Правоприменительная деятельность и ее виды: 10.4. Правоприменительная деятельность и ее виды
10.4. Правоприменительная деятельность и ее виды
Результатом управленческой нормотворческой деятельности являются нормы права подзаконного характера, регулирующие отношения в сфере управления.
Правоприменительная деятельность органов и должностных лиц, осуществляющих исполнительную власть, заключается в действиях субъектов управления по подведению конкретного, имеющего юридическое значение факта под соответствующую норму права с целью принятия индивидуального акта, т.е. разрешение на основе норм права конкретных управленческих дел (вопросов).
Правоприменительная деятельность включает в себя: установление фактических обстоятельств дела, выбор, отыскание соответствующей нормы права, которую надлежит применить к данной ситуации (проверка подлинности юридической силы нормы, выявление пределов ее действия во времени и пространстве), уяснение смысла и содержания нормы, т.е. ее толкование, принятие по делу решения (индивидуального акта), исполнение акта.
По содержанию и свойствам правовых норм правоприменительная деятельность делится на две формы: регулятивную и правоохранительную.
Регулятивная форма правоприменения используется для разрешения индивидуальных конкретных управленческих дел и вопросов организационного, хозяйственного, социально-культурного, оборонного, внутреннего и внешнеполитического характера, для реализации прав и законных интересов граждан,
государственных органов, предприятий, учреждений и организаций в сфере исполнительной власти.
Правоохранительная форма правоприменения направлена на охрану урегулированных юридическими нормами управленческих отношений, призвана обеспечить их неприкосновенность. Посредством этой формы деятельности разрешаются юридические споры, возникающие в сфере управления; осуществляется защита субъективных прав граждан, государственных органов, других субъектов в сфере управления, применяются меры государственного принуждения к лицам, не выполняющим административно-правовые и иные юридические обязанности.
По целенаправленности (целям использования) правовые формы управленческой деятельности делятся на внутренние и внешние. Правовые формы внутриуправленческой деятельности используются для решения организационно-штатных вопросов, ведения делопроизводства, руководства сотрудниками и структурными подразделениями внутри самого органа, а также управления нижестоящими по подчиненности органами. Правовые формы внешней деятельности используются в целях обеспечения выполнения возложенных на орган задач и функций, составляющих содержание управленческой деятельности.
Внутренние и внешние правовые формы управления могут быть как правотворческими, так и правоприменительными.
По способу выражения правовые формы государственного управления делятся на словесные (письменные и устные) и конклюдентные. Выбор и использование того или иного способа выражения правовых форм управленческой деятельности предопределяется ее юридическими свойствами.
Единственный приемлемый способ выражения правотворческой деятельности — словесный. Результат правотворчества субъектов исполнительной власти — нормативный юридический акт, который представляет собой официальный акт-документ. Только в своем документально-содержательном ракурсе нормативный акт может рассматриваться в виде формы права, носителя юридических норм. Правоприменительная деятельность выражается письменным, устным и конклюдентным способами.
Широко используется и устный способ (устные приказы, распоряжения, команды). Этот способ часто применяется при решении вопросов оперативного характера.
Правоприменение может выражаться и при помощи определенных жестов, сигналов, движений, знаков и других конклюдентных действий, явно выражающих решение субъекта применения права. Воля субъекта управления может выражаться в жестах сотрудника ГАИ, регулирующего движение транспорта и пешеходов.
К неправовым формам управленческой деятельности относятся формы выражения организационных и материально-технических действий. Неправовые формы, как и правовые, связаны с компетенцией субъектов управления, они также должны соответствовать целям и задачам управления.
Организационные управленческие действия могут выражаться в изучении, обобщении и распространении положительного опыта, в обучении исполнителей, в их инструктировании, оказании практической помощи исполнителям на местах, разработке научно обоснованных рекомендаций и мероприятий по внедрению достижений науки и техники и др.
Организационные мероприятия осуществляются в процессе текущей управленческой деятельности.
Материально-технические действия имеют вспомогательное значение, однако с их помощью обеспечивается осуществление всех форм государственного управления.
К материально-техническим действиям относят, например, составление справок, отчетов, ведение делопроизводства, оформление документов и др. Материально-технические действия призваны обеспечить четкую и эффективную работу субъектов управления. Они облегчают процесс управления, повышают производительность и культуру управленческого труда. По мере усложнения процессов управления значение и объем материально-технических действий увеличиваются.
В целом эффективность управленческой деятельности зависит от умелого сочетания правовых и неправовых форм этой деятельности. Что же касается реализации исполнительной власти, то она возможна лишь в административно-правовой форме
(за исключением внутриорганизационной деятельности, которая может быть выражена в обеих формах), ибо исполнительная власть не может быть выражена в инструктажах, совещаниях, семинарах и т.д.
19.2 Специфика правоприменительной деятельности. Теория государства и права
19.2
Специфика правоприменительной деятельности
Под правоприменением понимается осуществляемая в установленных законом формах специально-юридическая деятельность компетентных государственных органов, должностных лиц, органов местного самоуправления по созданию новых юридических фактов, предоставлению субъективных прав и возложению юридических обязанностей на конкретных субъектов, развитию определенных отношений путем реализации властных полномочий.
Иногда в литературе правоприменение определяется как особая форма правореализации, которая представляет собой властную деятельность уполномоченных законом субъектов по осуществлению управленческого воздействия на общественные отношения путем издания индивидуально-правовых предписаний и актов.
Данная форма реализации права предусматривает участие государства, которое как бы запрограммировано.
Правоприменение как особая форма реализации права характеризуется следующими особенностями:
1) это властная деятельность, государство управомочивает специальные органы на осуществление данного вида деятельности;
2) она связана с разрешением конкретных ситуаций, требующих профессиональных знаний и навыков. Ими обладают специальные субъекты правоприменительной деятельности. Граждане не являются субъектами данного вида деятельности, так как не наделены властными полномочиями;
3) всегда осуществляется в рамках конкретных правоотношений, но правовое положение сторон в этих правоотношениях различно. Активная роль принадлежит субъекту, обладающему властными полномочиями, которые он использует в интересах другой стороны;
4) осуществляется в определенной процессуальной форме, установленной законодательством;
5) сопровождается вынесением индивидуального акта, который принимается правоприменителем и обязателен к исполнению. Посредством индивидуального акта правоприменитель осуществляет казуальное правовое регулирование общественных отношений. При этом требования абстрактной правовой нормы преобразуются в конкретные правоположения, относящиеся именно к данной ситуации. Таким образом, продолжается процесс правового регулирования, начатый правотворческим органом (должностным лицом). Он дополняется индивидуальным регулированием общественных отношений путем уточнения прав и обязанностей субъектов права, их правового положения и т. д.;
6) правоприменение всегда носит подзаконный (поднормативный) характер, так как осуществляется на основе действующего законодательства и в его пределах.
Реализация права в форме правоприменения возможна при наличии определенных обстоятельств, установленных законом. К числу такого рода обстоятельств и условий относятся:
совершение правонарушения, влекущего применение к правонарушителю определенной меры наказания или воздействия, что может сделать только субъект, имеющий на то соответствующие полномочия;
правоприменительный акт, без которого не может возникнуть соответствующее правоотношение;
обязательный контроль со стороны государства за определенными правоотношениями ввиду важности возникающих последствий, например нотариальное удостоверение, государственная регистрация сделок с недвижимым имуществом;
регулирование взаимоотношений в государственных органах, например назначение на определенную должность, снятие с должности;
ненадлежащее исполнение полномочий или обязанностей или наличие препятствий для их реализации;
возникновение спора о праве, когда стороны не могут прийти к соглашению;
необходимость официального установления наличия (отсутствия) конкретных фактов и квалификации их в качестве юридически значимых, например восстановление прав по утраченным денежным документам на предъявителя, установление лица безвестно отсутствующим;
наличие пробелов в законодательстве, что требует их восполнения;
реализация поощрительных норм в отношении конкретных субъектов;
и др.
Выделяют два вида правоприменительной деятельности — оперативно-исполнительную и правоохранительную. Оперативно-исполнительная деятельность имеет своей направленностью, как правило, реализацию собственных полномочий (предоставление визы, регистрация брака органами загса, прием на работу администрацией учреждений, предприятий и др.). Это основной вид организации исполнения велений права и вместе с тем позитивное регулирование с помощью индивидуальных актов.
Правоохранительная деятельность направлена на охрану норм права от правонарушений, в том числе на контроль за соответствием деятельности субъектов юридическим предписаниям, на применение государственного принуждения к правонарушителям.
Данный текст является ознакомительным фрагментом.
Продолжение на ЛитРесОБЩЕТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ – тема научной статьи по праву читайте бесплатно текст научно-исследовательской работы в электронной библиотеке КиберЛенинка
УДК — 342 ЛЯГИН Кирилл Айратович,
ББК — 67.0 ассистент кафедры теории и истории государства и права
Университета управления «ТИСБИ», e-mail: [email protected]
420141, г. Казань, ул. Завойского, 2-152
12.00.01 — теория и история права и государства; история учений о праве и государстве
ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ И ЕЕ ВИДЫ В ТЕОРИИ ПРАВОВОЙ ПОЛИТИКИ: ОБЩЕТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ
Аннотация. В статье рассматриваются основные виды правоприменительной деятельности, отдельные исторические аспекты правоприменения в контексте теории правовой политики. Внимание останавливается на классификации правоприменительной деятельности по субъектному составу и содержанию, а также на методологических аспектах исследования правоприменения.
Ключевые слова: право, правоприменительная политика, правоприменительная деятельность.
LYAGN Kirill Ayratovich,
Assistant of the Department of Theory and History State and rights
University of Management «TISBI»
LAW ENFORCEMENT AND ITS TYPES IN THE THEORY
OF LEGAL POLICY: GENERAL THEORETICAL ISSUES
Annotation. The article deals with the main types of law enforcement activity, certain historical aspects of law enforcement in the context of the theory of legal policy. Attention is focused on the classification of law enforcement activities in the subject composition and content, as well as on the methodological aspects of the law enforcement study.
Key words: law, law enforcement policy, law enforcement activity.
Социальное предназначение права состоит в том, чтобы эффективно регулировать взаимоотношения людей и определить их место в упорядоченном и согласованном порядке общества. Однако установленные государством правовые нормы не в полной мере способны выполнять свои регулятивные функции без сложного механизма их реализации. В современном обществе только государство совместно с гражданским обществом способно обеспечить законность и правопорядок в эффективном правовом регулировании общественных отношений. При этом необходимо использовать только такие формы и способы реализации норм права, цель которых — удовлетворение потребностей всего общества.
ОБРАЗОВАНИЕИ ПРАВО № 3 • 2018
Наше понимание правовой политики основывается на теории правовой политики О.Ю. Рыбакова, который дает следующее определение данной категории: правовая политика — это есть основанная на праве, реализуемая в правовой среде, научно выверенная системная деятельность, осуществляемая федеральными и региональными органами государственной власти, местного самоуправления, институтами гражданского общества, гражданами, направленная на сохранение и воспроизводство правовых ценностей деятельность [6, с. 23, 24].
В свою очередь, правоприменительная политика является одним из важнейших направлений правовой политики и представляет собой научно обоснованную, пос-
ледовательную и комплексную деятельность государственных органов и институтов общества, направленную на получение и выработку определенной стратегии и тактики механизма правоприменения, а также создание необходимых условий для осуществления правоприменительной работы и правового развития России [7]. Данное явление объединяет в себе различные свойства, особенности, а также ряд закономерностей применения права, которые присутствуют на этапе нормотворчества и реализации правовых норм [10].
Будучи по определению системной деятельностью, правоприменительная политика по своей структуре является сложной и неоднородной. Она находит отражение в целом ряде различных направлений деятельности государства по управлению процессами властной легитимизации и реализации правовых норм. Каждому из этих аспектов правоприменительной политики наряду с общими присущи и некоторые специфические черты [3, с. 104-108], характеризующие правоприменение в целом, но выявляющие особенности каждого из видов его деятельности.
Категория «применение права» довольно широко рассматривается отечественными правоведами. Еще в дореволюционный период юристы делали серьезный акцент на необходимости единообразного применения законов, обращали особое внимание на большое значение устойчивой судебной практики, рассматривали применение права как одну из основных функций государственной власти, ставя данную категорию в один ряд с установлением правовых норм и охраной права от нарушений. Кроме того, уже тогда серьезно рассматривался вопрос о необходимости изучения правоприменительной деятельности в рамках отдельных правовых отраслей. Так, в сфере гражданского законодательства определялись специфические черты и сущность применения права. Постановка проблемы правоприменения в контексте изучения его именно как деятельности в советский период вызвана развитием методологии социогуманитарных наук. В частности, методология практической деятельности разрабатывалась российскими
учеными А. Зиновьевым, Г. Щедровицким, Б. Грушиным, М. Мамардашвили [8, с. 5660]. С течением времени в советской правовой науке обосновывались основные положения, выявляющие характерные черты правоприменения, делался акцент на том, что данное явление носит государственно-властный характер, были даны базовые характеристики правоприменения как основного способа осуществления права, определены границы действия органов государства и должностных лиц, выработано правовое отличие актов правоприменения от непосредственно нормативно-правовых актов. Сегодня, вынося за скобки характерную для советского периода идеологизацию, мы можем признать, что большинство выработанных положений о правоприменительной деятельности того времени не утратили своей актуальности.
На основании изложенного мы можем определить применение права как государственно-властную деятельность уполномоченных органов и должностных лиц, которая реализуется в строго закрепленном законом порядке и имеет своей главной целью решение конкретных юридических вопросов.
Вместе с тем необходимо обратить внимание на то, что правоприменительная деятельность также обладает определенной спецификой, в частности, она реализуется уполномоченными государственными органами и должностными лицами, негосударственными властными субъектами. Кроме того, правоприменительная деятельность отличается волевым и профессиональным характером, который направлен на решение социально значимого правового вопроса при помощи индивидуального правового регулирования. Также отдельно скажем о том, что правоприменительная деятельность процессуально урегулирована, то есть применение норм права происходит в определенной последовательности и установленном законе порядке, а результатом правоприменения является вынесение решения в виде индивидуального акта правового регулирования, оформляемого в соответствии с определенными, установленными законом требованиями [2, с. 272-274].
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 3 • 2018
Необходимо отметить в то же время, что правоприменительная деятельность не заканчивается вынесением правоприменительного акта, как правило, далее имеет место стадия исполнения принятого решения, которое позволяет воплотить в жизнь такое требование надлежащего правоприменения, как эффективность.
Переходя к видам правоприменительной деятельности, в первую очередь мы должны отметить, что данная деятельность может осуществляться только определенным кругом субъектов, наделенных законодательством полномочиями на правоприменение. Таким образом, к субъектам правоприменительной деятельности относятся органы законодательной, исполнительной, судебной власти Российской Федерации, органы местного самоуправления, а также должностные лица органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления.
Исходя из субъектного состава правоприменительной деятельности, мы можем различать: правоприменительную деятельность органов законодательной власти; правоприменительную деятельность органов исполнительной власти и их должностных лиц; правоприменительную деятельность судебных органов; конституционную правоприменительную деятельность, осуществляемую в результате обеспечения прямого или косвенного применения конституционных предписаний; экологическую правоприменительную деятельность, осуществляемую при реализации экологического законодательства; налоговую правоприменительную деятельность, осуществляемую в рамках налогового процесса, и другие [6].
Правоприменительная деятельность органов государственной власти основывается на строго определенных принципах, среди которых особое место занимают принципы законности, социальной справедливости, целесообразности и обоснованности принимаемых решений. Главной задачей правоприменительной деятельности органов государственной власти является устранение возникающих препятствий при реализации субъективных прав
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 3 • 2018
и юридических обязанностей. В качестве примера мы можем привести нарушения конституционных прав граждан в области владения, пользования, и распоряжения своим имуществом [1], в результате чего граждане могут обратиться в компетентные органы государственной власти с целью восстановления своих нарушенных прав.
Правовые формы деятельности органов исполнительной власти мы можем классифицировать в зависимости от их содержания, направленности или способа внешнего выражения. По содержанию данные формы подразделяются на нормотворчес-кие и правоприменительные. Если мы остановим свое внимание на правотворчестве, то должны отметить такие элементы, как решения органов о необходимости создания нормативно-правовых актов, подготовка проектов данных актов, их предварительное обсуждение и согласование, внесение проектов в соответствующие органы и, наконец, непосредственное принятие или утверждение нормативно-правового акта.
Особое внимание изучению правоприменительной деятельности уделено в трудах Р.В. Шагиевой. В частности, изучая правоохранительную деятельность как разновидность юридической деятельности, автор выделяет такой ее самостоятельный вид, как правозащитная деятельность, значение которой для формирования правового государства возрастает [11, с. 538549].
Возвращаясь к правоприменению, мы выделяем такие его стадии, как установление фактических обстоятельств дела, выбор фактической нормы права, которая подходит к той или иной определенной ситуации, уяснение содержания нормы, ее толкование, принятие по делу конкретного решения, исполнение акта применения нормы права. Непосредственно само применение норм права осуществляется компетентными органами государственной власти (должностными лицами) в форме оперативно-исполнительной и правоохранительной деятельности. Под оперативно-исполнительной деятельностью мы понимаем организацию выполнения предписа-
ний юридических норм, то есть регулирование общественных отношений, обеспечение субъективных прав и юридических обязанностей, которые органы государственной власти осуществляют путем принятия индивидуально-правовых актов, например: издание приказа о приеме на работу, выдача свидетельства о регистрации брака, решение о зачислении абитуриента в вуз. В свою очередь, под правоохранительной деятельностью понимаются действия компетентных органов государственной власти, направленные на охрану общественных отношений, регулируемых юридическими нормами. Правоохранительная деятельность юрисдикционных органов (суда, прокуратуры, органов внутренних дел и др.) направлена на защиту прав и свобод человека и гражданина, обеспечение законности и правопорядка, а также предупреждение совершения правонарушений, в том числе, преступлений [12].
Помимо законодательных и исполнительных форм правоприменительной деятельности, хотелось бы остановиться на судебной форме. Данный вид правоприменительной деятельности осуществляется в четко закрепленной процессуальной форме, необходимость соблюдения которой вытекает из требований законности и справедливости. Процедурный порядок правоприменения необходим в целях исключения возможного произвола правоприменителя для того, чтобы заставить его действовать исключительно в интересах обеспечения прав и свобод граждан. Правоприменительная деятельность судебных органов может реализовываться только в форме правосудия, а в зависимости от рассматриваемых дел — в форме гражданского, уголовного, административного и конституционного судопроизводства [1].
Помимо вышеперечисленных видов правоприменительной деятельности, рассмотрим также налоговую форму правоприменения. Правоприменительная деятельность выступает важнейшим элементом и своего рода связующим звеном между практикой реализации налогово-право-вых норм и нормотворческой деятельностью государства, обеспечивая их тесное единство и полное взаимодействие в воп-
росах правового регулирования. Реализация правоприменительной политики в области налоговой сферы не только создает необходимые предпосылки для осуществления воли законодателя, но и позволяет направлять государственные усилия на наиболее важные участки налогово-пра-вового регулирования [12].
Кроме того, Р.Ф. Степаненко выделяет еще один вид правоприменительной деятельности — контрольно-надзорную деятельность. Необходимость выделения данного самостоятельного вида правоприменительной деятельности автор обосновывает в монографическом исследовании «Преступность лиц, ведущих маргинальный образ жизни, и ее предупреждение» [9]. Значимость контроля и надзора, например, за лицами, условно-досрочно освобожденными из мест лишения свободы, условно осужденными с отсрочкой исполнения приговора, за лицами, неоднократно судимыми, и др. возрастает тогда, когда отмеченный круг лиц не соблюдает требований судебных и иных органов. Таким образом, за вынесением правоприменительного акта следует еще одна стадия правоприменения — контрольно-надзорная правоприменительная деятельность, осуществляемая сотрудниками правоохранительных органов, системы исполнения наказаний, работниками прокуратуры и т.д., уполномоченными в соответствии с действующим законодательством на осуществление правоприменительной деятельности. В связи с этим есть основания полагать, что итогом правореализационной, в том числе правоприменительной, деятельности должно быть правомерное поведение граждан.
Подводя итоги, отметим огромную значимость правоприменительной деятельности в механизме государственных процессов. Главной задачей правоприменительной деятельности, на наш взгляд, выступает осуществление эффективной реализации правовых предписаний и надзор за исполнением законов со стороны государства в лице его специальных органов и должностных лиц. Права и свободы человека и гражданина являются основной ценностью современного общества, исходя из
ОБРАЗОВАНИЕИ ПРАВО № 3 • 2018
чего применение права должно быть направлено именно на защиту и обеспечение всех благ и законных интересов каждого гражданина.
Как сказал в своем ежегодном Послании Федеральному Собранию Российской Федерации Президент РФ В.В. Путин, «в основе всего лежит сбережение народа России и благосостояния наших граждан» [4].
Список литературы:
[1] Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993; с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ).
[2] Курносова В.В. Правоприменение как особая форма реализации права // В сборнике: Модернизационный вектор развития науки в XXI веке: традиции, новации, преемственность сборник научных статей по итогам международной научно-практической конференции. НОУ ДПО «Санкт-Петербургский институт проектного менеджмента», 2016.
[3] Лягин К.А. Теоретические аспекты правоприменительной политики // Образование и право. 2017. № 6.
[4] Послание Президента РФ Федеральному собранию РФ 2018 г. Москва, 1 марта 2018 г.
[5] Романова В.И. Виды правоприменительной деятельности // Материалы международной научно-практической конференции: в 3 частях. Пенза, 2017.
[6] Рыбаков О.Ю. Стратегия права: в поисках гармонии личности и государства. Стратегии правового развития России: Коллективная монография / Под редакцией О.Ю. Рыбакова. Москва, 2015.
[7] Рыбаков О.Ю., Бондарь Н.С., Фадеев В.И., Комарова В.В., Комкова Г.Н., Павлуши-на А.А., Скачкова О.С., Романовская В.Б., Жданов П.С., Сырых В.М., Гаврилова Ю.А., Синюков В.Н., Синюкова Т.В., Сушкова Ю.Н., Байниязова З.С., Степаненко Р.Ф., Смыкалин А.С., Ростова О.С., Туманов Д.Ю., Биюшкина Н.И. и др. Стратегии правового развития России: Коллективная монография. Москва, 2015.
[8] Степаненко Р.Ф. Законотворчество как особая форма реализации права (общетеоретические и методологические проблемы) // В сборнике: Татищевские чтения: актуальные проблемы науки и практики: Материалы XIV
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 3 • 2018
Международной научно-практической конференции. В 4-х томах. 2017.
[9] Степаненко Р.Ф. Преступность лиц, ведущих маргинальный образ жизни и ее предупреждение: Монография. Казань, 2008.
[10] Степаненко Р.Ф., Лягин К.А. Основные направления современной правовой политики России // Материалы итоговой научно-практической конференции преподавателей и аспирантов. Казань: НОУ ВПО «Университет управления ТИСБИ», 2015. С. 382-38б.
[11] Шагиева Р.В., Шагиев Б.В. Правоохранительная деятельность: проблемы теоретического обоснования // Административное и муниципальное право. 2014. № б.
[12] Чернявский А.Г. Социальные основания изменения пределов юридической ответственности: монография / А.Г. Чернявский. — М.: КНОРУС, 201б.
Spisok literatury:
[1] Konstituciya Rossijskoj Federacii (prinya-ta vsenarodny’m golosovaniem 12.12.1993; s uchetom popravok, vnesenny’x Zakonami RF o popravkax k Konstitucii RF ot 30.12.2008 № 6-FKZ, ot 30.12.2008 № 7-FKZ, ot 05.02.2014 № 2-FKZ, ot 21.07.2014 № 11-FKZ).
[2] Kurnosova V.V. Pravoprimenenie kak osobaya forma realizacii prava // V sbornike: Modernizacionny’j vektor razvitiya nauki v XXI veke: tradicii, novacii, preemstvennost’ sbornik nauchny’x statej po itogam mezhdunarodnoj nauchno-prakticheskoj konferencii. NOU DPO «Sankt-Peterburgskij institut proektnogo menedzhmenta», 2016.
[3] Lyagin K.A. Teoreticheskie aspekty’ pravoprimenitel’noj politiki // Obrazovanie i pravo. 2017. № 6.
[4]Poslanie Prezidenta RF Federal’nomu sobraniyu RF 2018 g. Moskva, 1 marta 2018 g.
[5] Romanova V.I. Vidy’ pravoprimenitel’noj deyatel’nosti // Materialy’ mezhdunarodnoj nauchno-prakticheskoj konferencii: v 3 chastyax. Penza, 2017.
[6] Ry’bakov O.Yu. Strategiya prava: v poiskax garmonii lichnosti i gosudarstva. Strategii pravovogo razvitiya Rossii: Kollek-tivnaya monografiya / Pod redakciej O.Yu. Ry’bakova. Moskva, 2015.
[7] Ry’bakov O.Yu., Bondar’ N.S., Fadeev V.I., Komarova V.V., Komkova G.N., Pavlushina A.A., Skachkova O.S., Romanovskaya V.B., Zhdanov P.S., Sy’ry’x V.M., Gavrilova Yu.A, Sinyukov V.N., Sinyukova T.V., Sushkova Yu.N.,
Bajniyazova Z.S., Stepanenko R.F., Smy’kalin A.S., Rostova O.S., Tumanov D.Yu., Biyushkina N.I. i dr. Strategii pravovogo razvitiya Rossii: Kollektivnaya monografiya. Moskva, 2015.
[8] Stepanenko R.F. Zakonotvorchestvo kak osobaya forma realizacii prava (obshhe-teoreticheskie i metodologicheskie problemy’) // V sbornike: Tatishhevskie chteniya: aktual’ny’e problemy’ nauki i praktiki: Mate-rialy’ XIV Mezhdunarodnoj nauchno-prakticheskoj konferencii. V 4-x tomax. 2017.
[9] Stepanenko R.F. Prestupnost’ lic, vedu-shhix marginal’ny’j obraz zhizni i ee predup-rezhdenie: Monografiya. Kazan’, 2008.
[10] Stepanenko R.F., Lyagin K.A. Osnovny’e napravleniya sovremennoj pravovoj politiki Rossii // Materialy’ itogovoj nauchno-prakticheskoj konferencii prepodavatelej i aspirantov. Kazan’: NOU VPO «Universitet upravleniya TISBI», 2015. S. 382-386.
[11] Shagieva R.V., Shagiev B.V. Pravo-oxranitel’naya deyatel’nost’: problemy’ teoreticheskogo obosnovaniya // Administra-tivnoe i municipal’noe pravo. 2014. № 6.
[12] Chernjavskij A.G. Social’nye osnovanija izmenenija predelov juridicheskoj otvetst-vennosti: monografija / A.G. Chernjavskij. — M.: KNORUS, 2016.
Объединенная электронная редакция
ЮРКОМПАНИ
www.publish.law-books.ru
НАУЧНО-ИЗДАТЕЛЬСКАЯ ГРУППА «ЮРКОМПАНИ»
специализируется на выпуске профессиональной юридической литературы и издании научных рецензируемых журналов, www.law-books.ru
Объединенная электронная редакция «ЮРКОМПАНИ» предлагает помощь в коммерческом издании ваших книг (монографий, учебников, учебных пособий, УМК) в самые сжатые сроки (2-3 недели). Возможно присвоение грифов:
1) Рекомендовано Учебно-методическим центром «Профессиональный учебник» (с указанием названия грифа на обложке книги и выдачей Сертификата),
2) Рекомендовано Научно-исследовательским институтом образования и науки (с указанием названия грифа на обложке и выдачей Сертификата),
3) Рекомендовано Научно-исследовательским институтом проблем образования и права (с указанием названия грифа на обложке книги и выдачей Сертификата).
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 3 • 2018
Правоприменительная деятельность
План
Введение
1. Понятие и сущность правоприменительной деятельности
2. Стадии правоприменительной деятельности
3. Субъекты правоприменительной деятельности
Заключение
Список использованной литературы
Введение
Главное социальное назначение права состоит в том, чтобы регулировать поведение людей. Однако установленные государством правовые нормы не могут выполнять регулирующей роли без сложного механизма их реализации. В наше время только государство способно обеспечить эффективное и оптимальное регулирование общественных отношений. При этом используется такая форма реализации норм права, целью которой является удовлетворение потребностей всего общества.
Под реализацией права понимают воплощение предписаний юридических норм в жизнь путем правомерного поведения субъектов общественных отношений (государственных органов, должностных лиц, общественных организаций и граждан).
Применение права – это государственно-властная деятельность, осуществляемая по конкретным индивидуальным делам, которая завершается принятием решения компетентным органом государственной власти. Государство определяет, в каких случаях правоприменение обязательно, каковы его границы в сфере регулирования и охраны общественных отношений, каков круг субъектов, применяющих право и т.д.
Если проанализировать тему моей курсовой работы, то следует акцентировать внимание на достаточно большой объём научных исследований в данной области юридических знаний. Среди теоретиков, занимающихся изучением особенностей правоприменения, следует отметить А.А. Алексеева, Н.С. Вишневского, А.Б. Венгерова, А.В. Горбатка, В.В. Лазарева и ряда других.
Методология исследования основана на общенаучных и общетеоретических принципах: объективности, конкретности, всестороннем подходе. При написании работы в большинстве случаев я использовала сравнительно-правовой метод, а также логические методы, такие как анализ и синтез.
Данная работа не уникальна. Ее можно использовать, как базу для подготовки к вашему проекту.
Целью моей работы является изучение такой формы реализации норм права как применение и ее характеристика (формы, процессы и стадии).
Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:
· определить понятие, формы и принципы правоприменительной деятельности
· изучить особенности стадий правоприменительной деятельности
· охарактеризовать субъектов применения права
· проанализировать особенности применения норм права в деятельности людей
· сделать вывод значимости правоприменительной деятельности
1. Понятие и сущность правоприменительной деятельности
В настоящее время существует множество взглядов в определении правоприменительной деятельности. Я в своей курсовой работе буду придерживаться мнения равенства между такими категориями как «применение права» и «правоприменительная деятельность».
Применение права – это осуществляемая в специально установленных законом государственно-властная, организующая деятельность компетентных органов по реализации норм права в конкретном случае и вынесение актов применения права. Поляков А.В. Общая теория права. Курс лекций. СПб, 2001. С. 578
В общей теории права применение права обычно рассматривают как властную систему индивидуально-правовую деятельность, которая направлена на решение юридических дел.
Применение права – одна из форм государственной деятельности, направленная на реализацию правовых предписаний. Алексеев С.С. Теория государства и права. М., 1998. С. 320
Основные требования к применению права:
· Законность
· Обоснованность
· Своевременность
· Целесообразность
· Справедливость
· Гуманность
Применение права как особая форма реализации отличается от форм непосредственной реализации рядом особенностей.
По своей сущности применение права выступает как организующая властная деятельность государства или иных специально уполномоченных субъектов, посредством которой упорядочивается общественная жизнь.
Эта деятельность связана с особыми приемами разрешения жизненных ситуаций, требует профессиональных знаний, навыков. Учитывая это, государство определяет специальных субъектов, наделяя их властными полномочиями для осуществления подобной деятельности. К ним относится ряд государственных органов (суд, прокуратура, полиция, и т.д.) и должностных лиц (президент РФ, губернатор, прокурор, следователь и т.д.). Ред. Сальникова В.П. Теория права и государства. Учебное пособие. 2002. С.66
Следует отметить, что правоприменением является не всякая деятельность должностного лица. Так, иногда деятельность должностного лица, наделенная властными полномочиями в юридическом процессе, не является даже разновидностью индивидуально-правового регулирования общественных отношений, а носит, скажем, чисто контрольно-надзорный характер.
Граждане не являются субъектами правоприменения, поскольку государство не уполномочило их на эту деятельность. Однако не умаляет роли граждан в правоприменительной деятельности. Нередко по их инициативе осуществляется применение права (например, заявление гражданина о приеме на работу или назначение пенсии и т.д.).
Цель применения права – удовлетворение не личных потребностей правоприменителей и не только потребностей лиц, реализующих права и обязанности, а законных интересов всего общества.
Применение права осуществляется всегда в рамках конкретных правовых отношений – правоприменительных. Правовое положение участников в подобных правоотношениях различно. Активная и определяющая роль принадлежит субъекту, обладающему в данном конкретном отношении властными полномочиями, он обязан использовать их на удовлетворение не своих собственных интересов, а интересов других участников правового отношения в направлении разрешения конкретной жизненной ситуации.
Правоприменительная деятельность осуществляется в особых, установленных законом формах. Это способствует укреплению законности и правопорядка в обществе, обеспечению защиты интересов личности.
Применение права – это комплексная форма реализации юридических предписаний. Применяя норму, правоприменительный орган одновременно исполняет требования правовых норм (обязанность рассмотреть дело и принять решение), использует закрепленных в нормах возможности (право применять любое справедливое решение в пределах, установленных законом), а также соблюдает установленных запреты (недопустимость превышения функциональных полномочий).
Применение права – это не просто действие, а определенный процесс (процедура), имеющий начало и окончание и состоящий из ряда последовательных стадий реализации права. Указание в правовых нормах на процедурный порядок реализации права крайне важно, когда пользование правом зависит от действий не только самого носителя права, но и других субъектов. А отсутствие юридической регламентации процедурного порядка реализации правовых норм существенно затрудняет, а порой и делает невозможным их осуществление.
Применение права сопровождается вынесением акта применения права (индивидуального правового акта), исходящего от субъекта правоприменения. То есть правоприменительные акты являются результатом применения права. Карташов В.Н. Юридическая деятельность. М., 1989. С. 291,292.
Правоприменительный процесс – это такой комплекс, который по своему объему доминирует в системе юридического процесса, а по своему социальному назначению уступает лишь правотворчеству. Правоприменение осуществляется совершенно в разных сферах, оно неразрывно связано с реализацией интересов и насущных нужд различных субъектов права и поэтому выполняет наиболее важную функцию в механизме правового регулирования. Правоприменительный процесс – специфическая деятельность уполномоченных органов государства, общественных организаций, должностных лиц по рассмотрению самых различных индивидуальных дел, имеющих юридические значения. Она заключается в том, что наделяет одних субъектов правомочия, возложении на других субъектов юридических обязанностей, разрешении споров о праве, разбирательстве дел о правонарушениях и соответственно к юридической ответственности.
В основном побудительными обстоятельствами правоприменительного процесса непосредственно выступают фактические составы и юридические факты. Конечными юридическими последствиями являются соответствующие правоприменительные акты самого различного назначения, содержащие предписания индивидуального характера. Это в одинаковой мере касается характеристики, как правоприменительных производств, так и правоприменительных стадий и режимов.
В жизни и деятельности людей необходимость применения права возникает постоянно, чтобы было более ясно, регламентирую несколькими примерами:
· при возникновении необходимости в государственном принуждении (отказ правонарушителя от добровольного возмещения вреда)
· когда субъекты не могут сами без помощи властных органов реализовать свои права и обязанности (признание судом лица умершим)
· при принятии решения о награждении заслуженных граждан
· когда необходимо принять государственное решение, имеющее правовую значимость (назначить день выборов)
· когда возникает спор по поводу юридического факта (совершение сделки в результате заблуждения)
· когда необходимо определить момент возникновения прав или прекращения обязанностей (в случае утраты документов)
Таким образом, хочу сказать, что правоприменительная деятельность
представляет собой особо сложный процесс, который невозможен без последовательных, взаимосвязанных и взаимообусловленных действий правоприменителя.
2. Стадии правоприменительной деятельности
К определению стадий процесса применения права ученые подходят совершенно по-разному. Вишневский А.Ф. Курс лекций по общей теории государства и права. Мн., 2009. С.228 К примеру:
право юридический управление
Выделяя определенные действия правоприменителей в качестве самостоятельных стадий, одни авторы, таким образом, акцентируют на них внимание, подчеркивают их важность в едином процессе применения права, а другие рассматривают их в комплексе. Таким образом, применение права представляет собой сложную, многоступенчатую деятельность, в ходе которой необходимо выделять главные звенья (стадии правоприменительной деятельности. Алексеев С.С. Теория государства и права. М., 1998. С. 321
Как я уже сказала ранее, существует несколько мнений при выделении стадий применения права, но основными принято считать 3 стадии.
Установление фактических обстоятельств.
Применение юридических норм направлено на обеспечение их реализации по отношению к конкретному случаю, который складывается из определенных фактов. Эти факты и образуют фактическую основу применения норм права.
В целях процессуальной экономии правоприменительные органы должны отобрать, четко выделить и устанавливать только те из обстоятельств (и только в том объеме), которые необходимы для правильного решения юридического дела, зачем провести тщательный анализ и оценку указанных фактов.
Установление фактических обстоятельств дела должно быть обоснованным и законным. От этого зависит правильность применения норм права. Обоснованность и полнота установления обстоятельств дела достигается путем глубокого и всестороннего исследования фактов, выяснения их истинности и объективной достоверности. Для установления объективной истины по делу факты анализируются в их взаимосвязи и причинно-следственной зависимости. См.: Ред. Сальникова В.П., Теория права и государства, учебное пособие, 2002 г. с.67
Важно также иметь в виду, что правоприменительными органами исследуются только те факты, которые имеют непосредственное отношение к решению юридического дела. Другими словами, фактические обстоятельства устанавливаются в соотношении с той нормой права, которая применяется к данным обстоятельствам. Так, при исследовании обстоятельств конкретного уголовного дела в первую очередь должны быть установлены следующие факты:
· Кто совершил преступление?
· Когда и где оно было совершенно?
· Каким способом?
· Каковы мотивы преступления?
Факты, имеющие юридическое значение, устанавливается с помощью свидетельских показаний, результатов осмотра место происшествия, экспертизы, исследования документов, предметов и других данных. Эти данные устанавливаются в предусмотренном законом порядке и называются юридическими доказательствами. Доказательствами являются фактические данные, под которыми принято понимать сведения о фактах (а не сами факты). На основе этих сведений правоприменительный орган (чаще всего суд) устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, имеющих значение для дела. В случаи, когда правоприменительная деятельность начинается не по собственной инициативе субъекта правоприменения, то установление фактических обстоятельств дела правоприменителя предшествует аналогичная деятельность иных субъектов. В независимости от того, носила ли это предварительная деятельность официальный или неофициальный характер, правоприменительный орган обязан убедиться, что на лицо ситуация, предусмотренная правовой нормой и требующая от правоприменителя совершения определенных действий. Могут быть предусмотрены законом такие ситуации, когда субъекты применения правовых норм освобождаются от сбора доказательств (ст. 50, 142 ГПК РСФСР).
Таким образом, на первой стадии процесса применения норм права определяются следующие основные факты, которые следуют из диспозиций норм права и влияют непосредственно на юридическую оценку жизненной ситуации. При неустановлении или неправильном установлении главных фактов принятое по делу решение должно быть отменено. Также на этой стадии определяются вспомогательные (иначе – факультативные) факты, которые не влияют напрямую на юридическую квалификацию и оценку содеянного. Эти факты могут также отсутствовать. К вспомогательным фактам относят:
· различные доказательственные факты, способные после установления судом быть доказательством обстоятельств, входящих в предмет доказывания
· процессуальные факты
· проверочные факты, способные подтвердить или опровергнуть предъявленные доказательства
Эти факты должны быть предъявлены вместе с доказательствами. Вместе с тем не подлежат установлению факты, признанные другой стороной, общеизвестные и преюдициальные факты, которые устанавливаются решением или приговором суда, вступившим в законную силу. В итоге конечной целью первой стадии процесса применения права является достижение объективной истины, то есть соответствие знаний о фактических обстоятельствах объективной действительности.
Выбор и анализ нормы права, подлежащей применению к исследуемым фактическим обстоятельствам (установление юридической основы дела).
После установления юридического значения рассмотрения обстоятельств дела начинается вторая стадия применения права. На этой стадии правоприменительный орган, прежде всего, решает вопрос, на основании какой нормы должно решаться рассматриваемое дело. Выбрать норму – значит дать правовую классификацию (оценку) фактическим обстоятельствам дела. Определив круг нормативно-правовых актов и конкретных статей, в которых содержится правовая норма, требующая применения, необходимо установить подлинность (достоверность) ее с точки зрения законности, проверить, не допущено ли в тексте ошибок, не изменена ли данная форма. При этом следует пользоваться текстом, опубликованным в официальном издании. Более того, необходимо руководствоваться последней редакцией официального издания со всеми изменениями и дополнениями на день применения нормы права. Здесь же правоприменительный орган должен определить, не противоречит ли выбранная норма закону и другим нормативным актам. Норма права может быть применена лишь тогда, когда она соответствует предписаниям вышестоящих нормативно-правовых актов. Анализ выбранной правовой номы предполагает тщательную проверку ее действия во времени, в пространстве и по кругу лиц. Это означает, что правоприменительный орган должен точно установить:
· действует ли норма в тот момент, когда на ее основе нужно решить конкретное дело и (или) действовала она на момент обнаружения требующей правоприменения ситуации
· действует ли она на той территории, где это дело должно быть разрешено
· распространяется ли действие данной нормы на субъектов, в отношении которых она должны быть применена
В задачу компетентного органа на данной стадии входит толкование применяемой нормы, а так же преодоление пробелов в праве путем применения права по аналогии. Внесение решения компетентным органом и доведения этого решения до заинтересованных лиц и организаций.
Это завершающая и основная стадия процесса применения нормы права. Первые две стадии подготавливают издание компетентным органом индивидуального правового акта (например, приговора суда, приказа должностного лица). Перед вынесением конкретного решения необходимо убедиться, что обстоятельства дела исследованы правильно и с достаточной полнотой, что они достоверны и им дана правильная юридическая оценка, что применяемая норма права относится именно к данному случаю. На основании такого убеждения компетентный орган выносит властное решение. Независимо от сложности дела, характера применяемой правовой нормы устанавливаются различная процедура формирования и убеждения правоприменителя и его выражения лицами, участвующими в этом процессе. По одним делам решения применяются тайным голосование, по другим – открытым, по третьим – единолично должностным лицом посредством подписания правоприменительного акта. После этого решения объявляется заинтересованным лицам и организациям. На этом процесс применения норм права заканчивается – начинается реализация акта применения нормы права, конкретных прав и обязанностей, определенных этих актов.
Следовательно, в целом применение правовых норм должно быть законным, обоснованным, справедливым, своевременным и гласным. Только в таком единстве оно может быть эффективным, достигать своих целей, приносить пользу. Как сказал один древнеримский мыслитель, что судья – это говорящий закон, а закон – немой судья. Поэтому важно, чтобы закон и суд не расходились, а дополняли друг друга.
3. Субъекты правоприменительной деятельности
Правоприменительную деятельность, прежде всего, осуществляют государственные органы и их должностные лица, а также негосударственные органы, которых государство наделило полномочиями по осуществлению применения права, разрешению конкретных юридических дел на основе права. К государственным органам, основной функцией которых является деятельность в сфере правоприменения, относят суды, прокуратуру, полицию, следственный комитет, а также исправительные учреждения. См.: Кудрявцев В.Н., Казимирчук В.П. Современная социология права. Москва, 1995 с. 192-193
Одним из субъектов правоприменительной деятельности являются органы внутренних дел (ОВД). Органы внутренних дел стоят наряду с прокуратурой и судом, выступают одним из субъектов правоприменительной деятельности, руководствуясь принципом публичности в установленной законом процессуальной форме, приводят в действие особый механизм, складывающийся из реализации норм процессуального права, дееспособности его субъектов при наличии определенных юридических фактов, порождающих предусмотренные законом уголовно-процессуальные отношения. Применение норм уголовно-процессуального права выражается в осуществлении этими органами процессуальной деятельности в направлениях и формах, предусмотренных законом, в организации деятельности других участников судопроизводства в соответствии с представленными им законом правомочиями и отведенными функциями, в использовании в необходимых случаях мер процессуального принуждения.
Правоприменительная деятельность органов внутренних дел характеризуется следующими признаками:
· Носит государственно-властный характер (например, деятельность следователя по расследованию уголовного дела).
· Содержание правоприменительной деятельности органов внутренних дел выражается в издании на основе норм права индивидуальных правовых предписаний (актов).
· Индивидуальные правовые предписания (акты) органов внутренних дел относятся к определенным жизненным ситуациям и адресуются конкретным лицам (например, совершено преступление и следователем выносится постановление о привлечении подозреваемого к уголовной ответственности).
Применение норм права органами внутренних дел осуществляется в строго установленном законом порядке.
Другими словами существует определенная процедура правоприменительной деятельности органов внутренних дел, причем степень детализации порядка правоприменительной деятельности данных органов весьма высокая. Порядок их деятельности регламентируется нормами уголовно-процессуальной отрасли права. Степень регламентации правоприменительной деятельности других государственных органов, например, административных органов и должностных лиц всегда намного меньше, чем у следственных органов. Это можно наблюдать в повседневной деятельности многочисленных исполнительных органов государственной власти, администрации предприятий, учреждений организаций в России, занимающихся вопросами приема и увольнения оформления отпусков, пенсий, пособий и другими вопросами правоприменительной деятельности. Столь высокая степень регламентации правоприменительной деятельности органов внутренних дел объясняется тем, что в их деятельности необходимо последовательное проведение законности, глубокое и всестороннее исследование обстоятельств дела, строгое соблюдение прав личности, гарантированных Конституцией Российской Федерации.
Органы внутренних дел как субъектов правоприменительной деятельности можно охарактеризовать как государственные органы, на которые возлагается выполнение задач уголовного судопроизводства, охрана государственных интересов и выполнение функций, направленных на достижение задач уголовного процесса (раскрытие и расследование преступлений). Сюда относятся: органы дознания, следователь (начальник следственного отдела).
Предварительное следствие в органах внутренних дел производится следователями. Они выполняют функцию расследования, осуществляют возбуждение уголовных дел. В качестве органа предварительного следствия выступает следователь, которым наделен широким кругом полномочий по осуществлению предварительного следствия.
Постановления следователя, вынесенные в соответствии с законом обязательны для исполнения всеми учреждениями предприятиями, организациями должностными лицами и гражданами.
Правоприменительная деятельность, органов внутренних дел, как и других субъектов правоприменительной деятельности, состоит из ряда последовательных стадий, как было сказано уже ранее это:
1. Установление фактических обстоятельств дела.
Органы внутренних дел на данной стадии должны отобрать и четко выделить те факты, которые необходимы для правильного решения конкретного уголовного дела, а затем провести тщательный анализ и оценку указанных фактов. Причем исследуются не абсолютно все факты, характерные для данного случая, а только те, которые имеют непосредственное отношение к решению дела, то есть фактические обстоятельства должны ими устанавливаться в соотношении с той нормой права, которая применяется к данным обстоятельствам. Например, при расследовании обстоятельств конкретного уголовного дела в первую очередь должны быть установлены следующие факты: кто совершил преступление, когда и где оно было совершено, каким способом, каковы мотивы совершения преступления. Дядюн К.В. Реализация принципа гуманизма в законотворческой и правоприменительной деятельности. «Российский юридический журнал», 2013 № 1 с. 28 – 38
Факты, имеющие юридическое значение, устанавливаются с помощью свидетельских показаний результатов осмотра места происшествия, экспертизы, исследования документов и других данных. Эти данные называются юридическими доказательствами и устанавливаются в предусмотренном законом порядке (УПК РФ).
2. Выбор и анализ нормы права, подлежащей применению к исследуемым фактическим обстоятельствам.
На данной стадии орган внутренних дел в лице следователя решает вопрос, на основании какой нормы должно решаться рассматриваемое дело, т.е. на этой стадии следователь дает правовую квалификацию (оценку) фактическим обстоятельствам дела. Затем проверяется достоверность текста нормы на предмет ошибок изменений противоречия закону и делается ее анализ, который включает проверку действия нормы в пространстве во времени и по кругу лиц. То есть следователь устанавливает:
· Действует ли норма в тот момент, когда на ее основе нужно решить конкретное дело.
· Действует ли эта норма на территории где это дело должно быть разрешено.
· Распространяется ли данная норма на лица, в отношении которых она должна быть применена (подозреваемых).
3. Вынесение решения и доведение его до заинтересованных лиц и организаций.
Установление фактических обстоятельств дела, а также выбор и анализ правовой нормы подготавливают издание следователем индивидуального правового акта (например, постановление о привлечении в качестве обвиняемого).
Проанализирую стадии правоприменительной деятельности органов внутренних дел на примере.
Совершено преступление. Следователь, установив, кто совершил преступление, когда, где, каким способом, по каким мотивам квалифицирует данное преступление по какой либо статье УК РФ. Затем проверяет, действовала ли данная статья УК в момент совершения преступления и действует ли она на данный момент, действует ли она на данной территории, где рассматривается дело и распространяется ли она на данного подозреваемого (возраст, вменяемость и др.). По окончании всех вышеуказанных действии и положительном их решении следователь выносит постановление о привлечении в качестве обвиняемого (правоприменительный акт).
Таким образом, можно сделать вывод, что деятельность органов внутренних дел завершается изданием акта применения нормы права. Карташов В.Н. Юридическая деятельность. М., 1989. С. 291,292.
Акт применения права – это официальный документ, содержащий индивидуальное властное предписание компетентного органа, которое выносится им в результате разрешения конкретного юридического дела и обеспечивается принудительной силой государства.
Еще вначале курсовой работы я осветила основные требования к применению права. Сейчас я хочу раскрыть некоторые из них более подробно, так как они являются основными признаками, которыми должны обладать акты применения права:
Законность – означает, что при решении конкретного случая правоприменительный орган должен основываться на определенной норме права, которая относится к рассматриваемому делу, строго следовать ее точному смыслу, а также действовать только в рамках своей компетенции, не присваивая себе полномочий, которые не закреплены в законе.
Немаловажное значение имеет также строгое соблюдение предусмотренного законом порядке рассмотрения дела и вынесения решения, установленной формы акта применения права.
ОБОСНОВАННОСТЬ – это подтверждение проверенными и достоверными доказательствами, то есть:
Должны быть выявлены все относящиеся к делу факты;
Такие факты должны быть тщательно и объективно изучены и признаны достоверными;
Все недоказанные и сомнительные факты не должны быть приняты во внимание и отвергнуты.
ЦЕЛЕСООБРАЗНОСТЬ
Проблема целесообразности в праве имеет два самостоятельных аспекта. С одной стороны закон, выражая волю народа, сам по себе целесообразен. Он содержит требования, которые с точки зрения законодателя являются наиболее целесообразными решением вопроса. Поэтому наиболее точное и последовательное осуществление закона, есть в то же время наиболее целесообразное решение вопроса, наилучшее достижение той цели, которую ставил перед собой законодатель при его издании. Недопустимо прикрывать нарушение законности ссылками на целесообразность.
Второй аспект целесообразности в праве – это соответствие деятельности и лиц в рамках закона конкретным условиям места и времени, наиболее целесообразное осуществление нормы в конкретной жизненной ситуации. Норма права в силу своего общего характера не может учесть все особенности каждого конкретного случая, но обычно дает возможность исполнителю учитывать их. В пределах содержащий правоприменительный акт следует выбирать наиболее эффективное решение, максимально полно и правильно отражающий смысл закона и цели правового регулирования. При этом, чем больше возможностей дает акт для проявления инициативы и самостоятельности, тем больше значение приобретает это требование.
Орган, применяющий акты, единообразно и неуклонно исполняя юридические предписания, должен в то же время действовать инициативного максимальным учетом особенностей места и времени исполнения, разумно распределяя кадры и т.д.
СПРАВЕДЛИВОСТЬ – это требование к актам применения права, отражает идею о социальной справедливости общества, означает осознание правильности решения дела с точки зрения интересов народа и государства, убежденность лица применяющего права, а также окружающих в том, что принятое решение служит интересам трудящихся, а также наиболее полно и последовательно отвечает потребностям и интересам отдельных граждан, их коллективов, предприятий, учреждений.
Тем самым, справедливость акта применения права – это соответствие общественного мнения о принятом решении самому решению, тесная согласованность содержания решения с моральными убеждениями общества. От того насколько убедительно и морально оправдано решение компетентного органа во многом зависит его авторитет, воспитательное действие. Работа государственного аппарата не может замкнуться лишь пределами юридической значимости фактов. Нравственная сторона, моральная оценка случая, надлежащего разрешению, должны обязательно учитываться при применении права.
Заключение
Применение права имеет большое значение в механизме правового регулирования общественных отношений, так как для стабильного функционирования и развития общества необходимы обстоятельства, которые нужно использовать в процессе правового регулирования мер государственно – правового характера, что обосновывает потребность в специальной деятельности по применению права.
На мой взгляд, значимость правоприменительной деятельности в механизме реализации права обусловлена наличием каждой стадии процесса. Главная цель правоприменительной деятельности – осуществление контроля со стороны государства в лице его специальных органов за законностью при реализации предписаний правовых норм.
Основные права и свободы человека и гражданина являются основой для юридически обязательных актов органов государственной власти и должностных лиц. Следовательно, применение права как стадия в общем механизме осуществления прав и свобод личности должно быть направлено именно на защиту и обеспечение законных интересов каждого человека.
В процессе применения норм права органы государственной власти и должностные лица осуществляют деятельность по управлению обществом. Применяя предписания правовых норм, государство тем самым обеспечивает установление законности и правопорядка в обществе.
Правоприменение должно отвечать таким требованиям, как законность, справедливость, целесообразность и обоснованность.
Список использованной литературы
1. Алексеев С.С. Теория государства и права. М., 1998
2. Вопленко Н.Н. Правоприменительная практика: понятие, основные черты и функции. Волгоград, 2004.
3. Дядюн К.В. Реализация принципа гуманизма в законотворческой и правоприменительной деятельности // Российский юридический журнал. 2013. № 1.
4. Захаров А.А. Современные проблемы правоприменения: опыт структурно-функционального анализа // История государства и права. 2009. № 5.
5. Капустина М.А. Правоприменение как форма реализации юридических норм // Актуальные проблемы теории и истории государства и права: Материалы межвузовской научно-теоретической конференции. Санкт-Петербург, 14 декабря 2001 г. / Под общ. ред. В.П. Сальникова, Р.А. Ромашова. СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД России, 2002.
6. Карташов В.Н. Юридическая деятельность: понятие, структура, ценность. Саратов, 1989.
7. Колдин В.Я. Проблемы методологии правоприменения // Государство и право. 2011. № 1.
8. Осипов М.Ю. Эффективность правотворчества, реализации права и правоприменения: понятие и соотношение // Правоведение. 2011. № 1.
9. Поляков А.В. Общая теория права. Курс лекций. СПб, 2001
10. Кудрявцев В.Н., Казимирчук В.П. Современная социология права. Москва, 1995
Правоприменительная деятельность | СГУ — Саратовский государственный университет
Аннотация
основной образовательной программы (ООП)
высшего образования
по направлению 40.03.01 «Юриспруденция»
Профиль Правоприменительная деятельность
1. Присваиваемая квалификация (степень) – бакалавр.
2. Форма обучения – заочная.
3. Срок освоения ООП – 5 лет.
4. Требования к абитуриенту. Абитуриент должен иметь документ государственного образца о среднем (полном) общем образовании или среднем профессиональном образовании.
5. Область профессиональной деятельности выпускника: включает разработку и реализацию правовых норм; обеспечение законности и правопорядка; правовое обучение и воспитание. Выпускник может осуществлять профессиональную деятельность в органах государственной власти и органах местного самоуправления, юридических службах предприятий, учреждений, организаций.
6. Объекты профессиональной деятельности выпускника: общественные отношения в сфере реализации правовых норм, обеспечения законности и правопорядка.
7. Виды профессиональной деятельности выпускника: правоприменительная.
8. Основные изучаемые дисциплины профессионального цикла: Теория государства и права, История отечественного государства и права, История государства и права зарубежных стран, Конституционное право, Административное право, Гражданское право, Гражданский процесс, Арбитражный процесс, Трудовое право, Уголовное право, Уголовный процесс, Криминалистика, Налоговое право, Экологическое право, Земельное право, Международное право, Международное частное право, Финансовое право, Предпринимательское право, Право социального обеспечения, Конституционное судопроизводство, Правоохранительные органы, Организация юридической службы в органах государственной власти, Конституционное право зарубежных стран, Система защиты прав человека, Спецсеминар, Таможенное право, Правовая статистика, Служебное право, Аграрное право, Административная ответственность, Муниципальное право России, Банковское право, Институты народовластия в Российской Федерации.
9. В результате освоения ООП выпускник будет владеть навыками подготовки юридических документов; будет способен: осуществлять профессиональную деятельность на основе развитого правосознания, правового мышления и правовой культуры; обеспечивать соблюдение законодательства субъектами права; принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законом; применять нормативные правовые акты, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности; юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства.
ПРОЦЕССУАЛЬНО-УПРАВЛЕНЧЕСКИЕ НАЧАЛА СТАДИЙНОСТИ ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Аннотация:
В работе на основе аналитико-синтезного изучения комплекса доктринальных источников представлена авторская позиция по вопросу интегративной корреляции элементов общей структуры управленческого процесса и стадий правоприменительной деятельности. Обосновано, что правоприменение публичных властных субъектов выступает разновидностью юридической процессуальной формы, которая опосредована процессуальными нормами и воплощена в соответствующей разновидности процессуальных отношений.
Образец цитирования:
Макогон Б.В., (2017), ПРОЦЕССУАЛЬНО-УПРАВЛЕНЧЕСКИЕ НАЧАЛА СТАДИЙНОСТИ ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ. Пробелы в российском законодательстве, 2: 55-58.
Список литературы:
Алексеев С.С. Общая теория права. Т. 2. — М., 1981. — 354 с.
Алексеев С.С. Право и управление в социалистическом обществе. Общетеоретические вопросы // Советское государство и право. — 1973. — № 7. — С. 13-21.
Дюрягин И.Я. Применение норм советского права. Теоретические вопросы. — Свердловск, 1973. — 248 с.
Коренев А.П. Нормы административного права и их применение. — М., 1978. — 144 с.
Лазарев В.В., Левченко И.П. Правоприменительная деятельность органов внутренних дел. — М., 1989. — 81 с.
Макогон Б.В. Конститутивные виды ограничений функционирования публичных властных структур // Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. — 2016. — № 8. — С. 65-69.
Макогон Б.В. Научная конструкция юридической процессуальной формы и ее виды // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. — 2013. — № 4. — С. 17-23.
Макогон Б.В. Понятие юридической процессуальной формы // Фундаментальные и прикладные исследования: новое слово в науке: Материалы международной научно-практической конференции, г. Москва, 02 сентября 2013 года. Издательский дом Научное обозрение. Москва, издательство «Планета». — 2013. — С. 366-374.
Макогон Б. В. Процессуально-правовые ограничения как атрибут деятельности властных субъектов. Монография. — Москва: Юр-ВАК, 2013. — 210 с.
Макогон Б. В. Юридический комплекс правовых ограничений деятельности субъектов публичной власти в России // Социально-политические науки. — 2016. — № 3. — С. 107-110.
Нестеров А.В. О юридическом процессе // Административное и муниципальное право. — 2009. — № 12. — С. 88-92.
Суворов М.А. Административное производство: понятие, виды, классификация // СибЮрВестник. — 2002. — № 3. — С. 66-74.
Ключевые слова:
юридический процесс, процессуальное право, правоприменение, правоприменительная деятельность, публичные властные субъекты.
| Тема работы: | Информационные технологии, применяемые в правоприменительной деятельности | Краткое содержание: | Содержание Введение ……………………………………………………………………………………………………2 1. Понятие «информационные технологии». ……………………………………………….3 2. Правоприменительная деятельность, ее виды и использование при их реализации информационных технологий. ………………………………………………….5 3. Виды автоматизированных систем и их использование в правоприменительной деятельности. ………………………………………………………….9 Заключение ………………………………………………………………………………………………16 Список литературы и источников ……………………………………………………………..19 Введение Сегодня наше общество все больше охватывают процессы всеобщей компьютеризации и глобализации, дистанционности, широкого распространения всемирной сети Интернет и распространения локальных компьютерных сетей в работе различных организаций и предприятий. |
За значком: проверка 10 типов сотрудников полиции
Мы все их видели. Яркие красные и синие мигающие огни на обочине дороги, полицейский, стоящий у входа на мероприятие, или патрульные машины, обнаруженные в нашем штате и национальных парках и вокруг них. Мы не задумываемся дважды об этих наблюдениях, потому что знаем, что полицейские повсеместно присутствуют в наших общинах. Но задумывались ли вы когда-нибудь о том, что такое type полицейского из тех людей, которых вы видите?
Легко мысленно объединить всех сотрудников правоохранительных органов в одну кучу просто «полицией», если общение с этими людьми не является нормальным явлением в вашей жизни.Но хотите верьте, хотите нет, существует больше типов полицейских, чем вы могли догадаться, и у каждого из них разные должностные обязанности, и им поручено работать в самых разных условиях. Некоторые полицейские работают в больших городах, некоторые — в небольших городах, а некоторые патрулируют государственные автомагистрали. Но это не единственные места, где работают полицейские, и они, безусловно, делают гораздо больше, чем патрулируют. Если вы заинтересованы в карьере в правоохранительных органах, вы захотите узнать больше о доступных вариантах.
10 Типы сотрудников правоохранительных органов
Роли правоохранительных органов разнообразнее, чем вы думаете. Давайте подробнее рассмотрим десять распространенных типов сотрудников правоохранительных органов и их работу.
1. Офицеры в форме
Когда дело доходит до общих обязанностей правоохранительных органов, таких как регулярное патрулирование и реагирование на вызовы службы экстренной помощи, за рулем, скорее всего, находятся полицейские в униформе. Независимо от того, работают ли они в большом или маленьком городке, эти офицеры также участвуют в расследовании преступной деятельности, управляют движением и в целом помогают нуждающимся гражданам.Офицеры полиции в униформе, вероятно, будут назначены в определенную область сообщества и будут знакомы с этой областью, чтобы они могли почувствовать что-либо необычное и решить любые проблемы.
Образование, необходимое для того, чтобы стать офицером полиции в форме, варьируется от диплома средней школы до высшего образования. Кроме того, офицерам, вероятно, потребуется посещать утвержденную государством академию обучения и сдавать любые экзамены, которые требует агентство.
2. Сыщики
Детективы полиции активно работают на местах преступления и проводят время, исследуя место преступления, чтобы собрать воедино то, что произошло.Детективы будут работать со свидетелями и подозреваемыми, допрашивая их и собирая улики и доказательства. Как основные следственные органы по установлению фактов во многих судебных делах, они несут ответственность за составление подробных официальных отчетов, в которых подробно описывается вся собранная ими информация. Как и следовало ожидать, детективы должны быть очень внимательны к деталям — каждое свидетельство, интервью и действия, которые они предпринимают, будут тщательно изучаться группами защиты, и даже кажущиеся незначительными ошибки могут привести к серьезным проблемам с делами.
Для того, чтобы стать детективом, обычно необходимо сначала начать карьеру в качестве обычного полицейского в униформе, прежде чем стать детективом в отделе. Это продвижение может потребовать сдачи экзамена или другой работы над повышением квалификации.
3. Государственная полиция и патрульные службы
Скорее всего, вы видели разноцветные автомобили государственной полиции или дорожного патруля, но знаете ли вы, что именно они делают? Полиция штата часто патрулирует автомагистрали, но она также играет решающую роль в оказании помощи местным полицейским органам, когда чрезвычайные ситуации или расследования выходят за рамки их ресурсов и юрисдикции.На этих сотрудников правоохранительных органов штата часто полагаются для оказания помощи в выполнении обязанностей правоохранительных органов в небольших городах и сельских районах.
Требования для того, чтобы стать офицером государственного патруля, аналогичны тем, которые вы найдете для большинства полицейских в униформе — основное различие заключается в том, в какое агентство вы будете подавать заявление на работу.
4. Смотрители за рыбой и охотой
Иногда в мире правоохранительных органов упускают из виду, что надзиратели за рыбой и охотой — это профессионалы правоохранительных органов, которым поручено обеспечивать соблюдение правил и положений, направленных на защиту дикой природы.Этот тип офицера часто работает в государственных природоохранных ведомствах или федеральных агентствах. Смотрители за рыбной ловлей и охотой играют главную роль в обеспечении соблюдения правил рыболовства и охоты. Они будут не только патрулировать охотничьи и рыболовные угодья, но и отвечать за проведение поисково-спасательных операций и расследование жалоб и несчастных случаев. Учитывая территорию, на которую возложена эта специализированная роль, смотрители рыбы и дичи часто используют лодки и внедорожники.
Конкуренция за должности инспекторов по рыбной ловле и охоте достаточно высока, и поэтому вам потребуется серьезное образование и опыт, чтобы найти работу в этой должности.Степень бакалавра в предметной области, связанной с охраной природы или биологией, может потребоваться, чтобы стать инспектором по рыбе и охоте в таких федеральных агентствах, как Служба охраны рыбных ресурсов и дикой природы США и Служба национальных парков.
5. Офицеры транзитных и железнодорожных перевозок
Транзитные и железнодорожные офицеры, вероятно, не в первую очередь для большинства, когда дело доходит до работы в правоохранительных органах. Так что именно они делают? Эти офицеры несут ответственность за патрулирование участков общественного транспорта, таких как метро, пригородные поезда и грузовые железнодорожные станции.Офицерам в этих ролях поручено патрулировать железнодорожные пути или другие транспортные узлы, чтобы предотвратить вандализм, вторжение, кражу, контрабанду или другие преступления, которые обычно встречаются в нашей транспортной сети.
Чтобы стать офицером транспорта и железной дороги, кандидаты должны сначала пройти обучение в полицейской академии, как и полицейские в униформе. Некоторые города и штаты требуют, чтобы будущие сотрудники транспортной и железнодорожной полиции также прошли специализированные курсы обучения.
6. Шериф
Хотя они выполняют обязанности начальника полиции, у большинства шерифов есть по крайней мере одно существенное отличие — они обычно избираются на эту должность членами своего сообщества.Шерифы и заместители шерифов обеспечивают соблюдение закона так же, как и местные полицейские в форме, только их юрисдикция находится на уровне графства, охватывая области, которые находятся за пределами местных полицейских управлений.
Чтобы стать шерифом, нужно больше, чем просто быть избранным, хотя это может стать проблемой для карьеры. Шерифы обычно начинают работать присяжными полицейскими в униформе или заместителями шерифа и получают опыт работы в правоохранительных органах, прежде чем баллотироваться в офис шерифа.
7.Полиция особой юрисдикции
Определенные полицейские агентства работают в особых географических юрисдикциях и имеют правоохранительные функции. Вы когда-нибудь задумывались, кто отвечает за охрану таких мест, как университетские городки или школы? Полицейские силы государственных колледжей и университетов, государственные школы и транспортные системы, такие как аэропорты, — все это примеры юрисдикций, в которых сотрудники полиции специальной юрисдикции будут работать как сотрудники в форме.
Полиция особой юрисдикции, как правило, представляет собой отделы полного цикла, предлагающие те же услуги, что и местная полиция.Заинтересованные кандидаты, желающие работать в этой области правоохранительных органов, должны следовать тем же путем, что и те, кто становится полицейским в униформе.
8. Маршалы авиации
Федеральные маршалы авиации играют уникальную роль в правоохранительных органах. Они специально сдерживают и защищают население и членов экипажа от враждебных пассажиров и террористических актов в любом виде авиации, включая коммерческие рейсы.
Часто это означает проведение следственных работ как на суше, так и в воздухе.Они также используются на рейсах для активной защиты населения и летного экипажа.
Они должны иметь как минимум степень бакалавра и пройти 14-недельную подготовку в федеральном правительстве, которая включает как базовую подготовку, так и специальную подготовку маршалов авиации, включающую оценку физической подготовки, обучение огнестрельному оружию и тактические занятия.
Начинающим маршалам авиации следует рассмотреть возможность получения степени бакалавра в таких областях, как уголовное правосудие, внутренняя безопасность, криминология или социология.
9. Пограничники
Хотя вы можете представить себе агентов пограничного патрулирования, следующих по следам в сельской местности или выполняющих обычные таможенные проверки на границе или в аэропорту, они также могут выполнять многие другие функции.
Хотя многие из них отвечают за обследование сухопутных и прибрежных границ на предмет контрабанды и другой незаконной деятельности, а также за связь с теми, кто пересекает границу, агенты пограничного патрулирования также могут найти специализированную работу в агентстве таможенного и пограничного контроля с возможностями конного патрулирования, патрулирования на велосипедах, и службы неотложной медицинской помощи.
Если вы ищете лучшие шансы стать агентом пограничного патрулирования, отличным началом станет сочетание опыта работы в правоохранительных органах и курсов в колледже уголовного правосудия.
10. Следователь на месте преступления
Следователи на месте преступления, которых иногда называют судебно-медицинскими экспертами или судебными экспертами, являются специалистами правоохранительных органов, которые осматривают места преступления в поисках улик, собирают и документируют то, что они находят. В зависимости от роли они могут проводить лабораторный анализ собранных доказательств.Кроме того, их могут вызвать для дачи показаний в качестве свидетелей-экспертов в уголовных процессах — это может потребовать объяснения сложных вопросов простым языком, поэтому хорошие коммуникативные навыки являются большим плюсом.
Чтобы стать следователем на месте преступления, вам необходимо получить степень бакалавра в области уголовного правосудия или смежной области, например судебной медицины или биологии, прежде чем выйти на место преступления или предстать перед свидетелем.
В вашем будущем карьера в правоохранительных органах?
Ищете ли вы адреналина, стабильности или просто значимой карьеры, в правоохранительной сфере сложно ошибиться.Типы вакансий в правоохранительных органах, которые вы найдете, разнообразны, и спрос на эти должности, как правило, остается стабильным — пока существуют законы, будет потребность в том, чтобы кто-то их соблюдал. Если вы ищете способ начать карьеру в правоохранительных органах Миннесоты, правоохранительные программы Университета Расмуссена могут дать вам необходимый импульс. 1
1 Обучение профессиональных сотрудников по вопросам мира (PPOE): Эта программа соответствует стандартам, установленным Советом по стандартам и обучению сотрудников по вопросам мира Миннесоты (MN POST) для лиц, ищущих работу в Миннесоте в качестве сотрудников по вопросам мира.Выпускникам этой программы, возможно, потребуется успешно пройти дополнительные академические курсы, тренинги, практические навыки и стандарты физической подготовки, прежде чем они смогут сдать экзамен на получение лицензии MN Peace Officer Licensing Exam.
Правоохранительные программы не соответствуют стандартам какого-либо профессионального лицензирующего органа, кроме MN POST , и не предназначены для удовлетворения профессиональных требований лицензирования любого профессионального лицензирующего агентства в любом другом штате .
ПРИМЕЧАНИЕ РЕДАКТОРА: эта статья была первоначально опубликована в 2017 году.С тех пор он был обновлен и теперь включает информацию, относящуюся к 2019 году.
Правоохранительные органы
Взаимодействие полиции с людьми, страдающими психическим заболеванием, употреблением психоактивных веществ или другими расстройствами поведенческого здоровья, может быть опасным, если полицейские не знают, как распознать симптомы и принять соответствующие меры. Законодательные органы штатов предприняли две важные попытки улучшить реакцию правоохранительных органов на эти ситуации: 1) потребовать обучения полиции и 2) установить требования и стандарты для групп кризисного реагирования.
По крайней мере, в 27 штатах и округе Колумбия действуют законы, требующие, чтобы офицеры проходили подготовку по вопросам психического здоровья, употребления психоактивных веществ и поведенческих расстройств. Законы определяют, какие сотрудники должны пройти обучение, какая организация несет ответственность за проведение обучения, независимо от того, предоставляется ли финансирование и является ли обучение обязательным.
Делавэр, например, требует, чтобы Совет по обучению полиции обучал всех полицейских, в то время как Нью-Мексико возлагает эту обязанность на Совет Академии правоохранительных органов.Некоторые штаты — Калифорния, Иллинойс и Оклахома, а также округ Колумбия — требуют непрерывного образования для сотрудников полиции. Другие, такие как Огайо, требуют, чтобы программы были частью базовой подготовки. Арканзас, Флорида, Индиана, Кентукки, Луизиана, Миссисипи, Оклахома, Орегон, Род-Айленд, Вашингтон и Висконсин указывают источник финансирования своих программ обучения.
По крайней мере, 12 штатов законодательно установили требования и / или руководящие принципы для создания групп кризисного вмешательства (CIT).СПЭ — это официальные партнерства между полицейскими управлениями и поставщиками психиатрических услуг, которые обеспечивают подготовку персонала, отвечающего за реагирование, на выявление, оценку и смягчение кризисных ситуаций.
Например, Арканзас потребовал от своего комитета по обучению сотрудников правоохранительных органов создать CIT между несколькими организациями, включая Совет по психическому здоровью штата Арканзас; Администрация судов; сотрудники правоохранительных органов местного, государственного и окружного уровней; и практикующие психиатры.
Дополнительную информацию о моделях и ресурсах сотрудничества полиции и психического здоровья можно найти здесь.
Как правило, офицеры должны пройти академический курс или какую-либо учебную программу в дополнение к полевому обучению, прежде чем получить полную сертификацию. Государственные советы по стандартам и обучению сотрудников службы безопасности (POST) или аналогичные органы обычно несут ответственность за разработку минимальных критериев обучения; однако местным отделам может также потребоваться дополнительное обучение или обучение по конкретному отделу. Требуемые часы обучения для базовой академии варьируются в зависимости от штата: от минимума 404 часа до 1032 часа.
Согласно последним данным Бюро судебной статистики (BJS) за 2013 год, академиям правоохранительных органов требовалось в среднем 168 часов базовой подготовки на каждого новобранца по оружию, оборонительной тактике и применению силы. Большая часть этих часов была потрачена на огнестрельное оружие и самооборону, в среднем 71 и 60 часов соответственно. Согласно данным, новобранцы также тратили в среднем 21 час на обучение применению силы, которое может включать обучение политике агентства, тактике деэскалации и стратегиям кризисного вмешательства.
Данные BJS также показали, что почти каждая академия предоставляла тренинг по работе с общественностью, в среднем более 40 часов обучения по этой теме, которое включает освещение культурного разнообразия / человеческих отношений, посредничества / управления конфликтами, построения партнерства / сотрудничества в сообществе и проблемных ситуаций. подходы к решению. Более 90% академий также включали обучение по вопросам домашнего насилия, психических заболеваний и сексуальных посягательств.
Законодатели могут также влиять на обучение, необходимое для новых офицеров, и на повышение квалификации действующих офицеров в своем штате.В 2013 году законодательные или нормативные требования были ответственны за хотя бы некоторую разработку учебных программ почти в 60% учебных академий. Другими важными источниками разработки учебных программ были комиссии POST, сотрудники академии, предметные эксперты, анализ потребностей, задачи департаментов и консультативные советы правоохранительных органов.
Как упоминалось выше, по крайней мере 27 штатов и округ Колумбия требуют, чтобы офицеры прошли обучение по мерам реагирования на людей с психическим здоровьем, употреблением психоактивных веществ и поведенческими расстройствами.Государства также санкционировали обучение применению силы. В 2019 году и Калифорнии, и Вашингтону потребовался тренинг по альтернативам смертоносной силе, включая деэскалацию. Пока что в 2020 году и Колорадо, и Айова нуждались в обучении по деэскалации и меньшей летальной или нелетальной силе.
Конституционное руководство
В 1985 году Верховный суд США отменил закон штата Теннесси, разрешавший полицейским «использовать все необходимые средства для ареста» лица, спасающегося бегством или оказавшего сопротивление при аресте в деле Tennessee v.Гарнер. В решении 6-3 суд постановил, что смертоносная сила не может применяться, если только это «необходимо для предотвращения побега, и у офицера есть вероятная причина полагать, что подозреваемый представляет значительную угрозу смерти или серьезного физического увечья для офицера. или другие ».
Отменив статут Теннесси, суд отклонил правило общего права, разрешающее применение любой силы, необходимой для ареста бегущего преступника. Согласно заключению суда, в то время 19 штатов кодифицировали старую норму общего права, а еще четыре штата сохранили эту норму без соответствующего законодательного положения.Суд признал, что различные правила, принятые штатами, свидетельствуют о долгосрочном отходе от нормы общего права, при этом политика, налагаемая самими полицейскими управлениями, является еще более строгой, чем большинство установленных законом стандартов.
Другое соответствующее дело Верховного суда США — Graham v. Connor , единогласно решенное судом в 1989 году и требующее, чтобы дела о применении силы оценивались с использованием объективного стандарта разумности в соответствии с Четвертой поправкой:
«Однако, как и в других контекстах Четвертой поправки, расследование« разумности »в деле о чрезмерном применении силы является объективным: вопрос заключается в том, являются ли действия офицеров« объективно разумными »в свете фактов и обстоятельств, с которыми они сталкиваются, без относительно их основного намерения или мотивации … Злые намерения офицера не сделают нарушение Четвертой поправки объективно разумным применением силы; равно как и из благих намерений офицера объективно необоснованное применение силы не считается конституционным.”
Суд также постановил, что решение о том, применил ли офицер чрезмерную силу, «требует внимательного отношения к фактам и обстоятельствам каждого конкретного дела, включая тяжесть рассматриваемого преступления, независимо от того, представляет ли подозреваемый непосредственную угрозу безопасности офицеров или другие, а также активно ли он сопротивляется аресту или пытается скрыться от ареста ».
Суд также указал, что «разумность конкретного применения силы» должна оцениваться с точки зрения разумного сотрудника на месте происшествия, признавая, что от сотрудников часто требуется принимать решения за доли секунды.
Законодательные указания
Помимо базовых конституционных указаний Верховного суда США, подавляющее большинство штатов также кодифицировали стандарт применения смертоносной силы сотрудниками правоохранительных органов. Многие из этих законодательных положений отражают указания Верховного суда США, но другие, особенно те, в которые недавно были внесены поправки, устанавливают более высокую планку для офицеров
.Например, §18-1-707 Колорадо требует, чтобы офицеры 1) не применяли смертоносную силу для задержания лица, подозреваемого в совершении незначительных правонарушений или правонарушений ненасильственного характера, 2) применяли силу только в той степени, которая позволяет минимизировать нанесение вреда другим и 3) обеспечить, чтобы помощь и медицинская помощь оказывались пострадавшим или пострадавшим в кратчайшие возможные сроки.
В законе также указывается, что полицейские вправе использовать смертоносную силу для ареста только тогда, когда все другие средства задержания являются необоснованными с учетом обстоятельств, и 1) арест является совершением преступления, связанного с поведением, включая применение или угрозу применения смертоносной силы 2) подозреваемый представляет непосредственную угрозу миротворцу или другому лицу и 3) примененная сила не создает существенного риска причинения вреда другим лицам.
Офицеры также обязаны представиться и дать четкое устное предупреждение о своем намерении применить огнестрельное оружие или другую смертоносную силу с достаточным временем для соблюдения предупреждения, если только предупреждение не подвергнет офицера риску травмы или создаст риск. другим лицам.Наконец, в законе указывается, что, несмотря на любые другие положения закона, миротворцы имеют право применять смертоносную силу, если у них есть объективно разумное убеждение, что меньшая степень силы неадекватна и объективно разумные основания полагать и действительно считают, что они или другой человек находится в непосредственной опасности быть убитым или серьезно раненым.
В других штатах, где нет законодательных норм, касающихся применения смертоносной силы сотрудниками правоохранительных органов, могут применяться общие положения о применении силы.Например, Монтана и Мичиган использовали положения, которые применяются в целом ко всему штату и не предназначены специально для столкновений с правоохранительными органами. Эти законы обычно касаются самообороны, защиты других лиц или защиты собственности. Политика местных отделений и конституционное право также будут применяться к офицерам в этих штатах.
В других штатах, таких как Вермонт, применяется общий закон об оправданных убийствах. Закон штата Вермонт разрешает законное применение смертоносной силы для 1) самообороны, 2) защиты других лиц, 3) подавления попытки совершения убийства или других определенных преступлений.Закон также применяется к гражданским или военным офицерам, когда на законных основаниях применяется смертоносная сила для подавления беспорядков или мятежей или предотвращения или подавления вторжения; или помогают в отбывании судебного процесса или в подавлении возражений против лица при справедливом и необходимом исполнении своих обязанностей. Опять же, будут применяться местные ведомственные политики и конституционное право.
Закон штата также может оставлять значительную свободу усмотрения для регулирования применения силы местным органам. Например, Заголовок 22 §34 Оклахомы.1 указывает, что сотрудники, применяющие чрезмерную силу, подлежат уголовному наказанию в той же степени, что и любой другой гражданин. Закон определяет чрезмерную силу как силу, превышающую степень, разрешенную законом или политикой и директивами правоохранительных органов. Закон также требует от каждого правоохранительного органа принимать политику или руководящие принципы, касающиеся применения силы офицерами.
Применение силы офицерами в связи с побегом также обычно регулируется отдельными разделами кодекса в штатах.
Ограничения на конкретные виды силы
В последние годы государства также начали кодифицировать ограничения или руководящие принципы использования определенных видов силы. По крайней мере, семь штатов — Колорадо, Коннектикут, Иллинойс, Невада, Нью-Йорк, Теннесси и Юта — и округ Колумбия регулируют или запрещают использование фиксаторов шеи.
В других штатах регулируется использование электронных устройств управления или тазеров. Например, Вермонт потребовал от местных департаментов принять политику использования электронных устройств контроля, разработанную Консультативным советом правоохранительных органов штата в 2016 году.Закон требует обучения и отчетности по использованию устройств в дополнение к инструкциям по регулированию.
Закон требует от офицеров предпринять попытку деэскалации перед использованием электронного устройства контроля и определяет ситуации, в которых эти устройства могут быть использованы. Закон также ограничивает использование устройств в качестве наказания или принуждения и требует соблюдения всех рекомендаций производителей по снижению риска травм. Наконец, закон требует, чтобы устройства использовались таким образом, чтобы учитывать потенциальные дополнительные риски, связанные с кризисными ситуациями, лицами с ограниченными возможностями и группами повышенного риска, которые могут быть более восприимчивыми к травмам в результате использования электронного устройства контроля.
Расследования применения силы
По крайней мере 15 штатов ввели процедуры для повышения прозрачности и честности расследований смертей с участием офицеров или заявлений о злоупотреблении силой со стороны полиции.
Коннектикут, Гавайи, Иллинойс, Мэн, Нью-Джерси, Нью-Гэмпшир, Нью-Йорк, Юта, Вашингтон и Висконсин требуют независимого расследования со стороны государственного агентства или генерального прокурора, или чтобы персонал, расследующий применение силы офицером, не использовался тот же отдел, что и проверяемый офицер.
Орегон и Небраска требуют, чтобы хотя бы часть следственной группы была из другого агентства. Колорадо, Иллинойс и Висконсин требуют, чтобы, если следователи установят, что нет вероятной причины для предъявления обвинения офицеру, отчет с подробным описанием их результатов будет опубликован. В Нью-Йорке отчет передается губернатору при аналогичных обстоятельствах.
Колорадо и Иллинойс требуют, чтобы все полицейские управления имели правила, предписывающие внутренние протоколы расследования инцидентов, когда офицер стреляет из оружия, которое вызывает травму или смерть (Колорадо), или для всех смертей с участием офицера (Иллинойс).
Закон Грузии позволяет большому жюри использовать свои гражданские полномочия для расследования ситуаций, когда сотрудник полиции причиняет серьезные телесные повреждения или смерть. Все доказательства и юридические консультации, представленные большому жюри, записываются, и, если генеральному прокурору рекомендуется не добиваться обвинительного заключения, составляется отчет, который будет доступен для общественности. Закон также предусматривает, что, если офицер дает показания перед большим жюри, он подлежит перекрестному допросу прокурором.
Данные о применении силы
До 2015 года по крайней мере два штата — Северная Каролина и Орегон — требовали сбора данных для всех случаев применения полицией смертоносной силы. Северная Каролина требует, чтобы Департамент общественной безопасности собирал данные и публиковал годовые отчеты о количестве смертей при участии полиции. Орегон требует, чтобы правоохранительные органы собирали конкретную информацию по каждому смертоносному применению силы, включая имя, пол, расу, этническую принадлежность и возраст умершего; дата, время и место происшествия; и краткое описание обстоятельств инцидента.
Начиная с 2015 года, еще несколько штатов потребовали сбора полицейской статистики, касающейся применения смертоносной силы или применения оружия. В настоящее время Калифорния требует, чтобы все правоохранительные органы сообщали Министерству юстиции обо всех случаях, когда офицер по поддержанию мира стреляет или застрелен гражданским лицом, или когда офицер причиняет вред, убивает, ранен или убит гражданским лицом. Каждый отчет должен содержать пол, расу и возраст человека, застреленного, раненого или убитого; количество офицеров и гражданских лиц, причастных к инциденту; дата, время и место происшествия; краткое описание обстоятельств происшествия; и было ли гражданское лицо вооружено и тип силы, примененной всеми участвующими сторонами.Согласно закону, Министерство юстиции должно включать краткое изложение этих инцидентов в свой ежегодный отчет о преступлениях.
Техас также требует, чтобы через своего генерального прокурора отслеживалась статистика по каждому ранению и смерти по вине офицера и офицера.
Точно так же Колорадо требует, чтобы о каждом причастном к стрельбе офицере сообщалось в Управление уголовного правосудия штата. Информация, которая должна быть записана, включает возраст, расу, пол, сексуальную ориентацию, подтвержденное медицинскими документами физическое или психическое заболевание подозреваемого; возраст, пол, раса и этническая принадлежность офицера; основание остановки или контакта, которые привели к стрельбе; сделал ли офицер, действующий на месте происшествия, устное предупреждение; любые последующие аресты и обвинения; и причина стрельбы офицером.Подразделение должно ежегодно отчитываться по этой информации.
Мэриленд также установила требования к отчетности как для Балтимора, так и для правоохранительных органов штата. Коннектикут требовал отчетности, начиная с 2015 года, а в 2019 году штат расширил этот закон, чтобы требовать дополнительной отчетности и публичного раскрытия отчетов о расследованиях, полученных прокурорами. В число штатов, в которых впоследствии были введены новые требования к отчетности, входят Алабама, Иллинойс, Нью-Йорк, Теннесси и Вирджиния.
Актуальные законы 2020 г. см. Здесь.
Государство | Номер законопроекта и дата принятия | Тема | Сводка |
Алабама | AL HB 50 (2017) | Сбор данных и отчетность | Относится к правоохранительным органам; относится к Информационной системе уголовного правосудия Алабамы (ACJIS) для сбора данных относительно утверждений о применении чрезмерной силы сотрудниками правоохранительных органов штата, округа и муниципалитета; требует, чтобы ACJIS собирал определенные данные, относящиеся к инцидентам с применением чрезмерной силы; и требует, чтобы ACJIS представлял годовой отчет об инцидентах, связанных с применением чрезмерной силы, в определенные законодательные комитеты. |
Аризона | AZ SB 1253 (2017) | Расследование применения силы правоохранительными органами | Предусматривает, что при административном расследовании инцидента с применением силы сотрудником правоохранительных органов, который привел к смерти или серьезному телесному повреждению другого лица, если сотрудник правоохранительных органов записал видео, расследование не завершается до тех пор, пока у сотрудника правоохранительных органов не появится возможность для просмотра видео и предоставления заявления, и офицер должен прочитать указанное уведомление, прежде чем давать заявление. |
Калифорния | CA AB 71 (2015) | Данные и отчетность | Требует, чтобы каждое правоохранительное учреждение ежегодно представляло в Министерство юстиции отчет об определенных инцидентах, когда сотрудник полиции участвовал в применении силы. Требует, чтобы для каждого из этих инцидентов в отчете была указана конкретная информация об этом инциденте. Требует, чтобы департамент включал резюме годовых отчетов в свой годовой отчет о преступлениях. |
CA S 227 (2015) | Расследование большого жюри по делу о применении силы правоохранительными органами | Запрещает большому жюри расследовать правонарушение или неправомерное поведение, которое включает стрельбу или применение чрезмерной силы со стороны миротворца, что привело к смерти человека, задержанного или арестованного мирным инспектором, за исключением случаев, когда преступление было объявлено великим член жюри. | |
CA AB 1024 (2017) | Обвинение правоохранительных органов большим жюри в связи с применением силы | Требует, чтобы суд раскрыл всю или часть стенограммы обвинительного заключения большого жюри, за исключением закрытых заседаний и голосования большого жюри, если большое жюри решает не возвращать обвинительное заключение в ходе расследования большого жюри по преступлению, которое включает стрельбу или применение чрезмерной силы офицером по поддержанию мира, которое привело к смерти человека, задержанного или арестованного офицером по поддержанию мира. | |
CA AB 392 (2019) | Применение смертоносной силы правоохранительными органами | Переопределяет обстоятельства, при которых убийство миротворца считается оправданным, включая случаи, когда офицер разумно полагает, исходя из совокупности обстоятельств, что смертоносная сила необходима для защиты от неминуемой угрозы смерти или серьезного телесного повреждения. должностному лицу или другому лицу, или задержать убегающего за тяжкое преступление, которое угрожало смертью или серьезным телесным повреждениям или привело к их смерти. | |
CA SB 230 (2019) | Политика применения силы правоохранительными органами | Требует, чтобы каждое правоохранительное учреждение поддерживало политику, содержащую руководящие принципы применения силы, и сделало свою политику применения силы доступной для общественности к определенной дате. Требует от Комиссии по стандартам и обучению сотрудников правоохранительных органов регулярно обучать сотрудников правоохранительных органов применению силы. | |
Коннектикут | CT HB 5389 (2014) | Политика использования силы правоохранительными органами, данные и отчетность | Требует от правоохранительных органов, которые разрешают офицерам использовать электронное оружие, принять и поддерживать политику в отношении использования такого оружия; требует, чтобы офицеры документировали любое такое оружие в отчетах о применении силы; требует, чтобы такие агентства готовили годовой отчет с использованием специальной формы для сообщения об использовании такого оружия офицерами; требует представления отчета от любого такого агентства, которое не разрешает использование такого оружия офицерами. |
CT SB 55 (2014) | Политика сообщения о неправомерных действиях правоохранительных органов | Предусматривает, что Совет по стандартам и обучению сотрудников полиции должен разработать и внедрить письменную политику, касающуюся принятия, обработки и расследования жалоб от представителей общественности, касающихся предполагаемых неправомерных действий, совершенных сотрудниками правоохранительных органов; предусматривает, что каждый правоохранительный орган должен принять политику совета и сделать свою политику доступной для общественности на своем веб-сайте, а также сделать копии доступными в мэрии или другом здании, расположенном в муниципалитете. | |
CT HB 7103 (2015) | Руководящие принципы расследования и подготовки сотрудников правоохранительных органов в связи с чрезмерным применением силы | Обеспокоен чрезмерным применением силы; предусматривает обзор обучения; предусматривает расследование применения физической силы правоохранительными органами, в результате которого погибло другое лицо; требует от каждого правоохранительного органа разработки и внедрения руководящих принципов по набору, удержанию и продвижению по службе сотрудников полиции из числа меньшинств. | |
CT HB 5475 (2018) | Видеокамеры и расследование инцидентов с применением силы | Пересматривает положения, касающиеся Целевой группы по записывающему оборудованию для ношения на теле; расширяет обязанности целевой группы, включая изучение обстоятельств, при которых сотруднику полиции должно быть разрешено просматривать запись с носимого на теле записывающего оборудования до того, как дать официальное заявление о применении силы этим или другим сотрудником, а также о том, Представителям общественности или предполагаемым жертвам должно быть разрешено просматривать запись во время расследования применения силы. | |
CT SB 380 (2019) | Применение силы правоохранительными органами и отчетность | Касается применения силы и преследования полицией; озабочен повышением подотчетности и прозрачности; требует, чтобы каждое подразделение правоохранительных органов готовило и представляло отчет об определенных случаях применения силы в Отдел политики и планирования уголовного правосудия. | |
Колорадо | CO SB 217 (2015) | Данные и отчетность | Обеспокоенность сбором данных, связанных с обстрелом человека сотрудниками службы охраны правопорядка; устанавливает, что правоохранительный орган должен предоставить Отделу уголовного правосудия демографическую информацию об офицере и информацию об отдельных выстрелах и поисках, цитировании и аресте, связанных с инцидентом; предоставляет информацию обо всех съемках, произошедших между определенными датами; требует, чтобы подразделение составило и представило данные законодательному органу. |
CO HB 1264 (2016) | Запрещает правоохранительным органам использовать удушающие захваты | Запрещает офицеру по поддержанию мира умышленно использовать удушающий захват против другого человека; квалифицирует нарушение как проступок 1-й степени; делает исключение, если офицер считает, что его или ее жизнь находится в опасности или что ему или ей или другому лицу угрожает неминуемая опасность смерти или серьезных телесных повреждений. | |
CO SB 91 (2019) | Политика применения силы правоохранительными органами | Требует от правоохранительных органов разработки политики поддержки офицеров, участвовавших в стрельбе или применении силы со смертельным исходом; требует политики, касающейся обучения и подготовки до инцидента, поддержки сотрудника на месте инцидента, поддержки и услуг после инцидента, руководящих принципов для временного отпуска или переназначения обязанностей и руководящих принципов для возвращения к работе. | |
Делавэр | DE SB 96 (2020) | Расследование применения силы правоохранительными органами | Создает Управление по гражданским правам и общественному доверию при генеральном прокуроре для создания централизованного офиса в рамках Министерства юстиции для расследования вопросов, касающихся защиты гражданских прав и судебного преследования по вопросам, касающимся нарушений общественного доверия; разъясняет текущие возможности Министерства юстиции по расследованию и возбуждению исков о гражданских правах для защиты гражданских прав всех жителей штата. |
Гавайи | HI SB 2591 (2014) | Отчетность и данные | Требует, чтобы начальник каждого окружного полицейского управления представлял в законодательный орган ежегодный отчет о неправомерных действиях, которые привели к отстранению от должности или увольнению сотрудника полиции; требует, чтобы окружные полицейские управления предоставляли обновленную информацию в каждом последующем годовом отчете до тех пор, пока не будет завершена самая высокая внесудебная процедура рассмотрения жалоб; требует краткого описания любых оснований для неприменения дисциплинарных взысканий. |
HI HB 1176 (2019) | Использование электрических пистолетов и ведение учета и отчетность по транспортным службам | Разрешает сотрудникам правоохранительных органов Министерства транспорта использовать электрическое оружие при выполнении своих обязанностей; требует, чтобы сотрудники правоохранительных органов Министерства транспорта были аккредитованы к определенной дате для использования электрического оружия. | |
Иллинойс | Ил СБ 1304 (2015) | Правоохранительная политика, отчетность и данные | Требует, чтобы у каждого правоохранительного органа была политика в отношении расследования смертей при участии офицеров; предоставляет отчеты государственному прокурору и общественности; хранилище статистики преступности; информация о смертельных случаях, связанных с арестом, освобождении полицией огнестрельного оружия, школьных правонарушениях и уголовных убийствах; использование определенных налоговых поступлений; запрет удушающих захватов; использование нательных камер; перестает вовлекать обыск или обыск; обработка данных судебной биологии и ДНК; и уголовные штрафы. |
ИЛ СБ 2378 (2018) | Правоохранительная политика, отчетность и проверка применения силы | вносит поправки в Закон об улучшении отношений между полицией и общественностью; определяет стрельбу с привлечением офицеров; требует, чтобы правоохранительные органы приняли письменную политику внутренней проверки стрельбы с участием офицеров; требует, чтобы сотрудники правоохранительных органов немедленно сообщали о любой стрельбе, в которой участвовал сотрудник; требует от правоохранительных органов провести тщательную проверку обстоятельств стрельбы с участием офицера; требует наличия письменной политики в соответствии с Законом о свободе информации, без каких-либо исключений. | |
Луизиана | LA HB 276 (2017) | Расследования применения силы правоохранительными органами | Предоставляет сотрудникам правоохранительных органов, причастным к происшествию, 14 дней для защиты адвоката, в течение которых все допросы должны быть приостановлены. Травма или болезнь могут увеличить этот период до 30 дней. |
Мэн | ME HB 879 (2019) | Расследования и проверка применения силы правоохранительными органами | Учреждает Независимую комиссию по проверке случаев смерти сотрудников правоохранительных органов для проверки расследований, проводимых правоохранительными органами в отношении смертей или серьезных травм в результате применения смертоносной силы сотрудником правоохранительных органов после того, как генеральный прокурор завершил расследование применения смертоносной силы. . |
Мэриленд | MD HB 771 (2015) | Отчетность и данные | Требует от комиссара полиции города Балтимора ежегодно сообщать указанную информацию, касающуюся полицейского управления Балтимора, мэру и городскому совету Балтимора, а также членам делегации города Балтимора на Генеральной Ассамблее относительно количества офицеров и зарегистрированных случаев использования применения силы, в результате которой гражданское лицо было отправлено в больницу; требует, чтобы отчет был доступен на веб-сайте департамента. |
MD HB 954 (2015) | Отчетность и данные | Требует от местных правоохранительных органов предоставить Управлению по контролю и предупреждению преступности при губернаторе определенную информацию о случаях смерти и смерти офицеров при исполнении служебных обязанностей; требует от офиса ежегодно сообщать Генеральной Ассамблее определенную информацию о случаях смерти и смерти офицеров при исполнении служебных обязанностей; требует, чтобы офис принял определенные процедуры для сообщения о случаях смерти. | |
Миссури | МО НВ 2332 (2016) | Надлежащее применение физической силы со смертельным исходом со стороны правоохранительных органов | Касается классификации уголовных преступлений, сообщений о жестоком обращении с пожилыми людьми, классификации уголовных преступлений для преступлений, не предусмотренных кодексом, преступления сговора, применения силы правоохранительными органами, убийства первой степени, отказа от уголовной поддержки, вмешательства второй степени, связанных с опьянением судов и нарушений правил дорожного движения, покидание места аварии, агротерроризм и хранение марихуаны. |
Нью-Гэмпшир | NH HB 4 (2019) | Расследование применения силы правоохранительными органами; офицерское обучение | В соответствующей части учреждает неклассифицированную должность следователя на полную ставку в департаменте юстиции для работы по расследованию применения силы со смертельным исходом и для обучения местных сотрудников правоохранительных органов. |
Нью-Джерси | Нью-Джерси SB 1036 (2019) | Расследование и проверка применения силы правоохранительными органами | Предусматривает, что генеральный прокурор ведет расследование и судебное преследование преступлений, связанных со смертью человека сотрудником правоохранительных органов, действуя в своем официальном качестве или находясь под стражей; требует судебного разбирательства в месте за пределами округа, где произошел инцидент. |
Нью-Йорк | NY SB 1505 (2019) | Отчетность и правоохранительная политика (удушающие захваты) | Вводит в действие основные компоненты законодательства, необходимые для реализации государственного бюджета общественной защиты и общего государственного бюджета на предстоящий финансовый год. Примечание: вносит поправки в закон об исполнительной власти в отношении требований к отчетам о применении силы и закона об исполнительной власти в отношении требования создания и регулярного обновления типовой политики применения силы правоохранительными органами, подходящей для принятия любым правоохранительным органом в штат. |
Огайо | ОН HB 64 (2015) | Данные и отчетность | Средства, выделенные на реализацию рекомендаций Целевой группы Огайо по отношениям между местными сообществами и полицией, включая базу данных по применению силы и стрельбе с участием офицеров. |
Оклахома | ОК HB 2126 (2019) | Административная проверка применения силы правоохранительными органами | Относится к правительству штата; относится к полномочиям и обязанностям Государственного бюро расследований; требует заключения контракта с муниципальными или окружными правоохранительными органами для проведения административных проверок расследований применения силы правоохранительными органами на предмет соответствия текущим следственным процедурам, стандартам и законам; требует, чтобы все средства, полученные в результате контракта, были депонированы в Оборотный фонд Государственного бюро расследований. |
ОК HB 1995 (2019) | Хранение записей, связанных, в частности, с инцидентами правоохранительных органов, связанными с стрельбой с участием офицеров и применением смертоносной силы | Относится к округам и окружным офисам; относится к хранению и удалению ведомственных документов графства; поручает шерифу вести записи в соответствии с графиком хранения видео; требует, чтобы округа вели записи инцидентов в течение определенного периода времени; поручает шерифам установить графики хранения видео для определенных записей; устанавливает требования к графикам хранения; требует хранения доказательственных и недоказательственных записей, а также письменных отчетов и записей. | |
Теннесси | ТН СБ 1039 (2017) | Записи, связанные с расследованием применения силы правоохранительными органами | Изменяет закон, касающийся смертей и травм сотрудников правоохранительных органов. |
Техас | TX HB 1036 (2015) | Данные и отчетность | Относится к требованиям к отчетности о телесных повреждениях или смертельных случаях, причиненных миротворцами, и о ранениях или смерти миротворцев; создает письменную и электронную форму для полного сообщения правоохранительными органами об инцидентах, в которых офицер по охране порядка разряжает огнестрельное оружие и причиняет телесные повреждения или смерть, и сообщает, когда человек, не являющийся сотрудником полиции, стреляет из огнестрельного оружия и причиняет телесные повреждения или смерть офицер; требует размещения отчета на Интернет-сайте. |
TX H B245 (2017) | Данные и отчетность по гражданским штрафам | Относится к последствиям невыполнения правоохранительными органами требований к отчетности в отношении определенных травм или смертей, причиненных сотрудниками службы охраны правопорядка; Генеральная прокуратура создает веб-портал уголовного правосудия; предусматривает гражданское наказание. | |
TX SB 1849 (2017) | Данные и отчетность; требования к взаимодействию с полицией | Относится к взаимодействию между правоохранительными органами и лицами, задержанными или арестованными по подозрению в совершении уголовных преступлений, к заключению, осуждению или освобождению этих лиц, а также к грантам на поддержку групп населения, которые с большей вероятностью будут часто взаимодействовать с правоохранительными органами. | |
Юта | UT HB 70 (2014) | Применение силы правоохранительными органами | вносит изменения в Уголовно-процессуальный кодекс штата в отношении применения принудительного проникновения сотрудниками правоохранительных органов при проведении обыска или ареста; требует, чтобы выдача ордера соответствовала действующему законодательству; требует от сотрудников правоохранительных органов идентифицировать себя перед тем, как проникнуть внутрь; вносит поправки в существующий закон, позволяя сотрудникам правоохранительных органов вводить силой без предварительного требования или объяснения, если имеется достаточная вероятная причина; требует применения наименьшего количества силы. |
УТ СБ 185 (2014) | Данные и отчетность | вносит изменения в Уголовно-процессуальный кодекс в отношении предоставления информации правоохранительными органами; требует от правоохранительных органов штата или муниципалитета отчитываться перед Комиссией по уголовному правосудию и ювенальной юстиции; предусматривает, что Комиссия по уголовному правосудию и ювенальной юстиции разработала стандартный формат для получения отчетов от правоохранительных органов; относится к тактическим группам, инцидентам, о которых следует сообщить, причинам развертывания, ранениям или смерти, оценке угроз, оружию и ордерам. | |
UT HB 361 (2015) | Расследование применения силы правоохранительными органами | Изменяет Уголовный кодекс, касающийся расследования случаев применения силы миротворцем; требует, чтобы руководитель правоохранительного органа работал с окружным или окружным прокурором, чтобы назначить агентство для расследования случаев применения силы офицером по поддержанию мира; требует, чтобы следственное агентство не было агентством, в котором работает сотрудник; требует принятия и публикации политик и процедур, касающихся выбора следственного агентства для такого события и обеспечения надлежащего расследования. | |
УТ СБ 82 (2015) | Применение силы правоохранительными органами | Изменяет существующий закон, касающийся использования принудительного проникновения сотрудником правоохранительных органов при исполнении ордера; содержит руководящие принципы и процедуры, касающиеся применения силы; требует, чтобы сотрудник правоохранительных органов носил значок, этикетку или идентифицируемую одежду; определяет положения, касающиеся нательных камер; предусматривает, что ордер, разрешающий насильственное проникновение, не может быть выдан исключительно с целью предполагаемого контролируемого вещества или принадлежностей для наркотиков; относится к доказательствам; относится к определенным разбирательствам. | |
UT HB 355 (2016) | Тренировка с применением силы | Уполномочивает генерального прокурора создать учебный центр и предоставить ресурсы в отношении применения силы правоохранительными органами. Требует от генерального прокурора предоставления доступа к учебным и информационным материалам по всему штату по вопросам применения силы правоохранительными органами. | |
Вермонт | ВТ НВ 22 (2017) | Силовые тренировки и тренировки; данные и отчетность | Относится к профессиональному регулированию сотрудников правоохранительных органов Советом по обучению уголовному правосудию; создает Консультативную комиссию государственной полиции; предоставляет исполнительному директору право на определенное количество дней отказ от права сотруднику правоохранительных органов, который не смог выполнить свои ежегодные требования к обучению без отрыва от работы, но который может выполнить эти требования к обучению в течение периода времени, разрешенного исполнительный директор. |
Вашингтон | WA HB 2908 (2016) | Комитет по надзору за применением силовых политик | Создает совместную законодательную рабочую группу по использованию смертоносной силы в охране общественного порядка; требует пересмотра законов, практики и программ обучения, касающихся применения смертоносной силы в штате и в других штатах; требует пересмотра текущей политики, практики и инструментов, используемых или иным образом доступных правоохранительным органам, в качестве альтернативы смертоносному применению силы, включая тазеры и другое несмертельное оружие; требует рассмотрения и рекомендации изменения стандартов оправданного убийства. |
WA HB 3003 (2018) | Взаимодействие с заинтересованными сторонами; обучение деэскалации; уголовная ответственность | Требуются консультации с правоохранительными органами и заинтересованными сторонами в сообществе для принятия правил проведения обучения сотрудников правоохранительных органов; требует определенного внимания при разработке учебных программ; касается подготовки по деэскалации насилия и добросовестных стандартов применения смертоносной силы; обеспечивает обучение самостоятельно или в партнерстве с частными лицами; требует, чтобы сотрудники правоохранительных органов оказали первую помощь или способствовали ей; касается уголовной ответственности за применение смертоносной силы без злого умысла. | |
WA HB 1064 (2019) | Деэскалация, обучение сотрудников правоохранительных органов, уголовная ответственность | Относится к правоохранительным органам; включает тактику деэскалации и менее смертоносные альтернативы смертоносной силе в необходимую подготовку сотрудников правоохранительных органов; предусматривает, что военнослужащий не несет уголовной ответственности за добросовестное применение смертоносной силы. | |
Висконсин | WI AB 409 (2014) | Расследование случаев применения силы со смертельным исходом | Относится к расследованию смертельных случаев с участием сотрудника правоохранительных органов; требует письменной политики и устанавливает порядок проведения таких расследований. |
WI SB 50 (2020) | Хранение данных и расследование применения силы правоохранительными органами | Создает и устанавливает политики правоохранительных органов, обучение и соблюдение требований в отношении нательных камер для сотрудников правоохранительных органов. В частности, данные с нательных камер должны храниться до окончательного рассмотрения любого расследования, дела или жалобы, к которым относятся данные, включая встречу, которая привела к смерти любого человека, фактическую или предполагаемую физическую травму человека или встречу, которая привело к аресту, обыску во время санкционированного временного допроса или встрече, которая включала применение силы сотрудником правоохранительных органов, за исключением случаев, когда единственным применением силы было использование огнестрельного оружия для отправки раненого дикого животного. |
полиция | Определение, история, организации и факты
Полиция , группа офицеров, представляющих гражданскую власть правительства. Полиция обычно отвечает за поддержание общественного порядка и безопасности, соблюдение закона, а также предотвращение, обнаружение и расследование преступной деятельности. Эти функции известны как контроль. Полиции также часто поручаются различные виды лицензионной и регулирующей деятельности.
Однако ученые-полицейские критиковали это популярное понимание слова полиция — что оно относится к членам общественной организации, обладающим юридической компетенцией для поддержания порядка и соблюдения закона — по двум причинам.Во-первых, он определяет полицию по ее целям, а не по конкретным средствам, которые они используют для достижения своих целей. Во-вторых, разнообразие ситуаций, в которых просят вмешаться полицию, намного больше, чем правоохранительные органы и поддержание порядка. В настоящее время среди исследователей существует консенсус, основанный на определении, впервые предложенном американским социологом Эгоном Биттнером, о том, что общей чертой всех различных агентств, участвующих в полицейской деятельности, является юридическая компетенция применять принудительные, не подлежащие обсуждению меры для разрешения проблемных ситуаций.Такие ситуации характеризуются двумя особенностями: их потенциальной опасностью и необходимостью срочно решать их, прежде чем они разовьют этот потенциал. Следовательно, фактическое применение принуждения или угроза его применения позволяет полиции быстро, без согласования и окончательно положить конец проблемным ситуациям (например, удерживать людей подальше от места пожара для их собственной защиты и позволять пожарным делать их работа).
Следуя этому определению, полицейская деятельность, таким образом, может осуществляться несколькими различными профессиональными организациями: силами государственной полиции, частными охранными агентствами, вооруженными силами и правительственными агентствами с различными полномочиями по надзору и расследованиям.Самыми известными из этих органов являются государственные полицейские силы, которые патрулируют общественные места, часто на автомобилях с маркировкой, и члены которых носят униформу. Они являются наиболее заметными представителями гражданской власти правительства и образуют модель, обычно ассоциируемую с полицейскими организациями. Однако во многих англосаксонских странах, таких как Австралия, Канада, Великобритания и США, частных охранных агентов по крайней мере в два раза больше, чем сотрудников государственной полиции. Кроме того, службы безопасности и разведки, которые обычно действуют под прикрытием, играют все более важную роль в борьбе с терроризмом, особенно после терактов 11 сентября в США в 2001 году.Таким образом, работа полиции стала сложным мероприятием, которое охватывает традиционные институциональные и юрисдикционные различия между государственным и частным, уголовным и политическим.
Эта статья посвящена развитию общественных полицейских организаций и их полицейских стратегий в англосаксонских странах и странах континентальной Европы, особенно во Франции, которая разработала оригинальную модель централизованной полицейской деятельности. Страны Африки, Азии и Южной Америки охвачены в меньшей степени, в основном потому, что имеется относительно мало надежной информации об их системах охраны правопорядка.
Получите подписку Britannica Premium и получите доступ к эксклюзивному контенту. Подпишитесь сейчасПолиция и общество
В действиях людей, которые определены или были определены как полицейские, есть поразительное историческое, географическое и организационное разнообразие. Работа полиции значительно изменилась по сравнению с тем, что было много веков назад. По мере роста населения и снижения эффективности неформальных институтов социализации и социального контроля, таких как семья, школа и церковь, полиция становилась все более необходимой.Однако единой всемирной системы охраны правопорядка так и не появилось.
Многочисленные факторы помогают объяснить разнообразие действий и систем полиции. Типы преступлений, обычно совершаемых в обществе, и методы, используемые преступниками, играют большую роль в определении деятельности полиции. Например, если преступники используют огнестрельное оружие, полиция, вероятно, будет вооружена, или если преступники используют компьютеры для совершения преступлений, полиция может создать специальное подразделение, занимающееся расследованием киберпреступлений.История также помогает объяснить это разнообразие; например, бывшие колонии стремятся сохранить систему охраны, установленную их колонизаторами. Население также играет важную роль; Работа полиции в сельской местности и деревнях сильно отличается от работы полиции в больших городах. Однако главными из факторов, определяющих систему полицейской деятельности в стране, являются политическая культура общества — например, является ли оно открытым и демократическим или закрытым и тоталитарным, а также государственная концепция подотчетности полиции.
Работа полиции в небольших общинах
Большинство людей охотно подчиняются большинству законов, независимо от того, присутствует ли на них полицейский или нет.Они соблюдают законы, потому что считают их справедливыми и потому, что считают, что в конечном итоге их соблюдение в их интересах. В небольших сообществах, в которых большинство граждан знают друг друга, люди, которые живут в соответствии с общими идеалами, награждаются уважением своих сограждан. Если они нарушают закон или не оправдывают ожиданий других людей, их жизнь часто становится более сложной, потому что они стыдятся, избегают или подвергаются остракизму со стороны остальной части общества и с меньшей вероятностью получат помощь в трудные времена.Во всех обществах эта система неформальных поощрений и наказаний является наиболее мощным подспорьем для правоохранительных органов, но наиболее действенна она в небольших общинах. Таким образом, силы, которые упорядочивают жизнь в небольшом сообществе, значительно облегчают задачу полиции. Действия полиции необходимы только тогда, когда такой неформальный контроль оказывается недостаточным.
Вот почему сельские и малонаселенные районы часто контролируются единой централизованной — и часто военизированной — полицейскими силами, даже в странах с децентрализованной полицейской системой.Единая полицейская организация, действующая под единым командованием, более рентабельна и более оперативна, чем группа независимых полицейских сил небольшого городка. Поскольку прикрываемая территория может быть очень большой и характеризоваться сложной местностью, полиция в таких регионах должна обладать мобильностью на большие расстояния и приспособляемостью, которые характерны для вооруженных сил. Кроме того, сельская местность исторически находилась под охраной военных организаций, поскольку полиция изначально создавалась в городских условиях.(Большими исключениями из этой модели являются Соединенное Королевство и Соединенные Штаты, которые долгое время сопротивлялись централизации полиции.)
Полицейская служба в крупных обществах
В более крупных и сложных обществах неформальные институты социального контроля обычно слабее, и, как следствие, в результате официальные институты обычно сильнее. Относительная слабость неформального контроля объясняется рядом факторов. В больших обществах люди часто имеют дело с незнакомцами, с которыми никогда больше не встретятся, и в таких обстоятельствах может быть меньше неформальных вознаграждений за честность или меньше неформальных наказаний за нечестность.Такие сообщества также имеют тенденцию быть более технологически развитыми, что приводит к принятию новых законов, таких как законы, регулирующие лицензирование и эксплуатацию автомобилей, а также законы, касающиеся торговли в Интернете ( см. электронная коммерция). Поскольку некоторые из этих новых законов могут не иметь такого же морального значения, как старые законы, криминализирующие насилие, воровство или мошенничество, люди могут чувствовать меньшую обязанность их соблюдать. Более того, когда появляются новые законы, преступность почти обязательно возрастает.Таким образом, существует опасность того, что люди, признанные виновными в нарушении нового закона, могут почувствовать себя обиженными и в будущем менее охотно сотрудничать с полицией или подчиняться закону, когда их не соблюдают. Наконец, по мере роста общества людям становится все труднее ставить общественные интересы выше своих частных в обстоятельствах, когда они могут противоречить друг другу. Например, работодатель, который поймает сотрудника, совершающего правонарушение на рабочем месте, может решить не уведомлять полицию, поскольку он опасается, что производство, прибыль или престиж фирмы пострадают, если преступление будет публично разоблачено.
Полиция и государство
Политическая культура страны помогает определить, организованы ли ее полицейские силы на национальном или местном уровне. Стремление к эффективности приводит к созданию централизованных полицейских сил, которые могут использовать преимущества координации и экономии на обучении, организации и предоставлении услуг. Однако эти силы сталкиваются с проблемой, которую удачно резюмируют латинским вопросом Quis custodiet ipsos custodes? («Кто охраняет стражей?»).В некоторых демократических странах, особенно в Соединенных Штатах и, в меньшей степени, в Великобритании, граждане традиционно считали, что существование национальной полиции сконцентрирует слишком много власти в руках ее директоров. Они считали, что местные общины не могут привлекать национальную полицию к ответственности за злоупотребления властью, и опасались, что национальное правительство может использовать такую полицию для незаконного удержания власти. По этим и другим причинам некоторые демократические страны выступают за организацию полицейских сил на местной основе.Децентрализация приближает полицию к сообществу, и ей часто удается адаптировать работу полиции к конкретным потребностям сообщества. Однако децентрализованный полицейский аппарат имеет тенденцию препятствовать обмену информацией между различными компонентами системы. Еще один недостаток системы подотчетности местным органам власти заключается в том, что узкие отношения между полицией и ее политическими надзирателями могут способствовать коррупции обеих сторон.
Необходимость подотчетности полиции становится очевидной из-за огромной власти, которую полицейские силы имеют над жизнями, свободами, безопасностью и правами граждан.Правительства уполномочивают полицию принуждать людей соблюдать закон; они позволяют офицерам останавливать, обыскивать, задерживать, цитировать и арестовывать граждан, а также применять физическую, а иногда и смертельную силу. Если полиция использует эти полномочия ненадлежащим образом, она может нарушить гражданские права тех самых граждан, которых они должны защищать. Таким образом, крайне важно, чтобы полиция отвечала за свою политику и поведение. В демократических странах подотчетность обеспечивается в основном тремя способами. Во-первых, полицейские силы подчиняются выборным представителям (как в Соединенных Штатах, где мэры или губернаторы штатов осуществляют надзор за полицией, и как в Бельгии, где бургомистр города также является начальником полиции) или специальным выборным должностным лицам (например.g., полиция и комиссары по уголовным делам Англии и Уэльса). Во-вторых, судам поручено обеспечивать соблюдение полицией надлежащей правовой процедуры. В-третьих, официальные органы назначаются для рассмотрения жалоб граждан на действия полиции и принятия соответствующих мер.
Майкл Паркер Бентон Уильям Фрэнсис Уолш Жан-Поль Бродер10 типов полицейских
Когда есть опасность, большинство людей бегут в противоположном направлении. Некоторые, однако, бегут на помощь. Те храбрые люди, которые защищают и ежедневно служат, известны как сотрудники правоохранительных органов или полиции.
Как граждане мы знаем, что уважаем нашу полицию, и мы ценим все, что они делают для нашей безопасности. Некоторые из нас могут даже захотеть присоединиться к отряду и тоже стать защитником. Прямо сейчас вы можете подумывать о карьере офицера полиции. Но знаете ли вы, что на местах есть много разных полицейских? Полицейские работают в самых разных условиях, отделах и специальностях — все это важные и уважаемые роли. Прежде чем погрузиться в карьеру, найдите время, чтобы изучить эти варианты.
Вот 10 типов полицейских, которыми вы можете стать сегодня.
- Муниципальная полиция
Скорее всего, вы знакомы с этим типом полицейских. Полиция в форме, патрулирующая улицы наших городов, оказывает широкий спектр услуг. Они отвечают на сигналы бедствия, патрулируют движение, обеспечивают безопасность крупных мероприятий, детализируют строительные работы и расследуют преступную деятельность.
Для роли полицейского в униформе на муниципальном уровне требуется как минимум аттестат об окончании средней школы или его эквивалент, но сегодня гораздо больше департаментов требуют диплом о высшем образовании.Школа уголовного правосудия, такая как школа Goodwin College, может подготовить вас к этой ответственной и полезной работе. Профессора сами являются офицерами полиции, поэтому программа предоставляет экспертные знания от лидеров, обладающих глубокими знаниями в этой области.
- Детективы
Детективы полиции могут работать в униформе или под прикрытием, в зависимости от их назначения. В пределах своей юрисдикции детективы исследуют места преступления и работают над сборкой улик для раскрытия преступления.Они работают со свидетелями и подозреваемыми, допрашивая их в рамках своего расследования. Чтобы стать полицейским детективом, обычно требуется предыдущая работа в качестве полицейского в униформе. Некоторым отделам также может потребоваться дополнительное образование и тестирование для достижения уровня детектива.
- Шериф
Шерифы обычно выполняют те же обязанности, что и начальники полиции, за исключением того, что на их должности избираются полицейские шерифы. Еще одно ключевое отличие от шерифов заключается в том, что они действуют на уровне округа.Таким образом, они наблюдают за действиями полицейских в форме целого округа, а не только одного города или поселка.
Шерифы часто работают в качестве полицейских и / или заместителей в форме, прежде чем набрать достаточно опыта, чтобы быть избранными их общинами.
- Государственные войска
Государственная полиция, часто называемая государственными войсками, патрулирует безопасность на дорогах. Они также помогают отделениям полиции на местном уровне, работая в городах по мере необходимости, чтобы обеспечить безопасность сообществ.
- Федеральные следователи
Федеральные следователи соблюдают закон на федеральном уровне. На федеральном уровне существует множество правоохранительных органов, и большинству требуется степень бакалавра в смежной области (например, общественной безопасности), прежде чем подавать заявление на работу. Некоторые из наиболее известных областей в федеральных правоохранительных органах включают:
- ФБР
- S. Секретная служба
- DEA
- S. Marshals Service
- ATF
- С.Почтовая инспекционная служба
- Особая юрисдикция
Как бы то ни было, сотрудники полиции особой юрисдикции работают в определенных областях, которые выходят за рамки работы муниципального служащего. Кампусы колледжей, транспортные системы, такие как метро или аэропорты, местные парковые районы и резервации коренных американцев — вот некоторые примеры отделов полиции, работающих в особой юрисдикции.
Путь к тому, чтобы стать офицером в особой юрисдикции, аналогичен тому, как стать офицером муниципальной полиции, где высшее образование в области уголовного правосудия или правоохранительных органов может помочь расширить перспективы карьерного роста.
- Сотрудники исправительных учреждений
Сотрудники исправительных учреждений — это сотрудники правоохранительных органов в стенах тюрьмы. Есть государственные пенитенциарные учреждения, а также загоны федерального уровня. Сотрудники исправительного учреждения следят за безопасностью заключенных и поддерживают порядок для успешной реабилитации. Имея степень в области уголовного правосудия, вы можете продолжить эту карьеру.
- Экологическая полиция
Также известные как охотоведы, сотрудники экологической полиции обладают всеми полномочиями муниципального полицейского.Однако они, как правило, сосредоточены на защите окружающей среды, обеспечении соблюдения законов, связанных с рыбной ловлей, охотой и т. Д. Охотники работают в государственных природоохранных ведомствах или федеральных агентствах.
Конкуренция за право стать сотрудником экологической полиции очень высока. Диплом по изучению окружающей среды подготовит вас к вашей роли и поставит вас выше конкурентов, равно как и курсовая работа по специальности уголовное правосудие. Также может потребоваться степень, чтобы получить должность в национальных департаментах, таких как U.S. Служба рыболовства и дикой природы и Служба национальных парков.
- Начальники пожарной охраны
Начальники службы пожарной охраны расследуют преступную деятельность, связанную с поджогом. Они могут быть наняты местной пожарной службой или государством. Степень уголовного правосудия поможет вам подготовиться к этой роли, если у вас есть интерес.
- Следователи окружного прокурора
Следователи окружного прокурора обычно работают в отделе шерифа, но не всегда.Эти следователи проводят расследования судебных дел от имени местного прокурора — обычно районного прокурора.
Как видите, есть много типов полицейских и много разных путей, по которым вы можете начать свою карьеру. Для любой из вышеперечисленных должностей сегодня работодатели правоохранительных органов требуют, ожидают или предпочитают степень в области уголовного правосудия. Это потому, что конкуренция за захватывающие полицейские роли растет.
Вы можете осуществить свою мечту, получив степень младшего специалиста в гибкой, ориентированной на карьеру школе, такой как Goodwin College.Занятия предлагаются днем и ночью, чтобы работать в соответствии с вашим плотным графиком. Если вам нужна дополнительная информация, позвоните по телефону 1-800-889-3282 или посетите нас в Интернете, чтобы узнать о наших программах правоохранительных органов.
Goodwin University — некоммерческое высшее учебное заведение, аккредитованное Комиссией высшего образования Новой Англии (NECHE), ранее известной как Ассоциация школ и колледжей Новой Англии (NEASC). Goodwin University был основан в 1999 году с целью обслуживания разнообразного студенческого населения с помощью программ получения степени, ориентированных на карьеру, которые приводят к сильным результатам трудоустройства.
СвязанныеКто такой сотрудник правоохранительных органов?
Основная обязанность сотрудника правоохранительных органов — защищать жизнь и имущество. Все их задачи связаны с этой единственной обязанностью. Есть самые разные типы сотрудников правоохранительных органов и организаций. Обязанности выполняются в зависимости от типа должностного лица и организации. Почти во всех ситуациях ожидается, что сотрудники правоохранительных органов будут выполнять свои обязанности как при исполнении служебных обязанностей, так и вне его.
Какие задачи выполняют сотрудники правоохранительных органов?
Обязанности сотрудников правоохранительных органов зависят от категории сотрудников и организации, в которой они работают. Типы сотрудников правоохранительных органов включают:
- Сотрудники правоохранительных органов общего профиля: Большинство сотрудников правоохранительных органов являются военнослужащими. Они осуществляют патрулирование и отвечают на обращения за помощью или обслуживанием. Они могут направить транспорт на место пожара, расследовать кражу со взломом или оказать первую помощь. Городские полицейские службы больше внимания уделяют охране общественного порядка.При охране общественного порядка офицер налаживает отношения с жителями местных районов и привлекает их помощь в борьбе с преступностью.
- Детективы: Детективы в большинстве случаев не носят униформу. Они несут ответственность за расследование уголовных дел путем сбора фактов и доказательств. Большинство детективов специализируются на конкретном виде преступления, таком как наркотики, кража в крупных размерах или убийство. Сыщикам поручают дела. Они работают над этими делами до тех пор, пока не будет произведен арест и обвинительный приговор или дело не будет прекращено.
- Шерифы и заместители шерифов: Шерифы и заместители шерифов работают на уровне округов. Шерифы обычно избираются на свои посты. Их задачи аналогичны задачам начальников местной или окружной полиции. Заместители шерифа выполняют самые разные обязанности. В их задачи входит патрулирование, реагирование на звонки, уголовное расследование и администрирование.
- Офицеры государственной полиции: Офицеров государственной полиции иногда называют военнослужащими штата или сотрудниками дорожной патрульной службы. Их юрисдикция распространяется на всю территорию штата.Их основная ответственность — безопасность автотранспортных средств. Они следят за соблюдением правил дорожного движения и помогают на месте происшествий. Они также расследуют дорожно-транспортные происшествия и другие преступления с участием автотранспортных средств.
- Федеральное бюро расследований (ФБР) Агенты: Агенты ФБР являются следователями федерального правительства по уголовным делам и несут ответственность за расследование нарушений более чем 260 законодательных актов. Они часто проводят важные расследования в области национальной безопасности. Некоторые из преступлений, которые они расследуют, включают организованную преступность, коррупцию в обществе, мошенничество против правительства, взяточничество, нарушения гражданских прав, ограбление банков, воздушное пиратство, терроризм и иностранную контрразведку.
- Управление по борьбе с наркотиками (DEA) Агенты: DEA является ведущим агентством по обеспечению соблюдения законов о наркотиках внутри страны, а агенты DEA обеспечивают соблюдение законов о незаконных наркотиках, а также координируют и проводят расследования Соединенных Штатов в отношении наркотиков за рубежом. Некоторые агенты DEA проникают в нелегальные наркологические организации, используя тайные методы.
- Маршалы и заместители маршалов США: Служба маршалов США является старейшим правоохранительным органом в стране. Они выполняют широкий круг обязанностей, включая судебную охрану, расследования беглых преступников, охрану свидетелей, обслуживание заключенных, транспортировку заключенных и иностранцев, конфискацию активов, обслуживание судебного процесса и другие специальные операции и программы.
Правоохранительное агентство — обзор
Связь с правоохранительными и другими государственными учреждениями
Всем организациям, независимо от сложности их программ безопасности, в конечном итоге необходимо обращаться в местные правоохранительные и другие правительственные учреждения. Медицинское учреждение должно иметь возможность эффективно работать с множеством различных агентств. Когда возникает проблема утечки или кражи наркотиков, это может быть Агентство по борьбе с наркотиками; местные правоохранительные органы для координации планов реагирования на стихийные бедствия или техногенные катастрофы; Секретная служба, если президент или другие политические деятели посещают регион; местная пожарная служба для планирования эвакуации и соблюдения норм безопасности жизнедеятельности; и список можно продолжать и продолжать.
Налаживание государственно-частных партнерств сегодня важнее, чем когда-либо прежде. Начальник полицейского управления города Роли, штат Северная Каролина, Гарри Долан прокомментировал на промежуточном семинаре Международной ассоциации по охране здоровья и безопасности в 2009 году, что налаживание отношений с местными правоохранительными органами и другими государственными органами имеет решающее значение для успеха программы защиты здоровья. Шеф Долан поделился с аудиторией, что больницы и сложные медицинские центры часто являются чужеземными для этих агентств.Организация туров, их участие в разработке политики и процедур и общее налаживание контактов были ключом к установлению успешных отношений, которые он назвал критически важными для усилий по взаимодействию.
Информационно-пропагандистскими мероприятиями часто лучше всего руководит руководитель отдела безопасности, уделяя особое внимание координации частого обмена информацией. В медицинском кампусе Аншутц в Авроре, штат Колорадо, руководители службы безопасности Детской больницы Колорадо, больницы Университета Колорадо и Центра медицинских наук Университета Колорадо встречаются раз в два месяца с местным полицейским управлением и пожарной службой в рамках общей службы безопасности кампуса. Совет.Обсуждаются многие вопросы, включая тенденции и проблемы инцидентов безопасности, будущие крупномасштабные события в университетском городке, новые услуги с высоким риском, готовность к чрезвычайным ситуациям и планирование учений, а также создание политики для всего кампуса. По всей стране существует множество официальных программ, которые объединяют информацию полиции и службы безопасности и действия на благо общества. Большинство этих программ осуществляется на уровне местных правоохранительных органов; однако было несколько ограниченных государственных и федеральных программ, направленных на совместные усилия правоохранительных органов и безопасности.
В таких местах, как Кингстон, Онтарио и Суррей, Британская Колумбия, мы можем найти хорошие примеры тесных отношений между федеральными исправительными учреждениями и службами безопасности, отвечающими за больницы в этих областях. В обеих этих юрисдикциях есть многочисленные федеральные тюрьмы, в которых правонарушители часто бывают в больницах, и регулярные встречи, согласованные протоколы и последующие действия обеспечивают принятие строгих мер по снижению риска, связанного с посещением больницы правонарушителей.
Все стороны лучше понимают свою роль в университетском городке и установили отличные отношения в процессе, который может принести большие дивиденды в трудную минуту.
Роль безопасности никогда не должна заключаться в замене полиции или других органов уголовного правосудия, а в том, чтобы дополнять их и помогать им. По мере того, как криминальный ум становится все более изощренным в своем подходе к нанесению вреда обществу и, в частности, отрасли здравоохранения, меры защиты требуют согласованного подхода с местными правоохранительными органами.Успешная программа безопасности не может работать в вакууме.
Повышенный спрос на услуги безопасности продолжает расти, поскольку традиционные меры реагирования правоохранительных органов становятся менее способными отвечать на запросы о физическом ответе. Высокая стоимость сотрудников правоохранительных органов вынуждает большинство сообществ изменить метод, используемый для ответа на запросы о несущественных полицейских услугах. Программы профессиональной безопасности должны по-разному реагировать на ограниченные ресурсы правоохранительных органов, включая ограничение вызовов в полицию, насколько это возможно.
Общая политика должна запрещать медицинскому персоналу вызывать полицию в качестве представителя организации. В организациях, обеспечивающих безопасность на постоянной основе, представитель службы безопасности должен вызвать необходимую полицейскую службу. В организациях без штатных служб безопасности политика должна назначать администратора, который не только будет утверждать вызов в обычную полицию, но и обычно инициирует вызов. Во время чрезвычайной ситуации общая политика по необходимости игнорируется.В основе этой общей политики лежит хорошая деловая практика. Организация не может допустить, чтобы сотрудники звонили в полицию по поводу организационных проблем, если администрация или служба безопасности не осведомлены о проблеме и не определяют, действительно ли требуется полицейская служба.
Полиции часто требуется получать информацию от пациентов. Если для пациента нет ограничений на посещение, полиция, как правило, будет вести себя так же, как и любой другой посетитель. Просьба сотрудника правоохранительных органов допросить пациента всегда должна направляться к медсестре, которая определит, достаточно ли хорошо пациент для проведения собеседования.Полиция не всегда приезжает в медицинские учреждения, чтобы связаться с пациентами. Сотрудники также могут быть объектами допроса или ареста в полиции. Большинство полицейских юрисдикций признают, что собеседование с людьми по месту их работы не всегда может приветствоваться работодателем или работником. Однако в некоторых случаях важным фактором может быть время или полиция не может связаться с кем-либо еще. Правильная процедура заключается в том, что представитель полиции должен связаться с представителем службы безопасности больницы или отделом кадров, который должен незамедлительно предъявить сотрудника.
В отделении неотложной помощи обычно ведется активная деятельность полиции. Больницы обязаны сообщать о случаях обращения лиц за лечением по поводу огнестрельных ранений, ножевых ранений, изнасилований и т. Д. В соответствии с законом. Это должно быть ответственностью персонала отделения неотложной помощи, а не отдела безопасности. Однако следует уведомить отдел безопасности, если ожидаются проблемы с лицом, проходящим лечение в учреждении. Потребность в службе безопасности может быть связана с пациентами или лицами, которые сопровождали их в учреждение.Больницы, которые оказывают большой объем неотложной медицинской помощи, включая случаи, связанные с полицией, обычно предоставляют помещения, чтобы помочь полиции завершить свою работу, в том числе комнату для собеседований, оборудованную телефоном. Если у отдела безопасности есть офис в зоне оказания неотложной помощи, полиции должно быть разрешено использовать или делить это пространство. Такое сочетание использования не только экономит пространство, но и при правильной координации может способствовать установлению хороших отношений между полицией и отделом безопасности.
Связь безопасности с пациентами и правоохранительными органами связана с телефонным или радио запросом правоохранительных органов на задержание пациента. Ни частные охранники, ни медицинский персонал не могут законно задерживать пациентов против их воли. Правоохранительные органы, требующие задержания пациента, должны быть осведомлены о том, что пациенты не могут содержаться под стражей по закону. В то же время тактика сваливания, безусловно, отвечает интересам всех заинтересованных сторон, особенно если сотрудники полиции направляются на объект.Часто, если полиция не требует задержания пациента, они могут потребовать, чтобы служба безопасности попросила пациента дождаться полиции. Если пациент уезжает, в помощь полиции можно получить такую информацию, как тип транспортного средства, номер лицензии и направление движения.
Все запросы правоохранительных органов о предоставлении информации о пациентах, находящихся на лечении, следует направлять в отдел безопасности или в медицинские записи для получения информации о выписанных пациентах. С введением в действие Закона о конфиденциальности и подотчетности медицинской информации (HIPAA) 1996 года и Закона о защите информации о здоровье, который является правилом конфиденциальности этих законов, вступившим в силу в 2005 году, возникла бесконечная путаница и так много толкований, что игровое поле стало еще меньше. чем совсем понятно.Ключевые моменты для раскрытия информации, о которых должен знать администратор безопасности:
- •
Правоохранительные органы должны получить свои доказательства законным образом, иначе они не будут приняты в суд, поэтому они должны следовать определенным правилам.
- •
Желательно и в интересах всех заинтересованных сторон, в том числе находящихся под следствием, обеспечить справедливость и защитить целостность расследования, чтобы информация оставалась в пределах следственного органа.
- •
Если информация, запрошенная правоохранительными органами, может быть предоставлена больницами добровольно в рамках закона, то правоохранительным органам не будет необходимости получать ордера на обыск или повестки в суд. Следует отметить, что после подачи ордера на обыск или запроса повестки в суд дело становится публичной информацией.
- •
В случае разногласий между правоохранительными органами и больницей по поводу информации, которая должна быть раскрыта, рекомендуется, чтобы больница обратилась в местную прокуратуру и попыталась решить проблему.
- •
Правоохранительным органам следует понимать, что в некоторых случаях больница предпочтет получить ордер на обыск или повестку в суд до разглашения информации. Этот запрос не должен рассматриваться правоохранительными органами как отказ больницы от сотрудничества.
- •
Материалы расследования полиции являются конфиденциальными; следовательно, раскрытие информации правоохранительным органам не является раскрытием информации для общественности.Кроме того, если информация представляет собой информацию, к которой правоохранительные органы могут потребовать доступ через суд, казалось бы, нет оснований для ответственности перед больницей только потому, что она предоставила информацию добровольно.
Эти рекомендации являются общими рекомендациями; Конечно, есть различия между раскрытием информации, относящейся к персоналу или врачам, через личные записи. Также будут различия между юрисдикциями и странами.Руководитель службы безопасности может сыграть ключевую роль в работе с экспертами по информации и конфиденциальности из своей организации и с представителями местной полиции для разработки четкой политики, отвечающей регулируемым, организационным и правоохранительным требованиям.
Основные принципы применения силы и огнестрельного оружия
Текст в формате PDF
Основные принципы применения силы и огнестрельного оружия сотрудниками правоохранительных органов
Приняты восьмым Конгрессом Организации Объединенных Наций по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, Гавана, Куба,
, 27 августа — 7 сентября 1990 г.
Принимая во внимание, что работа сотрудников правоохранительных органов 1 является важной социальной службой, и поэтому существует необходимость поддерживать и, при необходимости, улучшать условия труда и статус этих сотрудников,
Принимая во внимание, что угроза жизни и безопасности сотрудников правоохранительных органов должна рассматриваться как угроза стабильности общества в целом,
Принимая во внимание, что сотрудники правоохранительных органов играют жизненно важную роль в защите права на жизнь, свободу и личную неприкосновенность, гарантированного Всеобщей декларацией прав человека и подтвержденного в Международном пакте о гражданских и политических правах,
Принимая во внимание, что Минимальные стандартные правила обращения с заключенными предусматривают обстоятельства, при которых сотрудники тюрьмы могут применять силу при выполнении своих обязанностей,
Принимая во внимание, что статья 3 Кодекса поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка предусматривает, что сотрудники правоохранительных органов могут применять силу только в случае крайней необходимости и в той мере, в какой это требуется для выполнения своих обязанностей,
Принимая во внимание, что на подготовительном совещании к Седьмому Конгрессу Организации Объединенных Наций по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, состоявшемуся в Варенне, Италия, были согласованы элементы, которые следует рассмотреть в ходе дальнейшей работы по ограничению применения силы и огнестрельного оружия со стороны сотрудники правоохранительных органов,
Принимая во внимание, что Седьмой Конгресс в своей резолюции 14, среди прочего, подчеркивает, что применение силы и огнестрельного оружия сотрудниками правоохранительных органов должно быть соразмерным с должным уважением прав человека,
Принимая во внимание, что Экономический и Социальный Совет в своей резолюции 1986/10, раздел IX, от 21 мая 1986 года предложил государствам-членам уделять особое внимание при применении Кодекса применению силы и огнестрельного оружия должностными лицами правоохранительных органов, а также Генеральная Ассамблея в своей резолюции 41/149 от 4 декабря 1986 года, в частности, приветствовала эту рекомендацию Совета
.Принимая во внимание, что с должным учетом их личной безопасности целесообразно учитывать роль сотрудников правоохранительных органов в отношении отправления правосудия, защиты права на жизнь, свободу и безопасность человека, их ответственность за поддержание общественной безопасности и социального мира и важность их квалификации, обучения и поведения,
Основные принципы, изложенные ниже, которые были сформулированы для оказания помощи государствам-членам в их задаче по обеспечению и поощрению надлежащей роли сотрудников правоохранительных органов, должны приниматься во внимание и соблюдаться правительствами в рамках их национального законодательства и практики. и быть доведенным до сведения сотрудников правоохранительных органов, а также других лиц, таких как судьи, прокуроры, адвокаты, представители исполнительной и законодательной власти, а также общественности.
Общие положения
1. Правительства и правоохранительные органы принимают и соблюдают правила и положения о применении силы и огнестрельного оружия против лиц должностными лицами правоохранительных органов. При разработке таких правил и положений правительства и правоохранительные органы должны постоянно держать в поле зрения этические вопросы, связанные с применением силы и огнестрельного оружия.
2. Правительствам и правоохранительным органам следует разработать как можно более широкий спектр средств и снабдить сотрудников правоохранительных органов различными видами оружия и боеприпасов, которые позволили бы дифференцированно применять силу и огнестрельное оружие.Они должны включать разработку нелетального оружия, выводящего из строя для использования в соответствующих ситуациях, с целью все более ограничивать применение средств, способных причинить смерть или телесные повреждения людям. С этой же целью должностные лица правоохранительных органов должны иметь возможность оснащаться средствами самообороны, такими как щиты, каски, бронежилеты и пуленепробиваемые средства передвижения, чтобы уменьшить необходимость использования оружия. любой.
3.Разработка и применение нелетального оружия, выводящего из строя, следует тщательно оценивать, чтобы свести к минимуму риск создания опасности для посторонних лиц, а использование такого оружия следует тщательно контролировать.
4. Должностные лица правоохранительных органов при исполнении своих обязанностей должны, насколько это возможно, применять ненасильственные средства, прежде чем прибегать к применению силы и огнестрельного оружия. Они могут применять силу и огнестрельное оружие только в том случае, если другие средства останутся неэффективными или без каких-либо обещаний достижения намеченного результата.
5. Во всех случаях, когда законное применение силы и огнестрельного оружия неизбежно, сотрудники правоохранительных органов должны:
(a) проявлять сдержанность при таком использовании и действовать соразмерно серьезности правонарушения и законной цели, которую необходимо достичь;
(b) минимизировать ущерб и травмы, уважать и сохранять человеческую жизнь;
(c) Обеспечить, чтобы помощь и медицинская помощь оказывались любым раненым или пострадавшим лицам в кратчайшие возможные сроки;
(d) Обеспечить, чтобы родственники или близкие друзья пострадавшего или пострадавшего были уведомлены как можно раньше.
6. Если телесные повреждения или смерть вызваны применением силы и огнестрельного оружия сотрудниками правоохранительных органов, они должны незамедлительно сообщить об инциденте своему начальству в соответствии с принципом 22.
7. Правительства обеспечивают, чтобы произвольное или неправомерное применение силы и огнестрельного оружия должностными лицами правоохранительных органов каралось в соответствии с их законодательством как уголовное преступление.
8. Исключительные обстоятельства, такие как внутренняя политическая нестабильность или любое другое чрезвычайное положение, не могут служить оправданием любого отступления от этих основных принципов.
Особые положения
9. Должностные лица правоохранительных органов не должны применять огнестрельное оружие против людей, кроме как в целях самообороны или защиты других лиц от неминуемой угрозы смерти или серьезного ранения, для предотвращения совершения особо тяжкого преступления, связанного с серьезной угрозой для жизни, для ареста человека. представлять такую опасность и сопротивляться их власти или предотвращать его или ее побег, и только тогда, когда менее крайние меры недостаточны для достижения этих целей.В любом случае умышленное применение огнестрельного оружия со смертельным исходом может иметь место только тогда, когда оно абсолютно неизбежно для защиты жизни.
10. В обстоятельствах, предусмотренных принципом 9, должностные лица правоохранительных органов должны идентифицировать себя в качестве таковых и давать четкое предупреждение о своем намерении применить огнестрельное оружие с указанием времени, достаточного для того, чтобы предупреждение было соблюдено, если это не приведет к ненадлежащему размещению сотрудники правоохранительных органов подвергаются риску или могут создать риск смерти или серьезного вреда для других лиц, или будут явно неуместными или бессмысленными в обстоятельствах инцидента.
11. Правила и положения об использовании огнестрельного оружия сотрудниками правоохранительных органов должны включать руководящие принципы, которые:
(a) Указать обстоятельства, при которых сотрудники правоохранительных органов имеют право носить огнестрельное оружие, и указать типы разрешенного огнестрельного оружия и боеприпасов;
(b) обеспечить, чтобы огнестрельное оружие использовалось только в соответствующих обстоятельствах и таким образом, который может снизить риск причинения ненужного вреда;
(c) запретить использование такого огнестрельного оружия и боеприпасов, которые причиняют неоправданные травмы или представляют неоправданный риск;
(d) регулировать контроль, хранение и выдачу огнестрельного оружия, включая процедуры обеспечения ответственности сотрудников правоохранительных органов за выданное им огнестрельное оружие и боеприпасы;
(e) Предусмотреть, в случае необходимости, предупреждения, когда необходимо произвести разряд огнестрельного оружия;
(f) Предусмотреть систему отчетности, когда сотрудники правоохранительных органов применяют огнестрельное оружие при исполнении своих служебных обязанностей.
Контроль за незаконными собраниями
12. Поскольку каждому разрешено участвовать в законных и мирных собраниях, в соответствии с принципами, закрепленными во Всеобщей декларации прав человека и Международном пакте о гражданских и политических правах, правительства, правоохранительные органы и должностные лица признают эту силу и огнестрельное оружие можно использовать только в соответствии с принципами 13 и 14.
13. При разгоне собраний, которые являются незаконными, но ненасильственными, должностные лица правоохранительных органов должны избегать применения силы или, если это практически невозможно, должны ограничивать такую силу до минимально необходимого уровня.
14. При разгоне собраний с применением насилия сотрудники правоохранительных органов могут использовать огнестрельное оружие только в тех случаях, когда менее опасные средства практически неосуществимы, и только в минимально необходимой степени. Должностные лица правоохранительных органов не должны использовать огнестрельное оружие в таких случаях, за исключением случаев, предусмотренных принципом 9.
Сотрудники полиции, содержащиеся под стражей или под стражей 15. Должностные лица правоохранительных органов в своих отношениях с лицами, содержащимися под стражей или задержанными, не должны применять силу, за исключением случаев, когда это строго необходимо для поддержания безопасности и порядка в учреждении или когда существует угроза личной безопасности. 16. Должностные лица правоохранительных органов в своих отношениях с лицами, содержащимися под стражей или задержанными, не должны использовать огнестрельное оружие, за исключением случаев самообороны или защиты других лиц от непосредственной угрозы смерти или серьезного ранения, или когда это строго необходимо для предотвращения побег лица, находящегося под стражей или задержанного, представляющего опасность, указанную в принципе 9. 17. Вышеизложенные принципы не наносят ущерба правам, обязанностям и ответственности тюремных чиновников, изложенным в Минимальных стандартных правилах обращения с заключенными, в частности правилах 33, 34 и 54. Квалификация, обучение и консультирование 18. Правительства и правоохранительные органы обеспечивают, чтобы все должностные лица правоохранительных органов отбирались с помощью надлежащих процедур проверки, обладали соответствующими моральными, психологическими и физическими качествами для эффективного выполнения своих функций и получали непрерывную и тщательную профессиональную подготовку. Их постоянная пригодность для выполнения этих функций должна периодически проверяться. 19. Правительства и правоохранительные органы обеспечивают, чтобы все сотрудники правоохранительных органов прошли подготовку и прошли тестирование в соответствии с надлежащими стандартами квалификации в применении силы. Те должностные лица правоохранительных органов, которые обязаны носить огнестрельное оружие, должны иметь разрешение на это только после прохождения специальной подготовки по его использованию. 20. При обучении сотрудников правоохранительных органов правительства и правоохранительные органы должны уделять особое внимание вопросам полицейской этики и прав человека, особенно в процессе расследования, альтернативам применению силы и огнестрельного оружия, включая мирное урегулирование споров. конфликты, понимание поведения толпы, методы убеждения, переговоров и посредничества, а также технические средства с целью ограничения применения силы и огнестрельного оружия.Правоохранительные органы должны пересматривать свои программы обучения и оперативные процедуры в свете конкретных инцидентов. 21. Правительства и правоохранительные органы должны предоставлять консультации по стрессу для сотрудников правоохранительных органов, которые участвуют в ситуациях, когда применяется сила и огнестрельное оружие. Отчетность и процедуры проверки 22. Правительства и правоохранительные органы должны установить эффективные процедуры отчетности и рассмотрения всех инцидентов, упомянутых в принципах 6 и 11 (f).В отношении инцидентов, о которых сообщается в соответствии с этими принципами, правительства и правоохранительные органы обеспечивают наличие эффективного процесса проверки и возможность осуществления юрисдикции независимыми административными или прокурорскими органами при соответствующих обстоятельствах. В случае смерти и серьезного увечья или других серьезных последствий подробный отчет должен быть незамедлительно отправлен в компетентные органы, ответственные за административный контроль и судебный контроль. 23.Лица, пострадавшие от применения силы и огнестрельного оружия, или их законные представители должны иметь доступ к независимому процессу, включая судебный процесс. В случае смерти таких лиц это положение применяется к их иждивенцам соответственно. 24. Правительства и правоохранительные органы обеспечивают привлечение к ответственности вышестоящих офицеров, если они знают или должны были знать, что подчиненные им правоохранительные органы прибегают или прибегали к незаконному применению силы и огнестрельного оружия, и они не принимали все возможные меры для предотвращения, пресечения или сообщения о таком использовании. 25. Правительства и правоохранительные органы обеспечивают, чтобы должностные лица правоохранительных органов не применялись к уголовным или дисциплинарным взысканиям, которые в соответствии с Кодексом поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка и этими основными принципами отказываются выполнить приказ о применении силы и огнестрельного оружия, или которые сообщают о его применении другими должностными лицами.