Полномочия государственной думы в области финансового контроля: Глава 21². Осуществление Государственной Думой парламентского контроля в сфере бюджетных отношений

Содержание

Глава 21². Осуществление Государственной Думой парламентского контроля в сфере бюджетных отношений

(глава 21² введена постановлением Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 21 июня 2013 года № 2484–6 ГД – Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 26, ст. 3241)

Статья 175³

1. Федеральные органы исполнительной власти, являющиеся ответственными за разработку и реализацию государственных программ Российской Федерации, в том числе федеральных целевых программ, вносят проекты соответствующих государственных программ Российской Федерации, в том числе федеральных целевых программ, и предложения о внесении изменений в государственные программы Российской Федерации, в том числе в федеральные целевые программы, в Государственную Думу для рассмотрения профильными комитетами и Комитетом Государственной Думы по бюджету и налогам. При внесении в Государственную Думу предложений о внесении изменений в государственные программы Российской Федерации, в том числе в федеральные целевые программы, в состав документов должны быть включены обоснования необходимости изменения объемов финансирования в разрезе основных мероприятий подпрограмм и источников их финансирования.

2. Министерство финансов Российской Федерации представляет проект основных направлений бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики Российской Федерации и проект бюджетного прогноза (проект изменений бюджетного прогноза) Российской Федерации на долгосрочный период в Государственную Думу для рассмотрения Комитетом Государственной Думы по бюджету и налогам. Министерство экономического развития Российской Федерации представляет в Государственную Думу проект основных направлений таможенно-тарифного регулирования

(в ред. постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 21 декабря 2017 года № 3227–7 ГД – Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, № 52, ст. 8105).

3. Проекты, предусмотренные частями первой и второй настоящей статьи, вносятся в Государственную Думу одновременно с внесением их в Правительство Российской Федерации. Не позднее одного рабочего дня, следующего за днем их поступления в Государственную Думу, указанные проекты направляются в Совет Федерации.

Проекты, предусмотренные частью первой настоящей статьи, направляются в Совет Федерации Комитетом Государственной Думы по бюджету и налогам. Проекты, предусмотренные частью второй настоящей статьи, направляются в Совет Федерации Советом Государственной Думы, а в случае их поступления в Государственную Думу в период между сессиями Государственной Думы — Председателем Государственной Думы.

(Статья 175³ введена постановлением Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 21 июня 2013 года № 2484–6 ГД — Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 26, ст. 3241; в ред. постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 25 февраля 2015 года № 6185–6 ГД – Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 9, ст. 1299.)

Статья 175⁴

1. Председатель Счетной палаты, заместитель Председателя Счетной палаты, аудиторы Счетной палаты вправе участвовать в заседаниях профильных комитетов Государственной Думы и Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам при рассмотрении предусмотренных частью первой статьи 175³ настоящего Регламента проектов, на которые имеются заключения Счетной палаты.

2. По результатам рассмотрения проектов, предусмотренных частями первой и второй статьи 175

3 настоящего Регламента, профильные комитеты и Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам вправе подготовить по ним свои заключения, а также инициировать проведение по ним парламентских слушаний. В случае подготовки комитетами Государственной Думы указанных заключений, проведения указанных парламентских слушаний заключения, рекомендации парламентских слушаний направляются в Правительство Российской Федерации в течение 15 дней со дня поступления соответствующих проектов в Государственную Думу.

(Статья 175⁴ введена постановлением Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 21 июня 2013 года № 2484–6 ГД — Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 26, ст. 3241; в ред. постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 21 декабря 2017 года № 3227–7 ГД – Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, № 52, ст.

8105.)

Статья 175⁵

1. Профильные комитеты Государственной Думы на постоянной основе осуществляют парламентский контроль за реализацией государственных программ Российской Федерации.

2. В соответствии с Федеральным законом «О парламентском контроле» и настоящим Регламентом Государственная Дума реализует также иные полномочия по осуществлению парламентского контроля в сфере бюджетных правоотношений.

(Статья 175⁵ введена постановлением Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 21 июня 2013 года № 2484–6 ГД — Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 26, ст. 3241; в ред. постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 15 ноября 2018 года № 5220–7 ГД — Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, № , ст. ).

Система государственного финансового контроля в Российской Федерации

Государственный финансовый контроль предназначен для реализации финансовой политики государства, создания условий для финансовой стабилизации.

Во всех государствах в зависимости от специфики их устройства сложились свои системы финансового контроля. Тем не менее организация и деятельность контрольно-ревизионных сетей в зарубежных странах так или иначе базируется на общих принципах, выраженных многолетним международным опытом. Так, например, осуществление любой крупной программы обязательно включает в себя подсистемы контроля. Важнейшим звеном государственного финансового контроля во всех демократических странах принято считать орган контроля по линии законодательной власти. Как правило, во всех странах существуют специальные институты парламентского контроля за расходованием государственных средств: в России — это Счетная палата РФ, в США — Главное бюджетно-контрольное управление Конгресса, в Великобритании — Национальное контрольно-ревизионное управление, в Канаде — Ведомство Генерального ревизора, во Франции — Суд счетов, в Швеции — Национальное ревизионное бюро, в Австрии, ФРГ, Франции, Венгрии — Счетные палаты при бундестаге и парламенте.

Принцип разделения властей придает важную роль финансовому контролю за деятельностью органов исполнительной власти со стороны органов представительной власти и определяет его новое содержание. Основы контроля закреплены в Конституции Российской Федерации, в конституциях республик в составе федерации, а также в основных законах и правовых актах представительных органов местного самоуправления и органов исполнительной власти.

Так, для осуществления контроля за исполнением федерального бюджета Совет Федерации и Государственная Дума образует Счетную палату. Ее деятельность будет рассмотрена далее.

В ведение Государственной Думы и Совета Федерации передан контрольно-бюджетный комитет. В его компетенцию входят помимо экспертно-аналитической работы по финансовым вопросам, связанным с доходами и расходованием бюджетных средств, проведение также финансового контроля за: исполнением федерального бюджета; соблюдением законности и повышением эффективности государственных средств, выдаваемых на финансирование бюджетных организаций, сферы материального производства, обороны; формированием доходов и расходов от внешнеэкономической деятельности; использованием внебюджетных фондов.

Контрольные функции в области финансов осуществляют также представительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации, что закреплено в их законодательстве в соответствии с федеральными актами, и органы местного самоуправления.

В целях эффективности президентского контроля в ведении Президента Российской Федерации создан специальный контрольный орган — Контрольное управление Президента Российской Федерации (преобразованное из Контрольного управления Администрации Президента Российской Федерации).

Контрольное управление имеет территориальные подразделения. Все эти органы действуют как система обеспечения конституционных контрольных полномочий Президента Российской Федерации. Они осуществляют от имени и по поручению Президента Российской Федерации контроль за исполнением федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов федерации Конституции Российской Федерации, указов и распоряжений Президента.

Управление подчиняется непосредственно Президенту Российской Федерации в качестве структурного подразделения его администрации. Основными функциями Контрольного управления являются:

анализ деятельности специальных органов контроля и надзора федеральных органов исполнительной власти, подразделений Администрации Президента, органов исполнительной власти субъектов Федерации;
рассмотрение жалоб и обращений граждан, предприятий, учреждений.

Все они предполагают возможность проведения контроля, являющегося по своему содержанию финансовым.

Управление не наделено правом применение каких-либо санкций, однако оно вправе направлять предписания об устранения выявленных нарушений руководителям федеральных органов исполнительной власти, главам исполнительной власти субъектов федерации. Эти предписания должны быть рассмотрены соответствующими органами и должностными лицами в течение 10 дней.

Органы исполнительной власти направляют контрольную деятельность подведомственных им органов государственного управления, в том числе финансовых, а также непосредственно сами осуществляют финансовый контроль.

В пределах своих полномочий Правительство Российской Федерации контролирует составление и исполнение федерального бюджета, проведение единой финансовой, кредитной и денежной политики, осуществляет систематический контроль за исполнением законов Российской Федерации и иных актов, регулирующих финансовые отношения, другими органами исполнительной власти субъектов федерации, принимает меры по устранению их нарушения.

В полномочия Правительства Российской Федерации входит контроль за деятельностью в области финансов подведомственных ему министерств, государственных комитетов и других, включая органы федеральной службы финансовой сферы. При этом Правительство Российской Федерации вправе отменить акты указанных органов.

Направляя деятельность подведомственных ему органов по осуществлению финансового контроля, Правительство Российской Федерации принимает правовые акты (нормативные и индивидуальные), регулирующие порядок этой деятельности. Так, Правительством Российской Федерации утверждены Положение о Министерстве финансов Российской Федерации (Постановление от 19 августа 1994 года), Положение о Федеральном казначействе Российской Федерации (Постановление от 27.08.93г.), о других службах, где закреплены функции по финансовому контролю.

Важнейшее место в системе финансового контроля занимает Министерство финансов Российской Федерации, которое не только разрабатывает финансовую политику страны, но и контролирует ее осуществление.

Прежде всего Минфин осуществляет финансовый контроль в процессе разработки федерального бюджета; контролирует поступление и расходование бюджетных средств и средств федеральных внебюджетных фондов; участвует в проведении валютного контроля; контролирует направление и использование государственных инвестиций.

Следует при этом отметить, что контрольные полномочия Минфина Российской Федерации распространяются на финансовые средства только федерального уровня. В тех случаях, когда проверяется деятельность исполнительных органов власти субъектов Федерации, его контрольные функции не должны выходить за эти рамки. Такой подход обусловлен принципом самостоятельности бюджетного устройства в Российской Федерации.

Однако, принимая во внимание принятый в 1998г. Бюджетный кодекс, можно отметить, что на Минфин возложено осуществление финансового контроля за исполнением бюджетов субъектов российской Федерации и местных бюджетов, если субъект Российской Федерации получает помощь в объеме свыше 50 % расходов его консолидированного бюджета. Назначается ревизия и исполнение бюджета субъекта федерации переходит под контроль Минфина и в случаях, когда субъект не в состоянии обеспечить обслуживание и погашение своих долговых обязательств.

Финансовый контроль осуществляют все структурные подразделения МФРФ соответственно их компетенции. Так, органы казначейства призваны осуществлять государственную бюджетную политику; управлять процессом исполнения федерального бюджета, осуществляя при этом жесткий контроль за поступлением, целевым и экономным использованием государственных средств.

В связи с повышением роли налогов в доходах государства стало необходимо выделение органов налоговой службы в особую систему. Деятельность налоговой службы направлена на обеспечение единой системы контроля за соблюдением российского налогового законодательства, правомерности исчисления, полноты и своевременности внесения налогов в бюджет и внебюджетные фонды. Органы ГНС наделены широким кругом контрольных полномочий и прав по применению мер принудительного воздействия к нарушителям налогового законодательства. Одновременно, для обеспечения безопасности РФ и укрепления государственной дисциплины в области налогообложения были созданы федеральные органы налоговой полиции, которые включают в Федеральную службу налоговой полиции, территориальные и местные органы.

Функции органов Государственного страхового надзора также ограничены особой сферой — страховой деятельностью. Они осуществляются в целях обеспечения соблюдения требований законодательства РФ о страховании, развития страховых услуг, защиты прав и интересов участников страховых отношений.

Перестройка банковской системы и возникновение коммерческих банков в значительной мере изменили функции банков (кредитных органов) в области финансового контроля. Особая роль в его осуществлении принадлежит Центральному Банку России. Он организует и контролирует денежно-кредитные отношения в стране, осуществляет надзор за деятельностью коммерческих банков. С этой целью создано специальное подразделение — Департамент банковского надзора. При этом ЦБР вправе применить к банкам, нарушающим законодательство и установленные правила деятельности, принудительные меры воздействия в административном порядке. ЦБР осуществляет контроль за соблюдением законодательства о валютном регулировании.

Впервые в законодательном плане решен вопрос об обязательности ведомственного или внутреннего контроля. Главным распорядителям и распорядителям бюджетных средств вменено в обязанность осуществлять контроль за использованием этих средств.

Наряду со всеми перечисленными структурными подразделениями МФРФ существует специальное контрольное подразделение, предназначенное именно для проведения финансового контроля — это Контрольно-ревизионное управление с его территориальными органами на местах.

Таким образом, настоящее время основная идеология повышения эффективности бюджетных расходов в РФ сфокусирована на переходе к новой модели бюджетного процесса — бюджетирования, ориентированное на результат (БОР).

Литература:

О. Ю. Свиридов. Финансы. Денежное обращение. Кредит. М. — Ростов на Дону. 2011г.
Данилевский Ю. А., Мезенцева Т. М. Финансовый контроль в отраслях народного хозяйства. М. 2012г.

История Счетной палаты Российской Федерации

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации 18 ноября 1994 года приняла Федеральный закон «О Счетной палате Российской Федерации». Закон был одобрен Советом Федерации 7 декабря того же года, 11 января 1995 года подписан Президентом Российской Федерации Борисом Ельциным. Закон вступил в силу со дня его официального опубликования — 14 января 1995 года.

В январе 1994 г. Государственной Думой Российской Федерации первого созыва первым в истории России Председателем Счетной палаты Российской Федерации был избран ее депутат Хачим Кармоков. В январе 1995 г. заместителем Председателя Счетной палаты Российской Федерации от Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации был избран член Совета Федерации Юрий Юрьевич Болдырев. Первое заседание Коллегии Счетной палаты состоялось 18 апреля 1995 года.

В соответствии с Федеральным законом «О Счетной палате Российской Федерации» для рассмотрения вопросов планирования и организации работы Счетной палаты, методологии контрольно-ревизионной деятельности, отчетов и информационных сообщений, направляемых Совету Федерации и Государственной Думе, Председателем Счетной палаты, заместителем Председателя Счетной палаты и аудиторами Счетной палаты была образована Коллегия Счетной палаты, первое заседание которой состоялось 18 апреля 1995 г. Фактически свою деятельность Счетная палата начала в июне 1995 г.

19 апреля 2000 г. в связи с истечением срока полномочий Председателя Счетной палаты Х.М. Кармокова на должность Председателя Счетной палаты Государственная Дума Российской Федерации назначила Сергея Степашина.

Счетная палата принимала участие в совершенствовании бюджетного законодательства. Вместе с тем, усилия контрольного ведомства были направлены на создание функционирующей единой системы государственного финансового аудита на всей территории страны. В 2000 году была создана Ассоциация контрольно-счетных органов Российской Федерации, а в 2002 году — Союз муниципальных контрольно-счетных органов. Кроме этого, с 1 октября 2011 года вступил в силу федеральный закон «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», который установил общие принципы организации, деятельности, а также основные полномочия контрольно-счетных органов регионов и муниципалитетов на всей территории страны.

8 апреля 2013 года вступила в силу новая редакция Федерального закона «О Счетной палате Российской Федерации», существенно расширившая задачи, функции и полномочия ведомства. Федеральный закон от 5 апреля 2013 года N 41-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации», установил отношения, возникающие в процессе осуществления Счетной палатой Российской Федерации внешнего государственного аудита (контроля) порядка формирования, управления и распоряжения средствами федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, федеральной собственностью и иными ресурсами в пределах компетенции Счетной палаты Российской Федерации, обеспечивающими безопасность и социально-экономическое развитие Российской Федерации, а также задачи, функции, полномочия и организацию деятельности Счетной палаты Российской Федерации. В нем, помимо того, закреплены уголовно-процессуальные гарантии неприкосновенности должностных лиц Счетной палаты Российской Федерации.

9 сентября 2013 г. Президент России Владимир Путин внес на рассмотрение Государственной Думы Российской Федерации кандидатуру Татьяны Голиковой для назначения на должность Председателя Счетной палаты. После обширной дискуссии и консультаций Татьяны Голиковой со всеми парламентскими фракциями 20 сентября 2013 г. депутаты приняли решение поддержать ее кандидатуру и утвердить в должности.

В конце сентября 2013 г. палаты Федерального Собрания Российской Федерации по представлению Президента России утвердили весь руководящий состав контрольного ведомства.

22 ноября 2013 г. Коллегия под председательством Татьяны Голиковой утвердила «Основные (приоритетные) направления деятельности Счетной палаты РФ на 2014-2016 годы». В частности, были обозначены следующие приоритеты: контроль исполнения указов Президента от 7 мая 2012 года, госпрограмм и исполнения документов стратегического и концептуального характера, а также развитие взаимодействия с органами государственной власти, в том числе с правоохранительной системой и усиление гласности и прозрачности работы.

С 2014 г. Счетная палата в целях повышения эффективности расходования федеральных средств бюджетными распорядителями и повышения бюджетной дисциплины начала активно реализовывать право о составлении протоколов об административных правонарушениях. Соответствующая поправка была внесена в Кодекс об административных правонарушениях в июле 2013 г. Таким образом, инспектор Счетной палаты при выявлении соответствующих нарушений должен выписать протокол об административном правонарушении и передать его в Росфиннадзор, который направит материалы в суд.

Новая редакция закона «О Счетной палате Российской Федерации» потребовала переформатирования взаимодействия Счетной палаты с региональными контрольно-счетными органами. В связи с этим, по инициативе Татьяны Голиковой уже в марте 2014 г. при Счетной палате был создан Совет контрольно-счетных органов России. При этом в ходе разработки проектов основополагающих документов Совета были учтены традиции взаимодействия Счетной палаты с региональными контрольно-счетными органами, существовавшие ранее в рамках Ассоциации контрольно-счетных органов России. На первом организационном совещании Совета при участии руководителей 76 региональных контрольно-счетных органов были определены ключевые аспекты в работе нового совещательного органа при Счетной палате. Ими стали: вопросы организации совместных проверок, перехода на программный принцип формирования бюджета, проведения аудита в сфере закупок товаров, работ и услуг, разработки критериев и методик оценки эффективности бюджетных расходов, вопросы совершенствования законодательства о внешнем финансовом контроле.

17 мая 2018 года президент Российской Федерации Владимир Путин внес в Государственную Думу представление о досрочном освобождении Татьяны Голиковой от должности Председателя Счетной палаты Российской Федерации. Ранее Татьяна Голикова Председателем Правительства Российской Федерации Дмитрием Медведевым была выдвинута на должность вице-премьера по вопросам образования, здравоохранения и социальной политики.

18 мая 2018 года Президент Российской Федерации утвердил состав нового Правительства Российской Федерации, в котором Татьяна Голикова – заместитель Председателя Правительства Российской Федерации. В сферу ее ответственности вошла социальная политика.

22 мая 2018 года по представлению Президента Российской Федерации Владимира Путина Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации на должность Председателя Счетной палаты Российской Федерации назначен Алексей Кудрин.

Нормативные правовые акты | Администрация Томской области

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Законодательная Дума Томской области

1. Законодательная Дума Томской области (далее также – Дума) является постоянно действующим высшим и единственным законодательным (представительным) органом государственной власти Томской области.

Законодательная Дума Томской области обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать и финансируется из областного бюджета. Расходы на обеспечение деятельности Думы предусматриваются в областном бюджете отдельно от других расходов в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

2. Дума самостоятельно решает вопросы организационного, правового, информационного, материально-технического и финансового обеспечения своей деятельности.

Статья 2. Правовая основа организации и деятельности Думы

1. Правовой основой организации и деятельности Думы являются Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 6 октября 1999 года
№ 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Устав (Основной Закон) Томской области, настоящий Закон и иные законы Томской области.

2. Порядок деятельности Думы определяется Регламентом Законодательной Думы Томской области (далее – Регламент Думы) в соответствии с федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Томской области, законами Томской области.

Статья 3. Основные функции Думы

1. Законодательная Дума Томской области осуществляет законодательную, представительную и контрольную функции в порядке и пределах, установленных Уставом (Основным Законом) Томской области и другими законами Томской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

2. Законодательная функция реализуется Думой посредством принятия законов Томской области, толкования законов Томской области, направления отзывов в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации на проекты федеральных законов по вопросам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, реализации права законодательной инициативы в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.

3. Представительная функция выражается в обеспечении реализации права граждан на участие в формировании и деятельности Думы, в представлении депутатами Думы интересов населения Томской области, а также во влиянии населения Томской области на решения, принимаемые Думой.

4. Контрольная функция реализуется Думой через контроль за соблюдением и исполнением Устава (Основного Закона) Томской области и законов Томской области, иных правовых актов, принятых Думой.

Статья 4. Пределы деятельности Думы

Дума осуществляет свою деятельность в пределах полномочий Томской области как субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и Томской области, а также по предметам ведения Томской области.

Глава 2. СОСТАВ, ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ПОЛНОМОЧИЯ ДУМЫ

Статья 5. Состав и порядок формирования Думы

1. В соответствии с Уставом (Основным Законом) Томской области Дума является однопалатным органом и состоит из 42 депутатов, избираемых населением Томской области на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. 21 депутат Думы избирается по одномандатным избирательным округам и 21 депутат Думы избирается по единому избирательному округу, образуемому на всей территории Томской области, пропорционально числу голосов, поданных за областные списки кандидатов в депутаты, выдвинутых избирательными объединениями в соответствии с законодательством о выборах.

2. Дума является правомочной, если в ее состав избрано не менее двух третей от установленного числа депутатов Думы.

3. Срок полномочий депутатов Думы одного созыва составляет пять лет.

4. Права, обязанности и ответственность депутата Думы, основные гарантии при осуществлении депутатской деятельности определяются Законом Томской области от 7 марта 2002 года № 10-ОЗ «О статусе депутата Законодательной Думы Томской области».

5. Депутаты Думы могут осуществлять депутатскую деятельность в Думе на профессиональной постоянной основе или без отрыва от основной деятельности.

6. Не менее чем одному депутату, избранному в составе каждого списка кандидатов, допущенного к распределению депутатских мандатов в Думе, предоставляется право осуществлять депутатскую деятельность на профессиональной постоянной основе.

7. Правовые, организационные и финансово-экономические основы деятельности депутатов Думы, являющихся лицами, замещающими государственные должности Томской области, устанавливаются Законом Томской области от 19 июня 2006 года № 125-ОЗ «О правовом статусе лиц, замещающих государственные должности Томской области».

Статья 6. Полномочия Думы по вопросам организации и обеспечения государственной власти и местного самоуправления

Дума по вопросам организации и обеспечения государственной власти и местного самоуправления осуществляет следующие полномочия:

1) принимает Устав (Основной Закон) Томской области, законы и иные нормативные правовые акты Томской области, вносит в них изменения и дополнения, дает их толкование;

2) вносит предложения о поправках и пересмотре положений глав 3-8 Конституции Российской Федерации, одобряет поправки к главам 3-8 Конституции Российской Федерации;

3) избирает и освобождает от должности Председателя Думы и его заместителей;

4) избирает и освобождает от должности председателей комитетов Думы;

5) образует, избирает и упраздняет комитеты и временные комиссии, иные органы Думы, изменяет их состав, заслушивает отчеты об их работе;

6) утверждает структуру Думы, принимает Регламент Думы, положения о комитетах, вносит в них изменения и дополнения;

7) признает и досрочно прекращает полномочия депутатов Думы;

8) назначает выборы в Законодательную Думу Томской области, Губернатора Томской области и голосование по отзыву Губернатора Томской области, принимает решение о досрочном прекращении полномочий Губернатора Томской области по представлению Президента Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральным законом, принимает решение о недоверии (доверии) Губернатору Томской области;

9) назначает половину членов Избирательной комиссии Томской области;

10) устанавливает наименование высшего исполнительного органа государственной власти Томской области и порядок его формирования;

11) утверждает по представлению Губернатора Томской области систему исполнительных органов государственной власти Томской области, а также структуру высшего исполнительного органа государственной власти Томской области;

12) согласовывает назначение на должности Губернатором Томской области его первых заместителей;

13) по представлению Губернатора Томской области утверждает заместителя Губернатора Томской области — руководителя финансового органа Томской области, а также согласовывает назначение на должность руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в случаях, предусмотренных федеральными законами;

14) осуществляет контроль за соблюдением и исполнением законов Томской области;

устанавливает описание и порядок использования флага и герба Томской области;

16) устанавливает порядок назначения (избрания) мировых судей Томской области, создает и упраздняет судебные участки, назначает на должность мировых судей; согласовывает представление Генерального прокурора Российской Федерации о назначении на должность прокурора Томской области;

17) наделяет полномочиями члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации — представителя от Законодательной Думы Томской области;

18) заслушивает ежегодные отчеты Губернатора Томской области о результатах деятельности исполнительных органов государственной власти Томской области, в том числе по вопросам, поставленным Законодательной Думой Томской области;

19) заслушивает не реже одного раза в полугодие информацию Администрации Томской области по вопросам исполнения законов Томской области, реализации государственных программ Томской области, исполнения областного бюджета;

20) рассматривает запросы и обращения депутатов, принимает по ним решения;

21) назначает на должность и освобождает от должности председателя, заместителя председателя и аудиторов Контрольно-счетной палаты Томской области; назначает на должность и освобождает от должности Уполномоченного по правам человека в Томской области, Уполномоченного по правам ребенка в Томской области; вносит Губернатору Томской области кандидатуру (кандидатуры) на должность Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Томской области;

22) осуществляет законодательную инициативу в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;

23) принимает решения об обращении к Президенту Российской Федерации, в Конституционный Суд Российской Федерации, а также в другие суды с исками к органам государственной власти, органам местного самоуправления, предприятиям, учреждениям, организациям и общественным объединениям;

24) устанавливает порядок назначения и проведения референдума, принимает решения о назначении референдума Томской области;

25) назначает и освобождает полномочных представителей Думы;

26) образовывает на паритетных началах согласительные комиссии по разрешению споров между Думой и органами исполнительной власти области, а также между Думой и органами местного самоуправления;

27) решает вопросы административно-территориального устройства Томской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным и областным законодательством;

28) утверждает соглашение об изменении границы Томской области;

29) одобряет проект договора о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами власти Томской области;

30) осуществляет правовое регулирование вопросов организации местного самоуправления в Томской области в случаях и порядке, установленных федеральным законодательством;

31) устанавливает в пределах, определенных федеральным законом, порядок проведения выборов в органы местного самоуправления на территории Томской области;

32) образует постоянно действующий орган внешнего государственного финансового контроля — Контрольно-счетную палату Томской области; осуществляет правовое регулирование организации и деятельности Контрольно-счетной палаты Томской области;

33) определяет количество должностей нотариусов в нотариальном округе, пределы нотариальных округов в границах территории Томской области;

34) назначает представителей общественности в квалификационной коллегии судей Томской области;

35) избирает представителей от Думы в квалификационную комиссию при адвокатской палате Томской области;

36) заслушивает ежегодно отчет начальника Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области о деятельности органов внутренних дел Томской области;

37) осуществляет мониторинг правоприменения в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 20 мая 2011 года № 657 «О мониторинге правоприменения в Российской Федерации»;

38) утверждает план законотворческой деятельности Думы;

39) решает вопросы внутреннего распорядка деятельности Думы;

40) утверждает положение об аппарате Думы;

41) образует Молодежный парламент Томской области, осуществляет правовое регулирование организации и деятельности Молодежного парламента Томской области;

42) образует Координационный совет по местному самоуправлению при Законодательной Думе Томской области и утверждает положение о нем;

43) образует научно-экспертный совет при Председателе Думы и утверждает положение о нем;

44) осуществляет иные полномочия в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Томской области, законами Томской области.

Статья 7. Полномочия Думы по вопросам обеспечения экономического и социального развития области

Дума по вопросам обеспечения экономического и социального развития области осуществляет следующие полномочия:

1) по представлению Губернатора Томской области утверждает областной бюджет, изменения и дополнения, вносимые в него, отчет о его исполнении, рассматривает информацию об исполнении консолидированного бюджета области, осуществляет контроль за исполнением областного бюджета;

2) утверждает стратегию социально-экономического развития Томской области, а также вносимые в нее изменения;

3) регулирует деятельность государственных внебюджетных фондов в порядке, установленном действующим законодательством; утверждает бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования Томской области, отчет об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Томской области;

4) устанавливает в соответствии с федеральным законодательством региональные налоги;

5) устанавливает льготы по региональным налогам, а также иные льготы по платежам в областной бюджет;

6) осуществляет законодательное регулирование выпуска и условий размещения областных займов, облигаций;

7) устанавливает законом Томской области порядок подписания и утверждения договоров области о ее международных и внешнеэкономических связях, а также договоров Томской области с другими субъектами Российской Федерации;

8) утверждает заключение и расторжение договоров Томской области;

9) устанавливает в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством порядок приватизации объектов собственности Томской области, порядок управления и распоряжения собственностью Томской области;

10) устанавливает законом порядок предоставления земельных участков под объекты федерального, межрегионального и областного значения, использования иных природных ресурсов в соответствии с законодательством Российской Федерации;

11) законом Томской области определяет порядок принятия решения о включении (об исключении) объекта культурного наследия регионального значения или объекта культурного наследия местного (муниципального) значения в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;

12) устанавливает в соответствии с федеральным законодательством порядок охраны объектов природного и культурного наследия на территории Томской области;

13) определяет порядок, условия предоставления из областного бюджета межбюджетных трансфертов и контроля за их использованием;

14) осуществляет законодательное регулирование вопросов социального обслуживания населения, поддержки семьи, развития здравоохранения, образования;

15) осуществляет регулирование вопросов охраны труда, социального партнерства и трудовых отношений и системы оплаты труда работников в организациях, финансируемых из областного бюджета;

16) осуществляет межпарламентские связи с законодательными (представительными) органами власти иных субъектов Российской Федерации;

17) осуществляет иные полномочия в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Томской области, законами Томской области.

Статья 8. Полномочия Думы по вопросам обеспечения прав и свобод человека и гражданина

Дума по вопросам обеспечения прав и свобод человека и гражданина осуществляет следующие полномочия:

1) принимает решения по проектам законов, поступившим в Думу в порядке гражданской законодательной инициативы;

2) учреждает награды, премии, стипендии Томской области, звание почетного гражданина Томской области и иные почетные звания, устанавливает законом Томской области условия и порядок их присвоения и награждения, а также предоставление льгот;

3) учреждает средства массовой информации Думы и устанавливает порядок их финансирования и деятельности;

4) принимает законы об административных правонарушениях в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

5) устанавливает в пределах своей компетенции ответственность за нарушение законов и иных нормативных правовых актов Томской области, изданных по предметам ведения Томской области;

6) образует Совет общественных инициатив при Законодательной Думе Томской области, осуществляет правовое регулирование организации и деятельности Совета общественных инициатив;

7) осуществляет иные полномочия в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Томской области, законами Томской области.

Глава 3. ОРГАНИЗАЦИОННАЯ ОСНОВА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДУМЫ

Статья 9. Должностные лица и органы Думы

1. В соответствии с Уставом (Основным Законом) Томской области для обеспечения своих полномочий Думой избираются должностные лица Думы и образуются органы Думы.

2. К должностным лицам Думы относятся Председатель Думы, его заместители, председатели комитетов Думы, комиссий Думы, руководители иных органов Думы, избираемые из числа депутатов.

3. К органам Думы относятся Совет Законодательной Думы Томской области, комитеты Думы, комиссии Думы, иные органы, образуемые Думой.

Статья 10. Председатель Думы

1. Деятельность Думы организует ее Председатель. Председатель Думы осуществляет депутатскую деятельность на профессиональной постоянной основе.

2. Председатель Думы избирается на собрании Думы из числа депутатов тайным голосованием. Председатель Думы избирается на срок полномочий Думы и исполняет свои обязанности до начала работы первого собрания Думы нового созыва.

3. Председатель Думы подотчетен Думе и может быть отозван путем тайного голосования. Решение об отзыве Председателя Думы принимается не менее чем двумя третями от установленного числа депутатов Думы.

4. Порядок избрания Председателя Думы, а также прекращения им своих полномочий устанавливается Регламентом Думы.

5. Председатель Думы:

1) представляет интересы области в Федеральном Собрании Российской Федерации, в отношениях с другими субъектами Российской Федерации, с соответствующими органами и должностными лицами зарубежных государств, а также в отношениях с населением, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями (в том числе федерального подчинения), организациями и их трудовыми коллективами, общественными объединениями в соответствии с федеральным и областным законодательством;

2) заключает от имени Думы соглашения о сотрудничестве с палатами Федерального Собрания Российской Федерации, законодательными (представительными) органами государственной власти иных субъектов Российской Федерации, иными государственными органами, представительными органами муниципальных образований, предварительно одобренные Советом Думы;

3) осуществляет организационное обеспечение деятельности депутатов и в целом Думы, созывает и ведет ее собрания, подписывает принятые Думой постановления и иные нормативные правовые акты, осуществляет общее руководство деятельностью аппарата Думы, осуществляет в соответствии с действующим трудовым законодательством прием и увольнение его должностных лиц и других сотрудников, открывает и закрывает расчетные и текущие счета Думы и является распорядителем по этим счетам;

4) способствует сотрудничеству и сближению позиций депутатов по обсуждаемому вопросу, при необходимости организует проведение консультаций с депутатскими объединениями, отдельными депутатами, организует работу согласительных комиссий в целях преодоления разногласий, вправе принимать участие в работе депутатских объединений;

5) издает распоряжения и дает поручения по вопросам, отнесенным к его компетенции;

6) направляет Губернатору Томской области для подписания и опубликования законы Томской области, принятые Думой;

7) вносит кандидатуры для избрания (назначения) на должности заместителей Председателя Думы, председателей комитетов Думы, руководителя аппарата Думы, члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации — представителя от Думы, председателя Контрольно-счетной палаты Томской области;

8) от имени Думы подписывает заявления, направляемые в суды;

9) выполняет другие полномочия и функциональные обязанности в соответствии с Регламентом Думы.

Статья 11. Заместители Председателя Думы

1. Заместители Председателя Думы выполняют функции в соответствии с распределением обязанностей, установленных Председателем Думы, и другие поручения Председателя Думы, поручения Думы. В случаях отсутствия Председателя Думы или невозможности выполнения им своих обязанностей, его полномочия осуществляет по распоряжению Председателя Думы один из его заместителей.

2. Заместители Председателя Думы избираются тайным голосованием на собрании Думы по представлению Председателя Думы или депутатов Думы из числа депутатов на срок полномочий Думы.

3. Количество заместителей Председателя Думы определяется постановлением Думы.

4. Заместитель Председателя Думы может быть одновременно председателем комитета Думы.

Статья 12. Комитеты Думы

1. Комитеты Думы (далее – комитеты) – постоянно действующие органы Думы, образуемые из числа депутатов Думы на срок их полномочий для ведения законопроектной работы, предварительного рассмотрения проектов законов Томской области, постановлений Думы по основным направлениям деятельности и их подготовки к рассмотрению на собрании Думы, а также рассмотрения других вопросов, отнесенных к ведению Думы.

2. Вопросы, находящиеся в ведении комитетов, определяются распоряжением Председателя Думы.

Деятельность комитета возглавляет председатель комитета Думы. Порядок избрания и освобождения от должности председателя комитета устанавливается Регламентом Думы.

3. Порядок формирования, полномочия и организация работы комитетов определяется Регламентом Думы, положением о комитете, утверждаемым Думой.

4. Комитеты подотчетны Думе и отчитываются о своей работе на собрании Думы не реже одного раза в год.

Статья 13. Комиссии Думы

1. Дума по определенным направлениям своей деятельности образует из числа депутатов комиссии Думы. Комиссии Думы являются постоянно действующими органами Думы и подотчетны Думе.

2. Порядок образования и деятельности комиссий определяется нормативным правовым актом Думы.

Статья 14. Депутатские объединения (фракции)

1. Депутатские объединения (фракции) формируются согласно Федеральному закону от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

2. Порядок деятельности фракций, а также порядок формирования и деятельности других депутатских объединений устанавливаются Регламентом Думы.

Статья 15. Совет Законодательной Думы Томской области

1. Совет Законодательной Думы Томской области (далее – Совет Думы) является совещательным органом, образуемым на срок полномочий Думы.

2. Совет Думы создается для предварительной подготовки и рассмотрения вопросов деятельности Думы.

3. Членами Совета Думы с правом решающего голоса являются Председатель Думы, заместители Председателя Думы, руководители депутатских фракций, председатели комитетов Думы, руководитель аппарата Думы.

4. Председательствует на заседаниях Совета Думы Председатель Думы, а в случае его отсутствия — его заместитель (один из его заместителей).

5. На заседаниях Совета Думы с правом совещательного голоса могут присутствовать:

депутаты Думы;

Губернатор Томской области либо его официальный представитель;

представители субъектов права законодательной инициативы в Думе, если на заседании рассматривается вопрос о внесенных ими законопроектах.

Статья 16. Аппарат Думы

1. Правовое, организационное, аналитическое, информационное, финансовое, материально-техническое обеспечение деятельности депутатов Думы, Совета Думы, комитетов, комиссий, иных органов Думы, Председателя Думы, его заместителей осуществляется аппаратом Думы.

2. Организация деятельности аппарата Думы регулируется положением о нем, утверждаемым Думой.

3. Общее руководство деятельностью аппарата Думы осуществляет Председатель Думы.

4. Непосредственное руководство деятельностью аппарата Думы осуществляет руководитель аппарата Думы.

5. Работники аппарата Думы замещают должности государственной гражданской службы области и должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы, в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Томской области, регулирующим вопросы государственной гражданской службы, и в соответствии с законодательством о труде.

6. Права, обязанности и ответственность государственных гражданских служащих области в аппарате Думы, а также условия прохождения ими государственной гражданской службы определяются федеральным законодательством и законодательством Томской области, регулирующим вопросы государственной гражданской службы, законодательством о труде, иными нормативными правовыми актами, должностными регламентами.

Глава 4. ФОРМЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДУМЫ

Статья 17. Формы деятельности Думы

1. Дума осуществляет свою деятельность в следующих формах:

1) собрания Думы;

2) заседания комитетов, комиссий Думы;

3) заседания Совета Думы;

4) работа временных депутатских комиссий, согласительных комиссий, рабочих групп и иных временных органов, созданных Думой;

5) парламентские (публичные) слушания.

2. Дума осуществляет свою деятельность также в иных формах в соответствии с федеральными законами и законами Томской области.

Статья 18. Собрания Думы

1. Собрания Думы являются основной формой работы Думы. На собраниях Думы рассматриваются и принимаются решения по вопросам, отнесенным к ведению Думы. Собрания созываются Председателем Думы и проводятся не реже одного раза в два месяца.

Порядок созыва и проведения собраний Думы определяется Регламентом Думы.

2. Собрание Думы считается правомочным, если в нем принимает участие не менее двух третей от установленного числа депутатов (28 депутатов).

3. Собрания Думы проводятся открыто, гласно и освещаются в средствах массовой информации. В день проведения собрания Думы на официальном сайте Думы ведется прямая видеотрансляция заседаний собрания Думы (за исключением закрытых заседаний). На собраниях Думы (за исключением закрытых собраний (заседаний)) вправе присутствовать граждане (физические лица), в том числе представители организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в соответствии с порядком, утвержденным постановлением Думы.

4. На собрания Думы могут быть приглашены представители государственных органов, общественных объединений, научных учреждений, эксперты и другие специалисты для предоставления необходимых сведений и заключений по рассматриваемым Думой законопроектам и иным вопросам.

Статья 19. Заседания комитетов, комиссий Думы

1. Комитеты, комиссии Думы проводят заседания для принятия решений по вопросам, относящимся к направлениям их деятельности. Комитеты вправе проводить совместные заседания.

2. Заседание комитета, комиссии Думы правомочно, если на нем присутствуют не менее половины от числа депутатов, избранных в состав комитета, комиссии Думы.

3. Порядок подготовки и проведения заседаний комитетов, комиссий Думы, совместных заседаний определяется Регламентом Думы и иными нормативными правовыми актами Думы.

Статья 20. Заседания Совета Думы

1. Заседания Совета Думы проводятся по решению Председателя Думы.

2. Заседание Совета Думы правомочно, если на нем присутствуют не менее половины от числа членов Совета Думы.

3. Заседания Совета Думы проводятся в порядке, установленном Регламентом Думы.

Статья 21. Работа временных депутатских комиссий, согласительных комиссий, рабочих групп и иных временных органов, созданных Думой

1. Для предварительной проработки отдельных вопросов, в том числе проектов законов Томской области, постановлений Думы, могут образовываться временные депутатские комиссии, согласительные комиссии, рабочие группы и иные временные органы, деятельность которых осуществляется в соответствии с Регламентом Думы.

2. Функции и задачи временной депутатской комиссии, согласительной комиссии, рабочей группы и иных временных органов определяются постановлением Думы, а также распоряжением Председателя Думы.

Статья 22. Парламентские (публичные) слушания

1. По вопросам, находящимся в ведении Думы и представляющим особую значимость для населения Томской области, Думой проводятся парламентские (публичные) слушания (далее также — парламентские слушания).

2. Порядок организации и проведения парламентских (публичных) слушаний определяется Регламентом Думы.

Глава 5. ЗАКОНОТВОРЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ДУМЫ

Статья 23. Право законодательной инициативы в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации

1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации Дума обладает правом законодательной инициативы в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.

2. Проекты федеральных законов вносятся Думой в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке, установленном Регламентом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

Статья 24. Право законодательной инициативы в Думе и порядок его реализации

1. Право законодательной инициативы в Думе принадлежит субъектам, указанным в статье 63 Устава (Основного Закона) Томской области.

2. Законопроекты, внесенные в Думу Губернатором Томской области, рассматриваются по его предложению в первоочередном порядке в соответствии с процедурой, установленной Регламентом Думы.

3. Проект закона Томской области вносится в Думу вместе с пояснительной запиской, содержащей обоснование необходимости принятия законопроекта, описание предмета и концепции вносимого законопроекта, основных положений, места в системе действующего законодательства, а также описание возможных рисков принятия законопроекта, прогноза социально-экономических и иных последствий действия закона после его принятия.

В пояснительной записке к законопроекту Томской области могут указываться также его разработчики, перечень органов и организаций, с которыми проект согласован, а также кратко излагаться содержание разногласий при их наличии и мотивированное мнение о них.

4. К проекту закона Томской области прилагается финансово-экономическое обоснование, если его реализация потребует материальных затрат.

К проекту закона Томской области, затрагивающего вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, также прилагается заключение об оценке регулирующего воздействия.

5. Проекты законов Томской области о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, изменении финансовых обязательств Томской области, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств областного бюджета, рассматриваются Думой по представлению Губернатора Томской области либо при наличии его заключения.

6. При внесении проекта закона Томской области в Думу должны соблюдаться требования Регламента Думы.

Статья 25. Порядок рассмотрения проектов законов

1. Председатель Думы по каждому законопроекту устанавливает сроки подготовки его к рассмотрению Думой, и направляет поступивший законопроект и материалы к нему в профильный комитет Думы, а также в юридический отдел аппарата Думы для проведения правовой экспертизы.

2. Законопроект включается в проект повестки очередного собрания Думы при условии, что законопроект и материалы к нему внесены субъектом права законодательной инициативы в установленном порядке в Думу не позднее, чем за 14 календарных дней до дня проведения собрания Думы.

В исключительных случаях, законопроекты, вносимые Губернатором Томской области позже указанного срока, включаются в повестку очередного собрания Думы при наличии его мотивированного обоснования.

3. Порядок подготовки законопроектов к рассмотрению, рассмотрения законопроектов Думой определяется Регламентом Думы.

4. Проект закона Томской области рассматривается Думой не менее чем в двух чтениях.

При рассмотрении Думой законопроекта в первом чтении обсуждается его концепция, дается оценка соответствия основных положений законопроекта Конституции Российской Федерации, законодательству, его актуальности и практической значимости.

5. Поправки к законопроекту, принятому Думой в первом чтении, вносятся субъектами права законодательной инициативы в порядке, установленном Регламентом Думы.

Глава 6. КОНТРОЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ДУМЫ

Статья 26. Основные цели контрольной деятельности Думы

Основными целями контрольной деятельности Думы являются:

1) обеспечение исполнения законов Томской области;

2) выявление ключевых проблем в деятельности государственных органов Томской области и привлечение внимания соответствующих государственных органов и должностных лиц к выявленным в ходе осуществления контрольной деятельности недостаткам в целях их устранения;

3) противодействие коррупции;

4) изучение практики применения законодательства Томской области, выработка рекомендаций, направленных на совершенствование законодательства Томской области и повышение эффективности его применения.

Статья 27. Формы осуществления контрольной деятельности

1. Контрольная деятельность осуществляется Думой в следующих формах:

1) проведение Думой, комитетами Думы, мероприятий по осуществлению контроля в сфере бюджетных правоотношений, а также рассмотрение Думой отчетов Контрольно-счетной палаты Томской области о проведении контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, ежегодного отчета о работе Контрольно-счетной палаты;

2) контроль за соблюдением и исполнением законов Томской области;

3) ежегодное заслушивание отчета Губернатора Томской области о деятельности исполнительных органов государственной власти Томской области, в том числе ответов на вопросы, поставленные Думой;

4) направление Думой депутатских запросов;

5) заслушивание ежегодного отчета начальника Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области о деятельности органов внутренних дел Томской области;

6) рассмотрение ежегодного доклада Уполномоченного по правам человека в Томской области о результатах его деятельности, рассмотрение ежегодного доклада Уполномоченного по правам ребенка в Томской области о результатах его деятельности, рассмотрение ежегодного доклада Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Томской области о результатах его деятельности;

7) проведение парламентских (публичных) слушаний;

8) проведение депутатского расследования в соответствии с Законом Томской области от 12 марта 2008 года № 36-ОЗ «О депутатском расследовании в Томской области»;

9) в иных формах в соответствии с законодательством Российской Федерации и Томской области.

Статья 28. Осуществление контроля в сфере бюджетных правоотношений

1. В рамках контроля в сфере бюджетных правоотношений осуществляется:

1) рассмотрение и утверждение проекта закона Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и проектов законов Томской области о бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Томской области на очередной финансовый год и плановый период;

2) рассмотрение проектов государственных программ Томской области (предложений о внесении изменений в государственные программы Томской области) в соответствии с порядком, утвержденным распоряжением Председателя Думы;

3) рассмотрение и утверждение отчетов об исполнении областного бюджета и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Томской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Законом Томской области от 11 октября 2007 года № 231-ОЗ «О бюджетном процессе в Томской области»;

4) рассмотрение сводного годового доклада о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ Томской области в составе отчета об исполнении областного бюджета.

2. Уполномоченный орган, определяемый постановлением Администрации Томской области, обеспечивает направление проекта государственной программы Томской области (предложений о внесении изменений в государственную программу Томской области) в Думу в сроки, установленные распоряжением Губернатора Томской области.

3. Дума принимает решение о необходимости рассмотрения проекта государственной программы (предложений о внесении изменений в государственную программу Томской области) профильными комитетами Думы.

4. По итогам рассмотрения проекта государственной программы Томской области (предложений о внесении изменений в государственную программу Томской области) Дума вправе направить уполномоченному органу заключение не позднее 25 календарных дней со дня поступления проекта государственной программы Томской области (предложений о внесении изменений в государственную программу Томской области) в Думу.

5. Заключение подлежит обязательному рассмотрению уполномоченным органом при доработке государственной программы в порядке и сроки, определяемые постановлением Администрации Томской области.

Уполномоченный орган, определяемый постановлением Администрации Томской области, уведомляет Думу о результатах рассмотрения заключения.

6. В рамках контроля осуществляется рассмотрение отдельных вопросов исполнения областного бюджета и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Томской области на заседаниях комитетов Думы, в ходе парламентских слушаний, в связи с депутатскими запросами в соответствии с Законом Томской области от 7 марта 2002 года
№ 10-ОЗ «О статусе депутата Законодательной Думы Томской области».

7. Контрольно-счетная палата Томской области привлекается к участию в осуществлении контроля в сфере бюджетных правоотношений в соответствии с Законом Томской области от 9 августа 2011 года № 177-ОЗ «О Контрольно-счетной палате Томской области».

Статья 29. Контроль за соблюдением и исполнением законов Томской области

1. Дума наряду с другими уполномоченными на то органами осуществляет контроль за соблюдением и исполнением законов Томской области.

2. Основными задачами контроля за соблюдением и исполнением законов Томской области являются:

1) анализ соблюдения и исполнения законов Томской области;

2) оценка социально-экономической эффективности законов Томской области;

3) выявление и устранение причин, препятствующих надлежащему и эффективному соблюдению и исполнению законов Томской области;

4) выработка и принятие решений по вопросам контроля за соблюдением и исполнением законов Томской области;

5) своевременное приведение в соответствие с федеральным законодательством законов Томской области.

3. При осуществлении контроля за соблюдением и исполнением законов Томской области могут проводиться следующие мероприятия:

1) включение в план работы Думы вопроса о контроле за соблюдением и исполнением законов Томской области по предложениям комитетов, комиссий Думы;

2) создание рабочей группы по подготовке материалов, необходимых для осуществления контроля за соблюдением и исполнением законов Томской области;

3) заслушивание на собраниях Думы информации Губернатора Томской области, заместителей Губернатора Томской области, руководителей структурных подразделений Администрации Томской области, руководителей исполнительных органов государственной власти, входящих в систему исполнительных органов государственной власти Томской области (в пределах их компетенции), руководителей иных государственных органов, органов местного самоуправления о соблюдении и исполнении законов Томской области, а также заслушивание информации Администрации Томской области, должностных лиц иных исполнительных органов государственной власти Томской области о соблюдении и исполнении законов Томской на заседаниях комитетов Думы;

4) иные мероприятия, предусмотренные законами Томской области и нормативными правовыми актами Думы.

4. Администрация Томской области осуществляет подготовку информации о соблюдении и исполнении законов Томской области, включенных в план работы Думы, и представляет ее в Думу в письменном виде в порядке, установленном Регламентом Думы.

5. Для осуществления контроля за соблюдением и исполнением законов Томской области комитеты Думы рассматривают на своих заседаниях вопросы о ходе соблюдения и исполнения законов Томской области и принимают по результатам их рассмотрения решения.

6. Дума по предложению комитетов Думы дает оценку состояния соблюдения и исполнения законов Томской области и в случае необходимости принимает решение о подготовке изменений в законы Томской области.

7. Дума в порядке, определяемом Регламентом Думы, осуществляет контроль за обеспечением соблюдения Администрацией Томской области и иных исполнительных органов государственной власти Томской области установленных сроков принятия нормативных правовых актов, разработка и принятие которых предусмотрены законами Томской области, а также за полнотой регулирования соответствующих правоотношений в целях выявления соответствующих пробелов.

Глава 7. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ДУМЫ С ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ОРГАНАМИ, ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ОБЩЕСТВЕННЫМИ ОБЪЕДИНЕНИЯМИ И ИНЫМИ ИНСТИТУТАМИ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА, ОРГАНИЗАЦИЯМИ

Статья 30. Взаимодействие Думы и исполнительных органов государственной власти Томской области

1. Дума и Администрация Томской области взаимодействуют, исходя из интересов населения Томской области, единства целей и задач в решении вопросов социально-экономического развития Томской области в соответствии с принципом разделения властей, и осуществляют свои полномочия самостоятельно в пределах своей компетенции.

2. Акты Губернатора Томской области, нормативные правовые акты исполнительных органов государственной власти Томской области направляются в Думу, соответственно акты Думы направляются Администрации Томской области в день их подписания.

3. Дума вправе обратиться к Губернатору Томской области, Администрации Томской области, иным исполнительным органам государственной власти Томской области с предложением о внесении изменений в правовые акты Губернатора Томской области, нормативные правовые акты Администрации Томской области, иных исполнительных органов государственной власти Томской области, либо с предложением об их отмене, а также вправе обжаловать указанные акты в судебном порядке или в установленном порядке обратиться в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о соответствии Конституции Российской Федерации указанных нормативных правовых актов.

4. Губернатор Томской области вправе обратиться в Думу с предложением о внесении изменений в нормативные правовые акты Думы либо об их отмене, а также вправе обжаловать указанные акты в судебном порядке или в установленном порядке обратиться в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о соответствии указанных правовых актов Конституции Российской Федерации.

5. На заседаниях Думы и ее органов вправе присутствовать с правом совещательного голоса руководители исполнительных органов государственной власти Томской области или лица, уполномоченные указанными руководителями.

6. Депутаты Думы либо по поручению Думы или ее Председателя работники аппарата Думы вправе присутствовать на заседаниях исполнительных органов государственной власти Томской области.

7. Дума и Администрация Томской области взаимодействуют в иных формах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Томской области.

Статья 31. Взаимодействие Думы с органами местного самоуправления муниципальных образований Томской области

Дума взаимодействует с органами местного самоуправления муниципальных образований Томской области, а также с образуемым в соответствии с законодательством Советом муниципальных образований Томской области в следующих формах:

1) наделение органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области отдельными государственными полномочиями Томской области;

2) создание консультативно-совещательных, координационных, согласительных и иных органов;

3) рассмотрение обращений органов и должностных лиц местного самоуправления муниципальных образований Томской области, в том числе законодательных инициатив представительных органов муниципальных образований Томской области;

4) информирование органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области о рассматриваемых Думой проектах законов Томской области, постановлений Думы и иных актов Думы, а также о принятых законах области, постановлениях Думы и иных актах Думы, затрагивающих интересы соответствующих муниципальных образований Томской области;

5) проведение семинаров, совещаний с депутатами представительных органов муниципальных образований Томской области;

6) в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Томской области и законам Томской области.

Статья 32. Взаимодействие Думы с членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации — представителем от Думы

1. Дума взаимодействует с членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации — представителем от Думы в следующих формах:

1) обмен информацией по вопросам своей деятельности;

2) консультации по вопросам, связанным с рассмотрением проектов федеральных законов, внесенных Думой и (или) членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации — представителем от Думы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы;

3) направление Думой члену Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации — представителю от Думы рекомендаций о голосовании в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по вопросам, затрагивающим интересы Томской области;

4) в иных формах в соответствии с Федеральным законом от 8 мая 1994 года № 3-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» и Регламентом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

2. Член Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации — представитель от Думы ежегодно отчитывается о своей деятельности на собрании Думы.

Статья 33. Взаимодействие Думы с депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, избранными от Томской области

Дума взаимодействует с депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, избранными от Томской области, в следующих формах:

1) обмен информацией по вопросам своей деятельности;

2) консультации по вопросам, связанным с рассмотрением проектов федеральных законов, внесенных Думой и (или) депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, избранными от Томской области, в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы;

3) направление Думой депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, избранным от Томской области, рекомендаций о голосовании в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации по вопросам, затрагивающим интересы Томской области;

4) в иных формах в соответствии с Федеральным законом от 8 мая 1994 года
№ 3-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» и Регламентом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

Статья 34. Взаимодействие с Общественной палатой Томской области

1. Взаимодействие Думы с Общественной палатой Томской области осуществляется в соответствии с настоящим Законом, Законом Томской области от 6 июня 2006 года № 110-ОЗ «Об Общественной палате Томской области» и Регламентом Думы.

2. Основными формами взаимодействия Думы с Общественной палатой Томской области являются:

1) представление Думой по запросам Общественной палаты Томской области необходимой для ее работы информации, за исключением информации, которая составляет государственную или иную охраняемую законом тайну;

2) проведение Общественной палатой Томской области по обращению Думы общественной экспертизы проектов законов Томской области, постановлений Думы;

3) участие представителей Общественной палаты Томской области в работе собрания Думы, заседаниях комитетов, комиссий Думы по вопросам деятельности Общественной палаты Томской области;

4) участие представителей Думы в заседаниях Общественной палаты Томской области по вопросам, относящимся к полномочиям Думы.

Статья 35. Взаимодействие с Молодежным парламентом Томской области

Взаимодействие Думы с Молодежным парламентом Томской области осуществляется в следующих формах:

1) присутствие представителей Молодежного парламента Томской области на заседаниях комитетов, комиссий Думы, собраний Думы в порядке, установленном Регламентом Думы;

2) участие представителей Молодежного парламента Томской области в парламентских (публичных) слушаниях, проводимых в Думе в порядке, установленном Регламентом Думы;

3) участие депутатов Думы в заседаниях Молодежного парламента Томской области;

4) в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законодательству Томской области.

Статья 36. Взаимодействие Думы и политических партий, не представленных в Думе

1. Представители политических партий, не представленных в Думе, независимо от того, действуют ли на территории Томской области региональные отделения таких политических партий, один раз в год приглашаются на собрание Думы.

2. Порядок участия в собрании Думы указанных политических партий определяется Регламентом Законодательной Думы Томской области.

Статья 37. Межпарламентское сотрудничество Думы

1. Дума вправе осуществлять сотрудничество с Государственной Думой и Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, законодательными (представительными) органами государственной власти других субъектов Российской Федерации, а также участвовать в межпарламентских ассоциациях и объединениях.

Дума в соответствии с законодательством о координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации вправе осуществлять также межпарламентское сотрудничество с субъектами иностранных федеративных государств, административно-территориальными образованиями иностранных государств, а также принимать участие в деятельности международных парламентских организаций.

2. Межпарламентское сотрудничество может осуществляться в формах:

а) обмена проектами правовых актов, информационно-аналитическими, методическими и иными материалами по вопросам законотворчества, вопросам организации и деятельности законодательных (представительных) органов, вопросам взаимодействия с органами местного самоуправления;

б) совместной разработки и обсуждения проектов правовых актов, в том числе проектов федеральных законов для внесения в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации;

в) проведения совместных форумов, семинаров, конференций, встреч и иных мероприятий по вопросам парламентской деятельности, создания совместных рабочих и экспертных групп, комиссий по направлениям сотрудничества;

г) в иных формах в соответствии с законодательством.

3. Дума может заключать соглашения о межпарламентском сотрудничестве.

4. Соглашения о межпарламентском сотрудничестве от имени Думы подписывает Председатель Законодательной Думы Томской области.

Проект соглашения о межпарламентском сотрудничестве предварительно рассматривается Советом Думы в порядке, установленном Регламентом Законодательной Думы Томской области.

Глава 7. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 38. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.

Губернатор Томской области С.А.Жвачкин

12 ноября 2015 года № 182-ОЗ

Устав

УСТАВ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

24 февраля 2012 года N 1-ОД

Принят

Волгоградской

областной Думой

14 февраля 2012 года

Список изменяющих документов

(в ред. Законов Волгоградской области

от 01.06.2012 N 54-ОД, от 29.06.2012 N 66-ОД,

от 19.12.2012 N 174-ОД, от 23.05.2013 N 46-ОД,

от 01.10.2013 N 96-ОД, от 06.12.2013 N 164-ОД,

от 28.03.2014 N 37-ОД, от 09.04.2014 N 54-ОД,

от 23.10.2014 N 131-ОД, от 24.03.2015 N 30-ОД,

от 10.07.2015 N 90-ОД, от 15.02.2018 N 13-ОД,

от 23.05.2018 N 62-ОД)

Волгоградская областная Дума, сознавая свою историческую ответственность за государственную целостность и дальнейшее процветание Российской Федерации и Волгоградской области, признавая необходимость закрепления правового статуса Волгоградской области как равноправного субъекта Российской Федерации и создания правовой основы для ее всестороннего развития, утверждая права и свободы человека как высшие ценности, исходя из принципов разделения властей, верховенства Конституции Российской Федерации и федеральных законов, равноправия народов, гласности, гуманизма, способствуя сохранению и развитию исторических, национальных и духовных традиций, культур, языков, обычаев, стремясь обеспечить гражданский мир, межнациональное и межконфессиональное согласие, достойную жизнь всего населения Волгоградской области, основываясь на Конституции Российской Федерации, принимает настоящий Устав — основной закон Волгоградской области.

Глава I. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Статус Волгоградской области

1. Волгоградская область в соответствии с Конституцией Российской Федерации является равноправным субъектом Российской Федерации.

2. Статус Волгоградской области определяется Конституцией Российской Федерации и настоящим Уставом. Статус Волгоградской области может быть изменен по взаимному согласию Российской Федерации и Волгоградской области в соответствии с федеральным конституционным законом.

3. Волгоградская область имеет свою территорию, систему органов государственной власти, собственность, законодательство.

Статья 2. Права и свободы человека и гражданина

1. Права и свободы человека и гражданина, закрепленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и общепризнанными нормами международного права, являются на территории Волгоградской области непосредственно действующими.

2. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина есть главная обязанность всех органов государственной власти Волгоградской области, а также их должностных лиц. Органы государственной власти Волгоградской области обязаны создавать на территории Волгоградской области условия для беспрепятственного осуществления прав и свобод человека и гражданина.

3. В целях обеспечения дополнительных гарантий государственной защиты прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, а также для ее осуществления в Волгоградской области учреждена должность уполномоченного по правам человека в Волгоградской области. Срок полномочий, порядок организации и осуществления деятельности уполномоченного по правам человека в Волгоградской области определяются законом Волгоградской области.

(часть 3 в ред. Закона Волгоградской области от 10.07.2015 N 90-ОД)

4. В целях реализации основных гарантий, прав и законных интересов ребенка в Волгоградской области, их соблюдения и уважения государственными органами Волгоградской области, органами местного самоуправления в Волгоградской области и должностными лицами учреждена должность уполномоченного по правам ребенка в Волгоградской области. Срок полномочий, порядок организации и осуществления деятельности уполномоченного по правам ребенка в Волгоградской области определяются законом Волгоградской области.

(часть 4 введена Законом Волгоградской области от 10.07.2015 N 90-ОД)

5. В целях обеспечения гарантий государственной защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности, зарегистрированных на территории Волгоградской области, и субъектов предпринимательской деятельности, права и законные интересы которых были нарушены на территории Волгоградской области, учреждена должность уполномоченного по защите прав предпринимателей в Волгоградской области. Срок полномочий, порядок организации и осуществления деятельности уполномоченного по защите прав предпринимателей в Волгоградской области определяются законом Волгоградской области.

(часть 5 введена Законом Волгоградской области от 10.07.2015 N 90-ОД)

Статья 3. Территория и границы Волгоградской области

1. Территория Волгоградской области является неотъемлемой частью территории Российской Федерации.

2. Границы между Волгоградской областью и другими субъектами Российской Федерации могут быть изменены только с их взаимного согласия.

3. Территория Волгоградской области не может быть изменена без согласия граждан Российской Федерации, проживающих на территории Волгоградской области, выраженного на областном референдуме.

Статья 4. Законодательство Волгоградской области

1. Волгоградская область осуществляет собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов, вне пределов ведения Российской Федерации, совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

2. Волгоградская область вправе осуществлять собственное правовое регулирование по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации до принятия федеральных законов. После принятия соответствующего федерального закона законы и иные нормативные правовые акты Волгоградской области подлежат приведению в соответствие с данным федеральным законом в течение трех месяцев.

3. Законы Волгоградской области и иные нормативные правовые акты Волгоградской области не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В случае противоречия Устава Волгоградской области, закона Волгоградской области или иного нормативного правового акта Волгоградской области федеральному закону, принятому по предмету ведения Российской Федерации или предмету совместного ведения Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, действует федеральный закон.

4. Устав Волгоградской области, законы Волгоградской области и иные нормативные правовые акты Волгоградской области, принятые в пределах ее полномочий, обязательны для исполнения всеми находящимися на территории Волгоградской области органами государственной власти, другими государственными органами и государственными учреждениями, органами местного самоуправления, организациями, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами.

5. Невыполнение или нарушение Устава Волгоградской области, законов Волгоградской области и иных нормативных правовых актов органов государственной власти Волгоградской области влечет ответственность, установленную федеральными законами и законами Волгоградской области.

Статья 5. Устав Волгоградской области

1. Устав Волгоградской области является основным нормативным правовым актом Волгоградской области.

2. Устав Волгоградской области основывается на положениях Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов и федеральных законов, имеющих прямое действие на территории Волгоградской области.

3. Устав Волгоградской области имеет высшую юридическую силу по отношению к иным нормативным правовым актам Волгоградской области, имеет прямое действие и применяется на всей территории Волгоградской области.

4. Устав Волгоградской области и законы Волгоградской области подлежат государственной защите на территории Волгоградской области.

Статья 6. Народовластие

1. Источником государственной власти Волгоградской области является многонациональный народ Российской Федерации.

2. Высшим непосредственным выражением власти народа являются областной референдум и свободные выборы, проводимые на территории Волгоградской области в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Волгоградской области.

3. Государственная власть на территории Волгоградской области осуществляется на основе сочетания и уважения интересов населения Волгоградской области, интересов всего многонационального народа Российской Федерации и общегосударственных интересов.

Статья 7. Организация государственной власти Волгоградской области

1. Система органов государственной власти Волгоградской области устанавливается Волгоградской областью самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации, общими принципами организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, установленными федеральным законом.

2. Деятельность органов государственной власти Волгоградской области осуществляется на основе принципов:

государственной и территориальной целостности Российской Федерации, распространения суверенитета Российской Федерации на всю ее территорию;

верховенства Конституции Российской Федерации и федеральных законов на всей территории Российской Федерации;

единства системы государственной власти;

разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную в целях обеспечения сбалансированности полномочий и исключения сосредоточения всех полномочий или большей их части в ведении одного органа государственной власти либо должностного лица;

разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

самостоятельного осуществления органами государственной власти Волгоградской области принадлежащих им полномочий;

самостоятельного осуществления своих полномочий органами местного самоуправления.

3. Систему органов государственной власти Волгоградской области образуют:

Волгоградская областная Дума — законодательный (представительный) орган государственной власти Волгоградской области;

Губернатор Волгоградской области — высшее должностное лицо Волгоградской области;

Администрация Волгоградской области — высший исполнительный орган государственной власти Волгоградской области;

(в ред. Закона Волгоградской области от 23.10.2014 N 131-ОД)

иные исполнительные органы государственной власти Волгоградской области.

4. В Волгоградской области формируется Избирательная комиссия Волгоградской области, а также могут создаваться иные государственные органы в соответствии с настоящим Уставом и законами Волгоградской области.

5. Для непосредственного исполнения полномочий государственных органов Волгоградской области настоящим Уставом, законами Волгоградской области устанавливаются государственные должности Волгоградской области. Реестр государственных должностей Волгоградской области, статус лиц, замещающих государственные должности, и гарантии для них в соответствии с компетенцией субъектов Российской Федерации, определенной законодательством Российской Федерации, устанавливаются законами Волгоградской области, а ограничения для указанных лиц — в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 8. Местное самоуправление в Волгоградской области

1. В Волгоградской области признается и гарантируется местное самоуправление.

2. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, настоящий Устав, законы и иные нормативные правовые акты Волгоградской области, уставы муниципальных образований, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.

3. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти Волгоградской области.

Статья 8.1. Казачество в Волгоградской области

(введена Законом Волгоградской области от 29.06.2012 N 66-ОД)

Казачество — исторически сложившаяся общность, имеющая самобытные традиции и культуру. Органы государственной власти Волгоградской области в целях восстановления исторической справедливости в отношении казачества осуществляют необходимые меры по реализации федерального законодательства о казачестве, принимают нормативные правовые акты по вопросам возрождения казачества в Волгоградской области и обеспечивают их исполнение.

Статья 9. Международные, внешнеэкономические и межрегиональные связи Волгоградской области

1. Волгоградская область осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом и законами Волгоградской области.

2. Волгоградская область заключает соглашения, осуществляет межрегиональные связи с субъектами Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом и законами Волгоградской области.

Статья 10. Официальные символы Волгоградской области

1. Официальными символами Волгоградской области как субъекта Российской Федерации являются Герб, Флаг и Гимн Волгоградской области. Их описание и порядок официального использования определяются законами Волгоградской области.

2. Официальные символы Волгоградской области неприкосновенны. Лица, виновные в нарушении законодательства о Гербе, Флаге и Гимне Волгоградской области, несут ответственность в соответствии с законодательством Волгоградской области.

Статья 11. Волгоградская область в системе федеративных отношений

В соответствии с Конституцией Российской Федерации отношения между Волгоградской областью и Российской Федерацией основываются на государственной и территориальной целостности Российской Федерации, распространении суверенитета Российской Федерации на всю ее территорию, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Волгоградской области.

Статья 12. Предметы ведения Волгоградской области

Вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации Волгоградская область обладает всей полнотой государственной власти.

Глава II. ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

Статья 13. Формы осуществления законодательной власти Волгоградской области

Законодательная власть Волгоградской области осуществляется населением посредством областного референдума и Волгоградской областной Думой.

Статья 14. Волгоградская областная Дума

1. Волгоградская областная Дума является постоянно действующим высшим и единственным законодательным и представительным органом государственной власти Волгоградской области.

2. Волгоградская областная Дума состоит из 38 депутатов, избираемых на пять лет, 19 из которых избираются по одномандатным избирательным округам, 19 — по единому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями в соответствии с законодательством о выборах.

(в ред. Закона Волгоградской области от 06.12.2013 N 164-ОД)

3. Волгоградская областная Дума считается правомочной, если в ее состав избрано не менее двух третей от установленного числа депутатов.

4. Волгоградская областная Дума обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать.

5. Организационное, правовое, информационное и материально-техническое обеспечение работы Волгоградской областной Думы осуществляет аппарат, статус и социальные гарантии сотрудников которого определяются федеральным законом и законодательством Волгоградской области.

Статья 15. Организация работы Волгоградской областной Думы

1. Первое заседание вновь избранной Волгоградской областной Думы созывается Избирательной комиссией Волгоградской области не позднее чем в трехнедельный срок после избрания Волгоградской областной Думы, открывается и ведется старейшим по возрасту вновь избранным депутатом до избрания председателя Волгоградской областной Думы.

2. Порядок деятельности Волгоградской областной Думы определяется настоящим Уставом, законами Волгоградской области и Регламентом Волгоградской областной Думы, утвержденным постановлением Волгоградской областной Думы.

Статья 16. Полномочия Волгоградской областной Думы

1. К полномочиям Волгоградской областной Думы относятся:

1) принятие Устава Волгоградской области, внесение в него изменений;

2) законодательное регулирование по предметам ведения Волгоградской области и предметам совместного ведения Российской Федерации и Волгоградской области в пределах полномочий Волгоградской области;

3) установление порядка рассмотрения проекта областного бюджета, утверждения областного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении областного бюджета;

4) утверждение областного бюджета и отчета о его исполнении;

5) установление порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета;

6) установление общего порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из местных бюджетов;

7) установление целей предоставления и размеров платы за пользование бюджетными кредитами;

(п. 7 в ред. Закона Волгоградской области от 24.03.2015 N 30-ОД)

8) утверждение порядка осуществления стратегического планирования в Волгоградской области в соответствии с Федеральным законом от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»;

(п. 8 в ред. Закона Волгоградской области от 15.02.2018 N 13-ОД)

9) утверждение заключений и расторжений договоров Волгоградской области;

10) установление порядка назначения и проведения областного референдума;

11) установление системы органов исполнительной власти Волгоградской области;

12) установление порядка управления и распоряжения собственностью Волгоградской области, в том числе долями, паями и акциями в капиталах хозяйственных обществ, товариществ и предприятий иных организационно-правовых форм;

13) установление порядка утверждения и контроля за исполнением бюджета территориального государственного внебюджетного фонда;

14) утверждение бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, контроль за его исполнением, утверждение отчета об исполнении бюджета территориального государственного внебюджетного фонда;

15) установление налогов и сборов, установление которых отнесено федеральным законом к ведению субъекта Российской Федерации, а также порядка их взимания;

16) установление порядка проведения выборов в Волгоградскую областную Думу, порядка проведения выборов Губернатора Волгоградской области и порядка отзыва Губернатора Волгоградской области;

(в ред. Закона Волгоградской области от 01.06.2012 N 54-ОД)

17) установление административно-территориального устройства Волгоградской области и порядка его изменения;

18) установление административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов Волгоградской области, нормативных правовых актов органов местного самоуправления;

19) участие в согласовании кандидатур на должности руководителей территориальных органов федеральных органов по Волгоградской области в случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

20) назначение на должность и освобождение от должности половины членов Избирательной комиссии Волгоградской области;

21) утратил силу. — Закон Волгоградской области от 01.06.2012 N 54-ОД;

22) утратил силу. — Закон Волгоградской области от 09.04.2014 N 54-ОД;

23) выражение недоверия Губернатору Волгоградской области;

24) утратил силу. — Закон Волгоградской области от 09.04.2014 N 54-ОД;

25) принятие решения о досрочном прекращении полномочий Губернатора Волгоградской области в случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

26) осуществление права законодательной инициативы в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;

27) досрочное прекращение полномочий Волгоградской областной Думы в результате самороспуска;

28) назначение выборов депутатов Волгоградской областной Думы;

29) назначение на должность и освобождение от должности председателя контрольно-счетной палаты Волгоградской области, заместителя председателя контрольно-счетной палаты Волгоградской области, аудиторов контрольно-счетной палаты Волгоградской области;

30) заслушивание ежегодных отчетов Губернатора Волгоградской области о результатах деятельности Администрации Волгоградской области, в том числе по вопросам, поставленным Волгоградской областной Думой;

(в ред. Закона Волгоградской области от 23.10.2014 N 131-ОД)

31) заслушивание информации о деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Волгоградской области.

(в ред. Закона Волгоградской области от 23.05.2018 N 62-ОД)

2. Волгоградская областная Дума осуществляет иные полномочия, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом и законами Волгоградской области.

3. Волгоградская областная Дума в пределах своих полномочий принимает правовые акты в форме законов и постановлений. Порядок принятия законов Волгоградской области и постановлений Волгоградской областной Думы устанавливается федеральным законодательством, настоящим Уставом, законом Волгоградской области и Регламентом Волгоградской областной Думы.

Статья 17. Контрольные полномочия Волгоградской областной Думы

1. Волгоградская областная Дума осуществляет контроль за:

1) соблюдением и исполнением Устава Волгоградской области, законов Волгоградской области, постановлений Волгоградской областной Думы;

2) исполнением областного бюджета, исполнением бюджета территориального государственного внебюджетного фонда;

3) соблюдением установленного порядка управления и распоряжения собственностью Волгоградской области;

4) выполнением прогнозного плана приватизации государственного имущества Волгоградской области.

(п. 8 в ред. Закона Волгоградской области от 15.02.2018 N 13-ОД)

2. Для осуществления контроля за исполнением областного бюджета и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Волгоградской области, а также контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования межбюджетных трансфертов, предоставленных из областного бюджета бюджетам муниципальных образований, Волгоградская областная Дума образует контрольно-счетную палату Волгоградской области, которая является постоянно действующим органом внешнего финансового государственного контроля. Состав, порядок деятельности, полномочия контрольно-счетной палаты Волгоградской области определяются федеральным законом и законом Волгоградской области.

3. В целях контроля за распоряжением собственностью Волгоградской области Волгоградская областная Дума утверждает перечень объектов государственной собственности Волгоградской области, не подлежащих отчуждению (продаже, мене, дарению, передаче в доверительное управление), в том числе объектов, имеющих историческое, культурное, социальное или экономическое значение, без согласия Волгоградской областной Думы.

(часть 3 в ред. Закона Волгоградской области от 29.06.2012 N 66-ОД)

4. Волгоградская областная Дума вправе осуществлять контрольные функции в соответствии с законодательством Волгоградской области.

Статья 18. Статус депутата Волгоградской областной Думы

1. Депутатом Волгоградской областной Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий пассивным избирательным правом и достигший возраста 21 года.

2. Депутаты Волгоградской областной Думы могут работать в Волгоградской областной Думе на профессиональной постоянной основе, на профессиональной основе в определенный период или без отрыва от основной деятельности. Количество депутатов, работающих на профессиональной основе, определяется законом Волгоградской области.

3. Статус депутата Волгоградской областной Думы, порядок осуществления депутатских полномочий и гарантии депутатской деятельности устанавливаются федеральными законами, настоящим Уставом и законом Волгоградской области.

4. Ограничения, связанные с депутатской деятельностью, устанавливаются в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 19. Председатель Волгоградской областной Думы и его заместители

1. Волгоградская областная Дума из числа депутатов открытым голосованием избирает председателя Волгоградской областной Думы и его заместителей.

По решению Волгоградской областной Думы избрание председателя Волгоградской областной Думы и его заместителей может осуществляться тайным голосованием.

(часть 1 в ред. Закона Волгоградской области от 23.10.2014 N 131-ОД)

2. Депутат считается избранным на должность председателя Волгоградской областной Думы или его заместителя, если в результате голосования он получил более половины голосов от установленного числа депутатов Волгоградской областной Думы.

3. Председатель Волгоградской областной Думы является по должности представителем Волгоградской областной Думы и имеет права руководителя учреждения по вопросам трудового законодательства. Председатель Волгоградской областной Думы и его заместители организуют работу Волгоградской областной Думы.

4. Решение об освобождении от должности председателя Волгоградской областной Думы принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Волгоградской областной Думы.

5. Решение об освобождении от должности заместителя председателя Волгоградской областной Думы принимается большинством голосов от установленного числа депутатов Волгоградской областной Думы.

6. По вопросам своей компетенции председатель Волгоградской областной Думы издает распоряжения.

Статья 20. Комитеты и комиссии Волгоградской областной Думы

Волгоградская областная Дума из числа депутатов образует комитеты и комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Волгоградской областной Думы, и контроля за деятельностью органов исполнительной власти Волгоградской области в пределах и формах, установленных настоящим Уставом и законами Волгоградской области.

Статья 21. Досрочное прекращение полномочий Волгоградской областной Думы

1. Полномочия Волгоградской областной Думы могут быть прекращены досрочно в случаях:

1) принятия решения о самороспуске;

2) роспуска Губернатором Волгоградской области по основаниям, предусмотренным федеральным законодательством;

3) вступления в силу решения Волгоградского областного суда о неправомочности данного состава депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) роспуска Президентом Российской Федерации в порядке и по основаниям, которые предусмотрены федеральным законодательством.

2. Решение о самороспуске до истечения срока полномочий Волгоградской областной Думы принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Волгоградской областной Думы.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Волгоградской областной Думы досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

Глава III. ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

Статья 22. Исполнительная власть Волгоградской области

1. Исполнительную власть Волгоградской области осуществляют Губернатор Волгоградской области, Администрация Волгоградской области и органы исполнительной власти Волгоградской области, образуемые в соответствии с настоящим Уставом и законами Волгоградской области.

(в ред. Закона Волгоградской области от 23.10.2014 N 131-ОД)

2. Система органов исполнительной власти Волгоградской области устанавливается законом Волгоградской области, который вносится Губернатором Волгоградской области в Волгоградскую областную Думу.

Статья 23. Губернатор Волгоградской области

1. Губернатор Волгоградской области является высшим должностным лицом Волгоградской области.

2. Губернатор Волгоградской области избирается гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Волгоградской области и обладающими в соответствии с федеральным законом активным избирательным правом, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

(часть 2 в ред. Закона Волгоградской области от 01.06.2012 N 54-ОД)

3. Губернатор Волгоградской области избирается сроком на пять лет и не может замещать указанную должность более двух сроков подряд. Срок полномочий Губернатора Волгоградской области исчисляется со дня его вступления в должность.

(часть 3 в ред. Закона Волгоградской области от 01.06.2012 N 54-ОД)

4 — 5. Утратили силу. — Закон Волгоградской области от 01.06.2012 N 54-ОД.

6. При вступлении в должность Губернатор Волгоградской области приносит следующую присягу на верность народу и Конституции Российской Федерации, Уставу Волгоградской области:

(в ред. Закона Волгоградской области от 01.06.2012 N 54-ОД)

«Вступая в должность Губернатора Волгоградской области, торжественно клянусь верно служить народу, уважать и обеспечивать права и свободы человека и гражданина, соблюдать Конституцию и законы Российской Федерации, Устав и законы Волгоградской области, добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности и всемерно способствовать процветанию Волгоградской области и повышению благосостояния ее населения».

7. Присяга приносится в присутствии депутатов Волгоградской областной Думы, Администрации Волгоградской области. На церемонию вступления в должность Губернатора Волгоградской области приглашаются депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Волгоградской области, председатель Волгоградского областного суда, прокурор Волгоградской области, представители федеральных органов государственной власти, политических партий, общественных объединений, а также главы городских округов и муниципальных районов Волгоградской области.

(в ред. Закона Волгоградской области от 23.10.2014 N 131-ОД)

8. Утратила силу. — Закон Волгоградской области от 01.06.2012 N 54-ОД.

Статья 24. Полномочия Губернатора Волгоградской области

1. Губернатор Волгоградской области:

1) представляет Волгоградскую область в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и при осуществлении внешнеэкономических связей, при этом вправе подписывать договоры и соглашения от имени Волгоградской области;

2) обнародует законы Волгоградской области, удостоверяя их обнародование путем подписания, либо отклоняет законы, принятые Волгоградской областной Думой;

3) формирует Администрацию Волгоградской области и принимает решение о ее отставке;

(в ред. Закона Волгоградской области от 23.10.2014 N 131-ОД)

4) руководит деятельностью Администрации Волгоградской области и определяет направления ее деятельности;

(в ред. Закона Волгоградской области от 23.10.2014 N 131-ОД)

5) назначает на должность и освобождает от должности вице-губернатора — руководителя аппарата Губернатора Волгоградской области, заместителей Губернатора Волгоградской области и руководителей органов исполнительной власти Волгоградской области;

(п. 5 в ред. Закона Волгоградской области от 23.10.2014 N 131-ОД)

6) утверждает положения об органах исполнительной власти Волгоградской области, структуру и штатную численность органов исполнительной власти Волгоградской области в соответствии с действующим законодательством;

7) вправе требовать созыва внеочередного заседания Волгоградской областной Думы, а также созывать вновь избранную Волгоградскую областную Думу на первое заседание ранее срока, установленного для этого настоящим Уставом;

8) вправе участвовать в работе Волгоградской областной Думы с правом совещательного голоса;

9) обеспечивает координацию деятельности органов исполнительной власти Волгоградской области с иными органами государственной власти Волгоградской области и в соответствии с законодательством Российской Федерации может организовывать взаимодействие органов исполнительной власти Волгоградской области с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления и общественными объединениями;

10) представляет в Волгоградскую областную Думу ежегодные отчеты о результатах деятельности Администрации Волгоградской области, в том числе по вопросам, поставленным Волгоградской областной Думой;

(в ред. Закона Волгоградской области от 23.10.2014 N 131-ОД)

11) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом и законами Волгоградской области.

2. Губернатор Волгоградской области на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, Устава и законов Волгоградской области издает постановления и распоряжения.

3. Ограничения, связанные с осуществлением деятельности Губернатора Волгоградской области как высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, устанавливаются федеральным законом.

Статья 25. Досрочное прекращение полномочий Губернатора Волгоградской области

Полномочия Губернатора Волгоградской области прекращаются досрочно в случаях и в порядке, установленных федеральным законом.

Статья 26. Выражение недоверия Губернатору Волгоградской области Волгоградской областной Думой

1. Волгоградская областная Дума вправе выразить недоверие Губернатору Волгоградской области в случаях, предусмотренных федеральным законом.

2. Решение о недоверии Губернатору Волгоградской области принимается не менее чем двумя третями от установленного числа депутатов Волгоградской областной Думы по инициативе не менее одной трети от установленного числа депутатов Волгоградской областной Думы.

3. Решение Волгоградской областной Думы о недоверии Губернатору Волгоградской области направляется на рассмотрение Президента Российской Федерации для решения вопроса об отрешении Губернатора Волгоградской области от должности.

Статья 27. Временное исполнение обязанностей Губернатора Волгоградской области

1. В случае, когда Губернатор Волгоградской области временно (в связи с болезнью или отпуском) не может исполнять свои обязанности, их исполняет вице-губернатор — руководитель аппарата Губернатора Волгоградской области либо один из заместителей Губернатора Волгоградской области в соответствии с правовым актом Губернатора Волгоградской области.

(часть 1 в ред. Закона Волгоградской области от 23.10.2014 N 131-ОД)

2. Утратила силу. — Закон Волгоградской области от 09.04.2014 N 54-ОД.

3. Исполняющий обязанности Губернатора Волгоградской области не вправе:

1) распускать Волгоградскую областную Думу;

2) утратил силу. — Закон Волгоградской области от 09.04.2014 N 54-ОД;

3) вносить предложения об изменении Устава Волгоградской области.

4. В случаях, установленных федеральным законом, обязанности Губернатора Волгоградской области может временно исполнять лицо, назначаемое Президентом Российской Федерации.

Статья 28. Администрация Волгоградской области

(в ред. Закона Волгоградской области от 23.10.2014 N 131-ОД)

1. Администрация Волгоградской области является высшим постоянно действующим исполнительным органом государственной власти Волгоградской области.

(в ред. Закона Волгоградской области от 23.10.2014 N 131-ОД)

2. Губернатор Волгоградской области возглавляет Администрацию Волгоградской области.

(в ред. Законов Волгоградской области от 09.04.2014 N 54-ОД, от 23.10.2014 N 131-ОД)

3. Утратила силу. — Закон Волгоградской области от 09.04.2014 N 54-ОД.

4. Администрация Волгоградской области ответственна перед Волгоградской областной Думой по вопросам исполнения законов Волгоградской области.

(в ред. Закона Волгоградской области от 23.10.2014 N 131-ОД)

5. Администрация Волгоградской области обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать.

(в ред. Закона Волгоградской области от 23.10.2014 N 131-ОД)

6. Порядок деятельности Администрации Волгоградской области определяется Регламентом Администрации Волгоградской области, утвержденным Губернатором Волгоградской области.

(часть 6 в ред. Закона Волгоградской области от 23.10.2014 N 131-ОД)

Статья 29. Состав Администрации Волгоградской области

(в ред. Закона Волгоградской области от 23.10.2014 N 131-ОД)

1. Администрацию Волгоградской области формирует Губернатор Волгоградской области в соответствии с настоящим Уставом.

(в ред. Закона Волгоградской области от 23.10.2014 N 131-ОД)

2. Администрация Волгоградской области является коллегиальным высшим исполнительным органом государственной власти Волгоградской области, который состоит из Губернатора Волгоградской области, вице-губернатора — руководителя аппарата Губернатора Волгоградской области, заместителей Губернатора Волгоградской области и руководителей органов исполнительной власти Волгоградской области.

(часть 2 в ред. Закона Волгоградской области от 23.10.2014 N 131-ОД)

Статьи 30 — 31. Утратили силу. — Закон Волгоградской области от 09.04.2014 N 54-ОД.

Статья 32. Полномочия Администрации Волгоградской области

(в ред. Закона Волгоградской области от 23.10.2014 N 131-ОД)

1. Администрация Волгоградской области разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития Волгоградской области, участвует в проведении единой государственной политики в области финансов, науки, образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, безопасности дорожного движения, социального обеспечения и экологии.

(в ред. Закона Волгоградской области от 23.10.2014 N 131-ОД)

2. Администрация Волгоградской области:

(в ред. Закона Волгоградской области от 23.10.2014 N 131-ОД)

1) осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, противодействию терроризму и экстремизму, борьбе с преступностью;

1.1) осуществляет в пределах своих полномочий меры по обеспечению государственных гарантий равенства прав, свобод и законных интересов человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств; предотвращению ограничения прав и дискриминации по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности; сохранению и развитию этнокультурного многообразия народов Российской Федерации, проживающих на территории Волгоградской области, их языков и культуры; защите прав национальных меньшинств; социальной и культурной адаптации мигрантов; профилактике межнациональных (межэтнических) конфликтов и обеспечению межнационального и межконфессионального согласия;

(п. 1.1 введен Законом Волгоградской области от 28.03.2014 N 37-ОД)

2) вносит в Волгоградскую областную Думу проект областного бюджета и отчет о его исполнении;

3) определяет порядок разработки и корректировки документов стратегического планирования, находящихся в ведении Администрации Волгоградской области, и утверждает (одобряет) такие документы, готовит ежегодные отчеты о результатах деятельности Администрации Волгоградской области, сводный годовой доклад о реализации и об оценке эффективности государственных программ Волгоградской области, ежегодные отчеты об исполнении плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Волгоградской области для представления их Губернатором Волгоградской области в Волгоградскую областную Думу;

(п. 3 в ред. Закона Волгоградской области от 15.02.2018 N 13-ОД)

4) формирует иные органы исполнительной власти Волгоградской области;

5) управляет и распоряжается собственностью Волгоградской области в соответствии с законами Волгоградской области, а также управляет федеральной собственностью, переданной в управление Волгоградской области в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

6) вправе предложить органу местного самоуправления, выборному или иному должностному лицу местного самоуправления привести в соответствие с законодательством Российской Федерации изданные ими правовые акты в случае, если указанные акты противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, настоящему Уставу, законам и иным нормативным правовым актам Волгоградской области, а также вправе обратиться в суд;

7) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, настоящим Уставом и законами Волгоградской области, а также соглашениями с федеральными органами исполнительной власти.

3. Администрация Волгоградской области на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, настоящего Устава, законов Волгоградской области, постановлений Губернатора Волгоградской области издает постановления, которые подписываются Губернатором Волгоградской области.

(часть 3 в ред. Закона Волгоградской области от 23.10.2014 N 131-ОД)

Статья 32.1. Ежегодные отчеты Губернатора Волгоградской области о результатах деятельности Администрации Волгоградской области

(введена Законом Волгоградской области от 23.10.2014 N 131-ОД)

Губернатор Волгоградской области ежегодно до 1 июня представляет в Волгоградскую областную Думу отчеты о результатах деятельности Администрации Волгоградской области, в том числе по вопросам, поставленным Волгоградской областной Думой.

Указанные отчеты подлежат обязательному официальному опубликованию в газете «Волгоградская правда» и размещению на официальном сайте Администрации Волгоградской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Порядок и сроки направления вопросов Волгоградской областной Думы для подготовки ежегодных отчетов Губернатора Волгоградской области о результатах деятельности Администрации Волгоградской области устанавливаются Регламентом Волгоградской областной Думы.

Подготовка ежегодных отчетов Губернатора Волгоградской области о результатах деятельности Администрации Волгоградской области осуществляется в порядке, установленном Губернатором Волгоградской области.

Статья 33. Отставка Администрации Волгоградской области

(в ред. Закона Волгоградской области от 23.10.2014 N 131-ОД)

1. Губернатор Волгоградской области вправе принять решение об отставке Администрации Волгоградской области.

2. Решение Президента Российской Федерации об отрешении Губернатора Волгоградской области от должности влечет за собой отставку Администрации Волгоградской области.

3. В случае отставки Администрация Волгоградской области продолжает действовать до сформирования новой Администрации Волгоградской области.

Глава IV. ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

Статья 34. Законодательная инициатива

1. Право законодательной инициативы в Волгоградской областной Думе принадлежит депутатам Волгоградской областной Думы, Губернатору Волгоградской области, Администрации Волгоградской области, представительным органам муниципальных образований Волгоградской области; прокурору Волгоградской области, контрольно-счетной палате Волгоградской области, Волгоградскому областному Совету профессиональных союзов; Избирательной комиссии Волгоградской области, Президенту Волгоградской торгово-промышленной палаты, уполномоченному по правам человека в Волгоградской области, уполномоченному по правам ребенка в Волгоградской области, председателям Волгоградского областного суда и Арбитражного суда Волгоградской области, начальнику Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области, руководителю Управления Федеральной налоговой службы по Волгоградской области по вопросам их ведения; гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Волгоградской области, в порядке осуществления права законодательной инициативы; Ассоциации «Совет муниципальных образований Волгоградской области», Общественной палате Волгоградской области, членам Совета Федерации и депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от Волгоградской области, Молодежному парламенту Волгоградской области.

(в ред. Законов Волгоградской области от 29.06.2012 N 66-ОД, от 19.12.2012 N 174-ОД, от 01.10.2013 N 96-ОД, от 28.03.2014 N 37-ОД, от 23.10.2014 N 131-ОД)

2. Порядок внесения и рассмотрения законопроектов определяется законом Волгоградской области и Регламентом Волгоградской областной Думы.

3. Право законодательной инициативы граждан осуществляется в порядке, установленном законом Волгоградской области.

4. Законопроекты о введении или об отмене налогов, освобождении от их уплаты, изменении финансовых обязательств Волгоградской области, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств областного бюджета, рассматриваются Волгоградской областной Думой по представлению Губернатора Волгоградской области либо при наличии заключения Губернатора Волгоградской области. Указанное заключение представляется в Волгоградскую областную Думу в течение 20 календарных дней со дня получения Губернатором Волгоградской области законопроекта.

Статья 35. Принятие законов Волгоградской области

1. Устав Волгоградской области принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Волгоградской областной Думы.

2. Законы Волгоградской области принимаются Волгоградской областной Думой большинством голосов от установленного числа депутатов Волгоградской областной Думы.

3. Закон Волгоградской области не может быть принят без законопроекта, рассмотренного в соответствии с Регламентом Волгоградской областной Думы в комитете или комиссии Волгоградской областной Думы.

4. Принятый закон Волгоградской области в течение 10 рабочих дней направляется Губернатору Волгоградской области для подписания и обнародования.

Статья 36. Порядок подписания и обнародования законов Волгоградской области

1. Губернатор Волгоградской области в течение 14 календарных дней с момента поступления закона Волгоградской области из Волгоградской областной Думы обнародует его, удостоверив обнародование путем подписания, либо отклоняет его. В случае отклонения закона Волгоградской области Губернатором Волгоградской области отклоненный закон возвращается в Волгоградскую областную Думу с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложением о внесении в него изменений.

2. Если Губернатор Волгоградской области отклоняет закон Волгоградской области, то Волгоградская областная Дума рассматривает данный закон повторно.

3. Если при повторном рассмотрении закон Волгоградской области будет одобрен в ранее принятой редакции не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Волгоградской областной Думы, он не может быть повторно отклонен и подлежит обязательному обнародованию Губернатором Волгоградской области в течение семи календарных дней со дня поступления из Волгоградской областной Думы.

Статья 37. Опубликование законов и иных нормативных правовых актов Волгоградской области

1. Законы Волгоградской области подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы Волгоградской области не применяются.

2. Порядок официального опубликования иных нормативных правовых актов Волгоградской области и вступления их в силу определяется законом Волгоградской области.

Статья 38. Вступление в силу законов и иных нормативных правовых актов Волгоградской области

1. Закон Волгоградской области вступает в силу на всей территории Волгоградской области после его официального опубликования, если в самом законе не установлен иной порядок его вступления в силу.

2. Законы и иные нормативные правовые акты Волгоградской области по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина вступают в силу не ранее чем через 10 дней после их официального опубликования.

Статья 39. Направление правовых актов Губернатора Волгоградской области и органов исполнительной власти Волгоградской области в Волгоградскую областную Думу

Постановления и распоряжения Губернатора Волгоградской области, а также нормативные правовые акты органов исполнительной власти Волгоградской области направляются в Волгоградскую областную Думу в семидневный срок со дня их подписания.

Глава V. АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УСТРОЙСТВО

ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

Статья 40. Порядок решения вопросов административно-территориального устройства Волгоградской области

1. Волгоградская область самостоятельно решает вопросы административно-территориального устройства Волгоградской области.

2. Решения по вопросам административно-территориального устройства принимаются Волгоградской областной Думой с учетом мнения населения соответствующих административно-территориальных единиц.

Статья 41. Административно-территориальное устройство Волгоградской области

1. Территория Волгоградской области состоит из районов и городов областного значения: Алексеевский, Быковский, Городищенский, Даниловский, Дубовский, Еланский, Жирновский, Иловлинский, Калачевский, Камышинский, Киквидзенский, Клетский, Котельниковский, Котовский, Кумылженский, Ленинский, Михайловский, Нехаевский, Николаевский, Новоаннинский, Новониколаевский, Октябрьский, Ольховский, Палласовский, Руднянский, Светлоярский, Серафимовичский, Среднеахтубинский, Старополтавский, Суровикинский, Урюпинский, Фроловский, Чернышковский районы и города областного значения: Волгоград, Волжский, Камышин, Михайловка, Урюпинск, Фролово.

2. Статус и состав административно-территориальных единиц, порядок их образования, изменения и упразднения регулируются законом Волгоградской области.

3. Административным центром Волгоградской области является город Волгоград.

Глава VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

Статья 42. Экономическая основа деятельности органов государственной власти Волгоградской области

Экономическую основу деятельности органов государственной власти Волгоградской области составляют находящиеся в собственности Волгоградской области имущество, средства областного бюджета, средства территориального государственного внебюджетного фонда, а также имущественные права Волгоградской области.

Статья 43. Собственность Волгоградской области

В государственной собственности Волгоградской области может находиться:

1) имущество, необходимое для осуществления полномочий по предметам ведения Волгоградской области, по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также полномочий по предметам ведения Российской Федерации;

2) имущество, необходимое для обеспечения деятельности органов государственной власти Волгоградской области, государственных гражданских служащих Волгоградской области, работников государственных унитарных предприятий Волгоградской области и работников государственных учреждений Волгоградской области в соответствии с законами Волгоградской области;

3) имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления которых предоставлено органам государственной власти субъектов Российской Федерации федеральными законами.

Статья 44. Управление и распоряжение собственностью Волгоградской области

Порядок управления и распоряжения собственностью Волгоградской области устанавливается законом Волгоградской области.

Статья 45. Бюджетная и налоговая политика Волгоградской области

Бюджетная и налоговая политика Волгоградской области формируется на основе единой финансовой политики Российской Федерации и определяется Губернатором Волгоградской области.

Статья 46. Областной бюджет

1. Формирование, утверждение, исполнение областного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами государственной власти Волгоградской области самостоятельно с соблюдением требований, установленных федеральным законодательством, а также принятыми в соответствии с ним законами Волгоградской области.

2. Органы государственной власти Волгоградской области обеспечивают сбалансированность областного бюджета и соблюдение установленных требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета, размеру и составу государственного долга Волгоградской области, исполнению бюджетных и долговых обязательств Волгоградской области.

3. Порядок разработки проекта закона Волгоградской области об областном бюджете, особенности рассмотрения и принятия закона Волгоградской области об областном бюджете, внесения в него изменений, а также отчета о его исполнении устанавливаются законом Волгоградской области.

Глава VII. ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

Статья 47. Внесение проектов законов Волгоградской области о внесении изменений в Устав Волгоградской области в порядке законодательной инициативы

Проекты законов Волгоградской области о внесении изменений в Устав Волгоградской области вправе вносить в порядке законодательной инициативы Губернатор Волгоградской области, группа депутатов Волгоградской областной Думы численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Волгоградской областной Думы.

Статья 48. Принятие, обнародование и вступление в силу законов Волгоградской области о внесении изменений в Устав Волгоградской области

1. Закон Волгоградской области о внесении изменений в Устав Волгоградской области считается принятым Волгоградской областной Думой, если за его принятие проголосовало не менее чем две трети от установленного числа депутатов Волгоградской областной Думы.

2. Повторное внесение отклоненного проекта закона Волгоградской области о внесении изменений в Устав Волгоградской области допускается не ранее чем через год после его отклонения Волгоградской областной Думой.

3. Принятый Волгоградской областной Думой закон Волгоградской области о внесении изменений в Устав Волгоградской области не может быть отклонен Губернатором Волгоградской области и подлежит подписанию и обнародованию в течение семи дней со дня поступления его из Волгоградской областной Думы.

4. Закон Волгоградской области о внесении изменений в Устав Волгоградской области вступает в силу не ранее чем через 10 дней после его официального опубликования.

Глава VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 49. Утратила силу. — Закон Волгоградской области от 23.10.2014 N 131-ОД.

Статья 50. Вступление в силу настоящего Устава

Настоящий Устав вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Статья 51. Признание утратившими силу отдельных законов Волгоградской области

Признать утратившими силу со дня вступления в силу настоящего Устава:

Устав (Основной закон) Волгоградской области от 17 июля 1996 г. N 73-ОД;

Закон Волгоградской области от 26 ноября 1997 г. N 146-ОД «О внесении изменений и дополнений в Устав (Основной закон) Волгоградской области от 17 июля 1996 г. N 73-ОД»;

Закон Волгоградской области от 06 января 1999 г. N 238-ОД «О внесении изменений и дополнений в Устав (Основной закон) Волгоградской области от 17 июля 1996 г. N 73-ОД»;

Закон Волгоградской области от 19 марта 1999 г. N 251-ОД «О внесении дополнения в статью 32 Устава (Основного закона) Волгоградской области от 17 июля 1996 г. N 73-ОД»;

Закон Волгоградской области от 19 июля 1999 г. N 287-ОД «О внесении дополнения в статью 27 Устава (Основного закона) Волгоградской области от 17 июля 1996 г. N 73-ОД»;

Закон Волгоградской области от 06 декабря 1999 г. N 332-ОД «О внесении изменения и дополнения в Устав (Основной закон) Волгоградской области от 17 июля 1996 г. N 73-ОД»;

Закон Волгоградской области от 06 декабря 1999 г. N 333-ОД «О внесении дополнения в статью 3 Устава (Основного закона) Волгоградской области от 17 июля 1996 г. N 73-ОД»;

Закон Волгоградской области от 03 июля 2000 г. N 423-ОД «О внесении изменений и дополнений в Устав (Основной закон) Волгоградской области от 17 июля 1996 г. N 73-ОД»;

Закон Волгоградской области от 29 августа 2000 г. N 430-ОД «О внесении изменения в статью 28 Устава (Основного закона) Волгоградской области от 17 июля 1996 г. N 73-ОД»;

Закон Волгоградской области от 16 ноября 2000 г. N 464-ОД «О внесении дополнения в статью 32 Устава (Основного закона) Волгоградской области от 17 июля 1996 г. N 73-ОД»;

Закон Волгоградской области от 17 ноября 2000 г. N 467-ОД «О внесении дополнения в статью 39 Устава (Основного закона) Волгоградской области от 17 июля 1996 г. N 73-ОД»;

Закон Волгоградской области от 17 ноября 2000 г. N 475-ОД «О внесении изменений в Устав (Основной закон) Волгоградской области от 17 июля 1996 г. N 73-ОД»;

Закон Волгоградской области от 27 ноября 2000 г. N 478-ОД «О внесении изменения и дополнений в Устав (Основной закон) Волгоградской области от 17 июля 1996 г. N 73-ОД»;

Закон Волгоградской области от 11 января 2001 г. N 491-ОД «О внесении изменения в статью 22 Устава (Основного закона) Волгоградской области от 17 июля 1996 г. N 73-ОД»;

Закон Волгоградской области от 28 мая 2001 г. N 539-ОД «О внесении дополнений в Устав (Основной закон) Волгоградской области от 17 июля 1996 г. N 73-ОД»;

Закон Волгоградской области от 04 июня 2001 г. N 547-ОД «О внесении изменений и дополнений в Устав (Основной закон) Волгоградской области от 17 июля 1996 г. N 73-ОД»;

Закон Волгоградской области от 22 июня 2001 г. N 556-ОД «О внесении изменения в Устав (Основной закон) Волгоградской области от 17 июля 1996 г. N 73-ОД»;

Закон Волгоградской области от 22 июня 2001 г. N 557-ОД «О внесении изменения в Устав (Основной закон) Волгоградской области от 17 июля 1996 г. N 73-ОД»;

Закон Волгоградской области от 13 июля 2001 г. N 567-ОД «О внесении дополнения в статью 27 Устава (Основного закона) Волгоградской области от 17 июля 1996 г. N 73-ОД»;

Закон Волгоградской области от 13 июля 2001 г. N 575-ОД «О внесении дополнения в статью 39 Устава (Основного закона) Волгоградской области от 17 июля 1996 г. N 73-ОД»;

Закон Волгоградской области от 17 июля 2001 г. N 578-ОД «О внесении изменения в Устав (Основной закон) Волгоградской области от 17 июля 1996 г. N 73-ОД»;

Закон Волгоградской области от 13 ноября 2001 г. N 628-ОД «О внесении изменений и дополнений в Устав (Основной закон) Волгоградской области от 17 июля 1996 г. N 73-ОД»;

Закон Волгоградской области от 30 ноября 2001 г. N 637-ОД «О внесении изменений и дополнения в статью 35 Устава (Основного закона) Волгоградской области от 17 июля 1996 г. N 73-ОД»;

Закон Волгоградской области от 12 июля 2002 г. N 723-ОД «О внесении изменений в Устав (Основной закон) Волгоградской области от 17 июля 1996 г. N 73-ОД»;

Закон Волгоградской области от 02 июня 2003 г. N 828-ОД «О внесении изменений и дополнений в Устав (Основной закон) Волгоградской области от 17 июля 1996 г. N 73-ОД»;

Закон Волгоградской области от 09 сентября 2003 г. N 863-ОД «О внесении изменения в Устав (Основной закон) Волгоградской области от 17 июля 1996 г. N 73-ОД»;

Закон Волгоградской области от 09 декабря 2003 г. N 892-ОД «О внесении изменений и дополнений в Устав (Основной закон) Волгоградской области от 17 июля 1996 г. N 73-ОД»;

Закон Волгоградской области от 15 июля 2004 г. N 937-ОД «О внесении изменения в пункт 1 статьи 27 Устава (Основного закона) Волгоградской области от 17 июля 1996 г. N 73-ОД»;

Закон Волгоградской области от 20 января 2005 г. N 995-ОД «О внесении изменений в Устав (Основной закон) Волгоградской области от 17 июля 1996 г. N 73-ОД»;

Закон Волгоградской области от 12 декабря 2005 г. N 1131-ОД «О внесении изменений в Устав (Основной закон) Волгоградской области от 17 июля 1996 г. N 73-ОД»;

Закон Волгоградской области от 09 марта 2006 г. N 1202-ОД «О внесении изменений в Устав (Основной закон) Волгоградской области от 17 июля 1996 г. N 73-ОД»;

Закон Волгоградской области от 15 июня 2006 г. N 1235-ОД «О внесении изменений в Устав (Основной закон) Волгоградской области от 17 июля 1996 г. N 73-ОД»;

Закон Волгоградской области от 28 декабря 2006 г. N 1396-ОД «О внесении изменений в Устав (Основной закон) Волгоградской области от 17 июля 1996 г. N 73-ОД»;

Закон Волгоградской области от 19 апреля 2007 г. N 1445-ОД «О внесении изменения в статью 34 Устава (Основного закона) Волгоградской области от 17 июля 1996 г. N 73-ОД»;

Закон Волгоградской области от 03 июля 2007 г. N 1492-ОД «О внесении изменений в статью 40 Устава (Основного закона) Волгоградской области от 17 июля 1996 г. N 73-ОД»;

Закон Волгоградской области от 09 августа 2007 г. N 1507-ОД «О внесении изменения в статью 25 Устава (Основного закона) Волгоградской области от 17 июля 1996 г. N 73-ОД»;

Закон Волгоградской области от 01 ноября 2007 г. N 1537-ОД «О внесении изменений в Устав (Основной закон) Волгоградской области от 17 июля 1996 г. N 73-ОД»;

Закон Волгоградской области от 03 марта 2008 г. N 1635-ОД «О внесении изменения в статью 35 Устава (Основного закона) Волгоградской области от 17 июля 1996 г. N 73-ОД»;

Закон Волгоградской области от 22 апреля 2008 г. N 1663-ОД «О внесении изменения в статью 42 Устава (Основного закона) Волгоградской области от 17 июля 1996 г. N 73-ОД»;

Закон Волгоградской области от 28 апреля 2008 г. N 1668-ОД «О внесении изменений в Устав (Основной закон) Волгоградской области от 17 июля 1996 г. N 73-ОД»;

Закон Волгоградской области от 08 июля 2008 г. N 1729-ОД «О внесении изменений в Устав (Основной закон) Волгоградской области от 17 июля 1996 г. N 73-ОД»;

Закон Волгоградской области от 02 декабря 2008 г. N 1796-ОД «О внесении изменения в статью 32 Устава (Основного закона) Волгоградской области от 17 июля 1996 г. N 73-ОД»;

Закон Волгоградской области от 06 мая 2009 г. N 1878-ОД «О внесении изменений в Устав (Основной закон) Волгоградской области от 17 июля 1996 г. N 73-ОД»;

Закон Волгоградской области от 14 октября 2009 г. N 1935-ОД «О внесении изменения в Устав (Основной закон) Волгоградской области от 17 июля 1996 г. N 73-ОД»;

Закон Волгоградской области от 26 января 2010 г. N 1987-ОД «О внесении изменений в Устав (Основной закон) Волгоградской области от 17 июля 1996 г. N 73-ОД»;

Закон Волгоградской области от 19 апреля 2010 г. N 2027-ОД «О внесении изменения в статью 32 Устава (Основного закона) Волгоградской области от 17 июля 1996 г. N 73-ОД»;

Закон Волгоградской области от 21 апреля 2010 г. N 2035-ОД «О внесении изменений в Устав (Основной закон) Волгоградской области от 17 июля 1996 г. N 73-ОД»;

статью 1 Закона Волгоградской области от 12 мая 2010 г. N 2038-ОД «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Волгоградской области в связи с приведением в соответствие с бюджетным законодательством»;

Закон Волгоградской области от 08 октября 2010 г. N 2100-ОД «О внесении изменения в статью 19 Устава (Основного закона) Волгоградской области»;

Закон Волгоградской области от 04 мая 2011 г. N 2182-ОД «О внесении изменения в статью 40 Устава (Основного закона) Волгоградской области от 17 июля 1996 г. N 73-ОД».

Глава администрации

Волгоградской области

С.А.БОЖЕНОВ

Основные полномочия — Контрольно-счетная палата Брянской области

1. Контрольно-счетная палата осуществляет следующие основные полномочия:

1) контроль за исполнением областного бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Брянской области;

2) экспертиза проекта закона об областном бюджете и проекта закона о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Брянской области;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении областного бюджета, годового отчета об исполнении бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Брянской области и бюджетов расположенных на территории Брянской области муниципальных образований в соответствии со статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств областного бюджета, средств бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Брянской области и иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в государственной собственности Брянской области, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими Брянской области;

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств областного бюджета, а также оценка законности предоставления государственных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств областного бюджета и имущества, находящегося в государственной собственности Брянской области;

7) финансово-экономическая экспертиза проектов законов Брянской области и нормативных правовых актов органов государственной власти Брянской области и иных государственных органов Брянской области (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств Брянской области, а также государственных программ Брянской области;

8) анализ бюджетного процесса в Брянской области и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

9) контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования межбюджетных трансфертов, предоставленных из областного бюджета бюджетам муниципальных образований, расположенных на территории Брянской области, а также проверка местного бюджета в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;

10) подготовка информации о ходе исполнения областного бюджета, бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Брянской области, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Брянскую областную Думу и Губернатору Брянской области;

11) контроль за ходом и итогами реализации программ и планов развития Брянской области;

12) мониторинг исполнения областного бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Брянской области;

13) анализ социально-экономической ситуации в Брянской области;

14) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

14.1) аудит в сфере закупок товаров, работ и услуг в соответствии со статьей 98 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

15) иные полномочия в сфере внешнего государственного финансового контроля, установленные федеральными законами, Уставом и законами Брянской области.

2. Внешний государственный финансовый контроль осуществляется Контрольно-счетной палатой:

1) в отношении органов государственной власти Брянской области и иных государственных органов Брянской области, территориального фонда обязательного медицинского страхования Брянской области, органов местного самоуправления Брянской области, государственных учреждений и унитарных предприятий Брянской области, а также иных организаций, если они используют имущество, находящееся в государственной собственности Брянской области;

2) в отношении иных организаций путем осуществления проверки соблюдения условий получения ими субсидий, кредитов, гарантий за счет средств областного бюджета в порядке контроля за деятельностью главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств областного бюджета, предоставивших указанные средства, в случаях, если возможность проверок указанных организаций установлена в договорах о предоставлении субсидий, кредитов, гарантий за счет средств областного бюджета.

Глава 5. Федеральное Собрание

Статья 94

Федеральное Собрание — парламент Российской Федерации — является представительным и законодательным органом Российской Федерации.

Статья 95

1. Федеральное Собрание состоит из двух палат — Совета Федерации и Государственной Думы.
2. В Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации: по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти.
3. Государственная Дума состоит из 450 депутатов.

Статья 96

1. Государственная Дума избирается сроком на пять лет.
2. Порядок формирования Совета Федерации и порядок выборов депутатов Государственной Думы устанавливается федеральными законами.

Статья 97

1. Депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах.
2. Одно и то же лицо не может одновременно являться членом Совета Федерации и депутатом Государственной Думы. Депутат Государственной Думы не может быть депутатом иных представительных органов государственной власти и органов местного самоуправления.
3. Депутаты Государственной Думы работают на профессиональной постоянной основе. Депутаты Государственной Думы не могут находиться на государственной службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

Статья 98

1. Члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы обладают неприкосновенностью в течение всего срока их полномочий. Они не могут быть задержаны, арестованы, подвергнуты обыску, кроме случаев задержания на месте преступления, а также подвергнуты личному досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других людей.
2. Вопрос о лишении неприкосновенности решается по представлению Генерального прокурора Российской Федерации соответствующей палатой Федерального Собрания.

Статья 99

1. Федеральное Собрание является постоянно действующим органом.
2. Государственная Дума собирается на первое заседание на тридцатый день после избрания. Президент Российской Федерации может созвать заседание Государственной Думы ранее этого срока.
3. Первое заседание Государственной Думы открывает старейший по возрасту депутат.
4. С момента начала работы Государственной Думы нового созыва полномочия Государственной Думы прежнего созыва прекращаются.

Статья 100

1. Совет Федерации и Государственная Дума заседают раздельно.
2. Заседания Совета Федерации и Государственной Думы являются открытыми. В случаях, предусмотренных регламентом палаты, она вправе проводить закрытые заседания.
3. Палаты могут собираться совместно для заслушивания посланий Президента Российской Федерации, посланий Конституционного Суда Российской Федерации, выступлений руководителей иностранных государств.

Статья 101

1. Совет Федерации избирает из своего состава Председателя Совета Федерации и его заместителей. Государственная Дума избирает из своего состава Председателя Государственной Думы и его заместителей.
2. Председатель Совета Федерации и его заместители, Председатель Государственной Думы и его заместители ведут заседания и ведают внутренним распорядком палаты.
3. Совет Федерации и Государственная Дума образуют комитеты и комиссии, проводят по вопросам своего ведения парламентские слушания.
4. Каждая из палат принимает свой регламент и решает вопросы внутреннего распорядка своей деятельности.
5. Для осуществления контроля за исполнением федерального бюджета Совет Федерации и Государственная Дума образуют Счетную палату, состав и порядок деятельности которой определяются федеральным законом.

Статья 102

1. К ведению Совета Федерации относятся:
а) утверждение изменения границ между субъектами Российской Федерации;
б) утверждение указа Президента Российской Федерации о введении военного положения;
в) утверждение указа Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного положения;
г) решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации;
д) назначение выборов Президента Российской Федерации;
е) отрешение Президента Российской Федерации от должности;
ж) назначение на должность судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации;
з) назначение на должность и освобождение от должности Генерального прокурора Российской Федерации;
и) назначение на должность и освобождение от должности заместителя Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов.
2. Совет Федерации принимает постановления по вопросам, отнесенным к его ведению Конституцией Российской Федерации.
3. Постановления Совета Федерации принимаются большинством голосов от общего числа членов Совета Федерации, если иной порядок принятия решений не предусмотрен Конституцией Российской Федерации.

Статья 103

1. К ведению Государственной Думы относятся:
а) дача согласия Президенту Российской Федерации на назначение Председателя Правительства Российской Федерации;
б) решение вопроса о доверии Правительству Российской Федерации;
в) заслушивание ежегодных отчетов Правительства Российской Федерации о результатах его деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой;
г) назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации;
д) назначение на должность и освобождение от должности Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов;
е) назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека, действующего в соответствии с федеральным конституционным законом;
ж) объявление амнистии;
з) выдвижение обвинения против Президента Российской Федерации для отрешения его от должности.
2. Государственная Дума принимает постановления по вопросам, отнесенным к ее ведению Конституцией Российской Федерации.
3. Постановления Государственной Думы принимаются большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы, если иной порядок принятия решений не предусмотрен Конституцией Российской Федерации.

Статья 104

1. Право законодательной инициативы принадлежит Президенту Российской Федерации, Совету Федерации, членам Совета Федерации, депутатам Государственной Думы, Правительству Российской Федерации, законодательным (представительным) органам субъектов Российской Федерации. Право законодательной инициативы принадлежит также Конституционному Суду Российской Федерации, Верховному Суду Российской Федерации и Высшему Арбитражному Суду Российской Федерации по вопросам их ведения.
2. Законопроекты вносятся в Государственную Думу.
3. Законопроекты о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, о выпуске государственных займов, об изменении финансовых обязательств государства, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет федерального бюджета, могут быть внесены только при наличии заключения Правительства Российской Федерации.

Статья 105

1. Федеральные законы принимаются Государственной Думой.
2. Федеральные законы принимаются большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы, если иное не предусмотрено Конституцией Российской Федерации.
3. Принятые Государственной Думой федеральные законы в течение пяти дней передаются на рассмотрение Совета Федерации.
4. Федеральный закон считается одобренным Советом Федерации, если за него проголосовало более половины от общего числа членов этой палаты либо если в течение четырнадцати дней он не был рассмотрен Советом Федерации. В случае отклонения федерального закона Советом Федерации палаты могут создать согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий, после чего федеральный закон подлежит повторному рассмотрению Государственной Думой.
5. В случае несогласия Государственной Думы с решением Совета Федерации федеральный закон считается принятым, если при повторном голосовании за него проголосовало не менее двух третей от общего числа депутатов Государственной Думы.

Статья 106

Обязательному рассмотрению в Совете Федерации подлежат принятые Государственной Думой федеральные законы по вопросам:
а) федерального бюджета;
б) федеральных налогов и сборов;
в) финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии;
г) ратификации и денонсации международных договоров Российской Федерации;
д) статуса и защиты государственной границы Российской Федерации;
е) войны и мира.

Статья 107

1. Принятый федеральный закон в течение пяти дней направляется Президенту Российской Федерации для подписания и обнародования.
2. Президент Российской Федерации в течение четырнадцати дней подписывает федеральный закон и обнародует его.
3. Если Президент Российской Федерации в течение четырнадцати дней с момента поступления федерального закона отклонит его, то Государственная Дума и Совет Федерации в установленном Конституцией Российской Федерации порядке вновь рассматривают данный закон. Если при повторном рассмотрении федеральный закон будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, он подлежит подписанию Президентом Российской Федерации в течение семи дней и обнародованию.

Статья 108

1. Федеральные конституционные законы принимаются по вопросам, предусмотренным Конституцией Российской Федерации.
2. Федеральный конституционный закон считается принятым, если он одобрен большинством не менее трех четвертей голосов от общего числа членов Совета Федерации и не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. Принятый федеральный конституционный закон в течение четырнадцати дней подлежит подписанию Президентом Российской Федерации и обнародованию.

Статья 109

1. Государственная Дума может быть распущена Президентом Российской Федерации в случаях, предусмотренных статьями 111 и 117 Конституции Российской Федерации.
2. В случае роспуска Государственной Думы Президент Российской Федерации назначает дату выборов с тем, чтобы вновь избранная Государственная Дума собралась не позднее чем через четыре месяца с момента роспуска.
3. Государственная Дума не может быть распущена по основаниям, предусмотренным статьей 117 Конституции Российской Федерации, в течение года после ее избрания.
4. Государственная Дума не может быть распущена с момента выдвижения ею обвинения против Президента Российской Федерации до принятия соответствующего решения Советом Федерации.
5. Государственная Дума не может быть распущена в период действия на всей территории Российской Федерации военного или чрезвычайного положения, а также в течение шести месяцев до окончания срока полномочий Президента Российской Федерации.

История Государственной Думы

Император Николай II выступает с речью в день открытия Первой Государственной Думы в Грузинском зале Зимнего дворца. 27 апреля 1906 г. Фотография находится в архиве Санкт-Петербурга.

Государственная Дума в Российской Империи

Первый представительный орган законодательной власти был создан в Российской Империи в 1905 году в результате революции.6 августа 1905 года император Николай II издал Манифест об учреждении и организационном регламенте одной из палат парламента — Государственной думы. Второй палатой стал Государственный Совет Российской Империи. Дума должна была выполнять лишь квазизаконодательную функцию. Однако 17 октября 1905 года император подписал новый Манифест, устанавливающий, что ни один закон не может вступить в силу без одобрения Государственной Думы.

Таким образом, Государственная Дума из совещательного органа превратилась в законодательный.Всего до 1917 года собралось четыре Думы. В Думу входили помещики, представители промышленного среднего класса, купцы, городская интеллигенция и крестьяне. Общее количество избранных депутатов Думы в разные годы колебалось от 478 до 525 человек.

Первая Государственная Дума Российской Империи

Группа делегатов Первой Государственной Думы во время заседания. 1906. Фотография находится в архиве Санкт-Петербурга.

Срок работы — 27 апреля — 8 июля 1906 г.

Председатель: Муромцев С.А. (Конституционно-демократическая партия)

Открытие первой сессии состоялось 27 апреля 1906 года в Таврическом дворце в Санкт-Петербурге.

Выборы в Первую Думу проводились в соответствии с законом от декабря 1905 года. Были учреждены шесть курий: помещики, городские поселения, крестьяне, рабочие, казаки и неславянские народы. Не было универсального (женщины, молодежь до 25 лет, военнослужащие, некоторые национальности не могли голосовать), равного (помещичья курия: один избиратель из 2000 человек с правом голоса, городская курия жителей — из 4000, крестьянская курия. — от 30 000, рабочая курия — от 90 000) и прямое голосование.

Первая Государственная Дума была ограничена в своих полномочиях и полномочиях. В соответствии с Сводом основных законов государства, утвержденным Николаем II 23 апреля 1906 года, император принимал решения о назначении министров, внешней политике России и объявлении чрезвычайного положения. Кодекс также предусматривал, что император имел право издавать новые законы от своего имени.

Прибытие делегатов Первой Государственной Думы в Таврический дворец на первое заседание.27 апреля 1906 г. Фотография находится в архиве Санкт-Петербурга.

Основным вопросом, обсуждаемым Первой Государственной Думой, была земля. Дума также пыталась, но безуспешно, проводить политические реформы и призывала прекратить репрессии против участников революции (1905–1907). В целом делегаты одобрили только один закон, инициированный Правительством. Этим законом людям, пострадавшим от неурожая, было выделено 15 миллионов рублей.

Первая Дума была распущена Николаем II.Она известна как «Дума народного гнева».

Вторая Государственная Дума Российской Империи

Делегаты второй Государственной Думы на заседании в Таврическом дворце. 1907 г. Фотография находится в архиве Санкт-Петербурга.

Срок работы — 20 февраля — 3 июня 1907 г.

Председатель: Головин Ф.А. (Конституционно-демократическая партия)

Одной из основных задач II Думы было решение процедурных вопросов, так как делегаты должны были расширить круг своих полномочий. полномочия представительного органа.

В центре их внимания находился аграрный вопрос, меньше внимания они уделяли правительственным проектам, контрреволюционным репрессиям и мерам по улучшению финансового положения низших классов Империи.

Дума была распущена всего через 102 дня после начала срока ее полномочий. 55 делегатов были обвинены в заговоре против семьи Императора. Некоторые члены социал-демократической фракции были связаны с «военной организацией Российской социал-демократической рабочей партии», которая планировала вооруженное восстание 3 июня 1907 г. (так называемый переворот 3 июня ^г. г.).

Новое Положение о выборах опубликовано вместе с Манифестом о роспуске Думы.

Третья Государственная Дума Российской Империи

Делегаты III Государственной Думы на заседании в Таврическом дворце. 1 ноября 1907 г. Фотография находится в архиве Санкт-Петербурга.

Срок работы — 1 ноября 1907 г. — 3 июля 1912 г.

Председатель: Хомяков Н.А. (1907–1910, союз 17 октября), Гучков А.И. (1910–1911, союз 17 октября), Родзянко М.В. (1911–1912, союз 17 октября).

Третья Дума была единственной из четырех Государственных Дум Российской Империи, которая проработала полный установленный законом пятилетний срок.

Выборы проводились в соответствии с новым Положением о выборах от 3 июня 1907 года. Новый Регламент ограничил избирательные права крестьян и рабочих и уменьшил количество представителей так называемых национальных удаленных районов.

Группа делегатов III Государственной Думы.1907–1912. Фото находится в архиве Санкт-Петербурга.

Делегаты обсудили широкий круг вопросов: армейские реформы, крестьянский вопрос, в отношении «национальных отдаленных районов» и т. Д. Для того, чтобы проект стал законом, его должны были предложить не менее 30 делегатов. Все законодательные инициативы рассматривались Думой на трех этапах законотворчества.

Для работы над шашками создано почти 30 комиссий. Некоторые из них состояли из нескольких десятков человек, т.е.грамм. бюджетная комиссия. Выборы членов комиссий проводились на общем заседании Думы с предварительным утверждением кандидатов внутри фракций. В большинство комиссий входили представители каждой думской фракции.

Проекты, инициированные министерствами, в первую очередь, были рассмотрены Думским Собранием, в которое вошли председатель Думы, его товарищи, секретарь Думы и его товарищи (все эти названия были прописаны в документах о создании и организации Думы. Работа).Думское собрание выпустило предварительный отчет о передаче законопроекта в одну из думских комиссий, после чего отчет был утвержден Думой.

Система запросов была широко распространена. Собрав определенное количество подписей, делегаты могли попросить правительство предоставить отчет о своих действиях.

Группа депутатов Государственной Думы IV созыва в зале заседаний Таврического дворца. Фото находится в архиве Санкт-Петербурга.

Четвертая Государственная Дума Российской Империи

Срок работы — 15 ноября 1912 г. — 6 октября 1917 г.

Председатель: Родзянко М.В. (Союз 17 октября).

Работа Четвертой Думы определялась событиями внутри России и на международной арене. После начала Первой мировой войны и нескольких крупных поражений российской армии возник серьезный политический конфликт между Думой и исполнительной властью. 25 февраля 1917 года император Николай II подписал указ о роспуске Думы до апреля 1917 года. Однако Дума продолжала собираться на закрытые заседания.

Выступление депутата IV Думы на заседании в Таврическом дворце.Фото находится в архиве Санкт-Петербурга.

Дума была одним из центров противостояния императору Николаю II. 27 февраля его члены сформировали Временный комитет Государственной Думы, который, сформировав Временное правительство, де-факто стал высшим органом власти в стране.

После прекращения существования монархии в России Дума так и не собралась в полном составе. Однако у Временного комитета Госдумы были очередные заседания.

6 октября 1917 года Государственная Дума была распущена Временным правительством перед выборами в Конституционное собрание.

Законодательный процесс в 1917–1991 гг.

Вид зала Таврического дворца во время сеанса. Июнь 1917 г. Фотография находится в архиве Санкт-Петербурга.

После Февральской революции Советы стали представительным органом. В соответствии с принятыми Конституциями Российской Советской Федеративной Социалистической Республики (РСФСР) и Советского Союза Социалистических Республик (СССР) законодательные акты были рассмотрены и приняты различными органами, такими как ВЦИК, Всероссийский и Всесоюзный. Советы, Верховный Совет РСФСР и СССР, Советы народных депутатов СССР.

Вначале избирательная система была очень сложной с множеством этапов, не все граждане могли голосовать. Однако в 1936 году Конституция установила всеобщие, равные и прямые выборы. Более того, делегаты получили депутатскую неприкосновенность.

На последнем этапе существования РСФСР была учреждена должность Президента республики. Он был высшим должностным лицом и главой исполнительной власти. Советы народных депутатов и Верховный Совет РСФСР утратили значительную часть своей компетенции.Позже указом Президента РСФСР их существование прекратилось.

Делегаты Первого Всероссийского созыва Советов рабочих и военные делегаты в зале Таврического дворца. Среди делегатов Николай С. Чхеидзе (6-й слева), Георгий В. Плеханов (5-й слева). 4–28 мая 1917 г. Фотография находится в архиве Санкт-Петербурга.

В 1993 году состоялись выборы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации первого созыва.

Государственная Дума в современной России

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации первого созыва

Срок работы — 11 января 1994 — 15 января 1996

Председатель: Рыбкин IP (Аграрная партия России).

12 декабря 1993 г. было избрано 444 делегата: 225 от федерального округа и 219 от одномандатного округа. Выборы в Чеченской Республике не проводились и были признаны несостоявшимися в пяти округах.8 из 13 избирательных объединений (коалиций) смогли преодолеть 5-процентный избирательный порог: «Либерально-демократическая партия России» (64 делегата), «Выбор России» (64), «Коммунистическая партия Российской Федерации» (42). , «Женщины России» (23), «Аграрная партия России» (57), «Яблоко» (27), «Партия единства и согласия России» (22), «Демократическая партия России» (14).

Государственная Дума первого созыва приняла 461 закон, 310 из них вступили в силу. Наиболее социально значимыми законами были следующие: законы об амнистии для лиц, находящихся под следствием и находящихся под стражей в связи с событиями 19–21 августа 1991 г. (попытка советского государственного переворота 1991 г.), 1 мая 1993 г. (борьба между оппозиционными силами и полицией). ), 21 сентября — 4 октября 1993 г. (политическое противостояние между президентом и российским парламентом) и Договор об общественном согласии.

Эти законы были направлены на снижение социальной напряженности и конфликтов после событий 1993 года.

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации второго созыва

Срок работы — 16 января 1996 г. — 17 января 2000 г.

Председатель: Селезнев Г.Н. (КПРФ).

Выборы состоялись 17 декабря 1995 года. Четыре избирательных объединения преодолели пятипроцентный избирательный порог: «Коммунистическая партия Российской Федерации» (157), «Наш дом — Россия» (55), «Либерально-демократическая партия России». (51), «Яблоко» (45).Выборы были признаны успешными во всех округах.

Решения Думы касались увеличения пенсий, пособий и расширения групп населения, имеющих право на получение пособий. Экономические законы были направлены на усиление роли государства (законы о зерновой отрасли, государственное регулирование внешнеторговой деятельности).

Приняты Уголовный кодекс, Исправительный кодекс, Бюджетный кодекс, первая часть Налогового кодекса, вторая часть Гражданского кодекса, Лесной кодекс, Воздушный кодекс, Градостроительный кодекс и Морской торговый кодекс. .

Из-за нескольких правительственных кризисов депутаты Думы второго созыва голосовали 10 раз за главу правительства: летом 1996 г., трижды в апреле 1998 г., трижды в сентябре-августе 1998 г., мае 1999 г. и августе 1999 г.

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации третьего созыва

Срок работы — 18 января 2000 г. — 28 декабря 2003 г.

Председатель: Селезнев Г.Н. (КПРФ).

Выборы состоялись 19 декабря 1999 года. Выборы признаны несостоявшимися в восьми одномандатных округах. Перевыборы в Государственную Думу по этим округам состоялись 26 марта 2000 г. В одномандатном округе №31 Чеченской Республики выборы состоялись 20 августа 2000 г. Шесть избирательных объединений преодолели пятипроцентный избирательный порог: «Коммунистическая партия Российской Федерации. »(113), Межрегиональное движение« Единство »(« Медведь ») (73),« Отечество-Вся Россия »(68),« Союз правых сил »(29),« Коалиция Жириновского »(17), Ассоциация «Яблоко» (20).

За восемь сессий принят 781 закон, в том числе о Центральном банке и страховании ответственности владельцев транспортных средств.

Кроме того, Госдума одобрила закон о страховании банковских вкладов, предусматривающий компенсацию при наступлении страхового случая.

Делегаты одобрили закон о государственной символике: бело-сине-красный триколор стал государственным флагом, стихотворение Сергея Михалкова на старый гимн СССР стало государственным гимном современной России, золотой двуглавый орел на темно-красном щите стал государственным гербом. , а флаг Сент-Эндрюс использовался в качестве прапорщика ВМФ России.

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации четвертого созыва

Срок работы — 29 декабря 2003 г. — 23 декабря 2007 г.

Председатель: Грызлов Б.В. (Единая Россия)

Выборы состоялись 7 декабря 2003 г. Выборы были признаны несостоявшимися в трех одномандатных округах в связи с голосованием против всех кандидатов большинством голосов. Избирательный барьер преодолели три политические партии и одна избирательная коалиция: «Единая Россия» (223), «Коммунистическая партия Российской Федерации» (52), «Либерально-демократическая партия России» (36), избирательная коалиция «Отечество». (37).

Основными задачами Государственной Думы четвертого созыва были разграничить полномочия федеральных и региональных властей, модернизировать армию и усилить борьбу с терроризмом. Более того, институты гражданского общества были определены в законодательстве, например создана Общественная палата; обновлено законодательство о некоммерческих и саморегулируемых организациях.

Для совершенствования процесса государственного строительства были приняты законы об отмене выборов глав регионов и о введении смешанной системы региональных выборов в России.Для повышения эффективности парламента как представительного органа было решено перейти на пропорциональную избирательную систему и установить избирательный порог в 7% (вместо 5%).

Дума также проголосовала за повышение пенсий работникам и стипендий студентов.

Особое внимание было уделено созданию умеренного рынка жилья. Поэтому Дума приняла поправки в Жилищный и Градостроительный кодексы. Реклама пива была ограничена, чтобы защитить здоровье нации и снизить потребление алкоголя.

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва

Срок работы — 24 декабря 2007 г. — 20 декабря 2011 г.

Председатель: Грызлов Б.В. (Единая Россия)

На выборах, «Единая Россия» получила конституционное большинство (315). Коммунистическая партия получила 57 мандатов, «Либерально-демократическая партия России» — 40, «Справедливая Россия» — 38. Обновлены 50% депутатов Госдумы .

Мировой экономический кризис 2008–2010 годов определил приоритеты Государственной Думы пятого созыва.Для поддержки финансовой системы государства Дума оперативно приняла несколько законов.

Думой приняты законы о продлении срока президентских полномочий до 6 лет и срока полномочий депутатов Думы до 5 лет. Была также изменена избирательная система, включая отмену избирательного залога для политических партий.

Особое внимание было уделено социальной сфере. Закон о полиции и закон о социальных гарантиях сотрудникам правоохранительных органов предусматривают повышение их заработной платы. Кроме того, 170 тысяч ветеранов Великой Отечественной войны 1941–1945 гг. Получили бесплатные квартиры.Также увеличена минимальная заработная плата.

Депутаты Госдумы приняли несколько антикоррупционных законов и изменили размер штрафов за нарушение правил дорожного движения.

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва

Срок работы — 21 декабря 2011 г. — 4 октября 2016 г.

Председатель: Нарышкин С.Е. (Единая Россия)

Выборы депутатов Государственной Думы шестого созыва состоялись 4 декабря 2011 года.Впервые делегаты избирались сроком на 5 лет. На выборах победили четыре партии: «Единая Россия», Коммунистическая партия, «Справедливая Россия» и Либерально-демократическая партия.

Основной задачей этой Думы было принятие законов об интеграции Республики Крым и города федерального значения Севастополя в российское правовое поле.

В экономической сфере Дума поддержала предложенные Правительством антикризисные меры. Так, Дума выделила на поддержку банков 1 триллион российских рублей, увеличила страховую защиту вкладов вдвое до 1,4 миллиона рублей и увеличила немедленную выплату материнского капитала до 25 тысяч рублей.

Делегаты одобрили политическую реформу, включая введение прямых выборов губернаторов регионов, упрощение регистрации партий, повторное введение одномандатных округов и перенос парламентских выборов на сентябрь.

В связи с обострением напряженности со странами Запада особое внимание было уделено укреплению межпарламентских отношений в рамках Евразийского экономического союза и БРИКС.

Дума шестого созыва ввела традицию ежегодного проведения Международного парламентского форума.

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва

Срок работы — 5 октября 2016 г. — наст. Время

Председатель: Володин В.В. (Единая Россия)

Выборы депутатов Государственной Думы седьмого созыва состоялись 18 сентября 2016 года. Впервые после 2003 года делегаты избирались по смешанной системе: 225 делегатов по партийным спискам и 225 депутатов. делегаты по одномандатным округам.В Думу попали те же партии, что победили на предыдущих выборах: «Единая Россия» (54,2%), Коммунистическая партия (13,34%), Либерально-демократическая партия (13,14%) и «Справедливая Россия» (6, 22%).

5 октября 2016 года на пленарном заседании Вячеслав Володин был избран Председателем Государственной Думы седьмого созыва. Его предложил президент РФ Владимир Путин. Открытым голосованием за Вячеслава Володина проголосовали 404 делегата.

Вячеслав Володин заявил, что основная задача этой Думы — разобраться со старыми законопроектами, так как законопроекты 2020 года остались с 1994 года, а это означает, что некоторые законопроекты ожидали рассмотрения десятки лет, и мнения по ним устарели.Он также сказал, что очень важно улучшить качество принимаемых законов.

Кроме того, Вячеслав Володин заявил, что основной упор будет сделан на благосостояние нации и поэтому приоритет будет отдан социально-экономической повестке дня.

Государственная Дума седьмого созыва руководствуется этими принципами в своей законотворческой деятельности.

Глава 6. Правительство Российской Федерации

Глава 6.Правительство РФ

Статья 110

1. Исполнительную власть в России осуществляет Правительство Российской Федерации.

2. Правительство Российской Федерации состоит из Председателя Правительства Российской Федерации, заместителя Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министерств.

Статья 111

1. Председатель Правительства Российской Федерации назначается Президентом Российской Федерации с согласия Государственной Думы.

2. Предложение о кандидатуре Председателя Правительства Российской Федерации вносится не позднее чем через две недели после вступления в должность вновь избранного Президента Российской Федерации или после отставки Правительства Российской Федерации. Российская Федерация или через неделю после того, как Госдума отклонит кандидата.

3. Государственная Дума рассматривает кандидата, выдвинутого Президентом Российской Федерации на должность Председателя Правительства Российской Федерации, в течение недели после внесения кандидатуры.

4. В случае трехкратного отклонения Государственной Думой кандидатов на должность Председателя Правительства Российской Федерации, распустить Государственную Думу и назначить новые выборы.

Статья 112

1. Не позднее чем через неделю после назначения представить Президенту Российской Федерации предложения по структуре федеральных органов исполнительной власти.

2. Председатель Правительства Российской Федерации предлагает Президенту Российской Федерации кандидатов на должности заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министерств.

Статья 113

В соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и указами Президента Российской Федерации Председатель Правительства Российской Федерации определяет направления деятельности Правительства Российской Федерации и организует его работу.

Статья 114

1. Правительству Российской Федерации:

разрабатывают и вносят в Государственную Думу федеральный бюджет и обеспечивают его исполнение; представляет в Государственную Думу отчет об исполнении федерального бюджета; представляет Государственной Думе годовые отчеты о результатах своей работы, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой;
обеспечивают проведение в Российской Федерации единой финансовой, кредитной и денежно-кредитной политики;
обеспечивает реализацию в Российской Федерации единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социальной защиты и экологии;
управляет федеральной собственностью;
осуществляет мероприятия по обеспечению обороны страны, государственной безопасности и реализации внешней политики Российской Федерации;
осуществлять меры по обеспечению законности, прав и свобод человека, защиты собственности и общественного порядка, а также борьбы с преступностью;
осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и указами Президента Российской Федерации.

2. Порядок деятельности Правительства Российской Федерации определяется федеральным конституционным законом.

Статья 115

1. Правительство Российской Федерации на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации издает постановления и распоряжения и обеспечивает их исполнение.

2.Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации обязательны для исполнения в Российской Федерации.

3. Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, не соответствующие Конституции Российской Федерации, федеральным законам и указу Президента Российской Федерации, могут быть отменены Президентом Российской Федерации.

Статья 116

Правительство Российской Федерации подает в отставку перед вновь избранным Президентом Российской Федерации.

Статья 117

1. Правительство Российской Федерации может предложить отставку, и Президент Российской Федерации принимает или отклоняет отставку.

2. Президент Российской Федерации может принять решение об отставке Правительства Российской Федерации.

3. Государственная Дума может выразить недоверие Правительству Российской Федерации. Решение о вотуме недоверия принимается большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы.После выражения Государственной Думой недоверия Правительству Российской Федерации Президент Российской Федерации вправе объявить об отставке Правительства или отклонить решение Государственной Думы. В случае повторного выражения Государственной Думой недоверия Правительству Российской Федерации в течение трех месяцев Президент Российской Федерации объявляет об отставке Правительства или распускает Государственную Думу.

4. Председатель Правительства Российской Федерации может внести в Государственную Думу вопрос о недоверии Правительству Российской Федерации.При выражении недоверия Государственной Думой Президент в семидневный срок принимает решение об отставке Правительства Российской Федерации либо о роспуске Государственной Думы и объявлении новых выборов.

5. В случае отставки Правительства Российской Федерации оно продолжает работу по поручению Президента Российской Федерации до формирования нового Правительства Российской Федерации.

Алфавитный указатель
A B C D E F G H J L M N P R S T

% PDF-1.4 % 6406 0 объект > эндобдж xref 6406 146 0000000016 00000 н. 0000004447 00000 н. 0000004644 00000 п. 0000004673 00000 н. 0000004722 00000 н. 0000004759 00000 п. 0000004909 00000 н. 0000004993 00000 н. 0000005074 00000 н. 0000005157 00000 н. 0000005240 00000 п. 0000005323 00000 п. 0000005406 00000 н. 0000005489 00000 н. 0000005572 00000 н. 0000005655 00000 н. 0000005738 00000 н. 0000005821 00000 н. 0000005904 00000 н. 0000005987 00000 н. 0000006070 00000 п. 0000006153 00000 п. 0000006236 00000 п. 0000006319 00000 н. 0000006402 00000 п. 0000006485 00000 н. 0000006568 00000 н. 0000006651 00000 п. 0000006734 00000 н. 0000006817 00000 н. 0000006900 00000 н. 0000006983 00000 н. 0000007066 00000 н. 0000007149 00000 н. 0000007232 00000 н. 0000007315 00000 н. 0000007398 00000 н. 0000007481 00000 н. 0000007564 00000 н. 0000007647 00000 н. 0000007730 00000 н. 0000007813 00000 н. 0000007896 00000 п. 0000007979 00000 н. 0000008062 00000 н. 0000008145 00000 н. 0000008228 00000 п. 0000008311 00000 н. 0000008394 00000 н. 0000008477 00000 н. 0000008560 00000 н. 0000008643 00000 п. 0000008726 00000 н. 0000008809 00000 н. 0000008891 00000 н. 0000008973 00000 п. 0000009055 00000 н. 0000009137 00000 п. 0000009219 00000 п. 0000009301 00000 п. 0000009383 00000 п. 0000009465 00000 н. 0000009547 00000 н. 0000009628 00000 н. 0000009709 00000 н. 0000009823 00000 п. 0000010422 00000 п. 0000010501 00000 п. 0000011051 00000 п. 0000013083 00000 п. 0000013538 00000 п. 0000014213 00000 п. 0000014606 00000 п. 0000015032 00000 п. 0000020697 00000 п. 0000025102 00000 п. 0000029726 00000 п. 0000029787 00000 п. 0000029906 00000 н. 0000029989 00000 н. 0000030075 00000 п. 0000030170 00000 п. 0000030349 00000 п. 0000030494 00000 п. 0000030585 00000 п. 0000030738 00000 п. 0000030829 00000 п. 0000030920 00000 н. 0000031067 00000 п. 0000031217 00000 п. 0000031308 00000 п. 0000031460 00000 п. 0000031595 00000 п. 0000031686 00000 п. 0000031835 00000 п. 0000031972 00000 п. 0000032063 00000 п. 0000032205 00000 п. 0000032346 00000 п. 0000032466 00000 п. 0000032619 00000 п. 0000032742 00000 п. 0000032918 00000 п. 0000033069 00000 п. 0000033186 00000 п. 0000033311 00000 п. 0000033452 00000 п. 0000033603 00000 п. 0000033718 00000 п. 0000033868 00000 п. 0000033998 00000 н. 0000034116 00000 п. 0000034274 00000 п. 0000034372 00000 п. 0000034489 00000 п. 0000034612 00000 п. 0000034750 00000 п. 0000034908 00000 н. 0000035063 00000 п. 0000035163 00000 п. 0000035254 00000 п. 0000035374 00000 п. 0000035534 00000 п. 0000035708 00000 п. 0000035856 00000 п. 0000036003 00000 п. 0000036117 00000 п. 0000036236 00000 п. 0000036344 00000 п. 0000036475 00000 п. 0000036615 00000 п. 0000036709 00000 п. 0000036818 00000 п. 0000036927 00000 п. 0000037034 00000 п. 0000037172 00000 п. 0000037297 00000 п. 0000037433 00000 п. 0000037586 00000 п. 0000037740 00000 п. 0000037885 00000 п. 0000038042 00000 п. 0000038178 00000 п. 0000038304 00000 п. 0000038463 00000 п. 0000003216 00000 н. трейлер ] >> startxref 0 %% EOF 6551 0 объект > поток x ڼ ToH [W? yy4gf k iZ0q: th) ھ ԩfжlӨtiWƬ5sLtNnE2pw_bqa] 8;}

Поддержка Президента в Государственной Думе РФ по JSTOR

Abstract

Недавнее сравнительное исследование президентских систем проанализировало способы, с помощью которых президенты добиваются большинства для реализации своих законодательных программ.Путем анализа поименного голосования в Государственной Думе России 2000–2003 годов по набору вопросов, отражающих законодательную повестку дня президента Путина, я изучаю влияние партийной принадлежности, политических предпочтений, типа вопроса и типа избирательного мандата на структурирование поддержки в зале. для президента. Я также оцениваю последствия смешанной избирательной системы для создания законодательных коалиций в многопартийных законодательных органах. Кроме того, мои выводы проливают свет на недавнюю реформу Путиным правил и процедур Думы и избирательной системы страны.

Информация о журнале

The Legislative Studies Quarterly — международный журнал, посвященный публикации исследований о представительных собраниях. Его цель — распространение научных работ о парламентах и законодательных органах, их отношениях с другими политическими институтами, их функциях в политической системе и деятельности их членов как внутри института, так и за его пределами. Ученые из всех стран приглашаются к участию. Страницы Ежеквартального журнала открыты для всех исследовательских подходов, согласующихся с обычными научными канонами, и для работы над представительными собраниями в любых условиях и во все периоды времени.Цель журнала — способствовать формулированию и проверке общих теорий о законодательных системах, процессах и поведении. Редакторы призывают авторов подчеркивать значение своих выводов для разных стран, даже если эти выводы основаны на исследованиях, проведенных в одной стране. The Legislative Studies Quarterly — официальный журнал Секции исследований законодательства Американской ассоциации политических наук.

Информация для издателей

Вашингтонский университет создает среду для поощрения и поддержки духа широкомасштабных исследований.Преподаватели и сотрудники Вашингтонского университета стремятся улучшить жизнь и средства к существованию студентов, людей большей общины Сент-Луиса, страны и всего мира.

Взаимодействие Думы с органами государственной власти

Эффективное взаимодействие

Московская городская Дума в пределах своих полномочий взаимодействует с федеральными органами государственной власти.

Согласно Конституции Российской Федерации, в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации входит представитель законодательного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

В рамках своих полномочий Московская городская Дума взаимодействует с органами исполнительной власти и органами судебной власти города для защиты интересов жителей Москвы.

Большое количество законопроектов внесено в Мосгордуму Мэром Москвы. Для улучшения взаимодействия законодательной и исполнительной властей города действует институт полномочного представителя Мэра Москвы в Мосгордуме, который представляет Мэра Москвы на заседаниях Думы, комиссий и рабочих групп.

В Парламенте Москвы заслушиваются ежегодные отчеты Мэра Москвы о результатах деятельности Правительства Москвы, в том числе по вопросам, внесенным в Московскую городскую Думу.

Представители органов исполнительной власти города Москвы присутствуют на заседаниях комиссий Думы, отвечают на вопросы депутатов, предоставляют статистические данные и иную информацию, обнародуют позицию представленного органа исполнительной власти по рассматриваемому вопросу. .

Московская городская Дума участвует в государственном финансовом контроле. Специально созданный Думой орган — Контрольно-счетная палата Москвы контролирует исполнение городского бюджета и эффективность управления имуществом в городе Москве.

К полномочиям Московской городской Думы во взаимодействии с судебной властью города Москвы относится назначение мировых судей в городе Москве. Кандидаты на должности мировых судей проходят собеседование в комиссии по законодательству, процедурам и правилам.

Полномочия и функции Президента России

Конституция Российской Федерации предусматривает систему управления, при которой Президенту наделено большое количество реальных полномочий и функций.

Помимо того, что президент России является главой государства, он фактически является главой исполнительной власти с несколькими реальными полномочиями. Как глава государства он выполняет все церемониальные функции и представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях.Он назначает послов России в другие страны и принимает верительные грамоты послов других стран в России.

I. Исполнительная власть :

1. Президент как гарант Конституции и прав:

Статья 80 предусматривает должность президента и устанавливает, что он будет гарантом конституции и прав человека и гражданина и свобод народа. Он предпримет все необходимые шаги для защиты суверенитета России, ее независимости и государственной целостности.Он обеспечит слаженное функционирование и взаимодействие органов государственной власти.

2. Определитель внутренней и внешней политики России:

Конституция уполномочивает президента определять основные направления внутренней и внешней политики. При этом он руководствуется как положениями конституции, так и федеральными законами. Разработка и осуществление внутренней и внешней политики должны осуществляться в соответствии с Основами конституционного строя, изложенными в Главе 1 Конституции, а также в национальных интересах России.

Президент контролирует проведение внешней политики России; ведет переговоры и подписывает международные договоры, а также ратификационные грамоты. Он назначает и отзывает послов, действуя по согласованию с комитетами или комиссиями Федерального собрания.

3. Верховный главнокомандующий вооруженными силами:

Президент является верховным главнокомандующим вооруженными силами России. Его высшая ответственность — противостоять всем угрозам суверенитету, безопасности и целостности России.Для этого он может объявить военное положение на территории России или в любой ее части. Однако он обязан немедленно направить такое уведомление в Совет Федерации и Госдуму.

4. Исполнительные и административные полномочия:

Статья 83 Конституции определяет полномочия Президента по отношению к Правительству России, то есть исполнительной власти или министерству.

(i) Президент назначает председателя Правительства России с согласия Государственной Думы.Кабинет председателя правительства фактически является канцелярией премьер-министра России.

(ii) Президент имеет право председательствовать на заседаниях Правительства.

(iii) Председатель Федерального банка России назначается Государственной Думой по представлению Президента. Аналогичное упражнение проделано и для отстранения от должности председателя Федерального банка.

(iv) Заместитель Председателя Правительства России и федеральные министры назначаются Президентом на основании предложений Председателя Правительства России.

(v) Судьи Конституционного суда, Верховного суда и Высшего арбитражного суда назначаются Советом Федерации по рекомендации Президента России.

(vi) Совет Федерации назначает и освобождает от должности Генерального прокурора Российской Федерации на основании рекомендаций Президента России.

(vii) Президент формирует и возглавляет Совет Безопасности Российской Федерации.

(viii) Президент одобряет военную доктрину Российской Федерации.

(ix) Он назначает сотрудников канцелярии президента.

(x) Назначает и освобождает от должности Верховное Главнокомандование Вооруженных Сил России.

(xi) Президент имеет право приостанавливать действие таких действий органов исполнительной власти Субъектов, которые считаются противоречащими Конституции России, федеральным законам, международным обязательствам России или правам и свободам человека и гражданина. . Однако окончательная судьба таких действий определяется соответствующими судами.

(xii) Президент может использовать процедуры разрешения споров для разрешения разногласий между федеральными органами власти и органами государственной власти субъектов, а также между органами власти разных субъектов. В случае отсутствия согласованного решения спор передается на рассмотрение в соответствующий суд.

II. Законодательные полномочия Президента РФ :

Президент выполняет несколько функций в законодательной сфере.

(i) Он издает распоряжения о выборах в Государственную Думу.

(ii) Он может распустить Государственную Думу до истечения срока ее полномочий.

(iii) Он подписывает и издает все федеральные законы.

(iv) Он может вносить законопроекты в Государственную Думу.

(v) Он несет ответственность за проведение референдума по конституционным поправкам.

(vi) Он ежегодно направляет Федеральному Собранию послания о ситуации в стране, а также об основных направлениях внутренней и внешней политики государства.

(vii) Президент может выступать на совместных заседаниях Совета Федерации и Государственной Думы.

(viii) Президент имеет право издавать указы и распоряжения, имеющие обязательную силу на всей территории России. Однако ни один указ или распоряжение не может нарушать Конституцию России или какой-либо федеральный закон.

III. Чрезвычайные полномочия Президента РФ :

Президент имеет право вводить чрезвычайное положение на всей территории России или в любой ее части.Однако он должен немедленно сообщить об объявлении чрезвычайного положения в Совет Федерации и Госдуму. Уведомление о чрезвычайной ситуации может оставаться в силе только после утверждения двумя палатами Федерального собрания.

Президент уполномочен принимать такие решения, шаги и действия, которые считаются необходимыми для устранения чрезвычайной ситуации. В случае любой агрессии или угрозы агрессии против России, Президент несет высшую ответственность за сохранение, защиту, защиту и обеспечение территориальной целостности и суверенитета Российской Федерации.

IV. Разные полномочия Президента РФ :

(i) Президент имеет право решать вопросы гражданства России.

(ii) Он может предоставить поэтическое убежище иностранцам в своей стране.

(iii) Награждает орденами, присваивает почетные звания, воинские звания и высшие специальные звания.

(iv) Как глава государства, Президент может помиловать, помиловать или амнистировать любое лицо в России.

Должность Президента России :

Таким образом, президент России занимает очень влиятельное положение. Его можно выгодно сравнить с позицией президента США или президента США. Премьер-министр. Он является главой государства Российской Федерации и наделен несколькими реальными исполнительными, законодательными и финансовыми полномочиями. Конституция провозглашает его гарантом Конституции и прав человека и гражданина и свобод народа (статья 80.2).

Правительство Российской Федерации работает под руководством, руководством и общим контролем Президента. Он может приостановить любое действие правительства любого Субъекта до окончательного решения суда. Он имеет право объявить чрезвычайное положение на всей территории России или в любой ее части. Он может предпринять все необходимые шаги для экстренной ситуации. Он определяет основные рамки всей политики России. Присяга на его должности делает его защитником прав и свобод народа, Конституции России, суверенитета и независимости государства, безопасности и целостности нации.

Как верховный главнокомандующий вооруженными силами, как контролер ядерной кнопки, как руководитель политики безопасности государства, как проводник внешней политики и отношений, как представитель государства в международных отношениях, как лидер нации и как избранный / всенародный глава государства Президент Российской Федерации занимает влиятельное положение. Фактически, канцелярия президента России — самая влиятельная должность в политической системе России.Правительство России работает под его контролем, руководством, контролем и руководством.

При президенте Владимире Путине этот офис работал как очень мощный офис. Однако в 2008 году, когда г-н Дмитрий Медведев, доверенный ставленник г-на Путина, стал президентом, а г-н Путин стал премьер-министром, офис президента стал менее активным и менее влиятельным.

Российская Дума приняла закон о разрешении ввоза отработавшего топлива

Филипп К. Блик

Нижняя палата российского парламента утвердила 6 июня вызывающий споры законопроект, который позволит Москве импортировать отработанное ядерное топливо из других стран.Импорт отработавшего топлива может принести стране миллиарды долларов, но эта инициатива вызвала озабоченность по поводу экологических последствий и последствий для распространения, которые сделают Россию мировой свалкой ядерных отходов.

Дума одобрила горячо оспариваемый закон 250–125 голосами. Законопроект, который пройдет в обход Совета Федерации и теперь должен быть одобрен президентом Владимиром Путиным, внесет поправки в существующий закон об охране окружающей среды, который запрещает ввоз отработавшего топлива для хранения или захоронения.

Противники этой меры заявляют, что, учитывая слабые меры безопасности и защиты окружающей среды в России, а также ухудшающуюся инфраструктуру, превращение страны в крупное хранилище ядерных отходов может иметь тяжелые экологические последствия и последствия с точки зрения распространения. Но после многолетней стагнации план был провозглашен в Думе Путиным и влиятельным Министерством по атомной энергии, которые утверждали, что часть потенциального потока доходов на самом деле может быть использована для улучшения инфраструктуры России и финансирования столь необходимых работ по очистке загрязненных территорий. ядерные объекты.

Спрос на услуги по хранению отработавшего топлива, которые Россия может вскоре предложить, очевиден. Во многих странах временные бассейны для хранения отработавшего топлива, расположенные на площадках реакторов, достигают своей полной емкости. Строительство нескольких геологических хранилищ, таких как предполагаемый для Юкка-Маунтин в США, было отложено, а ряд программ по переработке был отменен или отложен.

Если предположить, что переводы можно сделать политически приемлемыми — что далеко от уверенности, учитывая громкие протесты, уже исходящие как от российских, так и со стороны международных экологических групп — представляется вероятным, что такие страны, как Южная Корея и Тайвань, заплатят значительные суммы, чтобы освободиться от своих обязательств. нагрузка на отработавшее топливо.Российские официальные лица заявили, что они надеются импортировать и переработать 20 000 тонн отработавшего топлива в течение 10 лет, что, по их прогнозам, принесет более 20 миллиардов долларов дохода и около 7 миллиардов долларов прибыли.

В краткосрочной перспективе Россия будет хранить импортированное отработавшее топливо, но в будущем Москва, очевидно, надеется превратиться из поставщика хранилища в поставщика услуг по переработке передовых технологий и ядерного топлива. Предоставление таких услуг не только принесет значительный дополнительный доход, но и будет соответствовать долгосрочному видению России по выработке энергии за счет использования плутония в топливном цикле, устойчивом к распространению.(См. ACT , октябрь 2000 г.)

Правительство США остается основным препятствием на пути реализации плана. Почти все топливо в странах, которые могут быть заинтересованы в российских услугах, имеет американское происхождение, и соглашения о сотрудничестве в ядерной области с этими странами дают Вашингтону право вето на поставки третьим сторонам. У США нет соглашения о сотрудничестве в ядерной области с Россией, и исторически они одобряли поставки только тем государствам, с которыми у них есть такая договоренность.

Российские официальные лица в последние недели заявили, что надеются достичь соглашения о сотрудничестве в ядерной области с Вашингтоном. Официальные лица США в ответ подчеркнули, что необходимо учитывать ряд соображений нераспространения, защиты окружающей среды и безопасности.

По словам представителя Госдепартамента, переговорам по соглашению о сотрудничестве в ядерной области с Россией препятствует с начала 1990-х годов решение правительства США использовать этот вопрос, чтобы воспрепятствовать сотрудничеству России с Ираном в ядерной области.Похоже, что администрация Буша по-прежнему твердо привержена тому, чтобы сделать сделку по Ирану требованием для соглашения, в то время как Россия, похоже, в равной степени привержена завершению по крайней мере первого энергетического реактора на иранском ядерном объекте Бушер.

Остается неясным, можно ли устранить различия. Чиновник прямо сказал об этом, сказав: «России придется принять решение о том, делать ли свою судьбу с США или с Ираном».

Заключение соглашения о сотрудничестве в мирной ядерной области требует длительного процесса, включая рассмотрение и одобрение Конгресса, что, по словам представителя Госдепартамента, вероятно, займет не менее двух лет.

Вашингтон также обеспокоен тем, что потенциальные планы России по переработке будут противоречить финансируемым США инициативам по обеспечению безопасности и утилизации расщепляющихся материалов и снижению риска распространения из-за ухудшающегося ядерного оружейного комплекса России.

РубрикаРазное

Глава 21². Осуществление Государственной Думой парламентского контроля в сфере бюджетных отношений

Система государственного финансового контроля в Российской Федерации

История Счетной палаты Российской Федерации

Нормативные правовые акты | Администрация Томской области

Устав

Основные полномочия — Контрольно-счетная палата Брянской области

Глава 5. Федеральное Собрание

История Государственной Думы

Глава 6. Правительство Российской Федерации

Глава 6.Правительство РФ

Поддержка Президента в Государственной Думе РФ по JSTOR

Взаимодействие Думы с органами государственной власти

Полномочия и функции Президента России

Российская Дума приняла закон о разрешении ввоза отработавшего топлива

Филипп К. Блик

Добавить комментарий Отменить ответ