Понятие бюджетного процесса стадии бюджетного процесса: 8.3. Стадии бюджетного процесса

Содержание

Понятие, содержание, стадии, принципы и участники бюджетного процесса

Бюджетный процесс — это совокупность следующих друг за другом этапов формирования и исполнения бюджета начиная с момента его разработки до момента утверждения отчета об исполнении, подчиненных цели создания централизованного фонда денежных средств (государственного или муниципального бюджета) и эффективного его использования для обеспечения функции государства и местных органов власти.

Бюджетный процесс представляет собой особую деятельность участников бюджетного процесса по организации процедур составления и рассмотрения проектов бюджетов, их утверждению и исполнению, а также контролю за их исполнением. Он регламентируется нормами права, предписывающими правила и порядок сто осуществления.

Бюджетный процесс в Российской Федерации регламентируется: 1) Бюджетным кодексом РФ; 2) соответствующим законом субъекта Федерации; 3) соответствующими правовыми актами органа местного самоуправления.

Бюджетный кодекс РФ, являющийся базовым документом, регулирующим бюджетную деятельность, выделяет следующие стадии бюджетного процесса: 1) составление проектов бюджетов; 2) рассмотрение и утверждение бюджетов; 3) исполнение бюджетов; 4) подготовка, рассмотрение отчета и утверждение отчета об исполнении бюджета.

Каждая стадия имеет свое назначение, все они должны быть соблюдены и выполнены в обозначенные законодательством сроки. Открытие бюджетных ассигнований осуществляется финансовыми органами только после утверждения соответствующего бюджета, что создает основу для исполнения бюджета.

Помимо стадий бюджетного процесса Бюджетный кодекс РФ определяет порядок осуществления государственного и муниципального контроля за исполнением бюджета, а также прописывает меры и порядок ответственности за нарушение бюджетного законодательства РФ.

Деятельность государственных органов от начала составления бюджета до утверждения отчета о его исполнении длится около 3,5 лет. Этот период называется

бюджетным циклом.

В основе организации бюджетного процесса лежат общие принципы организации бюджетной системы.

Бюджетный процесс подразумевает определенный порядок и последовательность вступления в бюджетные отношения различных субъектов, являющихся участниками этих отношений, согласно их функциональному назначению, задачам и закрепленным за ними бюджетным полномочиям. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями, входят финансовые органы, органы денежно-кредитного регулирования, органы государственного (муниципального) финансового контроля. Органом денежно-кредитного регулирования является

Банк России.

Органами государственного или муниципального финансового контроля являются: Счетная палата РФ, контрольные и финансовые органы исполнительной власти, контрольные органы законодательных (представительных) органов субъектов РФ и представительных органов местного самоуправления.

Субъекты РФ в целях осуществления бюджетной политики создают финансовые органы и органы финансового контроля в соответствии с собственным законодательством. Муниципальные образования в целях обслуживания местного бюджета и управления его средствами создают муниципальные казначейства и (или) иные финансовые органы (должности) в соответствии со своим уставом и законодательством РФ.

Участниками бюджетного процесса являются: а) Президент РФ; б) органы законодательной (представительной) власти; в) органы исполнительной власти (высшие должностные лица субъектов РФ, главы местного самоуправления, финансовые органы, органы, осуществляющие сбор доходов бюджетов, другие уполномоченные органы; г) органы денежно-кредитного регулирования; д) органы государственного и муниципального финансового контроля; (е) главные распорядители и распорядители бюджетных средств; ж) иные органы, на которые законодательством Российской Федерации и ее субъектов возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.

Участниками бюджетного процесса также являются бюджетные учреждения, государственные и муниципальные унитарные предприятия, другие получатели бюджетных средств, а также кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами бюджетов.

Особыми бюджетными полномочиями наделено Министерство финансов РФ, которое:

составляет проект федерального бюджета и представляет его в Правительство РФ, а также принимает участие в разработке проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов;
осуществляет методическое руководство в области составления проекта федерального бюджета и его исполнения;

разрабатывает по поручению Правительства РФ Программу государственных внутренних заимствовании Российской Федерации, условия выпуска и размещения государственных займов, выступает в качестве эмитента государственных ценных бумаг, проводит регистрацию эмиссии государственных ценных бумаг субъектов РФ и муниципальных ценных бумаг;
осуществляет по поручению Правительства РФ сотрудничество с международными финансовыми организациями;
разрабатывает по поручению Правительства РФ Программу государственных внешних заимствований Российской Федерации, организует работу по привлечению иностранных кредитных ресурсов, разрабатывает программу предоставления гарантии Правительства РФ на привлечение иностранных кредитов третьими сторонами и определяет порядок предоставления таких гарантий;

предоставляет по поручению Правительства РФ от имени Российской Федерации государственные гарантии ее субъектам, муниципальным образованиям и юридическим лицам;
проводит проверки финансового состояния получателей бюджетных средств, в том числе получателей бюджетных ссуд, бюджетных кредитов и государственных гарантий, бюджетных инвестиций;
регистрирует эмиссии займов субъектов РФ, муниципальных образований, государственных унитарных предприятий и федеральных казенных предприятий;

ведет государственные книги (реестры) внутреннего и внешнего долга РФ;
осуществляет управление государственным долгом РФ;
организует исполнение федерального бюджета, а также бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов в случае заключения соответствующих бюджетных соглашений;
исполняет федеральный бюджет;
осуществляет предварительный и текущий контроль за исполнением федерального бюджета, а также бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов в случае заключения соответствующих бюджетных соглашений;

составляет отчет об исполнении упомянутых бюджетов в случае заключения соответствующих бюджетный соглашений;
составляет отчет об исполнении консолидированного бюджета РФ;
представляет отчет об исполнении федерального бюджета в Правительство РФ;
устанавливает порядок ведения учета и составления отчетности об исполнении бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ, смет расходов бюджетных учреждений, устанавливает формы учета и отчетности по исполнению бюджетов всех уровней;
открывает лицевые счета главных распорядителей, распорядителей бюджетных средств, бюджетных учреждений, а также бюджетные счета получателей бюджетных средств;

обладает правом требовать от главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств представления отчетов об использовании средств федерального бюджета и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств федерального бюджета;
получает от кредитных организаций сведения об операциях с бюджетными средствами и средствами государственных внебюджетных фондов;
приостанавливает операции по лицевым счетам главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета.

Особая ответственность за организацию и непосредственное исполнение бюджетного процесса возложена на

Федеральное казначейство. Оно несет ответственность за:

а) правильность исполнения федерального бюджета, ведение счетов и управление бюджетными средствами;

б) финансирование расходов, связанных с предоставлением бюджетных ссуд, бюджетных инвестиций, государственных гарантий с нарушением порядка, установленного Бюджетным кодексом РФ;

в) полноту и своевременность перечисления бюджетных средств получателям;

г) своевременность зачисления бюджетных средств на счета получателей;

д) своевременность представления отчетов и других сведений, связанных с исполнением бюджета;

е) финансирование расходов, не включенных в бюджетную роспись;

ж) финансирование расходов сверх утвержденных лимитов обязательств бюджета;

з) осуществление контроля за соблюдением бюджетного законодательства РФ главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств, кредитными организациями;

и) исполнение предписаний Счетной палаты РФ и решений актов судебных органов о компенсации ущерба, нанесенного финансовыми органами получателям бюджетных средств.

15. Понятие бюджетного процесса. Бюджетная система РФ

§ 1. Понятие, стадии и принципы бюджетного процесса : Финансовое право России

Бюджетный процесс — это регламентированная нормами процессуального бюджетного права деятельность государства и муниципальных образований по составлению, рассмотрению и утверждению бюджета, его исполнению и заключению, а также по составлению и утверждению отчета о его исполнении.

Бюджетный процесс подразделяется на определенные стадии и длится относительно бюджета на предстоящий год около трех с половиной лет. Срок, в течение которого осуществляются бюджетные стадии, называется бюджетным циклом.

Содержание бюджетного процесса определяется государственным и бюджетным устройством страны, бюджетными правами соответствующих органов власти. Бюджетное законодательство устанавливает систему органов, обладающих бюджетными полномочиями, в которую входят:

а) финансовые органы. Структура федеральных финансовых органов определяется указом Президента РФ. Субъекты РФ в целях осуществления бюджетной политики создают финансовые органы и органы финансового контроля в соответствии с законодательством субъекта РФ. Муниципальные образования в целях обслуживания местного бюджета и управления его средствами создают муниципальные казначейства и (или) иные финансовые органы (должности) в соответствии с уставом муниципального образования и законодательством Российской

Федерации;

б) органы денежно-кредитного регулирования. Таким органом является Центральный банк РФ, который совместно с Правительством РФ разрабатывает и представляет на рассмотрение Государственной Думы основные направления денежно-кредитной политики, самостоятельно обслуживает счета бюджетов и осуществляет функции генерального агента по государственным ценным бумагам Российской Федерации;

в) органы государственного (муниципального) финансового контроля. К их числу относятся Счетная палата РФ, контрольные и финансовые федеральные органы исполнительной власти, конт-

Глава 12. Правовые основы бюджетного процесса

273

рольные органы законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ и представительных органов местного самоуправления.

Бюджетный процесс в Российской Федерации регулируется Конституцией РФ, БК РФ, законами субъектов РФ, решениями представительных органов, правилами о порядке составления и исполнения бюджета, издаваемыми Министерством финансов РФ на основе бюджетного законодательства.

В основе бюджетного процесса лежат принципы, свойственные как для бюджетной системы Российской Федерации в целом, так и только бюджетному процессу.

Первая группа принципов установлена БК РФ: единство бюджетной системы РФ; разграничение доходов и расходов между уровнями бюджетной системы РФ; самостоятельность бюджетов; полнота отражения доходов и расходов бюджетов; сбалансированность бюджета; эффективность и экономность использования бюджетных средств; общее (совокупное) покрытие расходов бюджетов; гласность; достоверность бюджета; адресность и целевой характер бюджетных средств (гл. 5).

Другую группу составляют принципы, свойственные именно бюджетному процессу:

принцип разграничения бюджетной компетенции между органами представительной и исполнительной власти. Конституционное и бюджетное законодательство устанавливает следующее распределение компетенции по стадиям бюджетного процесса между ветвями власти: составление и исполнение бюджета отнесено к полномочиям органов исполнительной власти, а рассмотрение, утверждение и контроль за исполнением бюджета—к полномочиям представительных органов власти. Каждый орган государственной власти или орган местного самоуправления осуществляет бюджетные полномочия относительно своего уровня бюджета;

принцип специализации бюджетных показателей, который реализуется через бюджетную классификацию;

принцип ежегодности бюджета означает обязательное принятие бюджета на каждый календарный год до начала планируемого года;

принцип гласности в бюджетном процессе предполагает широкое обсуждение проекта бюджета представительным органом соответствующего уровня, доведение его до сведения населения, опубликование утвержденного бюджета.

274

Финансовое право России. Особенная часть

Бюджетный процесс в Российской Федерации состоит из четырех стадий: составление проекта бюджета; рассмотрение и утверждение бюджета; исполнение бюджета; составление и утверждение отчета об исполнении бюджета.

Стадия бюджетного процесса — это совокупность действий органов государственной власти или органов местного самоуправления по осуществлению бюджетного процесса, характеризующихся внутренним единством и осуществлением определенных действий в соответствии с бюджетной компетенцией каждого органа.

1. Составление проекта бюджета осуществляется исполнительными органами власти. Перед составлением идет разработка планов-прогнозов развития территорий и целевых программ, на основе которых создается сводный финансовый баланс государства по территории России. Непосредственная работа по составлению проектов соответствующих бюджетов проводится Министерством финансов РФ, финансовыми органами субъектов РФ или муниципальных образований.

БК РФ устанавливает перечень сведений, необходимых для составления проектов бюджетов, и наделяет финансовые органы правом получать необходимые сведения от финансовых органов другого уровня бюджетной системы РФ, а также от органов государства, органов местного самоуправления и юридических лиц (ст. 172).

Основываясь на принципе утверждения бюджета до начала финансового года, исполнительные органы власти всех уровней доводят до представительных и исполнительных органов другого уровня необходимые указания по разработке проектов бюджетов.

После представления указанными органами в органы исполнительной власти своих предложений по расчетам относительно перераспределения доходов и расходов бюджетов разных уровней Правительство РФ не позднее чем за четыре с половиной месяца до начала финансового года доводит до всех представительных и исполнительных органов субъектов РФ следующие данные:

проектируемые нормативы (проценты) отчислений от регулирующих доходов с учетом контингентов этих доходов, поступающих на данной территории;

1лава 12. Правовые основы бюджетного процесса

275

данные о дотациях, субвенциях и трансфертах, начисляемых к предоставлению из бюджетов одного уровня бюджетам другого уровня, и их целевое назначение;

перечень закрепленных в полном объеме и фиксированных долей (в процентах) доходов за бюджетами всех субъектов РФ.

В процессе подготовки и составления проекта бюджета между органами исполнительной власти разных уровней возможно возникновение разногласий. С целью преодоления подобных конфликтов, органы исполнительной власти одного уровня могут вносить в органы исполнительной власти другого уровня свои предложения по изменению и уточнению проектируемых последними показателей.

2. Рассмотрение и утверждение бюджетов происходит в представительных органах — Федеральном Собрании РФ, законодательных (представительных) органах субъектов РФ и выборных органах муниципальных образований. Проект бюджета в названные органы вносится соответствующим органом исполнительной власти в определенный законами (решениями) срок. Одновременно с проектом бюджета законодательному (представительному) органу представляются документы и материалы, определенные ст. 181 БК РФ.

До принятия закона (решения) о бюджете на очередной финансовый год законодательный (представительный) орган должен рассмотреть и принять соответствующее решение по законопроектам о внесении изменений в налоговое законодательство.

В случае невступления в силу закона (решения) о бюджете с начала финансового года вводится механизм временного управления бюджетом. В условиях невступления в силу закона (решения) о бюджете до начала финансового года расходование бюджетных средств в целях продолжения финансирования инвестиционных объектов, государственных контрактов, оказания финансовой помощи бюджетам других уровней бюджетной системы РФ осуществляется в размере не более одной двенадцатой ассигнований предыдущего года в расчете на месяц.

В условиях временного управления закона (решения) о бюджете на новый финансовый год органу, исполняющему бюджет, запрещается: осуществлять некоторые элементы бюджетной компетенции; предоставлять бюджетные средства на инвестиционные цели; предоставлять бюджетные средства на возвратной ос-

276

Финансовое право России. Особенная часть

нове; предоставлять субвенции негосударственным юридическим лицам; осуществлять заимствования в размере более одной четвертой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал; формировать резервные фонды органов исполнительной власти и осуществлять расходы из этих фондов.

Кроме названных запретов, законодательство наделяет орган, исполняющий соответствующий бюджет, правом не финансировать расходы, не предусмотренные проектом закона (решения) о бюджете на очередной финансовый год.

Детальная регламентация стадии рассмотрения и утверждения бюджета осуществляется федеральным законодательством только для федерального бюджета. Порядок и условия представления проекта региональных и местных бюджетов соответствующему представительному органу для рассмотрения и утверждения проекта бюджета устанавливаются представительным органом власти или представительным органом местного самоуправления в соответствующем финансово-правовом акте о бюджетном процессе.

3. Исполнение бюджета означает полное и своевременное поступление всех предусмотренных по бюджету доходов и обеспечение финансирования Всех запланированных бюджетных расходов. Основная задача стадии исполнения бюджета — обеспечение полного и своевременного поступления налогов и других обязательных платежей, а также финансирование мероприятий в пределах утвержденных по бюджету сумм. В процессе исполнения бюджета органы законодательной (представительной) и исполнительной власти всех уровней, а также органы местного самоуправления осуществляют корректировку бюджетных назначений, обусловленную подвижностью валютного курса и неравномерностью поступлений доходов в бюджет. На стадии исполнения бюджета осуществляется контроль за целевым использованием бюджетных средств, выделяемых соответствующим предприятиям, организациям, учреждениям.

Эта стадия бюджетного процесса включает выполнение доходной и расходной частей бюджета. В процессе исполнения бюджета органы исполнительной власти могут вносить изменения в пределах утвержденных ассигнований по статьям функциональной бюджетной классификации.

Непосредственная работа по исполнению соответствующего бюджета проводится Министерством финансов РФ, его подраз-

Глава 12. Правовые основы бюджетного процесса

277

делениями и органами, Министерством РФ по налогам и сборам, Государственным таможенным комитетом РФ и его органами на местах, финансовыми отделами исполнительных органов власти субъектов РФ или органов местного самоуправления. Организация исполнения государственных бюдже’тов всех уровней и внебюджетных фондов возложена на систему органов казначейства. Казначейство осуществляет кассовое исполнение бюджета.

Исполнение бюджета происходит отдельно по доходам и расходам. По доходам бюджет исполняют Министерство РФ по налогам и сборам, Государственный таможенный комитет РФ и т. д. По расходам бюджет исполняется участниками бюджетных правоотношений в лице главного распорядителя бюджетных средств, распорядителей бюджетных средств, получателей бюджетных средств. Распорядитель бюджетных средств — это орган государственной власти или орган местного самоуправления, имеющий право распределять бюджетные средства по подведомственным получателям бюджетных средств. Распорядитель бюджетных средств составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям, утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений и осуществляет контроль за целевым использованием бюджетных средств.

Главным распорядителем средств федерального бюджета является орган государственной власти Российской Федерации, имеющий право распределять средства федерального бюджета по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств, определенный ведомственной классификацией расходов федерального бюджета.

Главным распорядителем средств бюджета субъекта РФ или местного бюджета является орган государственной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления, бюджетное учреждение, имеющие право распределять бюджетные средства по подведомственным распорядителям и получателям средств бюджета субъекта РФ, средств местного бюджета, определенные ведомственной классификацией расходов соответствующего бюджета.

Главный распорядитель исполняет соответствующую часть бюджета, утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений, составляет бюджетную роспись,

10 Крохина «Фин. право России»

278

Финансовое право России. Особенная часть

распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и т. д.

Главный распорядитель и распорядитель бюджетных средств как органы исполнительной власти и должностные лица главного распорядителя и распорядителя бюджетных средств несут ответственность за эффективное и целевое использование выделенных в их распоряжение бюджетных средств.

Исполнение бюджета любого уровня осуществляется на основе бюджетной росписи, в которой обязательно отражаются все изменения, связанные с исполнением бюджета. На основании закона о бюджете и сводной бюджетной росписи у органа, исполняющего бюджет, возникает обязанность совершить расходование средств соответствующего бюджета в течение определенного срока.

Бюджетное обязательство имеет определенный лимит — объем бюджетных обязательств, определяемый и утверждаемый для распорядителя и получателя бюджетных средств органом, исполняющим бюджет, на срок не более трех месяцев. Утверждается лимит бюджетных обязательств органом, исполняющим бюджет, на основе проектов распределения, утверждаемых главным распорядителем бюджетных средств. До всех распорядителей и получателей бюджетных средств лимиты бюджетных обязательств доводятся органом, исполняющим бюджет, не позднее чем за пять дней до начала периода их действия. Лимиты бюджетных обязательств обобщаются в сводный реестр, который представляется уполномоченным исполнительным органом в контрольный орган, образованный законодательным (представительным) органом.

В определенных БК РФ случаях возможно изменение лимитов бюджетных обязательств. Изменения доводятся уполномоченным исполнительным органом, распорядителями бюджетных средств до всех распорядителей и получателей бюджетных средств не позднее чем за пять дней до начала периода действия измененных лимитов. БК РФ запрещается изменять лимиты бюджетных обязательств после истечения половины срока их действия.

Работа по исполнению бюджетов всех уровней завершается 31 декабря. До названной даты включительно органы казначейства обязаны оплатить принятые и подтвержденные бюджетные

Глава 12. Правовые основы бюджетного процесса

279

обязательства. С 31 декабря прекращают действовать все лимиты бюджетных обязательств. Все счета, используемые для исполнения бюджетов, подлежат закрытию в 24 часа 31 декабря. После 25 декабря не допускается принятие бюджетных обязательств. Подтверждение бюджетных обязательств должно быть завершено органами казначейства 28 декабря.

После завершения операций по принятым бюджетным обя» зательствам завершившегося года остаток средств на едином счете бюджета подлежит учету в доходах этого бюджета наступившего финансового года в качестве остатка средств.

4. Составление и утверждение отпета об исполнении бюджета представляет собой завершающую стадию бюджетного процесса. БК РФ устанавливает оперативную, ежеквартальную, полугодовую и годовую отчетность об исполнении бюджета. Непосредственная работа по сбору, сведению, составлению и представлению отчетности об исполнении бюджета в представительный орган, соответствующий контрольный орган и федеральное казначейство осуществляется уполномоченным исполнительным органом на основе единой методологии. Годовой отчет об исполнении бюджета утверждается (или отклоняется) представительным органом. Принятые отчеты по бюджету публикуются в средствах массовой информации в течение следующего года в специальных статистических сборниках.

Бюджетный процесс, его принципы и стадии (Реферат)

П Л А Н

Понятие бюджетного процесса и его принципы…………………………… 3
Стадия составления проекта бюджета…………………………..…………. 8
Стадия рассмотрения и утверждения бюджета……………………….….. 12
Стадия исполнения бюджета……………………………………………….. 21
Отчёт об исполнении………………………………………….……………. 26
Литература……………………………………………………………………29

Понятие бюджетного процесса и его принципы

Государственный бюджет является одним из важнейших звеньев финансовой системы страны. Через бюджет производится мобилизация финансовых ресурсов государства и расходование на цели, определяемые государством в лице соответствующих органов государственной власти.

Согласно статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации,

^¹ бюджет является формой образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.

Бюджетный процесс – регламентированная нормами процессуального бюджетного права деятельность государства по составлению, рассмотрению и утверждению бюджета, его исполнению и заключению, а также составлению, рассмотрению и утверждению отчёта об его исполнении.

Нормы бюджетного процесса предписывают правила и порядок применения норм материального бюджетного права. В них регламентирован весь цикл формирования бюджета от момента его составления до момента утверждения отчёта об его исполнении, порядок и последовательность вступления в бюджетные правоотношения различных субъектов – участников этих правоотношений на разных стадиях бюджетного процесса.

Деятельность государственных органов от начала составления государственного бюджета до утверждения отчёта о его исполнении длиться около трёх с половиной лет, и этот срок называется бюджетным циклом. Весь бюджетный цикл делится на стадии бюджетного процесса, которые последовательно сменяют одна другую. В частности это стадии:

Составления.
Рассмотрения.
Утверждения.
Исполнения и заключения.
Составления и утверждения отчёта об исполнении.

Сам бюджет действует в течение одного года с 1 января по 31 декабря, то есть финансовый (бюджетный) год на территории Российской Федерации длится 12 месяцев.^² Счета, используемые для исполнения бюджета завершаемого года, подлежат закрытию в 24 часа 31 декабря.

Стадии бюджетного процесса следуют строго последовательно, и этот порядок изменению не подлежит. В то же время каждый раз работа с новым бюджетом начинается снова, так как ежегодно изменяется объём национального дохода государства, перераспределяются по-разному государственные средства, в зависимости от задач, решаемых государством в данный период времени. Кроме того, ежегодно изменяются потребности каждого субъекта Российской Федерации и органа местного самоуправления в денежных средствах, что зависит от того, как будет развиваться хозяйство и социальная сфера данной территории в следующем году.

Однако порядок, предполагающий последовательность стадий составления, рассмотрения, утверждения бюджета, его исполнения, составление, рассмотрение и утверждение отчёта об исполнении бюджета остаётся неизменным.

На каждой стадии бюджетного процесса решаются вопросы, которые не могут быть решены в другое время. Так, вопросы бюджетного регулирования за счёт процентных отчислений от федеральных налогов и налогов республик в составе Российской Федерации, а также вопросы финансовой поддержки территорий решаются в момент составления бюджета. Окончательно процентные отчисления от регулирующих источников для нижестоящих территорий и вопросы финансовой поддержки утверждаются вышестоящими представительными органами в момент утверждения вышестоящего бюджета. Этим достигается, на стадии принятия закона о бюджете, сбалансированность показателей бюджета.

Вопросы открытия бюджетных ассигнований решаются финансовыми органами и банком только после утверждения соответствующего бюджета и т. п.

В основе бюджетного процесса лежат определённые принципы, соблюдение которых даёт возможность правильно составить, утвердить и исполнить бюджет так, чтобы средства государства были использованы экономно и с максимальной пользой для развития общества. В настоящее время в связи с принятием Бюджетного кодекса РФ для всей бюджетной системы предусмотрены общие принципы. Это:

единство бюджетной системы;
разграничение доходов и расходов между уровнями бюджетной системы;
самостоятельность бюджетов;
полнота отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов;
сбалансированность бюджетов;
эффективность и экономичность использования бюджетных средств;
общее (совокупное) покрытие расходов бюджетов;
гласность;
достоверность бюджета;
адресность и целевой характер бюджетных средств. ^³

Нет сомнения, что все эти принципы в той или иной мере присущи и бюджетному процессу. Однако некоторые из них имеют в бюджетном процессе свою интерпретацию и, кроме того, бюджетному процессу присущи также свои особенные принципы. Так, во-первых, в основе бюджетного процесса лежит принцип последовательности вступления в бюджетную деятельность органов исполнительной и представительной власти, где проект бюджета обязательно составляют исполнительные органы, закон или решение о бюджете принимаются представительным органом, а исполняют бюджеты всех уровней органы исполнительной власти.

Очень важен принцип ежегодности бюджета, который включает в себя такое важное основополагающее правило, как обязательное принятие бюджета до начала планируемого года. Выполнение именно этого правила делает бюджетную деятельность более прозрачной и обеспечивает более эффективную возможность осуществлять бюджетный контроль за всеми потоками бюджетных средств. Кроме того, ежегодность даёт возможность более точно выявить тенденции рыночного развития, более полно учесть происходящие изменения в темпах роста производства, внутреннего валового продукта, национального дохода, курса рубля и т. д.

Особое внимание в бюджетном процессе заслуживает принцип публичности и гласности, которые для бюджетного процесса предполагают, что проект бюджета до его принятия широко обсуждается как представительными органами, так и общественностью. Принятый бюджет обязательно публикуется в печати. Широкое обсуждение проектов бюджетов, их обязательное опубликование после принятия, а также отчётность исполнительных органов власти перед представительными об исполнении бюджета также служат обеспечению прозрачности бюджетной деятельности в государстве и таким образом помогают исполнить бюджет реально и с наименьшими потерями. Гласным должно быть и отклонение бюджета.

В случае принятия решения об отклонении проекта бюджета или о неутверждении отчётов об исполнении бюджетов в средствах массовой информации должны быть опубликованы необходимые сведения о причинах принятия такого решения. Кроме того, решения представительных органов по бюджету должны публиковаться в печати.

Органы представительной и исполнительной власти также постоянно отчитываются перед широкой общественностью о ходе исполнения бюджета.

Важным для бюджетного процесса остаётся принцип специализации бюджетных показателей, который состоит в том, что в основе и составления, и исполнения бюджета лежит бюджетная классификация,^⁴ которая предполагает группировку всех доходов бюджетов всех уровней по источнику возникновения, а расходов по целевому назначению, по направлениям деятельности.

Принцип специализации показателей бюджета осуществляется на всех стадиях бюджетного процесса. Бюджетная классификация – специальный юридический акт, ледащий в основе всей бюджетной деятельности финансовых органов. Следует иметь в виду, что бюджетная классификация имеет значение не только для процессуального бюджетного права, но и лежит в основе материального бюджетного права

Стадия составления проекта бюджета

Эта стадия начинается с послания Президента России Федеральному Собранию Российской Федерации, которое в соответствии с новым Бюджетным кодексом РФ должно поступить в Федеральное собрание не позднее марта года, предшествующего очередному финансовому году. ^⁵

Бюджетное послание на 2002 од было подписано Президентом России 31 марта 2001 года и стояло из восьми разделов: 1. Основные итоги бюджетной политики в 2000 – начале 2001 года. 2. Основные задачи бюджетной политики в 2002 году. 3. Первоочередные задачи бюджетной политики в области доходов. 4. Первоочередные задачи бюджетной политики в области расходов. 5. Политика в области межбюджетных отношений. 6. политика в области управления государственным долгом. 7. Совершенствование казначейских технологий. 8. Совершенствование управления государственными финансами.^⁶

§ 1. Понятие, стадии и принципы бюджетного процесса : Финансовое право России

Федерации;

Глава 12. Правовые основы бюджетного процесса

273

Другую группу составляют принципы, свойственные именно бюджетному процессу:

принцип специализации бюджетных показателей, который реализуется через бюджетную классификацию;

274

Финансовое право России. Особенная часть

1лава 12. Правовые основы бюджетного процесса

275

276

Финансовое право России. Особенная часть

Глава 12. Правовые основы бюджетного процесса

277

10 Крохина «Фин. право России»

278

Финансовое право России. Особенная часть

Глава 12. Правовые основы бюджетного процесса

279

Основы политики

: Введение в процесс федерального бюджета

В этом справочном документе мы адресуем:

годовой бюджетный запрос Президента, который должен начать бюджетный процесс;
Постановление Конгресса о бюджете — как оно составляется, что в нем содержится и что происходит, если бюджетного постановления нет;
, как положения резолюции по бюджету исполняются в Палате представителей и Сенате;
«согласование» бюджета — необязательная процедура, используемая в некоторые годы для облегчения принятия закона о внесении поправок в закон о налогах или правах; и
нормативных мер по контролю за дефицитом — ограничения расходов, требования к распределению доходов и секвестрация.

Шаг первый: запрос бюджета президента

Процесс начинается, когда президент представляет подробный бюджетный запрос на предстоящий финансовый год, который начинается 1 октября. (Предполагается, что запрос президента поступит в первый понедельник февраля, но иногда представление откладывается, особенно когда новый Администрация вступает в должность или решение Конгресса по бюджету предыдущего года было отложено.) Этот бюджетный запрос, разработанный в ходе интерактивного процесса между федеральными агентствами и Управлением по управлению и бюджету (OMB) президента, который начинается весной (или раньше), играет три важные роли.

Во-первых, он сообщает Конгрессу, что президент рекомендует для общей федеральной фискальной политики: (а) сколько денег федеральное правительство должно потратить на общественные цели; (б) сколько он должен поступать в качестве налоговых поступлений; и (c) какую часть дефицита (или профицита) должно покрыть федеральное правительство, что является просто разницей между (a) и (b). В большинстве лет федеральные расходы превышают налоговые поступления, и возникающий в результате дефицит финансируется за счет займов (см. Диаграмму).

Во-вторых, в бюджете президента указаны его относительные приоритеты для федеральных программ — сколько, по его мнению, следует потратить на оборону, сельское хозяйство, образование, здравоохранение и так далее.Президентский бюджет очень конкретен, рекомендуя уровни финансирования для отдельных «бюджетных счетов» — федеральных программ или небольших групп программ. Бюджет, как правило, определяет фискальную политику и бюджетные приоритеты не только на предстоящий год, но и на последующие девять лет. Бюджет сопровождается вспомогательными томами, включая исторические таблицы, в которых представлены прошлые бюджетные цифры.

Третья роль президентского бюджета — сигнализировать Конгрессу о рекомендациях президента по изменению расходов и налоговой политики.Как обсуждается ниже, бюджет включает различные типы программ, некоторые из которых требуют нового финансирования каждый год для продолжения, а другие не требуют ежегодных действий Конгресса. Хотя президент должен рекомендовать уровни финансирования для ежегодно финансируемых программ, ему не нужно предлагать законодательные изменения для текущих частей бюджета, уже финансируемых предыдущими законами.

Ежегодные финансируемые программы. Эти программы подпадают под юрисдикцию комитетов по ассигнованиям Палаты представителей и Сената.Финансирование этих программ — «ассигнования» — должно обновляться каждый год, чтобы государственные учреждения оставались открытыми, а программы этой категории работали. Эти программы известны как «дискреционные», потому что законы, устанавливающие эти программы, оставляют Конгрессу право по своему усмотрению устанавливать уровни финансирования каждый год. Однако это не означает, что программы необязательны или не важны. Например, почти все расходы на оборону носят дискреционный характер, как и бюджеты на широкий набор государственных услуг, включая охрану окружающей среды, образование, профессиональную подготовку, безопасность границ, здравоохранение ветеранов, научные исследования, транспорт, экономическое развитие, некоторые из них с низкими доходами. помощь в получении доходов, правоохранительные органы и международная помощь.В целом на дискреционные программы приходится около одной трети всех федеральных расходов. В бюджете президента указывается, какой объем финансирования он рекомендует для каждой дискреционной программы.
Налоги, «обязательные» или «льготные» программы и проценты. Почти весь федеральный налоговый кодекс закреплен в действующем законе, который либо остается в силе до тех пор, пока не будет изменен, либо требует обновления только периодически. Точно так же более половины федеральных расходов регулируется действующими законами. Эта категория известна как «обязательные» расходы.Он включает в себя три крупнейшие программы социальных выплат (Social Security, Medicare и Medicaid), а также некоторые другие программы (включая SNAP, бывшие продовольственные талоны; федеральные гражданские и военные пенсионные пособия; пособия для ветеранов по инвалидности и страхование по безработице), которые не контролируются. по годовым отчислениям. Проценты по госдолгу также выплачиваются автоматически, без необходимости принятия нового законодательства. (Однако существует отдельный лимит на размер займа Казначейством. Этот «потолок долга» должен быть повышен или приостановлен отдельным законодательством, когда это необходимо.)

Как уже отмечалось, текущие обязательные программы и поступления будут продолжаться, даже если президентский бюджет не будет включать в себя никаких рекомендаций по ним, но, тем не менее, бюджет, как правило, включает предложения по изменению некоторых обязательных программ и некоторых аспектов закона о доходах.

Рекомендации для обязательных программ обычно разъясняют изменения критериев отбора и уровней индивидуальных льгот, но обычно не предлагают обязательных лимитов финансирования.Напротив, финансирование этих программ фактически определяется установленными законом правилами о праве на участие и льготами.
Рекомендации по внесению изменений в налоговый кодекс будут отражены как изменение суммы федеральных доходов, которые, согласно проектам бюджета президента, будут собраны в следующем году или в будущие годы, по сравнению с тем, что было бы получено в противном случае.

Шаг второй: Постановление Конгресса о бюджете

Затем Конгресс обычно проводит слушания, чтобы задать вопросы должностным лицам администрации об их запросах, а затем разрабатывает свой собственный бюджетный план, называемый «бюджетной резолюцией».Этой работой занимаются бюджетные комитеты Палаты представителей и Сената, учрежденные Законом о бюджете Конгресса 1974 г., основная функция которых состоит в разработке и обеспечении исполнения резолюции о бюджете. После того, как бюджетные комитеты принимают свои решения по бюджету, они поступают в Палату представителей и Сенат, где в них могут быть внесены поправки (большинством голосов). Затем конференция Палаты представителей и Сената разрешает любые разногласия, и резолюция по бюджету на год принимается, когда обе палаты принимают соглашение о конференции.

Бюджетная резолюция является «параллельной» резолюцией Конгресса, а не обычным законопроектом, и поэтому не идет на подпись или вето Президенту.Для его принятия также требуется только большинство голосов, и его рассмотрение является одним из немногих действий, которые нельзя обойти стороной в Сенате. Поскольку решение о бюджете не передается президенту, оно не может вводить в действие закон о расходах или налогах. Вместо этого он устанавливает цели для других комитетов Конгресса, которые могут предлагать законы, прямо предусматривающие или изменяющие расходы и налоги.

Конгресс должен принять резолюцию о бюджете к 15 апреля, но это часто занимает больше времени. В последние годы для Конгресса стало обычным явлением вообще не принимать резолюцию о бюджете.Когда это происходит, резолюция предыдущего года, которая представляет собой многолетний план, остается в силе, хотя Палата представителей, Сенат или оба могут принимать и обычно принимают специальные процедуры для установления различных уровней расходов (см. Вставку: Что, если есть Нет бюджетного решения?).

Что в бюджетном разрешении? В отличие от президентского бюджета, который очень подробен, резолюция Конгресса по бюджету представляет собой очень простой документ. Он состоит из набора чисел, показывающих, сколько Конгресс должен потратить на каждую из 19 широких категорий расходов (известных как «функции» бюджета) и сколько общих доходов будет собирать правительство в течение каждого из следующих пяти или более лет. (Закон о бюджете Конгресса требует, чтобы резолюция охватывала как минимум пять лет, хотя сейчас Конгресс обычно выбирает десять лет.) Разница между двумя итоговыми значениями — потолком расходов и минимальным уровнем доходов — представляет собой дефицит (или профицит), ожидаемый для каждого из них. год.

Как определяются расходы: полномочия бюджета или расходы. Общие расходы в бюджетном решении указываются двумя разными способами: общая сумма «бюджетных полномочий» и предполагаемый уровень расходов, или «затраты».«Бюджетные полномочия — это то, сколько денег Конгресс разрешает федеральному агентству потратить; расходы — это количество денег, фактически истекающих из федерального казначейства в конкретный год. Например, законопроект о выделении 50 миллионов долларов на строительство моста обеспечит 50 миллионов долларов бюджетных полномочий на предстоящий год, но расходы могут не достигнуть 50 миллионов долларов до следующего года или даже позже, когда мост фактически будет завершен.
Таким образом, полномочия и расходы бюджета служат разным целям.Бюджетные полномочия представляют собой ограничение на новые финансовые обязательства, которые федеральные агентства могут брать на себя (например, путем подписания контрактов или предоставления грантов), и обычно находятся в центре бюджетных решений Конгресса. Затраты, поскольку они представляют собой фактический денежный поток, помогают определить размер общего дефицита или профицита.
Как устанавливаются лимиты расходов комитета: 302 (a) ассигнования. Отчет, который сопровождает резолюцию по бюджету, включает таблицу под названием «302 (a) ассигнования.В этой таблице взяты итоговые суммы расходов, которые изложены по функциям бюджета в резолюции о бюджете, и они распределяются по комитетам Конгресса. Столы Палаты представителей и Сената отличаются друг от друга, поскольку юрисдикция комитетов несколько различается между двумя палатами.
Как в Палате представителей, так и в Сенате Комитет по ассигнованиям получает единовременное ассигнование 302 (a) на все свои программы. Затем он самостоятельно решает, как разделить это финансирование между своими 12 подкомитетами, создавая так называемые суб-ассигнования 302 (b).Точно так же различные комитеты, обладающие юрисдикцией в отношении обязательных программ, получают каждый ассигнование, которое представляет собой общий лимит в долларах на все законы о расходах, которые они разрабатывают в этом году.
Общие расходы в бюджетной резолюции не применяются к «санкционирующему» законодательству, которое просто устанавливает или изменяет правила для федеральных программ, финансируемых в рамках процесса ежегодных ассигнований. Если он не изменяет обязательную программу (такую как Социальное обеспечение или Медикэр), разрешающий закон фактически не имеет бюджетного эффекта.Например, комитеты по образованию могут разработать закон, разрешающий выделение определенной суммы на образовательную программу Title I для детей из неблагополучных семей. Тем не менее, никакие из этих денег не могут быть потрачены до тех пор, пока в ежегодном счете ассигнований на здравоохранение и социальные услуги и образование, который включает расходы на образование, не будет установлен фактический уровень в долларах для финансирования по Разделу I на год, который часто меньше разрешенного лимита.

Часто отчет, сопровождающий резолюцию по бюджету, содержит формулировки, описывающие лежащие в ее основе предположения, в том числе то, насколько он предполагает сокращение или увеличение определенных программ.Эти предположения обычно служат только руководством для других комитетов.

Бюджетное решение может также включать временные или постоянные изменения в бюджетный процесс Конгресса.

Шаг третий: принятие бюджетного законодательства

После принятия бюджетной резолюции Конгресс рассматривает законопроекты о ежегодных ассигнованиях, которые финансируют дискреционные программы на предстоящий финансовый год, и рассматривает законодательство для принятия изменений в законы об обязательных расходах или доходах в пределах долларовых ограничений, указанных в бюджетной резолюции.Существуют механизмы для обеспечения соблюдения условий бюджетного решения во время рассмотрения такого законодательства, и существует специальный механизм, известный как «согласование», для ускорения рассмотрения законодательства об обязательных расходах и налогообложения.

Обеспечение выполнения положений Постановления о бюджете

Основным механизмом правоприменения, который не позволяет Конгрессу принять закон, нарушающий положения бюджетной резолюции, является способность одного члена Палаты представителей или Сената поднять бюджетный «вопрос по порядку ведения», чтобы заблокировать такое законодательство.В последние годы этот вопрос по порядку ведения заседания не имел особого значения в Палате представителей, поскольку от него можно было отказаться простым большинством голосов по резолюции, разработанной назначенным руководством Комитетом по правилам, которая устанавливает условия, при которых каждый законопроект будет приниматься. считается на полу.

Тем не менее, порядок следования бюджета важен в Сенате, где любое законодательство, которое превышает ассигнования на расходы комитета — или снижает налоги ниже уровня, разрешенного в бюджетном решении — уязвимо для бюджетного пункта порядка на полу, который требует 60 голосов, чтобы отказаться.

Что делать, если нет бюджетного решения?

Конгресс редко завершал действие по резолюции о бюджете к 15 апреля установленной дате, указанной в Законе о бюджете, и не мог завершить действие по резолюции на 1999, 2003, 2005, 2007 финансовые годы, каждый год с 2011 по 2015, 2019. , и 2020. В отсутствие решения по бюджету Палата представителей и Сенат обычно устанавливают отдельные целевые показатели бюджета, которые они «считают» заменой решения по бюджету. Такие определяющие решения обычно предусматривают распределение расходов комитетам по ассигнованиям, но могут служить целому ряду других бюджетных целей.Если Палата представителей или Сенат не согласится с таким определяющим решением, многолетние минимальные доходы и распределение расходов по обязательным программам, которые были согласованы в самой последней резолюции по бюджету, остаются в силе.

Закон о двухпартийном бюджете на 2013 год, описанный ниже, принял иную позицию, установив статут «Бюджет Конгресса» на 2014 и 2015 финансовые годы в качестве альтернативы параллельной резолюции о бюджете, предусмотренной в Законе о бюджете Конгресса, включая новые целевые показатели ассигнований. для дискреционных программ на каждый из этих лет.Закон о двухпартийном бюджете 2015 года сделал то же самое для Сената на 2017 финансовый год. Закон о двухпартийном бюджете 2018 года сделал то же самое для обеих палат на 2018 и 2019 финансовые годы, даже несмотря на то, что резолюция о бюджете на 2018 год была одобрена Конгрессом. полтора месяца назад. А Закон о двухпартийном бюджете 2019 года снова сделал то же самое для обеих палат на 2020 и 2021 финансовые годы.

Счета об ассигнованиях

(или поправки к ним) должны соответствовать выделению 302 (a), выделенному Комитету по ассигнованиям, а также определенным комитетом суб-ассигнованиям 302 (b) на предстоящий финансовый год.Счета о правах и налоговое законодательство (или любые предлагаемые к ним поправки) не должны превышать 302 ассигнований, предусмотренных бюджетной резолюцией для соответствующего комитета, и не должны приводить к падению доходов ниже минимального уровня доходов как в первый год, так и в течение всего многолетнего периода. покрывается бюджетным постановлением. Стоимость налога или законопроекта определяется (или «оценивается») бюджетными комитетами, почти всегда полагаясь на оценки, предоставленные внепартийным бюджетным управлением Конгресса (CBO).CBO измеряет стоимость налогового законодательства или законодательства о льготах по сравнению с бюджетной «базой», которая прогнозирует обязательные расходы и налоговые поступления в соответствии с действующим законодательством.

Процесс «согласования» бюджета

Время от времени Конгресс использует необязательную специальную процедуру, изложенную в Законе о бюджете Конгресса, известную как «согласование», чтобы ускорить рассмотрение законодательства об обязательных расходах и налогообложении. В первые годы бюджетного процесса в Конгрессе эта процедура использовалась как инструмент сокращения дефицита, чтобы заставить комитеты сокращать расходы или увеличивать налоги, как это предусмотрено в резолюции по бюджету.Однако он использовался для снижения налогов несколько раз во время администрации Джорджа Буша и снова при администрации Трампа в 2017 году, тем самым увеличивая прогнозируемый дефицит.

Что такое счет-сверка? Сверочный законопроект — это единый законодательный акт, который обычно включает несколько положений (обычно разрабатываемых несколькими комитетами), каждое из которых напрямую влияет на федеральный бюджет — будь то обязательные расходы, налоги или и то, и другое. Законопроект о примирении, как и резолюция о бюджете, не может быть флибустьирован Сенатом, поэтому для его принятия требуется только большинство голосов.
Как работает процесс сверки? Если Конгресс решит использовать процесс согласования, в резолюцию о бюджете необходимо включить формулировку, известную как «директива по согласованию». Директива о сверке инструктирует комитеты к определенному сроку подготовить закон, который соответствует определенным целевым показателям расходов или налогов. (Если они не могут разработать этот закон, председатель Бюджетного комитета или другие сенаторы обычно имеют право предложить поправки к минимальному уровню для достижения целей согласования для них, угроза, которая обычно влечет за собой соблюдение директивы. Затем Бюджетный комитет объединяет все эти законопроекты в один законопроект, который выносится на обсуждение для голосования «за» или «против» с ограниченными возможностями для внесения поправок. После того, как Палата представителей и Сенат разрешают разногласия между конкурирующими законопроектами, окончательное соглашение конференции рассматривается в каждой палате и, если оно принято, направляется Президенту для подписи или вето.
Ограничения на примирение: «правило Берда». Хотя примирение позволяет Конгрессу объединить воедино несколько различных положений разных комитетов, затрагивающих широкий спектр программ, оно сталкивается с одним серьезным ограничением: «правилом Берда», названным в честь покойного сенатора Роберта Берда от Западной Вирджинии.Это правило Сената предусматривает вынесение постановления в отношении любого положения (или поправки) законопроекта о сверке, которое считается «не имеющим отношения к цели» внесения поправок в закон о правах или налоговом законодательстве. Если вопрос по порядку ведения заседания поднимается и поддерживается в соответствии с правилом Берда, положение о нарушении автоматически исключается из законопроекта, если не менее 60 сенаторов проголосуют за отмену правила. Это затрудняет, например, включение любых изменений политики в счет сверки, если они не имеют прямых финансовых последствий.В соответствии с этим правилом не допускаются изменения в разрешении дискреционных ассигнований, равно как, например, не допускается изменение гражданских прав, закона о занятости или даже бюджетного процесса. Изменения в системе социального обеспечения также не разрешены правилом Берда, даже если они носят бюджетный характер.
Кроме того, правило Берда запрещает любое увеличение прав или снижение налогов, которые требуют денег сверх пяти (или более) лет, охватываемых директивой о сверке, если другие положения в законопроекте полностью не компенсируют эти «выходящие за год» расходы.

Что делать, если счета за ассигнования не принимаются вовремя?

Если Конгресс не завершит действие по законопроекту об ассигнованиях до начала финансового года 1 октября, он должен принять, а президент должен подписать постоянную резолюцию о предоставлении временного финансирования затронутым агентствам и дискреционным программам. Если Конгресс не примет решение или президент не подпишет постоянно действующую резолюцию, поскольку в ней содержатся положения, которые он считает неприемлемыми, агентства, не получившие финансирование в рамках обычного процесса выделения ассигнований, должны прекратить свою деятельность.

Спор между президентом Трампом и Конгрессом по поводу финансирования приграничной стены привел к 35-дневному закрытию федеральных агентств в рамках девяти различных департаментов начиная с 22 декабря 2018 г. Спор по поводу отсрочки или отказа от финансирования законодательства о реформе здравоохранения между президентом Обамой и республиканцами в Конгрессе привел к 16-дневное отключение обычных правительственных операций, начинающееся 1 октября 2013 года. А спор между президентом Клинтоном и республиканцами в Конгрессе зимой 1995-96 годов привел к 21-дневному отключению значительной части федерального правительства.

Установленные законом механизмы контроля за дефицитом

Помимо ограничений, установленных в годовом бюджетном процессе, Конгресс действует в рамках установленных законом механизмов контроля за дефицитом, которые не позволяют налоговому законодательству и законодательству об обязательных расходах увеличивать дефицит и ограничивают дискреционные расходы.

PAYGO. Согласно Закону об обязательной оплате труда (PAYGO) 2010 г., любые законодательные изменения в налогах или обязательных расходах, которые увеличивают прогнозируемый многолетний дефицит, должны быть «компенсированы» или оплачены другими изменениями в налогах или обязательных расходах, которые сокращают дефицит. на эквивалентную сумму.Нарушение PAYGO приводит к повсеместным сокращениям («секвестрации») выбранных обязательных программ для восстановления баланса между бюджетными расходами и экономией. (Кроме того, и Палата представителей, и Сенат обеспечивают соблюдение принципа PAYGO с помощью аналогичных внутренних правил, независимо от Закона Конгресса о бюджете.)
Лимиты дискреционного финансирования. Закон о бюджетном контроле 2011 г. (BCA) наложил ограничения или «лимиты» на уровень дискреционных ассигнований, отдельно для оборонных и не оборонных программ, на каждый год до 2021 года.Ассигнования, превышающие предел в любой из категорий, вызывают секвестрацию в этой категории для сокращения финансирования до ограниченного уровня.
Секвестрация BCA. Помимо любого секвестра, вызванного PAYGO или нарушениями лимита финансирования, BCA также требует дополнительного секвестра каждый год до 2021 года по усмотрению и по выбору обязательных программ, равномерно разделенных между оборонным и не оборонным финансированием. Эта секвестрация BCA была осуществлена в результате неспособности объединенного специального комитета, который был создан BCA, чтобы предложить законодательный план осенью 2011 года, который сократит дефицит на 1 доллар.2 трлн за десять лет. В случае дискреционных программ на 2014 год и далее этот специальный механизм секвестрации работает за счет снижения лимитов ассигнований ниже уровня, изначально установленного BCA.

Если бюджетное законодательство нарушает эти законодательные акты, автоматически применяются штрафные санкции за секвестр, если Конгресс также не изменит требования. Например, политики изменили требование об аресте BCA 2013 года в Законе об освобождении от уплаты налогов в США от 2012 года. Аналогичным образом, Закон о двухпартийном бюджете 2013 года, разработанный председателем бюджетного комитета Сената Патти Мюррей (D-WA) и председателем бюджетного комитета Палаты представителей Полом Райаном (R-WI), сократил сокращение секвестрации в 2014 и 2015 годах, одновременно увеличив изоляцию обязательных программ BCA. до 2023 года. Конгресс утвердил три последующих бюджетных соглашения в 2015, 2018 и 2019 годах, чтобы обеспечить еще большее облегчение на финансовые годы 2016–2017, 2018–2019 и 2020–2021, соответственно.

Заключение

Годовой бюджетный процесс начинается с подробного предложения Президента; Затем Конгресс разрабатывает план, называемый резолюцией о бюджете, который устанавливает ограничения на то, сколько каждый комитет может потратить или уменьшить доходы в законопроектах, рассматриваемых в течение года; и условия решения по бюджету затем применяются в отношении индивидуальных ассигнований, законопроектов о выплатах и налоговых законопроектов на этажах Палаты представителей и Сената. Кроме того, Конгресс иногда использует специальную процедуру, называемую «согласованием», чтобы облегчить принятие законодательства о сокращении дефицита или других крупных налоговых или налоговых законов. Кроме того, бюджетное законодательство подчиняется нормативным требованиям по контролю за дефицитом. Законодательство, реализующее бюджетное решение, которое нарушает эти требования, может вызвать повсеместное сокращение бюджета, чтобы компенсировать нарушения.

4 фазы бюджетного цикла | Малый бизнес

Стив Лендер Обновлено 25 января 2019 г.

Четырехфазный бюджетный цикл, обычно используемый для описания государственного бюджета, также применяется к малым предприятиям, которые работают на основе бюджета.Каждый шаг или этап процесса сам по себе важен для вашего бизнеса. Каждый из них требует рассмотрения расходов вашего бизнеса и того, как они повлияют на прибыльность вашей компании.

Совет

Четыре фазы бюджетного цикла для малых предприятий — это подготовка, утверждение, исполнение и оценка.

Бюджетный цикл — это продолжительность бюджета от создания или подготовки до оценки. Большинство малых предприятий не используют термин «бюджетный цикл», но они используют этот процесс и проходят каждую из его четырех фаз — подготовку, утверждение, исполнение и оценку.

Подготовьте свой бюджет

Первым шагом бюджетного процесса является его создание. Если все сделано правильно, этот процесс начинается с тщательного обдумывания с самого начала. Следует учитывать, какой доход требуется и какие новые инициативы можно начать.

Как владелец малого бизнеса, ваше лидерство и видение будут определять, что включено, а что исключено из бюджета. Вы учитываете ожидаемые доходы; расходы на заработную плату сотрудников, операции и материалы; и расходы на любые улучшения, которые вы планируете внести в свою компанию.

Утвердите свой бюджет

Хотя политический бюджетный процесс немного запутан, один из его основных принципов очень важен для вашего бизнеса. Бюджеты не утверждаются по принципу «да» или «нет». Вместо этого они являются предметом споров.

Хотя иногда политический процесс может искажать бюджетные приоритеты, предприятиям не обязательно становиться жертвой этой проблемы. Вместо этого процесс утверждения может дать вам возможность сделать шаг назад и по-другому взглянуть на то, как ваша компания расходует свои средства.

Большинство владельцев малого бизнеса самостоятельно управляют всеми четырьмя фазами бюджетного цикла. Это нормально, но не делайте этого на пустом месте. Попросите вашего бухгалтера или доверенного лица взглянуть на него, прежде чем поставить отметку «Одобрено».

Выполните свой бюджет

После утверждения бюджета пора приступить к его исполнению. В отличие от федерального правительства, владельцы бизнеса, подобные вам, не могут конфисковывать средства, чтобы предотвратить бесполезные траты. Но вы можете скорректировать свою бизнес-тактику, чтобы справиться с увеличением расходов или более низким, чем ожидалось, доходом.

В большинстве случаев деньги приходят и уходят в соответствии с бюджетом. Хороший бюджет — это не ограничение на то, что ваша компания может потратить. Финансовое воплощение стратегии и тактики вашей компании на год.

Регулярно оценивайте свой бюджет

Даже самый хорошо спланированный бюджет следует время от времени переоценивать и, при необходимости, пересматривать. Изменения в доходах, корректировки затрат и новая информация о вашей клиентской базе — примеры вещей, которые могут потребовать пересмотра бюджета.

Правительство проверяет и оценивает расходы, чтобы убедиться, что деньги расходуются на законных основаниях. Но постоянная оценка бюджета вашего бизнеса требует более широкого взгляда. Вам нужно следить за тем, насколько эффективно тратятся деньги. Но что действительно важно в бизнесе, так это то, работаете ли вы с прибылью.

Думайте о бюджете вашего бизнеса как о живом документе, который поможет вам определить свои цели. Четыре фазы бюджетного цикла обеспечивают основу для достижения этих целей.

Обзор и этапы бюджетного процесса

Что такое бюджетирование?

Бюджетирование — это тактическое выполнение бизнес-плана. Для достижения целей в стратегическом плане бизнеса Корпоративная стратегия Корпоративная стратегия фокусируется на том, как управлять ресурсами, рисками и доходностью в рамках всей фирмы, в отличие от рассмотрения конкурентных преимуществ в бизнес-стратегии, нам нужна подробная описательная дорожная карта бизнес-плана, которая устанавливает меры и Ключевые показатели эффективности (КПЭ) Ключевые показатели эффективности (КПЭ) — это метрики, используемые для периодического отслеживания и оценки эффективности организации в достижении конкретных целей.Они также используются для оценки общих показателей деятельности компании. Затем мы можем вносить изменения в процессе, чтобы гарантировать достижение желаемых целей.

Преобразование стратегии в цели и бюджеты

При переводе стратегии высокого уровня, такой как миссия, видение и цели, в бюджеты необходимо учитывать четыре аспекта.

Цели — это в основном ваши цели, например, увеличение суммы, которую каждый покупатель тратит в вашем розничном магазине.
Затем вы разрабатываете одну или несколько стратегий для достижения ваших целей. Компания может увеличить расходы клиентов за счет расширения предложения продуктов, поиска новых поставщиков, продвижения по службе. 5 P маркетинга 5 P маркетинга — продукт, цена, продвижение, место и люди — являются ключевыми маркетинговыми элементами, используемыми для стратегического позиционирования бизнеса. 5 P и т. Д.
Вам необходимо отслеживать и оценивать эффективность стратегий, используя соответствующие меры . Например, вы можете измерить средние еженедельные расходы на одного покупателя и средние изменения цен в качестве исходных данных.
Наконец, вы должны установить целей , которых вы хотите достичь к концу определенного периода. Цели должны быть поддающимися количественной оценке и основанными на времени. Цели SMART Цель SMART используется для помощи в постановке целей. SMART — это аббревиатура от «Конкретный, измеримый, достижимый, реалистичный и своевременный». Цели являются частью, например, увеличение объема продаж или увеличение количества проданных товаров к определенному времени.

Цели процесса составления бюджета

Составление бюджета является критически важным процессом для любого бизнеса по нескольким причинам.

1. Помогает в планировании фактических операций

Процесс заставляет менеджеров задуматься о том, как могут измениться условия и какие шаги им необходимо предпринять, а также позволяет менеджерам понять, как решать проблемы, когда они возникают.

2. Координирует деятельность организации

Составление бюджета побуждает менеджеров строить отношения с другими частями операции и понимать, как различные отделы и команды взаимодействуют друг с другом и как все они поддерживают организацию в целом.

3. Передача планов различным менеджерам

Передача планов менеджерам — важный социальный аспект процесса, который гарантирует, что каждый получит четкое представление о том, как они поддерживают организацию. Он поощряет обмен информацией об индивидуальных целях, планах и инициативах, которые объединяются вместе для поддержки роста бизнеса. Это также гарантирует, что соответствующие лица несут ответственность за исполнение бюджета.

4.Мотивирует менеджеров стремиться к достижению бюджетных целей

Составление бюджета заставляет менеджеров сосредоточиться на участии в бюджетном процессе. Он ставит перед отдельными лицами и менеджерами задачу или цель, увязывая их вознаграждение и производительность с бюджетом.

5. Контрольные мероприятия

Менеджеры могут сравнивать фактические расходы с бюджетом для контроля финансовой деятельности.

6. Оцените эффективность менеджеров

Бюджетирование обеспечивает средство информирования менеджеров о том, насколько хорошо они выполняют поставленные задачи.

Типы бюджетов

Надежная бюджетная структура построена на основе основного бюджета, состоящего из операционных бюджетов, бюджетов капитальных затрат и кассовых бюджетов. Комбинированные бюджеты формируют бюджетный отчет о прибылях и убытках, баланс и отчет о движении денежных средств.

1. Операционный бюджет

Доходы и сопутствующие расходы в повседневных операциях подробно расписаны в бюджете и разделены на основные категории, такие как доходы, заработная плата, льготы и расходы, не связанные с заработной платой.

2. Бюджет капиталовложений

Бюджеты капиталовложений обычно представляют собой запросы на покупку крупных активов, таких как недвижимость, оборудование или ИТ-системы, которые создают серьезные требования к денежным потокам организации. Цели капитальных бюджетов — распределять средства, контролировать риски при принятии решений и устанавливать приоритеты.

3. Кассовый бюджет

Кассовые бюджеты связывают два других бюджета вместе и учитывают сроки платежей и сроки получения денежных средств от доходов. Денежные бюджеты помогают руководству отслеживать и эффективно управлять денежным потоком компании, оценивая, требуется ли дополнительный капитал, нужно ли компании привлекать деньги или есть ли избыточный капитал.

Процесс

Процесс составления бюджета для большинства крупных компаний обычно начинается за четыре-шесть месяцев до начала финансового года, в то время как для некоторых может потребоваться весь финансовый год. ) — это 12-месячный или 52-недельный период времени, используемый правительствами и предприятиями для целей бухгалтерского учета, чтобы составить годовой отчет до завершения.Большинство организаций устанавливают бюджеты и ежемесячно проводят анализ отклонений. Начиная с начального этапа планирования, компания проходит ряд этапов для окончательного исполнения бюджета. Общие процессы включают взаимодействие с исполнительным руководством, установление целей и задач, разработку детального бюджета, составление и пересмотр модели бюджета, рассмотрение и утверждение бюджетного комитета.

Дополнительные ресурсы

CFI является официальным поставщиком услуг глобального финансового моделирования и оценки (FMVA) ™. Стать сертифицированным аналитиком финансового моделирования и оценки (FMVA) ® Сертификация CFI по анализу финансового моделирования и оценки (FMVA) ® поможет вы обретете необходимую уверенность в своей финансовой карьере.Запишитесь сегодня! программа сертификации, призванная помочь любому стать финансовым аналитиком мирового уровня. Чтобы продолжить продвижение по карьерной лестнице, вам будут полезны следующие дополнительные ресурсы CFI:

Руководитель бюджета Руководитель бюджета Человек, который в конечном итоге несет ответственность за формирование и создание бюджета проекта, известен как руководитель бюджета этого проекта. Сам бюджет — это документ, в котором перечислены ожидаемые доходы и расходы, связанные с проектом.
Операционный бюджет Операционный бюджет Операционный бюджет состоит из доходов и расходов за период времени, обычно квартал или год, которые компания использует для планирования своей деятельности. Загрузите бесплатный шаблон Excel. В шаблоне ежемесячного бюджета есть столбец для каждого месяца, а итоги — это годовые цифры за весь год
Закупки Закупки В бизнесе закупки — это процесс поиска, переговоров и закупки товаров и / или услуг у поставщиков. Процесс закупок
Прогнозирование статей балансаПроектирование отдельных статей балансаПроектирование отдельных статей баланса включает анализ оборотного капитала, основных средств, долевого акционерного капитала и чистой прибыли.В этом руководстве подробно рассказывается, как рассчитать

Пошаговые действия в бюджетном процессе

Теперь, когда были описаны роли всех участников бюджетного процесса, следующий раздел этого руководства будет посвящен объяснению основных этапов этого процесса. Как указывалось ранее, в каждом городе есть несколько иной подход к разработке бюджетного документа. Аналогичным образом, документы, выпускаемые каждым городом, будут различаться по внешнему виду и сложности. В этом разделе описаны шаги, которые обычно предпринимаются в большинстве городов Джорджии при разработке бюджета.

За несколько месяцев до начала следующего финансового года сотрудник по бюджетным вопросам уведомляет руководителей департаментов обо всех требованиях для предстоящего бюджетного процесса. Этого можно добиться путем встречи или семинара, на котором сотрудник по бюджетным вопросам предоставляет руководителям отделов:

Предложения по бюджету департамента должны включать запросы на потребности в персонале, операциях и капитале на предстоящий год. Запросы на персонал включают заработную плату, льготы и любые другие расходы, связанные с текущими или ожидаемыми новыми сотрудниками.Если руководитель отдела предполагает прием на работу на новые должности, необходимо предоставить обоснование для дополнительных сотрудников и заработной платы для этих должностей. Операционные расходы — это расходы на повседневные операции в отделе, включающие все расходы, связанные с предоставлением услуг и расходных материалов. Капитальные затраты включают оборудование или другое материальное имущество, которое необходимо приобрести отделу, которое превышает заданную сумму в долларах и ожидаемый срок службы. Эти бюджетные запросы могут быть определены с использованием нескольких различных методов, включая:

В некоторых городах действуют комитеты советов, ответственные за надзор за назначенными департаментами в городе.В таком случае председатель или комитет в полном составе могут участвовать в бюджетном запросе, который они контролируют вместе с главой отдела.

Бюджетный служащий и финансовый отдел города отвечают за прогнозирование источников доходов и сумм на предстоящий финансовый год. Города могут полагаться на несколько различных типов доходов, включая:

Наиболее общие оценки доходов фонда включают тщательное изучение исторических данных о доходах с учетом экономических и финансовых условий в городе, принятие различных предположений о сборах в предстоящем году и применение допущений.

суждение.Лучшее руководство для прогнозирования доходов в любой категории — быть консервативными при оценке. Гораздо лучше спрогнозировать слишком низкое число доходов, чем слишком высокое, что приведет к дефициту. Образец диаграммы доходов общего фонда можно увидеть ниже:

Для точного прогнозирования доходов на срок до 18 месяцев в будущем может потребоваться несколько различных форм оценки доходов. В следующей таблице перечислены модели оценки доходов, используемые некоторыми местными органами власти.Независимо от того, какую модель использует ваш город, полезно знать о методах, доступных для использования при выполнении этой задачи.

**Модели оценки доходов**
Образовательная оценка	Оценка, основанная на недавних уровнях доходов и любых изменениях, которые могут повлиять на поток доходов, включая демографические тенденции, изменения в налоговых правилах, изменениях в обеспечении соблюдения налогов или сборов, а также экономические циклы. Синоптикам часто приходится делать обоснованные предположения на основе имеющейся у них информации.
Детерминированные электронные таблицы	Использует уравнения с известными значениями коэффициентов, такими как городская ставка за пользование жильем, для моделирования оценки и оценки конкретного налога или сбора.
Анализ безубыточности	В этой модели используется точка безубыточности, точка, в которой полученный доход равен затратам, связанным с получением дохода, для оценки экономической эффективности государственных программ, а также для структурирования сборов и тарифных ставок.
Различные формы усреднения	Оценка доходов производится путем усреднения точек данных из набора данных с исторической информацией о доходах.
Методы трендов	Оценивает будущую выручку на основе отношения между фактической выручкой за прошлые годы и их сопоставимыми прогнозными оценками.
Анализ линейной регрессии	Использует исторические данные для формирования математической взаимосвязи между прошлыми уровнями доходов и одним или несколькими объясняющими факторами; это соотношение затем используется для оценки ожидаемых будущих уровней доходов.
Системы и модели уравнений регрессии	Сложный метод прогнозирования, используемый для борьбы с растущим размером и вкладом источников дохода, при котором несколько уравнений линейной регрессии объединяются в систему с множеством факторов для объяснения экономических условий.

Для облегчения просмотра данные о доходах и расходах следует вводить в компьютерную таблицу в формате отдельных позиций.История фактических доходов за предыдущий год должна быть включена в эту диаграмму, чтобы показать тенденцию доходов за предыдущие два или три года по сравнению с текущей оценкой доходов. Доходы и расходы сбалансированы до рассмотрения бюджета исполнительной властью.

См. Ниже образец сводки по сбалансированному бюджету:

Для разработки финансово надежного бюджета, который будет выдерживать экономические колебания, общепринятые методы составления бюджета и финансирования рекомендуют городским властям попытаться диверсифицировать источники доходов, чтобы они не стали чрезмерно зависимыми от одного конкретного источника доходов.Города также должны регулярно оценивать уровень доходов и сборов, чтобы убедиться, что они максимизируют доходы из всех источников. При принятии решения о том, как платить за городские услуги, необходимо учитывать четыре основных фактора:

Приемлемость — городские власти должны учитывать, как на сообщество в целом повлияет и отреагирует на использование городом определенного источника финансирования.
Стабильность — городские власти должны стараться поддерживать источники доходов, которые останутся стабильными независимо от экономических колебаний или политических изменений.
Самодостаточность — города не должны становиться чрезмерно зависимыми от государственных или федеральных субсидий для финансирования услуг.
Экономическая эффективность — городские власти должны постоянно балансировать с доходами, чтобы быть уверенными в том, что наилучшее качество услуг предоставляется наиболее эффективно.

Шаг 4. Рассмотрение менеджером города, CAO и / или мэром

«Первый проект» бюджета рассматривается менеджером города, CAO и / или мэром, чья основная цель в процессе обзора бюджета — обеспечить соблюдение политики и приоритетов, установленных мэром и советом.Исполнительная власть рассмотрит рекомендуемые бюджеты департаментов, чтобы убедиться, что каждый из них является подходящим и не чрезмерным. Руководителей департаментов могут попросить присутствовать на этом этапе процесса обзора бюджета, чтобы объяснить любое значительное увеличение или уменьшение бюджетных запросов. Задача руководителя — предвидеть любые вопросы, которые могут возникнуть у совета, и подготовить ответы на эти вопросы.

Корректировки в бюджет вносятся сотрудником по бюджету, и измененный бюджет готовится для рассмотрения мэром и советом.Некоторые города могут использовать финансовый комитет для рассмотрения и выработки рекомендаций по бюджету перед подачей предлагаемого бюджета в городской совет. В таблице ниже приведен образец бюджета отдела:

Шаг 5: Проверка законодательного органа Менеджер объяснит, как приоритеты мэра и совета выполняются в рамках рекомендованного бюджета. Презентация также должна включать объяснение любых изменений в ставке мельницы или ожидаемых изменений в других источниках дохода.В это время городской совет может добавить или удалить статьи из бюджета или внести другие корректировки. Городской совет стремится принять сбалансированный бюджет, который соответствует поставленным целям. В приведенной ниже таблице представлен образец бюджета отдела (с аннотациями для ознакомления со стороны руководства и совета):

Этап 6.

Бюджетные общественные слушания Требования к рекламе и проведению общественных слушаний для принятия бюджета местного самоуправления перечислены в §§36-81-5 и 36-81-6 O.C.G.A и кратко изложены ниже:

В день подачи предлагаемого бюджета на рассмотрение городского совета копия бюджета должна быть размещена в общественном месте, удобном для жителей и предоставлена средствам массовой информации по запросу.
В течение недели, когда предлагаемый бюджет представляется в совет, город должен опубликовать в местной газете заявление о том, где предлагаемый бюджет доступен для просмотра, вместе с уведомлением о дате, времени и месте публичных слушаний для любых резидент предоставлять комментарии перед руководящим органом. Заявление должно быть хорошо видимой рекламой или новостной статьей и не должно размещаться в том разделе газеты, где появляются официальные уведомления.Уведомление должно быть опубликовано как минимум за неделю до публичных слушаний.
Не менее чем за неделю до заседания городского совета, на котором будет рассматриваться принятие постановления или постановления о бюджете, городской совет должен провести публичные слушания, на которых могут появиться любые лица, желающие представить комментарии по предлагаемому бюджету. .

Щелкните здесь, чтобы получить образец публичного уведомления, и здесь, чтобы получить образец письма / запроса в городскую газету.

Шаг 7. Утверждение бюджета По крайней мере, через неделю после публичных слушаний городской совет может продвинуться к принятию сбалансированного бюджета государственного фонда посредством постановления или резолюции на публичном собрании, рекламируемом в местной газете (не в юридическом разделе), по крайней мере, за неделю до собрания.Чтобы сэкономить на рекламных расходах, все требования к уведомлениям можно объединить в одно объявление. Также хорошей практикой является размещение информации на сайте города. Формат окончательного бюджета и постановления или постановления остается на усмотрение города, если он соответствует законам штата. Щелкните здесь, чтобы просмотреть образец постановления, и здесь, чтобы просмотреть образец постановления о принятии бюджета.

Шаг 8: Исполнение бюджета После принятия бюджета и начала нового финансового года планы, изложенные в бюджете, могут быть реализованы.

Руководители департаментов исполняют утвержденные ими бюджеты, а ассигнования расходуются на оказание услуг. Городской менеджер или сотрудник по бюджету несет ответственность за осуществление общего фискального контроля над бюджетом, следит за тем, чтобы главы отделов не выходили за рамки своих бюджетов, предоставляя регулярные отчеты о бюджетной деятельности департаментам и отслеживая фактические доходы по сравнению с прогнозируемыми суммами. Ежемесячные отчеты о бюджете также предоставляются выборным должностным лицам.

Системы исполнения бюджета и мониторинга различаются по сложности в зависимости от городских властей.Эти системы позволяют городским властям:

контролировать, регулировать и контролировать расходы
максимизирует эффективность и действенность, а
разрабатывает долгосрочные стратегии доходов и расходов.

Несмотря на то, что практика исполнения бюджета и терминология различаются от города к городу, они состоят из пяти основных компонентов:

Разрешение — закон, разрешающий расходовать средства на определенные цели.
Ассигнования — юридическое право расходовать до определенной суммы в течение бюджетного периода (в городах бюджетный документ является источником большинства ассигнований).
Распределение — используется сотрудником по бюджету для предоставления дополнительных сведений об ассигнованиях, утвержденных городским советом (например, единовременные ассигнования, возможно, потребуется дополнительно разделить на ассигнования для конкретных программ, которыми управляет департамент).
Распределения — разделите ассигнования или ассигнования (если таковые имеются) на периоды, такие как кварталы или месяцы текущего финансового года (ассигнования помогают гарантировать, что деньги доступны для финансирования операций в течение всего года).
Корректировки — изменения в бюджет могут потребоваться, поскольку доходы и / или расходы отличаются от утвержденного бюджета.Процедура внесения корректировок различается от города к городу. Если это не предусмотрено в городской хартии или постановлении города, закон штата допускает некоторую гибкость для внесения незначительных изменений в бюджет, сохраняя при этом достаточный контроль над использованием ресурсов.

Правовой уровень контроля

O.C.G.A. В §36-81-3 (d) говорится: «Ничто, содержащееся в этом разделе Кодекса, не препятствует местному правительству вносить поправки в свой бюджет, чтобы приспособиться к изменяющимся государственным потребностям в течение бюджетного периода. Изменения вносятся следующим образом, если иное не предусмотрено уставом или местным законодательством:

Любое увеличение ассигнований на законодательном уровне контроля над местным правительством, будь то изменение ожидаемых доходов в любом фонде или перевод ассигнований между департаментами, требует одобрения руководящего органа.Такая поправка принимается постановлением или постановлением. Щелкните здесь, чтобы просмотреть образец постановления о внесении поправок в бюджет.
Для перевода ассигнований в любой фонд ниже установленного законом уровня контроля местного правительства требуется только одобрение бюджетного инспектора; и
Управляющий орган местного самоуправления может изменить правовой уровень контроля, чтобы установить более подробный уровень бюджетного контроля в любое время в течение бюджетного периода. Указанная поправка принимается постановлением или постановлением.”

Юридический уровень контроля означает самый низкий уровень детализации бюджета, при котором руководство местного правительства или бюджетный служащий не может перераспределять ресурсы без одобрения руководящего органа. Согласно O.C.G.A. §36-81-2 (14), правовой уровень контроля должен быть, как минимум, расходами для каждого отдела, для которого требуется бюджет.

Расходные органы

В каждом городе Грузии есть своя практика расходования средств, предусмотренных в бюджете, но в целом предпринимаются следующие шаги:

Каждый руководитель отдела имеет право по своему усмотрению выделять средства, которые заложены в бюджет.Конкурсные торги используются для получения качественных товаров и услуг по самой низкой цене.
Руководители отделов запрашивают / инициируют заказ на поставку, в котором указаны закупаемые товары, статья бюджета, из которой будет произведен платеж, и имя поставщика, который получит платеж. Щелкните здесь, чтобы просмотреть образец заказа на поставку.
Заказы на закупку проверяются назначенным сотрудником по закупкам, чтобы гарантировать соблюдение всех применимых протоколов и законов.
Операции регистрируются в соответствии с городской системой бухгалтерского учета для целей финансовой отчетности.

Контроль за расходами

Расходы подлежат многим ограничениям и контролю, выходящим за рамки только что описанных процедур. Целью использования практики составления бюджета и общепринятых принципов бухгалтерского учета (GAAP) является контроль расходов и создание отчетов, подтверждающих, что городские средства расходуются в соответствии с указаниями мэра и городского совета.

Некоторые из наиболее часто используемых методов контроля расходов включают:

Постатейные ассигнования — расходы ограничиваются очень конкретными целями (категорией), утвержденными в ходе бюджетного процесса.Этот метод является наиболее дорогостоящей и трудоемкой мерой контроля, но он полезен, если ситуация является политически чувствительной или существует (фактическая или предполагаемая) возможность растраты, мошенничества или злоупотреблений.
Нераспределенные резервы — городской менеджер, действуя через бюджетного инспектора, обеспечивает выделение и наличие достаточных средств для удовлетворения потребностей в расходах в течение года в случае непредвиденных обстоятельств.
Обременения — средства, выделенные из ассигнований, которые могут быть потрачены только на определенные покупки в будущем, и эти средства больше не доступны для других целей, если только обременение не будет отменено.Заказ на поставку является наиболее распространенным обременением и гарантирует наличие достаточных средств для запланированных покупок.
Контроль должности — этот метод используется для обеспечения того, чтобы весь новый персонал нанимался только на должности, которые были утверждены и утверждены в бюджете.
Потолки и заморозки — это последняя и самая жесткая мера контроля. Верхний предел налагает произвольный лимит на расходы для некоторых или всех целей, в то время как замораживание представляет собой запрет на дальнейшие расходы для некоторых или всех целей. Обычно эти меры используются только во время серьезных финансовых или политических кризисов.

Шаг 9: Аудит

Заключительная часть годового бюджетного цикла — это ежегодный внешний аудит всей финансовой отчетности города. Аудит включает в себя проверку городских систем бухгалтерского учета, процедур, программ и финансовых данных города. Конечным продуктом является отчет, выпущенный независимым аудитором, в котором описывается, насколько хорошо финансовая отчетность местного правительства описывает его финансовое состояние и результаты его деятельности.Закон

Джорджии (O.C.G.A. § 36-81-7) требует, чтобы города с населением более 1500 человек или с расходами не менее 550 000 долларов США проводили ежегодный аудит всей финансовой отчетности города. Города с расходами менее 550 000 долларов должны проходить аудит каждые два года, и аудит должен охватывать оба финансовых года. Вместо двухгодичного аудита города с расходами менее 550 000 долларов могут принять решение о подготовке годового отчета о согласованных процедурах.

Аудитор проверяет финансовую отчетность, чтобы высказать мнение о финансовом состоянии города, его контроле над финансовой отчетностью, а также проверить соответствие города положениям и требованиям федеральных, государственных и местных законов, постановлений, контрактов и процедур.

Государственный аудитор разработал несколько документов в помощь должностным лицам местных органов власти и сертифицированным аудиторам при проведении аудиторских проверок и согласованных процедур для органов местного самоуправления, обеспечивающих соответствие всех проверок государственным требованиям. Эти документы можно просмотреть в Библиотеке ресурсов аудита и бухгалтерского учета.

Аудит эффективности и программы От городов не требуется проводить аудит эффективности или программы, хотя некоторые города, в которых работают менеджеры или финансовые аналитики, могут предпочесть их проводить.Аудиты эффективности предназначены для измерения эффективности выполнения различных мероприятий в каждом отделе.

Программные аудиты полезны при оценке общей эффективности городских программ. Аудиты программ и эффективности помогают городским властям принимать более обоснованные решения о том, стоят ли услуги и программы вложений доходов города.

Системы бухгалтерского учета Государственные служащие, которым поручено распоряжение государственными ресурсами, обязаны предоставлять полный отчет о своей деятельности.Системы бухгалтерского учета предоставляют городским властям инструменты, необходимые для сбора, анализа, отслеживания и представления финансовой информации, чтобы ее можно было использовать для планирования, принятия решений, соблюдения нормативных требований и контроля. Целью бухгалтерского учета является предоставление точной, полной, своевременной финансовой информации, доступной для понимания пользователями. Четыре части системы бухгалтерского учета включают:

Исходные документы и формы — включают счета-фактуры, квитанции, отчеты о времени и посещаемости, контракты и заказы на поставку, в которых записываются сведения о каждой финансовой транзакции, включая авторизацию каждой транзакции.
Журналы — сводные данные обо всех транзакциях определенного типа в хронологическом порядке (например, в журналах расчета заработной платы записываются все выплаты сотрудникам).
Бухгалтерские книги — основанные на итоговых суммах в журналах, они показывают баланс любого счета доходов, расходов или другого в любой момент времени.
Процедуры и средства контроля — включают формы и инструкции по классификации, записи и отчетности по финансовым операциям в исходных документах, журналах и бухгалтерских книгах.

Требования к финансовой отчетности: единый план счетов

В 2001 году все местные органы власти штата были обязаны принять и использовать разработанный государством единый план счетов в своих бухгалтерских записях, проверенных финансовых отчетах, включая CAFR, и отчетах в государственные органы для обеспечения последовательности в отчетности. От них также требуется классифицировать свои операции в соответствии с описаниями классификации фондов, баланса, доходов и расходов, содержащимися в единой таблице.

Единый план счетов — это постоянно развивающийся документ, и города должны быть осведомлены об обновлениях этой таблицы. Последнее обновление доступно на веб-сайте Департамента по делам сообществ (DCA).

этапов бюджетного процесса — город Ричмонд-Хилл

Совет ежегодно утверждает бюджет Ричмонд-Хилла. Процесс утверждения включает подробное представление и обсуждение высшим руководством и Бюджетным комитетом полного состава (состоящим из членов Совета).

Бюджеты отделов

Четыре операционных отдела Ричмонд-Хилла и Публичная библиотека Ричмонд-Хилла ежегодно составляют бюджет своего отдела. Их бюджеты должны включать текущие услуги и рассматривать любые варианты снижения затрат. Департаменты также просят удостовериться в разумности платы за услуги и сборов.

Процесс утверждения

Планирование годового бюджета Richmond Hill включает пять этапов утверждения. Эти этапы включают бюджетную стратегию, капитальный бюджет и 10-летний прогноз капитальных вложений и операционный бюджет.

Первый этап

Первый этап предполагает разработку и утверждение бюджетной стратегии на предстоящий год. Эта стратегия учитывает потребности и нагрузки, которые повлияют на бюджет. Совет утверждает бюджетную стратегию перед перерывом на лето.

Второй этап

Персонал

Richmond Hill проверяет размер сборов и сборов на втором этапе процесса утверждения. Некоторые сборы необходимо обновить из-за давления на налоговые ставки. Они также должны учитывать стоимость предоставления услуг и сопоставимые рыночные ставки, чтобы обновлять сборы.Бюджетный комитет утверждает окончательные сборы и сборы.

Комитет включает утвержденные гонорары и сборы в отчет персонала, в котором объясняется, сколько денег Richmond Hill ожидает получить от этих выплат, которые учитываются при разработке Операционного бюджета.

Третий этап

Третий этап проходит летом и в начале осени. Бюджет капитальных вложений на предстоящий год и прогноз капитальных вложений на 10 лет разрабатываются для старшего персонала и Бюджетного комитета. Они решают, за какие новые проекты Richmond Hill нужно будет заплатить. Эти проекты иногда включают эксплуатационные требования, такие как ремонт зданий и ремонт дорог. Высшее руководство и Бюджетный комитет также рассматривают влияние этих проектов на резервные фонды Richmond Hill.

Четвертый этап

Департаменты Ричмонд-Хилла представят подробные операционные запросы на предстоящий год к началу сентября для четвертого этапа процесса утверждения бюджета. Операционные потребности и услуги на следующий год сравниваются с текущим годом, в том числе:

Заработная плата
Новый персонал
Технические нужды
Обучение

Запросы на новые производственные потребности и услуги представлены в бизнес-обосновании для защиты расходов.

Финансовый персонал и высшее руководство проверяют эти бюджеты в октябре. Операционные бюджеты обычно делятся на базовый бюджет (для поддержания текущих услуг) и новые статьи (для новых услуг или запрошенного персонала).

Пятый этап

Заключительным этапом процесса утверждения бюджета является представление проекта операционного бюджета и прогнозов Бюджетному комитету и высшему руководству. Бюджетный комитет рассматривает отзывы сообщества при рассмотрении проекта бюджета.

Бюджетный комитет рекомендует окончательный операционный бюджет для утверждения.

госбюджет | Britannica

Традиционные функции

Государственные бюджетные учреждения на Западе выросли в основном в результате борьбы за власть между законодательной и исполнительной ветвями власти. С упадком феодальной системы для королей и князей стало необходимо получать ресурсы для своих предприятий за счет налогов, а не сборов.С исчезновением старых феодальных уз налогоплательщики потребовали, чтобы с ними проконсультировались, прежде чем они будут облагаться налогом. В Англии это было записано в Великую хартию вольностей (1215 г.), в которой говорилось:

В нашем королевстве не будет взиматься никакая плата или помощь, кроме как по общему совету нашего королевства, за исключением выкупа за нашу личность, за то, что мы сделали нашего старшего сына рыцарем, и за то, что он однажды женился на нашей старшей дочери, и в этом случае только разумная помощь будет взиматься.

Это относится только к налогам, а не к расходам.На протяжении веков казалось, что парламент ограничивает суммы, взимаемые монархом, позволяя ему тратить деньги по своему усмотрению. Только после того, как разногласия 17-го века достигли высшей точки в Славной революции (1688–89) и принятии Билля о правах, парламент расширил свою озабоченность с налогообложения на вопрос контроля над расходами.

История многих стран связана с финансовыми кризисами. Во Франции, например, борьба между монархией и дворянством за контроль над налоговыми поступлениями была одной из причин революции 1789 года, которая привела к свержению как монархии, так и дворянства.

Бюджетная система США также возникла в результате противоречий. На заре республики возник спор между Александром Гамильтоном и Томасом Джефферсоном относительно объема полномочий, которые исполнительная власть должна проявлять при расходовании государственных средств. Победа Джефферсона позволила Конгрессу утвердить свою власть, сделав ассигнования настолько конкретными, что помешали действиям исполнительной власти. Если бы Гамильтон победил, казначейство приобрело бы исключительную власть по отношению как к Конгрессу, так и к президенту.

Современные функции

В ХХ веке значительная часть экономической деятельности прямо или косвенно контролируется различными уровнями власти (федеральным или центральным, региональным, местным и т. Д.). Таким образом, бюджет взял на себя ряд других функций, а также простой мониторинг общих доходов и расходов правительства. В настоящее время программы расходов планируются достаточно подробно, но сам масштаб государственных расходов порождает серьезные проблемы контроля, и в разных странах были опробованы различные системы контроля.Налогообложение используется не только для увеличения доходов, но и для перераспределения доходов, а также для поощрения или сдерживания определенных видов деятельности. Государственные заимствования для финансирования повторяющихся дефицитов или войн настолько значительны, что бюджетная политика оказывает важное влияние на рынки капитала и на проценты и кредит в целом. Поскольку сейчас бюджет так важен для национальной экономики, был разработан ряд различных процедур для принятия решения о структуре бюджета, которые значительно различаются между странами.В некоторых странах, например, в Соединенном Королевстве, большая часть планирования осуществляется тайно министрами и государственными служащими, а общественные и парламентские дебаты минимальны; в то время как в других, например в Соединенных Штатах, ведутся длительные дебаты, в ходе которых бюджет может быть существенно изменен. Разные уровни власти усложняют бюджетный процесс разными сферами влияния и контроля над отдельными статьями расходов.

Бюджет также стал использоваться для достижения конкретных целей экономической политики.Давно было признано, что государственные займы могут иметь важные последствия для остальной экономики. По мере увеличения масштабов государственной деятельности уровни расходов и налогообложения оказывали существенное прямое влияние на общий спрос на товары и услуги в экономике. Это повысило вероятность того, что, изменив эти уровни, правительство могло бы использовать свою налогово-бюджетную политику для достижения полной занятости и уменьшения экономических колебаний. Эта функция стабилизации использовалась многими странами с разной степенью успеха для выхода экономики из рецессии и сдерживания инфляционного давления.В Соединенном Королевстве, например, послевоенная политика включала в себя серию «стоп-шагов» со стороны правительства для стабилизации; к сожалению, это часто происходило слишком поздно и приводило к непредвиденным дестабилизирующим последствиям.

Помимо влияния на экономику в целом, бюджет может иметь значительные (запланированные и непреднамеренные) эффекты в определенных областях. Налоги влияют на стимулы к работе или потреблению, тогда как налоги, льготы и расходы влияют на распределение доходов. Таким образом, бюджеты, особенно те, которые вызывают серьезные изменения, имеют значительное политическое, а также экономическое влияние.

Цикл составления бюджета — значение, важность, этапы и многое другое

Цикл составления бюджета или бюджетный цикл относится к этапам или этапам, которые компания, частное лицо или правительственная организация должны пройти, чтобы составить бюджет. Бюджет — это оценка расходов, которые компания ожидает понести в будущем.

Можно также сказать, что бюджетный цикл — это срок действия бюджета, начиная от разработки бюджета до его оценки. Часто предприятия, составляющие бюджет, проходят эти фазы, даже не осознавая, что они следуют бюджетному циклу.

Цикл составления бюджета — важность

Цикл составления бюджета в основном используется государственными органами, которым необходимо разработать прозрачный процесс составления бюджета. Однако в настоящее время компании также охотно используют эту концепцию и настраивают ее в соответствии со своими потребностями. Как правило, бюджетный цикл длиннее отчетного периода компании. Он начинается до отчетного периода и заканчивается после отчетного периода.

В соответствии с бюджетом цикл делает весь процесс интеллектуальным и подотчетным.Это потому, что весь процесс использует исследования, прошлые данные и оценки. Кроме того, поскольку сегменты бюджетного цикла четко определены, он побуждает создателя бюджета соблюдать все рекомендации, такие как постоянный ввод и пересмотр, для составления точного бюджета.

Таким образом, можно сказать, что бюджетный цикл помогает контролировать расходы, помогает финансовому отделу в подготовке отчетов и помогает руководству принимать более обоснованные решения.

Теперь, когда вы знаете важность бюджетного цикла, давайте поговорим о его фазах.

Этапы / фазы

Цикл составления бюджета в основном включает четыре фазы — подготовку и представление, утверждение, выполнение и мониторинг.

Подготовка и отправка бюджета

Первым этапом бюджетного цикла является создание бюджета. Бизнес должен использовать свое лидерское видение, чтобы решить, что включить в бюджет, а что исключить из него. Также руководство должно учитывать предложения и рекомендации нижележащих сотрудников. Бюджет должен включать в себя целевой доход и оценки расходов, которые необходимо понести бизнесу для достижения целевых показателей доходов.Кроме того, бюджет должен состоять из любых улучшений, которые компания планирует осуществить в ближайшем будущем.

Когда бюджет готов, он должен быть утвержден руководителями отделов и высшим руководством.

Утверждение бюджета

Утверждение бюджета — это не просто ответ «да» или «нет». Вместо этого перед окончательным утверждением бюджета могут потребоваться обширные дебаты. Бюджет может перемещаться вперед и назад для редактирования и исправления, пока все стороны не одобрит документ.

По возможности, компания должна провести подробное обсуждение бюджета с участием всех заинтересованных сторон.В случае небольшой компании или индивидуального предприятия владелец должен обсудить бюджет с бухгалтером или иметь независимые полномочия для его проверки. Бюджет должен быть утвержден только после рассмотрения, обсуждения, редактирования и исправлений (если таковые имеются).

Выполнение бюджета

После получения утверждения бюджета следующим шагом будет его выполнение. Исполнение бюджета обычно начинается с начала отчетного периода. Как правило, бизнес-операции выполняются в соответствии с бюджетом.В случае, если доходы и расходы не соответствуют бюджету, вам следует использовать свою бизнес-тактику, чтобы управлять ситуацией. Однако вы не должны позволять бюджету препятствовать или ограничивать ваши деловые решения.

Компания должна создавать и поддерживать записи о расходах. Такие записи помогают обеспечить внутреннюю и внешнюю подотчетность. Они также служат полезными точками данных для следующего бюджетного цикла. Такие записи также помогают определить проблемные места или возможности сэкономить средства или получить больше доходов.

Оценка / мониторинг бюджета

Компания или частное лицо должны регулярно оценивать бюджет. Регулярная оценка помогает своевременно вносить поправки в бюджет с учетом внутренних и внешних факторов. Эти изменения могут заключаться в пересмотре целевых показателей доходов, корректировке затрат или внесении корректировок в бюджет с использованием любой новой доступной информации.

Регулярная оценка также необходима для выявления отклонений, если таковые имеются. Вариация — это отклонение фактических расходов от бюджетных расходов.Даже при оценке бюджета следует сосредоточить внимание на увеличении прибыли.

Окончательная оценка бюджета проводится после окончания отчетного периода. Эта оценка обеспечивает общую обратную связь по бюджету, включая его точность, управление денежными потоками и многое другое. Такая обратная связь помогает при подготовке следующего бюджета и помогает руководству принимать более обоснованные финансовые решения.

Бюджетный цикл по сравнению с бюджетным периодом

Как сказано выше, бюджетный цикл обычно длиннее отчетного периода.Бюджетный цикл включает время для планирования, подготовки, утверждения, исполнения и оценки бюджета. С другой стороны, бюджетный период — это фактический период, к которому применяется бюджет.

Например, если компания составляет бюджет ежеквартально, то бюджетный период будет составлять три месяца. Но бюджетный цикл начнется до квартала и закончится после его завершения.

Типы бюджетного цикла

Бюджетный цикл в основном ежемесячный, ежеквартальный и ежегодный.

Ежемесячный бюджетный цикл

Бюджетный период начинается в первый день и заканчивается в последний день месяца. Поскольку в разных месяцах разное количество дней, ежемесячная сумма будет отличаться от месяца к месяцу. В ежемесячном бюджетном цикле бизнес обычно поддерживает двенадцать бюджетных циклов, но в основном они проводятся на уровне отдела. Кроме того, ежемесячный бюджетный цикл охватывает лишь несколько статей доходов и расходов.

Ежеквартальный бюджетный цикл

Они более популярны, чем месячные бюджетные циклы.Это потому, что они снижают нагрузку на компанию с точки зрения подготовки, мониторинга и анализа бюджета. Также квартальные бюджеты более полезны, если бизнес компании носит сезонный характер.

Годовой бюджетный цикл

Это самый текущий бюджетный цикл. Годовой бюджетный период для большинства компаний во всем мире — с 1 января по 31 декабря.

Заключительные слова

Как следует из словосочетания «бюджетный цикл», составление бюджета — это непрерывный процесс. Как только компания завершила один бюджетный цикл, у нее появляется время начать подготовку к следующему бюджетному циклу.И бизнес, или частное лицо, или правительство, снова пройдут через вышеуказанные фазы. Для крупных компаний есть эксклюзивный отдел, который занимается бюджетированием и всегда занят деятельностью по бюджетному циклу.

Викторина по бюджетному циклу

Эта викторина поможет вам быстро проверить то, что вы здесь прочитали.

Начать тест

Ваш ответ:

Правильный ответ:

Следующие

Вы получили {{SCORE_CORRECT}} из {{SCORE_TOTAL}}

Поделитесь знаниями, если вам понравилось Показать ссылки

Методы бюджетного контроля [Источник]
Элементы бюджетного цикла [Источник]
Что такое бюджетный цикл? [Источник]

РубрикаРазное

Понятие бюджетного процесса стадии бюджетного процесса: 8.3. Стадии бюджетного процесса

Понятие, содержание, стадии, принципы и участники бюджетного процесса

15. Понятие бюджетного процесса. Бюджетная система РФ

Читайте также

От процесса потребления к пониманию процесса

1.1. Понятие инновации, инновационного процесса, инновационного цикла и инновационной деятельности

14.

Ответственные лица и организация бюджетного процесса

3.1. Особенности бюджетного процесса в промышленности

17. Полномочия участников бюджетного процесса федерального уровня

УЗАГАЛЬНЕНИЙ КОМЕНТАР ДО РОЗДІЛУ V КОНТРОЛЬ ЗА ДОТРИМАННЯМ БЮДЖЕТНОГО ЗАКОНОДАВСТВА ТА ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ ЗА ПОРУШЕННЯ БЮДЖЕТНОГО ЗАКОНОДАВСТВА

Глава 17.

1. Понятие бюджетного права. Предмет бюджетного права

9. Участники бюджетного процесса. Представительные (законодательные) органы власти

10. Участники бюджетного процесса. Исполнительные органы власти

11. Участники бюджетного процесса. Министерство финансов РФ, Центральный банк РФ, органы Федерального казначейства

12.

Понятие бизнес-процесса и фазы

Понятие процесса

§ 1. Понятие, стадии и принципы бюджетного процесса : Финансовое право России

Бюджетный процесс, его принципы и стадии (Реферат)

П Л А Н

Понятие бюджетного процесса и его принципы

Согласно статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации,

§ 1. Понятие, стадии и принципы бюджетного процесса : Финансовое право России

: Введение в процесс федерального бюджета

Шаг первый: запрос бюджета президента

Шаг второй: Постановление Конгресса о бюджете

Шаг третий: принятие бюджетного законодательства

Обеспечение выполнения положений Постановления о бюджете

Что делать, если нет бюджетного решения?

Процесс «согласования» бюджета

Что делать, если счета за ассигнования не принимаются вовремя?

Установленные законом механизмы контроля за дефицитом

Заключение

4 фазы бюджетного цикла | Малый бизнес

Совет

Подготовьте свой бюджет

Утвердите свой бюджет

Выполните свой бюджет

Регулярно оценивайте свой бюджет

Обзор и этапы бюджетного процесса

Что такое бюджетирование?

Преобразование стратегии в цели и бюджеты

Цели процесса составления бюджета

1. Помогает в планировании фактических операций

2. Координирует деятельность организации

3. Передача планов различным менеджерам

4.Мотивирует менеджеров стремиться к достижению бюджетных целей

5. Контрольные мероприятия

6. Оцените эффективность менеджеров

Типы бюджетов

1. Операционный бюджет

2. Бюджет капиталовложений

3. Кассовый бюджет

Процесс

Дополнительные ресурсы

Пошаговые действия в бюджетном процессе

Шаг 4. Рассмотрение менеджером города, CAO и / или мэром

Правовой уровень контроля

Расходные органы

Контроль за расходами

Шаг 9: Аудит

Требования к финансовой отчетности: единый план счетов

этапов бюджетного процесса — город Ричмонд-Хилл

Бюджеты отделов

Процесс утверждения

Первый этап

Второй этап

Третий этап

Четвертый этап

Пятый этап

госбюджет | Britannica

Традиционные функции

Современные функции

Цикл составления бюджета — значение, важность, этапы и многое другое

Цикл составления бюджета — важность

Этапы / фазы

Подготовка и отправка бюджета

Утверждение бюджета