Публично правовые нормы в гк рф: ГК РФ Статья 124. Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования
ГК РФ Статья 2. Отношения, регулируемые гражданским законодательством / КонсультантПлюс
ГК РФ Статья 2. Отношения, регулируемые гражданским законодательством
1. Гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, прав на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальных прав), регулирует отношения, связанные с участием в корпоративных организациях или с управлением ими (корпоративные отношения), договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников.
(в ред. Федеральных законов от 18.12.2006 N 231-ФЗ, от 30.12.2012 N 302-ФЗ)
Участниками регулируемых гражданским законодательством отношений являются граждане и юридические лица. В регулируемых гражданским законодательством отношениях могут участвовать также Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования (статья 124).
Гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, должны быть зарегистрированы в этом качестве в установленном законом порядке, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
(в ред. Федерального закона от 26.07.2017 N 199-ФЗ)
Правила, установленные гражданским законодательством, применяются к отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено федеральным законом.
2. Неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага защищаются гражданским законодательством, если иное не вытекает из существа этих нематериальных благ.
КонсультантПлюс: примечание.
О выявлении конституционно-правового смысла п. 3 ст. 2 см. Постановление КС РФ от 24.03.2017 N 9-П.
3. К имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.
Открыть полный текст документа
ГК РФ Статья 426. Публичный договор / КонсультантПлюс
ГК РФ Статья 426. Публичный договор
1. Публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.
Лицо, осуществляющее предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим лицом в отношении заключения публичного договора, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами.
(п. 1 в ред. Федерального закона от 08.03.2015 N 42-ФЗ)
2. В публичном договоре цена товаров, работ или услуг должна быть одинаковой для потребителей соответствующей категории. Иные условия публичного договора не могут устанавливаться исходя из преимуществ отдельных потребителей или оказания им предпочтения, за исключением случаев, если законом или иными правовыми актами допускается предоставление льгот отдельным категориям потребителей.
(п. 2 в ред. Федерального закона от 08.03.2015 N 42-ФЗ)
3. Отказ лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 786 настоящего Кодекса.
(в ред. Федеральных законов от 08.03.2015 N 42-ФЗ, от 05.12.2017 N 379-ФЗ)
При необоснованном уклонении лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 настоящего Кодекса.
(в ред. Федерального закона от 08.03.2015 N 42-ФЗ)
4. В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).
(п. 4 в ред. Федерального закона от 23.07.2008 N 160-ФЗ)
5. Условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктами 2 и 4 настоящей статьи, ничтожны.
Открыть полный текст документа
Правоведение для чайников – 7. Публичное и частное право
Продолжаю серию заметок «Правоведение для чайников».
Прошу моих читателей — «нечайников» указывать на существенные ошибки, а также дополнять текст своими мыслями или интересными примерами. Заметки рассчитаны на людей без юридического образования, которые хотят больше узнать о правовой сфере, а также на школьников, которые готовятся к сдаче ЕГЭ по обществознанию.
Предыдущие части: «1. Что такое право?», «2. Правоотношения, юридические факты и правосубъектность», «3. Нормативные правовые акты как источники права», «4. Другие источники права», «5. Система права (часть 1)», «6. Система права (часть 2)».
Деление права на частное и публичное – один из важнейших вопросов в правовой науке. В нём ярче всего отражается суть права и государства, тех вопросов, которые они решают, и методов, которыми они это делают. Так что рассмотрим этот вопрос подробнее.
Разница между публичным и частным
Делить право на публичное и частное – ius publicum и ius privatum – начали в Древнем Риме. Римский юрист Ульпиан говорил, что публичное право относится к положению государства, а частное – к пользе отдельных лиц.
С тех пор по сути ничего не изменилось.
Слово «публичный» имеет два значение. В первом случае мы говорим о чём-то, что происходит в присутствии публики, нечто открытое и гласное («публичный скандал», «публичное выступление»). Во втором – о чём-то, что существует для общества («публичная библиотека», «публичное место»). Термин «публичное право», естественно, связан со вторым значением.
Задача этой части права – защитить интересы всего общества. Предполагается, что у него есть общие интересы – в стабильности, развитии, удобной и безопасной жизни – и государство должно защищать эти интересы.
Публичное право устанавливает, как устроено государство, как формируются органы власти, каковы их права и обязанности, а также то, какие нарушения закона настолько опасны, что их нужно выявлять и расследовать за государственный счёт. Публичное право состоит из следующих отраслей права: конституционное, административное, уголовное, уголовно-процессуальное, гражданско-процессуальное и другие.
Главные особенности публичного права:
1) Правоотношения в них, как правило, возникают между людьми или юридическими лицами с одной стороны и государством и его представителями – с другой. Такие правоотношения называют «вертикальными», потому что их стороны находятся в неравном положении. Следователь и преступник, судья и участник судебного процесса, налоговая инспекция и налогоплательщик – у одного из них власти больше, чем у другого. Кроме того, правоотношения в публичном праве могут возникать между разными представителями государства. Там стороны обычно тоже в неравном положении – прокурор и полицейский, судья и следователь, президент и министр обороны. Хотя бывают и отношения равноправных субъектов – например, двух следователей из разных регионов, один из которых даёт поручение другому.
2) Большинство правовых норм в публичном праве – императивные. Права и обязанности обычно строго определены законом. Как говорили древнеримские юристы, jus publicum privatorum pactis mutari non potest («публичное право не может быть изменено соглашением частных лиц»).
И если предприниматели при заключении сделки могут договориться так, как им удобнее, то в сфере публичного права такое не разрешается. Например, гаишник и водитель не должны ни о чём договариваться сами вне рамок прописанной в законе процедуры.
3) Если человек или организация нарушат закон в публично-правовой сфере, то, как правило, именно государство и его представители либо сами накажут нарушителя, либо инициируют судебный процесс. Даже если от нарушения закона пострадали конкретные люди, они здесь власти не имеют.
А частное право защищает интересы частных лиц. Основная идея частного права – у отдельных членов общества есть свои собственные интересы, и государство охраняет их, поскольку, защищая каждого члена общества, оно защищает в целом всё общество. Здесь физические и юридические лица сами, без участия государства, вступают в правоотношения друг с другом и сами, в основном, определяют взаимные права и обязанности. Если их права нарушены, они сами обращаются в суд за защитой.
И если суд признает их правоту, то ущерб взыскивает в пользу пострадавшего, а не в пользу государства. Частное право состоит из отраслей, которые обслуживают интересы частных лиц – гражданское, семейное, трудовое, международное частное право. Условно существующее предпринимательское право тоже можно записать в эту категорию.
Главные особенности частного права:
1) Правоотношения в них, как правило, возникают между физлицами или юрлицами с одной стороны и физлицами или юрлицами – с другой. Такие отношения называют «горизонтальными», потому что их стороны находятся в равном положении. Продавец и покупатель, работник и работодатель, один супруг и второй супруг – юридически они равны и один не имеет власти над другим.
2) Большинство правовых норм здесь – диспозитивные. Стороны обычно сами договариваются о взаимных правах и обязанностях.
3) Если кто-то нарушит закон в частно-правовой сфере, то пострадавший от его действий сам должен пойти в суд и доказать свою правоту.
От названий «частное право» и «публичное право» произошли многие слова и словосочетания, которые показывают смысл правовой нормы или метод решения какой-то проблемы: «публично значимые функции», «публично-правовое регулирование», «частно-правовое отношение» и т. д. Если в какой-то правовой ситуации упоминают о чём-то «публичном», значит здесь закон даёт кому-то властные полномочия для защиты общественных интересов. Причём не обязательно это будет представитель государства. Например, считается, что нотариусы и адвокаты выполняют «публично значимые функции», а значит на них не распространяются многие нормы частного права.
Самый наглядный критерий разделения права на частное и публичное – способ судебной защиты. Если человек или организация нарушили закон в сфере публичного права, то тут неважно, кто непосредственно пострадал. Представитель государства должен обратиться в суд и доказать там, что имело место нарушение закона.
Так, в уголовном преступлении, из которого возникает публично-правовое отношение, часто даже нет пострадавших.
Например, один человек дал чиновнику взятку, а тот в ответ сделал для него что-то незаконное. Обе стороны довольны, и никто никому жаловаться не будет. Однако такая сделка нарушает интересы общества, поэтому закон устанавливает наказание, а представители государства расследуют такие дела. То же самое касается незаконной купли-продажи оружия и наркотиков – неважно, что думают сами стороны и что там нет пострадавших. С точки зрения государства пострадавшим является всё общество.
Иногда бывает, что пострадавший есть (в делах о краже, грабеже, нанесении тяжких телесных повреждений), но он не имеет никаких претензий к преступнику. Представители государства могут это учесть, но не обязаны. С их точки зрения, преступление опасно не только для жертвы, но и для всего общества.
Фрагмент из повести Довлатов «Зона»:
«- На танцах взяли. Намекнул одному шабером под ребра.
— С концами, что ли?
— Где с концами?! Выжил, гад. Он, падла, на суде кричит: «Ерохина прощаю!» А прокурор – в отказ: «Вы-то – да, а общество простить не может.
..»
Эта цитата даёт примерное представление о публичном праве. Оно действует именно по этому принципу – «общество простить не может», а также «обществу нужно» или «общество позволяет».
Если же нарушен закон в сфере частного права, то за судебной защитой обращается сам пострадавший и без его активности ничего происходить не будет. Скажем, вам продали некачественный товар, но назад его не принимают и деньги возвращать не хотят. Тут государство как бы говорит вам: вы сами решили вступить в отношения с этим продавцом, я тут за вас делать ничего не буду. Но если вы докажете в суде свою правоту, то я, государство, так и быть защищу ваши права и взыщу с продавца деньги. То есть государство лишь выполнит роль независимого арбитра, а потом поможет взыскать ущерб, если суд признает вашу правоту.
Впрочем, не всегда способ судебной защиты помогает отделить частное право от публичного. В частности, если в публичных правоотношениях между гражданином и государством закон нарушили представители государства, то здесь пострадавшему гражданину нужно самому обращаться в суд.
Например, Федеральная налоговая служба списала со счёта предпринимателя лишние деньги или Пенсионный фонд недоплатил ветерану пенсию. Первый случай – это налоговое право, второй – право социального обеспечения. Обе эти отрасли относятся к публичному праву. Если бы какой-то человек или организация нарушили здесь закон, то государство, конечно, активно защищало бы свои интересы. Однако здесь наоборот, представители государства повели себя неправильно. В этом случае защита своих прав и свобод – личное дело граждан. И в итоге предприниматель и пенсионер должны сами идти в суд и доказывать свою правоту.
Государство в частно-правовых отношениях
Казалось бы, если государство участвует в каких-то правоотношениях, то они наверняка будут публичными. Однако это не всегда так: иногда государство как бы забывает о своих публичных функциях и становится на место рядового гражданина или юридического лица. Попробуем разобраться, почему так происходит.
Как известно, государству для его деятельности нужно много всего – оружие и форма для армии и полиции, здания для министерств и ведомств, столы, стулья и компьютеры для чиновников и судей, а главное – люди, которые будут работать на это государство.
Без всего этого государство просто не сможет существовать и выполнять свою основную задачу – охранять закон и порядок.
Как государство должно всё это получить? Тут есть разные варианты. Бывало, что оно брало эти вещи от граждан напрямую. В частности, в древних Афинах богатых людей обязывали строить и снаряжать корабли для защиты города, а все свободные граждане периодически бесплатно работали чиновниками, судьями и полицейскими, выполняя таким образом свой долг перед обществом.
Но такая система оказалось не очень удобной и справедливой. В конце концов, граждане не обязаны разбираться в том, как строить корабли, расследовать преступления или охранять границу. И, кроме того, сложно равномерно распределить эти обязанности.
В итоге более жизнеспособной оказалась другая идея: государство забирает у граждан часть доходов в виде налогов, а уже на них закупает нужные вещи или нанимает профессиональных работников. И если отношения между государством и гражданами по поводу налогов – это публично-правовые отношения, то при расходовании собранных денег возникают и частно-правовые отношения.
Ведь государство никого не обязывает что-то строить или производить для себя. Оно предлагает всем желающим заключить с ним сделку, а уже граждане и юридические лица добровольно вступают в эти отношения. И такие отношения ничем не отличаются от отношений, в которые физлица и юрлица вступают между собой – купля-продажа, аренда, оказание услуг, трудовые отношения. Государство может быть продавцом и покупателем, подрядчиком и заказчиком, арендатором и арендодателем, оно может наносить имущественный и моральный вред и выступать в роли работодателя.
Во всех этих случаях государство почти не использует властные полномочия, а играет роль равноправного партнёра физлиц и юрлиц. Так и начинает действовать частно-правовое регулирование.
Государство и его части (регионы, города) в гражданском праве называют «публично-правовыми образованиями». И если такое публично-правовое образование заключит договор – например, город Воронеж закажет строительной фирме ремонт здания мэрии – то суд в случае спора будет разбирать дело по нормам Гражданского кодекса.
Точно так же он разбирал бы дело, будь на месте города предприниматель или частная компания.
Смешанное частно-правовое и публично-правовое регулирование происходит при службе в армии. Часть вооружённых сил формируют по тому самому принципу из древних Афин, когда граждане скидываются на нужды государства «натурой». В частности, мужчины, достигшие призывного возраста, должны в течение года побыть на военной службе. Но другая часть армии формируется на добровольной основе – люди сами решают, работать им на государство или нет, и добровольно вступают в эти трудовые отношения. Точно так же набирают чиновников, полицейских, прокуроров и судей – люди не обязаны трудиться на этих должностях, а добровольно нанимаются на работу или увольняются с неё. Правда, во время работы у них гораздо больше обязанностей и гораздо меньше прав в отношениях с работодателем, чем у работников частных компаний. Так что здесь публично-правовое регулирование сочетается с частно-правовым.
Лирическое отступление: платонические правоотношения
По поводу сделок, в которых участвует государство, важно понимать одну вещь.
В этой ситуации, как и во многих других, может возникнуть сразу несколько разных правоотношений, и не следует их путать.
Отношения между государством и его деловым партнёром по договору – это частно-правовые отношения, и тут стороны по идее вправе сами установить взаимные права и обязанности. Но отношения между государством, которое заключает договор, и чиновником, который выступает как представитель государства, – это уже публично-правовые отношения. Такие отношения строго вертикальны, и ни о каком равенстве речи не идёт. Чиновник обязан чётко выполнять прописанные в законе правила и не вправе выбирать (по крайней мере, официально) знакомых ему предпринимателей для выполнения заказа.
То же самое касается отношений между гражданами и руководством страны, которое поручило эту сделку чиновнику и несёт ответственность за его действия. Здесь отношения тоже публично-правовые и граждане вправе требовать от руководителей страны, чтобы те совершали договоры согласно их, граждан, пожеланиям.
Так, по крайней мере, должно происходить в теории.
На практике же чиновники часто говорят, что это всё граждан не касается, и даже засекречивают условия таких договоров. Одна из подобных историй произошла не так давно. В 2014 г. Федеральное дорожное агентство (Росавтодор) от имени Российской Федерации заключило концессионное соглашение с ООО «РТ-Инвест Транспортные системы». Суть договора состояла в том, что государство передало данной компании некоторые свои публично-правовые функции по сбору налогов. Компания по договору могла собирать с грузовиков массой более 12 тонн деньги за проезд по автомобильным дорогам страны, получать за это вознаграждение и передавать собранные деньги в бюджет. Система сбора денег получила название «Платон».
Такая разновидность договоров регулируется законом «О концессионных соглашениях». К сожалению, закон позволяет объявлять условия таких соглашений «коммерческой тайной». В результате обе стороны договора отказались его разглашать.
После скандала, вызванного неполадками в системе «Платон», завышенными тарифами и протестами дальнобойщиков по всей стране, в интернете появился текст соглашения.
Но только когда Фонд борьбы с коррупцией в начале 2016 г. потребовал в Арбитражном суде Москвы признать соглашение недействительным, суд обязал официально раскрыть текст этого соглашения, чтобы ознакомиться с ним.
Отмечу, что частная фирма, заключающая сделку на свои деньги, вполне может сказать, что это её личное дело, и она не обязана ни перед кем отчитываться. Но от представителей государства, которые тратят деньги граждан или позволяют кому-то собирать с граждан налоги, это звучит странно. К сожалению, чиновники часто не отделяют частное право от публичного, и не всегда понимают, что их деятельность не полностью коммерческая, а должна ещё отвечать общественным интересам.
Граница между частным или публичным
Граница между частным и публичным правом весьма подвижна и может меняться. Многие сферы жизни регулировались вначале публично-правовыми методами, а потом – частно-правовыми, и наоборот. И даже в один и тот же момент любая отрасль права может содержать отдельные элементы и частного, и публичного права.
Например, в гражданском праве многие нормы установлены императивно. Там чётко установлено, в какой форме заключается та или иная сделка – в устном или письменном виде, требует ли она нотариального заверения или государственной регистрации. И стороны не могут отступить от этих условий. Так проявляется публично-правовое регулирование – государство защищает интересы общества, которому нужна предсказуемость и безопасность при переходе имущества от одних лиц к другим.
Интересно проследить сочетание частных и публичных начал в уголовном праве.
На ранних этапах развития любого общества то, что мы сегодня называем уголовным правом, относилась к частному праву. Об этом говорят и древнеримские законы, и законы европейских стран раннего средневековья, и самый древний закон нашей страны – «Русская правда».
Так, в если житель Древней Руси считал, что против него или его близкого совершили преступление, он сам обращался в суд и сам доказывал вину преступника. Осуждённый преступник платил компенсацию потерпевшему или его родственникам (в «Русской правде» это называлось платой «за обиду»).
Но потом постепенно всё большее значение стал приобретать штраф в пользу князя (он назывался «вира»). Соответственно, чем дальше, тем больше вопросы поиска и наказания преступников стали брать в свои руки подчинённые князя, а потерпевший перестал в этом активно участвовать. Так частно-правовое начало было вытеснено публично-правовым.
Сегодня в уголовном процессе мы по-прежнему видим оба этих начала, но второе преобладает. Основу процесса составляет желание государства взыскать с преступника «виру» – то есть либо оштрафовать его, либо лишить свободы, либо наказать другим способом, прописанным в Уголовном кодексе. Одновременно пострадавший от преступления, если он есть, может получить с преступника деньги «за обиду» – то есть подать гражданский иск в рамках уголовного процесса и взыскать убытки, предусмотренные Гражданском кодексе.
Ещё один отголосок давних времён в нашем Уголовном кодексе – три статьи так называемого частного обвинения:
ч. 1 ст. 115 «Умышленное причинение легкого вреда здоровью»
ч.
1 ст. 116 «Нанесение побоев»
ч. 1 ст. 128.1 «Клевета».
По ним всё происходит, как и тысячу лет назад: нужно самому обратиться в суд и самому доказать вину преступника. Правда, преступника, если вы докажете его вину, всё равно ждёт «вира» – штраф в пользу государства, обязательные или исправительные работы. Но вы также вправе подать гражданский иск и взыскать с него деньги, если докажете, что преступление нанесло вам какие-то убытки.
Плюс есть некоторый срединный вариант – дела частно-публичного обвинения. Это когда дело не может начаться без заявления пострадавшего, но после заявления оно уже не останавливается.
Другой пример изменения границы между частным и публичным правом – производство товаров и услуг. На протяжении всей человеческой истории люди сами решали, что и как производить, кому и что продавать, у кого и что покупать. Это основа рыночной экономики, которая господствует в большинстве современных стран.
Но в Советском Союзе промышленность, сельское хозяйство, сфера услуг и торговли были изъяты из сферы частного права и переведены в публичное.
Основатель советского государства Владимир Ленин по этому поводу писал: «Мы ничего «частного» не признаем, для нас все в области хозяйства есть публично-правовое, а не частное».
Сейчас, как и до Октябрьской революции, любой человек может заняться производством товаров или оказанием услуг, наняв для этого работников, вложив свои деньги или взяв кредит, после чего получать или не получать прибыль. Но в советские годы данная деятельность, за редким исключением, была делом государства. Вся экономика стала плановой, а почти все экономические отношения стали носить публичный характер. И как сейчас уголовно наказуемы деяния, которые человек захочет совершить вместо государства (например, лишить кого-то свободы), так и в советские годы любое производство и торговля, которым занимались частные лица, жёстко наказывалось.
Для граждан существовали ст. 153 УК РСФСР «Частнопредпринимательская деятельность и коммерческое посредничество» и ст. 154 УК РСФСР «Спекуляция». За предпринимательство можно было получить пять лет с конфискацией имущества, за коммерческое посредничество – три года с конфискацией имущества, за спекуляцию в крупных размерах – до семи лет с конфискацией имущества.
Спекуляция, если кто не знает, – это «скупка и перепродажа товаров с целью наживы», т.е. обычная торговля.
Но даже в советские годы у граждан всё равно оставалось их личное имущество, пусть и довольно скромное, и они могли им обмениваться, продавать друг другу или дарить. То есть частное право полностью не исчезало, а лишь временно отступило под натиском права публичного.
Лирическое отступление: взгляд на частное и публичное из 1917 года
«В различии между правом публичным и частным мы имеем дело не с различием интересов или отношений, а с различием в приемах правового регулирования, т. е. с критерием не материальным, а формальным, хотя и совершенно в ином смысле, чем это предполагалось до сих пор. Нет такой области отношений, для которой являлся бы единственно возможным только тот или только другой прием; нет такой сферы общественной жизни, которой мы не могли бы себе представить регулированной как по одному, так и по другому типу.
Так, например, выше в качестве наиболее яркого образца публично-правовой системы централизации была приведена организация дела военной обороны.
Но мы можем себе представить (а история являет тому и реальные примеры), что какая-нибудь страна охраняет себя при помощи наемных дружин, которые в свою очередь составляются из лиц, добровольно вступивших туда по вольному найму. В таком случае все дело военной обороны оказалось бы построенным по принципу не публичного, а частного права: наряду с казенными подрядчиками для производства каких-нибудь работ появились бы подрядчики для защиты от врага, наемные condotieri [кондотьеры (от итал. condotta — договор о найме на военную службу) – в средневековой Италии руководители вольных военных отрядов, нанимавшихся на службу], со своими частными дружинами.
Равным образом, государственное управление, осуществляющееся ныне при помощи строго централизованной системы государственного чиновничества, в древнем Риме в раннюю эпоху принципата осуществлялось при посредстве частных агентов императора, зачастую из его собственных вольноотпущенников.
С другой стороны, можно легко представить себе всю область экономических отношений, область, которая является в настоящее время областью частного права, по преимуществу централизованной, т.
е. перестроенной по началам права публичного: заведывание всем производством и распределением находится в руках центральной власти, деятельность каждого отдельного индивида определяется по началам трудовой повинности и т. д.
Даже область семейственных отношений мы можем представить себе организованной по началам публичного права. Вообразим, что какое-нибудь государство, задавшись целью количественного или качественного улучшения прироста населения, пришло к мысли организовать и эту область отношений по принципу государственной повинности: все мужчины, находящиеся в известном возрасте и обладающие нормальным здоровьем, должны вступать в брак и притом с женщинами, указанными им соответствующей властью. Пусть подобный порядок вещей кажется нам полной нелепостью и недопустимым посягательством на самые интимные стороны человеческой личности, – но он все же мыслим. К тому же история дает примеры того, что попытки в этом направлении бывали. Нам незачем обращаться с этой целью к экзотическому государству перуанских инков, в котором ежегодно достигнувшая зрелости молодежь в определенный день собиралась на площади, и здесь представители власти соединяли пары, по их мнению, подходящие.
Достаточно вспомнить хотя бы известный брачный закон императора Августа — lex Julia et Papia Poppaea, — который устанавливал именно такую общую обязанность для всех мужчин от 25 до 50 лет и для всех женщин от 20 до 45 лет состоять в браке и иметь детей. Правда, для лиц, не исполняющих этой обязанности, не была установлена ни тюрьма, ни какое-либо иное уголовное наказание; им грозили только известные имущественные невыгоды (невозможность получать по завещаниям), но все же этим предписанием римское право вступало (хотя частично и временно) на путь организации семейных отношений по принудительным началам права публичного».
Иосиф Покровский «Основные проблемы гражданского права», июнь 1917 г.
История и современность
Публичное право неизбежно задевает чувства государственных правителей, поскольку многие из них любят смешивать общественные интересы и свои собственные. Избирать ли главу государства или нет, кого и за какие преступления наказывать, какие налоги взимать и на что их тратить – все эти вопросы император, король, царь или султан предпочитают решать самостоятельно.
Соответственно, до недавнего времени было опасно указывать на недостатки в нормах публичного права. За такую наглость можно было даже поплатиться головой.
Поэтому юристы после падения республиканского строя в Древнем Риме и на протяжении последующих столетий побаивались заниматься публичным правом и предпочитали изучать частное. Обычно правители так активно туда не вмешиваются и позволяют людям самим решать, с кем какие сделки заключать, к кому наниматься на работу, на ком жениться и кому оставлять наследство. А если юристы предлагали правила, делавшие эти отношения более справедливыми и разумными, то короли или императоры вполне могли согласиться и издать их в виде закона.
В результате большую часть человеческой истории юриспруденция занималась, в основном, вопросами частного права. А базовые темы публичного права – управление государством, выборы, налоги, преступления и наказания, судебный процесс – начали движение в сторону добра, разумности и справедливости совсем недавно, когда правители европейских государств стали регулярно меняться.
И лишь в последние сто-двести лет по всему миру появились процедуры выборов и референдумов, были приведены в порядок судопроизводство, уголовное и налоговое право. Всё это стало подчиняться не воле людей, находящихся у власти, а более или менее разумным и справедливым правилам, прописанным в законе.
Однако в сегодняшней России явно чувствуется отпечаток этого старого перекоса. Почти вся серьёзная юридическая наука занимается частным правом, там же работают лучшие юристы и вообще уровень его развития если не достигает общемирового, то сопоставим с ним.
Одновременно в сфере публичного права действуют совершенно неправовые механизмы, когда решение многих вопросов зависит от явно неразумных и несправедливых законов или от воли конкретных людей.
Один из наиболее ярких примеров – это разница между арбитражным и уголовным судопроизводством. Если российские арбитражные суды, разбирающие споры предпринимателей, считаются более или менее честными и добросовестными, то суды общей юрисдикции, разбирающие уголовные дела, напротив – часто удивляют предвзятым отношением к обвиняемым, зависимостью от вышестоящей власти и очень спорными приговорами.
В российском частном праве к нормам и институтам есть отдельные вопросы, но в целом они справедливы и конкретны. При знакомстве с ними, например, с Гражданским кодексом или законом «О защите прав потребителей», видишь – они написаны так, чтобы сделки совершались наиболее справедливым и разумным образом.
А в публичном праве гораздо чаще можно встретить несправедливые и неопределённые нормы, после знакомства с которыми ловишь себя на мысли: «Какой мошенник всё это писал?». В частности, законы «Об основных гарантиях избирательных прав…» или «О политических партиях» написаны так, что действующие власти могут не допустить до выборов любого человека и любую партию. А многие статьи Уголовного кодекса и Уголовно-процессуального кодексов сформулированы таким образом, что российский суд может посадить практически любого жителя нашей страны.
Из-за этого в российском праве возникают довольно странные парадоксы. Если предприниматель судится с другим предпринимателем по какому-то деловому вопросу, вполне возможно, что суд разберётся в деле и вынесет взвешенное и объективное решение, потому что это частно-правовое регулирование.
В этой сфере очень важны доказательства, юридические аргументы, знание правовой науки – одним словом, здесь роль права очень высока.
Но если, например, следователи сфабриковали уголовное дело против того же предпринимателя или какого-нибудь политического активиста, то здесь, скорее всего, дело будут решать разного рода внеправовые факторы. Этими факторами могут быть отношения защитников или обвинителей с судьёй, указания вышестоящего начальства, текущая политическая обстановка и многое другое. Здесь, увы, роль юридических аргументов значительно меньше, потому что это публично-правовое регулирование.
Лирическое отступление: зачем это нужно?
Понимание разницы между публично-правовым и частно-правовым регулированием помогает ответить на многие бытовые юридические вопросы, которые возникают у граждан. Думаю, вы теперь сами сможете отвечать на такие вопросы. Например, таким образом:
«Почему менты его прессуют? Я же сказал, что претензий к нему не имею и простил его?»
«Потому что здесь публично-правовое регулирование.
Мало ли кого ты простил — если имело место преступление, а преступник остался безнаказанным, это опасно для всего общества, а не только для тебя»
«Соседи сверху залили квартиру. Обратился в милицию и прокуратуру – все говорят, что есть нарушение, но делать ничего не хотят! Почему?»
«Потому что это частно-правовое регулирование. Государство считает, что нарушены лишь твои частные интересы, а не интересы всего общества. Соседи ведь не умышленно это сделали. Хочешь получить деньги – подавай в суд на них»
«Тут один урод сбил моего отца. Тяжкий вред здоровью. Тут вообще как — водителя должны посадить или он нам какую-то компенсацию должен?»
«Тут есть и публично-правовое регулирование – в Уголовном кодексе, и частно-правовое – в Гражданском кодексе. Если докажут, что водитель виноват и нарушил правила дорожного движения (а не твой отец переходил улицу в неположенном месте), то ему грозит по ч.1 ст. 264 УК РФ «Нарушение… правил дорожного движения… повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека».
А имущественный и моральный ущерб он должен компенсировать отдельно, в рамках гражданского иска. Так что собирайте счета за лечение и другие документы».
Резюме
Итак, ключевая проблема правовой науки – разделение права на частное и публичное. Публичное право должно защищать интересы всего общества. Оно устанавливает, как устроено государства, как формируются органы власти и каковы их права и обязанности, а также то, какие нарушения закона являются настолько опасными, что их нужно выявлять и расследовать за государственный счёт. Основные отрасли публичного права: конституционное, административное, уголовное, уголовно-процессуальное, гражданско-процессуальное и т. д. В публичном праве правоотношения в основном «вертикальные», потому что их стороны находятся в неравном положении, а большинство правовых норм – императивные.
А частное право защищает интересы частных лиц. Здесь люди и организации сами вступают в правоотношения друг с другом и сами, в основном, определяют взаимные права и обязанности.
Если их права нарушены, люди и организации сами обращаются в суд за защитой. А если суд признает их правоту, то ущерб, как правило, взыскивается в пользу пострадавшего, а не в пользу государства. Основные отрасли частного права: гражданское, семейное, трудовое, международное частное и предпринимательское право. В частном праве правоотношения в основном «горизонтальные», потому что их стороны находятся в равном положении, а большинство правовых норм – диспозитивные.
Самый наглядный критерий разделения права на частное и публичное – способ судебной защиты. Если человек или организация нарушили закон в сфере публичного права, то тут неважно, кто непосредственно пострадал. Представитель государства должен обратиться в суд и доказать, что имело место нарушение закона. А если нарушен закон в сфере частного права, то пострадавший сам должен идти суд.
Государство участвует в частно-правовых отношениях как работодатель, заказчик работ и услуг, продавец и покупатель, арендатор и арендодатель, потому что это более удобный способ получить то, что ему нужно, нежели требовать что-то с граждан в натуральном виде.
При этом граница между частным и публичным правом весьма подвижна и часто меняется. Многие сферы жизни регулировались вначале публично-правовыми методами, а потом – частно-правовыми, и наоборот. И даже в один и тот же момент почти любая отрасль права содержит отдельные элементы и частного, и публичного права.
В сегодняшней России частно-правовые отрасли и институты развиты гораздо лучше, чем публично-правовые.
Публичные и непубличные общества — что это такое? | ФНС России
Дата публикации: 24.12.2014 08:05 (архив)
С 01.09.2014 вступил в силу Федеральный закон от 05.05.2014 № 99-ФЗ, которым внесены существенные изменения в главу 4 «Юридические лица» части первой Гражданского кодекса РФ, в соответствии с которым акционерные общества делятся на публичные и непубличные общества, то есть деление АО на закрытые и открытые упразднено. Иными словами, организационно-правовая форма «акционерное общество» сохраняется, но изменяются типы таких хозяйственных обществ.
По новым правилам АО делятся на два типа: публичные и непубличные.
В силу п.1 ст.66.3 ГК РФ публичным является акционерное общество, акции и ценные бумаги которого публично размещаются (путем открытой подписки) или публично обращаются на условиях, установленных законами о ценных бумагах. Правила о публичных обществах применяются к АО, устав и фирменное наименование которых содержат указание на то, что общество является публичным. Таким образом, публичным может стать и общество, не отвечающее соответствующим признакам.
Общество с ограниченной ответственностью и акционерное общество, которое не отвечает признакам, указанным выше, признаются непубличными.
Юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, обязательно должно иметь фирменное наименование, которое фиксируется в учредительном документе (в АО это устав) и ЕГРЮЛ. Полное фирменное наименование публичного АО на русском языке должно содержать полное наименование общества и слова «публичное акционерное общество», сокращенное — полное или сокращенное наименование общества и слова «публичное акционерное общество» или «ПАО».
Непубличное общество становится (по своему усмотрению) публичным со дня внесения в ЕГРЮЛ сведений о фирменном наименовании, содержащем указание на то, что общество следует считать публичным. Фирменное наименование непубличного АО на русском языке должно содержать полное наименование общества и слова «акционерное общество», сокращенное — полное или сокращенное наименование общества и слова «акционерное общество» или «АО» (Письмо ФНС России от 04.09.2014 № СА-4-14/17740@).
Как следует из общей нормы (абз.3 п.1 ст.53 ГК РФ) учредительным документом может быть предусмотрено, что полномочия выступать от имени юридического лица предоставлены нескольким лицам, действующим совместно или независимо друг от друга. Сведения об этом должны быть включены в ЕГРЮЛ.
На основании п.11 ст.3 Федерального закона № 99-ФЗ АО, созданные до 01.09.2014 и отвечающие признакам публичных акционерных обществ, признаются публичными, причем вне зависимости от наличия в их фирменном наименовании указания на то, что общество является публичным.
В связи с этим такие общества обладают правом публичного размещения акций и ценных бумаг, конвертируемых в акции, хотя в их наименовании может отсутствовать указание на то, что общество является публичным.
В целях информирования инвесторов и иных заинтересованных лиц Банк России рекомендовал АО, отвечающим признакам публичных АО, ценные бумаги которых находятся в процессе размещения, раскрывать информацию о соответствии компании признакам публичных обществ. Учредительные документы (устав) и наименования АО, созданных до 01.09.2014, нужно привести в соответствие с нормами ГК РФ в новой редакции при первом изменении учредительных документов. Это требование Федерального закона № 99-ФЗ.
В п.7 ст.3 Федерального закона № 99-ФЗ добавлено, что изменение наименования юридического лица в связи с приведением его в соответствие с новыми нормами Гражданского кодекса не влечет возникновения необходимости внесения изменений в правоустанавливающие и иные документы, содержащие его прежнее наименование.
Не нужна и перерегистрация юридических лиц, созданных до 01.09.2014. Следовательно, все выданные АО до 01.09.2014 правоустанавливающие, правоудостоверяющие, правопрекращающие и иные документы сохраняют свою юридическую силу, поэтому их замена в обязательном порядке не требуется. В частности, сказанное касается лицензий и иных разрешительных документов, выдаваемых Росприроднадзором и его территориальными органами (Письмо Росприроднадзора от 14.10.2014 № АА-03-04-36/16011).
В то же время юридические лица не лишены права обратиться в соответствующий орган за внесением изменений в выданные ранее документы (если соответствующим нормативным документом регламентирована процедура выдачи документа взамен ранее выданного). К примеру, законодательством о налогах и сборах не предусмотрен порядок замены уведомлений о постановке на учет в налоговых органах, и при приведении наименования АО в соответствие с гл.4 ГК РФ замена указанных уведомлений по основаниям, предусмотренным НК РФ, не нужна (Письмо ФНС России от 16.
09.2014 № СА-4-14/18715).
Перерегистрация ранее созданных юридических лиц, указанных в ст.ст. 8, 9 ФЗ от 05.05.2014 № 99-ФЗ, в связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона не требуется.
Созданные до 01.09.2014 акционерные общества, отвечающие этим признакам, по умолчанию считаются публичными АО (по общему правилу фирменное наименование такого общества должно содержать указание на то, что общество является публичным). Общество, по всем признакам относящееся к непубличным, может стать публичным, если указание на это будет зафиксировано в его фирменном наименовании. Устав обществ, созданных до 01.09.2014, и их фирменные наименования должны быть приведены в соответствие с новыми требованиями, что нужно сделать при первом изменении устава, осуществляемом на основании решения общего собрания акционеров.
Важно отметить, что при регистрации изменений учредительных документов юридических лиц в связи с приведением этих документов в соответствии с нормами главы 4 Гражданского кодекса Российской Федерации государственная пошлина не взимается.
ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ РАЗГРАНИЧЕНИЯ ПУБЛИЧНОГО И ЧАСТНОГО ПРАВА
%PDF-1.6 % 1 0 obj > endobj 6 0 obj /CreationDate (D:20170816161923+03’00’) /Creator (Adobe Acrobat 11.0.2) /ModDate (D:20170816162423+03’00’) /Producer (Adobe Acrobat Pro 11.0.2 Paper Capture Plug-in) /Title >> endobj 2 0 obj > stream 2017-08-16T16:24:23+03:002017-08-16T16:19:23+03:002017-08-16T16:24:23+03:00Adobe Acrobat 11.0.2application/pdf
zi2X%?qR’絢0?5;پсодержание, форма. Мена жилых помещений
#РосреестрКалининград#регистрация
Под договором мены недвижимого имущества понимается договор, в соответствии с которым каждая из сторон обязуется передать в собственность другой стороны один объект недвижимости в обмен на другой объект недвижимости или иной товар.
Стороной договора мены могут выступать любые субъекты гражданских прав и обязанностей: граждане, юридические лица, публично-правовые образования. В качестве стороны по договору мены может выступать государство (Российская Федерация и субъекты РФ), а также муниципальные образования в части обмена имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности и не закрепленного за юридическими лицами. Государственные и муниципальные унитарные предприятия, и учреждения могут выступать участниками договора мены при том условии, что такой договор не выходит за рамки их специальной правоспособности.
Для заключения унитарным предприятием договора мены в отношении недвижимого имущества требуется согласие собственника такого имущества. Что касается учреждения, то оно не вправе распоряжаться закрепленным за ним имуществом. Однако если в соответствии с учредительными документами учреждению предоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность, то имущество, приобретенное за счет этих доходов, поступает в самостоятельное распоряжение учреждения и может быть обменено последним на другое имущество по своему усмотрению (ст. 298 ГК). Следовательно, объект, находящийся в частной собственности, может быть обменен на объект, находящийся в государственной (федеральной или субъекта Федерации), а также муниципальной собственности.
Глава 31 ГК РФ не содержит специальных правил о предмете договора мены, поэтому его регулирование осуществляется соответствующими нормами о купле-продаже, если это не противоречит существу мены (п. 2 ст. 567 ГК РФ). Условие о предмете договора относится к числу существенных, если обмениваются объекты недвижимости, то каждый из таких объектов должен быть описан в договоре в соответствии с требованиями ст.
554 ГК РФ и п. 1 ст. 18 и п. 6 ст. 12 Закона о регистрации прав. Цена не относится к числу существенных условий договора мены даже в случае, если обменивается недвижимое имущество. Этот вывод основывается на том, что нормы о купле-продаже применимы к договору мены постольку, поскольку они не противоречат существу мены. Цена — это выражение стоимости товара в деньгах, тогда как существо договора мены составляет обмен товарами, которые предполагаются равноценными. Следовательно, в случае отсутствия в договоре денежной оценки обмениваемых объектов недвижимого имущества договор нельзя рассматривать как незаключенный, в силу того, что стороны не достигли соглашения по всем существенным условиям. При этом факт отсутствия в договоре денежной оценки обмениваемого недвижимого имущества не может быть основанием для отказа в регистрации.
Права и обязанности сторон по договору мены определяются тем, что каждая из сторон такого договора признается продавцом товара, который она обязуется передать, и одновременно покупателем товара, который она обязуется принять в обмен от контрагента (п.
2 ст. 567 ГК РФ). Каждая сторона обязана передать и одновременно принять товар в срок и в порядке, обусловленные договором.
Форма договора мены специально в законе не определяется, поэтому к договору мены недвижимого имущества подлежат применению нормы о форме договора продажи недвижимости (п. 2 ст. 567 ГК РФ). Это означает, что договор мены недвижимого имущества должен быть заключен в письменной форме в виде одного документа, подписанного сторонами (ст. 550 ГК РФ).
Особенностью государственной регистрации перехода права собственности на объекты недвижимости, приобретенные по договору мены, является то, что такая регистрация может быть проведена только после исполнения обеими сторонами договора мены обязанностей по передаче друг другу обмениваемых объектов недвижимости (ст. 570 ГК РФ). Из этого следует, что на регистрацию перехода права собственности по договору мены должен в обязательном порядке быть представлен передаточный акт или акты, подтверждающие передачу недвижимости.
Минэкономразвития СК :: Деятельность :: Государственно-частное партнерство (ГЧП)
Государственно-частное партнерство (ГЧП) – один из способов развития общественной инфраструктуры, основанный на долгосрочном взаимодействии государства и бизнеса, при котором частная сторона (бизнес) участвует не только в создании (проектировании, финансировании, строительстве / реконструкции) объекта инфраструктуры, но и в его последующей эксплуатации / или техническом обслуживании в интересах публичной стороны.
Целью ГЧП с экономической точки зрения является стимулирование привлечения частных инвестиций в производство услуг, работ и потребительских товаров, которые должны быть обеспечены публично-правовыми образованиями за счет средств соответствующих бюджетов, а также сокращение участия государства в экономическом обороте, когда те же задачи могут быть эффективнее выполнены бизнесом.
С юридической точки зрения речь идет о взаимоотношениях публично-правовых образований (Российской Федерации, субъекта РФ, муниципального образования) и частных лиц.
Данные отношения строятся на СГЧП (СМЧП) или КС, заключаемых между ними и являющихся по своей правовой природе гражданско-правовыми договорами.
СГЧП (СМЧП) и КС являются самостоятельными правовыми институтами,рассмотрение, заключение и реализация которых регулируется отдельными федеральными законами. Вместе с тем КС – это одна из форм (моделей) ГЧП.
Основанием заключения СГЧП (СМЧП) или КС всегда является решение уполномоченного публичного органа, представляющего интересы публично-правового образования, о реализации определенного проекта.
Способом заключения СГЧП (СМЧП) или КС является проведение торгов в форме конкурса на право заключения соглашения. Также в федеральных законах отдельно обозначены случаи, когда заключение соглашения возможно без конкурса.
Регулирование сферы ГЧПСпециальное законодательство РФ о ГЧП состоит из Закона о ГЧП, Закона о КС, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, а также нормативных правовых актов субъектов РФ.
Все правовые нормы, содержащиеся в других принимаемых в соответствии с Законом о ГЧП и Законом о КС федеральных законах, иных нормативных правовых актах РФ, а также нормативных правовых актах субъектов РФ, муниципальных правовых актах, должны соответствовать Закону о ГЧП и Закону о КС.
Общим законодательством, на котором основывается законодательство о ГЧП, является Конституция РФ, ГК РФ, БК РФ, ЗК РФ, ГрК РФ, ЛК РФ, ВК РФ, ВзК РФ, НК РФ.
Учитывая общий законодательный характер указанных кодексов, их положения должны применяться к отношениям в сфере ГЧП, если нормами специального законодательства не предусмотрено иное.
ПРИЗНАКИ ГЧП:
| 1 |
Долгосрочный характер партнерства (для СГЧП не менее 3 лет) |
В среднем по статистике КС в России заключаются на срок 13 лет. Долгосрочный характер проектов в сфере ГЧП следует из необходимости возврата частных инвестиций и комплексного характера таких проектов |
| 2 |
Распределение рисков и ответственности между партнерами за счет привлечения частного инвестора не только к созданию объекта, но и к его последующей эксплуатации и (или) техническому обслуживанию.
|
Риски в инфраструктурных проектах – это вероятные изменения показателей проекта, влияющие на доходы и расходы сторон по проекту. Распределение рисков – обязательное условие структурирования отношений частной и публичной сторон в проектах ГЧП, и наибольшая сложность при подготовке проекта ГЧП возникает как раз при поиске оптимального распределения рисков. |
| 3 | Полное или частичное финансирование создания объекта общественной инфраструктуры частной стороной | Основным отличием ГЧП от государственного заказа является обязательное финансирование создания объекта частным партнером (концессионером), при этом публичный партнер (концедент) вправе компенсировать часть затрат, понесенных на создание объекта соглашения, а также осуществлять полное или частичное финансирование затрат, связанных с эксплуатацией и (или) техническим обслуживанием объекта соглашения |
ПРЕИМУЩЕСТВА МЕХАНИЗМА ГЧП:
ДЛЯ ПУБЛИЧНОЙ СТОРОНЫ |
ДЛЯ ЧАСТНОЙ СТОРОНЫ |
|
Возможность привлечь частного инвестора к финансированию создания объекта позволяет реализовывать инфраструктурные проекты даже в условиях отсутствия достаточного объема бюджетных средств без увеличения долговой нагрузки в текущем периоде |
Закрепление условий взаимодействия с публичной стороной в рамках долгосрочного соглашения |
|
Возможность объединения в рамках одного проекта различных этапов (проектирование, строительство и эксплуатация) |
Возможность получения земельного участка, лесного участка, водного участка и (или) участка (иных водных, лесных и пр. |
|
Возможность приобретать не объект, а услугу за счет платежей, привязанных к объему и качеству ее оказания, что также способствует развитию конкуренции на рынке социально значимых услуг |
Возможность софинансирования проекта публичной стороной, получения дополнительных гарантий (в т. ч. минимальной доходности) |
|
Возможность использовать ресурсы и компетенции частного партнера (концессионера) для оказания социально значимых услуг, повышения их качества и Возможность увеличивать свою выручку по проекту за счет оказания дополнительных платных услуг и/или применения различных решений, снижающих затраты на этапе удовлетворенности потребителей, привлечения новых технологий |
Возможность увеличивать свою выручку по проекту за счет оказания дополнительных платных услуг и/или применения различных решений, снижающих затраты на этапе создания или эксплуатации |
|
Передача части рисков по проекту частному партнеру (концессионеру) |
Передача части рисков по проекту публичному партнеру (концеденту) |
|
Снижение присутствия государства в экономике |
Закрепление в сферах деятельности, традиционно занимаемых государством |
|
В случае частной инициативы – возможность переложить затраты, связанные с разработкой проекта, на частного инициатора проекта и сократить срок отбора инвестора, а также повысить эффективность управления имущественным комплексом |
В случае частной инициативы – возможность самостоятельно проработать структуру проекта и предложить проект соглашения, сократить срок заключения соглашения |
) без торгов для целей реализации СГЧП (СМЧП)
Нормативно-правовая база
Методические материалы
Проекты
Периодические издания
% PDF-1.
5
%
2 0 obj
>
>>
эндобдж
4 0 объект
>
ручей
2015-06-17T14: 58: 18 + 02: 002015-06-17T14: 58: 18 + 02: 002015-06-18T09: 53: 11 + 02: 00Adobe InDesign CC 2015 (Macintosh) uuid: 1560ee19-956f-224e -884a-d8f8d2298bb1xmp.did: F1728B7EF17BE111B16FCB3FDAF84EA3xmp.id: 209126c0-3e76-42bc-b243-3631a4852f2bproof: pdfxmp.iid: 7ac34896-1916-4c88-be14-1549fea690d4xmp.did: 324FA0BD0A2EE411B12D9AA2A6026F0Exmp.did: F1728B7EF17BE111B16FCB3FDAF84EA3default
9] {uR8FiZ6ΔJ ץ_ Z ~ 6, >> 7% t): B˔fP: 9
dR | o˖ [xpJ?, h K @ 2 훧 Zy% * 66Zbp
`@ ~ KKG (
эдж.
7őWusƂIX @ Z` ?? j + EfB [umhɕBQ, ‘1pJ} 2n3Y
ϰ
Право и цифровизация в России
Первоначальная цифровизация экономических транзакций потребовала фундаментальных изменений в законах, защищающих данные и обеспечивающих безопасность развивающихся цифровых экономик. Переход на криптовалюту и онлайн-транзакции с использованием блокчейна повлек за собой серьезные изменения в гражданском, коммерческом и коммерческом праве, регулирующем рыночную экономику не только в России, но и во всем мире. Экономические отношения с участием криптовалюты и токенов блокчейна стали более организованными и менее изменчивыми.Некоторые страны пытаются создать комфортный деловой и регуляторный климат для потенциальных игроков в этой сфере (О развитии цифровой экономики, 2017 г .; Предложения криптовалюты, 2017 г.). В октябре 2017 года Владимир Путин поручил правительству и Центральному банку России разработать положения, регулирующие блокчейн, криптовалюту, смарт-контракты и токены (Указ президента о цифровой экономике) до 1 июля 2018 года.
В марте 2018 года в Государственную Думу поступили законопроекты. « Об альтернативных способах привлечения инвестиций » (Об альтернативных способах привлечения инвестиций) и « О цифровых финансовых активах » (О цифровых финансовых активах).
В России активизировались дискуссии о правовой природе токенов блокчейна, поскольку они стали предметом процедуры банкротства по делу Царьков против финансового менеджера Леонова . Царьков, неплатежеспособный человек, владел определенным количеством биткойнов. Управляющий делами о банкротстве обнаружил биткойны и обратился в арбитражный суд Москвы с просьбой включить их в активы банкротства. Суд отклонил запрос, поскольку российское законодательство не регулирует криптовалюты.Девятый коммерческий апелляционный суд исправил эту ошибку. Суд счел, что Церков может осуществлять аналогичные права в отношении биткойнов на своем счете, как владелец собственности может осуществлять в отношении своей собственности. Суд отметил, что российское гражданское процессуальное законодательство устанавливает перечень имущества, которое не подлежит взысканию.
Криптовалюта не подпадает под такие исключения. Поэтому суд решил включить криптовалюту в активы банкротства. Несмотря на то, что вопрос решался в судах, производство по делу о банкротстве было лишь одной сферой, помимо налогообложения и наследования, затронутой отсутствием регулирования отношений на основе блокчейна (Санникова и Харитонова 2018, 88; Бессонова и Касьянов 2018, 69; Кузнецов и Чумаченко 2018, 100).
Государственная Дума колебалась с принятием законов о цифровой экономике до тех пор, пока в феврале 2019 года Путин не издал очередную Инструкцию, устанавливающую крайний срок принятия таких законов на июль 2019 года (Указ Президента «О выполнении Послания Президента Федеральному Собранию»). В марте 2019 года Государственная Дума внесла поправки в общую часть Гражданского кодекса Российской Федерации, являющуюся основополагающим источником гражданского права, положениями, направленными на регулирование цифровой экономики. Законодатель ввел ст. 141.1 « Цифровые права » (Цифровые права) Гражданского кодекса.
Цифровые права — новый объект гражданских прав в России. Государственная Дума не приняла во внимание законопроект «О цифровых финансовых активах» или российские юридические комментарии, предлагающие регулировать криптовалюты в качестве цифровых денег, ценных бумаг или собственности (Саженов 2018, 108; Кузнецов 2018, 99; Федоров 2018, 54). Поправка определяет цифровые права с использованием модели, которая довольно близка к определению ценных бумаг в статье 142 Гражданского кодекса. Это решение следует линии, обозначенной Путиным и представителями Центрального банка России, что рубль останется единственным законным платежным средством в России.
Эти поправки к Гражданскому кодексу вводят правила для смарт-контрактов — компьютерных протоколов, которые облегчают выполнение контракта. Формально российский законодатель выполнил Указ президента — смарт-контракты регулируются Гражданским кодексом. В то же время данная поправка не меняет договорное право РФ. Он вводит смарт-контракты как договорное положение, а не как отдельный вид контракта.
Положение, о котором стороны могли договориться до внесения поправок.
Установление категории цифровых прав и регулирование смарт-контрактов в Гражданском кодексе заложило основу для разработки дальнейших правил цифровой экономики. Правительство России заявило о цели развития этой сферы в Стратегии развития малого и среднего бизнеса на 2016 год. В Разделе IV (4) стратегия декларирует цель разработки новых решений для альтернативных источников финансирования, включая краудфандинг, для высокотехнологичных компаний. Указ президента 2017 г. о цифровой экономике требует к июлю 2018 г. разработать законы, регулирующие первичное размещение монет (ICO).ICO — это метод сбора средств, используемый компаниями, в основном предлагающими связанные с блокчейном продукты или услуги. В законопроекте заявлена цель следовать подходам, которые успешно реализуются развитыми странами (Пояснительная записка к законопроекту о краудфандинге). К октябрю 2019 года закон «О привлечении инвестиций с использованием инвестиционных платформ (краудфандинг)» прошел третье чтение в Государственной Думе и вступил в силу с 2020 года.
До вступления в силу этого закона в России уже были компании, выступавшие в роли краудфандинговых площадок ( Некрасова, Шумейко 2017, 115).Им необходимо было выполнить закон до 1 июля 2020 года.
Компания может привлекать средства в рамках ICO, используя различные типы токенов блокчейна. Наиболее распространенными типами являются служебные токены, инвестиционные токены и криптовалюты (Hacker and Thomale 2018, 108; Zetzsche et al. 2018, 11–12). Закон о краудфандинге регулирует только служебные токены. Инвестиционные токены и криптовалюты выпадают из сферы ее действия и остаются в правовом вакууме. Действующий закон создает двусмысленность. С одной стороны, он направлен на регулирование отношений, связанных с инвестициями, что необходимо для привлечения инвестиций.С другой стороны, закон определяет только служебные токены и избегает введения инвестиционных токенов. Важнейший компонент, который отличает инвестиционный токен, — это ожидание прибыли. При определении служебных токенов российский законодатель исключает ожидание прибыли от того, что может быть предложено служебными токенами.
Таким образом, закон создает механизм, с помощью которого инвесторы вступают в инвестиционные отношения, не имея возможности получить «инвестиции» (в истинном значении этого термина) в обмен на свой вклад в проект по сбору средств.Такую деятельность со стороны инвесторов нельзя назвать инвестиционной. Что они делают, так это покупка товаров или услуг с предоплатой.
Закон не учитывает технологические реалии существующих платформ краудфандинга на основе блокчейнов и исключает их признание в качестве инвестиционного механизма, отказывая инвесторам в правовой защите. Следуя ст. 13 (8) Закона о краудфандинге, инвестиции на инвестиционной платформе могут осуществляться только с использованием безналичных денег. Комитет по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству указал (проект федерального закона N 419090-7 2018), что такое ограничение будет исключать платформы, предлагающие услуги первичного размещения монет (ICO).Эти платформы технически не способны обрабатывать обычные деньги и могут работать только с инвесторами, которые сначала обменивают свои деньги на криптовалюту.
Круг замыкается — следуя ст. 8 (7) закона, служебные цифровые права могут возникать только в рамках инвестиционной платформы, а инвестиционные платформы могут работать только с безналичными деньгами. Платформы ICO не могут работать с безналичными деньгами и, следовательно, не могут стать инвестиционными платформами.
Инициативы по внедрению цифровой экономики и созданию инфраструктуры для работы с криптовалютами, смарт-контрактами и ICO исходили от Владимира Путина.При реализации этих инициатив Государственной Думе не удалось создать предсказуемый режим, который мог бы составить конкуренцию лидерам цифровой экономики, таким как США, Швейцария или Сингапур. Для достижения цели обеспечения альтернативных источников финансирования для малого и среднего бизнеса в России и сокращения оттока капитала из России законодательство потребовало введения инвестиционных цифровых прав. Закон о краудфандинге мог это сделать. Российский законодатель пошел по осторожному пути, избежав регулирования инвестиционных токенов.
Такое частичное регулирование, вероятно, встревожит инвесторов и стартапы от открытия своего бизнеса в России.
Изменения в гражданском законодательстве РФ: новый порядок взыскания законных интересов и процентов на деньги третьих лиц — государство, госсектор
Чтобы распечатать эту статью, вам нужно только зарегистрироваться или войти на сайт Mondaq.com.
Федеральный закон от 3 июля 2016 г. № 315-ФЗ (далее — Закон No.315-ФЗ »внесены изменения в статью 317.1« Проценты. о денежном обязательстве »и статье 395« Ответственность за Неисполнение денежного обязательства »Гражданского кодекса Российской Федерации. Российской Федерации (далее — Гражданская Код’).
Соответствующие изменения в Гражданский кодекс вступают в силу с 1 Август 2016.
I. Изменения в статье 317.1 Гражданского кодекса
В рамках реформы гражданского законодательства Федеральным законом,
от 8 марта 2015 г. № 42-ФЗ «О введении
Поправки в часть первую Гражданского кодекса РФ
Федерация »ввела новую статью 317.
1 ‘Интерес к
Денежное обязательство »в Гражданский кодекс.
Согласно предыдущей редакции статьи 317.1 Гражданского Кодекс (действует до 1 августа 2016 г.), если не указано иное по закону или соглашению кредитор по денежному обязательству, участниками которых являются коммерческие организации, вправе получить от должника сумму процентов по долгу за срок использования средств. Если в соглашении не предусмотрено размер процентов, такая сумма определяется по ставке рефинансирования Банка России как действительны в соответствующие периоды (законные интересы).
Таким образом, предыдущая редакция статьи содержала положение,
согласно которому проценты по денежному обязательству (юридические
процентов) могли быть взысканы с должника, если последний являлся
коммерческая организация, в то время как закон или договор не
предусматривал отмену или ограничение такого права. В
процентная ставка определялась исходя из ставки рефинансирования
Банка России действовало в соответствующие периоды.
С 1 августа 2016 года в указанную статью внесены существенные изменения.В частности, согласно поправкам, если закон или соглашение предусматривает, что сумма денежного обязательства составляет с учетом процентов за период использования средств, ставка проценты определяются по ключевой процентной ставке Банк России (законный интерес) имеет силу в соответствующем периодов, если другая процентная ставка не установлена законом или соглашение.
Таким образом, с 1 августа 2016 года законные проценты начисляются в случаях, прямо предусмотренных законом или соглашением, и в этом случае процентная ставка определяется исходя из ключевой ставки Банк России, действующий в соответствующий период времени (а не ставка рефинансирования Банка России).
По информации Банка России от 10 Июнь 2016 г. (Протокол заседания Совета директоров Банк России от 10 июня 2016 г.) ключевая ставка с 14 июня 2016 г. составляет 10,50%.
Изменения коснулись, в частности, сторон, подлежащих
к статье 317.
1 Гражданского кодекса. Как упоминалось ранее,
законные интересы могут быть взысканы с должника, если последний
является коммерческой организацией, новая редакция статьи
не содержат таких ограничений, поэтому распространяется на все стороны
гражданского оборота.
II. Изменения в статье 395 Гражданского кодекса
В соответствии с прежней редакцией статьи 395 Закона Гражданский кодекс, за использование чужих средств в результате незаконного их удержание, уклонение от возврата, задержка платежа или несправедливое получение или сохранение за счет другого лица, на сумму таких средств уплачиваются проценты. Интерес ставка определяется средними банковскими ставками по вкладам. физических лиц по месту жительства кредитора или, если кредитор является юридическим лицом, по месту его нахождения и публикуется Банком России в соответствующие периоды.Эти применяются правила, если законом не установлена другая процентная ставка или соглашение.
Законом № 315-ФЗ внесены изменения в порядок определения
сумма процентов на сторонние деньги: процентная ставка сейчас
определяется по ключевой ставке Банка России действующей в
соответствующие периоды, а не средние банковские процентные ставки
по депозитам физических лиц, как было предусмотрено ранее.
Новая редакция статьи 395 Гражданского кодекса также предусматривает: применяются эти правила, если законом не установлена другая процентная ставка. или договор.Следовательно, стороны соглашения могут предоставить другую процентную ставку, отличную от той, которая предусмотрена Гражданский кодекс РФ.
Данная статья предназначена для ознакомления руководство по предмету. Следует обратиться за консультацией к специалисту. о ваших конкретных обстоятельствах.
ПОПУЛЯРНЫЕ СТАТЬИ О: Правительство, Государственный сектор от Российской Федерации
советских законов | История и факты
Советский закон , также называемый социалистическим законом , закон, разработанный в России после коммунистического захвата власти в 1917 году и введенный на всей территории Советского Союза в 1920-х годах.После Второй мировой войны советская правовая модель также была навязана режимам в Восточной и Центральной Европе, где доминировал советский Союз.
Позже правящие коммунистические партии Китая, Кубы, Северной Кореи и Вьетнама приняли вариации советского законодательства. Советское право, радикально изменившееся за более чем 70 лет своего существования в Советском Союзе, возродило некоторые черты прежнего царского права, разделило ключевые элементы с правом других диктатур и ввело общественную собственность на средства производства и подчинение государства. правовая система Коммунистической партии Советского Союза.
История
Многие основные положения советского законодательства вступили в силу очень скоро после революции 1917 года в России. Режим немедленно поставил себя выше закона и предоставил главе коммунистической партии полномочия, аналогичные тем, которыми веками пользовались цари. Новое правительство заменило выборных должностных лиц своими собственными лидерами; он постановил, что предполагаемые враги революции должны быть устранены без суда; он экспроприировал землю, банки, страховые компании и крупные фабрики; и она пропагандировала свою идеологию и подавляла выступление противников.
Однако во многом правовая система ближайшего послереволюционного периода отличалась от советского права по мере того, как она развивалась позже. Идеология, навязываемая партией, была враждебна закону, провозгласив, на основании авторитета Карла Маркса, что государство и все его институты (включая правовые) «отомрут» после коммунистической революции. Соответственно, новый режим разрушил дореволюционную правовую структуру рыночной экономики, включая имущественное, договорное и хозяйственное право. В 1921 году лидер советских коммунистов Владимир Ленин ввел новую экономическую политику, которая восстановила правовую основу, необходимую для функционирования экономики.Он приказал разработать и принять гражданский кодекс, основанный на западноевропейском гражданском праве. Кодекс позволял создавать субъекты хозяйствования и защищал основные договорные и имущественные права. Другим законодательством создана судебная система для обеспечения соблюдения этих прав и рассмотрения уголовных дел.
Новая экономическая политика была прекращена после того, как Иосиф Сталин стал лидером Советского Союза и установил полный централизованный контроль над экономикой.
Советское правительство национализировало оставшиеся частные предприятия и вынудило крестьян перейти в контролируемые партией колхозы ( колхозов, ).Советское право приобрело новую роль как инструмент реализации партийной политики и народнохозяйственного планирования. Хотя политические репрессии начались сразу после революции и продолжались после нее, они вернулись в широких масштабах в 1930-х годах, когда большое количество предполагаемых политических противников и крестьян, сопротивлявшихся принудительной реквизиции зерна и коллективизации фермерских хозяйств, были казнены или отправлены в исправительно-трудовые лагеря. . Некоторые из этих репрессий осуществлялись через обычные суды, но большая часть из них происходила через аппарат государственной безопасности, который имел право заключать кого-либо в тюрьму без суда.В ходе громких, тщательно спланированных судебных процессов по чистке предполагаемые политические противники правительства были признаны виновными в ужасных преступлениях, которых они не совершали.
С помощью своего главного юрисконсульта Андрея Вышинского Сталин отказался от традиционной марксистской идеологии и объявил, что необходимы сильное советское государство и правовая система. В 1936 году он провозгласил новую конституцию и провозгласил новую идеологию, изображая советский закон как справедливую систему, которая приведет к упорядоченному преобразованию общества в коммунистическую утопию.Законодательство, противоречащее этой идеологии, хранилось в секрете, а Сталин и его преемники сильно ограничивали зарубежные поездки советских граждан, чтобы не допустить контакта с свободными обществами.
После смерти Сталина в 1953 году новый советский лидер Никита Хрущев задумал исправить некоторые худшие черты сталинской правовой системы. Многие из приговоренных к трудовым лагерям были официально реабилитированы; разрешалась более свободная речь; была предпринята попытка децентрализованного регулирования экономики. После свержения Хрущева в 1964 году его преемники восстановили централизованный правовой контроль над экономикой и снова ограничили свободу слова, но путем извращения правовой системы, а не другими способами.
Они увольняли редакторов либеральных изданий и отправляли диссидентов в психиатрические лечебницы или сажали в тюрьмы по ложным уголовным обвинениям.
Либерализация советской экономики и политической системы, осуществленная Михаилом Горбачевым в середине 1980-х годов, подорвала некоторые из основных элементов советской правовой системы. Использование ложных уголовных обвинений и психиатрических диагнозов для контроля над диссидентами было в значительной степени прекращено; были разрешены частично свободные выборы и некоторая свобода слова; легализованы частные предприятия.Когда советская правовая система распалась, Советский Союз ослаб. Советские республики и государства-сателлиты Центральной и Восточной Европы вышли из-под советского контроля и вскоре отвергли советское законодательство. Страны, сохранившие системы, основанные на советском законодательстве, — например, Беларусь, Китай, Куба, Северная Корея, Туркменистан и Вьетнам — продолжали произвольное заключение диссидентов в тюрьмы и избегали открытых и справедливых демократических выборов.
Однако, за исключением Северной Кореи, эти страны по крайней мере частично отменили запрет на частный бизнес.Преобладающая идеология в этих странах перешла от марксизма к национализму, и, как следствие, их правовые системы начали терять большую часть своего советского оттенка и стали больше походить на правовые системы обычных диктаторских режимов.
Принципы и политика
За исключением короткого периода экспериментов с децентрализацией во времена Хрущева, со времен революции до реформ Горбачева, все аспекты советской правовой системы фактически подчинялись руководству Коммунистической партии Советского Союза.Законодательство обсуждалось и одобрялось высшими партийными лидерами, а затем передавалось в Верховный Совет, законодательный орган Советского Союза, для единодушного утверждения. Судебная система была разработана для обеспечения партийного контроля судебных решений на всех уровнях. Присяжные, которые при царях продемонстрировали значительную независимость, были упразднены, их заменил суд первой инстанции, состоящий из судьи, которого выбирали партийные чиновники и который почти всегда был членом партии, и двух тщательно отобранных непрофессионалов, на которых оказывалось давление.
согласен с судьей.Система была разработана таким образом, чтобы создать видимость участия общественности, но не вовлекать ее. Контроль над судебными решениями также осуществлялся путем предоставления возможности простого обжалования через вышестоящие судебные инстанции в верховных судах советских республик и Верховном суде Советского Союза. Дела, имеющие политическое значение, подпадали под действие так называемого «телефонного закона» — судебные решения, принимаемые в результате телефонных звонков партийных должностных лиц судьям. Возродился многовековой российский институт прокуратуры, в результате чего была создана общенациональная организация, которая отвечала за обеспечение соблюдения законов и постановлений и подчинялась непосредственно партийному руководству.
Реформа Гражданского кодекса Российской Федерации в области корпоративного права
Изменения в Гражданский кодекс Российской Федерации («ГК »), касающиеся корпоративного права, которые вступили в силу 1 сентября 2014 года, являются наиболее значительными.
развитие с момента формирования современного корпоративного права в России. Смысл реформы корпоративного права законодателем состоит в том, чтобы создать более благоприятную и демократическую среду для бизнеса, в то же время принимая во внимание права и интересы кредиторов, участников / акционеров и самих компаний.Новые законодательные механизмы также призваны повысить привлекательность российских совместных предприятий для иностранных инвесторов.
В этом оповещении мы охватываем следующие основные аспекты (пожалуйста, нажимайте на каждую ссылку, чтобы перейти к соответствующему абзацу):
- Новая классификация юридических лиц
- Корпорации и унитарные лица
- Государственные и негосударственные коммерческие организации
- Корпоративные договоры
- Оплата уставного капитала
- Органы управления корпорации
- Принцип двух подписей
- Коллегиальный орган управления публичным акционерным обществом
- Утверждение решений общего собрания акционеров / участников
- Ответственность на юридическое лицо
- Доверенность на нотариальное заверение в регистрирующих органах
- Изменения в процедурах реорганизации и ликвидации юридических лиц
Новая классификация юридических лиц
Корпорации и унитарные лица
Поправки внесены новая классификация o f юридические лица, после чего все юридические лица теперь разделены на корпорации и унитарные юридические лица.
Основным критерием различения двух категорий является наличие у учредителей (участников) права на участие (членство) в юридическом лице. Таким образом, учредители (участники) корпорации имеют право на участие (членство) в ней и составляют ее высший орган, а члены унитарного юридического лица права членства не приобретают.
Государственные и непубличные коммерческие компании
Одним из наиболее важных изменений является то, что коммерческие компании теперь разделены на публичные и непубличные.Публичная компания — это акционерное общество
- , чьи акции и ценные бумаги, конвертируемые в акции, размещаются путем открытого предложения или обращаются на открытом рынке на условиях, установленных законодательством о ценных бумагах; или
- , чей устав и фирменное наименование содержат указание на то, что компания является публичной.
Все другие компании, которые не соответствуют хотя бы одной из вышеперечисленных характеристик, считаются непубличными.
Таким образом, на практике с 1 сентября 2014 года все действующие акционерные общества, существующие в организационно-правовой форме открытого акционерного общества, считаются публичными акционерными обществами, а закрытые акционерные общества и общества с ограниченной ответственностью не считаются. -общественное.Даже если компания с ограниченной ответственностью предлагает облигации по открытой подписке, она не становится публичной с точки зрения корпоративного права.
При регистрации для включения в Единый государственный реестр юридических лиц каждое публичное акционерное общество должно предоставить информацию о своем фирменном наименовании, которая должна содержать ссылку на то, что это публичное общество. Акционерные общества, созданные до 1 сентября 2014 года, которые соответствуют характеристикам публичной компании, считаются публичными акционерными обществами, независимо от того, указано ли в их корпоративном названии, что компания является публичной.
Существующие акционерные общества могут сохранять свое название до внесения первых изменений в их уставы.
В отношении существующих компаний с дополнительной ответственностью будут применяться положения Гражданского кодекса об обществах с ограниченной ответственностью. В отношении закрытых акционерных обществ положения Гражданского кодекса об акционерных обществах и Федерального закона «Об акционерных обществах» об акционерных обществах закрытого типа будут применяться до тех пор, пока не будут внесены первые изменения в их уставы.
В отличие от публичных компаний, непубличные компании обладают большей гибкостью в регулировании корпоративных отношений. Таким образом, непубличная компания может при определенных условиях определять юрисдикцию своих органов управления по своему усмотрению и изменять порядок созыва и проведения общего собрания, предусмотренный Гражданским кодексом. Он также может определять права участников / акционеров непропорционально их долям в компании.
В целях усиления защиты миноритарных акционеров публичного акционерного общества, ст.97 Гражданского кодекса предусматривает определенные обязательные требования, такие как создание коллегиального органа управления, состоящего не менее чем из пяти членов, раскрытие информации, требуемой по закону, и право отчуждать акции без получения какого-либо согласия.
Эти требования не могут быть изменены в уставе компании.
Акционерные компании, которые планируют выйти на рынки капитала и готовятся к этому шагу в будущем, должны иметь название, указывающее на то, что они являются публичным акционерным обществом, в противном случае они не будут иметь право предлагать акции через публичные торги. подписка.
Корпоративные соглашения
Поправками в Гражданский кодекс введено новое общее понятие «корпоративный договор» и единые правовые нормы для соглашений между участниками коммерческих компаний различных организационно-правовых форм. Очень важно, что корпоративный договор теперь может регулироваться иностранным правом при условии, что одна из сторон является иностранным лицом. Сторонами корпоративного соглашения могут быть третьи стороны наряду с акционерами / участниками компании. Однако сама компания по-прежнему не может быть стороной корпоративного соглашения.Когда обоснованность корпоративного решения или сделки оспаривается, корпоративное соглашение имеет преимущественную силу над уставом компании.
Участники непубличной компании, заключившие корпоративный договор, должны уведомить компанию о заключении корпоративного договора, при этом его содержание не подлежит разглашению. Отсутствие уведомления дает право участникам компании, которые не являются сторонами корпоративного соглашения, требовать компенсации за любые убытки, которые они могли понести.Для публичных компаний информация о заключении корпоративного договора должна раскрываться в порядке, предусмотренном законодательством.
Решения органа коммерческой компании могут быть признаны судом недействительными по требованию стороны этого соглашения на основании нарушения корпоративного соглашения, при условии, что все участники компании были сторонами этого корпоративного соглашения на время принятия оспариваемого решения.
Оплата уставного капитала
Для создания акционерного общества три четверти уставного капитала должны быть оплачены до регистрации, а оставшаяся часть должна быть оплачена в течение первого года деятельности компании.
Для обществ с ограниченной ответственностью нет необходимости вносить какую-либо часть уставного капитала до регистрации. Однако уставный капитал должен быть полностью оплачен в течение четырех месяцев с момента регистрации компании. До полной оплаты уставного капитала вновь созданного общества с ограниченной ответственностью участники несут субсидиарную ответственность по обязательствам общества, и их ответственность никоим образом не ограничивается. Поэтому мы рекомендуем назначить генеральным директором новой компании человека, которому вы можете полностью доверять, и оплатить уставный капитал как можно скорее после регистрации компании.
Органы управления корпорации
Принцип двух подписей Еще одним существенным изменением является наделение полномочий единоличного исполнительного органа нескольким лицам, действующим совместно, или формирование ряда единоличных исполнительных органов, которые могут действовать. независимо друг от друга — так называемое «правило двух подписей».
При этом также возможно назначить физическое или юридическое лицо в качестве единоличного исполнительного органа.
Подобные правила действуют уже давно, например, в Германии, где компания часто представлена несколькими менеджерами и так называемыми Prokuristen (уполномоченными должностными лицами).Все лица, обладающие такими полномочиями, вносятся в коммерческий регистр, где также указывается, каким образом компания представлена этими лицами (например, двумя менеджерами или одним менеджером и уполномоченным должностным лицом). Только практика покажет, как «правило двух подписей» будет работать в России. Это правило кажется особенно актуальным для инвестиций в совместные предприятия, особенно с иностранным элементом.
Коллективный орган управления публичного акционерного общества
Согласно новой редакции Гражданского кодекса, все публичные акционерные общества должны иметь орган коллективного управления (совет директоров или наблюдательный совет), состоящий не менее чем из пяти членов.
Удостоверение решений общего собрания акционеров / участников
Для защиты прав акционеров и участников, а также самих коммерческих компаний, новая редакция Гражданского кодекса требует принятия решений общим собранием участников. / акционеры коммерческого общества, а также список участников / акционеров общества, присутствовавших при его принятии, должны быть подтверждены:
- для публичных акционерных обществ — регистратором;
- для закрытых акционерных обществ — регистратор или нотариус;
- для обществ с ограниченной ответственностью — нотариально или иным образом, предусмотренным уставом общества или единогласным решением общего собрания участников общества (например, путем подписания протокола всеми участниками).
Следовательно, в настоящее время все решения общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью должны быть подписаны у нотариуса, если иное удостоверение не предусмотрено уставом общества или единогласным решением общего собрания участников общества.
Ответственность перед юридическим лицом
Новая статья Гражданского кодекса увеличивает ответственность за убытки юридического лица его единоличным исполнительным органом, членами коллегиального органа и другими лицами, определяющими деятельность этого юридического лица, если это доказано. что при осуществлении своих прав и выполнении своих обязанностей они действовали недобросовестно или необоснованно, в том числе если их действия (или бездействие) не соответствовали обычным условиям гражданских правоотношений или стандартам предпринимательского риска.В частности, вводятся следующие элементы:
- ответственность мажоритарного акционера / участника за убытки, понесенные его дочерней компанией;
- возможность привлечения к солидарной ответственности членов органов управления юридического лица, его мажоритарных участников / акционеров, а также иных лиц, определяющих деятельность юридического лица; и
- отдельная ответственность материнской компании и ее дочерней компании по сделкам, заключенным в соответствии с инструкциями материнской компании и с согласия материнской компании.
Исключить или ограничить такую ответственность в корпоративном соглашении невозможно.
Мы ожидаем, что вышеуказанные положения будут отражены в поправках к законам об акционерных обществах и обществах с ограниченной ответственностью.
Доверенность на обращение в регистрирующие органы для нотариального заверения
Также введены новые требования к форме доверенности на подачу и получение документов от регистрирующих органов.Они направлены на усиление контроля над добросовестными действиями юридических лиц в отношении различных регистрационных процедур. Ранее представитель заявителя мог подавать и получать документы от регистрирующих органов на основании доверенности, выданной в письменной форме, подписанной единоличным исполнительным органом юридического лица и скрепленной печатью юридического лица.
В соответствии с новыми требованиями для подачи и / или получения документов в регистрирующих органах представитель, действующий на основании доверенности, должен предъявить нотариально заверенную доверенность (оригинал или нотариально заверенную копию).
Это касается регистрации любых изменений, внесенных в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении юридического лица.
Изменения в процедурах реорганизации и ликвидации юридических лиц
Поправки в Гражданский кодекс повлияли на нормы, касающиеся реорганизации и ликвидации юридических лиц. В частности, они предусматривают, что теперь можно:
- одновременно комбинировать различные формы реорганизации;
- реорганизует совместно юридические лица разных организационно-правовых форм.
Особое внимание следует уделить значительному упрощению процедуры реорганизации путем преобразования юридического лица из одной организационно-правовой формы в другую. В этом случае права и обязанности юридического лица не меняются по отношению к третьим лицам; в результате реорганизации меняются только права и обязанности по отношению к участникам / акционерам. Теперь от юридического лица больше не требуется уведомлять кредиторов компании о реорганизации, публиковать официальное объявление о реорганизации компании, а также формировать и передавать собственность, права и обязанности компании в соответствии с передаточным актом.
Упрощение процедуры трансформации, введенное новыми положениями Гражданского кодекса, предположительно будет способствовать преобразованию существующих в настоящее время закрытых акционерных обществ в другие юридические формы, которые, скорее всего, будут преобразованы в общества с ограниченной ответственностью.
Заключительные замечания
То, как изменения корпоративных норм Гражданского кодекса будут применяться на практике, будет зависеть, среди прочего, от принятия поправок к другим законам, регулирующим корпоративное право.Ожидается, что соответствующие изменения будут приняты в ближайшее время.
Авторы: Ирэн Энгель и Эрнест Агаян.
Противоречия теории и практики
Автор
Включено в список:- Иншакова Агнесса Олеговна
(Волгоградский государственный университет)
- Гончаров Александр Иванович
(Волгоградский государственный университет
Волгоградский государственный университет) - Минеев Олег Александрович
(Волжский гуманитарный институт (филиал) Волгоградского государственного университета)
- Максим В. Севостьянов
(Волжский гуманитарный институт (филиал) Волгоградского государственного университета)
СевостьяновРеферат
На основании Указа Президента Российской Федерации от 7 июля 2008 г. «О совершенствовании Гражданского кодекса Российской Федерации», Концепции развития гражданского законодательства и последующей реформы в статье исследуются противоречия. регулирующих положений части первой Гражданского кодекса РФ. Авторы приходят к выводу, что внесенные законодателем изменения в текст Гражданского кодекса РФ не улучшили Кодекс, и отмечают значительный объем оставшихся противоречий и проблем.Рассмотрены некоторые ключевые положения первой части УК РФ. Выявлены противоречия положений статьи 1 ГК РФ, посвященной основам гражданского права и распределяющих действие ГК РФ на все гражданское право и регулирование общественных отношений им. Авторы демонстрируют свою позицию относительно некачественных формулировок основных статей УК РФ. Критикуется необоснованность поправок, изменяющих положения о таможне.
Наиболее проблемной и противоречивой является глава 4 УК РФ «Юридические лица». Обоснована необходимость совершенствования конструкции юридического лица и его имущественного комплекса в сочетании с социально-правильным установлением места и прав работников в структуре юридического лица. Обосновано негативное влияние регулируемых гражданско-правовых норм на устойчивую динамику и развитие экономического оборота. Обосновывается мнение о том, что противоречия и проблемы гражданско-правового регулирования обосновывают тормозящее влияние на экономику России в целом.
Рекомендуемое цитирование
DOI: 10.1007 / 978-3-319-55257-6_20
Загрузить полный текст от издателя
Насколько нам известно, этот элемент недоступен для скачать .
Чтобы узнать, доступен ли он, есть три
варианты: 1. Проверьте ниже, доступна ли в Интернете другая версия этого элемента.
2. Зайдите на страницу провайдера действительно ли он доступен.
3. Выполните поиск объекта с таким же названием, который был бы доступный.
Исправления
Все материалы на этом сайте предоставлены соответствующими издателями и авторами. Вы можете помочь исправить ошибки и упущения. При запросе исправления, пожалуйста, укажите идентификатор этого элемента: RePEc: spr: conchp: 978-3-319-55257-6_20 .См. Общую информацию о том, как исправить материал в RePEc.
По техническим вопросам, касающимся этого элемента, или для исправления его авторов, заголовка, аннотации, библиографической информации или информации для загрузки, обращайтесь:. Общие контактные данные провайдера: http://www.springer.com .
Если вы создали этот элемент и еще не зарегистрированы в RePEc, мы рекомендуем вам сделать это здесь.
Это позволяет привязать ваш профиль к этому элементу. Это также позволяет вам принимать потенциальные ссылки на этот элемент, в отношении которых мы не уверены.
У нас нет библиографических ссылок на этот товар. Вы можете помочь добавить их, используя эту форму .
Если вам известно об отсутствующих элементах, цитирующих этот элемент, вы можете помочь нам создать эти ссылки, добавив соответствующие ссылки таким же образом, как указано выше, для каждого ссылочного элемента. Если вы являетесь зарегистрированным автором этого элемента, вы также можете проверить вкладку «Цитаты» в своем профиле RePEc Author Service, так как могут быть некоторые цитаты, ожидающие подтверждения.
По техническим вопросам, касающимся этого элемента, или для исправления его авторов, названия, аннотации, библиографии или информации для загрузки, обращайтесь: Sonal Shukla или Springer Nature Abstracting and Indexing (адрес электронной почты указан ниже).Общие контактные данные провайдера: http://www.