Регулирующая функция цены: Сущность и функции цен

Содержание

2 Функции цены — СтудИзба

Вопрос 2. Функции цены.

1. Функции цены. Характеристика учетно-измерительной и регулирующей функций

2. Стимулирующая функция цены и функция распределения и перераспределения: их характеристика, сходства и отличия

3. Характеристика функции сбалансированности спроса и предложения, внешнеэкономической, социальной функций, функции цены как средства более рационального размещения производства

1. Выделяют следующие функции цены:

ü учетно-измерительная;

ü регулирующая;

ü стимулирующая;

Понятие и функции цены — презентация онлайн

2. Понятие цены

Цена — это сумма денег, за которую
покупатель готов купить товар, а
производитель — продать
В цене как экономической категории происходит
столкновение интересов продавцов и покупателей.
Давно известно, что продавец стремится подороже
продать, а покупатель старается его подешевле купить.
В цене реализуются интересы всех участников рынка,
поскольку цена служит средством для установления
определенных отношений между продавцом и
покупателем.
Цена помогает созданию определенных
представлений о товаре.
Совершение покупки означает, что продавец и
покупатель пришли к согласию
Функции
цены
Стимулирующая

6. Измерительная функция цены

Цена показывает
количество денег,
уплачиваемое и получаемое
за единицу товара или
услуги.

7. Соизмерительная функция цены

Используя данную функцию
цены, можно сравнивать товары,
дифференцировать их на дорогие
и дешевые, сопоставлять
ценности разных товаров.

8. Учетная функция цены

Цена выступает как инструмент расчета
относительных показателей: рентабельности
изделий, фондоотдачи и т. п. В связи с этим
цена участвует в формировании основных
финансово-экономических показателей
предприятия, измеряемых в денежном
выражении, и используется для анализа,
прогнозирования и планирования основных
производственных и обменных процессов.

9. Регулирующая функция цены

Цена является инструментом регулирования
экономических процессов: уравновешивает
спрос и предложение, увязывая их с денежноплатежной способностью производителя и
потребителя. Играет регулирующую роль и в
распределении ресурсов, так как цены
ресурсов ориентируют предпринимателей на
использование дешевых ресурсов и экономию
дорогих.

10. Социальная функция цены

Цена — фактор уровня жизни населения,
влияющий на объем и структуру потребления,
уровень реальных доходов различных
социальных групп, она является главной
составляющей инфляционных процессов. От
уровня и динамики цен зависит прожиточный
минимум и потребительский бюджет семьи,
поэтому социальная реакция на колебания цен
весьма остра

11. Стимулирующая функция цены

Рыночное ценообразование создает
возможности для альтернативного выбора
при принятии хозяйственных решений. Таким
образом, стимулирующее воздействие цены
заключается в том, что ее уровень побуждает
к применению наиболее экономичных
методов производства и наиболее полному
использованию ресурсов, с одной стороны, и
рациональному поведению потребителей
(спроса) — с другой.

Функции цены

Функции цены

Сущность регулирующей функции заключается в воздействии цен на спрос и предложение отдельных товаров. Регулирующая функция цены позволяет определять объемы предложений товаров. В ее основе лежит принцип получения максимальной прибыли. Регулирующая функция цены действует по отношению к производственной деятельности отдельного предприятия, отрасли, т. е. рынка отдельного товара.

Координирующая функция цены увязывает действие всех рынков между собой: рынков потребительских товаров, рынков средств производства (машин, оборудования, сырья и пр.), рынка труда, т. е. рынков всего, что обеспечивает производство конечной продукции.

Координирующая функция рыночной цены — это то, что связывает между собой все рынки, все отрасли рыночной экономики, что заставляет каждого отдельного предпринимателя производить ровно столько товаров, сколько требуется потребителям. Рыночная цена своей координирующей функцией придает общественному производству целостность и способность к саморегулированию.

Факторы рыночного ценообразования

Рыночная цена товара формируется под влиянием большого числа факторов. Для выбора цены на товар или услугу сначала нужно выявить и проанализировать ценообразующие факторы.

Основные ценообразующие факторы.

спрос и предложение

Цена на рынке подвергается изменениям прежде всего под воздействием спроса и предложения. Этот фактор имеет едва ли не самую ключевую роль в рыночной экономике.

Спрос – это желание и возможность потребителя купить товар или услугу в определенное время и в определенное время.

Предложение – количество товаров, которое продавцы могут и желают предложить покупателю в определенное время и в определенном месте.

эластичность спроса

При анализе спроса и предложения наибольший интерес, как правило, представляет не их абсолютное значение, а изменение в ответ на изменения цены товара или какого-либо другого параметра. Количественно измерить чувствительность спроса и предложения к изменению факторов, их определяющих, позволяет эластичность.

Эластичность – это мера реагирования одной переменной величины на изменение другой. Эластичность показывает, на сколько процентов изменится одна переменная в результате изменения другой на 1%.

финансово-кредитная сфера

Большое влияние на уровень и динамику цен оказывает состояние финансово-кредитной сферы, когда на цены непосредственно влияют изменения покупательной способности денежной единицы. В нормально функционирующей экономике, когда существует достаточный золотовалютный резерв, соотношение между суммой цен товаров и количеством денег в обращении относительно стабильно

потребители
государственное регулирование цен

Функции рынка

Рынок имеет множество важных функций, каждая из которых несет ответственность за реализацию той или иной контролирующей, разъясняющей или структурирующей директивы, являющейся атрибутом рынка.

Наиболее важна – регулирующая функция. В рыночном регулировании огромное значение имеет соотношения предложения и спроса, которое и влияет на цены. Реализация такой функции позволяет найти ответы на главные вопросы «что и как, для кого производить». Если растет цена – явный сигнал к расширению производства, а если падает – то к сокращению.

Рынок подсказывает производителю, что производить, от производства каких услуг и товаров отказаться, или уменьшить объем выпуска. Не менее ценную информацию рынок дает и потребителю. На ее основе потребитель всегда делает выбор, каким конкретно способом лучше всего удовлетворить свои потребности.

Ценообразующая функция реализуется во время столкновения спроса и предложение, и благодаря действию сил конкуренции. В результате свободной игра различных сил складываются цены на услуги и товар, устанавливается подвижная связь между ценой и стоимостью, которая чутко реагирует на изменения в потребностях, производстве, конъюнктуре.

Стимулирующая функция работает следующим образом: через цены рынок стимулирует освоение достижений научно-технического прогресса, повышение качества, снижение затрат, расширение ассортимента услуг и товаров. Так как любой субъект рыночных отношений на себе ощущает результаты принимаемых решений непосредственно, он заинтересован в рациональном использовании имеющихся ресурсов.

Распределительная функция работает так: получаемые субъектами рынка доходы в основном представляют собой выплаты за факторы производства, которыми те обладают. Величина доходов зависит от качественного и количественного фактора, фактора производства, а так же от цены, которая устанавливается на эти факторы.

Посредническая функция. Обособленные экономически производители, в условиях тотального разделения труда должны найти друг друга, и начать обмен результатами своей деятельности. В условиях нормально работающей рыночной экономики, с хорошо развитой конкуренцией потребитель может выбрать оптимального поставщика продукции. В то же время продавец может выбрать наиболее подходящего покупателя.

Санирующая функция. Рынок расчищает общественное производство от слабых экономически, нежизнеспособных хозяйственных единиц, и также поощряет развитие эффективных, перспективных, предприимчивых структур. Предприятие, не учитывающие запросы потребителя терпят убытки, становятся банкротами, а полезные и эффективно работающие фирмы развиваются успешно.

5. Себестоимость и цена. Ценообразование

являются центральными элементами рыночной экономики. В самом общем виде цена представляет собой сумму денег, которую покупатель уплачивает продавцу за приобретаемый товар.

В условиях рыночной экономики цена является характеристикой товара на рынке. В ней концентрируются такие основные понятия рыночной экономики, как потребность, запросы, спрос, предложение и т.д.

В условиях командного ценообразования установление цены является прерогативой сферы производства. Цены устанавливаются исходя из затрат на производство товара или услуги. Часто это делается даже до начала процесса производства, на плановой основе с непосредственным участием государственных органов. В результате рынок не играет существенной роли в ценообразовании. Он просто фиксирует спрос на уровне заранее заданного размера цен, не влияя на их дальнейшее изменение.

Процесс формирования цен в условиях рыночного ценообразования происходит в сфере реализации продукции. Именно здесь сталкиваются спрос на продукцию или услугу, предложение, полезность предлагаемого товара, целесообразность его приобретения, качество и конкурентоспособность.

Правильно выбранная ценовая стратегия, грамотная тактика формирования цен, экономически верные методы ценообразования составляют основу успешной деятельности любого предприятия, организации, банка независимо от формы собственности. От уровня цен во многом зависят и коммерческие результаты деятельности предприятия. Суть целенаправленной ценовой политики – устанавливать такие цены на товары, чтобы иметь возможность варьировать ими в зависимости от ситуации на рынке и его конъюнктуры, чтобы овладеть максимальной долей рынка, добиться прогнозируемой прибыли, успешно решать все стратегические и тактические задачи.

В соответствии с Законом Республики Беларусь «О ценообразовании» под

Сущность цены проявляется в функциях, которые она должна выполнять. Основными функциями цены являются:

Информационная функция отражает, что, с одной стороны, цена формируется в зависимости от рыночной конъюнктуры, а с другой – ни одна цена не может быть свободна от государственного влияния.
Распределительная (перераспределительная) функция связана с колебаниями цены под воздействием рыночных факторов, а также, в случае, когда требуется быстрое изменение приоритетов в развития экономики, допускается введение государственного регулирования цен.
Стимулирующая функция цены активизирует деятельность, связанную с производством либо потреблением какого-либо товара. Роль этой функции состоит в воздействии на производство и потребление товаров и услуг. Цены должны стимулировать производство продукции через закладываемый в них уровень прибыли. Посредством цен можно поощрять инвестиции, научно-технический прогресс, изменять структуру производства и потребления, улучшать качество продукции.

Регулирующая (сбалансирование спроса и предложения) функция цены заключается в том, что цена проявляет себя как инструмент регулирования экономических процессов – уравновешивает спрос и предложение, увязывая их с денежно-платежной способностью производителя и потребителя. Функция сбалансирования спроса и предложения выражается в том, что через цены осуществляется связь между производством и потреблением, предложением и спросом. Если спрос превышает предложение, то на рынке возникает дефицит товара, и цены повышаются, достигая точки равновесия. И наоборот, возврат к состоянию равновесия может быть достигнут за счет изменения цен или объемов производства.
Кроме того, выполняя указанную функцию, цена выступает в качестве средства влияния на производство и потребление и их взаимосвязи.
Цены могут свидетельствовать о диспропорциях в сферах производства и обращения, поэтому они в значительной степени регулируют структурные пропорции общественного производства. Одновременно цена является макроэкономическим регулятором хозяйственной деятельности, способна стимулировать освоение новой техники и продукции, инновационные процессы, инвестиции.

В случае диспропорций в развитии какого-либо производства, несоответствия между спросом и предложением рыночное равновесие достигается в результате роста (сокращения) производства или увеличения (уменьшения) цены либо одновременно двумя указанными путями.
Регулирующую (балансирующую спрос и предложение) функцию в разной степени практически выполняют все виды рыночных цен.
На рынках неограниченной конкуренции цена равновесия (цена, при которой происходит уравнивание спроса и предложения и не возникает стимулов для изменения объемов предложения, спроса и величины цены) устанавливается в результате стихийного взаимодействия предложения и спроса.
В условиях свободного рынка (естественной конкуренции) цена, благодаря указанной функции, выполняет роль стихийного регулятора общественного производства.
Вследствие постоянных колебаний цен в рамках жизненных циклов товаров (поскольку на указанных рынках свободный характер ценообразования) происходит переход капитала из одной сферы производства в другую.

При этом может свертываться производство продукции, не пользующейся спросом, а ресурсы могут регулироваться и направляться на увеличение производства необходимых потребителю товаров или услуг.
На рынках с разной степенью монополизации со стороны как предложения, так и спроса производители (продавцы) и потребители (покупатели) могут оказывать влияние на формирование и изменение цены.
В условиях рынка олигополии или чистой монополии в случае затоваривания производитель может не снижать цену, а сохранять ее прежней, изменив при этом предложение продукции. В случае дефицита товара производитель может не увеличивать предложение, а повышать при этом его цену. В итоге цена может потерять свое «качество» в результате действия механизма спроса и предложения. В связи с этим уровень цены в значительной степени определяется элементами регулирования, проводимого или производителем с монопольной властью, или монополистом-потребителем, или государством, т.е. цена выполняет регулирующую роль в распределении производственных товаров и ресурсов.

Важно подчеркнуть, что спрос выражает потребность в товаре со стороны всех покупателей, исходя из имеющихся денежных возможностей на его приобретение. На практике это проявляется в том, что устанавливается обратная зависимость между рыночной ценой и количеством приобретаемых товаров, т.е. при прочих неизменных условиях снижение цены ведет к возрастанию спроса (сфера эффективного потребления расширяется) и, наоборот, повышение цены уменьшает его (сфера эффективного потребления снижается).
По мере насыщения потребительского рынка наблюдается постепенное снижение спроса, поскольку каждая покупка одного и того же товара или услуги приносит потребителю сравнительно меньшую пользу, если этот товар выпускается без улучшения его качества и новых потребительских свойств.
Изменение спроса на товары вызывает адекватную трансформацию их рыночного предложения. Под предложением понимают имеющиеся возможности производства какой-либо продукции, потенциал ускоренного наращивания мощностей по выпуску товаров, пользующихся повышенным спросом на рынке.

Предложение отражает прямую зависимость между ценой и количеством производимых и предлагаемых к продаже товаров. С повышением цен объем выпускаемых производителем товаров увеличивается и, наоборот, с уменьшением цен он сокращается.
При этом важно отметить, что в связи с развитием рыночных отношений и конкуренции повышение цен должно обусловливаться только улучшением качества товаров, расширением их ассортимента и выпуском с новыми потребительскими свойствами.
Таким образом, регулирующую (уравновешивающую) функцию между спросом и предложением выполняет цена, стимулирующая увеличение предложения при нехватке товаров и понижающая спрос при их избытке.
Уровень цен на природные ресурсы отражается на эффективности производства всех добывающих и перерабатывающих отраслей. Динамика внутренних цен напрямую связана с эффективностью внешней торговли. Величины валового внутреннего продукта, национального дохода, необходимой денежной массы, оценка эффективности капитальных вложений и хозяйственных мероприятий непосредственно зависят от уровня цен в национальном хозяйстве, и в этом также проявляется регулирующая функция цены.

Суть учетной функции заключается в том, что цена является денежным выражением стоимости и показывает, во что обходится обществу удовлетворение конкретной потребности в той или иной продукции. Кроме того, в условиях конкуренции для того, чтобы успешно противостоять конкурентам, производители вынуждены постоянно контролировать свои издержки.
Функция цены как критерия рационального размещения производства состоит в том, что посредством цены осуществляется переход капитала из одного сектора экономики в другой. При этом решение об изменении вида деятельности принимается предприятием самостоятельно, исходя из ожидаемых результатов бизнеса.

Принципы и методы формирования цен.

В условиях централизованной экономики формирование цен строится на том, что они определяются на предприятии, т.е. в производстве, и нередко до начала выпуска продукции. Такой подход неизбежно приводит к тому, что за базу цен принимаются затраты на производство. Отсюда – господство затратного метода ценообразования, который подвергался критике еще в условиях плановой экономики.

При таком подходе к построению цен рынок оказывает очень слабое воздействие на уровень и динамику цен. В лучшем случае он фиксирует степень спроса на товар при уже установленной цене.
Коренное отличие рыночного ценообразования от централизованного установления цен состоит в том, что реальный процесс формирования цен здесь происходит не в сфере производства, не на предприятии, а в сфере реализации продукции, т.е. на рынке, под воздействием спроса и предложения, товарно-денежных отношений. Цена товара и его полезность проходят проверку рынком и окончательно формируются на рынке.
Какова же при этом роль государства, государственных органов? Государственные органы в зависимости от сложившейся хозяйственной ситуации могут регулировать и регулируют цены только на ограниченный круг товаров и услуг.
Вопрос формирования цены важен для любой компании в первую очередь потому, что сформированная цена должна покрывать издержки на производство реализуемой продукции и одновременно гарантировать получение прибыли для дальнейшей работы, при этом быть конкурентоспособной, чтобы обеспечивать планируемый спрос на выпускаемую продукцию.

Таким образом, при формировании цены компании необходимо анализировать расходы на производство и реализацию продукции (себестоимость).
Если стоимость продажи продукции не будет покрывать расходы компании на ее производство и реализацию, то компания станет нерентабельной и убыточной.
Однако компания должна не только покрывать расходы, но и получать прибыль (надбавку, наценку к себестоимости), которая позволит ей развиваться в дальнейшем и обеспечивать бесперебойность производственного процесса.
Если же установленная цена будет только покрывать расходы компании, то такая ситуация будет характеризоваться как безубыточная, при которой производство и реализация продукции не приносит ни прибыли, ни убытка.

Калькулирование себестоимости продукции (работ, услуг) — это расчет расходов на изготовление единицы продукции (работ, услуг), связанных с использованием в процессе ее производства сырья, материалов, трудовых ресурсов, а также других затрат на ее производство и реализацию.

Прежде чем формировать калькуляцию себестоимости, необходимо классифицировать все издержки предприятия. Особое внимание при этом стоит уделить отличиям условно-постоянных расходов от условно-переменных.
Первые не зависят или слабо зависят от объема производства (например, амортизационные отчисления, арендная плата за помещения и проч.), вторые напрямую зависят от объема, т. е. либо увеличиваются с ростом объема производства, либо уменьшаются с его снижением (например, затраты на сырье и материалы, оплата труда основных производственных рабочих и проч.).
Калькуляция себестоимости в целях ценообразования может формироваться на основе фактических данных бухгалтерской отчетности предшествующих периодов или по нормативным данным, т.е. данным, которые сложились в настоящее время.

Функции цен

Московский государственный университет леса

Институт подготовки специалистов

без отрыва на производстве

Реферат

По предмету «Ценообразование»

Тема: «Функции цен»

Елена Викторовна

г. Москва

2010г.

Содержание:

Введение…………………………………………………………….………………3

1. Учетно-измерительная функция………………………………………….……..4

2. Регулирующая функция…………………………………………….….….…….5

3. Распределительная функция………………………………………………..…..6

4. Стимулирующая функция………………………….……………………………8

5. Социальная функция……………………………….…………………………. …9

Заключение………………………………………………………………………..9

Использованная литература……..……………….…………………………….10

Введение.

Одним из ключевых элементов рыночной экономики являются цены, ценообразование, ценовая политика. Цена – это денежное выражение стоимости товара. Она относительно полно или ориентировочно отражает в денежном выражении затраты общественного труда, материала, на обязательные платежи, получение прибыли, с учетом прочих расходов на производство данного вида изделия. С помощью цен решаются многие задачи, что свидетельствует о том, что в рыночной экономике их значение в управлении хозяйством, регулировании производства, механизме обращения, обмена, распределения, потребления и накопления постоянно возрастает.

Цена представляет собой экономическую категорию, означающую сумму денег, за которую продавец хочет продать, а покупатель готов купить товар. Цена – сложная экономическая категория. В ней фокусируются практически все основные экономические отношения в обществе. Прежде всего это относится к производству и реализации товаров, формированию их стоимости, а также к созданию, распределению и использованию денежных накоплений.

Экономическая сущность цены проявляется в выполняемых ее функциях. Функции цены – это формы реализации в реальной действительности ее сущности как экономической категории и внешнего проявления содержания. Цена выступает носителем информации и занимает особое место в системе управления национальной экономикой, являясь важным инструментом анализа, прогнозирования и планирования всех экономических показателей в денежном выражении. Функции цен тесно связаны с действием объективных экономических законов, поскольку последние, в конечном счете и определяют роль цены в хозяйственной жизни. Функцию цены характеризует совокупность общих свойств, которые объективно присущи ей как экономической категории. Эти качества определяют роль и место цены в хозяйственном механизме и активно воздействуют на экономические процессы. При всем разнообразии теоретических трактовок присущих цене функций, большинство экономистов признает шесть основных функций: учетно-измерительную, регулирующую (сбалансирования спроса и предложения), распределительную (перераспределительную), способствующую рациональному размещению производства, стимулирующую и социальную.

Учетно-измерительная функция.

Учетно-измерительная функция цены заключается в объективном и точном отражении в ценах уровней и динамики общественно необходимых затрат труда на производство и реализацию с учетом сопоставления потребительных свойств различных видов продукции (товаров, работ и услуг). С помощью данной функции цены соизмеряются общественно необходимые затраты и результаты производства. Цена в данном случае дает возможность выявить, сколько затрачено труда, сырья, материалов, комплектующих изделий на производство и реализацию товара. Цена определяет как величину издержек производства и обращения товаров, так и размер прибыли. Учетную функцию цены в условиях рыночных отношений нельзя сводить только к измерению затрат, так как рыночная цена может значительно отклоняться от издержек производства и реализации под воздействием различных рыночных факторов.

Учетно-измерительная функция цены влияет на оборот товаров и тем самым также отражает экономические интересы участников товарного оборота: производителя, посредника и покупателя. Благодаря цене можно измерить количество денег, которое покупатель должен уплатить, а продавец получить за проданный товар. Зная цены и количество продаваемых и покупаемых товаров, можно определить величину денежного платежа за них. Зная цену рабочей силы, можно рассчитать размер оплаты труда на предприятии, в отрасли и так далее. Сопоставляя ценность разных товаров и сравнивая их цены, можно разделять товары на дорогие и дешевые. Чем больше цены учитывают потребительские свойства, техническую надежность, высокие эксплуатационные возможности, полезность товара, тем точнее по их уровню можно судить о соотношении уникальных свойств, качества и полезности различных товаров. Посредством цен разнообразные виды товаров из натуральновещественной формы переводятся в денежную. Цена в данном случае представляет собой денежное выражение общественно признанных затрат труда и его полезности.

Учетно-измерительная функция цены служит на практике для выявления и измерения количественных стоимостных и качественных финансовых показателей (валового внутреннего продукта, национального дохода, объема инвестиций, объема произведенной продукции и розничного товарооборота, уровня прибыли, рентабельности и доходности, производительности труда, себестоимости, фондоотдачи и др. ) работы предприятия, (организации, фирмы), отрасли.

Выполняя учетно-измерительную функцию, цена является одним из главных показателей эффективности общественного производства, ориентиром для принятия оптимальных и целесообразных хозяйственных решений, особенно в условиях рыночных отношений. Она становится надежным инструментом для экономических расчетов и проведения анализа при выборе экономичных и новых видов выпускаемой продукции, направлений научно-технического прогресса, ценовой стратегии и всего хозяйственного механизма управления на предприятии, в организации, фирме регионе и национальной экономике страны.

Регулирующая функция.

Регулирующая (сбалансирование спроса и предложения) функция цены заключается в том, что цена проявляет себя как инструмент регулирования экономических процессов – уравновешивает спрос и предложение, увязывая их с денежно-платежной способностью производителя и потребителя. Цены могут свидетельствовать о диспропорциях в сферах производства и обращения, поэтому они в значительной степени регулируют структурные пропорции общественного производства. Одновременно цена является макроэкономическим регулятором хозяйственной деятельности, способна стимулировать освоение новой техники и продукции, инновационные процессы, инвестиции. В случае диспропорций в развитии какого-либо производства, несоответствия между спросом и предложением рыночное равновесие достигается в результате роста (сокращения) производства или увеличения (уменьшения) цены либо одновременно двумя указанными путями. Регулирующую функцию в разной степени практически выполняют все виды рыночных цен. На рынках неограниченной конкуренции цена равновесия (цена, при которой происходит уравнивание спроса и предложения и не возникает стимулов для изменения объемов предложения, спроса и величины цены) устанавливается в результате стихийного взаимодействия предложения и спроса. В условиях свободного рынка (естественной конкуренции) цена, благодаря указанной функции, выполняет роль стихийного регулятора общественного производства.

Вследствие постоянных колебаний цен в рамках жизненных циклов товаров происходит перелив капитала из одной сферы производства в другую. При этом может свертываться производство продукции, не пользующейся спросом, а ресурсы могут регулироваться и направляться на увеличение производства необходимых потребителю товаров или услуг. На рынках с разной степенью монополизации со стороны как предложения, так и спроса производители (продавцы) и потребители (покупатели) могут оказывать влияние на формирование и изменение цены. В условиях рынка олигополии или чистой монополии в случае затоваривания производитель может не снижать цену, а сохранять ее прежней, изменив при этом предложение продукции. В случае дефицита товара производитель может не увеличивать предложение, а повышать при этом его цену. В итоге цена может потерять свое «качество» в результате действия механизма спроса и предложения. В связи с этим уровень цены в значительной степени определяется элементами регулирования, проводимого или производителем с монопольной властью, или монополистом-потребителем, или государством, то есть цена выполняет регулирующую роль в распределении производственных товаров и ресурсов.

Таким образом, регулирующую функцию между спросом и предложением выполняет цена, стимулирующая увеличение предложения при нехватке товаров и понижающая спрос при их избытке. Уровень цен на природные ресурсы отражается на эффективности производства всех добывающих и перерабатывающих отраслей. Динамика внутренних цен напрямую связана с эффективностью внешней торговли. Величины валового внутреннего продукта, национального дохода, необходимой денежной массы, оценка эффективности капитальных вложений и хозяйственных мероприятий непосредственно зависят от уровня цен в национальном хозяйстве, и в этом также проявляется регулирующая функция цены.

Распределительная функция.

Распределительная (перераспределительная) функция цены связана с отклонением ее от стоимости в рамках действия рыночных факторов. Цены выступают инструментом распределения и перераспределения национального дохода между отраслями экономики, ее секторами, различными формами собственности, регионами, фондами накопления и потребления, различными социальными группами населения. Например, повышенные розничные цены на предметы роскоши и товары с высоким имиджем помогают перераспределять денежные доходы части населения для формирования фондов социального назначения. Данная функция цены отражается через акцизы на конкретные группы товаров, налог на добавленную стоимость и другие формы изъятий налогового характера, поступающих в бюджет на социальные нужды.

С помощью цены перераспределяется создаваемая стоимость между производителем и потребителем, между отдельными слоями общества. Особенно рельефно это функция проявляется в ценах, регулируемых государством. Когда цена на товар установлена выше его стоимости, часть ее перераспределяется в пользу продавца, следовательно потребитель при покупке данного товара несет повышенные расходы, а продавец имеет увеличенные доходы, но основное – решение социальных задач. При этом усиливается важность конкретного товара в «потребительской корзине» населения, необходимость ограничения опасных привычек (курения, алкоголя и т. д.).

Отклоняясь от стоимости, цена помогает перераспределять национальный доход. Через эту функцию цены происходит взаимоувязка доходов и расходов производителя и потребителя. При рынке цена выступает результатом весьма сложных взаимоотношений между продавцом и покупателем товара. Отклонения цены товара от его стоимости из-за массового характера торговых сделок свидетельствуют о закономерности отклонений цен на конкретные виды товаров от их реальной стоимости. Но по всей товарной сумме при купле-продаже цена и стоимость в количественном отношении уравновешиваются, так как выигрыш одних должен быть равен проигрышу других. Отсюда равенство совокупности цен всех товаров и их стоимости – такая же закономерность, как и отклонения цен от стоимости по каждому товару в отдельности.

Стоимостные методы перераспределения проявляются в тесном взаимодействии цен и денег в процессе реализации. Доход, получаемый после реализации товара (или расход в результате покупки), непосредственно зависит от цены. Цены активно применяются как средство перераспределения чаще всего при использовании государственных или регулируемых цен. Вместе с тем, не следует забывать, что цены – далеко не единственный инструмент распределения и перераспределения. Так, особую роль здесь играет финансово-кредитная система. Например, если поставлена задача поднять жизненный уровень определенной части населения, то этого эффективнее достигнуть используя финансы, в частности оперируя денежными доходами населения (размер заработной платы, пенсий, стипендий) или ставками налогов. Применение цен в данных областях менее эффективно, так как изменение цен обычно затрагивает все население, а кто здесь больше выигрывает или проигрывает, определить труднее.

Применение цен в качестве средства перераспределения предпочтительно тогда, когда надо резко изменить пропорции в народном хозяйстве. Важная форма распределения национального дохода выступает, как известно, оплата труда, в которой цены играют немаловажную роль. Система цен и система оплаты труда образуют своего рода каркас распределения национального дохода на стадии производства, а последующее перераспределение осуществляется обычно в форме движения доходов в рамках финансовых и кредитных отношений.

Затраты на регулирование разницы в ценах на JSTOR

Абстрактный

Ценовые различия регулируются в самых разных ситуациях во многих странах. В этом эссе рассматриваются некоторые из возможных эффектов такого регулирования на поведение фирмы, стремящейся максимизировать прибыль. Показано, что фирма может с выгодой выбрать технологию или местоположение, которые не позволяют минимизировать затраты, и что позолота или чисто расточительные расходы могут даже быть прибыльными. В следующем разделе статьи теория применяется более конкретно к наиболее распространенному источнику регулирования разницы в ценах в Соединенных Штатах — Закону Робинсона-Патмана.

Информация о журнале

The Journal of Business прекратил публикацию с выпуском за ноябрь 2006 г. (том 79, номер 6). The Journal of Business, основанный в 1928 году, стал первым научным журналом, посвященным исследованиям, связанным с бизнесом, и сыграл новаторскую роль в содействии серьезным академическим исследованиям в области бизнеса. Однако в знак признательности за растущую специализацию в области бизнес-исследований, которая нашла отражение в появлении множества специализированных бизнес-журналов, преподаватели Высшей школы бизнеса Чикагского университета после тщательного обсуждения и обширного диалога решили прекратить публикацию более широкого журнала. в конце 2006 г., после почти восьми десятилетий публикации в Чикагском университете.

Информация об издателе

С момента своего основания в 1890 году в качестве одного из трех основных подразделений Чикагского университета, University of Chicago Press взял на себя обязательство распространять стипендии высочайшего стандарта и публиковать серьезные работы, которые способствуют образованию, способствуют общественному пониманию , и обогатить культурную жизнь. Сегодня Отдел журналов издает более 70 журналов и сериалов в твердом переплете по широкому кругу академических дисциплин, включая социальные науки, гуманитарные науки, образование, биологические и медицинские науки, а также физические науки.

Регулирование рынка в Голландской Республике

Автор (ы):	де Фрис, январь
Рецензент (и):	Хоффман, Филип Т.

Опубликовано EH.Net (Март 2020)

Ян де Фрис, Цена хлеба: регулирование рынка в Голландской Республике . Нью-Йорк: Cambridge University Press, 2019. xx + 516 стр. 45 долларов США (в твердом переплете), ISBN: 978-1-108-47638-6.

Проверено для EH.Net Филипом Т. Хоффманом, Отдел гуманитарных и социальных наук, Калифорнийский технологический институт.

Хотя сегодня в экономической истории может быть стимулом к написанию статей, книги могут делать то, чего не может делать никакая статья. Они могут связывать разные темы вместе и изучать темы гораздо более подробно, чем в статье или даже в наборе статей. Книга позволяет читателям увидеть связи так, как это было бы просто невозможно в журнале.

Яркий тому пример — «Цена хлеба » Яна де Фриза.Книга связывает поведение потребителей, регулирование крупной отрасли и развитие фискального потенциала в Нидерландах в период между концом средневековья и концом девятнадцатого века посредством подробного изучения того, что, возможно, было центром европейской диеты. хорошо в 1800-х — хлеб. Де Фрис сравнивает свои выводы по Нидерландам с практикой в других частях Европы, и его выводы, основанные на обширных количественных данных и экономическом анализе, затрагивают широкий круг вопросов, от использования реальной заработной платы и расчета уровня жизни до животрепещущих вопросов. политической экономии и собственной концепции де Фриза о Трудолюбивой революции, которая привела к ранней индустриализации.

Европейцы потребляли зерно по-разному: от крупы, приготовленной дома в кашах и супах для бедных, до очищенного белого пшеничного хлеба, производимого пекарями и все более ценимого среди богатых и обеспеченных потребителей среднего класса. Хотя власти вмешивались в рынки основных зерен ржи и пшеницы, когда цены росли или когда возникала угроза влиятельным интересам (ярким примером являются законы о кукурузе, которые защищали британских землевладельцев от импорта дешевой иностранной пшеницы), регулирование европейских рынков зерна обычно было минимальный.Однако этого не произошло с хлебом из зерна. Большинство городов и штатов в Европе тщательно регулировали рынок в связи с этой необходимостью, так же, как политические режимы в развивающихся странах часто поступают с товарами первой необходимости, такими как топливо. Как правило, власти в Европе связывали стоимость хлеба p с ценой зерна x с помощью простой линейной функции, p = ax , делая константу a достаточно большой, чтобы она могла компенсировать пекарям затраты. других факторов производства.

В конце шестнадцатого века голландцы порвали с этой традицией и попытались (если интерпретировать их усилия с нашей современной точки зрения) лучше понять, что на самом деле определяет стоимость хлеба на конкурентном рынке, чтобы они могли вмешаться через целевые социальная политика в тяжелые времена. У них были причины для этого, потому что Нидерланды импортировали большое количество зерна, что позволяло голландским фермерам специализироваться на других продуктах, таких как животноводство. Поэтому городские власти в Нидерландах тщательно исследовали стоимость производства хлеба.В ходе поразительных в то время упражнений по математике они оценили другое приближение к функции удельных затрат на хлеб: p = ax + b , где константа b отражала не только постоянные затраты, но и затраты на другие факторы. продукции, которая варьировалась меньше, чем цена на зерно. Результат был не просто лучшим приближением. Это также привело к сокращению прибыли как пекарей, так и цен на хлеб, когда цены на зерно подскочили. Голландские города стали полагаться на эту новую функцию затрат для мониторинга рынка хлеба, и она подтолкнула их вмешаться, если некоторые социальные группы рискнули остаться голодными.

Это были меры, принятые городами, а не политика, навязанная сверху. Но затем города и особенно правительства провинций в Нидерландах ввели в эту регулирующую систему акцизный налог, наложенный на размолотое зерно и взимаемый пекарями, которые стали жестко регулируемыми сборщиками налогов. Еще в девятнадцатом веке акцизный налог обеспечивал 10 или более процентов государственных доходов Нидерландов. Финансовые инновации были понятны, поскольку они использовали растущий и относительно неэластичный спрос на пшеничный хлеб.Но это также означало, что покупатели буханок пшеницы в конечном итоге субсидировали ржаной хлеб, который ели более бедные голландские потребители.

Получившаяся система регулирования и налогообложения имела долгосрочные последствия, как показывает де Фрис в тщательном анализе потребления, промышленной организации хлебной промышленности и политической экономии регулирования цен на хлеб. У системы были некоторые преимущества. Это привело к более разнообразному питанию в Нидерландах: голландцы ели меньше хлеба, чем другие европейцы.Первоначально он также поощрял концентрацию на помоле зерна и более эффективных мельницах. Однако в конечном итоге это замедлило технические изменения. По нормативным причинам он заблокировал дальнюю торговлю мукой вместо крупногабаритного зерна, что снизило расходы на снабжение городских пекарей, и замедлило использование паровых двигателей в мукомольном производстве. Однако, несмотря на эти недостатки, ни либеральные реформаторы, ни вторгшаяся французская армия не разобрали его. Сила организованных интересов, стоящих за ним, и страх перед народным недовольством (несмотря на очень небольшое количество реальных беспорядков) удерживали его на месте до тех пор, пока он не был окончательно упразднен в 1855 году.

Полные последствия этой системы регулирования и налогообложения проявляются в коротком контрфакте, который де Ври обрисовывает в своем заключении, где он представляет, какими были бы Нидерланды без этой системы регулирования. Что касается потребителей, тем с более высокими доходами, которые хотели бы пшеничный хлеб, было бы лучше, потому что пшеничный хлеб облагался высокими налогами. Однако бедным было бы не хуже, потому что помощь, которую они получали в периоды нехватки, поступала не от регулирующих органов, а от церквей и городов.Однако отсутствие этой системы создало бы серьезную политическую проблему для Нидерландов, потому что стране было бы трудно заменить акцизный налог на молотое зерно прямым налогом на доход и богатство.

Подобно телескопу Галилея, Цена хлеба позволяет нам увидеть то, чего мы никогда не видели, и его значение выходит далеко за рамки истории производства и потребления хлеба в Нидерландах. Это вызывает серьезные вопросы, например, о широко распространенной практике расчета коэффициентов благосостояния и реальных доходов путем деления заработной платы на стоимость фиксированной корзины потребительских товаров.Неявное предположение состоит в том, что работник нанимается на фиксированное количество часов в год. Но по оценкам де Фриза, рабочие в Нидерландах работали дольше, чтобы купить желаемый пшеничный хлеб, несмотря на его более высокую цену. Таким образом, пшеничный хлеб был одним из тех потребительских товаров, которые фигурировали в «Трудолюбивой революции» де Фриза, которая побуждала потребителей отказываться от досуга в пользу более оплачиваемой работы, чтобы покупать товары, которые они хотели.

Помимо значения книги для «Трудолюбивой революции», она поднимает еще один важный вопрос. За пределами Нидерландов города и штаты экспериментировали с нормативными актами, введенными в Нидерландах, но на самом деле они не применяли что-то подобное на практике. Остается ответить на вопрос, почему. Была ли это необычная транспортная система, которая позволила голландским потребителям есть хлеб, приготовленный из импортного зерна, задолго до того, как это стало возможным в других странах Европы? Или это был высокий уровень навыков счета и политическая свобода, которой пользовались голландские города?

Филип Т. Хоффман — профессор экономики и истории бизнеса в Калифорнийском технологическом институте и автор вместе с Жилем Постель-Вине и Жаном-Лораном Розенталем книги Dark Matter Credit: The Development of Peer-to-Peer Кредитование и банковское дело во Франции (Princeton: Princeton University Press, 2019).

Авторские права (c) 2020, EH.Net. Все права защищены. Эта работа может быть скопирована для некоммерческих образовательных целей, если будет дана должная ссылка на автора и список. За другими разрешениями обращайтесь к администратору EH.Net ([email protected]). Опубликовано EH.Net (март 2020 г.). Все обзоры EH.Net заархивированы по адресу http://www.eh.net/BookReview.

Предмет (ы):	Экономическое планирование и политика Рынки и институты
Географическая зона:	Европа
Период времени:	Средневековье 16 век 17 век 18 век 19 век

11.3 Регулирование естественных монополий — принципы экономики

Цели обучения

К концу этого раздела вы сможете:

Оценить соответствующую конкурентную политику естественной монополии
Интерпретировать график вариантов регулирования
Регулирование затрат на контрастность и предела цены

Самые настоящие монополии сегодня в США — это регулируемые естественные монополии. Естественная монополия представляет собой сложную проблему для политики в области конкуренции, поскольку структура затрат и спроса, по-видимому, делает конкуренцию маловероятной или дорогостоящей.Естественная монополия возникает, когда средние затраты снижаются в диапазоне производства, удовлетворяющем рыночный спрос. Обычно это происходит, когда постоянные затраты велики по сравнению с переменными затратами. В результате одна фирма может поставлять весь объем спроса на рынке по более низким ценам, чем две или более фирм, поэтому разделение естественной монополии повысит средние издержки производства и заставит потребителей платить больше.

Коммунальные предприятия, компании, которые традиционно оказывали услуги водоснабжения и электроснабжения на большей части территории Соединенных Штатов, являются ведущими примерами естественной монополии.Было бы бессмысленно утверждать, что местная компания водоснабжения должна быть разделена на несколько конкурирующих компаний, каждая из которых имеет свой собственный набор труб и систем водоснабжения. Установка четырех или пяти идентичных наборов труб под городом, по одному для каждой водопроводной компании, чтобы каждое домохозяйство могло выбирать своего собственного поставщика воды, было бы очень дорогостоящим. Тот же аргумент применим к идее наличия множества конкурирующих компаний по доставке электричества в дома, каждая со своим собственным набором проводов. До появления беспроводных телефонов этот аргумент также относился к идее множества различных телефонных компаний, каждая из которых имеет свой собственный набор телефонных проводов, проходящих по соседству.

Итак, какова же тогда конкурентная политика естественной монополии? На рисунке 1 показан случай естественной монополии с кривой рыночного спроса, которая пересекает наклонную вниз часть кривой средних затрат . Пункты A, B, C и F иллюстрируют четыре основных варианта регулирования. В таблице 5 представлены варианты регулирования для борьбы с естественной монополией.

Рис. 1. Выбор регулирующих органов в борьбе с естественной монополией.

Естественная монополия максимизирует прибыль, производя в количестве, в котором предельный доход (MR) равен предельным затратам (MC), а затем обращаясь к кривой рыночного спроса, чтобы увидеть, какую цену взимать за это количество.Эта монополия будет производить в точке А в количестве 4 штуки и цене 9,3. Если антимонопольные регулирующие органы разделят эту компанию ровно пополам, то каждая половина будет производить в точке B со средними затратами 9,75 и выпуском 2. Регулирующие органы могут потребовать от фирмы производить там, где предельные издержки пересекают кривую рыночного спроса в точке C. Однако , если от фирмы требуется производить в количестве 8 единиц и продавать по цене 3,5, фирма понесет убытки. Наиболее вероятный выбор — точка F, где от фирмы требуется произвести 6 штук по цене 6.5. 4, 10.6, 9.3, 8, 6.5, 5, 3.5, 2. Column 3 Total Revenue: 14.7, 24.7, 31.7, 37.2, 40, 39, 35, 28, 18. Column 4 Marginal Revenue: nil, 10, 7, 5.5, 2.8, negative 1, negative 4, negative 7, negative 10. Column 5 Total Cost: 11, 19.5, 25.5, 31, 35, 39, 42, 45.5, 49.5. Column 6 Marginal Cost: nil, 8.5, 6, 5.5, 4, 4, 3, 3.5, 4. Column 7 Average Cost: 11, 9.75, 8.5, 7.75, 7, 6.5, 6, 5.7, 5.5″>

Кол-во	Цена	Общая выручка ^*	Предельная выручка	Общая стоимость	Предельная стоимость	Средняя стоимость
1	14,7	14,7	–	11,0	–	11,00
2	12,4	24,7	10,0	19,5	8,5	9.75
3	10,6	31,7	7,0	25,5	6,0	8,50
4	9,3	37,2	5,5	31,0	5,5	7,75
5	8,0	40,0	2,8	35,0	4,0	7,00
6	6,5	39,0	–1. 0	39,0	4,0	6,50
7	5,0	35,0	–4,0	42,0	3,0	6,00
8	3,5	28,0	–7,0	45,5	3,5	5,70
9	2,0	18,0	–10,0	49,5	4,0	5,5
Таблица 5. Выбор регуляторов в борьбе с естественной монополией. (* Общий доход рассчитывается путем умножения цены и количества. Однако некоторые значения цен в этой таблице были округлены для простоты представления.)

Первый вариант — оставить естественную монополию в покое. В этом случае монополия будет придерживаться своего обычного подхода к максимизации прибыли. Он определяет количество, где MR = MC, что происходит в точке P при количестве 4. Затем фирма смотрит в точку A на кривой спроса, чтобы найти, что она может назначить цену 9. 3 для максимальной прибыли. Поскольку цена выше кривой средних затрат, естественная монополия получит экономическую прибыль.

Второй исход возникает, если антимонопольные органы решают разделить компанию, чтобы новые фирмы могли конкурировать. В качестве простого примера представьте, что компания сократилась вдвое. Таким образом, вместо одной крупной фирмы, производящей количество, равное 4, две фирмы половинного размера производят каждая количество 2. Из-за нисходящей кривой средних затрат (AC) средние издержки производства для каждой из половинных компаний производя 2, как показано в точке B, будет 9.75, в то время как средняя стоимость производства для более крупной фирмы, производящей 4 штуки, составила бы всего 7,75. Таким образом, экономика станет менее производительной, поскольку товар производится с более высокими средними затратами. В ситуации с нисходящей кривой средних затрат две более мелкие фирмы всегда будут иметь более высокие средние издержки производства, чем одна более крупная фирма при любом количестве общего выпуска. Кроме того, антимонопольные органы должны опасаться, что раздел естественной монополии на части может стать только началом их проблем.Если одна из двух фирм вырастет больше другой, у нее будут более низкие средние издержки, и она сможет вытеснить своего конкурента с рынка. С другой стороны, две фирмы на рынке могут найти тонкие способы координации своего поведения и поддержания высоких цен. В любом случае результатом будет не та большая конкуренция, которой хотелось.

Третья альтернатива заключается в том, что регулирующие органы могут принять решение об установлении цен и объемов производства для этой отрасли. Регулирующие органы попытаются выбрать точку на кривой рыночного спроса, которая будет выгодна как потребителям, так и более широким общественным интересам.Точка C иллюстрирует один заманчивый выбор: регулирующий орган требует, чтобы фирма производила объем выпуска, при котором предельные затраты пересекают кривую спроса при выпуске 8, и взимала цену 3,5, что в этой точке равняется предельным затратам . Это правило привлекательно, потому что оно требует, чтобы цена была установлена равной предельным издержкам, что было бы на совершенно конкурентном рынке, и оно обеспечило бы потребителям более высокое количество и более низкую цену, чем при монопольном выборе A.Фактически, эффективное распределение ресурсов произойдет в точке C, поскольку ценность для потребителей последней единицы, купленной и проданной на этом рынке, равна предельным затратам на ее производство.

Однако попытка добиться точки C посредством регулирования наталкивается на серьезную трудность. В точке C при выпуске 8 цена 3,5 ниже средних издержек производства, равных 5,7, и поэтому, если фирма установит цену 3,5, она понесет убытки. Если регулирующие органы или правительство не предложат фирме постоянную государственную субсидию (а с этим вариантом возникает множество политических проблем), фирма потеряет деньги и выйдет из бизнеса.

Пожалуй, наиболее вероятный вариант регулятора — точка F; то есть установить цену, при которой AC пересекает кривую спроса при выходе 6 и цене 6,5. Этот план имеет некоторый смысл на интуитивном уровне: позволить естественной монополии взимать плату, достаточную для покрытия своих средних затрат и получения нормальной нормы прибыли, чтобы она могла продолжать работать, но не позволяя фирме повышать цены и получать аномально высокую монопольную прибыль. как это было бы при монопольном выборе A. Конечно, определить этот уровень выпуска и цены с учетом политического давления, временных ограничений и ограниченной информации реального мира намного сложнее, чем определить точку на графике.Для получения дополнительной информации о проблемах, которые могут возникнуть из-за централизованно определяемой цены, см. Обсуждение минимальных и максимальных цен в разделе «Спрос и предложение».

Действительно, регулирующие органы в сфере коммунальных услуг в течение многих десятилетий следовали общему подходу, пытаясь выбрать точку, подобную F на рисунке 1. Они рассчитали среднюю стоимость производства для компаний водоснабжения или электроснабжения, добавленную к нормальной норме прибыли. Фирма должна рассчитывать на прибыль и соответственно устанавливать цены для потребителей.Этот метод был известен как положение «затраты плюс» .

Регулирование затрат плюс само по себе создает трудности. Если производителям возмещают их затраты плюс немного больше, то, как минимум, у производителей меньше причин для беспокойства по поводу высоких затрат — потому что они могут просто продать их по более высоким ценам. Хуже того, фирмы, в которых действует регулирование «затраты плюс», даже имеют стимул генерировать высокие затраты за счет строительства огромных фабрик или найма большого количества сотрудников, потому что то, что они могут взимать, связано с понесенными ими затратами.

Таким образом, в 1980-х и 1990-х годах некоторые регулирующие органы коммунальных предприятий начали использовать положение о пределе цен , где регулирующий орган устанавливает цену, которую фирма может устанавливать в течение следующих нескольких лет. Распространенной схемой было требование цены, которая со временем немного снижалась. Если фирма сможет найти способы сократить свои издержки быстрее, чем предельные цены, она сможет получить высокий уровень прибыли. Однако, если фирма не может поддерживать установленные ограничения цен или терпит неудачу на рынке, она может понести убытки.Через несколько лет регулирующие органы установят новую серию предельных цен на основе результатов деятельности фирмы.

Регулирование ценового предела требует деликатности. Это не сработает, если регулирующие органы установят нереально низкий ценовой потолок. Это может не сработать, если рынок резко изменится так, что фирма обречена нести убытки, что бы она ни делала — скажем, если цены на энергоносители резко вырастут на мировых рынках, то компания, продающая природный газ или мазут для дома, не сможет чтобы соответствовать ценовым потолкам, которые казались разумными год или два назад.Но если регулирующие органы сравнивают цены с ценами производителей того же товара в других областях, они могут фактически оказать давление на естественную монополию в одной области, чтобы она конкурировала с ценами, взимаемыми в других областях. Более того, возможность получения большей прибыли или понесения убытков — вместо того, чтобы ежегодно фиксировать среднюю норму прибыли за счет регулирования затрат плюс, — может дать естественной монополии стимулы для повышения эффективности и инноваций.

В условиях естественной монополии рыночная конкуренция вряд ли укоренится, поэтому, чтобы потребители не страдали от высоких цен и ограниченного производства неограниченной монополии, государственное регулирование должно сыграть свою роль.Пытаясь разработать гибкую и стимулирующую систему регулирования предельных цен, перед государственными регулирующими органами стоит непростая задача.

В случае естественной монополии рыночная конкуренция не будет работать должным образом, и поэтому вместо того, чтобы позволить нерегулируемой монополии повышать цены и сокращать объем производства, правительство может пожелать регулировать цены и / или объем производства. Распространенными примерами регулирования являются коммунальные предприятия, регулируемые фирмы, которые часто предоставляют услуги электроснабжения и водоснабжения.

Регулирование затрат плюс относится к государственному регулированию фирмы, которое устанавливает цену, которую фирма может взимать в течение определенного периода времени, глядя на бухгалтерские издержки фирмы и затем добавляя нормальную норму прибыли.Регулирование ценового предела относится к государственному регулированию фирмы, когда государство устанавливает уровень цен на несколько лет вперед. В этом случае фирма может либо получить высокую прибыль, если ей удастся производить с меньшими затратами, либо продать большее количество, чем ожидалось, либо понести низкую прибыль или убытки, если затраты высоки или она продает меньше, чем ожидалось.

Вопросы для самопроверки

Системы городского транспорта, особенно системы с железнодорожным транспортом, обычно имеют значительную экономию за счет масштабов эксплуатации.Рассмотрим систему общественного транспорта, данные которой приведены в таблице 6. Обратите внимание, что количество пассажиров указано в миллионах.

Спрос:	Кол. Акций	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
	Цена	10	9	8	7	6	5	4	3	2	1
	Предельная выручка	10	8	6	4	2	0	–2	–4	–6	–8
Затраты:	Предельная стоимость	9	6	5	3	2	3	4	5	7	10
	Средняя стоимость	9	7. 5	6,7	5,8	5	4,7	4,6	4,6	4,9	5,4
Таблица 6.

Постройте кривые спроса, предельного дохода, предельных затрат и средних затрат. У них нормальная форма?

Из графика, который вы нарисовали для ответа на вопрос самопроверки 1, можете ли вы сказать, что эта транзитная система является естественной монополией? Оправдывать.

Обзорные вопросы

Если коммунальные предприятия являются естественной монополией, в чем будет опасность их дерегулирования?
Если коммунальные предприятия являются естественной монополией, в чем будет опасность разделить их на несколько отдельных конкурирующих фирм?
Что такое регулирование «затраты плюс»?
Что такое регулирование верхнего предела цен?

Вопросы о критическом мышлении

В середине ХХ века майор У. В С. сити было несколько конкурирующих городских автобусных компаний. Сегодня обычно существует только одна, и она работает как субсидируемая регулируемая монополия. Как вы думаете, что вызвало изменение?
Почему городские районы готовы субсидировать системы городского транспорта? Имеет ли для вас смысл аргумент в пользу субсидий?

Проблема

Используйте таблицу 6, чтобы ответить на следующие вопросы.

Если бы транзитной системе было разрешено функционировать как нерегулируемая монополия, какую продукцию она бы поставляла и по какой цене?
Если транзитная система регулировалась для работы без субсидий (т.е., при нулевой экономической прибыли), какой примерный объем производства он будет предлагать и по какой примерной цене будет назначен?
Если бы система транзита регулировалась таким образом, чтобы обеспечивать наиболее эффективное с точки зрения распределения количество продукции, какой выпуск она бы поставляла и по какой цене? Какая субсидия потребуется для обеспечения этого эффективного предоставления транзитных услуг?

Глоссарий

Постановление о дополнительных расходах: , когда регулирующие органы разрешают регулируемой фирме покрывать свои затраты и получать нормальный уровень прибыли

Регулирование ценового предела: , когда регулирующий орган устанавливает цену, которую фирма не может превышать в течение следующих нескольких лет

Решения

Ответы на вопросы самопроверки

Да, все кривые имеют нормальную форму.
Рисунок 2.
Да, это естественная монополия, потому что средние затраты снижаются в диапазоне, удовлетворяющем рыночный спрос. Например, в точке пересечения кривой спроса и кривой средних затрат возникает эффект масштаба.

Как регулирование влияет на стратегии ценообразования? | Малый бизнес

Стив Милано Обновлено 15 апреля 2021 г.

Государственные и отраслевые нормативные акты могут влиять на отпускную цену многих продуктов и услуг по-разному.Например, увеличение стоимости материалов, необходимых для изготовления продукта, может вызвать повышение цены. Требование лицензирования определенных специалистов может увеличить расходы для компаний и потребителей, которые их нанимают.

Понимание различных способов воздействия нормативных требований на стратегии ценообразования поможет вам предпринять активные действия по оптимизации продаж, когда вы услышите о приближении нормативных требований или как только они вступят в силу.

Общие правительственные постановления

Новые постановления могут возникать каждый раз, когда другая политическая партия получает большинство в государственных или федеральных офисах или занимает Белый дом или пост губернатора.LendingTree выделяет восемь областей долгосрочного регулирования, на которые вы можете рассчитывать в течение многих лет, управляя своим бизнесом. Они касаются:

Трудовые ресурсы
Налоги
Окружающая среда
Реклама
Работа
Антимонопольное законодательство
Лицензии
Конфиденциальность

Например, строительные подрядчики не могут выбрасывать многие строительные материалы или мусорные баки в жилые мусорные корзины. собираются городскими службами по удалению отходов.Малярные компании по закону не могут слить лишнюю краску или воду для чистки кистью в раковину или в канализацию, а также выбрасывать бидоны и ведра в мусорные баки. Они должны доставить их в указанные места, где принимаются опасные материалы.

Федеральное правительство, штаты, округа и города могут устанавливать свои собственные законы о минимальной заработной плате (хотя федеральная минимальная заработная плата является минимальной заработной платой, которую должны платить работодатели).

Осведомленность о законах, находящихся на рассмотрении, может помочь вам управлять бюджетными моделями и быть готовыми к изменению цен после принятия новых законов.

Нормы могут увеличить затраты

Наиболее очевидным результатом правительственного постановления является увеличение стоимости материалов или рабочей силы, необходимых для производства продукта или оказания услуги.

Например, когда бывший президент Трамп ввел тарифы на различные китайские товары, китайцы ответили ответным ударом, сделав некоторые продукты и материалы более дорогими для американского бизнеса, поясняет налоговый фонд. Если создание виджета стоит дополнительно 25 центов, производители виджетов часто повышают цену на 25 центов.

Правила также охватывают маркетинг и рекламу, например, в фармацевтической промышленности. Когда вы видите печатную рекламу лекарств, вы часто увидите обратную сторону страницы, заполненную юридической информацией. Это предусмотрено государственным регулированием фармацевтической рекламы и увеличивает стоимость продажи лекарств.

Регулирование может снизить цены

Фермеры, пострадавшие от тарифов других стран, таких как тарифы Китая на соевые бобы, имеют меньше рынков для продажи. Это может вызвать перенасыщение урожая в их родной стране, что приведет к снижению цен.

Оптометристы в США ведут борьбу между штатами, чтобы расширить сферу своей деятельности, включив в нее инъекции определенных лекарств в глаза. В штатах, где это разрешено, офтальмологи теперь имеют большую конкуренцию за эти инъекционные услуги, что может снизить цены на них.

Энергетические компании часто регулируются государственными органами, которые хотят, чтобы затраты на коммунальные услуги были стабильными и доступными. Они делают это, устанавливая контроль над ценами.Другой пример — контроль арендной платы. Заключение договора, подобного Киотскому или Парижскому соглашению, может вынудить поставщиков коммунальных услуг снизить выбросы углерода, что может заставить их добавить более дорогое углеродно-нейтральное топливо в свою энергетическую структуру.

Фармацевтические компании теряют свои патенты через 20 лет, что позволяет конкурентам производить и продавать более дешевые дженерики. Это требует, чтобы первоначальный производитель тратил больше средств на рекламу, чтобы поддерживать или увеличивать спрос на оригинальный препарат.

Правила могут снизить объемы продаж

Когда нормативные акты усложняют или удорожают производство продукта, потребители могут искать альтернативы, а не платить более высокие цены. Это приводит к падению объемов продаж, поэтому стратегии ценообразования должны отражать эти новые уровни продаж. Если конкурент может противостоять новым правилам и не должен повышать цены, он может забрать долю рынка у конкурентов, которые должны поднять цены.

Правила предлагают возможности воспринимаемой ценности

По мере того, как все больше нормативных актов сосредоточено на создании более здоровых и экологически чистых продуктов, предприятия могут извлечь выгоду из этого, рекламируя свои более здоровые и «зеленые» продукты, а затем повышая цены в попытке создать более высокую воспринимаемую ценность для продукт.

Это эффективная стратегия ценообразования, которую следует использовать до того, как будет принято постановление, потому что она может позволить вашему бизнесу превзойти конкурентов и в первую очередь стать экологически чистым или здоровым продуктом. После того, как потребители выбирают конкретный продукт или услугу, они часто остаются с ними, даже если они немного дороже, вместо того, чтобы рисковать новым продуктом, чтобы сэкономить небольшую сумму денег.

Правила, предотвращающие неэтичную практику ценообразования

Предприятиям не разрешается продавать продукты и услуги в убыток, чтобы вытеснить конкурентов из бизнеса, а затем повышать цены, когда конкуренция снижается.Это известно как хищническое ценообразование. Регулирующие правила также предотвращают рекламу наживки и подмены, которая происходит, когда розничный торговец рекламирует низкую цену на продукт, но запасов достаточно только для того, чтобы заманить многих покупателей в магазин в попытке продать им более дорогие товары.

Оценка влияния ценового регулирования и свободы выбора на качество: данные рынка физиотерапии | Обзор экономики здравоохранения

Основная цель регулируемой системы здравоохранения состоит в том, чтобы побудить поставщиков услуг снижать расходы, не экономя на качестве.Кроме того, когда государственные агентства или страховщики покупают медицинские услуги, они обычно стараются снизить расходы без снижения качества [1]. Тем не менее, из-за изменений в финансовых стимулах фирмы могут изменить свое поведение в отношении качества. Это означает, что у фирм может быть стимул снижать качество, чтобы сократить расходы вместо повышения производительности [2]. По предыдущим причинам в литературе рекомендуется увязывать ценовое регулирование с элементами, влияющими на конкуренцию, такими как свободный выбор.В этом сценарии конкуренция перевешивает возможные стимулы фирмы стремиться к снижению затрат за счет качества [3].

Ранее упомянутые планы регулирования цен на медицинские услуги, связанные со свободным выбором, уже были опробованы в Финляндии в области реабилитации и особенно физиотерапевтических услуг, организованных и финансируемых Институтом социального страхования (Kela). Kela играет дополнительную роль в финском секторе здравоохранения и является крупнейшим организатором реабилитационных услуг в Финляндии.Как правило, Kela использует механизмы государственных закупок, такие как конкурсные торги, для организации реабилитационных услуг. Тем не менее, в течение контрактного периода 2011-2014 гг. В двух страховых округах были апробированы ваучеры с фиксированной ценой на услуги физиотерапии, ориентированные на инвалидов. Кроме того, в тот же период по всей стране был инициирован свободный выбор.

Благодаря регулированию цен и свободному выбору (в дальнейшем также реформированию) система потенциально оказала огромное влияние на финансовые стимулы компаний.Фирмы, расположенные в двух страховых округах, где в экспериментальном порядке использовались ваучеры на обслуживание, имели регулируемые цены. В то время как фирмы, расположенные во всех других районах, могли определять цены в своих тендерах во время конкурентных торгов. Таким образом, реформа физиотерапии имела два противоположных стимула для фирм: регулирование цен может побудить фирмы сокращать расходы за счет снижения качества, но свободный выбор может привести к повышению качества из-за конкуренции.

Целью данной статьи является анализ влияния ценового регулирования и свободного выбора на качество физиотерапии, организованной и финансируемой Kela для инвалидов в Финляндии. Это новое исследование — оно предоставляет данные о реабилитации и особенно физиотерапии, ранее не проводившихся. Таким образом, мы стремимся расширить литературу в этом отношении, но это также полезно для будущих целей в Финляндии, где нет никаких предыдущих исследований в этом секторе. Поскольку Финляндия планирует реформировать свой сектор здравоохранения и социальной помощи (и особенно первичную медико-санитарную помощь) путем введения фиксированных цен и расширения свободного выбора для поставщиков государственного, частного и третьего секторов, полезно также ознакомиться с предыдущими реформами.

В предыдущей литературе было показано, что изменения в компенсации влияют на стимулы поставщиков в отношении интенсивности оказываемой помощи (то есть качества помощи) или отбора пациентов [4]. Шен проанализировал влияние финансового давления на качество больниц [5]. Исследование показало, что влияние финансового давления на качество может различаться в зависимости от типа конкуренции, доминирующей на рынке. Дафни, с другой стороны, проанализировал реакцию больниц на изменения в ценах на DRG (группы, связанные с диагнозами) и обнаружил, что больницы отреагировали на изменение цен путем перекодирования большего количества пациентов в группы, в которых цены выросли больше всего.Однако больницы не увеличивали количество госпитализаций по-разному для тех диагнозов, цены на которые выросли больше всего, и, прежде всего, регулирующий орган не мог положительно повлиять на качество, производимое в больницах [6].

Sood et al. проанализированы изменения в перспективной системе оплаты (PPS) для стационарных реабилитационных учреждений (IRF) и их влияние на предельную и среднюю компенсацию. Результаты показывают, что новый PPS привел к значительному сокращению затрат и продолжительности пребывания, но практически не повлиял на результаты, т.е.g., смертность или скорость возвращения к месту жительства в сообществе [7]. В более позднем исследовании Allen et al. проанализировали системы финансирования, основанные на деятельности (тарифы передовой практики), и обнаружили, что эта система стимулирует больницы снижать удельные затраты и может даже способствовать выбору пациентов и конкуренции, но также может снизить качество, если выбор пациента не соответствует качеству [8]. В другом исследовании были проанализированы данные о выписке пациентов из Калифорнии и отчеты о раскрытии финансовой информации больниц, чтобы изучить влияние конкуренции при предполагаемой оплате на больничные расходы для недорогих и дорогостоящих госпитализаций в 12 крупнейших клиниках.Используя метод DiD, исследователи смогли показать, что усиление конкуренции было связано с увеличением затрат до регулирования цен, но эффект снизился позже, особенно среди пациентов с высокими затратами. Интересно, что аналогичные эффекты были обнаружены у дорогостоящих пациентов как старше, так и младше 65 лет. Полученные данные подтверждают идею о том, что схема фиксированных цен создала стимул к сокращению расходов на дорогостоящих пациентов [3].

Нас интересует влияние ценового регулирования и свободного выбора на качество физиотерапии.Мы используем регрессию разницы в различиях (DiD), чтобы изолировать влияние регулирования, и для этой задачи мы определили регулируемые и нерегулируемые фирмы (666 регулируемых фирм и 58 нерегулируемых фирм) и их качество до и после реформы. Мы также добавили другие переменные уровня фирмы и рыночной структуры (муниципалитета), такие как потенциальная вместимость пациентов и количество пациентов в муниципалитете, в анализ в качестве контрольных переменных. Мы завершаем наш анализ сопоставлением ядра.

Теоретические основы

Ценовое регулирование поставщиков медицинских услуг, например больницы нацелены на снижение затрат или, по крайней мере, на снижение темпов инфляции стоимости больниц без снижения качества. Интуиция, лежащая в основе перспективной платежной системы (PPS) или любой другой системы с фиксированными ценами в этом отношении, заключается в том, что провайдеры будут заинтересованы в использовании меньшего количества ресурсов при лечении пациентов, а провайдеры, которые имеют более низкие затраты, чем фиксированная ставка, выиграют от системы по сравнению с больницы с более высокими затратами.Однако есть опасения, что фиксированные цены, такие как PPS, побудят больницы сэкономить на расходах за счет снятия сливок и / или снижения качества и т. Д. [9]. Из-за компромисса между предполагаемыми и непредвиденными результатами важно сочетать регулирование и конкуренцию в сфере здравоохранения, поскольку было показано, что конкуренция с нерегулируемыми ценами имеет тенденцию к увеличению затрат, а регулирование цен без конкуренции не имеет финансового стимула для повышения качества [ 3].

Основной целью регулирования цен на физиотерапию в Финляндии было внедрение ваучеров на услуги, которые в случае физиотерапии для людей с ограниченными возможностями не должны включать оплату из кармана и, таким образом, представляют собой систему фиксированных цен.Поскольку одновременно с физиотерапией был инициирован выбор пациента, в дополнение к основной функции схема имела возможность поддерживать конкуренцию и повышать эффективность, поскольку регулирование цен побуждает поставщиков услуг конкурировать за пациентов по неценовым параметрам, таким как качество.

Когда цены регулируются, цены не играют стратегической роли, и конкуренция между поставщиками решается за счет качества для увеличения доли рынка [10]. Преобладающая теория в отношении фиксированных цен убедительно свидетельствует о том, что качество повышается по мере того, как на рынок выходит все больше конкурентов — при условии, что регулируемая цена выше предельных издержек, что предельные издержки постоянны, что маржа прибыли положительна, фирмы стремятся максимизировать прибыль и спрос будет зависеть от качества [11, 12].

Усиление конкуренции (с фиксированными ценами) означает, что более высокая плотность фирм предоставляет услуги на рынке [13]. Когда количество фирм на рынке увеличивается, спрос фирмы становится более эластичным, и, следовательно, фирмы выбирают более высокое качество, чтобы привлечь больше клиентов [14]. Величина этого повышения качества определяется качеством и эластичностью спроса [15].

Несмотря на сильное теоретическое предсказание, основанное на общей теории конкуренции и качества с фиксированными ценами, последняя литература показывает, что, например, e.g. альтруизм поставщика, увеличение предельных издержек и несовершенная информация могут снизить положительное влияние конкуренции на качество. В случае альтруизма фирмы заинтересованы в благополучии пациентов, и в конечном итоге такое поведение уменьшит их усилия по увеличению прибыли. Brekke et al. показал, что у полуальтруистических поставщиков существует однозначная взаимосвязь между увеличением выбора пациентов и качеством обслуживания. В этом случае выбор пациента приводит к двум противоположным результатам.Спрос, более отвечающий качеству, увеличивает стимулы к снижению качества, чтобы финансово невыгодные пациенты выбирали других поставщиков. С другой стороны, поставщик услуг-альтруистов хочет повысить качество и, следовательно, пользу для пациентов. Исследователи показали, что в зависимости от размера конфликтующих эффектов конкуренция будет либо снижать, либо повышать качество [13].

Чем больше маржа прибыли, тем сильнее стимулы фирм повышать качество. Таким образом, повышение регулируемых цен также увеличит предельную чистую прибыль от более высокого качества.С другой стороны, увеличение предельных затрат снижает стимулы фирм к участию в качественной конкуренции, и причиной увеличения затрат может быть ограничение производственных мощностей. Если возможности для пациентов ограничены, фирмы должны либо воздерживаться от конкуренции за качество (т. Е. Увеличения объема), либо инвестировать в дополнительные мощности, что приведет к увеличению предельных затрат. Следовательно, маржа прибыли (и, следовательно, стимул к конкуренции за пациентов) также будет больше, если уровень фиксированной цены включает инвестиционные затраты [12].

Наконец, информация влияет на реакцию пациента на качество обслуживания. Если пациенты начнут интуитивно реагировать на более качественную информацию (то есть на разницу в качестве), это также повлияет на стимулы поставщиков услуг в сторону повышения конкурентоспособности [12]. Gravelle & Sivey (2010) продемонстрировали, что только в том случае, если поставщики имеют одинаковое качество и, следовательно, аналогичные затраты, более качественная информация улучшит качество. Аналогичный результат происходит, если информация изначально относительно неточна.С другой стороны, если разница в качестве между поставщиками велика, разница в стоимости также будет большой. В этой ситуации, с улучшенной информацией, пациенты принимают еще более точные решения в отношении поставщиков услуг, а при фиксированных ценах предельные доходы также невелики, и, следовательно, нет стимула повышать качество ни в одной из больниц [16]. Gravelle & Masiero изучали стимулы за качество на регулируемом рынке с несовершенной информацией в своем теоретическом исследовании, касающемся врачей общей практики (GP).Исследование показывает, что для любой данной регулируемой подушевой платы качество ниже, а стимулирующее воздействие на качество меньше при наличии неполной информации [17].

Как видно из предыдущей теоретической литературы, эффект регулирования цен в сочетании с конкуренцией за качество потенциально ведет к качеству в двух противоположных направлениях. Регулирование цен может побуждать фирмы сокращать расходы за счет снижения качества, в то время как усиление конкуренции может стимулировать фирмы к повышению качества. Поскольку в нашем исследовании предполагается, что информация является несовершенной, качественный результат в результате реформы физиотерапии однозначен, и, используя эмпирические данные, мы стремимся проверить, какой эффект преобладает на рынке.

Рынок физиотерапии

Государственное здравоохранение является универсальным и финансируется за счет налогов в Финляндии, но Kela играет дополнительную роль в секторе здравоохранения, поскольку он также организует и финансирует медицинские услуги, такие как реабилитация. Kela по закону обязана организовать медицинскую реабилитацию, например физиотерапию, для инвалидов, которые соответствуют критериям, определенным в законе (Закон о реабилитации 566/2005), и это учреждение является одним из крупнейших организаторов и спонсоров реабилитационных услуг в Финляндии.В 2011 году у Kela было около 1320 поставщиков физиотерапевтических услуг. В том же году ежегодные затраты на физиотерапию составили около 50 миллионов евро [18].

Помимо изученных физиотерапевтических услуг, существуют и другие способы организации физиотерапевтических услуг в Финляндии. Физиотерапия может предоставляться как часть общественного здравоохранения или как часть профессионального медицинского обслуживания. Кроме того, большая часть услуг предоставляется частными физиотерапевтами (фирмами), и пациенты имеют право на получение небольших субсидий от Kela.Тем не менее, этот рынок не контролируется Kela, и Kela не участвует в организации этих услуг. Вместо этого пациенты, пользующиеся этими услугами, сами выбирают поставщиков, и поэтому формирование рынка сильно отличается от изученного. Примерно 40% всех физиотерапевтических фирм заключили договор с Kela на оказание услуг инвалидам, и эти услуги составляют около 22% от всех физиотерапевтических услуг, предоставляемых в Финляндии в 2011 году [19].

Kela использует механизмы государственных закупок, в основном конкурсные торги, при организации физиотерапевтических (или других реабилитационных услуг).Услуги закупаются в частном секторе. Что касается физиотерапии, то в течение контрактного периода 2007-2010 гг. Все услуги были организованы на основе конкурсных торгов, но в течение контрактного периода 2011-2014 гг. Ваучеры на услуги с фиксированной ценой были апробированы в двух страховых округах, в то время как 23 страховых округа продолжали проводить конкурсные торги.

Пилотный проект по предоставлению ваучеров на услуги, то есть регулирование цен, а также введение выбора пациента, был введен в результате изменения политики в области закупок. Таким образом, система фиксированных цен, связанная с выбором пациента, была административным решением, принятым Kela.Запрос на регистрацию, включая информацию об уровне регулируемых цен для пилотных районов, был объявлен (до начала пилотного проекта) в сентябре 2010 г. на контрактный период 2011–2014 гг.

Географическое регулирование цен было определено Kela. Цель заключалась в том, чтобы создать достаточно конкурентную среду (адекватный объем спроса и предложения), но исключить крупнейшие страховые районы, а также районы с наиболее сложной географической точки зрения. В течение контрактного периода 2011–2014 годов фирма могла участвовать либо в ваучерной системе, либо в конкурсных торгах (в зависимости от страхового округа, в котором они работали), но не в обоих.

Выбранные пилотные районы имели некоторые общие черты: два района были географически расположены в разных частях Финляндии и их можно было охарактеризовать как районы среднего размера, в которые входил 31 муниципалитет. Из 31 муниципалитета у Kela есть поставщики услуг в 26 муниципалитетах, в каждом из которых насчитывается от 1 до 22 поставщиков. В 2011 году в двух пилотных районах было 118 поставщиков услуг, что составляет примерно 9,5% от всех фирм, с которыми заключены контракты на оказание услуг инвалидам.Пилотные районы представлены на Рис. 1.

Рис. 1

Страховые районы Kela в 2011 году. Ваучер на обслуживание был апробирован в двух районах — Пяйят-Хяме и Южная Остроботния

Процесс закупок сильно отличается от конкурсных торгов и ваучеров на услуги с фиксированной ценой. Основное различие заключается в ценообразовании: в рамках схемы ваучеров на обслуживание цены регулируются, в то время как в конкурсных торгах цены устанавливаются фирмами в своих тендерах. При проведении конкурсных торгов минимальное качество услуги, а также другие требования к поставщикам услуг были определены в заявке на участие в тендере.Фирмы устанавливают цену за 45-минутный сеанс терапии, принимая во внимание качество и возможности в своих тендерах. В процессе закупок Kela заранее определенным образом оценивала цену и качество каждой фирмы (образование, опыт работы и помещения, а также его качество, качество оборудования и степень его соответствия стандартам качества Kela). После завершения процесса закупок квалифицированные фирмы были приняты для присоединения к пулу фирм. Затем пациенты выбирают подходящих поставщиков услуг в соответствии со своими индивидуальными предпочтениями.

В случае ваучеров на обслуживание, с другой стороны, отдельные процессы регистрации проводились в обоих страховых округах Kela, где действовали ваучеры с фиксированной ценой. Все поставщики услуг, которые согласились с регулируемой ценой и выполнили определенные заранее определенные минимальные критерии качества ^{Footnote 1}, имели право проводить физиотерапию, и эти фирмы получили письменные контракты с Kela на период действия контракта 2011–2014 гг. Фирма, которая отказывается принимать регулируемые цены и / или не соблюдает минимальные требования к качеству, не будет заключать договор с Kela и, следовательно, не сможет производить физиотерапию для инвалидов, финансируемую NHI. Целью процесса регистрации было создание пула подходящих фирм для обоих из двух страховых округов (или 26 муниципалитетов). После завершения регистрации пациенты выбирают поставщиков услуг среди подходящих фирм. Различия между двумя различными механизмами закупок определены в таблице 1.

Таблица 1 Различия между конкурсными торгами и ваучерами на услуги как механизмами закупок

В течение контрактных периодов 2007–2010 и 2011–2014 годов Kela организовывала медицинскую реабилитацию, если пациент соответствовал критериям, установленным законом о реабилитации.Письменный план реабилитации составляет основу услуг по медицинской реабилитации для лиц с тяжелыми формами инвалидности. План составляется совместно с лечащим врачом врача. Физиотерапия для инвалидов предоставляется в зависимости от индивидуальных потребностей и требований, максимум один раз в неделю на срок до трех лет.

В 2011 году около 14 000 человек получили физиотерапевтические услуги, ориентированные на инвалидов. В целом инвалиды, получающие физиотерапевтические услуги, варьируются от детей младшего возраста до взрослых в возрасте до 65 лет.Средний возраст пациентов составил 43 года [18]. В 2011 году около 1200 (750 и 450) пациентов получали эти услуги в двух районах, где проводилась апробация ваучеров с фиксированной ценой.

В физиотерапии изучается, что оплата из кармана не требуется, и деньги следуют за пациентами. Выбор пациентов эффективен по всей стране, поскольку пациенты могут выбирать подходящих поставщиков услуг из числа фирм, исходя из своих индивидуальных предпочтений, независимо от того, как с этими фирмами заключаются контракты.Несмотря на то, что Kela покрывает (разумные) дорожные расходы пациентов, расстояние до поставщика услуг важно, поскольку эта услуга ориентирована на людей с ограниченными возможностями. Следовательно, предполагается, что пациенты принимают решения между поставщиками услуг в пределах своих муниципалитетов. Исходя из ранее описанной операционной среды, пациенты принимают решения с учетом расстояния до поставщика и качества услуг. Однако Kela предоставляет пациентам лишь небольшую часть информации о фирмах, и в этом исследовании эта информация считается несовершенной.

На основании недавнего исследования более 95% инвалидов (взрослых), получающих физиотерапевтические процедуры, ценят право выбирать поставщика на основе их индивидуальных предпочтений. Примерно 45% респондентов указали, что они могут выбрать провайдера индивидуально. Таким образом, несмотря на инвалидность, эту группу пациентов следует рассматривать как любую другую группу пациентов или клиентов на рынке. Фактически, эту группу пациентов можно рассматривать как опытную группу, потому что терапия очень интенсивная, включая еженедельные посещения терапевтов в течение многих лет [20].

Данные

Выборка

Переменные, необходимые для эконометрического моделирования, были собраны из нескольких регистров, а также путем анкетирования фирм. В течение контрактного периода с 2007 по 2010 год насчитывалось около 1460 фирм, предоставляющих физиотерапию для людей с ограниченными возможностями, и их количество сократилось до 1320 фирм на контрактный период с 2011 по 2014 год. В 2011 году в пилотном проекте по предоставлению ваучеров Kela участвовали в общей сложности 118 фирм и около 1200 фирмы участвовали в конкурсных торгах.

Мы использовали метод DiD, чтобы изолировать влияние регулирования, и для целей этой задачи мы определили регулируемые и нерегулируемые фирмы и их качество до (2007 год) и после реформы (год 2011). Нам удалось собрать данные от 724 фирм, заключивших договор с Kela в течение обоих периодов. В нашу исследовательскую группу входят фирмы (n = 58), которые участвовали в конкурсных торгах в 2007 году и подлежали регулированию цен в 2011 году. В контрольную группу (n = 666) входят фирмы, которые определили свои цены и качество в тендерах по обоим контрактам. периоды (2007-2010 и 2011-2014 годы).

Чтобы контролировать ненаблюдаемые факторы, которые могут повлиять на результат, мы добавили в анализ другие переменные на уровне фирм и рыночной структуры (муниципалитета). Нашими контрольными переменными являются конкуренция, потенциальная вместимость пациентов (описывающая размер фирмы), средняя арендная ставка (изменение стоимости) и количество людей с ограниченными возможностями, получающих физиотерапию (изменение спроса). Все наши контрольные переменные оправданы, и мы не сталкиваемся с проблемой плохого контроля [21], потому что мы имеем дело с панельными данными на индивидуальном уровне и, например, с панельными данными.g., конкуренция (вход и выход фирм) оценивается не как результат постановления ^{, сноска 2}. Изучая возмещения расходов до и после принятия постановления, Kela возместила физиотерапевтические процедуры (в двух пилотных районах) 112 фирмам в 2007 году и 105 фирмам в 2011 году. Чтобы избежать возможной предвзятости в отношении конкуренции как контрольной переменной, мы также оцениваем модель без конкуренции. . Чтобы контролировать возможные изменения в стилях управления и т. Д., Мы также добавили типы фирм в качестве фиктивных переменных в анализ. ^{Footnote 3}.Для сопоставления оценок склонности мы также включили количество населения в муниципалитете и уровень риска фирм (1-3), описывающий финансовый риск фирм в качестве дополнительных средств контроля к оценке.

Источники данных

Данные о качестве были собраны после анкетирования фирм в 2013 и 2014 годах (фиксированные цены) или у отдела закупок Kela (цены, определяемые рынком). Однако качество оценивалось с использованием одной и той же шкалы, и, следовательно, качество сопоставимо, несмотря на разные механизмы закупок и закупок в 2007 и 2011 годах.Во время проведения конкурентных торгов Kela заранее определенным образом оценивала и оценивала информацию о цене и качестве каждого тендера. С другой стороны, в случае ваучеров на услуги Kela проверяла только минимальные требования к качеству, но избыточное качество услуги не анализировалось и не оценивалось во время регистрации, и, следовательно, информацию о качестве необходимо было собирать путем проведения анкет по фирмам. Из пяти анкет (и шести напоминаний), разосланных фирмам в 2013 году (январь, февраль, март, апрель, ноябрь), три были электронными и два из них были традиционными почтовыми анкетами.Для сбора дополнительных данных в апреле 2014 г. по телефону были опрошены 33 поставщика услуг [19].

Данные о вместимости и цене были получены от Kela, как и данные о количестве инвалидов, получающих физиотерапию в муниципалитетах. Данные о численности населения и среднем уровне арендной платы в муниципалитетах были предоставлены Статистическим управлением Финляндии [22, 23], а информация о количестве физиотерапевтов на местном рынке и уровне риска фирм была получена от Suomen Asiakastieto Oy.

В таблице 2 представлены средние характеристики и цены регулируемых и нерегулируемых фирм. В таблице 3 представлена описательная статистика переменных, включенных в оценку, отдельно для экспериментальной и контрольной групп.

Таблица 2 Среднее качество и цена регулируемых и нерегулируемых фирм Таблица 3 Описательная статистика

I. Зависимая переменная

Оценка качества была основана на той же оценке, что и во время конкурсных торгов, организованных Kela в 2010 году на контрактный период 2011–2014 годов для физиотерапевтов, не предоставляющих услуги по ваучерам на услуги.Оценка качества регулируемых фирм проводилась исследователем в период с января 2014 г. по апрель 2014 г. Это гарантировало, что анализируемое качество было одинаковым как для регулируемых, так и для нерегулируемых фирм. Фирмы, не получившие контракта с Kela, были исключены. Наш показатель качества ранее использовался Pekola et al. исследование — это сумма различных факторов качества, и его можно охарактеризовать как среднесрочные / долгосрочные качественные инвестиции фирмы, а не как качество обслуживания [19]. Наша оценка качества включает образование (не более 20 баллов), опыт работы (не более 30 баллов), помещения и их качество (не более 6 баллов), качество оборудования (не более 6 баллов) и степень соответствия фирм требованиям качества Kela. стандарты (максимум 41 балл).Максимальный балл за качество составил 103 балла. Качество двух контрактных периодов было сопоставлено путем умножения помещений 2007 года и их баллов за качество на 0,4, баллов за оборудование на 1,2 и соответствия фирм стандартам качества Kela на 1,17, поскольку исходные баллы за эти два периода различались.

Мы утверждаем, что параметры качества, проанализированные в этом исследовании, действительны, потому что оценка одинакова для всех фирм. Также в соответствии со стандартами обеспечения качества Charted Society of Physiotherapy, качественная физиотерапия включает множество различных факторов качества [24] и Grimmer et al., например, обратите внимание, что в дополнение к результату лечения оценка качества физиотерапии может включать в себя различные факторы, такие как организация услуги и способ оказания помощи [25].

II. Независимые и контрольные переменные

Мы добавили несколько переменных, не зависящих от уровня структуры фирмы и рынка, в наш анализ, чтобы контролировать факторы, которые могут повлиять на результат. Независимыми переменными на уровне нашей компании являются: качество до реформы (контрактный период 2007–2010 гг.), Потенциальная способность фирм к пациентам с ограниченными возможностями в год, которая описывает размер фирмы и рейтинг риска (1-3) на основе, e.g., финансовый отчет каждой фирмы. Переменными рыночного уровня являются: количество конкурентов (фирм, предоставляющих физиотерапию), действующих в муниципалитете, средняя арендная ставка в муниципалитете [23], количество инвалидов, получающих физиотерапию в муниципалитете, и количество населения в муниципалитете. муниципалитет [22]. Для окончательной модели мы также добавили в модель фиктивную переменную типа компании, чтобы контролировать неизменные во времени фиксированные эффекты на уровне фирмы. Фирмы, производящие физиотерапию, делятся на шесть различных типов компаний.Самостоятельные терапевты составляют самую большую группу (примерно 40%). Другие типы компаний — это товарищество с ограниченной ответственностью, товарищество, компания с ограниченной ответственностью, фонд и ассоциация.

ВОПРОСЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРОДОВОЛЬСТВЕННЫХ ЦЕН —— О размещении функций государственного регулирования

Аннотация: Что касается серьезной асимметрии информации, на рынке безопасности пищевых продуктов бывают разные степени неудач. Чтобы побудить предприятия повышать стандарты безопасности пищевых продуктов, потребительский спрос на безопасность пищевых продуктов стал сигналом для предприятия через готовность платить.Некоторый рост цен на продукты питания отражает потребительский спрос на безопасность пищевых продуктов. Тематические исследования показали, что государственный контроль над ценами на продукты питания повысит неопределенность рынка из-за конфликта целей между регулированием цен на продовольствие и регулированием безопасности пищевых продуктов. Столкнувшись с кризисом в области безопасности пищевых продуктов, правительству следует осторожно использовать регулирование цен. В процессе реструктуризации экономики регулирующие функции правительства должны иметь четкое позиционирование, ослаблять регулирование цен на продукты питания, эффективно усиливать регулирование безопасности пищевых продуктов.

Ключевые слова: вопрос & nbsp, регулирование цен & nbsp, безопасность пищевых продуктов и nbsp, регулирующие функции

ЧЖОУ Сяо-Мэй.ВОПРОСЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН НА ПРОДОВОЛЬСТВИЕ ——О позиционировании функций государственного регулирования [J]. Экономическая теория и управление бизнесом, 2014, 34 (7): 34-42.

Регулирование секторов и вопросы регулирования, влияющие на ГЧП Государственно-частное партнерство

Общие

Что такое регулирование?

Регламент — это мониторинг и контроль сектора или бизнеса со стороны правительства или лица, назначенного правительством.На регулируемую организацию накладываются прямые и косвенные меры контроля и ограничения. Регулирование обычно подразделяется на экономическое регулирование и другие формы регулирования.

Зачем регулировать?

(a) Для защиты потребителей от злоупотреблений монополиями

Большинство поставщиков коммунальных услуг и инфраструктуры традиционно были естественными или юридическими монополиями. Естественная монополия возникает там, где одному поставщику гораздо эффективнее предоставлять услуги, например, водоканалу.Юридическая монополия — это поставщик, которому предоставлено исключительное законное право предоставлять услуги.

В любой ситуации монопольного снабжения, будь то с участием частного сектора или иным образом, существует вероятность того, что на потребителей будет оказано неблагоприятное воздействие со стороны монопольного поставщика, будь то из-за чрезмерной оплаты или плохого обслуживания, перебоев в обслуживании и т. Д. Эффективное регулирование может защитить против злоупотреблений со стороны монополистов и создания стимулов для улучшения услуг.

(б) Для защиты инвесторов

Инвесторы должны знать, являются ли они частными инвесторами или общественными организациями:

по какой цене они смогут взимать плату за свои услуги;
стандарты обслуживания, которым они должны будут соответствовать;
, как долго у них будет лицензия на деятельность;
, является ли эта лицензия исключительной или нет;
, будут ли выполняться обязательства правительства и не будут ли они подвергаться политическому оппортунизму или общественному давлению.

Многие риски, связанные с этими проблемами, могут быть устранены посредством Постановления.

(c) Для мониторинга работы поставщика услуг и уменьшения асимметрии информации.

Правительство должно контролировать услуги, переданные на аутсорсинг по соглашению о ГЧП. Следовательно, Правительству необходимо сохранить достаточный потенциал для мониторинга и обеспечения выполнения обязательств оператора. Регулирующий орган может предоставить приют для таких возможностей и механизм, позволяющий правительству контролировать и обеспечивать соблюдение.

Когда услуги передаются на аутсорсинг частному сектору, возникает естественная асимметрия информации между регулируемым субъектом и правительством. Регулирование может помочь восстановить баланс информации.

(г) Прочие интересы

Как поясняется ниже, существуют и другие интересы, которые считаются важными для защиты посредством регулирования, такие как окружающая среда, стандарты обслуживания, потребительские услуги, обслуживание и замена активов и т. Д.

Общие принципы проектирования

Регулирование — это средство для достижения цели — важны результаты, а не нормативные правила.При разработке нормативно-правовой базы следует проявлять осторожность, чтобы избежать разработки ряда всеобъемлющих и сложных правил, которые хорошо выглядят на бумаге, но которые сложно и непрактично реализовать и не обязательно приспособлены к текущим обстоятельствам. В частности, в развивающихся странах наиболее эффективные правила, вероятно, будут простыми и легко реализуемыми, с легким бременем как для регулирующего органа, так и для регулируемой организации.

Выгоды от регулирования должны превышать затраты на регулирование

При разработке нормативной базы не следует забывать о потенциальных затратах на мониторинг и сбор данных для всех вовлеченных сторон.Там, где есть ряд регулирующих органов, ответственных за регулирование сектора, следует позаботиться о том, чтобы попытаться уменьшить дублирование собираемой информации, требуемых аудитов и т. Д. Хотя на рынке Великобритании может быть экономически целесообразным составление отдельных проверенных счетов. для регистрации компаний и в целях регулирования, это может быть нецелесообразно в развивающейся экономике.

Если экономический регулирующий орган требует информацию об операциях, следует учитывать тот факт, что экологический регулирующий орган может также запрашивать аналогичную информацию.То, что подходит для муниципальных коммунальных предприятий, может быть неприемлемым или экономически неэффективным для сельских или рассредоточенных коммунальных предприятий с относительно небольшим количеством потребителей и высокой базой затрат.

Основные вопросы по проектированию

Какие субъекты следует регулировать?

Уместно ли регулировать всех потенциальных поставщиков услуг в секторе или только монопольных поставщиков услуг?

Если сектор должен быть освобожден, то есть монополия должна быть погашена или уменьшена, будут ли участники сектора обязаны соответствовать аналогичным стандартам обслуживания и т. Д.?

Какие виды деятельности следует регулировать (охват)?

Следует ли регулировать всю деятельность регулируемого лица или только те, которые относятся к монопольным услугам?

Например, если у монопольного поставщика услуг, такого как предприятие водоснабжения, есть земля, которую он сдает в аренду, следует ли регулировать его деятельность по аренде?

Традиционно в регулировании проводится различие между регулируемой и нерегулируемой деятельностью и активами, которые связаны с этой деятельностью (например, в Англии и Уэльсе регулируемым организациям разрешается продавать нерегулируемые активы и заниматься нерегулируемыми активами). регулируемая деятельность).

Однако для поставщиков услуг, предоставляющих основные услуги, такие как вода и / или электричество, существует точка зрения, что регулируемые активы должны быть ограждены от любых предприятий с высоким уровнем риска, а в тех случаях, когда коммунальное предприятие осуществляет нерегулируемую деятельность, они должны быть ограничены небольшой процент от общего бизнеса коммунального предприятия, или должен осуществляться в отдельной компании с ограниченной ответственностью.

Каковы функции регулятора (ов)?

Регулирование инфраструктуры обычно обсуждается в контексте экономического регулирования.Функции экономического регулирования обычно:

Установление уровней и структуры тарифов;
Регистрация компаний / компаний отчетности и аудит бухгалтерской отчетности;
Контроль затрат на эксплуатацию;
Установление требований входа и выхода в сектор;
Создание равных условий для игры — обеспечение справедливой конкуренции между операторами.

Экономическое регулирование не следует рассматривать в отрыве от других регулирующих функций, которые могут иметь отношение к инфраструктурным проектам:

Установление стандартов качества и мониторинг эффективности;
Установление экологических правил и правил планирования и обеспечение их соблюдения;
Установление правил закупок для заключения контрактов с «коммунальными предприятиями» и их исполнение;
Правила техники безопасности и охраны труда и мониторинг / обеспечение соблюдения;
Использование природных ресурсов.

Должно ли быть более одной организации, регулирующей сектор?

При разработке нормативно-правовой базы, как только Правительство определило, какие регулирующие функции желательны, ему необходимо определить, какой субъект должен выполнять каждую функцию, и четко определить параметры каждой функции в учредительном документе этого органа.
В идеале один орган должен отвечать за каждую функцию, но маловероятно, что один орган будет отвечать за все функции.Возможно, уже существует организация, выполняющая функцию, например реестр компаний, которая требует аудита и представления отчетности.
Что касается экономического регулирования, должен ли регулирующий орган выполнять функцию установления тарифов или это должно быть оставлено на усмотрение правительства? Можно было бы решить, что эту функцию следует разделить, чтобы регулирующий орган собирал необходимые данные, а затем давал рекомендации по установлению тарифов, а решение оставалось за правительством.Частный сектор будет стремиться к тому, чтобы механизмы установления тарифов были прочно установлены и не подвергались политическому вмешательству (см. Независимость регулирующего органа ниже).
Выполняет ли организация экономическое регулирование для контроля и обеспечения исполнения? Например, в случае услуг водоснабжения и санитарии может быть более целесообразным, чтобы регулирующий орган по охране окружающей среды контролировал их работу. Это также будет зависеть от возможностей каждого учреждения.
Также следует продумать план для конкретного сектора.Если предполагается, что сектор будет открыт для конкуренции, тогда важны роли регулирующего органа в установлении правил входа и выхода, а также в надзоре и поощрении конкуренции в секторе. Часто в странах есть комиссии по конкуренции, которые являются отдельными субъектами от отраслевых регулирующих органов. В этом случае необходимо подумать о координации между ними и о том, как следует разделить их обязанности.
Частичное совпадение обязанностей должно быть сведено к минимуму, чтобы регулируемая организация не получала противоречивых инструкций и не подвергалась множественным санкциям.Однако, если один орган отвечает за экономическое регулирование, а другой — за охрану окружающей среды, например, экономический регулирующий орган должен будет принять во внимание финансовые последствия выполнения регулируемым органом своих обязательств в отношении защиты окружающей среды. Это было проиллюстрировано в государствах Европейского Союза, где повышенные требования к очистке сточных вод вызвали необходимые инвестиции в дорогостоящие очистные сооружения, стоимость которых должна была отражаться экономическими регулирующими органами в более высоких тарифах, взимаемых с потребителей.

Насколько велика свобода действий регулирующего органа?

Если правительство стремится вызвать доверие инвесторов к сектору, то уровень свободы усмотрения, которым обладает регулирующий орган (особенно новый орган, не имеющий репутации) при выполнении своих функций, имеет решающее значение. Частные инвесторы будут искать систему сдержек и противовесов, которые можно будет встроить в правовую основу регулирования, и даже получить гарантии от правительства, такие как:

включение в лицензионное соглашение / соглашение о ГЧП оператора и новых участников детализированных «замороженных» формул для установления тарифов и периодичности пересмотра тарифов;
с указанием в лицензионном соглашении / соглашении ГЧП тарифов на первоначальный период проверки;
, где Правительство должно предоставлять субсидии сектору, они должны быть изложены в имплементационном соглашении между Правительством и оператором / включены во вторичное законодательство.

Уравновешивают это стремление к определенности интересы потребителей и преимущество предоставления Регулирующему органу свободы действий по адаптации тарифных формул к меняющимся обстоятельствам с течением времени.

Уровень свободы действий, предоставляемый регулирующему органу, также зависит от уровня ресурсов, которые регулирующий орган должен предоставить.

Каковы полномочия регулятора?

При определении полномочий, которыми должен обладать регулирующий орган, следует учитывать Основные принципы проектирования; я.е. Регулирование — это средство для достижения цели, и его стоимость не должна превышать его выгоды.

Регулирующему органу необходимо предоставить полномочия для выполнения следующих действий:

сбор информации и данных
установить правила и изменить правила
контролировать выполнение правил
обеспечить соблюдение правил. Каковы будут полномочия регулирующего органа по обеспечению соблюдения правил? Может ли он налагать штрафы и санкции за нарушение правил, или ему нужно обращаться в другое агентство, чтобы его решения были выполнены?

Разработчики регулирующих органов могут попытаться ограничить эти полномочия или наложить общие обязательства справедливости и соразмерности на регулирующий орган и определить, как часто могут выполняться такие функции, как установление тарифов и пересмотр.

В частности, инвесторы / операторы будут стремиться обеспечить наличие ограничений на степень, в которой регулирующий орган может изменять правила, например, вносить поправки в лицензию оператора.

Потребители также захотят знать, как они будут участвовать в принятии регулирующих решений. Следует подумать о том, следует ли требовать от регулирующего органа консультироваться с потребителями и следует ли официально признавать органы потребителей.

Какие есть средства правовой защиты от решений регулирующих органов?

Должен существовать метод регулирования Регулирующего органа, а также возможность время от времени изменять его полномочия.

Заинтересованные стороны, такие как инвесторы и клиенты, также будут заинтересованы в том, чтобы узнать, как регулирующий орган может быть привлечен к ответственности за свои действия и есть ли средства правовой защиты против регулирующего органа или его решений. В частности, будет ли обращение через суд, если да, то в соответствии с правилами административного права и судами, через общую судебную систему или через арбитраж? Какие существуют средства правовой защиты?

Что является источником полномочий регулятора — законодательство, договор?

В развитых странах существует различие в подходах к источнику полномочий регулирующего органа.В Великобритании и США в соответствии с законодательством создается отдельный регулирующий орган, а отношения между регулирующим органом и регулируемым лицом устанавливаются законодательством и лицензией. Во Франции существует традиция, что регулирование осуществляется по контракту, при этом договаривающаяся сторона из местного правительства контролирует деятельность оператора посредством контракта.

Это не единственные две возможные модели, и наблюдается растущая тенденция, особенно в развивающихся странах, комбинировать эти модели.В ряде примеров соглашений, представленных на этом сайте (например, щелкните «Соглашение о закупке электроэнергии» (Пример 1)), эта комбинация отображается следующим образом:

в соответствии с контрактом создается сторонняя комиссия для контроля за выполнением контракта и выработки рекомендаций по установлению тарифов;
в контракте есть положение о том, что со временем полномочия совета будут переданы регулирующему органу, установленному законом.

Кроме того, наблюдается растущая тенденция к уменьшению объема свободы действий, которую может применять регулирующий орган, устанавливая принципы и формулы для установления тарифов и т. Д. «Камнем». Подробнее об этом см. Регулирование по контракту: новый способ приватизации распределения электроэнергии.

Следует также подумать о содержании первичного законодательства и о том, что можно оставить на усмотрение вторичного законодательства. Вторичное законодательство, как правило, менее пристально рассматривается парламентом и может быть изменено легче, чем первичное законодательство, поэтому инвесторам может быть менее комфортно, если ключевые вопросы будут оставлены на усмотрение вторичного законодательства.

Должен ли регулятор быть независимым?

Существует общее мнение, что чем более независимым является регулирующий орган, тем более эффективным он будет. Спорный вопрос, удастся ли когда-нибудь достичь истинной независимости. Есть примеры хорошего регулирования со стороны регулирующих органов, которые не являются независимыми, и плохого регулирования со стороны независимых регулирующих органов. Однако инвесторы с большей вероятностью будут доверять регулирующей системе, которая обладает большей определенностью и независимостью.

Некоторые ключевые вопросы, которые следует учитывать:

четко ли определены соответствующие функции министра и регулирующего органа? Оставить ли текущие повседневные регулирующие функции регулирующему органу, а ключевые стратегические решения принимать правительство?
Может ли правительство отменять решения регулирующего органа?
Существуют ли обстоятельства, при которых правительство может диктовать, как используются коммунальные услуги, например, во время войны или чрезвычайного положения?
как назначается регулирующий орган? Это человек или доска? Может ли регулирующий орган быть нанят и уволен государством? Будет ли регулятор чувствовать себя обязанным Правительству?
как финансируется регулирующий орган? Источником финансирования является общее налогообложение или доходы от регулируемых услуг (т.е. из доходов оператора)?
Будет ли регулятор быть эффективным? Как будет укомплектован регулирующий орган? Может ли регулирующий орган нанимать на государственную службу извне и выплачивать заработную плату вне шкалы заработной платы государственной службы?
каковы будут правоприменительные полномочия регулирующего органа? Может ли он налагать штрафы и санкции за нарушение правил, или ему нужно обращаться в другое агентство, чтобы его решения были выполнены?

Многосекторный регулятор?

Для обсуждения преимуществ и недостатков межотраслевых регулирующих органов в секторе телекоммуникаций, которое имеет более общее значение, перейдите на страницу 30 Закона о телекоммуникациях в странах с переходной и развивающейся экономикой.

Дополнительная литература и ресурсы

РубрикаРазное