Смешанная избирательная система это: Смешанная избирательная система: понятие, достоинства и недостатки

Содержание

Смешанная избирательная система: понятие, достоинства и недостатки

Библиографическое описание:

Китновская, О. В. Смешанная избирательная система: понятие, достоинства и недостатки / О. В. Китновская. — Текст : непосредственный // Актуальные вопросы юридических наук : материалы I Междунар. науч. конф. (г. Челябинск, ноябрь 2012 г.). — Челябинск : Два комсомольца, 2012. — С. 19-21. — URL: https://moluch.ru/conf/law/archive/43/2967/ (дата обращения: 07.04.2021).

Любая избирательная система, понимаемая в узком смысле как установленная в законодательстве избирательная формула, порядок определения результатов в1ыборов или способ определения победителя на выборах в органы публичной власти, имеет свои достоинства и недостатки. Поэтому применение конкретного её вида связывается с определёнными условиями развития государства и общества.

В мировой практике ведущей тенденцией развития избирательных систем являются поиски оптимальной модели избирательной системы, которая определяет наилучший вариант участия населения в управлении делами государства, а также в наибольшей степени обеспечивает соответствие между количеством поданных голосов избирателей и количеством распределяемых мест.

Традиционно в научной литературе избирательные системы различных стран подразделяются на три основных вида: мажоритарная, пропорциональная и смешанная избирательные системы.

В данном исследовании будут рассмотрены понятие и особенности смешанной избирательной системы, её отрицательные и положительные стороны, а также проанализирована практика применения смешанной избирательной системы на выборах в России.

Выделение смешанной избирательной системы в качестве самостоятельной разновидности избирательных систем является дискуссионным вопросом.

Так, в литературе предлагается выделение смешанной разновидности исключительно в рамках пропорциональной избирательной системы либо вообще отрицается сама типологическая разновидность смешанной избирательной системы, даже в рамках ее разновидности – пропорциональной избирательной системы. А.С. Автономов отмечает, что ранее ему представлялось допустимым использование термина «смешанная избирательная система». Однако он пришёл к выводу, что точнее говорить о соединении двух избирательных систем на парламентских выборах: мажоритарной и пропорциональной избирательных систем [1, c. 146].

Однако в мировой практике смешанную избирательную систему, наряду с мажоритарной и пропорциональной системами, относят к парламентским избирательным системам. Несмотря на то, что ведущей тенденцией развития избирательных систем является переход от мажоритарной системы к пропорциональной, некоторые страны используют на выборах именно смешанные избирательные системы (ФРГ, Италия, Мексика, Грузия).

Таким образом, смешанная избирательная система – это такой способ определения результатов голосования, который сочетает в себе элементы двух электоральных формул: систему пропорционального представительства (распределение депутатских мандатов пропорционально числу поданных действительных голосов избирателей) и систему большинства (по принципу «первый получает пост») [2, c. 35].

Однако в рамках смешанной избирательной системы выделяются две разновидности в зависимости от того, в каких вариантах используются указанные электоральные формулы: смешанная «несвязанная» (или раздельная) система и смешанная «связанная» система. В смешанной «несвязанной» избирательной системе две составляющие её электоральные формулы (пропорциональная и мажоритарная) применяются независимо друг от друга [3, c. 35]. При смешанной «связанной» системе их использование взаимосвязано, то есть получение мест по одной из электоральных формул происходит с учетом результатов по другой.

Кроме того, соотношение между принципами пропорциональности и мажоритарности в смешанной избирательной системе может быть различным: в одних случаях они сочетаются в равной пропорции; в других – преобладает принцип пропорциональности; в третьих – в большей мере применяется принцип большинства.

В Российской Федерации с использованием смешанной «несвязанной» мажоритарно-пропорциональной избирательной системы проводились выборы депутатов Государственной Думы первого – четвертого созывов (1993, 1995, 1999, 2003 гг.). Но еще на стадии разработки законопроектов о выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в 1990-х годах в качестве модели избирательной системы предлагались д

ругие варианты смешанной системы. Так, согласно одному из проектов выборы должны были проводиться в 450 одномандатных округах. Кроме того, партии, чьи кандидаты были зарегистрированы не менее чем в 45 округах, имели право зарегистрировать общефедеральный список кандидатов. По результатам голосования в одномандатных округах избранным должен был считаться кандидат, получивший больше голосов по отношению к другим кандидатам, но не менее 20% от числа избирателей, внесенных в списки. Мандаты, оставшиеся незамещенными, должны были распределяться в масштабе единого общефедерального округа пропорционально сумме голосов, поданных в одномандатных округах за кандидатов, включенных в общефедеральные партийные списки. Такую систему называют «остаточно-пропорциональной», но в чистом виде такая смешанная избирательная система в мировой практике не встречалась (хотя она имеет некоторое сходство с системами, применявшимися до 1993 г. на выборах в Италии и с 1990 г. на выборах в Венгрии) [4, c. 37].

Ряд авторов указывает, что смешанная избирательная система является оптимальным вариантом для парламентских выборов, так как при ней достоинства и недостатки пропорциональной и мажоритарной систем взаимно уравновешиваются [5, c. 37]. Соответственно, говоря о достоинствах и недостатках смешанной избирательной системы, в первую очередь, выявляют и анализируют достоинства и недостатки отдельно пропорциональной и мажоритарной составляющих смешанной системы. В результате выявленные положительные стороны указанных электоральных формул нейтрализуют их отрицательные стороны. Однако нельзя говорить о простом механическом объединении достоинств и недостатков двух систем, так как сочетание положительных и отрицательных сторон указанных избирательных систем в совокупности дает новый результат.

Основным достоинством смешанной избирательной системы является то, что данная электоральная формула одновременно способна обеспечить пропорциональное партийное представительство и представительство территорий. Соответственно, избиратель имеет возможность проголосовать как за партийный список, выбирая конкретную политическую программу, так и за конкретного кандидата, выдвинутого на определенной территории. Тем самым, с одной стороны, обеспечивается представление политических интересов, предпочтений в обществе, стимулируется процесс становления и развития многопартийности, а с другой стороны, сохраняется связь избирателя с избранными депутатами: каждый избиратель в пределах определенной территории (избирательного округа) имеет своего представителя в парламенте, избранный депутат в пределах определенной территории проводит работу и отчитывается перед своими избирателями.

Несомненным преимуществом такой избирательной системы является обеспечение реализации пассивного избирательного права беспартийными гражданами, имеющими возможность самостоятельно выдвигать кандидатуры в порядке самовыдвижения.

Использование пропорциональной составляющей смешанной избирательной системы в целях обеспечения функционирования сформированного парламента позволяет создавать в нем фракции, то есть объединения депутатов, избранных в составе определенных партийных списков.

Однако возникают сложности с теми депутатами, которые были избраны по мажоритарной системе в рамках смешанной системы. Большинству таких депутатов впоследствии приходится или присоединяться к какой-либо партийной фракции, или вступать в саму партию, так как их самостоятельная деятельность в парламенте крайне затруднительна. Создание такими депутатами самостоятельных депутатских объединений, помимо фракций, приводит к появлению в парламенте множества мелких фракций. В результате, представительные органы, сформированные на такой основе, таят в себе возможность превратиться в так называемые «лоскутные парламенты», что негативно скажется на их работе.

При смешанной избирательной системе не удается устранить такой недостаток мажоритарной ее составляющей, как потеря голосов и искажение воли избирателей, и не исключены такие ситуации, когда «меньшинство побеждает большинство»: кандидат, набравший больше голосов по отношению к другим кандидатам, в совокупности не получил поддержки большинства избирателей. Этот недостаток можно устранить, используя в рамках смешанной системы мажоритарную систему абсолютного большинства. Но здесь возникают свои проблемы: велика вероятность проведения повторного голосования, а соответственной увеличивается время и расходы на проведение избирательного процесса.

Сложности возникают и в процессе применения института отзыва депутатов. Избрание депутата по мажоритарной системе означает его ответственность перед избирателями в пределах конкретной территории, а соответственно и возможность применения процедуры его отзыва. В то же время при пропорциональной системе институт отзыва не применяется, так как избиратели голосуют в целом за партию, политическую программу. При смешанной системе применение отзыва депутатов также невозможно, иначе будет нарушен принцип равенства прав избранных депутатов, независимо от способа их избрания.

В настоящее время смешанная избирательная система применяется на выборах депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации. В последние несколько лет наметилась тенденция перехода к полностью пропорциональной избирательной системе. Кроме того, в избирательное законодательство субъектов РФ вносятся изменения, касающиеся методик пропорционального распределения депутатских мандатов и перехода от использования простой квоты Т.Хэра в сочетании с правилом наибольших остатков к использованию методов делителей (методы делителей д’Ондта, Империали). Эти изменения также влияют на партийную структуру парламента.

Примечательным является и тот факт, что новой тенденций развития российского избирательного права стал переход к смешанной и пропорциональной системам на муниципальных выборах в целях развития партийной системы на уровне муниципальных образований. Данные новеллы избирательного законодательства стали предметом дискуссий ученых, экспертов, специалистов в области избирательного права. Однако, если введение на муниципальном уровне полностью пропорциональной избирательной системы подвергается резкой критике, то применение смешанной избирательной системы в крупных муниципальных образованиях (муниципальных районах, городских округах) считается допустимым. При этом в качестве одной из положительных сторон смешанной системы называется то, что применение данной системы на выборах представительных органов муниципальных районов и городских округов обеспечивает в их деятельности баланс государственных и местных интересов. Присутствие в представительном органе политических партий позволяет учесть разные подходы при выработке оптимальных решений, направленных на осуществление государственных полномочий, делегированных муниципальным образованиям, с учетом нужд и потребностей местного сообщества [6].

Таким образом, смешанные избирательные системы возникли как результат стремления снизить негативный эффект недостатков той или иной избирательной системы. Однако и сама смешанная избирательная система не лишена недостатков, но это лишь подтверждает тот факт, что идеальной избирательной системы в мире не существует. Как отметил еще в 1998 году Конституционный Суд РФ, рассматривая дело о проверке конституционности отдельных положений ныне утратившего силу Федерального закона от 21 июня 1995 года «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (постановление от 17 ноября 1998 г. № 26-П), главным условием выбора законодателем вида избирательной системы является соответствие избирательной системы общепризнанным принципам и нормам международного права, относящимся к избирательному праву, а также соответствие предназначению выборов как высшего непосредственного выражения власти народа. В частности, смешанная избирательная система существует в ряде демократических государств и в своей основе, как показывает мировой опыт, позволяет отобразить разделяемые гражданами убеждения и адекватно выразить их волю о составе парламента как представительного органа государства.

Литература:

1. Автономов, А.С. Сравнительное избирательное право: Учеб. пособие / А.А.Автономов, Ю.А.Веденеев, В.В.Луговой; Науч. ред. В.В. Маклаков. – М.: Норма, 2003. – 208 с.

2. Современные избирательные системы. Вып. 1: Великобритания, Канада, Мексика, Польша / Д. В. Лафитский, Н. М. Касаткина, А. Г. Орлов, Н. Ю. Трещетенкова. — М.: РЦОИТ: Норма, 2006. – 496 с.

3. Иванченко, А.В. Избирательная система Российской Федерации: новый этап развития / А.В.Иванченко // Журнал российского права. – 1998. – № 9. – С. 3 – 5.

4. Иванченко, А.В. Пропорциональная избирательная система в России: история, современное состояние, перспективы / А. В.Иванченко, А.В. Кынев, А.Е.Любарев. – М.: Аспект Пресс, 2005. – 333 с.

5. Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации: Учебник для вузов / С.А.Авакьян, Л.Г.Алехичева, В.В.Альхименко и др.; Отв. ред. А.В.Иванченко. – М.: Норма, 1999. – 856 с.

6. Шугрина Е.С. Местное самоуправление и пропорциональная избирательная система: добрососедство или противостояние? (Обзор заключений, направленных в Конституционный Суд Российской Федерации по делу об использовании пропорциональной избирательной системы на муниципальном уровне) / Е.С.Шугрина // Местное право. – 2011. – № 3.

Тема 2. Избирательные системы Российской Федерации

Существует три типа избирательных систем: мажоритарная, пропорциональная и смешанная.

Мажоритарная избирательная система – система выборов, при которой избранными считаются кандидаты, получившие большинство голосов избирателей в своем избирательном округе. Существуют две разновидности мажоритарной системы: абсолютного и относительного большинства. На выборах по системе абсолютного большинства избранным признается кандидат, собравший абсолютное большинство голосов — 50 % + 1 голос избирателя. В случае, если ни один из кандидатов не получил абсолютного большинства, организуется второй тур, в который обычно выходят два кандидата, собравшие наибольшее количество голосов. Получивший абсолютное большинство во втором туре считается победителем.

На выборах по мажоритарной системе относительного большинства кандидату для победы достаточно набрать больше голосов, чем кому-либо из конкурентов, и необязательно больше половины.

При выборах по пропорциональной системе избиратель голосует за списки кандидатов, сформированные политическими партиями. Мандаты распределяются между списками кандидатов пропорционально поданным за них голосам при условии, что кандидаты преодолели установленный процентный барьер. В России пропорциональная избирательная система применяется на выборах в Государственную Думу и на выборах в депутаты законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации. В 2016 году половина депутатов (225) Государственной Думы РФ избирались по одномандатным избирательным округам, а вторая половина – по единому избирательному округу по пропорциональной системе с процентным барьером в 5%. С 2007 по 2011 года все 450 депутатов избирались по единому избирательному округу по пропорциональной системе с процентным барьером в 7%.

Достоинством пропорциональной избирательной системы является то, что голоса избирателей «не пропадают» (кроме, тех голосов, которые были отданы за партии, не прошедшие процентный барьер). Система позволяет создать представительство политических партий в соответствии с их популярностью у избирателей, при этом такая возможность не теряется у меньшинства. Избиратели голосуют не за конкретного кандидата, который имеет больше шансов, а за направление, которое они разделяют.

Одним из главных недостатков пропорциональной избирательной системы считается утрата связи депутатов с избирателями и/или конкретными регионами, частичная потеря принципа народовластия.

В тех странах, где применяется закрытый партийный список, избиратель голосует за абстрактного кандидата. Чаще всего избиратель знает только лидера партии и нескольких ее ярких представителей. В качестве недостатка может рассматриваться и процентный барьер, не позволяющий пройти новой и/или небольшой партии.

 Смешанная система основана на сочетании двух систем представительства: пропорциональной и мажоритарной. Часть депутатских мандатов распределяется в соответствии с принципами мажоритарной системы, что способствует формированию устойчивого правительства, а другая часть — в соответствии с принципами пропорциональной системы, что способствует более полному учёту голосов избирателей и точнее отражает реальную картину политической ситуации в стране.

С 2014 года в Российской Федерации принята смешанная система выборов в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации: 225 депутатов избираются по мажоритарной системе относительного большинства, 225 — по пропорциональной избирательной системе.

Смешанная пропорциональная система —

При смешанной пропорциональной системе (MMP) места, полученные по пропорциональной системе, предназначаются для компенсации возможных диспропорций, возникших вследствие результатов распределения мандатов в мажоритарных округах. Например, если одна партия выигрывает 10 процентов голосов на общенациональном уровне, но не получает мандатов в одномандатных округах, то ей дополнительно будет предоставлено столько мандатов из пропорциональных списков, сколько необходимо, чтобы ее представительство в законодательном органе составляла 10 процентов. Избиратели могут голосовать двумя бюллетенями, как в Германии и Новой Зеландии. Или же они могут голосовать одним бюллетенем за одного кандидата по мажоритарной системе, тогда общий результат той или иной партии выводится на основе общих результатов ее кандидатов  в округах.

Соотношение мест, распределенных согласно двум элементам  системы, в разных странах различно. Избирательная система, применяемая в постконфликтной ситуации в Лесото, предоставляет 80 мест, полученных по системе относительного большинства, и 40 компенсационных мест, в то время как в Германии избирается 299 кандидатов по каждой из систем.

Хотя cмешанная пропорциональная система  была разработана для получения пропорциональных результатов, не исключено, что диспропорциональность результатов в одномандатных округах настолько велика, что полностью компенсировать ее за счет мест по пропорциональным спискам не представляется возможным. Такая ситуация  весьма вероятна, когда избирательные округа с пропорциональной системой определяются не на общенациональном, а на региональном или провинциальном уровне. Партия в таком случае может выиграть больше мажоритарных мест в округе или провинции, чем ей полагается на основании полученных ею общепартийных региональных голосов. В качестве  решения этой проблемы и достижения пропорциональности можно прибегнуть к некоторому увеличению численности  законодательного собрания: такие дополнительные места называются «сверхмандатами». Это происходило на многих выборах в Германии и возможно также в Новой Зеландии. В Лесото, для сравнения, численность состава законодательного органа фиксированная, и результаты выборов по смешанной пропорциональной системе в 2002 году не были полностью пропорциональными.

 

Таблица 4: Страны, использующие смешанные пропорциональные системы

 

 

 

 

 

Страна

Число  мест пропорционального представительства

Число мажоритарных (или иных) мест

Мажоритарная (или иная) система

Общее число мест

Албания

40 (29%)

100 (71%)

FPTP

140

Боливия

62 (48%)

68 (52%)

FPTP

130

Германия

299 (50%)

299 (50%)

FPTP

598

Венгрия

210 (54%)

176 (46%)

Система голосования в два тура

386

Италия

155 (25%)

475 (75%)

FPTP

630

Лесото

40 (33%)

80 (67%)

FPTP

120

Мексика

200 (40%)

300 (60%)

FPTP

500

Новая Зеландия

55 (46%)

65 (54%)

FPTP

120

Венесуэла

65 (39%)

100 (61%)

FPTP

165

 

Смешанная избирательная система: особенности

Характерные особенности смешанной избирательной системы

Избирательная система – это система, которая определяет порядок выборов в представительные органы власти. Избирательная система выступает своеобразным институтом представительной демократии, где законы и решения принимаются депутатами – представителями, избранными населением.

Определение 1

Смешанная избирательная система – это система, основанная на одновременном использовании в избирательном процессе мажоритарной и пропорциональной избирательных систем.

Смешанная система возникла в результате объединения преимуществ пропорциональной и мажоритарной систем и, исключения (по возможности) их недостатков. Смешанная система стремится к максимально возможному использованию достоинств обеих систем. При этом одна часть кандидатов избирается в соответствии с правилами одной системы, а другая – по правилам другой (к примеру, формирование нижней части палаты парламента Германии ). Использование принципов мажоритарной системы благоприятствует формированию устойчивого правительства, а пропорциональной системы – более полному учету голосов избирателей, что точнее отображает реальную картину политической ситуации.

В последние десятилетия к смешанной избирательной системе пришло около 30 стран ( Западноевропейские страны, Армения, Албания, Япония, Сенегал, Новая Зеландия, Австралия, Египет , Мексиканские Соединенные Штаты). Поведенные реформы позволили значительно ускорить в этих государствах процессы политической структуризации парламента и всего общества.

Смешанные избирательные системы различных стран обладают разными вариациями и отличаются уровнем демократизма. Система подсчета голосов оказывает огромное влияние на политические процессы в социуме и на партийно-политическую систему. Так, в Египте смешанная система – это комплексное голосование по партийным спискам и индивидуальному баллотированию, при котором избирается по одну кандидату, выдвинувшему себя в каждом округе. Оставшиеся мандаты распределяются среди лиц, включенных в партийные списки. В Австралии мажоритарно-пропорциональная система представлена в следующем виде: одну парламентскую палату избирают по мажоритарной избирательной системе, и она составляет абсолютное большинство, а вторая палата избирается по пропорциональной системе.

Отдельные смешанные системы имеют природу механического сочетания мажоритарного и пропорционального принципов (например, Российская Федерация): 50% Государственной Думы избирается по мажоритарной системе, а оставшаяся часть – по спискам избирательных блоков и объединений по пропорциональной системе. Такая же система используется в Германии, однако при этом комбинируются разные способы подсчета голосов.

В последнее время в странах, где традиционной является мажоритарная система, все чаще можно наблюдать тенденцию к ее объединению в отдельных вопросах с пропорциональной избирательной системой. Например, региональные законодательные органы власти в Великобритании (Национальное собрание Уэльса, парламенты Шотландии и Ольстера) избираются на основе пропорциональной системы. Во Франции, где используется мажоритарная система, городской совет Парижа, законодательные органы власти департаментов и регионов, полностью избираются по партийным спискам.

Практика использования смешанной избирательной системы

В России в 2003 году Государственная Дума избиралась по мажоритарно-пропорциональной системе. При этом половина депутатов избиралась по федеральным спискам избирательных объединений, а вторая половина – по одномандатным округам.

Практика использования смешанной избирательной системы при избирательной компании в законодательные органы государственной власти субъектов РФ показала необходимость и важность внесения в федеральное законодательство, которое занимается вопросами регулирования порядка участия в выборах, дополнений и изменения, а именно:

  • заградительный порог (барьер, который должен пройти список кандидатов, для того, чтобы участвовать в распределении мандатов) не должен превышать 7%;
  • повысить до 30-50% общее число кандидатов, которые выбыли из списка кандидатов в качестве основания отмены регистрации списка, отказа в регистрации;
  • заполнить пробел в федеральном законодательстве о выборах и политических партиях, рассмотрев возможность выдвижения местными отделениями политических партий на выборах в органы местного самоуправления своих кандидатов.

Замечание 1

Многие исследователи считают, что мажоритарно-пропорциональная системам должна быть использована при формировании всех уровней представительных органов, в том числе при формировании таких органов в муниципальных образованиях.

В современных условиях в Российской Федерации на выборах депутатов представительных органов абсолютно всех уровней нужна смешанная избирательная система. Такая система наиболее полно может отобразить интересы и конституционные права граждан страны, возможности, которые предоставляются политическим партиям в управлении страной и обществом, способствовать формированию и развитию института гражданского общества.

Преимущества использования смешанной избирательной системы

Использование мажоритарно-пропорциональной системы обладает рядом преимуществ:

  • стимулирует организацию региональных отделений разных политических партий, растет конкуренция, значительно повышается эффективность их деятельности;
  • повышается качество законотворческой деятельности, депутаты более интенсивно готовят поправки, растет требовательность к руководителям исполнительной власти регионов в отношении подготовки проектов законов и дальнейшей их реализации;
  • через политическую деятельность партий, их предвыборных программ, общественные мнение разных групп населения учитывается более объективно;
  • помогает сформировать профессиональный парламент, отражающий своим составом соотношение политических сил в обществе;
  • так как часть депутатов избирается на пропорциональной основе, это способствует укреплению политических партий;
  • сохраняет преемственность политических систем благодаря поддержке политических традиций, так как применение мажоритарной системы позволяет сохранить шансы на создание однопартийного стабильного правительства.

основные характеристики – тема научной статьи по политологическим наукам читайте бесплатно текст научно-исследовательской работы в электронной библиотеке КиберЛенинка

Поляков И. Е.

СМЕШАННАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА: ОСНОВНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ

Природа избирательного права дуалистична: оно и формирует власть, и формируется властью. Плохо, когда последнее превалирует, когда закон, призванный определять правила осуществления народом своей власти, то есть служить максимальному отражению свободного (а не имитированного) волеизъявления граждан, обслуживает, вместо этого, интересы очередного режима. История изменений избирательных законов, переписывавшихся на протяжении последних девяти лет регулярно под каждые федеральные выборы, свидетельствует об отсутствии в России правовых гарантий защиты демократического строя и правового государства.

Таким образом формируется и избирательная система — система, определяющая порядок выборов в представительные органы власти. Она является институтом представительной демократии, где решения и законы принимаются избранными населением представителями — депутатами1.

В контексте построения общего федеративного государства, проблема совершенствования и модернизации избирательной системы, как и поиск новых моделей избирательного процесса, является весьма актуальной, поскольку избирательное законодательство, особенно на общегосударственном уровне, один из системообразующих факторов применительно к политическим структурам общества. Формирование крепкой, слаженной партийно-политической системы, создание работоспособного парламента со стабильной фракционной структурой крайне важны для легитимизации в общественном сознании деятельности государственной власти.

Учитывая сложные политические процессы в нашем регионе, как и многообразие социальных групп и слоев, имеющих свои особые политические взгляды, наиболее сложной для законодателей может стать проблема выборов представительных органов власти всех уровней, а именно: формирование «народного представительства» таким образом, чтобы в нем были

представлены все основные политические силы общества. Создание базы для становления оптимальной российской избирательной системы и соответствующего международным демократическим стандартам избирательного законодательства требует глубокого и детального анализа избирательных процессов зарубежных стран и опыта государств, наиболее успешно применяющих ту или иную модель. Определение достоинств и недостатков конкретных избирательных систем, которые, как показывает опыт многих стран, выявляются лишь в ходе нескольких избирательных циклов, позволит минимизировать риск серьезных потрясений в политической и общественной жизни, который возможен в связи с резкими изменениями избирательной системы, особенно в политически нестабильной ситуации. Почти трехвековой путь становления и развития применяемых сегодня в разных странах избирательных систем дает возможность аналитикам выявить недостатки двух основных форм участия граждан в формировании органов государственной власти: мажоритарной и пропорциональной избирательных систем, а также проанализировать и выявить природу возникновения тенденции объединения избирательных систем в современных демократических государствах.

Применяемая сегодня в таких странах как США, Канада, Австралия, Индия, мажоритарная система является исторически первой избирательной системой, в основу которой лег принцип большинства при определении результатов голосования . Однако выборы по подобной системе исключают влияние малочисленных партий в парламенте, поскольку способствуют образованию системы больших взаимозависимых, сравнительно стабильных партийных блоков. Происходит вытеснение многих политических сил за пределы активной парламентской деятельности, а транспарентность реальной расстановки этих сил в стране исключается. Политическим следствием применения такой системы является постоянное чередование у власти двух крупных утвердившихся в государстве политических партий, тогда ответственность за управление фактически несет правящая партия, а

проигравшая партия переходит в оппозицию. Еще одним существенным недостатком мажоритарной системы является то, что значительная часть избирателей страны может оказаться не представленной в органах власти, чем нарушаются как основные принципы избирательного права, так и демократии. Существует мнение, что мажоритарная система наиболее удобна для манипулирования политической волей избирателей, и это в действительности отчасти подтверждается тем, что выборы в большой степени зависят от раскройки избирательных округов. При так называемой «нарезке» округов создается возможность для проведения разного рода искажений и прямых махинаций, таких как неравная численность избирателей в округах или «избирательная география»: установление территориальных границ между двумя округами так, чтобы в обоих большинство составлял электорат определенной партии (кандидата). Такое положение исключается при применении пропорциональной избирательной системы, в основу которой положен принцип пропорционального представительства в законодательном органе различных существующих в обществе политических взглядов, течений и выражающих их партий.

Пропорциональная избирательная система на столетие моложе мажоритарной. В конце XIX в. она была введена в ряде кантонов Швейцарии, затем принята в Бельгии, и в 1906 г. — в Финляндии (входившей в то время в состав Российской Империи). Сегодня эта система существует более чем в 60 странах мира, преобладая в Западной Европе. Все пропорциональные системы рознятся между собой, имея в каждой стране свои значительные особенности. В классическом виде содержание пропорциональной избирательной системы заключается в том, что вся страна превращается в единый многомандатный округ, от которого будет избран весь состав парламента, а избиратель в таком случае голосует за один из списков, выдвинутых политическими партиями, союзами, объединениями. В отличие от мажоритарной такая система дает возможность группам и слоям избирателей, поддержавшим кандидата, не

получившего большинства в масштабе избирательного округа (страны, региона), располагать своими представителями в законодательном органе.

Однако, несмотря на бесспорное преимущество перед мажоритарной системой относительно соблюдения демократических принципов и международных норм избирательного права, у пропорциональной системы также есть ряд существенных недостатков и спорных аспектов. Наиболее сложная проблема, с которой сталкивается любое государство при проведении пропорциональной системы, заключается в том, что данный метод определения исхода парламентских выборов для создания стабильного большинства требует все же наличия крупных и влиятельных партий, способных заручиться поддержкой 50 % голосов электората и выше . Отсутствие же влиятельной партии с абсолютным большинством в парламенте чревато частыми правительственными кризисами. В данном контексте крайне показателен опыт Италии, в которой пропорциональная система используется более 40 лет. Огромное количество мелких партий, неспособных создать устойчивые коалиции, привело к смене в этой стране более 56 кабинетов министров, что дало политологам основания назвать такую ситуацию «кризисом итальянского пропорционализма». История наглядно показывает, что частые правительственные кризисы и многочисленность досрочных выборов препятствуют формированию в государстве самостоятельного и дееспособного правительства и эффективному функционированию исполнительной ветви власти, чем создают опасность дестабилизации обстановки в государстве и обществе в целом. Непрочность же вышеназванных факторов особенно болезненна для государств, находящихся на переломном этапе развития и испытывающих экономические трудности.

В политологии для определения стабильности правительства в той или иной стране применяется такой объективный показатель, как степень его выживаемости. Этот показатель получают в результате деления реальной продолжительности выполнения правительством своих функций, выраженной в днях, на период между выборами, в течение которого оно должно было

существовать в соответствии с конституцией. Так, статистические данные, полученные в результате анализа деятельности правительств 13 европейских стран в 1945-1990 гг., со всей очевидностью свидетельствуют, что по этому важному показателю Швеция занимает первое место, а Великобритания, в которой существует мажоритарная система голосования, находится только на четвёртом, не говоря уже о Франции периода V Республики (мажоритарная система), занимающей вместе с Финляндией (пропорциональная система) «почётные» 11-12 места4. И все-таки даже в названных выше странах наблюдается тенденция к объединению избирательных систем. Преодоление недостатков мажоритарной и пропорциональной избирательных систем осуществляется путем формирования избирательных систем смешанного типа, сочетающих элементы обеих систем, с максимальным использованием их достоинств. Таким образом, часть кандидатов избирается по одной системе, а часть — по другой (например, формирование нижней части палаты парламента Германии).

По образцу Германии в последние десятилетия смешанную избирательную систему приняли 26 стран (причем наряду с Западноевропейскими такие, как Албания, Армения, Сенегал, Япония), и уже сегодня эксперты замечают, что данные реформы позволяют ускорить в этих странах процесс политической структуризации общества и парламента. Некоторые смешанные системы носят характер механического сочетания пропорционального и мажоритарного принципов (Россия): одна половина Государственной Думы избирается по мажоритарной системе, другая же — по спискам избирательных объединений и блоков по принципу пропорционального распределения. Аналогичная система применяется в Германии, но при этом комбинируются различные способы подсчета голосов. В странах, где традиционно применяется мажоритарная избирательная система, тем не менее, наблюдается тенденция к ее объединению с пропорциональной. Так, в Великобритании региональные законодательные органы власти (парламенты Шотландии и Ольстера, Национальное собрание

Уэльса) избираются на пропорциональной основе. Во Франции, где тоже применяется мажоритарная избирательная система, законодательные органы власти департаментов и регионов, как и городской совет Парижа, избираются полностью по партийным спискам.

Одним из способов преодоления существенного недостатка пропорциональной системы — множественности мелких партий — стал принцип установления нижнего предела их представительства. Например, для Бундестага Германии и для Государственной Думы РФ не предусмотрено представительство партий, набравших менее 7 % голосов. В некоторых странах смешанная избирательная система осуществляется путем перехода от многомандатных к маломандатным округам: из представленных к избранию 3 -5 партий, победителями могут стать только 2-3 партии. Такая система ведет к предварительной консолидации партий для решения конкретных программ. Существует также система, когда в масштабе страны осуществляется принцип членения депутатских мандатов на те, которые распределяются в результате прямых выборов, и те, которые делятся в зависимости от голосования за партии (выборы в Государственную думу РФ в 1993г.) Особого внимания заслуживает популярная сегодня в некоторых организациях (ООН, партии «зеленых» и др.) разновидность смешанной системы выборов -«консенсусная». Она имеет позитивную направленность, ориентирована не на критику противника, а на нахождение наиболее приемлемой для всех кандидатов избирательной платформы. Практически это выражается в том, что избиратель голосует не за одного, а за всех (обязательно больше двух) кандидатов и ранжирует их список в порядке собственных предпочтений.

Мажоритарно-пропорциональная избирательная система, по которой выбиралась Государственная дума в 2003 г., в своих основных чертах возникла еще накануне выборов 1993 г. Половина депутатов Государственной Думы была избрана по федеральным спискам избирательных объединений, половина — по одномандатным округам.

Практика применения смешанной мажоритарно-пропорциональной

избирательной системы при проведении выборов в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации выявила необходимость внесения в федеральное законодательство, регулирующее порядок участия в выборах в указанные органы, изменений и дополнений. Так, представляется необходимым:

• установить, что «заградительный барьер», который должен преодолеть список кандидатов для того, чтобы быть допущенным к

п 5

распределению депутатских мандатов, не может превышать 7 процентов ;

• увеличить до 30-50 % общее число кандидатов, выбывших из списка кандидатов, как основание для отказа в регистрации, отмены регистрации списка.

Кроме того, необходимо восполнить пробел федерального законодательства о политических партиях и о выборах, предусмотрев возможность выдвижения кандидатов на выборах в органы местного самоуправления местными отделениями политических партий.

В обращении же, подписанном членами президиума Свердловского регионального отделения партии «Единая Россия» выражена позиция регионального отделения партии по вопросу о системе выборов в представительные органы местного самоуправления. В частности, члены президиума заявляют: «Существующая сегодня смешанная избирательная система на выборах в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации на наш взгляд является наиболее оптимальной избирательной системой. Она позволяет представить как интересы конкретных территорий, так и интересы партий, различные партийные идеологии, взгляды и конкретные программы развития. Считаем, что смешанная система выборов должна быть применена при формировании представительных органов всех уровней, в том числе и при формировании представительных органов местного самоуправления муниципальных образований»6. Президиум убежден, что на выборах депутатов представительных органов всех уровней власти в Российской Федерации в

современных условиях необходима смешанная (мажоритарно -пропорциональная) избирательная система. Эта система наиболее полно отражает конституционные права и интересы граждан страны и возможности политических партий в управлении государством и обществом, способствует развитию института гражданского общества.

1 Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник. — М.: Юристъ, 1998.

2 Лейкман Э.И, Ламберт Дж. Д. Исследование мажоритарной и пропорциональной избирательной систем. М.: ИЛ, 1958.

3 Голосов Г.В. Пределы электоральной инженерии: «Смешанные несвязанные» избирательные системы в новых демократиях. // Полис. 1997. № 3.

4 Гельман В.Я. Создавая правила игры: Российское избирательное законодательство переходного периода. // Полис. 1997. № 4.

5 Чуркин В.Е. Какая избирательная система нужна России? //Общественные науки и современность. 2000. № 2.

6 Постановление Центральной избирательной комиссии РФ от 1 июня 2004 г. №105/825-4 «О практике применения смешанной мажоритарно-пропорциональной избирательной системы при проведении выборов в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации».

достоинства и недостатки – тема научной статьи по политологическим наукам читайте бесплатно текст научно-исследовательской работы в электронной библиотеке КиберЛенинка

Зайцева С.П.

СМЕШАННАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА: ДОСТОИНСТВА И НЕДОСТАТКИ

Согласно статье 21 Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г., каждый человек имеет право принимать участие в управлении своей страной непосредственно или через посредство свободно избранных представителей <. ..> Воля народа должна быть основой власти правительства; эта воля должна находить себе выражение в периодических и нефальсифицированных выборах <…> Данное положение представляет собой фундаментальные принципы, лежащие в основе избирательных систем, являющихся воплощением демократии.

Избирательная система в широком смысле ее понимания — это система общественных отношений, связанных с выбором органов публичной власти и местного самоуправления. В более узком понимании она представляет собой не что иное, как способ распределения мандатов между кандидатами. Таких способов существует несколько, и каждый из них, будучи применен к одним и тем же итогам голосования, может дать различные результаты.

Исторически первой избирательной системой стала мажоритарная система, в основе которой лежит принцип большинства. Согласно правилам мажоритарной системы, избранными считаются кандидаты, получившие наибольшее число голосов избирателей. На заре становления конституционного строя стали выдвигать идею о пропорциональном представительстве политических партий. В основе пропорциональной избирательной системы лежит принцип распределения депутатских мандатов пропорционально полученному каждым списком кандидатов числу голосов избирателей. И в интересах соединения достоинств мажоритарной и пропорциональной системы, а так же исключения присущих каждой из них недостатков при сочетании обеих систем появилась смешанная избирательная система.

Применение смешанной избирательной системы, как и применение

любой из систем, есть сложный процесс, становление которого есть результат выбора. Выбора между достоинствами и недостатками.

Цель смешанной системы — соединение достоинств избирательных систем и, по возможности, исключение их недостатков. В нашей статье считаем целесообразным определить положительные и отрицательные моменты мажоритарной и пропорциональной систем, представить видение уникальности смешанной системы.

Со знаком плюс в мажоритарной системе, во-первых, можно отнести простоту ее применения при определении результатов выборов и, во -вторых, возможность ее использования при проведении выборов как коллегиальных, так и единоличных.

Прежде чем определить отрицательные моменты мажоритарной системы надо иметь в виду, что в странах с длительными демократическими традициями, политическая жизнь давно монополизирована политическими партиями, и только их представители могут баллотироваться на выборах, а затем образовывать в парламенте или ином представительном органе соответствующие партийные фракции, действующие организованно. В тех же странах, где партийная система еще находится в стадии становления, а возникающие политические партии большого авторитета в обществе не имеют, выборы по мажоритарной системе создают слабо организованную палату. В связи с этим при мажоритарной системе несомненное преимущество получают состоятельные кандидаты, а избиратели зачастую выбирают не того, кого хорошо знают, а того, кто смог провести развернутую избирательную компанию. Кроме этого к недостаткам мажоритарной системы можно отнести следующее:

1. При однотуровой мажоритарной системе победивший кандидат очень часто опережает своих соперников на минимальное число голосов и однотуровая мажоритарная система побуждает близких по взглядам кандидатов не блокироваться между собой, а выступать самостоятельно, что приводит к дроблению политических сил;

2. В парламенте избранные по мажоритарным округам кандидаты склонны отстаивать исключительно местные интересы, что не способствует единству Федерации;

3. Мажоритарная система не обеспечивает соотношение между числом поданных голосов за кандидата или списков кандидатов и числом полученных мандатов в представительном учреждении.

Явная некорректность по отношению к участвующим в выборах кандидатам, которую часто несет в себе мажоритарная система, породила систему пропорционального представительства партий и движений.

Достоинства и недостатки данной системы взаимосвязаны между собой. Как правило, выдвижение кандидатов в этом случае производится путем составления партийных списков. Данное обстоятельство практически исключает выдвижение независимых кандидатов. Избиратели отдают свой голос за список, составленный партией, а не за конкретных людей, выдвинутых по округу. Принадлежность кандидата (в затем и депутата) к определенной партии дает свои преимущества, так как программа партии широко известна. Однако избиратель не может повлиять на отбор кандидатов на мандатные места. Практика показывает, что неограниченное использование пропорциональной системы может привести к появлению в парламенте множества мелких организаций, объединенных вокруг маловлиятельных лидеров.

Таким образом, приходим к выводу о том, что к положительным моментам смешанной избирательной системы можно отнести совокупность положительных моментов мажоритарной и пропорциональной системы.

Из пропорциональной избирательной системы к ряду преимуществ отнесем, во-первых, стимулирование развития политических партий, которые представляют собой в странах с устоявшимся демократическими традициями один из базовых институтов гражданского общества. Именно они призваны посредством участия в выборах агрегировать и артикулировать потребности и интересы различных социальных слоев в государственных органах.

Положительным достоинством смешанной системы является также то, что пропорциональная система обеспечивает наличие в парламенте партийных фракций, выражающих интересы определенной части избирателей, проголосовавших за предвыборную платформу данных партий. В-третьих, система способствует повышению политической активности электората и уровня его политической культуры. Избиратель вынужден знакомиться с предвыборными программами политических партий и, следовательно, он сделает более сознательный выбор.

Мажоритарная избирательная система, в отличии от пропорциональной, предоставляет возможность принять участие в избирательном процессе не только политическим партиям, но и независимым кандидатам, выдвигаемым непосредственно избирателями и путем самовыдвижения.

Фактор субъективности выбора вида избирательной системы со стороны политических сил законодательного органа власти, лежащий в основе всех избирательных систем, для смешанной избирательной системы представляет не столько выбор между достоинствами и недостатками основных видов избирательных систем, сколько выбор системы, соединяющей их выгодные элементы. Выбор положительных элементов есть исключительное право каждой отдельно взятой страны, исходящее из ее политического уклада, традиций и правовой культуры.

Рассмотрим применение смешанной избирательной системы в ряде государств. Например, в Германии смешанная система применяется при выборах Бундестага: половина его депутатов избирается по мажоритарной системе в одномандатных избирательных округах, охватывающих территорию всей страны. Другая половина депутатов избирается по многомандатным округам, т.е. на основе списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями, по системе пропорционального представительства с пятипроцентным заградительным пунктом и распределением по правилу наибольшего остатка.

Похожая система действует при выборах Великого Народного Собрания в Болгарии, но отличается от германской системы тем, что в одномандатных избирательных округах применяется мажоритарная система абсолютного большинства в два тура с перебаллотировкой двух кандидатов, получивших наибольшее число голосов в первом туре.

В Италии три четверти состава обеих палат Парламента избираются по мажоритарной системе относительного большинства в одномандатных избирательных округах, а одна четверть — по пропорциональной системе, но устанавливает с процентный заградительный пункт.

По прежнему законодательству Российской Федерации одна половина депутатов Государственной Думы Федерального Собрания избирается по мажоритарной системе относительного большинства, а другая -пропорциональной. Это сочетание на практике выражалось в следующем. Во-первых, правом выдвинуть кандидата по одномандатному округу обладали как граждане, так и избирательные блоки и объединения. И здесь нельзя не заметить того, что для регистрации кандидатов как в одном данном округе, так и списка кандидатов на общефедеральном уровне требуется прохождение ими некоего предварительного барьера в виде сбора определенного количества подписей в свою поддержку. Следовательно, если партия уже прошла соответствующей барьер и зарегистрировалась, то это должно указывать на то, что она пользуется некой минимальной поддержкой в данном регионе и во всей Федерации в целом. Это естественным образом освобождает входящих в соответствующий список кандидатов от прохождения того же самого барьера и в одномандатном округе. Данное обстоятельство вполне справедливо делает партийных кандидатов заинтересованными в продолжение взаимодействия с выдвигающей их и несущей политическую ответственность за их действия партией.

Следует заметить, что закон разрешал одному и тому же кандидату баллотироваться и в одномандатном округе, и по партийному списку. Причем в России мандаты распределяются по обеим системам, независимо.

Для выборов депутатов Государственной Думы по одномандатным округам использовалась мажоритарная система относительного большинства. Кандидаты избирались по общефедеральному списку, выдвинутому избирательными блоками и объединениями. Этот список полностью или частично разбивался на региональные группы кандидатов, соответствующие субъектам РФ или группам субъектов.

К распределению депутатских мандатов допускались списки кандидатов, за которые было отдано пять и более процентов голосов избирателей, и получившие в совокупности пятьдесят процентов голосов. Списки, получившие менее пяти процентов голосов, не получают депутатских мандатов Важным является то, что с одной стороны пятипроцентный барьер не учитывает интересы той части населения России, которая проголосовала за партии, не преодолевшие пятипроцентного барьер, а с другой — отсеивает множество неполитических организаций, созданных совершенно для других целей.

Избирательный процесс, протекающий в рамках смешанной избирательной системы, не может состоять исключительно из положительных моментов, так как любой процесс это живой изменяющийся организм. В связи с этим недостатки смешанной системы можно считать отрицательными факторами в установлении норм, регулирующих данный процесс и в их реализации.

На примере России наблюдается следующая ситуация. Депутаты, прошедшие по списку одной партии, имеют полное право перейти во фракцию других партий. Такое право имеют и депутаты от мажоритарных округов.

Кроме того, неэффективен и метод наибольшего остатка при распределении остатков голосов. Применение именно этого метода искажает принципы пропорциональности, так как для получения одного мандата каждой партии приходится собрать различное количество голосов.

Новации российского избирательного законодательства,

регулирующего избрание депутатов Государственной Думы состоят в том, что на выборах нижней платы Парламента в 2007 году все 450 депутатов будут избираться исключительно по партийным спискам, т. е. по пропорциональной системе. Это нововведение, вероятно, призвано, с одной стороны, оптимизировать развитие системы многопартийности в России, с другой, — повлиять на ответственность политических партий за исход не только парламентских выборов, но и результаты законотворческой деятельности. С учетом того, что законодатель повысил «проходной балл» до семи процентов, можно ожидать активизацию процесса укрупнения политических партий. Надо ли рассматривать установление новых правовых норм и механизмов избрания Государственной Думы как окончательный отказ от смешанной системы выборов — покажет время. Скорее всего, это очередной государственно-правовой эксперимент.

В заключение необходимо отметить, что смешанная избирательная система имеет свои преимущества и свои недостатки перед другими видами, являясь результатом естественного общественного развития и потребностей людей найти оптимальную форму избирательной системы с учетом особенностей форм государства: формы правления, государственного устройства и государственного режима. Это своего рода разумный баланс в соотношении общенациональных и личных интересов при формировании представительных органов государственной власти.

Применение смешанной избирательной системы, соединяющей положительные свойства двух разных систем, позволяет в значительной мере обеспечить стимулирование процесса становления многопартийности, реализовать программные цели партий и представляемые ими интересы социальных групп через парламентские структуры, обеспечить процесс укрепления политических партий. Одновременно с этим, способствует формированию устойчивого большинства в парламенте и стабильного правительства через непосредственное голосование избирателей за конкретное лицо. Также смешанная система дает возможность избирать

депутатов от каждого субъекта Федерации, которые, ко всему прочему, связаны со своими избирателями.

Многогранная, не запрещающая никакие варианты, смешанная избирательная система сама выбирает себе достоинства. Способная признавать свои недостатки, она движется согласно политическому развитию той или иной страны, в чем заключается ее самое главное достоинство и уникальность.

Смешанная избирательная система

                                     

★ Смешанная избирательная система

Смешанная избирательная система — в ряде стран избирательная система, основанная на сочетании двух систем представительства: пропорциональной и мажоритарной. ее суть заключается в том, что часть депутатских мандатов распределяются с принципами мажоритарной системе, что способствует формированию стабильного правительства, а другая часть в соответствии с принципами пропорциональной системы, что способствует более полному учету голосов избирателей и точнее отражает реальную картину политической ситуации в стране существует в Японии, Германии, Венгрии, Австралия и Новая Зеландия.

Февраля С 17 2014 года в РФ принята смешанная система выборов в Государственную Думу: 225 депутаты избираются по мажоритарной системе относительного большинства, 225 — по пропорциональной избирательной системе.

В Австралии смешанная система проявляется по-иному: одна палата парламента избирается по мажоритарной системе абсолютного большинства, а другая по пропорциональной системе. В Египте смешанная система представляет собой сочетание голосования по партийным спискам и отдельных входа: в каждом округе избирается один депутат, выдвинувшего свою кандидатуру индивидуально, а остальные мандаты распределяются среди тех, кто включен в партийные списки. В Мексике депутаты Федерального конгресса палата из 300 депутатов, избираемых по мажоритарной системе относительного большинства, и из 100 депутатов, избираемых на основе пропорционального представительства.

Таким образом, смешанная избирательная система, построенная на едином принципе — сочетании элементов мажоритарной и пропорциональной систем, имеет множество вариаций, отличающихся в большей или меньшей степени демократии, адаптации к конкретным условиям каждой страны.

Система подсчета голосов избирателей на выборах, являясь на первый взгляд чисто техническая процедура, оказывает обратное влияние на политические процессы в обществе и влияет на партийно-политическую систему каждой страны.

смешанных избирательных систем —

В смешанной избирательной системе одновременно используются разные формулы для распределения мест на одних выборах. Общей чертой всех смешанных избирательных систем является то, что избиратель подает два голоса: один за кандидата в качестве представителя избирательного округа и один за партийный список кандидатов. Среди стран со смешанными избирательными системами существуют различия в соотношении мест, избранных по округам, и в соотношении мест, избранных по партийным спискам.Существуют также вариации в схеме голосования — мажоритарное или множественное — для окружных выборов. И, что наиболее важно, существуют различия в соотношении мест в округах и мест в партийных списках.

В некоторых странах общее распределение мест основывается на количестве мест в партийном списке за вычетом количества мест в округах. В других странах распределение мест основывается на количестве мест в партийном списке плюс количество мест в округах. Это различие имеет решающее значение для пропорциональности мест голосам.

Пропорциональные системы со смешанными элементами

В таких странах, как Германия и Новая Зеландия, окончательное количество мест для каждой партии рассчитывается путем вычитания количества мест в округе, которые получает каждая партия, из общего количества мест в партийном списке, на которые она имеет право. Таким образом, места по партийному списку используются для исправления любой несправедливости в отношении одномандатного большинства или большинства мест. Это иногда называют «смешанной пропорциональной» системой, потому что результаты пропорциональны, при условии, что партия превышает любой пороговый процент голосов, который мог быть установлен.Для получения дополнительной информации о пропорциональных системах со смешанными элементами см. Пропорциональные системы со смешанными элементами.

Параллельные системы

В таких странах, как Россия, места по округам не вычитаются из мест по партийным спискам, а складываются вместе два набора мест. Поскольку места в округе и места в партийном списке не зависят друг от друга, места в партийном списке не корректируют для каких-либо мест из-за искажения голосов, создаваемого одномандатными местами в округах. Результаты в этих смешанных системах, иногда называемых «параллельными» избирательными системами, имели тенденцию быть непропорциональными.Для получения дополнительной информации о параллельных избирательных системах см. Параллельный.

Заключение

Одним из преимуществ смешанной избирательной системы является то, что она использует одномандатные округа и, следовательно, сохраняет прочную связь между представителями и их округами. В то же время, однако, может быть достигнут высокий уровень пропорциональности, хотя степень пропорциональности зависит от того, используются ли места по партийным спискам для исправления искажений, создаваемых местами в избирательных округах.

Значение, придаваемое разграничению избирательных округов в смешанной системе, зависит от того, используются ли партийные места для исправления любых искажений в соотношении мест к числу голосов. Если партийные места используются для исправления дисбаланса, то процесс разграничения округов не представляет большой проблемы. Если, однако, партийные места не используются в качестве корректирующей меры и возможны непропорциональные результаты, процесс делимитации становится более важным. Фактически, процесс делимитации может иметь такое же значение, как и при множественной или мажоритарной избирательной системе.

Смешанные избирательные системы — Политология

Введение

Научные исследования по классификации, происхождению, стимулам и последствиям смешанных избирательных систем получили широкое распространение, особенно за последние два десятилетия. В то время как смешанные избирательные системы (также известные как смешанные избирательные системы) использовались постоянно с тех пор, как Германия приняла пропорциональную систему смешанных членов для выборов в собрания после Второй мировой войны, исследователи не начинали полностью исследовать последствия этой избирательной системы до тех пор, пока его экспансия по всему миру началась в 1990-х годах.Смешанные избирательные системы имеют одну важную характеристику: предпочтения избирателей преобразуются в результаты по крайней мере с помощью двух формул распределения, применяемых на одних и тех же выборах. В то время как избиратели обычно получают бюллетень для выбора представителя в округе (часто с использованием первого прошедшего) и бюллетень для выбора партийного списка (часто с использованием формы пропорционального представительства (PR)), институциональные особенности смешанного системы членов существенно различаются. Ключевое различие между смешанными системами состоит в том, является ли распределение мест в избирательном округе и на уровнях пропорционального представительства связанным (смешанный пропорциональный, или MMP) или несвязанным (смешанный, мажоритарный, или MMM).Во вселенной смешанных систем можно найти дополнительные различия в количестве бюллетеней, которые получают избиратели; избирательные формулы и пороги, используемые для определения победителей; доля мест, выделенных каждому компоненту; возможность кандидатов баллотироваться в обоих компонентах во время одних и тех же выборов; и другие важные аспекты правил. Стипендия классификации смешанных систем выдвинула на первый план различные аспекты правил сортировки их по категориям. Значительное количество исследований по смешанным системам подчеркнуло дискуссии о стимулах, которые системы порождают. Подход «контролируемого сравнения» обрабатывает компоненты , как будто они независимы друг от друга, а подход «эффекты загрязнения» рассматривает компоненты , как если бы они взаимозависимы. Эти конкурирующие философские школы порождают разные ожидания: первые обычно предполагают соблюдение предположений Дюверже, а вторые — расхождения. Последующие исследования разделились по вопросу о том, какой подход лучше объясняет наблюдаемое поведение.Однако многие из предполагаемых различий между подходами могут быть искусственными, вызванными крайними интерпретациями теоретических ожиданий, в которых отсутствуют соответствующие нюансы. Другими словами, может быть неуместным рассматривать эту стипендию как строго дихотомическую. В дошедшей до нас литературе по смешанным системам оцениваются данные опросов, интервью, кадровых досье, поименного голосования и результатов выборов, чтобы понять поведение избирателей, кандидатов, партий и законодателей. Он оценивает, как стимулы смешанных систем влияют на такие результаты, как партийная система, описательное представительство и политические решения.Он также исследует наличие или отсутствие «разделения мандатов»: ожидание того, что члены парламента (депутаты), выбранные в компоненте избирательного округа, могут вести себя иначе, чем их коллеги в компоненте партийного списка. Исследования часто носят межнациональный характер, но преобладают исследования некоторых стран со смешанными системами: Германия, Япония и Новая Зеландия среди устоявшихся демократий и страны Центральной или Восточной Европы среди переходных обществ. Литература предоставляет множество возможностей для создания более тонкой теории, изучения различных методологий исследования (например,g., экспериментальная работа) и расширить пространственный охват на малоизученные страны.

Пользователи без подписки не могут видеть полный контент на эта страница. Пожалуйста, подпишитесь или войдите.

Пропорциональные, мажоритарные и смешанные системы в JSTOR

Abstract

До недавнего времени избирательные системы обычно оказывались чрезвычайно устойчивыми к радикальным реформам. Однако за последнее десятилетие эта модель была нарушена в ряде устоявшихся демократий.Появление новых демократий также вызвало возрождение интереса к тому, какие критерии следует использовать при выборе избирательной системы. Учитывая эти изменения, цель данной статьи — выделить основные варианты в различных типах избирательной системы; рассмотреть нормативные критерии, лежащие в основе дебатов о реформе; и оценить соответствующие стандарты выбора избирательной системы. В статье сравниваются выборы в законодательные органы 53 демократических стран, включая страны с разным уровнем экономического и политического развития, с целью изучения влияния избирательных систем в самых разных условиях./// L’apparition de nouvelles démocraties ainsi que la récente fragilité de systèmes électoraux qui semblaient auparavant immunisés contre toute réforme radicale ont ravivé le débat sur les effets et sur les quotes normatifs or systèmes électoraux qui semblaient auparavant immunisés contre toute réforme radicale ont ravivé le débat sur les effets et sur les quotes normatifs or systèmes devra gouvernent. L’article compare les traits distinctifs des принципиальные системы, en évalue les cris normatifs и en mesure les conséquences politiques. Сравнительные исследования по выбору 53 демократий, находящихся в разных странах, в разных странах политического развития.Il ressort de la compareison que les effets du système électoral varient en fonction de l’état du système politique.

Информация о журнале

Международный обзор политической науки (IPSR) — это ежеквартальный журнал Международной ассоциации политических наук (IPSA). Он стремится публиковать материалы, которые вносят значительный вклад в международную политологию. Он направлен на удовлетворение потребностей политологов всего мира, заинтересованных в изучении политических явлений в современном контексте растущей международной взаимозависимости и глобальных изменений.IPSR отражает цели и интеллектуальные традиции своего родительского органа, IPSA: способствовать созданию и распространению строгих политических исследований, свободных от субдисциплинарных или иных ортодоксальных взглядов.

Информация об издателе

SAGE Publications — это академическое и профессиональное издательство. Мы издаем книги, журналы и программное обеспечение под SAGE, Corwin. Press, Paul Chapman Publishing, Pine Forge Press, SAGE Reference, SAGE Science и Scolari (веб-сайты США и Европы) отпечатки.

Права и использование

Этот предмет является частью коллекции JSTOR.
Условия использования см. В наших Положениях и условиях
Международное политологическое обозрение / Международное обозрение политической науки
Запросить разрешения

Смешанное пропорциональное представление



Обзор:
Смешанное пропорциональное представление (MMP) является смешанным или «гибридным», поскольку оно объединяет элементы пропорциональной системы и множественной системы , состоящей из одного элемента .При MMP избиратели имеют одного депутата, который представляет их из , , , в то время как остальные места распределяются пропорционально общему количеству голосов, отданных на выборах.


К какой семье он принадлежит?
Пропорционально.

Где он используется сегодня? MMP используется в девяти странах, включая Германию и Новую Зеландию. Парламент Шотландии и Ассамблея Уэльса также используют одну из версий этой системы.

Как работает система для избирателей? Избиратели имеют два голоса: один за кандидата, участвующего в их гонке, и второй за партию или кандидата из партийного списка.Кандидаты на верховую езду могут быть связаны с партией или баллотироваться как независимые. Члены партийного списка могут быть выбраны партией или проголосованы индивидуально.

Как подсчитываются избирательные бюллетени? Система производит два типа депутатов: первый избирается напрямую в избирательных округах, гонок, а второй избирается по списку PR. В большинстве случаев победители в избирательных округах получают места в законодательном органе с помощью FPTP, но есть один вариант MMP, в котором вместо этого используется AV.Однако общая доля мест в палате определяется голосованием партии.

Избирательная формула используется для перевода партийного голосования в определенное количество мест. После того, как станет известно общее количество из избирательных округов мест , выигранных каждой партией, партиям выделяется мест по списку , равное количеству пропорциональных мест, на которые они имеют право, чтобы «увеличить» количество мест в округе. выиграли в каждом географическом регионе.Проще говоря, партийное голосование определяет общее количество мест, которые получает каждая партия, а депутаты из списка составляют разницу между этим общим числом и количеством выигранных мест в округе. Внутренние правила партий обычно определяют процесс, используемый для составления списка кандидатов, и порядок их избрания. Перед выборами каждая партия составит список кандидатов, чтобы заполнить пропорциональные места.

Системы

MMP часто используют минимальный порог голосования , требующий, чтобы партии получили определенную долю голосов и / или определенное количество мест.Партии, не преодолевшие порог, не получают мест.

Как выглядят езда? MMP обеспечивает поездки с отдельными представителями на часть мест в Доме. Остальные кандидаты избираются из списка, который каждая партия готовит перед выборами. В зависимости от общего числа депутатов и соотношения депутатов от списков и округов, количество участников может быть от того же размера до вдвое больше, чем сейчас.

Затем депутаты из списка

избираются на региональном, провинциальном или национальном уровне, в зависимости от структуры системы.

Как формируются парламент и правительство? Как выбирается премьер-министр? Генерал-губернатор приглашает любую партию, получившую более половины мест, сформировать правительство. Однако маловероятно, что одна партия будет иметь большинство. Более вероятно, что самая большая партия возглавит правительство меньшинства или коалиция , состоящая из двух или более партий, которые сойдутся вместе, чтобы сформировать правительство. Премьер-министр обычно является лидером самой крупной партии в коалиции.

Также известен как: MMP; дополнительная членская система

Что это значит…

1. Для агитации? Кампания разделена между национальной расой и местными расами по всей стране. Кандидаты, баллотирующиеся в местных округах, по-прежнему сосредоточены на местных вопросах, но важность партийного голосования означает, что общенациональная кампания имеет большее значение.

2. За выбор голоса? MMP позволяет избирателю выбрать представителя на уровне округа, голосуя отдельно за партию на национальном уровне.Избиратели могут решить, голосовать ли за кандидата той же партии, за которую они голосуют, или поддерживать местного кандидата от другой партии.

3. Для местного представительства? MMP гарантирует, что у избирателей будет один представитель, ответственный за их управление, и что партия в законодательном органе представляет их точку зрения, за исключением избирателей, которые поддерживают крайних партий .

4. Для партий в парламенте? Как пропорциональная система, MMP позволяет небольшим партиям получить места в Палате общин, что приводит к большему количеству партий в целом.Именно по этой причине системы MMP используют описанное выше пороговое правило, которое ограничивает возможность маргинальных партий получить места.

Система формирует два типа избранных депутатов — избирательный округ и список — каждый с разной мотивацией. Депутаты от округа могут уделять больше внимания местным вопросам, в то время как депутаты из списка больше сосредотачиваются на национальной партии и ее повестке дня. В меньших партиях, как правило, больше депутатов избирается по спискам, тогда как в более крупных партиях больше депутатов избирается по округам.

В рамках MMP партии могут предлагать списки с пропорциональным количеством женщин, видимых меньшинств и других различных канадцев, что может увеличить их представительство в парламенте.

5. Для управления?
Поскольку партиям часто приходится формировать коалиции для управления, политикам необходимо работать с членами из других партий. Лидеры партий могут заключать союзы с другими партиями до проведения выборов или ждать, пока не станут известны результаты, прежде чем соглашаться на формирование коалиции.Соответственно, избиратели могут не знать, кто войдет в состав правительства, даже после подсчета голосов, поскольку им приходится ждать, пока из партий выйдет правящая коалиция. Правительства могут измениться, когда коалиции распадутся. Члены могут перейти в оппозицию или присоединиться к другим партиям, чтобы сформировать новую правящую коалицию.

Как будет выглядеть бюллетень?


* Это пример бюллетеня MMP с использованием закрытого партийного списка. Иногда в закрытых списках имена возможных кандидатов от партии появляются в бюллетенях для голосования.MMP также совместим с системой открытых списков, в которой имена кандидатов в списки, выдвинутые партиями в данном районе или регионе, будут голосоваться для заполнения любых пропорциональных мест, выигранных партией.

Explainer: Почему избирательная система MMP Новой Зеландии обычно обеспечивает близкую борьбу

(Reuters) — Премьер-министр Новой Зеландии Джасинда Ардерн, как ожидается, вернется к власти на всеобщих выборах на этой неделе, но в стране на всеобщих выборах в Германии по типу Mixed Member Proportional (MMP) система оставляет место для некоторых сюрпризов.

Премьер-министр Джасинда Ардерн обращается к своим сторонникам на мероприятии Лейбористской партии в Веллингтоне, Новая Зеландия, 11 октября 2020 года. REUTERS / Praveen Menon

Система требует, чтобы партия или альянс партий получили 61 из 120 мест в парламенте. сформировать правительство. Система MMP, составляющая около 48% от общего числа голосов, обычно приводит к созданию коалиции или альянса.

Почему ММП?

Новая Зеландия перешла на MMP в 1996 году с британской системы «First-Past-the-Post» после того, как была создана королевская комиссия для обзора избирательной системы по вопросам, связанным с тем, что более мелкие партии не попадали в парламент.

В рамках системы все правительства Новой Зеландии с 1996 года были сформированы либо коалициями, возглавляемыми Лейбористской партией, либо основной оппозиционной Национальной партией, поддерживаемой более мелкими партиями, либо одной из двух основных партий с «гарантиями поставок» от одной или нескольких из второстепенных партий.

Тем не менее, опросы общественного мнения показывают, что правительство Ардерна, возглавляемое лейбористами, может впервые получить цифры, чтобы управлять самостоятельно в рамках MMP.

Первоначально использовавшаяся для избрания представителей в Немецкий Будестаг, эта система также была принята другими странами, в иногда измененном формате, включая Боливию, Лесото, Южную Корею и Таиланд.

Как это работает

В соответствии с системой MMP Новой Зеландии однопалатный законодательный орган на 120 мест заполняется как победителями общественного голосования, так и кандидатами, выбранными партиями.

Выборы начинаются публичным голосованием. Каждый избиратель получает два голоса: один для выбора своего представителя среди 72 географических округов страны и один для политической партии.

Победившие кандидаты от округа автоматически получают место в парламенте. Остальные 48 мест затем распределяются между избранными партиями кандидатами, называемыми «членами списка», пропорционально общему количеству голосов, отданных каждой партией.

Чтобы получить какое-либо место в Парламенте, партия должна набрать не менее 5% голосов партии или получить место электората.

Например, если партия набирает 4% голосов партии, но не имеет мест электората, то партия не может занимать какие-либо места в парламенте. Но если партия получает 4% голосов партии, а также выигрывает место электората, она имеет право на 4% всех мест в парламенте, состоящем из победителя электората и членов «списка» партии.

Система Новой Зеландии также уникальна тем, что резервирует ряд мест исключительно для кандидатов маори.В настоящее время существует семь избирательных округов маори.

Системные особенности

Сложности избирательной системы MMP означают, что меньшее количество законодателей, избранных от второстепенных партий, может принять решение о выборах, несмотря на то, что основные партии получают основную долю голосов.

На выборах 2017 года Первая партия Новой Зеландии выступила в роли «творца королей» после того, как в результате неубедительного результата обе основные партии стали ухаживать за второстепенной националистической партией для формирования правительства.

На этих выборах впервые с тех пор, как Новая Зеландия приняла систему голосования MMP, партия с наибольшим количеством мест — граждане с 56 местами — не смогла сформировать правительство.Вместо этого NZ First согласилась объединить свои 9 мест с 46 местами лейбористов и 8 местами партии зеленых, чтобы сформировать трехстороннюю коалицию.

В системах MMP с порогом, как в Новой Зеландии, также есть место для тактического голосования. Например, избиратели, которые предпочитают более крупную партию, могут вместо этого голосовать за меньшую партию, которая поддерживает эту более крупную партию, если есть опасения, что меньшая партия не достигнет порогового значения.

Более сложная игра в систему произошла на всеобщих выборах в Лесото 2007 года, когда каждая из двух ведущих партий разделилась на две части: одна боролась за места в избирательном округе, а другая — за места по спискам.

Репортаж Ренджу Хосе в Сиднее и Правин Менон в Веллингтоне; редактирование Джейн Уорделл

Избирательные системы в контексте: Южная Африка

Альварес-Ривера, Мануэль. «Избирательные ресурсы в Интернете: избирательная система Южно-Африканской Республики», 2016 г., http://electionresources.org/za/system/ (по состоянию на 18 июля 2016 г.).

Аморим Нето, Октавио и Гэри В. Кокс. «Избирательные институты, структуры раскола и количество партий», Американский журнал политической науки 41 (январь 1997 г.): 149–74.Найдите этот ресурс:

Аткинсон, Дорин. «Выйти на улицы: провалилось ли местное самоуправление в Южной Африке?» В State of the Nation South Africa 2007 , под редакцией Сахелы Бухлунгу, Джона Дэниела, Роджера Саутхолла и Джессики Латчман, 53–77. Кейптаун: Совет по исследованиям в области гуманитарных наук, 2007 г. Найдите этот ресурс:

Баркан, Джоэл. «Переосмысление применимости пропорционального представительства для Африки». В книге Выборы и управление конфликтами в Африке , под редакцией Тимоти Д.Сиск и Эндрю Рейнольдс, 57–70. Вашингтон, округ Колумбия: Институт мира США, 1998 г. Найдите этот ресурс:

Booysen, Susan. «Воля партий против воли народа? Дефекты, выборы и союзы в Южной Африке ». Политика партии 12, вып. 6 (2006): 727–746. Найдите этот ресурс:

Буйзен, Сьюзен и Грант Мастерсон. «Южная Африка.» В сборнике «Выборы в Южной Африке 1989–2009: 20 лет многопартийной демократии» , под редакцией Дениса Кадима и Сьюзан Бойсен, 402–403.Йоханнесбург: EISA, 2009. Найдите этот ресурс:

(стр.962) Кларк, Уильям Робертс и Мэтт Голдер. «Реабилитация теории Дюверже: проверка механических и стратегических модифицирующих эффектов избирательных законов», Comparative Politics 39 (август 2006 г.): 679–708. Найдите этот ресурс:

Cooper, Saths. «ПАК и АЗАПО». На выборах »94: кампании, результаты и перспективы на будущее , изд. Эндрю Рейнольдс, 117–120. Нью-Йорк: St. Martin’s Press, 1994.Найдите этот ресурс:

Cox, Gary. Подсчет голосов. Cambridge: Cambridge University Press, 1997. Найдите этот ресурс:

Davis, Gavin. «Мосты и связи: перечислите пропорциональное представительство и кампании в Южной Африке». Рабочий документ № 50, Центр исследований в области социальных наук, Кейптаун, 2003 г. Найдите этот ресурс:

de Kadt, Daniel, and Evan S. «Тонкая подотчетность: ответы избирателей на предоставление услуг в Южной Африке». Готовится к печати, Британский журнал политических наук, , готовится к печати.Найдите этот ресурс:

Избирательная комиссия ЮАР. «Результаты муниципальных выборов». нет данных http://www.elections.org.za/content/Elections/Municipal-elections-results/ (по состоянию на 5 мая 2017 г.).

Избирательная комиссия ЮАР. «Справочник по муниципальным выборам 2016 года». 2016. http://www.elections.org.za/content/Elections/2016-Municipal-Elections/2016-Municipal-Election-Publication/ (по состоянию на 19 августа 2016 г.).

Институт выборов Южной Африки (EISA). «Южная Африка: финансирование политических партий.”Проект энциклопедии африканской демократии. нет данных https://www.eisa.org.za/wep/souparties2.htm (по состоянию на 19 августа 2016 г.). Найдите этот ресурс:

Институт выборов Южной Африки (EISA). «Результаты местных выборов в Южной Африке 2000 г .: сравнение голосов пропорционального представительства по провинциям». нет данных https://www.eisa.org.za/wep/sou2000results4a.htm (по состоянию на 29 августа 2016 г.).

Институт выборов Южной Африки (EISA). «Южная Африка: национальный обзор за 2006 год — голоса политических партий.”Н.д. https://www.eisa.org.za/wep/sou2006results2.htm (по состоянию на 29 августа 2016 г.).

Фор, Мюррей. «Избирательная система». В г. Южная Африка: создание новых политических институтов , под редакцией Мюррея Фора и Яна-Эрика Лейна, 89–104. Лондон: Sage Publications, 1996 г. Найдите этот ресурс:

Феррара, Федерико, Эрик С. Херрон и Миса Нисикава. Смешанные избирательные системы: заражение и его последствия. Нью-Йорк: Пэлгрейв Макмиллан, 2005 г. Найдите этот ресурс:

Ферри, Карен. Обрамление гонки: политические истоки расовых выборов. Кембридж: Издательство Кембриджского университета, 2011 г. Найдите этот ресурс:

Ферри, Карен Э., Дж. Бингем Пауэлл и Итан Шайнер. «Контекст, избирательные правила и партийные системы». Ежегодный обзор политической науки 17 (2014): 421–439. Найдите этот ресурс:

Ферри, Карен Э., Кларк К. Гибсон и Барак Хоффман. «Почему значимость социальных разногласий имеет значение в партийных системах: проверка интерактивной гипотезы в Южной Африке.» Политика партии (2017). Опубликовано в Интернете 9 мая 2017 г. http://journals.sagepub.com/doi/pdf/10.1177/1354068817705124.

Гилиоме, Герман. «Кампания Национальной партии за освободительные выборы». На выборах года ’94 Южная Африка , под редакцией Эндрю Рейнольдса, 43–72. Нью-Йорк: St. Martin’s Press, 1994. Найдите этот ресурс:

Gouws, Amanda, and Paul Mitchell. «Южная Африка: доминирование одной партии, несмотря на идеальную пропорциональность». В Политика избирательных систем , под редакцией Майкла Галлахера и Пола Митчелла, 353–374.Oxford UK: Oxford University Press, 2005. Найдите этот ресурс:

Greenberg, Stanley. Посылки из боевой комнаты: в окопах с пятью выдающимися лидерами . Нью-Йорк: Thomas Dunne Books, St. Martin’s Press, 2009. Найдите этот ресурс:

Гамильтон, Джорджина и Герхард Маре. «Партия свободы Инката». На выборах года, Южная Африка, 94 года, под редакцией Эндрю Рейнольдса. Нью-Йорк: St. Martin’s Press, 1994. Найдите этот ресурс:

Horowitz, Donald. Демократическая Южная Африка? Беркли: Калифорнийский университет Press, 1991.Найдите этот ресурс:

(стр.963) Джонсон, Р. У. и Лоуренс Шлеммер. «Введение: переход к демократии». В Начало демократии в Южной Африке: Первые открытые выборы, апрель 1994 г. , под редакцией Р. У. Джонсона и Лоуренса Шлеммера, 1–15. Нью-Хейвен, Коннектикут: Издательство Йельского университета, 1996 г. Найдите этот ресурс:

Законодательный сектор ЮАР. «Законодательные собрания». нет данных http://www.sals.gov.za/show.php?show=1 (по состоянию на 18 июля 2016 г.).

Лейпхарт, Аренд. Модели демократии: формы правления и эффективность в тридцати шести странах . Нью-Хейвен, Коннектикут: Издательство Йельского университета, 1999 г. Найдите этот ресурс:

Лодж, Том. Консолидация демократии: вторые народные выборы в Южной Африке Йоханнесбург: Witwatersrand University Press, 1999. Найдите этот ресурс:

Lodge, Tom. «Как велись переговоры об избирательной системе Южной Африки». Журнал африканских выборов 2, нет. 1 (2003): 71–76. Найдите этот ресурс:

Лодж, Том и Билл Нассон. Все здесь и сейчас: черная политика в Южной Африке в 1980-е годы . Лондон: C. Hurst and Company, 1991. Найдите этот ресурс:

Magaloni, Beatriz. Голосование за автократию: выживание гегемонистской партии и ее упадок в Мексике . Кембридж, Великобритания: Cambridge University Press, 2006. Найдите этот ресурс:

Mare, Gerhard. «Партия свободы Инката». На выборах года ’99 Южная Африка: от Манделы до Мбеки , под редакцией Эндрю Рейнольдса, 101–113. Нью-Йорк: St. Martin’s Press, 1999.Найдите этот ресурс:

Mattes, Robert. «Дорога к демократии: со 2 февраля 1990 года по 27 апреля 1994 года». На выборах года ’94 Южная Африка , под редакцией Эндрю Рейнольдса, 1–22. Нью-Йорк: St. Martin’s Press, 1994. Найдите этот ресурс:

Moser Robert G., and Ethan Scheiner. Избирательные системы и политический контекст: как влияние правил различается в новых и установившихся демократиях . Кембридж: Cambridge University Press, 2012. Найдите этот ресурс:

Mottiar, Shauna.«Выборы и избирательная система в Южной Африке: помимо свободных и справедливых выборов». Краткое изложение политики CPS 39. Йоханнесбург: Центр политических исследований, 2005. Найдите этот ресурс:

Ndletyana, Mcebisi. «Муниципальные выборы 2006 года: протесты, независимые кандидаты и приграничные муниципалитеты». В State of the Nation: South Africa 2007 , под редакцией Сахелы Булунгу, Джона Дэниела, Роджера Саутхолла и Джессики Латчман, 95–113. Кейптаун: HSRC Press, 2007. Найдите этот ресурс:

Nijzink, Lia, and Jessica Piombo.«Парламент и избирательная система: как представлены южноафриканцы?» В г. Избирательная политика в Южной Африке: оценка первого демократического десятилетия , под редакцией Джессики Пиомбо и Лии Нейзинк, 64–86. Нью-Йорк: Palgrave, 2005. Найдите этот ресурс:

Norris, Pippa. Электоральная инженерия: правила голосования и политическое поведение . Кембридж: Cambridge University Press, 2004. Найдите этот ресурс:

Ordeshook, Peter C., and Olga V. Shvetsova. «Этническая неоднородность, масштабы округов и количество партий», Американский журнал политических наук 38 (февраль 1994 г.): 100–123.Найдите этот ресурс:

Пьомбо, Джессика. «UCDP, Фронт меньшинства, ACDP и Федеральный альянс». На выборах года ’99 Южная Африка: от Манделы до Мбеки , под редакцией Эндрю Рейнольдса, 133–146. Нью-Йорк: St. Martin’s Press, 1999 г. Найдите этот ресурс:

Piper, Laurence. «Партия свободы Инката: между невозможным и неэффективным». В г. Избирательная политика в Южной Африке: оценка первого демократического десятилетия , под редакцией Джессики Пиомбо и Лии Нейзинк, 148–165.Нью-Йорк: Palgrave, 2005. Найдите этот ресурс:

Piper, Laurence. «Партия свободы Инката: Слоновье кладбище». В книге Выборы 2014: кампании, результаты и перспективы на будущее , под редакцией Коллетт Шульц-Герценберг и Роджер Саутхолл, 89–103. Окленд-Парк, Южная Африка: Jacana Media, 2014 г. Найдите этот ресурс:

Южно-Африканская Республика. Конституция 1996 г. н.о. http://www.gov.za/documents/constitution-republic-south-africa-1996 (по состоянию на 18 июля 2016 г.).

(п.964) Южно-Африканская Республика. Закон о демаркации муниципальных образований (№ 27 от 1998 года). нет данных http://www.gov.za/documents/local-government-municipal-demarcation-act (по состоянию на 23 августа 2016 г.).

Южно-Африканская Республика. Закон о местных органах власти и муниципальных структурах (№ 117 от 1998 года). нет данных http://www.gov.za/documents/local-government-municipal-structures-act (по состоянию на 23 августа 2016 г.).

Рейнольдс, Эндрю. Выборы ’94 Южная Африка: кампании, результаты и перспективы на будущее .Нью-Йорк: St. Martin’s Press, 1994. Найдите этот ресурс:

Reynolds, Andrew. «Выборы в южной части Африки: аргументы в пользу пропорциональности, опровержение». В выборах и управлении конфликтами в Африке , 71–80. Вашингтон, округ Колумбия: United States Institute of Peace Press, 1998 г. Найдите этот ресурс:

Reynolds, Andrew. Избирательные системы и демократизация в южной части Африки. Oxford: Oxford University Press, 1999a. Найдите этот ресурс:

Reynolds, Andrew. Выборы ’99 Южная Африка: от Манделы до Мбеки . Нью-Йорк: St. Martin’s Press, 1999b. Найдите этот ресурс:

Робинсон, Джейсон. «Борцы за экономическую свободу: рождение гиганта?» В книге Выборы 2014: кампании, результаты и перспективы на будущее , под редакцией Коллетт Шульц-Герценберг и Роджер Саутхолл, 72–88. Окленд-Парк, Южная Африка: Jacana Media, 2014. Найдите этот ресурс:

Сиддл, Эндрю М. «Децентрализация в местном самоуправлении Южной Африки: критическая оценка», докторская диссертация, Высшая школа бизнеса, Университет Кейптауна, Южная Африка , 2011.Найдите этот ресурс:

Сиск, Тимоти Д. «Выбор избирательной системы в Южной Африке: последствия для межгрупповой модерации». Национализм и этническая политика 1, no. 2 (1995): 178–204. Найдите этот ресурс:

Саутхолл, Роджер и Коллетт Шульц-Герценберг. «Партийная система и политические перспективы после выборов 2014 года». В книге Выборы 2014: кампании, результаты и перспективы на будущее , под редакцией Коллетт Шульц-Герценберг и Роджер Саутхолл, 228–240.Окленд-Парк, Южная Африка: Jacana Media, 2014 г. Найдите этот ресурс:

Крот, Верена, Валентино Ларсинезе и Иоахим Венер. «Лучшая жизнь для всех?» Демократизация и электрификация в Южной Африке после апартеида ». Политический журнал 78, вып. 3 (июль 2016 г.): 774–791. Найдите этот ресурс:

Вот как Новая Зеландия исправила свою систему голосования

Переход к более представительной избирательной системе имеет много смысла, но, тем не менее, может оказаться такой сложной задачей.После того, как даже премьер-министр Канады Джастин Трюдо отказался от публичного обещания прекратить голосование первым за пост в Канаде, каскадские реформаторы могут отчаяться когда-либо оторвать холодные мертвые руки голосования 18-го века от нашей демократии.

Но есть надежда! Подобно Канаде, США и другим бывшим британским колониям, страна Новой Зеландии когда-то избирала законодательных представителей от одномандатных округов с ожидаемыми мажоритарными результатами: двухпартийная политика и недопредставленность женщин и цветных людей.Но в 1990-х избиратели предпочли перейти к более справедливой избирательной системе, называемой смешанно-пропорциональной избирательной системой (MMP). Сразу они увидели более разнообразный и представительный парламент.

Почему MMP работал на NZ

Смешанное пропорциональное голосование членов было привлекательно для новозеландцев, потому что это гибрид системы, к которой они привыкли (одномандатные округа, где избиратели могут выбрать географически местного представителя), и системы с региональными или национальными представителями, выбранными из партийных списков.Избиратели получают два голоса: один за своего местного представителя и один за свою любимую партию (подробнее об этом читайте в Глоссарии Sightline).

Mixed Member Proportional, с его знакомыми местными представителями и простым голосованием, также может быть привлекательным для каскадских избирателей. Киви сделали это, и мы тоже. В особенности жители Британской Колумбии, которые теперь обещают завершить избирательную реформу, возможно, захотят услышать, как новозеландцы разработали и приняли свою.

Неисправная система подтолкнула к исследованию

В конце 1970-х — начале 80-х годов три выборы в Новой Зеландии дали несправедливые результаты.В 1978 и 1981 годах одна партия получила больше голосов, но другая партия получила больше мест в законодательном органе (звучит знакомо?). В 1984 году небольшая правая третья партия набрала и голосов, чтобы отобрать голоса у основной правой партии. На всех трех выборах избирателям надоели две основные партии (звучит знакомо, Соединенные Штаты?), И многие голосовали за третьи партии. Избиратели еще больше разозлились, когда их голоса не имели никакого эффекта: несмотря на получение от 16 до 21 процента голосов, третьи стороны получали только одно или два из 95 мест каждый год.

Наконец, законодатели согласились создать комиссию для изучения проблемы их несправедливой избирательной системы. В 1985 году Королевская комиссия по избирательным системам изучила множество альтернативных способов голосования, включая преференциальное голосование, единый голос без права передачи, кумулятивное голосование, ограниченное голосование, одобрительное голосование, смешанное пропорциональное голосование, дополнительного члена и единственное передаваемое голосование. В следующем году Комиссия выпустила свой отчет, единогласно рекомендуя смешанное пропорциональное голосование для Новой Зеландии.

Законодатели сняли температуру общественности

Огромные 85 процентов избирателей заявили, что хотят изменить систему.

Неудивительно, что ни одна из двух основных партий не была воодушевлена ​​идеей изменения избирательной системы, которая их избрала. Но поскольку рекомендации Королевской комиссии нашли отклик в общественной сфере, каждая партия попыталась превзойти другую, пообещав во время кампании 1990 года провести референдум по избирательной реформе, если она получит власть.Как только Национальная партия выиграла выборы, она попыталась отступить от своих обещаний о реформе избирательной системы (звучит знакомо, Канада?), Но давление общественности продолжалось, и парламент неохотно согласился провести «показательный» (необязательный) референдум в 1992 году.

На референдуме избирателей спросили, хотят ли они сохранить голосование по принципу «первым после голосования» или изменить систему. Партия власти пообещала, что, если большинство избирателей захотят поменяться, она внесет обязательный референдум в бюллетень для голосования в следующем году.Целых 85 процентов избирателей заявили, что хотят изменить систему.

На необязательном референдуме также был задан вопрос, какую из четырех систем избиратели выберут для замены прошедшего первый пост, и партия власти согласилась включить в бюллетень в следующем году того, кто набирает наибольшее количество голосов. Избиратели доверяли Королевской комиссии: 65 процентов выбрали смешанное пропорциональное голосование.

Избиратели сказали свое слово

Столкнувшись с растущим разочарованием публики на протяжении более десяти лет, избранные должностные лица больше не могли медлить.В конце концов они выполнили свое обещание провести обязательный общенациональный референдум по избирательной реформе. Новая Зеландия, как и Канада, но в отличие от Соединенных Штатов, позволяет законодательным органам передавать важные вопросы людям для голосования. (Благодаря Закону о референдуме, инициированном гражданами 1993 года, Новая Зеландия является одной из трех стран в мире, где также разрешены референдумы, инициированные гражданами. Две другие страны — это Швейцария и Италия.)

В 1993 году, в год всеобщих выборов в Новой Зеландии, избиратели имели возможность проголосовать на обязательном общенациональном референдуме по системе голосования.Деловые круги вложили деньги в полномасштабную кампанию против смешанного пропорционального голосования, при этом политические лидеры и бизнес-лидеры заявили, что это «принесет хаос» и станет «катастрофической катастрофой для демократии». (Основными противниками пропорционального представительства обычно являются две основные партии, которые выигрывают от мажоритарных выборов по принципу «победитель получает все», а также интересы — в данном случае бизнес, — которым выгодно их правление.) У прореформенной кампании было мало денег. но за его спиной дует популистский ветер: избиратели, разочарованные политическим классом, были готовы к переменам (звучит знакомо, Соединенные Штаты?).На голосование вышли восемьдесят пять процентов избирателей, победила избирательная реформа — 54 процента.

Национальная (правая) партия созвала еще один всенародный референдум, чтобы избавиться от смешанного пропорционального голосования в 2011 году, но 58 процентов избирателей хотели сохранить его. После того, как новозеландцы почувствовали вкус более справедливого голосования, они отказались возвращаться.

Число партий увеличилось

Политологи уже почти столетие знают, что множественное голосование в одномандатных округах ведет к доминированию двух партий.У них даже есть название для этого явления — закон Дюверже. Новая Зеландия не была исключением; Лейбористская (слева) и Национальная (справа) партии доминировали в законодательной власти.

Оригинальное изображение Sightline Institute, доступно в рамках нашей политики бесплатного использования.

Как только страна отошла от голосования по принципу «первый за постом», Kiwis испытали ряд партийных опций, а также уверенность в том, что они могут проголосовать за меньшую партию, не выбрасывая свой голос. Вместо того, чтобы доминировать почти на 100 процентов мест, две крупные партии теперь вместе выигрывают около двух третей.Партия зеленых, партия маори, Первая партия Новой Зеландии (правые националисты) и другие вместе получают около одной трети мест.

Оригинальное изображение Sightline Institute, доступно в рамках нашей политики бесплатного использования.

Маори выиграли больше мест

После принятия Закона о представительстве маори 1867 года маори — коренному населению Новой Зеландии, составляющему около 11 процентов населения — были гарантированы четыре места (из примерно 90) в парламенте. С 1975 года люди маори могут выбирать, голосовать ли за места маори или за общие места.(До этого они могли голосовать только за определенные места маори.) Некоторые утверждали, что назначенные места маори должны быть упразднены, когда Новая Зеландия перешла на пропорциональное голосование, но маори удалось сохранить их. Все избиратели теперь отдают один голос за представителя своего округа и один за предпочитаемую партию, что означает, что избиратели в списках маори могут отдать голос за представителя своего округа маори и один голос за партию маори, а избиратели из общих списков могут отдать один голос за их районный представитель и один от их партии.Пропорциональное голосование помогло им увеличить свою долю мест в парламенте с 4 или 5 процентов до пропорционального голосования до 13-19 процентов с тех пор.

Оригинальное изображение Sightline Institute, доступно в рамках нашей политики бесплатного использования.

Женщины получают больше мест и больше руководящих должностей

До пропорционального голосования женщины получали от одного до 16 процентов мест, за исключением 21 процента в 1993 году, когда избиратели одобрили изменение избирательной системы и приняли инициативы граждан.С тех пор, как Новая Зеландия ввела пропорциональное голосование, женщины постоянно составляли около одной трети парламента. В значительной степени женщины получают места по партийным спискам: более 40 процентов представителей, избранных по партийным спискам, составляют женщины, по сравнению с 15 процентами от одномандатных округов.