Служба в армии россии по контракту: Статья 34. Заключение контракта о прохождении военной службы / КонсультантПлюс

Содержание

Статья 34. Заключение контракта о прохождении военной службы / КонсультантПлюс

Статья 34. Заключение контракта о прохождении военной службы

1. Контракт о прохождении военной службы вправе заключать:

военнослужащие, у которых заканчивается предыдущий контракт о прохождении военной службы;

военнослужащие, проходящие военную службу по призыву и получившие до призыва на военную службу высшее образование, а также военнослужащие, проходящие военную службу по призыву и прослужившие не менее трех месяцев;

(в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ)

военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, получившие до призыва на военную службу среднее профессиональное образование и поступающие на военную службу в Вооруженные Силы Российской Федерации, войска национальной гвардии Российской Федерации, спасательные воинские формирования федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, Службу внешней разведки Российской Федерации и органы государственной охраны;

(абзац введен Федеральным законом от 01. 05.2017 N 91-ФЗ)

граждане, пребывающие в запасе;

граждане мужского пола, не пребывающие в запасе и получившие высшее образование;

(в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ)

граждане мужского пола, не пребывающие в запасе, получившие среднее профессиональное образование и поступающие на военную службу в Вооруженные Силы Российской Федерации, войска национальной гвардии Российской Федерации, спасательные воинские формирования федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, Службу внешней разведки Российской Федерации и органы государственной охраны;

(абзац введен Федеральным законом от 01.05.2017 N 91-ФЗ)

граждане женского пола, не пребывающие в запасе;

другие граждане в соответствии с нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.

Граждане, поступившие в военные профессиональные образовательные организации или военные образовательные организации высшего образования, заключают контракт о прохождении военной службы в соответствии с пунктом 2 статьи 35 настоящего Федерального закона.

(в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ)

Контракт о прохождении военной службы также вправе заключать иностранные граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации. Указанные иностранные граждане могут воспользоваться своим правом на заключение контракта о прохождении военной службы только один раз.

(абзац введен Федеральным законом от 11.11.2003 N 141-ФЗ; в ред. Федерального закона от 29.05.2019 N 117-ФЗ)

2. Первый контракт о прохождении военной службы вправе заключать:

граждане в возрасте от 18 до 40 лет;

иностранные граждане в возрасте от 18 до 30 лет.

(п. 2 в ред. Федерального закона от 11.11.2003 N 141-ФЗ)

3. Отбор кандидатов для поступления на военную службу по контракту, за исключением кандидатов для поступления на военную службу по контракту в Вооруженные Силы Российской Федерации на воинские должности, подлежащие замещению солдатами, матросами, сержантами, старшинами, прапорщиками и мичманами, из числа граждан, не находящихся на военной службе, и иностранных граждан осуществляется военными комиссариатами.

(в ред. Федерального закона от 20.04.2015 N 104-ФЗ)

Отбор кандидатов для поступления на военную службу по контракту в войска национальной гвардии Российской Федерации, спасательные воинские формирования федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, и в органы, указанные в пункте 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, из числа граждан, не находящихся на военной службе, осуществляется также войсками национальной гвардии Российской Федерации, указанными воинскими формированиями и органами в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.

(в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 227-ФЗ)

Отбор кандидатов из числа граждан, не находящихся на военной службе, для поступления на военную службу по контракту в Вооруженные Силы Российской Федерации на воинские должности, подлежащие замещению солдатами, матросами, сержантами, старшинами, прапорщиками и мичманами, и кандидатов из числа иностранных граждан для поступления на военную службу по контракту в Вооруженные Силы Российской Федерации на воинские должности, подлежащие замещению солдатами, матросами, сержантами и старшинами, осуществляется пунктами отбора на военную службу по контракту совместно с военными комиссариатами в порядке, установленном Положением о порядке прохождения военной службы.

(абзац введен Федеральным законом от 20.04.2015 N 104-ФЗ)

Отбор кандидатов для поступления на военную службу по контракту из числа военнослужащих осуществляется воинскими частями и органами в порядке, установленном Положением о порядке прохождения военной службы, если иное не предусмотрено федеральными законами.

(п. 3 в ред. Федерального закона от 04.03.2013 N 18-ФЗ)

4. Определение соответствия граждан (иностранных граждан), отбираемых на военную службу по контракту военными комиссариатами или пунктами отбора на военную службу по контракту совместно с военными комиссариатами, требованиям, установленным для поступающих на военную службу по контракту, возлагается соответственно на комиссии военных комиссариатов по отбору кандидатов, поступающих на военную службу по контракту, или на создаваемые в порядке, установленном Положением о порядке прохождения военной службы, совместные комиссии пунктов отбора на военную службу по контракту и военных комиссариатов по отбору кандидатов, поступающих на военную службу по контракту (далее — совместные комиссии пунктов отбора на военную службу по контракту и военных комиссариатов).

(в ред. Федерального закона от 20.04.2015 N 104-ФЗ)

В работе комиссий военных комиссариатов по отбору кандидатов, поступающих на военную службу по контракту, могут принимать участие представители воинских частей, для которых проводится отбор.

(в ред. Федерального закона от 04.03.2013 N 18-ФЗ)

В работе совместных комиссий пунктов отбора на военную службу по контракту и военных комиссариатов могут принимать участие представители воинских частей, для которых проводится отбор, и представители воинских частей, военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования, привлекаемые к выполнению мероприятий по отбору кандидатов, поступающих на военную службу по контракту.

(абзац введен Федеральным законом от 20.04.2015 N 104-ФЗ)

Определение соответствия граждан, отбираемых войсками национальной гвардии Российской Федерации, спасательными воинскими формированиями федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, и органами, указанными в пункте 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, а также военнослужащих требованиям, установленным для поступающих на военную службу по контракту, возлагается на аттестационные комиссии воинских частей, указанных воинских формирований и органов.

(в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 227-ФЗ)

Копия решения комиссии должна быть выдана гражданину (иностранному гражданину) по его просьбе в трехдневный срок со дня принятия решения.

(в ред. Федерального закона от 11.11.2003 N 141-ФЗ)

5. Основаниями для отказа кандидату, поступающему на военную службу по контракту, в заключении с ним соответствующего контракта являются:

отсутствие в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах вакантных воинских должностей согласно профилю подготовки кандидата или полученной им военно-учетной специальности;

решение аттестационной комиссии воинской части, утвержденное командиром (начальником) воинской части, о заключении контракта о прохождении военной службы с другим кандидатом по итогам конкурсного отбора;

решение комиссии военного комиссариата, совместной комиссии пункта отбора на военную службу по контракту и военного комиссариата или аттестационной комиссии воинской части о несоответствии кандидата, поступающего на военную службу по контракту, требованиям, установленным настоящим Федеральным законом.

(в ред. Федерального закона от 20.04.2015 N 104-ФЗ)

Контракт о прохождении военной службы не может быть заключен с гражданами, в отношении которых вынесен обвинительный приговор и которым назначено наказание, в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд, с гражданами, имеющими неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления, отбывавшими наказание в виде лишения свободы, а также с гражданами, подвергнутыми административному наказанию за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию. Контракт не может быть заключен с гражданами, лишенными на определенный срок вступившим в законную силу решением суда права занимать воинские должности, в течение указанного срока.

(в ред. Федерального закона от 13.07. 2015 N 230-ФЗ)

6. Командир (начальник) воинской части принимает решение о заключении нового контракта о прохождении военной службы или об отказе в его заключении с военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, не позднее чем за три месяца до истечения срока действующего контракта.

7. В случае отказа гражданину (иностранному гражданину) в заключении контракта о прохождении военной службы он имеет право обжаловать данное решение в вышестоящий орган, прокуратуру или суд.

(в ред. Федерального закона от 11.11.2003 N 141-ФЗ)

Служба по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации


Приглашаем граждан пребывающих в запасе поступить на военную службу по контракту в Вооруженные Силы Российской Федерации на должности рядового и сержантского состава.

 

Служба по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации сочетает, как личные, так и государственные интересы. С одной стороны — это добровольный вклад в укрепление обороны страны, повышение боеготовности Российской армии и флота. С другой стороны — заключить контракт, значит поставить свое настоящее и будущее на стабильный фундамент социальной защищенности.
Служба по контракту — это не просто работа. Военнослужащий по контракту — это профессиональный защитник Родины.

В настоящее время важнейшим направлением деятельности Министерства обороны РФ является комплектование Вооруженных Сил рядовым и сержантским составом.

Денежное довольствие военнослужащих

Денежное довольствие военнослужащих, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должности и иных дополнительных выплат.

Требования для поступления на военную службу

    • Возраст – 19-35 лет по установленным Министерством обороны правилам
    • Образование – не ниже среднего (полного) общего
    • Физическая подготовленность
    • Здоровье – годен к военной службе или годен к военной службе с незначительными ограничениями

 

Алгоритм отбора кандидатов на военную службу

Гражданин, изъявивший желание проходить военную службу по контракту, обращается по месту регистрации в отдел военного комиссариата, либо непосредственно в пункт отбора на военную службу по контракту.
Должностными лицами пункта отбора проводится военно-профессиональная консультация кандидата. В зависимости от его уровня образования, опыта работы (прохождения службы) определяются воинские должности, на которых возможно прохождение службы по контракту. Доводится порядок прохождения отборочных мероприятий, перечень документов, необходимых для формирования личного дела.


До какого возраста можно поступать на военную службу по контракту?

До какого возраста можно поступать на военную службу по контракту?

Согласно п. 2 ст. 34 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службы» первый контракт о прохождении военной службы вправе заключать: граждане в возрасте от 18 до 40 лет; иностранные граждане в возрасте от 18 до 30 лет. Согласно п. 4 ст. 9 Положения о порядке прохождения военной службы (утв. Указом Президента РФ 1999 г. № 1237) новый контракт может быть заключен с гражданином, пребывающим в запасе, ранее проходившим военную службу по контракту, не достигшим предельного возраста пребывания на военной службе, при условии его соответствия требованиям, установленным для поступающих на военную службу по контракту, и при отсутствии оснований, предусмотренных пунктом 10 статьи 8 Положения, либо при зачислении в военно-учебное заведение.

Таким образом, если Вы ранее проходили военную службу по контракту, пребываете в запасе, и хотите заключить новый контракт о прохождении военной службы (вновь поступить на военную службу по контракту) Вы это можете сделать до достижения предельного возраста пребывания на военной службе, если же Вы ранее военную службу по контракту не проходили, поступить на военную службу по контракту и заключить первый контракт о прохождении военной службы Вы можете в возрасте до 40 лет.

Согласно ст. 49 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предельный возраст пребывания на военной службе устанавливается для:

Маршала Российской Федерации, генерала армии, адмирала флота, генерал-полковника, адмирала — 65 лет;

генерал-лейтенанта, вице-адмирала, генерал-майора, контр-адмирала — 60 лет;

полковника, капитана 1 ранга — 55 лет;

военнослужащего, имеющего иное воинское звание, — 50 лет.

Примечание ЮК «Стратегия» : О праве уволиться с военной службы после 30 сентября 2014 года по достижении предельного возраст на прежних условиях смотрите наши разъяснения=>

Для военнослужащих женского пола предельный возраст пребывания на военной службе устанавливается 45 лет.

Примечание «ЮК Стратегия»: Для военнослужащих, проходящих военную службу в органах, другими федеральными законами может быть установлен иной, чем предусмотренный настоящей статьей, предельный возраст пребывания на военной службе.

Кому может быть отказано в заключении контракта о прохождении военной службы (приеме на военную службу по контракту), читать здесь=>>>

 

Что сдерживает переход российской армии на контрактную основу

Россия со временем может полностью перейти на контрактную форму в армии, заявил глава комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Виктор Бондарев. Насколько это возможно, с учетом принципов комплектования Вооруженных сил России по контракту и призыву, разбирался военный обозреватель «Газеты.Ru» Михаил Ходаренок.

Россия со временем может перейти на полное оснащение армии контрактниками, но самое главное — держать мобилизационный резерв, который сейчас формируется из солдат срочной службы. Такое мнение в интервью ТАСС высказал глава комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Виктор Бондарев.

По его словам, ежегодно российская армия набирает 150 тыс. человек. Он отметил, что в настоящее время россияне более активно вступают в ряды Вооруженных сил.

Вместе с тем парламентарий подчеркнул, что в первую очередь необходимо держать мобилизационный резерв. «Мы уже перешли на контрактную основу, у нас сейчас почти 400 тыс. контрактников», — уточнил Бондарев.

Как считает представитель Совфеда, контрактники лучше подготовлены, они имеют среднее специальное образование, есть контрактники и с высшим образованием, которые могут продвигаться по службе.

«Но срочник есть срочник, это мобилизационный резерв, он все равно обязан служить», — подчеркнул он.

Для начала уточним некоторые понятия и положения. Мобилизационный резерв состоит отнюдь не только из солдат, отслуживших в Вооруженных силах срочную службу. Там в настоящее время представлены все военно-учетные специальности и воинские звания. В особый период в Вооруженные силы могут быть мобилизованы представители и старшего, и высшего офицерского состава, уволенные в мирное время по достижению предельного возраста нахождения на военной службе. Так что представлять себе, что мобилизационный резерв комплектуется исключительно солдатами, проходившими в свое время воинскую службу по призыву, означает слишком сильно упрощать проблему.

На самом деле мобилизация — это планомерный, заранее подготовленный перевод войск (сил) на организационно-штатную структуру военного времени, их доукомплектование (отмобилизование) в установленные сроки личным составом, дообеспечение вооружением, военной техникой и пополнение материальными средствами за счет накопленных в мирное время или поступающих из экономического комплекса страны всех видов ресурсов, формирование новых соединений и частей, а также боевое слаживание развертываемых войск (сил).

По большому счету, в мобилизационных вопросах в нашей стране принципиально мало что изменилось со времен военных реформ второй половины XIX века и периода Великой Отечественной войны. И главный вопрос сегодня — насколько все это соответствует реалиям сегодняшнего дня.

К примеру, с началом военных действий у нас не появится дополнительно ни одного нового боевого корабля, ни одного самолета, ни одного ударного вертолета. Ничего из перечисленного в мобилизационных запасах нет. К примеру, первый авиационный полк в лучшем случае удастся сформировать к М180 (то есть через полгода после начала боевых действий), да и то на базе пилотов и техники учебных центров. А на флот можно призвать и три миллиона резервистов. Правда, для них не будет кораблей.

Нет в современных мобилизационных запасах ни современных средств связи, РЭБ, АСУ, БЛА. Все этого не хватает для обеспечения даже кадровой армии.

И наконец, в войнах XXI века не потребуется призывать 39 млн человек, как это было сделано в годы Великой Отечественной войны.

Тем не менее, даже при ведении боевых действий низкой интенсивности потребуется и доукомлектование, и развертывание новых частей, и самое главное — восполнение санитарных и безвозвратных потерь личного состава, и утраченного в ходе боев и сражений вооружения и военной техники.

Безусловно, и при существующей системе стратегического развертывания не будет большой проблемой развернуть, к примеру, мотострелковую (танковую) дивизию, укомплектовать ее резервистами и техникой с баз хранения вооружения. Самый важный вопрос — когда она будет в полном объеме готова к ведению боевых действий. Люди же утратили свои воинские навыки за время нахождения в запасе. Пока дивизия будет доведена до нужных кондиций, к тому времени и война может закончиться.

Поэтому вполне возможно, что существующую систему развертывания следует кардинальным образом пересмотреть, и сформировать, к примеру, в перспективе Армию резерва, основной задачей которой будет содержание в высокой степени готовности необходимого числа специалистов. К примеру, в настоящее время нет резерва ни летного, ни технического состава.

А если призвать из запаса, к примеру, наводчика артиллерийского орудия (оператора противотанкового ракетного комплекса), то за время нахождения в запасе он уже давно растерял все свои навыки (да и весьма спорный вопрос — какого качества они были раньше), и его надо практически учить заново. И крайне наивным будет полагать, что вооруженные силы в ходе мобилизационных мероприятий получат из запаса готового специалиста.

А в Армии резерва подобные специалисты постоянно поддерживали бы свои навыки на требуемом уровне и в случае необходимости в войска отбыл бы готовый продукт.

Но решение этой проблемы на практике потянет за собой существенные финансовые затраты, материальные ресурсы и организационные усилия. Насколько к этому сегодня готова страна — вопрос открытый.

Что касается перехода Вооруженных сил в полном объеме на контрактный принцип комплектования, то он сдерживается сегодня по тем же причинам — отсутствия должного финансирования. Каких-либо принципиальных противников этого перехода ни в армии, ни на флоте нет. Так что это в настоящее время не вопрос дискуссий, а всего лишь вопрос времени.

Попутно надо решить еще одну очень важную проблему — восстановить в Вооруженных силах институт младших командиров — сержантский и старшинский состав. Пока этого так и не сделано. А эта должна быть точно такая же система прохождения службы, как и в офицерском составе. Иными словами, должно быть предусмотрено не менее 9-10 сержантских званий. Младший командный состав был уничтожен в России в 1917 году и до сих пор в полном объеме этот институт так и не восстановлен. Даже на Украине в решении этой проблемы продвинулись существенно дальше, чем у нас. Ничего кардинально нового и революционного выдумывать в этой сфере не надо. Надо просто скопировать лучшие западные образцы.

И последнее. Считается, что с переходом на принцип комплектования по контракту страна получит так называемую «профессиональную» армию. Это все же заблуждение и подмена понятий. Профессионализм в армии и на флоте никогда не определялся принципом комплектования. Он достигается только одним — высоким уровнем боевой и оперативной подготовки. Как в мирное время полк занимался на учениях, так он себя покажет и в бою.

Михаил Ходаренок — военный обозреватель «Газеты.Ru». Мнение автора может не совпадать с позицией редакции.

Биография автора:

Михаил Михайлович Ходаренок — полковник в отставке.
Окончил Минское высшее инженерное зенитное ракетное училище (1976),
Военную командную академию ПВО (1986).
Командир зенитного ракетного дивизиона С-75 (1980–1983).
Заместитель командира зенитного ракетного полка (1986–1988).
Старший офицер Главного штаба Войск ПВО (1988–1992).
Офицер главного оперативного управления Генерального штаба (1992–2000).
Выпускник Военной академии Генерального штаба Вооруженных сил России (1998).
Обозреватель «Независимой газеты» (2000–2003), главный редактор газеты «Военно-промышленный курьер» (2010–2015).

Российская армия увеличивает людской резерв. Зачем?

  • Павел Аксенов
  • Би-би-си

Автор фото, Kirill Kukhmar/TASS

В российской армии увеличится число резервистов, обещает министерство обороны России.

Правда, интернет-сайт, через который граждан России агитируют вступить в ряды резервистов, расположен не на сервере минобороны.

Речь идет о резервистах, которые будут заключать контракт с министерством обороны, получать за нахождение в резерве определенные деньги и регулярно участвовать в военных сборах и учениях.

Такие резервисты участвуют в военных учениях с 2016 года, в порядке эксперимента.

В сообщении минобороны о наращивании численности резервистов также говорится об учениях в Калининградской области, на которые они были переброшены в начале сентября.

Сколько именно резервистов необходимо российской армии, министерство обороны не сообщает.

Неизвестный проект

Кто и каким решением создал в России новую структуру в министерстве обороны, неизвестно.

Сообщения о наборе резервистов в рамках проекта БАРС-2021 (Боевой армейский резерв страны) стали появляться на сайтах местных администраций в России в последние несколько недель.

Эти сообщения стилистически и информационно очень сильно отличаются друг от друга. Например, префектура Северного округа Москвы выложила на своем сайте подробный информационный материал о «гражданах в наиболее мобготовом состоянии» (так называют резервистов в префектуре), а в Великом Новгороде сняли небольшой ролик о молодых людях, которые пришли записываться в резерв к военному комиссару.

Некоторые страницы ссылаются при этом на вебсайт, посвященный «Новому проекту министерства обороны — БАРС-2021». Эта страница находится не на официальном сайте министерства обороны России, а в свободной доменной зоне ws. Она была создана при помощи общедоступного инструмента для строительства сайтов Tilda.

Сам сайт в разделе правовой информации упоминает в основном правовые документы, изданные в 2015 году и ранее. В частности, президентский указ № 370 «О создании мобилизационного людского резерва Вооруженных сил РФ», который Владимир Путин подписал в 2015 году. В военных экспертных кругах его называют экспериментом, который в масштабах страны был не настолько велик, чтобы можно было сделать какие-то выводы о пользе такого подхода.

Каких-то отдельных указов о создании взамен мобилизационного людского резерва или в дополнение к нему боевого армейского резерва страны, то есть БАРСа, в печати опубликовано не было.

На официальном сайте министерства обороны информации о новом проекте найти не удалось.

Тем не менее на веб-сайте bars2021.tilda.ws говорится, что набор в мобилизационный людской резерв проводит некая «команда вежливых людей» и министерство обороны.

Сайт целиком посвящен рекламе нового армейского резерва. В нем существует подробная информация об условиях контракта, денежных выплатах и требованиях к контрактникам-резервистам.

В разделе «контакты» указаны рабочие телефоны российских военкоматов.

Посторонней информации о структурах, не связанных с официальными российскими органами, на веб-сайте обнаружено не было.

Русская служба Би-би-си отправила запрос в министерство обороны России с просьбой рассказать, кто занимается этим проектом, и связан ли он с минобороны, и ожидает ответа.

Что такое мобилизационный людской резерв?

На веб-сайте БАРС-2021 говорится, что «мобилизационный людской резерв — это часть граждан, пребывающих в запасе, которые содержатся в наиболее мобготовом состоянии».

Автор фото, Lev Fedoseyev/TASS

Подпись к фото,

Резервисты будут призываться на учения и сборы

Другими словами, человек, зачисленный в мобилизационный резерв, будет продолжать жить «на гражданке», но при этом регулярно проходить армейские сборы.

Это отличается от системы, существующей еще с советских времен, когда в стране военнообязанными, то есть фактически резервистами числятся все, кто прошел срочную службу в вооруженных силах, обучался на военной кафедре вуза, либо служил офицером и ушел в запас. Снятие с воинского учета происходит по достижении определенного возраста — он варьируется от 35 до 70 лет в зависимости от звания и категории военнообязанного.

В случае начала войны эти резервисты должны пополнить собой соединения, укомплектованные по штатам мирного времени, то есть те части, в которых в обычное время сохранялся минимум военнослужащих, в основном, офицеров.

Достоинством этой системы является то, что формально в СССР и России существовало довольно много резервистов, которые прошли службу в армии и считались подготовленными к войне. Это позволяло в сравнительно короткие сроки получить многочисленную армию.

Недостаток такой системы — низкая военная квалификация резервистов. Отслужив срочную службу либо пройдя сборы после института, они спустя несколько лет подчас забывают навыки, полученные в армии, и уже мало чем отличаются от неслуживших.

Идея с мобилизационным людским резервом заключается в том, чтобы гражданские специалисты, отслужившие в армии, поддерживали свои военные навыки и получали новые, регулярно и часто проходя сборы и учения.

За это для них предусмотрены различные льготы и финансовая поддержка. Им положена разовая выплата при заключении контракта, прибавка к зарплате, которая за 20 лет нахождения в резерве вырастет с 10 до 50 процентов.

Сайт обещает офицерам-резервистам, заключившим контракт, среднее увеличение зарплаты от четырех до девяти тысяч в зависимости от места службы, солдатам и сержантам — от двух до шести тысяч. На учениях и сборах они будут получать отдельную зарплату.

Зачем России столько резервистов?

Число резервистов-контрактников, которые хочет привлечь министерство обороны, неизвестно.

В начале августа начальник организационно-мобилизационного управления Южного военного округа Константин Запатоцкий сказал, что до сентября в ЮВО планировалось создать боевой армейский резервный состав из 38 тысяч человек. Ранее в ЮВО мобилизационный людской резерв составлял около 400 человек.

Это пока что единственная цифра, которую назвал официальный представитель министерства обороны. Однако запись в резервисты-контрактники, судя по сайту БАРС, происходит в трех десятках субъектов федерации.

Российский военный эксперт Александр Гольц в своей колонке на сайте Republic пишет, что такой резкий рост числа резервистов можно объяснить двумя целями — подготовкой к большой войне и переходу на контрактную армию.

«Наихудшим вариантом создания БАРСа является возможность того, что мобрезерв спешно создают, предполагая начать через полтора-два года крупные боевые действия. Со всеми вытекающими последствиями для россиян», — пишет Гольц.

«Самым оптимистичным является, конечно, предположение, что российская власть ведет подготовку к тому, чтобы через 2-3 года (аккурат к президентским выборам) сделать подарок народу и отменить обязательный призыв в Вооруженные силы. Если так, то можно ожидать возрождение еще одной инициативы, которая обещала немалое облегчение армейского тягла хотя бы для части наших граждан», — говорится в его колонке.

Между тем, как рассказал Би-би-си другой военный эксперт из России — Виктор Мураховский, проект увеличения числа резервистов-контрактников связан с тем, что министерство обороны смогло найти средства на него.

Кроме того, по его словам, эксперимент с мобилизационным людским резервом, который проводился с 2015 года, тоже дал некоторый опыт.

По словам Мураховского, российские военные в создании контрактного резерва использовали принцип, который положен в основу аналогичной американской системы.

«Там тоже резерв армейский на контракте содержится, и в случае необходимости они становятся ядром развертывания частей нового формирования, которые должны участвовать [в боевых действиях], помимо той армии, которая существует в случае широкомасштабного конфликта», — сказал он.

По словам Мураховского, в России такой резерв не исключает всеобщей мобилизации, он будет его составной частью, ядром, вокруг которого будут создаваться отмобилизованные части.

При этом такой резерв, по его словам, также не означает, что Россия переходит на контрактную армию, поскольку могут возникнуть проблемы в ходе развертывания во время военных конфликтов, считает Мураховский.

По оценке эксперта, в России было бы оптимально держать около 150 тысяч контрактников-резервистов.

В правительстве одобрили набор контрактников без опыта срочной службы — РБК

Россияне смогут служить в армии по контракту, не имея опыта срочной службы и высшего образования. Такой законопроект поддержала комиссия правительства, заявили источники РБК. Эксперты связывают инициативу с заграничными военными операциями

Фото: Сергей Пивоваров/РИА Новости

Контракты без срочной

Поправки в закон «О воинской обязанности и военной службе» были рассмотрены и одобрены на заседании правительственной комиссии по законопроектной деятельности 5 декабря. Об этом рассказали РБК два участника мероприятия.

Как уточнил ​​​РБК один из членов правкомиссии, новый законопроект разрешает мужчинам, не пребывающим в запасе и без высшего образования, заключать контракты о прохождении военной службы на ряде воинских должностей. Такие контрактники могут замещать должности матросов, сержантов, старшин, прапорщиков и мичманов без прохождения военной службы по призыву. А призывники со средним профессиональным образованием могут поступить на военную службу по контракту до истечения установленного трехмесячного срока службы.

В профильном комитете Госдумы по обороне законопроекта пока не видели и не знают, когда он будет внесен, сообщил РБК глава комитета Владимир Шаманов. В Министерстве обороны на запрос РБК в течение нескольких дней не отвечали.​

То, что такие изменения в Минобороны обсуждаются, известно еще с весны этого года, сообщил один из собеседников РБК в Госдуме, знакомый с ситуацией.

Для заграничных операций

По существующему законодательству для заключения контракта молодой человек без высшего образования должен пройти хотя бы часть срочной службы, напомнил РБК военный эксперт Александр Храмчихин. Инициатива правительства ему кажется излишней: «Человек должен понять, готов ли он к армейской службе, хотя бы отслужив срочную. И армия должна понять, готов ли он».

Служба по контракту – не просто работа

Хорошая специальность, ипотека, карьерный рост. Военная служба по контракту – это социальный лифт. А еще возможность профессионально выполнить долг по защите Отечества. Об аспектах этой работы рассказывает врио начальника Иркутского пункта отбора на военную службу по контракту, капитан Игорь Иванов.

– Служба по контракту – не просто работа. Контрактники – это профессионалы! Их подготовка ведется системно и целенаправленно по определенному профилю, адаптированному к специальностям, востребованным в том числе и в гражданской сфере.

 

– Есть ли у молодых людей право выбора – служить по контракту вместо срочной службы по призыву?

– Это право закреплено федеральным законом и предоставляется гражданам, не пребывающим в запасе и имеющим высшее или среднее профессиональное образование.

 

– Может ли контрактник выбрать место прохождения службы, воинской части?

– Да. Для некоторых кандидатов нам удается подобрать место в конкретном подразделении, и даже конкретную воинскую должность, которая их интересует.

 

– Какие требования установлены для поступающих на военную службу по контракту?

– Необходимо соответствовать медицинским и профессионально-психологическим требованиям военной службы к конкретным военно-учетным специальностям. Кроме этого будущий контрактник должен иметь определенный уровень образования, квалификации, физической подготовки.

 

– Расскажите о социальных гарантиях и привилегиях.

– Привилегий у современного военнослужащего по контракту очень много. Среди них – достойное денежное довольствие, которое зависит от воинской должности и звания, общей продолжительности и места службы, специфики выполняемых задач.

Военнослужащему по контракту предоставляется служебное жилье. А еще он имеет право приобрести собственное жилье по накопительно-ипотечной системе. По так называемой военной ипотеке можно купить квартиру полностью за счет средств Министерства обороны. Контрактник может рассчитывать на бесплатное вещевое и медицинское обеспечение, государственное страхование жизни и здоровья, льготы при получении образования. При выслуге 20 лет и более он имеет право на пенсию. В зависимости от места службы и на досрочную, поскольку в разных частях месяц службы засчитывается за полтора, два или три месяца.

Запишите телефон:

Для поступления на военную службу по контракту нужно обратиться в пункт отбора по адресу: Иркутск, ул. Карла Маркса, д. 34. Вам подробно ответят на любые вопросы и помогут в оформлении документов. Также информацию можно получить по телефону 8 (3952) 20-04-46.

Билет в одну сторону: российские военнослужащие, попавшие в армию

01. ноя

01 ноября 2019 г.

Военнослужащие, решившие служить по контракту с Минобороны, а позже передумавшие, обнаруживают, что выхода нет, сообщила в понедельник еженедельник «Новая газета».

Газета взяла интервью у лейтенанта Виктора Дея, который был вынужден подписать пятилетний контракт с Минобороны во время учебы в Ракетной академии Петра Великого.После окончания учебы, проработав год на службе, он попросил начальство уволить его со службы — только для того, чтобы узнать, что выхода нет.

Командиры Дея угрожали ему уголовным преследованием за нарушение контракта, который он подписал несколько лет назад. Командир процитировал закон «О военной службе», который, однако, не запрещает военнослужащему увольняться по собственному желанию.

«Обязанности и права военнослужащих сильно сбивали с толку, потому что в законе они точно не прописывались», — говорит член Совета по правам человека при президенте Сергей Кривенко.

В отличие от Гражданского кодекса, в законе о военной службе нет пункта об условиях, при которых контракт может быть расторгнут в одностороннем порядке.

«Военный контракт — это не то же самое, что трудовой договор. Рабочие отношения регулируются Трудовым кодексом. Любой служащий может уволиться с работы через месяц после подачи заявления об увольнении. Военные контракты являются внутренними делами Министерства обороны. так что у министра есть право уволить офицера или оставить его на службе на неопределенный срок », — говорит Кривенко.

Формально министерство не делает ничего противозаконного, потому что потенциальный офицер должен понимать, какие обязательства он берет на себя при подписании контракта.

«В мирное время офицеры подписывают контракты исключительно из личных интересов, например, для получения бесплатного жилья после 20 лет службы в армии и права на выход на пенсию по достижении 45-летнего возраста. Обычно люди, преследующие эти цели, никогда не просят увольнения. «, — отмечает Кривенко.

Проблема возникает среди офицеров, посещавших военно-офицерские школы, потому что они верили в «национальный дух», «военную славу» и другие идеалистические концепции.

«Эти люди часто разочаровываются, столкнувшись с реалиями военной жизни, и теряют мотивацию оставаться в Вооруженных силах. Что с ними может сделать Минобороны? В военное время могут быть развернуты заградительные войска. В мирное время тем выше. офицеры играют роль отрядов противодействия », — усмехается Кривенко.

Если человек не осознает последствий, это не повод, подчеркивает председатель Национальной ассоциации офицеров запаса Владимир Богатырев.«Что бы человек ни подписывал, будь то заявка на ссуду или военный контракт, он должен понимать, на что подписывается. Слишком поздно жаловаться на неправильный выбор, когда вы находитесь внутри», — говорит он.

Богатырев согласен, что многое зависит от ожиданий молодого человека. «Если молодой человек учится в обычном военном училище, он обычно не ожидает, что впереди будет клумба из роз. Но студенты таких элитных учебных заведений, как Дей, могут быть не готовы к реальным условиям службы. Часто их жены настаивают на увольнении со службы. потому что они недовольны перспективой провести много лет в отдаленных военных поселениях », — говорит Богатырев.

На той же неделе рядовой в Забайкальском районе Сибири был застрелен своими сослуживцами восемь и ранил двух других.

По словам родственников, 20-летний подросток подвергся издевательствам со стороны своих сотрудников. Председатель движения «Солдатские матери» Валентина Мельникова не исключает, что офицеры могли расправиться с солдатом только из-за того, что офицер был разочарован своей работой.

В период с 2008 по 2014 год сообщений о подобных инцидентах не поступало, но в последнее время мы часто слышим о них, — говорит она.«Затишье закончилось из-за притока командиров, которые служили в Донбассе и Сирии. Они внесли в казармы фронтовые привычки, положив конец более или менее либеральной среде», — говорит Мельникова.

Кроме того, в последнее время Министерство обороны было занято «геополитическими» задачами, такими как противодействие предполагаемой угрозе НАТО, поэтому оно ослабило контроль над младшими офицерами во внутренних военных поселениях.

«Это неизбежно привело к условиям, когда офицеры получают свободу вести себя так, как хотят, часто превращая своих солдат в настоящих рабов», — говорит Мельникова.

Изображение: Виталий В. Кузьмин / CC BY-SA 4.0

Почему российские офицеры не могут разорвать контракты

Петр Саруханов / Новая газета

«Позиция командования Ракетных войск стратегического назначения такова, что все, кто служит в войсках, всем довольны, им все нравится, но на самом деле они никому не дают уйти в отставку и никому не позволяют переходить», — написал военнослужащий . Денис Леонов в сообщении в соцсети 10 октября 2019 года.

Пост стал вирусным в российской социальной сети ВКонтакте. В ходе дальнейшего расследования партнерское издание «Громадское» «Новая газета» обнаружило, что Денис Леонов был не одинок и что ряд военнослужащих по контракту в ВС РФ продолжают военную службу против своей воли.

Леонов писал, что он «лейтенант Ракетных войск стратегического назначения, твердо решивший уйти из ВС РФ и полностью отказаться от службы в армии». В приложении была отдельная фотография очень молодого человека, держащего табличку с надписью «SOS». Затем он объяснил, что в его дивизии ему сообщили, что уйти в отставку «просто так», невозможно, если только это не было связано с уголовным преступлением.

Хотя связаться с Денисом Леоновым для получения комментариев не удалось, «Новая газета» поговорила с несколькими лейтенантами из Вооруженных сил, которые утверждают, что не могут уйти в отставку со своих постов, и считают, что это широко распространенная проблема.

После того, как некоторые из них попытались разорвать свои контракты, они и члены их семей столкнулись с угрозами и запугиванием, начиная от уголовного преследования и заканчивая запретом лейтенантам покидать свои гарнизоны. Это их истории.

Предыстория

Офицеров в российской армии, авиации и флоте служат на контрактной основе, хотя для граждан мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет существует обязательный 12-месячный призыв. Хотя официального запрета на прекращение военных контрактов нет, эксперты говорят, что есть «устный приказ» высших государственных чиновников о сохранении численности контрактной армии.

По состоянию на январь 2018 года указом президента Владимира Путина численность военнослужащих Российской Федерации увеличилась до 1,9 миллиона человек, из которых более миллиона — военнослужащие. В рейтинге военной мощи Global Firepower за 2019 год Российская армия считается второй по силе в мире, сразу после США и опережая Китай. Для сравнения, по их данным, численность военнослужащих США составляет более двух миллионов человек. Официальные данные об армии часто недоступны для общественности, но «Новая газета» считает, что около 250 тысяч из этих людей — офицеры.

Между тем отсутствие правовой ясности дает возможность начальству просто не подписывать прошения тех, кто хочет покинуть армию. Некоторые офицеры утверждают, что они годами ждали, прежде чем получить одобрение в ответ на свои запросы и / или письма, отправленные в прокуратуру и министерство обороны.

В апреле 2019 года президент Владимир Путин объявил, что проект рано или поздно уйдет в прошлое, но все же необходимы адекватное финансирование и время. Но в редком интервью в сентябре 2019 года министр обороны России Сергей Шойгу заявил, что теоретически отмена обязательной военной службы возможна, но это было бы неправильным решением.

«Взяточничество, шантаж и вымогательство»

В 2014 году Виктор Дей поступил в Военную академию Ракетных войск стратегического назначения им. Петра Великого в Москве. Проучившись там четыре года, он понял, что не хочет идти в армию. За полгода до выпуска Виктор заполнил заявление о добровольном досрочном выходе, но его не отпустили и пришлось закончить учебу.

После окончания института Виктор был направлен в Юрянскую восьмую ракетную дивизию в Кировской области на западе России.Он прибыл в звании лейтенанта, но тут же объявил, что намерен уйти в отставку, и написал новое прошение. Однако его снова отвергли.

«Тогда я обратился за советом к юристу. Он сказал, что, поскольку они не хотят позволить мне уйти в отставку по собственному желанию, мы сделаем это по-другому. Военнослужащим запрещено заниматься какой-либо предпринимательской деятельностью, поэтому мы заявили о моем статусе индивидуального предпринимателя. Я написал запрос еще раз, указав, что занимаюсь предпринимательской деятельностью и не хочу выполнять условия подписанного мною контракта.Это тоже не дало результатов », — сообщил« Новой газете » Виктор.

Руководство дивизии сразу начало уговаривать Виктора остаться в рядах вооруженных сил — затем уговоры переросли в угрозы. «Даже моим родителям позвонили, сказали:« Ваш сын не хочет служить, и мы за это посадим его в тюрьму »», — вспоминает Виктор.

«Угрозы исходили от руководителя факультета. Сейчас мой брат учится в своей Академии. Пришел руководитель [факультета] и, пока мы разговаривали, написал на листке бумаги: «Если ты не останешься, я вышлю твоего брата», — продолжает Виктор , показывая журналисту «Новой газеты» записку, а затем выбрасывая ее.

«Я ответил, что мое решение не изменится», — говорит Виктор. «Во время другого разговора они подкрались фразу« Взяточничество, шантаж и вымогательство — любые средства, необходимые для того, чтобы вы продолжали служить »».

Начальники Виктора утверждали, что решение об отказе в его просьбе было принято не ими. «Они сказали, что не будут возражать, потому что им не нужна головная боль», — говорит . «Но есть какое-то негласное правило или указание напрямую от Минобороны — не отпускать [никого], особенно молодых лейтенантов.”

Сейчас Виктор работает в другой сфере, но по-прежнему числится действующим военнослужащим и иногда появляется в дивизии. Не явиться — это не вариант: если он отсутствует на службе более 10 дней, ему может быть предъявлено уголовное обвинение.

Виктор обратился к военнослужащим разного ранга. Он предоставил «Новой газете» некоторые из этих документов, продемонстрировав, что почти все получатели отказались от рассмотрения причин его отставки или просто не ответили.

«Зачем ты написал? Мы все здесь облажались »

Егор Глабоцкий учился в том же военном училище, что и Виктор Дей, и тоже поймал себя на том, что выбрал неправильный карьерный путь. Для него бросить курить оказалось не менее трудным. После того, как его уговорили закончить аттестат, его отправили служить в 42-ю ракетную дивизию в городе Нижний Тагил, где над ним так же издевались после подачи заявления об отставке.

«Сначала мне позвонили и напугали переводами куда-то подальше: сказали, что отправят в Кытлым, где нет интернета… Они позвонили [моим] родителям и сказали: «Ваш сын заведет уголовное дело». Мои отец и мать — военные. Я их предупреждал и просил не реагировать », — говорит Егор.

Запрос Егора еще не рассмотрен, несмотря на его обращения в Министерство обороны и прокуратуру. В одном из ответов Ракетных войск стратегического назначения начальство сообщило ему:

«Минобороны еще не рассмотрело мою апелляцию, но меня вызвали в отдел и сказали:« Зачем вы написали? Мы все здесь облажались, а тебя все равно не уволят », — говорит Егор.« Говорят, что это неофициальная инструкция властей:« Вас назначает министр обороны, и никто не будет писать им, здесь никому это не нужно »».

«Минобороны на тебя наплевать»

После вирусного поста в социальной сети «ВКонтакте», набравшего 36 тысяч просмотров, лейтенант медицинской службы Станислав Мазепин обратился к самой «Новой газете». Он пытался уволиться из Вооруженных сил в течение нескольких месяцев после окончания учебы в С.Военно-медицинская академия им. М. Кирова в начале этого года.

Скриншот из социальной сети ВКонтакте гласит: «На военной базе в Гусеве против его воли удерживают военнослужащего».

Офицеры 79-й гвардейской мотострелковой бригады в Гусеве Калининградской области (где он находился) не только мешали ему уйти в отставку, но и ограничивали его передвижение и угрожали физическим насилием.

Согласно сообщению Станислава Мазепина в социальных сетях, командир войсковой части угрожал принять должность от его имени без его согласия и ограничивал его свободное время, не позволяя ему вернуться домой, и силой удерживал его против его воли.Он также сказал, что ходатайство Мазепина об увольнении могло быть «случайно потерянным» , а его «увольнение с армейской службы могло быть отложено на неопределенный срок».

Станислав также написал, что «начальник медицинской службы войсковой части угрожал силой, без еды и воды закрыть меня где-нибудь в подвале», , а другой старший офицер угрожал «физическим насилием [и] серьезными телесными повреждениями, если Я не подчиняюсь ему » и потребовал уплаты « за неудобства, которые [я] причинил ему.”

Станислав рассказал «Новой газете», что написал сообщение, находясь «в заключении» в войсковой части. Его сообщения в социальных сетях также включали видео, аудио и фотографии, свидетельствующие о том, что военная полиция была специально назначена для того, чтобы следить за ним, не позволяя ему передвигаться или оставаться одному.

Несмотря на то, что он больше не содержится против его воли, Станислав до сих пор не получил освобождения от военной службы и теперь отстаивает свое дело в суде.

«Внешне армия пытается подчиняться закону»

Хотя точная статистика по количеству увольнений из Вооруженных сил (успешных или иных) не разглашается, адвокат, работающий с военнослужащими, оказавшимися в этой ситуации, поговорил с Новой газетой на условиях анонимности и сказал, что у него много клиентов: от младших офицеров до людей с двадцатилетним стажем службы в армии.

По словам юриста, российское законодательство предусматривает особый статус военнослужащих, поэтому им не предоставляется свобода выбора профессии. Кроме того, закон «О воинской повинности и военной службе» несколько расплывчат и не уточняет право на увольнение.

«Закон придуман искусно, они могут освободить [вас] или нет, не нарушая его», — поясняет юрист . «Вот, буквально в этом месяце пришла газета, позволяющая увольнять лейтенантов только по приказу Минобороны. Конечно, никто не хочет этим заниматься… в конце концов, каждый случай решается отдельными людьми ».

Группы в социальных сетях типа «ВКонтакте», где военные юристы предлагают «услуги сопровождения отставки», также явно популярны. Одна такая группа, предлагающая бесплатную «судебную и юридическую защиту, моральную и психологическую поддержку при увольнении из армии или военных училищ» , состоит из более чем трех тысяч членов. Сама группа заполнена видеообзорами довольных «пенсионеров» и репостами военнослужащих, рассказывающих о попытках покинуть армию, большинство из которых держат таблички с надписью «SOS» и «Я не раб» и жалуются на интенсивное давление.

Скриншот из социальной сети ВКонтакте Группа «Помощь военнослужащим»

Редакция «Новой газеты» запросила информацию об увольнении из Вооруженных сил в Главную военную прокуратуру и Управление информации и массовых коммуникаций Минобороны.

Хотя прокуратура не ответила, министерство обороны заявило, что «заинтересованы в том, чтобы на военной службе оставались наиболее мотивированные и компетентные специалисты, которые успешно прошли программы боевой подготовки. ”

По словам представителя Минобороны, они тщательно проверяют мотивы и доводы, побуждающие военнослужащих разрывать контракты в индивидуальном порядке. «Нет никаких« внутренних »приказов, запрещающих освобождение военнослужащих, которые по собственному желанию проходят военную службу по контракту в Минобороны России», — добавили в министерство.

Министерство обороны также подчеркнуло, что не поступало никаких жалоб на случаи «преследования» и «притеснения» военнослужащих, «не говоря уже о членах их семей», за желание уйти в отставку.

/ Обработка Эйлиш Харт по материалам Александры Джоржевич из Новой газеты. Предоставлено Русскоязычным обменом новостями.

Публикаций Управления иностранных военных исследований

Публикаций Управления иностранных военных исследований — осень 1997 г. Призывник в РФ
Офис иностранных военных исследований
101 Meade Ave
Форт Ливенворт, KS 66027-1351
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ!
Мнения, выраженные в публикациях и отчетах FMSO, принадлежат авторам и не обязательно отражают официальную политику или позицию Министерства армии США, Министерства обороны или США. С. Правительство.

ЗВОНИТЕ Публикация № 98-22

MAJ Raymond C. Finch, III
Офис иностранных военных исследований, Форт Ливенворт, Канзас.

«Я (имя) торжественно клянусь в верности Отечеству, Российской Федерации. Клянусь неукоснительно соблюдать Конституцию Российской Федерации, неукоснительно выполнять требования воинских уставов, приказы моих командиров и начальства.Клянусь достойно выполнять свой воинский долг, мужественно защищать свободу, независимость и конституционный строй России, ее народа и Отечества.

Присяга российского призывника 1

Я попытался привести цифры: количество самоубийц, количество убитых. На самом деле точных цифр нет — и это самый пугающий факт. Мальчики в армию не нужны. Никто их не считает: ни мертвые, ни живые.

Пресс-секретарь Комитета солдатских матерей 2 & nbsp

Призывной контингент недостаточен, и сегодня в армию попадают люди, которым не следует в ней служить: больные, наркоманы, преступники, неграмотные и т. Д… .

Генерал в отставке, депутат Госдумы Э. Воробьев. 3 & nbsp

Введение

В этой статье исследуются усилия российских вооруженных сил по призыву осенью 1997 года, и они используются в качестве призмы, чтобы выделить некоторые из текущих проблем в российских вооруженных силах. Российское правительство продолжает полагаться на призыв в армию и только что завершило осенью 1997 года усилия по пополнению рядов.Согласно редакции российской конституции 1993 года, все российские мужчины в возрасте от 18 до 27 лет обязаны служить в Вооруженных силах в течение двух лет. Несмотря на планы и инициативы по переходу к профессиональной / добровольной армии, российское правительство не смогло отменить свою систему комплектования призывников. 4 & nbsp Основные препятствия остаются в сфере экономики и традиций. На переход в профессиональную армию мало денег, и концепция обязательной военной службы остается укоренившейся в российской идее гражданства.

Согласно последним отчетам Министерства обороны Российской Федерации, российские военные смогли достичь цели в 188 400 новых призывников (113 000 для службы в вооруженных силах, а остальные служат в пограничных войсках, железнодорожных войсках и других министерствах). 5 & nbsp Однако, даже с этим новым притоком новобранцев, армия и флот будут укомплектованы только на 80% от численности зачисленных на службу. Есть ряд факторов, по которым российские военные испытывают трудности с призывом новых солдат: нежелание российской молодежи служить в армии; многочисленные отсрочки, доступные умным и хорошо связанным; сокращающийся призывной бассейн и слабое здоровье призывного контингента; неспособность или нежелание гражданских властей привлекать к ответственности тех, кто уклоняется от призыва; путаница в отношении альтернативных форм обслуживания; отсутствие финансирования для проведения призывов; и недавний закон, запрещающий призыв в армию потенциальных солдат, если они имеют судимость. 6 ​​ & nbsp

Почему они не хотят служить

Российские военные власти продолжают борьбу за воспитание чувства патриотизма в молодом поколении. После празднования 50-летия Великой Отечественной войны в 1995 году недостатка в телепрограммах, периодических изданиях и музеях, посвященных победе СССР, не было. Министерство обороны выпускает три различных телевизионных программы и издает ряд газет и журналов, посвященных военной тематике. 7 & nbsp Однако, несмотря на явные пропагандистские усилия, по-прежнему широко распространено нежелание служить. Это нежелание проистекает из множества причин: военная катастрофа в Чечне, продолжающие поступать сообщения о коррупции и дедовщине в армии, суровые условия, в которых вынуждены жить многие новобранцы, и сокращение большей части предварительной подготовки, которая раньше проводилась. быть частью школьной программы. Какими бы ни были их чувства к своей стране, большой процент россиян призывного возраста не видит смысла в том, чтобы тратить два года на то, что было классифицировано как «рабский труд», когда средняя месячная зарплата призывников составляет менее 10 долларов. 00.

С момента вступления в должность в мае 1997 года новый министр обороны маршал Игорь Сергеев занял оптимистический, командный подход к проблемам, стоящим перед российской армией. 8 & nbsp В отличие от своего предшественника (генерала / г-на Родионова), новое министерство обороны изо всех сил старается акцентировать внимание на позитиве и работать с правительством Ельцина над конкретными планами реформ. Однако усилия маршала Сергеева основаны на соответствующем увеличении оборонных расходов.Реформирование и сокращение российских вооруженных сил не будут бесплатными. Только сметные расходы на жилье для демобилизованных офицеров в 1998 году на миллиарды рублей меньше выделенной суммы. 9 & nbsp Планы маршала Сергеева по реформированию и созданию современных боеспособных вооруженных сил потерпят неудачу, если правительство не выполнит свои долги перед военными (что, в свою очередь, может спровоцировать более серьезные социальные волнения). 10 & nbsp

Хотя официальные лица Министерства обороны объявили кампанию осеннего призыва успешной, существует ряд факторов, которые делают эти утверждения подозрительными. Как показали итоги весеннего призывания 97-го, произошло резкое ухудшение призывного процесса. 11 & nbsp Хотя Министерство обороны выполнило поставленные задачи по количеству, общее качество призывного контингента резко упало. Значительный процент новобранцев имел проблемы со здоровьем или психикой (15% не соответствовали минимальным нормам веса ), 1/3 не закончила среднюю (среднюю) школу, 15% имели судимость, 10-15 % были хроническими наркоманами и алкоголиками, а тысячи продолжали уклоняться от призыва или позже дезертировать из своих подразделений. 12 & nbsp Недавний чиновник Министерства обороны признал, что двое из каждых трех призывников из последнего призыва попадают в две нижние общие категории пригодности, и что интеллектуальный уровень новобранцев упал на 70% в период с 1993 по 1996 год. 13 & nbsp

Сложность оценки усилий по призыву состоит в том, что трудно получить точную информацию о фактическом количестве призывников, проходящих службу в российских вооруженных силах. В зависимости от источника разница в цифрах составляет почти 100% процентов. 14 & nbsp Похоже, что такое большое расхождение связано не только с небрежным ведением учета. Как писал русский писатель Гоголь более 100 лет назад, есть определенные преимущества в том, чтобы держать «мертвые души» в журналах учета. Заработная плата сотне солдат намного больше, чем зарплата пятидесяти.

Сломанная система призывников

При переходе к другой форме правления и экономической системе многие россияне сомневаются в необходимости призыва.(Действительно, в рамках предвыборной кампании президента Ельцина он пообещал прекратить призыв на военную службу и перейти к профессиональной военной службе к 2000 году). 15 & nbsp Эти сомнения являются частью большой путаницы в отношении параметров и сущности Российского государства. По крайней мере теоретически, до шести лет назад все в России принадлежало «рабочему государству», где все средства производства и распределения были общими. Однако в их стремлении приватизировать государственную собственность не было установлено четких границ в отношении того, какая собственность принадлежит государству, а что может быть приватизировано.Эта приватизационная мания заразила также тех, чьей основной обязанностью было применение силы в интересах государства. Если местная полиция может подрабатывать вооруженной охраной, то почему солдат нельзя использовать в качестве дешевой частной рабочей силы? Государство не пошло на пользу, задерживая выплату зарплаты. Этот испорченный военно-гражданский контракт в сочетании с традицией взяточничества и слабой правовой системой не только привел к масштабной коррупции среди тех, кто носит форму, но и к значительной путанице в отношении роли и финансирования вооруженных сил.

Эта экономическая неразбериха проявлялась по-разному. Поскольку правительство не смогло расплатиться с военными, некоторые военачальники начали искать другие источники дохода. Незадолго до освобождения от должности Родионов М. О. обратился к крупным российским банкирам и промышленникам за экономической помощью. Его преемник применил аналогичную тактику, чтобы побудить лидеров российского бизнеса участвовать в финансировании российской армии. 16 & nbsp Получение собственного дохода за счет продажи некоторых военных активов является ключевым элементом текущего плана реформ. Считается, что военные, как и другие официально субсидируемые отрасли советской экономики, теперь должны иметь возможность финансировать себя. Одним из важных преимуществ этого бизнес-уравнения является относительно дешевая оплата труда призывников. 17 & nbsp

Коррупция достигла рекордного уровня во всех сферах деятельности российского правительства, включая армию и процесс призыва в армию.В призывной системе нет ни одной области, которая не использовалась бы для взяток или вымогательства. Перспективные призывники знают, сколько стоит приобретение льготы по медицинским показаниям во время первоначального медицинского осмотра. Чиновники, входящие в состав призывных комиссий, более чем готовы увеличить свои скудные доходы взяткой, чтобы освободить молодого человека от службы. Администрация колледжа, предоставляющая отсрочку, хорошо оплачивается. Местным правоохранительным органам, обвиняемым в «похищении» потенциальных призывников, могут заплатить за потерю повестки.Как и все остальное в сегодняшнем российском обществе, призыв превратился в систему «свободного рынка», генерирующую рубли.

Коррупция не прекращается, когда молодой россиянин наконец надевает форму и начинает военную службу. Чтобы выжить в сегодняшней российской армии, нужна защита, и молодому солдату лучше быть готовым платить (либо трудом, либо материальными средствами). Часть обучения новобранца, вероятно, будет потрачена на выполнение неоплачиваемой работы для своего командира.Эта «тренировка» может принимать форму постройки дачи, охраны личного дома или помощи в уборке урожая соседнего колхоза. Российская армия по призыву остается одним из крупнейших (практически неоплачиваемых) кадровых резервов.

В связи с этой широко распространенной коррупцией является квазикриминальное мышление, которое пронизывает ряды рядовых, где старшие, более опытные солдаты зверски используют новых призывников. Солдаты подвергаются жестокому обращению ежедневно, нередко с трагическими последствиями.Закон и права солдат остаются в зависимости от произвольного суждения командира. 18 & nbsp В последнее время появилось движение, направленное на то, чтобы покончить с этой порочной привычкой «дедовщины» или дедовщины и привлечь к ответственности виновных в совершении этих преступлений. 19 & nbsp Тем не менее, гражданский надзор по-прежнему малоэффективен, и военные по-прежнему подотчетны только себе.

Ухудшение здоровья населения призывного возраста — еще один фактор, который негативно повлиял на проведение воинской повинности этой осенью.В России наблюдается серьезное ухудшение общего состояния здоровья населения. Средняя продолжительность жизни мужчин упала до одного из самых низких показателей в мире (средняя продолжительность жизни мужчин — 59 лет). По оценкам, от одной пятой до одной трети всех потенциальных призывников не могут соответствовать основным стандартам физической подготовки. Некоторые воинские части были вынуждены создать специальные диетические лагеря, где новобранцы могут набрать дополнительный вес перед началом тренировок. 20 & nbsp

Министерство обороны заявляет, что проведение работ по проекту осеннего 1997 года обошлось примерно в 105 миллиардов рублей (17 миллионов долларов), но было выделено только 32 миллиарда.Предположительно, часть дефицита покрыли местные власти. 21 & nbsp Щедрость местных чиновников больше связана с политикой, чем с патриотизмом. Выполняя проект квот, установленных Москвой и обеспечивая достойную обработку своих будущих избирателей, эти местные лидеры надеются получить что-то взамен. 22 & nbsp Этот политический капитал может оказаться решающим как для будущих соглашений о разделении власти с кремлевскими лидерами, так и для поддержки со стороны их избирателей призывного возраста. Более зловещий прогноз мог бы интерпретировать это как еще один шаг к региональному военачальнику. 23 и nbsp

В самом прямом смысле слова российские военные почти профессиональны. По самым точным имеющимся оценкам, офицеры и контрактники (половина из которых — жены офицеров) составляют почти две трети действующего состава. Несмотря на все проблемы, связанные с призывом на военную службу, скорее всего, именно корпоративные интересы этих профессионалов будут представлять наибольшие проблемы для российского государства.В отличие от призывников, офицеры и их семьи рассчитывают, что им будут достаточно хорошо платить и кормить.

Среди значительной части населения России существует стойкое убеждение, что, несмотря на нынешние экономические трудности, Россия остается сверхдержавой. Таким образом, у России должны быть вооруженные силы, отражающие этот статус. Столь же большая часть населения больше не желает отказываться от бобов и масла, чтобы купить больше пуль. Они начинают понимать, что простая военная доблесть не является показателем статуса сверхдержавы.Проблемы в реализации осеннего проекта 1997 г. характеризует эту борьбу за определение статуса России.

Последствия для вооруженных сил США

Проблемы, связанные с призывом на военную службу осенью 97 года, отражают многие проблемы, с которыми в настоящее время сталкивается российский истеблишмент. Хотя боеспособных частей может быть немного, подавляющее большинство российских вооруженных сил плохо обучены, оснащены, плохо оплачиваются и плохо руководимы.Отсутствие доступных доходов препятствовало усилиям политического и военного руководства по созданию более мелких, лучше подготовленных и оснащенных вооруженных сил. Улучшение в этой области во многом зависит от стабилизации и роста в экономическом секторе.

Что касается обычных вооруженных сил, то российские вооруженные силы представляют лишь минимальную угрозу Соединенным Штатам или их союзникам в течение как минимум десяти лет. 24 & nbsp Однако есть ряд других нетрадиционных сценариев угроз, которые заслуживают бдительности.Например, нет гарантии, что снижение качества призывников не отразится на СЯС России. Хотя призывники не имеют прямого доступа к этому оружию, они помогают поддерживать связь и базу материально-технического снабжения, которая поддерживает эти системы. Есть также признаки того, что связь между организованной преступностью и вооруженными силами продолжает расширяться, особенно в отношении продажи оружия. Будь то срочник или генерал, тяжелое экономическое положение заставит владельцев этого оружия искать покупателей.Вероятно, будет продолжаться распространение оружия массового уничтожения.

Проблемы с призывом также повлияют на динамику американо-российского военного партнерства. На сегодняшний день российское военное руководство тщательно отобрало те подразделения, которые участвуют в обучении или работают со своими американскими коллегами. Отчасти нежелание российских вооруженных сил играть более активную роль в совместных учениях (например, «Партнерство ради мира») проистекает из экономических соображений. По большому счету, российское политическое и военное руководство не желает признавать свое обнищавшее государство своему бывшему противнику холодной войны. Это нежелание усугубит будущие совместные усилия в военной сфере.

Примечания

1. «Красной армии нет, а белый билет есть» [Красной армии больше нет, но отсрочка от призыва остается], Комсомольская правда, 4 октября 1997 г., с. 3. НАЗАД

2. Илья Мильштейн, «Полк 200» (эвфемизм для солдатского гроба), Новое Время, № 23, 1997, с. 6-9. Автор статьи берет интервью у пресс-секретаря Комитета солдатских матерей — группы, которая набирает силу и лоббирует права солдат. Эта статья наполнена ужасающей статистикой, отражающей беззаконие, существующее во многих воинских частях. Несмотря на все призывы к реформе, ситуация с беззаконием в вооруженных силах, похоже, не улучшается.«По словам Демина [военного прокурора], за первые девять месяцев 1997 года при уголовных преступлениях погибло 1027 военнослужащих, по сравнению с 974 за тот же период 1996 года». См .: Бронвин Макларен, «Военные дедовщины», «Санкт-Петербург Таймс», 10–16 ноября 1997 г. Во многом беззаконие можно отнести к низкому качеству призывников. НАЗАД

3. Эдуард Воробьев, «Закон не должен усложнять военную службу», НАЗАД

4. В начале 1990-х годов была предпринята попытка сделать первые шаги по созданию профессиональной армии и введена «контрактная» система. Эксперимент потерпел неудачу по ряду причин, не в последнюю очередь из-за неспособности правительства соблюдать условия контракта о заработной плате. Из 230 000 солдат по контракту половина — женщины, в основном жены офицеров. Хотя конституция России 1993 года предусматривает альтернативные формы военной службы, законодательство, поддерживающее это положение, не материализовалось.В одном из последних проектов этого закона, рассматриваемых Государственной Думой, было предложено, чтобы те, кто выбрал альтернативную форму службы, отбыли до шести лет на исправительных работах в Сибири. См. «Шесть лет в Сибири», Комсомольская правда, 29 октября 1997 г., с. 4. Хорошую справочную статью о первоначальном плане реформирования системы призывников см. В Стивен Фой, «Укомплектование российской армии: успешна ли служба по контракту?», Исследовательский отчет Радио Свобода, Том 3, №13, 1 апреля 1994 г., стр. 36–45. Или рассмотрите этот недавний отчет Брюса Панье, «Альтернативная служба, которую трудно выбрать», RFE / RL NEWSLINE, Том 1, № 191, Часть I, 8 января 1998 года. Еженедельник «Экспресс-Хроника» сообщает в своем последнем выпуске, что Русским непросто быть принятым на «альтернативную», а не на военную службу. Статья 59 Конституции России предусматривает другие формы службы в случаях, когда личные убеждения или религиозные убеждения препятствуют военной деятельности.За последние четыре года Комитет по обороне Думы неоднократно откладывал закон об альтернативной службе, оставляя тех, кто отказывается от военной службы, на откуп местной милиции, проверяющей документы, направленной на определение того, был ли человек призван. «Нарушителей» обычно доставляют в милицию, иногда несколько раз, для объяснения своих действий. НАЗАД

5. См. Брюс Панье, «Российский военный призыв успешен?», Лента новостей RFE / RL, 21 января 1998 г. (он-лайн). НАЗАД

6. «Из 2,2 миллиона молодых людей, подлежащих призыву на военную службу, только 437 000 могут действительно поступить на действительную службу. Почти 1,5 миллиона имеют право на отсрочку отсрочки службы, из них 225 000 по состоянию здоровья. Еще 71 000 потенциальных солдат и моряков не могут. должны быть призваны за совершение тяжких преступлений. Однако 20 000 человек, осужденных условно, отправляются в воинские части, что пагубно сказывается на моральном здоровье этих частей.См .: Анатолий Юркин, «Заместитель командующего Российской Армией комментирует вопрос о правопорядке в армии», ИТАР-ТАСС, 27 января 98 г. НАЗАД

7. Если вы можете измерить воинственность какой-либо нации по количеству газет, журналов и телешоу, посвященных военной тематике, то Россия остается военной страной. Однако можно подозревать, что количество читателей / зрителей этих военных постановок значительно упало за последнее десятилетие. Помимо традиционной военной газеты «Красная звезда», каждое военное министерство имеет как минимум свою газету и / или журнал, а также многочисленные местные издания, посвященные военной тематике.Минобороны ведет три основных еженедельных телепрограммы: «Армейский журнал», «Присяга» и «Я служу России». НАЗАД

8. Наиболее ярко это отражается в содержании и тоне упомянутых выше российских военных публикаций и информационных программ. До увольнения г-на Родионова с поста МО, в попытке заставить правительство выплатить свои долги военным, шел постоянный поток негативных отчетов, в которых подробно рассказывалось о бедных условиях в российских вооруженных силах.Например, в течение шести месяцев (с октября 96 по апрель 97 года) «Красная звезда» публиковала письма с жалобами от солдат, в которых подробно описывалась ужасная ситуация в рядах. После того, как генерал Сергеев занял позицию МО, произошли коренные изменения в отношении отражения ситуации в вооруженных силах. Крики отчаяния и гнева сменились историями успеха и словами ободрения. Его повышение до маршала, вероятно, было основано (по крайней мере частично) на его «умении». НАЗАД

9. Хотя это и не является предметом данной статьи, жилье для уволенных офицеров может быть ахиллесовой пятой текущего плана реформ. Главное преимущество военной службы для офицера — получение квартиры после 10 лет службы. Хотя это и гарантируется законом, государство не может удовлетворить потребность в жилье как для действующих военнослужащих, так и для отставных офицеров. По последним подсчетам, более 200 000 офицеров ждали квартиры, и это число может удвоиться в результате текущего плана реформы / сокращения штатов.В настоящее время правительство предлагает закон, который предоставил бы достойным офицерам жилищные ваучеры. Неудивительно, что к этому предложению военные относятся со значительным скепсисом. См .: Владимир Георгиев. Жилищная программа есть, средства на ней нет. Независимая газета, 23.01.98, с. 1. НАЗАД

10. Несмотря на популярность, делать прогнозы относительно нестабильного российского политического тела практически невозможно.На каждого «эксперта», утверждающего, что общая ситуация начинает улучшаться, найдется эксперт такой же квалификации, который настаивает на ухудшении ситуации. 1998 год может стать переломным (хорошим или плохим) для российской армии. Если правительство не сможет обеспечить адекватную систему безопасности (в первую очередь жилье) для тысяч офицеров, которые будут вынуждены уйти в отставку, ситуация может стать взрывоопасной (см. Примечание 7). Нет недостатка в квазидемагогах (генерал Рохлин, генерал Громов, полковник Терехов и т. Д.)…), которые могли направить это недовольство в бурные протесты. Все ингредиенты для массовых протестов под рукой, и один из наиболее вероятных сценариев противопоставляет относительно хорошо оплачиваемые внутренние войска обедневшим и недовольным регулярным силам МО. С другой стороны, если правительство выполнит свои обещания о военной реформе и предоставит этих демобилизованных офицеров, ситуация, скорее всего, останется под контролем. О недавнем анализе этой темы см .: Андрей Кобут, «Именитные генералы пытаются использовать недовольство офицеров для получения политических дивидендов», Независимая газета, 9 января. 1998, стр.1-2. НАЗАД

11. Неоднозначные результаты проекта Spring 97 были также восприняты Министерством обороны как триумф. См .: «Весенняя призывная кампания увенчалась успехом», Бюллетень военных новостей, № 8 августа 1997 г., стр. 14-15. НАЗАД

12. Призывной резерв здоровых молодых российских мужчин, похоже, быстро сокращается, о чем свидетельствует множество пугающих статистических данных. Каждому третьему потенциальному призывнику отказывают по состоянию здоровья, и почти 40% призванных не соответствуют армейским нормам.См .: Игорь Фролов, Александр Шабуркин, «Проблемы весенней призывной кампании», Независимая газета, 16 июля 1997 г. , с. 2. НАЗАД

13. Российская телепрограмма «Присяга», 06:00 по Гринвичу, 14 декабря 1997 года. Далее чиновник сказал, что командирам будет очень трудно доверить оружие большинству этих молодых людей. В течение прошлого года каждую неделю поступали новые сообщения об убийстве каким-то молодым солдатом своих товарищей или командира.Согласно сообщению «Новых известий», 50 российских солдат были убиты своими сослуживцами в 1997 году. Владимир Исаченков, «Дедовщина, смертельные случаи в России могут быть связаны», AP, 29 января 98 г. (онлайн). НАЗАД

14. См. Эндрю Дункан, «Время консолидации российских вооруженных сил», Jane’s Intelligence Review, октябрь 1997 г., стр. 453-456; и Виктор Литовкин, «Появилась надежда, что у России будет современная армия», Известия, 18 июля 1997 г., с.1. Цифры общей военной силы МО варьируются от 792 000, опубликованных в Jane’s, до 1 800 000, опубликованных в российской газете «Известия» (на основе данных МО). Согласно упомянутой выше статье «Известий», по состоянию на 1 января 1997 года в МО работало 911 441 «рядовых» (включая контрактников, призывников и кадровых солдат). Из этого общего количества приблизительное количество призывников в МО может быть получено путем умножения количества солдат, которые в настоящее время призываются на военную службу осенью 1997 года, на четыре раза (4 призыва в армию = 2 года милл свк): 113 000 запланировано на призыв осенью 1997 г. до MOD X 4 = 452 000 общей численности призывников и мобилизованных российских вооруженных сил. НАЗАД

15. Однако из-за нехватки финансирования новый Минобороны Маршал Сергеев заявил, что это будет невозможно. См. Павел Фельгенгауэр, «Защитное досье: время готовить профессионалов», The Moscow Times, 29 января 98 г. (он-лайн). НАЗАД

16. Когда государственная казна пуста, Министерство обороны предложило ряд различных вариантов получения столь необходимого дохода. Одно из наиболее интересных предложений — помощь частного бизнеса в финансировании армии.Непонятно, как это будет работать, но указывает на некоторую путаницу, которая существует между частным бизнесом, военными и российским правительством. Более подробные примеры этой путаницы см. В программе российского телевидения «Присяга», 05:30 по Гринвичу, 19 октября 1997 г., в которой содержится отчет о «конференции армейских офицеров и российских бизнесменов, на которой они обсуждали, как эти двое могут сотрудничать, чтобы получить больше денег. предоставлено вооруженным силам «. См. Также: полковник Иван Иванюк, «Защита страны — задача народа.Банкиры и бизнесмены готовы помочь Минобороны », Красная Звезда, 17.10.97, стр. 3 в переводе в FBIS-UMA-97-293 (on-line). НАЗАД

17. Подобно китайским военным, некоторые российские военачальники обнаружили другие источники дохода. Например, российские ВВС заработали в 1997 году более 25 миллионов долларов на аренде военной техники. См .: Лори Белин, «Военно-воздушные силы обращаются к нетрадиционным источникам дохода», лента новостей RFE / RL, 11 января 98 г. (онлайн).Не все эти предприятия испорчены коррупцией. Многие руководители высшего звена озабочены благополучием своих людей и распределяют богатство по всему миру. Интересный отчет об одном из наиболее успешных военных предпринимателей см .: Александр Кислов, «Военная тайна генерала Громова», Известия, 5 ноября 1997 г., с. 3. НАЗАД

18. Российская армия, похоже, находится в состоянии войны с собой. Только в 1997 году погибли сотни человек, не связанных с несчастными случаями.Не проходит и недели, чтобы не было очередного сообщения о каком-то солдате, который пришел в ярость и убил несколько своих товарищей. В 1996 году, последнем году, за который военные предоставили статистические данные, был убит 1071 солдат и 543 человека покончили с собой. Неудивительно, что у военных проблемы с имиджем. См .: Кэрол Дж. Уильямс, «Русский солдат выбегает из-под контроля, убивает семерых на удаленной базе», Los Angeles Times, 28 января 1998 г. Одна из самых разрушительных традиций российских вооруженных сил — это дедовщина, дедовщина.Этот варварский обычай отражает не только беззаконие в рядах, но и дешевое отношение к человеческой жизни. Солдаты постарше относятся к новобранцам как к своим рабам, заставляя их подчиняться всем формам унижения. Тех, кто сопротивляется, бьют. См., Например, следующие десять советов, данных двумя солдатами на втором году службы новым призывникам: 1. Если старший солдат или сержант скажет «Окей, зажги их», не отвечайте, что вы не курите или не курите.Быстро осмотрите или одолжите у друга. Любимая марка «дедов» (солдат старшего возраста) — L&M. 2. Никогда не ссоритесь с офицером. Если он говорит, что черное — это белое, значит, так оно и есть. 3. Забудьте о чувстве сытости в первые пару месяцев. 4. Даже не думайте сообщать о случаях дедовщины. 5. Если у вас хороший почерк, держите его при себе, или вы обнаружите, что выполняете всевозможные обязанности клерка. 6. Если вы уезжаете в отпуск, помните, что ваши сержанты, как и маленькие дети, ждут подарка. 7. Если родители приехали в гости, не возвращайтесь в казармы с пустыми руками. 8-9. Приучите себя вставать, а затем падать за 45 секунд. 10. Не пытайтесь казаться умным; чем быстрее вы выучите военный сленг, тем лучше. Из книги А. Бестужева, «Курс молодого бойца: каратин», Комсомольская правда, 4 окт. 97, с. 3. НАЗАД

19. Недавний отрывок из журнала Army Magazine, телепрограммы, посвященной военной тематике, был посвящен теме «дедовщина», где они рекламировали «горячую линию по борьбе с насилием», по которой солдаты, подвергшиеся насилию, могли позвонить.В письменных публикациях Министерства обороны США также был опубликован ряд статей, описывающих это беззаконное поведение и то, что должны делать командиры и солдаты, чтобы искоренить проблему. Похоже, что военная прокуратура начинает проводить расследования на местах с целью искоренить это преступное поведение. См .: Макларен и Александр Раскин, «Прокуратура обещает положить конец дедовщине», Коммерсант-Daily, 5 ноября 1997 г. , с. 6, как переведено в FBIS-UMA-97-309 (on-line). НАЗАД

20. Одному из четырех новобранцев требуется специальное лечение и дополнительное питание, чтобы восстановить нормальный вес. См .: «Военные встревожены состоянием призывников», Russia Today, 29.01.98 (он-лайн). НАЗАД

21. «Минобороны по итогам осеннего призыва», РИА Новости, 27 января 98 г., в переводе в FBIS-UMA-98-027 (он-лайн). НАЗАД

22. Александр Гольц, «Новобранцы», Итоги, 21 октября 1997 г., с.25-27. Губернатор Твери Владимир Платов не только проводил своих юных призывников на вокзале, но и дал им телефонный номер, по которому они могли бы позвонить, если они станут жертвами «дедовщины». НАЗАД

23. См., Например, Николай Стяжкин. «Ставропольские власти хотят контролировать местные войска», ИТАР-ТАСС, 11 января 98 г. в переводе в FBIS-SOV-98-012 (он-лайн). Помимо создания военизированных казачьих групп, в которых новобранцы проходят службу в местных районах, некоторые этнические группы (помимо чеченцев) также начали вербовать, обучать и оснащать свои местные воинские части.Например, см .: Марк Галеотти, «Рост армий Северного Кавказа», Jane’s Intelligence Review, 98 января, стр. 3-4. НАЗАД

24. Для очень тщательного анализа состояния российских обычных вооруженных сил см .: Стюарт Д. Голдман, «Российские обычные вооруженные силы: на грани краха?», Исследовательская служба Конгресса, 97-820F, 4 сентября 1997 г. НАЗАД

Москва клянется в военной поддержке Мали, отрицает причастность к группе наемников Вагнера

Дата выдачи: Изменено:

В четверг Москва пообещала продолжить военное сотрудничество с Мали и защищать территориальную целостность Сахельского государства, отрицая при этом какие-либо связи с российскими военными подрядчиками в стране.

Ранее в этом году Кремль подвергся пристальному вниманию со стороны Франции и Германии в связи с сообщением о сделке по отправке 1000 боевиков из связанной с Кремлем группы наемников Вагнера в охваченное конфликтом государство.

«Мы осознаем необходимость поддержки способности Мали бороться с терроризмом», — сказал министр иностранных дел России Сергей Лавров во время переговоров в Москве со своим малийским коллегой Абдулаем Диопом.

«Обеспечиваем страну необходимой техникой, вооружением и боеприпасами.«Мы сделаем все необходимое для предотвращения угроз государственности и территориальной целостности Мали», — сказал Лавров.

Он сказал, что вопросы о роли российских наемников в стране следует адресовать властям Мали и что военные инициативы частных граждан России не официальное дело Москвы.

«Что касается сообщений о планах малийского правительства подать заявку на услуги российской ЧВК (частного военного подрядчика) . .. этот вопрос находится исключительно в юрисдикции законного правительства Мали», — сказал Лавров.

«Если эти контракты заключаются с законными правительствами суверенных государств, я не понимаю, что в этом можно считать отрицательным», — добавил он.

Сообщения о сделке Вагнера поступили, когда Франция готовилась закрыть базы в Мали, где ее военные с 2013 года борются с исламистскими повстанцами.

Призрачная военная структура была связана с конфликтами на Украине, в Африке и на Ближнем Востоке. Считается, что он близок к президенту Владимиру Путину и обвиняется в злоупотреблениях.

Диоп сказал в четверг, что он сказал французским официальным лицам, что контракта с Вагнером нет, но подчеркнул, что «Мали не позволит никакому государству или организации сообщить нам, с кем мы имеем право общаться, а с кем — нет».

Мали, бедная страна, не имеющая выхода к морю, где проживает по меньшей мере 20 этнических групп, борется с нападениями джихадистов и межобщинным насилием, которое часто распространяется на соседние страны.

(AFP)

Растущее использование Россией частных военных компаний в Африке> Институт национальных стратегических исследований> Новости

В мае 2020 года четырнадцать российских боевых самолетов МиГ-29 и Су-24 без опознавательных знаков оказались у российских военизированных формирований в Ливии.Эта передача была беспрецедентной. Несмотря на то, что эти самолеты устарели, они обладают возможностями для атаки воздух-воздух и наземной атакой, аналогичными F-15 и A-10 ВВС США. Зачем Москва отправила это оборудование разношерстной группе бывших военнослужащих, подрабатывающих в Ливии? Поскольку военные США переориентируют свое внимание на стратегическое соперничество с великими державами, им потребуется ответить не только на этот вопрос, но и на более широкие вопросы, связанные с тем, как и почему Россия использует свои марионеточные силы.

Использование Россией прокси-сил в Африке

За последние три года Россия все больше полагалась на частные военные компании (ЧВК) в качестве своих доверенных лиц в Африке. ЧВК — это коммерческие организации, предоставляющие по найму боевые, охранные и логистические услуги. Группа Вагнера — самая печально известная российская ЧВК. Евгений Пригожин, российский олигарх, тесно связанный с Путиным и Кремлем, руководит группой Вагнера. Он расположен рядом с базой российской военной разведки на юге России и насчитывает около 6000 бойцов.Подрядчики Wagner Group принимали участие в аннексии Крыма вместе с регулярными российскими войсками и принимали активное участие в боевых действиях на востоке Украины с самого начала конфликта. За пределами Украины тысячи подрядчиков группы Вагнера также воевали против сил сирийской оппозиции в поддержку режима Асада во время гражданской войны в Сирии.

В Африке российские ЧВК действуют в Судане, Центральноафриканской Республике (ЦАР), Мадагаскаре, Мозамбике и Ливии. Впервые они прибыли в Африку в 2017 году по контракту с Libyan Cement Compan г.Вскоре после этого российские ЧВК расширили свое присутствие в странах Африки к югу от Сахары. В таблице 1 ниже представлена ​​сводная информация о деятельности российских ЧВК по странам. Галочка означает, что российские ЧВК занимаются определенной деятельностью в каждой стране. Таблица иллюстрирует диапазон ролей, взятых на себя этими ЧВК в Африке, и подчеркивает масштабы деятельности Вагнера в Ливии.

Таблица 1.

Подготовка местных сил

Обеспечение безопасности российского бизнеса

Поддержка политического вмешательства

Участие в боевых действиях

Прием служебной военной техники

Переводы

Судан

✓

✓

✓

АВТОМОБИЛЬ

✓

✓

✓

Мадагаскар

✓

✓

✓

Мозамбик

✓

✓

Ливия

✓

✓

✓

✓

Во всех странах, кроме Ливии, силы ЧВК действуют без явной поддержки со стороны российских вооруженных сил или тяжелой российской военной техники. Вместо этого ЧВК часто обучают местные силы, защищают интересы российских компаний и периодически поддерживают российские кампании по дезинформации и вмешательству в выборы. В Судане, например, силы группы Вагнера, которые впервые были замечены там в декабре 2017 года, в настоящее время проводят обучение суданских вооруженных сил и могут обеспечивать защиту принадлежащих России золотых приисков. Силы группы Вагнера также помогали российским политическим советникам в их усилиях по подавлению протестов 2018-2019 годов. Неясно, сколько подрядчиков ЧВК в настоящее время работают в Судане, но до свержения Омара аль-Башира в апреле 2019 года в Судане было около 500 подрядчиков Вагнера.В ЦАР силы ЧВК, предположительно связанных с Группой Вагнера, прибывшей в январе 2018 года, обучают местные вооруженные силы использованию стрелкового оружия, поставляемого из России, защищают алмазные рудники, эксплуатируемые Россией, и служат в качестве телохранителей и советников в Центральноафриканской республике. Президент. Оценки того, сколько военнослужащих ЧВК действуют в ЦАР, варьируются от 175 до более 1000. На Мадагаскаре подрядчики Wagner Group действуют с апреля 2018 года. Они обучают местные вооруженные силы и обеспечивают безопасность российских политтехнологов, которые вмешиваются в местные выборы.Есть признаки того, что подрядчики Wagner Group также участвуют в защите хромитовых рудников, принадлежащих российской компании.

Действия ЧВК в Мозамбике больше всего напоминают их действия в Ливии. В Мозамбике, как и в Ливии, российские силы ЧВК активно участвуют в боевых действиях, но, похоже, они по-прежнему действуют без поддержки тяжелой российской военной техники. В сентябре 2019 года около 200 подрядчиков Wagner Group прибыли в Мозамбик, чтобы помочь местным властям в борьбе с исламистскими повстанцами.Силы Вагнера доставили по крайней мере один вертолет, но нет никаких указаний на то, что правительство России поставило вертолет, и возможно, что группа Вагнера приобрела его самостоятельно. С момента их прибытия силы ЧВК плохо себя чувствовали в Мозамбике, и по меньшей мере семь подрядчиков были убиты в боях с повстанцами. Хотя есть некоторые сообщения о том, что Вагнер ушел из Мозамбика из-за этих потерь, текущий статус группы Вагнера в Мозамбике неясен. Как и другие африканские страны, Россия занимается политическим вмешательством и добычей природных ресурсов в Мозамбике.Но хотя группа Вагнера была связана с политическим вмешательством в Мозамбик, силы Вагнера, похоже, не принимают прямого участия в усилиях по добыче природных ресурсов.

Использование Россией прокси-сил в Ливии

Наряду со многими странами Ближнего Востока и Северной Африки, Ливия разразилась ожесточенными протестами в рамках «арабской весны» 2011 года. Тогдашний президент Муаммар Аль-Кадаффи пригрозил подавить протесты своими вооруженными силами, и НАТО ответила воздушной кампанией. .Вмешательство НАТО помогло повстанческим силам свергнуть и убить Каддафи в октябре 2011 года, но не оставило на его месте законного преемника. С тех пор соперничающие ополчения борются за контроль над ливийской территорией. Двумя основными фракциями являются поддерживаемое ООН Правительство национального согласия (ПНС) и Национальная армия Ливии (ЛНА) во главе с военачальником Халифой Хафтаром.

Десять стран активно вовлечены в продолжающуюся гражданскую войну в Ливии. Италия, Катар и Турция поддерживают ПНС, а Франция, Чад, Израиль, Саудовская Аравия, ОАЭ, Египет и Россия поддерживают ЛНА.В то время как каждая из этих стран оказывает разную степень поддержки своей стороне, ОАЭ, Египет, Россия и Турция были крупнейшими поставщиками военной помощи своим предпочтительным комбатантам. ОАЭ, Египет и Россия предоставили ЛНА силы ЧВК, миллиарды долларов финансирования, поддержку с воздуха и военное оборудование. Совсем недавно, с января 2020 года, Турция поддержала ПНС наемниками и военной техникой, , включая беспилотные летательные аппараты и системы противовоздушной обороны.

Похоже, что участие России в этой хаотической гражданской войне вызвано желанием восстановить геополитическое влияние и получить финансовую выгоду. Каддафи был историческим союзником Советского Союза и России. У его режима были крупные контракты с Россией, связанные с инфраструктурными проектами и закупками оружия, но эти контракты были аннулированы после свержения Каддафи. В результате Россия потеряла миллиарды долларов доходов. Таким образом, поддерживая LNA, российские лидеры имеют возможность вернуть утраченные доходы. Кроме того, Ливия обладает крупнейшими доказанными запасами нефти в Африке, и многие европейские страны полагаются на Ливию в плане добычи нефти. Если Россия получит контроль над ливийской нефтью, это даст России рычаги воздействия на Западную Европу.Некоторые ученые и представители министерства обороны США считают, что интерес России к Ливии также связан со стратегическим положением Ливии на южном фланге НАТО. До свержения Каддафи Россия и Ливия имели базовое соглашение, по которому корабли ВМФ России могли швартоваться в ливийских портах. Россия может надеяться возобновить эти соглашения и разместить войска в Ливии, чтобы расширить свой доступ к Средиземному морю и свое влияние в нем.

Деятельность российских ЧВК в Ливии наиболее резко отличается от модели деятельности российских ЧВК в других странах Африки.В частности, развертывание тяжелой военной техники знаменует собой значительный отход от деятельности российских ЧВК в других частях континента. Хотя российские силы ЧВК действовали в Ливии в 2017 году, большая часть из них начала прибывать в Ливию в сентябре 2019 года. Эти силы (по оценкам, от 1200 до 2000 подрядчиков) обучают силы ЛНА, ремонтируют военную технику ЛНА, поддерживают кампании по дезинформации в социальных сетях. , и сражайтесь на передовой против сил ВНС. Было замечено, что войска Вагнера используют оборудование российского производства, такое как минометы и противотанковые ракеты «Корнет», которое обычно зарезервировано для российских вооруженных сил.Это российское военное оборудование было частью арсенала Каддафи и находилось в Ливии до прибытия сил ЧВК Вагнера, поэтому его точное происхождение неясно.

Однако после поражения группы Вагнера под Триполи весной 2020 года Россия начала развертывать ранее незамеченную тяжелую военную технику для поддержки российских сил ЧВК в Ливии. 26 мая USAFRICOM объявил, что Россия разместила 14 боевых самолетов МиГ-29 и Су-24 без опознавательных знаков на авиабазе Аль-Джуфра в Западной Ливии.Затем, 24 июля, USAFRICOM объявил, что Россия разместила в Ливии бронетехнику и современные системы противовоздушной обороны. Силы Вагнера используют это оборудование в своей борьбе с ПНА, хотя вряд ли оно изменит ход войны.

Последствия

В то время как нестабильность в Ливии вызвала тревогу у ее соседей, характер и масштабы деятельности группы Вагнера имеют три важных последствия для национальной безопасности США. Во-первых, уровень поддержки Россией группы Вагнера в Ливии демонстрирует, что Россия готова использовать ЧВК для ведения боевых действий в прямом противоречии с У.Н. резолюции и международное право. Россия разместила силы и вооружение ЧВК в Ливии, несмотря на эмбарго ООН на поставки оружия в страну. Такое поведение наблюдалось и в других местах, в первую очередь на Украине и в Сирии, но оно особенно проблематично в Ливии, поскольку влечет за собой предоставление высококлассного военного оборудования исключительно для использования силами ЧВК, а не российских вооруженных сил ( и связанные с ним силы ЧВК) как в Украине, так и в Сирии.

Во-вторых, недавняя эскалация российской интервенции в Ливии подчеркивает, что Москва сохраняет как волю, так и способность вмешиваться с тяжелой военной техникой за пределами своей непосредственной сферы влияния в Восточной Европе, чтобы обеспечить стратегические плацдармы на дальней территории.В этом смысле российское участие в Ливии категорически отличается от украинского. Хотя у России есть четкие интересы национальной безопасности на Украине (Украина граничит с Россией, а российский Черноморский флот базируется в Севастополе), интересы России в Ливии не имеют непосредственного отношения к национальной безопасности России. Это также отличается от вмешательства России в Сирию, где сочетание нескольких факторов, включая опасения России по поводу неизбежности краха режима Асада, террористические угрозы, исходящие из Сирии, и возникающая легитимность смены режима при иностранной поддержке, вероятно, оказали влияние. конфликт высшей стратегической важности с Москвой.

В-третьих, ситуация в Ливии подчеркивает геополитическую сложность новой эры соперничества великих держав. Соединенные Штаты стремятся к «стабильному, единому и демократическому ливийскому государству, которое могло бы сотрудничать с ним в борьбе с терроризмом и стабилизации производства энергии» и продолжали призывать к прекращению иностранного вмешательства в Ливию, соблюдению эмбарго ООН на поставки оружия и достижение прочного политического урегулирования. Соединенные Штаты также заявили о своей поддержке переговоров под руководством ООН и объявили о введении санкций в отношении лиц, способствующих нестабильности в Ливии.

Однако в этой стратегической среде Соединенные Штаты не могут рассчитывать на то, что традиционные союзники всегда будут поддерживать их политические инициативы. Десять стран, каждая из которых преследует независимые внешнеполитические цели, активно борются против интересов друг друга в Ливии. Союзники по НАТО, такие как Франция, Италия и Турция, сражаются на противоположных сторонах конфликта и сотрудничают с державами, с которыми они обычно могут соперничать. Для достижения приемлемого исхода в конфликтах, подобных Ливии, от Соединенных Штатов потребуется потратить значительный дипломатический и политический капитал для примирения расходящихся интересов так называемых «средних держав».”

Россия использовала силы ЧВК для продвижения своих интересов на Украине и в Сирии и теперь делает то же самое в Африке. Деятельность российских ЧВК в Африке пока не представляет прямой угрозы интересам безопасности США, и риск столкновений между силами США и ЧВК в настоящее время невелик. Однако передача тяжелого вооружения и обычных планеров группе Вагнера представляет собой смелый поворот в подходе Москвы. Стремясь к урегулированию гражданского конфликта в Ливии путем переговоров, Соединенные Штаты должны продолжать назначать и применять санкции к подставным компаниям и лицам, поддерживающим злонамеренную деятельность группы Вагнера, точно так же, как они назвали саму группу Вагнера в 2017 году.В то же время, политики США должны признать, что ЧВК, вероятно, будут постоянным инструментом политики для Москвы, и рассмотреть вопрос об установлении и уточнении красных границ для российских государственных переводов материальных средств и политической поддержки деятельности группы Вагнера.

Доктор Р. Ким Крэгин — старший научный сотрудник Центра стратегических исследований Института национальных стратегических исследований Университета национальной обороны (NDU). Лахлан Маккензи — стажер-исследователь в NDU.Мнения, выраженные в этом материале, принадлежат авторам и не отражают официальную политику NDU, Министерства обороны или правительства США.

Будет ли Россия начать полное военное вторжение в Украину?

Пока российские войска собираются у границ Украины, нерешенным остается вопрос, готов ли президент России Путин нести внутренние и международные издержки полномасштабного вторжения или он прекратит оказывать давление на НАТО и Запад с целью получения политических уступок.Стивен Пайфер объясняет, почему военное вторжение в 2022 году будет не таким легким для России, как аннексия Крыма в 2014 году, и где есть возможности для диалога, чтобы разрядить назревающую конфронтацию.

Ссылки по теме:

Слушайте подкасты Brookings здесь, в подкастах Apple, Google или Spotify, отправляйте отзывы по электронной почте на адрес podcasts@brookings. edu и подписывайтесь на нас в @policypodcasts в Twitter.

Спасибо звукорежиссеру Гастону Реборедо, Крису МакКенне и Фреду Дьюсу за их поддержку.

TRANSCRIPT

PITA: В последние недели отчеты разведки США показали увеличение передвижения российских войск к ее границе с Украиной, наращивание численности, которое спровоцировало опасения по поводу крупномасштабного вторжения в Украину, возможно, в начале следующего года. С тех пор, как Россия вторглась и аннексировала Крымский полуостров Украины в 2014 году, медленно разгорающийся конфликт привел к перемещению более двух миллионов человек и унес жизни более 14 000 человек.

Здесь, с обновленной информацией о том, что происходит в Украине, и о том, есть ли дипломатический обход, чтобы предотвратить дальнейшую эскалацию военной эскалации, представляет Стивен Пайфер, старший научный сотрудник, не проживающий в Брукингсе, и Уильям Дж.Стипендиат Перри в Центре международной безопасности и сотрудничества Стэнфордского университета. Стив, большое спасибо за сегодняшний разговор.

ПИФЕР: С радостью это сделаю.

PITA: С тех пор, как Россия аннексировала Крым в 2014 году, в 2015 году было подписано соглашение, которое положило конец многим крупномасштабным боевым действиям, хотя с тех пор они продолжали тлеть. Может быть, вы могли бы узнать о том, что происходило на востоке Украины последние шесть лет. Я думаю, что для многих людей, когда угроза крупномасштабной войны перестала быть неминуемой, я думаю, что она упала с радаров многих людей.Итак, как мы оказались там, где находимся сейчас?

ПИФЕР: Конечно, еще в 2015 году немцы и французы заключили соглашение под названием «Минск-2» между украинцами и русскими. И это было предназначено для урегулирования конфликта на Донбассе, но, к сожалению, так и не было реализовано. И даже не первые три положения, которые касались прекращения огня, вывода тяжелого вооружения с линии соприкосновения, а затем доступа наблюдателей из Организации по безопасности и корпорациям в Европе, чтобы гарантировать, что стороны соблюдают первые два обязательства. .И в отсутствие этого базового режима прекращения огня стороны действительно не вникли в более поздние политические положения соглашения.

И, на мой взгляд, похоже, что Москва хотела поддержать этот тлеющий конфликт. Он использует этот конфликт как средство оказания давления на Украину, чтобы отвлечь ее, чтобы усложнить правительству в Киеве возможность сделать то, что ему необходимо, чтобы в основном улучшить свою экономику и завершить необходимые реформы.

Теперь, что произошло за последние пять, шесть недель, вы видели озабоченность разведки и большую тревогу, выраженную как в Вашингтоне, так и в европейских столицах — Берлине, Париже, Лондоне, в штаб-квартире НАТО — по поводу этого наращивания российских войск. возле Украины.Это в некотором роде повторение того, что мы видели в апреле, когда ничего не произошло, но это кажется более серьезным с точки зрения того, как западные официальные лица говорят об этом. Правительство США считает, что план может иметь до 175000 российских военнослужащих возле Украины, и некоторые из этих сил, как сообщается, прибывают из Сибири на расстояние до 4000 километров.

Итак, сейчас есть много опасений. Я смотрю на это и думаю, что, в конце концов, затраты России на крупное военное вторжение или новое крупное военное вторжение на Украину являются существенными и должны отговорить их от этого.Но позвольте мне быть первым, кто признает, что я не всегда был лучшим предсказателем логики, по которой действует Владимир Путин. Так что я не знаю, что собирается делать г-н Путин, и вполне может быть, что г-н Путин сам еще не решил. В идеале, с точки зрения Кремля, были бы уступки со стороны Киева и Запада только с угрозой российской военной силы. Но я не знаю, что он собирается делать, и поэтому я думаю, что Запад должен предполагать худшее и должен сделать все, что в его силах, чтобы удержать Россию от крупномасштабного военного нападения, отговорить Москву и дать понять, что Стоимость такого рода действий была бы очень значительной для России.

PITA: С точки зрения логики г-на Путина, есть ли какое-то понимание того, почему Россия выбирает эскалацию сейчас? Какие проблемы безопасности они поднимают?

ПИФЕР: Есть много предположений. Одной из проблем, которые говорят люди, является то, что г-н Путин теперь обеспокоен тем, что Россия может безвозвратно потерять Украину. И, честно говоря, если вы посмотрите, как изменились отношения в Украине за последние несколько лет, да, украинцы, все больше и больше, они хотят ассоциироваться с Западом, они хотят быть в таких учреждениях, как Европейский Союз, да еще в НАТО.И это прямой результат политики России. Захват Россией Крыма, крупнейший захват земель в Европе со времен Второй мировой войны, а затем поддержка Россией этого конфликта на Донбассе, унесшего более 13000 жизней, оттолкнули Украину от России и еще больше в сторону Запада. Это касается г-на Путина, но я не уверен, что Кремль понимает, что это было результатом стратегической неудачи, неправильных политических решений Кремля, и я не думаю, что использование военной силы против Украины приведет к изменить это.Похоже, Кремль удваивает плохое решение.

PITA: Итак, конечно, большой вопрос — и, как вы говорите, очень сложно сказать, тем более что мы не знаем, решил ли Путин, что делать еще, — но где вы падаете, это скорее блеф, является ли это позерством для получения уступок или о том, может ли это действительно быть вторжением, через которое Путин пройдет?

ПИФЕР: По моей логике я склонен думать, что это больше похоже на блеф, чем на реальное намерение реального вторжения. Опять же, поскольку я подсчитал, что цена значительна для Москвы, но я повторяю, что у г-на Путина есть своя логика, и, конечно же, когда я разговаривал с людьми в правительстве США, степень выраженной ими тревоги была заметна. И снова тот факт, что у вас есть европейские официальные лица, которые сейчас высказываются, гораздо больше обеспокоенные тем, что происходит сейчас, чем наращивание российских сил в апреле, очевидно, мы не знаем всей разведки, доступной Соединенным Штатам и членам НАТО. , но, похоже, они встревожены таким образом, что наводят на мысль, что они думают, что существует значительная вероятность того, что русские могут использовать военную силу.И отчасти потому, что похоже, что русские строят куски, так что у них есть такая возможность.

Опять же, с точки зрения Кремля, просто сбор этих сил, сосредоточение этих войск, если это достигает политических целей, это все к лучшему. Но я не уверен, что они собираются достичь этих политических целей, и тогда возникает вопрос: что делает г-н Путин?

PITA: Президент Байден говорил с Путиным на прошлой неделе; мы также видели в среду днем ​​на этой неделе президент Украины Зеленский встретился с лидерами Франции и Германии в Брюсселе. Какой ответ мы видим так далеко от американских и европейских коллег?

ПИФЕР: Судя по показаниям, предоставленным Белым домом, президент Байден сделал то, что, как я думал, он должен был сделать во время этого звонка: если он очень четко обрисовал русским, это затраты, которые Запад возложит на себя, и эти затраты включают дополнительные экономические санкции. И в Соединенных Штатах, и в Вашингтоне, и в Европе говорят о санкциях, которые значительно выходят за рамки того, что на сегодняшний день ввел Запад с точки зрения санкций против России.И они предполагают, что возникнет значительная экономическая боль.

Второй ответ, о котором президент, по-видимому, говорил г-ну Путину, заключался в том, что в случае российского военного вторжения будет больший поток военной помощи Запада, не включая боевые части НАТО, но оборудование и оружие, которые позволят украинцам чтобы лучше защищаться.

И затем третье, что предложил президент Байден, было то, что, смотрите, если русские начнут крупную военную операцию на Украине, вы затронете союзников в странах Балтии, Польше, других странах Центральной и Восточной Европы, и они захотят имеют большее присутствие НАТО на своей территории. И, конечно же, Белый дом дал понять, что в случае нападения России на Украину Соединенные Штаты будут готовы благосклонно отнестись к этим просьбам, а это то, что русским не нравится.

Но большая цена здесь не будет той, которую навязал Запад; это будет навязано Украиной. Украинские военные сегодня вдвое больше, чем в 2014 году. В 2014 году у украинцев было около 6000 боевых единиц, которые считались готовыми к развертыванию.Сегодня у украинских военных есть десятки тысяч военнослужащих, которые фактически несли службу на линии соприкосновения. И опять же, я не верю, что украинские военные в конечном итоге превзойдут российские вооруженные силы, но они получат определенную цену. Более того, украинцы сейчас говорят об активизации отрядов территориальной обороны и даже о партизанской войне, и есть несколько сотен тысяч украинцев, которые ранее служили в армии, многие из которых находились на линии соприкосновения, и они могут быть призваны на службу.Таким образом, русские могут добиться успеха в вооруженном конфликте, но, если они оккупируют территорию, они могут столкнуться с партизанским конфликтом.

И это, на мой взгляд, должно быть важным фактором в расчетах Кремля. Захват Крыма российскими военными в 2014 году был бескровным с точки зрения российских военных и пользовался большой популярностью. Русские захватили кусок земли, и никто из них не пострадал. В конфликте, который продолжается в Донбассе последние семь лет, погибли российские солдаты, но Кремль в значительной степени старался изобразить их как сепаратистов.И они приложили огромные усилия, чтобы скрыть от россиян тот факт, что люди, убитые в Донбассе, иногда, если не часто, являются российскими солдатами.

Но если сейчас или если в начале 2022 года русские нанесут крупное военное нападение на Украину, всем будет ясно, что это российские солдаты, а жертвы, возвращающиеся домой, будут русскими. И я не уверен, как это повлияет на российскую публику. Пару дней назад был проведен опрос, который предполагает, что Кремль добился определенных успехов в изображении Запада и Украины виновными в нынешнем кризисе, но я не уверен, что это означает, что в таком случае российская общественная поддержка, в частности, если похоже, что он превратится в болото, и у вас будет много того, что русские называют грузом 200 — груз 200 — это транспортировка мертвых русских солдат обратно в Россию — если у вас их много. И я думаю, что Кремль должен сильно беспокоиться, если предположить, что они правильно рассчитывают риски. Иногда меня беспокоит, что когда русские смотрят на военные действия против Украины, они могут недооценивать готовность украинцев к войне и могут здесь совершить существенную стратегическую ошибку.

PITA: Итак, если это все варианты, которые могут удержать Россию от этого шага, каковы некоторые из вариантов диалога, чтобы предотвратить ее достижение, надеюсь.

ПИФЕР: Мне кажется, что когда президент Байден разговаривал с президентом Путиным 7 декабря, и они говорили о диалоге, на самом деле это может привести к двум отдельным диалогам. Во-первых, похоже, что президент Байден готов более энергично вовлечь Соединенные Штаты в дипломатические усилия, работая с немцами и французами, чтобы попытаться урегулировать конфликт между Украиной, Россией и Донбассом. И это могло быть полезно. Присутствие там Соединенных Штатов могло бы немного встряхнуть стол переговоров, и вы уже сделали это на этой неделе помощником государственного секретаря по европейским и евразийским делам Карен Донфрид. И поэтому я думаю, что они хотят диалога с Соединенными Штатами, и он касается более широких проблем европейской безопасности.

Это немного иронично, я имею в виду, что у России самый большой в мире ядерный арсенал, у России самые большие и самые мощные обычные вооруженные силы в Европе, и у вас есть российские войска, оккупирующие части территории Украины, Молдовы и Грузии, но Президент Путин требует юридически обязывающих гарантий безопасности для России, подождите.

Теперь я считаю, что вы не можете решить Донбасс, разрешить этот конфликт и добиться урегулирования там без какого-либо разговора о более широких проблемах европейской безопасности, в том числе о том, где Украина вписывается в архитектуру безопасности Европы.Теперь это будет действительно сложный диалог, и это будет диалог не только о проблемах безопасности России, это должен быть диалог, который привносит озабоченности НАТО, в том числе членов НАТО, близких к России; он должен решать проблемы безопасности Украины.

Будет много работы, чтобы выяснить, какой формат правильный, кто будет за столом для этого обсуждения, потому что это не может быть только между Соединенными Штатами и Россией. Необходимо более широкое участие, и администрация очень четко дала понять, что вы не можете принимать решения по Украине без присутствия Украины.Так что им придется дипломатично выяснить, как выглядит этот диалог, как он будет работать, а затем на какие вопросы он отвечает. И я бы также предположил, что это диалог, в котором Соединенные Штаты и Запад будут более охотно участвовать или более готовы участвовать, если над Украиной не нависнет угроза российского вторжения. Будет много нежелания участвовать в таком диалоге под угрозой российского оружия, но если русские деэскалаируют ситуацию, тогда вы можете провести это обсуждение.

И, как я уже сказал, это будет трудный разговор, потому что вы узнаете, какие гарантии, какие гарантии могут быть сделаны. Есть вещи, о которых просят русские, но которые просто невозможны. Президент Путин заявил, что ему нужна юридическая гарантия того, что НАТО больше не будет расширяться, а этого просто не произойдет. Прежде всего. Союзники по НАТО отвергли бы такой диктат, исходящий от России, но чтобы изменить политику открытых дверей НАТО, вам потребуется консенсус.И я считаю, что очень немногие члены, и уж тем более 30 членов НАТО, согласились бы на такого рода изменение политики. Теперь, сказав это. Совершенно очевидно, что сегодня в НАТО нет энтузиазма по ускорению процесса вступления Украины в НАТО, отчасти потому, что страны НАТО не готовы к войне с Россией из-за Украины. Таким образом, формулировка, которую я использовал в прошлом относительно возможного вступления Украины в НАТО, — «не сейчас» — это реальность, но не никогда. Это может быть способ решить проблему; Я не уверен, что это будет достаточно, чтобы обратиться к русским, но я почти уверен, что мы не сможем зайти так далеко, как русские хотели бы.

Также возникнет вопрос о том, каковы законные интересы безопасности России? Итак, г-н Путин также выразил обеспокоенность на прошлой неделе, он сказал, что на Украине могут быть американские наступательные ракеты, которые могут поразить Москву за пять-шесть минут. Теперь я действительно думаю, что это было бы законным беспокойством, которое можно было бы рассмотреть. Конечно, у НАТО будут также законные опасения по поводу российских вооруженных сил и российских ракет. Но это было бы законным беспокойством, и по этому поводу мог бы состояться диалог, а затем, возможно, некоторые гарантии, которые сняли бы некоторые из опасений России.

Теперь, с другой стороны, если Россия в основном просит наложить вето на выбор украинской внешней политики, я не могу думать о том, чтобы кто-то на Западе или, конечно, в Киеве был готов рассматривать это законное требование России. Так что, если этот диалог начнется, будет много споров о том, что законно, а что нет. И это будет долгий и трудный процесс, но если вы сможете наладить дипломатию, возможно, это создаст способ разрядить текущую ситуацию и снять некоторые из основных проблем.И было бы лучше поговорить, чем иметь то, что может обернуться крупнейшей сухопутной войной в Европе со времен начала Второй мировой войны.

PITA: Совершенно верно. Хорошо, Стив, большое спасибо за то, что поговорили с нами об этом сегодня.

ПИФЕР: Спасибо.

Нигерия подписывает соглашение о военном сотрудничестве с Россией

АБУДЖА, 25 августа (Рейтер) — Нигерия и Россия подписали соглашение о военном сотрудничестве, обеспечивающее правовую основу для поставки оборудования и обучения войск, заявило в среду посольство Нигерии в Москве. .

Президент Мухаммаду Бухари выразил заинтересованность в таком пакте с Россией еще в 2019 году, когда встречался со своим российским коллегой Владимиром Путиным на саммите Россия-Африка.

Тогдашний посол Нигерии в России сказал, что Бухари считает, что Россия может помочь победить исламское повстанческое движение Боко Харам на северо-востоке страны, что остается серьезной проблемой.

Зарегистрируйтесь сейчас и получите БЕСПЛАТНЫЙ неограниченный доступ к Reuters.
com

Регистр

«Соглашение о военно-техническом сотрудничестве между двумя странами обеспечивает правовую основу для поставок военной техники, предоставления послепродажного обслуживания, обучения персонала в соответствующих областях. образовательные учреждения и передача технологий, среди прочего », — говорится в заявлении посольства Нигерии.

В нем говорится, что пакт является вехой в двусторонних отношениях между Абуджей и Москвой.

Нигерия уже использует некоторые российские истребители и вертолеты, а также военное оборудование, закупленное у западных держав, таких как США.

В июле агентство Reuters сообщило, что законодатели США приостановили рассмотрение предложения о продаже Нигерии оружия почти на 1 миллиард долларов из-за опасений по поводу возможных нарушений прав человека со стороны правительства. подробнее

Три источника, знакомых с этим вопросом, заявили, что в то время, когда предполагаемая продажа 12 боевых вертолетов и связанного с ними оборудования откладывалась в Комитете Сената по международным отношениям и Комитете по иностранным делам Палаты представителей.

РубрикаРазное

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *