Понятие нпа: Понятие и содержание нормативных правовых актов (НПА) ➜ Материалы от ВладейЛегко

О понятии нормативного правового акта и его существенных признаках

В правоприменительной практике нередко встает вопрос различия понятий нормативного правового акта и индивидуального акта.

Одним из существенных пробелов, имеющихся в российском законодательстве, является отсутствие легального определения нормативного правового акта, что способствует значительным спором, возникающим в судебной практике по делам об оспаривании нормативных правовых актов (далее-НПА).

Первоначальное определение нормативного правового акта было дано в Постановлении Государственной думы Российской Федерации от 11.11.1996 № 781-II ГД «Об обращении в Конституционный Суд Российской Федерации», в котором под таким актом понимался письменный официальный документ, принятый (изданный) в определенной форме правотворческим органом в пределах его компетенции и направленный на установление, изменение или отмену правовых норм.

Аналогичная дефиниция используется и в «Разъяснениях о применении правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации», утвержденных Приказом Минюста России от 04.05.2007 № 88.

В свою очередь Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 29.11.2007 № 48 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части» определил существенные признаками, характеризующие НПА:

— издание его в установленном порядке управомоченным органом государственной власти, органом местного самоуправления или должностным лицом,

— наличие в нем правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение и направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений.

Вместе с тем, указанное постановление высшей судебной инстанции не является единственным, которым определяется понятие и признаки нормативного правового акта. Так, в Постановление Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 30.07.2013 № 58 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании нормативных правовых актов» указано, что разрешая вопрос о том, является ли оспариваемый акт органа публичной власти НПА, арбитражный суд должен установить содержатся ли в таком акте нормы права, то есть правила поведения, рассчитанные на неоднократное применение и влекущие юридические последствия для неопределенного круга лиц либо нормы, которые вводят в действие нормы права, а также изменяют или отменяют действующие нормы права.

Таким образом, указанным постановлением не только определяется существенные признаки нормативного правового акта, но и, по сути, дается его понятие.

Учитывая изложенное, в настоящее время в российской судебной практике вопрос о понятии и признаках нормативного правового акта определен.

Гагаринский межрайонный

прокурор г. Москвы Н.Г. Батищев

Page not found — alekssandrs Jimdo-Page!

Unfortunately the page you’re looking doesn’t exist (anymore) or there was an error in the link you followed or typed. This way to the home page.

• Главная
• Гражданский кодекс
• • Часть 1. Общие положения
  • Часть 2 .договора/возмещение вреда
  • Часть 3.Наследственное право
  • Часть 4. интеллектуальная собственность
  • 1. Понятие, предмет, метод и задачи российского уголовного права как отрасли права. Общая и Особенна
  • 2.Наука уголовного права: предмет, методы и задачи на современном этапе.
  • 3.Принципы российского уголовного права: понятие, система, содержание.
  • 4.Российский уголовный закон: понятие, признаки, значение. Структура уголовного закона.
  • 5.Действие уголовного закона во времени. Обратная сила уголовного закона.
  • 6.Действие уголовного закона в пространстве.
  • 7.Толкование уголовного закона: понятие и виды.
  • 8.Российская уголовная политика: понятие и формы реализации.
  • 9.Понятие и признаки преступления по российскому уголовному праву.
  • 10.Классификация преступлений: понятие и значение.
  • 11.Понятие, основание уголовной ответственности и ее реализация.
  • 12.Понятие, значение состава преступления, его структура, виды.
  • 13.Понятие и значение объекта преступления. Виды объектов преступления. Предмет преступления. Потерп
  • 14.Понятие, признаки и значение объективной стороны преступления.
  • 15.Понятие и формы общественно опасного деяния. Виды общественно опасного бездействия.
  • 16.Причинная связь в уголовном праве: понятие и уголовно-правовое значение. Особенности причинной св
  • 17.Понятие и признаки субъекта преступления. Субъект преступления и личность преступника.
  • 18.Вменяемость и невменяемость. Критерии невменяемости.
  • 19.Ограниченная вменяемость, ее уголовно-правовое значение. Уголовная ответственность лиц, совершивш
  • 20. Вина в российском уголовном праве: понятие, содержание и значение. Формы и виды вины.
  • 21.Понятие, признаки и значение субъективной стороны преступления.
  • 22.Умысел и его виды.
  • 23.Неосторожность и ее виды. Отличие преступного легкомыслия от косвенного умысла.
  • 24.Ответственность за преступления, совершенные с двумя формами вины.
  • 25.Ошибка: понятие и виды. Влияние ошибки на уголовную ответственность.
  • 26.Виды неоконченного преступления и их характеристика.
  • 27.Добровольный отказ от преступления. Его отличие от деятельного раскаяния.
  • 28.Понятие соучастия в преступлении: объективные и субъективные признаки.
  • 29.Виды соучастников преступления.
  • 30.Формы соучастия.
  • 31.Основания и пределы уголовной ответственности соучастников в преступлении. Эксцесс исполнителя.
  • 32.Понятие и виды множественности преступлений. Отличие множественности преступлений от единичных сл
  • 33.Совокупность преступлений: понятие, виды, отграничение от рецидива преступлений.
  • 34.Понятие, виды и юридические последствия рецидива преступлений.
  • 35.Необходимая оборона и условия ее правомерности.
  • 36.Крайняя необходимость и условия ее правомерности.
  • 37.Причинение вреда при задержании лица, совершившего преступление. Условия правомерности причинения
  • 38.Физическое или психическое принуждение, обоснованный риск, исполнение приказа или распоряжения ка
  • 39.Понятие и цели уголовного наказания. Отличие уголовного наказания от иных мер государственного пр
  • 40.Понятие и значение системы уголовных наказаний.
  • 41.Штраф и лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью
  • 42.Ограничение свободы как вид уголовного наказания.
  • 43.Обязательные и исправительные работы как виды уголовного наказания.
  • 44.Виды уголовных наказаний, применяемые к военнослужащим.
  • 45.Лишение свободы и его виды. Назначение осужденным к лишению свободы видов исправительного учрежде
  • 46. Общие начала назначения наказания.
  • 47.Понятие, значение и виды обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание.
  • 48.Назначение наказания в случае заключения досудебного соглашения о сотрудничестве. Назначение боле
  • 49.Назначение наказания по совокупности преступлений и совокупности приговоров.
  • 50.Условное осуждение: понятие, его уголовно-правовая природа и характеристика.
  • 51.Понятие и виды освобождения от уголовной ответственности. Освобождение от уголовной ответственнос
  • 52.Понятие и виды освобождения от наказания. Освобождение от наказания в связи с болезнью.
  • 53.Условно-досрочное освобождение от отбывания наказания. Замена неотбытой части наказания более мя
  • 54.Отсрочка отбывания наказания.
  • 55.Давность в уголовном праве.
  • 56.Амнистия. Помилование. Судимость.
  • 57.Освобождение несовершеннолетних от уголовной ответственности и уголовного наказания.
  • 58.Принудительные меры воспитательного воздействия: понятие и виды; основания и цели применения.
  • 59.Принудительные меры медицинского характера: понятие и виды; основания и цели применения.
  • 61.Понятие и виды квалификации преступлений. Квалификация преступлений при конкуренции норм.
  • 60.Конфискация имущества в системе мер уголовно-правового характера.
  • уголовное право/особенная часть/
  • 62.Понятие и виды убийства. Уголовно-правовой анализ простого убийства (ч.1 ст. 105 УК РФ).
  • 63.Квалифицированные виды убийства (ч. 2 ст. 105 УК РФ).
  • 64.«Привилегированные» виды убийства.
  • 65.Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью человека и его отличие от причинения вреда здоровью
  • 66.Побои и его отличие от истязания и причинения легкого вреда здоровью человека.
  • 67.Неосторожные посягательства на жизнь и здоровье человека.
  • 68.Неоказание помощи больному. Оставление в опасности.
  • 69.Похищение человека. Разграничение похищения человека от захвата заложника и незаконного лишения с
  • 70.Преступные посягательства, сопряженные с эксплуатацией человека.
  • 71.Изнасилование. Отличие изнасилования от насильственных действий сексуального характера.
  • 72.Ненасильственные половые преступления в отношении несовершеннолетних.
  • 73.Посягательства на личные конституционные права граждан. Нарушение неприкосновенности частной жизн
  • 74.Преступные посягательства на избирательные права граждан.
  • 75. Преступные посягательсьва на авторские смежные, патентные право.
  • 76.Вовлечение несовершеннолетнего в преступную и антиобщественную деятельность.
  • 77.Понятие, формы и виды хищения.
  • 78.Кража. Ее разграничение с грабежом и неправомерным завладением автомобилем или иным транспортным
  • 79.Мошенничество. Причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием. Разгра
  • 80.Присвоение или растрата. Их отличие от кражи.
  • 81.Разбой и его разграничение с грабежом.
  • 82.Вымогательство. Его разграничение с грабежом, разбоем и принуждением к совершению сделки или к от
  • 83. Легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных другими лицами престу
  • 84.Незаконное получение кредита. Злостное уклонение от погашения кредиторской задолженности.
  • 85.Недопущение, ограничение или устранение конкуренции.
  • 86.Преступления, совершаемые в сфере учета прав на ценные бумаги: фальсификация единого государствен
  • 87.Изготовление, хранение, перевозка или сбыт поддельных денег или ценных бумаг. Изготовление или сб
  • 88.Преступления в сфере экономической деятельности, связанные с банкротством.
  • 89.Экономические преступления, связанные с уклонением от уплаты налогов.
  • 90.Понятие и виды преступлений против интересов службы в коммерческих и иных организациях. Субъект э
  • 91.Преступления террористической направленности: понятие и виды. Террористический акт.
  • 92.Бандитизм. Разграничение бандитизма и организации преступного сообщества (преступной организации)
  • 93.Организация преступного сообщества (преступной организации) или участие в нем (ней). Ее разграни
  • 94.Хулиганство
  • 95.Преступления против общественной безопасности, связанные с незаконным оборотом оружия, боеприпасо
  • 96.Преступления против общественной безопасности, связанные с хищением либо вымогательством предмето
  • 97.Преступления против здоровья населения, связанные с наркотическими средствами или психотропными в
  • 98.Производство, хранение, перевозка либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание ус
  • 99.Преступления против общественной нравственности: понятие и виды. Вовлечение в занятие проституцие
  • 100.Понятие и виды экологических преступлений. Нарушение правил охраны окружающей среды при производ
  • 101.Загрязнение вод, атмосферы и морской среды.
  • 102.Незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов. Незаконная охота.
  • 103.Преступления против безопасности движения и эксплуатации транспорта: понятие и виды. Нарушение п
  • 104.Преступления в сфере компьютерной информации: понятие и виды. Неправомерный доступ к компьютерн
  • 105.Государственная измена. Ее отличие от шпионажа и разглашения государственной тайны.
  • 106.Насильственный захват власти или насильственное удержание власти. Вооруженный мятеж. Их разграни
  • 107.Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства.
  • 108.Экстремизм: понятие и виды. Организация экстремистского сообщества.
  • 109.Понятие и виды преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и сл
  • 110.Злоупотребление должностными полномочиями. Его отличие от превышения должностных полномочий.
  • 111.Понятие коррупции и уголовно-правовые меры борьбы с ней.
  • 112.Взяточничество, его разграничение с коммерческим подкупом.
  • 113.Халатность.
  • 114.Служебный подлог. Незаконная выдача паспорта гражданина РФ, а равно внесение заведомо ложных све
  • 115.Воспрепятствование осуществлению правосудия и производству предварительного расследования.
  • 116.Привлечение заведомо невиновного к уголовной ответственности. Незаконное освобождение от уголовн
  • 117.Незаконное задержание, заключение под стражу или содержание под стражей.
  • 118.Вынесение заведомо неправосудных приговора, решения или иного судебного акта.
  • 119.Принуждение к даче показаний. Подкуп или принуждение к даче показаний, или уклонению от дачи пок
  • 120.Фальсификация доказательств.
  • 121.Заведомо ложный донос. Заведомо ложное показание и заключение эксперта или неправильный перевод.
  • 122.Побег из места лишения свободы, из-под ареста или из-под стражи. Уклонение от отбывания лишения
  • 123.Применение насилия в отношении представителя власти.
  • 124.Дезорганизация деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества.
  • 125.Незаконное пересечение Государственной границы РФ. Организация незаконной миграции.
  • 126.Похищение или повреждение документов, штампов, печатей либо похищение марок акцизного сбора, спе
  • 127. Понятие и виды преступлений против военной службы. Неисполнение приказа и его отличие от сопроти
  • 128.Дезертирство. Его отличие от самовольного оставления части или места службы.
  • 129.Преступления против мира и безопасности человечества: понятие и виды. Уголовно-правовой анализ с
  • 1.Понятие и принципы гражданского права. Предмет и метод регулирования. Отграничение гражданского пр
  • 2.Понятие и виды источников гражданского права.
  • 3.Гражданское правоотношение. Понятие и элементы правоотношения.
  • 4.Юридические факты, их классификация. Юридические составы.
  • 5.Защита гражданских прав. Способы защиты.
  • 6.Правоспособность граждан. Понятие и содержание правоспособности.
  • 7.Дееспособность граждан. Разновидности дееспособности. Эмансипация. Признание гражданина недееспосо
  • 8.Порядок, условия и правовые последствия признания гражданина безвестно отсутствующим и объявления
  • 9.Понятие и признаки юридического лица. Правоспособность, органы, ответственность юридического лица.
  • 10.Порядок и способы создания юридических лиц. Учредительные документы.
  • 11.Реорганизация и ликвидация юридического лица.
  • 12.Хозяйственные товарищества и общества как юридические лица.
  • 13.Производственные и потребительские кооперативы.
  • 14.Государственные и муниципальные унитарные предприятия.
  • 15.Понятие и виды объектов гражданских прав. Вещи как объекты гражданских прав.
  • 16.Деньги и ценные бумаги как объекты гражданских прав.
  • 17.Нематериальные блага и их защита.
  • 18.Понятие и виды сделок. Условия их действительности.
  • 19.Недействительные сделки и их виды. Последствия признания сделок недействительными.
  • 20.Понятие и виды представительства. Доверенность.
  • 21.Понятие и виды сроков в гражданском праве. Исчисление сроков.
  • 22.Понятие и виды сроков исковой давности. Приостановление, перерыв, восстановление сроков исковой д
  • 23. Последствия истечения сроков исковой давности. Требования, на которые исковая давность не распрос
  • 24.Понятие и содержание права собственности.
  • 25.Основания приобретения права собственности.
  • 26.Основания прекращения права собственности.
  • 27.Право собственности граждан.
  • 28.Право государственной и муниципальной собственности.
  • 29.Общая долевая собственность.
  • 30.Общая совместная собственность.
  • 31.Защита права собственности и других вещных прав.
  • 32.Понятие и виды обязательств. Стороны обязательств и основания возникновения обязательств.
  • 33.Понятие и виды договоров.
  • 34.Содержание договора.
  • 35.Заключение договора.
  • 36.Изменение и расторжение договора.
  • 37.Исполнение обязательств с множественностью лиц.
  • 38.Перемена лиц в обязательстве.
  • 39.Способы обеспечения исполнения обязательств.
  • 40.Неустойка. Задаток.
  • 41.Ипотека предприятий, зданий, сооружений, жилых домов и квартир.
  • 42.Поручительство. Банковская гарантия.
  • 43.Понятие и условия гражданско-правовой ответственности.
  • 44.Виды и размер гражданско-правовой ответственности.
  • 45.Договор купли-продажи (понятие, содержание). Виды договора купли-продажи.
  • 46.Права и обязанности сторон по договору купли-продажи. Ответственность сторон.
  • 47.Последствия продажи товаров ненадлежащего качества.
  • 48.Понятие и виды розничной купли-продажи.
  • 49.Права покупателя по договору розничной купли-продажи.
  • 50.Продажа недвижимости.
  • 51.Продажа предприятий. Права кредиторов.
  • 52.Понятие договора поставки. Структура договорных отношений.
  • 53.Содержание договора поставки. Исполнение договора поставки.
  • 54.Права и обязанности сторон. Ответственность за невыполнение и ненадлежащее выполнение обязательст
  • 55.Поставка товаров для государственных и муниципальных нужд.
  • 56.Контрактация.
  • 57.Энергоснабжение.
  • 58.Мена. Дарение.
  • 59.Понятие и виды договора ренты. Постоянная рента.
  • 60.Пожизненная рента. Договор пожизненного содержания с иждивением.
  • 61.Договор аренды. Понятие договора, права и обязанности сторон.
  • 62.Прекращение и досрочное расторжение договора аренды. Судьба улучшений арендованного имущества.
  • 63.Договор проката.
  • 64.Договор аренды транспортных средств.
  • 65.Аренда зданий, сооружений, предприятий.
  • 66.Финансовая аренда (лизинг).
  • 67.Понятие и виды жилищных фондов в РФ. Понятие жилого помещения и пределы его использования.
  • 68.Договор социального найма жилого помещения. Права и обязанности сторон по договору.
  • 69.Предоставление гражданам жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондо
  • 70.Изменение договора социального найма жилого помещения. Обмен жилыми помещениями.
  • 71.Особенности коммерческого найма жилых помещений.
  • 72.Основания возникновения права пользования жильем в доме ЖСК, ЖК, жилищном накопительном кооперати
  • 73.Права и обязанности собственника жилого помещения и иных проживающих в нем граждан.
  • 74.Виды жилых помещений в специализированном жилом фонде. Служебные жилые помещения.
  • 75.Основания и порядок выселения с предоставлением и без предоставления другого жилого помещения по
  • 76.Договор подряда. Понятие, стороны, структура договорных связей. Содержание договора.
  • 77.Договор строительного подряда.
  • 78.Договор подряда на выполнение проектных и изыскательских работ.
  • 79.Договор на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ.
  • 80.Понятие и виды договоров перевозки грузов. Перевозочные документы. Содержание договора перевозки
  • 81.Ответственность сторон за нарушение договора перевозки грузов. Претензии и иски по перевозкам.
  • 82.Особенности ответственности морского перевозчика. Общая и частная авария.
  • 83.Договор перевозки пассажиров и багажа.
  • 84.Договор займа. Понятие, предмет, виды договора займа.
  • 85.Кредитный договор. Товарный и коммерческий кредит. Финансирование под уступку денежного требовани
  • 86.Договор банковского вклада.
  • 87.Договор банковского счета.
  • 88.Расчетные правоотношения. Формы безналичных расчетов.
  • 89.Понятие договора хранения. Права и обязанности сторон. Ответственность сторон по договору хранени
  • 90.Договор складского хранения. Складские документы.
  • 91.Специальные виды хранения.
  • 92.Понятие и значение страхования. Страховое правоотношение. Основные страховые понятия.
  • 93.Договор имущественного страхования.
  • 94.Договор личного страхования. Виды договоров.
  • 95.Договор поручения.
  • 96.Комиссия.
  • 97.Агентирование
  • 98.Доверительное управление имуществом.
  • 99.Коммерческая концессия.
  • 100.Простое товарищество.
  • 101.Обязательства, возникающие вследствие причинения вреда. Общие условия ответственности за причине
  • 102.Ответственность за вред, причиненный незаконными действиями органов дознания, предварительного с
  • 103.Ответственность за вред, причиненный несовершеннолетними, недееспособными, ограниченно дееспособ
  • 104.Ответственность за вред, причиненный деятельностью, создающей повышенную опасность для окружающи
  • 105.Возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина при исполнении договорных либо иных
  • 106.Возмещение вреда, причиненного вследствие недостатков товаров, работ или услуг. Компенсация мора
  • 107.Понятие интеллектуальных и исключительных прав. Сроки действия. Их государственная регистрация.
  • 108.Договор об отчуждении исключительного права. Лицензионный договор и его виды. Защита интеллектуа
  • 109.Понятие, объекты, субъекты авторских прав. Соавторство и его виды. Права авторов. Служебные прои
  • 110.Договор об отчуждении исключительного права на произведение, лицензионный договор, договор автор
  • 111.Права, смежные с авторскими. Права изготовителей баз данных.
  • 112.Понятие, субъекты, объекты патентного права. Условия патентоспособности.
  • 113.Неимущественные и исключительные права авторов и патентообладателей. Сроки действия исключительн
  • 114.Договор об отчуждении исключительного права. Лицензионный договор и его виды. Объекты патентных
  • 115.Оформление прав на изобретение, полезную модель, промышленный образец.
  • 116.Прекращение и восстановление действия патента. Защита прав авторов и патентообладателей.
  • 117.Право на селекционное достижение.
  • 118.Право на секрет производства (ноу-хау).
  • 119.Право на фирменное наименование и коммерческое обозначение.
  • 120.Право на товарный знак и знак обслуживания.
  • 121.Право на наименование места происхождения товара.
  • 122.Право на технологию.
  • 123.Понятие наследства. Открытие наследства (время, место). Наследники. Недостойные наследники.
  • 124.Принятие наследства. Наследственная трансмиссия. Отказ от наследства
  • 125.Охрана наследства и управление им. Возмещение расходов на охрану наследства и управление им.
  • 126.Свидетельство о праве на наследство. Раздел наследства.
  • 127.Форма завещания. Закрытое завещание, завещание при чрезвычайных обстоятельствах. Завещательные р
  • 128.Отмена, изменение и недействительность завещания.
  • 129.Подназначение. Завещательный отказ. Завещательное возложение.
  • 130.Наследование по закону. Наследование по праву представления.
  • 131.Право на обязательную долю в наследстве. Наследование нетрудоспособными иждивенцами.
  • 132.Свидетели завещания. Лица, не имеющие право быть свидетелями и рукоприкладчиками.
  • 133.Исполнение завещания. Права исполнителя завещания.
  • 134.Возмещение расходов, вызванных смертью наследодателя. Ответственность наследников по долгам насл
  • 135.Наследование отдельных видов имущества.
  • 1-15
  • 16-27
  • 28-40
  • 41-56
  • 57-69
  • 70-84
  • 85-98
  • 99-108
  • 109-117
  • 1.предмет и метод теории государства и права
  • 2.Методология теории государства и права
  • 3.Теория государства и права в системе юридических и иных гуманитарных наук
  • 4.Соотношение и взаимосвязь государства и права
  • 5.Причины и формы возникновения государства
  • 6.Признаки государства, отличающие его от общественной власти родового строя
  • 7.Соотношение общества и государства
  • 8.Государственная власть как особая разновидность социальной власти
  • 9.Понятие и определение государства
  • 10.Признаки государства, отличающие его от других организаций и учреждений общества
  • 11.Типология государства: формационный и цивилизационный подходы
  • 12.Правовое государство: понятие и принципы формирования.
  • 13.Разделение властей как принцип организации и деятельности правового государства
  • 14.Понятие формы государства.
  • 15.Соотношение типа и формы государства.
  • 16.Форма государственного правления: понятие и виды.
  • 17.Форма государственного устройства: понятие и виды.
  • 18.Политический режим: понятие и виды.
  • 19.Место и роль государства в политической системе общества.
  • 20.Понятие и классификация функций Российского государства.
  • 21.Характеристика основных внутренних функций Российского государства.
  • 22.Характеристика основных внешних функций Российского государства.
  • 23.Формы осуществления функций государства.
  • 24.Механизм государства: понятие и структура.
  • 25.Принципы организации и деятельности государственного аппарата.
  • 26.Орган государства: понятие, признаки и виды.
  • 27.Понятие, сущность и определение права.
  • 28.Понятие права в объективном и субъективном смысле.
  • 29.Принципы права: понятие и виды.
  • 30.Соотношение экономики, политики и права.
  • 31.Правовая политика: понятие и основные приоритеты.
  • 32.Функции права: понятие и классификация.
  • 33.Понятие и структура правосознания.
  • 34.Правовая культура: понятие и структура.
  • 35.Правовая система общества: понятие и структура. Соотношение права и правовой системы
  • 36.Социальные и технические нормы, их особенности и взаимосвязь.
  • 37.Соотношение права и морали: единство, различие, взаимодействие и противоречия.
  • 38.Понятие нормы права. Отличие правовых норм от иных социальных норм.
  • 39.Предоставительно-обязывающий характер юридических норм.
  • 40.Эффективность правовых норм.
  • 41.Структура нормы права.
  • 42.Соотношение нормы права и статьи нормативного акта. Способы изложения правовых норм.
  • 43.Классификация норм права.
  • 44.Понятие и виды форм права. Источники права.
  • 45.Правотворчество: понятие, принципы и виды.
  • 46.Понятие и виды нормативно-правовых актов.
  • 47.Отличие нормативно-правового акта от акта применения норм права.
  • 48.Закон в системе нормативно-правовых актов.
  • 49.Основные стадии законодательного процесса в РФ.
  • 50.Действие нормативных актов во времени, в пространстве и по кругу лиц.
  • 51.Систематизация нормативных актов: понятие, виды.
  • 52.Понятие и структурные элементы системы права.
  • 53.Частное и публичное право.
  • 54.Предмет и метод правового регулирования как основания деления норм права на отрасли.
  • 55.Отрасль права. Краткая характеристика основных отраслей права.
  • 56.Институт права: понятие и виды.
  • 57.Соотношение системы права и системы законодательства.
  • 58.Понятие и основные принципы законности.
  • 59.Понятие правопорядка. Соотношение и взаимосвязь законности, правопорядка и демократии.
  • 60.Гарантии законности: понятие и виды.
  • 61.Основные правовые системы современности.
  • 62.Формы реализации права. Применение как особая форма его реализации.
  • 63.Основные стадии процесса применения норм права.
  • 64.Юридические коллизии и способы их разрешения.
  • 65.Акт применения правовых норм: понятие, особенности и виды.
  • 66.Толкование права: понятие и виды по субъектам.
  • 67.Акты официального толкования: понятие и виды.
  • 68.Способы и объем толкования правовых норм.
  • 69.Пробелы в праве и способы их преодоления. Аналогия закона и аналогия права.
  • 70.Юридическая практика: понятие и структура.
  • 71.Правовое отношение: понятие и признаки.
  • 72.Предпосылки возникновения правоотношений.
  • 73.Понятие и виды субъектов правоотношений.
  • 74.Правоспособность, дееспособность, правосубъектность субъектов права.
  • 75.Правовой статус личности: понятие и структура.
  • 76.Субъективное право и юридическая обязанность: понятие и структура.
  • 77.Объект правоотношения.
  • 78.Понятие и классификация юридических фактов. Юридический состав.
  • 79.Понятие и регулятивное значение правовых аксиом, презумпций и фикций.
  • 80.Механизм правового регулирования: понятие и основные элементы.
  • 81.Правомерное поведение: понятие, виды и мотивация.
  • 82.Понятие, признаки и виды правонарушений
  • 83.Юридический состав правонарушения.
  • 84.Понятие, признаки и виды юридической ответственности.
  • 85.Обстоятельства, исключающие противоправность деяния и юридическую ответственность. Презумпция нев
  • 86.Правовой нигилизм и пути его преодоления.
  • 87.Основные теории происхождения государства.
  • 88.Социологическая теория права.
  • 89.Естественно-правовая теория.
  • 90.Историческая школа права.
  • 91.Психологическая теория права.
  • 92.Нормативистская теория права.
  • 93.Юридическая техника.
• Фотографии
• нормативные акты
• • 21. Особенности надзора за законностью правовых актов и критерии их оценки.
  • 1. Государственные формы разрешения экономических споров в России.
  • 2. Альтернативные формы разрешения экономических споров в России.
  • 3. Понятие арбитражных судов и их система.
  • 4. Полномочия арбитражных судов. Задачи судопроизводства в арбитражных судах.
  • 5. Арбитражный процесс: понятие, стадии. Арбитражная процессуальная форма: понятие, значение.
  • 6. Общая характеристика производств в арбитражном процессе.
  • 7. Арбитражное процессуальное право: предмет, метод, система.
  • 8. Источники арбитражного процессуального права.
  • 9. Принципы арбитражного процессуального права и их система.
  • 10. Судоустройственные (организационные) принципы арбитражного процессуального права.
  • 11. Судопроизводственные (функциональные) принципы арбитражного процессуального права.
  • 12. Понятие подведомственности дел арбитражному суду и ее основные критерии. Процессуальные последст
  • 13. Виды подведомственности дел арбитражным судам.
  • 14. Подсудность дел арбитражным судам: понятие и виды. Процессуальные последствия несоблюдения прави
  • 15. Арбитражные процессуальные правоотношения: понятие, предпосылки, содержание.
  • 16. Понятие и состав участников арбитражного процесса.
  • 17. Арбитражный суд как участник арбитражного процесса.
  • 18. Понятие и состав лиц, участвующих в деле, их правовой статус.
  • 19. Стороны в арбитражном процессе: понятие, правовой статус.
  • 20. Понятие и состав третьих лиц в арбитражном процессе, их правовой статус.
  • 21. Участие прокурора в арбитражном процессе.
  • 22. Участие в арбитражном процессе государственных органов, органов местного самоуправления и иных о
  • 23. Лица, содействующие осуществлению правосудия в арбитражном процессе: понятие, состав, правовой с
  • 24. Представительство в арбитражном процессе.
  • 25. Понятие и стадии доказывания в арбитражном процессе.
  • 26. Предмет доказывания в арбитражном процессе и его структура. Факты, освобождаемые от доказывания.
  • 27. Распределение обязанностей по доказыванию. Роль доказательственных презумпций в доказывании.
  • 28. Понятие и классификация доказательств в арбитражном процессе.
  • 29. Правила оценки доказательств в арбитражном процессе.
  • 30. Общая характеристика средств доказывания в арбитражном процессе.
  • 31. Понятие иска, его элементы и виды.
  • 32. Право на иск и право на предъявление иска в арбитражном процессе.
  • 33. Обеспечительные меры в арбитражном процессе: понятие, признаки, классификация.
  • 34. Условия применения обеспечительных мер в арбитражном процессе. Встречное обеспечение.
  • 35. Процессуальные средства защиты ответчика против иска.
  • 36. Понятие, значение и виды судебных расходов.
  • 37. Государственная пошлина: понятие, правила исчисления и уплаты. Льготы по уплате государственной
  • 38. Распределение судебных расходов в арбитражном процессе.
  • 39. Понятие, виды и значение процессуальных сроков.
  • 40. Правила исчисления процессуальных сроков. Приостановление, восстановление и продление процессуал
  • 41. Порядок предъявления иска и процессуальные последствия его несоблюдения.
  • 42. Подготовка дела к судебному разбирательству: понятие, значение, задачи. Процессуальные действия
  • 43. Процессуальные формы подготовки дела к судебному разбирательству.
  • 44. Судебные извещения. Процессуальные последствия ненадлежащего извещения участников арбитражного п
  • 45. Судебное заседание как форма судебного разбирательства.
  • 46. Примирительные процедуры в арбитражном процессе. Мировое соглашение.
  • 47. Процессуальные формы временной остановки судебного разбирательства.
  • 48. Процессуальные формы окончания производства по делу без вынесения решения.
  • 49. Протокол судебного заседания: понятие, содержание, значение.
  • 50. Понятие и виды судебных актов арбитражных судов.
  • 51. Решение арбитражного суда: понятие, сущность, значение. Порядок вынесения и объявления решения.
  • 52. Требования, предъявляемые к форме и содержанию решения арбитражного суда.
  • 53. Законная сила решения арбитражного суда. Немедленное исполнение решения.
  • 54. Исправление недостатков решения арбитражного суда.
  • 55. Определение арбитражного суда: понятие, виды, содержание, особенности обжалования.
  • 56. Понятие апелляционного производства в арбитражном процессе (право апелляционного обжалования, ег
  • 57. Производство в апелляционной инстанции (порядок рассмотрения жалобы, пределы рассмотрения дела в
  • 58. Полномочия арбитражного суда апелляционной инстанции. Основания для изменения или отмены решения
  • 59. Понятие кассационного производства в арбитражном процессе (право кассационного обжалования, его
  • 60. Производство в кассационной инстанции (порядок рассмотрения жалобы, пределы рассмотрения дела в
  • 61. Полномочия арбитражного суда кассационной инстанции. Основания для изменения или отмены решения,
  • 62. Понятие надзорного производства (право обращения в надзорную инстанцию, его субъекты, объекты пе
  • 63. Этапы надзорного производства.
  • 64. Основания для отмены или изменения в порядке надзора судебных актов. Полномочия арбитражного суд
  • 65. Понятие, основания, порядок и сроки пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам судебных акт
  • 66. Производство по делам, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, в арбитр
  • 67. Особенности рассмотрения арбитражными судами дел об оспаривании нормативных правовых актов.
  • 68. Особенности рассмотрения арбитражными судами дел об оспаривании ненормативных правовых актов, ре
  • 69. Особенности рассмотрения арбитражными судами дел о привлечении к административной ответственност
  • 70. Особенности рассмотрения арбитражными судами дел об оспаривании решений административных органов
  • 71. Особенности рассмотрения арбитражными судами дел о взыскании обязательных платежей и санкций.
  • 72. Рассмотрение дел в порядке упрощенного производства.
  • 73. Рассмотрение арбитражными судами дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение.
  • 74. Рассмотрение арбитражными судами дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизво
  • 75. Особенности рассмотрения дел о несостоятельности (банкротстве).
  • 76. Особенности рассмотрения дел по корпоративным спорам.
  • 77. Особенности рассмотрения арбитражными судами дел о защите прав и законных интересов группы лиц.
  • 78. Производство по делам об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительного листа н
  • 79. Производство по делам о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностран
  • 80. Производство по делам с участием иностранных лиц в арбитражном процессе.
  • 81. Производство по делам, связанным с исполнением судебных актов арбитражных судов.
  • 1.Организация выявления, расследования и предупреждения преступлений.
  • 2.Общие положения следственной тактики. Общие положения тактика отдельных процессу
  • 3 Понятие, виды и значение следственных ситуаций.
  • 4.Понятие и значение тактической операции.
  • 5.Понятие и виды криминалистической версии.
  • 6.Формирование версий и выведение следствий из них.
  • 7.Организация проверки следственных версий.
  • 8.Понятие и значение планирования. Его принципы, виды и элементы.
  • 9.Виды планов. Планирование расследования конкретного уголовного дела.
  • 10.Особенности планирования при бригадном методе расследования
  • 11.Основные тактические положения взаимодействия следственных и оперативно-розыскных органов в проце
  • 12.Понятие и виды следственного осмотра, общие положения тактики следственного осмотра.
  • 13.Тактика осмотра места происшествия. Применение служебно-розыскных собак.
  • 14.Понятие инсценировки, её виды и распознавание. Негативные обстоятельства и их значение при рассле
  • 15.Тактика освидетельствования.
  • 16.Розыскная деятельность следователя.
  • 17.Понятие, виды и задачи обыска. Подготовка к обыску.
  • 18.Общие тактические приемы обыска. Фиксация процесса и результатов обыска.
  • 19.Особенности тактики обыска в помещении и на открытой местности.
  • 20.Тактика задержания. Тактика личного обыска.
  • 21.Тактика выемки.
  • 22.Понятие, виды и общие положения тактики допроса.
  • 23.Подготовка к допросу. Понятие психологического контакта и его установление при допросе.
  • 24.Тактика допроса свидетелей и потерпевших.
  • 25.Тактические приемы допроса обвиняемого (подозреваемого) в условиях конфликтных ситуаци
  • 26.Особенности допроса несовершеннолетних (обвиняемых, подозреваемых, свидетелей и потерпевших).
  • 27.Тактика очной ставки.
  • 28.Понятие, виды и способы предъявления для опознания.
  • 29.Тактика предъявления для опознания живых лиц по анатомическим и функциональным признакам.
  • 30.Тактика предъявления для опознания предметов и животных.
  • 31.Тактика предъявления для опознания трупа.
  • 32.Понятие, задачи и виды следственного эксперимента. Подготовка к его проведению.
  • 33.Тактические приемы следственного эксперимента. Фиксация и оценка его результатов.
  • 34.Тактика прослушивания и контроля за записью телефонных и иных переговоров.
  • 35.Понятие и значение проверки показаний на месте, тактика ее проведения. Фиксация процесса и резуль
  • 36.Классификация судебных экспертиз. Виды криминалистических экспертиз.
  • 37.Понятие, виды и тактика получения образцов для сравнительного исследования. Требова
  • 38. Назначение и производство экспертиз. Структура криминалистических экспертных учрежден
  • 39.Особенности организации повторных, дополнительных, комиссионных и комплексных экспертиз
  • 40.Заключение эксперта и его оценка. Допрос эксперта и специалиста.
  • 41.Понятие, задачи и структура частных криминалистических методик расследования преступл
  • 42.Проблемы криминалистической характеристики преступления.
  • 43.Проверочные действия в стадии возбуждения уголовного дела при неясности причин смерти.
  • 44.Первоначальный этап расследования при обнаружении трупа с признаками насильственной смерти.
  • 45.Особенности осмотра трупа на месте его обнаружения в зависимости от характера пов
  • 46.Методы установления личности неопознанного трупа. Особенности дактил
  • 47.Особенности возбуждения и расследования дел, связанных с исчезновением человека.
  • 48. Расследование убийств, сопряженных с расчленением трупа.
  • 49.Первоначальный этап расследования преступлений против половой неприкосновенности и половой свобод
  • 50.Обстоятельства, подлежащие доказыванию по делам о краже. Планирование начального этапа расследова
  • 51.Обстоятельства, подлежащие доказыванию при расследовании грабежей и разбойных нападений. Планиров
  • 52.Проверочные действия в стадии возбуждения уголовного дела о хищении чужого имущества путем присво
  • 53. Расследование вымогательства.
  • 54. Расследование легализации («отмывания») денежных средств или иного имущества, приобретенных неза
  • 55.Особенности расследования незаконного предпринимательства и лжепредпринимательства.
  • 56.Особенности расследования преступных уклонений от уплаты налогов. Многочисленные способы соверше
  • 57.Расследование преступлений в сфере компьютерной информации. При расследовании преступлений в дан
  • 58.Первоначальный этап расследования преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических сре
  • 59.Особенности расследования преступлений, совершаемых организованными преступными группами
  • 60.Обстоятельства, подлежащие доказыванию по делам о преступных нарушениях правил техники безопаснос
  • 61.Проверочные действия в стадии возбуждения уголовного дела о преступных нарушениях правил техник
  • 62.Использование документов но делам о преступных нарушениях правил техники безопаснос
  • 63.Назначение и производство судебных экспертиз при расследовании преступных нарушений правил техник
  • 64. Осмотр места происшествия при расследовании преступных нарушений правил пожарной безоп
  • 65.Назначение и производство судебных экспертиз по делам о преступных нарушениях правил пожарной без
  • 66.Возбуждение уголовных дел о преступных нарушениях правил безопасности движения и эксплуатации тра
  • 67.Осмотр места происшествия по делам о преступных нарушениях правил безопасности движения и эксплуа
  • 68. Назначение и производство судебных экспертиз по делам о преступных нарушениях правил безопасност
  • 69.Розыск скрывшегося водителя и транспортного средства при расследовании преступных нарушений прави
  • 70. Проверочные действия в стадии возбуждения уголовных дел о должностных преступления
  • 71.Особенности расследования взяточничества. Поводами для возбуждения уголовного дела по признакам
  • 72.Возбуждение уголовного дела и первоначальный этап расследования экологических преступлений (загря
  • 73.Следственный осмотр при расследовании экологических преступлений.
  • 74.Назначение и производство судебных экспертиз при расследовании экологических преступлений.
  • 75.Особенности расследования преступлений, совершенных несовершеннолетними.
  • применение физической силы
  • 1.Таможенное дело и его элементы. Цели таможенного дела.
  • 2.Предмет и метод таможенного права как комплексной отрасли законодательства.
  • 3.Принципы таможенного права.
  • 4.Система источников таможенного права.
  • 5.Таможенное правоотношение и его структура.
  • 6.Общая характеристика таможенных органов РФ.
  • 7.Правоохранительная и финансовая деятельность таможенных органов.
  • 8.Правовой статус Федеральной таможенной службы РФ.
  • 9.Территориальные таможенные органы в системе федеральных органов исполнительной власти
  • 10.Индивидуальные субъекты таможенного права.
  • 11.Виды коллективных субъектов таможенного права.
  • 12.Правовой статус таможенного брокера и таможенного перевозчика.
  • 13.Объект и предмет таможенного правоотношения. Специфика перемещения через таможенную границу РФ тр
  • 14.Культурные ценности как особые предметы таможенного правоотношения.
  • 15.Методы государственного регулирования внешнеторговой деятельности. Общая характеристика Федеральн
  • 16.Таможенная служба: понятие, принципы, особенности.
  • 17.Порядок прохождения службы в таможенных органах РФ.
  • 18.Правовой статус должностного лица таможенного органа.
  • 19.Ограничения на таможенной службе.
  • 20.Дисциплинарная ответственность сотрудников таможенных органов.
  • 21.Основания прекращения таможенной службы.
  • 22.Понятие и сущность таможенного режима. Таможенный режим во времени, пространстве и по кругу лиц.
  • 23.Особенности экономических таможенных режимов.
  • 24.Основные таможенные режимы.
  • 25.Содержание завершающих и специальных таможенных режимов.
  • 26.Классификация таможенных режимов, используемых при перемещении товаров через таможенную границу Р
  • 27.Понятие и виды таможенных платежей.
  • 28.Таможенная пошлина как основной таможенный платеж. Общая характеристика Закона РФ «О таможенном т
  • 29.Косвенные налоги в системе таможенных платежей.
  • 30.Пеня как таможенный фискальный доход.
  • 31.Правовое регулирование исчисления таможенных платежей. Объект и субъект таможенного обложения.
  • 32.Порядок и сроки уплаты таможенных платежей.
  • 33.Принудительное взыскание таможенных платежей и меры, обусловленные таким взысканием.
  • 34.Правовые способы обеспечения уплаты таможенных платежей.
  • 35.Особенности уплаты таможенных платежей при перемещении товаров физическими лицами.
  • 36.Таможенное оформление как стадия таможенного процесса.
  • 37.Порядок таможенного оформления. Внутренний таможенный транзит в системе таможенных процедур.
  • 38.Временное хранение товаров в процессе таможенного оформления. Склады временного хранения, их типы
  • 39.Понятие и сущность декларирования.
  • 40.Порядок декларирования. Виды таможенных деклараций.
  • 41.Понятие и цели таможенного контроля.
  • 42.Субъекты и объекты таможенного контроля.
  • 43.Таможенные досмотр и осмотр, личный досмотр как формы таможенного контроля.
  • 44.Проверка документов и сведений как форма таможенного контроля. Виды проверяемых документов.
  • 45.Таможенная ревизия: понятие, виды, подконтрольные субъекты, порядок проведения.
  • 46.Организация проведения таможенного контроля.
  • 47.Порядок проведения экспертиз и исследований при осуществлении таможенного контроля
  • 48.Понятие и сущность валютного контроля в таможенных правоотношениях.
  • 49.Направления взаимодействия таможенных органов и банковской системы в процессе осуществления валют
  • 50.Уголовная ответственность за контрабанду. Виды экономических преступлений в области таможенного д
  • 51.Административное принуждение в таможенной сфере. Меры административного принуждения.
  • 52.Основания административной ответственности в области таможенного дела.
  • 53.Нарушение таможенных правил: понятие и состав. Виды нарушений.
  • 54.Субъекты административной ответственности за нарушения таможенных правил.
  • 55.Система административных наказаний, назначаемых за нарушения таможенных правил.
  • 56.Производство по делам о нарушениях таможенных правил.
  • Новая страница
  • 1.Понятие налога и иных обязательных платежей.
  • 2.Элементы налогообложения.
  • 3.Система налогов и сборов: понятие, структура.
  • 4.Классификация налогов и сборов.
  • 5.Порядок установления, введения и отмены федеральных налогов и сборов.
  • 6.Порядок установления, введения и отмены региональных и местных налогов.
  • 7.Налоговое право: понятие, предмет, методы.
  • 8.Формы налогово-правового регулирования.
  • 9.Принципы налогового права РФ.
  • 10.Место налогового права в системе российского права.
  • 11.Налоговое правоотношение: понятие, виды, особенности.
  • 12.Субъекты налогового правоотношения: понятие, виды.
  • 13.Органы, осуществляющие контроль и надзор в области налогов и сборов: виды, правовое положение.
  • 14.Органы, осуществляющие нормативное регулирование в области налогов и сборов: виды, полномочия.
  • 15.Налогоплательщики: понятие, виды, права и обязанности.
  • 16.Налогоплательщики – физические лица: понятие, признаки.
  • 17.Налогоплательщики – организации: понятие, признаки.
  • 18.Взаимозависимые лица. Представительство в налоговых правоотношениях.
  • 19.Лица, способствующие уплате налогов: понятие, виды, права и обязанности.
  • 20.Органы, обязанные предоставить информацию о налогоплательщике: понятие, виды, их обязанности.
  • 21.Лица, привлекаемые к осуществлению мероприятий налогового контроля: понятие, виды, права и обязан
  • 22.Способы обеспечения налогового обязательства: залог, поручительство.
  • 23.Способы обеспечения налогового обязательства: пени.
  • 24.Арест имущества налогоплательщика (налогового агента): понятие, порядок наложения.
  • 25.Приостановление операций по счетам налогоплательщика (налогового агента): понятие, порядок реализ
  • 26.Изменение срока уплаты налогов и сборов: виды, основания и условия предоставления.
  • 27.Порядок предоставления рассрочки и отсрочки по уплате налогов и сборов.
  • 28.Порядок предоставления инвестиционного налогового кредита.
  • 29.Зачет и возврат излишне уплаченных и излишне взысканных сумм налогов, сборов, пени.
  • 30.Налоговый контроль: понятие, виды, стадии.
  • 31.Учет налогоплательщиков: порядок осуществления.
  • 32.Порядок проведения камеральной налоговой проверки.
  • 33.Порядок проведения выездной налоговой проверки
  • 34.Мероприятия налогового контроля: истребование и выемка документов, осмотр экспертиза. Привлечение
  • 35.Производство по делу о налоговом правонарушении
  • 36.Взыскание налога, сбора, пени, штрафа за счет денежных средств налогоплательщика (налогового аген
  • 37.Взыскание налога, сбора, пени, штрафа за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агент
  • 38.Административный порядок защиты прав и законных интересов в сфере налогообложения.
  • 39.Судебный порядок защиты прав и законных интересов в сфере налогообложения.
  • 40.Налоговая ответственность: понятие, признаки и основания.
  • 41.Налоговое правонарушение: понятие, признаки, состав.
  • 42.Обстоятельства, влияющие на размер налоговой ответственности.
  • 43.Ответственность банков за правонарушения, предусмотренные НК РФ.
  • 44.Ответственность лиц, обязанных предоставлять информацию о налогоплательщике, а также лиц, привлек
  • 45.Административная ответственность за правонарушения в сфере налогообложения.
  • 46.Уголовная ответственность за совершение преступлений в сфере налогообложения.
  • 47.Налог на добавленную стоимость: налогоплательщики и основные элементы налогообложения.
  • 48.Акцизы: налогоплательщики и основные элементы налогообложения.
  • 49.Налог на доходы физических лиц: налогоплательщики и основные элементы налогообложения.
  • 50.Единый социальный налог: налогоплательщики и основные элементы налогообложения.
  • 51.Налог на прибыль организаций: налогоплательщики и основные элементы налогообложения.
  • 52.Государственная пошлина: плательщики и основные элементы.
  • 53.Налоги на пользование природными ресурсами: плательщики и виды, основные элементы налогообложения
  • 54.Налог на имущество организаций: налогоплательщики и основные элементы налогообложения.
  • 55.Транспортный налог: основные элементы налогообложения.
  • 56.Налог на игорный бизнес: налогоплательщики и основные элементы налогообложения.
  • 57.Система налогообложения при выполнении соглашений о разделе продукции: налогоплательщики и основн
  • 58.Система налогообложения для сельскохозяйственных товара производителей (единый сельскохозяйственн
  • 59.Упрощенная система налогообложения
  • 60.Система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности
  • 61.Налог на имущество физических лиц: налогоплательщики и основные элементы налогообложения.
  • 62.Земельный налог: налогоплательщики и основные элементы налогообложения.

Понятие, признаки и виды нормативно-правовых актов.

Нормативно-правовые акты — это акты постоянного действия, устанавливающие нормы права, вводящие их в действие, изменяющие либо отменяющие их.

 Нормативный акт издается органами обладающими компетенцией в строго установленной форме, является офиц. документом.

 Признаки нормативно-правовых актов:

 1. Имеют государственный характер, выражают волю государства.

 2. Издаются специально уполномоченными органами государства. Каждый из этих органов может издавать нормативные актов лишь определенных видов и по определенному кругу вопросов.

 3. Издаются в ходе установленных законодательством процедур (правотворческих)

 4. Имеют определенную сферу действия. Можно выделить предметное действие, т.е. распространение на общественные отношения, действие в пространстве, во времени, по кругу лиц.

 5. Имеют нормативный характер, содержат в себе, вводят в действие, изменяют, отменяют правовые нормы. (не имеет нормативного характера преамбула, также поручение конкретным органам.)

 Виды нормативно-правовых актов:

 По юридической силе нормативно-правовые акты подразделяются на законы и подзаконные акты.

 Виды законов: Конституция, Федеральные конституционные законы, федеральные законы, законы субъектов Федерации.

 Виды подзаконных актов: Указы Президента РФ, постановления правительства, приказы, инструкции и положения министерств и ведомств, решения и постановления местных органов гос.власти, нормативные акты муниципальных органов, локальные нормативные акты.

 В зависимости от особенностей правового положения субъекта правотворчества нормативные акты разделяются на:

 -нормативные акты государственных органов

 -нормативные акты иных соц. структур (муницип.органов, акцион.общ.)

 — нормативные акты совместного характера (госуд.органов и иных соц.структур)

 — нормативные акты принятые на референдуме

 В зависимости от сферы действия делятся на : общефедеральные, нормативные акты субъектов РФ, нормативные акты органов местного самоупр., локальные норм.акты.

 В зависимости от срока действия норм. акты делят на : акты неопределенно длительного действия, временные нормативные акты.

 Нормативные акты следует отличать от актов применения права (приговора, решения). Их отличия в следующем:

 1. Нормативные акты содержат оригинальные нормы права, а правоприменительные не содержат.

 2. Нормативные и правоприменительные акты издаются неодинаковым кругом субъектов. Нормативный круг уже, нежели правопримен.

 3. Различны наименования и структура нормативных и правоприменительных актов.

 4. Нормативные акты направлены неопределенному кругу лиц, а правоприменительные адресованы конкретному лицу.

 5. Нормативные акты не исчерпываются однократным исполнеием, действуют постоянно до своей отмены.

Верховный Суд разъяснил порядок оспаривания НПА

Один из экспертов отметил, что указание на реализацию прав граждан и организаций на основании оспоренного НПА воспроизводит положение старого постановления Пленума ВС, которое до этого из текста было исключено. В комментариях к проекту документа некоторые эксперты также отмечали, что разъяснения во многом повторяют предыдущие постановления высших судов, однако указывали, что некоторые актуальные вопросы правоприменения им все же могут быть решены.

25 декабря Пленум Верховного Суда принял постановление о практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами.

Читайте также

Верховный Суд разъяснит порядок оспаривания НПА

Пленум ВС отправил на доработку соответствующий проект постановления, но эксперты прокомментировали для «АГ» его основные положения

20 Декабря 2018

Как ранее писала «АГ», проект постановления рассматривался на заседании Пленума 18 декабря и был направлен на доработку. В принятый документ добавлено несколько новых положений, а также внесены изменения редакционного и технического характера. В частности, некоторые пункты представлены в ином порядке.

Документ начинается с указания, что оспаривание нормативного правового акта, а также акта, содержащего разъяснения законодательства и обладающего нормативными свойствами, является самостоятельным способом защиты прав и свобод граждан и организаций и осуществляется в соответствии с правилами, предусмотренными гл. 21 КАС и гл. 23 АПК.

Признаки НПА и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами

В п. 2 постановления включили положение, согласно которому признаками, характеризующими НПА, являются издание его в установленном порядке управомоченным органом госвласти, органом местного самоуправления, иным органом, уполномоченной организацией или должностным лицом, наличие в нем правовых норм, обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений. Ранее это определение содержалось в п. 10 и относилось к существенным признакам нормативного правового акта. Также добавилось положение о том, что признание того или иного акта нормативным правовым во всяком случае зависит от анализа его содержания, который осуществляется соответствующим судом.

По мнению управляющего партнера АБ «Беков, Исаев и партнеры» Якуба Бекова определение нормативно-правового акта практически не отличается от определения, содержавшегося в Постановлении Пленума ВС РФ от 29 ноября 2007 г. № 48: расширен только перечень субъектов, принимающих нормативно-правовые акты, что напрямую связано с действием ст. 209 КАС РФ.

В соответствии с п. 3 существенными признаками, характеризующими акты, содержащие разъяснения законодательства и обладающие нормативными свойствами, являются издание их органами госвласти, органами местного самоуправления, иными органами, уполномоченными организациями или должностными лицами, наличие в них результатов толкования норм права, которые используются в качестве общеобязательных в правоприменительной деятельности в отношении неопределенного круга лиц. В проекте постановления определение актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, было включено в п. 11.

Тогда советник АБ «Бартолиус» Анна Смола отметила, что предыдущие разъяснения Верховного Суда по делам этой категории сильно устарели, а разъяснения ВАС применяются только для Суда по интеллектуальным правам. «Уже достаточно давно действует КАС, в котором некоторые вопросы были освещены более подробно, чем в прошлых разъяснениях, и проект часто их воспроизводит. Но есть и развитие: например, дано определение “акта, обладающего нормативными свойствами”, которое не так давно появилось в процессуальных кодексах. Представляется, что это призвано способствовать защите прав», – считает эксперт.

Компетенция и право судов

В финальный вариант п. 4 постановления добавлено положение о том, что ВС РФ, суды общей юрисдикции, Суд по интеллектуальным правам не рассматривают дела об оспаривании законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти РФ и их совместному ведению на предмет их соответствия Конституции.

Указывается, что если в субъекте РФ не создан конституционный (уставной) суд, то рассмотрение дел о проверке соответствия его законов, нормативных правовых актов органов государственной власти субъекта, органов местного самоуправления конституции (уставу) этого субъекта осуществляется судами общей юрисдикции. В проекте постановления исключение составляла ситуация, когда рассмотрение дел о проверке соответствия актов конституции (уставу) субъекта РФ передано КС РФ договорами о разграничении предметов ведения и полномочий между органами госвласти России и органами госвласти субъектов.

В проекте постановления отмечалось, что при рассмотрении судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, обладающих нормативными свойствами, судам надлежит принимать во внимание, что орган госвласти, к полномочиям которого отнесено осуществление обязательной госрегистрации нормативных правовых актов, участвует в рассмотрении дела в качестве заинтересованного лица. В принятом постановлении указывается, что орган госвласти может быть привлечен к участию в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

В п. 23 постановления добавлено положение о том, что в случаях оспаривания нормативных правовых актов по вопросам реализации избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ суд вправе привлечь ЦИК РФ к участию в деле для дачи заключения.

Из п. 28 убрано указание на то, что, если акт или его часть изданы без нарушения конституционных положений о разграничении компетенции РФ, ее субъектов и местного самоуправления, следует проверять полномочия органа или должностного лица, издавших оспариваемый акт, на осуществление правового регулирования данного вопроса.

Цель официального опубликования НПА

В документе указывается, что целью официального опубликования нормативно-правового акта является обеспечение возможности ознакомиться с содержанием этого акта тем лицам, права и свободы которых он затрагивает.

При этом отмечается, что необходимо проверять, была ли обеспечена лицам, чьи права и свободы затрагивает принятый акт, возможность ознакомиться с его содержанием. Если такая возможность была обеспечена, порядок опубликования нормативного правового акта не может признаваться нарушенным по мотиву опубликования не в том печатном издании либо доведения его до сведения населения в ином порядке. В том случае, когда нормативный правовой акт был опубликован не полностью (например, без приложений) и оспаривается только в той части, которая была официально опубликована, порядок опубликования не может признаваться нарушенным по мотиву опубликования нормативного правового акта не в полном объеме.

Адвокат АП г. Москвы Василий Ваюкин назвал это разъяснение важным, добавив, что задачей судопроизводства по данной категории дел является обеспечение своевременной и эффективной защиты прав не только административного истца, заявителя, но и неопределенного круга лиц, на которых распространяется действие оспариваемого акта, что повышает социальную важность результата рассмотрения таких дел. «Если практика рождает потребность в такого рода разъяснениях (согласно последнему отчету, представленному Судебным департаментом, количество дел по данной категории растет год от года), то возникает законный вопрос о качестве принимаемых нормативных актов, компетенции и уровне законодательной техники должностных лиц, “рождающих” такие тексты», – отметил Василий Ваюкин.

Признание НПА недействительным при его применении в отношении прав граждан и организаций

В п. 38 добавили указание на то, что если нормативный правовой акт до принятия решения суда был применен и на основании этого акта были реализованы права граждан и организаций, суд может признать его недействующим полностью или в части со дня вступления решения в законную силу. Нормативные правовые акты, которые в соответствии со ст. 125 Конституции могут быть проверены в процедуре конституционного судопроизводства, признаются судом недействующими со дня вступления решения в законную силу.

Анна Смола отметила, что указание на реализацию прав граждан и организаций на основании оспоренного НПА воспроизводит положение старого постановления Пленума ВС, которое до этого из текста было исключено. «Зачем его вернули – трудно сказать, на мой взгляд, указание на расширение случаев, когда суд может признать НПА действующим со дня вступления решения в законную силу, защите прав не способствует, а выбор у суда на основании ст. 215 КАС и так имеется. Речь якобы о защите прав абстрактных граждан, но при этом могут остаться без защиты права тех, кто обратился в суд, собственно, с заявлением об оспаривании НПА. Эта проблема была отражена, в частности, в Постановлении Конституционного Суда РФ № 29-П от 6 июля 2018 г.», – указала эксперт.

Читайте также

КС напомнил судам об обязанности не применять подзаконные акты, противоречащие закону

Конституционный Суд разъяснил, что пересмотр арбитражного дела по новым обстоятельствам в связи с признанием НПА недействующим не зависит от момента принятия соответствующего решения

12 Июля 2018

Напомним, ранее «АГ» писала о том, что 6 июля КС РФ вынес Постановление № 29-П по делу о проверке конституционности п. 1 ч. 3 ст. 311 АПК РФ, согласно которому новым обстоятельством для целей пересмотра вступивших в законную силу судебных актов по правилам гл. 37 Кодекса является в том числе отмена судебного акта арбитражного суда или суда общей юрисдикции либо постановления другого органа, послуживших основанием для принятия судебного акта по данному делу. Тогда Суд пришел к выводу, что оспариваемая норма не противоречит Конституции, поскольку она не препятствует пересмотру по новым обстоятельствам вступившего в законную силу решения арбитражного суда, в основу которого положен нормативный правовой акт, признанный недействующим судом общей юрисдикции, – вне зависимости от того, с какого момента он признан недействующим.

Преюдициальное значение мотивировки

Также в п. 38 отмечается, что указанные в мотивировочной части вступившего в законную силу решения суда обстоятельства, свидетельствующие о законности или незаконности оспоренного акта (например, дата, с которой оспоренный акт вступил в противоречие с нормативным правовым актом, имеющим большую юридическую силу, отсутствие у органа государственной власти компетенции по принятию оспоренного акта), имеют преюдициальное значение для неопределенного круга лиц при рассмотрении других дел, в том числе касающихся периода, предшествующего дню признания оспоренного акта недействующим. В проекте указывалось, что данные обстоятельства могут иметь преюдициальное значение.

«В части упоминания преюдиции п. 38 привели в соответствие с действующими нормами процессуального законодательства: теперь в нем содержится указание на обстоятельства, а не выводы (хотя выделить именно обстоятельства применительно к данной категории дел может быть сложно). Вместо “могут иметь” (а могут не иметь, звучало подтекстом), теперь “имеют” преюдициальное значение, то есть сформулировано универсальное правило», – посчитала Анна Смола.

Признание акта недействующим с определенной даты

В проектном п. 39 указывалось, что согласно п. 1 ч. 5 ст. 217.1 КАС РФ, ч. 5 ст. 3 АПК РФ по общему правилу акты, обладающие нормативными свойствами, содержащие разъяснения, не соответствующие смыслу разъясняемых положений, признаются судом не действующими полностью или в части со дня их принятия. В принятом постановлении имеется дополнение, согласно которому с учетом обстоятельств конкретного дела суд вправе признать такой акт недействующим с иной определенной им даты (например, в случае когда после принятия акта, обладающего нормативными свойствами, разъясняемые им нормативные положения изменились, в результате чего оспоренный акт перестал соответствовать разъясняемым положениям со дня вступления в силу соответствующих изменений).

Анна Смола отметила, что в п. 39 добавлены ссылки на закон, хотя бы и по аналогии. По ее мнению, это необходимость. «На мой взгляд, очень хорошо и правильно, что общим правилом является признание недействующим со дня принятия. Но последующее уточнение видится мне совершенно излишним. С одной стороны, оно вроде бы редакционно следует п. 38 (но аналогия и так действует). С другой стороны, такая формулировка может создать риск превратного толкования – одно дело коллизия нормативных актов между собой, а уж если акт с нормативными свойствами перестал соответствовать разъясняемым положениям, это толкование просто не должно применяться. Обновленный текст пункта может быть понят правоприменителями таким образом, что подобное разъяснение (чаще всего письмо ФОИВ) нужно будет идти оспаривать в суд, даже если изменился сам нормативный правовой акт, который разъяснен тем или иным письмом. Надеюсь, что до этого не дойдет», – отметила эксперт.

Что можно не указывать в резолютивной части

Из постановления убрали положение о том, что в резолютивной части решения суда о признании нормативного правового акта или акта, обладающего нормативными свойствами, не действующими полностью или в части, может содержаться указание на необходимость сообщения в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу или в иной установленный судом срок суду и лицу, которое являлось административным истцом, заявителем по соответствующему делу, об исполнении обязанности по опубликованию решения суда или сообщения о его принятии.

****

Адвокат МКА «Центрюрсервис» Илья Прокофьев считает, что появление постановления Пленума, очевидно, назрело и связано с существенными изменениями процессуального законодательства по делам об оспаривании нормативно-правовых актов, которые произошли в связи с принятием в 2015 г. КАС. По его мнению, документ во многом, а в некоторых пунктах и дословно повторяет Постановление Пленума от 29 ноября 2007 г. № 48, но только с учетом перехода процесса рассмотрения дел об оспаривании нормативно-правовых актов из ГПК в КАС.

Директор юридической фирмы «БИЭЛ» Лариса Рябченко также считает, что не все разделы проекта можно назвать новыми, но это не умаляет их практической ценности: «Можно было бы найти основания для оспаривания в других нормативных актах, в практике ВАС, но специальные разъяснения Пленума ВС облегчают работу как адвокатов, так и судей, позволяя им не считать, что они изобретают практику, и потому – отказывать на всякий случай в исках против органов исполнительной власти».

Об определении нормативно-правового акта в административном праве Текст научной статьи по специальности «Право»

УДК 342.924

Алексей Александрович Борбунюк,

аспирант

Национальный юридический университет имени Ярослава Мудрого, г. Харьков

ОБ ОПРЕДЕЛЕНИИ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОГО АКТА В АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВЕ

Раскрыто понятийно-категориальный аппарат понятия нормативно-правового акта, основные теоретико-методологические подходы к проблеме определения нормативно-правового акта. Выделено признаки нормативно-правового акта как письменного документа, содержащего нормы-правила поведения общего направления.

Ключевые слова: нормативно-правовой акт, теория нормативно-правового акта, определение нормативно-правового акта, административный акт, правовой акт.

Одним из путей реализации правовой реформы в свете нормотворческой деятельности органов государственной власти в Украине является внедрение единообразного подхода к определению такого понятия, как нормативно-правовой акт (далее — НПА ) .

В теории права в общем виде гетерономный (от греческого гетерос — другой, номос — закон, установленый другими законами) правовой акт определен как письменный документ, который содержит правовой текст общего содержания [1, с. 649]. В свое время правовую природу НПА в теории административного права исследовали В. Б. Аверьянов, С. С. Алексеев, С. А. Антоненко, Д. Н. Бахрах, Т. А. Гуржий, П. И. Кононов, О. В. Кузьменко, Р. С. Мельник, А. Ф. Ноздрачев, Д. В. Осинцев, И. Д. Пастух, В. П. Тимощук, С. В. Тихомиров и др. Впрочем, научные труды указанных ученых освещают лишь отдельные аспекты понятия НПА. Между тем, насущной потребностью времени является разработка доктрин из отдельных составляющих административного права, в том числе и концептуальных основ НПА [2, с. 126]. Поэтому считаем актуальным проведение научного исследования данного вопроса путем обобщения научных взглядов ученых касательно правовой природы НПА и опыта законотворчества отдельных стран, учитывая возможность его внедрения в Украине, что, собственно, и обусловило цель данной статьи.

Понятие НПА в научных кругах остается дискуссионным и нерешенным на законодательном уровне. Как источник государственной политики, НПА, между тем, закладывает идеологическую, политическую, и правовую основу государственной деятельности. В этом аспекте важное значение имеют задачи правовой реформы, направленные на снижение неопределенности правовых постановлений и ограничения необоснованного усмотрения правоприменителя. Представляется, что современное развитие административного права и государственного управления требует качественно нового подхода к его регулированию со стороны государства. Так, некоторые ученые стран СНГ, решая аналогичные вопросы, утверждают, что на данный момент мы переживаем нелегкое время, которое проявляется в постоянных несистемных изменениях и дополнениях НПА, появлении новых отраслей права [3, с. 22]. Указанные авторы справедливо акцентируют внимание на том, что преодоление таких проблем требует урегулирования прежде всего самого правотворческого процесса путем издания «Закона о законах».

В теории административного права предложено определение НПА через такие категории, как документ (Д. В. Осинцев, О. Р. Дашковская, М. В. Цвик, А. В. Петришин, О. Ф. Скакун, О. В. Зайчук, С. А. Антоненко, Ю. Н. Оборотов, И. В. Панова, О. В. Горун, О. В. Нестеров, С. С. Алексеев, В. Я. Малиновский), акт (Ю. Н. Старилов, Г. Фёдоров,

Р. С. Мельник, А. Ф. Ноздрачев), решение (П. И. Кононов, Ю. И. Мигачов, С. В. Тихомиров, Т. А. Гуржий,), действие (А. И. Харитонова), предписание (Д. В. Лученко), волеизъявление (А. Н. Миронов). Ю. Н. Старилов обращает внимание также на традиционный взгляд на НПА как форму управленческой деятельности (форма государственного управления) [4, с. 50]. Анализ указанных подходов к определению НПА свидетельствует, что ученые выделяют отдельные черты этого феномена. Между тем, исследования его сущности требует комплексного подхода и сосредоточения внимания на его содержательном наполнении.

Р. Ф. Васильев одним из первых обратил внимание на комплексный характер исследуемого нами явления [5, с. 88]. Так, автор отмечает, что понятие актов управления определяется по-разному. Значительные расхождения усматриваются при сравнении характеристик актов управления, общих свойств и их признаков. Автор отмечает, ссылаясь на классика: «дефиниций может быть много, ибо много сторон в предметах …» [Цит. по: 5, с. 88]. Существование различных определений НПА выражает сложность последнего. Сложные понятия раскрываются только с помощью различных характеристик. НПА, как комплексное явление, требует освещения максимально возможной совокупности характеристик. Так как НПА является разновидностью акта управления, важной есть связь, что объективно существует между ними. Для выяснения понятия НПА существенным является определение акта управления. В советский период, как отмечает Р. Ф. Васильев, в юридической литературе, в том числе в учебной, понятия актов управления определяли по-разному: через форму деятельности, действия, волеизъявление, как предписания, документы, официальные решения, результат волеизъявления, как общее понятие актов государственных органов и др. Акты управления называют формой управления; одной из форм деятельности государственных служащих; результатом управленческой деятельности; как выражение управленческих действий правовыми формами реализации компетенции государственных органов; как результат правотворческой формы деятельности; как особую форму управления; как односторонние властные веления; результатом управленческой деятельности; как форму определенного содержания и др. [5, с. 88]. Бесспорным является тот факт, что социальная природа понятия публичного управления обусловлена прежде всего одновременной принадлежностью актов к правовым и управленческим явлениям. Понятно, что невозможно рассматривать публичное управление в отрыве от административного права также, как и последнее невозможно рассматривать без его регулирующих, управленческих функций. Автор рассматривает акты управления как властные волеизъявления государственных органов и других субъектов государственного управления, которые устанавливают, применяют, изменяют, отменяют правовые нормы и изменяют сферу их действия, которые осуществляются в установленном порядке на основе и во исполнение законов в процессе выполнения функций государственного управления и действуют в форме устных велений или документов, содержащих соответствующие веления (предписания) [5, с. 140].

Нельзя не согласиться с тезисом Ю. Н. Старилова, что правовой акт управления (административный акт) — это сложное, комплексное правовое явление, хотя в определениях последнего различными авторами много общего [4, с. 54]. Вместе с тем, по мнению указанного ученого, существует два фактора, которые фигурируют в использовании указанных категорий при определении акта управления: 1) управленческая сущность и природа правового акта и 2) правовой характер акта управления [4, с. 54]. Важным является взгляд касательно дуализма природы административных актов, что, в свою очередь, определяет их функции, характер связей и отношений, которые складываются как в процессе их подготовки, так и на этапе их подготовки, выполнения и контроля их выполнения. Указанные особенности правовой природы являются аналогичными и для НПА [4, с. 55].

Некоторые исследователи справедливо опасаются, не создаст ли такой «свободный подход» к толкованию понятия «нормативно-правовой акт» и в созвучных с ним терминах угроз для качества правового регулирования общественных отношений [6, с. 275].

Отметим, что процесс правотворчества как общее понятие состоит, в свою очередь, из законотворческого и нормотворческого процессов. Результатом последнего является издание (принятие) нормативных актов. Их особенностью является определенная законом или другими актами форма, особый порядок издания (принятия) и субъект, которому предоставлено такое право и другие, установленные законом особенности.

Итак, как справедливо отмечают ученые, акты управления имеют две функциональные особенности: правовую и управленческую [7, с. 216]. Кроме того, без правовых актов не может быть публичного управления как такового, в то же время без них правовая система государства теряет свое регулирующее назначения в сфере действий публичной администрации. Таким образом, НПА в государственном управлении имеют также управленческую и правовую функциональную особенность.

Т. А. Гуржий обращает внимание на существование нескольких подходов к толкованию этимологии слова «акт», отмечая при этом, что одни ученые считают, что данное слово происходит от латинского actus — действие, поступок, другие в основу своих рассуждений возлагают его происхождение от латинского слова — actum (документ), третьи руководствуются тем, что отечественные словари определяют слово «акт» как производное от обоих указанных латинских терминов [8, с. 119]. Так, согласно Универсальному словарю украинского язика, слово «акт» происходит от латинского actus — действие и обозначает единичное проявление какой-либо деятельности, действия, поступка, а также закон, указ, постановление, которые выдают правительство, общественная организация или должностное лицо [9, с. 21].

В настоящее время довольно часто в юридической науке в качестве синонимов актам государственного управления используют и другие названия — правовые акты управления, административные акты, акты государственной администрации [10, с. 251]. На наш взгляд, удачным является определение акта государственного управления как официального предписания (документа — вставка авт.), основанного на законе, принятого (изданного — вставка авт.) субъектом управления в порядке одностороннего волеизъявления в пределах его компетенции с соблюдением установленной формы и процедуры, направленного на достижение установленного законодательством результата [11, с. 156].

Конституция Украины оперирует такими понятиями, как нормативно-правовой акт, решения органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных и служебных лиц (См.: статьи 8, 55, 57 Конституции Украины) и устанавливает некоторые требования по ним. Кодекс административного судопроизводства Украины в ст. 2 применяет понятие решения субъектов властных полномочий; в ст. 171 — НПА; в ст. 171-1 — актов, действий; в ст. 174 — решения, действия. Возникает вполне понятный вопрос определение указанного понятия в концентрированном виде.

Для нашего исследования несомненный научный интерес представляют положения Административного кодекса УССР от 12 октября 1927 г., в котором содержалось понятие административного акта [12]. При этом отмечалось, что общими административными актами являются: 1) инструкции и циркуляры и 2) обязательные постановления. Содержанием первого является общее объяснение подчиненным правительственным лицам и учреждениям того, как претворять в жизнь тот или иной закон или постановление советской власти, или объяснение их содержания, а также представление дополнительных правил к законам и постановлениям в пределах, ими установленных. В соответствии с обязательными постановлениями, согласно артикула 28, исполнительным комитетам округов и районов, их президиумам и городским и поселковым советам предоставлялось право, в объеме их компетенции (арт. 49) и в пределах их территории, на развитие и во исполнение действующего законодательства издавать обязательные постановления, то есть

такие, которые обнародуются и устанавливают: а) любые обязанности для всех жителей данной территории или их отдельных групп, б) ответственность за взлом или невыполнение этих обязанностей административным порядком. Кроме того отмечалось, что постановления, которые приняли указанные органы на своих заседаниях и которые не соответствуют признакам, указанным выше, нельзя считать «обязательными постановлениями».

Дальнейший научный интерес к развитию института НПА в Украине связан с Распоряжением Председателя Верховной Рады Украины от 31 октября 1994 г., согласно которому ученым Института законодательства Верховного Совета Украины было поручено разработать проект Закона Украины «О законах и законодательной деятельности в Украине». Одновременно другой группой ученых-правоведов подготовлен проект Закона Украины «О нормативных правовых актах». Всего, начиная с 1994 года, в Верховном Совете Украины было зарегистрировано 8 законопроектов по указанным вопросам, однако ни один из этих проектов так и не был принят парламентом Украины [13, с. 39]. Так, в последнем законопроекте «О нормативно-правовых актах» от 1 декабря 2010 года учеными предложено рассматривать НПА как официальный документ, принятый (выданный) уполномоченным на это субъектом в определенных законом форме и порядке, содержащий нормы права (ст. 1 проекта) [14]. Однако эта попытка закрепить легальное определение НПА на законодательном уровне не реализована парламентом; законопроект ожидает второе чтение.

Авторами проектов Административного процессуального кодекса в 2008 г. и 2012 г. предлагается под административным актом понимать решение, правовой акт, документ, отметку в документе [15]. Авторы законопроектов единодушны в том, что такой акт является актом индивидуального действия, принятым административным органом по результатам рассмотрения административного дела в соответствии с настоящим Кодексом, направленным на установление, изменение или прекращение прав и обязанностей физического или юридического лица (лиц) ( ч. 4 ст. 2).

Статья 52 Закона Украины «О Кабинете Министров Украины» устанавливает, что КМУ на основе и во исполнение Конституции и законов Украины, актов Президента Украины издает обязательные для исполнения акты — постановления и распоряжения [16]. Акты нормативного характера издаются в форме постановлений, а акты по организационно-распорядительным и другим текущим вопросам — в форме распоряжений. В развитие этих положений Регламент КМУ (разд. 4 гл. 1 § 29) устанавливает, что акты правительства нормативного характера в форме постановлений издаются по вопросам утверждения положения, устава, порядка, регламента, правил, методики и в других случаях, когда общественные отношения требуют нормативно-правового урегулирования, а также утверждения, принятия международного договора или присоединения к нему [17].

Аналогичный подход содержится и в ч. 1 ст. 15 Закона Украины «О центральных органах исполнительной власти» (далее — ЦОИВ): министерство в пределах своих полномочий издает приказы, которые подписывает министр [18]. Кроме того, согласно ч. 1 ст. 23 указанного Закона другие ЦОИВ в пределах своих полномочий также издают приказы организационно-распорядительного характера, организуют и контролируют их выполнение.

Пункт 1.4 приказа Министерства юстиции Украины «О совершенствовании порядка государственной регистрации нормативно-правовых актов в Министерстве юстиции Украины и отмене решения о государственной регистрации нормативно-правовых актов» указано, что НПА является официальным письменным документом, принятым уполномоченным на это субъектом нормотворчества в определенной законодательством форме и по установленной законодательством процедуре, направленным на регулирование общественных отношений, содержит нормы права, имеет неперсонифицированный характер и рассчитан на неоднократное применение [19].

Интересен вклад судебной практики в решение данного вопроса. Так, Конституционный Суд Украины в пункте 4 решения от 16 апреля 2009 г., № 7-рп/2009 по делу по конституционному представлению Харьковского городского совета отметил, что к нормативным относятся акты, устанавливающие, изменяющие или прекращающие нормы права, которые имеют локальный характер, рассчитаны на широкий круг лиц и применяются неоднократно [20]. Указанная позиция нашла отражение и в предыдущих решениях Конституционного Суда Украины (решение от 27 декабря 2001 г., № 20-рп/2001 по делу об Указах Президиума Верховного Совета Украины о Компартии Украины (абзац первый пункта 6 мотивировочной части) [21], от 23 июня 1997 г., № 2-зп по делу об актах органов Верховного Совета Украины (абзац четвертый пункта 1 мотивировочной части) [22].

Поднятый вопрос нашёл отражение и в постановлении Пленума Высшего Административного суда Украины «Об отдельных вопросах юрисдикции административных судов» [23]. В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 17 ч. 1 ст. 171 и ч. 1 ст. 171.1 Кодекса административного судопроизводства Украины к юрисдикции административных судов относится решение вопроса о законности (кроме конституционности) подзаконных правовых актов Верховного Совета Украины, Президента Украины, КМУ, Верховного Совета АРК, а также законности и соответствия правовым актам высшей юридической силы правовых актов министерств, других центральных органов исполнительной власти, Совета министров АРК, местных государственных администраций, органов местного самоуправления, других субъектов властных полномочий. В порядке административного судопроизводства не могут быть обжалованы и пересмотрены правовые акты Верховного Совета Украины, Президента Украины, КМУ, Верховного Совета АРК относительно их конституционности. Однако по делам относительно обжалования подзаконных правовых актов других субъектов властных полномочий административный суд может проверять их соответствие Конституции Украины, международным договорам, ратифицированным в Украине, законам Украины и другим правовым актам высшей юридической силы.

Изучение опыта других государств в этой области свидетельствует о разнообразности подходов к определению НПА. Так, в Российской Федерации на государственном уровне отсутствует легальное определение НПА, зато разработаны проекты Федерального закона «О нормативно-правовых актах Российской Федерации». Вместе с тем, отдельные субъекты РФ уже приняли акты такого рода (Иркутская, Тверская области и др.) [24, с. 161-162]. Закон Республики Беларусь «О нормативных правовых актах Республики Беларусь» определяет НПА как официальный документ установленной формы, принятый (изданный) в рамках компетенции уполномоченного государственного органа (должностного лица) или путем референдума с соблюдением установленной законодательством Республики Беларусь процедуры, содержащий общеобязательные правила поведения, рассчитанные на неопределенный круг лиц и неоднократное принятие (ст. 1). Аналогичные положения содержатся в ч. 11 ст. 1 Закона Республики Казахстан «О нормативных правовых актах» [25] и ст. 2 Закона Республики Молдова «О нормативных актах Правительства и других центральных органов» [26]. Одновременно ст. 2 Закона Республики Молдова «Об административном суде» определяет и понятие административного акта как одностороннего юридического выражения воли нормативного или индивидуального характера органа публичной власти в связи с организацией выполнения или выполнения закона [27].

Необходимо отметить, что в свое время основательная разработка теории административного акта была проведена французскими и немецкими учеными [4, с. 47-48]. Главными отличиями их подходов является то, что во французском административном праве административный акт может быть нормативным и индивидуальным, в то время как в немецком административном праве административный акт и издание норм права считается различными формами выполнения управленческих действий. В немецком административном праве законодатель считает административным актом каждое

распоряжение, решение или другое властное действие, олицетворяющие собой конкретно-индивидуальное регулирование (в отличие от правовых норм (НПА), которые устанавливают абстрактно-общее регулирование).

Так, согласно п. 35 Закона об административном производстве Германии административным актом является любое властное деяние административного органа, направленное на урегулирование единичного случая в области публичного права и имеющего прямые правовые последствия внешнего характера, является логическим завершением соответствующей процедуры, конкретизирует применения законодательной нормы, реализует исполнительную функцию, являясь исполнительным документом, направленным на защиту (нарушенного) права. Административный акт направлен на определенный круг лиц или рассчитан на использование неопределенным кругом лиц (обществом), и правовые последствия, вызванные действием властного волеизъявления, не ограничиваются субъектами публичной администрации [28, с. 37]. Кроме того, доктрина об источниках права Германии рассматривает как нормативный правовой акт также постановления, которые являются нормами права и применяются в качестве административных инструментов в тех случаях, когда администрация при выполнении формальных законов должна и намерена одинаково регламентировать не только единичные правоотношения, но и разрешать значительные, такие, что не подлежат точному определению количества аналогичных дел [29, с. 22].

Указанные выше подходы к НПА восприняты некоторыми странами, в частности Эстонией. Так, Административно-процедурный кодекс Эстонской Республики в ст. 4 устанавливает, что административными актами, которые когут быть обжалованы или опротестованы в административном суде, являються правовые акты исполняющих публiчно-правовые административные функции учреждений, должностных лиц и других лиц, выданные для урегулирования частных случаев в частноправовых отношениях. Интересно что этой статьей также установлено, что административным актом является также административный договор, регулирующий публiчно-правовые отношения [30]. Закон «Об административном производстве» Республики Эстония в ст. 51 определяет понятие административного акта как правового акта, изданного административным органом при выполнении административных задач в публично-правовых отношениях для регулирования отдельного случая и направленного на создание, изменение или прекращение прав или обязанностей лица.

Подытоживая изложенное, отметим, что НПА как сложное комплексное правовое явление может одновременно рассматриваться как документ, акт, решение, действие, предписание, волеизъявление, форма и источник управления. Однако для дальнейшего совершенствования подходов к пониманию изучаемого нами явления считаем оправданным выделить обобщенные признаки НПА как письменного документа, который содержит нормы-правила поведения общего направления.

Список литературы: 1. Поляков А. В. Общая теория права : Феноменолого-коммуникативный подход : курс лекций / А. В. Поляков. — СПб. : Юрид. центр Пресс, 2003.

— 845 с. 2. Битяк Ю. П. Наука адмшютративного права Украши : поняття, предмет, методология дослщження (адмшютративних) правовщносин / Ю. П. Битяк // Право Украши.

— 2013. — № 12. — С. 122-140. 3. Малько А. В. Теория правових актов : необходимость и пути создания / А. В. Малько, Я. В. Гайворонская // Государство и право. — 2012. — № 2. -С. 15-24. 4. Старилов Ю. Н. Административное право : в 2 ч. / Ю. Н. Старилов. — Воронеж : Изд-во Воронеж. гос. ун-та, 2001. — Ч. 2. Кн. вторая. — 2001. — 432 с. 5. Васильев Р. Ф. Акты управления : монография / Р. Ф. Васильев. — М. : МГУ, 1987. — 140 с. 6. Косович В. До визначення поняття «нормативно-правовий акт» : практична необхщшсть i теоретична можливють уточнення / В. Косович // Право Украши. — 2012. — № 9. — С. 274-280. 7. Курс адмшютративного права Украши : тдручник / [В. К. Колпаков, О. В. Кузьменко, I. Д. Пастух, В. Д. Сущенко та ш.]. — 2-ге вид., перероб. i допов. — К. : Юршком 1нтер, 2013.

— 872 с. 8. Гуржш Т. О. Адмшютративне право Украши : навч. поаб. / Т. О. Гуржш. — К. : КНТ, Х. : Бурун i К, 2011. — 680 с. 9. Ушверсальний словник украшсько’1 мови [уклад. З. Й. Куньч]. — Тернопшь : Навчальна книга — Богдан, 2005.в Украши вщ 18.07.2007 р., № 950 // Урядовий кур’ер вщ 03.08.2007 р., № 138. 18. Про центральш органи виконавчо! влади : Закон Украши вщ 17.03.2011 р., № 3166-У! // Голос Украши вщ 09.04.2011 р., № 65. 19. Про вдосконалення порядку державно! реестрацп нормативно-правових актiв у Мiнiстерствi юстицп Украши та скасування рiшення про державну реестращю нормативно-правових актiв : Наказ Мшютерства юстицп Украши вщ 12.04.2005 р., № 34/5 // Офщшний вiсник Украши вiд 29.04.2005 р., № 15. — С. 312. — Ст. 799. — Код акта 32062/2005. 20. Ршення Конституцшного Суду Украши у справi за конституцшним поданням Харювсько! мюько! ради щодо офiцiйного тлумачення положень частини друго! статтi 19, статп 144 Конституцп Украши, статтi 25, частини чотирнадцято! статтi 46, частин першо», десято! статтi 59 Закону Украши «Про мюцеве самоврядування в Укрш’ш» (справа про скасування акпв органiв мiсцевого самоврядування) вiд 16.04.2009 р., № 7-рп/2009 // Офщшний вюник Укра!ни вiд 08.05.2009 р., № 32. -С. 77. — Ст. 1084. — Код акта 46467/2009. 21. Ршення Коституцшного Суду Украши у справi за конституцшним поданням 139 народних депутат1в Украши щодо вщповщносп Конституцп Укра!ни (конституцшносп) указiв Президii Верховно! Ради Украши «Про тимчасове припинення дiяльностi Компартп Укра!ни» i «Про заборону дiяльностi Компартii Укра’1’ни» (справа про укази Президп Верховно! Ради Укра’1’ни щодо Компартп Украши, зареестровано! 22 липня 1991 року) вщ 27.12.2001 р., № 20-рп/2001 // Офiцiйний вюник Укра!ни вiд 18.01.2002 р., № 1. — С. 148.

— Ст. 28. — Код акта 21067/2002. 22. Ршення Конституцшного Суду Украши у справi щодо вщповщносп Конституцп Украши (конституцшносп) положення пщпункту 2 пункту 3 роздшу IV Закону Украши «Про Конституцшний Суд Украши» стосовно правових акпв оргашв Верховно! Ради Украши вщ 23.06.1997 р., № 2-зп // Офщшний вюник Украши. -1997. — № 27. — С. 155. — Код акта 1778/1997. 23. Про окремi питання юрисдикцп адмшютративних судiв : Постанова Пленуму ВАСУ вщ 20.05.2013 р., № 8. 24. Риндюк В. I. Проблеми законодавчо! техшки в Укрш’ш : теорiя та практика : монографiя / В. I. Риндюк ; вщп. ред. О. I. Ющик. — К. : Юридична думка, 2012. — 272 с. 25. О нормативных правовых актах : Закон Республики Казахстан. — Алматы : ЮРИСТ, 2011. — 28 с. 26. Про нормативы акти Уряду i шших центральних оргашв : Закон Республши Молдова № 317 вщ 18.07.2003 р. [Електронний ресурс]. — 2014. — Режим доступу : http://www.law-

moldova.com/law_moldova_rus.html. 27. Про адмшютративний суд : Закон Республши Молдова № 793-XIV вщ 10.02.2000 р. [Електронний ресурс]. — 2014. — Режим доступу : http://www.law-moldova.com/laws/rus/administrativnom-sude-ru.txt. 28. Административно-процесуальное право Германии = Verwaltungs-rechtsschutz in Deutschland : Закон об административном производстве ; Закон об административных судах ; Закон об административных расходах ; Закон о доставке административных решений : [пер. с нем.] ; введ., сост. В. Бергманн. — [2-е изд., перераб.]. — М. : Инфотропик Медиа, 2013. — 288 с. 29. Введение к российскому изданию. Административно-процессуальное право Германии = Verwaltungs-rechtsschutz in Deutschland : Закон об административном производстве ; Закон об административных судах ; Закон об административных расходах ; Закон о доставке административных решений : [пер. с нем.] ; введ., сост. В. Бергманн. — [2-е изд., перераб.]. — М. : Инфотропик Медиа, 2013. — 288 с. 30. Адмшютративно-процедурний кодекс вщ 11 березня 1999 р., № 570 Естонсько! Республши [Електронний ресурс]. — 2014. — Режим доступу: http://estonia.news-city.info/docs/sistemse/dok_iegwei/index.htm.

ЩОДО ВИЗНАЧЕННЯ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОГО АКТА В АДМ1Н1СТРАТИВНОМУ ПРАВ1 Борбунюк О. О.

Розкрито понятiйно-категорiальний апарат поняття нормативно-правового акта, основш теоретико-методолопчш пщходи до проблеми його визначення. Видшено загальш ознаки нормативно-правового акта як письмового документа, що мютить норми-правила поведшки загального спрямування.

Ключовг слова: нормативно-правовий акт, теорiя нормативно-правового актА, визначення нормативно-правового акта, адмшютративний акт, правовий акт.

TO DETERMINE THE ADMINISTRATIVE ACT IN ADMINISTRATIVE LAW

Borbuniuk O. O.

Reveals the notion administrative act, the main theoretical and methodological approaches to the definition of an administrative act. Highlight a sign of an administrative act as a written document containes the rules of conduct of general direction.

Key words: administrative act, the theory of the administrative act, the definition of an administrative act, legal act.

Поступила в редакцию 20.02.2014 г.

Нормативно-правовой акт | Понятия и категории

НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЙ АКТ (НПА) — официальный акт, появляющийся в результате правотворчества компетентных органов государств, власти (напр., парламента, президента, правительства, отдельных министерств, высших судебных органов), которыми устанавливаются, изменяются или отменяются нормы права. НПА является одним из видов источников права, характерных для романо-германской (континентальной) системы права.

НПА отличается рядом признаков: 1) содержит в себе общеобязательные правила (нормы права) и поэтому адресуется неперсонифицированным субъектам, действует непрерывно, рассчитан на многократное применение и регулирует наиболее типичные социальные ситуации; 2) носит властный, обязательный характер и обеспечивается мерами государств, принуждения; 3) содержит определённые, чётко и ясно сформулированные предписания, условия их реализации и защиты; 4) издаётся только компетентными органами; 5) принимается и реализуется с соблюдением строго определённых процедурных требований, в установленном законом порядке; 6) имеет официально-документальную форму; 7) обладает опр. юридической силой в зависимости от того, какой орган издал этот акт и какое место он занимает в системе правотворческих государственных органов (парламент, президент, правительство, министерства федеральные, парламенты, законодательные собрания и министерства субъектов федерации). В зависимости от юридической силы НПА делятся на законы и подзаконные акты.

Закон — это принимаемый в особом порядке и обладающий высшей юридической силой НПА, выражающий государств, волю по ключевым вопросам общественной жизни. Закон может быть принят лишь органом законодательной власти (парламентом) или всеми гражданами на референдуме. Законы не подлежат утверждению или отмене со стороны какого-либо органа (президент, согласно ст. 107 Конституции РФ, подписывает законопроект, который становится законом после обнародования). Лишь парламент вправе отменить или изменить закон. Порядок разработки, принятия и вступления закона в силу определяется (как правило) Конституцией государства — высшим законом государства (НПА, обладающим высшей юридической силой). Законы могут быть основными, конституционными (конституция федерации, конституции её субъектов, федеральные конституционные законы в РФ) и обыкновенными (федеральные законы, уставы и законы субъектов федерации). Подзаконные акты — правотворческие акты компетентных органов власти, которые основаны на законе и не противоречат ему. Подзаконные акты обладают меньшей юридической силой, чем законы, и призваны конкретизировать принципиальные положения законов применительно к своеобразию различных ситуаций и интересов (указы Президента, постановления Правительства, приказы Председателя Правительства РФ, распоряжения глав субъектов РФ, глав администраций районов, городов и т. д.). Пределы действий Н ПА в пространстве определяются территорией, на которую распространяются его предписания (территория страны, территория субъекта федерации, территория района, поселения и т. д.). Действие НПА может распространяться на всех лиц, находящихся на данной территории, а может и конкретизироваться по отношению к определённым категориям лиц. Действие НПА во времени определяется началом действия юридической силы (с момента обнародования) и окончанием её действия (обнародование соответствующего решения). Действие НПА по предмету определяется областью тех обществ, отношений, которые охраняются или регулируются соотв. нормами, содержащимися в НПА.

Словарь терминов и понятий по обществознанию. Автор-составитель А.М. Лопухов. 7-е изд. переб. и доп. М., 2013, с. 248-250.

45. Нормативный правовой акт(нпа): понятие, признаки, виды

Нормат.акт — это официальный документ, созданный компетентными органами гос-ва и содержащий общеобязательные юр. нормы (правила поведения). НПА — изданный в особом порядке официальный акт-документ компетентного правотворческого органа, содержащий нормы права. Признаки: 1) НПА исходят от гос-ва, выражают гос-ную волю. Они явл-ся результатом правотворческой деятельности лишь компетентных (уполномоченных законом) гос. органов; 2) их основное содержание составляют типичные нормативные предписания, обладающие определенной юр.силой и устанавливающие единый, государственно-властный порядок регулирования социально значимых отношений, ограниченный во времени, в пространстве и по кругу адресатов; 3) они имеют строго определенную документально-письменную форму (закон, указ). Это официальные акты-документы, имеющие установленные символы и реквизиты; 4) НПА принимаются и осуществляются в юридически урегулированном процедурно-процессуальном порядке; 5) их реализация обеспечивается комплексом мер гос.воздействия (эконом., организацион., принудит.). НПА: а) дифференцированы, т.к. механизм гос-ва имеет разветвленную структуру органов с определенными правотворческими полномочиями и большим объемом функций, кот-е реализуются с помощью издания юр. актов; 6) иерархизированы (при ведущей роли конституции гос-ва), т.к. эта система строится на основе актов разной юр. силы, из-за чего нижестоящие источники права находятся в зависимости от вышестоящих и не могут им противоречить; в) конкретизированы по предмету регулирования, субъектам исполнения и реализации права. Виды: 1. по юр.силе (законы и подзаконные акты) — проблема непротиворечия; 2. По субъектам правотворчества различают НПА, исходящие от гос-ва и непосредственно от гражд-ого общ-ва. Во втором случае НПА принимаются непосредственно населением конкретного территориального образования (сельский сход) или населением всей страны (всенародный референдум). 3. По предмету правового регулирования гражданск., уголов. 4. По сфере действия — НПА общего действия и НПА ограниченного действия. НПА общего действия распространяются на всех граждан и функционируют на всей территории гос-ва. НПА ограниченного действия имеют пределы, обусловленные территориальными, временными, субъектными факторами (субъекты РФ). 5. НПА по кругу лиц (распространяются или на всех, кто подпадает под их действие, или на четко обозначенную группу субъектов: военнослужащих). Нормативные акты составляют единую иерархическую систему, кот-я отражает иерархию гос-ных органов, и подразделяются на законы и подзаконные акты. Закон — нормативный акт, принятый высшим законодательным органом или путём референдума, обладающий высшей юр.силой. Все прочие нормативные акты кроме законов называются подзаконными. Значит, по своей юр.силе они стоят ниже законов и не должны им противоречить. Преимущества НПА: 1. НПА м.б. издан оперативно, в любой своей части изменен, что позволяет быстро реагировать на социальные процессы. 2. НПА определенным образом систематизированы, что позволяет легко осуществлять поиск нужного документа для применения. 3. НПА позволяют точно фиксировать содержание правовых норм, что помогает проводить единую политику, не допускать произвольноготолкования норм. 4. НПА поддерживаются гос-вом, им охраняются. Недостатки НПА: 1. абстрактность формы не позволяет порой учитывать многообразия жизненных реалий и перед правоприменителем возникает проблема отсутствия правового ориентира для разрешения спорной ситуации. 2. Противоречие права и конкретной

Определение неработающего актива (NPA)

Что такое бездействующий актив (NPA)?

Неработающий актив (NPA) относится к классификации ссуд или авансов, которые просрочены или просрочены. Просрочка по ссуде возникает, когда выплата основного долга или процентов задерживается или не производится. Заем считается невыполненным, если кредитор считает, что кредитный договор нарушен, а должник не в состоянии выполнить свои обязательства.

Ключевые выводы

• Неработающие активы (NPA) отражаются на балансе банка после продолжительного периода неплатежей со стороны заемщика.
• NPAs возлагают финансовое бремя на кредитора; значительное количество НПД в течение определенного периода времени может указывать регулирующим органам на то, что финансовое здоровье банка находится под угрозой.
• NPA можно классифицировать как некондиционный актив, сомнительный актив или убыточный актив, в зависимости от длительности просрочки платежа и вероятности погашения.
• Кредиторы имеют возможность возместить свои убытки, включая получение залога или продажу кредита со значительной скидкой по сравнению с коллекторским агентством.

Как работают неработающие активы (NPA)

Неработающие активы перечислены на балансе банка или другого финансового учреждения. После продолжительного периода неплатежей кредитор заставит заемщика ликвидировать любые активы, которые были переданы в залог в рамках долгового соглашения. Если активы не были переданы в залог, кредитор мог бы списать актив как безнадежный долг, а затем продать его со скидкой коллекторскому агентству.

В большинстве случаев задолженность классифицируется как неисполненная, если платежи по кредиту не производились в течение 90 дней.Хотя стандартным является 90 дней, прошедшее время может быть меньше или больше в зависимости от условий каждой отдельной ссуды. Ссуда ​​может быть классифицирована как необслуживаемый актив в любой момент в течение срока ссуды или по истечении срока ее погашения.

Например, предположим, что компания, получившая ссуду в размере 10 миллионов долларов с выплатой только процентов в размере 50 000 долларов в месяц, не может произвести платеж в течение трех месяцев подряд. От кредитора могут потребовать отнести ссуду к категории необслуживаемых в соответствии с нормативными требованиями.В качестве альтернативы, ссуда также может быть отнесена к категории необслуживаемых, если компания выплачивает все процентные платежи, но не может выплатить основную сумму при наступлении срока погашения.

Ведение проблемных активов, также называемых проблемными кредитами, на балансе ложится значительным бременем на кредитора. Невыплата процентов или основной суммы уменьшает денежный поток кредитора, что может нарушить бюджеты и снизить прибыль. Резервы на возможные потери по ссудам, которые резервируются для покрытия потенциальных убытков, уменьшают капитал, доступный для предоставления последующих ссуд другим заемщикам.После определения фактических убытков от невозврата кредитов они списываются против прибыли. Наличие значительного количества НПД на балансе в течение определенного периода времени является показателем для регулирующих органов, что финансовое здоровье банка находится под угрозой.

Типы неработающих активов (NPA)

Хотя наиболее распространенными необслуживаемыми активами являются срочные ссуды, существуют и другие формы необслуживаемых активов.

• Счета овердрафта и кредита наличными (OD / CC), не обслуживаемые более 90 дней
• Сельскохозяйственные авансы, по которым проценты или основной платеж остаются просроченными в течение двух сезонов урожая / сбора урожая для краткосрочных культур или просроченными на один сезон урожая для длительных культур
• Ожидаемый платеж по любому другому типу счета просрочен более чем на 90 дней

Учет бездействующих активов (NPA)

Банки должны классифицировать необслуживаемые активы в одну из трех категорий в зависимости от того, как долго актив был неработающим: некондиционные активы, сомнительные активы и убыточные активы.

Некондиционный актив — это актив, классифицируемый как NPA на срок менее 12 месяцев. Сомнительный актив — это актив, который не работал более 12 месяцев. Убыточные активы — это ссуды, убытки которых определены банком, аудитором или инспектором, и которые необходимо полностью списать. Как правило, они имеют длительный период неуплаты, и можно разумно предположить, что он не будет возвращен.

Особые соображения

Возмещение убытков

У кредиторов обычно есть четыре варианта возмещения некоторых или всех убытков, понесенных в результате использования необслуживаемых активов.Когда компаниям сложно обслуживать свой долг, кредиторы могут предпринять активные шаги по реструктуризации ссуд для поддержания денежного потока и вообще не классифицировать ссуду как проблемную. Когда просроченные ссуды обеспечиваются активами заемщика, кредиторы могут вступить в владение залогом и продать его для покрытия убытков.

Кредиторы также могут конвертировать безнадежные ссуды в капитал, который может повыситься до точки полного возмещения основной суммы, потерянной в результате дефолта. Когда облигации конвертируются в новые обыкновенные акции, стоимость первоначальных акций обычно исключается.В крайнем случае, банки могут продавать безнадежные долги с большими скидками компаниям, специализирующимся на взыскании ссуд. Кредиторы обычно продают просроченные необеспеченные ссуды или когда другие методы взыскания считаются нерентабельными.

Неработающий актив — определение, подклассы, как это работает

Что такое бездействующий актив?

Неработающий актив (NPA) — это классификация, используемая финансовыми учреждениями для ссуд и авансов, по которым просрочена основная сумма долга и по которым не выплачиваются проценты. начисленных процентных расходов были произведены за определенный период времени.Как правило, ссуды становятся непогашенными, если они просрочены в течение 90 дней или более, хотя некоторые кредиторы используют более короткий период при рассмотрении ссуды или просроченного аванса.

Заем классифицируется как неработающий актив, если он не погашается заемщиком. Это приводит к тому, что актив больше не приносит доход кредитору или банку, потому что заемщик не выплачивает проценты. В таком случае ссуда считается «просроченной».

Подклассификация неработающих активов (NPA)

Кредиторы обычно предоставляют льготный период перед тем, как классифицировать актив как неработающий.После этого кредитор или банк классифицируют NPA на одну из следующих подкатегорий:

1. Стандартные активы

Это NPA, срок погашения которых составляет от 90 дней до 12 месяцев, с нормальным риском. уровень.

2. Субстандартные активы

Это NPA, просроченные более чем на 12 месяцев. У них значительно более высокий уровень риска в сочетании с заемщиком, у которого не идеальный кредит. Банки обычно назначают «стрижку». В финансах «стрижка» означает уменьшение стоимости актива с целью расчета требований к капиталу, маржи или уровня обеспечения.Это разница между рыночной стоимостью актива, используемого в качестве обеспечения, и суммой ссуды, предоставленной под него. (снижение рыночной стоимости) таким НПД, поскольку они менее уверены в том, что заемщик в конечном итоге выплатит полную сумму.

3. Сомнительные долги

Неработающие активы в категории сомнительных долгов просрочены не менее 18 месяцев. Банки обычно серьезно сомневаются в том, что заемщик когда-либо полностью погасит ссуду. Этот класс NPA серьезно влияет на собственный профиль рисков банка.

4. Убыточные активы

Это неработающие активы с длительным периодом неуплаты. С помощью этого класса банки вынуждены признать, что ссуда никогда не будет возвращена, и должны записывать убыток в свой баланс. Баланс. Баланс является одним из трех основных финансовых отчетов. Эти заявления являются ключевыми как для финансового моделирования, так и для бухгалтерского учета. Вся сумма кредита должна быть полностью списана.

Как работают NPA

Ссуды, как указано выше, не переводятся в категорию NPA до тех пор, пока не пройдет значительный период неуплаты.Кредиторы учитывают все факторы, из-за которых заемщик может опоздать с выплатой процентов и основной суммы платежа Основной платеж — это платеж в счет первоначальной суммы причитающейся ссуды. Другими словами, основной платеж — это платеж по ссуде, который уменьшает оставшуюся причитающуюся сумму ссуды, а не применяется к выплате процентов, взимаемых по ссуде. и продлить льготный период.

Примерно через месяц банки обычно считают ссуду просроченной. Только после окончания льготного периода (обычно 90 дней невыплаты) ссуда становится неработающим активом.

Банки могут попытаться взыскать непогашенный долг путем обращения взыскания на любое имущество или активы, которые использовались для обеспечения ссуды. Например, если физическое лицо берет вторую ипотеку и эта ссуда становится NPA, банк обычно отправляет уведомление об обращении взыскания на дом, потому что он используется в качестве обеспечения по ссуде.

Значение NPA

Как заемщику, так и кредитору важно знать, какие активы работают, а какие нет.Для заемщика, если актив не работает и проценты не выплачиваются, это может отрицательно повлиять на его кредитные возможности и возможности роста. Это ограничит их способность получать займы в будущем.

Для банка или кредитора проценты по ссудам служат основным источником дохода. Следовательно, неработающие активы негативно повлияют на их способность генерировать адекватный доход и, следовательно, на их общую прибыльность. Для банков важно отслеживать свои неработающие активы, потому что слишком большое количество NPA отрицательно скажется на их ликвидности и возможностях роста.

Неэффективными активами можно управлять, но это зависит от того, сколько их и насколько просрочены. В краткосрочной перспективе большинство банков могут взять на себя изрядное количество НПД. Однако, если объем NPA будет продолжать расти в течение определенного периода времени, это угрожает финансовому здоровью и будущему успеху кредитора.

Ссылки по теме

CFI — официальный провайдер программы сертификации аналитика финансового моделирования и оценки (FMVA) ™. Стать сертифицированным аналитиком финансового моделирования и оценки (FMVA) ®, призванной превратить любого в финансового аналитика мирового уровня. .

Чтобы продолжать изучать и развивать свои знания в области финансового анализа, мы настоятельно рекомендуем дополнительные ресурсы CFI, указанные ниже:

• Амортизация Амортизация Амортизация относится к процессу погашения долга посредством запланированных, заранее определенных платежей, которые включают основную сумму и проценты
• Заем CovenantLoan CovenantA ссудный ковенант — это соглашение, устанавливающее условия кредитной политики между заемщиком и кредитором. Соглашение дает кредиторам свободу действий при выплате ссуд, при этом защищая свою кредитную позицию.Аналогичным образом, из-за прозрачности нормативных требований, заемщики получают четкие ожидания
• Вероятность дефолта Вероятность дефолта Вероятность дефолта (PD) — это вероятность дефолта заемщика по выплате кредита и используется для расчета ожидаемых убытков от инвестиций.
• Единые правила для инкассо (URC) Единые правила для инкассо (URC) Единые правила для инкассо — это набор правил, которые помогают в процессе взыскания долгов или причитающихся денег или активов.URC были созданы или предложены Международной торговой палатой (ICC), всемирной организацией, которая служит для продвижения и содействия бизнес-интересам и торговле

Неработающие активы (NPA) — Определение, типы и примеры

NPA распространяется на неработающие активы (NPA). Резервный банк Индии определяет NPA как любой аванс или ссуду, просроченную более чем на 90 дней. «Актив становится неработающим, когда он перестает приносить доход банку», — говорится в циркуляре от 2007 года.Чтобы лучше адаптироваться к международной практике, RBI ввел норму 90 дней просрочки для выявления НПД, которая применяется с года, закончившегося 31 марта 2004 г. В зависимости от того, как долго активы являлись НПД, существуют разные типы неэффективных активы тоже.

Что такое актив для банка?

Актив означает все, что находится в собственности. Для банков ссуда является активом, потому что проценты, которые мы платим по этим ссудам, являются одним из наиболее значительных источников дохода для банка.Когда клиенты, частные лица или корпорации, не могут выплачивать проценты, актив становится «неработающим» для банка, потому что он ничего не приносит банку. Поэтому RBI определил NPA как активы, которые перестают приносить им доход.

Категории НПА

Существуют разные типы неработающих активов в зависимости от того, как долго они остаются в категории NPA.

a) Субстандартные активы

Актив классифицируется как некондиционный актив, если он остается в качестве NPA в течение периода менее или равного 12 месяцам.

б) Сомнительные активы

Актив классифицируется как сомнительный актив, если он оставался в качестве NPA более 12 месяцев.

в) Убыточные активы

Паевые инвестиционные фонды для всех ваших целей

ИНВЕСТИРУЙТЕ СЕЙЧАС

Актив считается безнадежным, если он «безнадежный» или имеет такую ​​небольшую ценность, что его сохранение в качестве банковского актива не рекомендуется. Однако в нем может остаться некоторая возмещаемая стоимость, поскольку актив не был списан полностью или частично.

Обеспечение NPA

Если не брать в расчет техническое определение, создание резервов означает сумму, которую банки откладывают из своей прибыли или дохода в конкретном квартале на неработающие активы; такие активы, которые в будущем могут обернуться убытками. Это метод, с помощью которого банки покрывают проблемные активы и поддерживают здоровую бухгалтерскую книгу.

Резервирование выполняется в соответствии с категорией актива. Категории были упомянуты в предыдущем разделе.Не только тип актива, но и резервирование также зависит от типа банка. Например, банки первого уровня и банки второго уровня имеют разные нормы резервирования.

GNPA и NNPA

Банки обязаны публиковать свои номера NPA, а также время от времени для RBI. В первую очередь есть две метрики, которые помогают нам понять ситуацию с NPA любого банка. Номера NPA для банка будут указаны в отдельной финансовой отчетности банка.

NPA в абсолютных числах

GNPA: GNPA означает валовые неработающие активы.ВНПА — это абсолютная сумма. Он сообщает вам общую стоимость валовых неработающих активов банка в конкретном квартале или финансовом году, в зависимости от обстоятельств.

NNPA: NNPA означает чистые неработающие активы. NNPA вычитает резервы, созданные банком, из общей NPA. Таким образом, чистая NPA дает вам точную стоимость неработающих активов после того, как банк сделал для них определенные резервы.

Коэффициенты NPA

NPA также можно выразить как процент от общей суммы авансов.Это дает нам представление о том, какая часть общих авансов не подлежит возмещению. Расчет довольно простой:

Коэффициент

GNPA — это отношение общего GNPA к общей сумме авансов.

Коэффициент

NNPA использует чистую NPA для определения отношения к общей сумме авансов.

Пример NPA

Давайте посмотрим на квартальные результаты Государственного банка Индии за два квартала в качестве примера неработающих активов. Коэффициенты NPA указываются в отдельных квартальных результатах. Банки должны публиковать свои финансовые результаты на биржах каждый квартал финансового года.

Государственный банк Индии: отдельный квартальный отчет

	июнь ’20	март ’20
(в рупиях)
Полученные проценты
(a) Внутр. / Диск. по Adv / Bills	44 101,11	42 579,66
(б) Доход от инвестиций	18 705.48	17 316,46
(c) Внутр. на балансе С ​​RBI	1 794,42	948,87
(d) Прочие	1899,37	1836,41
Прочие доходы	7 957,48	13 346,11
РАСХОДЫ
Начисленные проценты	39 858,82	39 914,48
Расходы на персонал	11 865.06	12 038,67
Прочие расходы	6212,63	8,340,58
Амортизация	–	–
Операционная прибыль до вычета резервов и условных обязательств	16 521,35	15 733,78
Резервы и непредвиденные обстоятельства	12 501,30	13 495,08
Особые предметы	1539,73	2,731.34
Прибыль до налогообложения	5 559,78	4 970,04
Налог	1 370,44	1,389,23
Прибыль / убыток после налогообложения по обычной деятельности	4 189,34	3580,81
Корректировки за предыдущий год	–	–
Экстра обычные предметы	–	–
Чистая прибыль / (убыток) за период	4 189.34	3580,81
Собственный капитал	892,46	892,46
Запасы без учета переоценки	–	–
Дивидендная ставка по собственному капиталу (%)	–	–
АНАЛИТИЧЕСКИЕ СООТНОШЕНИЯ
a)% доли правительства.	56,92	56,92
b) Коэффициент достаточности капитала — Базель -I	–	–
c) Коэффициент достаточности капитала — Базель-II	–	–
EPS до экстраординарного
Базовый EPS	4.69	4,01
Разводненная прибыль на акцию	4,69	4,01
EPS после экстраординарного
Базовый EPS	4,69	4,01
Разводненная прибыль на акцию	4,69	4,01
Соотношение NPA:
i) Брутто NPA	129 660,69	149 091.85
ii) Чистая NPA	42 703,63	51 871,30
i)% от валовой NPA	5,44	6,15
ii)% чистой NPA	1,86	2,23
Рентабельность активов%	0,42	0,37
Публичное владение акциями
Количество акций (крор)	–	–
Доля владения (%)	–	–
Промоутеры и группа владельцев акций
a) Залог / обременение
— Количество акций (кроры)	–	–
— пер.акций (в% от общей суммы акций пром. и промоутерской группы)	–	–
— пер. акций (в процентах от общей акционерной капитализации компании)	–	–
б) Без обременения
— Количество акций (кроры)	–	–
— пер. акций (в% от общей суммы акций пром. и промоутерской группы)	–	–
— пер.акций (в процентах от общей акционерной капитализации компании)	–	–
Банкноты	| 202006	| 202003

Подвести итог

Высокий показатель NPA может быть неблагоприятным для банка. Это потому, что они не работают. Высокие показатели NPA означают, что у банков слишком много кредитов, которые перестали функционировать или не приносят банку процентного дохода.Банки могут либо держать НПД в своих бухгалтерских книгах в надежде, что они смогут вернуть их, либо предусмотреть для них резервы. Или же банки полностью списывают ссуды как безнадежные. Однако, помимо NPA, существует множество других факторов для оценки банка.

Путь определения NPA — неработающие активы

Неработающие активы

Определение и путь NPA

Определение NPA претерпело изменения в виде поправок к его первоначально задуманному определению и различных конституционных проблем.RBI выпустил уведомление, DBOD No. BP.BC / 20 / 21.04.048 / 2001-2002 определил NPA — Неработающие активы, а именно, Пруденциальные нормы признания доходов, классификации активов и резервирования — Относительно авансов , которые вкратце определяют NPA, как показано ниже:

Определение:

Неработающий актив (NPA) — это ссуда или аванс, по которым основной платеж или проценты оставались просроченными в течение 90 дней.

Описание:

Банки должны классифицировать NPA на некондиционные, сомнительные и безнадежные активы.

1. Некондиционные активы: Активы, остававшиеся в непродолжительном периоде в течение периода менее или равного 12 месяцам.
2. Сомнительные активы: Актив был бы классифицирован как сомнительный, если бы он оставался в субстандартной категории в течение 12 месяцев.
3. Убыточные активы: Согласно RBI, «Убыточный актив считается безнадежным и имеет такую ​​небольшую стоимость, что его сохранение в качестве банковского актива не является оправданным, хотя может быть некоторая стоимость восстановления или восстановления.»

Историческое путешествие определения NPA

То, что концепция NPA пережила путь от своего первоначального определения к тому, что она представляет сегодня. После десятилетия работы над« Взысканием долгов, причитающихся банкам и финансовым учреждениям » Act, 1993 » (« Закон RDDBI ») , было сочтено, что Закон RDDBI не смог достичь желаемого результата по эффективному взысканию денежных средств с заемщиков . Это привело к принятию в 2002 году «Закона о секьюритизации и реконструкции финансовых активов и обеспечении соблюдения залогового права» («Закон SARFAESI») с попыткой изменить медленные темпы возврата просроченных кредитов. и растущий уровень неработающих активов банков и финансовых учреждений.Закон SARFAESI предоставляет «Обеспеченному кредитору» право требовать исполнения обеспечения без вмешательства суда или трибунала, следуя процедуре, предписанной в соответствии с разделом 13 Закона SARFAESI. После этого конституционная сила закона SARFAESI была оспорена в деле Mardia Chemicals Ltd. & Others против Union of India & Others ¹ и Верховный суд Индии («Верховный суд») подтвердил конституционную силу закона SARFAESI, за исключением того, что части (2) статьи 17. ²

Поправка к Разделу 2 (1) (o) Закона SARFAESI

Раздел 2 (1) (o) Закона SARFAESI определяет «неработающие активы» («NPA») и указанные В 2004 году в определение были внесены поправки. ³ Измененное определение было яблоком раздора в различных высоких судах по всей стране. Хотя Высокий суд Гуджарата общим постановлением от 24 апреля 2014 г. постановил, что измененный раздел 2 (1) (o) Закона SARFAESI является неконституционным, с другой стороны, в другом общем решении от 18 мая 2014 г. Суд отклонил отвод.Следовательно, потерпевшие стороны (то есть заемщики или обеспеченные кредиторы) подали в Верховный суд различные судебные ходатайства со ссылкой на статью 32 Конституции.

Подтверждена конституционность измененного определения NPA

• Верховный суд подтверждает конституционность измененного определения «недействующих активов» в соответствии с Законом SARFAESI;
• Верховный суд постановил, что функция установления норм для классификации NPA не является важной законодательной функцией, и, поскольку все кредиторы не образуют однородный / однородный класс, поэтому, предписывая разные нормы для идентификации NPA со ссылкой на разные кредиторы, не считается необоснованной классификацией;
• Верховный суд дает столь необходимые разъяснения, поскольку существуют противоречащие друг другу решения двух разных высоких судов о конституционной действительности измененного определения НПД.
• Недавно общим решением по делу Keshavlal Khemchand and Sons Pvt Ltd & Ors против Union of India & Ors Верховный суд принял решение по письменным ходатайствам и подтвердил конституционность измененного определения NPA в соответствии с Законом SARFAESI. .

Определение NPA

Закон о секьюритизации и реконструкции финансовых активов и приведении в исполнение залогового права, 2002 год

Закон о принудительном исполнении залога и взыскании долга (поправка) 2004 года

2.Определения (1) В этом Законе, если контекст не требует иного: (o) «Неработающий актив» означает актив или счет заемщика, который был классифицирован банком или финансовым учреждением как субстандартный. , сомнительные или безнадежные активы, в соответствии с инструкциями или руководящими принципами, касающимися классификации активов, выпущенными Резервным банком.

2. Определения (1) В этом Законе, если контекст не требует иного: (o) «Неработающий актив» означает актив или счет заемщика, который был классифицирован банком или финансовое учреждение, как некондиционный, сомнительный или безнадежный актив .- (a) Если такой банк или финансовое учреждение управляется или регулируется каким-либо органом или органом, созданным, учрежденным или назначенным любым действующим в настоящее время законом, в соответствии с указаниями или руководящими принципами, касающимися классификации активов, выпущенными такой орган или орган; (b) В любом другом случае, в соответствии с указаниями или руководящими принципами, касающимися классификации активов, выпущенными Резервным банком.

Краткое разбирательство в Высоком суде Мадраса

Высокий суд Мадраса отклонил утверждение о том, что измененное определение страдает от чрезмерного делегирования полномочий в следующих помещениях:

1. В 1992 году Резервный банк Индии ( «RBI») ввел пруденциальные нормы «признания доходов, классификации активов, создания резервов и других связанных вопросов», и такие нормы периодически пересматривались с учетом различных изменений в банковской системе как на национальном, так и на международном уровне.
2. RBI при осуществлении установленных законом полномочий в соответствии с разделами 21 и 35A Закона о банковском регулировании 1949 года предписывает нормы для различных аспектов банковской деятельности, указанные в Законе SARFAESI.
3. Парламент, определяя неработающий актив в соответствии с разделом 2 (1) (o) Закона SARFAESI, принял только нормы, время от времени предписываемые RBI с целью выявления NPA.

Краткое разбирательство в Высоком суде Гуджарата

Высокий суд Гуджарата (« Gujarat HC ») высказал мнение, что измененное определение выражения «NPA» создает два класса заемщиков и в этом контексте, в то время как один класс заемщиков регулируется в соответствии с руководящими принципами, выпущенными RBI, другой класс заемщиков регулируется руководящими принципами, выпущенными различными органами власти ⁴ .Гуджарат ХК, опираясь на заявление о целях и причинах Закона SARFAESI, постановил, что Парламент отклонился от первоначальных целей и задач, предложенных им. Он также принял к сведению тот факт, что Верховный суд в деле Mardia Chemicals отразил атаку на первоначальное определение NPA на том основании, что кредиторы связаны руководящими принципами политики, изданными RBI, и, следовательно, нет возможности кредиторы произвольно или по прихоти классифицируют счет любого заемщика как NPA.Соответственно, был сделан вывод, что отклонение от первоначальных целей и причин будет нарушением статьи 14 Конституции Индии.

Issues

Перед Верховным судом стояла задача проверить конституционность определения NPA. В частности, Верховный суд рассмотрел следующие аспекты:

1. Является ли делегирование ответственности органу или органу за разработку руководящих принципов классификации активов в соответствии с измененным определением NPA к делегированию важной законодательной функции?
2. Являются ли различные стандарты для определения NPA (фактически, различие между двумя классами заемщиков) нарушением статьи 14 Конституции?

Утверждения

Истец:

Заявитель утверждал, что:

1. , разрешив различным органам разработать руководящие принципы для классификации счета заемщика как « NPA », тот же отказался от основной законодательной функции Парламента, сделав чрезмерное делегирование;
2. , раздел 2 (1) (o) без поправок Закона SARFAESI предусматривает единый стандарт для классификации «NPA» путем применения руководящих принципов, выпущенных RBI, в то время как исправленное положение позволяет различным кредиторам принимать разные руководящие принципы, предписывающие разные стандарты классификации NPA.Такая поправка является нарушением статьи 14 Конституции Индии, поскольку она составляет классовое законодательство, запрещенное статьей 14 Конституции;
3. Закон SARFAESI признает возможность приобретения «финансового актива» Кредитора «секьюритизационной компанией» или «реконструкционной компанией», что создает неопределенность в применении руководящих принципов, подходящих для классификации счета заемщика как NPA и чисто в зависимости от того, кто является текущим держателем такого финансового актива, когда запрашиваются процедуры в соответствии с Разделом 13.
4. Закон SARFAESI не предоставляет разумной возможности продемонстрировать, что классификация счета заемщика как NPA несостоятельна, право производить такую ​​классификацию само по себе становится произвольным и нарушающим статью 14 Конституции.

Ответчик:

Ответчик утверждал, что:

1. оценка счета заемщика как NPA зависит от бесчисленных факторов, которые постоянно меняются, в результате было сочтено целесообразным, чтобы такая оценка проводилась в свете руководящих указаний RBI или различных других регулирующих органов, регулирующих деятельность различных кредиторов.Нет делегирования каких-либо существенных законодательных функций.
2. классификация НПД на основе руководящих принципов, разработанных различными органами, регулирующими деятельность разных кредиторов, не допускается конституционно с учетом характера различных кредитных механизмов, предоставляемых разными кредиторами разным категориям заемщиков и на разных условиях и условия.
3. , даже если предположить, что активы приобретаются либо секуляризационной компанией, либо реконструкционной компанией и, следовательно, регулируются руководящими принципами, отличными от тех, которые обнародованы RBI, не было продемонстрировано, что такие руководящие принципы менее благоприятны для заемщиков, чем руководящие принципы, предписанные RBI .

Решение

Верховный суд оставил в силе измененное определение NPA с учетом нижеперечисленных аспектов и их подробного анализа.

1. Во-первых, Верховный суд отметил, что если NPA необходимо определить и целостно применить к миллионам случаев кредитных операций различных категорий ссуд и ссуд, предоставленных или предоставленных различными категориями Кредиторов на все времена, это будет не только невыполнимой задачей, но также может просто парализовать всю банковскую систему, тем самым приводя к результатам, которые противоречат цели и цели, которую преследует Закон SARFAESI.Понимая то же самое, Парламент предоставил RBI и другим регулирующим органам время от времени устанавливать руководящие принципы в этом отношении.
2. Во-вторых, Верховный суд постановил, что функция предписания норм для классификации счета заемщика как NPA не является важной законодательной функцией. Согласно Верховному Суду, Парламент лишь оговаривает, что выражение «НПД» должно пониматься всеми Кредиторами в том же смысле, в котором такое выражение понимается экспертным органом i.е., RBI или другие регулирующие органы, которые, в свою очередь, находятся под надзором RBI. Верховный суд постановил, что измененное определение NPA неплохо ввиду чрезмерного делегирования важной законодательной функции.
3. В-третьих, Верховный суд постановил, что нет необходимости, чтобы законодательный орган определял каждое выражение, которое оно использует в статуте. Если на таком процессе настаивать, законодательная деятельность и, как следствие, управление останавливаются. Верховный суд отметил, что если статут не содержит определения конкретного выражения, используемого в нем, то обязанностью судов становится разъяснение значения неопределенных выражений в соответствии с устоявшимися правилами толкования закона.
4. Наконец, Верховный суд постановил, что, поскольку все кредиторы не образуют единый / однородный класс, и поэтому установление разных норм для идентификации НПА со ссылкой на разных кредиторов не является необоснованной классификацией. По мнению Верховного суда, между кредиторами существует бесчисленное множество различий, основанных на правовой структуре организации кредиторов, различиях, основанных на характере предоставленной ими ссуды, и различиях, основанных на условиях, на которых такие ссуды или ссуды производятся каждым из этих кредиторов и т. д.

Анализ

Это знаковое решение Верховного суда, поскольку оно дает разъяснения относительно противоречивых подходов, используемых различными высокими судами при принятии решения о конституционной действительности измененного определения NPA в соответствии с Законом SARFAESI. Решение Верховного суда хорошо аргументировано и основано на предпосылке, что в современном мире существует потребность в некотором количестве делегированного законодательства, учитывающего банковские нормы и руководящие принципы, установленные различными регулирующими органами для разного класса кредиторов.Анализ Верховного суда в отношении подтверждения конституционной силы измененного определения НПД, опираясь на классификацию, защищенную статьей 14 Конституции, и принципы административного права, мягко говоря, привлекателен. Что еще более важно, Верховный суд еще раз высказал мнение, что полномочия, делегированные RBI для разработки правил, соответствуют разделам 21 и 35-A Закона о банковском регулировании 1949 года.

Сноски

1. 2004 4 SCC 311
2. Впоследствии в раздел 17 (2) были внесены поправки Законом об исполнении обеспечительных процентов и взыскании долгов (поправка) 2004 г. ) Закон 2004 г.
3. Выписка из решения Высокого суда Гуджарата: «23.Таким образом, заемщики делятся на два разных класса; Во-первых, заемщики в отношении банков и финансовых учреждений, которые находятся в ведении или регулируются органом или органом, созданным, созданным или назначенным на основании любого закона, действующего на данный момент, и в этих случаях это будет для этого органа или органа. определить руководящие принципы для классификации активов и, во-вторых, заемщиков в отношении всех других случаев, не охватываемых пунктом (а), и в отношении этих случаев это будет соответствовать указаниям или руководящим принципам, изданным Резервным банком для классификация активов.

Что такое NPA и типы NPA?

NPA или Недействующий актив — это те виды ссуд или ссуд, которые просрочены или просрочены. Другими словами, это те виды ссуд, по которым основная сумма или проценты просрочены или не выплачены. Это также те виды ссуд, когда кредитор считает, что кредитный договор нарушен, а получатель ссуды не может выплатить сумму ссуды.

Проще говоря, если клиенты не выплачивают основную сумму и проценты в течение определенного периода времени, то такие ссуды считаются недействующими активами или NPA.Другими словами, неработающие активы — это, по сути, неработающие ссуды. В нашей стране срок отнесения актива к категории NPA составляет 180 дней. В отличие от международных норм от 45 до 90 дней.

НПА бывают четырех типов:

• Стандартные активы: Это вид работающего актива, который обеспечивает непрерывный доход и выплаты по мере наступления срока их погашения. Эти активы несут в себе нормальный риск и не являются NPA в прямом смысле этого слова.Следовательно, никаких специальных резервов для стандартных активов не требуется.
• Субстандартные активы: Ссуды и авансы, которые являются неработающими активами на период 12 месяцев, подпадают под категорию субстандартных активов.
• Сомнительные активы: Активы, считающиеся неработающими в течение периода более 12 месяцев, называются Сомнительными активами.
• Убыточные активы: Все те активы, которые не могут быть возмещены кредитными учреждениями, известны как Убыточные активы.

NPA чаще всего выявляются аудиторами или RBI.

Если ссуды и авансы не выплачиваются в установленные сроки, это отрицательно сказывается на балансе банка. НПД создают финансовое бремя для кредитора. Например, значительное количество НПД в течение определенного периода времени свидетельствует о плохом финансовом состоянии банка. Поэтапно с NPA у кредиторов есть варианты возмещения своих убытков, которые включают вступление во владение любым залогом или продажу кредита со значительной скидкой по сравнению с коллекторским агентством.

Что означает NPA? Бесплатный словарь

Фильтр категорий: Показать все (110) Наиболее распространенные (2) Технологии (12) Правительство и военные (30) Наука и медицина (13) Бизнес (19) Организации (52) Сленг / жаргон (6)

Концепция администрации 902 902 902 911 NPA 902 NPA 9022 9 902 9017 NPA 902 ) Arts (в разных местах) (авиация)72 911 47 Средний 9022 NPA2 Отдел по связям с общественностью NPA (ВМС США) 7 НАТО NPA Нормальное участие в производстве7 НАТО Закон 1994 г.2 NPA Сеть проекта

Акроним	Определение
NPA	Ассоциация газетных издателей
NPA	Область плана нумерации (телефония, так называемый код зоны)
NPA	НАТО (Организация Североатлантического договора) Фонетический алфавит
NPA	Новая народная армия (Филиппины)
NPA	Nouveau Parti Anticapitaliste	NPA (французская политическая партия)	Помощь норвежского народа
NPA	Соглашение об отказе от судебного преследования (преступления)
NPA	Питание и физическая активность (различные организации)
NPA	Уведомление о предлагаемой поправке
NPA	Неточный подход
NPA	Новая концепция
NPA	Национальная ассоциация голубей
NPA	Национальная ассоциация парковки
NPA	Не обращает внимания
NPA	NPA 902 902 902 902 902 902 Национальное управление по производству США	Национальное соглашение о партнерстве (в разных местах)
NPA	Национальное управление портов
NPA	Национальный план действий в интересах детей (в разных местах)
NPA	Соглашение о программе 9097(FCC)
NPA	Назофарингеальный аспират (медицинская процедура)
NPA	Национальная охраняемая территория
		NPA	NPA	(Закон о сестринской практике)	Сетевая точка подключения
NPA	Номерная область переносимости
NPA	Периферийная архитектура Netware
NPA	Область плана нумерации	Условная основная сумма
NPA	Nulle Part Ailleurs
NPA	Непартийная ассоциация (политическая партия)
Национальный парк	2
NPA	Нормальный пенсионный возраст
NPA	Объявление о новом продукте
NPA	Новое соглашение о партнерстве (различные организации)
NPA	Национальное партнерство по DHHS для ликвидации разногласий в области здравоохранения 9097 (США)
NPA	Национальная фармацевтическая ассоциация
NPA	Northwest Perennial Alliance (некоммерческие садоводческие организации в штате Вашингтон)
NPA	9097 9097 9097 Powersport	NPA	Одобрение нового продукта
NPA	Network Professional Association (саморегулируемая некоммерческая ассоциация профессионалов в области сетевых вычислений)
NPA	Национальная ассоциация древесностружечных плит (Гайтерсбург, Мэриленд)
NPA	North Perry Airport (Голливуд, Флорида)
NPA	Национальная ассоциация педикулеза
NPA	Национальный аудит по рецептам Великобритании
NPA
NPA	Northland Preparatory Academy (Флагстафф, Аризона)
NPA	National Personnel Associates (Гранд-Рапидс, Мичиган)
NPA	Национальная перинатальная ассоциация
NPA	Негосударственная помощь (в разных местах)
NPA	Район для планирования 911	Национальная ассоциация макаронных изделий (Вашингтон , DC)
NPA	Уведомление о предлагаемой оценке
NPA	Некоммерческое агентство
NPA	Северное трубопроводное агентство (Канада)
NPA	Национальная приоритетная область (в разных местах)
NPA	Нет политической принадлежности
NPA	79 Подход к новому партнерству 9 Уведомление о действиях персонала (армия США)
NPA	Национальная политическая ассоциация
NPA	Отсутствие действий полиции
NPA	Неточные подходы
Национальная ассоциация пилотов
NPA	Заявка на новый продукт
NPA	Nippon Pulse America (Nippon Pulse Motor Co., Ltd.)
NPA	Numéro Postal d’Acheminement (французский: Почтовый индекс, Швейцария)
NPA	Доступ к сетевому провайдеру
NPA	20 National Paperbox Association	20 National Paperbox	NPA	Northern Prospectors Association (Канада)
NPA	Закон о сохранении газет 1970 года
NPA	Network Printing Alliance
NPA
NPA	Награды New Pioneers Awards
NPA	Национальная ассоциация параюристов
NPA	Национальная ассоциация родителей
NPA		NPA 902 902 Национальная ассоциация 9022 9022
NPA	Нанопирамидный массив
NPA	Северо-восточный альянс Пенсильвании (Питтстон, Пенсильвания)
NPA	Non -partisan Alliance NPA 902 902
NPA	Национальная ассоциация порно
NPA	Ближайшее место проживания (офтальмология)
NPA	Зона планирования сети
NPA Association, NPA 902 )
NPA	Военно-морская авиационная станция Пенсакола, Флорида (код аэропорта ИКАО)
NPA	Национальная патентная ассоциация
NPA	902 902 NAPA 902 Дыхательные пути глотки
NPA	Na Национальная ассоциация Phreaks
NPA	Национальная ассоциация простаты
NPA	Полицейская академия Нидерландов
NPA	Национальные органы фармакопеи (ВОЗ) Отдел по связям с общественностью 917
NPA	Ассоциация сетевых программистов
NPA	Счет для военно-морских закупок (ВМС США)
NPA	Нормальное участие в производстве
NPA	Nurse Practitioner Alternatives, Inc.
NPA	NEPO-PA — Северо-восточные владельцы зондов, штат Пенсильвания, штат Пенсильвания
NPA	Ассоциация производителей орехов
NPA	Анализ сетевой программы
Анализ сетевой программы
NPA	Неопубликованная область
NPA	Северо-западная ассоциация фармацевтов
NPA	Нет Переносной аппарат
NPA		NPA 9017 910 (банковский) Национальная ассоциация прокрастинаторов

Что такое NPA? — Пропускная способность

NPA (зона планирования номера / зона плана нумерации / зона плана нумерации), также известная просто как код зоны, представляет собой трехзначное число, которое идентифицирует регион телефонной связи.Например, если у вас номер телефона 555-101-1234, NPA будет 555.

Хотя код города определяет регион телефонной связи, один NPA может присутствовать в нескольких тарифных центрах. Например, код города 305 во Флориде присутствует в следующих тарифных центрах: Keys, Miami, Homestead, North Dade и Perrine. Если вы заказываете номер в NPA 305, вы можете получить номер телефона в любом из этих тарифных центров.

Общие сведения

Зоны плана нумерации основаны на национальных, региональных или глобальных планах нумерации телефонов.Они служат в качестве официальных руководств, которые предписывают форматирование телефонных номеров. Эти планы нумерации используются как для общедоступных, так и для некоторых частных телефонных сетей. Для сетей телефонной связи общего пользования телефонные планы нумерации часто присваивают номера по географическому расположению — таким образом, «область» в «зоне плана нумерации».

Зона плана нумерации (NPA)

Зона плана нумерации (NPA) — это установленная территория телефонного обслуживания. в соответствии с инструкциями, изложенными в соответствующем плане нумерации телефонов.NPA — это общая черта планов нумерации телефонов, которые разграничивают территории обслуживания по географическому положению. Каждому NPA назначается код, известный как код зоны плана нумерации, длина которого определяется планом нумерации телефонов, на который он ссылается. Коды NPA также известны как национальные коды пунктов назначения (NDC) или, чаще, коды городов, которые являются просто сокращенной формой длинного «кода зоны плана нумерации».

Концепция NPA была разработана инженерами Bell System в в начале 1940-х годов в рамках плана по замене междугородного набора номера оператора прямым межабонентским вызовом.В конечном итоге он был включен в Североамериканский план нумерации (NANP) 1947 года, план нумерации телефонов, используемый в Соединенных Штатах, Канаде и примерно в 19 других странах.

NANP делит территории обслуживания на области плана нумерации, каждой из которых присваивается уникальный трехзначный код. Этот код добавляется к каждому номеру телефона, выданному на территории обслуживания, на которую распространяется действие NPA.

История области плана номеров

Концепция области плана номеров обязана своим существованием инженерам Bell System.Ма Белл, как его с любовью называли, разработала эту концепцию как часть обширного плана по замене существовавшей в то время технологии набора номера, которая полагалась на людей-операторов для маршрутизации вызовов. Эта зависимость от людей-операторов серьезно ограничивала возможность роста системы. Чтобы решить эту проблему, инженеры Bell System решили исключить людей-операторов, автоматизируя систему, чтобы сделать возможными прямые звонки от абонента к абоненту.

Часть решения включала разработку единого способа назначения телефонных номеров абонентам, чтобы упростить набор и маршрутизацию вызовов — другими словами, план нумерации телефонов.Первый такой план, получивший название Общенационального плана нумерации, был обнародован в 1947 году. Он разделил Северную Америку на 86 отдельных областей плана нумерации и каждой присвоил трехзначный код. Штаты с более чем одним кодом города, например Нью-Йорк, обычно получали коды NPA с единицей в качестве второй цифры; как правило, это был ноль для тех, у кого был единственный код города. Отсутствие цифр выше единицы во второй цифре этих самых первых кодов городов означало, что в ближайшие десятилетия есть место для роста. Первая цифра может быть любым числом от двух до девяти; последняя цифра может быть любым числом от нуля до девяти.В 1995 году правила были изменены, чтобы центральная цифра могла быть любым числом, кроме девяти. Почему? Девять зарезервировано на случай, если пул трехзначного кода исчерпан, а длину кода нужно будет увеличить до четырех цифр.

Другими факторами, которые могли определить, какая область получила какие коды, были население и, что интересно, насколько легко было набрать код на дисковом телефоне. Более крупные населенные пункты с большим количеством звонков — например, такие города, как Нью-Йорк и Лос-Анджелес — получили коды городов, которые требовали меньшего количества нажатий на этих телефонах.

В 1975 году общенациональный план нумерации получил новое название: Североамериканский план нумерации. Причина изменения названия заключалась в том, что планировалось расширить план нумерации за пределы США и Канады. В настоящее время этот план используют Ангилья, Антигуа и Барбуда, Багамы, Барбадос и Британские Виргинские острова. Другие страны, которые используют этот план, — это Каймановы острова, Доминика, Доминиканская Республика, Гренада и Ямайка. Монтсеррат, Синт-Мартен, Сент-Китс и Невис, Сент-Люсия, Сент-Винсент и Гренадины, Тринидад и Тобаго, Теркс и Кайкос также являются частью NANP.

Первоначально AT&T администрировала NANP. Когда Bell System распалась в 1982 году, ответственность за управление планом перешла к администратору североамериканского плана нумерации (NANPA). Организация не разрабатывает политику; его роль ограничивается следованием директивам политики и отраслевым стандартам. Отдельные страны в плане несут ответственность за управление ресурсами нумерации в пределах своей юрисдикции.

Механика зоны плана нумерации

NANP, как мы видели ранее, делит территории телефонного обслуживания на зоны плана нумерации, или NPA, и присваивает каждой трехзначный код зоны.Этот код составляет первую часть телефонного номера. Остальная часть состоит из трехзначного кода центрального офиса (CO), также известного как префикс, который указывает конкретный обменный или тарифный центр, и четырехзначного номера станции. В совокупности код города, код офиса и номер станции служат в качестве адреса назначения маршрутизации в коммутируемой телефонной сети общего пользования (PSTN). Этот формат часто представляется как NPA-NXX-XXXX, где NPA — это область плана нумерации, NXX — это центральный офис в NPA, а XXXX — это станция.Международный телефонный код плана — 1. NANP соответствует плану нумерации телефонов Международного союза электросвязи, известному как E.164.

Обычно вызывающим абонентам не нужно набирать код города, если получатель находится в том же NPA. Однако устройства автоматической телефонии обычно набирают полный номер, код города и все остальное.

Каждый код города имеет около 800 используемых кодов CO или префиксов — некоторые, например 911, недоступны, потому что предназначены для общего пользования. Каждый префикс имеет 10 000 телефонных номеров, а каждый код города имеет почти восемь миллионов телефонных номеров.Хотя это может показаться большим числом, некоторые крупные мегаполисы обычно преодолевают это количество за несколько десятилетий из-за сочетания роста населения, экономического прогресса и увеличения спроса на сотовые и другие услуги. После того, как они исчерпаны, необходимо выпустить новые, поскольку невозможно переназначить существующие коды.

Этот процесс выдачи новых кодов для юрисдикций, приближающихся к исчерпанию, называется «облегчением кода зоны». Обычное решение включает разделение NPA на две или более зоны, при этом одна сохраняет существующий код зоны, а остальные получают новые коды.Как правило, NPA с наибольшим числом пользователей сохраняет старый код города, чтобы свести к минимуму нарушения работы как можно большего числа людей.

Другое распространенное решение включает назначение существующему NPA с дополнительным кодом зоны, подход, известный как наложение. Хотя это сводит к минимуму сбои в обслуживании, это означает, что соседние предприятия могут иметь разные коды городов, что влечет за собой небольшой дополнительный набор номера.

Чтобы упростить процесс перехода, официальные органы и операторы связи допускают разрешительное окно набора, в течение которого клиенты могут по-прежнему использовать старый код города, знакомясь с новым.Этот период обычно истекает через шесть месяцев, после чего вызывающие абоненты получают уведомление, если они используют старый код города.

Типы кодов областей плана нумерации

Коды NPA фиксированной длины

Некоторые планы нумерации телефонов предписывают коды NPA неизменной длины. Коды NANP NPA имеют фиксированную трехзначную длину, в то время как план телефонных номеров Австралии ограничивает коды NPA до одной цифры.