2011). Например, Privacy Coach поддерживает клиентов в принятие решений о конфиденциальности при столкновении с RFID-метками (Broenink et al. al. 2010). Однако у пользователей есть лишь ограниченные возможности работы с с таким выбором, и предоставление слишком большого количества вариантов может легко привести к проблема моральной перегрузки (ван ден Ховен, Локхорст и Ван де Поэль 2012). Техническое решение — поддержка автоматического сопоставления политика конфиденциальности, установленная пользователем в отношении политик, выпущенных веб-сайтами или приложения.

3.2 Технологии повышения конфиденциальности

Доступно все большее количество программных инструментов, которые позволяют форма конфиденциальности (обычно анонимность) для своих пользователей, такие инструменты широко известные как технологии повышения конфиденциальности (Danezis & Gürses 2010, Другие Интернет-ресурсы). Примеры включают средства анонимизации общения, такие как Tor (Dingledine, Mathewson, & Syverson 2004) и Freenet (Clarke et al. 2001), а также системы управления идентификацией, для которых многие коммерческие программы пакеты существуют (см. ниже).Инструменты анонимизации общения позволяют пользователи могут анонимно просматривать веб-страницы (с помощью Tor) или анонимно делиться контент (Freenet). Они используют ряд криптографических методов. и протоколы безопасности, чтобы обеспечить анонимность коммуникация. Обе системы используют свойство, которое используют многие пользователи. система, одновременно обеспечивающая k -анонимность (Суини 2002): ни одного человека нельзя однозначно отличить от группы размер k , для больших значений k .В зависимости от системы, значение k может варьироваться от нескольких сотен до сотен тысячи. В Tor сообщения шифруются и маршрутизируются по множеству разные компьютеры, тем самым скрывая первоначального отправителя сообщение (и тем самым обеспечивая анонимность). Точно так же в контенте Freenet хранится в зашифрованном виде от всех пользователей системы. Поскольку пользователи сами не имеют необходимых ключей дешифрования, они не знают какой контент хранится системой на их собственном компьютере.Это обеспечивает правдоподобное отрицание ответственности и конфиденциальность. Система может в любой время получить зашифрованный контент и отправить его разным Freenet пользователей.

У технологий повышения конфиденциальности также есть свои недостатки. Например, Tor, инструмент, позволяющий анонимно общаться и просматривать Интернет, подвержен атаке, в результате которой при определенных обстоятельства, анонимность пользователя больше не гарантируется (Back, Möller, & Stiglic 2001; Evans, Dingledine, & Grothoff 2009).У Freenet (и других инструментов) похожие проблемы (Douceur 2002). Обратите внимание, что для того, чтобы такие атаки сработали, злоумышленнику необходимо иметь доступ к большим ресурсам, которые на практике только реальны для спецслужб стран. Однако есть и другие риски. Правильная настройка таких программных средств затруднительна для средний пользователь, и когда инструменты не правильно настроены анонимность пользователя больше не гарантируется. И всегда есть рискуют, что компьютер, на котором запущено программное обеспечение, сохраняющее конфиденциальность заражен троянским конем (или другим цифровым вредителем), который отслеживает все общение и знает личность пользователя.

Другой вариант обеспечения анонимности — анонимность данных. через специальное программное обеспечение. Существуют инструменты, которые удаляют имена пациентов и сократить информацию о возрасте до интервалов: возраст 35 тогда представлен как попадает в диапазон 30–40. Идея такой анонимности программное обеспечение заключается в том, что запись больше не может быть связана с человеком, в то время как соответствующие части данных все еще могут быть использованы для научных или в других целях. Проблема в том, что очень сложно анонимизировать данные таким образом, чтобы все ссылки с физическим лицом удалены, и полученные анонимные данные по-прежнему полезны для исследования целей.Исследователи показали, что практически всегда возможно реконструировать связи с людьми, используя сложные статистические методов (Danezis, Diaz, & Troncoso 2007) и путем объединения нескольких базы данных (Anderson 2008), содержащие личную информацию. Такие методы, как k -анонимность, также могут помочь обобщить данных, достаточных для того, чтобы деанонимизировать данные было невозможно (LeFevre et al. al. 2005).

3.3 Криптография

Криптография уже давно используется как средство защиты данных, знакомств. вернуться к шифру Цезаря более двух тысяч лет назад.Современный криптографические методы необходимы в любой ИТ-системе, которая нуждается в хранить (и таким образом защищать) личные данные, например, путем предоставления безопасные (конфиденциальные) соединения для просмотра (HTTPS) и работы в сети (VPN). Однако обратите внимание, что сама по себе криптография не дает никаких защита от взлома данных; только при правильном применении в конкретный контекст превращается ли он в «забор» вокруг личных данные. Кроме того, криптографические схемы, которые устарели из-за более быстрые компьютеры или новые атаки могут представлять угрозу для (долгосрочной) Конфиденциальность.

Криптография — большая поле, поэтому любое описание здесь будет неполным. В центре внимания будет вместо этого на некоторых новых криптографических методах, в частности гомоморфное шифрование, которое может стать очень важно для обработки и поиска в личных данных.

Существуют различные методы поиска в зашифрованных данных (Song et al. al. 2000, Ван и др. 2016), что обеспечивает конфиденциальность защита (данные зашифрованы) и выборочный доступ к конфиденциальным данные.Один относительно новый метод, который можно использовать для проектирования системы сохранения конфиденциальности — это «гомоморфное шифрование». (Джентри, 2009 г., Акар и др., 2018 г.). Гомоморфное шифрование позволяет процессор для обработки зашифрованных данных, то есть пользователи могли отправлять личные данные в зашифрованном виде и получить полезные результаты — для например, рекомендации фильмов, которые нравятся онлайн-друзьям — в зашифрованная форма. Затем исходный пользователь может снова расшифровать результат. и использовать его, не раскрывая никаких личных данных обработчику данных.Например, гомоморфное шифрование может использоваться для агрегирования зашифрованные данные, тем самым обеспечивая защиту конфиденциальности и полезные (анонимная) совокупная информация. Техники в настоящее время нет широко применяется; есть серьезные проблемы с производительностью, если кто-то хочет применять полное гомоморфное шифрование к большим объемам хранимых данных в сегодняшних системах. Однако варианты исходного гомоморфного схемы шифрования, такие как Something Homomorphic Шифрование (Badawi et al. 2018), которое обещает быть более эффективным. широко применяется на практике.

Основная идея технологии блокчейн была впервые описана в основополагающий документ о биткойнах (Накамото, н.д., другие интернет-ресурсы). Блокчейн — это, по сути, распределенный реестр, в котором хранятся транзакции ненадежным способом, без использования доверенных третья сторона. Криптография используется, чтобы гарантировать, что все транзакции «Одобрено» участниками блокчейна и хранится таким образом что они связаны с предыдущими транзакциями и не могут быть удалены. Хотя основное внимание уделяется целостности данных и не является анонимным по своей сути, технология блокчейн позволяет использовать множество приложений, связанных с конфиденциальностью (Yli-Huumo et al.2016, Karame and Capkun 2018), например анонимный криптовалюта (Нараянан и др., 2016) и суверенная идентичность (увидеть ниже).

3.4 Управление идентификацией

Использование онлайн-идентификаторов пользователей и управление ими имеют решающее значение для текущий Интернет и социальные сети. Репутация в сети становится больше и что более важно, как для пользователей, так и для компаний. В эпоху большие данные правильная информация о пользователях увеличение денежной стоимости.

Фреймворки «единого входа», предоставляемые независимой третьей стороной. сторон (OpenID), но также и крупными компаниями, такими как Facebook, Microsoft и Google (Ко и др.2010), облегчить пользователям подключаться к многочисленным онлайн-сервисам с помощью единого сетевого идентификатора. Эти онлайн-идентификаторы обычно напрямую связаны с реальным миром. (не в сети) личности людей; действительно Facebook, Google и другим требуется такая форма входа в систему (den Haak 2012). Требование прямого связь между онлайн-идентичностями и «реальным миром» проблематично с точки зрения конфиденциальности, потому что они позволяют профилировать пользователей (Benevenuto et al. 2012). Не все пользователи поймут, как большой объем данных, которые компании собирают таким образом, или насколько легко создать подробный профиль пользователей.Профилирование становится еще проще, если информация профиля совмещена с другими такие методы, как неявная аутентификация с помощью файлов cookie и отслеживание куки (Mayer & Mitchell 2012).

С точки зрения конфиденциальности лучшим решением было бы использование аутентификация на основе атрибутов (Goyal et al. 2006), которая обеспечивает доступ онлайн-сервисов на основе атрибутов пользователей, например их друзья, национальность, возраст и т. д. В зависимости от используемых атрибутов они все еще можно проследить до конкретных людей, но это не дольше решающее.Кроме того, пользователей больше нельзя отслеживать на разные сервисы, потому что они могут использовать разные атрибуты для доступа различные сервисы, которые затрудняют отслеживание личности в Интернете по нескольким транзакциям, тем самым обеспечивая несвязанность для пользователя. В последнее время (Allen 2016, Other Internet Resources) концепция возникла самосуверенная идентичность, цель которой — предоставить пользователям полное владение и контроль над собственными цифровыми идентификационными данными. Технология блокчейн используется для того, чтобы пользователи могли контролировать цифровая идентификация без использования традиционной доверенной третьей вечеринка (Baars 2016).

В предыдущих разделах мы описали, как современные технологии могут повлиять на конфиденциальность, а также как они могут способствовать снижению нежелательные эффекты. Однако есть будущее и появляющиеся технологии, которые могут иметь еще более глубокое влияние. Рассмотрим для пример интерфейсов мозг-компьютер. В случае, если компьютеры подключены непосредственно в мозг, не только поведенческие характеристики подвержены соображениям конфиденциальности, но даже мысли могут становятся публичными, а решения других основываются на них.В кроме того, можно было бы изменить свое поведение с помощью такой технологии. Поэтому такие разработки требуют дальнейшего рассмотрение причин защиты конфиденциальности. Особенно, когда на мозговые процессы можно было влиять извне, автономия стоило бы пересмотреть, чтобы обеспечить адекватную защиту.

Помимо оценки информационных технологий в сравнении с нынешними моральными норм, также необходимо учитывать возможность того, что технологические изменения влияют на сами нормы (Boenink, Swierstra & Stemerding 2010).Таким образом, технологии не только влияют на конфиденциальность, изменение доступности информации, а также изменение сами нормы конфиденциальности. Например, сайты социальных сетей приглашают пользователи могут делиться большей информацией, чем они могли бы в противном случае. Этот «Совместное использование» становится общепринятой практикой в определенных группы. С будущими и новыми технологиями такое влияние может также следует ожидать, и поэтому их следует принимать во внимание при попытке смягчить последствия.

Другой фундаментальный вопрос: с учетом будущего (и даже текущий) уровень информационной связности, возможно защищать конфиденциальность, пытаясь скрыть информацию от сторон, которые могут использовать это нежелательными способами.Gutwirth & De Hert (2008) утверждают, что это может быть более целесообразным для защиты конфиденциальности за счет прозрачности — путем требуя от субъектов обосновывать решения, принятые в отношении отдельных лиц, таким образом настаивая на том, что решения не основаны на незаконной информации. У этого подхода есть свои проблемы, так как его может быть сложно доказать, что для принятия решения использовалась неверная информация. Тем не менее, это вполне может случиться так, что граждане, в свою очередь, начнут сбор данных о тех кто собирает данные о них, например правительства. Такой «Встречное (наблюдение) наблюдение» может использоваться для сбора информации об использовании информации, тем самым улучшая подотчетность (Gürses et al.2016). Движение за открытый исходный код может также способствовать прозрачности обработки данных. В контексте, прозрачность можно рассматривать как проэтическое условие, способствующее конфиденциальность (Turilli & Floridi 2009).

Утверждалось, что принцип предосторожности, хорошо известный в экологическая этика, может сыграть роль в решении возникающих информационные технологии (Pieters & van Cleeff 2009; Som, Hilty & Köhler 2009). Принцип будет следить за тем, чтобы бремя доказывания отсутствия необратимых последствий информации технологии в обществе, e.г. с точки зрения властных отношений и равенства, будет лежать с теми, кто защищает новую технологию. Меры предосторожности, в в этом смысле можно было бы затем использовать для наложения ограничений на регулирующий уровень, в сочетании с расширением прав и возможностей пользователей или в качестве альтернативы ему, тем самым потенциально способствуя предотвращению информационных перегрузка на стороне пользователя. Помимо общих дебатов о желательные и нежелательные особенности принципа предосторожности, вызовы для него заключаются в его переводе на социальные эффекты и социальные устойчивость, а также его применение к последствиям, вызванным преднамеренными действиями агентов.В то время как возникновение естественных угроз или происшествий носит вероятностный характер, те, кто заинтересованы в ненадлежащем использовании информации, вести себя стратегически, требуя другого подхода к риску (то есть безопасности в отличие от безопасность). Кроме того, сторонникам мер предосторожности нужно будет сбалансировать это. с другими важными принципами, а именно, информированного согласия и автономия.

Наконец, уместно отметить, что не все социальные эффекты информационные технологии касаются конфиденциальности (Pieters 2017).Примеры включать в себя влияние сайтов социальных сетей на дружбу и проверяемость результатов электронных выборов. Следовательно, подходы к проектированию с учетом стоимости и оценка воздействия информационные технологии не должны фокусироваться только на конфиденциальности, поскольку информационные технологии влияют и на многие другие ценности.

ПРАВА ЖЕНЩИН: Почему права женщин важны?

Гендерное равенство лежит в основе ценностей Организации Объединенных Наций. Равенство между мужчинами и женщинами было одной из наиболее фундаментальных гарантий прав человека, а основополагающим принципом Устава Организации Объединенных Наций, принятого мировыми лидерами в 1945 году, является «равноправие мужчин и женщин», а защита и продвижение прав человека женщин является обязанностью. всех государств.. [1] Он провозгласил равные права женщин и мужчин на права, содержащиеся в нем, «без каких-либо различий, таких как… пол,…». Этот запрет дискриминации по признаку пола повторяется в статьях 13 (мандат Генеральной Ассамблеи) и 55 (поощрение всеобщих прав человека).

Международный пакт о гражданских и политических правах гарантирует, помимо других прав, право на жизнь, свободу от пыток, свободу от рабства, право на свободу и личную безопасность, права, касающиеся надлежащей правовой процедуры в уголовном и судебном разбирательстве, равенство перед законом, свобода передвижения, свобода мысли, совести и религии, свобода объединений, права, касающиеся семейной жизни и детей, права, касающиеся гражданства и участия в политической жизни, а также права групп меньшинств на свою культуру, религию и язык.Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах гарантирует, например, право на труд, право создавать профсоюзы, права, касающиеся брака, защиты материнства и детства, право на достаточный уровень жизни, право на здоровье. , право на образование и права, касающиеся культуры и науки [2].

Тем не менее, миллионы женщин во всем мире продолжают подвергаться дискриминации:

Более того, некоторые группы женщин сталкиваются с комплексными формами дискриминации — помимо пола, из-за таких факторов, как возраст, этническая принадлежность, инвалидность или социально-экономический статус.

Эффективное обеспечение прав человека женщин требует, во-первых, всестороннего понимания социальных структур и властных отношений, которые определяют не только законы и политику, но также экономику, социальную динамику, а также семейную и общественную жизнь.

Необходимо разрушить вредные гендерные стереотипы, чтобы женщины больше не рассматривались в свете того, что женщины «должны» делать, а вместо этого рассматривались такими, какие они есть: уникальными людьми со своими потребностями и желаниями [4].

Какие международные документы и учреждения важны?

Организация Объединенных Наций

Учредительный договор Устав Организации Объединенных Наций (1945) включал положение о равенстве между мужчинами и женщинами (глава III, статья 8).Впоследствии, начиная с 1945 года, различные женщины-должностные лица в Организации Объединенных Наций и лидеры женских движений на мировой арене пытались претворить эти принципы в жизнь.

Конвенция о политических правах женщин, принятая в 1953 г. Генеральной Ассамблеей ООН, является первым международным законом, касающимся политических прав женщин, и направлена на кодификацию основного международного стандарта политических прав женщин. В его состав входят 122 государства.

Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (CEDAW) — это международный договор, принятый Генеральной Ассамблеей ООН в 1979 году. В статье 1 Конвенции дискриминация определяется как «… любое различие, исключение или ограничение. совершенные по признаку пола, который имеет эффект или цель ограничить или свести на нет признание, удовольствие или осуществление женщинами, независимо от их семейного положения, на основе равенства мужчин и женщин, прав человека и основных свобод в политической жизни. , экономическая, социальная, культурная, гражданская или любая другая область .”[5]

В Конвенции излагаются природа и значение дискриминации по признаку пола и излагаются обязательства государства по ликвидации дискриминации и достижению реального равенства. Как и все договоры о правах человека, только государства берут на себя обязательства путем ратификации. Однако в Конвенции сформулированы обязательства государства по устранению не только дискриминационных законов, но также практики и обычаев, а также дискриминации в отношении женщин со стороны частных лиц. [6]

Как гражданские, так и политические права (право голоса, участие в общественной жизни, приобретение, изменение или сохранение гражданства, равенство перед законом и свобода передвижения), а также экономические, социальные и культурные права (право на образование, работу, здоровье и финансовый кредит) подпадают под действие Конвенции.CEDAW и Факультативный протокол к нему от 1999 г. называют международным биллем о правах женщин. Конвенция, построенная вокруг концепций равенства и недискриминации, утверждает: «… равенство женщин и мужчин и право женщин на равное обращение во всех сферах жизни. Сосредоточив внимание на гражданских и политических, а также экономических и социальных правах, Конвенция призывает [государства] государства принимать позитивные меры в области государственного управления, образования, здравоохранения, занятости и семьи для обеспечения полного равенства женщин с мужчинами.”[7]

CEDAW охватывает множество возможных дискриминационных действий (любое различие, исключение или ограничение), имеющих либо явную цель, либо фактический эффект дискриминации в отношении женщин. Конвенция идет дальше, чем другие договоры о правах человека, также в подробном описании государственных обязательств и действий, которые необходимо предпринять для достижения гендерного равенства на практике. Он не только требует равенства между женщинами и мужчинами, но и запрещает практику, которая может увековечить неравенство женщин.Фактическое гендерное равенство и формальное гендерное равенство, а также дискриминация де-факто и дискриминация де-юре являются центральными концепциями в рамках Конвенции о равенстве. ^[8] Среди стран, ратифицировавших CEDAW, немногие имеют юридический запрет на участие женщин в выборах, однако женщины по-прежнему серьезно недопредставлены на всех уровнях правительства. ^[9]

Декларация об искоренении насилия в отношении женщин (DEVAW) была принята Генеральной Ассамблеей ООН в 1993 году.

Артикул 1

Для целей настоящей Декларации термин «насилие в отношении женщин» означает любой акт гендерного насилия, который причиняет или может привести к физическому, сексуальному или психологическому ущербу или страданиям для женщин, включая угрозы такого действия, принуждение или произвольное лишение свободы, как в общественной, так и в частной жизни.

DEVAW стал первым международным документом, прямо направленным на борьбу с насилием в отношении женщин, обеспечив основу для национальных и международных действий.В нем насилие в отношении женщин определяется как любой акт гендерного насилия, который причиняет или может привести к физическому, сексуальному или психологическому ущербу или страданиям женщин, включая угрозы таких действий, принуждение или произвольное лишение свободы, независимо от того, имеют ли они место. в общественной или частной жизни. [10]

Четвертая Всемирная конференция по положению женщин, созванная Организацией Объединенных Наций в 1995 году, имела ключевой результат Пекинская декларация . Этот документ вместе с Платформой действий устанавливает дальновидную повестку дня для расширения прав и возможностей женщин.Сегодня он по-прежнему остается наиболее всеобъемлющими рамками глобальной политики и планом действий и в настоящее время является источником руководства и вдохновения для реализации гендерного равенства и прав человека женщин и девочек повсюду. Пекинская декларация — это повестка дня для расширения прав и возможностей женщин. Он направлен на устранение всех препятствий на пути активного участия женщин во всех сферах общественной и частной жизни посредством полноценного и равного участия в принятии экономических, социальных, культурных и политических решений. Он подчеркивает, что равенство между женщинами и мужчинами является вопросом прав человека и условием социальной справедливости, а также необходимой и фундаментальной предпосылкой для равенства, развития и мира [11].

В 2012 году Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию под названием «Будущее, которое мы хотим» , в которой содержится призыв к укреплению гендерного равенства и прав женщин. Резолюция поддерживает определение приоритетных мер по продвижению гендерного равенства и расширению прав и возможностей женщин во всех сферах общества, включая устранение препятствий для их полного и равного участия в принятии решений и управлении на всех уровнях, и подчеркивает влияние постановки конкретных целей и реализации временных мер. , в зависимости от обстоятельств, для существенного увеличения числа женщин на руководящих должностях с целью достижения гендерного паритета 90 153. [12]

Специальный докладчик по вопросу о насилии в отношении женщин является частью так называемых специальных процедур Совета ООН по правам человека. Специальные процедуры, крупнейший орган независимых экспертов в системе ООН по правам человека, — это общее название независимых механизмов Совета по установлению фактов и мониторингу, которые занимаются либо ситуациями в конкретных странах, либо тематическими проблемами во всех частях мира.

Комиссия Организации Объединенных Наций по правам человека в резолюции 1994/45, принятой 4 марта 1994 года, постановила назначить Специального докладчика по вопросу о насилии в отношении женщин.

В соответствии с его / ее мандатом к Специальному докладчику, в частности, обращаются:

рекомендовать меры, пути и средства на местном, национальном, региональном и международном уровнях для искоренения всех форм насилия в отношении женщин и его причин, а также для устранения его последствий
тесно сотрудничает со всеми специальными процедурами и другими правозащитными механизмами Совета по правам человека и с договорными органами, принимая во внимание просьбу Совета о том, чтобы они регулярно и систематически учитывали права человека женщин и гендерные аспекты в своей работе, и тесно сотрудничать с Комиссией по положению женщин при выполнении ее функций [13]

Одно из последних призывов Специального докладчика по вопросу о насилии в отношении женщин касалось темы насилия в отношении женщин в политике под названием «Остановить насилие в отношении женщин в политике» . Она указала, что насилие в отношении политически активных женщин, когда оно приводит, в частности, к трагическому исходу, является формой ярко выраженного насилия в отношении женщин, направленной на то, чтобы воспрепятствовать их участию в политической жизни. Это является серьезным препятствием для участия женщин в политической жизни и тем самым лишает их гражданских и политических прав. Это также препятствует участию половины населения мира, тем самым подрывая демократические принципы и благое управление и, как таковое, создает дефицит демократии.[14]

Совет Европы

В 2011 году Совет Европы принял Конвенцию о предотвращении и пресечении насилия в отношении женщин и домашнего насилия (Стамбульская конвенция) [15].

Ратифицировав Стамбульскую конвенцию, государства обязаны включить в свое законодательство документ, основной задачей которого, как следует из названия, является защита женщин от всех форм насилия и, следовательно, искоренение насилия в отношении женщин и домашнего насилия.

Это первый имеющий обязательную юридическую силу международный документ, который криминализирует такие действия, как физическое, психологическое и сексуальное насилие, сексуальные домогательства, принудительные браки, калечащие операции на женских половых органах и принудительные аборты. Практически это означает, что государства, которые ратифицируют его впервые, обязаны включить эти серьезные уголовные правонарушения в свои уголовные дела.

Эта Конвенция впервые включает предоставление финансовой помощи жертвам, а также обязательство государства ежегодно финансировать достаточное количество приютов для женщин.

GREVIO — это орган, контролирующий выполнение Конвенции. В его состав входят от 10 до 15 человек, которые должны отличаться в области защиты прав человека, защиты женщин от насилия и не должны быть членами политических партий. ГРЕВИО может собирать информацию о выполнении Конвенции от НПО и гражданского общества, а также от национальных учреждений по защите прав человека [16].

государства обязаны принимать меры по продвижению программ и мероприятий по расширению прав и возможностей женщин и предотвращению насилия посредством различных кампаний по информированию населения.Подобные кампании также будут проводиться для устранения гендерных стереотипов.

Ответственность за предоставление определенной формы правовой помощи жертвам также предусмотрена для того, чтобы потерпевшие могли получить информацию и доступ к региональным и международным механизмам подачи жалоб, а также к бесплатным телефонным линиям для получения помощи.

Все 28 стран-членов ЕС индивидуально подписали конвенцию, но только 18 из них ратифицировали ее.

В 2003 году Комитет министров Совета Европы вынес Рекомендацию Rec (2003) 3 о сбалансированном участии женщин и мужчин в принятии политических и общественных решений . Этот документ устанавливает стандарт, которому с тех пор следуют другие организации и страны: сбалансированное участие женщин и мужчин определяется как минимум 40% представительства каждого пола в любом директивном органе в политической и общественной жизни. Государствам-членам рекомендуется ряд законодательных, административных и вспомогательных мер для достижения сбалансированного участия и равного распределения полномочий по принятию решений между женщинами и мужчинами. Его выполнение странами-членами контролировалось, чтобы предоставить государствам-членам информацию о прогрессе и существующих пробелах [17] .

Между европейскими странами существуют огромные различия в представленности женщин в национальных парламентах. Среднее представительство женщин в январе 2005 г. составляло 21,2 процента в нижних палатах в странах-членах ЕС, странах-кандидатах и на Балканах [18].

Представленность женщин в национальных парламентах по странам [19] :

Босния и Герцеговина: 9/42

Хорватия: 28/151

Косово: 32/120

Черногория: 19/81

Сербия: 31/250 [20]

Несмотря на широко распространенное движение к демократизации в большинстве стран, женщины в значительной степени недопредставлены на большинстве уровней правительства, особенно в министерских и других исполнительных органах, и добились незначительного прогресса в получении политической власти в законодательных органах.Справедливое распределение власти и принятие решений на всех уровнях зависят от правительств и других субъектов, которые проводят статистический гендерный анализ и учитывают гендерные аспекты при разработке политики и осуществлении программ. Учитывая это, равенство в принятии решений необходимо для расширения прав и возможностей женщин.

[1] http://www.ohchr.org/EN/Issues/Women/WRGS/Pages/WRGSIndex.aspx

[2] Права женщин — это права человека , Организация Объединенных Наций, Управление Верховного комиссара, Нью-Йорк и Женева, 2014 г.

[3] Там же.

[4] Там же.

[5] http://www.un.org/womenwatch/daw/cedaw/text/econvention.htm#part1

[6] Права женщин — это права человека , Организация Объединенных Наций, Управление Верховного комиссара, Нью-Йорк и Женева, 2014 г.

[7] Справочник по защите женщин и девочек , Управление Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев, 2008 г.

[8] Права женщин — это права человека , Организация Объединенных Наций, Управление Верховного комиссара, Нью-Йорк и Женева, 2014 г.

[9] Права женщин — это права человека , Организация Объединенных Наций, Управление Верховного комиссара, Нью-Йорк и Женева, 2014 г.

[10] http: // www.unwomen.org/en/what-we-do/ending-violence-against-women/global-norms-and-standards

[11] Справочник по защите женщин и девочек , Управление Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев, 2008 г.

[12] Резолюция, принятая Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 27 июля 2012 г., «Будущее, которого мы хотим»

[13] http://www.ohchr.org/EN/Issues/Women/SRWomen/Pages/SRWomenIndex.aspx

[14] http://www.ohchr.org/EN/NewsEvents/Pages/DisplayNews.aspx? NewsID = 21652 & LangID = E

[15] Права женщин — это права человека , Организация Объединенных Наций, Управление Верховного комиссара, Нью-Йорк и Женева, 2014 г.

[16] https://www.coe.int/en/web/istanbul-convention/grevio

[17] Гендерное равенство и права женщин , Стандарты Совета Европы, Совет Европы

[18] Введение в паритетную демократию: роль международного сообщества и европейского женского лобби , Международный институт демократии и помощи в проведении выборов (IDEA) / Конференция Сети по гендерным вопросам ЦВЕ, Будапешт, 2004 г.

[19] http: // архив.ipu.org/wmn-e/classif.htm; http://www.kuvendikosoves.org/?cid=2,102

[20] прибл.

Фото: Study Breaks Magazine

ШЕСТЬ ПРИНЦИПОВ ПОЛИТИЧЕСКОГО РЕАЛИЗМА

Ханс Дж. Моргентау,

Политика среди народов: борьба за власть и мир , Пятое издание, переработанное, (Нью-Йорк: Альфред А. Кнопф, 1978, стр. 4-15).

ШЕСТЬ ПРИНЦИПОВ ПОЛИТИЧЕСКОГО РЕАЛИЗМА

1.Политический реализм считает, что политикой, как и обществом в целом, управляет объективные законы, уходящие корнями в человеческую природу. Чтобы улучшить общество, это Для начала необходимо понять законы, по которым живет общество. Действие этих законов будучи невосприимчивыми к нашим предпочтениям, мужчины будут бросать им вызов, только рискуя потерпеть неудачу.

Реализм, верящий в объективность законов политики, должен также верят в возможность разработки рациональной теории, которая отражает, однако несовершенно и однобоко эти объективные законы.Таким образом, он также верит в возможность проводить различие в политике между истиной и мнением — между тем, что правда объективно и рационально, подтверждено доказательствами и освещено разумом, и то, что только субъективное суждение, оторванное от фактов как таковых и основанное на предубеждениях и принятие желаемого за действительное.

Человеческая природа, в которой уходят корни законы политики, не изменилась со времен Классические философии Китая, Индии и Греции пытались открыть эти законы.Следовательно, новизна не обязательно является достоинством политической теории, а старость — не недостатком. Тот факт, что о теории политики, если она существует, никогда не приходилось слышать. before имеет тенденцию создавать презумпцию против, а не в пользу ее обоснованности. И наоборот, тот факт, что теория политики была разработана сотнями или даже тысячами лет назад, как это было в теории баланса сил, — не создает презумпции, что она должны быть устаревшими и устаревшими.Теория политики должна быть подвергнута двойному испытанию: разум и опыт. Отказаться от такой теории, потому что она процветала веками прошлое состоит в том, чтобы представить не рациональный аргумент, а модернистский предрассудок, принимающий даровал превосходство настоящего над прошлым. Чтобы избавиться от возрождения такого теория как «мода» или «причуда» равносильна предположению, что в имеет политическое значение, у нас могут быть мнения, но не истины.

Для реализма теория состоит в установлении фактов и придании им значения посредством причина.Он предполагает, что характер внешней политики может быть определен только через изучение совершенных политических действий и предсказуемых последствий эти акты. Таким образом, мы можем узнать, что на самом деле сделали государственные деятели, и из предсказуемые последствия их действий, мы можем предположить, каковы могли быть их цели был.

И все же исследования фактов недостаточно. Придать смысл фактическому сырью внешней политики, мы должны подходить к политической реальности с некой рациональной схемой, карта, которая предлагает нам возможные значения внешней политики.Другими словами, мы положили мы в положении государственного деятеля, который должен решить определенную проблему внешней политики при определенных обстоятельствах, и мы спрашиваем себя, какие рациональные альтернативы какой государственный деятель может выбрать, кто должен решать эту проблему в данных обстоятельствах (всегда предполагая, что он действует рационально), и какой из этих рациональных альтернативы, которые этот конкретный государственный деятель, действуя в этих обстоятельствах, вероятно, выберите. Это проверка этой рациональной гипотезы реальными фактами и их последствия, которые придают теоретический смысл фактам международной политики.

2. Главный указатель, помогающий политическому реализму проникать в ландшафт. международной политики — это концепция интереса, определяемая в терминах власти. Этот концепция обеспечивает связь между разумом, пытающимся понять международную политику, и факты, которые необходимо понять. Он устанавливает политику как автономную сферу действий и понимание помимо других сфер, таких как экономика (понимается с точки зрения интересов определяется как богатство), этика, эстетика или религия.Без такой концепции теория политика, международная или внутренняя, была бы совершенно невозможна, потому что без нее мы не могли провести различие между политическими и неполитическими фактами, и мы не могли хотя бы мера систематического порядка в политической сфере.

Мы предполагаем, что государственные деятели думают и действуют исходя из интересов, определяемых как власть, и свидетельства истории подтверждают это предположение. Это предположение позволяет чтобы проследить и как бы предвидеть шаги государственного деятеля — прошлое, настоящее, или будущее — вышло или выйдет на политическую арену.Мы смотрим через плечо когда он пишет свои депеши; мы слушаем его разговоры с другими государственными деятелями; мы читаем и предвосхищаем его мысли. Мышление с точки зрения интересов, определенных как власть мы думаем так же, как и он, и как незаинтересованные наблюдатели мы понимаем его мысли и действия, возможно, лучше, чем он, актер политического сцена, делает сам.

Концепция интереса, определяемая как власть, налагает интеллектуальную дисциплину на наблюдателя, вносит рациональный порядок в предмет политики и, таким образом, делает теоретическое понимание политики возможно.Со стороны актера это предусматривает рациональная дисциплина в действиях и создает поразительную преемственность во внешней политике что делает американскую, британскую или российскую внешнюю политику понятной и понятной. рациональный континуум, в целом, непротиворечивый внутри себя, независимо от различных мотивы, предпочтения, интеллектуальные и моральные качества сменявших друг друга государственных деятелей. А Таким образом, реалистическая теория международной политики защитит от двух популярных заблуждений: озабоченность мотивами и озабоченность идеологическими предпочтениями.

Искать ключ к внешней политике исключительно в мотивах государственных деятелей — это и бесполезно, и обманчиво. Это бесполезно, потому что мотивы самые призрачные из психологические данные, искаженные, часто до неузнаваемости, интересами эмоции как актера, так и наблюдателя. Действительно ли мы знаем, каковы наши собственные мотивы? И что мы знаем о мотивах других?

Но даже если бы у нас был доступ к истинным мотивам государственных деятелей, это знание помогло бы мы мало понимаем внешнюю политику и вполне могут сбить нас с пути.Это правда что знание мотивов государственного деятеля может дать нам один из многих ключей к разгадке того, что направление его внешней политики могло быть. Однако это не может дать нам единственного ключа к разгадке. который предсказывает его внешнюю политику. История не показывает точной и необходимой корреляции между качеством мотивов и качеством внешней политики. Это верно в обоих моральные и политические условия.

Из благих намерений государственного деятеля нельзя заключить, что его внешняя политика будет либо морально достойным, либо политически успешным.Судя по его мотивам, мы можем говорят, что он не будет намеренно проводить морально неправильную политику, но мы можем сказать ничего о вероятности их успеха. Если мы хотим знать моральные и политические мы должны знать качества его действий, а не его мотивы. Как часто у государственных деятелей были мотивированы желанием улучшить мир и закончили тем, что сделали его хуже? И как часто они стремились к одной цели и заканчивали тем, чего не ожидали ни желаемого?

Умиротворяющая политика Невилла Чемберлена, насколько мы можем судить, была вдохновлена хорошие мотивы; он, вероятно, был менее мотивирован соображениями личной власти, чем многих других британских премьер-министров, и он стремился сохранить мир и обеспечить счастье всех заинтересованных.Однако его политика помогла развязать Вторую мировую войну. неизбежно и принесет неисчислимые страдания миллионам людей. Сэра Уинстона Черчилля мотивы, с другой стороны, были гораздо менее универсальными по своему охвату и гораздо более узкими направлена на личную и национальную власть, но внешняя политика, возникшая из эти низшие мотивы, безусловно, превосходили по моральному и политическому качеству преследовал его предшественник. Судя по его мотивам, Робеспьер был одним из самых добродетельные люди, которые когда-либо жили.Однако утопический радикализм этой самой добродетели заставил его убить менее добродетельных, чем он сам, привел его на эшафот и уничтожил революция, в которой он был лидером.

Хорошие мотивы дают гарантию против заведомо плохой политики; они не гарантируют моральное совершенство и политический успех проводимой ими политики. Что важно знать, если кто-то хочет понять внешнюю политику, — это не в первую очередь мотивы государственного деятеля, но его интеллектуальная способность понимать основы внешней политики, как а также его политическая способность воплощать то, что он понял, в успешные политическое действие.Отсюда следует, что в то время как этика абстрактно оценивает моральные качества мотивов политическая теория должна судить о политических качествах интеллекта, воли и действие.

Реалистическая теория международной политики также избегает других популярных заблуждение отождествления внешней политики государственного деятеля с его философскими взглядами. или политических симпатий, и вывода первых из вторых. Государственные деятели, особенно в современных условиях, вполне может иметь привычку представлять их внешняя политика с точки зрения их философских и политических симпатий чтобы заручиться их поддержкой.И все же они будут отличаться от Линкольна. между их «официальной обязанностью », которая заключается в том, чтобы думать и действовать в с точки зрения национальных интересов, и их «личного желания», то есть видеть их собственные моральные ценности и политические принципы, реализованные во всем мир. Политический реализм не требует и не оправдывает безразличия. политическим идеалам и моральным принципам, но это действительно требует четкого различия между желаемым и возможным — между желаемым везде и во все времена и что возможно в конкретных обстоятельствах времени и место.

Само собой разумеется, что не вся внешняя политика всегда проводилась так рационально, объективный и бесстрастный курс. Случайные элементы личности, предрассудки, и субъективное предпочтение, и все слабости интеллекта и воли, которые плоть наследники, неизбежно сбивают внешнюю политику с их рационального курса. Особенно там, где внешняя политика проводится в условиях демократического контроля, необходимость направлять народные эмоции на поддержку внешней политики не может не ослабить рациональность самой внешней политики.И все же теория внешней политики, направленная на рациональность должна пока как бы абстрагироваться от этих иррациональных элементов. и стремятся нарисовать картину внешней политики, которая представляет рациональную сущность обнаруживается в опыте, без случайных отклонений от рациональности, которые также нашел на опыте.

Отклонения от рациональности, не являющиеся результатом личной прихоти или личная психопатология политика может показаться случайной только со стороны точки рациональности, но сами могут быть элементами согласованной системы иррациональность.Проведение Соединенными Штатами войны в Индокитае предполагает, что возможность. Это вопрос, который стоит изучить, действительно ли современная психология и психиатрия предоставили нам концептуальные инструменты, которые позволили бы нам как бы построить контртеория иррациональной политики, своего рода патология международной политики.

Опыт Индокитайской войны предполагает пять факторов, которые могла бы охватывают: наложение на эмпирический мир упрощенной и априорной картины мира, полученного из фольклора и идеологических предположений, то есть замена опыт общения с суевериями; отказ исправить эту картину мира в свет опыта; упорство во внешней политике, вызванное неправильным восприятием реальность и использование интеллекта не для того, чтобы адаптировать политику к реальности, а переосмысления реальности в соответствии с политикой; эгоизм политиков, увеличивающий разрыв между восприятием и политикой, с одной стороны, и реальностью, с другой; наконец, побуждение сократить разрыв, по крайней мере, субъективно, действием, любым действием, которое создает иллюзия господства над непокорной реальностью.Согласно Wall Street Журнал от 3 апреля 1970 г., «желание« что-то сделать »пронизывает высшие уровни Правительство и может отвергнуть другие советы «здравого смысла», которые настаивают на способности США форма событий незначительна. Иена действий может привести к смелой политике в качестве терапии ».

Разница между международной политикой, как она есть на самом деле, и рациональной теорией полученный из него подобен разнице между фотографией и нарисованным портретом.В на фотографии видно все, что можно увидеть невооруженным глазом; нарисованный портрет делает не показывает все, что можно увидеть невооруженным глазом, но показывает или, по крайней мере, стремится показать то, чего не видно невооруженным глазом: человеческую сущность изображаемого человека.

Политический реализм содержит не только теоретический, но и нормативный элемент. Это знает, что политическая реальность полна случайностей и системных иррациональностей и указывает на типичное влияние, которое они оказывают на внешнюю политику.Тем не менее, он разделяет с Всю социальную теорию ради теоретического понимания необходимо подчеркивать рациональные элементы политической реальности; потому что именно эти рациональные элементы делают реальность понятна для теории. Политический реализм представляет собой теоретическую конструкцию рациональная внешняя политика, которой никогда не добиться полностью.

В то же время политический реализм считает разумную внешнюю политику хорошей внешняя политика; ибо только рациональная внешняя политика сводит к минимуму риски и максимизирует выгоды и, следовательно, соответствует как моральным принципам благоразумия, так и политическим требованиям. успеха.Политический реализм хочет, чтобы фотографическая картина политического мира максимально походить на его нарисованный портрет. Осознавая неизбежный разрыв между хорошая — то есть рациональная — внешняя политика и внешняя политика, как они есть на самом деле, политический реализм утверждает не только то, что теория должна сосредотачиваться на рациональных элементах политическая реальность, но также и то, что внешняя политика должна быть рациональной с учетом собственных моральные и практические цели.

Следовательно, это не аргумент против представленной здесь теории, что фактическая внешняя политика не соответствует или не может соответствовать этому.Этот аргумент неверно истолковывает цель этой книги, который должен представить не неразборчивое описание политической реальности, а рациональное теория международной политики. Отнюдь не аннулируется тем фактом, что для Например, в реальности вряд ли удастся найти идеальный баланс сил. эта действительность, будучи несовершенной в этом отношении, должна пониматься и оцениваться как приближение к идеальной системе баланса сил.

3.Реализм предполагает, что его ключевая концепция интереса, определяемая как власть, является объективной. категория, которая универсальна, но не наделяет это понятие смыслом это исправлено раз и навсегда. Идея интереса действительно является сутью политики. и не зависит от обстоятельств времени и места. Заявление Фукидида, рожденное опыт Древней Греции, что «идентичность интересов — самая надежная связь между государствами или отдельными лицами », было подхвачено в девятнадцатом веке лордом Замечание Солсбери о том, что «единственные узы союза, которые прочны» между нациями, — это «отсутствие всяких противоречащих друг другу интересов.»Это было возведено в общий принцип правительства Джорджа Вашингтона:

Небольшое знание человеческой природы убедит нас в том, что большая часть человечество, интерес — это руководящий принцип; и что почти каждый мужчина более или менее, под его влиянием. Мотивы общественной добродетели могут какое-то время или в определенных случаях побуждать мужчин к соблюдению чисто бескорыстного поведения; но они не из сами по себе достаточны для того, чтобы неуклонно подчиняться утонченным предписаниям и обязательства по социальному долгу.Немногие люди способны постоянно приносить в жертву все взгляды на личный интерес или выгоду для общего блага. Напрасно восклицать против порочность человеческой натуры по этой причине; факт таков опыт любого возраста и нация доказала это, и мы должны в значительной мере изменить конституцию человека, прежде чем мы сможем сделать это иначе. Нет института, не построенного на презумпции истины эти максимы могут иметь успех.

Это было поддержано и расширено в нашем веке наблюдением Макса Вебера:

Интересы (материальные и идеальные), а не идеи, напрямую доминируют в действиях мужчин.Пока что «образы мира», созданные этими идеями, очень часто служили переключатели, определяющие пути, по которым динамизм интересов заставлял действия двигаться.

Тем не менее, вид интереса, определяющий политические действия в определенный период истории зависит от политического и культурного контекста, в котором формулируется внешняя политика. Цели, которые страны могут преследовать в своей внешней политике, могут охватывать весь спектр целей, которые любая нация когда-либо преследовала или могла бы преследовать.

Те же наблюдения применимы к концепции власти. Его содержание и способ использование определяется политической и культурной средой. Власть может состоять из чего угодно который устанавливает и поддерживает контроль человека над человеком. Таким образом, власть охватывает все социальные отношения, которые служат этой цели, от физического насилия до самых изощренных психологические связи, с помощью которых один разум контролирует другой. Власть прикрывает господство человека человеком, когда он подчиняется моральным целям и контролируется конституционным гарантии, как в западных демократиях, и когда это неукротимая и варварская сила который находит свои законы только в своей собственной силе и единственное оправдание в своей собственной силе. возвеличивание.

Политический реализм не предполагает, что современные условия, в которых иностранные политики, с их крайней нестабильностью и постоянно присутствующей угрозой крупномасштабных насилие, не может быть изменено. Например, баланс сил действительно вечен. элемент всех плюралистических обществ, как хорошо пишут авторы The Federalist знал; тем не менее, он способен работать, как и в Соединенных Штатах, под условия относительной стабильности и мирного конфликта.Если факторы, которые дали Подъем к этим условиям может быть продублирован на международной арене, аналогичные условия стабильности и мира там восторжествует, поскольку они на протяжении долгих периодов история у определенных народов.

То, что верно в отношении общего характера международных отношений, верно также и в отношении национальное государство как высшая точка отсчета современной внешней политики. В то время как реалист действительно считает, что проценты — это неизменный стандарт, по которому политическое действие необходимо оценивать и направлять, современная связь между интересами и нацией государство является продуктом истории и поэтому обязательно исчезнет с течением времени. история.Ничто в реалистической позиции не противоречит предположению, что настоящее разделение политического мира на национальные государства будет заменено более крупными единицами совершенно другой характер, более соответствующий техническим возможностям и моральным требования современного мира.

Реалист разделяет компанию с другими философскими школами до того, как вопрос о том, как преобразовать современный мир. Реалист убежден, что это преобразование может быть достигнуто только за счет умелого манипулирования вечные силы, которые сформировали прошлое так же, как и будущее.Реалистом быть не может убеждены, что мы можем осуществить эту трансформацию, столкнувшись с политической реальностью у которого есть свои законы с абстрактным идеалом, который отказывается принимать эти законы во внимание.

4. Политический реализм осознает моральное значение политического действия. Это также осознавая неизбежное противоречие между моральной заповедью и требованиями успешное политическое действие. И он не желает замалчивать и стирать это напряжение. и таким образом скрыть как моральный, так и политический вопрос, создавая видимость того, что суровые политические факты приносили больше морального удовлетворения, чем они есть на самом деле, и моральный закон менее требователен, чем он есть на самом деле.

Реализм утверждает, что универсальные моральные принципы не могут быть применены к действиям состояний в их абстрактной универсальной формулировке, но они должны быть отфильтрованы через конкретные обстоятельства времени и места. Физическое лицо может сказать за себя: «Fiat justitia, pereat mundus (Пусть свершится правосудие, даже если мир погибнет) «, но государство не имеет права говорить об этом от имени тех, кто находится на его попечении. И индивидуальные, и Государство должно судить о политических действиях по универсальным моральным принципам, например принципам свободы.Тем не менее, хотя у человека есть моральное право пожертвовать собой в защиту такой моральной В принципе, государство не имеет права допускать моральное осуждение нарушения свобода мешает успешным политическим действиям, сама вдохновляясь моральными принцип национального выживания. Без благоразумия не может быть политической морали; тот без учета политических последствий, казалось бы, моральных действий. Таким образом, реализм учитывает благоразумие — взвешивание последствий альтернативы. политические действия — быть высшей добродетелью в политике.Этика абстрактных судей действие в соответствии с моральным законом; политическая этика судит о действиях по политические последствия. Классическая и средневековая философия знали это, и Линкольн тоже. когда он сказал:

Я стараюсь изо всех сил, изо всех сил, и я намерен продолжать делать это до тех пор, пока конец. Если конец меня поправит, то, что говорят против меня, не будет что-либо. Если в конце я ошибаюсь, десять ангелов клянутся, что я прав, не сделают ничего. разница.

5. Политический реализм отказывается определять моральные устремления конкретной нации. с моральными законами, которые управляют Вселенной. Поскольку он различает истину и мнение, поэтому оно различает истину и идолопоклонство. Все народы соблазнены — и немногие смогли долго сопротивляться искушению облачить стремления и действия в моральных целях Вселенной. Чтобы знать, что нации подчиняться моральному закону — это одно, а притвориться уверенным в том, что другое дело — добро и зло в отношениях между народами.Есть мир разница между верой в то, что все народы предстают перед судом Божьим, непостижимой для человеческого разума, и кощунственной убежденностью в том, что Бог всегда на чьей-то стороне. стороны, и что то, что человек хочет сам, не может не быть желанием также и Богом.

Беззаботное уравнение между определенным национализмом и советами Провидение невозможно оправдать с моральной точки зрения, потому что это тот самый грех гордости, против которого Греческие трагики и библейские пророки предупреждали правителей и правили.Это уравнение также политически пагубно, поскольку может вызвать искажение суждений который в слепоте безумия крестовых походов уничтожает нации и цивилизации — в имя морального принципа, идеала или самого Бога.

С другой стороны, именно понятие интереса, определяемое в терминах власти, спасает нас как от этого морального излишества, так и от этого политического безумия. Если мы посмотрим на все нации, в том числе и наши, как политические образования, преследующие свои интересы Определенные с точки зрения власти, мы можем отдать должное им всем.И мы умеем справедливость ко всем им в двойном смысле: мы можем судить другие народы, как мы судим наши собственными и, оценив их таким образом, мы можем проводить политику, которая уважать интересы других стран, защищая и продвигая собственные. Умеренность в политике не может не отражать умеренность моральных суждений.

6. Таким образом, разница между политическим реализмом и другими школами мысли заключается в настоящий, и он глубокий.Как бы много ни была теория политического реализма, неправильно понят и истолкован, нельзя отрицать его отличительные интеллектуальные и моральное отношение к вопросам политическим.

Интеллектуально политический реалист сохраняет автономию политической сферы, как экономист, юрист и моралист — придерживаются своих взглядов. Он думает с точки зрения интереса определяется как власть, как экономист думает с точки зрения интереса, определяемого как богатство; в юрист о соответствии действий правовым нормам; моралист, соответствия действие с моральными принципами.Экономист спрашивает: «Как эта политика влияет на богатство общества или его сегмент? »Юрист спрашивает:« Является ли эта политика с нормами закона? »Моралист спрашивает:« Соответствует ли эта политика моральные принципы? »И политический реалист спрашивает:« Как эта политика влияет на сила нации? »(Или федерального правительства, Конгресса, партии, сельского хозяйства, в зависимости от обстоятельств.)

Политический реалист осознает существование и актуальность стандартов мысли кроме политических.Как политический реалист, он не может не подчинять эти другие стандарты к стандартам политики. И он расстается с другими школами, когда они навязывать стандарты мышления, соответствующие другим сферам, в политической сфере. это здесь политический реализм не согласен с «моралистически-моралистическим» подход «к международной политике. Что этот вопрос не является, как утверждалось, просто плод воображения, но затрагивает самую суть спора, может быть показано на многих исторических примерах.Трех будет достаточно, чтобы доказать свою точку зрения. ³

В 1939 году Советский Союз напал на Финляндию. Это действие противостояло Франции и Великой Британия с двумя проблемами, одна юридическая, другая политическая. Нарушило ли это действие Соглашение Лиги Наций и, если да, то какие контрмеры должны Франция и Великобританию взять? На юридический вопрос можно легко ответить утвердительно, поскольку очевидно, что Советский Союз сделал то, что было запрещено Пактом.Ответ на политический вопрос зависит, во-первых, от того, каким образом действия России повлияли на интересы Франции и Великобритании; во-вторых, при существующем распределении власти между Францией и Великобританией, с одной стороны, и Советским Союзом с другой. с другой стороны, потенциально враждебные страны, особенно Германия; и, в-третьих, на влияние, которое контрмеры могли оказать на интересы Франции и Великобритания и будущее распределение власти.Франция и Великобритания, как ведущие члены Лиги Наций позаботились о том, чтобы Советский Союз был изгнан из Лиги, и им не позволили присоединиться к Финляндии в войне против Советский Союз только отказом Швеции пропустить свои войска через Швецию территории по пути в Финляндию. Если бы этот отказ Швеции не спас их, Франция и Великобритания вскоре оказалась бы в состоянии войны с Советским Союзом и Германия заодно.

Политика Франции и Великобритании была классическим примером законничества в том, что они позволил ответить на законный в своей сфере правовой вопрос, чтобы определить их политические действия. Вместо того чтобы задавать оба вопроса, вопрос о законе и вопрос о власти, они задавал только вопрос закона; и ответ, который они получили, не мог иметь никакого отношения к вопрос, от которого могло зависеть само их существование.

Второй пример иллюстрирует «моралистический подход» к международному политика.Это касается международного статуса коммунистического правительства России. Китай. Возвышение этого правительства поставило перед западным миром две проблемы: один моральный, другой политический. Были ли природа и политика этого правительства в соответствии с моральными принципами западного мира? Если западный мир справится с таким правительством? Ответить на первый вопрос не удалось. не быть отрицательным. Однако из этого не следовало необходимости, чтобы ответ ко второму вопросу тоже должно быть отрицательно.Стандарт мысли применительно к первому — моральному вопросу — было просто проверить природу и политика коммунистического правительства Китая по принципам западных мораль. С другой стороны, второй — политический вопрос — подвергнуться сложной проверке интересов и власти доступный с обеих сторон, и подшипник того или иного образа действий на эти интересы и власть. Применение этого теста вполне могло иметь привели к выводу, что с коммунистической правительство Китая.Чтобы прийти к такому выводу, полностью пренебрегая этим тестом и ответить на политический вопрос с точки зрения морали действительно было классический пример «моралистического подхода» к международной политике.

Третий случай наглядно демонстрирует контраст между реализмом и юридико-моралистический подход к внешней политике. Великобритания, как один из гарантов нейтралитета Бельгии, вступил в войну с Германией в августе 1914 года, потому что Германия имела нарушил нейтралитет Бельгии.Действия Великобритании могли быть оправданы либо в реалистичные или юридически-моралистические термины. То есть можно было бы рассуждать реалистично что на протяжении веков для британской внешней политики было аксиомой предотвращение контроль над Нидерландами враждебной державой. Тогда было не столько нарушение Нейтралитет Бельгии как таковой как враждебные намерения нарушителя, обеспечивший обоснование британской интервенции. Если бы нарушителем была другая нация, но не Германия, Великобритания вполне могла воздержаться от вмешательства.Такую позицию занимает Сэр Эдвард Грей, министр иностранных дел Великобритании в тот период. Заместитель министра иностранных дел Дело Хардиндж заметил ему в 1908 году: «Если Франция нарушит бельгийский нейтралитет в войны против Германии, сомнительно, что Англия или Россия пошевелят пальцем на сохранять нейтралитет Бельгии, а если нейтралитет Бельгии был нарушен Германией, вполне вероятно, что все будет наоборот «. После этого сэр Эдвард Грей ответил: «Это по делу.»Однако можно также принять законнические и моралистическая позиция, что нарушение нейтралитета Бельгии само по себе из-за юридические и моральные недостатки и независимо от поставленных на карту интересов и личности нарушитель, оправдал британское и, если уж на то пошло, американское вмешательство. Это был позиция, которую занял Теодор Рузвельт в своем письме сэру Эдварду Грею от 22 января, 1915:

Для меня суть ситуации была в Бельгии.Если бы Англия или Франция действовали в Бельгия, как действовала Германия, я должен был противостоять им, точно так же, как я сейчас выступаю против Германии. Я решительно одобрил ваши действия как образец того, что должны делать те, кто считают, что договоры следует добросовестно соблюдать и что существует такая вещь, как международная мораль. Я занимаю эту позицию как американец, который больше не англичанин чем он немец, который лояльно пытается служить интересам своей страны, но который также старается делать все возможное для справедливости и порядочности по отношению к человечеству в целом, и который поэтому чувствует себя обязанным судить все другие народы по их поведению в любом конкретном случай.

Реалистическая защита автономии политической сферы от ее подрыва со стороны другие способы мышления не подразумевают игнорирования существования и важности этих другие способы мышления. Это скорее подразумевает, что каждому должна быть отведена своя сфера. и функция. Политический реализм основан на плюралистической концепции человеческой природы. Настоящий мужчина состоит из «экономического человека», «политического человека». «моральный человек», «религиозный человек» и т. д.Человек, который был не чем иным, как «политический человек» был бы зверем, потому что он был бы полностью лишен моральных качеств. ограничения. Человек, который был не чем иным, как «моральным человеком», был бы глупцом, потому что он быть совершенно безрассудным. Человек, который был не чем иным, как «религиозным человеком» был бы святым, потому что он полностью лишился бы мирских желаний.

Признавая, что эти разные грани человеческой натуры существуют, политический реализм также признает, что для того, чтобы понять одну из них, нужно разобраться с ней самостоятельно. условия.То есть, если я хочу понять «религиозного человека», я должен время абстрагироваться от других аспектов человеческой природы и иметь дело с ее религиозными аспект, как если бы он был единственным. Кроме того, я должен применить к религиозной сфере соответствующие ему стандарты мышления, всегда осознавая существование других стандарты и их действительное влияние на религиозные качества человека. Что верно эта грань человеческой природы верна для всех остальных.Ни один современный экономист, например, не мог бы представить себе свою науку и ее отношения с другими науками о человеке иначе. Именно благодаря такому процессу освобождения от других стандартов мышления, и развитие одного, соответствующего его предмету, что экономика развивалась как автономная теория экономической деятельности человека. Чтобы внести свой вклад в аналогичный Развитие в области политики действительно является целью политического реализма.

Такова природа вещей, что теория политики, основанная на таких принципы не встретят единодушного одобрения — да и в этом отношении такой иностранный политика.Ибо теория и политика в равной степени противоречат двум тенденциям в нашей культуре, которые способны примириться с предположениями и результатами рационального, объективного теория политики. Одна из этих тенденций принижает роль власти в обществе по причинам. которые проистекают из опыта и философии девятнадцатого века; мы обратимся Позже мы рассмотрим эту тенденцию более подробно. ⁴ Другая тенденция, противоположная к реалистической теории и практике политики, проистекает из самого отношения, которое существует и должен существовать между человеческим разумом и политической сферой.По причинам, которые мы обсудим позже ⁵ человеческий разум в его повседневных операциях не может вынести смотреть правде в глаза политике. Он должен маскировать, искажать, принижать, и приукрашивают правду — тем более, чем больше человек активно участвует в процессы политики, и особенно в международной политике. Ибо только обманывая себя о природе политики и той роли, которую он играет в политической сцена может человек жить, будучи политическим животным, довольным собой и своим товарищем. люди.

Таким образом, теория, которая пытается понять международную политику как это действительно так и должно быть, учитывая его внутреннюю природу, а не как люди хотели бы это увидеть, должны преодолеть психологическое сопротивление, которое большинство других ветвям обучения не нужно сталкиваться. Книга, посвященная теоретическому осмыслению поэтому международная политика требует особого объяснения и оправдания.

Вернуться в дом Винни Стр.

Вернуться в Международный Теория отношений

РубрикаРазное

Содержание понятия безопасность в зависимости от сфер общественной жизни: СОДЕРЖАНИЕ ПОНЯТИЯ БЕЗОПАСНОСТЬ