Санкционные меры это: Международные санкции (ограничительные меры) | Välisministeerium

Содержание

Международные санкции (ограничительные меры) | Välisministeerium

Что такое международная санкция и для чего она применяется?

Международная санкция – это внешнеполитическая мера, которая применяется с целью сохранения или восстановления мира, предупреждения конфликтов, укрепления международной безопасности, демократии, поддержки принципов правового государства и прав человека или борьбы с терроризмом. Цель установления международной санкции в более узком плане состоит в том, чтобы принудить третьи государства или попавших под санкции лиц соблюдать нормы и принципы международного права, сделать продолжение вызвавшей санкции деятельности как можно более затратным и неудобным или воспрепятствовать неприемлемым действиям адресата санкций.
В терминологии Европейского Союза вместо понятия «санкция» используется понятие «ограничительная мера».
Против кого или в отношении кого устанавливаются международные санкции?
Международные санкции применяются в отношении или против государства, режима, организации, учреждений, структур и физических лиц, либо в связи с действиями, которые получили осуждение.

По состоянию на 2017 год введено более тридцати санкционных режимов (включая санкционные режимы, установленные как Европейским Союзом, так и Советом Безопасности ООН). Из заголовка санкционного режима видно, в связи с чем введены санкции, но попадающие под санкции лица, структуры и учреждения (с которыми, например, нельзя совершать сделки) перечислены в приложении к устанавливающему санкцию правовому акту.
Некоторые санкционные режимы включают в себя обязательства и запреты, которые связаны не с каким-то конкретным лицом, а, скорее, с определенной деятельностью (напр., ограничительные меры в ответ на незаконную аннексию Крыма и Севастополя). Существуют и санкционные режимы, установленные в качестве превентивного средства.

Кто вводит международные санкции? Каким правовым актом?
Международные санкции устанавливаются резолюцией Совета Безопасности ООН (на основании статьи 41 главы VII Хартии ООН), Советом Европы (на основании статьи 29 Договора Европейского Союза) или государством (напр.

, правительством Эстонской Республики на основании ст. 7 Закона о международных санкциях).
Теоретически международные санкции могут быть введены и другой международной организацией, решения которой являются для Эстонии обязательными, но до сих пор этого не случалось.
Кто применяет международные санкции в Европейском Союзе? На основании какого правового акта?
В Европейском Союзе применение санкций регулирует Совет Европы, который принимает постановления на основании статьи 215 договора о функционировании Европейского Союза. Постановления Совета имеют прямое применение во всех странах ЕС.
Решения Совета касаются всех установленных ограничительных мер, но Совет не может принимать постановления о применении таких ограничительных мер, которые не относятся к сферам компетенции, делегированным странами ЕС Европейскому Союзу (напр., запрет на въезд и оружейное эмбарго). Эти меры страны ЕС должны вводить при помощи своего законодательства.
Помимо автономных санкционных режимов Европейского Союза, в ЕС применяются и санкции, установленные Советом Безопасности ООН.

Это делается через решения и на основании постановлений Совета Европы. В рамках компетенции стран ЕС международные санкции применяются на основании внутригосударственного законодательства.
Кто применяет международные санкции на уровне Эстонии? На основании каких правовых актов?
Решения Совета Европы применяются в Эстонии на основании непосредственно применяемых постановлений Совета и внутригосударственных правовых актов Эстонии. Такими внутренними правовыми актами Эстонии являются, прежде всего, Закон о международных санкциях, Закон о стратегическом товаре, Закон об оружии, Закон об обязанности высылки и установления запрета на въезд, Закон о таможне и Пенитенциарный кодекс. Для применения санкции может использоваться любой правовой акт, регулирующий сферу, в которой установлена международная санкция.
Если международные санкции невозможно применить на основании уже действующего законодательства, то Правительство Республики должно в соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона о международных санкциях принять для этого дополнительный правовой акт.

Каковы наиболее распространенные типы санкций?

1. Обязательство замораживания активов и запрет на доступ к ним (т.е. финансовые санкции)
Цель мер по замораживанию денежных средств и экономических ресурсов заключается в препятствовании доступа находящихся под санкциями лиц, группировок, предприятий и структур в экономическое пространство Европейского Союза. С этой целью участники общественного и частного рынка, которые владеют в Европейском Союзе денежными средствами и экономическими ресурсами попавших под санкции лиц, обязуются заморозить денежные средства, финансовые активы и экономические ресурсы субъектов санкций, пока они являются таковыми. Замораживание не означает конфискации активов. Сохраняется право собственности лица, структуры или учреждения на эти активы.

Замораживание имущества касается находящихся в собственности или под контролем санкционированных лиц или структур денежных средств и экономических ресурсов. Это означает, что находящиеся под санкциями лица не имеют доступа к своим находящимся в Европейском Союзе денежным средствам, например, к наличным деньгам, чекам, банковским вкладам, акциям и пр.

, и не могут их реализовать. Также им не разрешается продавать или сдавать в аренду прочее материальное или нематериальное имущество, включая недвижимость.
В определенных случаях компетентные государственные органы (в Эстонии – бюро по сбору информации об отмывании денег) могут разрешить исключения в части обязательства по замораживанию активов, а в некоторых случаях исключения являются обязательными. Исключениями могут стать, например, вытекающие из базовых потребностей расходы (продукты питания, аренда, медикаменты, налоги) или расходы на правовую помощь в разумных размерах.
Запрет на доступ к активам означает, что живущие в Европейском Союзе лица, действующие здесь предприятия и участники общественного сектора не могут прямо или косвенно обеспечивать находящимся под санкциям лицам доступ к денежным средствам и экономическим ресурсам.
Надзор за применением указанных санкций осуществляет бюро по сбору информации об отмывании денег.

2. Запрет на въезд
Запрет на въезд обязывает страны ЕС принимать меры к тому, чтобы препятствовать въезду находящихся под санкциями лиц на их территорию или проезжать через их территорию. Находящимся под санкциями лицам из третьих государств запрещается въезд в Европейский Союз через его внешнюю границу, и им не выдается Шенгенская виза или виза страны ЕС. Если находящееся под санкциями лицо задерживается на территории государства, то оно подлежит высылке.
Как правило, запрет на въезд устанавливается с исключениями, которые не позволяют применять его из гуманитарных соображений или для того, чтобы позволить странам ЕС выполнять вытекающие из международного права обязательства, либо проводить судебное производство. Также страны ЕС могут в режиме нескольких международных санкций делать исключения из запрета на въезд, если на их территории находится какая-либо международная организация или проводится мероприятие в рамках деятельности международной организации.

В соответствии с Конституцией граждане Эстонии имеют право всегда въезжать на территорию Эстонии, поэтому запрет на въезд не препятствует въезду граждан в страну.

3. Оружейное эмбарго
Цель оружейного эмбарго состоит в том, чтобы предотвратить попадание оружия и военного оснащения в находящееся под санкциями государство или в руки находящихся под санкциями лиц, чтобы предотвратить использование в конфликте происходящего из Европейского Союза военного оснащения или воздержаться от развития военной промышленности находящегося под санкциями государства за счет военного оснащения из Европейского Союза.

Страны ЕС обязуются гарантировать, что оружие и связанные с ним материалы не будут экспортироваться находящимся под санкциями лицам или в находящиеся под санкциями страны. Иногда запрещается и импорт или поставки с находящейся под санкциями территории. В связи с этим может быть запрещена и техническая помощь, передача информации, связанные с военными действиями финансовые сделки и прочие услуги.

Помимо оружейного эмбарго, может быть запрещен и экспорт снаряжения, которое может быть использовано для внутренних репрессий. Такое снаряжение включает в себя полицейские средства (оснащенные водометами автомобили, автомобили для транспортировки заключенных, колючая проволока, а также шлемы и щиты для полиции особого назначения). Также может быть запрещен экспорт в целевые страны товаров двойного назначения (которые могут использоваться как в гражданских, так и военных целях).

Какие еще есть типы санкций?
Исчерпывающего перечная использующихся международных санкций не существует.

Санкции меняются со временем. До сих пор, помимо указанных выше типовых санкций, устанавливались, например, запреты на вход в порт, авиационные запреты, запреты на экспорт и импорт (напр., полезные ископаемые, древесина, товары класса «люкс», топливо, товары для культуры, золото, драгоценные металлы и пр.), запрет на инвестиции, платежи и движение капитала, а также ограничения в туристическом секторе.

Санкции Совета Безопасности | СОВЕТ БЕЗОПАСНОСТИ ООН

На основании главы VII Устава ООН Совет Безопасности может принимать принудительные меры для поддержания или восстановления международного мира и безопасности. В соответствии со статьей 41 санкционные меры включают широкий ряд вариантов принуждения, не связанных с использованием вооруженных сил. За период с 1966 года Совет Безопасности ввел 30 режимов санкций в отношении следующих стран: Южная Родезия, Южная Африка, бывшая Югославия (2), Гаити, Ирак (2), Ангола, Руанда, Сьерра-Леоне, Сомали и Эритрея, Эритрея и Эфиопия, Либерия (3), Демократическая Республика Конго, Кот‑д’Ивуар, Судан, Ливан, Корейская Народно-Демократическая Республика, Иран, Ливия (2), Гвинея-Бисау, Центральноафриканская Республика, Йемен, и Южный Судан и Мали, а также в отношении организации ИГИЛ (ДАИШ) и «Аль-Каида» и движения «Талибан».

Санкции Совета Безопасности могут принимать различные формы, в зависимости от их целей. Принудительные меры варьируются от всеобъемлющих экономических и торговых санкций до более целенаправленных мер, таких как эмбарго на поставки оружия, запреты на поездки, финансовые ограничения и ограничения на торговлю сырьевыми товарами. Совет Безопасности вводит санкции в целях обеспечения мирных переходных процессов, предупреждения антиконституционных преобразований, сдерживания терроризма, защиты прав человека и поощрения режима нераспространения.

Санкции не действуют, успешно или безуспешно, сами по себе. Принудительные меры являются наиболее эффективными в плане поддержания или восстановления международного мира и безопасности в тех случаях, когда они осуществляются в рамках всеобъемлющей стратегии, включающей поддержание мира, миростроительство и миротворчество. Вопреки представлению о том, что санкции носят карательный характер, многие режимы санкций предназначены для оказания поддержки правительствам и регионам, стремящимся к осуществлению мирных переходных процессов. В качестве примеров такого подхода можно привести режимы санкций в отношении Ливии и Гвинеи-Бисау.

В настоящее время действует 14 режимов санкций, направленных на поддержку политического урегулирования конфликтов, ядерного нераспространения и борьбы с терроризмом. Каждый режим санкций осуществляется под руководством определенного комитета по санкциям, возглавляемого одним из непостоянных членов Совета Безопасности. В поддержку 11 из 14 комитетов по санкциям действуют 10 разнообразных групп по наблюдению.

В процессе применения санкций Совет уделяет все больше внимания соблюдению прав тех, против кого они применяются. В декларации Всемирного саммита 2005 года Генеральная Ассамблея призвала Совет Безопасности обеспечить, опираясь на поддержку со стороны Генерального секретаря, принятие справедливых и четких процедур введения и отмены санкционных мер. В качестве примеров практического применения такого подхода можно привести создание Контактного центра по вопросам исключения из перечня и учреждение Канцелярии Омбудсмена в рамках Комитета по санкциям в отношении ИГИЛ (ДАИШ)и «Аль-Каиды».

Что такое санкции? Официальное толкование концепции ограничительных мер в европейском праве

За полтора месяца до заявления генерального адвоката суда ЕС М. Ватле по делу Роснефти его коллега Нильс Валь впервые дал толкование концепции ограничительных мер и официально подтвердил, что ограничительные меры – это санкции.

1. Особенности санкционных нормативных актов ЕС

С момента введения ограничительных мер в отношении России прошло уже более 2-х лет. Во многих публикациях на эту тему указывается на различные Решения и Регламенты ЕС как на основания этих самых «санкций», однако редко упоминается различия между ними, а суть, цели и основания ограничительных мер толкуются судом ЕС казуистично – в рамках конкретного дела.

Решения в сфере Общей внешней политики и политики безопасности (далее – ОВПБ или CFSP) принимаются в соответствии с положениями главы об ОВПБ в Договоре о Европейском Союзе (далее – ДЕС), а именно её ст. 29. Отсюда вытекают определенные особенности таких нормативных актов. Во-первых, в силу ст. 31(1) ДЕС это исключает принятие соответствующих законодательных актов в рамках ОВПБ. Во-вторых, поскольку решения принимаются в соответствии с главой об ОВПБ, Суд Европейского Союза не обладает полномочиями по контролю над такими актами в силу ст. 275(1) Договора о функционировании Европейского союза (далее – ДФЕС). В-третьих, поскольку за соответствием своей национальной политики позициям Союза следят государства-члены, решение не является обязательным для их резидентов: физических или юридических лиц.

При этом Регламенты ЕС принимаются в соответствии со ст. 215 ДФЕС с целью реализации решений CFSP на внутреннем рынке. Регламент ЕС не является инструментом ОВПБ. Он является нормативным актом ЕС прямого действия, распространяется на физических и/или юридических лиц, носит обязательный характер и подлежит непосредственному применению в рамках правовых систем государств-членов ЕС в соответствии со ст. 288(2) ДФЕС. Суд ЕС, в свою очередь, компетентен осуществлять судебный контроль над регламентами Союза.

Поэтому т.н. «санкционные» акты, а именно решения и регламенты ЕС принимаются, как правило, в один день и публикуются в Официальном журнале (Official Journal) друг за другом.

2. Концепция ограничительных мер в праве ЕС

7 апреля 2016 г. генеральный адвокат суда ЕС Нильс Валь в рамках дела, лишь косвенно связанного с санкциями, разбирался в вопросе полномочий суда ЕС на судебный контроль за актами ОВПБ, а также вопросом различий между ограничительными мерами и простым ограничением прав человека в рамках ОВПБ. В параграфах 73-80 своего заключения он дал толкование концепции ограничительных мер по ст. 275 ДФЕС. Вопрос касался приемлемости жалобы на перевод сотрудницы полицейской миссии ЕС в Боснии и Герцеговине с одного места работы на другое без её согласия. Заявительница считала, что такой перевод ограничил ее права. Суд ЕС признал жалобу неприемлемой. Поскольку мандат полицейской миссии целиком находился в сфере CFSP, т.е. части 1 статьи 275 ДФЕС, заявительница пыталась привязать свое дело ко второй части этой статьи, доказывая санкционный характер примененных к ней мер.

Однако Нильс Валь указал, что “концепция «ограничительных мер» не может распространяться на все акты ЕС, которые негативно влияют на законные интересы лица. Буквальное и историческое толкование ст. 275 ДФЕС, а также её толкование в соответствии с местом в системе показывает, что эта концепция должна применяться ограничено.

Термин «ограничительные меры» встречается также в ст. 215 ДФЕС, часть 2 которой предусматривает, что такие меры могут быть приняты в отношении физических или юридических лиц, групп или негосударственных образований. Важно, что и 215, и 275 статьи видят в качестве оснований решения, принятые по правилам ОВПБ, и обе нормы касаются одних и тех же мер.

При взгляде с любой точки зрения, эти ограничительные меры представляют собой санкции. Они являются инструментами из арсенала внешнего воздействия, которые применяются в качестве реакции на поведение государства, юридического или физического лица, которое ЕС считает незаконным. Такое может иметь место, например, в случае нарушения международного договора, стороной которого является ЕС, или нарушения обычных норм международного публичного права. Или в случаях угроз международному миру и безопасности.

Природа этих мер схожа с природой наказания: ограничение в определенных правах, которыми в ином случае это лицо воспользовалось бы. Их цель, в первую очередь, побудить или принудить субъекта предосудительных действий прекратить таковые или изменить свое поведение. Следовательно, концепция «ограничительных мер» подлежит расширительному толкованию: она включает в себя финансовые и экономические санкции, ограничения поездок, меры торгового характера, дипломатическое воздействие и т.д. Однако эта концепция не применима к актам ЕС, которые не обладают признаками «санкционных», и которые не преследуют цели побудить или принудить к соблюдению определенных норм и принципов.

Действующее правовое регулирование наделяет суд ЕС правом контролировать правомерность всех европейских санкций в рамках ОВПБ, адресно вводимых против физических или юридических лиц независимо от способов их имплементации. Санкции, вводимые посредством актов в рамках ОВПБ, подлежат судебному контролю только при соблюдении условий ст. 275 ДФЕС, в то время как санкции вводимые актами, отличными от ОВПБ, подлежат стандартному контролю в силу общих правил оценки законности актов ЕС судами ЕС.

Таким образом, ст. 275 ДФЕС не задумывалась как основание для судебного контроля над любым актом ОВПБ, который затрагивает права физических лиц, но предполагалось её применение только в отношении именно санкционных актов, которые принимались и вводились в рамках ОВПБ”.

Европейское право допускает введение экономических санкций с 1957 года. Адресные ограничительные меры в рамках ОВПБ вводятся с 1992 г. Однако только в 2016 году была дано общее толковании данной концепций. Если в США основание введения санкций – угроза национальной безопасности, источник которой целиком или в значительной степени находится за рубежом, то главные особенности европейских санкций, согласно генеральному адвокату Суда ЕС:

это реакция на поведение государства, которое ЕС считает неправомерным;
природа санкций схожа с наказанием — ограничение в определенных правах, которыми в ином случае это лицо воспользовалось бы;
цель санкций — побудить или принудить адресата прекратить неправомерные действия или изменить свое поведение.

что означают новые санкционные меры США — РБК

Без такого указа наложение конкретных санкций по этим статьям CAATSA не могло начаться, предполагает юрист. До вчерашнего дня (20 сентября) санкции против иностранцев по CAATSA не вводились, хотя закон был принят более года назад, обращает внимание Феррари.

Новые санкции США.

Главное

Читайте на РБК Pro

Остальные два действия связаны с реализацией ст. 231 о санкциях за «существенные сделки» с представителями российского оборонного или разведывательного сектора. Список лиц и компаний, которых Госдеп относит к военному и разведывательному секторам, пополнился 33 именами. И дебютные санкции по ст. 231 были введены против китайского военного учреждения — департамента развития оборудования (Equipment Development Department) — за покупку у «Рособоронэкспорта» (входит в список Госдепа) крупных партий вооружений после вступления в силу CAATSA.

Что означает расширение списка Госдепа?

Список оборонных и разведывательных структур по ст. 231 (состоит из двух частей) был впервые составлен в октябре 2017 года, тогда в него вошли 39 российских компаний, организаций и спецслужб, включая «Ростех», «МиГ», «Сухой», «Туполев», ОАК, ФСБ, СВР и ГРУ.

Теперь Госдепартамент внес в список 27 физических лиц (до этого физлиц в списке не было), включая начальника Главного управления Генштаба (бывшее ГРУ) Игоря Коробова и ресторатора Евгения Пригожина, которого Госдеп тоже причислил к разведывательному сектору России. Также добавлены шесть организаций: неофициальная частная военная компания Вагнера, логистическая компания Минобороны «Оборонлогистика» и Комсомольское-на-Амуре авиационное производственное объединение им. Гагарина (КНААПО, входит в холдинг «Сухой»), а также «Конкорд Кейтеринг», «Конкорд Менеджмент и Консалтинг» и Агентство интернет-исследований, связанные с Пригожиным.

Обновленный перечень Госдепа опубликован здесь. Авиазавод КНААПО выпускает боевые самолеты Су-30, Су-35, разрабатывает перспективный истребитель пятого поколения Су-57 (Т-50). «Оборонлогистика» является эксклюзивным поставщиком транспортных услуг для Минобороны и Росгвардии по доставке грузов, в том числе в Крым и в Сирию; у компании есть собственные морские суда.

Кто попал под новые санкции США. Полный список

Включение в этот список не означает введения каких-либо новых санкций, хотя большинство его фигурантов и так входят в блокирующий список Минфина США SDN. Однако нахождение в перечне Госдепа означает, что потенциальные контрагенты этих российских компаний (в частности, заинтересованные в покупке их продукции) могут отказаться от будущих сделок, поскольку рискуют попасть под санкции по ст. 231 CAATSA, как это произошло с китайским департаментом.

Если компания не входит в список Госдепа, пусть даже и является «дочкой» компании из списка (например, «Ростеха» или «Сухого»), сделки с ней не будут преследоваться санкциями, уточнил Госдепартамент в ответах на часто задаваемые вопросы.

За что наказали китайцев?

По данным Госдепартамента, Китай в декабре 2017 года получил десять истребителей Су-35, а в январе 2018 года — начальную партию оборудования, связанного с комплексами противовоздушной обороны С-400. Обе сделки стали результатом договоренностей между департаментом развития оборудования и «Рособоронэкспортом» (российским государственным экспортером вооружений).

Истребитель Су-35 (Фото: Pascal Rossignol / Reuters)

Поставки были осуществлены после принятия CAATSA, а контракты были заключены до принятия, следует из информации Госдепа. То есть никакая «дедушкина оговорка» здесь не работает: даже если договоренности достигнуты до вступления CAATSA в силу, это не ограждает сделки от потенциальных санкций. В оружейном бизнесе между заключением контракта и поставкой могут проходить годы.

США ввели санкции против Китая за покупку российских Су-35 и С-400

Госдеп посчитал эти сделки китайцев с «Рособоронэкспортом» «существенными», а потому применил к покупателю обязательные санкции. Строгих критериев, определяющих «существенность» сделки, ни в законе CAATSA, ни в подзаконных актах нет, но в августе Госдепартамент перечислил шесть принципов, которыми он руководствуется. В частности, «транзакция в общем не будет считаться существенной, если и до тех пор, пока не произошло изменение статус-кво», объяснял Госдеп: «проблема возникает, когда новое российское оборудование начинает показываться или крупные денежные суммы начинают переходить из рук в руки».

На специальном брифинге 20 сентября представители Госдепа не раскрыли, какие конкретно факторы обусловили признание сделок «существенными». Они сказали, что стоимость поставленного Россией военного оборудования, «без сомнения, была достаточно существенной», но это не обязательно было определяющим фактором.

Почему это важно?

Создан прецедент: в рамках «российской» санкционной программы власти США впервые ввели так называемые вторичные санкции — санкции против иностранного лица за запрещенное сотрудничество с Россией. Институт вторичных санкций США ранее применялся к иностранным гражданам и компаниям, которые сотрудничают с такими странами, как Куба или Иран, но не к российским контрагентам.

Департамент развития оборудования китайской армии и его директор Ли Шанфу внесены в санкционный список Минфина США (их активы в юрисдикции США подлежат блокировке). Кроме того, в адрес этого китайского оборонного учреждения теперь нельзя поставлять продукцию и технологии американского происхождения, ему закрыт доступ к валютным операциям в американской юрисдикции. Впрочем, для самого Китая эти санкции — скорее символический укол (действующая экспортная политика США и так запрещает поставлять в Китай товары, напрямую способствующие росту военного потенциала).

Теперь самое интересное — как власти США будут трактовать потенциальные закупки российских вооружений такими странами, как Турция, Ирак, Афганистан и Индия, отмечает бывший старший советник OFAC (санкционное бюро Минфина США) Брайан О’Тул. Кроме того, имплементирующий указ Трампа дает возможность американским ведомствам начать вводить вторичные санкции за инвестиции в российские экспортные трубопроводы, например Nord Stream 2.

Турция планирует купить у России те же зенитные ракетные комплексы С-400, из-за которых наказали Китай, в этих ЗРК также заинтересована Индия. А, например, Индонезия в феврале этого года подписала контракт на закупку истребителей Су-35. В принятом в августе законе об оборонном бюджете США на 2019 финансовый год конгресс включил разрешение для администрации Трампа не применять санкции по ст. 231 CAATSA против тех покупателей российского оружия, которые предпринимают шаги по сокращению своих арсеналов вооружений российского производства и сотрудничают с Вашингтоном по вопросам безопасности, «критически важным для стратегических интересов США». Однако исключений для конкретных стран в законе не прописано.

Международные санкции — Банк Санкт-Петербург

Международные санкции

Международные санкции представляют собой ограничительные меры экономического или политического характера, которые устанавливаются уполномоченными органами государств или международных организаций в отношении определенных государств, организаций и физических лиц.

Последствия применения международных санкций могут выражаться в блокировке иностранными банками-корреспондентами денежных средств, переводимых в адрес лиц, включенных в санкционные списки, что влечет невозможность проведения расчетов, в том числе по внешнеторговым контрактам, а также к досрочному прекращению договоров по причине невозможности полного исполнения договоров с компаниями, попавшими под международные санкции.

Принимая во внимание направленность и характер международных санкций, Банк вправе отказать клиенту в совершении операции в случае наличия достаточных оснований, что в отношении соответствующей операции и/или в отношении одного из ее участников действуют международные санкции.

В связи с чем Банк обращает внимание своих клиентов при планировании сделок и операций учитывать риск возможного распространения последствий введенных международных санкций на совершаемые клиентами сделки и операции.
Дополнительную информацию об ограничительных мерах и лицах, включенных в санкционные списки можно получить, перейдя по ссылке на официальные сайты в сети интернет.

Информационное сообщение

ПАО «Банк «Санкт-Петербург» не принимает к исполнению платежные поручения в иностранной валюте в адрес получателей (бенефициаров) или банков, зарегистрированных или расположенных в ряде государств/ на территории государств (или имеющими с ними связь), находящихся в санкционных списках стран OFAC (Office Of Foreign Assets Control) и опубликованных на официальном сайте Федерального Казначейства США, а именно:

Бирма (Мьянма) Burma, Myanmar MM, MMR
Бурунди Burundi BI, BDI
Демократическая Республика Конго Democratic Republic of the Congo CD, COD
Зимбабве Zimbabwe ZW, ZWE
Иран Iran IR, IRN
Ирак Iraq IQ, IRQ
Йемен Yemen YE, YEM
Северная Корея (Дем.респ.) North Korea KP, PRK
Сомали Somalia SO, SOM
Сирия Syria SY, SYR
Судан Sudan SD, SDN
Центральная Африканская Республика Central African Republic CF, CAF
Южный Судан South Sudan SS, SSD

Просим Вас учитывать данную информацию при заключении договоров и оформлении платежных поручений.

Хронология введения санкций и ответные меры России в 2014-2015 годах

20 марта американский список был дополнен фамилиями еще 19 российских чиновников, парламентариев и бизнесменов. В список вошли помощник президента РФ Андрей Фурсенко, глава администрации президента Сергей Иванов и его первый заместитель Алексей Громов, лидер партии «Справедливая Россия» Сергей Миронов, спикер Госдумы Сергей Нарышкин, начальник ГРУ Игорь Сергун, глава ОАО РЖД Владимир Якунин и директор ФСКН Виктор Иванов. Санкции также были введены в отношении зампреда Государственной Думы Сергея Железняка и управляющего делами президента Владимира Кожина, предпринимателей Юрия Ковальчука, Аркадия и Бориса Ротенберга и Геннадия Тимченко. Кроме этого, в список вошли члены Совета Федерации Евгений Бушмин, Владимир Джабаров, Виктор Озеров, Олег Пантелеев, Николай Рыжков и Александр Тотоонов. Также санкции введены против банка ОАО АБ «Россия». Включение российских бизнесменов в санкционный список Минфин США объяснил тем, что все они являются лицами, приближенными к президенту России.

21 марта лидеры ЕС приняли решение перейти на второй уровень санкций против России «ввиду тяжести ситуации на Украине». В расширенный список вошли еще 12 граждан России и Украины, в том числе вице-премьер Дмитрий Рогозин, советник президента РФ Сергей Глазьев, председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко. Кроме того, в списке фигурируют спикер Государственной Думы Сергей Нарышкин, депутат Елена Мизулина, помощник президента РФ Владислав Сурков и генеральный директор международного информационного агентства «Россия сегодня» Дмитрий Киселев. Также в список вошли первый заместитель командующего Черноморским флотом контр-адмирал Александр Носатов, заместитель командующего Черноморским флотом контр-адмирал Валерий Куликов, глава ЦИК Крыма Михаил Малышев, глава избиркома Севастополя Валерий Медведев, заместитель начальника Южного военного округа генерал-лейтенант Игорь Турченюк.

21 марта Канада включила в свой санкционный список в связи с событиями на Украине еще 14 российских должностных лиц, а также банк «Россия».

2 апреля власти Швейцарии ограничили проведение финансовых операций для 33 российских чиновников, включенных в санкционный список ЕС.

11 апреля США ввели санкции в отношении крымской компании «Черноморнефтегаз» и крымских чиновников. Санкциям подверглись мэр Севастополя Алексей Чалый, первый вице-премьер Крыма Рустам Темиргалиев, главы крымского и севастопольского избиркомов Михаил Малышев и Валерий Медведев, советник спикера госсовета Крыма Юрий Жеребцов, экс-глава крымского управления Службы безопасности Украины Петр Зима и член российского Совета Федерации от Крыма Сергей Цеков.

11 апреля Черногория, Исландия, Албания, Норвегия и Украина присоединилась к индивидуальным санкциям Евросоюза, принятым 17 марта и расширенным 21 марта.

12 апреля Канада ввела санкции в отношении главы избирательной комиссии Севастополя Валерия Медведева и его коллеги из избирательной комиссии Крыма Михаила Малышева, а также в отношении нефтегазовой компании «Черноморнефтегаз».

28 апреля власти США вновь расширили санкционный список, включив в него еще семь граждан РФ и 17 компаний. Пресс-секретарь Белого дома Джей Карни объяснил это тем, что Россия «не сделала ничего, чтобы соблюсти женевские обязательства». Также Карни обвинил Москву в причастности к насилию на востоке Украины. Санкции затронули вице-премьера РФ Дмитрия Козака, главу Роснефти Игоря Сечина, первого замглавы администрации Кремля Вячеслава Володина. В список также вошли полпред президента в КФО Олег Белавенцев, глава ФСО Евгений Муров, глава «Ростеха» Сергей Чемезов и глава комитета Госдумы по международным делам Алексей Пушков.

В этот же день, 28 апреля, решение о расширении санкционного списка принял Евросоюз, а 29 апреля были опубликованы имена попавших в список. ЕС расширил санкционный список еще на 15 человек. В него вошли вице-премьер Дмитрий Козак, начальник генштаба ВС РФ Валерий Герасимов, начальник ГРУ Игорь Сергун, постпред президента России в Крыму Олег Белавенцев, глава министерства по делам Крыма Олег Савельев, вице-спикер Госдумы Людмила Швецова, вице-спикер Госдумы Сергей Неверов, врио губернатора Севастополя Сергей Меняйло, сенатор в Совфеде от Крыма и Севастополя Ольга Коватиди, представитель ополченцев Луганска Герман Прокопьев, народный губернатор Луганской области Валерий Болотов, лидеры самопровозглашенной Донецкой народной республики Андрей Пургин и Денис Пушилин, заместитель руководителя народного ополчения Донбасса Сергей Цыплаков, руководитель народной обороны Донбасса в Славянске Игорь Стрелков.

29 апреля в санкционный список Канады вошли депутаты Госдумы Владимир Жириновский и Алексей Пушков, первый замглавы администрации Кремля Вячеслав Володин, вице-премьер РФ Дмитрий Козак, член комитета по международным делам Госдумы Александр Бабаков, полпред президента РФ в Крымском федеральном округе Олег Белавенцев, глава ФСО Евгений Муров, а также братья Ротенберги. В списке компаний оказались Экспобанк и Росэнергобанк.

29 апреля Япония ввела дополнительные санкции против 23 правительственных чиновников РФ, которые могли быть причастны к нарушению суверенитета Украины. Имена чиновников не сообщались.

2 мая власти Швейцарии расширили на 15 человек список лиц, в отношении которых действуют финансовые ограничения, в ответ на расширенный список ЕС.

4 мая премьер-министр Канады заявил, что санкции вводятся против 16 российских «субъектов» и распространяются на следующие российские банки и юридические лица: ИнвестКапиталБанк, Собинбанк, банк «Северный морской путь», компании «Акваника», ООО «Авиа Групп», ООО «Авиа Групп Норд», ЗАО «ЗЕСТ», ООО «Сахатранс», ООО «Стройгазмонтаж», ООО «Инвестиционная компания Аброс», группу «Волга», компанию «Стройтрансгаз холдинг» и ее четыре дочерних предприятия.

12 мая Совет ЕС по иностранным делам включил еще 13 человек в список санкций ЕС против лиц, виновных, по его мнению, в дестабилизации ситуации на Украине. В список вошли первый замглавы администрации Кремля Вячеслав Володин, командующий ВДВ генерал-полковник России Владимир Шаманов и глава комитета Госдумы по конституционному законодательству и госстроительству Владимир Плигин. Кроме этого в санкционный список попали прокурор Крыма Наталья Поклонская, прокурор Севастополя Игорь Шевченко, и.о. начальника Федеральной миграционной службы России по Республике Крым Петр Ярош, и.о. начальника миграционной службы Севастополя Олег Козюра. ЕС также решил заморозить активы двух компаний из Севастополя и Крыма — «Феодосия» и «Черноморнефтегаз».

13 мая власти Канады объявили о введении дополнительных санкций в отношении шести граждан России и шести украинских сторонников федерализации. В список санкций с российской стороны вошли: начальник российского генштаба Валерий Герасимов, командующий вооруженными силами самопровозглашенной Донецкой народной республики Игорь Гиркин (Стрелков), исполняющий обязанности губернатора Севастополя Сергей Меняйло, вице-спикеры Госдумы Сергей Неверов и Людмила Швецова, российский министр по делам Крыма Олег Савельев, 1-й член Совета Федерации Федерального собрания РФ от исполнительной власти Республики Крым Ольга Коватиди.

19 мая власти Швейцарии расширили на 13 человек список лиц, в отношении которых действуют финансовые и визовые ограничения, в ответ на расширенный список ЕС.

26 мая Черногория, Исландия, Албания, Лихтенштейн и Норвегия присоединились к исполнению новых санкционных списков Евросоюза.

19 июня Австралия ввела финансовые санкции против 50 россиян и 11 компаний из-за ситуации на Украине. Ранее, в марте, власти Австралии заявляли о скором вводе санкций против 12 российских и украинских чиновников. 21 мая австралийское правительство приняло решение расширить санкции еще на 38 лиц и ввести ограничения для 11 компаний. Имена попавших в «черные списки» тогда не указывались.

Санкции введены в отношении советника президента РФ Сергея Глазьева, главы Совфеда Валентины Матвиенко, сенатора Андрея Клишаса, спикера Госдумы Сергея Нарышкина, депутатов Елены Мизулиной и Алексея Пушкова, вице-премьеров Дмитрия Рогозина и Дмитрия Козака, помощников президента РФ Владислава Суркова, Владимира Кожина и Андрея Фурсенко, главы администрации президента РФ Сергея Иванова, первых замглавы администрации Кремля Вячеслава Володина и Алексея Громова, и. о. главы Крыма Сергея Аксенова, бизнесменов Юрия Ковальчука, Аркадия и Бориса Ротенбергов, Геннадия Тимченко, главы РЖД Владимира Якунина, а также ряда лидеров непризнанных ДНР и ЛНР. В этот список также попали Банк Россия, ИнвестКапиталБанк, СМП-банк, ООО «Стройгазмонтаж», ООО «Авиа Групп Норд», Стройтрансгаз групп, Волга-Групп, Черноморнефтегаз, а также другие компании и лица.

21 июня Канада ввела дополнительные экономические санкции и запрет на въезд на территорию страны для 11 граждан РФ.

16 июля Вашингтон синхронизировал свой санкционный список с европейским. США наложили визовые и финансовые ограничения на вице-спикера российской Госдумы Сергея Неверова, федерального министра по делам Крыма Олега Савельева, а также премьера самопровозглашенной Донецкой республики Александра Бородая, ранее подпавших под санкции Евросоюза. Кроме того, санкции США распространились на Донецкую и Луганскую республики целиком и на помощника президента России Игоря Щеголева. Американские власти также ввели санкции в отношении ряда российских оборонных и сырьевых компаний. В санкционный список попали концерн «Алмаз-Антей», Уралвагонзавод, НПО Машиностроения и несколько структур «Ростеха»: концерны «Калашников» (бывший «Ижмаш»), «Созвездие», «Радиоэлектронные технологии» (КРЭТ), «Базальт» и Конструкторское бюро приборостроения. Под санкциями оказались крупнейшая российская нефтекомпания «Роснефть» и крупнейший в России независимый производитель газа «Новатэк», нефтяной терминал Феодосии, а также российский банк развития «Внешэкономбанк» и один из крупнейших в стране коммерческих банков «Газпромбанк». Санкции в отношении российских банков предполагают не заморозку активов, а запрет получать американские кредиты более чем на 90 дней.

Европейские лидеры на своем саммите 16 июля ограничились тем, что договорились расширить критерии санкций и только к концу июля составить список компаний и лиц, в том числе российских, которые попадут под точечные ограничительные меры Евросоюза.

24 июля Канада вслед за США включила в свой санкционный список ряд российских оборонных и сырьевых компаний и банков. Под санкции подпали, в частности, «Газпромбанк», «Внешэкономбанк» и второй по величине производитель газа в России «Новатэк». Канадский премьер объяснил, что санкции предполагают прекращение кредитования энергетических компаний и финансовых учреждений, которые попали в черный список.

26 июля в санкционный список ЕС были добавлены 15 имен и 18 юридических лиц. Среди них — директор ФСБ Александр Бортников, директор Службы внешней разведки России Михаил Фрадков, секретарь Совбеза РФ Николай Патрушев, глава Чеченской Республики Рамзан Кадыров, заместитель секретаря Совета безопасности России Рашид Нургалиев, член Совбеза Борис Грызлов, сотрудник ФСБ Сергей Беседа и депутат Госдумы Михаил Дегтярев. Среди компаний — «Керченская паромная переправа», «Севастопольский морской торговый порт», «Керченский морской торговый порт», госпредприятие «Универсал-Авиа», санаторий «Нижняя Ореанда», «Азовский ликероводочный завод», национальное производственно-аграрное объединение «Массандра», агрофирма «Магарач» и завод шампанских вин «Новый свет».

29 июля Минфин США объявил о введении санкций против Банка Москвы, ВТБ и Россельхозбанка, а также Объединенной судостроительной корпорации РФ.

С 1 августа ЕС ввел в действие очередные экономические санкции против России. Евросоюз ограничил доступ к рынкам капитала ЕС российских государственных банков. Это входящие в пятерку крупнейших кредитных институтов РФ Сбербанк, ВТБ, Газпромбанк, Россельхозбанк, а также госкорпорация Внешэкономбанк. Евросоюз опубликовал перечень товаров, которые не могут быть экспортированы для ряда проектов в нефтяной отрасли РФ. Он состоит из 30 позиций, в нем указаны, в том числе, некоторые виды труб и средств бурения. Под ограничение попали новые контракты на импорт и экспорт вооружений с РФ и на продажу России товаров двойного назначения для оборонного сектора.

Евросоюз также внес в санкционный список российский оборонный концерн «Алмаз-Антей», летающую в Крым низкобюджетную авиакомпанию «Добролет» и Российский национальный коммерческий банк. В список вошли первый замглавы администрации президента России Алексей Громов, четыре российских бизнесмена — акционеры банка «Россия» Юрий Ковальчук и Николай Шамалов, бизнесмены Аркадий Ротенберг и Константин Малофеев, а также два представителя самопровозглашенных на востоке Украины народных республик. Утверждены ограничения на инвестиции в Крым.

5 августа правительство Швейцарии расширило санкционный список в связи с позицией России по Украине и добавило в него 26 граждан России и Украины и 18 компаний. В список, в частности, включены: премьер-министр самопровозглашенной Донецкой народной республики (ДНР) Александр Бородай, директор Службы внешней разведки России Михаил Фрадков, секретарь Совбеза РФ Николай Патрушев и глава Чеченской Республики Рамзан Кадыров.

В этот же день, 5 августа, правительство Японии утвердило дополнительные санкции против 40 физических лиц и крымских компаний «Черноморнефтегаз» и «Феодосия». Япония заморозила активы экс-президента Украины Виктора Януковича, временно исполняющего обязанности главы Республики Крым Сергея Аксёнова, председателя Госсовета республики Владимира Константинова, бывшего зампреда совмина Крыма Рустама Темиргалиева, заместителя командующего Черноморского флота Дениса Березовского, экс-губернатора Севастополя Алексея Чалого, экс-начальника службы безопасности Севастополя Петра Зимы, советника спикера Госсовета Республики Крым Юрия Жеребцова, сенаторов от Республики Крым Сергея Цекова и Ольги Ковитиди, главы республиканского ЦИК Михаила Малышева, главы избиркома Севастополя Валерия Медведева, губернатора Севастополя Сергея Меняйло.

Под санкции также попали начальник Федеральной миграционной службы России по Республике Крым Петр Ярош, глава севастопольского управления ФМС Олег Кожура, прокурор Крыма Наталья Поклонская, прокурор Севастополя Игорь Шевченко. В санкционном списке также значились командующий силами самообороны провозглашенной Донецкой народной республики Игорь Стрелков (Гиркин), атаман Всевеликого Войска Донского Николай Козицын.

6 августа Канада расширила санкционный список в отношении России, включив в него 19 граждан России и Украины, а также пять российских банков. Среди российских банков, попавших в список: Банк Москвы, Россельхозбанк, Российский национальный коммерческий банк и банк ВТБ. Под действие канадских санкций попал ряд российских силовиков, в частности директор ФСБ Александр Бортников, директор СВР Михаил Фрадков, член Совета безопасности РФ Борис Грызлов, секретарь Совбеза Николай Патрушев, руководитель 5-го управления ФСБ Сергей Беседа, руководитель погранслужбы ФСБ РФ Владимир Кулишов, заместитель секретаря Совета безопасности России Рашид Нургалиев, и депутат Госдумы Михаил Дегтярев. Кроме этого, в списке оказались губернатор Краснодарского края Александр Ткачев, глава Чечни Рамзан Кадыров, помощник президента и экс-глава Минкомсвязи Игорь Щеголев, российский бизнесмен Константин Малофеев и акционер банка «Россия» Николай Шамалов. В списке фигурируют также глава МВД Крыма Сергей Абисов, один из лидеров самопровозглашенной ДНР Павел Губарев, его супруга, министр иностранных дел ДНР Екатерина Губарева, спикер верховного совета ДНР Борис Литвинов и сотрудница пресс-службы ЛНР Оксана Чигрина.

Кроме этого, в список попали несколько крымских компаний: Керченский торговый порт и Керченская паромная переправа, а также винодельческий комбинат «Массандра», винный завод «Новый Свет», коммерческий порт Севастополя, Национальный институт винограда и вина «Магарач», авиакомпания «Универсал-Авиа». В списке также фигурируют российская авиакомпания «Добролет», Объединенная судостроительная корпорация.

14 августа Верховная рада Украины приняла закон «О санкциях», который предусматривает возможность введения в отношении России более 20 видов санкций, включая прекращение транзита энергоресурсов. 10 сентября закон подписал президент Украины Петр Порошенко, 12 сентября закон вступил в силу.

1 сентября Австралия ввела запрет на поставки России вооружения и оборудования для нефтегазовой сферы, доступ российских государственных банков на австралийский рынок капитала, инвестиции в Крым или торговлю с ним. Санкционный список был расширен на 63 физических лица и 21 компанию и организацию. Кроме того, Австралия приостановила поставки урана в Россию. Санкции вступили в силу 31 марта 2015 года.

12 сентября Евросоюз опубликовал новый санкционный список. Под санкции ЕС попали «Роснефть», «Транснефть», «Газпром нефть». ЕС запретил поставлять товары двойного назначения девяти компаниям оборонного сектора РФ, в список в частности, попали Оборонпром, Объединённая авиастроительная корпорация (ОАК), Уралвагонзавод, «Концерн Калашникова».

ЕС запретил европейским компаниям предоставлять российским партнерам услуги по разведке и производству глубоководной и арктической нефти, а также для проектов сланцевой нефти.

Евросоюз ужесточил доступ к кредитам ряда госбанков РФ и снизил срок займов.

В новый санкционный список попали депутаты ГД Светлана Журова, Николай Левичев, Игорь Лебедев, Иван Мельников, Александр Бабаков.

12 сентября CША блокировали доступные американской юрисдикции активы пяти российских оборонных компаний. В санкционный список попали «Алмаз-Антей» (один из крупнейших мировых производителей систем ПВО), Научно-исследовательский институт приборостроения (производитель систем для боевых самолетов и систем ПВО), «Мытищинский машиностроительный завод», «Машиностроительный завод имени Калинина», а также компания, обозначенная как «Исследовательско-производственный центр в Долгопрудном».

США ужесточили ограничения по доступу к рынку капитала для 6 банков РФ. Санкции затрагивают Сбербанк, ВТБ и его дочерний Банк Москвы, Газпромбанк, Россельхозбанк, Внешэкономбанк.

Новые санкции США ограничивают сотрудничество с российскими компаниями по добыче нефти, в том числе с Газпромнефтью, Лукойлом и Роснефтью. Кроме этого, в списке фигурирует Газпром, Сургутнефтегаз, Транснефть, Ростех.

16 сентября Канада объявила о расширении списка санкций в отношении России. В новый санкционный список попал Сбербанк и пять оборонных предприятий РФ: «Исследовательско-производственный центр в Долгопрудном», ОАО «Машиностроительный завод имени М.И. Калинина» (МЗиК), ОАО «Мытищинский машиностроительный завод», ОАО «Научно-исследовательский институт приборостроения имени В. В. Тихомирова» (НИИП) и ОАО «Морской научно-исследовательский институт радиоэлектроники «Альтаир» (ОАО «МНИИРЭ «Альтаир»). В список лиц, кому был запрещен въезд на территорию Канады, а также заморожены возможные активы, попали замминистра обороны РФ Юрий Садовенко, замминистра обороны РФ Дмитрий Булгаков, первый заместитель генштаба ВС РФ Николай Богдановский и главком Сухопутных войск РФ Олег Салюков.

15 октября страны — кандидаты в члены ЕС Черногория, Исландия и Албания, а также Лихтенштейн, Норвегия, члены Европейской экономической зоны и Украина присоединились к пакету санкций Евросоюза в отношении России от 12 сентября.

29 ноября Евросоюз включил в санкционный список кандидатов на прошедших 2 ноября выборах глав и парламентов самопровозглашенных Донецкой и Луганской народных республик и представителей руководства ЛНР и ДНР. Попавшими под санкции организациями стали общественные организации ДНР «Донецкая республика» и «Свободный Донбасс», от ЛНР — «Мир Луганщине», «Народный союз» и «Луганский экономический союз». Всего в списке значится 13 фамилий и 5 общественных организаций. Фигурантам списка запрещен въезд в ЕС, а их активы на территории Евросоюза заморожены.

9 декабря правительство Японии ввело санкции в отношении ряда лиц и организаций в Донбассе. Всего в списке — 26 человек, а также 14 организаций.

19 декабря президент США Барак Обама объявил, что подписал указ о новых санкциях против России и присоединившегося к ней Крыма. Указ запрещает новые инвестиции жителей США в Крымский регион Украины, импорт товаров, услуг, технологий в США из Крыма, а также экспорт, реэкспорт, продажу и поставки товаров, услуг и технологий из США или лицами, проживающими в США, в Крымский регион. Действие указа распространяется на банки, функционирующие в Крыму, а также на финансовые учреждения, прямо или косвенно осуществляющие операции с Крымом.

С этого же дня США ввели санкции против 24 граждан России и Украины, а также ряда компаний. Среди оказавшихся под санкциями — фонд Marshall Capital Partners Константина Малофеева. Также в список санкций попали ряд лидеров Крыма и Донбасса, а также байкерская организация «Ночные волки».

19 декабря Канада дополнила санкционный список еще 11 гражданами РФ. В него попали 10 парламентариев, cреди которых — вице-спикер Государственной думы и руководитель фракции «Единая Россия» Владимир Васильев, депутаты Леонид Калашников (КПРФ), Игорь Лебедев (ЛДПР), Олег Лебедев (ЛДПР), заместитель председателя Госдумы Николай Левичев («Справедливая Россия»), первый зампред Госдумы Иван Мельников (КПРФ), депутаты Виктор Водолацкий («Единая Россия»), Светлана Журова («Единая Россия») и Владимир Никитин (КПРФ). Кроме того, в список попали заместитель председателя Совета Федерации Юрий Воробьев, а также глава представительства самопровозглашенной Донецкой народной республики (ДНР) в РФ Андрей Родкин. Таким образом, число физических лиц, которые попали под канадские санкции, достигло 77 человек. Новый пакет санкций также предусматривает ограничения на экспорт технологий, которые используются в нефтяной и газовой отраслях.

C 20 декабря вступили в силу санкции ЕС против экономики и туротрасли Крыма. В частности, судам, предоставляющим круизные услуги, запрещено входить в порты Севастополя, Керчи, Ялты, Феодосии, Евпатории, Черноморска и порт Камыш-Бурун. Кроме того, Евросоюз расширил более чем в шесть раз список товаров и технологий, запрещенных к поставкам в Крым и для использования в Крыму в сферах транспорта, телекоммуникаций, энергетики и разведки, добычи и производства нефти, газа и минеральных ископаемых. В список было внесено более 160 позиций.

26 декабря из-за санкций США две международные платежные системы — Visa и MasterCard — приняли решение приостановить обслуживание карт российских банков, работающих на территории Крыма.

29 января 2015 года глава дипломатии ЕС Федерика Могерини подтвердила продление индивидуальных санкций против России и ополченцев Донбасса до сентября 2015 года.

16 февраля Евросоюз обнародовал список индивидуальных санкций против лиц, которых ЕС считает ответственными за дестабилизацию ситуации на Украине.

В список попали 19 человек, среди которых заместитель командира ополчения ДНР Эдуард Басурин, российский певец, депутат Госдумы и уроженец Донбасса Иосиф Кобзон, депутат Госдумы от КПРФ Валерий Рашкин, заместитель министра обороны Анатолий Антонов, первый замминистра обороны Аркадий Бахин, а также замначальника Генштаба ВС РФ Андрей Картаполов.

В списке значится еще ряд представителей самопровозглашенных Донецкой и Луганской народных республик. В частности, под санкции попали министр юстиции ЛНР Александр Шубин, заместитель председателя Совета министров ЛНР Сергей Литвин, главнокомандующий «народной милицией» ЛНР Сергей Игнатов, министр финансов ЛНР Евгений Мануйлов, министр экономического развития ЛНР Ольга Беседина, и.о. генпрокурора ЛНР Заур Исмаилов, министр юстиции ДНР Екатерина Филиппова, министр доходов и сборов ДНР Александр Тимофеев и министр связи ДНР Виктор Яценко.

В список также включены Казачья национальная гвардия, командир которой — Николай Козицын — уже значился в санкционном списке, батальон «Спарта» и его командир Арсений Павлов, батальон «Сомали» и его командир Михаил Толстых, батальон «Заря», бригада «Призрак» фигуранта санкционного списка Алексея Мозгового, батальон «Оплот», батальон «Кальмиус» и батальон «Смерть». Санкции также коснулись командиров отрядов ополчения Павла Дрёмова и Алексея Мильчакова.

18 февраля Канада объявила о введении новых санкций в отношении 37 физических лиц и 17 организаций из РФ и Украины. В черный список Канады с российской стороны вошли замминистра обороны России Анатолий Антонов и генеральный директор корпорации «Ростех» Сергей Чемезов, российский байкер Александр Залдостанов, депутат Валерий Рашкин, певец и депутат Иосиф Кобзон и журналист Дмитрий Киселев.

Кроме того, список включает замначальника Генштаба ВС РФ Андрея Картаполова, контр-адмирала Валерия Куликова, генерал-майора Алексея Наумца, контр-адмирала Александра Носатова и генерал-лейтенанта Игоря Турченюка.

Также санкции введены в отношении заместителя командующего штабом ополчения ДНР Эдуарда Басурина, первого заместителя председателя Народного совета ЛНР Владислава Дейнего, а также других представителей самопровозглашенных республик.

Кроме того, в список включены Казачья Национальная Гвардия, батальон «Спарта» и ее лидер Арсений Павлов по прозвищу Моторола, батальон «Сомали» и его командир Михаил Толстых по прозвищу Гиви, батальон «Заря», бригада «Призрак», батальон «Оплот», батальон «Кальмиус», батальон «Смерть». Санкции также коснулись командира подразделения «Русич» Алексея Мильчакова по прозвищу Фриц, министра обороны ЛНР Олега Бугрова и других представителей ополчения.

В санкционный список Канады включена государственная нефтяная компания «Роснефть», санкции введены также в отношении общественного движения «Новороссия».

4 марта президент США Барак Обама продлил режим национальной чрезвычайной ситуации, объявленный в указе 13660 от 6 марта 2014 года. Таким образом, на год продлевается действие всех раундов санкций против России, введенных в 2014 году, включая последние экономические санкции против Крыма от декабря 2014 года.

6 марта Швейцарская Конфедерация в дополнение к санкциям ЕС от 27 августа 2014 года в отношении России также ввела в действие ограничения, принятые в декабре 2014 года, относительно запрета на торговые операции с Крымом и Севастополем. Все иностранные инвестиции в Крым и Севастополь отныне запрещены, существующий до этого запрет на экспорт определенной продукции в этот регион был расширен новыми наименованиями. В санкционное законодательство также добавлен список из 28 лиц и предприятий, попавших ранее под санкции ЕС, с которыми запрещается иметь торговые отношения швейцарским предпринимателям.

11 марта власти США ввели новые санкции в отношении частных лиц и организаций, причастных, по их мнению, к кризису на Украине. В список, опубликованный министерством финансов США, вошел, в частности, Российский национальный коммерческий банк (РНКБ), Евразийский союз молодежи, а также 14 граждан РФ и Украины. В их числе бывший премьер-министр Николай Азаров и секретарь Совета безопасности ДНР Александр Ходаковский.

14 марта в Официальном журнале ЕС было опубликовано решение Совета ЕС о продлении до 15 сентября 2015 года индивидуальных санкций Евросоюза по Украине в отношении граждан и юридических лиц РФ и Украины. Санкции, введенные за год до этого, должны были истечь 15 марта.

29 июня Канада опубликовала расширенный санкционный список против России.

В список включены трое граждан РФ и 14 юридических лиц. В список были добавлены руководители Евразийского союза молодежи Александр Дугин, Павел Канищев и Андрей Коваленко. Кроме того, расширение санкций коснулось, в частности, фонда Marshall Capital Fund, мотоклуба «Ночные волки», компаний «Газпром», «Газпром нефть», «Сургутнефтегаз» и «Транснефть».

В обнародованный на сайте канадского правительства список также вошли: Евразийский союз молодежи, АО «Сириус» (производит оптоэлектронику для военного и гражданского использования), ОАО «Тульский оружейный завод», ПАО «Объединенная авиастроительная корпорация», компания «Химкомпозит» (производит материалы для оборонной промышленности), производитель вооружений ОАО «Высокоточные комплексы», ассоциация «Станкоинструмент» (специализируется на механической инженерии) и ОПК «Оборонпром».

22 июня Совет ЕС на уровне глав МИД продлил действие экономических санкций против РФ до 31 января 2016 года, одобрив соответствующие поправки к решению Евросоюза о секторальных ограничительных мерах в отношении России.

30 июля власти США объявили о расширении санкций. Список увеличился на 11 физических и 15 юрлиц, среди которых «дочки» ВЭБа и «Роснефти». Санкционный список расширен до 61 пункта с мотивировкой «в связи с событиями на Украине и деятельностью в Крымском регионе Украины».

Среди юридических лиц, попавших под санкции, есть российские, финские, кипрские компании. В частности, речь идет об Ижевском механическом заводе и концерне «Ижмаш»; портах Евпатории, Феодосии, Керчи, Севастополя, Ялты; компании «Керченская паромная переправа».

Санкции вступили в силу с 10 августа.

2 сентября Комитет постоянных представителей стран-членов ЕС (Coreper) решил продлить до марта 2016 года действие индивидуальных санкций против граждан России и Украины, которых Евросоюз считает ответственными за подрыв территориальной целостности и суверенитета Украины. По состоянию на сентябрь 2015 года, в санкционном списке ЕС значатся 150 человек, в том числе российские официальные лица и представители ЛНР и ДНР, а также 37 юридических лиц.

16 сентября президент Украины Петр Порошенко ввел в действие санкции против Российской Федерации сроком на один год. Санкционный список включал в себя 388 физических и 105 юридических лиц, среди которых — граждане 23 государств. Украинские санкции затронули 28 российских банков и 25 российских авиакомпаний. Под санкции попали Первый канал, телеканалы «РТР-Планета», «Россия 24», НТВ и три корреспондента информационного агентства ТАСС. Всего в санкционном списке оказались 34 журналиста и семь блогеров из 17 стран, в том числе из России, Казахстана, Германии, Израиля, Испании, Швейцарии. Санкции были введены также против журналистов Би-би-си. На следующей день, учитывая значительный общественный резонанс и стратегическое значение отношений с Европейским союзом, Киев снял санкции с журналистов из Британии, ФРГ и Испании.

В санкционный список попали крупнейшие российские перевозчики, в том числе «Аэрофлот» (со всеми дочерними авиакомпаниями), санируемая «Трансаэро» и «Сибирь». Согласно указу президента, всем им частично или полностью запрещены транзит ресурсов, полеты и перевозки по территории Украины.

24 сентября Совет национальной безопасности и обороны (СНБО) Украины ввел санкции против нескольких благотворительных фондов из России. В список организаций, к которым применяются персональные специальные экономические и другие ограничительные меры, вошли, в частности, благотворительные фонды: Екатерины Губаревой, «Глобальные инициативы», «Новомучеников и исповедников Христовых», фонд «Своих не бросаем» и Межрегиональная общественная организация содействия сохранению отечественных традиций и культурного наследия «Вече». Служба безопасности Украины обвиняет эти благотворительные фонды в финансировании самопровозглашенных Донецкой и Луганской народных республик.

25 ноября стало известно, что Минфин США включил в свой санкционный список по Сирии президента ФИДЕ Кирсана Илюмжинова. Из физических лиц в список внесены еще три человека — граждане Сирии и Кипра. Среди юридических лиц в список попали шесть компаний в Сирии, на Кипре и в России, в том числе банк «Русский финансовый альянс», который, по заявлению Минфина, связан с Илюмжиновым. Санкции были наложены за контакты с сирийским правительством и государственными институтами, которые США объявили незаконными.

22 декабря Минфин США опубликовал санкционный список из 34 физических лиц и организаций из России и Украины, которые, по версии ведомства, оказывали содействие России в части вмешательства в дела Украины. В список секторальных санкций были добавлены «дочки» и негосударственные пенсионные фонды Сбербанка и ВТБ, а также Новикомбанк, девелоперская компания «ГАЛС-Девелопмент» и сервис онлайн-платежей «Яндекс-деньги». Кроме того, под санкции попали крымские винзаводы «Новый Свет», «Массандра» и «Магарач», а также представители «Калашникова» и Ижевского мехзавода.

Ответные санкции России

20 марта 2014 года в ответ на санкционные меры против ряда российских официальных лиц и депутатов Федерального Собрания МИД РФ опубликовал список официальных лиц и членов Конгресса США, которым закрывается въезд в Российскую Федерацию. В список вошли девять человек.

24 марта в ответ на санкции Канады МИД РФ опубликовал список 13 канадских официальных лиц, депутатов парламента и общественных деятелей Канады, которым закрывается въезд в Россию.

27 марта Государственный совет Республики Крым опубликовал на официальном сайте список лиц, пребывание которых считается нежелательным в Республике Крым. В список вошли 320 человек, среди которых ведущие украинские политики, депутаты Верховной рады. 1 апреля этот список пополнился 10 именами, среди них — экс-премьер Украины Юлия Тимошенко и лидер «Правого сектора» Дмитрий Ярош.

28 марта официальный представитель МИД РФ Александр Лукашевич заявил, что Москва приняла ответные меры на расширение санкционных списков со стороны США, ЕС и Канады, они во многом зеркальны. При этом Россия не будет обнародовать имена конкретных лиц, против которых вводит санкции в ответ на санкционные списки западных стран. Как сообщили в МИДе, фигуранты «стоп-листа» узнают о том, что они в российском «черном списке», когда будут пересекать российскую границу».

С 27 июля глава Чеченской Республики Рамзан Кадыров ввёл санкции против президента США Барака Обамы, председателя Еврокомиссии Жозе Мануэля Баррозу, председателя Евросовета Хермана Ван Ромпёя, верховного представителя ЕС по иностранным делам и политике безопасности Кэтрин Эштон и председателя Европарламента Мартина Шульца. Кадыров поручил заморозить их банковские счета и любые активы, перечисленным политикам запрещен въезд в Чеченскую Республику.

С 7 августа Россия на год ограничила импорт ряда товаров из стран, которые ввели против нее санкции.

Президент России Владимир Путин 6 августа подписал указ о применении отдельных специальных экономических мер для обеспечения безопасности. В соответствующий список попали говядина, свинина, фрукты, птица, сыры и молочная продукция, орехи и другие продукты. Утвержден Перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия и Королевство Норвегия. Позднее из списка были исключены товары, которые по той или иной причине России трудно заместить.

11 августа правительство РФ ограничило государственные закупки иностранных товаров легкой промышленности. Согласно перечню товаров, к закупкам, не относящимся к государственному оборонному заказу, не допускаются зарубежные ткани, одежда верхняя и спецодежда, одежда из кожи, белье нательное, обувь, изделия из меха и другие. Ограничение не касается товаров, произведенных на территории Белоруссии и Казахстана и товаров, не производящихся в РФ.

22 августа послу Японии в РФ Тикахито Хараде был вручен список японских граждан, которым ограничен въезд в Россию в ответ на санкции Токио.

19 марта 2015 года газета «Известия» со ссылкой на источники в МИД РФ сообщила, что свыше 200 политиков и чиновников из стран ЕС и США включены в списки иностранных граждан, которым может быть запрещен въезд в РФ. Этот список по численности зеркально отражает аналогичные черные списки Евросоюза и стран НАТО. Первое место по количеству таких граждан занимают США — свыше 60 человек. В списке фигурируют зампомощника президента США по нацбезопасности Кэролайн Аткинсон, помощники президента США Дэниел Пфайффер и Бенджамин Родc, лидер фракции большинства в конгрессе США Гарри Рид, спикер палаты представителей конгресса США Джон Бейнер, председатель сенатского комитета по иностранным делам Роберт Менендес, сенаторы Мэри Лэндрю, Джон Маккейн.

30 мая представительству Евросоюза в Москве передан список граждан стран ЕС, которым запрещен въезд в Россию. Документ (по состоянию на 26 мая 2015 года) содержит 89 имен, в том числе около 20 действующих и 10 бывших членов Европарламента, действующих и бывших руководителей разведывательных служб Британии и стран Балтийского моря, ряда британских, немецких, польских и эстонских военных руководителей, а также замглавы румынской госкомпании «Трансгаз». Этим гражданам стран ЕС запрещен въезд в Россию. В перечень включены представители 17 из 27 стран Евросоюза. Пятую часть списка занимают представители Польши (18 имен), далее идут Британия (9), Швеция, Эстония (по 8), Германия, Литва (по 7), Латвия и Румыния (по 5).

24 июня опубликован указ президента России Владимира Путина о продлении на год специальных экономических мер против Запада, введенных указом президента РФ от 6 августа 2014 года. Действие ответных мер продлено с 6 августа 2015 года до 5 августа 2016 года.

13 августа Россия распространила продовольственное эмбарго, введенное в качестве ответной меры на санкции, на Албанию, Черногорию, Исландию, Лихтенштейн и Украину, причем на последнюю с отсрочкой — запрет на ввоз ее продукции вступит в силу только в случае применения Киевом экономической части соглашения об ассоциации с Евросоюзом.

Материал подготовлен на основе информации РИА Новости и открытых источников

Слуцкий считает бессмысленным новый санкционный пакет Украины против России — Политика

МОСКВА, 2 ноября. /ТАСС/. Глава комитета Госдумы по международным делам Леонид Слуцкий назвал бессмысленными санкционные меры в отношении России, которые ввел в действие своим указом президент Украины Владимир Зеленский. Ограничения никак не повлияют на решение жителей Крыма находиться в составе РФ, написал депутат в своем Telegram-канале во вторник.

Ранее во вторник Зеленский ввел в действие новый пакет санкционных мер в отношении России. В частности, под санкции попали те, кто был причастен к организации выборов в Госдуму в Крыму и в Донбассе.

«Это не первый абсолютно бессмысленный пакет рестрикций, который ровным счетом никак не может повлиять на исторический выбор крымчан по воссоединению с Россией. Полуостров живет вот уже восьмой год по российским законам и полностью интегрирован в правовое поле РФ. Никакими указами президента Украины этого не изменить», — считает Слуцкий.

По его словам, «это театральное действие больше напоминает размахивание кулаками после драки». «Но в Киеве, похоже, полагают, что для политического пиара хороши все средства», — добавил глава комитета Госдумы.

О санкционных мерах в отношении России

Президент Украины Владимир Зеленский во вторник ввел в действие новый пакет санкционных мер в отношении России. В общей сложности четырьмя указами санкции введены против 140 физических и 50 юридических лиц.

Санкции, принятые на заседании Совбеза 15 октября, в основном касаются лиц, которые были причастны к организации выборов в Госдуму в Крыму, также санкции приняты в связи с голосованием на выборах жителей Донецкой и Луганской народных республик (ДНР и ЛНР). Кроме того, в санкционный список попала сеть магазинов Mere и ее бенефициары. Среди компаний, против которых ввели ограничения, также компания Group-IB — один из ведущих игроков на российском рынке киберзащиты, регистратор доменных имен Reg.Ru, симферопольский СИЗО № 1, судостроительный завод «Море» в Феодосии, Севастопольский научно-технический центр «Импульс-2», украинские авиакомпании «Хорс», «Камус Эйр» и «Украинско-средиземноморские авиалинии». Ограничения касаются кроме того губернатора Севастополя Михаила Развожаева, лидера «Ночных волков» Александра Залдостанова и экс-главы ЦИК ДНР Романа Лягина.

Это не первый пакет украинских санкций в связи с выборами в Госдуму. Ранее Зеленский ввел в действие решение СНБО о персональных санкциях против участников выборов в Госдуму в Крыму, а также членов территориальных избирательных комиссий региона. Всего в том списке было 95 человек. Ограничительные меры Киева подразумевают блокирование активов, ограничение торговых операций, запрет на перевозки по территории Украины, запрет вывода капитала за ее пределы, прекращение исполнения экономических и финансовых обязательств, запрет на участие в приватизации и на аренду госимущества.

Санкций | Совет Безопасности ООН

Совет Безопасности может принимать меры для поддержания или восстановления международного мира и безопасности в соответствии с главой VII Устава Организации Объединенных Наций. Санкционные меры в соответствии со статьей 41 охватывают широкий спектр вариантов правоприменения, не связанных с применением вооруженной силы. С 1966 года Совет Безопасности установил 30 режимов санкций в Южной Родезии, Южной Африке, бывшей Югославии (2), Гаити, Ираке (2), Анголе, Руанде, Сьерра-Леоне, Сомали и Эритрее, Эритрее и Эфиопии, Либерии ( 3), ДРК, Кот-д’Ивуар, Судан, Ливан, КНДР, Иран, Ливия (2), Гвинея-Бисау, ЦАР, Йемен, Южный Судан и Мали, а также против ИГИЛ (Даиш) и Аль-Каиды и Талибан.

Санкции Совета Безопасности принимали различные формы и преследовали различные цели. Меры варьировались от всеобъемлющих экономических и торговых санкций до более целенаправленных мер, таких как эмбарго на поставки оружия, запреты на поездки, а также финансовые или товарные ограничения. Совет Безопасности применял санкции для поддержки мирного перехода, сдерживания неконституционных изменений, сдерживания терроризма, защиты прав человека и содействия нераспространению.

Санкции не действуют, успешны или неуспешны в вакууме.Эти меры наиболее эффективны для поддержания или восстановления международного мира и безопасности, когда они применяются в рамках всеобъемлющей стратегии, охватывающей поддержание мира, миростроительство и миротворчество. Вопреки предположению, что санкции являются карательными, многие режимы созданы для поддержки правительств и регионов, стремящихся к мирному переходу. Все режимы санкций в отношении Ливии и Гвинеи-Бисау служат примером такого подхода.

Сегодня действует 14 режимов санкций, которые сосредоточены на поддержке политического урегулирования конфликтов, ядерного нераспространения и борьбы с терроризмом.Каждый режим управляется комитетом по санкциям под председательством непостоянного члена Совета Безопасности. Существует 10 групп, групп и комиссий по наблюдению, которые поддерживают работу 11 из 14 комитетов по санкциям.

Совет применяет санкции, уделяя все больше внимания правам тех, кого они преследуют. В заявлении Всемирного саммита 2005 года Генеральная Ассамблея призвала Совет Безопасности при поддержке Генерального секретаря обеспечить наличие справедливых и четких процедур для введения и отмены санкций.Создание координационного центра по исключению из перечня и Управление омбудсмена при ИГИЛ (ДАИШ) и Комитете по санкциям против «Аль-Каиды» являются примерами такого подхода на практике.

Координатор по исключению из листинга | Совет Безопасности Организации Объединенных Наций

Координатор по исключению из перечня, учрежденный в соответствии с резолюцией 1730 (2006) (далее «Координатор»), принимает запросы об исключении из перечня и выполняет задачи, описанные в приложении к этой резолюции, а также задачи, описанные в пунктах 76 и 77 резолюции 2253 (2015) и пункте 22 резолюции 2255 (2015).

Работа и полномочия координатора

В рамках своего обязательства по обеспечению наличия справедливых и четких процедур включения физических и юридических лиц в санкционные списки и их исключения, а также предоставления исключений по гуманитарным соображениям Совет Безопасности 19 декабря 2006 года принял резолюцию 1730 (2006) в котором Совет поручил Генеральному секретарю создать в Секретариате (Сектор вспомогательных органов Совета Безопасности) координационный центр для приема запросов об исключении из перечня и выполнения задач, описанных в приложении к этой резолюции.

Петиционеры, за исключением тех, чьи имена внесены в санкционный список ИГИЛ (ДАИШ) и «Аль-Каиды», могут, таким образом, подавать запросы об исключении из списка либо через координационный центр, указанный в резолюции 1730 (2006), либо через свое государство место жительства или гражданство.

Петиционеры, имена которых внесены в санкционный список ИГИЛ (ДАИШ) и «Аль-Каиды», могут подавать свои запросы об исключении из перечня через Управление омбудсмена.

17 декабря 2012 года Совет Безопасности принял резолюцию 2083 (2012), в которой он уполномочил Координатора получать запросы о запрете на поездки и замораживании активов в отношении отдельных лиц, групп, предприятий или организаций, подпадающих под (тогда) санкции против «Аль-Каиды» Список.17 июня 2014 года Совет принял резолюцию 2161 (2014), дополнительно разрешив Координатору получать сообщения от лиц, исключенных из санкционного списка в отношении «Аль-Каиды», и от лиц, утверждающих, что в отношении них по ошибке были применены санкционные меры. 17 декабря 2015 года Совет принял резолюцию 2253 (2015), подтвердив вышеупомянутые положения и постановив, что санкционный список в отношении «Аль-Каиды» отныне будет называться «Санкционный список в отношении ИГИЛ (ДАИШ)» и «Аль-Каиды». 21 декабря 2015 года Совет принял резолюцию 2255 (2015), которая также разрешила Координатору получать запросы о запрете на поездки и освобождении от замораживания активов в связи с санкционным списком 1988 года.

Полномочия координатора включают следующее:

Получить запросы об исключении из перечня от петиционера
Проверить, является ли запрос новым или повторным; если последнее, и без дополнительной информации, вернуть запрос заявителю
Подтвердить получение запроса петиционеру и проинформировать заявителя об общей процедуре обработки этого запроса
Направить запрос правительствам, проводящим проверку
При необходимости установить контакт между правительствами, проводящими обзор,
Направить в соответствующий комитет рекомендацию проверяющего правительства, если таковая имеется, об исключении из списка и сопроводительное объяснение.
Информировать соответствующий комитет, если правительство, проводящее обзор, возражает против исключения из списка
Проинформировать всех членов соответствующего комитета, если какое-либо правительство, проводящее обзор, не предоставит никаких комментариев в течение трех месяцев
Передавать в соответствующий комитет все сообщения от государств-членов
Сообщить заявителю о результатах процедуры исключения из списка
Принимать и направлять в Комитет 1267/1989/2253 или Комитет 1988 года запросы от лиц, групп, предприятий и организаций, включенных в списки этих комитетов, об исключениях из мер по замораживанию активов и запрету на поездки
Передать отдельным лицам, группам, предприятиям или организациям решение Комитета 1267/1989/22533 или Комитета 1988 года по запросу об исключении.
Получать и передавать Комитету 1267/1989/2253 сообщения от лиц, которые: были исключены из санкционного списка ИГИЛ (ДАИШ) и «Аль-Каиды»; утверждают, что подверглись санкционным мерам в результате ложной или ошибочной идентификации или смешения с лицами, внесенными в санкционный список
При необходимости передать ответ Комитета 1267/1989/2253 вышеупомянутым лицам.

Комитет Совета Безопасности в соответствии с резолюциями 1267 (1999) 1989 (2011) и 2253 (2015), касающимися «Исламского государства Ирака и Леванта» (ДАИШ), «Аль-Каиды» и связанных с ними лиц, групп, предприятий и организаций

Безопасность Комитет Совета в соответствии с резолюциями 1267 (1999), 1989 (2011) и 2253 (2015) в отношении ИГИЛ (ДАИШ), «Аль-Каиды» и связанных с ними лиц, групп, предприятий и организаций (далее «Комитет») наблюдает за санкциями. меры, введенные Советом Безопасности.

Санкционные меры

Мероприятие	Описание	Исключения из меры
Замораживание активов	Все государства обязаны незамедлительно заблокировать средства и другие финансовые активы или экономические ресурсы определенных физических и юридических лиц	Изложено в пунктах 81 (a), (b) и 82 (a) резолюции 2368 (2017)
Запрет на поездки	Все штаты обязаны предотвращать въезд на свою территорию или транзит через нее определенных лиц	Изложено в пунктах 1 (b) и 82 (b) резолюции 2368 (2017)
Эмбарго на поставки оружия	Все государства обязаны предотвращать прямую или косвенную поставку, продажу и передачу со своей территории или своими гражданами за пределы своей территории или с использованием судов или самолетов под их флагом вооружений и связанных с ними материальных средств всех типов, запасных частей и технических консультаций. , помощь или обучение, связанные с военной деятельностью, для обозначенных физических и юридических лиц	Нет

Государства должны принять указанные выше меры в отношении ИГИЛ (Даиш), «Аль-Каиды» и других лиц, групп, предприятий и организаций, связанных с ними, как указано в ИГИЛ (Даиш) и Аль-Каиде. -Санкционный список Каиды (далее «Санкционный список ИГИЛ (ДАИШ) и Аль-Каиды»).

Работа и полномочия комитета

Комитет состоит из всех 15 членов Совета Безопасности и принимает решения консенсусом. В настоящее время председателем Комитета на период, заканчивающийся 31 декабря 2021 года, является Ее Превосходительство г-жа Трине Хеймербак (Норвегия). Двумя заместителями председателя на 2021 год являются Российская Федерация и Сент-Винсент и Гренадины. Комитет готовит годовые отчеты о своей деятельности. У Комитета есть Руководство по ведению своей работы. Официальные и неофициальные заседания Комитета объявляются в Журнале Организации Объединенных Наций. Работа Комитета поддерживается Группой аналитической поддержки и наблюдения за санкциями в соответствии с резолюциями 1526 (2004) и 2253 (2015), касающимися ИГИЛ (ДАИШ), «Аль-Каиды» и движения «Талибан» и связанных с ними физических и юридических лиц (далее « Группа мониторинга »).

Комитет уполномочен:

Наблюдать за выполнением санкционных мер
— физические и юридические лица, отвечающие критериям включения в перечень, изложенным в соответствующих резолюциях
рассматривает и принимает решения по уведомлениям и запросам об исключении из санкционных мер
рассматривает и принимает решение по запросам на исключение имени из санкционного списка ИГИЛ (ДАИШ) и Аль-Каиды
проводить периодические и специализированные проверки записей в санкционном списке ИГИЛ (ДАИШ) и «Аль-Каиды».
изучить отчеты, представленные группой мониторинга
ежегодно отчитываться перед Советом Безопасности о выполнении санкционных мер
проводить информационно-пропагандистскую деятельность

Справочная информация

Комитет был первоначально учрежден в соответствии с резолюцией 1267 (1999), которая ввела ограниченное воздушное эмбарго и замораживание активов талибов. Со временем режим изменился, и меры превратились в целенаправленное замораживание активов, запрет на поездки и эмбарго на поставки оружия в отношении определенных лиц и организаций. Были также введены исключения из режима замораживания активов и запрета на поездки, а также были улучшены справедливость и ясность процедур включения и исключения из него, в частности, за счет создания Управления Омбудсмена.

17 июня 2011 года Совет Безопасности единогласно принял резолюции 1988 (2011) и 1989 (2011). С принятием этих резолюций Совет Безопасности постановил, что список физических и юридических лиц, в отношении которых будут применяться меры, будет разделен на две части.Отныне этот комитет назывался Комитетом по санкциям в отношении «Аль-Каиды», которому было поручено контролировать осуществление мер в отношении лиц и организаций, связанных с «Аль-Каидой». В соответствии с резолюцией 1988 (2011) был учрежден отдельный комитет для наблюдения за осуществлением мер против лиц и организаций, связанных с «Талибаном» и представляющих угрозу миру, стабильности и безопасности Афганистана.

17 декабря 2015 года Совет Безопасности единогласно принял резолюцию 2253 (2015).С принятием этой резолюции Совет Безопасности решил расширить критерии включения в список, включив в него физических и юридических лиц, поддерживающих Исламское государство Ирака и Леванта (ИГИЛ). Резолюция также предписывает Группе по наблюдению представлять отчеты о глобальной угрозе, исходящей от «Исламского государства Ирака и Леванта» (ИГИЛ, также известного как Даиш), «Аль-Каиды» и связанных с ними лиц, групп, предприятий и организаций. Государствам-членам рекомендуется (а) назначить национальных координаторов по вопросам, связанным с осуществлением мер, описанных в резолюции, и (b) сообщить Комитету о препятствиях на пути реализации мер, описанных в резолюции; также призывает все государства представить обновленный отчет Комитету не позднее чем через 120 дней после принятия резолюции.

20 июля 2017 года Совет Безопасности единогласно принял резолюцию 2368 (2017). С принятием резолюции Совет Безопасности подтвердил замораживание активов, запрет на поездки и эмбарго на поставки оружия, затрагивающие всех физических и юридических лиц, включенных в санкционный список ИГИЛ (ДАИШ) и «Аль-Каиды». Резолюция также продлила мандаты Группы по наблюдению и Канцелярии Омбудсмена до декабря 2021 года и добавила восемь имен в санкционный список ИГИЛ (ДАИШ) и «Аль-Каиды».

Дополнительная информация о мерах

Подробнее о мерах см. По ссылкам ниже.

Замораживание активов: объяснение терминов

Запрет на поездки: объяснение терминов

Эмбарго на поставки оружия: объяснение терминов

Краткое изложение критериев включения

Критерии добавления имени в санкционный список ИГИЛ (ДАИШ) и «Аль-Каиды» изложены в пунктах 2–4 резолюции 2368 (2017). Государства обязаны вводить меры в отношении «Аль-Каиды» или ИГИЛ (ДАИШ) и других лиц, групп, предприятий и организаций, связанных с ними.

Действия или действия, указывающие на то, что физическое лицо, группа, предприятие или организация связаны с ИГИЛ (ДАИШ) и «Аль-Каидой», включают:

Участие в финансировании, планировании, содействии, подготовке или совершении действий или деятельности посредством, совместно, от имени, от имени или в поддержку;
Поставка, продажа или передача оружия и связанных с ним материальных средств;
Рекрутинг для; или иным образом поддерживает действия или деятельность ИГИЛ (ДАИШ), «Аль-Каиды» или любой ячейки, филиала, отколовшейся группы или их производных.

Ограничительные меры (санкции) | Европейская комиссия

Введение

Ограничительные меры (санкции) являются важным инструментом общей внешней политики и политики безопасности ЕС (CFSP), с помощью которого ЕС может вмешиваться, когда это необходимо, для предотвращения конфликта или реагирования на возникающие или текущие кризисы. Несмотря на их разговорный термин «санкции», ограничительные меры ЕС не являются карательными. Они предназначены для изменения политики или деятельности путем нацеливания на страны, не входящие в ЕС, а также на юридических и физических лиц, ответственных за злонамеренное поведение, о котором идет речь.

В ЕС действует более сорока различных режимов санкций. Некоторые из них санкционированы Советом Безопасности ООН, тогда как другие принимаются ЕС автономно.

Решения о принятии, продлении или отмене режима санкций принимаются Советом Европейского Союза на основе предложений Верховного представителя Союза по иностранным делам и политике безопасности. Европейская комиссия вместе с Высоким представителем претворяет эти решения в закон ЕС посредством совместных предложений по постановлениям Совета, которые также принимаются Советом.Кроме того, в своей роли хранителя договоров Комиссия играет важную роль в надзоре за выполнением санкций государствами-членами.

Цели

ЕС применяет санкции для выполнения резолюций Совета Безопасности ООН или для достижения целей CFSP, а именно

содействие международному миру и безопасности
предотвращение конфликтов
в поддержку демократии, верховенства закона и прав человека и
защита принципов международного права

Виды мероприятий

Санкции ЕС могут быть нацелены на правительства стран, не входящих в ЕС, а также на компании, группы, организации или отдельных лиц посредством следующих мер

эмбарго на поставки оружия
ограничения на въезд (запреты на въезд)
актива зависает
Прочие экономические меры, такие как ограничения импорта и экспорта

Санкции ЕС тщательно продуманы и соразмерны целям, которых они стремятся достичь. Как таковые, они нацелены на тех, кто несет ответственность за политику или действия, на которые ЕС хочет влиять, при этом максимально сокращая любые непредвиденные последствия.

Где применяются санкции ЕС?

Хотя санкции ЕС по своей сути действуют в странах, не входящих в ЕС, поскольку они являются инструментом внешней политики, эти меры применяются только в пределах юрисдикции ЕС. Другими словами, обязательства, которые они налагают, являются обязательными для граждан ЕС или лиц, находящихся в ЕС или ведущих здесь бизнес.

Задача проведения расследований возможных случаев несоблюдения требований возлагается на государства-члены и их национальные компетентные органы.Государства-члены должны иметь эффективные, соразмерные и сдерживающие санкции и обеспечивать их соблюдение в случае нарушения санкций ЕС.

Роль Европейской комиссии

Генеральный директорат по финансовой стабильности, финансовым услугам и рынкам капитала (DG FISMA) готовит предложения по Положениям о санкциях для принятия Советом Европейского союза и представляет Европейскую комиссию в обсуждениях, связанных с санкциями, с государствами-членами на заседании Совет рабочей группы советников по международным отношениям. DG FISMA также несет ответственность за перенос в законодательство ЕС некоторых санкций Организации Объединенных Наций.

DG FISMA также отвечает за мониторинг от имени Европейской комиссии за соблюдением и соблюдением санкций ЕС в государствах-членах. DG FISMA все активнее поддерживает государства-члены в их усилиях по применению санкций, отвечая на вопросы толкования, поднятые национальными компетентными органами, а также экономическими и гуманитарными операторами.

DG FISMA прилагает все больше усилий для дальнейшего усиления санкций ЕС и повышения устойчивости ЕС к экстерриториальным санкциям, принятым третьими странами.Это отражено в миссионерском письме комиссара Мейрид МакГиннесс и в Рабочей программе Комиссии на 2020 год в рамках инициативы финансового суверенитета (см. Также Статут ЕС о блокировке).

Карта санкций ЕС

Карта санкций ЕС предоставляет исчерпывающую информацию обо всех режимах санкций ЕС и соответствующих правовых актах, включая режимы, принятые Советом Безопасности ООН и перенесенные на уровень ЕС.

Инструмент санкций ЕС призван помочь компаниям ЕС определить, применяются ли санкции ЕС к их экспорту, импорту и бизнесу с Ираном.Предоставляя простую в использовании оценку соответствия, инструмент разработан в качестве первого ориентира для компаний из ЕС на ранней стадии их деловой активности в Иране.

Контактный пункт на уровне ЕС по вопросам гуманитарной помощи в условиях, подпадающих под санкции ЕС, представляет собой специальный канал, предназначенный для предоставления практической информации операторам гуманитарной помощи по запросам гуманитарных отступлений в рамках санкций ЕС. Помогая определить соответствующие компетентные органы заинтересованных государств-членов и предоставляя предварительные ответы на общие вопросы, касающиеся просьб о гуманитарных отступлениях, контактный пункт призван облегчить задачу гуманитарных операторов, действующих в санкционированных условиях в контексте COVID-19. пандемии и предоставить практическую поддержку для соблюдения санкций ЕС.

Служба поддержки комплексной проверки

Служба поддержки Due Diligence, также предназначенная для малых и средних предприятий ЕС, заинтересованных в торговле с Ираном, обеспечивает индивидуальную поддержку путем проведения комплексных проверок соблюдения санкций ЕС для конкретных бизнес-проектов.

Финансовые санкции: сводный перечень

Сводный список лиц, групп и организаций, подпадающих под финансовые санкции ЕС, которым DG FISMA управляет и обновляет по мере необходимости, отражает официально принятые тексты, опубликованные в Официальном журнале ЕС.Вы также можете скачать сводный перечень финансовых санкций в формате PDF.

Руководство по применению санкций ЕС

2021

13 августа 2021

8 июня 2021
2 июня 2021
27 мая 2021
11 мая 2021

2020

17 декабря 2020

16 ноября 2020

Руководство по предоставлению гуманитарной помощи для борьбы с пандемией COVID-19 в определенных условиях, подпадающих под санкции ЕС (Иран, Никарагуа, Сирия, Венесуэла)
Настоящее руководство заменено инструкцией от 13 августа 2021 года
Пресс-релиз

9 октября 2020

Руководство по предоставлению гуманитарной помощи для борьбы с пандемией COVID-19 в определенных условиях, подпадающих под санкции ЕС (Иран, Сирия, Венесуэла)
Настоящее руководство заменено инструкцией от 13 августа 2021 года
Заявление

19 июня 2020

3 июня 2020

11 мая 2020

2019

8 ноября 2019
17 октября 2019
29 августа 2019
5 августа 2019
4 июля 2019
4 июля 2019
7 июня 2019
31 января 2019

2018

25 января 2018

2017

25 августа 2017
1 сентября 2017

Закон о блокировании ЕС

Закон Европейского Союза о блокировании (Постановление Совета (ЕС) № 2271/96) защищает операторов ЕС от экстерриториального применения законов третьих стран.

Дополнительная информация о блокирующем статуте

Что такое санкции? — Глоссарий

Санкции делятся на несколько категорий.

Экономические санкции

Экономические санкции — это коммерческие и финансовые санкции, которые обычно запрещают традиционные торговые и финансовые отношения. Эти штрафы могут включать:

взимание импортных пошлин с товаров в санкционированную страну
ограничение экспорта определенных товаров из страны
блокирование портов санкционированной страны

Дипломатические санкции

Дипломатические санкции являются политическими мерами которые нацелены на демонстрацию недовольства или неодобрения определенными действиями, не предпринимая экономических или военных шагов.Такие санкции обычно включают сокращение или прекращение дипломатических отношений, например ликвидацию посольств или отмену правительственных встреч на высоком уровне.

Военные санкции

Военные санкции, применяемые только в чрезвычайных обстоятельствах, предполагают вмешательство вооруженных сил. Такие санкции могут варьироваться, например, от эмбарго на поставки оружия до целенаправленных военных ударов.

Спортивные санкции

Спортивные санкции — это ограничения, которые не позволяют спортсменам страны участвовать в международных соревнованиях.Идея санкций такого типа состоит в том, чтобы привлечь внимание мира к субъекту санкций и нанести ущерб духу и моральному духу страны и ее народа.

Санкции в отношении физических лиц

СБ ООН может устанавливать санкции в отношении политических лидеров или экономических лиц. Санкции против физических лиц могут включать замораживание активов человека или наложение им запрета на поездки.

Санкции в отношении окружающей среды

Санкции в отношении окружающей среды являются достаточно новыми, но международное сотрудничество и усилия по охране окружающей среды продолжаются, учитывая недавнюю обеспокоенность по поводу экологических проблем. Такие вопросы обычно могут относиться к исчезающим видам, законам об окружающей среде и химическим веществам, разрушающим озоновый слой.

Санкции СБ ООН и OFAC

Санкции СБ ООН включают эти типы и преследуют ряд целей. Меры варьируются от всеобъемлющих экономических и торговых санкций до более целенаправленных действий, включая эмбарго на поставки оружия, запреты на поездки, а также финансовые или товарные ограничения. Кроме того, ООН применяет санкции к

поддерживать, поддерживать или восстанавливать международный мир и безопасность
сдерживать неконституционные изменения
препятствовать терроризму
защищать права человека
содействовать нераспространению

OFAC наблюдает и применяет экономические и торговые санкции на основе внешней политики США и целей национальной безопасности против целевых:

зарубежных стран и режимов
террористов
международных наркоторговцев
лиц или групп, участвующих в деятельности, связанной с распространением оружия массового уничтожения (ОМУ) и другими угрозами национальной безопасности, внешней политике или экономике США

OFAC публикует списки лиц и компаний, принадлежащих или контролируемых или действующих от имени или от имени целевых стран. В нем также перечислены отдельные лица, группы и организации, такие как террористы и торговцы наркотиками, указанные в программах, не привязанных к конкретной стране. В совокупности агентство называет таких лиц и компании специально назначенными гражданами (SDN). OFAC блокирует их активы, и американцам вообще запрещено иметь с ними дело.

Что такое экономические санкции? | Совет по международным отношениям

Правительства и многонациональные органы вводят экономические санкции, чтобы попытаться изменить стратегические решения государственных и негосударственных субъектов, которые угрожают их интересам или нарушают международные нормы поведения.Критики говорят, что санкции часто плохо продуманы и редко позволяют изменить поведение объекта, в то время как сторонники утверждают, что в последние годы они стали более эффективными и остаются важным инструментом внешней политики. Санкции были определяющей чертой ответа Запада на несколько геополитических вызовов, включая ядерную программу Северной Кореи и вмешательство России в Украине. В последние годы Соединенные Штаты расширили использование санкций, применяя их и усиливая их против противников в Иране, России, Сирии и Венесуэле.

Что такое экономические санкции?

Подробнее от наших экспертов

Экономические санкции определяются как отказ от обычных торговых и финансовых отношений в целях внешней политики и политики безопасности. Санкции могут быть всеобъемлющими, запрещающими коммерческую деятельность в отношении всей страны, как, например, давнее эмбарго США против Кубы, или могут быть целевыми, блокируя транзакции, совершаемые отдельными предприятиями, группами или отдельными лицами и с ними.

Подробнее на:

Санкции

Экономика

Иран

Россия

Северная Корея

После 11 сентября произошел явный сдвиг в сторону адресных или так называемых «умных» санкций, направленных на минимизацию страданий ни в чем не повинных мирных жителей. Санкции принимают самые разные формы, включая запреты на поездки, замораживание активов, эмбарго на поставки оружия, ограничение капитала, сокращение иностранной помощи и торговые ограничения. (Общие меры экспортного контроля [PDF], которые не являются карательными, часто исключаются из обсуждения санкций.)

Когда применяются санкции?

Ежедневная сводка новостей

Сводка мировых новостей с анализом CFR доставляется на ваш почтовый ящик каждое утро.

Большинство рабочих дней.

Национальные правительства и международные организации, такие как Организация Объединенных Наций и Европейский Союз, ввели экономические санкции, чтобы принуждать, сдерживать, наказывать или стыдить организации, которые ставят под угрозу их интересы или нарушают международные нормы поведения. Санкции использовались для достижения ряда внешнеполитических целей, включая борьбу с терроризмом, борьбу с наркотиками, нераспространение, продвижение демократии и прав человека, разрешение конфликтов и кибербезопасность.

Санкции, хотя и являются формой вмешательства, обычно рассматриваются как менее затратный и менее рискованный курс действий между дипломатией и войной. Политики могут рассматривать санкции как ответ на внешние кризисы, в которых национальные интересы менее чем жизненно важны или когда военные действия невозможны. Лидеры иногда вводили санкции, в то время как они оценивали более карательные меры. Например, Совет Безопасности ООН ввел всеобъемлющие санкции против Ирака всего через четыре дня после вторжения Саддама Хусейна в Кувейт в августе 1990 года.Совет Безопасности санкционировал применение военной силы лишь несколько месяцев спустя.

Подробнее от наших экспертов

Что такое санкционный процесс в ООН?

В качестве основного органа ООН по урегулированию кризисов Совет Безопасности может реагировать на глобальные угрозы путем разрыва экономических связей с государственными и негосударственными группами. Резолюции о санкциях должны приниматься советом из пятнадцати членов большинством голосов и без вето со стороны любого из пяти постоянных членов: США, Китая, Франции, России и Великобритании.Наиболее распространенными видами санкций ООН, которые являются обязательными для всех государств-членов, являются замораживание активов, запреты на поездки и эмбарго на поставки оружия.

Режимы санкций ООН обычно управляются специальным комитетом и группой мониторинга. Глобальное полицейское агентство Интерпол помогает некоторым комитетам по санкциям, особенно тем, которые касаются Аль-Каиды и Талибана, но ООН не имеет независимых средств принуждения и полагается на государства-члены, многие из которых имеют ограниченные ресурсы и слабый политический стимул для судебного преследования за несоблюдение.Неофициальные данные свидетельствуют о том, что применение санкций ООН часто бывает слабым.

Подробнее на:

Санкции

Экономика

Иран

Россия

Северная Корея

До 1990 г. Совет вводил санкции только против двух штатов: Южной Родезии (1966 г.) и Южной Африки (1977 г.). Однако с момента окончания холодной войны этот орган более двадцати раз применял санкции, чаще всего против сторон внутригосударственного конфликта, как в Сомали, Либерии и Югославии в 1990-х годах.Но, несмотря на это сотрудничество, санкции часто вызывают разногласия, отражая конкурирующие интересы мировых держав. Например, с 2011 года Россия и Китай наложили вето на несколько резолюций Совета Безопасности, касающихся конфликта в Сирии, некоторые из которых могли привести к санкциям против режима президента Башара Асада.

Каков процесс санкций в ЕС?

Европейский Союз вводит санкции (более известные в блоке из двадцати восьми членов как ограничительные меры [PDF]) как часть своей Общей внешней политики и политики безопасности.Поскольку у ЕС нет совместных вооруженных сил, многие европейские лидеры считают санкции самым мощным инструментом внешней политики блока. Политика санкций должна получить единодушное согласие государств-членов в Совете Европейского Союза, органе, который представляет лидеров ЕС.

С момента своего создания в 1992 году ЕС вводил санкции более тридцати раз (в дополнение к санкциям, санкционированным ООН). Аналитики говорят, что всеобъемлющие санкции, введенные блоком против Ирана в 2012 году — которые он позже снял в 2015 году в рамках ядерного соглашения, — стали поворотным моментом для ЕС, который ранее стремился ограничить санкции конкретными лицами или компаниями.

Отдельные государства ЕС могут также вводить более жесткие санкции независимо в пределах своей национальной юрисдикции.

Что такое санкционный процесс в США?

Соединенные Штаты применяют экономические и финансовые санкции чаще, чем любая другая страна. Политика санкций может исходить как от исполнительной, так и от законодательной власти. Президенты обычно запускают процесс, издав указ, в котором объявляется чрезвычайное положение в стране в ответ на «необычную и чрезвычайную» внешнюю угрозу, например, «распространение ядерного, биологического и химического оружия» (EO 12938 [PDF ]) или «действия и политика Правительства Российской Федерации в отношении Украины» (EO 13661 [PDF]). Это дает президенту особые полномочия (в соответствии с Законом о международных чрезвычайных экономических полномочиях [PDF]) по регулированию торговли в отношении этой угрозы в течение одного года, если они не продлены президентом или не прекращены совместной резолюцией Конгресса. (Исполнительные приказы также могут изменять санкции.)

Примечательно, что большинство из более чем пятидесяти чрезвычайных положений, объявленных после того, как Конгресс ограничил их продолжительность [PDF] в 1976 году, остаются в силе и сегодня, включая первое, введенное президентом Джимми Картером в 1979 году в отношении Ирана.

Конгресс, со своей стороны, может принять закон, вводящий новые санкции или изменяющий существующие, что он делал во многих случаях. В случаях, когда существует несколько юридических органов, как на Кубе и в Иране, для изменения или отмены ограничений могут потребоваться действия Конгресса и исполнительной власти. Иногда эти две ветви конфликтуют из-за политики санкций. Например, в июле 2017 года Конгресс принял, а президент Дональд Трамп неохотно подписал закон о введении новых санкций в отношении России за вмешательство в деятельность предыдущего Союза.С. Президентские выборы. Законопроект, который спорно ограничивал способность Трампа отменять санкции против России, был принят большинством, не имеющим права вето.

Более двух десятков существующих санкционных программ США находятся в ведении Управления по контролю за иностранными активами Министерства финансов (OFAC), в то время как другие департаменты, в том числе Государственный, Торговый, Национальная безопасность и Юстиция, также могут играть важную роль. Например, госсекретарь может обозначить группу как иностранную террористическую организацию или обозначить страну как государство-спонсор терроризма, и то и другое влечет за собой санкционные последствия.(Запреты на поездки также обрабатываются Государственным департаментом.) Власти штата и местные власти, особенно в Нью-Йорке, также могут способствовать усилиям по обеспечению соблюдения.

В 2019 году в США действовали комплексные режимы санкций против Кубы, Северной Кореи, Ирана, Судана и Сирии, а также более десятка других программ, нацеленных на физических и юридических лиц, имеющих отношение к определенным политическим кризисам или определенным типам предполагаемого преступного поведения. например, торговля наркотиками. OFAC регулярно добавляет (и удаляет) записи в свой черный список о более чем шести тысячах физических лиц, предприятий и групп (вместе известных как специально назначенные граждане или SDN).Активы перечисленных лиц заблокированы, и лицам из США, в том числе американским предприятиям и их зарубежным филиалам, запрещено совершать с ними операции. При президенте Трампе OFAC назначило несколько высокопоставленных лиц и политически связанных компаний из Кубы, Мьянмы, Никарагуа и Венесуэлы. Агентство также недавно привлекло внимание к удалению некоторых компаний, контролируемых российскими олигархами, из списка SDN.

Как теракты 11 сентября изменили политику санкций?

Вместе со своими союзниками U. Правительство С. предприняло полномасштабные усилия по разрушению финансовой инфраструктуры, поддерживающей террористов и международных преступников. Эта кампания была сосредоточена на воротах глобальной финансовой системы — международных банках — и опиралась на несколько новых полномочий, предоставленных агентам США в первые дни после атак.

23 сентября президент Джордж Буш подписал EO 13224 [PDF], который предоставил чиновникам министерства финансов широкие полномочия по замораживанию активов и финансовых операций лиц и других организаций, подозреваемых в поддержке терроризма.Спустя несколько недель Буш предоставил Министерству финансов широкие полномочия (в соответствии с разделом 311 Патриотического акта США) определять иностранные юрисдикции и финансовые учреждения в качестве «основных проблем отмывания денег». (Примечательно, что Казначейству необходимо только обоснованное подозрение — не обязательно какие-либо доказательства — для нацеливания на организации в соответствии с этими законами. )

Эксперты говорят, что эти меры коренным образом изменили среду финансового регулирования, значительно повысив риски для банков и других организаций, которые даже неосознанно занимаются подозрительной деятельностью.Центральная роль Нью-Йорка и доллара в мировой финансовой системе означает, что эта политика США ощущается во всем мире.

Штрафы за нарушение санкций могут быть огромными в виде штрафов, потери бизнеса и репутационного ущерба. В последние годы федеральные власти и власти штатов проявляли особую строгость в преследовании банков, урегулировав не менее пятнадцати дел о наложении штрафов на сумму более 100 миллионов долларов с 2009 года. В рекордном урегулировании спора крупнейший кредитор Франции, BNP Paribas, в 2014 году признал себя виновным в обработке миллиардов долларов за занесены в черный список кубинских, иранских и суданских организаций.Банк был оштрафован почти на 9 миллиардов долларов — безусловно, самый крупный такой штраф в истории — и потерял право конвертировать иностранную валюту в доллары для определенных типов транзакций в течение одного года.

Точно так же те, кто запятнан обвинением в отмывании денег в США, могут понести огромные убытки. В сентябре 2005 года чиновники казначейства назвали Banco Delta Asia (BDA) основной проблемой отмывания денег, утверждая, что находящийся в Макао банк был «добровольной закладной для правительства Северной Кореи».«В течение недели клиенты сняли 133 миллиона долларов, или 34 процента депозитов BDA. Финансовый шок прокатился по всему миру, вынудив другие международные банки разорвать связи с Пхеньяном.

«Этот новый подход работал, уделяя особое внимание поведению финансовых институтов, а не классическим рамкам санкций прошлого», — писал Хуан Зарате, высокопоставленный чиновник администрации Буша, участвовавший в антитеррористических усилиях, в своей книге Treasury’s War (2013) ). «В этом новом подходе политические решения правительства не так убедительны, как расчет финансовых институтов на основе оценки рисков. ”

Что такое экстерриториальные санкции?

Традиционно санкции запрещают только корпорациям и гражданам страны или региона вести дела с организацией, занесенной в черный список (в отличие от санкций ООН, которые носят глобальный характер). Однако экстерриториальные санкции (иногда называемые вторичными санкциями или вторичным бойкотом) предназначены для ограничения экономической деятельности правительств, предприятий и граждан третьих стран. В результате многие правительства считают эти санкции нарушением своего суверенитета и международного права.

В последние годы масштабы санкций США продолжали вызывать гнев некоторых ближайших союзников. Руководство Франции раскритиковало преследование BNP Paribas со стороны США как «несправедливое» и указало, что это будет иметь «негативные последствия» для двусторонних отношений, а также отношений между США и ЕС. «Экстерриториальность американских стандартов, связанная с использованием доллара, должна побудить Европу мобилизоваться для продвижения использования евро в качестве валюты для международной торговли», — сказал министр финансов Франции Мишель Сапен.

Такое разочарование достигло пика после того, как Соединенные Штаты вышли из Совместного всеобъемлющего плана действий 2015 года и пообещали восстановить экстерриториальные санкции в отношении европейских фирм, которые вели дела с Ираном. В ответ ЕС объявил о создании «механизма специального назначения», который теоретически позволит европейским компаниям торговать с иранскими партнерами и обходить режим санкций США. Однако большинство рассматривают обходной путь, известный как Instex, просто дипломатическим жестом.

Санкции работают?

Многие ученые и практики говорят, что санкции, особенно целевые санкции, могут быть хотя бы частично успешными и должны оставаться в наборе инструментов лиц, определяющих внешнюю политику. При оценке санкций следует учитывать следующее:

Динамика каждого исторического случая сильно различается . Санкции, эффективные в одних условиях, могут потерпеть неудачу в других, в зависимости от множества факторов. Программы санкций с относительно ограниченными целями обычно имеют больше шансов на успех, чем программы с большими политическими амбициями.Более того, санкции могут дать желаемый экономический эффект, но не изменить поведения. Санкции ООН в отношении Афганистана в 2000 и 2001 годах повлекли за собой тяжелые потери, но не заставили режим талибов сдать Усаму бен Ладена.
Санкции часто меняются со временем . Классической иллюстрацией этого является режим США в отношении Ирана. За исключением короткого периода в 1980-х, Вашингтон ввел санкции в отношении Тегерана с тех пор, как США были взяты в заложники в 1979 году. Однако масштабы этих мер и их логика резко изменились.
Можно определить только корреляции, а не причинно-следственные связи . Например, многие считают, что санкции ООН, введенные против Либерии в 2003 году, способствовали краху режима Чарльза Тейлора, но любое количество внутренних и международных факторов могло сыграть более решающую роль.
Значение имеет сравнительная полезность санкций, а не просто то, достигли ли они своей цели . Санкции США и ЕС против России, возможно, не положили конец кризису на Украине, но другие варианты действий, включая бездействие, могли оказаться хуже (и стоили дороже).В некоторых случаях санкции могут быть просто выражением осуждения.

Между тем эксперты приводят несколько передовых практик разработки санкционной политики:

Развивайте всесторонний подход . Эффективная стратегия часто увязывает карательные меры, такие как санкции и угроза военных действий, с положительными стимулами, такими как финансовая помощь. Некоторые аналитики указывают на стратегию Ливии, принятую Соединенными Штатами и их союзниками в конце 1990-х — начале 2000-х годов, как на хороший пример.
Ставить достижимые цели . Санкции, нацеленные на смену режима или не дающие целевому правительству возможности для правовой защиты, за исключением того, что, по его мнению, было бы политическим самоубийством, скорее всего, потерпят неудачу. Многие эксперты ссылаются на эмбарго США на режим Кастро как на предостережение.
Построить многостороннюю опору . Чем больше правительств подпишутся (и приведут в исполнение) санкции, тем лучше, особенно в тех случаях, когда цель является экономически диверсифицированной. Санкции против режима апартеида в Южной Африке в 1980-х, Ирака Саддама Хусейна в 1990-х или против Ирана и России сегодня не были бы столь же мощными без многосторонней поддержки.
Будьте надежными и гибкими . Цель должна верить, что санкции будут увеличиваться или уменьшаться в зависимости от ее поведения. В 2012 году администрация Обамы отреагировала на крупные политические реформы в Мьянме ослаблением некоторых финансовых и инвестиционных ограничений. Он завершил программу санкций в 2016 году. Однако в этом случае лидеры Мьянмы вскоре активизировали злоупотребления в отношении меньшинства рохинджа в своей стране, и Соединенные Штаты возобновили санкции в начале 2019 года.

Забегая вперед, некоторые эксперты предупреждают, что санкции следует пересмотреть. как палка о двух концах, которая может помочь Соединенным Штатам достичь целей политики в краткосрочной перспективе, но при неосторожном использовании может поставить под угрозу финансовый рычаг в долгосрочной перспективе.Бывший министр финансов Джейкоб Дж. Лью и бывший чиновник госдепартамента Ричард Пепхью пишут, что «сегодня страна в значительной степени добивается своего, потому что нет альтернативы доллару и нет экспортного рынка, столь же привлекательного, как Соединенные Штаты. Но если Вашингтон продолжит принуждать другие страны придерживаться политики, которую они считают незаконной и неразумной, в течение следующих 20–30 лет они, вероятно, отойдут от экономики и финансовой системы Соединенных Штатов ».

Эндрю Чацки внес свой вклад в этот отчет.

Международные санкции

Глава VII Устава Организации Объединенных Наций устанавливает правовую основу для введения принудительных мер через Организацию Объединенных Наций. Статьи 39 и 41 наделяют Совет Безопасности полномочиями принимать меры, не связанные с применением вооруженной силы, с конечной целью поддержания или восстановления международного мира и безопасности.

Параллельно ЕС устанавливает ограничительные меры в качестве ключевого инструмента в своей Общей внешней политике и политике безопасности, которые в силу статьи 21 Договора о ЕС могут использоваться для защиты своих стратегических интересов и защиты своих основных целей за рубежом.

В целом, международные санкции представляют собой принудительные меры, применяемые к государствам, негосударственным сторонам или отдельным лицам, которые представляют угрозу международному миру и безопасности. Цели, преследуемые при введении санкций, заключаются в следующем: изменить определенное поведение со стороны государства, негосударственной стороны или группы лиц (принуждение), уменьшить их способность к маневрированию или ослабить свое положение (сдерживание), а также публичное осуждение и осуждение все те стороны, которые представляют угрозу международному миру и безопасности (сигнализация).

Наиболее частые меры состоят в установлении ограничений торгово-экономического или финансового характера, включая эмбарго на поставки оружия или индивидуальные санкции, нацеленные на определенных лиц, такие как запрет на их въезд в другое государство или замораживание их активов.

Как правило, санкции должны применяться, насколько это возможно, к лицам или органам, ответственным за нежелательную политику или действия, с целью смягчения неблагоприятного воздействия на третьи стороны.Кроме того, льготы предоставляются для удовлетворения основных потребностей лиц, подпадающих под действие санкций. Их принятие и применение должны всегда соответствовать международному праву, они должны уважать права человека и основные свободы, в частности право на правовую защиту и эффективное средство правовой защиты, и включать оговорку о прекращении действия или пересмотре, чтобы гарантировать, что ограничительные меры адаптированы к исход событий и может быть отменен в случае необходимости.

Международные санкции носят в основном превентивный характер и должны быть соразмерны преследуемой цели.

Что касается Организации Объединенных Наций, наиболее часто используются режимы санкций, направленные на нераспространение ядерного оружия, борьбу с терроризмом, разрешение конфликтов и поддержку демократических режимов. Принятие режимов осуществляется посредством резолюции Совета Безопасности, за которую должны проголосовать не менее девяти членов и ни один из постоянных членов не проголосует против. Эта резолюция является обязательной для всех государств-членов.
Санкции Организации Объединенных Наций
Сводный перечень санкций

Что касается Европейского Союза, то правовая основа зависит от характера ограничительных мер.Когда речь идет о принятии новой ограничительной меры, решение Европейского Совета должно быть единогласно принято в области Общей внешней политики и политики безопасности (ОВПБ) (статьи 29 и 31 Договора о Европейском союзе), все элементы которых являются обязательными для всех государств-членов. Когда Решение CFSP предусматривает полное или частичное прерывание или сокращение экономических и финансовых отношений с одной или несколькими третьими странами, Совет примет в соответствии со статьей 215 Договора о функционировании ЕС (TFEU) Регламент ЕС. квалифицированным большинством голосов по совместному предложению Европейской комиссии и Верховного представителя ЕС по иностранным делам и политике безопасности, которое является обязательным во всех своих элементах для основных получателей (физических и юридических лиц ЕС).

Санкции Европейского Союза
Официальный журнал Европейского Союза
Законодательство Европейского Союза

Существует три типа различных режимов: те, которые представляют собой простую транспозицию мер, согласованных в рамках Организации Объединенных Наций (транспозиционные меры), те, которые принимаются на дополнительной основе для расширения мер, принимаемых Советом Безопасности (дополнительные меры), и тех, которые одобряются по собственной инициативе (автономные меры).

Их применение и исполнение относятся к компетенции компетентных органов государств-членов и Комиссии; в первом случае — за счет национальных мер. Компетентные органы государств-членов несут ответственность за установление внутренних санкций в случае нарушения ограничительных мер, предоставление исключений, получение и распространение информации и сотрудничество с экономическими операторами, представление отчетов по их заявкам в Комиссию и поддержание связи с комитеты Совета Безопасности по санкциям в отношении санкций, введенных этим учреждением.

РубрикаРазное

Санкционные меры это: Международные санкции (ограничительные меры) | Välisministeerium

Международные санкции (ограничительные меры) | Välisministeerium

Санкции Совета Безопасности | СОВЕТ БЕЗОПАСНОСТИ ООН

Что такое санкции? Официальное толкование концепции ограничительных мер в европейском праве

что означают новые санкционные меры США — РБК

Что означает расширение списка Госдепа?

За что наказали китайцев?

Почему это важно?

Международные санкции — Банк Санкт-Петербург

Международные санкции

Информационное сообщение

Хронология введения санкций и ответные меры России в 2014-2015 годах

Ответные санкции России

Слуцкий считает бессмысленным новый санкционный пакет Украины против России — Политика

О санкционных мерах в отношении России

Санкций | Совет Безопасности ООН

Координатор по исключению из листинга | Совет Безопасности Организации Объединенных Наций

Санкционные меры

Работа и полномочия комитета

Справочная информация

Дополнительная информация о мерах

Краткое изложение критериев включения

Ограничительные меры (санкции) | Европейская комиссия

Введение

Цели

Виды мероприятий

Где применяются санкции ЕС?

Роль Европейской комиссии

Карта санкций ЕС

Служба поддержки комплексной проверки

Финансовые санкции: сводный перечень

Руководство по применению санкций ЕС

2021

2020

2019

2018

2017

Закон о блокировании ЕС

Что такое санкции? — Глоссарий

Что такое экономические санкции? | Совет по международным отношениям

Что такое экономические санкции?

Когда применяются санкции?

Сводка мировых новостей с анализом CFR доставляется на ваш почтовый ящик каждое утро.

Что такое санкционный процесс в ООН?

Каков процесс санкций в ЕС?

Что такое санкционный процесс в США?

Как теракты 11 сентября изменили политику санкций?

Что такое экстерриториальные санкции?

Санкции работают?

Международные санкции

Добавить комментарий Отменить ответ