Признаком правонарушения является недостойное поведение вызывающие действия: Признаком правонарушения является 1. Недостойное поведение 2. Вызывающие действия 3.
Признаком правонарушения является 1. Недостойное поведение 2. Вызывающие действия 3.
В школе задали прорекламировать любой предмет или продукт небольшой, чтобы это можно принести было. ДОЛЖНО БЫТЬ ОЧЕНЬ КРЕАТИВНО МИНУТ НА 5-10 мин. Нуж … ен слоган , песни рисунки, костюмы(что то хотя бы) Короче нужен сценарий. Класс из 25 человек дожен сказать хочет он это купить или нет . Больше 20 человек-5; 17-4; все остальное 2
Напишите виды и нарисуйте одноклеточных организмов с рисунка выше и начертите систему понятий организмов
Порядок изготовления, использования и уничтожения бланков, печатей и иных носителей изображения Государственного герба Российской Федерации устанавлив … ается Правительством Российской Федерации. Выскажите не менее 3 предложений о том, почему установлен такой строгий порядок обращения с носителями изображения государственного герба Российской Федерации.
Известный режиссер снял фильм на историческую тематику, который очень понравился зрителям, в результате чего кассовые сборы кинотеатров составили неск
… олько миллиардов долларов. Взаимосвязь каких сфер общественной жизни иллюстрирует данный пример? Поясните свой ответ.Задание 2Крупный предприниматель вложил деньги в избирательную кампанию кандидата на должность губернатора, который обещал улучшить инвестиционный климат в регионе. Взаимосвязь каких сфер общественной жизни иллюстрирует данный пример? Поясните свой ответ.Задание 3Музыкальная группа «F» стала очень популярна среди молодежи, что привело к появлению в магазинах одежды с символикой группы, которая стала успешно продаваться. Взаимосвязь каких сфер общественной жизни иллюстрирует данный пример? Поясните свой ответ.Задание 4Начало Великой Отечественной войны привело к переориентации многих советских заводов с производства мирной продукции на военную. Взаимосвязь каких сфер общественной жизни иллюстрирует данный пример? Поясните свой ответ.Задание 5Спад производства в государстве X привел к банкротству многих фирм и росту числа представителей такой группы населения как безработные.
Установите соответствие между действиями и элементами статуса обучающегося: к каждому элементу, данному в первом столбце, подберите элемент из второго … столбца. ДЕЙСТВИЯ ЭЛЕМЕНТЫ СТАТУСА ОБУЧАЮЩЕГОСЯ A) выполнять указания директора, учителей, 1) права классного руководителя 2) обязанности Б) выражать собственные взгляды и убеждения В) заботиться о сохранении и об укреплении своего здоровья Г) развивать свои творческие способности интересы. Запишите в таблицу выбранные цифры под соответствующими буквами. И А Б В Г Ответ:
Помогите пожалуйста срочно, отдам все баллы!
Сочинение-рассуждение по обществознанию, благими намерениями вытащена дорога в ад. 100-150 слов, пожалуйста.
У каких народов было не принято показывать младенца в течении сорока дней после его рождения? (Сразу спасибо!) (Вы лучшие.).
У каких народов было не принято показывать младенца в течении 40 дней после его рождения??? (сразу спасибо!!!) (вы лучшие)
какие расходы можно уменьшить и каким образом
Признаком правонарушения является 1. Недостойное поведение 2. Вызывающие действия 3. Клевета 4. Антиобщественный характер
Светскость государства подразумевает уважение и веротерпимость к многообразию религий, подталкивает к созданию светского типа гуманизма в обществе, формирует светского гражданина, патриота своей страны, любящего свою страну и при этом не исключает позицию укрепления национальной культуры и традиционных для данной страны религии.
Казахстан – светское государство. Это положение отражает отношение казахстанского государства к религии, в соответствии с которым никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной, а религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом (Конституция РК).
Государство обеспечивает свободу законной деятельности религиозных объединений, но не вмешивается в определение гражданами своего отношения к религии и религиозной принадлежности, в деятельность религиозных объединений, не возлагает на них выполнение функций государственных органов и органов местного самоуправления. В свою очередь религиозные объединения не вмешиваются в деятельность государства.
Религия – это духовное состояние каждого человека внутри себя. Если человек истинно верующий, то никто не запрещает ему следовать определенным правилам и законам своей религии. Но также, верующий не должен забывать, что, в первую очередь, он – гражданин светского государства и поэтому должен уважать и соблюдать права и свободы окружающих людей.
Формирование светского типа гуманизма будет влиять в свою очередь на формирование нового типа религиозной культуры страны, не исключающей межрелигиозной толерантности и при этом сохраняющей национальную идентичность страны.
Как сказал наш Президент Н. А. Назарбаев: «Казахстан – светское государство, поэтому наша политика в религиозной сфере направлена на укрепление межконфессионального мира и толерантности. Свобода совести у нас гарантирована Конституцией».
Как известно, 11 октября 2011 года в действие вступил Закон Республики Казахстан «О религиозной деятельности и религиозных объединениях».
Важность данного Закона заключается в том, что он своим положением утверждает Республику Казахстан:
– демократическим, светским государством;
– подтверждает право каждого на свободу совести;
– гарантирует равноправие каждой личности, независимо от ее религиозного убеждения;
– признает историческую роль ислама ханафитского направления и православного христианства в развитии культуры и духовной жизни народа;
– уважает другие религии, сочетающиеся с духовным наследием народа Казахстана;
– признает важность межконфессионального согласия, религиозной толерантности и уважения религиозных убеждений граждан.
Закон РК «О религиозной
деятельности и религиозных объединениях» подтверждает силу важности и значимости принципа светскости, заложенного в фундаментальных положениях Конституции (Основной Закон) Республики Казахстан
«Ударь меня! Тело просит» – Еженедельный «Ъ» – Коммерсантъ
Детский психолог Лилия Пушкова, специалист по детской травме и работе с приемными детьми, автор книги «Как я узнал, что у меня две мамы» (в соавторстве с Ольгой Неупокоевой), рассказала “Ъ”, с какими проблемами приходят к ней приемные семьи, как им помочь и почему обязательное психологическое сопровождение не решит всех проблем.
ОЛЬГА АЛЛЕНОВА
«В целом такой ребенок неудобен для школы»
С чем к вам приходят приемные родители?
— С разными проблемами. Одно время шли родители школьников, причем в основном второклассников. Первый класс они как-то пересидели, во втором начались оценки, детям стало совсем тяжело, усилились поведенческие проблемы. А вот сейчас приходит очень много родителей дошкольников, прямо начиная с четырех лет, и это здорово, потому что есть запас времени, ребенок еще не занят учебой, можно его включить и в индивидуальные занятия, и в игровые группы, и в группы подготовки к школе. А когда приемный ребенок уже в школе, очень трудно одновременно решать и задачу адаптации, и реабилитировать. У ребенка на это просто не хватает сил и времени.
А что именно беспокоит тех родителей, которые приводят к вам школьников? Плохая учеба, поведение?
— Поведение — в первую очередь. Это самый яркий симптом, потому что на родителя сразу прессинг со всех сторон. Ребенок может быть драчливым, может на уроках отвлекаться сам и отвлекать других, может ходить по классу. И очень мало учителей, которые умеют с этим работать. Конечно, есть учителя, которые умеют выстроить отношения с любым ребенком, и он у них отогревается. Иногда сами родители об этом рассказывают. Но это зависит от личного желания учителя. А в целом такой ребенок неудобен для школы.
Что беспокоит родителей дошкольников?
— Если школа уже на носу, то же самое — страх: а что будет в школе. Спрашивают про готовность ребенка к школе, обсуждают варианты, ищут альтернативные возможности образования, потому что заранее понимают, что в массовой школе могут быть проблемы.
Выходит, всех приемных родителей так или иначе беспокоит именно учеба, образование?
— Многих! Ведь когда ребенок идет в школу, социум начинает особенно рьяно оценивать родителей и семью. И если ребенок не так себя ведет, значит, родители плохо его воспитывают. Конечно, это вызывает напряжение и тревогу. И ужасно утомительно. Вместо того чтобы общаться с ребенком, приходится постоянно от кого-то отбиваться, а на ребенка сил уже не остается. Поэтому важно, чтобы семья могла получить комплексную помощь, а не только узкопсихологическую. Иногда нужно помочь родителям найти подходящую школу, объяснить учителям особенности и потребности ребенка. Идеально, если бы были программы полной или частичной компенсации оплаты малокомплектных частных школ.
А если речь идет о школьной дезадаптации, то нужно включать ребенка в групповые занятия. К сожалению, для младших школьников это мало где есть.
Почему именно в групповые?
— В группе проще всего учить ребенка общаться, потому что все процессы на виду. А еще в группе можно создать буферную зону успеха.
Когда ребенка отовсюду уже выгнали, и родителям сто раз рассказали, какой он ужасный, и ребенок уже твердо усвоил, что ничего путного из него никогда не выйдет, важно, чтобы он оказался в принимающей среде, в которой сможет пережить успех.
Например, дети могут делать короткие театрализации или мультики, или поделки — все что угодно на самом деле. А родители выступают в роли зрителей. И для них это тоже очень важный опыт — ребенок выходит, что-то делает, ему все аплодируют, и даже если что-то немножко не получилось, это ерунда, потому что ребенок в центре внимания, его поддерживают и благодарят.
Не снисходительно благодарят, а по-настоящему — мы-то знаем, чего это ему стоило, и он молодчина! Это успех, который переживает ребенок, и успех, который переживают родители. И что-то щелкает. У ребенка появляется опыт успеха, и он начинает потихоньку его переносить в другие сферы жизни.
Но здесь психологу важно, конечно, быть с родителями в одной лодке, потому что ребенка нужно продолжать поддерживать не только на занятиях, но и в семье.
«Это вообще может быть не про воровство, а про саморегуляцию»
С учебой понятно, а какие проблемы еще волнуют приемных родителей? Воровство, побеги?
— Да, с темой воровства приходят, и не только родители подростков, но и детей более раннего возраста тоже. Но важно понимать: очень редко ребенок сознательно хочет присвоить чужую вещь и четко понимает, что это противоправный акт воровства, который карается законом. Все может быть проще: ребенок просто увидел какую-то интересную вещь, она его поманила, и он не может себя остановить, потому что еще не умеет управлять своим поведением. Тогда это вообще может быть не про воровство, а про саморегуляцию. Другая причина — ребенку очень хочется иметь какую-то вещь, родители не покупают, ребенок чувствует себя среди сверстников ущербным, потому что у всех есть, а у него нет. Для него это болезненно, потому что мнение сверстников для него сейчас важнее всего. А его уже записали в аутсайдеры, раз у него нет этой суперштуки. И как человеку это пережить? Если других способов нет, ребенок идет и добывает себе счастье — как умеет. И это тоже не про воровство, а про дружбу, авторитет, про то, как строить отношения. И тогда мы по-другому работаем.
А как вы с ними работаете? Вот ребенок хочет гаджет, а родители жестко сказали: «Нет, у нас нет денег».
— Здесь важно еще и с родителями поговорить. Иногда все не так жестко, просто родители переживают за что-то свое, а ребенку говорят про деньги, чтобы было понятнее. Тогда можно говорить уже про собственные волнения родителей — про то, что ребенок растет и хочется защитить его от всего плохого, в том числе в интернете, но на самом деле это невозможно, и с этим очень трудно примириться.
Но если у семьи нет возможности купить последней модели айфон? Если ребенка в детском доме задаривали айфонами, а сейчас семья не может себе это позволить?
— «Я стою столько, сколько стоит мой айфон. Нет айфона — я ноль». Но это же не про айфон на самом деле, а про ценность себя. Это уже про глубинные вещи, про привязанность. Ребенок чувствует себя ценным, когда его ценят близкие взрослые, к которым он привязан. Если такого опыта не было, происходит смещение на какой-то суррогат. Тогда мы думаем про детско-родительские отношения и поддержку ребенка — каково это вообще, постоянно чувствовать себя пустым местом? Очень важно, чтобы родители были готовы включиться и заполнять эту пустоту: хвалить, спрашивать мнение, уважать выбор. Это не быстро, но это точно работает. Но и объяснить ему придется, конечно, почему мы не купим тебе этот айфон. Он в своих переживаниях сейчас совсем маленький и воспринимает происходящее только на уровне «поддержали меня или не поддержали». Поэтому можно сказать честно: «Мы сейчас не можем позволить себе купить айфон, но я понимаю, что для тебя это очень важно. Мне тоже грустно, я бы хотела тебя порадовать. Давай подумаем, что мы можем сделать другое, чтобы тебе было хорошо, давай вместе придумаем какие-то другие способы».
Лилия Пушкова убеждена, что в работе со многими детьми, пережившими травму, необходимо использовать элементы игры
Фото: Анатолий Жданов, Коммерсантъ
То есть родитель должен обсуждать свои решения с ребенком…
— Обязательно. Это касается не только приемных детей. Это всех касается. Когда есть диалог, меньше тревоги, потому что между людьми нет стены, которую надо пробить, а есть дверь, которую можно открыть, чтобы договориться.
«Проблема сексуализированного поведения ребенка осложняется тем, что родители боятся общественного осуждения»
Про насилие хочу спросить. Часто дети переживают насилие в детском доме или в прежней семье. Как это потом влияет на их жизнь в приемной семье?
— Это очень сильно влияет на все, на всю дальнейшую жизнь ребенка. Меня однажды позвали на семейную диагностику, ребенок проявлял сексуализированное поведение, у семьи был запрос выяснить, что происходит.
Я приехала, выходит в прихожую ребенок восьми лет и говорит: «Привет, хотите, я сниму трусы?» Он пережил в своей кровной семье сексуальное насилие со стороны дяди, его это очень сильно поломало.
Когда ребенок переживает насилие, у него рушатся рамки нормы, он думает: то, что с ним сделали, нормально. При этом он видит, что теперь такое его поведение вызывает у взрослых ужас и растерянность. И он продолжает это делать, как бы спрашивает: «Это что? Как это называется? Как к этому относиться? Это я такой плохой? Ну, пожалуйста, давайте я еще раз так сделаю, вдруг все-таки не я плохой?» Но часто приходит к выводу: «Да, я плохой». Потому что взрослым самим трудно работать с этой темой, мы не умеем об этом говорить, пугаемся сами и от страха ругаем ребенка. Первое, что мы делаем на терапии,— пытаемся вернуть на место рамку нормы. Говорим: «С тобой поступили очень плохо, это ненормально, и мне очень жаль, что с тобой это случилось».
С какого возраста дети с опытом насилия могут проявлять сексуализированное поведение?
— Практически с любого, когда уже может сформироваться какой-то навык. В той семье, откуда пришел этот ребенок, его могли замечать и одаривать вниманием, только когда он елозил у дяди на коленях. Это то же самое, что обнимать ребенка исключительно тогда, когда он чистит зубы, например, а в остальное время игнорировать. В таком случае проявлять повышенный интерес к зубной щетке ребенок начнет с того возраста, когда сможет удержать ее в руках. Потому что у него вот такая жизнь — его любят только с зубной щеткой.
Как вы работаете с такими детьми? Можно «вытащить» ребенка с опытом сексуального насилия в нормальную жизнь?
— Обязательно нужно это делать. Прежде всего ребенку нужна информация — что конкретно произошло и как это называется. На понятном ребенку уровне, но четко и правдиво. С ним это все уже было, от этой информации мы его уже не защитим. Но зато ответим на больной вопрос и поможем навести порядок в голове и чувствах.
Одновременно с этим даем четкую оценку: с тобой поступили плохо, так не должно быть, ты не виноват. Работаем с эмоциями, стараясь, чтобы ребенок вышел из состояния беспомощности и смог проявить гнев по отношению к насильнику…
То есть через чувства он оживает? Начинает принимать себя?
— Да. Я недавно была на мастер-классе иностранных коллег по работе с детьми, пережившими насилие, и немецкий терапевт Стефан Флегельскамп сказал очень интересную вещь. Если во время игры ребенок назначает терапевта на роль плохого человека и наказывает его, например избивает, а потом сажает в тюрьму, важно акцентировать этот момент и транслировать ребенку то, что в реальной жизни он может никогда не услышать,— признание вины насильника: «Да, я сделал плохо, я заслуживаю наказания». Это очень тонкая работа с чувством вины. И это помогает сдвинуть рамку нормы на место.
Кандидаты в замещающие родители сейчас обязательно учатся в школе приемных родителей. Когда ребенок приходит в их дом, они готовы к таким проявлениям его прошлых травм?
— Зависит от школы и от жизненного опыта самих кандидатов. У многих есть свои травмы, связанные с сексуальностью, много неуверенности, страхов, табу.
Обычно мы не очень умеем об этом разговаривать даже со своим партнером, а сексуальный опыт ребенка, который должен вроде как быть невинным, вообще может ошарашить.
И если родители ловят себя на этой беспомощности, страхе, стыде, даже отвращении к такому «испорченному» ребенку, обязательно нужно обратиться за помощью.
На сексуализированное поведение нужно реагировать грамотно, нельзя просто закрыть на него глаза или просто его запретить.
Здесь есть еще такая неприятная штука, как страх общественного осуждения. Вот ребенок это в школе сделает, что учительница скажет? Его там высмеют или велят уходить из школы? Или вызовут семью на ковер с вопросами, что вы за семья такая, чем вы вообще занимаетесь дома? Или к ним придет проверка из опеки? А если в детском доме никто не зафиксировал, что было насилие? Значит, в его сексуализированном поведении могут обвинить родителей?
И что в такой ситуации делать родителям?
— Лучше не оставаться в одиночестве. Если семья уже получает помощь в профильной организации, можно заручиться поддержкой психолога и поговорить с учительницей. Если нет, нужно срочно обратиться за такой помощью. Психолог может написать заключение по результатам диагностики. Если в организации есть служба или социальный педагог, который может выехать в школу,— это большая поддержка родителям.
Как сказать об этом учителю, если он не имеет квалификации для работы с такими детьми? А если учитель навредит ребенку? Значит, надо какой-то образовательный курс для учителей вводить?
— Это очень нужно и касается не только сексуализированного поведения, но и вообще самых разных особенностей самых разных детей. И вообще, более человечного образования, в котором ребенок имеет ценность как личность. Система большая и неповоротливая, но пробовать стоит.
«Он может просить других детей потрогать его, для того чтобы почувствовать себя живым»
Недавно я встречалась с приемной семьей, где девочка проявляла сексуализированное поведение, хотя она ранее не подвергалась сексуальному насилию. Она жила в неблагополучной кровной семье, где ее били. Почему этот опыт вылился именно в такое поведение?
— А что именно она делает?
Речь идет о повышенном интересе к мальчикам, о том, что девочке хочется тактильных контактов с мальчиками…
— Тактильные контакты — это вообще отдельная история.
Большинство детей, переживших травму, так или иначе страдают от потери чувствительности тела. В момент травмы срабатывает защитный механизм: раз со мной происходит что-то ужасное, раз я не смог ни убежать, ни защититься, то пусть я хотя бы не буду это чувствовать. Как в природе — если догнали и сейчас съедят, то лучше отключиться. Происходит мощный выброс эндорфинов, и ощущения притупляются. Ребенок в этот момент замирает. Это называется диссоциация. Она происходит в момент травмы, а потом может наблюдаться в числе симптомов посттравматического стрессового расстройства.
Например, в момент травмы на столе стояла миска с красными помидорами или хлопнула дверь, или запахло дождем. Эти звуки, запахи, ощущения, переживания связываются в мозгу ребенка в нейронную сеть. В дальнейшем любой из этих элементов может стать триггером и включить всю эту нейронную сеть одновременно, то есть запустить цепочку травматических переживаний. И ребенок станет ощущать, как будто все это страшное происходит прямо здесь и сейчас. Он этого не понимает, только ощущает. Хлопнула дверь или запахло дождем — и он испытывает все те чувства, которые испытывал в момент травмы: беспомощность, отчаяние, страх, ужас, гнев, ненависть.
В работе с травмированными детьми психологи часто используют проективную методику «Рисунок человека»
Фото: Из личного архива
Если чувствительность снижается в раннем детстве в период формирования схемы тела, ребенок может быть неуклюжим, может сшибать углы, рисовать себя непонятно в каких пропорциях. Он просто себя не чувствует. Но для нашего мозга потеря чувствительности — большой стресс. Чтобы выживать, необходимо чувствовать, что происходит с нашим телом. Поэтому ребенок будет изо всех сил искать сильных сенсорных ощущений. Он может просить других детей потрогать его, чтобы почувствовать себя живым.
Может провоцировать на контакт любым способом, как умеет: толкаться, драться, обниматься.
Когда он толкает, он себя чувствует. Или, например, когда ползет во время урока под партами.
А что меняется, когда он ползет по полу в классе?
— Он бьется коленками о пол, испытывает сильное давление на руки. Он получает сильные сенсорные ощущения, которые доходят до мозга.
Как бы заземляется… Как вы с этим работаете на занятиях?
— Через оживление чувствительности тела. Для этого нужна обогащенная сенсорная среда, где ребенок может получить разные ощущения — обмазаться красками с ног до головы, испачкаться глиной. Одна моя знакомая мама говорила: «Я ненавижу эту вашу сенсорную интеграцию», потому что ей приходилось после игр полностью мыть детей и стирать одежду.
Вот мы с вами говорили о границах — что норма, а что нет, что позволено, а что нет, что хорошо, а что плохо. Для ребенка очень важно понимать это, правда? Что с мамой можно обниматься, а с чужой тетей на улице — нет. Что брать вещь из чужого портфеля нельзя. Это же все про границы с людьми. Но если я не чувствую свою первую границу, кожу, то я вообще ничего не знаю о границах, у меня нет этого опыта, это просто слова. И поэтому мы большое внимание уделяем сенсорной интеграции.
«То, что ребенок в куче грязи сидит, тоже работает на реабилитацию»
А дома можно заниматься с детьми сенсорной интеграцией? Не все ведь смогут попасть к специалистам.
— Дома можно делать практически все, что делаем мы на занятиях. Важно давать ребенку возможность по-разному испытывать разные ощущения: тактильные, мышечно-суставные, вестибулярные. Бывает, ему надо крутиться на одном месте, вращаться в разных плоскостях, прыгать на мяче, ходить по бордюру, это помогает ему ощутить равновесие в широком смысле. Включается телесный разум — как так повернуть тело, чтобы не упасть в этот момент. Так что мы приветствуем качели, карусели, гамак дома, ездить на папе верхом, драки на подушках, импровизированных мечах, когда появляются ощущения в теле от руки.
Мы с моей коллегой Ольгой Неупокоевой написали книгу «Как я узнал, что у меня две мамы», в ней есть специальный раздел про то, что желательно иметь в квартире для ребенка, пережившего травму.
Самое простое, что можно купить в ИКЕА,— узкие лазы, по которым ребенок ползет и ощущает свое тело, или крутящееся яйцо, куда можно залезть, задернуть шторку, почувствовать себя в безопасности. А если мама его крутит, а он при этом говорит ей, как он хочет, быстрее или медленнее, влево или вправо,— то это уже и про взаимопонимание, про контакт. Гамак — вообще идеально, есть гамаки подвесные, как кресло-гамак, в котором можно раскачиваться во все стороны, закручиваться, как хочется. Или сидеть с мамой и слегка покачиваться, и тогда это уже про привязанность, про совсем раннее, младенческое.
Дома еще можно играть с крупами. Можно с мукой, гречкой, горохом, это разные ощущения вызывает. Дети больше всего любят фасоль, она теплая, крупная, и родители ее тоже любят, потому что убирать проще. Можно приобрести детскую ванночку или маленький надувной бассейн метрового диаметра, высыпать туда несколько килограммов фасоли, и пусть ребенок туда залезает, когда хочет. Некоторые дети на занятия приходят, видят фасоль и прямо лицом туда падают, такой у них голод по ощущениям. Воздушные бассейны, липкие лизуны — все это тоже дает сильные сенсорные ощущения.
И это все работает на реабилитацию?
— Да. И то, что ребенок в куче грязи сидит, тоже работает на реабилитацию. Не спешите запрещать ему прыгать в луже или копаться в песке.
«Есть дети, которые могут реабилитироваться без специализированной, психологической помощи»
Если ребенок жил в детском доме, он обязательно травмирован? У него обязательно есть нарушение привязанности?
— Психика, как и физиологическая конституция, у всех детей разная, и бывает, что с ребенком ничего особенного по нашим меркам и не было, а он сильно травмирован. Может быть, он не жил в детском доме, а пережил развод родителей — это, казалось бы, не так страшно, учитывая, что мы знаем детей, на глазах у которых убийства происходят. Но ребенок может быть очень чувствительным, а мама после развода может быть долго отстраненной и в депрессии, и эта ситуация подействует так, что у него будут выраженные и стойкие симптомы посттравматического расстройства.
То есть это может произойти с любым ребенком, не только с приемным?
— Конечно. Травма — это физиологическая реакция, которая может развиться у любого человека в ситуации угрозы для жизни. Но
если для взрослого смерть близкого — это горе, которое постепенно переживается, то для ребенка, абсолютно беззащитного, потеря родителей — это прямая угроза жизни.
Всегда ли надо работать с детской травмой?
— Если вы имеете в виду использование специальных методик, то нет, не всегда. Бывает, что ребенок более адаптивный, допустим, по своей физиологии, и ему везет, потому что рядом оказывается какая-нибудь воспитательница, которая хорошо к нему относится. И так у него срабатывают защитные механизмы, что ему удается сохраниться в этих отношениях. В таком случае симптоматика будет незначительной, и при поддержке в семье он восстановится. А бывает ребенок менее адаптивный, или обстоятельства более неблагополучные, или, например, он с рождения целый год в боксе пролежал и людей только в медицинской маске на пол-лица видел. Вот это неблагополучие будет глубинным. Тут ребенку нужно будет постоянно доказывать себе, что он живой, он существует. В этом случае нужны именно занятия.
Я правильно вас понимаю, что травму переживают все дети, которые оказались в детском доме, но работать впоследствии нужно не со всеми?
— Да, есть дети, которые могут реабилитироваться без специализированной, психологической помощи. Просто в семье.
В таком случае психологическое сопровождение каждого приемного ребенка и каждой приемной семьи необязательно?
— Вообще сопровождение — это же не только про травму. Сопровождение — это прежде всего возможность обратиться за помощью.
Сейчас говорят о том, что это должно быть обязательно…
— Вопрос сложный. Сопровождение как помощь и контроль точно нужно разделять. Обязательной должна быть возможность обратиться! Это значит — территориальная доступность во всех регионах, достаточный штат специалистов, возможность повышать свою квалификацию.
Во всем остальном обязательность, на мой взгляд, очень сильно отталкивает. Вся психологическая работа строится на доверии и добровольности. Когда я понимаю, что обязан что-то пройти в какие-то сроки и, может быть, меня там к тому же будут оценивать, я по определению начинаю к этому относиться как к вторжению в мою личную жизнь. Хорошо, если доверие выстроено таким образом, что человек может сам обратиться к специалисту в любой момент. Люди проходят школу приемных родителей, и здорово, когда они имеют возможность на начальной стадии обратиться за поддержкой к своим знакомым специалистам.
Вообще, очень важно понять даже для себя, в чем мы, собственно, эксперты. Это сейчас модное слово, я вот тоже его скажу. Если мы эксперты в том, как семьи должны жить, сколько иметь детей и где их обучать, то вряд ли будет большой спрос на наши услуги. А вот если мы что-то знаем про закономерности развития человека, про то, как проявляются симптомы травмы и как можно в этом случае помогать, можем что-то предположить о потребностях ребенка в настоящий момент, а потом с родителями выстроить диалог, обсудить это, рассказать и выработать совместный план работы,— тогда мы строим партнерские отношения, в которых заложено взаимоуважение, и люди к нам придут.
Но если родители будут подозревать, что за всеми услугами психологов стоит оценка их родительских компетенций, то они не будут искренними, и не будет никакой пользы для семьи, все это будет формальным и вызовет дополнительное напряжение среди приемных семей.
«Это такая машина времени, когда ребенок возвращается назад, в свое прошлое, а приемная мама рядом и дает ощущение безопасности»
Расскажите, как вы работаете с нарушением привязанности у детей. Это ведь самое распространенное нарушение у детей-сирот, которое порой превращает жизнь семьи в ад.
— Сначала тогда расскажу, как вообще привязанность выстраивается. Для любого человека прикосновение — это вторжение чего-то из внешнего мира. В первый момент это вызывает беспокойство.
Но когда мать берет на руки плачущего младенца и кормит его, она удовлетворяет его потребность, и включается система вознаграждения — ребенок испытывает удовольствие. Постепенно образуется связь между прикосновением и удовольствием — это телесная основа привязанности. Потом появление мамы, ее прикосновения, ее голос начинают уже безо всякого кормления срабатывать на то, что ребенку хорошо. Привязанность выстраивается на чуткости и удовлетворении потребностей. Поэтому в первую очередь привязанность — она про то, какие у ребенка сейчас потребности, про его безопасность, стабильность отношений, предсказуемость реакций, признание его значимости. А телесный контакт, который доставляет удовольствие и маме, и ребенку,— это прямая дорога к привязанности.
Во время групповых занятий ребенку нужно оказаться в ситуации успеха — чтобы вырваться из круга неудач, в котором часто оказываются бывшие сироты
Фото: Из личного архива
Так вот, когда ребенок в приемной семье начинает чувствовать себя в безопасности, у него появляется ресурс вернуться в то время, когда с ним случилась беда и получить поддержку там, где ее не было. Этот механизм срабатывает бессознательно, ребенок вдруг начинает вести себя как двухлетка или годовалый малыш, плачет непонятно от чего, истерит, но на самом деле хочет к маме на ручки, хочет песенок, колыбельных, объятий, всех этих игр малышовых. У него есть потребность излечиться, поэтому он как бы зовет маму в свой прошлый опыт, в то время, когда было страшно,— чтобы попытаться разорвать эту травматическую сеть, связать ее с нынешним своим благополучием. И задача родителей — быть рядом, помогать ему. Это такая машина времени, когда ребенок возвращается назад, в свое прошлое, а приемная мама рядом и дает ощущение безопасности. И когда это много раз повторяется, когда ребенок переходит из настоящего в прошлое и наоборот, в его нейронной сети, сформированной после травмы, появляются новые элементы, и она перестает срабатывать как травматическая от любого триггера.
Получается, вы возвращаете ребенка в прошлое только в игровой форме?
— Обычно да, когда это маленький ребенок. С подростком может быть по-разному, можно использовать воображение, но игра остается актуальной долго. Обычно все приемные родители замечают, что вот ему было семь, а внезапно стало два. Его спрашивают, что с тобой? А он не знает. На уровне сознания он не понимает, что с ним происходит, сработало что-то другое. И в этот момент очень важно родителю откликнуться на это «превращение». И вести себя с ним соответственно. Вот на сколько лет регрессировал ребенок, на столько с ним и вести себя. Многие приемные родители это делают совершенно интуитивно. Ко мне на занятия иногда
приходит ребенок, ему семь лет, и как только я ему создаю безопасную среду, ему уже неинтересно оставаться семилеткой, он забирается под плед, лепечет, как малыш, хочет от меня активной мимики, улыбки, уменьшительно-ласкательных слов.
Он этим напитывается. И так же можно в семье с ним общаться, и родители часто так и делают. Истерит ребенок — обними его как двухлетку, покачай. Это все работает на привязанность, на удовлетворение потребности в безопасности.
Всегда ли можно выстроить привязанность у травмированного ребенка?
— Привязанность — биологически обусловленный механизм выживания, в этом смысле привязанность есть у всех. Другой вопрос, что привязанность может быть в разной степени надежной. Я считаю, что это та сфера, где лучше не ставить диагнозов и не вешать ярлыков, а отталкиваться от того, что есть, и искать способы улучшить ситуацию.
А что будет дальше с ребенком, у которого не выстроилась надежная привязанность?
— На эту тему есть много исследований. В целом из них можно сделать вывод, что человеку с опытом надежной привязанности проще справляться с жизнью: он более стрессоустойчив, более склонен к сотрудничеству, проще устанавливает отношения с другими людьми. Однако это не значит, что при отсутствии такого опыта все потеряно.
Взрослеть будет тяжелее, и в этом смысле надежная привязанность — прекрасный билет в жизнь. Но личность человека формируется под воздействием разных обстоятельств.
«Для ребенка в какой-то момент его личные вещи — это продолжение его самого»
Дети с опытом жизни в детском доме часто нарушают чужие границы. Расскажите, как это проявляется.
— Конкретно со мной это проявляется так. Ребенок заходит в комнату, где мы занимаемся, и залезает под стол. Ни «здравствуйте», никакого контакта, сидит под столом и что-то делает. Он не понимает, как это в обществе устроено. Что сначала ты приходишь, здороваешься, тебя приглашают, ты заходишь, может быть, разуваешься. Либо ребенок видит меня впервые, кричит «привет» и бросается меня обнимать. Вот стоит какая-то непонятная тетя, а чего бы ее не обнять? Он так привык получать внимание взрослых, обнял — получил, не обнял — не получил. Конечно, он и про мои границы не понимает, и про свои тоже. Что с этим делать, я уже говорила. Первый шаг — это про тело. Пока мы не поняли, где у нас кожа, где я заканчиваюсь телесно, то я не пойму и про внутреннее тоже.
И, конечно, мы закладываем общепринятые нормы поведения. Родитель должен сначала сам научиться уважать границы ребенка. Я стучу в дверь его комнаты, прежде чем войти. Я спрашиваю, хочет ли он сейчас вот это. Если он не хочет, я его убеждаю, а не за шиворот куда-то тащу. Я не забираю его личные вещи. Я не заставляю его дать собственную игрушку чужому мальчику в песочнице — он сам решает, это его личная вещь. Для ребенка его личные вещи — это продолжение его самого. И в этом смысле в детском доме, где личных вещей нет, личность стирается. Уважая его право иметь личные вещи, я показываю, как уважаю границы. А параллельно рассказываю, как все устроено в обществе, когда мы идем, к примеру, на день рождения: с бабушкой мы обычно обнимаемся, а с чужими людьми нет. В принципе словосочетание «не принято» действует обычно очень хорошо. Никакого осуждения проявлять не нужно — ну не принято, вот и все.
Воровство — это тоже про границы?
— С приемными детьми часто именно так. Иногда ребенок вообще не понимает про собственность. Он жил в мире, где все было общее. И не всегда достаточно один раз с ним это проговорить, потому что весь его опыт говорит об обратном.
А если ребенок берет все время чужие вещи? Постоянно нарушает чужие границы? Как с ним надо взаимодействовать?
— Окружающие могут сопротивляться, окружающие могут говорить, что нет, это мое, мне неприятно. Важно озвучивать чувства. Вообще, говоря про эмоции, мы всегда держим в голове, что ребенок может не совсем понимать, когда какие эмоции возникают. Ведь в тот момент, когда он пережил травму, он отключил не только тело, но и эмоции. Не говоря уже о том, что в учреждении ему просто никогда не называли этих эмоций, и он в них не ориентируется. И тогда нам очень важно, чтобы ребенок понял, что испытывает человек, когда его толкнули или когда взяли его личную вещь.
«Да, тебе сейчас хочется, но это вот принадлежит Маше, а Маша не разрешает. Ты же не даешь свой совочек? И ты можешь не давать, это твоя вещь. И Маша может не давать».
А дальше, конечно, можно пожалеть ребенка и предложить ему какую-то замену.
На форумах приемных семей родители часто пишут, что ребенок приходит к ним спать в кровать, и спрашивают, нормально ли это?
— Я не знаю ни одной причины, по которой ребенку это нельзя. Много всего я читала, с родителями разговаривала, на детей смотрела. Ну хочет ребенок близости, тесного телесного контакта. Ну и пусть. Ребенок может, во-первых, бояться. Опять же в симптоматику посттравматического синдрома часто входят проблемы со сном. Это и кошмары, и трудное засыпание, и страх, что там за шкафом кто-то сидит. Может, ребенку плохо одному, и поэтому он приходит. Может, он боится лишиться родителей, как это однажды уже произошло. Если родители не хотят, чтобы он с ними спал всю ночь, мама может полежать рядом, пока он не уснул. Или ребенок может прийти под утро и остаться спать. Я помню, как сама лежала, а мама сидела со мной, и я держала ее за руку, и в этой руке была вся моя жизнь в тот момент. Потому что я знала, что за шкафом точно кто-то сидит, и если мама уберет руку, то я пропала.
«Дети, пережившие опыт физического насилия, провоцируют родителей на то, чтобы те их тоже били»
В последнее время много говорят про насилие в приемных семьях, из-за этого чиновники хотят ужесточить правила отбора приемных родителей. Почему люди проявляют насилие в отношении приемных детей?
— Здесь я не стала бы разделять приемных и кровных детей. Дети, по моему мнению, хотят, чтобы мы стали лучше. И для этого они достают из нас все то, что мы упаковали и не хотим видеть, с чем нам было трудно и с чем мы не могли справиться. Мы это куда-то задвинули и избегаем любых напоминаний, а ребенок интуитивно прямо в эту болезненную зону всем своим существом влезает. И говорит: а ты вот отсюда, из своих боли и страха, меня обними!
Конечно, это может быть травматично для родителя. Если у ребенка уже есть опыт боли и неуважения к собственным чувствам, он может не замечать, что родителю тоже больно. Иногда ко мне приходят родители и говорят: «Я вообще не знала, что могу такой быть, я превратилась в фурию, со мной происходит что-то совершенно безумное, ребенок из меня достал какие-то такие чувства и эмоции, которые меня саму ужасают». По понятным причинам родитель не может прийти с этим в контролирующую организацию или к специалисту, который связан с органами опеки. Это ж угроза насилия! Но на самом деле то, что он пришел ко мне, это не угроза насилия, а как раз желание не причинять вреда ребенку, справиться, помочь ему. И себе тоже. Нужно быть смелым человеком, чтобы прийти и признаться, что ты оказался на совершенно непонятной территории, где с тобой происходит то, что ты не контролируешь. И чем больше доверия будет у родителя к специалисту, тем больше будет случаев, когда родители не испугаются и придут.
У всех семей накапливается усталость, накапливается напряжение, когда ребенок давит в одну и ту же точку, а еще давление социума, а еще ощущение беспомощности и страх перед будущим. А еще — вторичная травматизация. Это тоже физиологический процесс. Когда мы сталкиваемся с человеком, пережившим травматический опыт, и он начинает что-то по этому поводу рассказывать, мы резонируем с ним и его чувствами, и далеко не всегда внутри нас в этот момент есть ресурс, чтобы не рухнуть в эту травму вместе с собеседником. Есть исследования, которые показывают, что у многих людей, столкнувшихся с людьми с посттравматическим расстройством, тоже развиваются такие симптомы — может быть, временные и не такие глубокие, тем не менее это происходит. В любом случае нужна внутренняя устойчивость, чтобы и ребенка поддержать в этот момент, и самому не упасть в травму. А если родитель устает, да еще и резонирует с травмой ребенка, в какой-то момент у него может отключиться контроль и включаются другие механизмы, бессознательно усвоенные из его собственного прошлого опыта.
Есть еще одна важная вещь, о которой надо знать любому родителю. Дети, пережившие опыт физического насилия, провоцируют родителей на то, чтобы те их тоже били. Так у них внутри слиплись боль, любовь, физическое наказание — может быть, это единственный доступный им в прошлом способ контакта. Когда кровная мама меня била, то хотя бы видела меня, а в остальное время она не обращала на меня внимание.
Когда мама меня вообще не замечает, мне не больно, но я как будто не существую. А когда бьет — я существую. И если выбирать между «я не существую» и «я есть», то я выберу второе, даже если больно.
Мне запомнилась одна история. Девочка, пережившая в детском доме жестокое обращение, бесконечно доводила свою приемную маму до края, провоцировала, как могла. И однажды мама расплакалась и говорит: «Что мне с тобой делать, я больше не могу. Зачем ты это все делаешь?» А девочка говорит: «Ну ударь меня!» — «Зачем?» — «Тело просит». Меня эта фраза потрясла.
Это страшно…
— Когда ребенок вот так провоцирует родителей изо дня в день, может так случиться, что родители не сдержатся. И это действительно очень страшно. Мы все живые люди. Так что крайне важно, чтобы родитель мог прийти к специалисту и сказать: «Я не выдерживаю, давайте с этим что-то делать, помогите мне и ребенку». А если он это скрывает, то напряжение накапливается, а потом случается взрыв. Мы же знаем, как это устроено.
Получается, если введут обязательное сопровождение, то родители будут прятать такие эмоции и проблемы. И в итоге взрывов будет больше.
— Думаю, да.
«Семья как бы изгоняется из социума, и с этим очень тяжело жить»
У вас были семьи, которые вернули ребенка?
— Были.
Почему это случалось?
— По-разному. Не рассчитали силы или во время жизни с ребенком возникли дополнительные обстоятельства, которые сильно ухудшили качество жизни семьи. Например, болезнь или смерть одного из родителей. Важно понимать: когда родители решают принять в семью ребенка с травмой, недостаточно один раз пройти ШПР. Реабилитация ребенка может потребовать изменений и работы над собой от самих родителей. Не все к этому готовы.
Школа — тоже в ряду отягчающих факторов. Когда начинается прессинг со всех сторон, когда все рассказывают, что ребенок плохой и семья ужасная, когда учителя бесконечно вызывают в школу, а родители других детей говорят, что не хотят вас тут видеть,— семья как бы изгоняется из социума, и с этим очень тяжело жить.
Были семьи на грани возврата, которым удалось помочь?
— Все-таки большинству помочь удается. Когда приходят уже на краю возможностей, надо искать способы дать родителям отдохнуть. Только после того, как они выдохнули и пришли в себя, у них появляются ресурсы для работы. И тогда уже можно обсуждать, что их беспокоит, что привело к такой ситуации, какие мы ставим ближайшие цели в нашей работе. Но любая психологическая работа требует внутренних ресурсов, и сначала нужно их найти.
Затем важно определить, что сейчас нас не интересуют отметки и замечания учителей — на какое-то время всего этого просто не существует. Нужно, чтобы родители нашли с ребенком какие-то способы общения, когда им вместе хорошо. Проблемы накапливаются таким образом, что родителям и ребенку плохо 24 часа в сутки: фоном всегда школа, плохое поведение, осуждение социума. И нам важно найти в этих 24 часах хотя бы полчаса, в которые им вместе хорошо. Может, они просто сядут рядом на диван и посмотрят мультики или кино.
Когда немного компенсировали острую стрессовую ситуацию, нашли территорию, где хорошо,— можно уже работать и с ребенком, и с родителями. Это могут быть индивидуальные занятия для ребенка и терапия для родителей, супружеская терапия, детско-родительские консультации, когда родители и ребенок налаживают диалог.
Вы сказали, что в истощенном состоянии родителю надо отдохнуть. Как это сделать, если ему не с кем оставить ребенка?
— Можно отправить ребенка в лагерь или санаторий. Можно найти няню. Но есть дети, которых сами родители боятся кому-либо доверить, и получается замкнутый круг. Интересная профессиональная задача — разработать программу обучения и методической поддержки для нянь, которые могли бы оставаться со сложными детьми. От няни требуется умение общаться с ребенком, обеспечить его безопасность и безопасность окружающих — по минимуму, чтобы мама на это время могла либо запереться и спать, либо уйти по своим делам.
Подводя итог нашему разговору, что нужно знать приемным родителям о детской травме, когда к ним в семью приходит ребенок?
— Нужно базово, совершенно базово, знать нейрофизиологию травмы, это за полчаса можно рассказать. Родителям нужно понимать, что именно происходит с ребенком.
Если вдруг он начал вести себя как малыш — он не сошел с ума, он не делает это назло, он не болен психически, это результат действия травмы. Так бывает у всех, кто пережил травму.
Когда знаешь, почему так происходит, гораздо спокойней и легче контролировать ситуацию. Нужно знать, что в момент травмы останавливается развитие той функции, которая должна была развиваться именно в этом возрасте. Например, если ребенка изъяли из семьи в возрасте двух-трех лет, у него может страдать произвольная память, способность выявлять у предметов общие признаки. Бывает, что все остальные функции настроятся, мозг найдет какие-то способы компенсации, но остаются точечные провалы, и их нужно выявлять и с ними прицельно работать. Если у ребенка не было физической возможности ползать или к нему мало прикасались, не брали на руки, то схема его тела не сформировалась в то время, когда должна была, и нужно этим заниматься, оно само не пройдет. Для этого можно использовать приемы сенсорной интеграции, причем не только на занятиях со специалистами, но и дома.
Но если есть возможность работать со специалистом, ею не нужно пренебрегать. Родители и так перегружены разными функциями, особенно когда детей несколько. Если родитель берется за полноценную глубинную работу с травмой, это дополнительно отнимет у него очень много сил, причем в ситуации, когда он лично эмоционально вовлечен. Да и ребенку может быть комфортнее доставать свои страхи в другом помещении, а домой их не пускать. Стоит делегировать какие-то аспекты работы специалисту, даже если вы сами все знаете и понимаете. А ребенку оставить полноценное и радостное совместное времяпровождение. В период реабилитации ребенка мы обычно делим сферу: я тут с ним играю про травму, а родители создают дома безопасную, стабильную среду. Хорошо, если есть возможность разделить.
Профилактика преступлений в сфере оборота наркотических средств, в том числе совершаемых с использованием информационно-телекоммуникационных технологий
Опубликовано: 15.10.2020
Ежегодно в республике совершается свыше 500 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств. Распространение наркотиков вызывает серьёзную озабоченность граждан, правоохранительных и надзорных органов, поскольку оказывает разрушительное воздействие на социальные и нравственные устои общества, подрывает национальную безопасность, влияет на демографическую ситуацию в стране, разрушает здоровье людей и генофонд нации.
В чем причины такого положения дел? И как предотвратить вовлечение подростков и молодёжи в наркопотребление и наркопреступность?
Много ли преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков совершается в республике?
Мониторинг наркоситуации показывает, что по итогам 2019 г. общее количество выявленных наркопреступлений уменьшилось на 12,8% (с 643 до 561). Вместе с тем, количество изъятых органами внутренних дел из незаконного оборота наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ увеличилось на 54% (с 8 кг 385 гр. до 12 кг 916 гр.). Увеличилось количество изъятых на территории республики синтетических наркотиков на 46,8% (с 9 кг 082 гр. до 13 кг 332 гр.). В целом в этом плане наша республика ничем не отличается от других регионов, показатели примерно соответствуют общероссийским. Самой эффективной мерой борьбы с данным видом преступлений является профилактика, поскольку раскрытие и расследование этих уголовных дел, по сути, является работой с последствиями.
Чем страшна наркомания?
Наркомания – это неизлечимое заболевание. Его проще предупредить, чем излечить. Зависимость возникает практически сразу и вовлекает в эту сферу все больше и больше лиц.
Наркомания тесно связана с преступностью и является, образно говоря, питательной почвой для совершения различных преступных деяний, прежде всего корыстных и корыстно-насильственных. Нелегальное приобретение наркотиков требует значительных материальных затрат. Стоимость наркотических средств на “черном рынке” превышает аптечные цены на наиболее распространенные виды наркотиков в десятки и сотни раз. Чтобы достать деньги на наркотики, человек, зачастую нигде не работающий и не учащийся, начинает воровать, мошенничать, совершать грабежи, разбои, иные корыстные преступления. На преступления идут и многие работающие наркоманы, т.к. легального заработка для приобретения наркотиков или сырья для их изготовления им недостаточно. Например, возрастает число квартирных краж, в совершении которых зачастую участвуют наркоманы. В отдельных регионах страны ими совершается свыше половины таких краж. Увеличивается число краж и грабежей, совершаемых токсикоманами (особенно в подростковой среде), ибо растут цены и на используемые ими одурманивающие вещества.
Наркомания также влечёт насильственную преступность. Употребление наркотиков порождает немотивированную злобность, чувство тревоги, безотчетный страх, довольно часто вызывающие агрессию. Находясь в состоянии наркотического опьянения, наркоманы нередко совершают преступления против личности: убийства, телесные повреждения, изнасилования, хулиганские действия и т.п. Одним из мотивов совершения этих преступлений все чаще становится стремление завладеть наркотиками или средствами для их приобретения.
Какие способы используют преступники для приобретения или сбыта наркотиков?
На «черном рынке» как республики, так и страны в целом происходит замещение традиционных видов наркотических средств (таких как героин, кокаин, марихуана и др.) синтетическими наркотиками, распространяемыми под видом энергетических порошков, солей для ванн и курительных смесей (так называемые «спайсы»). На практике почти не осталось преступлений, когда сбытчики наркотиков передают их, как говорится, из рук в руки. С развитием информационно-телекоммуникационных технологий наркотики стали продавать дистанционно, используя закрытые социальные сети и интернет-мессенджеры, такие как, допустим, «Телеграм». Сами наркотики передаются через тайники.
Какое наказание предусмотрено за приобретение и хранение наркотиков?
За употребление наркотика предусмотрена административная ответственность в виде штрафа или административного ареста до 15 суток с возложением обязанности пройти курс лечения и реабилитации.
За потребление несовершеннолетними, не достигшими 16-летнего возраста алкогольной и спиртосодержащей продукции, потребление ими наркотических средств или психотропных веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ предусмотрена административная ответственность родителей, законных представителей по ч.1 ст. 20.22 КоАП РФ.
В течение последних лет в значительной степени была изменена, дифференцирована и усилена уголовная ответственность за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств.
В зависимости от размера изъятого наркотика, его приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка в целях личного употребления Уголовным кодексом России наказывается лишением свободы от 3 до 15 лет. Больных наркоманией, при наличии заключения врачей также обяжут пройти медицинское лечение от зависимости.
А какое наказание предусмотрено законом для распространителей наркотиков? Есть ли значимые примеры привлечения к ответственности?
Тут уже другая ситуация. Речь идет о распространителях (сбытчиках) наркотиков, то есть о более тяжких преступлениях, представляющих гораздо большую опасность для общества.
Вообще, все составы сбыта наркотиков отнесены уголовным законом к категории особо тяжких, то есть максимальное наказание по ним превышает 10 лет лишения свободы. А за сбыт наркотиков в особо крупных размерах можно получить и 20 лет колонии, и даже пожизненное лишение свободы. Многие не задумываются об этом, думая, что незаконный оборот наркотиков – не такое уж и опасное и страшное преступление по сравнению с теми же убийствами или педофилией, однако это далеко не так! Немногие наверно знают, что пожизненное лишение свободы можно получить не только за особо тяжкие преступления против личности, например за убийство, но также и за распространение наркотиков.
Каковы социальные причины наркомании?
Практика показывает, что приобщение людей к наркомании зачастую происходит под влиянием жизненных невзгод, временных трудностей, однако сами по себе они не являются непосредственной причиной наркомании. Они могут привести к морально-психологической неудовлетворенности, неуравновешенности и тем самым создать определенные предпосылки к негативным отклонениям от социальных норм поведения, в том числе и потреблению наркотических средств. Реализуются эти предпосылки или нет, зависит, от совокупного влияния многих факторов воздействия на человека, в частности, от уровня воспитательной, культурно-просветительной работы в том месте, где живет и работает человек, от особенностей микросреды, в которой проходит его повседневная жизнь.
Кто чаще всего становится потребителем наркотиков?
Наиболее уязвимой частью населения оказались подростки и молодежь, которые в силу отсутствия жизненного опыта, сформировавшихся твердых моральных принципов, неуверенности в себе, ранимости, психологической неуравновешенности, природной любознательности, склонности к подражанию и экспериментированию не способны противостоять наркотическому соблазну. Атмосфера в семьях, в которых несовершеннолетние приобщаются к потреблению наркотиков, как показывают наблюдения, типичны: нестабильность семей, недостойное поведение родителей, грубость, цинизм во взаимоотношениях, материальные затруднения и просто отсутствие внимания к детям.
Какова ситуация в республике по употреблению наркотических средств среди несовершеннолетних?
По данным МВД за 12 месяцев 2019 года на учете ПДН в связи с употреблением алкогольной и спиртосодержащей продукции состоит 328 несовершеннолетних, в связи с употреблением наркотических веществ – 7 подростков (Якутск – 5, Верхнеколымский, Мегино-Кангаласский – по 1).
Основная причина – это отсутствие должного контроля за ребенком со стороны родителей, иногда по объективным причинам в неполных, многодетных семьях, где родители большую часть времени проводят на работе. Большое влияние на психику ребенка оказывает распад семьи, разлука с родителями из-за развода или осуждения.
Как обезопасить детей от контакта с распространителями наркотиков?
Многие из нас думают: «У меня воспитанный ребёнок и эта проблема нас не коснётся». Это глубокое заблуждение. В оборот наркодельцов попадают дети и молодёжь в т.ч. и социально благополучных семей.
Родителям следует знать признаки, которые свидетельствуют о том, что ребёнок употребляет наркотики: если ребёнок пришёл домой усталый, сонливый (несмотря на то, что ночью нормально спал), имеет неадекватное поведение при отсутствии запаха алкоголя, расширенные зрачки, стеклянный взгляд, резкое повышение аппетита (ест и не может насытиться), если пропадают вещи у ребёнка или из дома, прячет руки, следы от уколов на руках.
Чтобы обезопасить своих детей от вовлечения в употребление, совершение правонарушений и преступлений, необходимо заняться этим заранее. Призываем родителей побеседовать со своими детьми на эту тему, разъяснить им, что последствием употребления наркотика является тяжёлая зависимость следствием которой является летальный исход. Что уже за употребление или простое хранение наркотика малолетними родители несут административную ответственность по ст. 5.35 КоАП РФ за ненадлежащее воспитание ребёнка, с 16 лет за эти действия наступает административная ответственность самого ребёнка по ст. 6.8 КоАП РФ.
Разъясните ребёнку последствия совершения преступлений – это не только наказание в виде лишения свободы на несколько лет, это ещё и испорченная судьба: судимость, потерянные годы, неполучение хорошего образования, отсутствие возможности связать свою судьбу с любимым человеком, трудоустроится по любимой специальности, невозможность получить водительское удостоверение, хорошо оплачиваемую работу, тяжёлое психологическое состояние на всю оставшуюся жизнь – угрызения совести и т.п. И обязательно нарисуйте ему перспективы законопослушного поведения – хорошее образование, любимая специальность, хорошо оплачиваемая работа, свобода, возможность путешествовать, заниматься любимым делом, быть рядом со своей семьёй и любимым человеком, возможность создать семью и быть счастливым.
Чтобы уберечь ребёнка от плохой компании также необходимо помочь ему найти помимо школы любимое занятие – спортивную секцию, художественный кружок, хобби, увлечение. Необходимо морально и, если требуется, материально поддерживать его стремление заниматься любимым делом.
При появлении зависимости, необходимо обратиться к специалистам в указанной сфере – врачам-наркологам. Также можно сначала сначала обратиться в образовательную организацию, где действуют общественные посты формирования здорового образа жизни, так же практически во всех образовательных учреждениях работает психолог.
В последнее время актуальной стала проблема употребления молодежью так называемого «снюса», то есть никотиносодержащей продукции. Относятся ли они к наркотикам? Запрещены или ограничены в обороте они или нет?
Запрет на реализацию табака сосательного (снюса) и насвая установлен на федеральном уровне, за это предусмотрена административная ответственность по части второй статьи 14.53 КоАП РФ.
В настоящее время в торговле появились снюсы без содержания табака с сильной концентрацией никотина. Законом установлены предельные концентрации никотина в миллиграммах на одну сигарету. В технологии изготовления бестабачных сосательных и жевательных смесей, содержащих никотин не используется табак, соответственно антитабачное регулирование не затрагивает этот вопрос. В одной капсуле этого вещества содержание никотина в 10-20 раз превышает допустимую норму.
Кроме того, 26 февраля 2020 года депутаты Госсобрания (Ил Тумэн) РС(Я) приняли в окончательном чтении закон, запрещающий продажу несовершеннолетним бестабачных сосательных и жевательных смесей, содержащих никотин и (или) его производные. За его нарушение устанавливается административная ответственность.
Что можете посоветовать читателям, столкнувшимся с наркотиками или с лицами, их употребляющими?
В борьбе с распространением наркотиков немаловажную роль играет принципиальная позиция граждан по данному вопросу.. Никому из нас нельзя оставаться в стороне от данной серьёзной проблемы, поскольку такая беда может посетить каждый дом и принести боль, горе и страдания. Человек с социально активной жизненной позицией должен и обязан реагировать на нарушение закона, особенно на совершаемые преступления, этим он может спасти жизни людей, в т.ч. подростков. О преступлениях в сфере незаконного оборота наркотиков можно сообщить анонимно по телефону доверия МВД по РС(Я) – 42-22-22, на сайте МВД, либо просто позвонив на «02».
Не оставайтесь в стороне, сообщайте в правоохранительные органы об известных Вам фактах распространения и употребления наркотиков! Только так, общими усилиями, нам удастся справиться с этой бедой.
Правонарушение правоохранительных органов
Расследования и судебное преследование
О Законе о неправомерных действиях правоохранительных органов
Физическое нападение
Сексуальные проступки
Умышленное безразличие к серьезному заболеванию или значительному риску причинения вреда
Невмешательство
Расследования и судебное преследование
Министерство юстиции («Департамент») активно расследует и, если позволяют доказательства, преследует обвинения в нарушениях Конституции сотрудниками правоохранительных органов.Расследования Департамента чаще всего связаны с предполагаемым применением чрезмерной силы, но также включают сексуальные проступки, кражи, ложные аресты и умышленное безразличие к серьезным медицинским потребностям или существенный риск причинения вреда заключенному. В этих делах обычно участвуют полицейские, тюремщики, сотрудники исправительных учреждений, сотрудники службы пробации, прокуроры, судьи и другие сотрудники правоохранительных органов федерального, государственного или местного уровня. Полномочия Департамента распространяются на все действия правоохранительных органов, независимо от того, находится ли сотрудник при исполнении служебных обязанностей или нет, до тех пор, пока он / она действует или заявляет о своих действиях в своем официальном качестве.
Помимо нарушений Конституции, Департамент преследует сотрудников правоохранительных органов за связанные с этим случаи воспрепятствования осуществлению правосудия. Это включает в себя попытки помешать потерпевшим или свидетелям сообщать о неправомерном поведении, ложь федеральным, государственным или местным властям в ходе расследования потенциального неправомерного поведения, написание ложного отчета для сокрытия неправомерного поведения или фабрикация доказательств.
Принципы федерального преследования, изложенные в Руководстве для адвокатов США (USAM), требуют от федеральных прокуроров соблюдения двух стандартов для предъявления обвинения.
Во-первых, правительство должно убедиться, что потенциальный обвиняемый совершил федеральное преступление. Во-вторых, правительство должно также сделать вывод, что правительство, скорее всего, одержит победу в суде, где правительство должно доказать обвинения вне разумных сомнений. См. USAM § 9-27.220 . [1]
[1] USAM предоставляет только внутренние рекомендации Министерства юстиции. Он не предназначен, не предназначен и не может использоваться для создания каких-либо прав, материальных или процессуальных, подлежащих принудительному исполнению по закону любой стороной в любом гражданском или уголовном деле.Также настоящим не налагаются никакие ограничения на законные прерогативы Министерства юстиции в судебных разбирательствах.
О Законе о неправомерных действиях правоохранительных органов
Федеральный уголовный закон, устанавливающий конституционные ограничения на поведение сотрудников правоохранительных органов, — 18 U.S.C. Статья 242. Статья 242 в соответствующей части устанавливает:
«Кто бы ни под прикрытием какого-либо закона… умышленно подвергает какое-либо лицо… лишению каких-либо прав, привилегий или иммунитетов, гарантированных или защищаемых Конституцией или законами Соединенных Штатов [должен быть виновен в преступлении].«
Раздел 242 предназначен для «защиты всех лиц в Соединенных Штатах в их гражданских правах и предоставления средств их защиты». Screws v. United States , 325 U.S. 91, 98 (1945) (цитируется история законодательства).
Чтобы доказать нарушение § 242, правительство должно доказать каждый из следующих элементов вне разумных сомнений: (1) что ответчик лишил потерпевшего права, защищенного Конституцией или законами Соединенных Штатов, (2) что ответчик действовал умышленно, и (3) ответчик действовал под прикрытием закона.Нарушение § 242 является уголовным преступлением, если выполняется одно из следующих условий: обвиняемый использовал, пытался использовать или угрожал применить опасное оружие, взрывчатое вещество или огонь; потерпевший получил телесные повреждения; Действия обвиняемого включали покушение на убийство, похищение или попытку похищения, сексуальное насилие при отягчающих обстоятельствах или попытку сексуального насилия при отягчающих обстоятельствах, либо преступление закончилось смертью. В противном случае нарушение является правонарушением.
Установление умысла нарушения Конституции требует вне всяких разумных сомнений доказательств того, что сотрудник правоохранительных органов знал, что то, что он делал, было неправильным и противоречащим закону, и все равно решил это сделать.Следовательно, даже если правительство может доказать вне разумных сомнений, что конституционное право человека было нарушено, § 242 требует, чтобы правительство доказало, что сотрудник правоохранительных органов намеревался участвовать в противоправном поведении и что он / она сделал это, зная, что это было неправильно или незаконно. См. Винты против США , 325 U.S. 91, 101-107 (1945). Ошибка, страх, неправильное восприятие или даже неправильное суждение не являются умышленным поведением, преследуемым по закону.
Физическое нападение
В случаях физического нападения, например обвинений в применении чрезмерной силы со стороны офицера, основное конституционное право, о котором идет речь, зависит от статуса жертвы под стражей.Если жертва только что была арестована или задержана, или если жертва содержится в тюрьме, но еще не была осуждена, правительство должно в большинстве случаев доказать, что сотрудник правоохранительных органов применил больше силы, чем это разумно необходимо для ареста. или получить контроль над жертвой. Это объективный стандарт, зависящий от того, что разумный офицер сделал бы при тех же обстоятельствах. «Разумность конкретного применения силы должна оцениваться с точки зрения разумного офицера на месте происшествия, а не с точки зрения 20/20 задним числом.» Graham v. Connor , 490 U.S. 386, 396-97 (1989).
Если потерпевший является осужденным заключенным, правительство должно показать, что сотрудник правоохранительных органов использовал физическую силу для наказания, мести в отношении сокамерника или иного причинения вреда заключенному, а не для защиты сотрудника или других лиц от вреда или для причинения вреда заключенному. поддерживать порядок на объекте. См. Whitley v. Albers , 475 U.S. 312, 319 (1986).
Сексуальные проступки
Сотрудники правоохранительных органов, вступающие в сексуальные контакты без согласия с лицами, находящимися под стражей, лишают этих лиц свободы без надлежащей правовой процедуры, которая включает право на физическую неприкосновенность.Департамент расследует и преследует в судебном порядке случаи сексуальных проступков без согласия, совершенных, в частности, патрульными, федеральными и государственными служащими службы пробации, надзирателями и сотрудниками исправительных учреждений. Сексуальные проступки включают, помимо прочего, сексуальное насилие без согласия (изнасилование), сексуальный контакт с применением силы, угрозу применения силы или принуждения, а также нежелательные или неоправданные сексуальные контакты, такие как прикосновения или ощупывание.
Чтобы доказать, что сотрудник правоохранительных органов нарушил право жертвы на физическую неприкосновенность, правительство должно доказать, что жертва не соглашалась с действиями ответчика.Прокуроры могут установить отсутствие согласия или подчинения, продемонстрировав, что обвиняемый применил силу или принуждение, чтобы преодолеть волю жертвы. Нет необходимости доказывать, что подсудимый применил фактическое насилие в отношении жертвы. Принуждение может иметь место, если жертве говорят, что полицейский предъявит ложные обвинения или заставит жертву понести несправедливое наказание.
Умышленное безразличие к серьезному заболеванию или значительному риску причинения вреда
Раздел 242 запрещает сотруднику правоохранительных органов сознательно безразлично относиться к существенному риску причинения вреда лицам, содержащимся под стражей.Следовательно, офицер не может умышленно игнорировать серьезное заболевание или риск причинения серьезного вреда (например, риск нападения на заключенного со стороны других заключенных или должностных лиц) заключенному. Чтобы доказать преднамеренное безразличие, правительство должно доказать, что жертва столкнулась со значительным риском причинения серьезного вреда; что офицер действительно знал об опасности причинения вреда; и что офицер не принял разумных мер для его устранения.
Невмешательство
Офицер, который намеренно позволяет своему коллеге нарушить конституционные права жертвы, может быть привлечен к ответственности за отказ вмешаться, чтобы остановить нарушение Конституции.Чтобы привлечь к ответственности такого сотрудника, правительство должно показать, что ответчик знал о нарушении Конституции, имел возможность вмешаться и решил не делать этого. Это обвинение часто уместно для надзорных сотрудников, которые наблюдают за применением чрезмерной силы, не останавливая их, или которые активно поощряют применение чрезмерной силы, но не принимают в них прямого участия.
Что такое проступки на рабочем месте? | Малый бизнес
Автор: Кимберли Леонард Обновлено 12 марта 2019 г.
Проступки на рабочем месте делятся на две категории: грубые и общие.В то время как проступки в целом представляют собой проблему для работодателей, серьезные проступки являются причиной незамедлительных дисциплинарных мер, обычно увольнения. Как владелец малого бизнеса, убедитесь, что вы понимаете, что бремя доказывания лежит на работодателе при увольнении кого-либо за грубый проступок. Ведите точный учет в файлах отдела кадров и документируйте все, что связано с поведением.
Определение грубых проступков
Серьезные проступки — это действие, которое часто, но не всегда считается незаконным, совершено сотрудником.Поступок достаточно серьезный, чтобы вызвать немедленное увольнение — по закону это называется «увольнение в дисциплинарном порядке». Сотрудник может быть уволен без уведомления или оплачен вместо уведомления даже за первое нарушение. Даже если работодатель оправдывается быстрым увольнением, немедленное увольнение может привести к подаче иска против компании.
Для работодателей важно соблюдать протокол, документировать все шаги и указывать стандартную политику компании в отношении увольнения за грубое поведение.В справочнике для сотрудников должен быть четко прописан раздел о проступках, в котором рассматривается то, что считается грубым проступком.
Примеры грубых проступков
Поскольку закон допускает толкование, важно указать наиболее вопиющие примеры проступков, которые приводят к увольнению. Хотя список может быть неполным, он должен охватывать наиболее распространенные грубые проступки.
- Кража и мошенничество: Это преступление включает в себя кражу всего, что является офисным имуществом, товарами или запасами.Это также может быть воровство у клиентов или коллег. Преднамеренное нарушение соглашений о неразглашении и раскрытие конфиденциальной информации для всеобщего использования также являются примерами краж и мошенничества.
- Повреждение собственности: Несчастные случаи случаются, но если сотрудник намеренно и агрессивно наносит ущерб собственности компании, действие считается грубым проступком. Это также распространяется на грубую небрежность по отношению к собственности.
- Нарушение протокола безопасности: Несоблюдение протокола для обеспечения здоровья и безопасности всех сотрудников, включая работника, в нарушение протокола.Это может включать отказ от хранения рецептурных лекарств или курение рядом с легковоспламеняющимися предметами.
- Оскорбительное поведение: Сюда входит такое поведение, как угрозы себе и другим, физические драки, издевательства или преследования, такие как преследование.
- Употребление наркотиков и алкоголя: Покупка и продажа наркотиков во время рабочих смен и на территории компании, а также нахождение под воздействием наркотиков и алкоголя, приводящие к серьезным нарушениям, являются причинами для возможного увольнения.
Если сотрудник нарушил правила и был признан виновным в грубых нарушениях корпоративной или правовой политики, увольнение должно быть «справедливым», что означает, что работодатель имеет разумные основания, расследовал этот вопрос и искренне верит имели место проступки такого характера.
Общие проступки
Обычные проступки не являются вопиющими, то есть это не умышленное действие, направленное на причинение вреда компании или другому лицу. Обычный проступок, также называемый простым проступком, обычно не является ситуацией, в которой человека увольняют на месте в дисциплинарном порядке.
Примеры общих проступков включают неподчинение, хронические опоздания или отсутствия, неуместные или грубые комментарии коллегам или клиентам или искажение данных заявления о приеме на работу. Работодатели должны задокументировать случаи общего проступка в досье сотрудника и предоставить сотруднику письменное предупреждение, которое служит доказательством уведомления, если ситуация выйдет за пределы единичного случая.
Правило 8.4 Незаконное поведение — Комментарий
Поддержание профессиональной этики[1] Юристы подлежат дисциплинарному взысканию, когда они нарушают или пытаются нарушить Правила профессионального поведения, сознательно помогают или побуждают другого сделать это или делают это через действия другого, например, когда они просят или инструктируют агента об этом. от имени юриста.Параграф (а), однако, не запрещает юристу консультировать клиента относительно действий, которые клиент имеет законное право.
[2] Многие виды незаконного поведения отрицательно сказываются на пригодности к практике, например, преступления, связанные с мошенничеством, и преступление в виде умышленного отказа подать налоговую декларацию. Однако некоторые виды правонарушений не имеют такого смысла. Традиционно различие проводилось по преступлениям, связанным с «моральной распущенностью». Эта концепция может быть истолкована как включающая правонарушения, касающиеся некоторых вопросов личной морали, такие как прелюбодеяние и аналогичные правонарушения, которые не имеют конкретной связи с пригодностью к юридической практике.Хотя адвокат лично отвечает по всем уголовным законам, адвокат должен нести профессиональную ответственность только за правонарушения, которые указывают на отсутствие этих характеристик, имеющих отношение к юридической практике. К этой категории относятся правонарушения, связанные с насилием, нечестностью, злоупотреблением доверием или серьезным вмешательством в отправление правосудия. Набор повторяющихся правонарушений, даже если их рассматривать отдельно, может указывать на безразличие к юридическим обязательствам.
[3] Дискриминация и преследование со стороны адвокатов в нарушение пункта (g) подрывают доверие к профессии юриста и правовой системе.Такая дискриминация включает вредное словесное или физическое поведение, которое демонстрирует предвзятость или предубеждение по отношению к другим. Домогательства включают сексуальные домогательства и оскорбительные или унижающие достоинство словесные или физические действия. Сексуальные домогательства включают нежелательные действия сексуального характера, просьбы об оказании сексуальных услуг и другие нежелательные словесные или физические действия сексуального характера. Материальное право, касающееся борьбы с дискриминацией и преследованием, а также прецедентное право могут определять применение пункта (g).
[4] Поведение, связанное с юридической практикой, включает представление интересов клиентов; общение со свидетелями, сотрудниками, судебным персоналом, адвокатами и другими лицами во время юридической практики; работа или управление юридической фирмой или юридической практикой; и участие в адвокатской, деловой или общественной деятельности в связи с юридической практикой.Юристы могут участвовать в деятельности, направленной на поощрение разнообразия и инклюзивности, не нарушая это Правило, например, путем реализации инициатив, направленных на набор, найм, удержание и продвижение по службе различных сотрудников или спонсирование различных организаций студентов-юристов.
[5] Вывод судьи первой инстанции о том, что безапелляционные отводы были поданы на дискриминационной основе, не само по себе свидетельствует о нарушении пункта (g). Юрист не нарушает параграф (g), ограничивая объем или предмет адвокатской практики или ограничивая адвокатскую практику представителями малообеспеченного населения в соответствии с настоящими Правилами и другими законами.Юрист может взимать и взимать разумные гонорары и расходы за представительство. Правило 1.5 (а). Юристы также должны помнить о своих профессиональных обязательствах в соответствии с Правилом 6.1 по оказанию юридических услуг тем, кто не в состоянии платить, и о своем обязательстве согласно Правилу 6.2 не уклоняться от назначений судом, за исключением уважительной причины. См. Правило 6.2 (a), (b) и (c). Представление клиента адвокатом не означает одобрения адвокатом взглядов или действий клиента. См. Правило 1.2 (б).
[6] Юрист может отказаться выполнять обязательство, наложенное законом, если он добросовестно полагает, что действительного обязательства не существует. Положения правила 1.2 (d), касающиеся добросовестного оспаривания действительности, объема, значения или применения закона, применяются к оспариванию правового регулирования юридической практики.
[7] Юристы, занимающие государственные должности, берут на себя юридические обязанности, выходящие за рамки других граждан. Злоупотребление адвокатом государственной службой может указывать на неспособность выполнять профессиональную роль юриста.То же самое верно и в отношении злоупотребления должностями частного доверия, такими как доверительный управляющий, исполнитель, администратор, опекун, агент и должностное лицо, директор или менеджер корпорации или другой организации.
Вернуться к правилу | Содержание | Следующий комментарий
Проступок MC 310 — Пренебрежение обязанностями
Пренебрежение служебным положением
В этом разделе обсуждаются принципы, которые должны применяться в случаях, когда истец уволен якобы по:
- Пренебрежение выполнением всех своих обязанностей или невыполнение или невыполнение какой-либо конкретной задачи.
- Сплю на работе.
- Временно перестает работать.
- Тратя время на производство.
Этот раздел отличается от MC 300 «Способ выполнения работы», в котором обсуждаются случаи, когда заявитель фактически выполняет свои обязанности, но их исполнение неудовлетворительно. Если заявитель уволен из-за несоблюдения конкретной инструкции или приказа, см. Неподчинение, MC 255.
A. Неисполненные обязанности
«Пренебрежение» означает «проявить упущение в отношении или не сделать». Если заявитель неправильно выполнял свои обязанности или не выполнял своих должностных обязанностей, он, очевидно, нарушил стандарт поведения, которого работодатель вправе ожидать от своих сотрудников.
Раздел 22, раздел 1256-38 (а) также предусматривает:
Неспособность физического лица выполнить надлежащим образом или пренебрежение своим долгом является умышленным и неправомерным поведением, если оно или она намеренно, сознательно или намеренно не выполняет свои обязанности, или действует грубо небрежно, или неоднократно действует по небрежности после предварительного предупреждения или выговора и при существенном игнорировании интересов работодателя.
Невнимание сотрудника к своим обязанностям может быть связано как с обычной небрежностью, так и с грубой небрежностью. «Обычное» пренебрежение будет состоять из актов незначительной небрежности, которые не могут привести к значительному ущербу для работодателя. Примерами обычного пренебрежения могут быть: официантка, пренебрегающая заполнением всех сахарниц за назначенными ей столиками; уборщик, пренебрегающий вытиранием всех столов в назначенных ему офисах для уборки; или дежурный из туалета, который не наполняет емкости бумажными полотенцами.Грубая небрежность обычно влечет за собой существенный ущерб (фактический или потенциальный) интересам работодателя. Чтобы понять, что такое «грубая небрежность», см. «Порядок выполнения работы» MC 300 в соответствии с A. Общие правила.
Когда истец уволен из-за невыполнения им определенных обязанностей, освобождение не будет за проступок, если халатность:
1. Не умышленно. (Пренебрежение не является умышленным, если оно вызвано неэффективностью, неспособностью или недееспособностью, либо добросовестными ошибками в суждениях или осмотрительности.)
ИЛИ
2. Единичный случай, за исключением случаев грубой небрежности.
Пример непреднамеренного пренебрежения:
Работодатель показал, что заявительница, повар-фри, была уволена из-за того, что она не убрала свое оборудование на своем рабочем месте в конце каждой восьмичасовой смены и что она сохраняла «саркастическое отношение к клиентам». Истец признала, что в некоторых случаях ей не удавалось подмести пол вокруг своего участка, но в загруженные дни у нее не было времени, и она предлагала остаться после работы для выполнения таких обязанностей.Она отвергла необоснованные утверждения работодателя относительно ее отношения к покровителям.
В данном случае объяснение заявительницы ее невыполнения определенных обязанностей было разумным и понятным, особенно с учетом ее предложения остаться после работы для выполнения этих обязанностей. В протоколе не установлено, что заявитель умышленно или намеренно игнорировал интересы работодателя или что события, служившие основанием для увольнения, были умышленными нарушениями поведения, которого работодатель вправе ожидать от своего сотрудника.Увольнение было произведено не за проступок.
Если халатное отношение к своим обязанностям вызвано неэффективностью или неспособностью, проступок не рассматривается, даже если могут быть предварительные предупреждения и выговоры.
Пример пренебрежения из-за неэффективности, предварительные предупреждения:
Работодатель утверждал, что истец, уборщица, не торопилась с хранением принадлежностей в туалетах и не содержала комнаты в надлежащем порядке и чистоте. Также утверждалось, что она проводила большую часть своего времени за чтением и вязанием.Ей уже неоднократно говорили, что поступали жалобы на состояние туалетов и что ожидается улучшение.
Истец сообщила, что после переезда работодателя год назад на нее были возложены дополнительные обязанности, которые включали уборку четырех туалетов, трех комнат медсестер, кадрового кабинета и кафе в дополнение к оказанию помощи во время кофе-часа. Она призналась, что некоторое время читала и вязала, но обычно это происходило в периоды отдыха и в полдень.
Хотя заявитель мог быть неэффективным и не мог выполнять работу в соответствии со стандартами работодателя, нет никаких доказательств того, что она преднамеренно пренебрегла своими обязанностями.
Пример изолированного экземпляра:
Истец работал у автомобильного дилера. Его периодически отправляли на грузовую базу для перевозки новых автомобилей на склад компании, расположенный на расстоянии полутора миль от разгрузочной площадки.
У работодателя были обслуживающие работники, которые должны были заправлять автомобили необходимым бензином, маслом и водой перед тем, как их отвезут на склад. Работодатель сообщил водителям, что они должны проверить приборы на приборной панели на предмет давления и температуры масла, прежде чем управлять транспортным средством, и что любой водитель, который нанес ущерб транспортному средству, управляя им без масла или воды, будет уволен.
Истец повредил шатун и коренной подшипник автомобиля, который он без масла отвез на склад.Ремонт обошелся работодателю дорого, и заявитель был уволен. Возник конфликт относительно того, правильно ли работает указатель уровня масла на автомобиле.
Увольнение не за проступок, поскольку речь идет о единичном акте небрежности с относительно незначительным ущербом интересам работодателя, и ранее не было нарушения, предупреждения или выговора.
С другой стороны, в результате освобождение от ответственности будет за проступок, если заявитель пренебрегает:
1.Умышленно или без объяснения причин
И
2. Повторяющиеся, особенно после предупреждений или выговоров, или из-за грубой небрежности.
Пример 1 — Умышленное пренебрежение:
В случае P-B-400 заявитель был производственным инспектором на сборочном конвейере. В его обязанности входил осмотр грузовиков, движущихся по конвейеру. Среди предметов, которые он должен был проверить, были дворники и обогреватели лобового стекла.Утром в последний рабочий день бригадир заметил, что истец не проверял дворники и обогреватель ветрового стекла на конкретном автомобиле. Затем последовала конференция между заявителем, членом его комитета и руководящим персоналом. По итогам конференции истец был предупрежден о том, что в случае невыполнения им инструкций будет применено дисциплинарное взыскание.
Во второй половине дня главный мастер и мастер производства заметили, что заявитель не проверял обогреватель на другом автомобиле.Требуемая процедура заключалась в том, чтобы включить вентилятор и положить руку над приборной панелью, чтобы определить, выходит ли воздух через вентиляционное отверстие. Истец был отстранен от должности, а затем выписан из-за этого инцидента.
По словам истца, между ним и генеральным мастером произошел личный конфликт. Он утверждал, что его преследовали. Незадолго до последнего рабочего дня истец обвинил главного мастера в умышленном отсоединении провода на грузовике.Истец пришел к выводу, что инцидент в последний рабочий день был попыткой главного мастера «подставить» истца. Эти обвинения были опровергнуты генеральным мастером. Заявитель и раньше был предупрежден и подвергнут выговору за другие инциденты.
Комиссия сочла заявителя неприемлемым и указала:
В настоящем деле доказательства противоречат друг другу в отношении событий, приведших к увольнению истца. Однако из массы доказательств следует, что заявитель умышленно не выполнял свои обязанности в (последний рабочий день), хотя ранее в тот же день он был предупрежден о последствиях.Действия истца продемонстрировали неправомерное поведение по смыслу статьи 1256 Кодекса.
Пример 2 — Умышленное пренебрежение:
Заявитель работал в компании по производству дверей в качестве начальника ночного этажа. Работодатель получил жалобы от работников на то, что заявитель не находился на рабочем месте и не наблюдал за работниками, а проводил слишком много времени в офисе завода. В последнюю ночь своей работы работодатель с помощью расследования и видеокамеры установил, что заявитель вошел в офис в 12:48 a.м. и оставался в офисе с задернутыми шторами до 5:25
Истец признал, что находился в комнате, но заявил, что читает периодические издания. Работодатель утверждал, что заявителю было неприемлемо находиться в комнате ни при каких обстоятельствах в течение этого периода времени, поскольку от него требовалось находиться на полу и наблюдать за служащими. Не осуществляя надзор за сотрудниками, заявитель создал угрозу безопасности сотрудников, будучи недоступным для них.Это также привело к появлению брака в товарах.
Увольнение было произведено за проступок. Истец умышленно пренебрегал своими обязанностями надзирателя, заперевшись в личном кабинете. У него не было права входить в офис в течение какого-либо периода времени. У него не было права заходить туда, чтобы читать периодику. Он отказался от своих должностных обязанностей в ущерб работодателю.
Что делать, если заявитель утверждает, что он или она просто забывает выполнять свои обязанности? Является ли «забывчивость» разумным объяснением невыполнения заявителем своих обязанностей? Если заявитель был предупрежден ранее о выполнении своих обязанностей, «забывчивость» не приведет к освобождению от ответственности по причинам, отличным от проступка.Когда работодатель уведомил сотрудника о том, что определенная задача должна быть выполнена, сотрудник нарушит взятые на себя перед работодателем обязанности, если он или она забудет выполнить эту задачу.
Пример 1 — «Я забыл»:
Заявитель являлся служащим по отправке и получению. Одна из важнейших обязанностей заявителя заключалась в проведении ежемесячной инвентаризации. Истец часто «забывает» выполнять эту работу, о чем его несколько раз консультировали. До 1 июня работодатель напомнил заявителю 26 и 29 мая о важности завершения инвентаризации до 9:00 a.м. 1 июня. Работодатель также несколько раз предупреждал истца, что он будет уволен, если он не завершит инвентаризацию к 9:00 1 июня. Когда истец не сделал этого, его уволили.
Истец показал, что ему никогда не говорили «в стольких словах», что он будет уволен, если он не проведет инвентаризацию. Он вспоминает, как ему говорили, что «у него будут серьезные проблемы, если он не проведет инвентаризацию». Он показал, что знал, что должен был провести инвентаризацию до 9:00.м. 1 июня. Единственная причина, по которой он этого не сделал, — это то, что он «забыл».
Увольнение было произведено за проступок. Продолжавшаяся неспособность заявителя провести инвентаризацию в соответствии с требованиями после того, как ему было объявлено о неудовлетворительной работе, было преднамеренным и представляло собой умышленное игнорирование интересов работодателя.
Пример 2 — «Я забыл»:
Истец работал диктором на радиостанции.Работодатель проинструктировал дикторов, что они обязаны точно заполнять журналы. Они должны были снимать показания передатчика, пока они были в эфире, и сообщать их во время снятия показаний. Это было необходимо из-за Федеральных правил связи, которые требуют, чтобы журнал точно отражал работу станции. Сотрудники обязаны делать точные и своевременные показания журнала и подтверждать их правильность.
В первый раз, когда ему не удалось получить точные и своевременные показания, ему было сделано общее предупреждение.Во второй раз, когда он этого не сделал, он был письменно предупрежден. За день до его выписки передатчик отключился на полную мощность в 10:39, а вспомогательный передатчик отключился в 11:03 и снова включился в 11:53. Истец не отметил этого в журнале. Заявитель был уволен за халатное отношение после шести месяцев работы.
Когда его спросили о его неспособности дать точные и своевременные показания, он просто сказал, что забыл.
Увольнение было произведено за проступок.Истец был обязан снимать точные и своевременные показания передатчика. Необходимо вести точный журнал, чтобы поддерживать лицензию станции. Хотя заявителю были сделаны предупреждения, он продолжал не давать точных и своевременных показаний. Его неудача не оправдана тем, что он забыл.
Когда халатность настолько незначительна и несущественна, отказ заявителя, сам по себе, не будет приравниваться к проступку. Однако даже в таком случае, если ранее уже были предупреждения и выговоры, отказ истца может представлять собой проступок.
Сотрудник может использовать такие средства, как уничтожение или фальсификация записей, чтобы скрыть от работодателя свое невыполнение определенных обязанностей. Такие попытки сокрытия неизменно будут умышленными и должны приниматься во внимание при определении проступка, связанного с пренебрежением служебным положением. Иногда пренебрежение своим долгом само по себе не будет считаться проступком, но в сочетании с попыткой сокрытия со стороны истца будет считаться проступком. Это было бы особенно верно, если работодатель понес ущерб в результате пренебрежения, но мог бы принять меры, чтобы избежать ущерба, если бы он или она знали о пренебрежении.
Б. Сон на работе
Сон в часы, когда заявитель должен был выполнять свои обязанности — серьезное дело. Заявитель будет освобожден от ответственности за проступок, если, спав на работе, он или она продемонстрировали:
1. Умышленное и существенное игнорирование интересов работодателя.
ИЛИ
2. Грубая халатность.
Пример — Умышленный сон:
В последний день работы заявитель, дворник, был обнаружен спящим на диване в одном из офисов работодателя, где он должен был работать.Перед тем, как лечь на диван, он снял очки и положил их на соседний стол.
Работодатель утверждал, что заявитель спал несколько часов, о чем свидетельствует тот факт, что с тех пор, как он пришел на дежурство, было выполнено гораздо меньше, чем обычно. Бригадир, который застал заявителя спящим, разбудил его и велел вернуться к своим обязанностям. Истец продолжал работать до конца смены, когда его выписали. В протоколе указано, что заявитель не подвергался тщательному надзору при исполнении своих обязанностей.Ранее он не нарушал никаких правил работодателя и никогда не был спящим на работе.
Увольнение было произведено за проступок. Конечно, умышленное действие заявителя спать во время дежурства, о чем свидетельствует тот факт, что он снял очки перед тем, как лечь на диван, было чем-то большим, чем простая неэффективность или добросовестная ошибка в суждении или усмотрении «.
Следует отметить, что не всегда нужно доказывать, что служащий умышленно намеревался спать во время исполнения служебных обязанностей, что представляет собой проступок.Например, истец мог заснуть из-за лекарств. Это объяснение обычно не может служить оправданием для сна на работе. Если заявитель был слишком болен для работы или знал, что лекарство вызывает сонливость, заявителю следует попросить отпуск по болезни.
Пример — Сон из-за лекарства:
Заявитель был найден спящим на работе и выписан. Заявитель утверждал, что он спал, потому что у него было заболевание зубов, и до выхода на работу он принимал аспирин и успокаивающие таблетки другого типа для облегчения зубной боли.Ранее истец отсутствовал несколько дней из-за зубной боли.
В досье заявителя указывалось, что ранее ему были предупреждены о бездельничании на работе, и когда ему сделали выговор, он указал, что его не беспокоит сохранение работы. Заявитель утверждал, что он явился на работу, хотя был болен, поскольку его предупредили, что дальнейшие его отсутствия повлекут за собой его выписку. Это предупреждение было сделано после трехдневного отсутствия из-за того же состояния зубов.Однако вскоре после этого он снова отсутствовал на работе в течение одного дня без каких-либо дисциплинарных мер со стороны работодателя.
Увольнение было произведено за проступок. В этом случае заявитель должен был запросить отпуск по болезни или сообщить своему непосредственному руководителю о своей неспособности продолжать свои обязанности. Если бы заявитель позвонил работодателю, объяснил обстоятельства, а затем пришел на работу по настоянию своего работодателя и впоследствии заснул, увольнение не было бы за проступок.
Тот факт, что заявитель не выспался накануне вечером, также не может служить достаточным оправданием для сна при исполнении служебных обязанностей.
Пример — Недостаток сна накануне:
Истец, водитель такси, был выписан после того, как заснул и попал в аварию с другим автомобилем. Истец признал, что до аварии он не спал, как обычно, и чувствовал себя усталым, и что у него был включен обогреватель автомобиля и были закрыты окна; но он утверждал, что не чувствовал себя достаточно усталым, чтобы заснуть, и понятия не имел, что это могло произойти.Заявитель не представил медицинского объяснения физического недуга, который мог вызвать внезапную сонливость.
Хорошо известно, что засыпание — частая причина автомобильных аварий; а водитель такси несет дополнительную ответственность: либо выспаться перед тем, как явиться на работу, либо позвонить работодателю, чтобы объяснить, почему он не может явиться на работу. Неспособность заявителя принять такие меры предосторожности свидетельствует о высокой степени невнимательности, освобождение от ответственности будет за проступок.
Что делать, если заявитель утверждает, что заснул из-за физического недуга, который внезапно вызвал сонливость? В этом случае освобождение от ответственности не будет рассматриваться как проступок. Однако для того, чтобы выписка не считалась нарушением дисциплины, требуется медицинское обоснование.
Что делать, если истец на мгновение «задремал»?
Пример — «Дремание выключено»:
В P-B-185 работа заявителя заключалась в проверке резервуаров с горячей водой.Работал с 15:30. до 12 часов ночи. При выполнении этой работы ему приходилось поднимать танки и перемещать их. По его оценкам, он проверял от 200 до 300 танков в час. В последний день работы он вошел в небольшой застекленный кабинет, сел за стол и приготовился написать отчет об обнаруженных им дефектах.
Истец показал, что он на мгновение задремал, оставаясь в сидячем положении. Наблюдатель разбудил его и выписал. В тот момент, когда его разбудили, истец все еще держал карандаш в правой руке, а в левой руке держал отчетный бланк на столе.Он все еще сидел в вертикальном положении. Правление признало его правомочным и заявило:
Истец дал показания под присягой. . . что он «задремал» лишь на мгновение. Показания истца подтверждаются тем фактом, что он сидел в вертикальном положении с карандашом в руке. Мы не подразумеваем, что всегда нужно доказывать, что истец намеревался спать, чтобы признать его виновным в проступке. Мы полагаем только, что в данном случае истец был виновен в единичном случае простой небрежности или обычной небрежности.
Что делать, если заявитель утверждает, что засыпает из-за усталости? Даже если заявитель устал, он должен воздерживаться от сна на работе. Если он или она слишком устали, чтобы работать, он или она должны сообщить об этом работодателю и попросить его о помощи. С другой стороны, если заявителя просят работать сверхурочно или в две смены, и он случайно засыпает из-за усталости, выписка не будет за проступок.
C. Временное прекращение работы
Здесь обсуждаются факторы правомочности, которые возникают, когда заявитель увольняется из-за того, что он или она прекращает работать без разрешения, или потому, что он или она уезжает до окончания срока.
- Прекращение работ
Когда заявитель уволен из-за того, что он или она перестает работать без разрешения, следует учитывать следующие факторы;
- Причины прекращения работы заявителем.
- Причины отказа заявителя получить предварительное разрешение.
- Срок бездействия истца.
Серьезность ущерба, причиненного работодателю прекращением работы истца.
Если причины прекращения работы заявителя и отказа от получения предварительного разрешения убедительны, действия заявителя, как правило, не будут считаться неправомерными. Для обсуждения веских причин отсутствия на работе и отказа уведомить работодателя см. Посещаемость, MC 15.
Если у заявителя не было уважительной причины для прекращения работы и / или для отказа в получении разрешения, он или она нарушили стандарт поведения, которого работодатель вправе ожидать от него или нее.Решение о проступке будет зависеть от того, насколько серьезно заявитель нарушил стандарт поведения. Это, в свою очередь, будет зависеть от продолжительности времени, в течение которого истец не работал, и серьезности прекращения работы с точки зрения того, какой ущерб мог понести работодатель в результате прекращения работы истцом.
Чем дольше истец прекращает работу, тем более существенным является пренебрежение стандартами поведения, на которые работодатель вправе рассчитывать.
Пример — Прекращение работы без веской причины:
Заявитель был выписан за два часа отсутствия на рабочем месте. Заявитель признал свое отсутствие на рабочем месте и заявил, что его возвращение было отложено из-за разговора с другим сотрудником. Заявитель ранее получал предупреждения за аналогичные действия.
Истец не имеет права. Он признал свое отсутствие на рабочем месте и не представил никаких разумных оправданий продолжительному отсутствию.Учитывая, что заявителю ранее был вынесен выговор за пренебрежение своей работой, его действия представляют собой проступок. . . . «
Даже кратковременное прекращение работы (например, ненужные походы к кулеру для воды, посещение других сотрудников и т. Д.) Может рассматриваться как проступок, если оно продолжается после предупреждений или выговоров. В отсутствие предупреждений или выговоров такие кратковременные прекращения работы обычно не считаются нарушением правил поведения, если только они не могут нанести серьезный вред работодателю, и заявитель осведомлен об этом факте.
Заявитель может быть уволен, потому что он или она «ушли» с работы. «Уход» с работы считается еще одной формой прекращения работы, и вопрос решается в соответствии с теми же принципами.
Пример — уход с работы:
Истцом был повар. Он проработал у работодателя около месяца и был уволен после того, как ушел с работы примерно на полчаса.
Владелец внес некоторые изменения в меню, которые требовали, чтобы основное блюдо было готово к подаче через более короткий промежуток времени после подачи салата или супа.Это создавало проблемы с правильным приготовлением и приготовлением основного блюда, и, поскольку различные заказы не были приготовлены вовремя, официантки жаловались заявителю.
Заявитель сообщил официанткам, что не ему жаловаться, но официантки продолжали жаловаться. Заказы начали подтверждаться, и ситуация стала стрессовой для истца. Затем он взял бутылку с маслом, разбил ее об пол, пробился через сетчатую дверь и ушел примерно на полчаса.Затем он вернулся, чтобы закончить смену. Поскольку его не было на полчаса, клиентов обслуживали очень поздно.
Истец был признан неправомочным. Его «уход с работы» нанес ущерб бизнесу работодателя, потому что клиенты, которых обслужили с опозданием, не вернулись в ресторан.
- Ранний уход
Ранний выезд, по сути, все равно прекращает работу. Если заявитель уволен за досрочное увольнение без разрешения, его или ее право на участие будет определено в соответствии с принципами прекращения работы, описанными выше.В PB-216, например, Правление постановило, что охранник, который был уволен из-за того, что досрочно ушел из-за личной болезни, и только после того, как он попросил своего начальника о помощи охранника, не был уволен за проступок, поскольку у него была веская причина. досрочно уйти с работы и должным образом уведомить работодателя.
С другой стороны, если нет веских причин для досрочного ухода и заявитель не уведомляет работодателя, увольнение будет за проступок.
Пример — досрочное увольнение без веской причины:
Заявитель работал ведущим техником в медицинском центре.Работодатель оказывал медицинскую помощь лицам, пострадавшим в результате употребления алкоголя и контролируемых веществ. Пациенты в центре иногда саморазрушительны, а иногда — разрушительны по отношению к другим.
Вечером 8 февраля истец должен был выйти на работу с 16:30. до 12:30 следующего дня. Он был единственным сотрудником, курировавшим несколько пациентов, которым он был назначен. Примерно в 22:00 заявитель покинул помещение, а его пациенты оставались без присмотра в течение оставшейся части его смены, в течение которой произошли некоторые нарушения.В результате истец был освобожден от должности.
Заявителю было известно, что он должен был уведомить своего начальника в том случае, если он уехал до конца своей смены. Истец не сообщил работодателю никаких оснований для своего досрочного ухода.
Увольнение было произведено за проступок. Заявитель отказался от возложенных на него обязанностей в середине смены, оставив несколько пациентов без присмотра на два с половиной часа. Он не выполнил известную процедуру, чтобы уведомить своего начальника о своем уходе, чтобы можно было принять меры для оказания помощи пациентам в течение оставшейся части смены.Его действия представляют собой грубый проступок.
В приведенном выше примере истец уехал на два с половиной часа раньше. Что, если заявитель ушел всего на несколько минут раньше? Такое кратковременное прекращение работы может быть нарушением правил поведения, о чем свидетельствует следующий пример.
Пример — Ранний уход, грубая халатность:
Истец в военное время работал охранником на авиационном заводе. Его выписали, потому что он выписался до прибытия помощи.Истцу было поручено охранять секретное радиооборудование, устанавливаемое на самолетах. Обычай, а также правила работодателя требовали, чтобы заявитель оставался на своем посту до освобождения. Истец выехал в 16:00. потому что он не думал, что ему будут платить сверхурочные. Охранник прибыл вскоре после того, как заявитель выписался, поэтому секретное радиооборудование оставалось без присмотра максимум на несколько минут.
Истец не имеет права.Действия, которые привели к увольнению истца в данном случае, выходят далеко за рамки простой невнимательности, некомпетентности или недоразумения, как утверждал истец. Заявитель работал охранником на большом авиазаводе, занимавшемся производством жизненно важной военной техники. На момент совершения действий, приведших к увольнению истца, эта страна все еще вела войну. Истец прекрасно осознавал возможность саботажа и абсолютную необходимость строгой охраны оборудования.Его назначили охранять секретное и конфиденциальное оборудование. . . Он также осознавал тот факт, что с учетом характера его задания он должен оставаться на своем посту до освобождения от должности. Истец существенно нарушил свои обязательства перед работодателем.
Во многих офисах и на предприятиях есть один или несколько «наблюдателей за часами», которые обычно уходят с работы за несколько минут до ее окончания; или они могут прекратить работу, фактически не уйдя, и провести несколько минут перед тем, как закончить время, разговаривать, собирать шляпы, пальто, кошельки и т., или просто ничего не делая. Работодатель вправе рассчитывать, что его сотрудники будут работать до увольнения. Следовательно, вышеупомянутое поведение нарушит стандарты поведения, которых работодатель вправе ожидать. Однако, чтобы считаться неправомерным, такое поведение должно продолжаться после предупреждений или выговоров.
D. Потеря производственного времени
Все, что мешает ведению бизнеса работодателя или отношениям работодателя с его сотрудниками или клиентами, явно наносит ущерб интересам работодателя.Такое поведение, как раздражение других сотрудников, чрезмерные разговоры и шутки, может рассматриваться как проступок. Однако такие инциденты, отдельно взятые, обычно тривиальны и несущественны. Соответственно, для того чтобы составить проступок, заявитель должен настаивать на таком поведении после предупреждений или выговоров. В отсутствие предварительных предупреждений или выговоров, шутливые шутки, чрезмерные разговоры со стороны заявителя и т. Д. Будут считаться не более чем неудовлетворительным поведением, а не проступком.
Пример — игра и клоунада, предыдущие предупреждения:
Заявитель вмешался в оборудование своего работодателя и в течение значительного периода времени занимался играми, опасными для себя и своих коллег. Несколько сотрудников пожаловались работодателю на хулиганство истца и клоунаду. Коллеги по работе не хотели с ним работать, потому что он не выполнял свою долю работы. Истец настаивал на своем поведении, несмотря на неоднократные предупреждения, и в конце концов был уволен.
Хотя некоторые из инцидентов, стоящих в одиночку, возможно, были слишком незначительными и несущественным составлять проступки, рассмотрения целого ряда инцидентов и упорного игнорирования заявителя повторных предупреждений и инструкций, устанавливает, что заявитель намеренно пренебрег стандарты поведения, которые работодатель имеет право ожидать своего сотрудника.
Что такое неправомерное поведение полиции? — ООО «Вольф Ло»
И как это повлияет на уголовное дело?На В начале своей карьеры сотрудники полиции принимают Присягу правоохранительных органов Честь — клятва, подтверждающая стандарты честности, храбрости и чести для сообщество и закон.
К сожалению, не все, кто принимает эту присягу, соблюдают эти стандарты.
Неправомерное поведение полиции связано с незаконными или неэтичными действиями, нарушающими конституционные права человека.
Пока заголовки новостей часто сосредотачиваются на физических проступках, проступки полиции, которые иногда называют жестокостью полиции, включают в себя широкий спектр правонарушения, которые могут повлиять на ход уголовного дела.
Ниже поверенные по уголовным делам из Денвера из Wolf Law обсуждают несколько типов неправомерных действий полиции и то, как они могут повлиять на уголовное дело.
Что такое неправомерное поведение полиции?
Неправомерное поведение полиции имеет место, когда при исполнении служебных обязанностей поведение сотрудника нарушает конституционные права человека или полицейский совершает противоправное действие (например, злоупотребление наркотиками, сексуальное насилие и т. Д.).
Виды полиции проступки включают (но не ограничиваются):
- Ложные признания по принуждению — Ложные признания, вызванные полицией, могут в результате оплошности в процедуре, связанной с убеждением, запугиванием или другими психологическое принуждение.Ложное признание — это признание вины в преступлении. за что духовник ответственности не несет.
- Ложный арест — арест произведен без вероятной причины. или ордер. Фальшивый арест нарушает Четвертую поправку лица конституционное право против необоснованного обыска и ареста.
- Ложное заключение — происходит, когда офицер намеренно ограничивает передвижение другого лица в пределах территории без законных полномочий, обоснование или согласие.
- Фальсификация доказательств — включает , предлагая ложных, сфабрикованных, поддельных или испорченных доказательств или подготавливая , и характеризуется преступный умысел умышленно представить или подготовить ложные доказательства в судебном порядке продолжаются.
- Лжесвидетельство полиции — происходит, когда сотрудник полиции дает ложные показания, чтобы «обосновать» обвиняемого, которого полиция считает виновный.
- Фальсификация свидетелей — происходит, когда полиция пытается вызвать лицо для дачи ложных показаний, утаивания показаний или информации или оказания давления на отсутствие лица на производстве, на которое оно было вызвано.
- Жестокость полиции — крайняя форма полицейского насилия, включает неоправданную силу, умышленное преследование, словесное оскорбление, психическое травмы, материальный ущерб или смерть.
- Расовое профилирование — в отличие от индивидуальных подозрений, расовое профилирование происходит, когда полиция подозревает или преследует человека определенного расы на основе предполагаемых характеристик или поведения расового или этнического группа.
- Необоснованное наблюдение — использование методов наблюдения или технология для мониторинга активности отдельного человека или группы лиц без законных полномочий на это.
- Необоснованный обыск и выемка — происходит, когда сотрудник правоохранительных органов проводит обыск и выемку без ордера на обыск или без вероятных оснований полагать, что доказательства преступления присутствуют. Четвертая поправка конкретно ограничивает право полиции производить аресты, обыскивать людей и их имущество, а также изымать предметы и контрабанду.
- Сексуальные проступки — хотя большинство полицейских этого не делают злоупотреблять своими полномочиями, сексуальные домогательства, нападения или нападения по инициативе полиции произошла эксплуатация граждан.Зарегистрированные случаи касаются как жертв, так и правонарушители, находящиеся под стражей, а также несовершеннолетние.
Как действует полиция Влиять на уголовное дело?
В уголовном деле роль защитника заключается в установлении разумных сомнение в сознании присяжных. Неправомерное поведение сотрудников правоохранительных органов или доказательства, которые ставят под сомнение достоверность доказательств, представленных полиция может повлиять на то, как прокурор, судья или присяжные интерпретируют факты дело.
Прокуроры, например, часто первыми проверяют потенциальный случай, и во многих случаях отчет полиции является единственным доказательством доступны, чтобы помочь их решению продолжить дело или нет.
Предварительные отчеты полиции могут быть крайне ограниченными и неверными. Для Например, свидетели могут солгать, могут быть допущены административные ошибки, офицерский предвзятость может привести к непреднамеренному или преднамеренному искажению событий.
Если обвинения вводят в заблуждение или вводят в заблуждение, адвокат может посоветовать ей клиент должен предстать перед судом, чтобы добиться оправдания, но это может быть рискованно, дорого, и вызывает стресс у ответчика.
К счастью, у адвокатов есть другие способы добиваться истины и справедливости.Вмешательство до предъявления обвинений, или досудебное общение доступно в некоторых случаях, связанных с незначительными обвинениями.
После предъявления обвинения адвокат может потребовать увольнения, собрав доказательства и представив их обвинению.
После получения новой информации (например, полиция произвела ложный арест) обвинение может принять решение полностью снять обвинения.
Неправомерные действия полиции не всегда очевидны, а иногда и являются доказательствами недостаточно, чтобы повлиять на прокурора или присяжных.В таких случаях ответчику может быть рекомендовано принять соглашение о признании вины или рискнуть быть осужденным (неправомерно или нет) преступления.
К счастью, обвинительные приговоры могут быть рассмотрены в апелляционной инстанции, которая дает защиту посоветуйте еще одну возможность обсудить любые потенциальные неправомерные действия полиции.
Подавляющее большинство полицейских в Колорадо применяют надежные методы обеспечения правопорядка, но проступки все же имеют место.
У вас может быть слышали о «синем коде» или «синей стене молчания», что является неформальным договор между сотрудниками полиции не сообщать о проступках или преступлениях коллеги.Более того, благодаря особой защите со стороны политических союзников и полиции профсоюзов, записи о проступках редко видны общественности.
В Колорадо губернатор Джаред Полис недавно подписал закон, требующий обнародования завершенных файлов внутренних расследований полиции. Благодаря большей прозрачности законодатели надеются ограничить неправомерное поведение; новый закон также облегчает юристам получение важной информации.
Знай свое права! Чтобы быть в курсе вопросов уголовного права в Колорадо, следуйте Закону Вольфа. на Twitter или поставьте нам лайк на Facebook .
Законы об этике и общественной коррупции: штрафы
Законодатели, государственные служащие и другие государственные служащие могут столкнуться с серьезными последствиями за нарушение общественного доверия. Диапазон наказаний включает в себя порицание, отстранение от должности, постоянное лишение права занимать любую государственную должность, реституцию, десятилетия тюремного заключения и штрафы до сотен тысяч долларов.
Не все нарушения этики рассматриваются одинаково. Наказания соответствуют тому, насколько серьезным является проступок в глазах государства, и с учетом ущерба, который нарушение может причинить.Наиболее серьезные последствия обычно применяются в случаях взяточничества, связанного с крупными суммами или аналогичными видами умышленных нарушений этического или антикоррупционного законодательства. Однако, как и большинство вопросов этики, штаты сильно различаются по деталям.
Процесс уголовного правосудия работает отдельно от комиссий и комитетов по наложению наказаний за проступки. Каждый может привлекать к дисциплинарной ответственности нарушителей этических норм, применяя уголовные или административные санкции, соответственно, независимо и одновременно, в зависимости от нарушенного закона.
В следующей таблице подробно описаны различные последствия, которые соответствуют различным типам этических нарушений, с акцентом на законодательные положения. Административные правила и правила палаты, которые также могут быть связаны с государственными служащими и служащими, не включены в эту таблицу. Например, статуты штата могут не требовать отстранения законодателя от должности за участие в кумовстве, но правонарушитель все равно может быть отстранен от должности, если это предусмотрено какой-либо другой политикой или процедурой, не описанной здесь.Положения могут также подлежать судебному толкованию и принципам общего права, не включенным сюда.
Эта таблица предназначена для предоставления общей информации и не обязательно затрагивает все аспекты этой темы. Поскольку факты в каждой ситуации могут отличаться, эту информацию, возможно, потребуется дополнить консультациями юрисконсультов. Все материалы актуальны до 02.03.2021.
Глава 5
Глава 5Еще раз Кто охраняет стражей?
Глава 5
Средства правовой защиты и юридические разработки
дюйм Кто охраняет Стражей? U.S. Комиссия по гражданским правам подробно средства правовой защиты, доступные жертвам неправомерных действий полиции. С момента публикации Guardians в использование гражданских исков отдельными лицами против сотрудников полиции в государстве или на федеральном уровне. Двадцать лет назад прецедентное право предусматривало, что правительство не иметь права добиваться судебного запрета за неправомерные действия полиции. В Guardians Комиссия рекомендовал Конгрессу принять закон, который дал бы Генеральному прокурору власть, в которой отказано правительству в результате контроля прецедентного права, а именно, власть предписывать проверенные образцы или неправомерные действия в данном правоохранительном органе.В 1994 году такие наконец был принят закон, добавивший дополнительный федеральный гражданский средство.
Это в главе рассматривается образец или авторитет практики, а также другие средства правовой защиты и правовые изменения за последние 20 лет. Кроме того, он выделяет законодательство и предлагаемые федеральные законопроекты, которые требуют сбора статистики в отношении расы, возраста и пола тех, кто вступает в контакт с законом сотрудники правоохранительных органов.
ГРАЖДАНСКИЙ ДЕЙСТВИЯ ЖЕРТВ НЕПРАВИЛЬНОГО ДЕЙСТВИЯ ПОЛИЦИИ
г. Комиссия пришла к выводу в различных отчетах, что гражданские иски против отдельные сотрудники полиции могут помочь предотвратить неправомерные действия полиции.Хотя есть несколько возможностей, которыми можно воспользоваться при использовании гражданских исков в качестве средства правовой защиты, законы штата и федеральные законы ограничивают эффективность этого средства правовой защиты.
Гражданский Средства правовой защиты в соответствии с Законом штата
г. наиболее распространенным средством возмещения ущерба, доступным жертвам злоупотреблений со стороны полиции, является инициирование гражданский иск о возмещении ущерба в соответствии с законодательством штата. Неправомерное поведение полиции может составляют деликт, по которому жертва может подать иск о возмещении ущерба. В общем, эти судебные иски связаны с обвинениями в ложном аресте, ложном тюремном заключении, злонамеренных судебное преследование, нападение, нанесение побоев или смерть в результате противоправных действий.Как указано в Guardians , есть Преимущества и недостатки для потерпевшего при подаче государственного гражданского иска. Преимущества включают меньшее бремя доказывания, чем требуется в уголовном деле, тот факт, что потерпевший может лично инициировать действие, и возможность прямая компенсация потерпевшему. К недостаткам можно отнести дорогостоящие и длительный судебный процесс и тот факт, что сотрудники полиции в конечном итоге может быть обоснованным и защищенным суверенным иммунитетом.Даже в тех случаях, когда жертвам неправомерных действий полиции удается иски, они редко работают, чтобы задержать полицейские управления или отдельных офицеров несет ответственность за свои действия.
Гражданский Средства правовой защиты в соответствии с Федеральным законом
Мост гражданские иски против полицейских за проступки поданы в соответствии с 42 Кодексом США. 1983. Однако трудно удовлетворить иски 1983 года к полиции. офицеров, и успехи в заявлении 1983 г. не обязательно приводят к изменения в практике полиции.Кроме того, судебные препятствия ограничивают ценность средств правовой защиты в соответствии с 1983 годом. Одним из препятствий является доктрина иммунитета, защищающая отдельных полицейских. от судебных исков. Как Роберт Лауден и Хьюберт Уильямс обсуждали на Комиссии, июнь Брифинг 2000 года о практике национальной полиции и гражданских правах, должностные лица-ответчики обычно получают компенсацию от муниципалитетов или союзов, если предполагаемое неправомерное поведение соответствует служебным обязанностям. Следовательно, у полицейских нет реального стимула менять свою практики, обеспечивающие защиту прав личности.В Хранителях , Комиссия утверждала, что жалобы 1983 г. не были эффективными в сдерживании неправомерное поведение полиции и без особых изменений в полицейской практике 1983 год по-прежнему неэффективен. в предотвращении неправомерных действий полиции.
Один мерой сдерживания неправомерных действий полиции является выполнение общих изменения в ведомственной и агентской политике. И один из способов внести изменения в политика заключается в возложении ответственности на департамент или само агентство за неправомерное поведение его сотрудников. Monell v. Департамент социальных служб города Нью-Йорка позволил жертвам неправомерных действий полиции подать в суд на полицию департаментов и возлагают ответственность на сами муниципалитеты за действия своих сотрудников. Monell Суд постановил, что гражданский нарушения прав, совершенные государственными служащими, могут повлечь за собой ответственность правительству, если показано, что нарушение является результатом плохой подготовки или плохого надзор.Джеймс Файф считает, что правовой стандарт, впервые сформулированный в Monell , стал катализатором изменения полицейской деятельности, поощряя полицию администрации разработать стандарты заботы полиции о работе с населением. Он считает, что иски против муниципалитетов привели к изменениям в политике, которые имеют большое значение в предотвращении неправомерных действий полиции. Доктор Файф, однако, привел две проблемы, связанные с муниципальной ответственностью. Во-первых, многие начальники полиции рассматривают ответственность как издержки ведения бизнеса и последствия потери судебный процесс на сумму 10 или 12 миллионов долларов не влияет на работу полиции.Во-вторых, никто в Департамент полиции осведомлен о результатах судебного процесса, и ни один из политические последствия судебных исков принимаются.
Как сформулировано в суде Монель , муниципалитет не может нести ответственность исключительно потому что он использует террористический акт, другими словами, муниципалитет не может быть несет ответственность в соответствии с 1983 годом на ответов превосходная теория . Председательствующий, следовательно, может наложить ответственность только в том случае, если муниципалитет причинил травма.Вопрос о прямой причинно-следственной связи между муниципальной политикой или обычаями и предполагаемое неправомерное поведение является сложным расследованием, в результате которого Верховный суд США глубоко разделены. Кроме того, Суд и Конгресс четко не определил, что составляет муниципальную политику, и это усложняет выигрыш требований в соответствии с 1983 годом.
С Monell , Верховный суд пересмотрел вопрос о муниципальных ответственность в различных случаях. В каждом случае Суд выделил муниципальную ответственность из ответов на Вышестоящая ответственность .Суд установил, что ответственность муниципалитета основана на муниципальной политике и обычай. Далее в Город Оклахома и Сити Кантона Суд отказался применить доктрину муниципальной политики в единственном инцидент правонарушения. Суд города Оклахомы отклонил что один случай проступка может быть приравнен к неадекватному обучению или надзору равносильно сознательному безразличию. В Город Кантон Суд ограничил определение сознательного безразличия.Чтобы ответственность была возложена на муниципалитет, потерпевший / истец должен показать, что особая политика или обычаи муниципалитета, причинившие ущерб, таковы неадекватно, что это равносильно преднамеренному безразличию к правам лица, с которыми контактирует полиция. Истец должен доказать, что муниципалитет сделал преднамеренное или сознательное выбор не реализовывать адекватную программу тренировок. Верховный суд неоднократно подтверждал сознательное безразличие стандарт и указывается, когда суд не соблюдает строгие требования виновности и причинно-следственной связи, муниципальная ответственность падает на ответов Обязательство высшего уровня : Как мы признали в Monell и [его потомство], Конгресс не намеревался привлекать муниципалитеты к ответственности если умышленное действие вменяемое муниципалитету напрямую повлекло лишение федеральных прав.
г. Стандарт преднамеренного безразличия был дополнительно определен и сужен в Brown . В деле Brown истец, г-жа Браун, подала в суд на полицейского округа Брайан и округа за предполагаемое использование чрезмерных насильственный и незаконный арест. Миссис Браун подала иск в соответствии с 1983 годом, утверждая, что округ Брайан должен быть привлечен к ответственности за ненадлежащий найм офицера, Бернса, с уголовным правонарушением записи и за ненадлежащую подготовку офицера.Суд отменил дело и вернул дело, заявив, что истец не показывают, что решение Брайана Каунти нанять Бернса отражало сознательное игнорирование высокого риска того, что Бернс применит чрезмерную силу в нарушение Право коричневых цветов охраняется государством. Суд, ссылаясь на Город Кантон, постановил, что для того, чтобы муниципалитет был привлечен к ответственности, он должен действовать с сознательным безразличием к известным или очевидным последствиям.
Это эталон сознательного безразличия, установленный большинством в Коричневый , как указывает особое мнение, поднимает совершенно очевидные dictum в Город Кантон на новый стандарт.Этот новый стандарт кажется выше преступного безрассудства. В Браун , записи о судимости Бернса обвинения, связанные с нападением и нанесением побоев, сопротивлением аресту и публичным в алкогольном опьянении, среди прочего, было недостаточно, чтобы доказать, что округ Брайан полностью игнорировал существенный риск того, что Бернс применит чрезмерную силу, когда это наняло его. Прежде чем муниципалитет сможет нести ответственность, истец в иске 1983 года теперь должен доказать, что офицер совершил тяжкое преступление или предъявить доказательства того, что офицер постоянно применение чрезмерной силы.
Проблемы продолжают использовать муниципальную ответственность в качестве средства правовой защиты от неправомерных действий полиции. В обременительные нормы, установленные судами, строго ограничивающие ответственность муниципалитеты за противоправное поведение своих сотрудников полиции часто покидают жертвы без реального средства правовой защиты. Как указала Комиссия в 1995 г. в статье Racial и этническая напряженность в американских сообществах: Чикагский отчет , необходимость Остается найти более эффективные средства [для жертв] исправления нарушений гражданских прав и более эффективный инструмент сдерживания неправомерных действий полиции.
УГОЛОВНЫЙ ПРОИЗВОДСТВО ПОЛИЦЕЙСКИХ ДЕЙСТВИЙ
Уголовный судебное преследование сотрудников полиции, обвиняемых в проступках, по-прежнему является редкостью. На на федеральном уровне, 241 и 242 Раздела 18 остаются основными инструментами, которые Министерство юстиции США использует для преследования полицейских, злоупотребляющих власть. По-прежнему звучит критика в отношении того, что очень мало, обычно только громких дел, преследуются по закону. Как в штате, так и на федеральном уровне судебное преследование, кодекс молчания, когда сотрудники полиции либо отказываются давать показания или скрывать доказательства, проводить расследование и уголовное преследование по делам трудный.В то время как 18 U.S.C. 242 разрешает федеральное судебное преследование местных, государственных или федеральных должностных лиц, предположительно нарушивших права других лиц в соответствии с цвет закона, очень немногие дела привели к расследованию и судебное преследование. Отчасти это связано с отсутствие ресурсов и требования к доказательствам, когда обвиняемые офицеры конкретное намерение нарушить охраняемое государством право должно быть доказано за пределами обоснованное сомнение.
В последний скандал с коррупцией против полиции Лос-Анджелеса Офицеры LAPD были расследованы по подозрению в организации широко распространенный насильственный заговор: расстрел невооруженных подозреваемых, создание других подбрасывать им оружие или наркотики, фальсифицировать отчеты полиции и присяга в суде.В результате коррупции Министерство юстиции возбудило дело против LAPD, и в этом случае судья окружного суда США постановил, что этот образец крайний проступок полиции Лос-Анджелеса может рассматриваться как действие преступника предприятие. Соответственно, суд установил, что LAPD является объектом судебных исков в соответствии с федеральными законами. законы о рэкете, беспрецедентное развитие. Этот иск против полиции Лос-Анджелеса в соответствии с федеральными законами о рэкете может привести к другим полицейские управления были привлечены к уголовной ответственности за грубые проступки полиции.Пока еще рано говорить о том, будет ли это решение районного суда иметь силу. большое влияние на то, как дела о неправомерном поведении полиции будут рассматриваться в федеральном суде, это беспрецедентное постановление, согласно которому грубые проступки полиции в отношении правоохранительных органов Агентство привело к тому, что агентство было признано преступным. Этот постановление открыло еще один способ наложить ответственность на полицейские управления за схема неправомерных действий полиции.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГРАЖДАНСКИХ ПРАВ
Узор или подавать иски против непокорных полицейских
Приор до 1994 года федеральное правительство и частные лица не имели права подать иск о декларативном и справедливом возмещении ущерба в связи с предполагаемыми неконституционными действиями офицеры полиции.После избиения Родни Кинга сотрудниками полиции Лос-Анджелеса был запечатлен на видеокассету и транслировался по телевидению, и последующее открытие Комиссией Кристофера, что проблема чрезмерной силы [была] усугублена расизмом и предвзятостью в полиции Лос-Анджелеса, Судебный комитет Палаты представителей рассмотрел Закон об ответственности полиции 1991 года. Хотя Конгресс так и не принял законопроект, первые два раздела законопроект стал частью Закона о борьбе с насильственными преступлениями и правоохранительной деятельности (VCCLEA).Единственная часть Закон об ответственности полиции, который был удален из VCCLEA, является частным право граждан добиваться судебного запрета за неправомерные действия полиции.
Конгресс принял и утвердил VCCLEA в качестве закона в 1994 году. Раздел XXI закона, 42 U.S.C. 14141, что делает его незаконным для сотрудников государственных и местных правоохранительных органов. участвовать в образце или практике поведения, которое лишает людей прав защищены Конституцией или законами США.Этот закон является ответом на судебный запрет на действия отдельных жертв. подавать иск о справедливой компенсации. Раздел XXI уполномочивает генерального прокурора возбуждать гражданский иск против полиции. отделы, занимающиеся схемой или практикой дискриминации. Учитывая серьезные ограничения на возможность частных лиц обращаться за помощью до к 1994 г. VCCLEA значительно расширил доступные средства правовой защиты до бороться с систематическими неправомерными действиями полиции.
Раньше VCCLEA, многие эксперты критиковали Министерство юстиции за не играет реальной роли в привлечении местных полицейских управлений к ответственности за проступок.VCCLEA усилил правоохранительные органы Министерства юстиции. Один Раздел закона дает законные полномочия Генеральному прокурору предъявлять обвинение. гражданский иск, требующий справедливой и декларативной защиты для исправления ситуации или практика неправомерных действий правоохранительных органов. Это позволяет Министерству юстиции добиваться судебного запрета на основании закона. правоохранительным органам внести необходимые изменения, чтобы положить конец злоупотреблениям. Осенью 1995 года Отдел гражданских прав Министерства юстиции создала Секцию по особым судебным разбирательствам, чтобы пресекать неправомерные действия полиции. положение VCCLEA.
г. Средства правовой защиты в соответствии с этим законом не предусматривают денежную помощь жертвам проступок; скорее, они позволяют Министерству юстиции подавать петиции в федеральные суд для постановления о прекращении проступка и смене правоохранительных органов политики и процедуры, которые способствовали проступку. Секция специальных судебных разбирательств исследует системные проблемы в праве. правоохранительные органы, в том числе чрезмерная сила; ложный арест; дискриминационный преследования, остановки или аресты; принудительное сексуальное поведение; и возмездие против лицо, заявляющее о неправомерном поведении.
С постановление VCCLEA, Министерство юстиции подало четыре образца или судебные иски против следующих организаций: г. Питтсбург, г. Стьюбенвилл, штат Нью-Джерси, и город Колумбус, штат Огайо. Министерство юстиции получило указы о согласии от города Питтсбург, город Стьюбенвилл и штат Нью-Джерси. Округ Монтгомери, штат Мэриленд, также подписал меморандум о соглашении. Иск Министерства юстиции против Колумбуса, штат Огайо, находится на рассмотрении. время без степени согласия.Министерство юстиции санкционировало судебный процесс против полиции Лос-Анджелеса. Департамент, а также начал расследование в Нью-Йорке, Вашингтоне, округ Колумбия, и другие города страны. VCCLEA дает Министерству юстиции право вести переговоры и продвигать местные отделения полиции, чтобы внедрить передовой опыт, который приведет к усиление ответственности полиции без отказа от преимуществ местных знание.
Однако процесс получения одобренных судом постановлений о согласии был длительным и дорого.Хотя стандартные или практические судебные процессы эффективны в исправлении неправомерных действий полиции и привели к значительным программным изменениям в нескольких отделениях полиции, они не без проблем. Amnesty International и другие правозащитные группы призвали Конгресс предоставить больше финансирования Министерству юстиции, чтобы он может эффективно расследовать закономерности или практические дела. Комиссия также рекомендовала в своем расовом и этническая напряженность в американских сообществах: отчет Лос-Анджелеса , который Конгресс утверждает выделение определенных ресурсов на финансирование расследований. в систематические проступки полиции согласно 42 U.С.С. 14141 (а). Он также рекомендовал Конгрессу утвердить наем дополнительных персонал.
Как один комментатор указал, в то время как уголовное преследование за неправомерные действия полиции случаев играет роль в изменениях в политике полицейского управления, реальных изменениях или реформы стали результатом выполнения VCCLEA. Раздел 14141 судебный процесс привлекает к ответственности местные полицейские управления, сравнивая их существующую практику с реформами и политикой, изложенными в указе о согласии, и заставляет местную полицию отделы по внедрению этих изменений.Действительно, 14141 имеет потенциал для реального и существенного реформы полицейской политики, возложив на полицейские управления ответственность за выполнение изменения политики. Однако с тех пор было подано только четыре 14141 иска. принятие VCCLEA указывает на то, что процесс реформ в полиции полиция была медленной.
Когда обсуждение эффективности министерств юстиции в обеспечении соблюдения порядка или д-р Файф пришел к выводу, что оно проделало отличную работу.Он сказал, что модель Министерства юстиции или практика правоприменения имеют большое значение. Г-н Уильямс утверждал, что судебные процессы по схеме или практике вызывают страх у людей. местные отделения полиции, которые Министерство юстиции может и будет расследовать их отделы на предмет возможных нарушений. Полномочия Министерства юстиции по обеспечению соблюдения норм или практики законодательства. он будет работать над изменением поведения полиции. Д-р Лауден, однако, отметил, что время задержки от события до финала — это непростая задача. проблема.
ПРЕСТУПНОСТЬ КОНТРОЛЬНЫЕ И БЕЗОПАСНЫЕ УЛИЦЫ ACT
Другой закон, который позволяет правительству инициировать судебный процесс, чтобы исправить шаблон или практика дискриминации — это Закон о всеобщем контроле над преступностью и безопасных улицах 1968 г. Закон, наряду с Разделом VI Закона о гражданских правах 1964 года, запрещает дискриминация со стороны полиции по признаку расы, цвета кожи, пола или национального происхождения ведомства, получающие федеральные средства. В законе говорится, что Генеральный прокурор может возбудить гражданский иск для исправления модель или практика дискриминации по признаку расы, цвета кожи, национального происхождения, пол или религия, связанные с услугами правоохранительных органов, получающих финансовая помощь со стороны Управления юстиции Управление юстиции и Управление полицейских служб, ориентированных на сообщества.Отдел специальных судебных разбирательств Управления по гражданским правам юстиции Департамент обеспечивает соблюдение этого положения закона.
В настоящее время, Конгресс рассматривает законопроект о внесении поправок в Омнибусный контроль над преступностью и Закон о безопасных улицах 1968 года. Этот новый закон, Закон Закон 1999 года о доверии и добросовестности правоприменения решает вопросы в рамках закона обеспечение соблюдения на всех уровнях. Этот законопроект призывает установить национальный минимум стандарты аккредитации правоохранительных органов и установления гражданских комиссии по рассмотрению жалоб.Он также определяет чрезмерное применение силы, требует штатов следовать руководящим принципам, установленным Генеральным прокурором для отчетности смерти в заключении и предлагает стимулы для местных отделений полиции усыновить стандарты, основанные на производительности, чтобы свести к минимуму случаи неправомерного поведения.
Удержание Федеральное финансирование от агентств, занимающихся дискриминационной практикой
С многие правоохранительные органы получают федеральное финансирование, Конгресс постановил законодательство о недопущении неправомерных действий полиции.Эти законы, Раздел VI Гражданских прав Закон 1964 г. и Устав программы Управления юстиции (OJP) запрещают как отдельные случаи и практика или практика дискриминационных проступков со стороны государственные и местные правоохранительные органы, получающие финансовую помощь от федеральное правительство. Оба закона предусматривают приостановление использования федеральных средств, если правоохранительные органы агентство ведет себя дискриминационно. Дискриминационное поведение, охватываемое этими законами, включает необоснованные аресты, дискриминационные остановки дорожного движения, применение чрезмерной силы, использование расовых оскорблений или отказ агентства ответить на жалобы о дискриминационном обращении его офицерами.
г. средства правовой защиты в соответствии с Разделом VI и Уставом программы OJP отличаются от тех, что предусмотрены в VCCLEA, потому что не только Министерство юстиции может стремиться изменить полицию политики и процедуры, но люди также имеют частное право на иск по обоим законам. Для лица, подающего в федеральный суд в соответствии с Уставом программы OJP, однако он или она должны сначала исчерпать административные средства правовой защиты, указанные в статут.
Коллекция национальной статистики неправомерных действий полиции
Эксперты ссылаются на отсутствие надежных национальных статистических данных о жестокости полиции как на проблему при разработке политики предотвращения неправомерных действий полиции.Многие считают, что федеральное правительство лучше всего подходит для сбора и публикации необходимых статистика. В 1993 году расовых и этнических Напряженность в американских сообществах: Отчет Маунт-Плезант , Комиссия подчеркнули необходимость ведения национальной статистики по полицейской дисциплине, чтобы сформулировать эффективный национальный ответ на злоупотребления со стороны полиции. Соответственно, Комиссия рекомендовала Федеральному бюро Следствие направлено на сбор, классификацию и публикацию общенациональной статистики. о случаях злоупотреблений со стороны полиции и дисциплине сотрудников для использования в правоохранительных органах администрирования и управления, а также для более точной оценки масштабы злоупотреблений со стороны полиции в Соединенных Штатах.
С затем Конгресс принял VCCLEA, который содержит раздел, который направляет Департамент юстиции собирает данные о применении чрезмерной силы со стороны полиции офицеры. Хотя Конгресс принял этот закон для сбора данных, он не предоставил необходимое финансирование для выполнения этого процесса. Кроме того, в процессе сбора данных не участвует юстиция. Департамент по гражданским правам, который уполномочен обеспечивать соблюдение федеральных законы о гражданских правах, потому что закон требует, чтобы данные не использовались для в целях обеспечения соблюдения.Это дополнительно создает проблемы со сбором и использованием данных, касающихся полицейской практики.
г. потребность в данных о неправомерных действиях полиции давно признана важным шагом к решению этой проблемы. На брифинге г-н Уильямс указал на отчет опубликованный в 1977 г. Фондом полиции и отчет 1998 г. Наблюдайте, оба из которых подчеркнули эту необходимость. Он также рассказал о механизме полицейского фонда показателя качества обслуживания, который собирает и анализирует данные об остановке движения.
Приор до июня 1999 г. только несколько отделений полиции по всей стране собирали данные о остановки движения по расе или этнической принадлежности. С тех пор более В 100 юрисдикциях начали сбор данных об остановках движения. Сбор данных позволяет оценить, участвуют ли сотрудники полиции в расовых действиях. профилирование, и поэтому это имеет решающее значение для предотвращения неправомерных действий полиции. это важно, чтобы у власти была точная статистическая информация о применение чрезмерной силы и неправомерные действия полиции при реализации и изменении политики, а также обеспечение публичной ответственности полиции там, где есть доказанный образец такого неправомерного поведения.
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО РАЗРАБОТКИ РАСОВОГО ПРОФИЛИРОВАНИЯ
Федеральный Законодательные изменения
В последние годы, случаи расового профилирования или вождение автомобиля темнокожим или коричневым, вызвали озабоченность у многих групп гражданских прав. Однако нет федеральный законодательный запрет на расовое профилирование. В июне 1999 г. президент Клинтон подписал распоряжение, призывающее Министерство юстиции собирать трафик остановить данные.Президент Клинтон заявил:
Нет к человеку следует применять чрезмерную силу, и никто не должен преследуется правоохранительными органами из-за цвета его кожи. Остановка или обыск людей по признаку расы не является действующим законом. политика принуждения и не соответствует нашим демократическим идеалам, особенно наша приверженность обеспечению равной защиты перед законом для всех. [109]
Кому решить проблему расового профилирования, сказал президент федеральным агентствам должны собирать данные на всех уровнях правоохранительных органов.Соответственно, он поручил секретарю казначейства, генеральному прокурору, и министр внутренних дел для разработки предложения по сбору данных система и план внедрения. Президент также распорядился, чтобы отчет об учебных программах, политике и практика использования расы, этнической принадлежности и пола в правоохранительных органах деятельности, а также рекомендации по улучшению этих программ, политик, и практики, должны быть представлены ему в течение 120 дней с момента получения директивы.
В Законодательный срок 1998 года, Конгресс внес законопроект, озаглавленный «Остановки движения». Закон о статистике, что позволило собирать данные об остановках движения. Он был одобрен Судебный комитет на двухпартийной основе и прошел голосование палаты представителей. Однако Конгресс не принял этот законопроект, потому что Сенат объявил перерыв. перед рассмотрением законопроекта. Законопроект был повторно внесен в более поздний срок. Этот новый закон, озаглавленный «Закон об исследовании статистики остановок движения от 1999 года», в противном случае известное как вождение в то время как черный законопроект, был введен как в Сенат и палата.Законопроект обязывает Министерство юстиции проведет исследование расового профилирования путем сбора трафика остановить данные. Полный судебный комитет палаты представителей одобрил законопроект 1 марта. 2000 г., и он должен быть рассмотрен до того, как отсрочка станет законом.
Государство Законодательные изменения
Семь в штатах принят закон о борьбе с расовым профилированием: Калифорния, Коннектикут, Канзас, Миссури, Северная Каролина, Род-Айленд и Вашингтон.В законы различаются от штата к штату, и все, кроме Калифорнии, требуют, чтобы полицейские агентства для записи возраста, пола и расы остановленных автомобилистов. Новый устав в Калифорнии, Коннектикуте и Миссури это преступление штата по закону правоохранительных органов заниматься расовым профилированием. Коннектикут и Миссури также позволяют удерживать государственные средства у правоохранительных органов, которые не соблюдать все положения закона о расовом профилировании.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
С публикация Guardians , Рекомендация Комиссии принять закон, дающий Генеральному прокурору право возбуждать гражданские иски против полицейских управлений, участвующих в схемах неправомерных действий привело к принятию значительного законодательства.В своих различных отчетах Комиссия неоднократно подчеркивала отсутствие адекватных государственных и федеральных средства защиты от неправомерных действий полиции. Хотя рекомендация Комиссии принять законодательство, позволяющее федеральному правительству добиваться справедливых и декларативная помощь была реализована, рекомендация Комиссии также предоставлять отдельным жертвам неправомерных действий полиции право на иск не имеет реализовано. Жертвы неправомерных действий полиции продолжают сталкиваться с множеством препятствий которые мешают им получить адекватную помощь и средства правовой защиты.Судебное преследование дела о неправомерных действиях полиции аналогичным образом продолжают пресекаться многими в судебном порядке. наложенные барьеры, а также кодекс молчания.
г. Комиссия также подняла вопросы относительно отсутствия национальной статистики, которая могут быть использованы для анализа неправомерных действий полиции. В последние годы расовое профилирование стала серьезной проблемой для многих цветных сообществ, но пока нет федеральный мандат на борьбу с этой проблемой. Хотя многие государства рассматривают введение запрета на расовое профилирование и обязательное прекращение дорожного движения data, единого сбора информации об остановках движения нет.Сильный существует необходимость продолжать усилия по изменению закономерности неправомерных действий полиции и предоставляют значительные средства правовой защиты жертвам злоупотребления со стороны полиции. Несмотря на то, что произошли правовые изменения, направленные на сдерживание неправомерных действий полиции, можно и нужно сделать больше, чтобы исключить проступки со стороны те самые люди, которым было доверено обеспечивать защиту.
ГЛАВА 5: ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ
В то время как некоторые рекомендации Комиссии, изложенные в документе Guardians привели к политике и законодательству, многие остаются нереализованными и, поэтому Комиссия повторяет их.
Узор или проступки
В поисках 5.1: В Guardians Комиссия рекомендовал Конгрессу принять закон, разрешающий гражданские иски Генеральный прокурор США против соответствующего правительства и полиции должностным лицам департамента предписывать проверенные образцы или практики неправомерного поведения в данный отдел. С момента публикации Guardians , Конгресс принял Закон о борьбе с насильственными преступлениями и обеспечении правопорядка (VCCLEA), уполномочивая генерального прокурора возбуждать гражданские иски против государственных и местных правоохранительные органы за участие в модели или практике поведения, которые лишает лиц прав, охраняемых Конституцией или законами Соединенных Штатов. Состояния.Министерство юстиции США подало четыре иска и получил указы о согласии от трех полицейских управлений, большая часть его усилий была помешала нехватка ресурсов.
Рекомендация 5.1: Конгресс должен одобрить выделение ресурсов для финансирования расследований систематические неправомерные действия полиции в соответствии с VCCLEA.
В поисках 5.2: Комиссия в расовых и этнических Напряженность в американских сообществах: Чикагский отчет рекомендовал Конгресс принимает закон, разрешающий частным истцам, а также адвокату. Генерал, чтобы подать гражданский иск о справедливой помощи.Генеральный прокурор сейчас имеет право в соответствии с VCCLEA возбуждать гражданские иски по справедливости и судебный запрет. Хотя Конгресс рассмотрел законопроект о включении частных граждане, подавшие иск о справедливой судебной защите и судебном запрете, не введен в действие. В настоящее время частные тяжущиеся стороны не имеют права требовать такой защиты. из суда.
Рекомендация 5.2: Конгрессу следует внести поправки в VCCLEA, чтобы позволить отдельным сторонам подавать иски справедливая и судебная защита против полицейских управлений, участвующих в схеме или проступки.
Уголовное преступление Средства правовой защиты от неправомерных действий полиции
В поисках 5.3: С момента публикации Guardians , Комиссия установила, что гражданские иски, поданные отдельными жертвами неправомерные действия полиции не препятствовали неправомерному поведению полиции и не удерживали полицейских и их полицейские управления несут ответственность за свои проступки. Комиссия в Guardians рекомендовали Конгрессу ввести в действие закон об ответственности государственных структур по 42 U.S.C 1983 г. за действия сотрудников милиции, лишающих лиц охраняемых прав этим разделом. С тех пор Верховный суд применил преднамеренное стандарт безразличия при рассмотрении дел о муниципальной ответственности. В 1983 г. иск, для привлечения к ответственности перед муниципалитетом, истец должен показать, что особая политика или обычаи муниципалитета, причинившие ущерб, таковы неадекватно, что равносильно сознательному безразличию. Это преднамеренное стандарт безразличия — это высокий стандарт доказательства, в результате которого истец трудности с удовлетворением иска 1983 года.
Рекомендация 5.3: Конгресс должен принять закон о внесении поправок в 42 U.S.C. 1983 г., чтобы удалить повышенное бремя доказывания, представленное наложенным в судебном порядке умышленным стандарт безразличия в исках об ответственности муниципальных образований.
В поисках 5.4: Комиссия на горе Маунт-Плезант В отчете установлено, что федеральное правительство в результате жесткого судебного преследования случаи злоупотреблений со стороны полиции, могут быть эффективными в исправлении неправомерных действий полиции. Тем не мение, Управление юстиции возбуждено уголовное дело по делам о неправомерных действиях полиции. препятствует конкретному требованию намерения 18 U.С.С. 242.
Рекомендация 5.4: Комиссия повторяет свою рекомендацию относительно Mount Pleasant. Отчет о том, что Конгресс должен внести поправки в 242, чтобы отменить наложенные в судебном порядке требование о конкретном намерении.
В поисках 5.5: По делу о коррупции и неправомерном поведении полиции Лос-Анджелеса Департамент полиции, судья окружного суда США постановил, что сотрудники полиции Лос-Анджелеса могут быть подал в суд в соответствии с федеральными законами о рэкете. Это показывает, что существующие законы могут помочь исправить грубые проступки полиции.
Рекомендация 5.5: Министерству юстиции США следует продолжить свои усилия по использованию существующих законы, чтобы привлечь правоохранительные органы к ответственности за своих сотрудников, которые занимаются проступок.
Данные Коллекция
В поисках 5.6: Комиссия в своих отчетах подчеркнула важность сбора национальные данные о чрезмерном применении силы полицией. Комиссия имеет рекомендовал Федеральному бюро расследований и другим федеральным агентствам собирать и анализировать статистику применения чрезмерной силы и других форм неправомерное поведение полиции.В VCCLEA есть положение, требующее от генерального прокурора собирать и публиковать данные о применении чрезмерной силы правоохранительными органами офицеры. Однако, как обнаружено в Los Angels Report , информация о применении силы не ведется. стабильно среди правоохранительных органов.
Рекомендация 5.6: Как рекомендовано в Лос-Анджелес Отчет , Конгресс должен выделить ресурсы для адекватного финансирования правосудия Департаменты уполномочены собирать и публиковать статистику и информацию об использовании применения чрезмерной силы сотрудниками правоохранительных органов.
Расовые Профилирование
В поисках 5.7: В 1999 году президент Клинтон подписал указ, призывающий США Министерство юстиции собирает данные об остановках движения. Многие штаты приняли законодательство, требующее сбора данных об остановках движения. Некоторые штаты запрещают расовое профилирование, объявив его государственным преступлением, и другие законодательство об удержании государственных средств за несоблюдение положений законы о расовом профилировании.В законодательный срок 1999 года Конгресс внес законопроект. под названием «Закон о статистическом исследовании остановок движения от 1999 года», который предусматривает сбор данных об остановке движения.
Рекомендация 5.7: Конгресс должен принять Закон о статистическом исследовании остановок движения от 1999 г. позволяют собирать данные об остановках движения полицией. Конгресс также должен принять закон, запрещающий расовое профилирование, который будет включать положение разрешение удержания федеральных средств за несоблюдение.
[13] Роберт Лауден, заявление перед Комиссией по гражданским правам США, Практика национальной полиции и брифинг по гражданским правам, 16 июня 2000 г., стенограмма, стр. 16 (далее цитируется как стенограмма инструктажа полиции).
[15] Монелл против Департамента Соц. Сервировки. города Нью-Йорка, 436 U.S. 658 (1978).
[22] Коллинз v.City of Harker Heights, 503 U.S. 115, 121 (1992) (со ссылкой на Монелла v. Департамент Соц. Сервировки. города Нью-Йорка, 436 U.S. 658, 694 (1978)) (курсив в оригинале). В соответствии с теорией ответа против превосходящего работодатель может быть привлечен к ответственности за действия своих сотрудников, совершенные в курс и сфера их занятости.
[46] Моложе 241 года незаконным является сговор двух или более лиц с целью травмировать, угнетать, угрожать или запугать любого человека в свободном упражнении или пользование какими-либо правами или привилегиями, закрепленными за ним Конституцией, или законы Соединенных Штатов или в силу того, что он применил то же самое.18 U.S.C. 241 (1994). Моложе 242 лет это незаконно для лица, действующего под прикрытием любого закона, статута, постановления, постановления или обычая, [чтобы] умышленно подчинять любого жителя любого штата, территории, содружества, владения или округа с лишением каких-либо прав, привилегий или иммунитеты, обеспечиваемые или защищаемые Конституцией или законами Соединенных Штатов Состояния. 18 U.S.C. 242 (1994).
[66]
U.С.
Министерство юстиции, Федеральное управление гражданской полиции,