Санкционные меры это: Международные санкции (ограничительные меры) | Välisministeerium

Содержание

Международные санкции (ограничительные меры) | Välisministeerium

Что такое международная санкция и для чего она применяется?

Международная санкция – это внешнеполитическая мера, которая применяется с целью сохранения или восстановления мира, предупреждения конфликтов, укрепления международной безопасности, демократии, поддержки принципов правового государства и прав человека или борьбы с терроризмом. Цель установления международной санкции в более узком плане состоит в том, чтобы принудить третьи государства или попавших под санкции лиц соблюдать нормы и принципы международного права, сделать продолжение вызвавшей санкции деятельности как можно более затратным и неудобным или воспрепятствовать неприемлемым действиям адресата санкций.
В терминологии Европейского Союза вместо понятия «санкция» используется понятие «ограничительная мера».
Против кого или в отношении кого устанавливаются международные санкции?
Международные санкции применяются в отношении или против государства, режима, организации, учреждений, структур и физических лиц, либо в связи с действиями, которые получили осуждение.

По состоянию на 2017 год введено более тридцати санкционных режимов (включая санкционные режимы, установленные как Европейским Союзом, так и Советом Безопасности ООН). Из заголовка санкционного режима видно, в связи с чем введены санкции, но попадающие под санкции лица, структуры и учреждения (с которыми, например, нельзя совершать сделки) перечислены в приложении к устанавливающему санкцию правовому акту.
Некоторые санкционные режимы включают в себя обязательства и запреты, которые связаны не с каким-то конкретным лицом, а, скорее, с определенной деятельностью (напр., ограничительные меры в ответ на незаконную аннексию Крыма и Севастополя). Существуют и санкционные режимы, установленные в качестве превентивного средства.
Кто вводит международные санкции? Каким правовым актом?
Международные санкции устанавливаются резолюцией Совета Безопасности ООН (на основании статьи 41 главы VII Хартии ООН), Советом Европы (на основании статьи 29 Договора Европейского Союза) или государством (напр., правительством Эстонской Республики на основании ст. 7 Закона о международных санкциях).
Теоретически международные санкции могут быть введены и другой международной организацией, решения которой являются для Эстонии обязательными, но до сих пор этого не случалось.
Кто применяет международные санкции в Европейском Союзе? На основании какого правового акта?
В Европейском Союзе применение санкций регулирует Совет Европы, который принимает постановления на основании статьи 215 договора о функционировании Европейского Союза. Постановления Совета имеют прямое применение во всех странах ЕС.
Решения Совета касаются всех установленных ограничительных мер, но Совет не может принимать постановления о применении таких ограничительных мер, которые не относятся к сферам компетенции, делегированным странами ЕС Европейскому Союзу (напр., запрет на въезд и оружейное эмбарго). Эти меры страны ЕС должны вводить при помощи своего законодательства.
Помимо автономных санкционных режимов Европейского Союза, в ЕС применяются и санкции, установленные Советом Безопасности ООН. Это делается через решения и на основании постановлений Совета Европы. В рамках компетенции стран ЕС международные санкции применяются на основании внутригосударственного законодательства.
Кто применяет международные санкции на уровне Эстонии? На основании каких правовых актов?
Решения Совета Европы применяются в Эстонии на основании непосредственно применяемых постановлений Совета и внутригосударственных правовых актов Эстонии. Такими внутренними правовыми актами Эстонии являются, прежде всего, Закон о международных санкциях, Закон о стратегическом товаре, Закон об оружии, Закон об обязанности высылки и установления запрета на въезд, Закон о таможне и Пенитенциарный кодекс. Для применения санкции может использоваться любой правовой акт, регулирующий сферу, в которой установлена международная санкция.
Если международные санкции невозможно применить на основании уже действующего законодательства, то Правительство Республики должно в соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона о международных санкциях принять для этого дополнительный правовой акт.
Каковы наиболее распространенные типы санкций?


1. Обязательство замораживания активов и запрет на доступ к ним (т.е. финансовые санкции)
Цель мер по замораживанию денежных средств и экономических ресурсов заключается в препятствовании доступа находящихся под санкциями лиц, группировок, предприятий и структур в экономическое пространство Европейского Союза.  С этой целью участники общественного и частного рынка, которые владеют в Европейском Союзе денежными средствами и экономическими ресурсами попавших под санкции лиц, обязуются заморозить денежные средства, финансовые активы и экономические ресурсы субъектов санкций, пока они являются таковыми. Замораживание не означает конфискации активов. Сохраняется право собственности лица, структуры или учреждения на эти активы.

Замораживание имущества касается находящихся в собственности или под контролем санкционированных лиц или структур денежных средств и экономических ресурсов. Это означает, что находящиеся под санкциями лица не имеют доступа к своим находящимся в Европейском Союзе денежным средствам, например, к наличным деньгам, чекам, банковским вкладам, акциям и пр., и не могут их реализовать. Также им не разрешается продавать или сдавать в аренду прочее материальное или нематериальное имущество, включая недвижимость.
В определенных случаях компетентные государственные органы (в Эстонии – бюро по сбору информации об отмывании денег) могут разрешить исключения в части обязательства по замораживанию активов, а в некоторых случаях исключения являются обязательными. Исключениями могут стать, например, вытекающие из базовых потребностей расходы (продукты питания, аренда, медикаменты, налоги) или расходы на правовую помощь в разумных размерах.
Запрет на доступ к активам означает, что живущие в Европейском Союзе лица, действующие здесь предприятия и участники общественного сектора не могут прямо или косвенно обеспечивать находящимся под санкциям лицам доступ к денежным средствам и экономическим ресурсам.
Надзор за применением указанных санкций осуществляет бюро по сбору информации об отмывании денег.


2. Запрет на въезд
Запрет на въезд обязывает страны ЕС принимать меры к тому, чтобы препятствовать въезду находящихся под санкциями лиц на их территорию или проезжать через их территорию. Находящимся под санкциями лицам из третьих государств запрещается въезд в Европейский Союз через его внешнюю границу, и им не выдается Шенгенская виза или виза страны ЕС. Если находящееся под санкциями лицо задерживается на территории государства, то оно подлежит высылке.

Как правило, запрет на въезд устанавливается с исключениями, которые не позволяют применять его из гуманитарных соображений или для того, чтобы позволить странам ЕС выполнять вытекающие из международного права обязательства, либо проводить судебное производство. Также страны ЕС могут в режиме нескольких международных санкций делать исключения из запрета на въезд, если на их территории находится какая-либо международная организация или проводится мероприятие в рамках деятельности международной организации.
В соответствии с Конституцией граждане Эстонии имеют право всегда въезжать на территорию Эстонии, поэтому запрет на въезд не препятствует въезду граждан в страну.


3. Оружейное эмбарго
Цель оружейного эмбарго состоит в том, чтобы предотвратить попадание оружия и военного оснащения в находящееся под санкциями государство или в руки находящихся под санкциями лиц, чтобы предотвратить использование в конфликте происходящего из Европейского Союза военного оснащения или воздержаться от развития военной промышленности находящегося под санкциями государства за счет военного оснащения из Европейского Союза. Страны ЕС обязуются гарантировать, что оружие и связанные с ним материалы не будут экспортироваться находящимся под санкциями лицам или в находящиеся под санкциями страны. Иногда запрещается и импорт или поставки с находящейся под санкциями территории. В связи с этим может быть запрещена и техническая помощь, передача информации, связанные с военными действиями финансовые сделки и прочие услуги.

Помимо оружейного эмбарго, может быть запрещен и экспорт снаряжения, которое может быть использовано для внутренних репрессий. Такое снаряжение включает в себя полицейские средства (оснащенные водометами автомобили, автомобили для транспортировки заключенных, колючая проволока, а также шлемы и щиты для полиции особого назначения). Также может быть запрещен экспорт в целевые страны товаров двойного назначения (которые могут использоваться как в гражданских, так и военных целях).


Какие еще есть типы санкций?
Исчерпывающего перечная использующихся международных санкций не существует. Санкции меняются со временем. До сих пор, помимо указанных выше типовых санкций, устанавливались, например, запреты на вход в порт, авиационные запреты, запреты на экспорт и импорт (напр., полезные ископаемые, древесина, товары класса «люкс», топливо, товары для культуры, золото, драгоценные металлы и пр.), запрет на инвестиции, платежи и движение капитала, а также ограничения в туристическом секторе.

Санкции Совета Безопасности | СОВЕТ БЕЗОПАСНОСТИ ООН

На основании главы VII Устава ООН Совет Безопасности может принимать принудительные меры для поддержания или восстановления международного мира и безопасности. В соответствии со статьей 41 санкционные меры включают широкий ряд вариантов принуждения, не связанных с использованием вооруженных сил. За период с 1966 года Совет Безопасности ввел 30 режимов санкций в отношении следующих стран: Южная Родезия, Южная Африка, бывшая Югославия (2), Гаити, Ирак (2), Ангола, Руанда, Сьерра-Леоне, Сомали и Эритрея, Эритрея и Эфиопия, Либерия (3), Демократическая Республика Конго, Кот‑д’Ивуар, Судан, Ливан, Корейская Народно-Демократическая Республика, Иран, Ливия (2), Гвинея-Бисау, Центральноафриканская Республика, Йемен, и Южный Судан и Мали, а также в отношении организации ИГИЛ (ДАИШ) и «Аль-Каида» и движения «Талибан».

Санкции Совета Безопасности могут принимать различные формы, в зависимости от их целей. Принудительные меры варьируются от всеобъемлющих экономических и торговых санкций до более целенаправленных мер, таких как эмбарго на поставки оружия, запреты на поездки, финансовые ограничения и ограничения на торговлю сырьевыми товарами. Совет Безопасности вводит санкции в целях обеспечения мирных переходных процессов, предупреждения антиконституционных преобразований, сдерживания терроризма, защиты прав человека и поощрения режима нераспространения.

Санкции не действуют, успешно или безуспешно, сами по себе. Принудительные меры являются наиболее эффективными в плане поддержания или восстановления международного мира и безопасности в тех случаях, когда они осуществляются в рамках всеобъемлющей стратегии, включающей поддержание мира, миростроительство и миротворчество. Вопреки представлению о том, что санкции носят карательный характер, многие режимы санкций предназначены для оказания поддержки правительствам и регионам, стремящимся к осуществлению мирных переходных процессов. В качестве примеров такого подхода можно привести режимы санкций в отношении Ливии и Гвинеи-Бисау.

В настоящее время действует 14 режимов санкций, направленных на поддержку политического урегулирования конфликтов, ядерного нераспространения и борьбы с терроризмом. Каждый режим санкций осуществляется под руководством определенного комитета по санкциям, возглавляемого одним из непостоянных членов Совета Безопасности. В поддержку 11 из 14 комитетов по санкциям действуют 10 разнообразных групп по наблюдению.

В процессе применения санкций Совет уделяет все больше внимания соблюдению прав тех, против кого они применяются. В декларации Всемирного саммита 2005 года Генеральная Ассамблея призвала Совет Безопасности обеспечить, опираясь на поддержку со стороны Генерального секретаря, принятие справедливых и четких процедур введения и отмены санкционных мер. В качестве примеров практического применения такого подхода можно привести создание Контактного центра по вопросам исключения из перечня и учреждение Канцелярии Омбудсмена в рамках Комитета по санкциям в отношении ИГИЛ (ДАИШ)и  «Аль-Каиды».

Комитет Совета Безопасности, учрежденный резолюцией 1718 (2006)

Эмбарго на поставки оружия и связанных с ним материальных средств

Все государства-члены должны принять необходимые меры для предотвращения прямой или косвенной поставки, продажи или передачи КНДР — со своей территории или своими гражданами или с использованием морских или воздушных судов под их флагом, а также независимо от того, поставляются ли они с их территории, — вооружений и связанных с ними материальных средств всех видов, включая стрелковое оружие и легкие вооружения и связанные с ними материальные средства, и установить запрет на связанные с этим финансовые операции, техническую подготовку, в том числе размещение на своей территории инструкторов, консультантов или других официальных должностных лиц для целей военной, полувоенной или полицейской учебной подготовки, оказание услуг или помощи, связанных с производством, техническим обслуживанием или использованием, и на поставку в КНДР и из нее предметов, предназначенных для ремонта, обслуживания, восстановления, испытания, копирования и маркетинга.

Все государства-члены обязаны применять положение о «всеобъемлющем контроле» в отношении поставки, продажи или передачи любых предметов, если государство определяет, что такие предметы могут напрямую способствовать развитию оперативного потенциала вооруженных сил КНДР, или в отношении экспорта предметов, которые предназначены для поддержки или укрепления оперативного потенциала вооруженных сил другого государства-члена, помимо КНДР.

Изложено в пункте 8(a) и (b) резолюции 2270 (2016)

Нераспространение

Все государства-члены обязаны предотвращать прямую или косвенную поставку, продажу или передачу КНДР, с их территории или их гражданами, либо с использованием морских или воздушных судов, действующих под их флагом, независимо от того, происходит ли это с их территории, предметов, имеющих отношение к программам, связанным с ядерными, баллистическими ракетами и другими видами оружия массового уничтожения (перечень предметов, запрещенных для экспорта, см. здесь).

Не предусмотрено

Все государства-члены должны также ввести в действие положение об обязательном «всеобъемлющем контроле» за предметами двойного назначения в целях применения указанных выше мер в отношении любых предметов, если государство определяет, что они могут способствовать ядерной программе КНДР или ее программе, связанной с баллистическими ракетами, другим программам, связанным с оружием массового уничтожения, или другой деятельности, запрещенной резолюциями.

Не предусмотрено

Сети распространения

 

 

Все государства-члены должны выдворять дипломатов КНДР, представителей правительства КНДР и других граждан КНДР, действующих в качестве представителей правительства, и иностранных граждан, работающих от имени или по указанию включенного в перечень физического или юридического лица, либо физического или юридического лица, пособничающего уклонению от санкций или нарушению положений резолюций.

Все государства-члены обязаны закрыть представительства включенных в перечень физических и юридических лиц, а также любых физических или юридических лиц, действующих от имени таких физических или юридических лиц, и запретить им участвовать в совместных предприятиях или любых других деловых предприятиях.

Изложено в пунктах 13 и 14 резолюции 2270 (2016)

Все государства-члены должны сократить число сотрудников дипломатических представительств и консульских учреждений КНДР и ограничить въезд на их территорию или транзит через их территорию членов правительства КНДР, должностных лиц правительства и членов вооруженных сил КНДР или членов/должностных лиц, которые связаны, как установлено соответствующим государством-членом, с запрещенными программами или видами деятельности.

Не предусмотрено

Все государства-члены должны ограничить число банковских счетов одним счетом на каждое дипломатическое представительство и консульское учреждение КНДР и одним счетом на каждого аккредитованного дипломата и сотрудника консульского учреждения КНДР в банках (на их территории).

Не предусмотрено

Все государства-члены должны запретить КНДР использовать недвижимое имущество, которым она владеет или которое она арендует на их территории, для любых целей, отличных от дипломатической или консульской деятельности.

Не предусмотрено

Запрет на перевозки

Все государства-члены должны досматривать находящийся на их территории или следующий транзитом через их территорию груз, который происходит из КНДР, либо предназначается для КНДР, либо оформлен при брокерстве или посредничестве КНДР. Это касается предметов, перевозимых на воздушных или морских судах под флагом КНДР, перевозимых железнодорожным и автомобильным транспортом, а также ручной клади и сдаваемого багажа лиц, прибывающих в КНДР или выезжающих из этой страны, которые могут использоваться для перевозки предметов, поставка, продажа или передача которых запрещены.

Не предусмотрено

Все государства-члены должны запретить лизинг или фрахт морских или воздушных судов под их флагом и предоставление касающихся экипажей услуг КНДР; этот запрет касается любых внесенных в перечень физических лиц или организаций, которые, по определению государства, содействовали уклонению от санкций или нарушению положений резолюций.

Изложено в пункте 8 резолюции 2321 (2016)

Всем государствам-членам запрещается получать от КНДР услуги по укомплектованию экипажей морских и воздушных судов.

Не предусмотрено

Все государства-члены должны отменить регистрацию любого судна, которое принадлежит, эксплуатируется или имеет команду КНДР, и не регистрировать никакие суда, регистрация которых отменена другим государством-членом.

Не предусмотрено
Все государства-члены должны отменить регистрацию любого судна, в отношении которого у них имеются разумные основания полагать, что оно участвует в видах деятельности или перевозке предметов, запрещенных соответствующими резолюциями.  Государства-члены должны отказывать в регистрации любого такого судна, которое было снято с регистрации другим государством-членом.Изложено в пункте 12 резолюции 2397 (2017)

Все государства-члены должны запретить своим гражданам, лицам, находящимся под их юрисдикцией, и организациям, зарегистрированным на их территории или находящимся под их юрисдикцией, регистрацию судов в КНДР, получение разрешений на использование судном флага КНДР или фрахта судов под флагом КНДР.

 

Изложено в пункте 9 резолюции 2321 (2016)

Все государства-члены должны запретить владение, лизинг, эксплуатацию, фрахт, предоставление любых услуг по классификации, сертификации судов или связанных с этим услуг или страхование судов, плавающих под флагом, находящихся в собственности, под контролем или эксплуатируемых КНДР.

Изложено в пункте 22 резолюции 2321 (2016)

Все государства-члены должны запретить предоставлять услуги по страхованию или перестрахованию судов, в отношении которых  у государств-членов имеются разумные основания полагать, что они участвуют в видах деятельности или перевозке предметов, запрещенных соответствующими  резолюциями.Изложено в пункте 11 резолюции 2397 (2017)

Все государства-члены должны отказывать любому воздушному судну в разрешении на взлет с их территории, посадку на их территории или пролет над ней, если у них имеется информация, которая дает разумные основания полагать, что на борту этого  судна есть запрещенные предметы.

Изложено в пункте 21 резолюции 2270 (2016)

Все государства-члены должны запрещать заход в их порты судну, если у государства-члена имеется информация, которая дает разумные основания полагать, что это судно прямо или косвенно находится в собственности внесенных в перечень физических лиц или организаций или под их контролем.

Изложено в пункте 22 резолюции 2270 (2016)

Комитет, если он располагает информацией, которая дает разумные основания полагать, что судно (суда) в настоящее время связаны или были связаны в прошлом с запрещенными программами или запрещенной деятельностью, и может потребовать применения любых или всех нижеследующих мер в отношении обозначенных судов: лишение обозначенного судна или обозначенных судов регистрации государством флага; вынесения государством флага предписания такому судну (таким судам) направиться в порт, указанный Комитетом, в координации с государством порта приписки; запрет со стороны государств-членов обозначенному судну (обозначенным судам) заходить в их порты; и распространение на судно (суда) положений о замораживании активов.

Изложено в пункте 12 резолюции 2321 (2016)

Комитет может обозначать суда, в отношении которых он располагает информацией, свидетельствующей о том, что они связаны или были связаны с деятельностью, запрещенной соответствующими резолюциями.

Все государства-члены должны запрещать заход в свои порты таких обозначенных судов.

Изложено в пункте 6 резолюции 2371 (2017)

Государства-члены призываются производить с согласия государства флага досмотр судов в открытом море, если у них имеется информация, которая дает разумные основания полагать, что груз таких судов содержит предметы, поставка, продажа, передача или экспорт которых запрещаются соответствующие резолюции.

Все государства призываются содействовать проведению досмотров и, если государство флага не соглашается на досмотр в открытом море, Совет Безопасности постановляет, что государство флага должно предписать судну проследовать в подходящий и удобный порт для проведения необходимого досмотра местными властями, и постановляет далее, что если государство флага либо не соглашается на досмотр в открытом море, либо не поручает судну проследовать в подходящий и удобный порт для необходимого досмотра или если судно отказывается выполнять предписание государства флага, позволяющее провести досмотр в открытом море или проследовать в такой порт, то Комитет должен рассмотреть возможность распространения на это судно мер, введенных пунктом 8(d) резолюции 1718 (2006) и пунктом 12 резолюции 2321 (2016), а государство флага должно немедленно отменить регистрацию этого судна, если Комитет постановил распространить на это судно действие указанных мер.

Всем государствам-членам предписывается, когда они не встречают со стороны государства флага судна содействия, оперативно представлять Комитету донесение с указанием соответствующих подробностей.

Изложено в пункте 12 резолюции 2375 (2017)
Все государства-члены должны производить задержание, досмотр и арест (изъятие) любых судов в своих портах и могут задерживать, досматривать и арестовывать (изымать) любое судно в пределах своей юрисдикции в своих территориальных водах, если эти государства-члены имеют разумные основания полагать, что соответствующее судно участвует в видах деятельности или перевозке предметов, запрещенных соответствующими резолюциями.Изложено в пункте 9 резолюции 2397 (2017)
Все государства-члены должны запретить своим гражданам, лицам, находящимся под их юрисдикцией, субъектам, зарегистрированным на их территории или находящимся под их юрисдикцией, и судам, плавающим под их флагом, содействовать или участвовать в передаче на суда или с судов под флагом КНДР с других судов или на другие суда любых товаров или предметов, которые поставляются, продаются или передаются в КНДР или из нее.Не предусмотрено
Все государства-члены должны, действуя при поддержке и содействии со стороны Комитета 1718 и Группы экспертов, более эффективно обмениваться информацией о предполагаемых попытках КНДР поставлять, продавать, передавать или приобретать незаконные грузы.Не предусмотрено

Все государства-члены обязаны представлять Комитету соответствующую идентифицирующую информацию и уведомлять его о мерах, принятых для осуществления надлежащих действий, предусмотренных соответствующими положениями в отношении тех находящихся на их территории или в открытом море судов, на которые распространяются меры по замораживанию активов, запрет на заход в порты или другие соответствующие меры.

Не предусмотрено

Предоставление бункеровочных услуг

Все государства-члены должны запретить предоставление бункеровочных услуг, таких как обеспечение топливом или предметами снабжения или иное судовое обслуживание, судам КНДР, если у них имеются разумные основания и информация полагать, что они перевозят запрещенные предметы.

Изложено в пункте 17 резолюции 1874 (2009)

 

Замораживание активов

Все государства-члены должны заморозить активы, средства и экономические ресурсы юридических лиц правительства КНДР и Трудовой партии Кореи, которые, как определяет государство, участвуют в запрещен­ной деятельности, в том числе включенных в перечень физических и юридических лиц, действующих от их имени или по их поручению, либо организаций, находя­щихся в их собственности или под их контролем. Эти активы включают в себя осязаемые, неосязаемые, движимые, недвижимые, фактические или потенциальные активы, которые могут использоваться для получения денежных средств, товаров или услуг, таких как суда, включая морские суда.

Государства-члены обязаны выполнять положение о замораживании активов в отношении обозначенных судов.

Изложено в пункте 9(a), (b) и (c) резолюции 1718 (2006), пункте 32 резолюции 2270 (2016) и пункте 26 резолюции 2371 (2017)
Утилизация
изъятых предметов

Все государства-члены должны изымать и утилизировать (в частности, путем уничтожения, приведения в негодность, помещения на склад или передачи государству, не являющемуся государством происхождения или назначения, для целей утилизации) предметы, запрещенные соответствующими резолюциями и которые были обнаружены в ходе досмотров, на основе, не противоречащей их международным обязательствам.

Не предусмотрено
Запрет на поездки

Все государства обязаны не допускать въезда на их территорию или транзита через нее включенных в перечень физических лиц; физических лиц, действующих от имени или под руководством включенных в перечень физических лиц; любых физических лиц, которые, как выясняет государство, работают от имени или по поручению включенных в перечень лиц, пособничающих уклонению от санкций или нарушению положений резолюций; и лиц, совершающих поездки для осуществления деятельности, связанной с перевозкой товаров в целях ремонта, обслуживания, восстановления, испытания, копирования и маркетинга.

Изложено в пункте 10 резолюции 1718 (2006) и пункте 10 резолюции 2094 (2013)

Финансовые меры

Все государства-члены должны не допускать предоставления финансовых услуг, в том числе крупных сумм наличности и крупных партий золота, банковских субсидий и государственной финансовой поддержки, принятия новых обязательств по предоставлению субсидий и предоставления финансовой помощи или льготных кредитов, которые могут способствовать осуществлению КНДР запрещенных программ/запрещенной деятельности или уклонению от санкций.

Компании, которые предоставляют финансовые услуги, сопоставимые с услугами, предоставляемыми банками, рассматриваются в качестве финансовых учреждений для целей осуществления соответствующих положений резолюций.

Изложено в пункте 19 резолюции 1874 (2009) и пункте 33 резолюции 2270 (2016)

 

Все государства-члены должны запретить открытие любых новых отделений, филиалов и представительств банков КНДР; закрыть существующие отделения, филиалы и представительства; и прекратить на своей территории существование любых совместных предприятий, долевое участие в праве собственности и корреспондентские отношения с банками КНДР.

Изложено в пункте 33 резолюции 2270 (2016)

Все государства-члены должны запретить открывать какие-либо новые представительства, филиалы или банковские счета в КНДР. Все государства-члены должны закрыть существующие представительства, филиалы и банковские счета в КНДР в течение 90 дней

Изложено в пункте 31 резолюции 2321 (2016)

Все государства-члены должны запретить оказание с их территории либо физическими лицами или организациями, находящимися под их юрисдикцией, по государственным и частным каналам финансовой поддержки для ведения торговли с КНДР, включая предоставление экспортных кредитов, гарантий и страхования для своих граждан или организаций, участвующих в такой торговле.

Изложено в пункте 32 резолюции 2321 (2016)

Если государство-член определяет, что какое-либо физическое лицо работает от имени или по поручению банка/финансового учреждения КНДР, то это государство-член должно выдворить такое лицо со своей территории с целью его репатриации.

Изложено в пункте 33 резолюции 2321 (2016)

Все государства-члены должны запретить открытие и обеспечение функционирования всех — как новых, так и существующих — совместных предприятий или кооперативных организаций с юридическими или физическими лицами КНДР своими гражданами или на своей территории, равно как и деятельность всех таких структур независимо от того, действуют ли они в интересах или от имени правительства КНДР.

Все государства-члены должны закрыть любые такие существующие совместные предприятия или кооперативные организации в течение 120 дней с 11 сентября 2017 года, если только такие совместные предприятия или кооперативные организации не были одобрены Комитетом на индивидуальной основе, и должны закрыть любые такие существующие совместные предприятия или кооперативные организации в течение 90 дней после вынесения Комитетом отрицательного решения по ходатайству о таком одобрении.

Изложено в пункте 18 резолюции 2375 (2017)
Специализированное
обучение и подготовка

Все государства-члены должны проявлять бдительность и не допускать специализированной подготовки или обучения на их территории или их гражданами граждан КНДР по дисциплинам, которые могли бы способствовать чувствительной в плане распространения ядерной деятельности КНДР или разработке систем доставки ядерного оружия, включая передовое материаловедение, передовые технологии химической промышленности, машиностроения, электромашиностроения и промышленного производства, но не ограничиваясь ими.

Не предусмотрено
Научно-техническое сотрудничество

Все государства-члены должны приостановить научно-техническое сотрудничество с участием лиц или групп, официально организованных или представляющих КНДР, за исключением обменов в области медицины и тех случаев, когда (в случае научно-технического сотрудничества в области ядерной науки и техники, аэрокосмического машиностроения и авиационной техники или передовых производственных технологий и методов) Комитет вынесет соответствующее определение на индивидуальной основе; и если участвующее в таком сотрудничестве государство примет соответствующее решение и заблаговременно уведомит об этом Комитет (в случае любого другого научно-технического сотрудничества).

Пункт 11 резолюции 2321 (2016)
Запрет на поставки угля и минеральных ресурсов и секторальные запреты

КНДР запрещено поставлять, продавать или передавать уголь, железо и железную руду, золото, титановую руду, ванадиевую руду, медь, никель, серебро, цинк, редкоземельные минералы, свинец и свинцовую руду, продовольственную и сельскохозяйственную продукцию, машинное оборудование, электрооборудование, землю и камни, включая магнезит и магнезию, древесину и суда.

Все государства-члены должны запретить закупку таких материалов из КНДР их гражданами, или с использованием морских или воздушных судов под их флагом, независимо от того, происходят ли эти материалы с территории КНДР.

Изложено в пункте 8 резолюции 2371 (2017) — применяется только в отношении поставок угля — и в пункте 6 резолюции 2397 (2017)

Все государства-члены должны запретить поставку, продажу или передачу КНДР всех видов промышленного оборудования, средств наземного транспорта, а также железа, стали и других металлов.

Изложено в пункте 7 резолюции 2397 (2017) 

Запрет на экспорт конденсата и природного газа в КНДР

Все государства-члены должны запретить поставку, продажу или передачу КНДР всех видов конденсата и газоконденсатных жидкостей — независимо от страны их происхождения — через свою территорию или своими гражданами либо с использованием морских или воздушных судов под своим флагом.

Не предусмотрено
Запрет в отношении всех продуктов переработки нефти

Все государства-члены должны запретить поставку, продажу или передачу КНДР всех продуктов переработки нефти — независимо от страны их происхождения — через свою территорию или своими гражданами либо с использованием морских или воздушных судов под своим флагом — в совокупном объеме до 500 000 баррелей в течение 12-месячного периода начиная с 1 января 2018 года и в течение последующих 12-месячных периодов.

Изложено в пункте 5 резолюции 2397 (2017)
Ограничение на поставку, продажу или передачу сырой нефти

Ни одно из государств-членов не должно осуществлять поставку, продажу или передачу КНДР сырой нефти, совокупный объем которой превышает 4 млн баррелей, или 525 000 тонн, в течение любого 12-месячного периода начиная с 22 декабря 2017 года. Государства-члены должны извещать Комитет 1718 каждые 90 дней об объеме поставок сырой нефти КНДР.

Изложено в пункте 4 резолюции 2397 (2017)
Запрет в отношении морепродуктов

КНДР запрещается поставлять, продавать или передавать  морепродукты (в том числе рыбу, ракообразных, моллюсков и других водных беспозвоночных во всех формах).

КНДР запрещено продавать или передавать права на рыбный промысел.

Все государства-члены должны запретить приобретение таких продуктов из КНДР их гражданами или с использованием морских или воздушных судов под их флагом, независимо от того, является ли КНДР страной происхождения.

Изложено в пункте 9 резолюции 2371 (2017)
Запрет на экспорт Корейской Народно-Демократической Республикой текстильных изделий

КНДР запрещается осуществлять поставку, продажу или передачу текстильных изделий (включая, в частности, ткани и полуфабрикаты и полностью готовые швейные изделия).

Все государства-члены должны запретить приобретение таких предметов из КНДР своими гражданами либо с использованием морских или воздушных судов под своим флагом независимо от того, является ли КНДР страной происхождения таких товаров.

Изложено в пункте 16 резолюции 2375 (2017)
Запрет в отношении работы граждан КНДР за границей

Ни одно государство-член не должно предоставлять разрешений на работу гражданам КНДР в пределах своей юрисдикции в связи с допуском на свою территорию.

Изложено в пункте 17 резолюции 2375 (2017)
Все государства-члены должны в течение 24 месяцев начиная с 22 декабря 2017 года репатриировать в КНДР всех граждан КНДР, получающих доход в их юрисдикции, и всех атташе КНДР по государственному надзору за охраной труда. Каждое государство-член должно представить промежуточный доклад с информацией о всех гражданах КНДР, которые были репатриированы в соответствии с этим положением, до истечения 15 месяцев начиная с 22 декабря 2017 года и заключительный доклад до истечения 27 месяцев начиная с 22 декабря 2017 года .Изложено в пункте 8 резолюции 2397 (2017)
Запрет на поставки
топлива

Все государства-члены должны запретить продажу или поставки КНДР авиационного топлива, авиационного бензина и реактивного топлива.

Все государства должны проявлять бдительность и обеспечивать, чтобы гражданские пассажирские самолеты под флагом КНДР не получали больше топлива, чем необходимо (для выполнения соответствующего полета), включая стандартный резервный запас для обеспечения безопасности полетов.

Изложено в пункте 31 резолюции 2270 (2016)
Другие запреты: памятники, новые вертолеты и суда

КНДР запрещается осуществлять поставку, продажу или передачу памятников.

Всем государствам-членам запрещается допускать, чтобы их гражданами, либо с использованием морских или воздушных судов под их флагом осуществлялась закупка в КНДР памятников, независимо от того, является ли КНДР страной их происхождения.

Изложено в пункте 29 резолюции 2321 (2016)

 

Все государства-члены не должны допускать, чтобы в КНДР поставлялись, продавались или передавались новые вертолеты и новые или бывшие в эксплуатации морские суда.Изложено в пункте 30 резолюции 2321 (2016) и в пункте 14 резолюции 2397 (2017)  
Запрет на предметы
роскоши

Все государства-члены должны предотвращать прямые или косвенные поставку, продажу или передачу КНДР через свою территорию или своих граждан, или с использованием морских или воздушных судов под их флагом, независимо от того, происходят ли они с их территории, предметов роскоши (включая предметы, перечисленные в приложении IV к резолюции 2094 (2013), приложении IV к резолюции 2270 (2016) и приложении IV к резолюции 2321(2016)).

Не предусмотрено

Что такое санкции? Официальное толкование концепции ограничительных мер в европейском праве

За полтора месяца до заявления генерального адвоката суда ЕС М. Ватле по делу Роснефти его коллега Нильс Валь впервые дал толкование концепции ограничительных мер и официально подтвердил, что ограничительные меры – это санкции.

1. Особенности санкционных нормативных актов ЕС

С момента введения ограничительных мер в отношении России прошло уже более 2-х лет. Во многих публикациях на эту тему указывается на различные Решения и Регламенты ЕС как на основания этих самых «санкций», однако редко упоминается различия между ними, а суть, цели и основания ограничительных мер толкуются судом ЕС казуистично – в рамках конкретного дела.

Решения в сфере Общей внешней политики и политики безопасности (далее – ОВПБ или CFSP) принимаются в соответствии с положениями главы об ОВПБ в Договоре о Европейском Союзе (далее – ДЕС), а именно её ст. 29. Отсюда вытекают определенные особенности таких нормативных актов. Во-первых, в силу ст. 31(1) ДЕС это исключает принятие соответствующих законодательных актов в рамках ОВПБ. Во-вторых, поскольку решения принимаются в соответствии с главой об ОВПБ, Суд Европейского Союза не обладает полномочиями по контролю над такими актами в силу ст. 275(1) Договора о функционировании Европейского союза (далее – ДФЕС). В-третьих, поскольку за соответствием своей национальной политики позициям Союза следят государства-члены, решение не является обязательным для их резидентов: физических или юридических лиц.

При этом Регламенты ЕС принимаются в соответствии со ст. 215 ДФЕС с целью реализации решений CFSP на внутреннем рынке. Регламент ЕС не является инструментом ОВПБ. Он является нормативным актом ЕС прямого действия, распространяется на физических и/или юридических лиц, носит обязательный характер и подлежит непосредственному применению в рамках правовых систем государств-членов ЕС в соответствии со ст. 288(2) ДФЕС. Суд ЕС, в свою очередь, компетентен осуществлять судебный контроль над регламентами Союза.

Поэтому т.н. «санкционные» акты, а именно решения и регламенты ЕС принимаются, как правило, в один день и публикуются в Официальном журнале (Official Journal) друг за другом.

2. Концепция ограничительных мер в праве ЕС

7 апреля 2016 г. генеральный адвокат суда ЕС Нильс Валь в рамках дела, лишь косвенно связанного с санкциями, разбирался в вопросе полномочий суда ЕС на судебный контроль за актами ОВПБ, а также вопросом различий между ограничительными мерами и простым ограничением прав человека в рамках ОВПБ. В параграфах 73-80 своего заключения он дал толкование концепции ограничительных мер по ст. 275 ДФЕС. Вопрос касался  приемлемости жалобы на перевод сотрудницы полицейской миссии ЕС в Боснии и Герцеговине с одного места работы на другое без её согласия. Заявительница считала, что такой перевод ограничил ее права. Суд ЕС признал жалобу неприемлемой. Поскольку мандат полицейской миссии целиком находился в сфере CFSP, т.е. части 1 статьи 275 ДФЕС, заявительница пыталась привязать свое дело ко второй части этой статьи, доказывая санкционный характер примененных к ней мер.

Однако Нильс Валь указал, что “концепция «ограничительных мер» не может распространяться на все акты ЕС, которые негативно влияют на законные интересы лица. Буквальное и историческое толкование ст. 275 ДФЕС, а также её толкование в соответствии с местом в системе показывает, что эта концепция должна применяться ограничено.

Термин «ограничительные меры» встречается также в ст. 215 ДФЕС, часть 2 которой предусматривает, что такие меры могут быть приняты в отношении физических или юридических лиц, групп или негосударственных образований. Важно, что и 215, и 275 статьи видят в качестве оснований решения, принятые по правилам ОВПБ, и обе нормы касаются одних и тех же мер.

При взгляде с любой точки зрения, эти ограничительные меры представляют собой санкции. Они являются инструментами из арсенала внешнего воздействия, которые применяются в качестве реакции на поведение государства, юридического или физического лица, которое ЕС считает незаконным. Такое может иметь место, например, в случае нарушения международного договора, стороной которого является ЕС, или нарушения обычных норм международного публичного права. Или в случаях угроз международному миру и безопасности.

Природа этих мер схожа с природой наказания: ограничение в определенных правах, которыми в ином случае это лицо воспользовалось бы. Их цель, в первую очередь, побудить или принудить субъекта предосудительных действий прекратить таковые или изменить свое поведение. Следовательно, концепция «ограничительных мер» подлежит расширительному толкованию: она включает в себя финансовые и экономические санкции, ограничения поездок, меры торгового характера, дипломатическое воздействие и т.д. Однако эта концепция не применима к актам ЕС, которые не обладают признаками «санкционных», и которые не преследуют цели побудить или принудить к соблюдению определенных норм и принципов.

Действующее правовое регулирование наделяет суд ЕС правом контролировать правомерность всех европейских санкций в рамках ОВПБ, адресно вводимых против физических или юридических лиц независимо от способов их имплементации. Санкции, вводимые посредством актов в рамках ОВПБ, подлежат судебному контролю только при соблюдении условий ст. 275 ДФЕС, в то время как санкции вводимые актами, отличными от ОВПБ, подлежат стандартному контролю в силу общих правил оценки законности актов ЕС судами ЕС.

Таким образом, ст. 275 ДФЕС не задумывалась как основание для судебного контроля над любым актом ОВПБ, который затрагивает права физических лиц, но предполагалось её применение только в отношении именно санкционных актов, которые принимались и вводились в рамках ОВПБ”.

Европейское право допускает введение экономических санкций с 1957 года. Адресные ограничительные меры в рамках ОВПБ вводятся с 1992 г. Однако только в 2016 году была дано общее толковании данной концепций. Если в США основание введения санкций – угроза национальной безопасности, источник которой целиком или в значительной степени находится за рубежом, то главные особенности европейских санкций, согласно генеральному адвокату Суда ЕС:

  • это реакция на поведение государства, которое ЕС считает неправомерным;
  • природа санкций схожа с наказанием — ограничение в определенных правах, которыми в ином случае это лицо воспользовалось бы;
  • цель санкций — побудить или принудить адресата прекратить неправомерные действия или изменить свое поведение.

что означают новые санкционные меры США :: Экономика :: РБК

Без такого указа наложение конкретных санкций по этим статьям CAATSA не могло начаться, предполагает юрист. До вчерашнего дня (20 сентября) санкции против иностранцев по CAATSA не вводились, хотя закон был принят более года назад, обращает внимание Феррари.

Новые санкции США. Главное

Читайте на РБК Pro

Остальные два действия связаны с реализацией ст. 231 о санкциях за «существенные сделки» с представителями российского оборонного или разведывательного сектора. Список лиц и компаний, которых Госдеп относит к военному и разведывательному секторам, пополнился 33 именами. И дебютные санкции по ст. 231 были введены против китайского военного учреждения — департамента развития оборудования (Equipment Development Department) — за покупку у «Рособоронэкспорта» (входит в список Госдепа) крупных партий вооружений после вступления в силу CAATSA.

Что означает расширение списка Госдепа?

Список оборонных и разведывательных структур по ст. 231 (состоит из двух частей) был впервые составлен в октябре 2017 года, тогда в него вошли 39 российских компаний, организаций и спецслужб, включая «Ростех», «МиГ», «Сухой», «Туполев», ОАК, ФСБ, СВР и ГРУ.

Теперь Госдепартамент внес в список 27 физических лиц (до этого физлиц в списке не было), включая начальника Главного управления Генштаба (бывшее ГРУ) Игоря Коробова и ресторатора Евгения Пригожина, которого Госдеп тоже причислил к разведывательному сектору России. Также добавлены шесть организаций: неофициальная частная военная компания Вагнера, логистическая компания Минобороны «Оборонлогистика» и Комсомольское-на-Амуре авиационное производственное объединение им. Гагарина (КНААПО, входит в холдинг «Сухой»), а также «Конкорд Кейтеринг», «Конкорд Менеджмент и Консалтинг» и Агентство интернет-исследований, связанные с Пригожиным.

Обновленный перечень Госдепа опубликован здесь. Авиазавод КНААПО выпускает боевые самолеты Су-30, Су-35, разрабатывает перспективный истребитель пятого поколения Су-57 (Т-50). «Оборонлогистика» является эксклюзивным поставщиком транспортных услуг для Минобороны и Росгвардии по доставке грузов, в том числе в Крым и в Сирию; у компании есть собственные морские суда.

Кто попал под новые санкции США. Полный список

Включение в этот список не означает введения каких-либо новых санкций, хотя большинство его фигурантов и так входят в блокирующий список Минфина США SDN. Однако нахождение в перечне Госдепа означает, что потенциальные контрагенты этих российских компаний (в частности, заинтересованные в покупке их продукции) могут отказаться от будущих сделок, поскольку рискуют попасть под санкции по ст. 231 CAATSA, как это произошло с китайским департаментом.

Если компания не входит в список Госдепа, пусть даже и является «дочкой» компании из списка (например, «Ростеха» или «Сухого»), сделки с ней не будут преследоваться санкциями, уточнил Госдепартамент в ответах на часто задаваемые вопросы.

За что наказали китайцев?

По данным Госдепартамента, Китай в декабре 2017 года получил десять истребителей Су-35, а в январе 2018 года — начальную партию оборудования, связанного с комплексами противовоздушной обороны С-400. Обе сделки стали результатом договоренностей между департаментом развития оборудования и «Рособоронэкспортом» (российским государственным экспортером вооружений).

Истребитель Су-35 (Фото: Pascal Rossignol / Reuters)

Поставки были осуществлены после принятия CAATSA, а контракты были заключены до принятия, следует из информации Госдепа. То есть никакая «дедушкина оговорка» здесь не работает: даже если договоренности достигнуты до вступления CAATSA в силу, это не ограждает сделки от потенциальных санкций. В оружейном бизнесе между заключением контракта и поставкой могут проходить годы.

США ввели санкции против Китая за покупку российских Су-35 и С-400

Госдеп посчитал эти сделки китайцев с «Рособоронэкспортом» «существенными», а потому применил к покупателю обязательные санкции. Строгих критериев, определяющих «существенность» сделки, ни в законе CAATSA, ни в подзаконных актах нет, но в августе Госдепартамент перечислил шесть принципов, которыми он руководствуется. В частности, «транзакция в общем не будет считаться существенной, если и до тех пор, пока не произошло изменение статус-кво», объяснял Госдеп: «проблема возникает, когда новое российское оборудование начинает показываться или крупные денежные суммы начинают переходить из рук в руки».

На специальном брифинге 20 сентября представители Госдепа не раскрыли, какие конкретно факторы обусловили признание сделок «существенными». Они сказали, что стоимость поставленного Россией военного оборудования, «без сомнения, была достаточно существенной», но это не обязательно было определяющим фактором.

Почему это важно?

Создан прецедент: в рамках «российской» санкционной программы власти США впервые ввели так называемые вторичные санкции — санкции против иностранного лица за запрещенное сотрудничество с Россией. Институт вторичных санкций США ранее применялся к иностранным гражданам и компаниям, которые сотрудничают с такими странами, как Куба или Иран, но не к российским контрагентам.

Департамент развития оборудования китайской армии и его директор Ли Шанфу внесены в санкционный список Минфина США (их активы в юрисдикции США подлежат блокировке). Кроме того, в адрес этого китайского оборонного учреждения теперь нельзя поставлять продукцию и технологии американского происхождения, ему закрыт доступ к валютным операциям в американской юрисдикции. Впрочем, для самого Китая эти санкции — скорее символический укол (действующая экспортная политика США и так запрещает поставлять в Китай товары, напрямую способствующие росту военного потенциала).

Теперь самое интересное — как власти С​ША будут трактовать потенциальные закупки российских вооружений такими странами, как Турция, Ирак, Афганистан и Индия, отмечает бывший старший советник OFAC (санкционное бюро Минфина США) Брайан О’Тул. Кроме того, имплементирующий указ Трампа дает возможность американским ведомствам начать вводить вторичные санкции за инвестиции в российские экспортные трубопроводы, например Nord Stream 2.

Турция планирует купить у России те же зенитные ракетные комплексы С-400, из-за которых наказали Китай, в этих ЗРК также заинтересована Индия. А, например, Индонезия в феврале этого года подписала контракт на закупку истребителей Су-35. В принятом в августе законе об оборонном бюджете США на 2019 финансовый год конгресс включил разрешение для администрации Трампа не применять санкции по ст. 231 CAATSA против тех покупателей российского оружия, которые предпринимают шаги по сокращению своих арсеналов вооружений российского производства и сотрудничают с Вашингтоном по вопросам безопасности, «критически важным для стратегических интересов США». Однако исключений для конкретных стран в законе не прописано.

Хронология введения санкций и ответные меры России в 2014-2015 годах

20 марта американский список был дополнен фамилиями еще 19 российских чиновников, парламентариев и бизнесменов. В список вошли помощник президента РФ Андрей Фурсенко, глава администрации президента Сергей Иванов и его первый заместитель Алексей Громов, лидер партии «Справедливая Россия» Сергей Миронов, спикер Госдумы Сергей Нарышкин, начальник ГРУ Игорь Сергун, глава ОАО РЖД Владимир Якунин и директор ФСКН Виктор Иванов. Санкции также были введены в отношении зампреда Государственной Думы Сергея Железняка и управляющего делами президента Владимира Кожина, предпринимателей Юрия Ковальчука, Аркадия и Бориса Ротенберга и Геннадия Тимченко. Кроме этого, в список вошли члены Совета Федерации Евгений Бушмин, Владимир Джабаров, Виктор Озеров, Олег Пантелеев, Николай Рыжков и Александр Тотоонов. Также санкции введены против банка ОАО АБ «Россия». Включение российских бизнесменов в санкционный список Минфин США объяснил тем, что все они являются лицами, приближенными к президенту России.

21 марта лидеры ЕС приняли решение перейти на второй уровень санкций против России «ввиду тяжести ситуации на Украине». В расширенный список вошли еще 12 граждан России и Украины, в том числе вице-премьер Дмитрий Рогозин, советник президента РФ Сергей Глазьев, председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко. Кроме того, в списке фигурируют спикер Государственной Думы Сергей Нарышкин, депутат Елена Мизулина, помощник президента РФ Владислав Сурков и генеральный директор международного информационного агентства «Россия сегодня» Дмитрий Киселев. Также в список вошли первый заместитель командующего Черноморским флотом контр-адмирал Александр Носатов, заместитель командующего Черноморским флотом контр-адмирал Валерий Куликов, глава ЦИК Крыма Михаил Малышев, глава избиркома Севастополя Валерий Медведев, заместитель начальника Южного военного округа генерал-лейтенант Игорь Турченюк.

21 марта Канада включила в свой санкционный список в связи с событиями на Украине еще 14 российских должностных лиц, а также банк «Россия».

2 апреля власти Швейцарии ограничили проведение финансовых операций для 33 российских чиновников, включенных в санкционный список ЕС.

11 апреля США ввели санкции в отношении крымской компании «Черноморнефтегаз» и крымских чиновников. Санкциям подверглись мэр Севастополя Алексей Чалый, первый вице-премьер Крыма Рустам Темиргалиев, главы крымского и севастопольского избиркомов Михаил Малышев и Валерий Медведев, советник спикера госсовета Крыма Юрий Жеребцов, экс-глава крымского управления Службы безопасности Украины Петр Зима и член российского Совета Федерации от Крыма Сергей Цеков.

11 апреля Черногория, Исландия, Албания, Норвегия и Украина присоединилась к индивидуальным санкциям Евросоюза, принятым 17 марта и расширенным 21 марта.

12 апреля Канада ввела санкции в отношении главы избирательной комиссии Севастополя Валерия Медведева и его коллеги из избирательной комиссии Крыма Михаила Малышева, а также в отношении нефтегазовой компании «Черноморнефтегаз».

28 апреля власти США вновь расширили санкционный список, включив в него еще семь граждан РФ и 17 компаний. Пресс-секретарь Белого дома Джей Карни объяснил это тем, что Россия «не сделала ничего, чтобы соблюсти женевские обязательства». Также Карни обвинил Москву в причастности к насилию на востоке Украины. Санкции затронули вице-премьера РФ Дмитрия Козака, главу Роснефти Игоря Сечина, первого замглавы администрации Кремля Вячеслава Володина. В список также вошли полпред президента в КФО Олег Белавенцев, глава ФСО Евгений Муров, глава «Ростеха» Сергей Чемезов и глава комитета Госдумы по международным делам Алексей Пушков.

В этот же день, 28 апреля, решение о расширении санкционного списка принял Евросоюз, а 29 апреля были опубликованы имена попавших в список. ЕС расширил санкционный список еще на 15 человек. В него вошли вице-премьер Дмитрий Козак, начальник генштаба ВС РФ Валерий Герасимов, начальник ГРУ Игорь Сергун, постпред президента России в Крыму Олег Белавенцев, глава министерства по делам Крыма Олег Савельев, вице-спикер Госдумы Людмила Швецова, вице-спикер Госдумы Сергей Неверов, врио губернатора Севастополя Сергей Меняйло, сенатор в Совфеде от Крыма и Севастополя Ольга Коватиди, представитель ополченцев Луганска Герман Прокопьев, народный губернатор Луганской области Валерий Болотов, лидеры самопровозглашенной Донецкой народной республики Андрей Пургин и Денис Пушилин, заместитель руководителя народного ополчения Донбасса Сергей Цыплаков, руководитель народной обороны Донбасса в Славянске Игорь Стрелков.

29 апреля в санкционный список Канады вошли депутаты Госдумы Владимир Жириновский и Алексей Пушков, первый замглавы администрации Кремля Вячеслав Володин, вице-премьер РФ Дмитрий Козак, член комитета по международным делам Госдумы Александр Бабаков, полпред президента РФ в Крымском федеральном округе Олег Белавенцев, глава ФСО Евгений Муров, а также братья Ротенберги. В списке компаний оказались Экспобанк и Росэнергобанк.

29 апреля Япония ввела дополнительные санкции против 23 правительственных чиновников РФ, которые могли быть причастны к нарушению суверенитета Украины. Имена чиновников не сообщались.

2 мая власти Швейцарии расширили на 15 человек список лиц, в отношении которых действуют финансовые ограничения, в ответ на расширенный список ЕС.

4 мая премьер-министр Канады заявил, что санкции вводятся против 16 российских «субъектов» и распространяются на следующие российские банки и юридические лица: ИнвестКапиталБанк, Собинбанк, банк «Северный морской путь», компании «Акваника», ООО «Авиа Групп», ООО «Авиа Групп Норд», ЗАО «ЗЕСТ», ООО «Сахатранс», ООО «Стройгазмонтаж», ООО «Инвестиционная компания Аброс», группу «Волга», компанию «Стройтрансгаз холдинг» и ее четыре дочерних предприятия.

12 мая Совет ЕС по иностранным делам включил еще 13 человек в список санкций ЕС против лиц, виновных, по его мнению, в дестабилизации ситуации на Украине. В список вошли первый замглавы администрации Кремля Вячеслав Володин, командующий ВДВ генерал-полковник России Владимир Шаманов и глава комитета Госдумы по конституционному законодательству и госстроительству Владимир Плигин. Кроме этого в санкционный список попали прокурор Крыма Наталья Поклонская, прокурор Севастополя Игорь Шевченко, и.о. начальника Федеральной миграционной службы России по Республике Крым Петр Ярош, и.о. начальника миграционной службы Севастополя Олег Козюра. ЕС также решил заморозить активы двух компаний из Севастополя и Крыма — «Феодосия» и «Черноморнефтегаз».

13 мая власти Канады объявили о введении дополнительных санкций в отношении шести граждан России и шести украинских сторонников федерализации. В список санкций с российской стороны вошли: начальник российского генштаба Валерий Герасимов, командующий вооруженными силами самопровозглашенной Донецкой народной республики Игорь Гиркин (Стрелков), исполняющий обязанности губернатора Севастополя Сергей Меняйло, вице-спикеры Госдумы Сергей Неверов и Людмила Швецова, российский министр по делам Крыма Олег Савельев, 1-й член Совета Федерации Федерального собрания РФ от исполнительной власти Республики Крым Ольга Коватиди.

19 мая власти Швейцарии расширили на 13 человек список лиц, в отношении которых действуют финансовые и визовые ограничения, в ответ на расширенный список ЕС.

26 мая Черногория, Исландия, Албания, Лихтенштейн и Норвегия присоединились к исполнению новых санкционных списков Евросоюза.

19 июня Австралия ввела финансовые санкции против 50 россиян и 11 компаний из-за ситуации на Украине. Ранее, в марте, власти Австралии заявляли о скором вводе санкций против 12 российских и украинских чиновников. 21 мая австралийское правительство приняло решение расширить санкции еще на 38 лиц и ввести ограничения для 11 компаний. Имена попавших в «черные списки» тогда не указывались.

Санкции введены в отношении советника президента РФ Сергея Глазьева, главы Совфеда Валентины Матвиенко, сенатора Андрея Клишаса, спикера Госдумы Сергея Нарышкина, депутатов Елены Мизулиной и Алексея Пушкова, вице-премьеров Дмитрия Рогозина и Дмитрия Козака, помощников президента РФ Владислава Суркова, Владимира Кожина и Андрея Фурсенко, главы администрации президента РФ Сергея Иванова, первых замглавы администрации Кремля Вячеслава Володина и Алексея Громова, и.о. главы Крыма Сергея Аксенова, бизнесменов Юрия Ковальчука, Аркадия и Бориса Ротенбергов, Геннадия Тимченко, главы РЖД Владимира Якунина, а также ряда лидеров непризнанных ДНР и ЛНР. В этот список также попали Банк Россия, ИнвестКапиталБанк, СМП-банк, ООО «Стройгазмонтаж», ООО «Авиа Групп Норд», Стройтрансгаз групп, Волга-Групп, Черноморнефтегаз, а также другие компании и лица.

21 июня Канада ввела дополнительные экономические санкции и запрет на въезд на территорию страны для 11 граждан РФ.

16 июля Вашингтон синхронизировал свой санкционный список с европейским. США наложили визовые и финансовые ограничения на вице-спикера российской Госдумы Сергея Неверова, федерального министра по делам Крыма Олега Савельева, а также премьера самопровозглашенной Донецкой республики Александра Бородая, ранее подпавших под санкции Евросоюза. Кроме того, санкции США распространились на Донецкую и Луганскую республики целиком и на помощника президента России Игоря Щеголева. Американские власти также ввели санкции в отношении ряда российских оборонных и сырьевых компаний. В санкционный список попали концерн «Алмаз-Антей», Уралвагонзавод, НПО Машиностроения и несколько структур «Ростеха»: концерны «Калашников» (бывший «Ижмаш»), «Созвездие», «Радиоэлектронные технологии» (КРЭТ), «Базальт» и Конструкторское бюро приборостроения. Под санкциями оказались крупнейшая российская нефтекомпания «Роснефть» и крупнейший в России независимый производитель газа «Новатэк», нефтяной терминал Феодосии, а также российский банк развития «Внешэкономбанк» и один из крупнейших в стране коммерческих банков «Газпромбанк». Санкции в отношении российских банков предполагают не заморозку активов, а запрет получать американские кредиты более чем на 90 дней.

Европейские лидеры на своем саммите 16 июля ограничились тем, что договорились расширить критерии санкций и только к концу июля составить список компаний и лиц, в том числе российских, которые попадут под точечные ограничительные меры Евросоюза.

24 июля Канада вслед за США включила в свой санкционный список ряд российских оборонных и сырьевых компаний и банков. Под санкции подпали, в частности, «Газпромбанк», «Внешэкономбанк» и второй по величине производитель газа в России «Новатэк». Канадский премьер объяснил, что санкции предполагают прекращение кредитования энергетических компаний и финансовых учреждений, которые попали в черный список.

26 июля в санкционный список ЕС были добавлены 15 имен и 18 юридических лиц. Среди них — директор ФСБ Александр Бортников, директор Службы внешней разведки России Михаил Фрадков, секретарь Совбеза РФ Николай Патрушев, глава Чеченской Республики Рамзан Кадыров, заместитель секретаря Совета безопасности России Рашид Нургалиев, член Совбеза Борис Грызлов, сотрудник ФСБ Сергей Беседа и депутат Госдумы Михаил Дегтярев. Среди компаний — «Керченская паромная переправа», «Севастопольский морской торговый порт», «Керченский морской торговый порт», госпредприятие «Универсал-Авиа», санаторий «Нижняя Ореанда», «Азовский ликероводочный завод», национальное производственно-аграрное объединение «Массандра», агрофирма «Магарач» и завод шампанских вин «Новый свет».

29 июля Минфин США объявил о введении санкций против Банка Москвы, ВТБ и Россельхозбанка, а также Объединенной судостроительной корпорации РФ.

С 1 августа ЕС ввел в действие очередные экономические санкции против России. Евросоюз ограничил доступ к рынкам капитала ЕС российских государственных банков. Это входящие в пятерку крупнейших кредитных институтов РФ Сбербанк, ВТБ, Газпромбанк, Россельхозбанк, а также госкорпорация Внешэкономбанк. Евросоюз опубликовал перечень товаров, которые не могут быть экспортированы для ряда проектов в нефтяной отрасли РФ. Он состоит из 30 позиций, в нем указаны, в том числе, некоторые виды труб и средств бурения. Под ограничение попали новые контракты на импорт и экспорт вооружений с РФ и на продажу России товаров двойного назначения для оборонного сектора.

Евросоюз также внес в санкционный список российский оборонный концерн «Алмаз-Антей», летающую в Крым низкобюджетную авиакомпанию «Добролет» и Российский национальный коммерческий банк. В список вошли первый замглавы администрации президента России Алексей Громов, четыре российских бизнесмена — акционеры банка «Россия» Юрий Ковальчук и Николай Шамалов, бизнесмены Аркадий Ротенберг и Константин Малофеев, а также два представителя самопровозглашенных на востоке Украины народных республик. Утверждены ограничения на инвестиции в Крым.

5 августа правительство Швейцарии расширило санкционный список в связи с позицией России по Украине и добавило в него 26 граждан России и Украины и 18 компаний. В список, в частности, включены: премьер-министр самопровозглашенной Донецкой народной республики (ДНР) Александр Бородай, директор Службы внешней разведки России Михаил Фрадков, секретарь Совбеза РФ Николай Патрушев и глава Чеченской Республики Рамзан Кадыров.

В этот же день, 5 августа, правительство Японии утвердило дополнительные санкции против 40 физических лиц и крымских компаний «Черноморнефтегаз» и «Феодосия». Япония заморозила активы экс-президента Украины Виктора Януковича, временно исполняющего обязанности главы Республики Крым Сергея Аксёнова, председателя Госсовета республики Владимира Константинова, бывшего зампреда совмина Крыма Рустама Темиргалиева, заместителя командующего Черноморского флота Дениса Березовского, экс-губернатора Севастополя Алексея Чалого, экс-начальника службы безопасности Севастополя Петра Зимы, советника спикера Госсовета Республики Крым Юрия Жеребцова, сенаторов от Республики Крым Сергея Цекова и Ольги Ковитиди, главы республиканского ЦИК Михаила Малышева, главы избиркома Севастополя Валерия Медведева, губернатора Севастополя Сергея Меняйло.

Под санкции также попали начальник Федеральной миграционной службы России по Республике Крым Петр Ярош, глава севастопольского управления ФМС Олег Кожура, прокурор Крыма Наталья Поклонская, прокурор Севастополя Игорь Шевченко. В санкционном списке также значились командующий силами самообороны провозглашенной Донецкой народной республики Игорь Стрелков (Гиркин), атаман Всевеликого Войска Донского Николай Козицын.

6 августа Канада расширила санкционный список в отношении России, включив в него 19 граждан России и Украины, а также пять российских банков. Среди российских банков, попавших в список: Банк Москвы, Россельхозбанк, Российский национальный коммерческий банк и банк ВТБ. Под действие канадских санкций попал ряд российских силовиков, в частности директор ФСБ Александр Бортников, директор СВР Михаил Фрадков, член Совета безопасности РФ Борис Грызлов, секретарь Совбеза Николай Патрушев, руководитель 5-го управления ФСБ Сергей Беседа, руководитель погранслужбы ФСБ РФ Владимир Кулишов, заместитель секретаря Совета безопасности России Рашид Нургалиев, и депутат Госдумы Михаил Дегтярев. Кроме этого, в списке оказались губернатор Краснодарского края Александр Ткачев, глава Чечни Рамзан Кадыров, помощник президента и экс-глава Минкомсвязи Игорь Щеголев, российский бизнесмен Константин Малофеев и акционер банка «Россия» Николай Шамалов. В списке фигурируют также глава МВД Крыма Сергей Абисов, один из лидеров самопровозглашенной ДНР Павел Губарев, его супруга, министр иностранных дел ДНР Екатерина Губарева, спикер верховного совета ДНР Борис Литвинов и сотрудница пресс-службы ЛНР Оксана Чигрина.

Кроме этого, в список попали несколько крымских компаний: Керченский торговый порт и Керченская паромная переправа, а также винодельческий комбинат «Массандра», винный завод «Новый Свет», коммерческий порт Севастополя, Национальный институт винограда и вина «Магарач», авиакомпания «Универсал-Авиа». В списке также фигурируют российская авиакомпания «Добролет», Объединенная судостроительная корпорация.

14 августа Верховная рада Украины приняла закон «О санкциях», который предусматривает возможность введения в отношении России более 20 видов санкций, включая прекращение транзита энергоресурсов. 10 сентября закон подписал президент Украины Петр Порошенко, 12 сентября закон вступил в силу.

1 сентября Австралия ввела запрет на поставки России вооружения и оборудования для нефтегазовой сферы, доступ российских государственных банков на австралийский рынок капитала, инвестиции в Крым или торговлю с ним. Санкционный список был расширен на 63 физических лица и 21 компанию и организацию. Кроме того, Австралия приостановила поставки урана в Россию. Санкции вступили в силу 31 марта 2015 года.

12 сентября Евросоюз опубликовал новый санкционный список. Под санкции ЕС попали «Роснефть», «Транснефть», «Газпром нефть». ЕС запретил поставлять товары двойного назначения девяти компаниям оборонного сектора РФ, в список в частности, попали Оборонпром, Объединённая авиастроительная корпорация (ОАК), Уралвагонзавод, «Концерн Калашникова».

ЕС запретил европейским компаниям предоставлять российским партнерам услуги по разведке и производству глубоководной и арктической нефти, а также для проектов сланцевой нефти.

Евросоюз ужесточил доступ к кредитам ряда госбанков РФ и снизил срок займов.

В новый санкционный список попали депутаты ГД Светлана Журова, Николай Левичев, Игорь Лебедев, Иван Мельников, Александр Бабаков.

12 сентября CША блокировали доступные американской юрисдикции активы пяти российских оборонных компаний. В санкционный список попали «Алмаз-Антей» (один из крупнейших мировых производителей систем ПВО), Научно-исследовательский институт приборостроения (производитель систем для боевых самолетов и систем ПВО), «Мытищинский машиностроительный завод», «Машиностроительный завод имени Калинина», а также компания, обозначенная как «Исследовательско-производственный центр в Долгопрудном».

США ужесточили ограничения по доступу к рынку капитала для 6 банков РФ. Санкции затрагивают Сбербанк, ВТБ и его дочерний Банк Москвы, Газпромбанк, Россельхозбанк, Внешэкономбанк.

Новые санкции США ограничивают сотрудничество с российскими компаниями по добыче нефти, в том числе с Газпромнефтью, Лукойлом и Роснефтью. Кроме этого, в списке фигурирует Газпром, Сургутнефтегаз, Транснефть, Ростех.

16 сентября Канада объявила о расширении списка санкций в отношении России. В новый санкционный список попал Сбербанк и пять оборонных предприятий РФ: «Исследовательско-производственный центр в Долгопрудном», ОАО «Машиностроительный завод имени М.И. Калинина» (МЗиК), ОАО «Мытищинский машиностроительный завод», ОАО «Научно-исследовательский институт приборостроения имени В. В. Тихомирова» (НИИП) и ОАО «Морской научно-исследовательский институт радиоэлектроники «Альтаир» (ОАО «МНИИРЭ «Альтаир»). В список лиц, кому был запрещен въезд на территорию Канады, а также заморожены возможные активы, попали замминистра обороны РФ Юрий Садовенко, замминистра обороны РФ Дмитрий Булгаков, первый заместитель генштаба ВС РФ Николай Богдановский и главком Сухопутных войск РФ Олег Салюков.

15 октября страны — кандидаты в члены ЕС Черногория, Исландия и Албания, а также Лихтенштейн, Норвегия, члены Европейской экономической зоны и Украина присоединились к пакету санкций Евросоюза в отношении России от 12 сентября.

29 ноября Евросоюз включил в санкционный список кандидатов на прошедших 2 ноября выборах глав и парламентов самопровозглашенных Донецкой и Луганской народных республик и представителей руководства ЛНР и ДНР. Попавшими под санкции организациями стали общественные организации ДНР «Донецкая республика» и «Свободный Донбасс», от ЛНР — «Мир Луганщине», «Народный союз» и «Луганский экономический союз». Всего в списке значится 13 фамилий и 5 общественных организаций. Фигурантам списка запрещен въезд в ЕС, а их активы на территории Евросоюза заморожены.

9 декабря правительство Японии ввело санкции в отношении ряда лиц и организаций в Донбассе. Всего в списке — 26 человек, а также 14 организаций.

19 декабря президент США Барак Обама объявил, что подписал указ о новых санкциях против России и присоединившегося к ней Крыма. Указ запрещает новые инвестиции жителей США в Крымский регион Украины, импорт товаров, услуг, технологий в США из Крыма, а также экспорт, реэкспорт, продажу и поставки товаров, услуг и технологий из США или лицами, проживающими в США, в Крымский регион. Действие указа распространяется на банки, функционирующие в Крыму, а также на финансовые учреждения, прямо или косвенно осуществляющие операции с Крымом.

С этого же дня США ввели санкции против 24 граждан России и Украины, а также ряда компаний. Среди оказавшихся под санкциями — фонд Marshall Capital Partners Константина Малофеева. Также в список санкций попали ряд лидеров Крыма и Донбасса, а также байкерская организация «Ночные волки».

19 декабря Канада дополнила санкционный список еще 11 гражданами РФ. В него попали 10 парламентариев, cреди которых — вице-спикер Государственной думы и руководитель фракции «Единая Россия» Владимир Васильев, депутаты Леонид Калашников (КПРФ), Игорь Лебедев (ЛДПР), Олег Лебедев (ЛДПР), заместитель председателя Госдумы Николай Левичев («Справедливая Россия»), первый зампред Госдумы Иван Мельников (КПРФ), депутаты Виктор Водолацкий («Единая Россия»), Светлана Журова («Единая Россия») и Владимир Никитин (КПРФ). Кроме того, в список попали заместитель председателя Совета Федерации Юрий Воробьев, а также глава представительства самопровозглашенной Донецкой народной республики (ДНР) в РФ Андрей Родкин. Таким образом, число физических лиц, которые попали под канадские санкции, достигло 77 человек. Новый пакет санкций также предусматривает ограничения на экспорт технологий, которые используются в нефтяной и газовой отраслях.

C 20 декабря вступили в силу санкции ЕС против экономики и туротрасли Крыма. В частности, судам, предоставляющим круизные услуги, запрещено входить в порты Севастополя, Керчи, Ялты, Феодосии, Евпатории, Черноморска и порт Камыш-Бурун. Кроме того, Евросоюз расширил более чем в шесть раз список товаров и технологий, запрещенных к поставкам в Крым и для использования в Крыму в сферах транспорта, телекоммуникаций, энергетики и разведки, добычи и производства нефти, газа и минеральных ископаемых. В список было внесено более 160 позиций.

26 декабря из-за санкций США две международные платежные системы — Visa и MasterCard — приняли решение приостановить обслуживание карт российских банков, работающих на территории Крыма.

29 января 2015 года глава дипломатии ЕС Федерика Могерини подтвердила продление индивидуальных санкций против России и ополченцев Донбасса до сентября 2015 года.

16 февраля Евросоюз обнародовал список индивидуальных санкций против лиц, которых ЕС считает ответственными за дестабилизацию ситуации на Украине.

В список попали 19 человек, среди которых заместитель командира ополчения ДНР Эдуард Басурин, российский певец, депутат Госдумы и уроженец Донбасса Иосиф Кобзон, депутат Госдумы от КПРФ Валерий Рашкин, заместитель министра обороны Анатолий Антонов, первый замминистра обороны Аркадий Бахин, а также замначальника Генштаба ВС РФ Андрей Картаполов.

В списке значится еще ряд представителей самопровозглашенных Донецкой и Луганской народных республик. В частности, под санкции попали министр юстиции ЛНР Александр Шубин, заместитель председателя Совета министров ЛНР Сергей Литвин, главнокомандующий «народной милицией» ЛНР Сергей Игнатов, министр финансов ЛНР Евгений Мануйлов, министр экономического развития ЛНР Ольга Беседина, и.о. генпрокурора ЛНР Заур Исмаилов, министр юстиции ДНР Екатерина Филиппова, министр доходов и сборов ДНР Александр Тимофеев и министр связи ДНР Виктор Яценко.

В список также включены Казачья национальная гвардия, командир которой — Николай Козицын — уже значился в санкционном списке, батальон «Спарта» и его командир Арсений Павлов, батальон «Сомали» и его командир Михаил Толстых, батальон «Заря», бригада «Призрак» фигуранта санкционного списка Алексея Мозгового, батальон «Оплот», батальон «Кальмиус» и батальон «Смерть». Санкции также коснулись командиров отрядов ополчения Павла Дрёмова и Алексея Мильчакова.

18 февраля Канада объявила о введении новых санкций в отношении 37 физических лиц и 17 организаций из РФ и Украины. В черный список Канады с российской стороны вошли замминистра обороны России Анатолий Антонов и генеральный директор корпорации «Ростех» Сергей Чемезов, российский байкер Александр Залдостанов, депутат Валерий Рашкин, певец и депутат Иосиф Кобзон и журналист Дмитрий Киселев.

Кроме того, список включает замначальника Генштаба ВС РФ Андрея Картаполова, контр-адмирала Валерия Куликова, генерал-майора Алексея Наумца, контр-адмирала Александра Носатова и генерал-лейтенанта Игоря Турченюка.

Также санкции введены в отношении заместителя командующего штабом ополчения ДНР Эдуарда Басурина, первого заместителя председателя Народного совета ЛНР Владислава Дейнего, а также других представителей самопровозглашенных республик.

Кроме того, в список включены Казачья Национальная Гвардия, батальон «Спарта» и ее лидер Арсений Павлов по прозвищу Моторола, батальон «Сомали» и его командир Михаил Толстых по прозвищу Гиви, батальон «Заря», бригада «Призрак», батальон «Оплот», батальон «Кальмиус», батальон «Смерть». Санкции также коснулись командира подразделения «Русич» Алексея Мильчакова по прозвищу Фриц, министра обороны ЛНР Олега Бугрова и других представителей ополчения.

В санкционный список Канады включена государственная нефтяная компания «Роснефть», санкции введены также в отношении общественного движения «Новороссия».

4 марта президент США Барак Обама продлил режим национальной чрезвычайной ситуации, объявленный в указе 13660 от 6 марта 2014 года. Таким образом, на год продлевается действие всех раундов санкций против России, введенных в 2014 году, включая последние экономические санкции против Крыма от декабря 2014 года.

6 марта Швейцарская Конфедерация в дополнение к санкциям ЕС от 27 августа 2014 года в отношении России также ввела в действие ограничения, принятые в декабре 2014 года, относительно запрета на торговые операции с Крымом и Севастополем. Все иностранные инвестиции в Крым и Севастополь отныне запрещены, существующий до этого запрет на экспорт определенной продукции в этот регион был расширен новыми наименованиями. В санкционное законодательство также добавлен список из 28 лиц и предприятий, попавших ранее под санкции ЕС, с которыми запрещается иметь торговые отношения швейцарским предпринимателям.

11 марта власти США ввели новые санкции в отношении частных лиц и организаций, причастных, по их мнению, к кризису на Украине. В список, опубликованный министерством финансов США, вошел, в частности, Российский национальный коммерческий банк (РНКБ), Евразийский союз молодежи, а также 14 граждан РФ и Украины. В их числе бывший премьер-министр Николай Азаров и секретарь Совета безопасности ДНР Александр Ходаковский.

14 марта в Официальном журнале ЕС было опубликовано решение Совета ЕС о продлении до 15 сентября 2015 года индивидуальных санкций Евросоюза по Украине в отношении граждан и юридических лиц РФ и Украины. Санкции, введенные за год до этого, должны были истечь 15 марта.

29 июня Канада опубликовала расширенный санкционный список против России.

В список включены трое граждан РФ и 14 юридических лиц. В список были добавлены руководители Евразийского союза молодежи Александр Дугин, Павел Канищев и Андрей Коваленко. Кроме того, расширение санкций коснулось, в частности, фонда Marshall Capital Fund, мотоклуба «Ночные волки», компаний «Газпром», «Газпром нефть», «Сургутнефтегаз» и «Транснефть».

В обнародованный на сайте канадского правительства список также вошли: Евразийский союз молодежи, АО «Сириус» (производит оптоэлектронику для военного и гражданского использования), ОАО «Тульский оружейный завод», ПАО «Объединенная авиастроительная корпорация», компания «Химкомпозит» (производит материалы для оборонной промышленности), производитель вооружений ОАО «Высокоточные комплексы», ассоциация «Станкоинструмент» (специализируется на механической инженерии) и ОПК «Оборонпром».

22 июня Совет ЕС на уровне глав МИД продлил действие экономических санкций против РФ до 31 января 2016 года, одобрив соответствующие поправки к решению Евросоюза о секторальных ограничительных мерах в отношении России.

30 июля власти США объявили о расширении санкций. Список увеличился на 11 физических и 15 юрлиц, среди которых «дочки» ВЭБа и «Роснефти». Санкционный список расширен до 61 пункта с мотивировкой «в связи с событиями на Украине и деятельностью в Крымском регионе Украины».

Среди юридических лиц, попавших под санкции, есть российские, финские, кипрские компании. В частности, речь идет об Ижевском механическом заводе и концерне «Ижмаш»; портах Евпатории, Феодосии, Керчи, Севастополя, Ялты; компании «Керченская паромная переправа».

Санкции вступили в силу с 10 августа.

2 сентября Комитет постоянных представителей стран-членов ЕС (Coreper) решил продлить до марта 2016 года действие индивидуальных санкций против граждан России и Украины, которых Евросоюз считает ответственными за подрыв территориальной целостности и суверенитета Украины. По состоянию на сентябрь 2015 года, в санкционном списке ЕС значатся 150 человек, в том числе российские официальные лица и представители ЛНР и ДНР, а также 37 юридических лиц.

16 сентября президент Украины Петр Порошенко ввел в действие санкции против Российской Федерации сроком на один год. Санкционный список включал в себя 388 физических и 105 юридических лиц, среди которых — граждане 23 государств. Украинские санкции затронули 28 российских банков и 25 российских авиакомпаний. Под санкции попали Первый канал, телеканалы «РТР-Планета», «Россия 24», НТВ и три корреспондента информационного агентства ТАСС. Всего в санкционном списке оказались 34 журналиста и семь блогеров из 17 стран, в том числе из России, Казахстана, Германии, Израиля, Испании, Швейцарии. Санкции были введены также против журналистов Би-би-си. На следующей день, учитывая значительный общественный резонанс и стратегическое значение отношений с Европейским союзом, Киев снял санкции с журналистов из Британии, ФРГ и Испании.

В санкционный список попали крупнейшие российские перевозчики, в том числе «Аэрофлот» (со всеми дочерними авиакомпаниями), санируемая «Трансаэро» и «Сибирь». Согласно указу президента, всем им частично или полностью запрещены транзит ресурсов, полеты и перевозки по территории Украины.

24 сентября Совет национальной безопасности и обороны (СНБО) Украины ввел санкции против нескольких благотворительных фондов из России. В список организаций, к которым применяются персональные специальные экономические и другие ограничительные меры, вошли, в частности, благотворительные фонды: Екатерины Губаревой, «Глобальные инициативы», «Новомучеников и исповедников Христовых», фонд «Своих не бросаем» и Межрегиональная общественная организация содействия сохранению отечественных традиций и культурного наследия «Вече». Служба безопасности Украины обвиняет эти благотворительные фонды в финансировании самопровозглашенных Донецкой и Луганской народных республик.

25 ноября стало известно, что Минфин США включил в свой санкционный список по Сирии президента ФИДЕ Кирсана Илюмжинова. Из физических лиц в список внесены еще три человека — граждане Сирии и Кипра. Среди юридических лиц в список попали шесть компаний в Сирии, на Кипре и в России, в том числе банк «Русский финансовый альянс», который, по заявлению Минфина, связан с Илюмжиновым. Санкции были наложены за контакты с сирийским правительством и государственными институтами, которые США объявили незаконными.

22 декабря Минфин США опубликовал санкционный список из 34 физических лиц и организаций из России и Украины, которые, по версии ведомства, оказывали содействие России в части вмешательства в дела Украины. В список секторальных санкций были добавлены «дочки» и негосударственные пенсионные фонды Сбербанка и ВТБ, а также Новикомбанк, девелоперская компания «ГАЛС-Девелопмент» и сервис онлайн-платежей «Яндекс-деньги». Кроме того, под санкции попали крымские винзаводы «Новый Свет», «Массандра» и «Магарач», а также представители «Калашникова» и Ижевского мехзавода.

Ответные санкции России

20 марта 2014 года в ответ на санкционные меры против ряда российских официальных лиц и депутатов Федерального Собрания МИД РФ опубликовал список официальных лиц и членов Конгресса США, которым закрывается въезд в Российскую Федерацию. В список вошли девять человек.

24 марта в ответ на санкции Канады МИД РФ опубликовал список 13 канадских официальных лиц, депутатов парламента и общественных деятелей Канады, которым закрывается въезд в Россию.

27 марта Государственный совет Республики Крым опубликовал на официальном сайте список лиц, пребывание которых считается нежелательным в Республике Крым. В список вошли 320 человек, среди которых ведущие украинские политики, депутаты Верховной рады. 1 апреля этот список пополнился 10 именами, среди них — экс-премьер Украины Юлия Тимошенко и лидер «Правого сектора» Дмитрий Ярош.

28 марта официальный представитель МИД РФ Александр Лукашевич заявил, что Москва приняла ответные меры на расширение санкционных списков со стороны США, ЕС и Канады, они во многом зеркальны. При этом Россия не будет обнародовать имена конкретных лиц, против которых вводит санкции в ответ на санкционные списки западных стран. Как сообщили в МИДе, фигуранты «стоп-листа» узнают о том, что они в российском «черном списке», когда будут пересекать российскую границу».

С 27 июля глава Чеченской Республики Рамзан Кадыров ввёл санкции против президента США Барака Обамы, председателя Еврокомиссии Жозе Мануэля Баррозу, председателя Евросовета Хермана Ван Ромпёя, верховного представителя ЕС по иностранным делам и политике безопасности Кэтрин Эштон и председателя Европарламента Мартина Шульца. Кадыров поручил заморозить их банковские счета и любые активы, перечисленным политикам запрещен въезд в Чеченскую Республику.

С 7 августа Россия на год ограничила импорт ряда товаров из стран, которые ввели против нее санкции.

Президент России Владимир Путин 6 августа подписал указ о применении отдельных специальных экономических мер для обеспечения безопасности. В соответствующий список попали говядина, свинина, фрукты, птица, сыры и молочная продукция, орехи и другие продукты. Утвержден Перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия и Королевство Норвегия. Позднее из списка были исключены товары, которые по той или иной причине России трудно заместить.

11 августа правительство РФ ограничило государственные закупки иностранных товаров легкой промышленности. Согласно перечню товаров, к закупкам, не относящимся к государственному оборонному заказу, не допускаются зарубежные ткани, одежда верхняя и спецодежда, одежда из кожи, белье нательное, обувь, изделия из меха и другие. Ограничение не касается товаров, произведенных на территории Белоруссии и Казахстана и товаров, не производящихся в РФ.

22 августа послу Японии в РФ Тикахито Хараде был вручен список японских граждан, которым ограничен въезд в Россию в ответ на санкции Токио.

19 марта 2015 года газета «Известия» со ссылкой на источники в МИД РФ сообщила, что свыше 200 политиков и чиновников из стран ЕС и США включены в списки иностранных граждан, которым может быть запрещен въезд в РФ. Этот список по численности зеркально отражает аналогичные черные списки Евросоюза и стран НАТО. Первое место по количеству таких граждан занимают США — свыше 60 человек. В списке фигурируют зампомощника президента США по нацбезопасности Кэролайн Аткинсон, помощники президента США Дэниел Пфайффер и Бенджамин Родc, лидер фракции большинства в конгрессе США Гарри Рид, спикер палаты представителей конгресса США Джон Бейнер, председатель сенатского комитета по иностранным делам Роберт Менендес, сенаторы Мэри Лэндрю, Джон Маккейн.

30 мая представительству Евросоюза в Москве передан список граждан стран ЕС, которым запрещен въезд в Россию. Документ (по состоянию на 26 мая 2015 года) содержит 89 имен, в том числе около 20 действующих и 10 бывших членов Европарламента, действующих и бывших руководителей разведывательных служб Британии и стран Балтийского моря, ряда британских, немецких, польских и эстонских военных руководителей, а также замглавы румынской госкомпании «Трансгаз». Этим гражданам стран ЕС запрещен въезд в Россию. В перечень включены представители 17 из 27 стран Евросоюза. Пятую часть списка занимают представители Польши (18 имен), далее идут Британия (9), Швеция, Эстония (по 8), Германия, Литва (по 7), Латвия и Румыния (по 5).

24 июня опубликован указ президента России Владимира Путина о продлении на год специальных экономических мер против Запада, введенных указом президента РФ от 6 августа 2014 года. Действие ответных мер продлено с 6 августа 2015 года до 5 августа 2016 года.

13 августа Россия распространила продовольственное эмбарго, введенное в качестве ответной меры на санкции, на Албанию, Черногорию, Исландию, Лихтенштейн и Украину, причем на последнюю с отсрочкой — запрет на ввоз ее продукции вступит в силу только в случае применения Киевом экономической части соглашения об ассоциации с Евросоюзом.

Материал подготовлен на основе информации РИА Новости и открытых источников

В МИД заявили, что режим санкций Запада против России останется навсегда

Режим санкций Запада против России останется навсегда, заявил заместитель министра иностранных дел России Александр Панкин на парламентских слушаниях в Госдуме, на сайте которой велась трансляция мероприятия.

«Режим санкций был всегда. И он останется навсегда, давайте быть реалистами. Санкции уже воплощены во многих законодательных нормативных актах – и американских, и других государств. Открутить назад будет невозможно», – сказал Панкин. Москва не будет просить снять санкции и «каяться» за то, чего она не делала. «Понятно, что мы Крым-то не отдадим. Если Крым в России, то санкции точно будут всегда с нами. Так же, как были санкции за Прибалтику до тех пор, пока Прибалтика не отделилась и не стала тремя самостоятельными государствами», – объяснил замглавы МИД.

Он отметил, что санкционный инструментарий настроен на политическое сдерживание России, ее маргинализацию на международной арене, ослабление единства российского общества. По его словам, Запад «держит под сукном» дополнительные санкционные меры, которые будут задействованы в те моменты, когда это будет сочтено необходимым. Это понимают и партнеры России. Поэтому помимо прямого воздействия санкции создают атмосферу токсичности. «Лучше с Россией не иметь дело, лучше с Россией не дружить. Лучше с Россией в экономические проекты не ввязываться, потому что в любой момент вы вложитесь, а потом этот проект подвесят надолго или вообще навсегда заморозят», – подчеркнул Панкин.

Противодействовать новым санкциям Россия может, разъясняя суть своих действий на международных площадках, сберегая отношения с партнерами, выстраивая их по-новому с потенциальными друзьями. Москва готовится к новым санкциям. В частности, в финансово-экономическом блоке развернута работа, связанная с переводом расчетов в национальные валюты, внедрением платежных систем, сказал он. Замглавы МИД не согласился с утверждением, что санкции позитивно влияют на экономику. По его мнению, конкуренция необходима как стимул для дальнейшего развития.

Санкций | Совет Безопасности ООН

Совет Безопасности может принимать меры для поддержания или восстановления международного мира и безопасности в соответствии с главой VII Устава Организации Объединенных Наций. Санкционные меры в соответствии со статьей 41 охватывают широкий спектр вариантов правоприменения, не связанных с применением вооруженной силы. С 1966 года Совет Безопасности установил 30 режимов санкций в Южной Родезии, Южной Африке, бывшей Югославии (2), Гаити, Ираке (2), Анголе, Руанде, Сьерра-Леоне, Сомали и Эритрее, Эритрее и Эфиопии, Либерии ( 3), ДРК, Кот-д’Ивуар, Судан, Ливан, КНДР, Иран, Ливия (2), Гвинея-Бисау, ЦАР, Йемен, Южный Судан и Мали, а также против ИГИЛ (Даиш) и Аль-Каиды и Талибан.

Санкции Совета Безопасности принимали различные формы и преследовали различные цели. Меры варьировались от всеобъемлющих экономических и торговых санкций до более целенаправленных мер, таких как эмбарго на поставки оружия, запреты на поездки, а также финансовые или товарные ограничения. Совет Безопасности применял санкции для поддержки мирного перехода, сдерживания неконституционных изменений, сдерживания терроризма, защиты прав человека и содействия нераспространению.

Санкции не действуют, успешны или неуспешны в вакууме.Эти меры наиболее эффективны для поддержания или восстановления международного мира и безопасности, когда они применяются в рамках всеобъемлющей стратегии, охватывающей поддержание мира, миростроительство и миротворчество. Вопреки предположению, что санкции являются карательными, многие режимы созданы для поддержки правительств и регионов, стремящихся к мирному переходу. Все режимы санкций в отношении Ливии и Гвинеи-Бисау служат примером такого подхода.

Сегодня действует 14 режимов санкций, которые сосредоточены на поддержке политического урегулирования конфликтов, ядерного нераспространения и борьбы с терроризмом.Каждый режим управляется комитетом по санкциям под председательством непостоянного члена Совета Безопасности. Работу 11 из 14 комитетов по санкциям поддерживают 10 мониторинговых групп, групп и комиссий.

Совет применяет санкции, уделяя все больше внимания правам тех, кого они преследуют. В заявлении Всемирного саммита 2005 года Генеральная Ассамблея призвала Совет Безопасности при поддержке Генерального секретаря обеспечить наличие справедливых и четких процедур для введения и отмены санкций.Создание координационного центра по исключению из перечня и Управление омбудсмена при ИГИЛ (ДАИШ) и Комитете по санкциям против «Аль-Каиды» являются примерами такого подхода на практике.

Комитет Совета Безопасности в соответствии с резолюциями 1267 (1999) 1989 (2011) и 2253 (2015), касающимися «Исламского государства Ирака и Леванта» (ДАИШ), «Аль-Каиды» и связанных с ними лиц, групп, предприятий и организаций

Совет Безопасности Комитет в соответствии с резолюциями 1267 (1999), 1989 (2011) и 2253 (2015), касающимися ИГИЛ (ДАИШ), «Аль-Каиды» и связанных с ними лиц, групп, предприятий и организаций (далее «Комитет»), контролирует санкционные меры. навязанный Советом Безопасности.

Санкционные меры

Измерение

Описание

Исключения из меры

Замораживание активов

Все государства обязаны незамедлительно заблокировать средства и другие финансовые активы или экономические ресурсы определенных физических и юридических лиц

Изложено в пункте 1 резолюции 1452 (2002) с поправками, внесенными пунктом 15 резолюции 1735 (2006), обновлено в пункте 2 (a) резолюции 2253 (2015) и обновлено совсем недавно в пункте 1 (a) резолюции 2368 (2017)

Запрет на поездки

Все штаты обязаны предотвращать въезд на свою территорию или транзит через нее определенных лиц

Изложено в пункте 1 (b) резолюции 2161 (2014), обновлено в пункте 2 (b) резолюции 2253 и обновлено совсем недавно в пункте 1 (b) резолюции 2368 (2017)

Эмбарго на поставки оружия

Все государства обязаны предотвращать прямую или косвенную поставку, продажу и передачу со своей территории или своими гражданами за пределы своей территории или с использованием судов или самолетов под их флагом вооружений и связанных с ними материальных средств всех типов, запасных частей и технических консультаций. , помощь или обучение, связанные с военной деятельностью, для обозначенных физических и юридических лиц

Нет

Государства должны принять указанные выше меры в отношении ИГИЛ (ДАИШ), «Аль-Каиды» и других лиц, групп, предприятий и организаций, связанных с ними, как указано в ИГИЛ (ДАИШ) и Аль-Каиде. -Санкционный список Каиды (далее «Санкционный список ИГИЛ (ДАИШ) и Аль-Каиды»).

Работа и полномочия комитета

Комитет состоит из всех 15 членов Совета Безопасности и принимает решения консенсусом. Действующим председателем Комитета на период, заканчивающийся 31 декабря 2021 года, является Ее Превосходительство г-жа Трине Хеймербак (Норвегия). Двумя заместителями председателя на 2021 год являются Российская Федерация и Сент-Винсент и Гренадины. Комитет готовит годовые отчеты о своей деятельности. У Комитета есть Руководство по ведению своей работы. Официальные и неофициальные заседания Комитета объявляются в Журнале Организации Объединенных Наций.Работа Комитета поддерживается Группой аналитической поддержки и наблюдения за санкциями в соответствии с резолюциями 1526 (2004) и 2253 (2015), касающимися ИГИЛ (ДАИШ), «Аль-Каиды» и движения «Талибан» и связанных с ними лиц и организаций (далее именуемые « Группа мониторинга »).

Комитет уполномочен:

  • Наблюдать за выполнением санкционных мер
  • — обозначение физических и юридических лиц, отвечающих критериям включения в перечень, изложенным в соответствующих резолюциях
  • .
  • рассматривает и принимает решения по уведомлениям и запросам об освобождении от санкционных мер
  • Рассмотрение и принятие решения по запросам на исключение имени из санкционного списка ИГИЛ (ДАИШ) и Аль-Каиды
  • проводить периодические и специализированные проверки записей в санкционном списке ИГИЛ (ДАИШ) и «Аль-Каиды».
  • изучить отчеты, представленные группой мониторинга
  • ежегодно отчитываться перед Советом Безопасности о выполнении санкционных мер
  • проводить информационно-пропагандистскую деятельность

Справочная информация

Комитет был первоначально учрежден в соответствии с резолюцией 1267 (1999), которая ввела ограниченное воздушное эмбарго и замораживание активов талибов.Со временем режим изменился, и меры превратились в целенаправленное замораживание активов, запрет на поездки и эмбарго на поставки оружия в отношении определенных лиц и организаций. Были также введены исключения из режима замораживания активов и запрета на поездки, а также были улучшены справедливость и ясность процедур включения и исключения из него, в частности, за счет создания Управления Омбудсмена.

17 июня 2011 года Совет Безопасности единогласно принял резолюции 1988 (2011) и 1989 (2011). С принятием этих резолюций Совет Безопасности постановил, что список физических и юридических лиц, в отношении которых будут приняты меры, будет разделен на две части.Отныне Комитет назывался Комитетом по санкциям в отношении «Аль-Каиды», которому было поручено контролировать осуществление мер в отношении лиц и организаций, связанных с «Аль-Каидой». В соответствии с резолюцией 1988 (2011) был учрежден отдельный комитет для наблюдения за осуществлением мер против лиц и организаций, связанных с движением «Талибан», представляющих угрозу миру, стабильности и безопасности Афганистана.

17 декабря 2015 года Совет Безопасности единогласно принял резолюцию 2253 (2015).С принятием этой резолюции Совет Безопасности решил расширить критерии включения в список, включив в него физических и юридических лиц, поддерживающих Исламское государство Ирака и Леванта (ИГИЛ). Резолюция также предписывает Группе по наблюдению представлять отчеты о глобальной угрозе, исходящей от «Исламского государства Ирака и Леванта» (ИГИЛ, также известного как ДАИШ), «Аль-Каиды» и связанных с ними лиц, групп, предприятий и организаций. Государствам-членам рекомендуется (а) назначить национальных координаторов по вопросам, связанным с осуществлением мер, описанных в резолюции, и (b) сообщить Комитету о препятствиях на пути реализации мер, описанных в резолюции; также призывает все государства представить обновленный отчет Комитету не позднее чем через 120 дней после принятия резолюции.

20 июля 2017 года Совет Безопасности единогласно принял резолюцию 2368 (2017). С принятием резолюции Совет Безопасности подтвердил замораживание активов, запрет на поездки и эмбарго на поставки оружия, затрагивающие всех физических и юридических лиц, включенных в санкционный список ИГИЛ (ДАИШ) и «Аль-Каиды». Резолюция также продлила мандаты Группы по наблюдению и Канцелярии Омбудсмена до декабря 2021 года и добавила восемь имен в санкционный список ИГИЛ (ДАИШ) и Аль-Каиды.

Дополнительная информация о мерах

Подробнее о мерах см. По ссылкам ниже.

Замораживание активов: объяснение терминов

Запрет на поездки: объяснение терминов

Эмбарго на поставки оружия: объяснение терминов

Краткое изложение критериев включения

Критерии добавления имени в санкционный список ИГИЛ (ДАИШ) и «Аль-Каиды» изложены в пунктах 2–4 резолюции 2368 (2017). Государства должны вводить меры в отношении «Аль-Каиды» или ИГИЛ (ДАИШ) и других лиц, групп, предприятий и организаций, связанных с ними.

Действия или действия, указывающие на то, что физическое лицо, группа, предприятие или организация связаны с ИГИЛ (ДАИШ) и «Аль-Каидой», включают:

  • Участие в финансировании, планировании, содействии, подготовке или совершении действий или деятельности посредством, совместно, от имени, от имени или в поддержку;
  • Поставка, продажа или передача оружия и связанных с ним материальных средств;
  • Рекрутинг для; или иным образом поддерживает действия или деятельность ИГИЛ (ДАИШ), «Аль-Каиды» или любой ячейки, филиала, отколовшейся группы или их производных.

Координатор по исключению из списка | Совет Безопасности Организации Объединенных Наций

Координатор по исключению из перечня, учрежденный в соответствии с резолюцией 1730 (2006) (далее «Координатор»), принимает запросы об исключении из перечня и выполняет задачи, описанные в приложении к этой резолюции, а также задачи, описанные в пунктах 76 и 77 резолюции 2253 (2015) и пункте 22 резолюции 2255 (2015).

Работа и полномочия координатора

В рамках своего обязательства по обеспечению наличия справедливых и четких процедур включения физических и юридических лиц в санкционные списки и их исключения, а также предоставления исключений по гуманитарным соображениям Совет Безопасности 19 декабря 2006 года принял резолюцию 1730 (2006) в котором Совет поручил Генеральному секретарю создать в Секретариате (Сектор вспомогательных органов Совета Безопасности) координационный центр для приема запросов об исключении из перечня и выполнения задач, описанных в приложении к этой резолюции.

Петиционеры, за исключением тех, чьи имена внесены в санкционный список ИГИЛ (ДАИШ) и «Аль-Каиды», могут, таким образом, подавать запросы об исключении из списка либо через координационный центр, изложенный в резолюции 1730 (2006), либо через свое государство место жительства или гражданство.

Петиционеры, имена которых внесены в санкционный список ИГИЛ (ДАИШ) и «Аль-Каиды», могут подавать свои запросы об исключении из списка через Управление омбудсмена.

17 декабря 2012 года Совет Безопасности принял резолюцию 2083 (2012), в которой он уполномочил Координатора получать запросы о запрете на поездки и освобождении от замораживания активов в отношении отдельных лиц, групп, предприятий или организаций, подпадающих под (тогда) санкции в отношении Аль-Каиды. Список.17 июня 2014 года Совет принял резолюцию 2161 (2014), дополнительно разрешающую Координатору получать сообщения от лиц, исключенных из санкционного списка в отношении «Аль-Каиды», и тех, кто утверждает, что в отношении них по ошибке были применены санкционные меры. 17 декабря 2015 года Совет принял резолюцию 2253 (2015), подтвердив вышеупомянутые положения и постановив, что санкционный список в отношении «Аль-Каиды» отныне будет называться «Санкционный список в отношении ИГИЛ (ДАИШ)» и «Аль-Каиды». 21 декабря 2015 года Совет принял резолюцию 2255 (2015), которая также уполномочила Координатора получать запросы о запрете на поездки и освобождении от замораживания активов в связи с санкционным списком 1988 года.

Полномочия координатора включают следующее:

  • Получить запросы об исключении из перечня от петиционера
  • Проверить, является ли запрос новым или повторным; если последнее и без дополнительной информации, вернуть запрос заявителю
  • Подтвердить получение запроса истцу и проинформировать его об общей процедуре обработки этого запроса
  • Направить запрос правительствам, проводящим проверку
  • При необходимости установить контакт между правительствами, проводящими обзор,
  • Направить в соответствующий комитет рекомендацию проверяющего правительства, если таковая имеется, об исключении из списка и сопроводительное объяснение.
  • Информировать соответствующий комитет, если правительство, проводящее обзор, возражает против исключения из списка
  • Информировать всех членов соответствующего комитета, если какое-либо правительство, проводящее обзор, не будет давать никаких комментариев в течение трех месяцев
  • Передавать в соответствующий комитет все сообщения от государств-членов
  • Информировать заявителя о результатах процедуры исключения из списка
  • Получать и направлять в Комитет 1267/1989/2253 или Комитет 1988 года запросы от лиц, групп, предприятий и организаций, включенных в списки этих комитетов, об исключениях из мер по замораживанию активов и запрету на поездки
  • Передать физическим лицам, группам, предприятиям или организациям решение Комитета 1267/1989/22533 или Комитета 1988 года по запросу об изъятии
  • Получать и передавать Комитету 1267/1989/2253 сообщения от лиц, которые: были исключены из санкционного списка ИГИЛ (ДАИШ) и «Аль-Каиды»; утверждать, что к ним применялись санкционные меры в результате ложной или ошибочной идентификации или путаницы с лицами, внесенными в санкционный список
  • ИГИЛ (ДАИШ) и «Аль-Каиды»
  • При необходимости передать ответ Комитета 1267/1989/2253 вышеупомянутым лицам.

Ограничительные меры (санкции) | Европейская комиссия

Введение

Ограничительные меры (санкции) являются важным инструментом общей внешней политики и политики безопасности ЕС (CFSP), с помощью которого ЕС может вмешиваться, когда это необходимо, для предотвращения конфликтов или реагирования на возникающие или текущие кризисы.Несмотря на их разговорный термин «санкции», ограничительные меры ЕС не являются карательными. Они предназначены для изменения политики или деятельности путем нацеливания на страны, не входящие в ЕС, а также на юридических и физических лиц, ответственных за злонамеренное поведение, о котором идет речь.

В ЕС действует более сорока различных режимов санкций. Некоторые из них санкционированы Советом Безопасности ООН, тогда как другие принимаются ЕС автономно.

Решения о принятии, продлении или отмене режима санкций принимаются Советом Европейского Союза на основе предложений Верховного представителя Союза по иностранным делам и политике безопасности.Европейская комиссия вместе с Высоким представителем претворяет эти решения в закон ЕС посредством совместных предложений по постановлениям Совета, которые также принимаются Советом. Кроме того, в своей роли хранителя договоров Комиссия играет важную роль в надзоре за выполнением санкций государствами-членами.

Цели

ЕС применяет санкции для выполнения резолюций Совета Безопасности ООН или для достижения целей CFSP, а именно

  • содействие международному миру и безопасности
  • предотвращение конфликтов
  • в поддержку демократии, верховенства закона и прав человека и
  • защита принципов международного права

Виды мероприятий

Санкции ЕС могут быть нацелены на правительства стран, не входящих в ЕС, а также на компании, группы, организации или отдельных лиц посредством следующих мер

  • эмбарго на поставки оружия
  • ограничения на въезд (запреты на поездки)
  • активация зависает
  • другие экономические меры, такие как ограничения импорта и экспорта

Санкции ЕС тщательно продуманы и соразмерны целям, которых они стремятся достичь.Как таковые, они нацелены на тех, кто несет ответственность за политику или действия, на которые ЕС хочет влиять, при этом максимально сокращая любые непредвиденные последствия.

Где применяются санкции ЕС?

Хотя санкции ЕС по своей сути действуют в странах, не входящих в ЕС, поскольку они являются инструментом внешней политики, эти меры применяются только в пределах юрисдикции ЕС. Другими словами, обязательства, которые они налагают, являются обязательными для граждан ЕС или лиц, находящихся в ЕС или ведущих здесь бизнес.

Задача проведения расследований возможных случаев несоблюдения требований возлагается на государства-члены и их национальные компетентные органы.Государства-члены должны иметь эффективные, соразмерные и сдерживающие санкции и обеспечивать их соблюдение в случае нарушения санкций ЕС.

Роль Европейской комиссии

Генеральный директорат по финансовой стабильности, финансовым услугам и рынкам капитала (DG FISMA) готовит предложения по Регламенту о санкциях для принятия Советом Европейского союза и представляет Европейскую комиссию в обсуждениях, связанных с санкциями, с государствами-членами на заседании Совет рабочей группы советников по международным отношениям.DG FISMA также несет ответственность за перенос в законодательство ЕС некоторых санкций Организации Объединенных Наций.

DG FISMA также отвечает за мониторинг от имени Европейской комиссии за применением и соблюдением санкций ЕС в государствах-членах. DG FISMA все активнее поддерживает государства-члены в их усилиях по применению санкций, отвечая на вопросы толкования, поднятые национальными компетентными органами, а также экономическими и гуманитарными операторами.

DG FISMA прилагает все более активные усилия для дальнейшего усиления санкций ЕС и повышения устойчивости ЕС к экстерриториальным санкциям, принятым третьими странами.Это отражено в миссионерском письме комиссара Мейрид МакГиннесс и в Рабочей программе Комиссии на 2020 год в рамках инициативы финансового суверенитета (см. Также Статут ЕС о блокировке).

Карта санкций ЕС

Карта санкций ЕС предоставляет исчерпывающую информацию обо всех режимах санкций ЕС и соответствующих правовых актах, включая режимы, принятые Советом Безопасности ООН и перенесенные на уровень ЕС.

Инструмент санкций ЕС призван помочь компаниям ЕС определить, применяются ли санкции ЕС к их экспорту, импорту и бизнесу с Ираном.Предоставляя простую в использовании оценку соответствия, этот инструмент разработан в качестве первого ориентира для компаний из ЕС на ранней стадии их деловой активности в Иране.

Контактный пункт на уровне ЕС по вопросам гуманитарной помощи в условиях, подпадающих под санкции ЕС, представляет собой специальный канал, предназначенный для предоставления практической информации гуманитарным операторам о запросах на отступление от гуманитарных требований в рамках санкций ЕС. Помогая определить соответствующие компетентные органы заинтересованных государств-членов и предоставляя предварительные ответы на общие вопросы, касающиеся просьб о гуманитарных отступлениях, контактный пункт призван облегчить задачу гуманитарных операторов, действующих в санкционированных условиях в контексте COVID-19. пандемии и предоставить практическую поддержку для соблюдения санкций ЕС.

Служба поддержки комплексной проверки

Служба поддержки Due Diligence, также предназначенная для малых и средних предприятий ЕС, заинтересованных в торговле с Ираном, обеспечивает индивидуальную поддержку путем проведения комплексных проверок соблюдения санкций ЕС для конкретных бизнес-проектов.

Финансовые санкции: сводный перечень

Сводный список лиц, групп и организаций, подпадающих под финансовые санкции ЕС, которым DG FISMA управляет и обновляет по мере необходимости, отражает официально принятые тексты, опубликованные в Официальном журнале ЕС.Вы также можете скачать сводный перечень финансовых санкций в формате PDF.

Руководство по применению санкций ЕС

2021

8 июня 2021
2 июня 2021 г.
27 мая 2021
11 мая 2021

2020

17 декабря 2020
16 ноября 2020
9 октября 2020
19 июня 2020
3 июня 2020
11 мая 2020

2019

8 ноября 2019
7 октября 2019
29 августа 2019
5 августа 2019
4 июля 2019
4 июля 2019
7 июня 2019
31 января 2019

2018

25 января 2018

2017

25 августа 2017
1 сентября 2017

Закон о блокировании ЕС

Регламент Совета (ЕС) № 2271/96 («блокирующий закон») защищает операторов ЕС от экстерриториального применения законов третьих стран.

Санкции: как и когда ЕС принимает ограничительные меры

Ограничительные меры или «санкции» являются важным инструментом Общей внешней политики и политики безопасности ЕС (CFSP) . Они используются ЕС как часть интегрированного и всеобъемлющего политического подхода , включающего политический диалог, дополнительные усилия и использование других инструментов, имеющихся в его распоряжении.

Ключевые цели при введении санкций
  • защита ценностей, основных интересов и безопасности ЕС
  • сохранение мира
  • укрепление и поддержка демократии, верховенства закона, прав человека и принципов международного права
  • предотвращение конфликтов и укрепление международной безопасности

Санкции направлены на изменение политики или поведения тех, на кого они направлены, с целью содействия достижению целей CFSP.Они могут быть нацелены на:

  • правительства стран, не входящих в ЕС, из-за их политики
  • юридические лица (компании), предоставляющие средства для проведения целевой политики
  • группы или организации , такие как террористические группы
  • человек поддержка целевой политики, участие в террористической деятельности и т. Д.

Они разработаны таким образом, чтобы минимизировать неблагоприятные последствия для тех, кто не несет ответственности за политику или действия, ведущие к принятию санкций.В частности, ЕС работает над минимизацией воздействия на местное гражданское население и на законную деятельность в соответствующей стране или с ней.

Все ограничительные меры, принятые ЕС , полностью соответствуют обязательствам по международному праву , включая те, которые касаются прав человека и основных свобод.

Карта санкций ЕС

Карта санкций ЕС дает визуальный обзор санкций, принятых Советом.Это инициатива председательства Эстонии в Совете.

Указания по ограничительным мерам

В 2004 году Комитет по политике и безопасности согласовал некоторые основные принципы:

  • Применение санкций
  • их реализация
  • как измерить и контролировать их влияние

Эти основные принципы включены в «Руководящие принципы по применению и оценке ограничительных мер», впервые принятые Советом в 2003 году и пересмотренные и обновленные в 2005, 2009, 2012 и 2017 годах.

Ограничительные меры ЕС против Ирана

Ограничительные меры ЕС были приняты как часть комплексного политического подхода, сочетающего давление и заинтересованность, чтобы убедить Иран соблюдать свои международные обязательства.

Параллельно прошли дипломатические переговоры между Ираном и «Е3 / ЕС + 3» (Франция, Великобритания, Германия и ЕС + США, Россия и Китай) по проблеме распространения ядерного оружия. Это привело к соглашению по Совместному всеобъемлющему плану действий (СВПД) 14 июля 2015 года.ЕС будет участвовать в процессе реализации этого плана, включая постепенную отмену ядерных санкций против страны.

Меры, направленные на борьбу с ядерным распространением

Совместный всеобъемлющий план действий (СВПД)

14 июля 2015 года Иран и «E3 / EU3» согласовали Совместный всеобъемлющий план действий. Этот план устанавливает ряд шагов на ближайшие годы для обеспечения исключительно мирной ядерной программы Ирана.

Санкции ООН

С 2006 года Совет Безопасности ООН принял ряд резолюций, требующих от Ирана прекратить обогащение урана с целью распространения ядерного оружия. Эти резолюции постепенно сопровождались ограничительными мерами, чтобы убедить Иран подчиниться.

ЕС вводит санкции ООН путем принятия законодательства ЕС.

20 июля 2015 года Совет Безопасности ООН принял резолюцию 2231 (2015) относительно Совместного всеобъемлющего плана действий (СВПД), согласованную Ираном и «Е3 / ЕС + 3».Эта резолюция:

  • одобрила СВПД. ​​
  • разрешила определенные исключения из существующих ограничительных мер.
  • определила график и обязательства, которые должны быть приняты всеми сторонами, чтобы привести к прекращению ограничительных мер в отношении Ирана.

16 января 2016 г. ( День вступления в силу) ООН отменила некоторые из своих ограничительных мер , связанных с ядерной областью, как это установлено Резолюцией 2231 (2015).

Санкции ЕС

Помимо введения санкций ООН, в течение последнего десятилетия ЕС наложил широкий спектр автономных экономических и финансовых санкций против Ирана, в том числе:

  • ограничения на торговлю некоторыми товарами : запрет на экспорт в Иран оружие, товары двойного назначения и товары, которые могут быть использованы в деятельности, связанной с обогащением; запрет на импорт сырой нефти, природного газа, нефтехимии и нефтепродуктов; запрет на продажу или поставку ключевого оборудования, используемого в энергетическом секторе, золота, других драгоценных металлов и алмазов, определенного военно-морского оборудования, определенного программного обеспечения и т. д.
  • ограничения в финансовом секторе : замораживание активов Центрального банка Ирана и крупных иранских коммерческих банков, установление механизмов уведомления и авторизации для переводов средств сверх определенных сумм в иранские финансовые учреждения
  • меры в транспортном секторе : предотвращение доступа в аэропорты ЕС иранских грузовых рейсов, запрет на техническое обслуживание и обслуживание иранских грузовых самолетов или судов, перевозящих запрещенные материалы или товары
  • ограничения на поездки и замораживание активов , введенные в отношении других лиц и организаций, включенных в перечень

С января 2014 года , действие некоторых из этих санкций приостановлено.Это было сделано в рамках реализации временного соглашения, известного как Совместный план действий, согласованного Ираном и E3 / EU + 3 в ноябре 2013 года. После соглашения по СВПД это приостановление было продлено Советом до 28 января 2016 г., чтобы дать необходимое время для организации и подготовки к выполнению СВПД.

16 января 2016 г. (в день выполнения соглашения) Совет отменил все экономические и финансовые санкции ЕС против Ирана, связанные с ядерной областью.Однако некоторые ограничения остаются в силе .

Меры реагирования на серьезные нарушения прав человека

С 2011 года ЕС также принял ограничительные меры, связанные с нарушениями прав человека, в том числе:

  • Замораживание активов и запрет на выдачу виз для физических и юридических лиц, виновных в серьезных нарушениях прав человека
  • запрет на экспорт в Иран оборудования, которое может быть использовано для внутренних репрессий, и оборудования для мониторинга телекоммуникаций

С тех пор эти меры ежегодно продлеваются.8 апреля 2019 года Совет продлил действие мер до 13 апреля 2020 года .

Различные виды санкций — Consilium

ЕС применяет адресный и дифференцированный подход к ограничительным мерам (санкциям).

Нацелены на конкретную политику

Санкции — это превентивные меры, которые позволяют ЕС быстро реагировать на политические вызовы и события, которые идут вразрез с его целями и ценностями.Например, санкции могут быть нацелены на:

  • терроризм
  • деятельность по распространению ядерного оружия
  • нарушения прав человека
  • аннексия иностранной территории
  • преднамеренная дестабилизация суверенной страны

сосредоточение внимания на конкретных областях

дипломатические санкции

санкции в в широком смысле, или дипломатические санкции , включают такие действия, как прерывание дипломатических отношений с целевой страной или скоординированный отзыв дипломатических представителей ЕС и его государств-членов.

Санкции в узком смысле

Санкции в узком смысле требуют конкретной правовой основы в договорах ЕС и включают:

  • эмбарго на поставки оружия
  • ограничения на въезд включенных в перечень лиц (запрет на поездки): целевые лица не могут въезжать в ЕС или выезжать за пределы своего государства-члена гражданства, если они являются гражданином ЕС
  • замораживание активов , принадлежащих перечисленным лицам или организациям: все их активы в ЕС заморожены, а физические и юридические лица ЕС не могут делать какие-либо средства, доступные для перечисленных
  • экономические санкции или ограничения, касающиеся определенных секторов экономической деятельности, включая запреты на импорт или экспорт определенных товаров, инвестиционные запреты, запреты на предоставление определенных услуг и т. д.

По инициативе ООН или по собственной инициативе

ЕС может вводить ограничительные меры либо по своей собственной инициативе, либо в целях выполнения резолюций Совета Безопасности ООН.

Санкции ООН

ЕС выполняет все санкции, принятые Советом Безопасности ООН, и участвует в постоянном диалоге с ООН, чтобы лучше координировать соответствующие действия стран-членов ЕС в отношении санкций.

Смешанные режимы санкций

ЕС может также усилить санкции ООН, применив меры в дополнение к мерам, введенным Советом Безопасности ООН.

Автономные санкции ЕС

Совет может также принять решение о введении санкций по собственной инициативе.

.