Системы правления: Урок 11. форма государства — Право — 10 класс

Формы правления

Формы правления — это принцип организации, устройства государственной власти.
Различают монархические формы правления (монархии) и республиканские (республики).

Монархия

Монархия — форма правления, при которой верховная власть в государстве принадлежит полностью, частично или номинально (т. е. только «на бумаге») единоличному правителю (обычно наследственному).

Монархию разделяют на два вида:

1. Абсолютная монархия — монархия, предполагающая неограниченную власть монарха. При абсолютной монархии возможные существующие органы власти полностью подотчётны монарху, а воля народа официально может выражаться максимум через совещательный орган.
2. Конституционная монархия — монархия, при которой власть монарха ограничена конституцией, неписаным правом или традициями.
   Конституционная монархия существует в двух формах:
   • Парламентарная монархия. Это вид конституционной монархии, в которой монарх не обладает властью и выполняет только представительную функцию.
   • Дуалистическая монархия. Это вид конституционной монархии, в которой власть монарха ограничена конституцией и парламентом в законодательной области, но в заданных ими рамках монарх обладает полной свободой принятия решений.

Республика

Республика — это форма правления, при которой источником власти признается народ и формирование высших органов власти осуществляется путем выборов.
Современное государствоведение различает следующие виды республиканской формы правления:

1. Парламентская республика (парламентарная) — форма государственного правления, при которой правительство формируется парламентом и ответственно перед ним.
2. Президентская республика — форма правления, при которой правительство формируется всенародно избранным президентом и ответственно перед ним.
3. Смешанная республика (полупрезидентская, полупарламентская, президентско-парламентская) — форма государственного правления, находящаяся между президентской и парламентарной республиками.

---

Другие заметки по менеджменту и экономики

Пашинян допустил возврат Армении к полупрезидентской форме правления :: Политика :: РБК

Пашинян анонсировал проведение референдума о принятии новой Конституции или поправок в нее, согласно которым Армения вновь станет полупрезидентской республикой. Ранее премьер называл эту форму правления «безответственной»

Никол Пашинян (Фото: Асатур Есаянц / РИА Новости)

Премьер-министр Армении Никол Пашинян заявил о планах провести референдум о переходе от парламентской к полупрезидентской форме правления. Об этом он заявил на митинге со своими сторонниками на площади Республики в Ереване.

«В октябре мы намерены провести референдум, в результате которого примем или новую Конституцию, или поправки, которыми перейдем от парламентской к полупрезидентской форме правления», — сообщил Пашинян (цитата по «Интерфаксу»).

По его словам, возврат к полупрезидентской форме правления гарантирует стабильность в Армении и исключит «формирование внутриполитических кризисов» в будущем.

Пашинян попросил у народа Армении прощения за свои ошибки

Армения стала парламентской республикой в 2015 году. Изменение государственного строя поддержали 66,2% граждан, участвовавших в референдуме. Полномочия президента, согласно реформе, были ограничены и перераспределены в пользу премьер-министра, который выдвигается от партии или коалиции партий, получившей большинство на выборах. На международной арене страну представляет премьер.

В Киргизии прошли выборы президента и референдум по вопросу формы правления — Международная панорама

БИШКЕК, 10 января. /ТАСС/. Голосование на досрочных выборах президента и референдуме во вопросу о форме правления завершилось в Киргизии. Об этом ТАСС сообщили в Центральной избирательной комиссии по проведению выборов и референдумов (ЦИК) в республике.

«Участки сегодня были открыты с 8 часов утра до 20 часов вечера (05:00 — 17:00 мск). По последним данным, в выборах приняли участие 33,13%, а в референдуме свыше 33,08% из почти 3,56 млн избирателей», — заявил представитель ведомства.

Как заверили в ЦИК, предварительные данные о результатах голосования продолжают поступать с участков из электронных избирательных урн на центральный сервер ведомства, поэтому цифры по явке еще будут меняться. Что касается предварительных данных о том, сколько голосов набрали кандидаты, их ЦИК начнет публиковать в ближайшее время. Подведение окончательных результатов голосования ЦИК проведет на основании ручного подсчета бюллетеней, на это потребуется несколько дней. На участках, где сведения электронных избирательных урн и ручного подсчета будут существенного отличаться, ЦИК проведет проверку.

Ситуация в республике

«Выборы и референдум прошли в спокойной обстановке», — заверили ТАСС в пресс-службе МВД республики. Никаких попыток дестабилизации общественно-политической ситуации «со стороны деструктивных сил» в стране в первой половине дня зафиксировано не было.

В общей сложности к охране общественного порядка 10 января были привлечены 11 тыс. сотрудников министерства, а также 9 тыс. народных дружинников и других правоохранительных структур.

Сотрудники МВД Киргизии также не зафиксировали ни одного административного или уголовного правонарушения на проходящих в стране досрочных выборах президента. Об этом в воскресенье ТАСС сообщил начальник отдела следственной службы МВД Султан Макилов. «Поступившие жалобы касаются технических моментов, связанных с АСУ (автоматические считывающие урны — прим. ТАСС), либо бюллетенями, где-то граждан нет в списках. Уголовных и административных нарушений на данный момент нет», — пояснил Макилов.

Глава ЦИК Киргизии Нуржан Шайлдабекова

© Михаил Егиков/ТАСС

Позже член ЦИК Киргизии Тынчтык Шайназаров сообщил ТАСС о двух возможных случаях подкупа избирателей и их подвоза для обеспечения явки. В свою очередь, глава ЦИК Нуржан Шайлдабекова, отметила, что незначительное число жалоб на этих выборах связано с тем, что кандидаты не прибегают к подкупу избирателей, что было характерно для парламентских выборов прошлого года. По ее словам, способствовала этому и отмена «формы 2», по которой граждане могли менять избирательный адрес бесконечное число раз, что вызвало массовые подвозы на участки в октябре прошлого года.

Наблюдатели нарушений не выявили

Миссия наблюдателей от СНГ пока не зарегистрировала нарушений на проходивших в Киргизии досрочных выборах президента. Об этом ТАСС сообщил глава миссии Василий Волков. «Мы с самого утра работаем на избирательных участках, пока все строго в соответствии с законом, нарушений не зафиксировано», — сказал он.

Глава миссии наблюдателей также констатировал, что технически невозможно обмануть автоматическую систему подсчета голосов, которая используется при голосовании в Киргизии. «Эту систему невозможно обмануть. Если ты что-то неправильно заполнил или попытался два бюллетеня вбросить, ничего не получится, система выбрасывает эти бюллетени назад», — подчеркнул он.

Глава миссии наблюдателей СНГ Василий Волков

© Андрей Берец/ТАСС

Серьезных нарушений на данный момент не выявила и миссия наблюдателей от ШОС. Об этом в разговоре с ТАСС рассказал глава миссии Алексей Чепа. «Группой наблюдателей миссии ШОС не было зафиксировано никаких нарушений, ни существенных, ни несущественных», — сообщил он. Чепа также отметил, что на участках, где побывала миссия, более 60% наблюдателей составляли «представители разных общественных организаций», и они тоже не зафиксировали нарушений в процессе голосования.

«Я уже, наверное, в шестой раз на выборах в Кыргызстане и стоит отметить четкую отлаженную работу ЦИК. Я неоднократно заявлял, что выборы в Кыргызстане наиболее демократичные из всех стран СНГ», — продолжил глава миссии. При этом он обратил внимание на относительно низкую для Киргизии явку к середине дня, что, по его мнению, можно объяснить морозной погодой или тем, что выборы проводятся сразу после длительных новогодних праздников.

Нарушений пока не выявлено наблюдателями и на расположенных за пределами Киргизии 48 участках. Больше всего их находится на территории России, пять в Москве и по одному в городах Тюмень, Сургут, Южно-Сахалинск, Якутск, Иркутск, Красноярск, Владивосток, Санкт-Петербург, Екатеринбург и Новосибирск.

Ближайшие перспективы

Результаты состоявшегося в воскресенье в Киргизии референдума по вопросу о форме власти в стране должны обозначить направление будущего развития республики. Об этом заявил на брифинге в Бишкеке вице-премьер Максат Мамытканов. «На референдуме ставится вопрос о форме правления, это важнейший вопрос, который, в зависимости от его результатов, определит вектор развития на ближайшее время», — сказал он.

В ходе референдума, который проводился одновременно с президентскими выборами, жителям республики надо было выбрать, какую форму правления они предпочитают — президентскую или парламентскую. Чтобы плебисцит был признан состоявшимся в нем должны были принять участие не менее 30% избирателей.

На пост президента выдвигали свою кандидатуру 17 человек, в том числе бывший премьер и исполняющий обязанности главы государства Садыр Жапаров, лидер партии «Бутун Кыргызстан» («Единый Кыргызстан») Адахан Мадумаров и руководитель партии «Кыргызстан» Канат Исаев. Для победы в первом туре победителю необходимо набрать более половины голосов пришедших на участки избирателей. В противном случае будет назначен второй тур, который, как пояснили ТАСС в ЦИК республики, может пройти в конце января — начале февраля.

Прежний глава государства Сооронбай Жээнбеков 15 октября 2020 года подал в отставку после продолжавшихся почти 10 дней акций протеста и массовых беспорядков, которые были вызваны недовольством части населения итогами парламентских выборов. Жээнбеков возглавлял Киргизию ровно три года. Со своих постов также ушли премьер Кубатбек Боронов и спикер парламента Дастанбек Джумабеков.

Security Vision SGRC (Security Governance, Risk Management and Compliance)

Системы класса Security Governance, Risk Management and Compliance: применение и основные функции

Термин SGRC является аббревиатурой от Security Governance, Risk Management and Compliance или, в переводе, Управления безопасностью, рисками и соответствием законодательству. То есть, фактически, SGRC — это система для автоматизации построения комплексной системы управления информационной безопасностью (СУИБ). Системы SGRC включают в себя три основных подхода к построению СУИБ:

Governance, т.е. управление процессами обеспечения информационной безопасности как одной из важных стратегических бизнес-потребностей организации (Governance). Системы класса SGRC аккумулируют в едином информационном пространстве данные, собранные из множества имеющихся в организации ИТ-источников и СЗИ: например, информацию о состоянии ИТ и ИБ инфраструктуры, о процессах обеспечения ИБ, о соответствии корпоративным и законодательным требованиям и др. Опираясь на эту информацию, топ-менеджмент организации приобретает Situational Awareness и возможность принимать верные и обоснованные решения не только при управлении информационной безопасностью, но и при решении бизнес-задач. 

Безусловно, чем больше ИТ-систем организации подключены к SGRC, тем более точные данные будут предоставляться в ее отчетности, поэтому с точки зрения корректного выстраивания системы управления информационной безопасностью к SGRC необходимо подключить максимальное количество источников.

Risk Management, т.е. защита информационных активов с риск-ориентированным подходом. Он предполагает выбор и применение тех мер обеспечения информационной безопасности, которые были рассчитаны и оценены, и обеспечивает баланс между затратами на обеспечение ИБ и получаемыми результатами. И, наконец, Compliance, т.е. управление соответствием требованиям регуляторов, внутренних и внешних стандартов, лучших практик в области информационной безопасности (Compliance). Все основные компоненты функционала SGRC-решений тесно взаимосвязаны и обогащают друг друга, обеспечивая синергетический эффект. Чем больше доля автоматизированных операций в системах, тем эффект сильнее.

Системы SGRC адаптируются под локальные требования, нормы и стандарты, а также под индивидуальные потребности и особенности бизнес-процессов Заказчика, а это вносит корректировки в подходы и методы автоматизации. Коробочные решения продуктов этого класса предназначены для решения набора стандартных, наиболее актуальных задач – например, для контроля выполнения организацией требований по защите информации в соответствии с тем или иным нормативным требованием.

В отличие от «коробок», проектные решения обладают гораздо более широким функционалом и возможностями гибкой настройки к ИТ-инфраструктуре и особенностям бизнес-процессов Заказчика. Кроме того, по мере необходимости организация может производить донастройку проектного решения для того, чтобы соответствовать внутрикорпоративным регламентами и требованиям законодательства, которые периодически изменяются.  

 

Система Security Vision Security Governance, Risk Management and Compliance автоматизирует управление рисками, управление аудитами, управление соответствием (СТО БР ИББС, PCI-DSS, ISO 27ххх, ФЗ-152 и др.), управление документами и стандартами ИБ и управление уязвимостями. Решение Security Vision SGRC предлагается как в коробочном, так и в проектном вариантах. Коробочное решение включает в себя модули управления ИТ-активами и инцидентами ИБ, конструктор рабочих процессов, отчетов и дашбордов, коннекторы к источникам данных, модули управления уязвимостями, рисками ИБ и соответствием нормативным требованиям, а также модули базы знаний, аудитов и документов ИБ. Проектное же решение гибко адаптируется к требованиям заказчиков и дает возможность подключения дополнительных программных модулей: конструктор процесса реагирования и коннекторы реагирования, модуль управления соответствием требованиям по защите персональных данных и безопасности КИИ, модули взаимодействия с ФинЦЕРТ и НКЦКИ (система ГосСОПКА).

Security Vision SGRC позволяет:

• создать единый центр стратегического управления процессами ИБ;
• автоматизировать деятельность по управлению рисками ИБ, реагированию на инциденты, контролю соответствия законодательным требованиям, требованиям отраслевых стандартов и договорных обязательств;
• снизить трудозатраты на процесс контроля за соответствием, а также на подготовительные мероприятия к аудитам;
• повысить полноту и глубину автоматических проверок применения требований стандарта к компонентам, входящим в область аудита;
• контролировать достижение целей информационной безопасности;
• оптимизировать деятельность отдела информационной безопасности за счет автоматизации основных процессов ИБ;
• контролировать эффективность функционирования системы ИБ в организации за счет визуализации и системы отчетности;
• автоматизировать контроль и выполнение требований регуляторов.

Ноу-хау, заметно отличающее продукт Security Vision SGRC от конкурентов — технология auto-SGRC, базирующаяся на IRP механизмах, позволяющих за счет двусторонней связи с ИТ/ИБ системами вести «диалог», автоматически корректировать настройки ИТ-активов и СЗИ и автоматически контролировать состояние ИБ.

Аuto-SGRC позволяет автоматизировать/роботизировать те функции систем SGRC, которые ранее выполнялись преимущественно в ручном режиме: сбор данных о новых ИТ-активах и изменениях в старых, выявление новых устройств и процессов, проверку настройки средств защиты, непрерывную оценку соответствия фактических политик безопасности применимым требованиям, автоматическую проверку реального выполнения требований стандартов и обеспечение наличия актуальной информации при проведении аудитов.

Выводы

Применение SGRC-платформ помогает выстроить работающую систему управления информационной безопасностью с четкими, отлаженными процессами ИБ и данными, которые можно агрегировать, измерить и использовать для принятия эффективных управленческих решений.

А технология a-SGRC представляет собой фактически новую веху в автоматизации/роботизации процессов информационной безопасности, особенно в части расчета рисков и соответствия законодательным нормам и внутренним стандартам. Решение a-SGRC помогает реализовать контроль соблюдения нормативных требований в режиме реального времени, обеспечивая максимальную степень автоматизации действий департаментов ИБ, при этом давая возможность поддерживать уровень не только «бумажной», но и фактической безопасности путем интеграции с различными ИТ-системами и средствами защиты для их оперативного переконфигурирования и контроля. Функционал аналитики и визуализации поможет руководителям видеть актуальное состояние выполнения требований законодательных норм, а аудиторский интерфейс будет полезен во время проведения как внутренних, так и внешних проверок.

 

 

---

Новый этап развития SGRC-систем: технология a-SGRC (auto-SGRC)

Соответствие нормативным требованиям и собственным стандартам:

• Авто-контроль настроек ИТ/ИБ систем
• Авто-корректировка настроек ИТ/ИБ систем
• Сквозной перерасчет рисков кибербезопасности
• Онлайн аудит по заданным требованиям
• Аналитика и визуализация
• Замена «чек-листов» на роботизацию автопроверок

Автоматизация соответствия требованиям:

• Банки: ГОСТ Р 57580, 382-П, СТО БР, PCI DSS, 672-П, 683-П, 684-П, 716-П, SWIFT CSCF 2020
• ПДн: 152-ФЗ, GDPR
• КИИ: 187-ФЗ
• НПА ФСТЭК России: Приказы №№ 17, 21, 31, 235, 239
• Управление ИБ: ГОСТ Р ИСО/МЭК 27001-2006, ISO 2700Х, NIST Cybersecurity Framework, NIST Risk Management Framework, SANS CIS Critical Security Controls
• Внутренние требования

ГК «Интеллектуальная безопасность» создала технологию роботизации систем класса SGRC — Security Vision a-SGRC (auto-SGRC). Security Vision a-SGRC позволяет автоматизировать/роботизировать функции систем SGRC, ранее выполнявшиеся преимущественно в ручном режиме.

Системы класса SGRC (Security Governance, Risk Management and Compliance) предназначены для автоматизации построения комплексной системы управления информационной безопасностью (СУИБ). Тремя основными задачами, которые они решают, являются управление ИБ, обеспечение риск-ориентированного подхода к ИБ и соответствие нормам законодательства.

Зачастую SGRC-системы предполагают проведение значительного объема ручной работы: заполнение опросников, сбор и ввод данных, перевод информации из одного формата в другой (например, при импорте в SGRC-систему сведений из внутренних ИТ-платформ), чек-листы по соответствию требованиям стандартов. Однако, даже тщательно собранная и структурированная информация имеет тенденцию устаревать, причем в области ИТ-систем это может произойти сразу же после сбора данных: сервер может быть автоматически переконфигурирован, IP-адрес может поменяться, ПО — обновиться. Поддержка актуальности собранной в SGRC-системе информации — нетривиальное, а главное, трудоемкое мероприятие. Кроме того, при проведении внутреннего (корпоративного) или внешнего аудита (например, государственными органами, уполномоченными в области защиты информации) все запрашиваемые данные нужно будет актуализировать в кратчайшие сроки и представить по форме аудиторов. Добавим к этому еще и необходимость кропотливо настраивать SGRC-платформу для соответствия реалиям компании-заказчика: перевод всех процессов обеспечения ИБ в формат SGRC-системы может быть продолжительным и потребовать привлечения дополнительных ресурсов. Эти траты должны быть обоснованными, а SGRC-система — продуктивной и ежедневно доказывать свою эффективность.

Но что, если мы попробуем автоматизировать/роботизировать перечисленные выше процессы и задачи?

Например, будем автоматически собирать данные о новых ИТ-активах и изменениях в старых, выявлять новые устройства и процессы, проверять настройки средств защиты, непрерывно оценивать соответствие фактических политик безопасности применимым требованиям, а также выдавать актуальную информацию при проведении аудитов, автоматически проверяя реальное выполнение требований стандартов? Будет также крайне полезно и даже необходимо совместить данные возможности с функционалом IRP-систем, в которых мы можем в автоматическом и непрерывном режиме корректировать настройки средств защиты, тем самым не только обрабатывая инциденты ИБ, но и выполняя требования нормативных документов по защите информации. Данный функционал может быть реализован с нашей технологией аuto-SGRC (или сокращенно a-SGRC), которая позволяет максимально автоматизировать/роботизировать процессы управления информационной безопасностью, а также добавить в эту схему столь необходимую обратную связь, при помощи которой мы можем автоматически корректировать настройки ИТ-активов и СЗИ. Далее рассмотрим функционал этого решения подробно.

Контроль выполнения нормативных требований по защите информации: автоматизация и роботизация

Итак, одной из основных целей «классических» SGRC-систем является обеспечение департаментов ИБ инструментами контроля выполнения нормативных требований по защите информации — как внутренних, так и государственных. Для решения этой задачи обычные SGRC-решения предлагают экспортировать данные об ИТ-активах из внутренних систем, далее занести в SGRC-платформу необходимые к выполнению нормы, а затем предполагают ручное проставление оценок выполнения указанных требований. Таким образом, функционал данных SGRC-систем хоть и предусматривает некоторую долю автоматизации ручного труда и скорее накопление учетных данных, но при этом рутинная нагрузка и бремя ответственности за корректность и актуальность собранных и внесенных данных все равно ложатся на сотрудников подразделений ИБ. Без роботизации действий возникают большие риски возникновения и распространения ошибок, вызванных человеческим фактором.

Логичным шагом стало наше решение максимально автоматизировать все перечисленные ручные действия, добавив в процесс интерактивности в виде возможности незамедлительно переконфигурировать ИТ-системы и СЗИ в случае, если их настройки перестали соответствовать заранее заданным критериям и параметрам. Ключевым элементом технологии является сопряжение функций автоматизации действий и сценариев реагирования с классическими функциями SGRC, что позволяет обеспечивать автоматические проверки соответствия стандартам, актуальные и фактические данные для расчёта рисков и основных процессов информационной безопасности. Таким образом, мы не только полностью автоматизируем процесс обеспечения соответствия нормативным документам, но и повышаем уровень реальной, а не «бумажной» безопасности. Кроме того, существенно экономится время при проведении внутренних проверок и аудитов — необходимые отчеты с актуальными сведениями формируются в пару кликов. Актуальные данные становятся важной основой не только в ИБ процессах, но и в сопутствующих ИТ процессах.

Алгоритм практического применения

Мы предлагаем следующий подход к автоматизации процесса на примере обеспечения соответствия нормативным требованиям по защите информации:

1. Создание единого хранилища формализованных и атомизированных требований по обеспечению ИБ: государственные и локальные нормативные акты анализируются на предмет конкретных требований, выполнение которых можно контролировать.

2. Непрерывный и осмысленный сбор актуальной технической информации из ИТ-систем (СЗИ, системы инвентаризации, устройства, ИТ системы) путем подключения к ним напрямую или с помощью выгрузки данных из централизованных хранилищ. Автоматизированный сбор данных позволяет всегда работать только с актуальной и релевантной информацией, полученной из первоисточника. При этом нагрузка на системы не вырастает, проверяется действительный GAP информации.

В настоящий момент реализована интеграция с такими, например, системами, как сканеры защищенности (MaxPatrol, RedCheck, Nessus, Qualys), системы SIEM (IBM QRadar, ArcSight ESM, Fortinet SIEM, MaxPatrol SIEM, Splunk), межсетевые экраны и системы обнаружения вторжений (Cisco, PaloAlto, FireEye, CheckPoint), антивирусные средства (Kaspersky, Symantec, Microsoft), а также с DLP-системами, средствами управления учетными данными, сетями, конфигурациями и т.д. (постоянно пополняемые списки коннекторов данных: https://www.securityvision.ru/modules/konnektory-k-istochnikam-dannykh/ и коннекторов реагирования: https://www.securityvision.ru/modules/konnektory-reagirovaniya/). Кроме этого, для получения данных непосредственно с устройств поддерживаются следующие протоколы и механизмы: DNS, HTTP, HTTPS, PowerShell, RPC, SNMP, SSH, SSL, TLS, WMI; механизмы подключения к службам каталогов Active Directory и СУБД Microsoft SQL, MySQL, Oracle, PostgreSQL.

Рис.1. Результат проверки MaxPatrol-ом по конкретному активу/IP-адресу, загруженный в систему

3. Собранная информация используется для анализа выполнения тех или иных нормативных требований. Например, информация от сканера защищенности, касающаяся примененных групповых политик на устройствах Windows, даст понять, выполняются ли требования о минимальной длине и сложности пароля в домене, а конфигурационный файл сетевого устройства или данные SIEM-системы покажут, есть ли сетевая связность между определенными сегментами ЛВС. Получаемые от устройств и систем данные заносятся в базу a-SGRC, где ставятся в соответствие пунктам требований комплаенса из автоматизированного опросника (чек-листа). Разумеется, есть возможность заполнить чек-лист выполнения требований не только по результатам программного опроса СЗИ и ИТ-систем, но и вручную, что будет полезно в случае отсутствия интеграции с какими-то сервисами. Результаты сравнения реальных фактов (настроек и параметров ПО и устройств) с требуемыми нормативами формируют оценку выполнения требований и отражаются в чек-листах и отчетах, формируемых автоматически и по запросу пользователей системы.

Рис.2. Карточка несоответствия, выявленного автоматическим образом

4. В случае, если настроено автоматическое устранение выявленных нарушений нормативных требований, система a-SGRC отправляет на конкретное устройство или СЗИ команду для изменения их настроек, параметров, режима работы. Например, если по каким-то причинам на устройстве в защищенном сегменте был открыт новый сетевой порт или разрешен небезопасный протокол, на него будет отправлена команда для «отката» сделанных изменений.

Кроме этого, можно, например, контролировать права доступа пользователей в компании путем анализа и своевременного редактирования состава групп безопасности в Active Directory, а неустраненные уязвимости ОС и список несогласованного ПО передавать на обработку в департамент ИТ через систему Help Desk. Для обеспечения интеграции с максимально широким списком устройств на удаленных системах поддерживается работа следующих интерпретаторов: *nix Bash, Windows PowerShell, Batch, cmd, Java, Javascript, Python, REST-запросы, SNMP, SOAP; также могут быть выполнены запросы к базам данных MS SQL, MySQL, Oracle, PostgreSQL.

5. Информация о выявленных несоответствиях нормативным требованиям агрегируется в системе и доступна как на онлайн-дашбордах, так и в виде отчетов. Есть возможность в режиме реального времени вывести аналитику по тенденциям изменения состояния соответствия, текущий процент и уровень выполненных требований, статусы назначенных задач по приведению систем в соответствие требованиям.

 

Рис.3. Дашборд

6. В случае, когда компании предстоит пройти внутреннюю или внешнюю проверку, используется функционал предоставления аудиторских данных, которые включают в себя как отображение текущей нормативной базы и состояния соответствия, так и историю предыдущих проверок, вынесенных замечаний и устраненных недостатков, а также дополнительную релевантную информацию (списки ответственных сотрудников, данные систем, заявки на предоставление доступа и т.д.).

Выводы

Итак, мы видим, что технология a-SGRC представляет собой фактически новую веху в автоматизации/роботизации процессов информационной безопасности, особенно в части расчета рисков и соответствия законодательным нормам и внутренним стандартам. Решение a-SGRC помогает реализовать контроль соблюдения нормативных требований в режиме реального времени, обеспечивая максимальную степень автоматизации действий департаментов ИБ, при этом давая возможность поддерживать уровень не только «бумажной», но и фактической безопасности путем интеграции с различными ИТ-системами и средствами защиты для их оперативного переконфигурирования и контроля. Функционал аналитики и визуализации поможет руководителям видеть актуальное состояние выполнения требований законодательных норм, а аудиторский интерфейс будет полезен во время проведения как внутренних, так и внешних проверок.

 

 

Корпоративное управление ПАО «Газпром»

Органы управления и контроля

Устав и внутренние документы

 

ПАО «Газпром» формирует систему корпоративного управления, отвечающую общепризнанным мировым стандартам и обеспечивающую реализацию всех прав его акционеров, позволяющую построить эффективные взаимоотношения с акционерами, инвесторами и иными заинтересованными лицами.

В 2021 году рейтинговое агентство «Эксперт РА» присвоило «Газпрому» наивысший рейтинг качества управления — А++.gq.

Структура корпоративного управления ПАО «Газпром»

Утверждается Общим собранием акционеров

Избирается Общим собранием акционеров, подотчетен Общему собранию акционеров

Избирается Общим собранием акционеров, подотчетна Общему собранию акционеров

Избирается Советом директоров, готовит рекомендации Совету директоров

Избирается Советом директоров, готовит рекомендации Совету директоров

Совет директоров согласует назначение (освобождение) руководителей, подотчетны Совету директоров

Совет директоров принимает решение о назначении (освобождении) руководителя Департамента, подотчетен Совету директоров

Избирается Советом директоров, готовит рекомендации Совету директоров

Избирается Советом директоров, подотчетен Совету директоров и Общему собранию акционеров, руководит Правлением

Формируется Советом директоров, подотчетно Совету директоров, руководство осуществляется Председателем Правления

Руководство осуществляется Председателем Правления

Формируется Председателем Правления, подотчетен Председателю Правления

Определяется Председателем Правления, подотчетно Председателю Правления

Основные субъекты корпоративного управления ПАО «Газпром» — органы управления и контроля (Общее собрание акционеров, Совет директоров, Правление, Председатель Правления и Ревизионная комиссия), внешний аудитор.

Независимую проверку финансово-хозяйственной деятельности компании проводит внешний аудитор.

Координационный комитет по взаимоотношениям с акционерами и инвесторами ПАО «Газпром» создан для поддержания открытого и конструктивного диалога с инвестиционным сообществом приказом ОАО «Газпром» от 17 ноября 2008 г. № 292. В состав Комитета входят руководители подразделений, ответственных за выработку и реализацию стратегии в этой области. Работа с инвестиционным сообществом строится на основе ежегодно разрабатываемого Координационным комитетом плана.

Принципы корпоративного управления

Основные принципы корпоративного управления «Газпрома» закреплены в новой редакции Кодекса корпоративного управления ПАО «Газпром», утвержденного Общим собранием акционеров ПАО «Газпром» 30 июня 2017 г.

Корпоративное управление направлено, в первую очередь, на неукоснительное соблюдение прав всех акционеров. На основе справедливого отношения к акционерам, защиты их прав и интересов вне зависимости от количества принадлежащих им акций построены ключевые внутренние документы «Газпрома».

ЦИК признала состоявшимся референдум по определению формы правления Кыргызской Республики

Сегодня, 20 января 2021 года, на заседании Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики утвержден протокол о результатах референдума (всенародного голосования) по определению формы правления Кыргызской Республики 10 января 2021 года, согласно которому:

• общее число граждан, включенных в списки участников референдума – 3 563 574;
• число участников референдума, принявших участие в голосовании – 1 394 218 или 39,12% от общего числа граждан, включенных в списки участников референдума;
• число участников референдума, поддержавших вариант «президентская республика» — 1 133 485 или 81,30% от числа участников референдума, принявших участие в голосовании;
• число участников референдума, поддержавших вариант «парламентская республика» – 151 931 или 10,90% от числа участников референдума, принявших участие в голосовании;
• число граждан поддержавших вариант «против всех вариантов» — 62 145 или 4,45% от числа участников референдума, принявших участие в голосовании.

В соответствии со статьей 37 конституционного Закона Кыргызской Республики «О референдуме Кыргызской Республики» и статьями 7, 18 Закона Кыргызской Республики «Об избирательных комиссиях по проведению выборов и проведению референдумов», Центральная комиссия по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики постановила признать состоявшимся референдум (всенародное голосование) по определению формы правления Кыргызской Республики в соответствии с Законом Кыргызской Республики «О назначении референдума (всенародного голосования) по определению формы правления Кыргызской Республики.

ЦИК признала вариант «президентская республика» вынесенного вопроса на референдум (всенародное голосование), согласно Закону Кыргызской Республики «О назначении референдума (всенародного голосования) по определению формы правления Кыргызской Республики», принятым референдумом (всенародным голосованием) 10 января 2021 года.

В постановлении отмечается, что в соответствии со статьей 106 Конституции Кыргызской Республики, Конституционным законом Кыргызской Республики «О референдуме Кыргызской Республики» (далее — конституционный Закон), на основании Закона Кыргызской Республики «О назначении референдума (всенародного голосования) по определению формы правления Кыргызской Республики» от 11 декабря 2020 года №6, Центральная комиссия по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики обеспечила подготовку и проведение референдума (всенародного голосования) по определению формы правления Кыргызской Республики 10 января 2021 года.

Информационный отдел ЦИК КР

Идеальный тип правления? — Россия в глобальной политике

Коронавирус приобрёл масштабы глобальной пандемии, и политическая система Китая превратилась в актуальную тему для крупнейших западных газет и социальных медиа. Первоначальные медленные шаги китайского правительства по распознанию вируса в Ухане были восприняты как доказательство того, что авторитарный режим склонен скрывать неприятные для себя новости, а принятые впоследствии строгие карантинные меры – как свидетельство жёсткости такого режима.

Как житель Пекина я сам лично сталкивался с этими суровыми карантинными мероприятиями. Однако в этой статье я не намерен рассуждать об их плюсах и минусах. В конечном счёте полностью оценить их возможно только после того, как пандемия закончится.

Вместо этого я сделаю шаг в сторону и предложу свою интерпретацию политической системы Китая. В частности, приведу сравнение с конфуцианским государством, идеальным типом правления, построенным на конфуцианских учениях, которые, несмотря на их различия с либеральными идеями, согласуются с многовековыми традициями Китая, а также с психологическими предрасположенностями простых китайцев. Надеюсь, это сравнение поможет Западу более здраво судить о политической системе Китая, и, сделав более смелый шаг, предположу, что оно позволит Западу лучше понять сильные и слабые стороны самой либеральной демократии.

 

Конфуцианский мир

 

Демократические режимы, практикуемые во всём мире, построены на представлении об идеальном типе правления, а именно – на либеральной демократии, которая восходит к теориям общественного договора Томаса Гоббса и Джона Локка. Гоббс начал с так называемого «естественного состояния», в котором каждый человек наделен набором естественных прав, наиболее неотчуждаемым среди которых является право на самозащиту. Но каждый человек также склонен стремиться к эгоистичному обладанию бóльшим, поэтому естественное состояние становится миром, в котором человек человеку волк. Чтобы добиться мира, люди заключают общественный договор о передаче части своих естественных прав всемогущему правительству – Левиафану.

Локк подверг концепцию «естественного состояния» Гоббса пересмотру, возложив обязанность исполнения естественных законов на каждого человека. Эти законы позволяют индивидам владеть собственностью, но также ограничивают её: индивиды не могут обладать чем-то бóльшим, чем требуется для их существования. Единственная проблема этой концепции состоит в том, что вы не можете быть уверены, что другие люди будут следовать естественным законам. В результате они формируют общество, становясь его гражданами и совместно договариваясь о создании правительства под их контролем. Автократия, к которой Гоббс, к слову, относился терпимо, исключается, поскольку она хуже анархии в естественном состоянии. Для Локка мысль о таком правительстве больше похожа на желание быть съеденным львом, чем быть потревоженным козами. Таким образом, либеральная демократия – есть не что иное, как гуманным образом сконструированный общественный договор, участниками которого являются эгоистичные индивиды.

Конфуцианское государство имеет иную отправную точку. Согласно Конфуцию (551–479 до н.э.), люди рождаются наделёнными разной природой. Некоторые из них умны, а некоторые глупы. Самых умных и самых глупых изменить невозможно, но тех, кто между ними, можно изменить путём обучения и практики. В результате общество состоит из двух больших социальных категорий: благородных мужей (цзюньцзы) и мелких людей, или обывателей (сяожэнь). Благородный муж заботится о вещах, выходящих за рамки его собственного благополучия, а мелкий человек печётся только о себе. Итак, Конфуций считал, что человеческая природа – это сложная комбинация личных характеристик, варьирующихся от приоритета личных интересов до благородных целей. Это убеждение согласуется с научными наблюдениями над двумя близкими родственниками homo sapiens, шимпанзе и бонобо, о чём свидетельствуют яркие истории, рассказанные нидерландским биологом Франсом де Ваалем в его знаменитой книге «Политика шимпанзе». Но это согласуется и с тем, что мы наблюдаем в нашей повседневной жизни. Для Конфуция человеческая природа – это обобщение наблюдений за человеком, а она сложна и комплексна. Для Гоббса и Локка человеческая природа является неким социальным конструктом и определяется исключительно индивидуальной рациональностью. Каковы последствия этого различия? Они намного больше, чем могут показаться.

 

Конфуцианское государство против либеральной демократии

 

Начнём с фундаментального различия двух философий: либеральная демократия предполагает, что все люди созданы равными, в учении же о конфуцианском государстве такой посылки нет. Конфуцианское отрицание должно звучать тревожно для многих людей.

Но утверждение «люди созданы равными» – это нормативная оценка, а не позитивное описание реальности.

Конфуцианство в этом смысле признаёт только реальность. Однако это не означает, что конфуцианец обязательно отрицает стремление к равенству. На самом деле многие современные конфуцианцы яростно защищают равенство и личную свободу. Конфуцианство в этом смысле является своего рода позитивным реализмом – признаёт, что мир несовершенен, но обещает сделать его лучше.

Во-вторых, общество должно быть организовано в виде иерархии, требующей соответствующей квалификации. Этой идеи придерживаются не только конфуцианцы. У отцов-основателей Соединённых Штатов имелись схожие соображения. В знаменитых «Записках Федералиста» Александр Гамильтон прямо утверждал, что президентство не предназначено для человека, не обладающего необходимыми качествами, и американская Конституция наделила правом избирать президента за коллегию выборщиков, которая, как предполагалось, должна была состоять из представителей элиты, выдвинутых местными сообществами. Современный конфуцианский философ Дэниел Белл проводит различие между хорошими и плохими иерархическими системами. Дурные иерархии, такие как кастовая система, цементируют социальное разделение и являются угнетающими по своей природе; хорошие же допускают восходящую мобильность и поощряют людей к самосовершенствованию. Признавая, что люди рождаются разными, конфуцианцы поощряют людей к самосовершенствованию путём самоограничения и самообучения. К слову, благодаря государственной экзаменационной системе (кэцзюй) исторический Китай был одним из древних обществ с самой высокой степенью восходящей мобильности.

В-третьих, критерием отбора лидеров является квалификация, а не политические платформы или политические программы. Для конфуцианца конечной целью лидера является достижение добродетельного правления, или жэнь. Причём это не зависит от его ответственности перед народом и подотчётности ему, как того требует либеральная демократия. Это скорее связано с его собственными качествами добродетельного правителя.

 

О добродетельном правителе

 

Как стать добродетельным правителем? Достижение столь высокого статуса происходит через обучение. С тех пор как император У-ди (156–87 до н.э., седьмой император династии Хань) принял конфуцианство в качестве государственной идеологии, каждый китайский император всю свою жизнь изучал конфуцианство. В молодости к нему был приставлен конфуцианский учитель, и после того, как он вступил на царство, ему приходилось регулярно посещать занятия (цзинъянь) по указанию конфуцианских учителей. Это требование предъявлялось не одному лишь императору – чиновники в его правительстве также должны были совершенствоваться, изучая конфуцианство. Система государственных экзаменов, или кэцзюй, была создана для того, чтобы открывать таланты среди молодёжи. До династии Мин (1368–1644) правительство возглавляли премьер-министры. По мнению конфуцианского учёного из династии Сун, премьер-министра следует судить по тому, насколько хорошо ему удаётся поддерживать мир в стране, а императора – по тому, насколько хорошо он учился конфуцианской мудрости.

Таким образом, в конфуцианском мире заслуги являются основой всего. Китайцы давно поняли, что они должны полагаться на себя, а не на правительство, чтобы улучшить свою жизнь.

Вот почему Джек Ма (Ма Юнь) и Пони Ма (Ма Хуатэн), два самых богатых человека в сегодняшнем Китае, – кумиры молодёжи. Китай, к слову, далеко не такое коллективистское общество, как долгое время полагали сами же китайцы или иностранцы. Люди делегируют всю общественную сферу власти и подчиняются ей. Именно это создает образ китайцев как более коллективистской нации по сравнению с западными обществами. Но власти, в свою очередь, должны играть активную роль в общественной сфере, чтобы совершенствовать общее благосостояние. Ответственность, а не подотчётность, является движущей силой власти в Китае.

 

Рекрутирование политического персонала

 

В конфуцианском мире государством управляют чиновники, избранные на основе их добродетелей и профессиональных способностей. Кто же в таком случае уполномочен их выбирать? В условиях демократии это делается путём всенародного голосования. В основе – предположение, что необходимая коллективная мудрость может быть достигнута с помощью объединения голосов граждан. Гамильтон отверг это предположение на том основании, что избиратели легко поддаются влиянию политиков-оппортунистов. Конфуцианство отвергает подобное предположение на аналогичной основе: люди на своём пути к добродетели имеют разный уровень достижений, а значит, некоторые из них более способны выносить правильные суждения, чем другие. Поэтому задача подбора чиновников должна быть возложена на людей, которые сами обладают высоким уровнем добродетели и способностей. В Древнем Китае такую задачу брали на себя высокопоставленные чиновники и сам император. Сегодня её выполняет Коммунистическая партия Китая (КПК). То есть конфуцианское государство требует, чтобы центральная власть брала на себя полномочия по отбору государственных чиновников.

Разумеется, такая централизованная система отбора – обоюдоострый меч. Самое существенное её преимущество состоит в том, что она ограждает чиновников от народных требований, которые нередко могут оказаться недальновидными. В такой большой стране, как Китай, это также даёт центру мощный инструмент для контроля над местными чиновниками. Со времени, когда император Цинь Шихуанди (259–210 гг. до н.э.) впервые объединил государство, центральному правительству пришлось предоставить власти на местах значительную степень автономии. Чтобы помешать местным чиновникам «закрепляться» в своих вотчинах, то есть создавать там собственные политические опоры, центр каждые несколько лет переводил их в другую местность. Эта практика сохранилась до наших дней. Держа их нахождение на должностях в своих руках, центр способен эффективно контролировать местных чиновников. Но такая концентрация власти не может не иметь и разрушительных последствий. В ситуации, когда каждый чиновник ждёт приказа сверху, система легко становится жёсткой и неподвижной. Кроме того, дорога к вершине так длинна, что после многих раундов отбора чиновники выглядят в конце почти одинаково. И хотя это повышает компетенцию чиновников, давая им качественную подготовку на пути к вершине, система может упустить яркие таланты, находящиеся вне её, – людей, умеющих решать определённые проблемы, с которыми сталкивается страна.

Наиболее серьёзным изъяном конфуцианского государства является отсутствие подотчётности центральной власти.

Контроль над властью – неотъемлемый элемент либеральной демократии. Можно ли развить этот элемент на основе теории конфуцианского государства? Есть два аргумента в пользу положительного ответа. Во-первых, конечной целью конфуцианского государства является осуществление жэнь, или добродетельного правления. Таким образом, правитель (центральная власть) должен быть готов дать окончательное суждение о своей политике народу, поскольку он верит: то, что он делает, хорошо для народа. Во-вторых, правитель не может развеять подозрения людей одними лишь устными обещаниями. Благодаря разделению власти с народом правитель и народ получают взаимные гарантии: люди убеждаются, что правитель хочет вести добродетельное правление, а правитель предполагает, что народ не свергнет его. Поэтому конфуцианское государство в своей современной форме должно возложить суверенитет на народ.

 

Эффективность политической системы Китая сегодня

 

Вспомним, что экономический успех Китая с 1978 г. стал возможен благодаря тому, что КПК вернулась к китайской традиции, в которой конфуцианское государство занимает центральное место. В чисто экономических терминах успех Китая можно объяснить принятием неоклассических экономических учений: крупные сбережения, накопление капитала и развитие человеческого капитала. Однако для экономиста, изучающего политическую экономию, более интересным вопросом является то, почему китайское правительство и КПК смогли принять и адаптировать эти учения.

Стоит напомнить, что до 1978 г. КПК была занята классовой борьбой, идею которой Карл Маркс выразил как необходимый шаг к построению бесклассового общества. КПК была создана в 1921 г. в результате распространения марксизма в Китае. На протяжении всей истории вплоть до 1978 г. партия выступала против китайской традиции, которую считала реакционной и отсталой. В 1978 г. Дэн Сяопин прекратил классовую борьбу и, повинуясь инстинкту прагматичного китайца, переориентировал партию на национальную политическую традицию. Под его руководством партия подверглась «китаизации».

 

Два наиболее важных изменения

 

Одно из них – замена марксистских догм китайской философией прагматизма. В Китае нет самобытных религий. Именно светская жизнь издавна являлась средоточием китайской цивилизации. Радость, любовь, тоска, страдание – все жизненные переживания человека были постоянными сюжетами в поэзии, народных песнях. Таким образом, китайская нация формировалась на основе приземлённого прагматизма.

Что касается современной его формы, то есть две отличительные черты. Одна из них заключается в том, что в китайском сознании отсутствует представление о постоянной, непреходящей истине, а значит, каждое притязание на истину должно быть проверено практически. Без этой идеи немыслимо, чтобы КПК могла осуществить все реформы, которые шли вразрез с ортодоксальной марксистской практикой, в основном созданной и продвигаемой Советским Союзом. Другая особенность заключается в том, что легитимность средств достижения какого-либо результата может быть обоснована желательностью этого результата. По словам Дэна Сяопина, «не имеет значения, белая кошка или чёрная; это хорошая кошка, пока она ловит мышей». Для него «мыши» были великим возрождением Китая, а «кошка» – любым средством, способствующим достижению этой цели. Например, поскольку рынок может распределять ресурсы более эффективно, чем планирование, Китай должен принять его, хотя это изобретение капиталистической системы.

Другая задача заключалась в том, чтобы вновь ввести в партии политическую меритократию. Дэн установил возрастной предел для выхода на пенсию и расчистил молодым людям путь для продвижения по партийной иерархии. В начале 1980-х гг. он предложил четыре критерия для того, чтобы делать карьеру в партии. Лидеры должны быть революционными, молодыми, знающими и профессиональными. Одним из самых больших продвижений в то время было назначение Чжао Цзыяна на пост премьера. До повышения Чжао был всего лишь секретарём партийной организации провинции Сычуань. Премьером его сделали только потому, что он возглавил реформу в сельском хозяйстве. Эта традиция продвижения по службе, основанного на заслугах, продолжилась и при руководителях после Дэна. В 1990-е и последующие годы важным условием карьерного роста являлись экономические показатели.

Однако на теоретическом фронте изменения происходили медленнее. Партийные лидеры в 1980-е и 1990-е гг. всё больше понимали, что марксизм сам по себе не может полностью описать то, что сделала партия, особенно проведённые реформы, которые противоречили догматическим марксистским практикам, таким, как экономическое планирование и государственная собственность. Но на бумаге марксизм должен был оставаться ортодоксальной идеологией, потому что он определял идеологическую легитимность партии. Что сделало руководство? Оно по сути облачило в новые одежды идеологию марксизма, определив статус партии как «всенародной». Теперь КПК представляет не только рабочий класс, но и другие слои населения Китая. Таким образом, партия превратилась в беспристрастную центральную власть, которая не защищает интересы отдельных социальных групп.

Это позволило КПК избежать подчинения государства частным интересам – бич политики многих развивающихся стран.

А китайская экономика способна расти, не неся больших потерь от нерационального распределения ресурсов в пользу каких-то групп. Именно в этом заключается суть политэкономии, стоящей за экономическим успехом Китая.

 

Почему международный дискурс о Китае так упрощён

 

В доминирующем дискурсе на мировой арене Китай изображается как система политической и экономической изоляции и жёсткого государственного контроля над всем. Принято считать, что китайская модель диаметрально противоположна западной системе свободного рынка и демократического правления. Однако это слишком упрощённая и вводящая в заблуждение характеристика.

Во-первых, КПК не является закрытым политическим образованием. Она открыта для всех, кто верит в правое дело партии, а также способен внести вклад в великое возрождение Китая. Вступление в партию предполагает соблюдение некой дисциплины, но эта мера позволяет отсеивать оппортунистов. КПК играет роль центральной власти в конфуцианском государстве, например, занимаясь тщательным отбором чиновничьего аппарата. Чиновники всех уровней участвуют в общем состязании по служебному продвижению. Хотя личные связи играют определённую роль, эмпирические исследования показали, что заслуги – ключевой фактор, определяющий карьерный рост. Сложившееся впечатление, что политическая система закрыта, в значительной степени было результатом видения Китая через призму состязательной демократии – нет никакой другой партии, конкурирующей с КПК, значит, система закрыта. КПК не является политической партией западного образца; она есть не что иное, как центральная власть в конфуцианском государстве.

Во-вторых, в китайской экономике не доминирует государственный сектор. В Китае вклад частного сектора удобно обобщить цифрами «5-6-7-8-9»: на частный сектор приходится 50% налоговых поступлений, 60% национального ВВП, 70% инноваций, 80% занятости и более 90% компаний. Ключом к экономическому успеху Китая является не государственный капитализм, а расширение частного сектора. Государственный капитализм сам по себе – миф. Правительство, действительно, влияет на рынок, но разговоры о том, что оно контролирует всё в китайской экономике, являются притягиванием выводов за уши. Серьёзные исследователи должны понимать, что называть экономическую модель Китая государственным капитализмом – значит, дискредитировать экономические достижения КНР.

В-третьих, контроль партии в общественной сфере также преувеличен. Несомненно, в стране существует цензура, но режим определённо далёк от того, как Джордж Оруэлл изображает диктатуру в своём романе-антиутопии «1984». Возьмём, к примеру, систему социальных кредитов. Большинство западных комментаторов видят в этом доказательство насаждаемого китайским правительством цифровой диктатуры. Такая точка зрения упускает из виду тот факт, что мошенничество является серьёзной угрозой для достойного бизнеса и повседневной жизни в Китае, стране, которая переживает быстрый переход от традиционного общества, где все знают друг друга, к современному обществу посторонних людей. Система социального кредита направлена на наказание за мошенничество и поощрение честности. Она, действительно, создаёт неудобства для честных людей, но, возможно, представляет собой неизбежную цену для быстрого перехода Китая к современному обществу, основанному на соответствующих нормах.

Карантинные меры, принятые в КНР для борьбы с коронавирусом, также приводились западными комментаторами и социальными медиа в качестве доказательства деспотизма. Более того, некоторые даже настаивали на том, чтобы не вводить карантинные меры в своих собственных странах именно потому, что они не хотели следовать авторитарному подходу Китая. Но этот аргумент упускает тот факт, что другие страны и регионы Восточной Азии также ввели либо жёсткие карантинные меры, либо цифровое отслеживание для сдерживания инфекций. Восточная Азия сделала это не потому, что она следует политической системе Китая, а скорее потому, что страны и регионы там разделяют одну и ту же коллективную культуру.

 

Элементы сдержек и противовесов для китайской системы

 

Безусловно, политическая система Китая несовершенна, даже если сравнивать её с конфуцианским государством. Но это не должно удивлять. В конце концов, не всякая демократия, практикуемая на Земле, соответствует стандартам, установленным её идеальным типом – либеральной демократией. Каждая политическая система совершенствуется.

Фундаментальное отличие политической системы КНР от идеального конфуцианского государства заключается в отсутствии подотчётности центральной власти. Однако восполнять данный пробел предвыборной конкуренцией, вероятно, не самая правильная рекомендация. Вместо этого необходимо ввести сдержки и противовесы. Суть конституционного правления состоит в разделении власти, а также в формировании системы сдержек и противовесов, формирующихся на её основе. Но это уникальная характеристика либеральной демократии. Любому разумному государственному устройству требуется разделение власти – иначе невозможно осуществлять рациональное правление в современном обществе, отличающемся комплексностью взаимосвязей. К сожалению, сдержки и противовесы, которые сами по себе являются методом управления, стали настолько идеологически нагруженными как на Западе, так и на Востоке, что достойное обсуждение их невозможно без предварительного обращения к оценке политической системы.

Вероятно ли создание сдержек и противовесов в Китае при условии, что КПК является единственной политической силой в обществе? В этом отношении показательным примером может служить присяга императоров династии Северной Сун (960–1127). Первый император династии тайно установил каменную табличку, на которой была написана клятва, требовавшая от будущих императоров не убивать чиновников или людей, которые их критиковали. Каждый новый император должен был читать клятву наедине сам с собой. Никто из императоров династии её не нарушал. Самоограничение могло привести к заключению прочного соглашения между двумя сторонами, обладающими асимметричной властью. За этой договорённостью стояла общая вера в конфуцианские доктрины. КПК нацелена на великое возрождение Китая – дело, разделяемое китайским народом. Поэтому два аргумента в пользу присвоения суверенитета народу конфуцианского государства применимы и к нынешней политической системе Китая.

 

КПК должна довести до конца политику «китаизации»

 

Существует множество различных причин, почему система сдержек и противовесов не внедрена в Китае полностью. Однако наиболее существенной является отсутствие консенсуса по поводу конфуцианского государства как идеального типа управления страной. Партия не готова довести до конца свой курс на «китаизацию», а в обществе господствует демократический нарратив. В результате китайская политика переживает двойное напряжение: с одной стороны – озабоченность общественности, особенно интеллектуалов, которые живут тревожной надеждой на переход Китая к демократии, с другой – обеспокоенность самого правительства, которое начинает тревожиться о своей власти. Последнее, в свою очередь, порождает стремление к цензуре.

Чтобы разрушить это заклятие обоюдного недоверия, КПК должна взять инициативу на себя.

Успешное завершение «китаизации» – единственный выход. Марксизм не объясняет, что партия сделала правильно после 1978 г., и не примиряет её с мировоззрением китайского народа.

Признав конфуцианское государство идеальным типом правления, политическая система Китая заложила бы прочную философскую основу, которая соответствует культурно-психологическим особенностям простых китайцев. Кроме того, это поможет КПК, когда она будет иметь дело с Западом. Либерализм, конечно, подразумевает высокие человеческие ценности, но не лишён недостатков, особенно в областях, связанных с индивидуализмом и абстрактным равенством, которые служат рассадником популизма. Конфуцианство предлагает лекарство именно в этих областях. Кроме того, идея срединности (чжун юн) – то есть мирного сосуществования на политической арене — позволяет конфуцианству принять многие либеральные ценности. Это также благоприятствует политике Китая по отстаиванию политического разнообразия в мире.

Материал опубликован на сайте Robert Bosch Academy.

«Азиатский век» в опасности

Ли Сянь Лун

Азия процветала, потому что период Pax Americana, длящийся с конца Второй мировой войны, обеспечивал благоприятный стратегический контекст. Но теперь перипетии американо-китайских отношений поднимают вопросы о будущем Азии и о форме зарождающегося международного порядка.

Подробнее

Шпаргалка: 10 общепринятых форм правления

Начинающие исследования Эван Томпсон 14 янв.2021 г.

Полномочия, ограничения и формы правления могут быть непростыми для понимания.

Когда экономическая политика, политические структуры и философские идеологии начинают пересекаться, все может усложняться.

Если вам нужна помощь в понимании того, что такое правительства и как они работают, мы вам поможем. Читайте дальше, чтобы узнать о 10 наиболее распространенных формах правления, а также о реальных примерах каждой из них.

Демократия

Демократия — это форма правления, которая позволяет людям выбирать руководство.Основная цель — управлять через справедливое представительство и предотвращать злоупотребления властью. Результатом является система, которая требует дискурса, дебатов и компромиссов для удовлетворения как можно большего числа общественных интересов, ведущих к правлению большинства. Демократии выступают за справедливые и свободные выборы, гражданское участие, защиту прав человека и закон и порядок.

Реальный пример

Исландия имела множество форм правления после своего урегулирования в 874 году нашей эры.Независимое содружество, монархи и колониальные правительства правили островом тысячи лет. После подписания договора с Данией в 1918 году Исландия стала полностью независимым и суверенным государством. Округ основал свою республику в 1944 году и с тех пор превратился в одну из самых популярных демократий в мире благодаря системам социального обеспечения, всеобщему здравоохранению и высшему образованию.

Коммунизм

Коммунизм — это централизованная форма правления, возглавляемая единственной партией, часто авторитарной в своем правлении.Вдохновленные немецким философом Карлом Марксом, коммунистические государства заменяют частную собственность и экономику, основанную на прибыли, общественной собственностью и общественным контролем над экономическим производством, таким как труд, капитальные блага и природные ресурсы. Граждане являются частью бесклассового общества, которое распределяет товары и услуги по мере необходимости.

Реальный пример

Советский Союз был однопартийным коммунистическим государством в Северной Евразии с 1922 по 1991 год. Большинство современных коммунистических государств придерживаются марксизма-ленинизма, коммунистической идеологии, основанной на доктринах Маркса и российского революционера и политика Владимира Ленина.Страны, которые сохраняют однопартийное марксистско-ленинское правление, включают Кубу, Лаос, Вьетнам и Китайскую Народную Республику.

Социализм

Социализм — это система, поощряющая сотрудничество, а не соревнование между гражданами. Граждане совместно владеют средствами производства и распределения товаров и услуг, а централизованное правительство управляет ими. Каждый человек получает выгоду от системы и вносит свой вклад в нее в соответствии со своими потребностями и возможностями.

Пример из реальной жизни

Социализм — краеугольный камень скандинавских народов Дании, Финляндии, Исландии, Норвегии и Швеции. Все они придерживаются социалистической политики, сочетающей рыночный капитализм с обширными общественными работами, включая бесплатное здравоохранение, бесплатное образование, всеобъемлющее государство всеобщего благосостояния и высокий процент профсоюзов. Этот подход по существу сочетает коллективный характер коммунизма с частной собственностью и конкурентоспособностью капитализма.

Олигархия

Олигархии — это правительства, при которых группа людей управляет нацией. Определенный набор качеств, таких как богатство, наследственность и раса, используется, чтобы дать небольшой группе людей власть. Олигархии часто имеют авторитетных правителей и лишены демократических практик или прав личности.

Реальный пример

Правительство, правившее Южной Африкой с 1948 по 1991 год, представляло собой расовую олигархию.Белое меньшинство осуществляло доминирование и навязывало сегрегацию чернокожему большинству в стране, контролируя политику, государственное управление и правоохранительные органы. После движения против апартеида страна приняла либеральную демократию, которая в конечном итоге дала всем этническим и языковым группам в Южной Африке политическое представительство.

Аристократия

Аристократия — это форма правления, при которой небольшой, элитный правящий класс — аристократы — имеют власть над представителями низших социально-экономических слоев.Члены аристократии обычно выбираются на основе их образования, воспитания, а также генетической или семейной истории. Аристократии часто связывают богатство и этническую принадлежность как со способностью, так и с правом управлять.

Реальный пример

Аристократия возникла в Древней Греции; термин происходит от греческого слова aristokratia, что означает «правление лучших». Аристократии были доминирующими правительствами в большинстве средневековых и современных периодов по всей Европе. Аристократы руководили крупными странами, включая Великобританию, Германию и Россию, до Первой мировой войны, когда другие формы правления приобрели популярность.

Монархия

Монархия — это система власти, которая назначает человека главой государства на всю жизнь или до отречения от престола. Власть традиционно передается по линии преемственности, связанной с родословной и порядком рождения в правящей королевской семье, часто ограничиваясь полом. Есть два типа монархий: конституционные и абсолютные. Конституционные монархии ограничивают власть монарха, как указано в конституции, в то время как абсолютные монархии предоставляют монарху неограниченную власть.

Реальный пример

Сегодня 45 стран имеют ту или иную форму монархии, хотя эта концепция все больше размывается с развитием демократических принципов. В Соединенном Королевстве роль королевы Елизаветы II как монарха во многом символична. Но монархи в других странах, включая Марокко, Оман и Саудовскую Аравию, по-прежнему обладают далеко идущим политическим авторитетом.

Теократия

Теократия относится к форме правления, при которой определенная религиозная идеология определяет руководство, законы и обычаи.Во многих случаях различие между библейскими законами и кодексами законов практически отсутствует. Точно так же религиозное духовенство обычно занимает руководящие должности, иногда включая высшие посты в стране.

Пример из реальной жизни

Иран, пожалуй, самое важное и могущественное теократическое государство в современном мире. Страной правят аятоллы — шиитские религиозные лидеры. Среди них есть «верховный лидер», который выступает в качестве главы государства, делегирует полномочия другим религиозным лидерам и председательствует над избранным президентом.Шариат — основная правовая доктрина исламской веры — определяет юридический, судебный и административный кодексы страны.

Колониализм

Колониализм — это форма правления, при которой нация расширяет свой суверенитет на другие территории. Другими словами, это включает расширение правления нации за пределы ее границ. Колониализм часто приводит к правлению коренного населения и эксплуатации ресурсов.Колонизатор обычно устанавливает свою экономику, культуру, религиозный порядок и форму правления, чтобы укрепить свой авторитет.

Реальный пример

В 15 веке европейские монархии положили начало эпохе морских исследований, которая привела к появлению нескольких известных колониальных правительств. Британские, французские, испанские и голландские колонисты распространили свое влияние и власть по всему Новому Свету, разрушая, а иногда и уничтожая целые культуры и народы.Один из наиболее известных случаев — это тринадцать колоний, основанных после колонизации Северной Америки Великобританией в 1587 году, а затем основанных как Соединенные Штаты Америки.

Тоталитаризм

Тоталитаризм — это авторитарная форма правления, при которой правящая партия не признает никаких ограничений своей власти, в том числе в отношении жизни или прав своих граждан.Одна фигура часто удерживает власть и поддерживает власть посредством повсеместного наблюдения, контроля над СМИ, запугивания демонстраций полувоенных или полицейских сил и подавления протестов, активности или политической оппозиции.

Реальный пример

Хотя Северная Корея называет себя Корейской Народно-Демократической Республикой, она действует как тоталитарное государство. Ким Чен Ын, третий «верховный лидер» в стране династии Кимов, правит с исключительной и неоспоримой властью, руководя своей общественностью без политической оппозиции.Критика верховного лидера или протест против его политики являются преступлениями, караемыми смертью, как и бесчисленное множество других преступлений, в отношении которых не соблюдается надлежащая правовая процедура.

Военная диктатура

Военная диктатура — это нация, управляемая единой властью с абсолютной властью и без демократического процесса. Глава государства обычно приходит к власти во время потрясений, таких как высокий уровень безработицы или гражданские беспорядки.Обычно они возглавляют вооруженные силы страны, используя их для установления своей марки закона и порядка и подавления прав людей. Диктаторы отвергают надлежащую правовую процедуру, гражданские свободы или политические свободы. Несогласие или политическая оппозиция могут быть опасными или даже смертельными для граждан страны.

Реальный пример

В мире около 50 стран с диктатором. Один из них — Таиланд, где генерал Прают Чан-о-ча пришел к власти в 2014 году после массовых протестов против правительства.Чан-о-ча объявил военное положение, распустил сенат страны и взял все под свой контроль. С тех пор в Таиланде сохраняется диктаторский военный режим. Военная хунта, именуемая Национальным советом мира и порядка, вводит общенациональный комендантский час, запрещает политические собрания, угрожает арестом политических оппонентов или активистов, контролирует средства массовой информации и навязывает широко распространенную цензуру в Интернете.

Эван Томпсон, вашингтонский писатель TBS, освещающий высшее образование.У него есть подписи к газетам Seattle Times, Tacoma News Tribune, Everett Herald и другим из его прошлой жизни в качестве газетного репортера.

Изображение заголовка предоставлено: Tetra Images, idimair, serkorkin, Etienne Girardet, Morsa Images | Getty Images; Pixabay

Последнее обновление: 14 января 2021 г.

отделений правительства США

Конституция США

Отцы-основатели, создатели U.С. Конституция хотел сформировать правительство, которое не позволяло одному человеку иметь слишком большой контроль. Имея это в виду, они написали Конституцию, предусматривающую разделение властей или три отдельные ветви власти.

У каждого отделения есть свои обязанности, и в то же время три отделения работают вместе, чтобы обеспечить бесперебойную работу страны и гарантировать, что права граждан не игнорируются или не ущемляются. Это делается посредством сдержек и противовесов. Филиал может использовать свои полномочия для проверки полномочий двух других, чтобы поддерживать баланс сил между тремя ветвями правительства.

Законодательный орган — принимает законы

Конгресс состоит из двух частей: Сената и Палаты представителей.

Сенат

Сенат состоит всего из 100 избранных сенаторов; 2 сенатора от штата. Срок полномочий каждого сенатора составляет 6 лет.

Палата представителей

Палата состоит из 435 представителей с правом голоса; количество представителей от каждого штата зависит от численности населения штата. Каждый представитель избирается на двухлетний срок и может быть переизбран.

Исполнительная власть — исполняет законы

Исполнительная власть состоит из президента, вице-президента и членов кабинета.

Президент

Президент является главой государства, главой правительства США и главнокомандующим вооруженными силами США.

Вице-президент

Вице-президент не только поддерживает президента, но и действует как председатель Сената.

Кабинет министров

Члены Кабинета назначаются президентом и должны быть одобрены Сенатом (минимум 51 голос).Они служат советниками президента и руководителями различных ведомств и ведомств.

Судебная система — оценивает законы

Судебная ветвь власти состоит из судебной системы.

Верховный суд

Верховный суд является высшей судебной инстанцией в стране. Девять судей назначаются президентом и должны быть одобрены Сенатом (минимум 51 голос).

Другие федеральные суды

Существуют федеральные суды низшей инстанции, но они не были созданы Конституцией.Конгресс установил их по всей стране для ведения федерального бизнеса по мере роста страны, используя власть, предоставленную Конституцией.

Вы можете скачать или заказать детскую версию нашего плаката «Три филиала».

систем правления и типы правления — синонимы и родственные слова

Родственные слова

---

автарки

существительное

форма правления, при которой один человек имеет полную власть

большое правительство

существительное

правительство, которое, кажется, имеет слишком большой контроль над жизнями людей

корпоративизм

существительное

политическая и экономическая система, в которой планирование и политика контролируются большими группами, такими как предприятия, профсоюзы и центральное правительство

демократия

существительное

система правления, при которой люди голосуют на выборах выбрать людей, которые будут ими управлять

диспенсация

существительное

очень формальная политическая или религиозная система, используемая в определенное время

электронное правительство

существительное

использование Интернета правительством, например, для предоставления информации публично или разрешить людям голосовать со своего компьютера

Estate

существительное

старое слово для каждой из трех групп людей, участвующих в управлении страной: дворянство, духовенство и простые люди

федерализм

существительное

федеральная политическая система

правительство.

сокращение

правительство

самоуправление

существительное

форма правления, при которой люди имеют контроль в своей собственной стране, а не контролируются другой страной или империей

interregnum

существительное

формальный период времени, когда нет временного отсутствия один, отвечающий за страну или большую организацию

правительство меньшинства

существительное

правительство, в котором основная партия имеет больше членов, чем любая другая отдельная партия, но не больше членов, чем все остальные партии вместе

государство

существительное

очень формальное политически организованное общество с собственной формой правления

режим

существительное

система или форма правления

самоуправление

существительное

государство, в котором страна или регион управляется своим народом , а не людьми извне

государственность

существительное

в основном британское статус места как независимого государства попытка

сюзеренитет

существительное

очень формальное право одной страны частично контролировать другую страну

Английская версия тезауруса систем государственного управления и типов государственного управления

форм правления | Безграничная политология

Формы государственного управления

Формы правления классифицируются по источнику власти и структуре власти любого данного государства.

Цели обучения

Сравните и сопоставьте различные формы правления

Основные выводы

Ключевые моменты

• Правительство — это средство реализации государственной политики, а также механизм определения политики государства. Государства обслуживаются постоянной сменой разных правительств.
• Правительствами с атрибутами аристархии традиционно управляют «лучшие» люди. Примеры включают аристократию, технократию и меритократию.
• Правительства с автократическими атрибутами управляются одним человеком, который имеет всю власть над людьми в стране. Примеры включают авторитарные, тоталитарные и фашистские правительства.
• Правительства с демократическими атрибутами наиболее распространены в западном мире и в некоторых странах востока. В демократических странах все люди в стране могут голосовать во время выборов за представителей или политические партии, которые они предпочитают.
• Правительства с монархическими атрибутами управляются королем или королевой, которые наследуют свое положение от своей семьи, которую часто называют королевской семьей.
• Правительствами с олигархическими атрибутами управляет небольшая группа влиятельных и / или влиятельных людей. Эти люди могут распределять власть одинаково или неравномерно.
• Плутократия определяет общество или систему, управляемую и управляемую небольшим меньшинством самых богатых граждан. В отличие от таких систем, как демократия, капитализм, социализм или анархизм, плутократия не укоренена в устоявшейся политической философии и не имеет официальных сторонников.

Ключевые термины

• правительство : орган, наделенный полномочиями принимать и / или применять законы для контроля страны, территории, людей или организаций.
• штат : политическое подразделение федерации, сохраняющее определенную степень автономии, например, одно из пятидесяти Соединенных Штатов. См. Также Провинция.

Правительство

Правительство — это средство реализации государственной политики, а также механизм определения государственной политики. Форма правления или форма государственного управления относится к набору политических институтов, с помощью которых организовано правительство государства (синонимы включают «тип режима» и «систему правления»).Правительства состоят из двух широких взаимодействующих элементов, которые обычно определяют способ кодирования правительства: источник власти и структура власти. Источник власти относится к лицам и учреждениям, которые осуществляют руководящую власть над государством, и средствам, с помощью которых они получают свою власть, а структура власти относится к системе, с помощью которой они организованы.

В широком определении правительство обычно состоит из законодателей, администраторов и арбитров.Правительство — это средство реализации государственной политики, а также механизм определения политики государства. Государства обслуживаются постоянной сменой разных правительств. Каждое последующее правительство состоит из группы лиц, которые контролируют и осуществляют контроль над принятием политических решений. Их функция — принимать законы и обеспечивать их соблюдение, а также разрешать конфликты. В некоторых обществах эта группа часто является самовоспроизводящимся или наследственным классом. В других обществах, таких как демократические, политические роли сохраняются, но наблюдается частая смена людей, фактически занимающих должности.

Страны мира, по типу правительства в 2011 году : На этой карте показаны все страны мира, окрашенные в соответствии с их типом правительства. Синий представляет полноправные президентские республики, а зеленый и желтый — президентские республики с менее влиятельными президентами. Оранжевый представляет парламентские республики. Красный и розовый — парламентские конституционные монархии, а фиолетовый — абсолютные монархии. Коричневый цвет представляет однопартийные республики, зеленый цвет показывает страны, в которых правительство приостановлено (например,g., военные диктатуры), а серые страны не подходят ни под одну из вышеперечисленных категорий.

Формы государственной власти

Правительствами с атрибутами Аристархии традиционно правят «лучшие» люди. Аристократия относится к правлению элитных граждан; система правления, при которой человек, который правит аристократией, является аристократом. Это стало означать правление «аристократии», которая является людьми благородного происхождения. Меритократия относится к правлению достойных; система управления, при которой группы отбираются на основе способностей людей, знаний в данной области и вклада в общество.Наконец, технократия относится к правлению образованных; система управления, при которой люди, обладающие квалификацией или опытом, управляют в своих соответствующих областях знаний в области технологий, будет контролировать все процессы принятия решений. Врачи, инженеры, ученые, профессионалы и технологи, обладающие знаниями, опытом или навыками, составят руководящий орган вместо политиков, бизнесменов и экономистов.

Правительства с автократическими атрибутами управляются одним человеком, который имеет всю власть над людьми в стране.Римская республика заставляла диктаторов руководить во время войны. В наше время правление автократа не останавливается никакими законами, конституциями или другими социальными и политическими институтами. После Второй мировой войны многие правительства в Латинской Америке, Азии и Африке управлялись автократическими правительствами.

Правительства с демократическими атрибутами наиболее распространены в западном мире и в некоторых странах востока. В демократических странах все люди в стране могут голосовать во время выборов за представителей или политические партии, которые они предпочитают.Люди в демократических странах могут избирать представителей, которые будут заседать в законодательных органах, таких как парламент или Конгресс. Политические партии — это организации людей, придерживающихся схожих представлений о том, как следует управлять страной или регионом. У разных политических партий разные представления о том, как правительство должно решать разные проблемы. Демократия — это управление людьми, народом для людей.

Правительствами с монархическими атрибутами правят король или королева, которые наследуют свое положение от своей семьи, которую часто называют «королевской семьей».«Существуют два противоположных типа монархий: абсолютные монархии и конституционные монархии. В абсолютной монархии правитель не имеет ограничений на свои желания или полномочия. В конституционной монархии полномочия правителя ограничены документом, называемым конституцией.

Правительствами с олигархическими атрибутами управляет небольшая группа влиятельных и / или влиятельных людей. Эти люди могут распределять власть одинаково или неравномерно. Олигархия отличается от настоящей демократии, потому что очень немногим людям дается возможность что-то изменить.Олигархия не обязательно должна быть наследственной или монархической. В олигархии не один четкий правитель, а несколько влиятельных людей. Некоторыми историческими примерами олигархии являются бывший Союз Советских Социалистических Республик и апартеид в Южной Африке. Вымышленные олигархические примеры включают антиутопическое общество Океании, показанное в книге «Девятнадцать восемьдесят четыре», стратократическое правительство Звездных десантников и криархические «Уличные судьи» судьи Дредда.

Демократические правительства

Демократия — это форма правления, при которой все правомочные граждане имеют равное право голоса при принятии решений, влияющих на их жизнь.

Цели обучения

Обсудите основные элементы прямой и представительной демократии

Основные выводы

Ключевые моменты

• Демократия позволяет людям в равной степени участвовать — напрямую или через избранных представителей — в предложении, разработке и создании законов. Он охватывает социальные, экономические и культурные условия, которые делают возможным свободное и равное осуществление политического самоопределения.
• Демократическое правительство контрастирует с формами правления, где власть принадлежит одному, как в монархии, или где власть принадлежит небольшому количеству людей, как в олигархии или аристократии.
• Прямая демократия — это форма демократии, при которой люди напрямую голосуют за политические инициативы. Это отличается от представительной демократии, в которой люди голосуют за представителей, которые затем голосуют за политические инициативы.
• Представительная демократия — это разновидность демократии, основанная на принципе избранных людей, представляющих группу людей. Например, три страны, использующие представительную демократию, — это Соединенные Штаты Америки, Великобритания и Польша.
• Концепция представительной демократии в значительной степени возникла из идей и институтов, которые развивались в период европейского средневековья, эпохи Просвещения, а также американской и французской революций.

Ключевые термины

• прямая демократия : Прямая демократия — это форма демократии, при которой люди голосуют за политические инициативы напрямую, в отличие от представительной демократии, при которой люди голосуют за представителей, которые затем голосуют за политические инициативы.В зависимости от конкретной используемой системы это может повлечь за собой принятие исполнительных решений, принятие законов, непосредственное избрание или увольнение должностных лиц и проведение судебных разбирательств. Две ведущие формы прямой демократии — это демократия участия и совещательная демократия.
• представительная демократия : Представительная демократия — это разновидность демократии, основанная на принципе избранных людей, представляющих группу людей.
• демократия : Правительство под прямым или представительным правлением людей, находящихся под его юрисдикцией.

Введение

Демократия — это форма правления, при которой все правомочные граждане имеют равное право голоса при принятии решений, влияющих на их жизнь. Демократия позволяет людям в равной степени участвовать — напрямую или через избранных представителей — в предложении, разработке и создании законов. Он охватывает социальные, экономические и культурные условия, которые делают возможным свободное и равное осуществление политического самоопределения. Термин происходит от греческого слова: δημοκρατία ( dēmokratía), , что переводится как «власть народа».Этот термин использовался около 400 г. до н. Э. Для обозначения политических систем, существовавших в то время в греческих городах-государствах, особенно в Афинах.

Демократическое правительство противопоставляет две формы правления, где власть принадлежит одному, как в монархии, или где власть принадлежит небольшому количеству людей, как в олигархии или аристократии. Тем не менее, эти противопоставления, унаследованные от греческой философии, сейчас неоднозначны, поскольку современные правительства смешали демократические, олигархические и монархические элементы.Существует несколько вариантов демократии, но есть две основные формы, каждая из которых касается того, как все граждане исполняют свою волю: прямая демократия и представительная демократия.

Выборы президента Франции : женщина голосует во втором туре президентских выборов во Франции 2007 года.

Прямая демократия

Прямая демократия — это форма демократии, при которой люди напрямую голосуют за политические инициативы. Это отличается от представительной демократии, в которой люди голосуют за представителей, которые затем голосуют за политические инициативы.В зависимости от конкретной используемой системы это может повлечь за собой принятие исполнительных решений, принятие законов, непосредственное избрание или увольнение должностных лиц и проведение судебных разбирательств. Две ведущие формы прямой демократии — это демократия участия и совещательная демократия.

Самой ранней известной прямой демократией считается Афинская демократия в 5 ^-м веке до нашей эры, хотя это и не была всеобъемлющая демократия; женщины, иностранцы и рабы были исключены из него. При прямой демократии в Афинах электорат не назначал представителей для голосования по законопроектам и исполнительным законам от их имени (как в Конгрессе США), а вместо этого голосовал по этим вопросам от своего имени.Участие ни в коем случае не было открытым, но группа участников была сформирована без привязки к экономическому классу, и они участвовали в широком масштабе. Заметное влияние на общественное мнение избирателей оказала политическая сатира в исполнении поэтов-комиков в театрах.

Также актуальна история Римской республики, начиная примерно с 449 г. до н. Э. «Гражданское законотворчество» в Древней Римской республике — формулирование и принятие законов гражданами, а также гражданское вето на законодательные акты — началось около 449 г. до н. Э. И длилось приблизительно 400 лет до смерти Юлия Цезаря в 44 г. до н. Э.Современное гражданское законотворчество началось в городах Швейцарии в 13, ^-м, -м веке нашей эры. В 1847 году швейцарцы добавили «референдум по статуту» в свою национальную конституцию. В настоящее время в Швейцарии единственного большинства достаточно на уровне города, города и кантона, но на национальном уровне требуется двойное большинство по конституционным вопросам. Цель двойного большинства — просто обеспечить легитимность любого закона, принятого гражданами.

Швейцарские собрания : Landsgemeinde, или собрание, кантона Гларус, 7 мая 2006 г., Швейцария.

Представительская демократия

Прямая демократия вызывала сильное сопротивление со стороны создателей Конституции Соединенных Штатов и некоторых стран, подписавших Декларацию независимости. Они видели опасность в том, что большинство навязывает свою волю меньшинствам. В результате они выступали за представительную демократию в форме конституционной республики, а не за прямую демократию. Например, Джеймс Мэдисон в «Федералисте № 10» отстаивает конституционную республику над прямой демократией именно для защиты личности от воли большинства.Представительная демократия — это разновидность демократии, основанная на принципе избранных людей, представляющих группу людей. Например, три страны, которые используют представительную демократию, — это Соединенные Штаты Америки (представительная демократия), Великобритания (конституционная монархия) и Польша (республика). Это элемент как парламентской системы, так и президентской системы правления, и обычно используется в нижней палате, такой как Палата общин (Великобритания) или Бундестаг (Германия).

Демократия в современном мире

По данным Freedom House, в 2007 году было 123 избирательных демократии — по сравнению с 40 в 1972 году. По данным Всемирного форума за демократию, избирательные демократии в настоящее время представляют 120 из 192 существующих стран и составляют 58,2 процента населения мира. В то же время либеральные демократии — страны, которые Freedom House считает свободными и уважающими основные права человека и верховенство закона, — насчитывают 85 человек и представляют 38 процентов населения мира.В 2010 году ООН объявила 15 сентября Международным днем ​​демократии.

Недемократические правительства: авторитаризм, тоталитаризм и диктатура

В отличие от демократии авторитаризм и тоталитаризм — это формы правления, при которых отдельное лицо или одна партия концентрируют всю власть.

Цели обучения

Обсудите основные черты и типы недемократических правительств

Основные выводы

Ключевые моменты

• Авторитарное правительство характеризуется высококонцентрированной и централизованной властью, поддерживаемой политическими репрессиями и исключением потенциальных противников.Он использует политические партии и массовые организации для мобилизации людей вокруг целей режима.
• Самодержавие — это система правления, при которой высшая политическая власть сосредоточена в руках одного человека; Напротив, однопартийное государство — это тип правления партийной системы, при котором никаким другим партиям не разрешается выдвигать кандидатов на выборах.
• Тоталитаризм — крайняя версия авторитаризма — это политическая система, в которой государство обладает полной властью над обществом и стремится контролировать все аспекты общественной и частной жизни везде, где это необходимо.
• Диктатура (правительство без согласия народа) противопоставляется демократии (правительству, власть которого исходит от людей), а тоталитаризм (правительство контролирует все аспекты жизни людей) противостоит плюрализму (правительство допускает разные образы жизни и мнения).
• Диктатура определяется как автократическая форма правления, при которой правительством управляет человек: диктатор. В современном использовании под диктатурой понимается автократическая форма абсолютного правления, когда руководство не ограничивается законом, конституциями или другими политическими факторами в государстве.

Ключевые термины

• Автократический : Самодержавие или самодержавие или относящиеся к ним; абсолютный; обладание независимыми и произвольными властными полномочиями.

Введение

Авторитаризм — это форма социальной организации, характеризующаяся подчинением власти, а также управлением этой властью. В политике авторитарное правительство характеризуется высококонцентрированной и централизованной властью, поддерживаемой политическими репрессиями и исключением потенциальных соперников.Он использует политические партии и массовые организации для мобилизации людей вокруг целей режима. Авторитаризм делает упор на произвол, а не на верховенство закона, включая фальсификацию выборов и политические решения, принимаемые избранной группой официальных лиц за закрытыми дверями. Авторитаризм характеризуется «неограниченным политическим пребыванием» автократического государства или государства с правящей партией.

Автократия — это система правления, при которой высшая политическая власть сосредоточена в руках одного человека, решения которого не подлежат ни внешним правовым ограничениям, ни упорядоченным механизмам народного контроля.Напротив, однопартийное государство — это тип правления партийной системы, при котором одна политическая партия формирует правительство, и никаким другим партиям не разрешается выдвигать кандидатов на выборах. Обычно однопартийные государства рассматривают подавление политических фракций, за исключением переходных проблемно-ориентированных течений в рамках одной партии или постоянной коалиции, как самоочевидное благо. Однопартийное правление Коммунистической партии Китая в Китайской Народной Республике является ярким современным примером.

Коммунистическая партия Китая : XVII съезд Коммунистической партии Китая в 2007 году.

Тоталитаризм

Тоталитаризм — крайняя версия авторитаризма. Авторитаризм в первую очередь отличается от тоталитаризма тем, что социальные и экономические институты существуют без государственного контроля. Напротив, тоталитаризм — это политическая система, в которой государство обладает полной властью над обществом и стремится контролировать все аспекты общественной и частной жизни там, где это необходимо.Термин «авторитарный режим» обозначает государство, в котором единственный владелец власти — отдельный «диктатор», комитет или хунта или иным образом небольшая группа политической элиты — монополизирует политическую власть. Однако тоталитарный режим пытается контролировать практически все аспекты общественной жизни, включая экономику, образование, искусство, науку, частную жизнь и нравственность граждан. Эта концепция стала заметной в западном антикоммунистическом политическом дискурсе в эпоху холодной войны, чтобы подчеркнуть очевидные сходства между нацистской Германией и другими фашистскими режимами, с одной стороны, и советским коммунизмом, с другой.

Збигнев Бжезинский (1977) : Ряд мыслителей, в том числе Збигнев Бжезинский, утверждали, что нацистский и советский режимы были одинаково тоталитарными.

Политологи Карл Фридрих и Збигнев Бжезински были в первую очередь ответственны за расширение использования этого термина в университетских социальных науках и профессиональных исследованиях, переформулировав его как парадигму для Советского Союза, а также для фашистских режимов. Для Фридриха и Бжезинского определяющие элементы должны были быть взяты как взаимоподдерживающее органическое целое, состоящее из следующего: разрабатываемая руководящая идеология; единая массовая партия, обычно возглавляемая диктатором; система террора; монополия на средства связи и физическую силу; центральное руководство и контроль над экономикой посредством государственного планирования.Такие режимы изначально возникли в хаосе, последовавшем после Первой мировой войны, когда изощренное современное оружие и средства связи позволили тоталитарным движениям консолидировать власть.

Диктатура

Диктатура определяется как автократическая форма правления, при которой правительством управляет человек: диктатор. В современном использовании под диктатурой понимается автократическая форма абсолютного правления, когда руководство не ограничивается законом, конституциями или другими социальными и политическими факторами в государстве.

Для некоторых ученых диктатура — это форма правления, которая имеет власть управлять без согласия тех, кем управляют (аналогично авторитаризму), тогда как тоталитаризм описывает государство, которое регулирует почти все аспекты общественного и частного поведения людей. Другими словами, диктатура касается источника управляющей власти, а тоталитаризм касается объема управляющей власти. В этом смысле диктатура (правительство без согласия народа) противопоставляется демократии (правительству, власть которого исходит от людей), а тоталитаризм (правительство контролирует все аспекты жизни людей) противостоит плюрализму (правительство допускает различные образы жизни и мнения).

Волна военных диктатур в Латинской Америке во второй половине двадцатого века оставила особый след в латиноамериканской культуре. В латиноамериканской литературе заметным жанром является роман о диктаторе, бросающий вызов диктатуре. Есть также много фильмов, изображающих латиноамериканские военные диктатуры.

Недемократические правительства: монархия, олигархия, технократия и теократия

Некоторые недемократические правительства можно разделить на такие категории, как монархии, олигархии, теократии и технократии.

Цели обучения

Признать демократические и недемократические формы правления

Основные выводы

Ключевые моменты

• Монархия — это форма правления в государстве, которым управляет человек, который обычно наследует трон по рождению и правил на всю жизнь или до отречения.
• Олигархия — это форма властной структуры, при которой власть фактически принадлежит небольшому количеству людей. Этих людей можно было отличить по королевской семье, богатству, семейным связям, образованию, корпоративному или военному контролю.
• Аристократия — это форма правления, при которой правят несколько элитных граждан; это обычно контрастирует с демократией, при которой все граждане могут управлять.
• Теократия — это форма правления, при которой религиозные лидеры, действующие вместо Бога, правят государством.
• Технократия — это форма правления, при которой эксперты в области технологий будут контролировать все процессы принятия решений. Ученые, инженеры и технологи, обладающие знаниями, опытом или навыками, составят руководящий орган вместо политиков, бизнесменов и экономистов.
• Теократия — это форма правления, при которой официальная политика регулируется непосредственным божественным руководством или должностными лицами, которые рассматриваются как руководимые Богом, или придерживаются доктрины определенной религии или религиозной группы.

Ключевые термины

• меритократия : Меритократия в административном смысле — это система правительства или другого управления, в которой назначения и обязанности объективно распределяются между людьми на основе их «заслуг» и достижений.
• олигархия : правительство, которым управляют немногие, часто богатые
• технократия : система управления, при которой люди, обладающие квалификацией или опытом, управляют в своих соответствующих областях знаний. Тип меритократии, основанный на способностях и знаниях людей в определенной области.
• хунта : Правящий совет военной диктатуры.

Введение

Упадок монархии : Открытка с изображением правящих монархов, сделанная в 1908 году в период с февраля (воцарение короля Португалии Мануэля II) по ноябрь (смерть императора Гуансю).

Правительства имеют тенденцию находиться между традиционно демократическими и недемократическими формами. Эти формы правления обычно различаются на основе , кто контролирует государство, как обоснована эта власть, и каким образом лидеры и правительства структурно организованы на основе этих обоснований.

Монархия

Монархия — это форма правления, при которой суверенитет фактически или номинально воплощается в одном лице — монархе.Это форма правления, при которой государством или государством управляет или контролирует человек, который обычно наследует трон по рождению и правил на всю жизнь или до отречения. Монархи могут быть автократами (абсолютная монархия) или церемониальными главами государств, которые обладают небольшой властью или не обладают ею, либо обладают только резервной властью, с фактической властью, наделенной парламентом или другим органом, например конституционным собранием.

Монархи имеют различные титулы — король или королева, принц или принцесса, Малик или Малика, император или императрица, герцог или великий князь и шах.Монархия связана с политическим или социокультурным наследственным правлением; большинство монархов, как исторически, так и в наши дни, родились и выросли в королевской семье и подготовлены к будущим обязанностям. Однако некоторые монархии не наследственные. В выборной монархии монарх избирается, но в остальном служит любым другим монархом. Исторические примеры выборной монархии включают императоров Священной Римской империи и свободные выборы королей Речи Посполитой.

Монархи : На этой фотографии изображены короли Норвегии, Болгарии, Португалии, Греции, Бельгии и Дании.В монархии государством управляет человек, который обычно наследует трон по рождению.

Венчание наследного принца, принцессы и императора Сёва и императрицы Кодзун 1959-4: Император Японии Хирохито, наследный принц Акихито, наследная принцесса Митико и императрица Нагако, 1959 год

Монархии существовали во всем мире, хотя в последние столетия многие государства отменили монархию и стали республиками. Защита республик называется республиканизмом, а защита монархий — монархизмом.По состоянию на 2010 год в Европе насчитывается двенадцать монархий: семь королевств, одно великое герцогство, одно папство и два княжества, а также двоевластие Андорры.

Олигархия

Олигархия — это форма властной структуры, при которой власть фактически принадлежит небольшому количеству людей. Этих людей можно было отличить по королевской семье, богатству, семейным связям, образованию, корпоративному или военному контролю. Такие государства часто контролируются несколькими известными семьями, которые передают свое влияние от одного поколения к другому.Формы правления и другие политические структуры, связанные с олигархией, обычно включают аристократию, меритократию, плутократию, военную хунту, технократию и теократию.

Аристократия — это форма правления, при которой правят несколько элитных граждан. Изначально в Древней Греции он был задуман как правило наиболее квалифицированными гражданами и противопоставлялся монархии. В более поздние времена аристократия обычно рассматривалась как правление привилегированной группы, аристократического класса, в отличие от демократии.Точно так же и плутократией правят богатые. В отличие от таких систем, как демократия, плутократия не укоренена в политической философии и не имеет сторонников; этот термин используется только в уничижительном смысле. Примеры плутократии включают Римскую республику, некоторые города-государства в Древней Греции, цивилизацию Карфагена, итальянские города-государства / торговые республики Венецию, Флоренцию, Геную и Японскую империю дзайбацу до Второй мировой войны.

Другие формы управления

Иранская теократия : Иран является примером теократии.Изображенный здесь Али Хаменеи в настоящее время занимает должность верховного лидера Ирана. Верховный лидер — религиозный деятель, который, возможно, обладает наибольшей политической властью в Иране.

Технократия — это форма правления, при которой эксперты в области технологий будут контролировать все процессы принятия решений. Ученые, инженеры и технологи, обладающие знаниями, опытом или навыками, составят руководящий орган вместо политиков, бизнесменов и экономистов. В технократии лица, принимающие решения, будут выбираться в зависимости от того, насколько они осведомлены и квалифицированы в своей области.

Теократия — это форма правления, при которой официальная политика регулируется непосредственным божественным руководством или должностными лицами, которые рассматриваются как руководимые Богом, или придерживаются доктрины определенной религии или религиозной группы. Теократия по сути означает правление церкви или аналогичного религиозного руководства; государство, цель которого — направить население к Богу и в котором сам Бог является теоретическим «главой государства».

Исламское государство — это государство, принявшее ислам, в частности шариат (исламский закон), в качестве исключительно основы политических институтов или законов, и внедрившее исламскую правящую систему, и поэтому является теократией.Хотя ведется много споров о том, какие государства или группы действуют строго в соответствии с исламским правом, шариат является официальной основой государственных законов в следующих странах: Йемен, Афганистан, Сомали, Судан, Саудовская Аравия, Мавритания, Оман и Иран.

Федерализм | Wex | Закон США

Обзор

Федерализм — это система правления, при которой одна и та же территория контролируется двумя уровнями власти. Как правило, всеобъемлющее национальное правительство отвечает за более широкое управление более крупными территориальными областями, в то время как более мелкие подразделения, штаты и города регулируют вопросы, вызывающие озабоченность на местном уровне.

Как национальное правительство, так и более мелкие политические подразделения имеют право принимать законы, и оба имеют определенный уровень автономии друг от друга.

Соединенные Штаты

В Соединенных Штатах Конституция установила систему «двойного суверенитета», в соответствии с которой штаты передали многие из своих полномочий Федеральному правительству, но также сохранили некоторый суверенитет. Примеры этого двойного суверенитета описаны в Конституции США.

Оговорка о верховенстве

Статья VI U.S. Конституция содержит пункт о верховенстве, который гласит: «Настоящая Конституция и законы Соединенных Штатов, которые должны приниматься в соответствии с ней; и все договоры, заключенные или которые будут заключаться под властью Соединенных Штатов, должны быть высшим законом страны, и судьи в каждом штате должны быть связаны им, невзирая на все положения Конституции или законов любого штата ». Это фактически означает, что, когда законы федерального правительства вступают в противоречие с законами правительства штата, федеральный закон заменяет закон штата.

Статья I, Раздел 8

Статья I, Раздел 8 Конституции описывает особые полномочия, принадлежащие федеральному правительству. Эти полномочия называются перечисленными полномочиями.

Десятая поправка

Десятая поправка оставляет за штатами полномочия, если эти полномочия не переданы федеральному правительству. Среди других полномочий это включает создание школьных систем, надзор за государственными судами, создание систем общественной безопасности, управление бизнесом и торговлей в пределах штата, а также управление местными органами власти.Эти полномочия называются зарезервированными полномочиями.

Параллельные полномочия

Параллельные полномочия относятся к полномочиям, которые разделяются как федеральным правительством, так и правительствами штатов. Это включает в себя право взимать налоги, строить дороги и создавать суды низшей инстанции.

Дополнительная литература

Дополнительную информацию о федерализме см. В этой статье журнала «Законодательный обзор Университета штата Флорида», в статье «Обзор права Вандербильта» и в статье в журнале «Stanford Law Review».

Американская система правления: разделение властей

Двусторонний подход

Разработчики считали, что противодействие эти тенденции потребовали создания такого типа правительства, в котором «Амбиции должно быть сделано, чтобы противодействовать амбициям.”Опираясь на их опыта с существовавшими в то время правительствами штатов, они разработали двоякую подход к американскому правительству:

Зубец № 1 : Доктрина разделения властей дает каждой из трех ветвей власти независимость от других, дает каждому филиалу исключительное право выполнять определенные функции и запрещает каждая из них выполняет некоторые функции других ветвей.

Зубец № 2 : Доктрина сдержек и противовесов требует серия «противовесов», которые блокируют каждую ветвь, предотвращая ветвь от навязывания своей воли другому или стране.Доктрина система сдержек и противовесов «обеспечивает каждую ветку оружием, чтобы отбиваться. вторжение двух других ветвей ».

Разработчики разработали правила того, как правительство, основанное на этих двух концепциях, будет составлено в том, что стало Конституция США. Однако слов «разлука» не встретишь. полномочий »или« сдержек и противовесов », написанных в любом месте Конституции. Вместо, эти концепции вытекают из системы, созданной Конституцией. Обращаясь к этому вопросу, судья Верховного суда Роберт Джексон написал: « Доктрина разделения властей… возникает не из … какого-либо … отдельного положения Конституции, а потому, что «За словами конституционных положений стоят постулаты, ограничивающие и контроль.’”

Обратите внимание, что помимо разделение властей в федеральном правительстве («горизонтальное» разделение полномочия), существует также «вертикальное» разделение между федеральным правительством и правительства штатов, также закрепляющие за каждым из них свою сферу полномочий. Это «вертикальное» разделение также известен как «федерализм».

Роли каждой ветви

Функции законодательной ветви создавать законы. Исполнительная власть наделена полномочиями реализовывать и обеспечивать соблюдение законодательства, принятого законодательной властью.Наконец, судебная власть толкует значение законов и решает дела, связанные с создание и обеспечение соблюдения этих законов и самой Конституции.

На практике каждое из филиалов использовал полномочия, предоставленные ему Конституцией, для расширения своих полномочий. Например, Конституция дает Конгрессу полномочия по регулированию межгосударственной торговли, и Конгресс использовал эти полномочия очень широко, чтобы регулировать такие отрасли, как авиация, ценные бумаги и торговля.Более того, его способность облагать налогом и потратить позволяет законодательной власти препятствовать определенному поведению, увеличивая издержки такого поведения. Конституция предоставляет Президенту право право заключать договоры и назначать послов, но президенты использовали это право вести внешние отношения и заключать соглашения, которые не прямо предусмотрено Конституцией. Судебная власть имеет использовал свою силу «судебного надзора», чтобы стать последним словом о возможностях другие ветви выполнять свои полномочия.

Это не обязательно «плохие» вещи тоже. Создатели ожидали, что ветви будут соревноваться за власть, вот почему сложности системы сдержек и противовесов, которые они разработка очень важна и доказала свою полезность.

Проверки и противовесы

Система сдержек и противовесов дает возможность одна ветвь правительства контролирует работу другой ветви в гармоничном манера. Создатели признали, что если останется одна ветвь власти без контроля, он мог накопить достаточно силы, чтобы одолеть две другие ветви.Чтобы избежать каких-либо проблем, разработчики умерили разделение властей с помощью серия сдержек и противовесов.

Система сдержек и противовесов имеет текстовую поддержку в Конституции. Согласно статье I Конституции, Законодательная власть может контролировать действия исполнительной власти в следующими способами:

· Переопределить Президентское вето двумя третями голосов Палаты представителей и Сенат;

· Объявить война;

· Утвердить определенные президентские назначения;

· Утвердить договоры, подписанные Президентом;

· Утвердить средства, необходимые для работы исполнительной власти;

· Удалять отстранение президента от должности путем импичмента

В свою очередь, исполнительная власть имеет надзор за законодательной властью во многих отношениях.Президент:

· Может Законодательство вето

· Может потребовать от Конгресса собраться на так называемую «специальную сессию»;

· Через Вице-президент, председательствует в Сенате и имеет его голос в качестве тай-брейк

Судебная ветвь власти проверяет Президент и Конгресс находятся в его полномочиях судебного надзора. По мнению Александр Гамильтон в «Записках федералиста», статус Верховного суда как последний арбитр Конституции подразумевает его способность отменять законы или действия других ветвей.Фактически, потребовалось Верховный суд только до 1803 года отменил свой первый акт Конгресса как неконституционный. Следует отметить как хорошо, что суды низшей инстанции также имеют право судебного надзора, хотя их решения всегда можно обжаловать в вышестоящих судах, пока дело не будет передано в Верховный суд США.

Оба других филиала имеют значительные проверяет судебную власть в том, что президент назначает федеральных судей с согласия Сената. Кроме того, Конгресс может изменить правила или принять новые те, которые заменят отмененные законы.

Практические эффекты

Рост правительства США создал проблемы разделения властей, выходящие за рамки того, что разработчики могли предвидели. Потребность в практичности сделала определенные посягательства на Принятая практика разделенных властей. В следующие примеры демонстрируют, как эти «общие» полномочия действуют в текущем политический контекст.

Первый пример — административный. постановления, которые может издавать исполнительная власть. Это невозможно для Конгресс должен предвидеть все способы, которыми законы, которые он пишет и принимает, будут реализовано.Административные правила регулируют порядок действий исполнительной власти. применять закон. Примеры включают правила казначейства, принятые Налоговой службой и авиацией правила безопасности, написанные Управлением по безопасности на транспорте или Федеральным Авиационная администрация. Если это не противоречит другим федеральным законам, эти постановления имеют ту же силу, что и законы, принятые Конгрессом.

Другой пример — административный судебные решения. Многие органы исполнительной власти сохраняют за собой право принимать судебные решения. о нарушениях агентских регламентов.Решения принимаются Судьи по административному праву, назначаемые и нанимаемые агентством и имеющие такая же обязательная сила, как и решения федеральных судей. Таким образом, исполнительный агентства выполняют судебные функции.

Третий пример касается военных держав. Согласно разделу 8 статьи I Конституции право объявлять война зарезервирована за Конгрессом. Несмотря на это, многие президенты совершили войска для борьбы без одобрения Конгресса.

Это однако это не означает, что одна ветвь может безнаказанно вторгаться в другую.В Клинтон против города Нью-Йорк , за Например, Верховный суд отменил Закон о вето в отношении статей, который позволил Президент может наложить вето на часть законопроекта, не налагая вето на весь законопроект. Суд установил, что это было незаконным посягательством, поскольку оно противоречило конституционным требование, чтобы законопроекты были одобрены или наложены вето в их полном объеме. Более того, в деле INS против Chadha Верховный суд аннулировал закон, разрешавший любой палате Конгресса, действуя единолично, отменить некоторые решения Генерального прокурора относительно депортации.В Суд постановил, что закон ненадлежащим образом нарушает положения Конституции. требование о принятии законодательства обеими палатами. В другом деле, Bowsher v. Synar , Суд отменил закон, разрешавший Конгрессу уволить генерального контролера США за «неэффективность,« халатное отношение »или «должностное преступление». Суд установил, что Закон нарушил конституционное требование о смещении исполнительных должностных лиц через процесс импичмента.

Джеймс Мэдисон писал: «Зависимость от народ, без сомнения, является основным контролем над правительством; но опыт научил человечество необходимости вспомогательных мер предосторожности.”Наши доктрины разделение властей, системы сдержек и противовесов служат в качестве этих меры предосторожности. Эти гибкие подходы обеспечили США стабильность как действующая демократия.

Сноски:

Как работает правительство Франции | Gouvernement.fr

Конституция

Принятая 4 октября 1958 года Конституция Пятой республики в значительной степени основана на принципах, изложенных генералом де Голлем во время его знаменитой речи в Байе 16 июня 1946 года: подотчетность правительства парламенту, состоящему из двух палат, с более сильной парламентской системой и подотчетностью президента республики народу.Прочтите Конституцию

Правительство

Назначается президентом Республики (главой государства), премьер-министр является главой правительства. Он «руководит действиями правительства» (статья 21 Конституции) и в принципе устанавливает основные политические руководящие принципы, которые, за исключением случаев сожительства, принадлежат президенту Республики. Он также должен обеспечивать координацию действий правительства и не допускать, чтобы различные министры выдвигали противоречивые инициативы через его арбитраж.Он не является начальником других министров. Он может никогда не заставить их принять решение, за которое они не хотят брать на себя ответственность, но он может предложить их увольнение Президенту в случае серьезного проступка. Этой роли по надзору за действиями правительства способствуют определенные компоненты: премьер-министр от имени правительства «имеет в своем распоряжении государственную службу» (статья 20), внутренние службы расположены в отеле Matignon (Генеральный секретариат Правительство, кабинет и т. д.) и большое количество закрепленных за ней сервисов.

Премьер-министр обеспечивает исполнение законов и осуществляет регулирующие полномочия при условии подписания главой государства указов и указов, которые были рассмотрены в Совете министров. В исключительных случаях он может заменить Президента Республики на посту председателя Совета министров. Он также отвечает за национальную оборону, хотя общие руководящие принципы часто устанавливаются президентом республики.

Министры и государственные министры назначаются Президентом Республики по предложению Премьер-министра. Их полномочия сосредоточены вокруг двух основных миссий. С одной стороны, министры возглавляют министерский департамент. Кроме того, министры несут ответственность за надзор за государственными юридическими лицами, действующими в сфере компетенции своих министерских ведомств. В принципе, министры не обладают регулирующими полномочиями (то есть полномочиями диктовать общие стандарты), за исключением управления своим собственным министерским департаментом.Регулирующая власть обычно осуществляется премьер-министром, который может делегировать осуществление этой власти своим министрам. Однако последние должны скрепить подписи указы Президента Республики и Премьер-министра, относящиеся к областям, входящим в их компетенцию.

С другой стороны, на министров возложена политическая миссия. Их основная роль заключается в стимулировании и реализации государственной политики. Участие в политической жизни традиционно было частью их деятельности во времена Третьей и Четвертой республик.Теперь, за исключением периодов выборов, в течение которых министры зачисляются в список, политический аспект их деятельности ограничивается Советом министров и парламентом, где обсуждается конкретный аспект деятельности правительства.

Заявление об общей политике является традицией Пятой республики, но не является обязательством, установленным Конституцией. Пункт 1 статьи 49 гласит, что премьер-министр может обязать правительство путем голосования членов парламента за одобрение его программы или «потенциально в отношении заявления об общей политике».Премьер-министр использует эту речь, чтобы запечатлеть стиль и взять на себя роль главы парламентского большинства.

При вступлении в должность правительство не является обязательным. Таким образом, некоторые правительства никогда не брали на себя таких обязательств и, соответственно, получали легитимность только после назначения президентом Республики или, как в случае девятого парламента (1988-1993 годы), потому что они не имели абсолютного большинства в Национальном собрании . Однако с 1993 года все правительства запрашивают вотум доверия Национального собрания в течение нескольких дней после назначения.

В частности, несколько правительств обратились к Национальному собранию с просьбой выразить ему вотум доверия в связи со специальным мероприятием. Всего с 1958 года пункт 1 статьи 49 применялся 35 раз.

Положения статьи 49 Конституции

Раздел V Конституции от 4 октября 1958 года касается отношений между парламентом и правительством (статьи 34–51-2). В статье 49 излагаются механизмы контроля со стороны парламента, включая три варианта, позволяющие поставить под сомнение обязательства правительства перед Национальным собранием:

• , когда правительство запрашивает вотум доверия его программе или делает заявление об общей политике.В случае принятия абсолютным большинством голосов против, Правительство должно подать в отставку;
• путем внесения предложения недоверия одной десятой членов парламента, принятого абсолютным большинством членов Национального собрания. Следовательно, правительство свергнуто;
• , когда Правительство применяет статью 49.3 Конституции. Члены парламента могут вынести вотум недоверия и проголосовать по нему в течение 48 часов, чтобы возразить против принятия закона без голосования.В этом случае правительство также должно подать в отставку.

Совет министров

Совет министров — коллегиальный орган, который объединяет всех министров (государственные министры обычно заседают в Совете министров при обсуждении вопросов, за которые они несут ответственность) и является средством демонстрации единства правительства. В состав этого органа входят также генеральный секретарь правительства и генеральный секретарь президента республики.