По классификации оон к признакам тнк не относят: Понятие, признаки и классификация транснациональных корпораций. Стадии проникновения ТНК в экономику принимающего государства

Глава III. Программные мероприятия — Международная стратегия развития на третье Десятилетие развития Организации Объединенных Наций — Конвенции и соглашения — Декларации, конвенции, соглашения и другие правовые материалы

Международная стратегия развития на третье Десятилетие развития Организации Объединенных Наций

Принята резолюцией 35/56 Генеральной Ассамблеи от 5 декабря 1980 года

Глава III. Программные мероприятия

A. Международная торговля

52. Все страны выступают за открытую и расширяющуюся систему торговли, за дальнейший прогресс в либерализации торговли и за содействие структурным изменениям, которые позволят облегчить реализацию динамичной структуры сопоставимых преимуществ. Для обеспечения устойчивого роста торговли на справедливых и надежных условиях будет проводиться обзор норм и принципов, регулирующих международную торговлю. В этих целях следует как можно более эффективно применять принцип предоставления развивающимся странам дифференцированного и более благоприятного режима на невзаимной основе, для того чтобы обеспечить для них более широкий доступ к рынкам и увеличить их долю в мировой торговле, учитывая их потребности в области торговли, развития и финансов.

53. В качестве безотлагательной меры соглашения, достигаемые на многосторонних торговых переговорах, будут осуществляться их участниками быстро и в полном объеме. В начале третьего Десятилетия развития Организации Объединенных Наций будут приняты меры по сокращению или ликвидации существующих ограничений на импорт из развивающихся стран. Развитые страны будут полностью осуществлять и неукоснительно соблюдать принятые ими согласованные положения привилегий для развивающихся стран. Будут предприниматься согласованные усилия, особенно развитыми странами, по постепенному ослаблению или даже ликвидации нетарифных барьеров, особенно в отношении товаров или секторов, представляющих экспортный интерес для развивающихся стран.

54. Будут продолжены усилия, направленные на достижение договоренности о многосторонней системе гарантий, основанной и учитывающей объективные и согласованные в международном масштабе критерии, касающиеся, в частности, адекватного мерила серьезного ущерба с целью обеспечения большего единообразия и определенности в осуществлении договоренности, а также обеспечении того, чтобы положение о гарантиях в случае его применения не использовалось в протекционистских целях и не препятствовало структурным изменениям.

55. Общий фонд как новый орган, служащий важнейшим средством достижения согласованных целей Комплексной программы по сырьевым товарам, в ближайшее время начнет эффективно и в полном объеме осуществлять свои операции.

56. Следует заключить международные товарные соглашения, в первую очередь по основным сырьевым товарам, включенным в ориентировочный список Комплексной программы по сырьевым товарам.

57. В общем контексте Комплексной программы по сырьевым товарам будет создана система международного сотрудничества с целью расширения объема обработки сырьевых товаров в развивающихся странах и экспорта ими готовой продукции, а также с целью увеличения участия развивающихся стран в сбыте, распределении и транспортировке их сырьевых товаров.

58. Следует как можно скорее рассмотреть дополнительные меры по увеличению и стабилизации поступлений развивающихся стран от экспорта сырья.

59. Международным организациям и развитым странам и всем, кто в состоянии сделать это, следует оказывать помощь развивающимся странам, особенно наименее развитым странам, путем предоставления капитала и технологии и организации подготовки кадров для создания потенциала обрабатывающей промышленности и для создания и укрепления финансов, торговли, транспорта, различных услуг и других инфраструктур в развивающихся странах в целях содействия и стимулирования их производства и экспорта готовой продукции и полуфабрикатов.

60. Развитым странам следует приложить все усилия к тому, чтобы расширить — на прочной и предсказуемой основе — доступ экспорта сельскохозяйственной продукции на свои рынки. Следует предоставить развивающимся странам возможность расширять экспорт сельскохозяйственной, продукции, продолжая усилия по ускоренной либерализации сельскохозяйственной и торговой политики. На соответствующих форумах по ведению переговоров будут приняты срочные меры, с тем чтобы подойти к принятию и осуществлению предложений, направленных на снижение и ликвидацию барьеров в торговле сельскохозяйственной продукцией, особенно той продукцией, которая представляет экспортный интерес для развивающихся стран, и облегчить тем самым, в частности, образование более эффективных структур производства. Развитые страны сделают все возможное, чтобы перестроить те секторы своего сельского хозяйства и обрабатывающей промышленности, которые требуют защиты от экспорта из развивающихся стран, облегчая тем самым доступ на эти рынки продовольственных и сельскохозяйственных продуктов. При разработке и осуществлении своей национальной сельскохозяйственной политики развитым странам следует приложить все усилия для того, чтобы избежать неблагоприятных последствий для экономики развивающихся стран.

61. В рамках системы международного сотрудничества следует принять меры, включая согласованные в международном масштабе программы исследований и разработок, с целью повышения конкурентоспособности натуральных продуктов, производимых в развивающихся странах, по сравнению с синтетическими материалами и заменителями, производимыми в развитых странах. Кроме того, необходимо рассмотреть меры по увязке, при необходимости, производства таких синтетических материалов и заменителей с поставками натуральных продуктов, производимых в развивающихся странах.

62. Следует в максимальной степени избегать заключения отраслевых соглашений, которые приводят к замедлению роста торговли развивающихся стран. Следует прилагать усилия к тому, чтобы существующие соглашения такого рода не продлевались с целью их ликвидации в конечном счете.

63. Всеобщую систему преференций следует сохранить как важное долгосрочное средство содействия развитию торговли и сотрудничества в целях развития и, в частности, увеличению доли развивающихся стран в мировой торговле. Международное сообщество вновь подтверждает важность всеобщей, невзаимной и недискриминационной системы преференций для расширения и диверсификации экспортной торговли развивающихся стран и для ускорения темпов их экономического роста. С этой целью страны, предоставляющие преференции, будут в полной мере осуществлять договоренность, достигнутую Специальным комитетом по преференциям Совета по торговле и развитию на его девятой сессии

13. В 1990 году следует провести всесторонний обзор всеобщей системы преференций.

64. Развитым странам следует продолжать и активизировать свои усилия с целью принятия специальных односторонних мер по дальнейшему снижению торговых барьеров в отношении импорта тропических товаров из развивающихся стран, включая эти продукты в обработанном виде. Эти меры следует рассмотреть и принять в самое ближайшее время.

65. Следует и в дальнейшем оказывать поддержку Международному торговому центру путем предоставления странами-донорами технической и финансовой помощи с целью расширения и укрепления его программы технического сотрудничества с развивающимися странами в содействии развитию торговли и расширении экспорта.

66. Социалистические страны Восточной Европы в рамках своих долгосрочных экономических планов будут по-прежнему принимать и осуществлять соответствующие меры, направленные на расширение их торговли с развивающимися странами в соответствии с торговыми потребностями развивающихся стран, в том числе, и в особенности, с их производственным и экспортным потенциалом.

67. Развивающиеся страны будут развивать и расширять торговлю между собой согласно соответствующим решениям, принятым этими странами в Арушской программе коллективного самообеспечения и Рамках для переговоров¹⁴ на четвертом совещании министров Группы 77, состоявшемся в Аруше (Объединенная Республика Танзания) 12–16 февраля 1979 года, а также в соответствии с решениями, принятыми на других международных форумах. Международное сообщество будет обеспечивать соответствующую поддержку усилиям развивающихся стран.

Невидимые статьи

68. В ходе Десятилетия будут разработаны меры по поощрению более сбалансированного международного распределения услуг и оказанию помощи развивающимся странам в сокращении, по мере возможности, чистого оттока иностранной валюты в результате сделок по невидимым статьям, включая транспорт. Развивающиеся страны будут расширять свой туризм. Развитые страны, по мере возможности, будут оказывать им помощь в этих усилиях.

69. Международное сообщество будет принимать соответствующие меры в помощь созданию и расширению внутренних страховых рынков в тех развивающихся странах, где имеется такой потенциал. Что касается страховых операций, которые невозможно осуществлять без использования внешних страховых услуг, важно, чтобы условия международного страхования и сделок о перестраховании были справедливыми для всех заинтересованных сторон и удовлетворяли их потребности, в частности потребности развивающихся стран.

Транснациональные корпорации

70. Переговоры по кодексу поведения транснациональных корпораций Организации Объединенных Наций будут завершены в 1981 году, и кодекс вскоре после этого будет незамедлительно принят всеми членами международного сообщества и направлен на то, чтобы предотвратить — в целях их ликвидации — негативные последствия деятельности транснациональных корпораций и содействовать позитивному вкладу транснациональных корпораций в усилия в области развития развивающихся стран в соответствии с планами национального развития и первоочередными задачами этих стран. Будет также разрабатываться и проводиться национальная политика, которая позволит правительствам контролировать и эффективно регулировать операции транснациональных корпораций.

Ограничительная деловая практика

71. Будут активно соблюдаться принципы и нормы контроля за ограничительной деловой практикой, отрицательно сказывающейся на международной торговле, особенно на торговле развивающихся стран и их экономическом развитии, принятые Конференцией Организации Объединенных Наций по ограничительной деловой практике¹⁵.

В. Индустриализация

72. Быстрая индустриализация развивающихся стран представляет собой необходимый элемент и динамичное средство, обеспечивающее устойчивый самостоятельный рост их экономики и их социальное преобразование. Каждая развивающаяся страна должна сама определить свои цели и первоочередные задачи промышленного развития. Достижение целей индустриализации развивающихся стран, содержащихся в настоящей Стратегии, направленных, в частности, на увеличение доли развивающихся стран в мировом промышленном производстве в соответствии с Лимской декларацией и Планом действий, предполагает глубокие изменения в структуре мирового производства. В этих целях развивающиеся и развитые страны наметят и примут соответствующие политику и программы на национальном, региональном и международном уровнях для укрепления и расширения промышленного потенциала развивающихся стран как основного элемента их процесса развития.

73. Такие политика и программы включают в себя в качестве решающего элемента перераспределение промышленных мощностей. Такое перемещение будет в основном заключаться в создании новых промышленных мощностей в развивающихся странах, а также в переводе промышленных мощностей из промышленно развитых в развивающиеся страны на основе принципа динамичных сопоставимых преимуществ параллельно со структурной перестройкой и с полным учетом общенациональных целей и первоочередных задач, в особенности, развивающихся стран. Этот процесс связан с передачей развивающимся странам финансовых, технологических, руководящих, кадровых и иных ресурсов, включая предоставление необходимых консультативных услуг и услуг в области подготовки кадров. Хотя экономические, институциональные, социальные и другие соответствующие факторы в значительной мере влияют на этот процесс, правительствам, в особенности правительствам развитых стран, следует поощрять и ускорять этот процесс путем активного проведения политики, направленной на содействие последовательному перераспределению ресурсов и поощрение перевода внутренних факторов производства с менее конкурентоспособных в международном плане в более жизнеспособные производства или в другие отрасли экономики. Такая политика должна, в максимально возможной степени, сопровождаться расширением доступа готовой продукции развивающихся стран на рынки развитых стран.

74. Будет уделяться внимание укреплению промышленности развивающихся стран в качестве средства их независимого и самостоятельного промышленного развития, разработке долгосрочных планов и программ промышленного развития, включая планы и программы по разведке, освоению и более полному использованию природных ресурсов; сбалансированному промышленному развитию, учитывающему развитие тяжелой и легкой промышленности, базовых отраслей, и крупного, среднего и мелкого производства; и созданию агропромышленных комплексов. Следует оказывать помощь развивающимся странам в формах, отвечающих интересам их самостоятельного развития.

75. Будет укрепляться, развиваться и совершенствоваться система консультаций, созданная в Организации Объединенных Наций по промышленному развитию, с тем чтобы она могла вносить существенный вклад в промышленное развитие развивающихся стран и эффективно способствовать достижению целей и задач, определенных в настоящей Стратегии, а также в Лимской декларации и Плане действий.

76. Как многосторонним, так и двусторонним источникам финансирования следует положительно отреагировать, учитывая первоочередные задачи развивающихся стран, на необходимость значительного увеличения передачи финансовых и других ресурсов, включая передачу надлежащим образом развивающимся странам официальной помощи в целях развития для оказания поддержки и укрепления их программ индустриализации. В начале Десятилетия с учетом последних предложений следует провести ревизию мер по промышленному финансированию с целью укрепления существующих международных механизмов финансирования, включая поиск соответствующих путей расширения или модификации этих механизмов и другие меры, необходимые для достижения этой цели. Для обеспечения существенного увеличения объема технической помощи, необходимой для ускорения промышленного развития развивающихся стран, следует укрепить и расширить Фонд промышленного развития Организации Объединенных Наций.

77. Необходимо поощрять как составную часть комплексной промышленной структуры, в частности, трудоемкие, средние и мелкие предприятия, которые являются эффективными и обеспечивают больше рабочих мест. Следует и дальше укреплять и расширять использование соответствующей технологии и эффективной политики с целью увеличения капиталовложений для развития людских ресурсов. Политика в области промышленного развития должна предусматривать в качестве одной из своих целей — создание производительной занятости и вовлечение и равноправное участие женщин в программах промышленного развития.

78. Политика индустриализации в развивающихся странах потребует принятия ими решительных внутренних мер, подкрепляемых международной помощью и капиталовложениями. Эти меры могли бы предусматривать, в частности, увеличение внутренних капиталовложений с учетом роли государственного сектора в этом процессе, меры по поощрению внутренних сбережений и взаимовыгодных прямых иностранных капиталовложений и других источников частного капитала. Развивающиеся страны должны самостоятельно определить свои первоочередные задачи в области капиталовложений и принять соответствующие решения относительно допуска иностранных инвестиций и частного капитала в свете этих первоочередных задач.

79. Всем странам следует уделять внимание экологическим аспектам индустриализации при выработке и осуществлении своей политики и планов в области промышленности. Странам-донорам, поставщикам технологии и соответствующим международным организациям следует помогать развивающимся странам, по их просьбе, с целью расширения их возможностей в этом отношении.

80. Международное сообщество будет уделять первостепенное внимание мерам, в том числе соответствующим финансовым требованиям, необходимым для эффективного осуществления десятилетия промышленного развития Африки¹⁶, предложенного на 1980-е годы.

С. Продовольствие и сельское хозяйство

81. Сельскохозяйственное развитие и развитие сельских районов, и искоренение голода и нехватка белковых продуктов являются одними из основных целей третьего Десятилетия развития Организации Объединенных Наций. В рамках своих национальных планов развития и первоочередных задач развивающиеся страны при твердой поддержке со стороны международного сообщества будут принимать все необходимые меры для ускорения темпов производства продовольствия и сельскохозяйственных продуктов с целью скорейшего улучшения положения с национальным и коллективным самообеспечением продовольствием. С этой целью следует продолжать и активизировать эффективную политику создания соответствующих ценовых стимулов, распределения кредитов, улучшения складирования и транспортировки и сокращения продовольственных потерь, особенно после сбора урожая. В усилиях, направленных на достижение среднегодового прироста сельскохозяйственного производства в 4 процента, особое внимание следует уделять странам с низкими доходами и испытывающим нехватку продовольствия, чтобы позволить им как можно скорее достичь этого показателя. При осуществлении национальной политики следует принимать во внимание необходимость полной мобилизации внутренних ресурсов развивающихся стран. Надлежащее внимание следует уделять осуществлению аграрных реформ как одного из важных факторов содействия увеличению сельскохозяйственного производства и развитию села в соответствии с национальными планами и первоочередными задачами каждой развивающейся страны. В соответствии с их национальными планами они будут уделять первоочередное внимание программам адаптации институциональных рамок, с тем чтобы обеспечить более широкий и равный доступ к пользованию земельными и водными ресурсами, а также эффективное освоение лесных ресурсов, пастбищных угодий, водных и других природных ресурсов в своих национальных интересах при более широком распространении и применении новой и усовершенствованной технологии, включая более широкое использование удобрений, улучшенных сортов семян и пестицидов, использование ирригации и развитие лесного и рыбного хозяйства. Они приложат необходимые усилия для содействия развитию общественных и хозяйственных служб, а также соответствующих коммунальных служб в сельских районах. Они будут расширять возможности получения работы в сельской местности в несельскохозяйственном секторе экономики, особенно в отраслях, связанных с сельским хозяйством. Все страны будут в первоочередном порядке принимать необходимые меры по восстановлению водных ресурсов и улучшению плодородия земель для производства необходимых сельскохозяйственных продуктов. Для предотвращения эрозии почвы, а также для удовлетворения местных потребностей в древесине как сырье и источнике энергии будут осуществляться широкие программы восстановления лесов.

82. Все страны будут в первоочередном порядке принимать необходимые меры по выполнению выводов и рекомендаций, содержащихся в Декларации принципов и Программе действий, принятых Всемирной конференцией по аграрной реформе и развитию сельских районов¹⁷, с полным учетом также выводов и рекомендаций соответствующих заинтересованных органов и организаций системы Организации Объединенных Наций.

83. В поддержку мер развивающихся стран по значительному увеличению капиталовложений в сельское хозяйство страны-доноры и международные финансовые учреждения будут принимать все возможные меры для увеличения потока финансовых средств в развивающиеся страны. Ресурсы Международного фонда сельскохозяйственного развития следует пополнять на непрерывной основе в объеме, достаточном для достижения его целей, по рекомендации его Совета управляющих, учитывая возрастающие потребности развивающихся стран во внешних ресурсах, причем консультации в отношении первого этапа пополнения ресурсов должны быть в первоочередном порядке завершены до конца 1980 года. Кроме того, донорам следует выделить достаточные средства на покрытие местных расходов и, по мере возможности, удовлетворять просьбы относительно финансового участия в покрытии текущих расходов, связанных с осуществлением проектов в области сельскохозяйственного развития.

84. Следует выделять дополнительные средства для внедрения и распространения сельскохозяйственной технологии и интенсификации исследований в области технологии, предполагающей использование менее дорогостоящих факторов производства и во все большей степени опирающейся на возобновляемые ресурсы. Первоочередное внимание будет уделяться укреплению системы международных и региональных исследований, в том числе научно-исследовательским организациям, службам, агропропаганды и обмену информацией и опытом, и улучшению координации их деятельности с национальными исследовательскими системами. Особое внимание будет уделяться использованию результатов исследований в интересах соответствующих групп населения.

85. Международное сообщество будет поддерживать меры по обеспечению сельскохозяйственными материалами производства, в особенности удобрениями, улучшенными сортами семян и пестицидами, а также усилия, направленные на предотвращение потерь продовольствия, борьбу с пустынной саранчой и африканским трипаносомозом.

86. В начале Десятилетия будут приняты срочные меры по обеспечению эффективной всемирной продовольственной безопасности. С этой целью следует поддерживать мировые запасы зерна на достаточном уровне, который был оценен в 17–18 процентов от ежегодного мирового потребления¹⁸. Необходимо предпринять согласованные усилия по заключению нового международного соглашения по зерну, направленного на развитие координируемой в международном масштабе системы национальных резервов продовольствия. В качестве промежуточной меры странами будут предприняты срочные шаги по осуществлению на добровольной основе пяти пунктов Плана действия по обеспечению всемирной продовольственной безопасности Продовольственной и сельскохозяйственной организации Объединенных Наций и будут увеличены средства Системы помощи продовольственной безопасности этой Организации. Двусторонняя помощь будет, по мере необходимости, координироваться в рамках этой системы.

87. Для наращивания темпов производства продовольствия в развивающихся странах необходимы долгосрочные меры, которые являются единственным надежным средством обеспечения продовольственной безопасности. На национальном, а в соответствующих случаях на региональном уровне развивающиеся страны должны в подкрепление политики в области производства создать средства, необходимые для складирования, хранения, транспортировки и распределения продовольствия, чтобы иметь возможность справиться с чрезвычайными обстоятельствами, способствовать стабилизации своих рынков и сокращать излишние потери после сбора урожая. При этом международному сообществу следует оказывать им содействие посредством финансовой и технической помощи, а также помощи продовольствием.

88. Поскольку согласованный недавно в Конвенции о продовольственной помощи объем в 7,6 млн. тонн значительно меньше намеченной цели в 10 млн. тонн, следует приложить все усилия, чтобы привлечь новых доноров и добиться повышения обязательств существующих доноров, с тем чтобы новая Конвенция могла быть возобновлена к середине 1981 года на основе твердых гарантий того, что эта цель будет представлять собой абсолютный минимум помощи, даже в периоды высоких цен и нехватки продовольствия. В срочном порядке будет уделено внимание пересмотру этой цели с учетом оценочных потребностей в зерновых на уровне 17–18,5 млн. тонн, что является полезным показателем общих потребностей в продовольственной помощи к 1985 году. Эта оценка будет периодически пересматриваться. С целью обеспечения непрерывности срок действия Конвенции о продовольственной помощи следует, если это возможно, продлить до трех лет и наметить пересмотр минимальной цели для удовлетворения растущих потребностей в продовольственной помощи. Странам-донорам и международным организациям следует предпринять усилия по удовлетворению потребностей в продовольственной помощи, особенно стран с низким доходом, где ощущается нехватка продовольствия.

89. При рассмотрении годовых потребностей в продовольственной помощи к 1985 году следует учитывать оценочные показатели в 300 000 тонн молочных продуктов и в 350 000 тонн растительного масла, которые также являются полезными показателями годовых потребностей.

90. Ресурсы Мировой продовольственной программы будут увеличены и будут предприняты все усилия для выполнения согласованного в настоящее время минимального задания в размере 1 млрд. долл. США на 1981/82 год и заданий, которые будут согласовываться каждый последующий двухгодичный период в ходе Десятилетия по данной программе.

91. Международному валютному фонду следует в срочном порядке рассмотреть в рамках своих механизмов финансирования возможность предоставления дополнительной помощи платежным балансам с учетом роста стоимости импорта продовольствия развивающимися странами, имеющими низкий доход и испытывающими нехватку продовольствия.

92. Следует немедленно собрать 500 000 тонн зерновых для Международного чрезвычайного продовольственного резерва. Всем странам, и прежде всего тем, которые еще не участвуют в нем, следует внести или увеличить свои взносы в резерв. Объем Резерва следует поддерживать на уровне в 500 000 тонн. Следует срочно рассмотреть предложения об укреплении Резерва, включая возможность заключения конвенции, имеющей обязательную силу. В любых согласованных предложениях следует, в частности, предусматривать положение об увеличении размера Резерва для удовлетворения будущих чрезвычайных потребностей.

93. Искоренение голода и недоедания требует согласованных усилий, национальной политики, планов и обязательств правительств в области продовольствия, а также соответствующих программ в рамках системы Организации Объединенных Наций в ходе Десятилетия и впоследствии. Позитивная политика в области питания потребует мер на стадиях производства и распределения в целях соответствующего обеспечения продуктами питания тех, кто получает недостаточное питание. На уровне стран следует предпринять особые усилия по обеспечению питанием детей. К странам-донорам обращен настоятельный призыв сделать все возможное для того, чтобы их продовольственная помощь была, с точки зрения питания, высококачественной.

94. Особое внимание будет по-прежнему уделяться влиянию торговли продовольствием на уровне производства продовольствия в мире, в особенности применительно к экономике развивающихся стран.

95. В контексте комплексного развития сельских районов правительства будут поощрять индустриализацию сельских районов, создание и укрепление агропромышленных комплексов, модернизацию сельского хозяйства, более широкое вовлечение женщин в производственный процесс на всех стадиях и обеспечение таким образом роста производства продовольствия и других сельскохозяйственных продуктов, а также обеспечение сельского населения возможностями трудоустройства. Правительствам следует поощрять и поддерживать создание сельскохозяйственных кооперативов.

D. Финансовые ресурсы на цели развития

96. Развивающиеся страны будут по-прежнему нести основную ответственность за финансирование своего развития и принимать энергичные меры к более полной мобилизации своих внутренних финансовых ресурсов. Внешние источники финансирования, в особенности официальная помощь в целях развития, являются неотъемлемым элементом помощи собственных усилий развивающихся стран. Следует улучшить международное финансирование, в частности потоки средств по линии государственной помощи, и привести их в соответствие с потребностями развивающихся стран в том, что касается объема, состава, качества, форм и распределения потоков.

97. Двусторонние и многосторонние потоки будут осуществляться на все более твердой, непрерывной и предсказуемой основе.

98. Все промышленно развитые страны быстро и значительно увеличат объем официальной помощи в целях развития, с тем чтобы достичь и, где возможно, превысить согласованный международный показатель в 0,7 процента от валового национального продукта развитых стран. С этой целью развитым странам, которые еще не достигли данного показателя, следует приложить все усилия для его достижения к 1985 году и, во всяком случае, не позднее, чем во второй половине Десятилетия. Вслед за этим следует как можно скорее достичь показателя в 1 процент. Чем ниже относительные показатели развитых стран, тем большие усилия им придется приложить. Развивающимся странам, которые в состоянии сделать это, следует также по-прежнему оказывать помощь развивающимся странам. В конце этого общего увеличения и в целях решения самых насущных проблем и исправления ухудшающегося положения наименее развитых стран и развивающихся стран других особых категорий, в которых потребности и проблемы развития являются наибольшими, потоки официальной помощи в целях развития будут во все большей степени направляться в эти страны.

99. В свете мер, указанных в резолюции 129 (V) Конференции Организации Объединенных Наций по торговле и развитию от 3 июня 1979 года¹⁹, всем промышленно развитым странам-донорам следует ежегодно объявлять о своих планах и намерениях, связанных с увеличением объема официальной помощи в целях развития на как можно более продолжительный срок вперед, и по возможности на период не менее трех лет. Этим странам следует представлять полную информацию об их потоках официальной помощи в целях развития.

100. Международному сообществу следует уделять первоочередное внимание рассмотрению насущных потребностей более бедных развивающихся стран, в особенности наименее развитых из них, и в этой связи необходимо в срочном порядке рассмотреть вопрос о создании программ чрезвычайной помощи этим странам. Меры по оказанию помощи и объем средств в рамках этих программ будут определены с учетом нынешних экономических трудностей этих стран и их более долгосрочных потребностей в области развития.

101. В рамках общего увеличения официальной помощи и целях развития страны-доноры будут равным образом прилагать усилия, с тем чтобы как можно скорее удвоить объем официальной помощи в целях развития наименее развитым странам. Все развитые страны должным образом рассмотрят не позднее, чем на Конференции Организации Объединенных Наций по наименее развитым странам, которая состоится в 1981 году, предложения о дополнительных мерах по обеспечению достаточного притока официальной помощи в целях развития, включая, в частности, предложения относительно увеличения втрое объема чистых выплат в рамках льготной помощи к 1984 году и четырехкратного увеличения этой суммы к 1990 году в ценах 1977 года.

102. В рамках такого общего увеличения объема помощи всем развивающимся странам нужны особые усилия для удовлетворения потребностей других особых категорий развивающихся стран. С этой целью в ходе Десятилетия будет соответственно значительно увеличиваться официальная помощь в целях развития, предоставляемая этим категориям стран.

103. Следует существенным образом усовершенствовать условия предоставления официальной помощи в целях развития. В частности:

а) следует и далее повышать общий существующий средний уровень льгот, по которым предоставляется официальная помощь в целях развития; официальная помощь в целях развития наименее развитым странам должна, как правило, предоставляться в форме субсидий, а также на весьма льготных условиях другим развивающимся странам, в частности странам, относящимся к особым категориям, которые главным образом зависят от потоков средств на льготных условиях;

b) предоставлять официальную помощь в целях развития следует, как правило, не оговаривая условиями; Следует, по мере необходимости, существенно увеличивать долю помощи по программам, а также финансирования местных и текущих расходов в общем объеме официальной помощи в целях развития.

104. Кроме того, неожиданное и значительное ухудшение внешних условий развивающихся стран, не поддающееся их контролю, будет должным образом приниматься во внимание при определении размеров льгот и субсидий в рамках официальной помощи в целях развития.

105. Все развитые страны-доноры будут продолжать — в консультации со странами-получателями — совершенствовать процедуры предоставления помощи, с целью сокращения препятствий на пути быстрого осуществления выплат в счет помощи и ее эффективного использования без какой бы то ни было дискриминации.

106. В области экспортных кредитов развитым странам следует признать потребности развивающихся стран. В этой связи учреждениям развитых стран, гарантирующим экспортные кредиты, следует, по мере необходимости, улучшать гарантийные условия, включая, в частности, увеличение, в рамках соответствующих международных соглашений, предоставляемых гарантийных сроков.

107. Следует значительно увеличить объем средств, поступающих от международных и региональных учреждений, финансирующих развитие, в ответ на растущие потребности развивающихся стран, в особенности стран, имеющих право на получение льготных займов в этих учреждениях. Политику, а также имеющиеся ресурсы многосторонних учреждений следует пересматривать на регулярной, своевременной и скоординированной основе и по мере необходимости модифицировать их с тем, чтобы избежать каких-либо сбоев в их деятельности, а также обеспечить увеличение объема их ресурсов в реальном выражении до требуемого уровня. В частности, как можно скорее будут осуществлены достигнутые соглашения об увеличении капитала Всемирного банка и о шестом пополнении средств Международной ассоциации развития. Следует также изыскать пути и средства обеспечения долгосрочного финансирования, включая объявление взносов на многолетней основе по программам организаций системы Организации Объединенных Наций, оказывающих помощь в целях развития. Особое внимание будет уделяться всеми странами-донорами своевременному и значительному увеличению объема ресурсов на льготных условиях, поступающих через многосторонние учреждения. Следует и далее совершенствовать политику таких учреждений, с тем чтобы она в большей степени отвечала изменяющимся потребностям и социально-экономическим целям получающих помощь стран, в частности в том, что касается помощи по программам, включая секторальную помощь и финансирование местных и текущих расходов.

108. Всемирному банку и региональным банкам развития следует рассмотреть пути и средства расширения их кредитных возможностей, учитывая, в частности, предложения повысить соотношение заемных средств к общему капиталу.

109. Всемирному банку следует рассмотреть меры по созданию долгосрочного механизма финансирования для финансирования закупок капиталоемких товаров развивающимися странами с учетом связанного с этим предложения об открытии счета субсидий для более бедных развивающихся стран.

110. Предоставляемые не на льготных условиях финансовые средства будут по-прежнему важным источником финансирования развития для многих развивающихся стран. Для выработки действенных решений будет дополнительно тщательно изучаться вопрос о значительном увеличении объема перевода средств, мобилизация которых ведется главным образом на финансовых рынках и, без ущерба для официальной помощи в целях развития, при использовании новых, изобретательных методов. В этом контексте будет учитываться несколько подходов, включая совместное финансирование при участии частных источников и других существующих и возможных новых механизмов. Следует уделять внимание, в частности, многосторонним гарантиям займов, получаемых на международных финансовых рынках, и займов, предоставляемых в значительных размерах с гарантией членов международного сообщества, с учетом возможностей создания механизмов субсидирования под проценты. При рассмотрении новых форм предоставления займов как средства направления внешних ресурсов в развивающиеся страны соответствующим международным финансовым учреждениям следует также рассматривать вопрос о более широком использовании займов по программам или займов, не связанных с проектами. Будут поощряться прямые частные капиталовложения, отвечающие первоочередным национальным задачам и совместимые с законодательством развивающихся стран. Развивающимся странам, заинтересованным в прямых иностранных капиталовложениях, следует предпринять шаги по созданию и сохранению благоприятных условий для таких капиталовложений в рамках их национальных планов и политики. Следует расширять и еще больше облегчать и поощрять доступ развивающихся стран к рынкам частного капитала. Новые способы и формы кредитования должны соответствовать первоочередным задачам развития развивающихся стран и должным образом учитывать их способность погашать долги в течение более длительного периода времени. Следует рассмотреть новые пути обеспечения роста и стабильности новых типов потоков, включая наличие фондов на финансовых рынках и рынках капитала Новые пути и формы предоставления займов должны отражать принципы универсальности и справедливости в процессе принятия решений. Генеральному секретарю следует рассмотреть предложение о всемирном фонде развития, с тем чтобы как можно быстрее составить доклад и представить его Генеральной Ассамблее самое позднее на ее тридцать шестой сессии, для рассмотрения и принятия соответствующего решения.

111. В свете общих принципов, принятых Советом по торговле и развитию в разделе В его резолюции 165 (S-IX) от 11 марта 1978 года²⁰, следует как можно скорее завершить переговоры относительно согласованных на международном уровне элементов будущих операций, связанных с проблемами задолженности заинтересованных развивающихся стран.

112. Правительствам следует стремиться к принятию следующих шагов по облегчению бремени задолженности или эквивалентных мер:

а) обязательства, принятые в соответствии с разделом А резолюции 165 (S-IХ) Совета по торговле и развитию, следует полностью выполнить как можно скорее;

b) следует продолжать имеющую обратную силу корректировку условий в соответствии с резолюцией 165 (S-IX) Совета по торговле и развитию с тем, чтобы вносимые в текущие условия изменения распространялись на непогашенную задолженность по линии официальной помощи в целях развития, а Конференции Организации Объединенных Наций по торговле и развитию следует провести обзор достигнутых в этой связи результатов.

113. С целью облегчения финансового бремени развивающихся стран, вызываемого повышением цен на важные для них статьи импорта, международному сообществу следует незамедлительно рассмотреть через Международный валютный фонд и другие соответствующие международные финансовые учреждения специальные и благоприятные для этих стран критерии, касающиеся уровня зависимости и финансового бремени развивающихся стран при получении ими от этих учреждений помощи для выравнивания платежных балансов.

114. Существует тесная взаимосвязь между разоружением и развитием. Прогресс в деле разоружения будет в значительной степени содействовать достижению целей развития. Принимая во внимание рекомендации десятой специальной сессии Генеральной Ассамблеи, посвященной разоружению, касающиеся взаимосвязи между разоружением и развитием²¹, следует после принятия мер по разоружению принять эффективные меры в целях использования высвобожденных таким образом ресурсов для экономического и социального развития, в особенности на благо развивающихся стран.

Е. Вопросы международных валютно-финансовых отношений

115. Международному сообществу следует действовать в направлении стабильного международного валютного положения, способствующего сбалансированному и справедливому развитию мировой экономики и ускорению развития развивающихся стран. В целях создания более благоприятных условий для развития развивающихся стран и роста мировой экономики в целом следует умножить усилия, направленные на то, чтобы международная валютная система в большей мере отвечала потребностям и интересам развивающихся стран, путем дальнейшей перестройки системы, к осуществлению которой необходимо приступить в самом начале и продолжать в ходе всего Десятилетия для блага всего международного сообщества. В число основных элементов стабильной, эффективной и справедливой международной валютно-финансовой системы должны входить:

а) эффективный, сбалансированный и справедливый процесс корректировки платежных балансов, сообразующийся с поддержанием высокого уровня занятости и высоких темпов роста, стабилизацией цен и динамичным расширением мировой торговли. Эффективный процесс цикличной и структурной корректировки платежных балансов должен сопровождаться доступом к официальным источникам кредитования на условиях, соответствующих характеру проблем платежного баланса заинтересованных стран с учетом их социальных и политических национальных задач, экономических приоритетов и условий, включая причины проблем их платежных балансов;

b) условия, на которых осуществляется финансирование через существующие механизмы Международного валютного фонда, включая механизмы компенсационного финансирования, должны подвергаться периодической ревизии для обеспечения того, чтобы функционирование этих механизмов отвечало потребностям стран-членов и полностью учитывало интересы развивающихся стран при адекватном решении проблем, возникающих в результате изменяющихся условий мировой экономики. В этой связи Фонду следует надлежащим образом рассмотреть такие вопросы, как определение условий использования его ресурсов, принимая во внимание причины возникновения дефицита, продление, в случае необходимости, сроков погашения займов, адекватный уровень помощи и его увеличение, когда это необходимо, и необходимость сохранения соответствующего уровня ликвидных средств Фонда. Фонду следует как можно скорее завершить рассмотрение механизмов сокращения расходов, связанных с использованием механизма вспомогательного финансирования;

с) помощь странам, особенно развивающимся странам со структурным дисбалансом в их внешних расчетах и вытекающими отсюда трудностями платежного баланса, включая принятие немедленных мер в целях улучшения и расширения сотрудничества между Международным валютным фондом и Всемирным банком, в частности, в том, что касается среднесрочного финансирования платежных балансов. Такие меры должны повысить эффективность и увеличить объем их помощи в течение среднесрочного периода для стран, сталкивающихся с внешними циклическими и структурными нарушениями и вытекающими отсюда трудностями в международном плане, и заложить основу для достижения высоких темпов устойчивого развития и стабильности цен. В этой связи следует рассмотреть вопрос о потребностях в дополнительных ресурсах, условности их предоставления и сроках погашения. Следует также рассмотреть меры по сокращению расходов по займам для развивающихся стран с низким уровнем доходов с целью расширения их участия в программах Международного валютного фонда по финансированию платежных балансов;

d) в течение Десятилетия в основе более устойчивой, справедливой и эффективной международной валютной системы должны лежать следующие факторы, которых эта система должна придерживаться и развивать:

i) восстановление высоких темпов устойчивого роста при стабильных ценах;

ii) снижение инфляции, которая налагает на все страны существенные реальные и финансовые расходы и, особенно на развивающиеся страны с уязвимой экономикой; в связи с этим для установления контроля над инфляцией необходимы эффективные меры как на национальном, так и на международном уровнях;

iii) стабильный и вместе с тем достаточно гибкий режим валютных курсов;

iv) справедливый и сбалансированный подход Международного валютного фонда к странам с положительным и отрицательным сальдо платежного баланса в ходе проводимого им обзора политики в отношении валютных курсов и платежных балансов;

v) соглашения о создании международной ликвидности в рамках коллективных международных мер в соответствии с потребностями в ликвидных средствах в расширяющейся мировой экономике;

vi) превращение специальных прав заимствования в основной резервный актив системы; с этой целью Международному валютному фонду следует периодически рассматривать вопрос о выделении новых специальных прав заимствования;

е) установление связи между специальными правами заимствования и помощью в целях развития должно рассматриваться Международным валютным фондом при изучении вопроса о создании новых специальных прав заимствования, когда они будут создаваться в соответствии с потребностями в международных ликвидных средствах;

f) международная валютная система должна предусматривать справедливое и эффективное участие развивающихся стран в процессе принятия решений, учитывая, в частности, их растущую роль в мировой экономике.

---

¹³ См. Официальные отчеты Совета по торговле и развитию, двадцать первая сессия, Дополнение № 3 (ТD/В/802), приложение I, резолюция 6 (IX).

¹⁴ Документы Конференции Организации Объединенных Наций по торговле и развитию, пятая сессия, том I, Доклад и приложения (издание Организации Объединенных Наций, в продаже под № R.79.II.D.14), приложение VI.

¹⁵ См. A/C.2/35/6, приложение.

¹⁶ Провозглашено Генеральной Ассамблеей в ее резолюции 35/66 В.

¹⁷ См. Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенный Наций, Доклад Всемирной конференции по аграрной реформе и развитию сельских районов, Рим, 12–20 июля 1979 года (WCARRD/REP), часть первая.

¹⁸ Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций, Комитет по товарным проблемам, Межправительственная группа по зерновым, девятнадцатая сессия, «Всемирная продовольственная безопасность» (ССР:GR75/9), август 1975 года; и Комитет по обеспечению всемирной продовольственной безопасности, «Доклад о пятой сессии» (CL.78/10), апрель 1980 года.

¹⁹ См. Документы Конференции Организации Объединенных Наций по торговле и развитию, пятая сессия, том I, Доклад и приложения (издание Организации Объединенных Наций, в продаже под № R.79.11.D.14), часть первая, раздел А.

²⁰ См. Официальные отчеты Генеральной Ассамблеи, тридцать третья сессия, Дополнение № 15 (А/33/15), том I, часть вторая, приложение I.

²¹ См. резолюцию S-10/2.

Правовая природа транснациональных корпораций

---

международное право — международное частное право

Ольга Шевцова

Автор:
Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра. — аспирант кафедры международного частного и европейского права факультета международных отношений Белорусского государственного университета

Рецензенты:
Бабкина Елена Васильевна — кандидат юридических наук, доцент, заведующая кафедрой международного частного и европейского права факультета международных отношений Белорусского государственного университета
Михайлов Дмитрий Игоревич — кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданско-правовых дисциплин факультета права Гомельского государственного университета имени Франциска Скорины

Транснациональные корпорации (ТНК) в настоящее время являются ведущими субъектами международной хозяйственной деятельности. Экономические исследования ТНК довольно обширны. В них рассмотрены вопросы причин появления, истории становления, определения признаков ТНК как феномена в сфере международной хозяйственной деятельности. В то же время в работах юридического характера ТНК уделено недостаточно внимания. Одним из сложных вопросов в сфере права является определение тех критериев, которые позволяли бы говорить о ТНК как о правовом феномене. Особенностью правовых исследований является и неоднозначность подходов различных авторов к пониманию термина «транснациональная копорация». Решение этих вопросов существенно влияет как на материально-правовое регулирование (возможность закрепления понятия и норм, регулирующих деятельность ТНК, в правовых актах), так и на коллизионное регулирование (возможность выделить группу коллизионных норм, определяющих вопросы юрисдикции и применимого права как к ТНК в целом, так и к отдельным их участникам).

Целью настоящей работы является исследование подходов к определению ТНК и выделение тех признаков, которые раскрывают их правовую природу.

Международные экономические отношения исследовались в работах таких авторов, как Е. Ф. Авдокушин [1], Л. Д. Градобитова и Т. М. Исаченко [6], К. А. Семенов [16], С. В. Фомишин [18], Р. З. Яблукова [20]. Среди исследователей права непосредственно вопросам правовой природы ТНК посвящены работы А. В. Асоскова [3] и Л. А. Лунца [11]. Этому вопросу уделили внимание также Л. П. Ануфриева [2], М. М. Богуславский [4], Д. Карро [8], В. Л. Толстых [17], В. М. Шумилов [19] и др. Для исследования вопроса о регулировании статуса ТНК на международном уровне изучались соответствующие международные документы [9; 14; 15]. Материалы по исследованию различных аспектов деятельности ТНК, статистические данные о них содержатся в ежегодных докладах ЮНКТАД по мировым инвестициям [22].

Право тесно взаимодействует с экономической наукой в целях формирования адекватного правового регулирования тех или иных явлений. В экономических исследованиях ТНК наделена следующими признаками:

• представляет собой одну из возможных разновидностей объединения предприятий, действующих на международном рынке. Все корпорации, которые действуют в масштабе мирового экономического пространства, обозначают как международные корпорации, которые подразделяются на две основные группы — собственно ТНК и многонациональные корпорации [1, с. 190; 16, с. 252; 18, с. 164; 20, с. 24]. Их разграничивают в основном по признаку принадлежности капитала физическим или юридическим лицам одного или нескольких государств соответственно: ТНК являются национальными по принадлежности капитала и международными по сфере деятельности. В других источниках указанные международные корпорации называют международными монополиями, для определения которых в последнее время, особенно под влиянием международных организаций, используется термин «ТНК» [12, с. 297];

• является крупной международной компанией, которая структурно представлена совокупностью других компаний, имеющих различный юридический статус и действующих в двух и более государствах;

• имеет определенную интегрированную структуру, которая включает материнскую компанию, а также дочерние, зависимые компании и филиалы;

• интегрированная структура позволяет ТНК проводить общую внутрифирменную политику, так как решения для группы компаний принимаются из единого центра.

Остановимся на следующих признаках ТНК, содержание которых существенно изменилось в ходе их эволюции:

• во-первых, это национальность капитала материнской компании. В некоторых случаях указывается, что капитал ТНК однонационален, так как изначально, ТНК — это национальная компания, которая вышла на международный уровень деятельности [1, с. 191; 12, с. 298; 16, с. 252; 18, с. 164]. Однако со временем этот критерий утратил свое значение и более важным стало не то, из какого количества государств происходит приток капитала, а то, в какое количество государств он направляется [12, с. 297; 16, с. 53];

• во-вторых, это разграничение между материнской компанией и другими структурными единицами ТНК. На первоначальном этапе возникновения ТНК указанное разграничение четко прослеживалось. Однако по мере углубления внутрифирменного разделения труда, когда каждая структурная единица стала выполнять определенную функцию, иерархическая структура ТНК перестала быть такой определенной. Современная ТНК выглядит скорее как корпоративная сеть, что ведет к трудности определения границ конкретной компании [6, с. 33—34].

При исследовании ТНК в правовой литературе имеют место два основных понятия — «многонациональное предприятие (компания)» (МНП) и «ТНК». Преимущественное использование термина «ТНК» характерно для документов ООН (Кодекс поведения ТНК, доклады по мировым инвестициям и пр.). Термин ТНК используется и в документах СНГ (Конвенция о ТНК). В то же время в документах Организации экономического сотрудничества и развития фигурирует термин «многонациональное предприятие» — Декларация о международных инвестициях и многонациональных предприятиях 1976 г. и пр. В теоретических работах одни исследователи предпочитают термин «ТНК», ориентируясь на документы, принятые в рамках ООН [5, с. 382]; другие — термин «многонациональные предприятия» [8, с. 24], отмечая, что он имеет более юридическое звучание [19, с. 141].

Исходя из определений ТНК и МНП следует отметить, что содержание указанных понятий совпадает [8, с. 25; 19, с. 136]. Различие проистекает более из исторической традиции развития экономической и правовой терминологии в соответствующем регионе. Для государств англосаксонской правовой системы ближе понятие корпорации (corporation). Развитие и становление ТНК в США оказало определяющее влияние на выбор этого термина в документах ООН. В то же время системе континентального права более характерен термин «предприятие» (enterprise).

В теории международного права ТНК рассматриваются как особые участники (операторы) международных экономических отношений. Под ТНК понимают предприятия, создаваемые по внутреннему праву одного государства, но имеющие в своем капитале иностранные инвестиции и/или являющиеся международными по сфере деятельности [19, с. 136]. При классификации ТНК в качестве ключевого В. М. Шумилов использует понятие юридического лица [19, с. 137]. Указанные характеристики ТНК можно рассматривать как соответствующие начальному этапу их зарождения, когда национальные компании осваивали зарубежные рынки посредством включения в экономическую среду иностранного государства. Однако они не отражают динамики современной структуры ТНК.

Вслед за европейскими исследователями Л. А. Лунц видит сущность МНП в экономическом единстве при юридической множественности, которое ведет к несоответствию экономического содержания юридической форме. Экономическое единство проявляется в единстве управления (контроля), происходящего из единого центра. Экономическая зависимость входящих в состав МНП предприятий юридически может быть оформлена посредством создания держательской компании либо путем заключения договора. Кроме того, возможно фактическое установление зависимости, не оформленной юридически (например, в результате финансирования со стороны головной компании) [11, с. 123—124]. При классификации МНП Л. А. Лунц указывает, что оно может иметь один центр управления и контроля (что характерно для МНП в США) либо несколько в различных государствах (МНП в Западной Европе). К МНП он также относит такое многонациональное образование, создание которого не связано с осуществлением прямых иностранных инвестиций. Его основой является соглашение нескольких юридических лиц национальных государств с целью взаимной координации деятельности [10, с. 392—393].

В качестве обобщающего понятие «ТНК» (наравне с понятием «международные монополии») используется М. М. Богуславским [4, с. 144—146], который вслед за Л. А. Лунцем выделяет и характеризует три вида ТНК.

Отметим важнейший критерий для характеристики ТНК — юридическую множественность: ТНК не рассматривается как единое юридическое лицо, а представляет собой их совокупность. Именно эта особенность влечет возникновение сложностей в правовом регулировании ТНК.

А. В. Асосков, анализируя правовую природу ТНК, в качестве основного их признака указывает единое управление, которое неразрывно сосуществует «с признаком наличия нескольких правосубъектных образований в структуре ТНК» [3, с. 43]. Отметим, что признак единого управления в ТНК носит экономический характер; в правовой сфере с ним соотносится критерий осуществления контроля одной компании в отношении другой.

Некоторые исследователи права при рассмотрении субъектов международной хозяйственной деятельности в качестве ключевого выделяют понятие «международное юридическое лицо». Это организация, которая создана в силу международного договора и лишена определенной государственной принадлежности. Как правило, это юридическое лицо публичного права, т. е. оно создается для удовлетворения публичного интереса и при этом участвует в экономической деятельности [2, с. 57; 4, с. 146—147; 13, с. 157—158].

В этом контексте положения о международных юридических лицах нельзя отнести к ТНК, так как определенно речь идет о субъектах публичного права (например, МБРР, МВФ и т. п.), экономическая деятельность которых имеет целью не извлечение прибыли, а удовлетворение определенного публичного интереса. В то же время в качестве примера международного юридического лица некоторые авторы приводят и транснациональную финансово-промышленную группу, созданную на основании межправительственного соглашения государств — членов СНГ [2, с. 58]. Л. А. Лунц однозначно отделяет международную компанию от МНП: первая создается на базе международного договора и квалифицируется как образование международного публичного права [10, с. 393].

Следует согласиться с тем утверждением, что ТНК не обладают международной правосубъектностью. Отмечено, что использование в терминологии слова «международный» преимущественно перед «транснациональный» говорит о стремлении не допустить «даже намека на то, что эти предприятия могли бы встать над правами государств» [8, с. 30]. Важна и разница в целях, которые в своей деятельности преследуют субъекты публичного права и ТНК. Основная цель создания ТНК — извлечение прибыли в международном масштабе, иные цели для ТНК являются вторичными.

В. А. Канашевский предлагает обобщающий термин «международные хозяйственные объединения», отличительными признаками которых являются создание на основе международного договора и извлечение прибыли как цель деятельности. В качестве форм таких объединений он указывает межгосударственные финансово-промышленные группы, европейские объединения с общей экономической целью и европейские компании [7, с. 155—158].

В. Л. Толстых рассматривает понятие ТНК в контексте проблемы определения правосубъектности юридических лиц в международном частном праве. Для него ТНК является обобщающим понятием, правовыми формами выражения которого выступают транснациональные юридические лица, создаваемые в результате договоренности государств определенного региона признавать на своей территории статус такого юридического лица без прохождения какой-либо дополнительной процедуры допуска к предпринимательской деятельности на национальном рынке [17, с. 408—409].

В. А. Канашевский и В. Л. Толстых выделили признак создания ТНК на основании международного договора. В ходе экономической интеграции на региональном уровне государства заключают соглашения, направленные на установление особого регулирования для групп компаний, на создание более благоприятных условий для деятельности совместных объединений национальных юридических лиц, а также на формирование субъектов хозяйствования с наднациональной правосубъектностью. Несомненно, что указанные субъекты также могут быть отнесены к ТНК. Именно в по-следнее время вопрос о разработке норм, регулирующих деятельность наднациональных субъектов права, осуществляющих хозяйственную деятельность, получил особую актуальность ввиду перспектив, открывающихся для свободы перемещения капитала и экономической интеграции внутри группы государств. Создание наднациональных субъектов хозяйственной деятельности формирует новые правовые механизмы для ТНК и в определенной мере восполняет пробел, существующий в международном регулировании их деятельности на универсальном уровне. В то же время создание ТНК на основании международного договора является лишь одним из путей их формирования.

Для понимания правовой природы ТНК важно обратиться и к международному регулированию их деятельности. Под эгидой ООН были созданы специальные структуры, деятельность которых концентрировалась на комплексном изучении ТНК — с 1974 г. функционировал Центр ООН по ТНК; с 1993 г. над проблемой ТНК работает соответствующее подразделение ЮНКТАД. С их деятельностью связано появление ключевых источников информации по ТНК, в том числе ежегодных докладов по мировым инвестициям (World Investment Report) [18, с. 164; 19, с. 147; 22]. В самом начале работы Центра ООН по ТНК основной целью международного сотрудничества в этой сфере было установление контроля за корпорациями [8, с. 27]. Начиная с 1980-х гг. фокус работы Центра сместился в сторону исследования положительных результатов деятельности ТНК, а также привлечения прямых иностранных инвестиций и максимального извлечения из них выгоды.

Попытки закрепить общепринятое понятие ТНК изначально предпринимались в рамках деятельности указанных международных организаций. При этом международные документы, в которых фигурирует данное понятие, либо не являются обязательными для применения (Кодекс поведения ТНК), либо не носят правового характера (Доклады по мировым инвестициям).

Одним из важнейших международных документов, который разрабатывался в целях регулирования деятельность ТНК, должен был стать Кодекс поведения ТНК, проект которого был представлен к 1990 г. [8, с. 28; 19, с. 148]. Ввиду утраты актуальности этого документа Кодекс так и не был принят. В нем ТНК рассматривалась как предприятие, которое имело отделения, как минимум, в двух государствах. Отделения должны быть таким образом связаны, чтобы иметь возможность оказывать влияние друг на друга и использовать совместные ресурсы. У предприятия должен быть один или несколько центров принятия решений в целях проведения согласованной политики [5, с. 382; 8, с. 28; 19, с. 148; 21, p. 626]. Указанные положения не содержат никаких критериев, которые бы позволили говорить о ТНК и ее структуре как о правовой модели, так как перечисленные признаки могут быть реализованы с помощью различных правовых механизмов, которые содержатся в национальном праве конкретного государства.

В исследованиях, проводимых в рамках ООН, используется понятие ТНК, содержащееся в ряде последних ежегодных докладов ЮНКТАД по мировым инвестициям. ТНК определяется как инкорпорированная или неинкорпорированная компания, включающая в себя материнскую компанию (parent enterprise) и ее зарубежные отделения (foreign affiliates) — дочерние компании (subsidiary enterprise), ассоциированные компании (associate enterprise) и филиалы (branch). Признак контроля со стороны материнской компании определен через установление ее минимальной доли в зарубежном отделении (доля в 10 % простых акций или голосов для инкорпорированного предприятия либо ее эквивалент для неинкорпориванного предприятия) [23]. Данные положения с большей детализацией описывают понятие ТНК. Оно содержит четкое определение критерия контроля со стороны материнской компании, а также указание на наличие определенной структуры ТНК. В то же время в определении отсутствует привязка к какой-либо национальной правовой системе.

Для характеристики ТНК в рамках ЮНКТАД применяются и определенные экономические показатели. В 1990 г. было введено понятие «индекс транснациональности компании», который определяется как сумма доли зарубежных активов компании, доли зарубежных продаж и занятости работников за рубежом в общем числе занятых [6, с. 15]. С 2002 г. ЮНКТАД публикует «индекс распространенности сети», который рассчитывается, исходя из числа стран, в которых она имеет свои отделения (филиалы) [12, с. 302]. Однако данные показатели не являются определяющими для ТНК признаками, так как не установлены их нижние границы, значения которых позволили бы определить, относится группа компаний к ТНК или нет. По мере исследования ТНК в теоретических работах, прежде всего, экономического содержания, стали выдвигаться дополнительные критерии отнесения группы компаний к ТНК, в том числе установление доли иностранных операций в доходах или продажах в 25 % и более нижней границы годового объема продаж в 100 млн дол. США в год и пр. Однако эти критерии не во всех случаях позволяли определить компанию как ТНК [6, с. 10]. Таким образом, не были выработаны универсальные общеобязательные критерии для определения ТНК.

Отношения с участием МНП были урегулированы и в рамках Организации экономического сотрудничества и развития (далее — ОЭСР). Принятые в 1976 г. документы (Декларация о международных инвестициях и многонациональных предприятиях, Руководящие принципы для многонациональных предприятий и пр.) носят рекомендательный характер. Понятие МНП в указанных документах повторяет признаки, закрепленные в Кодексе поведения ТНК [8, с. 30—31; 19, с. 151, 154]. При этом подчеркивается, что указанные Руководящие принципы не имеют целью установить четкое определение МНП. Это связано с тем, что разработчики документа посчитали данную задачу нецелесообразной: характер связи между предприятиями может существенно различаться в зависимости от применимого права, а степень автономии каждого конкретного участника ТНК значительно варьируется в различных корпорациях [24, p. 208].

Еще одним направлением в международном регулировании ТНК является заключение региональных соглашений о создании групп компаний с иностранным участием и о допуске их на общий внутренний рынок группы государств, в том числе государств Андской группы, Европейского союза, Содружества Независимых Государств, Евразий-ского экономического сообщества. Государствами Андской группы разработаны положения об анд-ском многонациональном предприятии, для которого установлен специальный правовой режим. Государства Европейского союза не только создали правовую базу для унификации национального законодательства государств-участников о праве компаний, но и разработали правовое регулирование для субъектов права, чей правовой статус в равной мере признается на территории всех участников (европейские объединения с общим интересом, европейские компании) [3].

Республика Беларусь является участницей ряда международных соглашений регионального характера, касающихся деятельности объединений хозяйствующих субъектов, в том числе Конвенции о транснациональных корпорациях (далее — Конвенция) [9]. Конвенция исходит исключительно из регулирования деятельности тех ТНК, которые созданы в соответствии с Конвенцией, в том числе прошли процедуру регистрации. Такой подход близок к регулированию деятельности групп компаний государствами Андского пакта и применим только в рамках регионального регулирования и унификации законодательства группы государств. При таком подходе было бы лучше использовать иной термин, нежели ТНК, что позволило бы указать на специфику структур, создаваемых в рамках СНГ. Конвенция не создала базу для наднационального регулирования ТНК, так как основные вопросы их статуса и деятельности отнесены на усмотрение национального законодательства.

Внимания заслуживают два типовых проекта законодательных актов, разработанных Межпарламентской ассамблеей Евразийского экономического сообщества. Они могут служить в качестве модели для разработки унифицированных актов национального законодательства, но носят не обязательный характер. В первом типовом проекте «О транснациональных корпорациях» [15] подход к определению и регулированию ТНК близок тому, который закреплен в Конвенции, однако он содержит более детальные положения. Второй типовой проект «Об объединениях коммерческих организаций», касающийся деятельности объединений коммерческих организаций, представляется более перспективным в качестве образца для национального регулирования [14]. Он носит характер акта антимонопольного регулирования (ст. 2) и посвящен регулированию создания и деятельности любых объединений коммерческих организаций. Классификация объединений юридических лиц, которая носит более экономический характер, нежели правовой, не включает в себя ТНК. Однако этот проект напрямую относится к корпорациям, так как указанные объединения могут обладать признаками ТНК. Момент создания объединения определяется не государственной регистрацией, а возникновением между коммерческими организациями отношений целенаправленного сотрудничества и (или) влияния (ст. 9) [14]. Эти положения также хорошо согласуются с правовой природой ТНК.

На основании вышесказанного можно сделать некоторые выводы.

1. В сфере международных экономических отношений ТНК — общепризнанный субъект международной хозяйственной деятельности. Правовой же статус ТНК вызывает много споров. На настоящий момент ТНК не является самостоятельной правовой моделью, так как не имеет стабильного и ограниченного набора правовых признаков, применяемых на базе соответствующего правового регулирования на международном или национальном уровне. При исследовании феномена ТНК в теории права рассматриваются самые различные правовые конструкции, что объясняется отсутствием общеобязательных норм на международном уровне и различиями в системе корпоративного права государств. По мнению автора, нецелесообразно разрабатывать такую правовую конструкцию, как ТНК, которая потребует экстерриториального действия права на уровне национального регулирования либо глубокой унификации на международном уровне. Более перспективным направлением представляется совершенствование национального законодательства и регионального регулирования о создании и деятельности групп компаний.

2. ТНК является объектом исследования в правовой науке. Однако нет единообразия в подходах к определению ТНК и установлению ее признаков. По мнению автора, определяющими для ТНК являются следующие признаки:

1) ТНК представляет собой объединение (группу) юридических лиц различной государственной принадлежности. По нашему мнению, неверно говорить о ТНК как о юридическом лице:

• если рассматривать ТНК исключительно как материнскую компанию, то из сферы регулирования ее деятельности будут выпадать участники корпорации, которые имеют статус самостоятельных юридических лиц;

• если на правовом уровне рассматривать ТНК в целом как юридическое лицо (например, совмест-ное предприятие), то отсутствует специфика ее правого регулирования. ТНК не имеет определенной государственной принадлежности, так как состоит из ряда юридических лиц, имеющих различную государственную принадлежность. Это ставит проблему определения применимого права. Осуществляя деятельность на территории каждого государства, ТНК использует те корпоративные структуры, которые предусматривает система права принимающего государства. При рассмотрении вопроса о взаимосвязи отдельных компаний иностранные суды в ряде случаев прибегают к необходимости открытия «корпоративной вуали» (piercing of corporate veil), что обусловлено отсутствием единой организационно-правовой формы в ТНК. Если речь идет об одном юридическом лице, то проблемы взаимодействия этого лица с его структурными частями, действующими в другом государстве, не возникает.

Дополнительного исследования требует вопрос о возможности отнесения к ТНК юридических лиц, обладающих наднациональным правовым статусом. Представляется, что о ТНК можно говорить в том случае, когда такое юридическое лицо представляет собой объединение юридических лиц либо имеет систему зависимых и дочерних юридических лиц. Наличие в системе ТНК группы юридически обособленных субъектов создает специфику правового регулирования корпорации;

2) основной целью деятельности ТНК является извлечение прибыли. Поэтому любые объ-единения, преследующие в качестве основной иные цели (публичного характера, исключительно организационные), по мнению автора, должны быть исключены из сферы изучения ТНК. Особенностью ТНК в данном контексте является стремление к извлечению прибыли в международном масштабе;

3) важным признаком ТНК является наличие экономического и организационного единства, которое не имеет эквивалента в правовой сфере в виде отдельной организационно-правовой формы. Выражает такое единство система контроля, который юридические лица, входящие в ТНК, осуществляют в отношении друг друга. При исследовании действующих ТНК было установлено наличие в их структуре материнской компании, одной или нескольких головных компаний, каждая из которых отвечает за определенный регион, сферу производства, изготавливаемый продукт, а также зарубежных отделений. По мнению автора, при характеристике ТНК необходимо указывать на разграничение между материнской и головной компанией, чтобы сохранить ясность указанных понятий, а также отграничивать ТНК, имеющую одну материнскую компанию, от группы компаний, участники которой сохраняют высокую долю самостоятельности по отношению друг к другу и имеют свои центры принятия решений.

Таким образом, ТНК — это объединение юридических лиц различной государственной принадлежности, связанных между собой отношениями контроля, основной целью деятельности которого является извлечение прибыли в международном масштабе.

3. Правовое регулирование деятельности ТНК определяется следующими тенденциями. Универсальные международные документы не содержат обязательных общепризнанных положений о правовом статусе ТНК. На этом уровне государства стремились создать платформу для конструктивного диалога с ТНК, а также урегулировать наиболее острые проблемы, возникающие в связи с их деятельностью (загрязнение окружающей среды, коррупция, нарушение прав человека). Более успешным оказалось региональное регулирование, основной целью которого является не столько установление контроля над ТНК, сколько создание условий для свободного перемещения капитала между государствами региона. Однако значительная роль по-прежнему принадлежит национальному праву каждого государства. ТНК прибегает к использованию для своей структуры тех правовых инструментов, которые имеются в той или иной национальной правовой системе. Государства как равные суверенные субъекты сохраняют за собой право по своему усмотрению регулировать корпоративные отношения. Именно так решался этот вопрос в Кодексе поведения ТНК, эту позицию признает мировое сообщество (ст. 2 Хартии экономических и социальных прав и обязанностей государств, принятой в 1974 г. Генеральной Ассамблеей ООН [5, с. 384; 19, с. 144]), она нашла отражение и в документах ОЭСР. Даже в ходе попытки создания полностью наднационального субъекта права — европейской компании — многие вопросы регулирования его статуса и деятельности были оставлены на усмотрение национального законодательства государства местонахождения компании.

Национальное право устанавливает нормы права для регулирования объединений (групп) юридических лиц, определяя для них конкретную организационную форму. Обращение непосредственно к ТНК не происходит, ввиду нецелесообразности регулирования их деятельности лишь в рамках национального правопорядка. Под понятие ТНК может подходить несколько видов объединений, обладающих теми признаками, которые нашли отражение в документах международных организаций, посвященных исследованию и регулированию ТНК. По мнению автора, при характеристике ТНК следует опираться на те признаки, которые закреплены в международных документах, выработанных в рамках международных организаций и направленных на исследование и регулирование деятельности ТНК. Наиболее детально понятие ТНК разработано в докладах по мировым инвестициям.

Литература

1. Авдокушин, Е. Ф. Международные экономические отношения: учеб. пособие. 5-е изд. М.: ИВЦ «Маркетинг», 2000.
2. Ануфриева, Л. П. Международное частное право: учебник: в 3 т. Т. 2: Особенная часть. 2-е изд. М.: БЕК, 2000.
3. Асосков, А. В. Проблемы правового регулирования транснациональных компаний // Юрид. мир. 2000. № 8. С. 42—54.
4. Богуславский, М. М. Международное частное право: учеб. для вузов по специальности «Юриспруденция». 5-е изд. М.: Юристъ, 2004.
5. Вельяминов, Г. М. Международное экономическое право и процесс: акад. курс: учебник. М.: Волтерс Клувер, 2004.
6. Градобитова, Л. Д. Транснациональные корпорации в международных экономических отношениях: учеб. пособие / Л. Д. Градобитова, Т. М. Исаченко. М.: Анкил, 2002.
7. Канашевский, В. А. Международное частное право: учебник. М.: Междунар. отношения, 2006.
8. Карро, Д. Международное экономическое право: перевод / Д. Карро, П. Жюйар; науч. ред. В. М. Шумилов. М.: Междунар. отношения, 2002.
9. Конвенция о транснациональных корпорациях [Электронный ресурс] // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. Минск, 2008.
10. Лунц, Л. А. Курс международного частного права в 3 томах. М.: Спарк, 2002.
11. Лунц, Л. А. Многонациональные предприятия капиталистических стран в аспекте международного частного права // Сов. государство и право. 1976. № 5. С. 122—129.
12. Международные экономические отношения: учеб. для высш. учеб. заведений по специальностям «Международные отношения» и «Регионоведение» / Н. Н. Ливенцев [и др]; под ред. Н. Н. Ливенцева. 2-е изд. М.: Проспект; Велби, 2005.
13. Нешатаева, Т. Н. Международное частное право и международный гражданский процесс: учеб. курс. М.: Городец, 2004.
14. Об объединениях коммерческих организаций: типовой проект законодательного акта: приложение 1 к постановлению Межпарламентской Ассамблеи ЕврАзЭС № 5—18, 28 мая 2004 г. [Электронный ресурс] // Межпарламентская Ассамблея Евразийского экономического сообщества. Режим доступа: <http://www.ipaeurasec.org/docsdown/tprj_uncomorg.pdf>. Дата доступа: 23.05.2008.
15. О транснациональных корпорациях: типовой проект законодательного акта: приложение 2 к постановлению Межпарламентской Ассамблеи ЕврАзЭС № 5—18, 28 мая 2004 г. [Электронный ресурс] // Там же. Режим доступа: <http://www.ipaeurasec.org/docsdown/tnk.pdf>. Дата доступа: 23.05.2008.
16. Семенов, К. А. Международные экономические отношения: курс лекций. М.: Гадарики, 1998.
17. Толстых, В. Л. Международное частное право: коллизионное регулирование. СПб.: Изд-во Р. Асланова; Юрид. центр Пресс, 2004.
18. Фомишин, С. В. Международные экономические отношения: курс лекций. М.: Юркнига, 2004.
19. Шумилов, В. М. Международное экономическое право: учебник. 3-е изд. Ростов н/Д: Феникс, 2003.
20. Яблукова, Р. З. Международные экономические отношения в вопросах и ответах: учеб. пособие. М.: Проспект, 2004.
21. Draft United Nations Code of conduct on transnational corporations (reproduced from report on Special Session (7—18 March and 9—12 May 1983) of the Commission on Transnational Corporations) // International Legal Materials. 1984. V. 23. N 3. P. 626—640.
22. The United Nations Centre on Transnational Corporations [Electronic resource] // The United Nations Centre on Transnational Corporations. Mode of access: <http://unctc.unctad.org/aspx/index.aspx>. Date of access: 05.05.2008.
23. Transnational Corporations, Extractive Industries and Development: World Investment Report 2007 [Electronic resource] // United Nations Conference on Trade and Development. Mode of access: <http://www.unctad.org/en/docs/wir2007_en.pdf>. Date of access: 01.06.2008.
24. Vagts, D. F. Transnational business problems / D. F. Vagts, W. S. Dodge, H. H. Koh. 3rd rev. ed. N. Y.: Foundation Press, Tomson West, 2003.

Если заметили ошибку, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter

Реальность глобализации и критика антиглобалистов — Россия в глобальной политике

Полемика между сторонниками и противниками глобализации
продолжается. Впрочем, для трезвомыслящих наблюдателей это звучит
так же нелепо, как если бы речь шла о сторонниках и противниках
вращения Земли или смены времен года.

При этом сами критики глобализации нередко впадают в явные
противоречия. Один из характерных примеров – статья преподавателя
Гарвардского университета Стэнли Хоффмана, опубликованная в журнале
Foreign Affairs (№ 4, 2002 г.), а в переводе – в журнале «Россия в
глобальной политике» (№ 1, 2003 г.).

Автор определяет экономическую глобализацию как результат
недавних революций в технологии, информации, торговле, иностранных
инвестициях и международном бизнесе, а ее главными действующими
лицами, наряду с государствами и международными организациями,
называет компании, инвесторы, банки и частный сектор сферы услуг.
Однако через две страницы он заявляет, что «глобализация – это лишь
набор технических средств…». И тут же утверждает: «Нет оснований
считать, что глобализация неизбежна и непреодолима… В значительной
мере глобализация – детище Соединенных Штатов». Спрашивается, каким
же образом можно «преодолеть» глобализацию, куда денутся ее
«главные действующие лица»: международные компании и другие,
которые только что перечислил автор?

Что касается роли США в процессах глобализации, то она явно
преувеличена. Согласно World Investment Report, среди 25 крупнейших
транснациональных корпораций только 6 базируются в США, 15 – в
западноевропейских странах, 3 – в Японии и 1 – в Канаде. Зачем же
преуменьшать роль двух других центров современного мира – Западной
Европы и Японии, а также крупнейших ТНК развивающихся стран – Южной
Кореи, Мексики, Малайзии и других? А ведь транснациональные
корпорации – основной экономический каркас, несущая конструкция
глобализации.

Критические выступления антиглобалистов идут преимущественно по
двум линиям. Во-первых, это критика глобализации, так сказать, с
морально-этических позиций, в терминах «социальной справедливости и
несправедливости». Здесь много человеческих эмоций, но явно
недостает реалистичного анализа ситуации. Во-вторых, это критика
глобализации с позиций догматических марксистско-ленинских
концепций. При этом современная, изменившаяся и продолжающая
изменяться действительность насильственно втискивается в рамки
устаревших понятий.

Среди ряда кардинальных вопросов, которые обсуждаются ныне в
связи с глобализацией, есть и старый вопрос о соотношении экономики
и этики, об экономических и моральных целях и ценностях. Речь идет
в данном случае о разных сферах, в каждой из которых существуют
свои критерии, понятия, законы. В сфере экономики главный критерий
– эффективность. В сфере морали – справедливость.

Названные критерии и цели далеко не всегда совпадают, и еще со
времен социалистов-утопистов XIX века критики капитализма указывали
на это обстоятельство, рассматривая его как глубокое, органическое
противоречие, неразрешимое в рамках существующего строя.

По мнению Хоффмана, глобализация как «сегодняшняя форма
существования капитализма… выдвигает в качестве основной дилеммы
противоречие между эффективностью и справедливостью», причем
глобализация усугубляет это противоречие. Тот же мотив звучит еще
более эмоционально в статье португальского писателя, известного
противника глобализма Жозе Сарамагу «Почему я поддерживаю
антиглобалистов» («Россия в глобальной политике», № 1, 2003
г.).

Спору нет, противоречие между экономическими и социальными
целями крайне остро проявлялось на ранних стадиях промышленного
капитализма, в XIX веке, а также и в ХХ столетии. В последние
десятилетия, в эпоху развернувшейся научно-технической революции,
включая появление «новой экономики», основанной на информационных
технологиях, это противоречие, прежде всего в развитых странах,
постепенно смягчается.

Именно человеческий ресурс и интеллектуальный потенциал
превращаются в главный источник экономического развития. Такова
природа «новой экономики», экономики знаний. Это относится ныне и к
старым, традиционным отраслям, во многом преобразованным на основе
автоматизации, роботизации, компьютеризации (например,
металлургическая промышленность, где в прошлом преобладал тяжелый
ручной труд). Поэтому затраты на «человеческий капитал»,
обеспечение достойного уровня и качества жизни как со стороны
частных компаний, так и со стороны государства выступают в качестве
необходимого условия экономической эффективности.

Таким образом, постепенно преодолевается (хотя, конечно, и не
полностью) то самое «противоречие между эффективностью и
справедливостью», о котором пишет Хоффман. С развитием процессов
глобализации, основным экономическим содержанием которых является
рост зарубежного производства ТНК, эти же положительные тенденции
проявляются и в менее развитых странах.

Трудно отрицать то обстоятельство, что именно благодаря прямым
иностранным инвестициям условия жизни в десятках развивающихся
стран для многих улучшились и продолжают улучшаться, вопреки
скептическому утверждению Хоффмана о том, что «это весьма
сомнительно», поскольку в основе международных отношений лежат
«вовсе не гуманитарные соображения» и альтруизм.

Скептицизм Хоффмана распространяется и на такое проявление
глобализации, как создание общего экономического пространства ряда
государств. Следовательно, надо полагать, что условия жизни в США и
Канаде стали бы лучше, если б граница между ними была не
прозрачной, а по-настоящему «обустроенной». А для населения
Западной Европы было бы лучше обойтись без шенгенских соглашений,
создавших единое безвизовое пространство от Скандинавии до
Португалии.

Особого внимания заслуживает тезис о том, что «экономическая
глобализация стала причиной неравенства между странами…». Причины
«неравенства между странами» (а также между крупными регионами,
цивилизациями), которые издавна изучают историки, связаны со
множеством разнообразных факторов: природных (климат, полезные
ископаемые и т. п.), социально-экономических,
общественно-политических, региональных, национально-культурных
традиций и других. При этом в разные эпохи на первый план
выдвигались то одни, то иные из этих факторов. Отсюда –
исторические перемещения цивилизационных центров и, говоря
современным языком, источников и центров экономического роста.

Таким образом, неравенство между странами в уровне, темпах,
структуре, общих тенденциях экономического развития столь же
неизбежно, сколь и неравенство между людьми. Целью демократического
общества является «равенство возможностей, но не результатов».
Подобный подход, по существу, воплощается в деятельности ООН и ее
учреждений.

Поэтому представляется несколько неудачным название интересной,
весьма содержательной статьи Владислава Иноземцева (в том же номере
журнала «Россия в глобальной политике») «Глобализация и
неравенство: что – причина, что – следствие?». Такая постановка
вопроса предполагает строго однозначный ответ. Нам представляется,
что вопрос в данном случае состоит в том, ведет ли глобализация к
ослаблению или к усилению неравенства?

Если подходить к делу беспристрастно, то трудно получить
однозначный и количественно точный ответ на этот вопрос. Тем не
менее из обобщенных показателей, охватывающих десятки стран
«центра» и «периферии», можно сделать вывод об увеличении «мирового
неравенства». Однако, как справедливо подчеркивает автор,
«современное углубление мирового неравенства» не связано с
глобализацией, которая «не является причиной роста неравномерности
мирового развития». Следовало бы лишь добавить, что без влияния
глобализации этот разрыв был бы более значительным по крайней мере
по двум очевидным причинам. Импорт в развитые страны, с одной
стороны, и прямые иностранные инвестиции в страны «периферии», с
другой – эти два фактора глобализации стимулируют экономический
рост в развивающихся странах и потому смягчают указанное
неравенство. Это подтверждается также «доказательством от
обратного»: самоизоляция отдельных стран с закрытой или
полузакрытой экономикой (пример – Северная Корея) ведет к самым
пагубным экономическим последствиям.

В статье Иноземцева отмечается, что глобализация не способна
стать значимым фактором преодоления мирового неравенства. Но что же
может стать таким фактором? И возможно ли, хотя бы теоретически,
такое «преодоление»? Думается, что преодоление «неравномерности
мирового развития», а отсюда и «мирового неравенства» так же в
принципе невозможно, как преодоление неравенства между отдельными
людьми. Кстати говоря, значительное неравенство существует и подчас
даже усиливается как в группе стран «центра», так и между странами
«периферии». В мировой рыночной экономике иначе и быть не
может.

В связи с проблемой «глобализация и неравенство» Иноземцев
выдвигает концепцию новой природы «мирового неравенства». В его
основе, по мнению автора, лежит не военная сила, не монопольная
собственность на землю или капитал, а знания и информация.

Хотелось бы высказать некоторые соображения по поводу этой
концепции.

Знания и их практическое применение всегда играли немалую роль в
истории человечества и создании «неравенства между странами». Та же
самая «военная сила», на которую ссылается автор как на орудие
господства и подчинения в прежние исторические эпохи, в полной мере
использовала все технические достижения каждой эпохи: от римских
боевых колесниц и средневековой метательной катапульты до динамита,
самолетов и ракет. «Превращение капитала в решающий фактор
производства» также непосредственно было связано с использованием
науки и техники своего времени (достаточно вспомнить историю
промышленного капитализма XIX века).

Своеобразие нынешней эпохи состоит в том, что «производство
знаний» превратилось в самостоятельную, крупную, ведущую отрасль
экономики, питающую все другие отрасли. Это производство поставлено
на поток и само использует индустриальные методы не только в
прикладных областях, но и в фундаментальной науке. Отсюда –
громадная и все возрастающая роль «предприятий», где вырабатывается
этот продукт (то есть новые знания): университеты, научные
институты, лаборатории и научные центры крупных компаний. Такова
инфраструктура данной сферы современной экономики.

Верно ли при этом, что проблемы «информационной революции», в
том числе вопросы распространения в мире ее результатов, «не имеют
прямого отношения к глобализации»? Сама глобализация мировой
экономики стала возможной в значительной степени на основе
современных информационных технологий и развития средств связи.
Вместе с тем международное производство все больше охватывает не
только традиционные отрасли обрабатывающей промышленности, но и
новейшие информационные технологии: производство компьютеров,
всевозможных электронных приборов производственного и бытового
назначения, телекоммуникационного оборудования, а также
программного обеспечения всей новейшей техники. Поэтому
глобализация ведет к сокращению «информационного неравенства» между
странами.

В этой же статье проводится мысль о том, что «экономика знаний»
создает все более катастрофическую ситуацию в странах «периферии»,
поскольку «если собственники капитала объективно стремятся
расширить сферу своего влияния, то носители знаний, напротив,
тяготеют к концентрации и консолидации», а «потенциальные создатели
знаний мигрируют исключительно из “периферии” к “центру”. Процесс
социальной поляризации во всемирном масштабе становится поэтому
неконтролируемым и необратимым».

Как нам представляется, перспективы здесь все же иные. В отличие
от земли и ее недр, в отличие от капитала (в его денежной и
особенно вещественной форме), знания в гораздо меньшей степени
поддаются «концентрации и консолидации». Великое множество
специальных журналов на десятках языков, глобальная сеть Интернет,
непрерывная череда научных конференций, семинаров и симпозиумов,
развитая и достаточно прозрачная международная система патентования
изобретений и открытий – все это в условиях глобализации
способствует широкому распространению по всему миру новых знаний, а
не их монополизации в руках немногих. В этом же направлении
действует международная система коммерческого оборота
(купля-продажа) лицензий на использование тех или иных достижений
науки и техники.

Конечно, есть научные разработки, закрытые по соображениям
национальной безопасности, а также стремление корпораций возможно
дольше использовать выгоды от новейших разработок, но это не
отменяет общей тенденции. Завтра или послезавтра результатами новых
открытий сможет воспользоваться большинство стран, как это и
происходит в действительности. Все чаще иностранный капитал создает
в развивающихся странах нормальные предприятия обрабатывающей
промышленности (например, автомобильные с частичной, а потом и с
полной сборкой). В дальнейшем настанет очередь для производства за
границей компьютеров и другой электроники. Тем более что подобная
«диффузия» ожидает и новое «производство знаний», поскольку оно
требует меньшего стартового капитала.

Что касается проблемы «утечки умов», то и в этой области не все
выглядит предельно однозначно. Вряд ли «потенциальные создатели
знаний мигрируют исключительно из “периферии” к “центру”». Среди
огромного и растущего числа студентов и аспирантов из Третьего
мира, обучающихся за границей, далеко не все потеряны для своих
стран.

В итоге автор приходит к выводу, что поскольку ныне неравенство
доходов в различных странах порождается в конечном счете
неравенством интеллекта и знаний, то «в соответствии с
традиционными представлениями о справедливости “новое неравенство”
нельзя признать несправедливым».

Отсюда следует и другой, безусловно, верный и весьма
существенный вывод: возможно, в дальнейшем «желание реформировать
складывающийся мировой порядок будет угасать». Добавим к этому, что
в последние десятилетия оно уже «угасает». Достаточно вспомнить,
как сошла на нет, испарилась идея «нового международного
экономического порядка», активно продвигавшаяся в 1960–1970-х годах
на всех международных форумах «Группой 77», то есть развивающимися
странами. И это произошло и происходит вследствие тех позитивных
для многих развивающихся стран изменений, которые влечет за собой
экономическая глобализация.

В этой связи представляется неоправданной позиция Хоффмана,
который утверждает, что глобализация поощряет конфликты и
недовольство, так как современные средства коммуникации позволяют
обездоленным сравнивать условия своей жизни с условиями жизни в
свободных и процветающих странах. Об этом «демонстрационном
эффекте» писал еще в 1960-х норвежский социолог Рагнар Нурксе. И
посему, заключает Хоффман, эти обездоленные «могут начать требовать
возмездия и защиты… посредством терроризма».

А, например, по мнению Сарамагу, глобализация – это новая форма
тоталитаризма. Однако, как ни велико могущество крупнейших ТНК,
сильное демократическое государство имеет возможность пресечь их
противоправную деятельность и «призвать к порядку», используя при
этом необходимые рычаги исполнительной и судебной власти. В
качестве примеров можно назвать недавние судебные преследования
таких гигантов большого бизнеса, как компании «Майкрософт» и
«Энрон» (США).

Другое направление критических выступлений антиглобалистов
связано с безнадежно устаревшей ленинской концепцией империализма.
Сошлюсь, в частности, на статью Низами Абдулгамидова и Сергея
Губанова «Глобализация: трактовки и действительность» в журнале
«Экономист» (№ 9, 2001 г.).

Общее впечатление от этой статьи таково, что никаких
существенных изменений в мире не произошло и что, как сто лет
назад, сущность мировой экономики состоит в наличии двух
противоположных групп стран: «империалистических хищников» и стран,
находящихся в неоколониальной зависимости и подвергающихся
империалистической эксплуатации.

Правда, некоторые изменения, не затрагивающие, по мнению
авторов, сути международных экономических отношений, все же имели
место. В мире империализма вместо нескольких стран-метрополий,
эксплуатирующих каждая по отдельности свои колониальные владения,
сложился единственный международный империалистический центр во
главе с США, совместно эксплуатирующий зависимые от него страны.
Этот центр представляет «большая семерка», с 1975 года ежегодно
проводящая свои заседания.

Есть, правда, обстоятельство, которое авторы обходят молчанием.
Как известно, «большая семерка» уже превратилась в «большую
восьмерку» – за счет вхождения в нее России. Из данной схемы
следует, что и Россия (а, возможно, в дальнейшем и Китай) входит в
этот клуб «империалистических хищников».

Новым моментом, как отмечается в статье, явилось и то, что в
мире империализма возникли «вертикально интегрированные компании»
(то есть ТНК). Здесь сложился, по терминологии авторов, «высший
капитализм». В отличие от этого «высшего капитализма»
неоколониальный мир находится на стадии «низшего капитализма» (в
прошлом колониальные страны находились на докапиталистической
стадии развития). Эти «стадиальные» различия представляют собой,
как утверждается в статье, основу нынешней неоколониальной
зависимости и эксплуатации, которая осуществляется преимущественно
экономическими и финансовыми методами: «в эпоху монетарной
эксплуатации объектом колонизации становятся страны, находящиеся на
низших ступенях развития капитализма…».

Отсюда делается общий вывод: «Глобализация есть, в сущности, не
что иное, как новейшее явление современного империализма, которое
характеризуется превращением отношений неоколониальной зависимости
из региональных во всемирные. За ней нет ничего, кроме глобализации
империалистической эксплуатации зависимых стран».

Из этой концепции фактически следует (хотя авторы даже не
упоминают об этом), что формирование «богатых наций» связано с
развитием «высшего капитализма», который обеспечивает достойный
уровень жизни и благополучие подавляющего большинства
населения.

Другой вывод: оказывается, существует много государств, которые
авторы не относят ни к империалистическим, ни к колониальным.
Например, это все западноевропейские страны, кроме четырех,
входящих в «большую восьмерку». Однако они и без эксплуатации
неоколоний достигли в той или иной мере стадии «высшего
капитализма» и, конечно, представляют «богатые нации», в ряде
случаев опережающие по социально-экономическим показателям
государства так называемого империалистического центра.

Несомненно, что целый ряд стран, отнесенных к «неоколониальной
эксплуатируемой периферии», постепенно вступают в стадию «высшего
капитализма» с его главными признаками: собственными
транснациональными корпорациями, прямыми инвестициями за границей и
т. п. (Мексика, Индия, Южная Корея и др.). Где же их место в этой
классификации?

Вместе с тем большинство наиболее бедных стран и сегодня
находятся еще не на стадии «низшего капитализма», а на
докапиталистическом уровне (Афганистан, Йемен, ряд стран
тропической Африки). Именно эти государства в наименьшей степени
вовлечены в процессы глобализации, и потому трудно доказать, как
это следует из рассматриваемой статьи, что их бедственное положение
является результатом «империалистической глобализации».

Между прочим, именно колонизация отсталых стран в конце XIX века
дала толчок к развитию капитализма в колониях. Можно лишь
присоединиться к нестандартной (в отечественной литературе)
характеристике последствий колониализма в упоминавшейся статье
Владислава Иноземцева: «Что принесла европейская колонизация
народам Африки, Латинской Америки и Азии? Безусловно, во многих
своих проявлениях она обернулась позором для европейцев… Но именно
колонизаторы положили начало тем отраслям промышленности и
сельского хозяйства, которые подчас и сегодня остаются важнейшими
для экономики стран “периферии”».

Что же касается бедности миллионов людей в современном мире, то
это действительно острейшая и тяжелейшая проблема. (Причем речь
идет об абсолютных показателях уровня бедности, а не относительных,
которые растут и за счет успешного развития «богатых стран».) Дело,
однако, в том, что улучшить положение возможно как раз лишь за счет
постепенного приобщения соответствующих стран к процессам
капиталистической глобализации. Именно в последние десятилетия, то
есть в эпоху глобализации, здесь наблюдается определенная
положительная динамика. Так, в исследовании индийского специалиста
Суржита Балла, на которое ссылается The Economist, приводятся
данные о том, что число людей с доходами не выше двух долларов в
день, которое в 1980 году составляло 56 % всего населения Земли, в
2000-м сократилось до 23 %.

Есть, однако, еще одно существенное обстоятельство, на которое
часто не обращают должного внимания. Современное положение
населения ряда стран Третьего мира выглядит удручающе. Однако
«многие ужасы этого положения, – как об этом совершенно верно
говорится в статье Иноземцева, – следует поставить “в заслугу”
правительствам и народам самих этих стран. Людские потери в
колониальных войнах были огромны, но лишь с 1988 по 2001 год в семи
основных конфликтах в Африке было убито не менее 6,3 млн человек…
При этом потери природных ресурсов несопоставимы с любыми
грабежами, на которые были способны колонизаторы».

Добавим к этому огромные масштабы банального разворовывания
международной помощи, которая направляется в эти страны. Недаром в
системе ООН родилась горькая шутка: «Что такое международная
помощь? Это когда бедные люди в богатых странах помогают богатым
людям в бедных странах».

Каковы же перспективы глобализации?

Антиглобалисты подчас ставят под сомнение даже сам этот процесс,
отмечая, что пока речь идет лишь о некоторых тенденциях, а
«тенденции и реальность – не одно и то же» (Абдулгамидов и
Губанов). Спрашивается, где же как не в реальности проявляются и
действуют эти тенденции? И не так уж незаметны эти тенденции.
Например, Евросоюз, недавно перешедший на общую валюту двенадцати
стран, – это разве не реальность? Конечно, «мир очень далек от
идеальной интеграции рынков, услуг и производства» (Хоффман), да
никогда и не будет этой идеальной интеграции. Объективные
исследователи вовсе не утверждают, что глобализация ведет и
приведет к какому-то «новому прекрасному миру». В ее основе лежит
система капиталистической рыночной экономики, неотъемлемой чертой
которой является конкуренция. Никакой другой реальной основы нет и
не предвидится. А конкуренция – это одновременно и движущее начало,
и источник неизбежных противоречий, трений, конфликтов.

Принцип «справедливости для всех» изначально отнюдь не заложен в
мироздании – ни в природе, ни в человеческом обществе. Никакие
правила «справедливой конкуренции» не могут снять подобных
противоречий, кроящихся в самой природе рыночной экономики, будь то
в рамках отдельной страны или в международном масштабе.
Глобализация лишь наиболее ярко высвечивает эти противоречия.

Корпоративные воины – Власть – Коммерсантъ

Современный мир формально поделен на входящие в ООН 193 государства, которые считаются единственными игроками на мировой арене. Между тем сегодня государства являются важными, но далеко не единственными субъектами мировой политики. «Власть» решила выяснить, кто еще и каким образом участвует в управлении миром. Проект открывается изучением роли бизнеса в глобальной политике. Транснациональные корпорации богаче иных государств, имеют собственные армии и могут не только влиять на решения правительств, но порой даже свергать их.

Алексей Долинский, Александр Габуев

Влияние транснациональных корпораций (ТНК) на глобальные процессы определяется их масштабом. Объемы продаж некоторых энергетических ТНК сопоставимы с ВВП крупных государств (см. таблицу ниже). В отличие от национальных компаний частные ТНК не привязаны к конкретной стране, даже если исторически их бизнес-операции начинались с территории одного государства. Глобальный масштаб деятельности ТНК объясняется тем, что компании ищут дешевые природные ресурсы, дешевых работников и новые рынки сбыта.

В результате проникновения ТНК в различные страны основные активы по всему земному шару концентрируются в руках нескольких крупнейших корпоративных игроков. По оценкам исследователей Швейцарского федерального технологического университета, 90% корпоративных доходов глобальной экономики через различные формы собственности принадлежит нескольким сотням корпораций, причем 60% дохода реального сектора приходится на финансовые корпорации. Среди этих компаний есть несколько региональных группировок, крупнейшую среди которых можно условно назвать западной. Она состоит из 49 финансовых компаний (Goldman Sachs, Morgan Stanley, JP Morgan Chase, Barclays, UBS, Deutsche Bank, Credit Suisse и др.), которые взаимно владеют друг другом и контролируют 40% всех остальных корпораций.

От всего многообразия других игроков бизнес принципиально отличает цель — приносить материальную выгоду владельцам. Это не только не противоречит участию в политике, но, наоборот, его стимулирует. В результате бизнес все больше распространяет свое влияние на сферы, которые раньше считались уделом политиков, военных и дипломатов.

Сейчас компании выбирают различные юрисдикции для регистрации своих подразделений, оформления трудовых отношений или выплат топ-менеджменту, руководствуясь простыми критериями — стремлением к минимизации издержек и воздействия регуляторов.

49 финансовых компаний, среди которых Credit Suisse, взаимно владеют друг другом и контролируют 40% всех остальных корпораций

Фото: Reuters

Юридически децентрализация позволяет компаниям минимизировать риски, уходя от ответственности в страны с меньшим уровнем регулирования. Правда, в некрупных странах компании иногда могут сами влиять на законотворческую деятельность. Например, в Папуа—Новой Гвинее в законодательстве даже появилось положение об уголовном преследовании за требования компенсации через зарубежные суды. Изменения в праве связывают с одним из лидеров глобального горнорудного бизнеса — австрало-британской компанией BHP Billiton, которая работает в стране.

Наиболее яркие примеры вмешательства ТНК в мировую политику относятся к периоду начала деколонизации. С уходом метрополий от управления колониями и ростом антиимпериалистических настроений в третьем мире западные компании остались один на один с десятками местных правительств, договориться с которыми не всегда было легко. В 1954 году в такой ситуации оказалась американская United Fruit Company, контролировавшая почти половину сельскохозяйственных земель Гватемалы. В результате земельной реформы, направленной на введение в оборот неиспользуемых земель, компания лишалась не только земель, но и фактической монополии на рынке. Отчаявшись решить проблему с властями Гватемалы, компания обратилась к администрации президента Дуайта Эйзенхауэра и добилась того, что ЦРУ помогло осуществить государственный переворот.

Другим классическим кейсом стало участие американской корпорации ITT в свержении режимов в Латинской Америке. В 1964 году компания, владевшая бразильским оператором телефонной связи, обратилась за помощью к ЦРУ для свержения левого президента Жоана Гуларта, грозившего национализировать ее активы. Перевороту, в результате которого к власти в Бразилии пришли военные, помогла дружба главы ITT Гарольда Генина и директора ЦРУ Джона Маккона (после отставки Маккон трудоустроился в ITT). Ситуация почти повторилась девять лет спустя в Чили. ITT владела 70% местного телефонного оператора, риск его национализации левым правительством Сальвадора Альенде вынудил компанию профинансировать группировку, приведшую в 1973 году к власти Аугусто Пиночета (об этом свидетельствуют рассекреченные в 2000 году документы ЦРУ).

Столь явные случаи сейчас остались в прошлом, хотя корпорации до сих пор периодически играют важную роль на выборах в богатых ресурсами странах (прежде всего в Африке). В целом компаниям пришлось адаптироваться к постколониальным реалиям: провоцировать вторжение из-за каждого конфликта с местным правительством стало невозможно. В докладе Конгрессу 1978 года администрация США прямо указывала, что чрезмерная защита интересов частных компаний портит отношения с зарубежными странами и противоречит интересам нации в холодной войне с СССР. Постепенно и правительства развивающихся стран научились показывать силу, заставляя компании играть по новым правилам.

В изменившихся условиях частный бизнес стал искать другие способы воздействия на политику национальных государств. Самым простым стало финансирование местных властей, или попросту коррупция. Например, французский нефтяной гигант Elf (с 2000 года компания входит в состав Total) передал лидерам Камеруна, Конго, Анголы, Габона и других стран несколько сотен миллионов долларов. В Камеруне Elf одно время контролировала 2/3 всех нефтяных концессий, и, по заявлениям руководства компании, президент страны Поль Бийя (на посту с 1982 года) никогда бы не смог получить и удержать власть без помощи французских нефтяников.

Правда, в развитом мире политика требует от компаний все большего соблюдения определенных правил игры. Вдобавок процессы региональной интеграции сделали политику многоуровневой: ключевые решения принимаются не только национальными, но и региональными институтами. Google и Facebook, например, должны выполнять решения Еврокомиссии в сфере защиты персональных данных пользователей, иначе они рискуют лишиться одного из крупнейших мировых рынков. В отсутствие «единого окна» для приема взяток на развитых рынках появился спрос на международный корпоративный лоббизм, позволяющий бизнесу влиять на принимаемые властью решения.

Некоторые из этих механизмов институционализированы. Так, первым на запрос ТНК отреагировал профессор Клаус Шваб, создавший в 1971 году Всемирный экономический форум (WEF), который проводит ежегодный форум в Давосе. За членство в организации компании платят десятки и сотни тысяч долларов — это цена, дающая право участвовать в выработке глобальной повестки и общаться с мировыми лидерами. Деловые форматы появились и в международных организациях. Например, Деловой консультативный совет работает параллельно с государственным треком в АТЭС («Власть» подробно освещала его работу в статье «Дорога к океану» в N35 от 3 сентября 2012 года), а в G20 есть формат «Бизнес-20» (B-20), объединяющий крупные компании всех членов «двадцатки».

Критики утверждают, что бывший глава Halliburton, вице-президент США Дик Чейни, начал войну в Ираке в интересах крупных нефтяных корпораций

Фото: Reuters

Еще один инструмент влияния корпораций на государственную политику — переход влиятельных госслужащих в корпоративный сектор, где они могут применить свои навыки, а главное, использовать свои связи на пользу владельцам бизнеса (подобно тому, как поступил директор ЦРУ Джон Маккон в случае с ITT). Наиболее развита эта практика в США, где она получила название «вашингтонская карусель». Отставные политики либо становятся консультантами компаний (бывший госсекретарь США Колин Пауэлл), либо создают свои влиятельные консалтинговые структуры (бывший госсекретарь Генри Киссинджер).

Есть и обратные примеры, когда вернувшийся на госслужбу из бизнеса чиновник начинает лоббировать интересы своего прежнего работодателя. Например, после того, как Дик Чейни, занимавший пост гендиректора и председателя совета директоров нефтесервисной компании Halliburton, в 2000 году стал вице-президентом США, Halliburton получила многие выгодные подряды в Ираке, причем некоторые — без тендеров. Критики обвиняют Чейни в том, что он убедил президента Джорджа Буша начать войну против Ирака исключительно в интересах крупных нефтяных компаний.

Международные компании не только оказывают влияние на решения правительств, но своими действиями часто формируют геополитическую реальность. По словам завкафедрой мировых политических процессов МГИМО Марины Лебедевой, первым официальным свидетельством роли ТНК как участников мировой политики стал Глобальный договор ООН (UN Global Compact), запущенный генсеком ООН Кофи Аннаном в 2000 году. Этот документ призывает корпорации соблюдать определенные нормы поведения на международной арене (своеобразный устав ООН для корпораций). «Хотя измерить влияние компаний в цифрах очень сложно, есть примеры, спорить с которыми трудно. Например, БРИКС — это организация, которая была создана государствами под влиянием идеи компании Goldman Sachs»,— отмечает Лебедева (о том, как экономист Goldman Sachs Джим О’Нил придумал БРИКС, «Власть» рассказывала в статье «Фонд преткновения» в N12 от 1 апреля).

Учитывая масштаб деятельности ТНК, их экономическая активность создает реальность, с которой приходится иметь дело политикам. Самый яркий пример — мировой финансовый кризис, к которому во многом привели действия финансовых ТНК. И хотя в 2008-2009 годах правительства выступили в роли спасателей компаний, национализировав многие из них (например, инвестбанк Merrill Lynch в США), все равно в руках финансистов остаются мощнейшие рычаги влияния на мировую экономику. Главные из них — цены на нефть, формируемые трейдерами на биржах, и процентные ставки (недавнее расследование махинаций при формировании лондонской ставки LIBOR — тому пример).

Организатор Всемирного экономического форума Клаус Шваб первый изобрел формат, позволивший хозяевам корпораций напрямую общаться с мировыми политиками

Фото: AP

Глобальный продовольственный кризис 2008 года привлек внимание еще к одной форме участия транснациональных компаний в политике — они становятся крупнейшими землевладельцами. По оценкам ООН, рост населения и изменение структуры потребления увеличат спрос на продовольствие до 2050 года на 70-100%, делая сельское хозяйство одним из самых растущих секторов экономики. По оценкам Всемирного банка, к 2008-2009 годам в наименее развитых странах было арендовано или куплено (в основном китайскими, индийскими и арабскими компаниями) около 570 тыс. кв. км сельскохозяйственных площадей (больше территории Испании).

Скупка аграрных земель в странах с недоедающим населением не может проходить без политики. В 2008 году корейская корпорация Daewoo заключила с правительством Мадагаскара сделку по аренде половины всех сельскохозяйственных земель страны на 99 лет. Соглашение стало одной из причин переворота в Мадагаскаре, и первое, что сделало новое правительство,— это отменило сделку. Еще более яркий пример — события «арабской весны» 2011 года, за которыми среди прочих факторов стоит рост цен на продовольствие (особенно в Египте), отчасти вызванный действиями глобальных сырьевых трейдеров вроде Louis Dreyfus и Glencore.

Транснациональные корпорации не только влияют на мировые события, но и берут на себя функции, которые раньше имело только национальное государство. Вслед за немецким социологом Максом Вебером многие ученые считают главным признаком государства монополию на осуществление легитимного насилия. Однако эта монополия все больше подрывается появлением частных военных компаний (ЧВК). ЧВК берут на себя функции по охране имущества и сотрудников корпораций, выполнению логистических и разведывательных задач. Основанные преимущественно ветеранами вооруженных сил и разведывательного сообщества компании делят мировой рынок, который Глобальный политический форум оценивает примерно в $100 млрд в год.

Хотя международное и национальное право запрещает ЧВК участвовать в боевых действиях, периодически им приходится применять оружие. Так, например, американская компания Blackwater получила всемирную известность в октябре 2007 года, когда ее сотрудники убили и ранили 37 мирных жителей в Багдаде, расчищая путь для кортежа. По итогам расследования стало известно, что в период с 2005 по 2007 год сотрудники компании около 200 раз применяли оружие в Ираке, причем в 75% случаев они начинали стрелять первыми. По данным исследовательской службы Конгресса США, в марте 2011 года только непосредственно Пентагон нанял более 28 тыс. сотрудников ЧВК в Ираке и Афганистане.

По своим возможностям крупнейшие ЧВК приближаются к армиям суверенных государств. Британская компания G4S, присутствующая более чем в 120 странах под разными брендами, по численности персонала сопоставима с армией Пакистана. Работающая в 50 странах шведская Securitas AB (оказывает широкий спектр услуг — от консалтинга и расследований до комплексных решений с патрулированием объектов и защитой руководства) имеет больше сотрудников, чем бундесвер (см. таблицу ниже). Частная компания Typhon объявила о создании собственной эскадры, чтобы защищать торговые суда от сомалийских пиратов. Blackwater (дважды сменившая название после багдадской трагедии) имеет на вооружении бронетранспортеры собственной разработки «Гризли». В докладе рабочей группы ООН по противодействию использованию наемников за 2012 год прямо говорится, что ЧВК берут на себя функции, которые выполняли государственные вооруженные силы.

Международные частные компании также предоставляют услуги в сферах, которые еще недавно были исключительно вотчиной национальных спецслужб. Опросив почти 1,5 тыс. компаний со всего мира, ученые Гарвардского университета утверждают, что в 42% компаний с более чем 10 тыс. сотрудников есть руководитель высшего звена, чья роль — оценка рисков. Анализ политических рисков и возможностей их минимизации предлагают многочисленные консультанты в сфере международных отношений. Флагманом отрасли стала появившаяся в 1998 году Eurasia Group с офисами в Нью-Йорке, Вашингтоне и Лондоне. Другой известный консультант — основанная политологом Джорджем Фридманом в 1996 году компания Stratfor. Обе продавали услуги другим частным компаниям, но, как свидетельствует взломанная в 2012 году почта Stratfor, за оценками рисков к ней стали обращаться и правительства.

Частные военные компании, подобные Blackwater, в Ираке оказались востребованы даже Пентагоном

Фото: AP

Сдают позиции и дипломаты: лоббизм в исполнении частных компаний оказался настолько эффективен, что за него стали платить государства (прежде всего речь идет о рынках США и ЕС), а договоры государств с пиар-агентствами успели стать обыденностью. Вашингтонское агентство Qorvis, например, работало в США в интересах Саудовской Аравии, агентство Ketchum уже несколько лет выполняет заказ России («Власть» описывала этот контракт в статье «Пиарова победа» в N14 от 9 апреля 2012 года). Явление нового порядка — организация частных дипломатических представительств, когда обычные по разным причинам невозможны или неэффективны. Компания Capitol Links, например, является официальным представителем интересов Республики Сербской — автономии боснийских сербов на территории Боснии и Герцеговины.

Влияние международных частных компаний велико и в тех сферах принятия решений, где главную роль долгое время играли национальные ведомства экономического блока. Например, по вопросам энергетики многие правительства обращаются за консультацией к появившейся в 1983 году компании Cambridge Energy Research Associates (CERA) Дэниела Ергина. В 2004 году CERA вошла в информационно-аналитический холдинг IHS, объем продаж которого во всех секторах (включая военный консалтинг) составляет почти $1,5 млрд в год. Привлечение же специалистов из таких глобальных лидеров стратегического консалтинга, как McKinsey и Boston Consulting Group, к написанию стратегий и планов реформ стало обыденностью даже в России (при этом в отличие от НКО никто не считает эти компании иностранными агентами).

Еще одним фактором, усилившим влияние частных компаний в мировой политике, стало стремительное распространение информационных технологий. Там, где спецслужбы тратили десятилетия, чтобы собрать о человеке полную информацию, частные компании справились за двадцать с небольшим лет, создав новые сервисы — от электронной почты до соцсетей. Доступ одновременно к содержанию почты, информации о посещенных интернет-страницах и физических перемещениях человека — самый тотальный контроль людей в истории. Власти большинства стран рассудили одинаково, позволив компаниям иметь всю информацию, но гарантировав себе доступ к ней в нужный момент. Правда, тут правительства оказались неравны, ведь большинство мировых IT-компаний происходят из США и размещают свои серверы в Калифорнии (в чем убедились сотрудники Следственного комитета РФ, пытавшиеся получить доступ к оригиналам видеофиксаций нарушений на выборах 2011 года).

Разные страны решают эту проблему по-разному в зависимости от ресурсов и степени авторитарности режима. Китайские власти создали особый фильтр для нежелательной информации, а также заставляют глобальные компании соглашаться действовать в китайском сегменте сети на основе законов КНР (это стало одной из причин конфликта с Google). Другие ограничиваются подозрениями компаний вроде Facebook и Twitter в проведении национальных интересов США во время «арабской весны».

Влияние ТНК на международную политику и экономику уже настолько велико, что привычные национальные государства становятся все менее эффективным инструментом для решения возникающих угроз интересам бизнеса. Характерный пример — кибербезопасность.

Высокая информированность сделала компании уязвимыми перед кибертерроризмом и кибервойнами. Хотя конечной целью атак кибертеррористов являются государства, их непосредственными жертвами обычно становятся частные компании: финансовый сектор, телекоммуникации, инфраструктурные и транспортные компании. Единственный ответ на киберугрозу, который может предложить государство,— угроза ответного удара, но потенциальных жертв это не устраивает. Проекты глобального международного соглашения по кибербезопасности, которые правительства обсуждают последние несколько лет, проваливаются из-за противоречивых подходов.

В результате компании начали работать над таким документом сами. «Все больше и больше компаний воспринимают киберугрозы не просто как IT-проблему, а как риск для всего бизнеса, ставящий под угрозу репутацию и ключевые активы,— отмечает старший директор WEF по IT и телекоммуникациям Алан Маркус.— Пока международные механизмы борьбы с киберугрозами разрабатываются, компании уже обмениваются лучшими практиками и разрабатывают совместные инициативы». К начатой WEF инициативе по кибербезопасности присоединилось свыше 90 компаний. Если этот процесс получит продолжение, велика вероятность прецедента — международного соглашения, заключенного только бизнесом без участия государств.

% PDF-1.5 % 1 0 объект >>> эндобдж 2 0 obj > поток UUID: 85a84199-96d2-475f-bfc6-3b256c0e0bd6adobe: DocId: INDD: 62aa59d9-2c6a-11df-98e4-dbb581c66d9exmp.did: 01E96B7B2C95E11194C4A155E1BE33F6proof: PDF

savedxmp.iid: 2CA7304F2DF3DF11B339D8447CDD19242010-11-18T11: 33: 29-05: 00Adobe InDesign 6.0 /

savedxmp.iid: 2DA7304F2DF3DF11B339D8447CDD19242010-11-18T11: 33: 29-05: 00Adobe InDesign 6.0 / метаданные

сохраненный xmp.iid: 2EA7304F2DF3DF11B339D8447CDD19242010-11-18T11: 33: 52-05: 00Adobe InDesign 6.0 / метаданные

savedxmp.iid: 2FA7304F2DF3DF11B339D8447CDD19242010-11-18T11: 33: 52-05: 00Adobe InDesign 6.0 /; / метаданные

savedxmp.iid: 0E68ED529407E011BFF0880846B815472010-12-14T14: 21: 46-05: 00Adobe InDesign 6.0 / метаданные

savedxmp.iid: 0F68ED529407E011BFF0880846B815472010-12-14T14: 21: 46-05: 00Adobe InDesign 6.0 /; / метаданные

сохраненный xmp.iid: 0C1E725D4E08E011802EC0C7D49226BB2010-12-15T08: 22: 28-05: 00Adobe InDesign 6.0 /

сохраненоxmp.iid: DCDC01A55108E0119FF1BE392070F2462010-12-15T08: 45: 57-05: 00Adobe InDesign 6.0 /

сохраненоxmp.iid: DDDC01A55108E0119FF1BE392070F2462010-12-15T08: 47: 20-05: 00Adobe InDesign 6.0 /

сохраненоxmp.iid: DEDC01A55108E0119FF1BE392070F2462010-12-15T08: 58: 11-05: 00Adobe InDesign 6.0 /

savedxmp.iid: 754075CA5B08E0119FF1BE392070F2462010-12-15T10: 48: 02-05: 00 Adobe InDesign 6.0/

сохраненоxmp.iid: 1B3D46456308E0119FF1BE392070F2462010-12-15T10: 52: 07-05: 00Adobe InDesign 6.0 /

сохраненоxmp.iid: C5

16308E0119FF1BE392070F2462010-12-15T10: 52: 31-05: 00Adobe InDesign 6.0 /

сохраненоxmp.iid: 8B0B090A7008E0119FF1BE392070F2462010-12-15T12: 23: 31-05: 00Adobe InDesign 6.0 /

сохраненоxmp.iid: DE5BAFCE050DE0118448847DE6E1597F2010-12-21T08: 28: 54-05: 00 Adobe InDesign 6.0 /

сохраненный xmp.iid: EE335C880F0DE011B5F2EFC2D4D269DF2010-12-21T09: 35: 18-05: 00Adobe InDesign 6.0 /

сохраненоxmp.iid: EF335C880F0DE011B5F2EFC2D4D269DF2010-12-21T09: 42: 21-05: 00Adobe InDesign 6.0 /

сохраненоxmp.iid: F3335C880F0DE011B5F2EFC2D4D269DF2010-12-21T09: 47: 35-05: 00Adobe InDesign 6.0 /

сохраненоxmp.iid: F6335C880F0DE011B5F2EFC2D4D269DF2010-12-21T09: 56: 33-05: 00Adobe InDesign 6.0 /

сохраненныйxmp.iid: F7335C880F0DE011B5F2EFC2D4D269DF2010-12-21T09: 57: 44-05: 00 Adobe InDesign 6.0/

сохраненоxmp.iid: 3AA534D5120DE011B5F2EFC2D4D269DF2010-12-21T09: 58: 55-05: 00Adobe InDesign 6.0 /

сохраненоxmp.iid: 3BA534D5120DE011B5F2EFC2D4D269DF2010-12-21T10: 05: 22-05: 00Adobe InDesign 6.0 /

сохраненоxmp.iid: 3CA534D5120DE011B5F2EFC2D4D269DF2010-12-21T10: 08: 18-05: 00Adobe InDesign 6.0 /

сохраненоxmp.iid: 3DA534D5120DE011B5F2EFC2D4D269DF2010-12-21T10: 09: 34-05: 00Adobe InDesign 6.0 /

сохраненный xmp.iid: 3EA534D5120DE011B5F2EFC2D4D269DF2010-12-21T10: 38: 47-05: 00Adobe InDesign 6.0 /

сохраненоxmp.iid: 41A534D5120DE011B5F2EFC2D4D269DF2010-12-21T10: 39: 12-05: 00Adobe InDesign 6.0 /

сохраненоxmp.iid: 42A534D5120DE011B5F2EFC2D4D269DF2010-12-21T10: 39: 37-05: 00Adobe InDesign 6.0 /

сохраненоxmp.iid: 43A534D5120DE011B5F2EFC2D4D269DF2010-12-21T10: 44: 55-05: 00Adobe InDesign 6.0 /

savedxmp.iid: 44A534D5120DE011B5F2EFC2D4D269DF2010-12-21T10: 45: 02-05: 00 Adobe InDesign 6.0/

сохраненоxmp.iid: 2FFA63A6190DE011B5F2EFC2D4D269DF2010-12-21T10: 47: 43-05: 00Adobe InDesign 6.0 /

сохраненоxmp.iid: 30FA63A6190DE011B5F2EFC2D4D269DF2010-12-21T10: 48: 09-05: 00Adobe InDesign 6.0 /

сохраненоxmp.iid: 31FA63A6190DE011B5F2EFC2D4D269DF2010-12-21T11: 55: 59-05: 00Adobe InDesign 6.0 /

сохраненоxmp.iid: 34FA63A6190DE011B5F2EFC2D4D269DF2010-12-21T12: 01: 25-05: 00Adobe InDesign 6.0 /

сохраненный xmp.iid: 32B3763A360DE011B526DE6AF0CC834B2010-12-21T14: 14: 38-05: 00 Adobe InDesign 6.0 /

Savedxmp.iid: 33B3763A360DE011B526DE6AF0CC834B2010-12-21T14: 31: 08-05: 00 Adobe InDesign 6.0 /

сохраненоxmp.iid: 35B3763A360DE011B526DE6AF0CC834B2010-12-21T14: 32: 56-05: 00Adobe InDesign 6.0 /

сохраненоxmp.iid: 36B3763A360DE011B526DE6AF0CC834B2010-12-21T14: 33: 21-05: 00Adobe InDesign 6.0 /

savedxmp.iid: 88C79E37390DE011B526DE6AF0CC834B2010-12-21T14: 33: 41-05: 00 Adobe InDesign 6.0 / метаданные

сохраненоxmp.iid: 89C79E37390DE011B526DE6AF0CC834B2010-12-21T14: 33: 41-05: 00Adobe InDesign 6.0 /

сохраненоxmp.iid: 8AC79E37390DE011B526DE6AF0CC834B2010-12-21T14: 33: 48-05: 00Adobe InDesign 6.0 /

savedxmp.iid: 8BC79E37390DE011B526DE6AF0CC834B2010-12-21T14: 34: 01-05: 00Adobe InDesign 6.0 / метаданные

Savedxmp.iid: 8CC79E37390DE011B526DE6AF0CC834B2010-12-21T14: 34: 01-05: 00Adobe InDesign 6.0 /

сохраненный xmp.iid: 8DC79E37390DE011B526DE6AF0CC834B2010-12-21T14: 35: 06-05: 00 Adobe InDesign 6.0 /

сохраненоxmp.iid: DA9005FB390DE011B526DE6AF0CC834B2010-12-21T14: 40-05: 00 Adobe InDesign 6.0 /

сохраненоxmp.iid: DB9005FB390DE011B526DE6AF0CC834B2010-12-21T14: 40: 18-05: 00Adobe InDesign 6.0 /

сохраненоxmp.iid: DC9005FB390DE011B526DE6AF0CC834B2010-12-21T14: 45: 34-05: 00Adobe InDesign 6.0 /

savedxmp.iid: DF9005FB390DE011B526DE6AF0CC834B2010-12-21T14: 52: 15-05: 00 Adobe InDesign 6.0/

сохраненоxmp.iid: 5F999A7F3C0DE011B526DE6AF0CC834B2010-12-21T14: 57: 56-05: 00Adobe InDesign 6.0 /

сохраненоxmp.iid: 61999A7F3C0DE011B526DE6AF0CC834B2010-12-21T15: 03: 34-05: 00Adobe InDesign 6.0 /

сохраненоxmp.iid: 62999A7F3C0DE011B526DE6AF0CC834B2010-12-21T15: 06: 25-05: 00Adobe InDesign 6.0 /

сохраненоxmp.iid: 67999A7F3C0DE011B526DE6AF0CC834B2010-12-21T15: 11: 56-05: 00Adobe InDesign 6.0 /

сохраненный xmp.iid: 5748B7956E13E011B945C92FD556B9892010-12-29T12: 13: 51-05: 00 Adobe InDesign 6.0 /

сохраненоxmp.iid: 0FE3BA152614E011AF18F961879F73312010-12-30T10: 14: 42-05: 00Adobe InDesign 6.0 /

сохраненоxmp.iid: 4746718A2714E011AF18F961879F73312010-12-30T10: 15: 16-05: 00Adobe InDesign 6.0 /

сохраненоxmp.iid: 8C9F1900B224E0119042E1C78A7938982011-01-20T11: 26: 14-05: 00Adobe InDesign 6.0 /

savedxmp.iid: 8D9F1900B224E0119042E1C78A7938982011-01-20T11: 26: 48-05: 00 Adobe InDesign 6.0/

сохраненоxmp.iid: 8E9F1900B224E0119042E1C78A7938982011-01-20T11: 29: 01-05: 00Adobe InDesign 6.0 /

сохраненоxmp.iid: 8F9F1900B224E0119042E1C78A7938982011-01-20T11: 36: 18-05: 00Adobe InDesign 6.0 /

сохраненоxmp.iid: 909F1900B224E0119042E1C78A7938982011-01-20T11: 40: 36-05: 00Adobe InDesign 6.0 /

сохраненоxmp.iid: 919F1900B224E0119042E1C78A7938982011-01-20T11: 41: 27-05: 00Adobe InDesign 6.0 /

сохраненный xmp.iid: D034F8E2CA24E011959FDF016B212EFE2011-01-20T14: 24: 23-05: 00 Adobe InDesign 6.0 /

сохраненоxmp.iid: D134F8E2CA24E011959FDF016B212EFE2011-01-20T14: 31: 45-05: 00Adobe InDesign 6.0 /

сохраненоxmp.iid: D234F8E2CA24E011959FDF016B212EFE2011-01-20T14: 35: 56-05: 00Adobe InDesign 6.0 /

сохраненоxmp.iid: D334F8E2CA24E011959FDF016B212EFE2011-01-20T14: 48: 50-05: 00Adobe InDesign 6.0 /

сохраненныйxmp.iid: D434F8E2CA24E011959FDF016B212EFE2011-01-20T14: 51-05: 00 Adobe InDesign 6.0/

сохраненоxmp.iid: D534F8E2CA24E011959FDF016B212EFE2011-01-24T08: 24: 54-05: 00Adobe InDesign 6.0 /

сохраненоxmp.iid: D634F8E2CA24E011959FDF016B212EFE2011-01-24T08: 27: 28-05: 00Adobe InDesign 6.0 /

сохраненоxmp.iid: D734F8E2CA24E011959FDF016B212EFE2011-01-24T08: 30: 42-05: 00Adobe InDesign 6.0 /

сохраненоxmp.iid: D834F8E2CA24E011959FDF016B212EFE2011-01-24T08: 31: 20-05: 00Adobe InDesign 6.0 /

сохраненный xmp.iid: D934F8E2CA24E011959FDF016B212EFE2011-01-24T08: 35: 15-05: 00Adobe InDesign 6.0 /

сохраненоxmp.iid: 464D41FBBE27E011959FDF016B212EFE2011-01-24T08: 36: 43-05: 00Adobe InDesign 6.0 /

сохраненоxmp.iid: 474D41FBBE27E011959FDF016B212EFE2011-01-24T08: 37: 33-05: 00Adobe InDesign 6.0 /

сохраненоxmp.iid: 504D41FBBE27E011959FDF016B212EFE2011-01-24T09: 10: 12-05: 00Adobe InDesign 6.0 /

сохраненныйxmp.iid: B0F03990D627E011959FDF016B212EFE2011-01-24T14: 10: 46-05: 00 Adobe InDesign 6.0/

сохраненоxmp.iid: A52A6933102BE011AADFEC526597C29D2011-01-28T14: 24: 21-05: 00Adobe InDesign 6.0 /

сохраненоxmp.iid: A0A3D7F5152BE011AADFEC526597C29D2011-01-28T14: 36: 53-05: 00Adobe InDesign 6.0 /

сохраненоxmp.iid: A1A3D7F5152BE011AADFEC526597C29D2011-01-28T14: 37: 34-05: 00Adobe InDesign 6.0 /

сохраненоxmp.iid: A2A3D7F5152BE011AADFEC526597C29D2011-01-28T14: 39: 23-05: 00Adobe InDesign 6.0 /

сохраненный xmp.iid: A3A3D7F5152BE011AADFEC526597C29D2011-01-28T14: 39: 51-05: 00Adobe InDesign 6.0 /

сохраненоxmp.iid: A4A3D7F5152BE011AADFEC526597C29D2011-01-28T14: 41: 09-05: 00Adobe InDesign 6.0 /

сохраненоxmp.iid: A5A3D7F5152BE011AADFEC526597C29D2011-01-28T14: 43: 06-05: 00Adobe InDesign 6.0 /

сохраненоxmp.iid: A6A3D7F5152BE011AADFEC526597C29D2011-01-31T09: 06: 24-05: 00Adobe InDesign 6.0 /

сохраненоxmp.iid: A7A3D7F5152BE011AADFEC526597C29D2011-01-31T09: 07: 33-05: 00 Adobe InDesign 6.0/

сохраненоxmp.iid: A8A3D7F5152BE011AADFEC526597C29D2011-01-31T09: 11: 44-05: 00Adobe InDesign 6.0 /

сохраненоxmp.iid: A9A3D7F5152BE011AADFEC526597C29D2011-01-31T09: 21: 54-05: 00Adobe InDesign 6.0 /

сохраненоxmp.iid: 64DB3BE6D52EE0118564D4300E94F8C02011-02-02T09: 09: 02-05: 00Adobe InDesign 6.0 / метаданные

savedxmp.iid: 65DB3BE6D52EE0118564D4300E94F8C02011-02-02T09: 09: 02-05: 00Adobe InDesign 6.0 /; / метаданные

сохраненный xmp.iid: 9E630B81D82EE011B2D6B638EE46DE362011-02-02T11: 45: 35-05: 00Adobe InDesign 6.0 / метаданные

savedxmp.iid: 9F630B81D82EE011B2D6B638EE46DE362011-02-02T11: 45: 35-05: 00Adobe InDesign 6.0 /; / метаданные

savedxmp.iid: A0630B81D82EE011B2D6B638EE46DE362011-02-02T11: 45: 55-05: 00Adobe InDesign 6.0 / метаданные

сохраненоxmp.iid: A1630B81D82EE011B2D6B638EE46DE362011-02-02T11: 45: 55-05: 00Adobe InDesign 6.0 /

сохраненный xmp.iid: 8D266A51EC2EE011B2D6B638EE46DE362011-02-02T12: 30: 58-05: 00Adobe InDesign 6.0 /

сохраненоxmp.iid: 8E266A51EC2EE011B2D6B638EE46DE362011-02-02T12: 56: 04-05: 00Adobe InDesign 6.0 /

сохраненоxmp.iid: 0EBE3AF3022FE011B2D6B638EE46DE362011-02-02T14: 45-05: 00Adobe InDesign 6.0 /

сохраненоxmp.iid: 12BE3AF3022FE011B2D6B638EE46DE362011-02-02T15: 34: 04-05: 00Adobe InDesign 6.0 /

savedxmp.iid: 13BE3AF3022FE011B2D6B638EE46DE362011-02-02T15: 36: 16-05: 00 Adobe InDesign 6.0/

сохраненоxmp.iid: A1B6863F0F2FE0119C3CBD7F636B533A2011-02-02T17: 16: 31-05: 00Adobe InDesign 6.0 /

сохраненоxmp.iid: A2B6863F0F2FE0119C3CBD7F636B533A2011-02-02T17: 16: 38-05: 00Adobe InDesign 6.0 /

сохраненоxmp.iid: EC04C273C62FE0119C3CBD7F636B533A2011-02-03T13: 59: 08-05: 00Adobe InDesign 6.0 /

сохраненоxmp.iid: F004C273C62FE0119C3CBD7F636B533A2011-02-03T15: 18: 48-05: 00Adobe InDesign 6.0 /

сохраненный xmp.iid: F104C273C62FE0119C3CBD7F636B533A2011-02-03T15: 35: 27-05: 00Adobe InDesign 6.0 /

сохраненоxmp.iid: F204C273C62FE0119C3CBD7F636B533A2011-02-03T15: 43: 46-05: 00Adobe InDesign 6.0 /

сохраненоxmp.iid: F304C273C62FE0119C3CBD7F636B533A2011-02-03T15: 49: 55-05: 00Adobe InDesign 6.0 /

savedxmp.iid: 6293814ED82FE0119C3CBD7F636B533A2011-02-03T16: 59: 27-05: 00Adobe InDesign 6.0 /

сохраненоxmp.iid: 7FC5B2136630E0119C3CBD7F636B533A2011-02-04T08: 57: 46-05: 00 Adobe InDesign 6.0/

сохраненоxmp.iid: 63F6675C8630E011A993EA84939E30D02011-02-04T12: 57: 58-05: 00Adobe InDesign 6.0 /

сохраненоxmp.iid: FF742FC9A530E011A993EA84939E30D02011-02-04T16: 29: 02-05: 00Adobe InDesign 6.0 /

сохраненоxmp.iid: 00752FC9A530E011A993EA84939E30D02011-02-04T16: 30: 38-05: 00Adobe InDesign 6.0 /

сохраненоxmp.iid: 01752FC9A530E011A993EA84939E30D02011-02-04T17: 12: 11-05: 00Adobe InDesign 6.0 /

сохраненный xmp.iid: 9DF415DCEE32E011856CFC37B9D15D692011-02-07T14: 17: 09-05: 00Adobe InDesign 6.0 /

сохраненоxmp.iid: 9EF415DCEE32E011856CFC37B9D15D692011-02-07T14: 31-05: 00Adobe InDesign 6.0 /

savedxmp.iid: 9FF415DCEE32E011856CFC37B9D15D692011-02-07T14: 31: 05-05: 00Adobe InDesign 6.0 /

сохраненоxmp.iid: A3F415DCEE32E011856CFC37B9D15D692011-02-07T14: 58: 38-05: 00Adobe InDesign 6.0 /

сохраненоxmp.iid: 7693D0B30733E011A942D862B8CD1EEC2011-02-08T09: 18: 16-05: 00 Adobe InDesign 6.0/

savedxmp.iid: 741260484735E011A730FFFC5E48A6722011-02-10T13: 55: 09-05: 00Adobe InDesign 6.0 /

savedxmp.iid: 751260484735E011A730FFFC5E48A6722011-02-10T14: 00: 56-05: 00Adobe InDesign 6.0 /

savedxmp.iid: 781260484735E011A730FFFC5E48A6722011-02-10T15: 48: 27-05: 00Adobe InDesign 6.0 /

savedxmp.iid: 7

484735E011A730FFFC5E48A6722011-02-10T16: 10: 27-05: 00Adobe InDesign 6.0 /

сохраненный xmp.iid: 7A1260484735E011A730FFFC5E48A6722011-02-10T16: 33: 37-05: 00 Adobe InDesign 6.0 /

savedxmp.iid: 7B1260484735E011A730FFFC5E48A6722011-02-10T17: 43: 59-05: 00Adobe InDesign 6.0 /

сохраненоxmp.iid: 7A38E324EE35E01185F0D5A2A7567DFE2011-02-11T09: 49: 35-05: 00Adobe InDesign 6.0 /

сохраненоxmp.iid: 7B38E324EE35E01185F0D5A2A7567DFE2011-02-11T09: 49: 40-05: 00Adobe InDesign 6.0 /

savedxmp.iid: 7C38E324EE35E01185F0D5A2A7567DFE2011-02-11T09: 50: 13-05: 00 Adobe InDesign 6.0/

сохраненоxmp.iid: 6AEA2181FB35E0119140C1911FF38DF32011-02-11T11: 40: 49-05: 00Adobe InDesign 6.0 /

сохраненоxmp.iid: 6BEA2181FB35E0119140C1911FF38DF32011-02-11T14: 28: 45-05: 00Adobe InDesign 6.0 /

сохраненоxmp.iid: 6CEA2181FB35E0119140C1911FF38DF32011-02-11T14: 33: 37-05: 00Adobe InDesign 6.0 /

сохраненоxmp.iid: 6DEA2181FB35E0119140C1911FF38DF32011-02-11T14: 41: 15-05: 00Adobe InDesign 6.0 /

сохраненный xmp.iid: 6EEA2181FB35E0119140C1911FF38DF32011-02-11T14: 54: 53-05: 00Adobe InDesign 6.0 /

сохраненоxmp.iid: 6FEA2181FB35E0119140C1911FF38DF32011-02-11T16: 02: 45-05: 00Adobe InDesign 6.0 /

сохраненоxmp.iid: 4D4802662236E0119140C1911FF38DF32011-02-11T16: 03: 38-05: 00Adobe InDesign 6.0 /

сохраненоxmp.iid: 4E4802662236E0119140C1911FF38DF32011-02-11T16: 06: 45-05: 00Adobe InDesign 6.0 /

savedxmp.iid: 4F4802662236E0119140C1911FF38DF32011-02-11T16: 31: 37-05: 00 Adobe InDesign 6.0/

сохраненоxmp.iid: 88A987958438E011A971D1A7030C1D5A2011-02-15T09: 13: 57-05: 00Adobe InDesign 6.0 /

сохраненоxmp.iid: 03CF8C939E3EE011ADB1ED3CD13F8DBD2011-02-24T11: 56: 26-05: 00Adobe InDesign 6.0 /

сохраненоxmp.iid: 04CF8C939E3EE011ADB1ED3CD13F8DBD2011-02-24T11: 57: 15-05: 00Adobe InDesign 6.0 /

сохраненоxmp.iid: 05CF8C939E3EE011ADB1ED3CD13F8DBD2011-02-24T13: 10: 04-05: 00Adobe InDesign 6.0 /

сохраненный xmp.iid: 859DE9737B43E0119FBBE30EF0356B842011-02-28T15: 43: 52-05: 00 Adobe InDesign 6.0 / метаданные

savedxmp.iid: 869DE9737B43E0119FBBE30EF0356B842011-02-28T15: 43: 52-05: 00Adobe InDesign 6.0 /; / метаданные

savedxmp.iid: 85EED0D92244E0119FBBE30EF0356B842011-03-01T11: 42: 09-05: 00Adobe InDesign 6.0 /

Savedxmp.iid: 87EED0D92244E0119FBBE30EF0356B842011-03-01T12: 04: 25-05: 00Adobe InDesign 6.0 /

savedxmp.iid: 88EED0D92244E0119FBBE30EF0356B842011-03-01T12: 22: 31-05: 00 Adobe InDesign 6.0/

Savedxmp.iid: 8BEED0D92244E0119FBBE30EF0356B842011-03-01T13: 16: 18-05: 00Adobe InDesign 6.0 /

Savedxmp.iid: 92267173B345E011B0E3BD6B7EDAC8F82011-03-03T11: 29: 45-05: 00Adobe InDesign 6.0 /

Savedxmp.iid: 93267173B345E011B0E3BD6B7EDAC8F82011-03-03T11: 29: 51-05: 00Adobe InDesign 6.0 /

Savedxmp.iid: 94267173B345E011B0E3BD6B7EDAC8F82011-03-03T11: 29: 52-05: 00Adobe InDesign 6.0 /

сохраненный xmp.iid: 96267173B345E011B0E3BD6B7EDAC8F82011-03-03T11: 46: 41-05: 00 Adobe InDesign 6.0 /

Savedxmp.iid: 0773F974B745E011B17ACEC763E5D11-03-03T14: 14: 47-05: 00Adobe InDesign 6.0 /

Savedxmp.iid: 845A36C7D445E011B17ACEC763E5D11-03-03T15: 40: 11-05: 00Adobe InDesign 6.0 /

Savedxmp.iid: 855A36C7D445E011B17ACEC763E5D11-03-03T15: 40: 14-05: 00Adobe InDesign 6.0 /

savedxmp.iid: 8A5A36C7D445E011B17ACEC763E5D11-03-04T09: 40: 25-05: 00 Adobe InDesign 6.0/

Savedxmp.iid: 5CC5D0477A46E0119E788076DC015EF62011-03-04T14: 18: 40-05: 00 Adobe InDesign 6.0 /

сохраненоxmp.iid: A6EA82C99546E011B9B78DC5805E8CB12011-03-04T16: 04: 24-05: 00Adobe InDesign 6.0 /

сохраненоxmp.iid: 72DDECF7A946E011B9B78DC5805E8CB12011-03-04T16: 54: 24-05: 00 Adobe InDesign 6.0 /

сохраненоxmp.iid: 73DDECF7A946E011B9B78DC5805E8CB12011-03-04T16: 56: 31-05: 00 Adobe InDesign 6.0 /

сохраненный xmp.iid: 74DDECF7A946E011B9B78DC5805E8CB12011-03-04T16: 58: 34-05: 00 Adobe InDesign 6.0 /

сохраненоxmp.iid: CEB455579749E0118DC0E5BD1BB7707D2011-03-08T10: 18: 37-05: 00Adobe InDesign 6.0 /

сохраненоxmp.iid: D2B455579749E0118DC0E5BD1BB7707D2011-03-08T11: 04: 36-05: 00Adobe InDesign 6.0 /

сохраненоxmp.iid: D3B455579749E0118DC0E5BD1BB7707D2011-03-08T11: 39: 50-05: 00Adobe InDesign 6.0 /

сохраненоxmp.iid: D4B455579749E0118DC0E5BD1BB7707D2011-03-08T12: 28: 49-05: 00 Adobe InDesign 6.0/

сохраненоxmp.iid: D5B455579749E0118DC0E5BD1BB7707D2011-03-08T14: 31: 46-05: 00Adobe InDesign 6.0 /

сохраненоxmp.iid: D6B455579749E0118DC0E5BD1BB7707D2011-03-08T15: 38: 18-05: 00Adobe InDesign 6.0 /

сохраненоxmp.iid: D7B455579749E0118DC0E5BD1BB7707D2011-03-08T15: 52: 40-05: 00Adobe InDesign 6.0 /

сохраненоxmp.iid: FD1DA89DCF49E0118DC0E5BD1BB7707D2011-03-08T17: 01: 27-05: 00 Adobe InDesign 6.0 /

сохраненный xmp.iid: FE1DA89DCF49E0118DC0E5BD1BB7707D2011-03-08T17: 01: 30-05: 00 Adobe InDesign 6.0 /

сохраненоxmp.iid: FF1DA89DCF49E0118DC0E5BD1BB7707D2011-03-08T17: 01: 30-05: 00 Adobe InDesign 6.0 /

сохраненоxmp.iid: 011EA89DCF49E0118DC0E5BD1BB7707D2011-03-09T11: 50: 10-05: 00 Adobe InDesign 6.0 /

сохраненоxmp.iid: D8E7DEB1824AE0118DC0E5BD1BB7707D2011-03-09T15: 42: 26-05: 00Adobe InDesign 6.0 /

сохраненоxmp.iid: DCE7DEB1824AE0118DC0E5BD1BB7707D2011-03-10T10: 45: 29-05: 00 Adobe InDesign 6.0/

сохраненоxmp.iid: 2312C4A82F4BE0118031B7B118BBD9BC2011-03-10T13: 39: 21-05: 00Adobe InDesign 6.0 /

сохраненоxmp.iid: 2412C4A82F4BE0118031B7B118BBD9BC2011-03-10T13: 45: 45-05: 00Adobe InDesign 6.0 /

сохраненоxmp.iid: 2512C4A82F4BE0118031B7B118BBD9BC2011-03-10T13: 47: 21-05: 00Adobe InDesign 6.0 /

сохраненоxmp.iid: 2612C4A82F4BE0118031B7B118BBD9BC2011-03-10T14: 25: 18-05: 00Adobe InDesign 6.0 /

сохраненный xmp.iid: 71D11E3A325AE011A229A494174549612011-03-29T14: 27: 39-04: 00 Adobe InDesign 6.0 /

сохраненоxmp.iid: 72D11E3A325AE011A229A494174549612011-03-29T14: 35: 28-04: 00Adobe InDesign 6.0 /

сохраненоxmp.iid: 73D11E3A325AE011A229A494174549612011-03-29T14: 35: 38-04: 00Adobe InDesign 6.0 /

сохраненоxmp.iid: 75D11E3A325AE011A229A494174549612011-03-29T14: 40: 41-04: 00Adobe InDesign 6.0 /

savedxmp.iid: 76D11E3A325AE011A229A494174549612011-03-29T14: 44: 43-04: 00 Adobe InDesign 6.0/

сохраненоxmp.iid: 77D11E3A325AE011A229A494174549612011-03-29T14: 44: 44-04: 00Adobe InDesign 6.0 /

сохраненоxmp.iid: 78D11E3A325AE011A229A494174549612011-03-29T14: 45: 16-04: 00Adobe InDesign 6.0 /

сохраненоxmp.iid: 79D11E3A325AE011A229A494174549612011-03-29T14: 48: 33-04: 00Adobe InDesign 6.0 /

сохраненоxmp.iid: 7AD11E3A325AE011A229A494174549612011-03-29T15: 38: 31-04: 00Adobe InDesign 6.0 /

сохраненный xmp.iid: 81067E0B5860E0119AFDB7F8DECDA0932011-04-06T10: 25: 38-04: 00 Adobe InDesign 6.0 /

сохраненоxmp.iid: 82067E0B5860E0119AFDB7F8DECDA0932011-04-06T14: 35: 05-04: 00Adobe InDesign 6.0 /

сохраненоxmp.iid: 83067E0B5860E0119AFDB7F8DECDA0932011-04-06T15: 31: 13-04: 00Adobe InDesign 6.0 /

Savedxmp.iid: 84067E0B5860E0119AFDB7F8DECDA0932011-04-06T15: 31: 42-04: 00Adobe InDesign 6.0 /

сохраненный xmp.iid: 82C3C04B0762E011B763E2C5CCDDF2542011-04-08T13: 40: 29-04: 00 Adobe InDesign 6.0/

сохраненоxmp.iid: 102894B2646BE011B1C9E14A8B4B9A3E2011-04-20T13: 08: 13-04: 00Adobe InDesign 6.0 /

сохраненоxmp.iid: 112894B2646BE011B1C9E14A8B4B9A3E2011-04-20T13: 11: 10-04: 00Adobe InDesign 6.0 /

сохраненоxmp.iid: 122894B2646BE011B1C9E14A8B4B9A3E2011-04-20T13: 12: 53-04: 00Adobe InDesign 6.0 /

сохраненоxmp.iid: F9AE2D20D170E0118320E03C15E3BD702011-04-27T09: 23: 02-04: 00Adobe InDesign 6.0 /

сохраненный xmp.iid: FAAE2D20D170E0118320E03C15E3BD702011-04-27T09: 29: 33-04: 00 Adobe InDesign 6.0 / метаданные

сохраненоxmp.iid: FBAE2D20D170E0118320E03C15E3BD702011-04-27T09: 29: 33-04: 00Adobe InDesign 6.0 /

сохраненоxmp.iid: FCAE2D20D170E0118320E03C15E3BD702011-04-27T09: 35: 51-04: 00Adobe InDesign 6.0 /

сохраненоxmp.iid: FDAE2D20D170E0118320E03C15E3BD702011-04-27T09: 40: 16-04: 00Adobe InDesign 6.0 /

сохраненоxmp.iid: FEAE2D20D170E0118320E03C15E3BD702011-04-27T09: 40: 18-04: 00Adobe InDesign 6.0/

сохраненоxmp.iid: FFAE2D20D170E0118320E03C15E3BD702011-04-27T09: 40: 19-04: 00Adobe InDesign 6.0 /

сохраненоxmp.iid: 00AF2D20D170E0118320E03C15E3BD702011-04-27T11: 01: 08-04: 00Adobe InDesign 6.0 /

сохраненоxmp.iid: E0CCE392E670E0118320E03C15E3BD702011-04-27T11: 54: 03-04: 00Adobe InDesign 6.0 /

сохраненоxmp.iid: 46DFF4C7E274E01194B9B31C475AF33E2011-05-02T13: 36: 58-04: 00Adobe InDesign 6.0 /

сохраненный xmp.iid: 47DFF4C7E274E01194B9B31C475AF33E2011-05-02T13: 38: 38-04: 00 Adobe InDesign 6.0 /

сохраненоxmp.iid: 48DFF4C7E274E01194B9B31C475AF33E2011-05-02T13: 38: 40-04: 00Adobe InDesign 6.0 /

сохраненоxmp.iid: B1D71A32487AE011B5ED80F8CD9404AE2011-05-09T10: 25: 31-04: 00Adobe InDesign 6.0 /

сохраненоxmp.iid: B2D71A32487AE011B5ED80F8CD9404AE2011-05-09T10: 28: 53-04: 00Adobe InDesign 6.0 /

сохраненоxmp.iid: B3D71A32487AE011B5ED80F8CD9404AE2011-05-09T11: 08: 20-04: 00 Adobe InDesign 6.0/

сохраненоxmp.iid: B4D71A32487AE011B5ED80F8CD9404AE2011-05-09T11: 25: 57-04: 00Adobe InDesign 6.0 /

сохраненоxmp.iid: B5D71A32487AE011B5ED80F8CD9404AE2011-05-09T11: 26: 02-04: 00Adobe InDesign 6.0 /

сохраненоxmp.iid: B6D71A32487AE011B5ED80F8CD9404AE2011-05-09T11: 54: 49-04: 00Adobe InDesign 6.0 /

сохраненоxmp.iid: B7D71A32487AE011B5ED80F8CD9404AE2011-05-09T11: 56: 51-04: 00Adobe InDesign 6.0 /

сохраненный xmp.iid: B8D71A32487AE011B5ED80F8CD9404AE2011-05-09T15: 16: 35-04: 00Adobe InDesign 6.0 /

сохраненоxmp.iid: B9D71A32487AE011B5ED80F8CD9404AE2011-05-09T15: 17: 37-04: 00Adobe InDesign 6.0 /

сохраненоxmp.iid: BAD71A32487AE011B5ED80F8CD9404AE2011-05-09T15: 50: 10-04: 00Adobe InDesign 6.0 /

savedxmp.iid: 7044B0BC757AE011B5ED80F8CD9404AE2011-05-09T16: 23: 10-04: 00Adobe InDesign 6.0 /

savedxmp.iid: 848C092B7D7AE01183EBEB66DFA665B52011-05-09T16: 47: 41-04: 00 Adobe InDesign 6.0/

сохраненоxmp.iid: B1F1184EF382E011B759E7F633C6FDF22011-05-20T11: 22: 53-04: 00Adobe InDesign 6.0 /

сохраненоxmp.iid: B2F1184EF382E011B759E7F633C6FDF22011-05-20T11: 57: 33-04: 00Adobe InDesign 6.0 /

сохраненоxmp.iid: B3F1184EF382E011B759E7F633C6FDF22011-05-20T16: 18: 14-04: 00Adobe InDesign 6.0 /

сохраненоxmp.iid: B5F1184EF382E011B759E7F633C6FDF22011-05-20T16: 35: 08-04: 00Adobe InDesign 6.0 /

сохраненный xmp.iid: B7F1184EF382E011B759E7F633C6FDF22011-05-20T16: 48-04: 00Adobe InDesign 6.0 /

сохраненоxmp.iid: 7D1633E62283E01198E2FED19A4A2D9C2011-05-20T16: 56: 42-04: 00Adobe InDesign 6.0 /

сохраненоxmp.iid: E3709F198A88E011B5A9999262972E282011-05-27T15: 35: 47-04: 00Adobe InDesign 6.0 /

сохраненоxmp.iid: E4709F198A88E011B5A9999262972E282011-05-27T15: 38: 37-04: 00Adobe InDesign 6.0 /

сохраненоxmp.iid: E5709F198A88E011B5A9999262972E282011-05-27T16: 35: 02-04: 00 Adobe InDesign 6.0/

сохраненоxmp.iid: 2B32A90B588CE011ABCDCC33B6F6A5F12011-06-01T10: 46: 20-04: 00Adobe InDesign 6.0 /

сохраненоxmp.iid: A2A0F5AC888CE011ABCDCC33B6F6A5F12011-06-01T15: 58: 06-04: 00Adobe InDesign 6.0 /

сохраненоxmp.iid: 236AAF578C8CE011ABCDCC33B6F6A5F12011-06-01T16: 18: 41-04: 00Adobe InDesign 6.0 /

сохраненоxmp.iid: 246AAF578C8CE011ABCDCC33B6F6A5F12011-06-01T16: 21: 37-04: 00Adobe InDesign 6.0 /

сохраненный xmp.iid: 256AAF578C8CE011ABCDCC33B6F6A5F12011-06-01T17: 02: 54-04: 00 Adobe InDesign 6.0 /

сохраненоxmp.iid: A5C1

A99E0119A2DFAD5C41B10BE2011-06-17T15: 51: 46-04: 00Adobe InDesign 6.0 /

сохраненоxmp.iid: 2BEF9EBEB2D8E011A19D9C6926D895602011-09-06T14: 05: 03-04: 00Adobe InDesign 6.0 /

сохраненоxmp.iid: 2CEF9EBEB2D8E011A19D9C6926D895602011-09-06T14: 07: 15-04: 00Adobe InDesign 6.0 /

savedxmp.iid: C376FE512695E1118E108F28EAD9BB412012-05-03T09: 46: 01-04: 00 Adobe InDesign 7.0 /; / метаданные

savedxmp.iid: 819E05522695E1118E108F28EAD9BB412012-05-03T09: 46: 01-04: 00 Adobe InDesign 7.0 / метаданные

savedxmp.iid: 09D635282B95E111AAAAED1A1EBD5DD42012-05-03T10: 20: 38-04: 00Adobe InDesign 7.0 /; / метаданные

savedxmp.iid: 5A4062112D95E11194C4A155E1BE33F62012-05-03T10: 34: 19-04: 00 Adobe InDesign 7.0 /; / метаданные

savedxmp.iid: 5B4062112D95E11194C4A155E1BE33F62012-05-03T10: 34: 19-04: 00 Adobe InDesign 7.0 / метаданные

savedxmp.iid: 62D2F16A2D95E11194C4A155E1BE33F62012-05-03T10: 36: 49-04: 00 Adobe InDesign 7.0 /; / метаданные

savedxmp.iid: B4299D5B2E95E11194C4A155E1BE33F62012-05-03T10: 43: 33-04: 00 Adobe InDesign 7.0 /; / метаданные

savedxmp.iid: E1CA49483895E11194C4A155E1BE33F62012-05-03T11: 54: 36-04: 00 Adobe InDesign 7.0 /; / метаданные

savedxmp.iid: 453199343995E11194C4A155E1BE33F62012-05-03T12: 01: 12-04: 00 Adobe InDesign 7.0 /; / метаданные

savedxmp.iid: 41B6E2364895E11194C4A155E1BE33F62012-05-03T13: 48: 38-04: 00 Adobe InDesign 7.0 /; / метаданные

savedxmp.iid: 46B6E2364895E11194C4A155E1BE33F62012-05-03T15: 42-04: 00 Adobe InDesign 7.0 /; / метаданные

savedxmp.iid: 2796E3BA5A95E11194C4A155E1BE33F62012-05-03T16: 01: 11-04: 00 Adobe InDesign 7.0 /; / метаданные

savedxmp.iid: 2996E3BA5A95E11194C4A155E1BE33F62012-05-03T16: 48: 55-04: 00 Adobe InDesign 7.0 /; / метаданные

savedxmp.iid: 2E96E3BA5A95E11194C4A155E1BE33F62012-05-03T17: 26: 56-04: 00Adobe InDesign 7.0 /; / метаданные

savedxmp.iid: E079ECEDFA95E111B13F8796A4623D5E2012-05-04T11: 07: 56-04: 00 Adobe InDesign 7.0 /; / метаданные

savedxmp.iid: E179ECEDFA95E111B13F8796A4623D5E2012-05-04T11: 09: 29-04: 00 Adobe InDesign 7.0 /; / метаданные

xmp. 04T11: 10: 46-04: 00 Adobe InDesign CS5 (7.0.4)

1JPEG256256 / 9j / 4AAQSkZJRgABAgEASABIAAD / 7QAsUGhvdG9zaG9wIDMuMAA4QklNA + 0AAAAAABAASAAAAAEA AQBIAAAAAQAB / + 4AE0Fkb2JlAGSAAAAAAQUAAgAg / 9sAhAAMCAgICAgMCAgMEAsLCxAUDg0NDhQY EhMTExIYFBIUFBQUEhQUGx4eHhsUJCcnJyckMjU1NTI7Ozs7Ozs7Ozs7AQ0LCxAOECIYGCIyKCEo MjsyMjIyOzs7Ozs7Ozs7Ozs7Ozs7OztAQEBAQDtAQEBAQEBAQEBAQEBAQEBAQEBAQED / wAARCAEA AMYDAREAAhEBAxEB / 8QBQgAAAQUBAQEBAQEAAAAAAAAAAwABAgQFBgcICQoLAQABBQEBAQEBAQAA AAAAAAABAAIDBAUGBwgJCgsQAAEEAQMCBAIFBwYIBQMMMwEAAhEDBCESMQVBUWETInGBMgYUkaGx QiMkFVLBYjM0coLRQwclklPw4fFjczUWorKDJkSTVGRFwqN0NhfSVeJl8rOEw9N14 / NGJ5SkhbSV xNTk9KW1xdXl9VZmdoaWprbG1ub2N0dXZ3eHl6e3x9fn9xEAAgIBAgQEAwQFBgcHBgI7AQACEQMh MRIEQVFhcSITBTKBkRShsUIjwVLR8DMkYuFygpJDUxVjczTxJQYWorKDByY1wtJEk1SjF2RFVTZ0 ZeLys4TD03Xj80aUpIW0lcTU5PSltcXV5fVWZnaGlqa2xtbm9ic3R1dnd4eXp7fh2 + f3 / 9oADAMB AAIRAxEAPwD0nDw8Q4lBNFf82z8xv7o8klJvseJ / oK / 8xv8AckpX2PE / 0Ff + Y3 + 5JSvseJ / OK / 8A Mb / ckpX2PE / 0Ff8AmN / uSUr7Hif6Cv8AzG / 3JKV9jxP9BX / mN / uSUr7Hif6Cv / Mb / ckpX2PE / wBB X / mN / uSUr7Hif6Cv / Mb / AHJKV9jxP9BX / mN / uSUr7Hif6Cv / ADG / 3JKV9jxP9BX / AJjf7klK + x4n + gr / AMxv9ySlfY8T / QV / 5jf7klK + x4n + gr / zG / 3JKV9jxP8AQV / 5jf7klK + x4n + gr / zG / wBySlfY 8T / QV / 5jf7klK + x4n + gr / wAxv9ySlfY8T / QV / wCY3 + 5JSvseJ / oK / wDMb / ckpX2PE / 0Ff + Y3 + 5JS vseJ / oK / 8xv9ySkN + Hierj / oK / 5w / mN / 0dnkkpNh / wBEo / 4tn / UhJSZJSklKSUpJSklKSUpJSklK SUpJSklKSUpJSklKSUpJSklKSUpJSklKSUpJSklIb / 53H / 4w / wDnuxJSsP8AolH / ABbP + pCSkySl JKUkpSSlJKUkpSSlJKUkpSSlJKUkpSSlJKUkpSSlJKUkpx7es9VrtfWzpF1jWuLWvD2gOAOjh8Ul MP251f8A8pb / APtxiSlftzq // lLf / wBuMSU7QJIBIgkcJKXSUhv / AJ3H / wCMP / nuxJSsP + iUf8Wz / qQkpMkpSSlJKR33VY9L77nbK62lz3HsByUlOb / zq + r / AP3NZ9zv / IpKV / zq + r // AHNZ9zv / ACKS lf8AOr6v / wDc1n3O / wDIpKV / zq + r / wD3NZ9zv / IpKV / zq + r / AP3NZ9zv / IpKV / zq + r // AHNZ9zv / ACKSlf8AOr6v / wDc1n3O / wDIpKXb9aOgOcGtzGEkwBDuT / ZSU6qSlJKUkpSSlJKUkpSSlJKUkpSS lJKQ3 / zuP / xh / wDPdiSlYf8ARKP + LZ / 1ISUmSUpJSklNfPdswb3 + h9q21uP2eJ9TT6EQ7n4JKeU / aH / 0I / 8AgP8A76pKV + 0P / oR / 8B / 99UlLszw57Wn6pbQSAXGnie / 9GSU9L + xOjf8AcDF / 7ZZ / 5FJS v2J0b / uBi / 8AbLP / ACKSlfsTo3 / cDF / 7ZZ / 5FJSv2J0b / uBi / wDbLP8AyKSlDo3R2kEYOMCNQRSz / wAikpupKUkpSSlJKUkpSSlJKUkpSSlJKUkpDf8AzuP / AMYf / PdiSlYf9Eo / 4tn / AFISUmSUpJSk lKSUpJSklKSUpJSklKSUpJSklKSUpJSklKSUpJSklKSUpJSklKSUpJSG / wDncf8A4w / + e7ElKw / 6 JR / xbP8AqQkpMkpSSlJKUkpSSlJKUkpSSlJKUkpSSlJKUkpSSlJKUkpSSlJKUkpSSlJKUkpSSkN / 87j / APGH / wA92JKVh / 0Sj / i2f9SElJklKSUpJSklKSUpJSklKSUpJSklKSUpJSklKSUpJSklKSUp JSklKSUpJSklKSUhv / ncf / jD / wCe7ElKw / 6JR / xbP + pCSkySlJKUkphddXj0vvuO2uppe93MNaJJ 08klNTA610vqlhqwLxc9tNOSQ0OEVZAc6p0kD6Qbxz4pKbySkL8zHry6sF74vvZZbWyD7mUmtthm I0NrfvSUmSU1cfqeDlW2VUWhzqrXUGQ5odYzdvZW5wAeW7HbtsxBnhJSWzLxarmY9lzGW2kNrrc4 BziQ9wAbzxW4 / IpKU7LxW2todcwWvf6TWFw3F + w27Y8dg3R4apKSpKaVvWem03W0WWkPotox7IY8 tbblFraa9waW7jvbpOgIJgFJTbNlYsFRcBY4FzWSNxa0gEgeA3BJTJJSK / Lxcbb9puZVvIa3e4Nk uc2sAT / Ke0fEhJSVJSF2ZjtzK8Bz4yLan3sZB1rqdWx7piNDa1JSZJSklKSUpJSklIb / AOdx / wDj D / 57sSUrD / olH / Fs / wCpCSkySlJKUkpp9Yrrt6Tm03ZDMRlmPbW7JsjZUHsc31HS5mjZnkJKeRr + ofS + o9Ov / YvVKn05Th + nqY25o9E3CkNfXa3 + ZFjQ2HfmCdJCSkuR9QqMg52LR1Jld + Q6zIsYKg4s + 1ftKs2WMFzSS6vL2B2n834aBKSdN / xffYeoZed + 0T + t4l + I8Y9RpcLMgt3ZIPrPa2za1s7WNEiY CSlYf1MxHZtN1PUMc39MvD3UYtIZXQ82YVpZXULnmnfXjEO1M + o48aFKbeb9T35uXbm25ldb / Xdf S1mOPTr3V5FW8ssseHW / pwS / QEsadqSmji / 4uWY9mNf9srdbjMsqn0HNGx4zQ2us / aN7GAZkEbzI Y3UJKYV / 4tKqsYUV5lTHfaWZbyzFaxjzXTZR6D2MsbNJ36tJkguBJLtySnYt + qzras + r7RXW3OGL FVdEUt + yho2PYbXF1T9u11Yc1u3TkucUpo0fVHD6P0 ++ nJ6hVV9r6hiZnrOrbU1pofQWY1Ydbozd XtrbPtBA1jVKct / 1K6Nh5AoPW8bHNTLMZtr66trXMrwzcNllpb9LEc + xp5bY8HkkpS // ADW + rN1m U79t4d2V6TsN17zVZdVa + vDxsdznetu312YjnN4O5 / iJKU3K / wDFwG2U3XZ7bLacr7Ux / wBnAiX4 lrtg9U7HudimXN097oaElMqP8Xfo5tGaM8B + MGBmyjaXGu7HuN1h9U7r7G0lltmm6RppBSm99XPq l + xMwZwzRlNLbwGtr2NP2n7G5zhFjwJdilxgAS / QCElPSJKUkpSSlJKUkpDf / O4 // GH / AM92JKVh / wBEo / 4tn / UhJSZJSklKSUpJTxVX1T + tOL0F3T8TqLastv2ZtLm5F7a62Y + LXVDIYQ2chpc4bCHN 51OiUhP1S + ulWYcvE6jQ2y5lFWVZbfkvfY6l15N7Y2hmlsinWvU + GqU6d31d67 + 3bOpYmY2nHszB lGpttjN7Y6bU4WVtbscfSxrmjdP0h8QlMM / oh2msZls6RlUdNZdltvrY2yx0tLr3W2F4rrc1z3WN f6fububqS1xCSkHUPql9YsvDyMdnUi77a3OGUy6697HeqbvsTawSRW1rbG + oGt / NjVJSn / V / 66h3 O2nqFYYxrhk2Oyck22P1m2uWurZ6ogemWObX + ZKSk3UPq51zP6P0 / p9hxnZWPv8AVzjfd69JJPpu otsqte8gRvkt3RGgOiU1x9S + o7hkVjFx3Flwdi1PcaQ19mDY3HDvQb + js + zWGw7ObDo5JSTqh2Qz 87 pmD0p9jW0sbc25lTiGU+pkUZVQqdtY7bS2o1sho7cBJTVyPqR1w9JyMDGtxvtWUck2Zr7LAYy6 qPtDDUKXAttuY4 / S9ntcJPtSU6uX9XepudmW4hoGRfm1ZONe972nHDMSrEdZtFTt5ljhsMBzT9IJ KY9Z + rvUep9SysmunEZU + qpjXeq9rskV20XPpy2NxyCx4qLAdztrSfadxCSmjl / Ubqd1PpVZdbnn Fwsey2wvDrLcarMode6ATuY7IZbXrq5msfSSU9N0XFyMPp4pyf5w2327TBLW23WW1s9sj2teG6eC Sm + kpSSlJKUkpSSkN / 8AO4 // ABh / 892JKVh / 0Sj / AItn / UhJSZJSklKSUpJSklKSUpJSklKSUpJS klKSUpJSklKSUpJSklKSUpJSklKSUpJSklIb / wCdx / 8AjD / 57sSUrD / olH / Fs / 6kJKTJKUkpSSlJ KUkpSSlJKUkpSSlJKUkpSSlJKUkpSSlJKUkpSSlJKUkpSSlJKUkpDf8AzuP / AMYf / PdiSlYf9Eo / 4tn / AFISUmSUpJSklKSUpJSklKSUpJSklKSUpJSklKSUpJSklKSUpJSklKSUpJSklKSUpJSG / wDn cf8A4w / + e7ElKw / 6JR / xbP8AqQkpMkpSSlJKUkpSSlJKUkpSSlJKUkpSSlJKUkpSSlJKUkpSSlJK UkpSSlJKUkpSSkN / 87j / APGH / wA92JKVh / 0Sj / i2f9SElJklKSUpJSklKSUpJSklKSUpJSklKSUp JSklKSUpJSklKSUpJSklKSUpJSklKSUhv / ncf / jD / wCe7ElKw / 6JR / xbP + pCSkySlJKUkpSSlJKU kpSSlJKUkpSSlJKUkpSSlJKUkpSSlJKUkpSSlJKUkpSSlJKQ3 / zuP / xh / wDPdiSlYf8ARKP + LZ / 1 ISUmSUpJSklKSUpJSklKSUpJSklKSUpJSklKSUpJSklKSUpJSklKSUpJSklKSUpJSG / + dx / + MP8A 57sSUrD / AKJR / wAWz / qQkpMkpSSlJKUkpSSlJKUkpSSlJKUkpSSlJKUkpSSlJKUkpSSlJKUkpSSl JKUkpSSkN / 8AO4 // ABh / 892JKVh / 0Sj / AItn / UhJSZJSklKSUpJSklKSUpJSklKSUpJSklKSUpJS klKSUpJSklKSUpJSklKSUpJSklIb / wCdx / 8AjD / 57sSUrD / olH / Fs / 6kJKTJKUkpSSmF11OPU669 7a62CXPeQAB5kpKaDvrF0duycgRYYa4NcRMgdm + JSU3cbKx8ykX4tjba3aBzTOo5HxSUlSUpJSkl IrMrGpsbVba1tjwSyskbnAc7W8lJSRpDmhwmDrqCD9xSUukpy + rfWLp / R7qsbJcTddq1ogBreNz3 E6CQkpHifWjpuXmNwmuG9 / 0HscHsJPAJEEE / D8olKdhJSklNXqGfX0 + lttjS8vcGMa3uSCeT8ElI 6eptsYX2Vlm3XRwdoI3eHA1SU26rW3N3N7EtI7ghJTNJSklKSUpJSG / + dx / + MP8A57sSUrD / AKJR / wAWz / qQkpMkpSSlJKcj62ML / q / lgMNgb6b3NbyWssY5 / wD0QUlPnxZlXubmWj9DdYXlzXABrWbA 46QNdJ9s6Ioe1 + pDLP2fk5O1zKcnJfZQ1wAJbDW7oaAO34IJejSU5 / XOofs / BL2XV491hDKrLw51 YcSJ3bAe0wkpycDrXVOq2uqwLqbDSH73tZYKid7fTG99Yj2E / EhJTPE6V9YsJ1z6LMVr8i1rrHkv eSwTy6wPeXa6S6NElO / jC5uPU3IIdcGNFjhwXR7jw3v5JKSJKeP + tdON + 0q7M6gvrG20GnSx9bAQ 9o1bJaY76AykppdGuwr8mhvTME + kNoIsDfUfa12j97G / Ra2C7TmJ8UlPepKUkpyvrH09 / U + n / Z6b h2Xh3 + pzBu1AMyJGkf69klOH0nGybMO63IyRYba2k / ZfcG1EjfZLiCHPYCBoISU9N02oU45rLnus 3udabNXb3HdHfQAiPJTbSUpJSklKSUhv / ncf / jD / wCe7ElKw / 6JR / xbP + pCSkySlJKUkphb6vpn 0Q0v7B5Ib84BSU4j + i3EO29L6X7iS5ri6C4fRfPoeZ9sfNJTrYQy21hmTVTSGANY2h5c0ASI91dc CIhJTYSUiyWWWUPZTs9Qj2 + q0uZP8poI0SU5j + p5WLaaLg0bZAFWNkubMSIcytzT8klM2ZvUHPZj 7q / Wf7gTj3tYW + 10FxEMO2eTykp1BMCee8JKQZTs5oacJlVh23i57q / hBbXZ + RJTSyqOqZrBVlYW DbXIJD7XuiDqWzjjWODokpbExOpYUMoxMSAT + k9e0vIO0H6dDzJDGz7uySm / Qc71XjJbUKh / Nvrc 4uOv5zHNAGn8opKS2WMqYbHmGjkwTzp2SU4WV1TIfLLqcSxtbwATZfPu0H0cV23R2uvE9klKOXXW ytllGKPYGbWG4sBJnb7ceNhZqJ4KSk + N1ba8ttbRXU3Wz0XW2PBILj7fs7O4SU7CSlJKUkpSSkN / 87j / APGH / wA92JKVh / 0Sj / i2f9SElJklKSUpJSklKSUpJTB1tTCA97Wk8AkDvCSmSSl0lKSUpJSy Sl0lKSUpJTVd1LBaS0Wte5rS8hh4QB4xoJ7TykpspKXSUpJSklKSUpJSklIb / wCdx / 8AjD / 57sSU rD / olH / Fs / 6kJKTJKUkpSSlJKUkpodduvx + jZt2OS21lLy1w5bp9IfBJT5tZn5LKCGtJbsYHOeS8 7y0t9Rp0jyidQih6 / wCpVrzbnUNsNlFYoLAXbw1xa5roOmp2idAgl6lJTF5eGzW0Od4E7fxgpKcT P61c + gDHa / HsZY6u5pAc5rgDtb9L87x8klMbLHMxxczJsL9BySSC74ooS9Jrz / 0ecwtNWQHerW79 HJDiGWsADh7mgHsgl2RxrokpZwcWkMIDoO0kSAe0iR + VJTh5l1wyw6p9dhZD5rOjXNJBBbvuf8dr B / WSU6nTniygvFnry4zdoGvPcsAJho + iPh45SU2klKSUpJSklKSUpJSG / wDncf8A4w / + e7ElKw / 6 JR / xbP8AqQkpMkpSSlJKUkpSSnO6h2evBf6eVjuFL3bBc + yhlbpAn + cuae57dklPM14n1dDr2Ndf iVl / 0DlYuyt5Hh6zzPtIh0pKdLoXUejdOqb0 / p9T4e8S51 + K9znu0k7Mk9hwAkp6Gi111Tbh2Poc 6Zrs27hBjXY57fxSUvYbAyamhztNHHaPPWHJKcU9UxDbbfYcNtjS5lhGQ4aN9g9X9EI95Y0yNJSU ko6j0z1H7nYLamO21ObaHE6vHuHpjb9HxKSmVfXq7rjVVbhP3PDKduTJeXGACBVoT2GqSnVrLyxp sAa8gbg0yAe4BgJKaXU + q4uAx7HX01ZGz1K2XuLQ4T / JBPY8BJTSs6nVkU305OR0 / IaHNbtdIaHS 50Wgus7MP3JKS4fXcQvFOVlYdZMNqZTbumfo87eQQkp10lKSUpJSklKSUpJSG / 8Ancf / AIw / + e7E lKw / 6JR / xbP + pCSkySlJKUkpSSlJKQ5OHiZjBXl013taZDbWh5B8RuBSUhPRukO3bsLHO87nTUwy 7XU + 3nUpKVV0fpNLg + nCx2OaQ4ObU0EEcEQElNxJSklKSUs5rXja8Bw8CJGmqSl0lKSUpJSzmte0 seA5rgQ5pEgg8ghJS6SlJKUkpSSlJKUkpSSkN / 8AO4 // ABh / 892JKVh / 0Sj / AItn / UhJSZJSklKS UpJSklKSUpJSklKSUpJSklKSUpJSklKSUpJSklKSUpJSklKSUpJSklIb / wCdx / 8AjD / 57sSUrD / o lH / Fs / 6kJKTJKUkpSSlJKUkpFkZOPiVG7KsbTWCAXvIaJPmUlNT9v9E / 7nY // bjf70lK / b / RP + 52 P / 243 + 9JSv2 / 0T / udj / 9uN / vSUr9v9E / 7nY // bjf70lK / b / RP + 52P / 243 + 9JSv2 / 0T / udj / 9uN / v SUr9v9E / 7nY // bjf70lK / b / RP + 52P / 243 + 9JSv2 / 0T / udj / 9uN / vSUr9v9E / 7nY // bjf70lK / b / R P + 52P / 243 + 9JTersZbW22pwex4DmubqCCJBCSmSSlJKUkpSSlJKQ3 / zuP / xh / wDPdiSlYf8ARKP + LZ / 1ISUmSUpJSklKSUpJSO / Hx8qs1ZNTLqyZLLGhzZHk6UlNb9idG / 7gYv8A2yz / AMikpX7E6N / 3 Axf + 2Wf + RSUr9idG / wC4GL / 2yz / yKSlfsTo3 / cDF / wC2Wf8AkUlK / YnRv + 4GL / 2yz / yKSlfsTo3 / AHAxf + 2Wf + RSUr9idG / 7gYv / AGyz / wAikpX7E6N / 3Axf + 2Wf + RSUr9idG / 7gYv8A2yz / AMikpX7E 6N / 3Axf + 2Wf + RSUr9idG / wC4GL / 2yz / yKSm2xjKmNrraGMYA1rWiAANAAAkpkkpSSlJKUkpSSkN / 87j / APGH / wA92JKVh / 0Sj / i2f9SElJklKSUpJSklKSUpJSklKSUpJSklKSUpJSklKSUpJSklKSUp JSklKSUpJSklKSUhv / ncf / jD / wCe7ElIcPMxBiUA31 / zbPz2 / ujzSUm + 2Yn + nr / z2 / 3pKV9sxP8A T1 / 57f70lK + 2Yn + nr / z2 / wB6SlfbMT / T1 / 57f70lK + 2Yn + nr / wA9v96SlfbMT / T1 / wCe3 + 9JSvtm J / p6 / wDPb / ekpX2zE / 09f + e3 + 9JSvtmJ / p6 / 89v96SlfbMT / AE9f + e3 + 9JSvtmJ / p6 / 89v8AekpX 2zE / 09f + e3 + 9JSvtmJ / p6 / 8APb / ekpX2zE / 09f8Ant / vSUr7Zif6ev8Az2 / 3pKV9sxP9PX / nt / vS Ur7Zif6ev / Pb / ekpX2zE / wBPX / nt / vSUr7Zif6ev / Pb / AHpKV9sxP9PX / nt / vSUr7Zif6ev / AD2 / 3pKV9sxP9PX / AJ7f70lK + 2Yn + nr / AM9v96SkN + Zierj / AKev + cP57f8AR2eaSn // 2Q ==

2JPEG256256 / 9j / 4AAQSkZJRgABAgEASABIAAD / 7QAsUGhvdG9zaG9wIDMuMAA4QklNA + 0AAAAAABAASAAAAAEA AQBIAAAAAQAB / + 4AE0Fkb2JlAGSAAAAAAQUAAgAg / 9sAhAAMCAgICAgMCAgMEAsLCxAUDg0NDhQY EhMTExIYFBIUFBQUEhQUGx4eHhsUJCcnJyckMjU1NTI7Ozs7Ozs7Ozs7AQ0LCxAOECIYGCIyKCEo MjsyMjIyOzs7Ozs7Ozs7Ozs7Ozs7OztAQEBAQDtAQEBAQEBAQEBAQEBAQEBAQEBAQED / wAARCAEA AMYDAREAAhEBAxEB / 8QBQgAAAQUBAQEBAQEAAAAAAAAAAwABAgQFBgcICQoLAQABBQEBAQEBAQAA AAAAAAABAAIDBAUGBwgJCgsQAAEEAQMCBAIFBwYIBQMMMwEAAhEDBCESMQVBUWETInGBMgYUkaGx QiMkFVLBYjM0coLRQwclklPw4fFjczUWorKDJkSTVGRFwqN0NhfSVeJl8rOEw9N14 / NGJ5SkhbSV xNTk9KW1xdXl9VZmdoaWprbG1ub2N0dXZ3eHl6e3x9fn9xEAAgIBAgQEAwQFBgcHBgI7AQACEQMh MRIEQVFhcSITBTKBkRShsUIjwVLR8DMkYuFygpJDUxVjczTxJQYWorKDByY1wtJEk1SjF2RFVTZ0 ZeLys4TD03Xj80aUpIW0lcTU5PSltcXV5fVWZnaGlqa2xtbm9ic3R1dnd4eXp7fh2 + f3 / 9oADAMB AAIRAxEAPwD0 / wCx4n + gr / zG / wBySlfY8T / QV / 5jf7klK + x4n + gr / wAxv9ySlfY8T / QV / wCY3 + 5J SvseJ / OK / wDMb / ckpX2PE / 0Ff + Y3 + 5JSvseJ / oK / 8xv9ySlfY8T / AEFf + Y3 + 5JSvseJ / OK / 8xv8A ckpX2PE / 0Ff + Y3 + 5JSvseJ / oK / 8AMb / ckpX2PE / 0Ff8AmN / uSUr7Hif6Cv8AzG / 3JKV9jxP9BX / m N / uSUr7Hif6Cv / Mb / ckpX2PE / wBBX / mN / uSUr7Hif6Cv / Mb / AHJKV9jxP9BX / mN / uSUr7Hif6Cv / ADG / 3JKV9jxP9BX / AJjf7klK + x4n + gr / AMxv9ySlfY8T / QV / 5jf7klK + x4n + gr / zG / 3JKV9jxP8A QV / 5jf7klNbLxMQX4UU163un2D / Q3eSSm + kpSSlJKUkpSSlJKUkpSSlJKUkpSSlJKUkpSSlJKUkp SSlJKUkpSSlJKUkpSSlJKauX / SML / j3f + eb0lNpJSklKSUpJSklKSUpJSklKSUpJSklKSUpJSklK SUpJSklKSUpJSklKSUpJSklKSU1cv + kYX / Hu / wDPN6Sm0kpSSlJKUkpSSlJKUkpSSlJKUkpSSlJK UkpSSlJKUkpSSlJKUkpSSlJKUkpSSlJKauX / AEjC / wCPd / 55vSU2klKSUpJSklKSUpJSklPOdX6R 9aMrqFt / Ts9tGM7b6dZse0iGtDtG1uH0gUlJOh9L + seHmG3qua3JoNZaGB73e4lsGHMakp30lKSU pJSklKSUpJSklKSUpJSklKSUpJSklKSUpJTVy / 6Rhf8AHu / 883pKbSSlJKUkpSSlJKUkpSSnjuv5 OFX1a9lt / VWPGyW4pb6Q9jfoS4fPzSU5 / wBs6d / 3J6597f8AyaSlfbOnf9yeufe3 / wAmkpX2zp3 / AHJ6597f / JpKV9s6d / 3J6597f / JpKV9s6d / 3J6597f8AyaSlfbOnf9yeufe3 / wAmkpX2zp3 / AHJ6 597f / JpKV9s6d / 3J6597f / JpKV9s6d / 3J6597f8AyaSlfbOnf9yeufe3 / wAmkpX2zp3 / AHJ6597f / JpKV9s6d / 3J6597f / JpKV9s6d / 3J6597f8AyaSm30rKwX9Sxm15HV3ONjQG3lvpkz + fDzokp7ZJ SklNXL / pGF / x7v8AzzekptJKUkpSSlJKUkpSSlJKeT651FtHVL6j1yzC27P1duObAyWNP0wdZ5SU 0P2s3 / 55bv8A2Ed / 5JJSv2s3 / wCeW7 / 2Ed / 5JJSv2s3 / AOeW7 / 2Ed / 5JJSv2s3 / 55bv / AGEd / wCS SUr9rN / + eW7 / ANhHf + SSUr9rN / 8Anlu / 9hHf + SSUr9rN / wDnlu / 9hHf + SSUr9rN / + eW7 / wBhHf8A kklK / azf / nlu / wDYR3 / kklK / azf / AJ5bv / YR3 / kklK / azf8A55bv / YR3 / kklK / azf / nlu / 8AYR3 / AJJJSv2s3 / 55bv8A2Ed / 5JJTa6Z1NtvUMev9v25O6xo9E4zmB / 8AJ3btElPYpKUkpq5f9Iwv + Pd / 55vSU2klKSUpJSklKSUpJSklPLdays2vqdzKesYuIwbYotY1z2 + xvJNTueeUlNH7d1L / AOeDB / 7a Z / 6RSUr7d1L / AOeDB / 7aZ / 6RSUr7d1L / AOeDB / 7aZ / 6RSUr7d1L / AOeDB / 7aZ / 6RSUr7d1L / AOeD B / 7aZ / 6RSUr7d1L / AOeDB / 7aZ / 6RSUr7d1L / AOeDB / 7aZ / 6RSUr7d1L / AOeDB / 7aZ / 6RSUr7d1L / AOeDB / 7aZ / 6RSUr7d1L / AOeDB / 7aZ / 6RSUr7d1L / AOeDB / 7aZ / 6RSUr7d1L / AOeDB / 7aZ / 6RSUr7 d1L / AOeDB / 7aZ / 6RSU2em5me / PoZZ1rDyGmwA1MrYHPH7rSKgkp65JSklNXL / pGF / wAe7 / zzekpt JKUkpSSlJKUkpSSlJKeW61Xlu6ncaqOkvb7YdlhhuPsb9PcZ + Hkkpo + ln / 8AcboX3V / 3pKV6Wf8A 9xuhfdX / AHpKV6Wf / wBxuhfdX / ekpXpZ / wD3G6F91f8AekpXpZ // AHG6F91f96Sleln / APcboX3V / wB6Sleln / 8AcboX3V / 3pKV6Wf8A9xuhfdX / AHpKV6Wf / wBxuhfdX / ekpXpZ / wD3G6F91f8AekpX pZ // AHG6F91f96Sleln / APcboX3V / wB6Sleln / 8AcboX3V / 3pKbPTa8wZ9BfR0drRYJdQGeqB / Ig 8pKeuSUpJTVy / wCkYX / Hu / 8APN6Sm0kpSSlJKUkpSSlJKUkp5brWDk3dTusr6HXmtdtjIdbtL4Y0 cbxxwkpo / szM / wDnaq / 7e / 8AUiSlfszM / wDnaq / 7e / 8AUiSlfszM / wDnaq / 7e / 8AUiSlfszM / wDn aq / 7e / 8AUiSlfszM / wDnaq / 7e / 8AUiSlfszM / wDnaq / 7e / 8AUiSlfszM / wDnaq / 7e / 8AUiSlfszM / wDnaq / 7e / 8AUiSlfszM / wDnaq / 7e / 8AUiSlfszM / wDnaq / 7e / 8AUiSlfszM / wDnaq / 7e / 8AUiSl fszM / wDnaq / 7e / 8AUiSlfszM / wDnaq / 7e / 8AUiSmz03p + VXn0WP6BXjNbYCbhbuLP5Ubykp65JSk lNXL / pGF / wAe7 / zzekptJKUkpSSlJKUkpSSlJKeO6 / iYlvVr329Hzctx2TfSX7Hexv0drCNOElOf 9hwf / nf6j99n / pNJSvsOD / 8AO / 1H77P / AEmkpX2HB / 8Anf6j99n / AKTSUr7Dg / 8Azv8AUfvs / wDS aSlfYcH / AOd / qP32f + k0lK + w4P8A87 / Ufvs / 9JpKdbpf1V6N1DG + 0X4WRhu3FvpXPcHQI11DUlNz / mR0D / R2f9uFJSv + ZHQP9HZ / 24UlK / 5kdA / 0dn / bhSUr / mR0D / R2f9uFJSv + ZHQP9HZ / 24UlK / 5k dA / 0dn / bhSUlxfqj0XDya8qhjxZU4PYS8kSPJJTtJKUkpq5f9Iwv + Pd / 55vSU2klKSUpJSklKSUp JSklKSUpJSklKSUpJSklKSUpJSklKSUpJSklKSUpJSklKSUpJTVy / wCkYX / Hu / 8APN6Sm0kpSSlJ KUkpSSlJKUkpwep / Vi3qOdZmN6hfjizb + iZO1u1rW6e4eCSm10jDp6NTZjXZ32hzn75ucA5ugEau Pgkpvfa8X / TV / wCeP70lK + 14v + mr / wA8f3pKV9rxf9NX / nj + 9JSvteL / AKav / PH96Slfa8X / AE1f + eP70lK + 14v + mr / zx / ekpX2vF / 01f + eP70lK + 14v + mr / AM8f3pKV9rxf9NX / AJ4 / vSUr7Xi / 6av / ADx / ekpX2vF / 01f + eP70lK + 14v8Apq / 88f3pKXbk4ziGttYSdAA4En8UlJUlKSU1cv8ApGF / x7v / ADzekptJKUkpSSlJKUkpSSlJKUkp5HrXTm39TvtPQrczcR + nbkGsP9rfzQ3TwSU0v2S3 / wCdq7 / 2 Ld / 5FJSv2S3 / AOdq7 / 2Ld / 5FJSv2S3 / 52rv / AGLd / wCRSUr9kt / + dq7 / ANi3f + RSUr9kt / 8Anau / 9i3f + RSUr9kt / wDnau / 9i3f + RSUr9kt / + dq7 / wBi3f8AkUlK / ZLf / nau / wDYt3 / kUlK / ZLf / AJ2r v / Yt3 / kUlK / ZLf8A52rv / Yt3 / kUlK / ZLf / nau / 8AYt3 / AJFJSv2S3 / 52rv8A2Ld / 5FJTa6Z0xtXU Mez9gW422xp9Y5Lnhn8rbt1SU9ikpSSmrl / 0jC / 493 / nm9JTaSUpJSklKSUpJSklKSUpJTyHWqun u6pebsPqdryRL8f + aPtb9FJTR9Dpf / cDrKSleh0v / uB1lJSvQ6X / ANwOspKV6HS / + 4HWUlK9Dpf / AHA6ykpXodL / AO4HWUlK9Dpf / cDrKSleh0v / ALgdZSUr0Ol / 9wOspKV6HS / + 4HWUlK9Dpf8A3A6y kpXodL / 7gdZSU2ul09OHUcc14fVa3ixu19382DPL / JJT2aSlJKauX / SML / j3f + eb0lNpJSklKSUp JSklKSUpJSklPGdcz8GnquRXb1PqOO9pbNVBIrb7W / R94SU0f2n03 / y56t / nH / 0okpX7T6b / AOXP Vv8AOP8A6USUr9p9N / 8ALnq3 + cf / AEokpX7T6b / 5c9W / zj / 6USUr9p9N / wDLnq3 + cf8A0okpX7T6 b / 5c9W / zj / 6USUr9p9N / 8uerf5x / 9KJKV + 0 + m / 8Alz1b / OP / AKUSUr9p9N / 8uerf5x / 9KJKV + 0 + m / wDlz1b / ADj / AOlElK / afTf / AC56t / nH / wBKJKV + 0 + m / + XPVv84 / + lElNrpXUMCzqWNXX1XqVznW NArtJ2OM8O950SU9ukpSSmrl / wBIwv8Aj3f + eb0lNpJSklKSUpJSklKSUpJSklPJ9Y6o6jqV9I67 9j2kfq / 2Z1mz2g / TDTPikpp / tl // AM83 / sm7 / wAgkpX7Zf8A / PN / 7Ju / 8gkpX7Zf / wDPN / 7Ju / 8A IJKV + 2X / APzzf + ybv / IJKV + 2X / 8Azzf + ybv / ACCSlftl / wD883 / sm7 / yCSlftl // AM83 / sm7 / wAg kpX7Zf8A / PN / 7Ju / 8gkpX7Zf / wDPN / 7Ju / 8AIJKV + 2X / APzzf + ybv / IJKV + 2X / 8Azzf + ybv / ACCS lftl / wD883 / sm7 / yCSmz0zqrruoY9R + sh3ndYB6P2VzN / wDJ3bBCSnr0lKSU1cv + kYX / AB7v / PN6 Sm0kpSSlJKUkpSSlJKUkpSSnlOsW5DepXtZk9IraCIblAeqPaPp + wpKafr5X / czoX3D / ANJpKV6 + V / 3M6F9w / wDSaSlevlf9zOhfcP8A0mkpXr5X / czoX3D / ANJpKV6 + V / 3M6F9w / wDSaSlevlf9zOhf cP8A0mkpXr5X / czoX3D / ANJpKV6 + V / 3M6F9w / wDSaSlevlf9zOhfcP8A0mkpt4 / T + vZdQvxj0e2t 0w9lZIMaHUVJKSfsf6y / udJ / 7aP / AKSSUr9j / WX9zpP / AG0f / SSSk + F0vr9WXVZkN6aKmvBf6VZD 4H7p9MapKehSUpJTVy / 6Rhf8e7 / zzekptJKUkpSSlJKUkpSSlJKUkpo5HQ + kZVzsjJxa7LX6ue4S TAhJSP8A5t9C / wC4NP8AmpKV / wA2 + hf9waf81JSv + bfQv + 4NP + akpX / NvoX / AHBp / wA1JSv + bfQv + 4NP + akpX / NvoX / cGn / NSUr / AJt9C / 7g0 / 5qSlf82 + hf9waf81JSv + bfQv8AuDT / AJqSm7jYuPh0 jHxa21VNkhjdAJMlJSVJSklKSUpJSklNXL / pGF / x7v8AzzekptJKUkpSSlJKUkpSSlJKUkpSSlJK UkpSSlJKUkpSSlJKUkpSSlJKUkpSSlJKUkpSSmrl / wBIwv8Aj3f + eb0lNpJSklKSUpJSklKSUpJS klKSUpJSklKSUpJSklKSUpJSklKSUpJSklKSUpJSklKSU1cv + kYX / Hu / 883pKbSSlJKUkpSSlJKU kpSSlJKUkpSSlJKUkpSSlJKUkpSSlJKUkpSSlJKUkpSSlJKUkpq5f9Iwv + Pd / wCeb0lNpJSklKSU pJSklKSUpJSklOXl / WbomDkPxMrJ9O6uA9vp2GJAPLWEd0lIf + eP1c / 7l / 8AgVv / AKTSUr / nj9XP + 5f / AIFb / wCk0lK / 54 / Vz / uX / wCBW / 8ApNJTqYuVRm47MrFdvqsEsdBEiY4cAUlJklKSUpJSklKS UpJSklKSUpJSklKSU1cv + kYX / Hu / 883pKbSSlJKUkpSSlJKUkpSSlJKeQ60 + 4dUvDT1CJEehiV2V / Rb9F7nAlJTS9S / x6p / 7A1f + TSUr1L / Hqn / sDV / 5NJTvdEzMbI9PBswsn1GtJdkZWO2troPeHO11 SU7rWtY0NYA1o4AEBJS6SlJKUkpSSlJKUkpSSlJKUkpSSlJKauX / AEjC / wCPd / 55vSU2klKSUpJS klKSUpJSklKSU8l1nr + Zh9Tvxq + pU0NYQBU + h7y2WtOrhWQeUlNL / nRn / wDlvj / + wz // AEkkp1eg 53WOqX + q3qFGRj0uAua2pzHEEGANzGpKelSUpJSklKSUpJSklKSUpJSklKSUpJSklKSU1cv + kYX / AB7v / PN6Sm0kpSSlJKUkpSSlJKUkpSSnkus3dTb1O9tA6r6YI2 / ZmTV9Fv0DtSU0vX6x4db / AMz / AMxSUr1 + seHW / wDM / wDMUlK9frHh2v8AzP8AzFJTe6b1jqOB6nrYXVcz1NsetWTt2z9GG95SU3f + dGV / 5TZ // BR / uSUr / nRlf + U2f / 20f7klK / 50ZX / lNn / 9tH + 5JTKr6y5VljKz0fOYHODS51ZAEmJO iSndSUpJSklKSUpJSklKSU1cv + kYX / Hu / wDPN6Sm0kpSSlJKUkpSSlJKUkpSSniOvU4Lur5DrcbF seS2XWZZqcfa3lm4QkpofZ + m / wDcTC / 9jz / 5NJSvs / Tf + 4mF / wCx5 / 8AJpKV9n6b / wBxML / 2PP8A 5NJTZxeitzWGzE6Xj3sadpdXmOcAeY0ckpN / zYyf / KWr / wBi3 / 8AkklO59t + tX / lbR / 2 + ElK + 2 / W r / yto / 7fCSnTwLM23HD8 + ptF0mWMdvEdtUlNhJSklKSUpJSklKSUpJTVy / 6Rhf8AHu / 883pKbSSl JKUkpSSlJKUkpSSlJKec6p9Xuo5mfbk0nC2WEFvrUh79AB7nbD4JKav / ADU6t49O / wDYdv8A6TSU r / mp1bx6d / 7Dt / 8ASaSlf81OrePTv / Ydv / pNJT02JhYuDX6eLUykOO5wraGguiJ0SUnSUpJSklKS UpJSklKSUpJSklKSUpJTVy / 6Rhf8e7 / zzekptJKUkpSSlJKUkpSSlJKUkp5nqv1h6nh9QuxqLent rrIDRe54s1aD7oeB3SU1P + dXWf8ATdK / zn / + TSUr / nV1n / TdK / zn / wDk0lO // wA5Ohf9zqf85JSv + cnQv + 51P + ckpX / OToX / AHOp / wA5JTfptrvqZdS4PrsAcxw4IPBSUzSUpJSklKSUpJSklKSUpJSk lNXL / pGF / wAe7 / zzekptJKUkpSSlJKUkpSSlJKUkpBZg4VrzZbj1Pe7lzmNJPzISUx / ZvTv + 4tP / AG23 + 5JSv2b07 / uLT / 223 + 5JSv2b07 / uLT / 223 + 5JSv2b07 / ALi0 / wDbbf7klK / ZvTv + 4tP / AG23 + 5JSdjGVtDGNDWtEBrRAA8gkpkkpSSlJKUkpSSlJKUkpSSlJKauX / SML / j3f + eb0lNpJSklKSUpJ SklKSUpJSklKSUpJSklKSUpJSklKSUpJSklKSUpJSklKSUpJSklKSU1cv + kYX / Hu / wDPN6Skn2zE / wBPX / nt / vSUr7Zif6ev / Pb / AHpKV9sxP9PX / nt / vSUr7Zif6ev / AD2 / 3pKV9sxP9PX / AJ7f70lK + 2Yn + nr / AM9v96SlfbMT / T1 / 57f70lK + 2Yn + nr / z2 / 3pKV9sxP8AT1 / 57f70lK + 2Yn + nr / z2 / wB6 SlfbMT / T1 / 57f70lK + 2Yn + nr / wA9v96SlfbMT / T1 / wCe3 + 9JSvtmJ / p6 / wDPb / ekpX2zE / 09f + e3 + 9JSvtmJ / p6 / 89v96SlfbMT / AE9f + e3 + 9JSvtmJ / p6 / 89v8AekpX2zE / 09f + e3 + 9JSvtmJ / p6 / 8A Pb / ekpX2zE / 09f8Ant / vSUr7Zif6ev8Az2 / 3pKV9sxP9PX / nt / vSUr7Zif6ev / Pb / ekprZeXiG / C i6vS90 + 8f6G7zSU // 9к =

Приложение 1883 / pdf Библиотека Adobe PDF 9.9 Ложь конечный поток эндобдж 5 0 obj > эндобдж 6 0 obj > эндобдж 7 0 объект > эндобдж 3 0 obj > эндобдж 13 0 объект > эндобдж 14 0 объект > эндобдж 15 0 объект > эндобдж 16 0 объект > эндобдж 17 0 объект > эндобдж 18 0 объект > эндобдж 19 0 объект > эндобдж 50 0 объект > эндобдж 51 0 объект > эндобдж 52 0 объект > эндобдж 53 0 объект > эндобдж 54 0 объект > эндобдж 55 0 объект > эндобдж 56 0 объект > эндобдж 57 0 объект > эндобдж 93 0 объект > / Font> / ProcSet [/ PDF / Text] >> / TrimBox [0.0 0,0 612,0 792,0] / Тип / Страница >> эндобдж 94 0 объект > / Font> / ProcSet [/ PDF / Text] >> / TrimBox [0.0 0.0 612.0 792.0] / Type / Page >> эндобдж 95 0 объект > / Font> / ProcSet [/ PDF / Text] >> / TrimBox [0.0 0.0 612.0 792.0] / Type / Page >> эндобдж 96 0 объект > / Font> / ProcSet [/ PDF / Text] >> / TrimBox [0.0 0.0 612.0 792.0] / Type / Page >> эндобдж 97 0 объект > / Font> / ProcSet [/ PDF / Text] >> / TrimBox [0.0 0.0 612.0 792.0] / Type / Page >> эндобдж 98 0 объект > / Font> / ProcSet [/ PDF / Text] >> / TrimBox [0. -fqutmg «[| dɼc0ukB Nv2: | Z§? FKQwW! ߊ k | PZxML?> Fa + vg»

Типы международных организаций | Союз международных ассоциаций

Обычно различают три основных типа «международных организаций», а именно: межправительственные организации, международные неправительственные организации и многонациональные предприятия.

2.1 Межправительственные организации (МПО)

Ежегодник международных организаций, целью которого является выявление и перечисление всех межправительственных организаций, определяет такие органы как:

• основан на официальном документе о соглашении между правительствами национальных государств
• , в том числе три или более национальных государства как стороны соглашения
• с постоянным секретариатом, выполняющим текущие задачи

Позиция Экономического и Социального Совета Организации Объединенных Наций в отношении межправительственных организаций подразумевается в его Резолюции 288 (X) от 27 февраля 1950 г .:

«Любая международная организация, которая не учреждена на основании межправительственного соглашения, рассматривается как неправительственная организация для целей этих договоренностей.»

Резолюция касалась выполнения статьи 71 Устава Организации Объединенных Наций о консультативном статусе неправительственных организаций, и она была усилена Резолюцией 1296 (XLIV) от 25 июня 1968 года:

«… включая организации, которые принимают членов, назначенных государственными органами, при условии, что такое членство не препятствует свободному выражению взглядов организаций».

Дело осложняется тем фактом, что в соответствии со статьей 12 регламента Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций (вводящей в действие статью 102 Устава) Секретариат публикует (в серии договоров ООН) каждый документ, представленный в это сделано государством-членом, когда « в том, что касается этой стороны, инструмент является договором или международным соглашением по смыслу статьи 102 » (Примечание в серии договоров ООН, том 748).Термины «договор» и «международное соглашение» не определены ни в Уставе, ни в правилах. Кроме того: « Секретариат понимает, что его действия не наделяют инструмент статусом договора или международного соглашения, если он еще не имеет этого статуса … » Эта трудность усугубляется задержками ( часто за много лет) до того, как договор будет опубликован в Сборнике договоров ООН. Дальнейшие осложнения возникают из-за:

• растущее число «международных соглашений», в которых одна или несколько сторон являются составным штатом (например, Квебек) федеральной системы штата (например, Канада).Этот вопрос не был урегулирован Венской конвенцией о праве международных договоров (Вена, 1969 г.)
• двустороннее действие договоров, когда несколько государств действуют вместе, чтобы помочь другому государству в соответствии с «многосторонним» договором, подписанным всеми из них
• соглашений, в которых одна из сторон сама является межправительственной организацией (таким образом «придавая многостороннему» соглашению) действующую с целью создания межправительственного института в конкретной стране (тем самым «придавая двустороннему» соглашению), одной из сторон которых является правительство это соглашение (например, многие соглашения ЮНЕСКО с отдельными развивающимися странами о создании региональных исследовательских центров)
• соглашений, подписанных от имени национальных правительственных агентств или ведомств, которые в случае чисто технических вопросов не могут полностью вовлекать государство; образовавшиеся организации могут определить себя как «неправительственные»

Таким образом, на практике редакторы предполагают, что организация является межправительственной, если она создана путем подписания соглашения, влекущего за собой обязательства между правительствами, независимо от того, будет ли это соглашение в конечном итоге опубликовано.Если какая-либо организация объявляет себя неправительственной, редакция принимает ее как таковую.

Таким образом, включены все организации, учрежденные соглашениями, участниками которых являются три или более государства. После принятия Резолюции 334 (XI) от 20 июля 1950 г. (см. Приложение 14) с Секретариатом ООН в Нью-Йорке было согласовано, что органы, вытекающие из двусторонних соглашений, не должны включаться в Ежегодник (хотя они могут быть включены в Ежегодник). Введите G или N).

Детальное повторное исследование этого вопроса Сингером и Уоллесом поставило под сомнение это общепринятое определение.В частности, они утверждают:

Конечно, можно возразить, что двусторонние организации не следует включать на том основании, что они не являются «в действительности» МПО, как мы их обычно понимаем, потому что они являются результатом «договорных», а не «законодательных» договоров. . Здесь следует отметить два момента. Во-первых, мы встречаем это возражение, поскольку простые договоры или пакты исключаются по другим критериям. Мы только призываем к тому, что двусторонний характер организации не может сам по себе служить основанием для исключения.Кроме того, такое исключение не только исключило бы такие важные организации, как Североамериканское командование противовоздушной обороны (NORAD), но также вынудило бы нас отказаться от таких многосторонних организаций, как Рейнская комиссия, когда исторические обстоятельства временно сократили количество членов до двух ». (2 ))

Сингер и Уоллес также рассматривают различие между МПО и НПО в случае «смешанных» организаций, некоторые из делегаций которых назначаются правительственными агентствами или министерствами, а другие — частными организациями, такими как корпорации.Они заключают, что

было бы неразумно исключать организации просто потому, что ряд их членов не были национальными государствами. Вместо этого мы приняли критерий, используемый Экономическим и Социальным Советом ООН (ЭКОСОС): была ли организация создана в соответствии с официальным соглашением между правительствами национальных государств ». (2))

Похоже, здесь есть некоторый конфликт с определением неправительственной организации, которое ЭКОСОС дает, а именно:

Любая международная организация, которая не создана на основании межправительственного соглашения, должна рассматриваться как неправительственная организация для целей этих договоренностей, включая организации, которые принимают членов, назначенных государственными органами, при условии, что такое членство не препятствует свободному выражение взглядов организации.» (3))

Они также возражают против включения ассоциаций или конфедераций МПО в качестве дополнительных МПО на том основании, что такие органы не являются независимыми. Они исключают договоры или соглашения, администрируемые другой международной организацией (например, различными специальными союзами Международного союза охраны промышленной собственности). Наконец, в случаях, когда два отдельных МПО претендуют на юрисдикцию над одним и тем же доменом (например, Европейская комиссия по режиму Дуная, Рим и Дунайская комиссия, Будапешт), только организация « с очевидным фактическим контролем над доменом » является включены.

2.2 Международные неправительственные организации (НПО)

Еще предстоит сформулировать четкое и недвусмысленное теоретически приемлемое определение международных НПО. Многие исследования этих органов основаны на исследованиях, описанных в Ежегоднике международных организаций . Критерий включения в этот том основан на определении НПО ЭКОСОС (отмеченном выше), которое, однако, не дает определения значения, которое следует придавать термину «международная организация».Поэтому редакторы Ежегодника разработали набор из семи правил, предназначенных для определения международной НПО с точки зрения целей, членов, структуры, должностных лиц, финансов, автономии и деятельности. Намерение состояло в том, чтобы включить только те органы, которые ориентированы на три или более стран.

Skjelsbaek, анализируя рост НПО с использованием вышеуказанного определения, сожалеет об использовании

«юридический критерий различия между межправительственными организациями (МПО) и международными неправительственными организациями (НПО).Этот критерий определяет МПО как организации, учрежденные межправительственным соглашением, как указано в резолюции Экономического и Социального Совета ООН (ЭКОСОС) 1950 года, независимо от характера их членства. Большинство, но не все МПО включают только правительственных членов, и на практике многие НПО имеют как правительственных, так и неправительственных членов «. (4))

Он заключает, что список НПО Ежегодника несколько отличается от списка организаций, составленного в соответствии с минимальными критериями «транснациональности», которые он выдвигает, а именно: «Должны быть представлены как минимум две разные страны. в организации и один из представителей не должен быть агентом правительства.»Редакторы Ежегодника частично отреагировали на это и другие давления в издании 1977 года, разделив ряд международных организаций на две группы, первая из которых основана на исходных критериях, а вторая — на более свободных критериях, обсуждаемых ниже. Они по-прежнему исключают чистые двусторонние органы (например, «франко-германская ассоциация»).

Аббревиатура «МНПО» обычно используется академическим сообществом, тогда как «НПО» предпочитает система Организации Объединенных Наций. «НПО» обычно используется академическим сообществом для обозначения национальных НПО.Сами организации в тех немногих случаях, когда они используют этот термин (а не более конкретный термин, такой как профсоюз, добровольное агентство и т. Д.), Используют «НПО» и никогда не «МНПО». Здесь они используются как взаимозаменяемые.

2.3 Многонациональные предприятия

Как и в случае с МПО и НПО, нет четкого определения многонациональных или транснациональных корпораций. В исследовании Секретариата Организации Объединенных Наций перечислено множество предложенных определений. (5) Имеется много данных о нескольких сотнях наиболее экономически мощных корпораций, которые могут составить основу любого списка.Редакторы Ежегодника международных организаций опубликовали результаты своего исследования для определения вероятных чисел с точки зрения различных критериев, основанных на распределении дочерних компаний между странами (6), и в 1976 году опубликовали такую ​​информацию как один из разделов своего экспериментального отчета . Энциклопедия мировых проблем и человеческого потенциала (7).

Споры, обсуждаемые ниже, по поводу термина, применяемого к таким органам, выходят за рамки вопроса о том, подходит ли то или иное слово для обозначенных организаций.Зальгрен отмечает, что

«Даже среди тех, кто использует, например, термины« транснациональные корпорации »или« многонациональные предприятия », все еще существуют значительные разногласия относительно того, какие организации включены или не включены … некоторые хотели бы видеть частично или полностью — государственные предприятия, исключенные из сферы действия термина «транснациональные корпорации» … другие утверждали, что такие предприятия обладают характеристиками и мотивами, которые по существу идентичны характеристикам и мотивам частных предприятий.» (8)

2.4 Комментарий к существованию организации

Идентификация «международных организаций» поднимает проблемы относительно того, что подразумевается под «существованием» организации с разных точек зрения.

2.4.1 Юридические: Международные неправительственные организации не существуют в международном праве. Они организационные «преступники». Примечания к одному юридическому исследованию международной организации:

«Ревизионные ассоциации международных организаций, занимающихся вопросами частной жизни или неэтичного права… Mais, n’étant pas formés par des Etats, ce ne sont pas là des organization internationales au sens stricte des termes. «

Те НПО, признанные Организацией Объединенных Наций в соответствии со статьей 71 Устава, приобретают определенную юридическую значимость. Однако важно отметить, что НПО, которые признаны существующими одним МПО, не обязательно признаются существующими другим, даже если оба МПО являются частью системы ООН. Также были попытки распространить толкование статуса частных лиц в международном праве на коллективы (10).Интересно отметить, что транснациональные корпорации — это «неправительственные организации», не существующие в международном праве, несмотря на усилия в рамках Европейского экономического сообщества. Это создает затруднительную ситуацию для Организации Объединенных Наций, которая по политическим причинам обязана проверять «международные» субъекты, юридическое существование которых она не может признать. (Практическое следствие состоит в том, что подразделение ООН, изучающее такие органы, не может отправить им анкету). По иронии судьбы, поскольку в Уставе ООН не проводится различие между коммерческими и некоммерческими организациями, единственный способ, которым Комиссия ООН по транснациональным корпорациям может иметь возможность взаимодействовать с такими органами, — это статья 71, регулирующая отношения с НПО.(11) По крайней мере, в Европейском сообществе эта ситуация может измениться, если будет ратифицирована недавно одобренная Европейская конвенция о признании правосубъектности международных неправительственных организаций.

2.4.2 Политические: Организации с так называемым «универсальным» членством, такие как Организация Объединенных Наций, испытывают значительные трудности с признанием существования «региональных» органов, таких как Совет Европы, ОАГ или ОЭСР. и в установлении с ними любых рабочих контактов.(12) Это произошло из-за подозрений в универсальных органах, что региональные органы могут отражать только партийную, политическую точку зрения, которая нарушит хрупкое равновесие сил среди членов универсального органа. Такая политическая аргументация может также использоваться для усиления юридических аргументов в отношении НПО, когда подозреваемая организация не имеет членов из всех стран, представленных в универсальном органе. Международное совещание экспертов ЮНЕСКО / ЮНИТАР по изучению роли международных организаций в современном мире (Женева, 1976 г.) неохотно пришло к выводу, что НПО также являются международными организациями, но по политическим причинам могло только признать, что транснациональные корпорации «участвовали в деятельности, которая затрагивала международную организации », и поэтому такими отношениями нельзя пренебрегать, хотя корпорации нельзя рассматривать как самостоятельное явление.(Основная цель встречи заключалась в уточнении содержания серии учебников для широкого использования).

2.4.3 Воздействие: Предположительно из-за желания упростить международную систему до точки, в которой она становится понятной и поддающейся количественной оценке, существует тенденция использовать меру политического или экономического воздействия в качестве средства определения того, следует ли давать внимание к организации или организационной категории. Следовательно, тело существует в той мере, в какой оно оказывает влияние.Поскольку многие международные организации не действуют таким образом, чтобы это могло считаться значимым для экономиста или политолога, они часто игнорируются в исследованиях с таких точек зрения. Например, Кеохан и Най отмечают, что влияние межобщественных взаимодействий и транснациональных субъектов в международных делах часто игнорировалось как в политических работах, так и в более теоретических работах, и что, когда они были признаны, их часто отправляли на рассмотрение. среда межгосударственной политики, и относительно мало внимания уделялось им самим или их связям с межгосударственной системой.(13) Сингер и Уоллес, например, довольно четко заявляют об исключении НПО из своего анализа: « наши интересы (и, как мы подозреваем, большинства наших коллег) больше связаны с МПО, чем с неправительственными организациями. … в качестве независимой переменной вряд ли можно утверждать, что количество НПО, вероятно, будет иметь важное значение для объяснения многих теоретически интересных явлений, которые произошли в системе прошлого века или около того. «(2) Доказательство Следовательно, необходимо воздействие, прежде чем научное внимание будет уделено существованию организационного феномена, порождающего это воздействие.По иронии судьбы исследования и дискуссии о международных организациях и их политическом влиянии вполне могут проводиться под эгидой органов, исключенных из категорий обсуждения как не оказывающих влияния. (Это приводит к тому, что некоторые организации, заботящиеся о воздействии, такие как Римский клуб, пытаются определить себя как «неправительственные», чтобы отличаться от НПО). Однако противоположная тенденция была стимулирована публикацией под редакцией Кеохана и Най (13), в которой основное внимание уделяется широкому спектру транснациональных взаимодействий, включая неправительственные ассоциации, многонациональные коммерческие предприятия, революционные движения, картели, научные сети и т. Д. .

2.5 Комментарий «транснационального» против «международного»

По-прежнему широко распространено размывание значения, которое вкладывается в понятие «международная организация». Часто это означает только межправительственные организации, хотя в других случаях он может включать НПО, но не транснациональные корпорации. Были попытки использовать слово «транснациональный» для прояснения ситуации. Таким образом, для Кеохана и Ная «транснациональные взаимодействия» описывают перемещение материальных или нематериальных предметов через государственные границы, когда хотя бы один субъект не является агентом правительства или межправительственной организации.(13) Поэтому они считают, что и неправительственные организации, и транснациональные корпорации являются транснациональными вместе с некоторыми современными революционными организациями, такими как Римско-католическая церковь и Фонд Форда.

Обсуждая НПО, Скьельсбек утверждает, что

«Для того, чтобы организация была« транснациональной », должны быть выполнены два минимальных требования: в организации должны быть представлены как минимум две разные страны, и один из представителей не должен быть агентом правительства.На практике, вероятно, было бы разумно указать, что по крайней мере половина членов многосторонней организации не должна действовать в качестве правительства ». (4))

Джадж и Скьельсбек пытались поощрять использование «транснациональных ассоциаций» вместо «международных НПО», чтобы отличать их от других типов транснациональных организаций. (14) В 1977 году Союз международных ассоциаций после симпозиума по транснациональности в отношении неправительственных организаций в Женеве в 1976 году (15) изменил название своего периодического издания с международных ассоциаций на транснациональные ассоциации.

Ситуация, однако, запуталась из-за дебатов в Организации Объединенных Наций о «многонациональных корпорациях», как первоначально называлось Секретариатом и деловыми кругами. Группа видных деятелей, приглашенных для изучения их роли, отметила «сильное чувство, что транснациональные корпорации лучше передают идею о том, что эти фирмы действуют из своих баз через национальные границы», преодолевая все формы индивидуального государственного контроля. Выступая в поддержку латиноамериканского проекта резолюции ЭКОСОС о том, чтобы ООН сосредоточила внимание на «транснациональных», а не на «транснациональных» корпорациях, было указано, что:

«Термин« многонациональная корпорация »применялся как к предприятиям, действующим во всех частях мира без головного офиса, так и к тем, которые имели главный офис в одной стране и филиалы в других странах, для которых термин« транснациональные корпорации » «было более наглядным.В Латинской Америке были созданы предприятия, интересы которых отличались от интересов тех транснациональных корпораций в обычном понимании, но чьи структуры были аналогичными … Было бы очевидно, что было бы желательно использовать термин «транснациональные корпорации» для предприятий, действующих из своих баз в разных странах. границы и оставляют за собой термин «транснациональные корпорации» для тех, которые созданы по соглашению между рядом стран и действуют в соответствии с установленными условиями ».

Эти дебаты впоследствии привели к созданию ЭКОСОС «Центра транснациональных корпораций».(8) «Транснациональный» для межгосударственного сообщества должен теперь иметь множество негативных коннотаций, первоначально связанных с «многонациональным», которое, по всей видимости, было «отмыто». Попытку перейти от существующего дескриптора для НПО, содержащего логический негатив (с негативной коннотацией в некоторых обстоятельствах (16)), к «транснациональному» следует оценивать с осторожностью, поскольку последнее приобретает некоторые негативные коннотации. Выбор другого термина дескриптора не облегчает их из-за проблем с переводом (например, «корпорация» переводится на французский как «société», что используется в названиях многих НПО).

% PDF-1.7 % 981 0 объект >>> / Metadata 978 0 R / Names 983 0 R / OpenAction 1063 0 R / Outlines 888 0 R / PageLabels 940 0 R / PageLayout / TwoPageRight / Pages 943 0 R / Type / Catalog / ViewerPreferences >>> эндобдж 978 0 объект > поток uuid: 8cabcc73-4857-d040-a9a6-8027466db11cadobe: docid: indd: 7156290c-aa59-11df-ba0f-fb89aff664cbxmp.id: baab47e6-5515-41e0-bacb-a6136adce1032-28aproof: pdf 1661ed4b02fcxmp.did: 61D1917C413CE311B1C9D6F2D6862368adobe: docid: indd: 7156290c-aa59-11df-ba0f-fb89aff664cbdefault

преобразован из приложения / x-indesign в приложение / pdf14: 9-01Adobe: 2014-01-30T14: 30: 59 + 11: 002014-01-30T14: 35: 31 + 11: 002014-01-30T14: 35: 31 + 11: 00Приложение Adobe InDesign CC (Macintosh) / pdf Библиотека Adobe PDF 11.0 Ложь конечный поток эндобдж 983 0 объект > эндобдж 1063 0 объект > эндобдж 888 0 объект > эндобдж 940 0 объект > эндобдж 943 0 объект > эндобдж 944 0 объект > эндобдж 950 0 объект > эндобдж 956 0 объект > эндобдж 962 0 объект > эндобдж 968 0 объект > эндобдж 969 0 объект > эндобдж 970 0 объект > эндобдж 971 0 объект > эндобдж 972 0 объект > эндобдж 973 0 объект > эндобдж 974 0 объект > эндобдж 975 0 объект > эндобдж 976 0 объект > эндобдж 977 0 объект > эндобдж 731 0 объект > / ExtGState> / Font> / ProcSet [/ PDF / Text / ImageC] / Properties> / XObject >>> / Rotate 0 / Tabs / W / TrimBox [0.0 0,0 595,276 841,89] / Тип / Страница >> эндобдж 737 0 объект > / ExtGState> / Font> / ProcSet [/ PDF / Text] / Properties> / XObject >>> / Rotate 0 / Tabs / W / TrimBox [0.0 0.0 595.276 841.89] / Type / Page >> эндобдж 741 0 объект > / ExtGState> / Font> / ProcSet [/ PDF / Text] / Properties> / XObject >>> / Rotate 0 / Tabs / W / TrimBox [0.0 0.0 595.276 841.89] / Type / Page >> эндобдж 748 0 объект > / ExtGState> / Font> / ProcSet [/ PDF / Text] / Properties> / XObject >>> / Rotate 0 / Tabs / W / TrimBox [0.0 0,0 595,276 841,89] / Тип / Страница >> эндобдж 754 0 объект > / ExtGState> / Font> / ProcSet [/ PDF / Text] / XObject >>> / Rotate 0 / Tabs / W / TrimBox [0.0 0.0 595.276 841.89] / Type / Page >> эндобдж 756 0 объект > / ExtGState> / Font> / ProcSet [/ PDF / Text] / XObject >>> / Rotate 0 / Tabs / W / TrimBox [0.0 0.0 595.276 841.89] / Type / Page >> эндобдж 758 0 объект > / ExtGState> / Font> / ProcSet [/ PDF / Text] / XObject >>> / Rotate 0 / Tabs / W / TrimBox [0.0 0.0 595.276 841.89] / Тип / Страница >> эндобдж 760 0 объект > / ExtGState> / Font> / ProcSet [/ PDF / Text] / XObject >>> / Rotate 0 / Tabs / W / TrimBox [0.0 0.0 595.276 841.89] / Type / Page >> эндобдж 1068 0 объект > / ExtGState >>> / Rotate 0 / Tabs / W / Thumb 1073 0 R / TrimBox [0.0 0.0 595.276 841.89] / Type / Page >> эндобдж 1069 0 объект > / ExtGState> / Font> / ProcSet [/ PDF / Text] / Properties >>> / Rotate 0 / Tabs / W / Thumb 1078 0 R / TrimBox [0.0 0.0 595.276 841.89] / Type / Page >> эндобдж 1074 0 объект [1079 0 R 1080 0 1081 0 R 1082 0 R] эндобдж 1075 0 объект > поток H ܗ [S) qġO`6NDy! >>>! \ «EHuu ‘/ Y5v> L ٘ jxMo4Xr4% PY /.> rwÇb ׋? | d.V 愩 = n: WUl۷kv {of7 @ uwqJbv7o ֻ {s ~] r] ln7 / + t / ޼ F {ioy! 9 «l [su7 [sW} 77xoWooT7p} Fi!? \, o? G ?? ‘f»!: R \ K e ɫf W «2Ғ # 8lVWWvr ٲ 3 | W | ggΫ ڲ «Z? k`cm3cLEr {ySxʧ? .Q: D + oA / ebyf ɐP i] .`: D yWB’l2 |! j {0v0e

МВФ и Всемирная торговая организация

МВФ и Всемирная торговая организация

13 марта 2020

МВФ и ВТО — международные организации, насчитывающие около 150 общих членов.В то время как МВФ уделяет основное внимание международной валютно-финансовой системе, а ВТО — международной торговой системе, обе стороны работают вместе, чтобы обеспечить надежную систему для глобальной торговли и платежей.

Какие общие цели у МВФ и ВТО?

Международный валютный фонд (МВФ) — это международная организация, состоящая из 190 стран-членов, которая работает над обеспечением стабильности международной валютно-финансовой системы.Мандат МВФ включает содействие расширению и сбалансированному росту международной торговли, содействие стабильности обменного курса и предоставление возможности для упорядоченного исправления проблем с платежным балансом стран. МВФ был основан в 1945 году.

Всемирная торговая организация (ВТО) — международная организация, состоящая из 164 членов, которая занимается правилами торговли между странами. С вступлением России в августе 2012 года в ВТО входят все основные торговые страны. ВТО работает, чтобы способствовать плавному, предсказуемому и свободному потоку международной торговли, и предоставляет странам конструктивный и справедливый выход для разрешения споров по торговым вопросам.ВТО возникла в 1995 году, сменив Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ), которое было заключено в 1947 году.

Работа МВФ и ВТО дополняет друг друга. Для поддержки динамичной международной торговли необходима надежная международная финансовая система, в то время как бесперебойная торговля помогает снизить риск платежного дисбаланса и финансового кризиса. Эти два учреждения работают вместе, чтобы обеспечить прочную систему международной торговли и платежей, открытую для всех стран.Такая система имеет решающее значение для обеспечения экономического роста, повышения уровня жизни и сокращения бедности во всем мире.

Как МВФ и ВТО работают вместе

МВФ и ВТО работают вместе на многих уровнях с целью обеспечения большей согласованности при разработке глобальной экономической политики. Соглашение о сотрудничестве между двумя организациями, охватывающее различные аспекты их отношений, было подписано вскоре после создания ВТО.

Регулярные консультации: МВФ имеет статус наблюдателя в некоторых органах ВТО и может участвовать в заседаниях определенных комитетов и рабочих групп ВТО.Секретариат ВТО участвует в заседаниях Исполнительного совета МВФ или Комитета Совета по связям с Всемирным банком и другими международными организациями по вопросам, представляющим общий интерес. Макро-критические торговые вопросы могут фигурировать в деятельности Фонда по надзору и могут решаться в контексте поддерживаемых МВФ программ, когда это необходимо, для достижения целей программы. В равной степени отчеты МВФ о наблюдении являются важным вкладом в периодические отчеты ВТО о торговой политике стран-членов (обзоры торговой политики).

Соглашения ВТО требуют, чтобы он консультировался с МВФ, когда он занимается вопросами, касающимися денежных резервов, платежного баланса и валютных соглашений. Например, эти соглашения позволяют странам применять торговые ограничения в случае проблем с платежным балансом. Комитет ВТО по платежному балансу основывает свои оценки ограничений в значительной степени на определении МВФ ситуации с платежным балансом страны-члена.

Регулярно проводятся неформальные консультации между персоналом МВФ и Секретариатом ВТО по вопросам торговой политики и развития мировой экономики, а также по вопросам рекомендаций для отдельных стран.Примеры консультаций включают визиты высокопоставленных сотрудников МВФ в ВТО и наоборот для проведения презентаций и участия в обсуждениях по вопросам, представляющим общий интерес. МВФ, ВТО и Всемирный банк проводят регулярные конференции для дальнейшего содействия обмену мнениями между учеными, гражданским обществом и персоналом трех организаций по текущим вопросам торговли. Первый совместный торговый семинар МВФ / Всемирного банка / ВТО был проведен в декабре 2011 года, а седьмая конференция была организована ВТО в июне 2019 года.

Техническая помощь и обучение: МВФ, ВТО и другие международные организации и доноры часто работают вместе, чтобы помочь странам улучшить свои торговые возможности. Расширенная интегрированная структура (EIF) для связанной с торговлей технической помощи наименее развитым странам (НРС) помогает НРС стать более активными участниками глобальной торговой системы, помогая им преодолевать ограничения в торговле со стороны предложения.

Помощь Фонда для либерализации торговли: Механизм торговой интеграции (TIM) , созданный в апреле 2004 года, доступен для всех стран-членов Фонда, состояние платежного баланса которых может пострадать, хотя и временно, в результате либерализации многосторонней торговли.Это не кредитная линия, а, скорее, политика, направленная на то, чтобы сделать ресурсы Фонда более предсказуемыми в рамках существующих механизмов МВФ.

Координация на высоком уровне: Директор-распорядитель МВФ и Генеральный директор ВТО регулярно консультируются по ряду вопросов, связанных с торговлей. Директор-распорядитель МВФ и Генеральный директор ВТО вместе с президентом Группы Всемирного банка приняли участие в работе дискуссионной группы по теме «Использование торговли для сокращения бедности» на весеннем совещании Группы МВФ / Всемирного банка в апреле 2019 года и провели семинар на тему « Как глобальная торговля может способствовать росту для всех »на Ежегодных совещаниях Группы МВФ / Всемирного банка в октябре 2018 года и опубликовала совместный документ сотрудников« Активизация торговли и инклюзивный рост »в сентябре 2018 года.Директор-распорядитель также участвовал в Общественном форуме ВТО в сентябре 2017 года. Наконец, руководство обоих учреждений часто участвует в ежегодных совместных торговых семинарах МВФ / Всемирного банка / ВТО.

В перспективе сотрудничество и консультации между МВФ и ВТО будут по-прежнему иметь ключевое значение с учетом расширения сфер взаимной поддержки и ответственности между двумя организациями. Потенциальные области усиленного взаимодействия включают финансовые услуги, содействие торговле и сотрудничество при вступлении в ВТО.МВФ решительно поддерживает роль ВТО в обеспечении открытости, прозрачности и стабильности глобальной торговой системы, включая ее роль в обеспечении соблюдения торговых правил.

3 Водные и связанные с ними наземные экосистемы | Оценка экосистемных услуг: к лучшему принятию экологических решений

Odum, H.T. 1996. Экологический учет: принятие решений в области энергетики и окружающей среды. Нью-Йорк: Джон Вили.

Odum, H.T., and E.P. Odum.2000. Энергетическая основа оценки экосистемных услуг. Экосистемы 3: 21-23.

Peterson, C.H., and J. Lubchenco. 2002. Морские экосистемные услуги. Стр. 177–194 в «Службы природы: зависимость общества от природных экосистем», G.C. Ежедневно (ред.). Вашингтон, округ Колумбия: Island Press.

Postel, S.L. и S. Carpenter. 1997. Пресноводные экосистемные услуги. Стр. 195-214 в журнале Nature’s Services: Societal Debian on Natural Ecosystems, G.C. Ежедневно (ред.). Вашингтон, округ Колумбия: Island Press.

Purdum, E.D. 2002. Флорида Уотерс: Руководство по водным ресурсам из районов управления водными ресурсами Флориды. Орландо, штат Флорида: Институт науки и связей с общественностью Университета штата Флорида для районов управления водными ресурсами Флориды.

Росген, Д.Л. 1994. Классификация естественных рек. Катена 22: 169–199.

Schaible, G.D., B.A. Маккарл и Р.Д.Ласуэлл. 1999. Конфликт водных ресурсов водоносного горизонта Эдвардса: стимулы к использованию ресурсов сельскохозяйственной программы Министерства сельского хозяйства США? Исследование водных ресурсов 35: 3171-3183.

Scheffer, M., and S.R. Плотник. 2003. Катастрофические смены режима в экосистемах: связь теории с наблюдениями. Тенденции в экологии и эволюции 18 (12): 648-656.

Scheffer, M., S. Carpenter, J.S. Фоли, К. Фолк и Б. Уокер. 2001. Катастрофические сдвиги в экосистемах. Nature 413: 591-596.

Шварц, M.W., C.A. Бригам, Дж.Д. Хуксема, К.Г. Лайонс, М. Миллс и П.Дж. ван-Мантгем. 2000. Связь биоразнообразия с функцией экосистемы: последствия для экологии сохранения.Oecologia 122 (3): 297-305.

Научно-технический консультативный комитет. 2003. Chesapeake Futures: выбор для 21 века. Номер публикации STAC 03-001. Эджуотер, штат Мэриленд: CRC, Inc.,

.

Смит Р.Д., А. Амманн, К. Бартольдус и М.М. Бринсон. 1995. Подход к оценке функций водно-болотных угодий с использованием гидрогеоморфной классификации, справочных водно-болотных угодий и функциональных показателей. Технический отчет WRP-DE-9. Виксбург, мисс: Экспериментальная станция инженеров водных путей армии США.

Соуза, П.Дж. 1985. Модели индекса пригодности местообитаний: тритон с красными пятнами. Биологический отчет 82 (10.111). Вашингтон, округ Колумбия: Служба рыболовства и дикой природы США,

.

Стэнфорд, Дж. С., Дж. В. Уорд, У. Дж. Лисс, К. А. Фриссел, Р. Уильямс, Дж. Lichatowich и C.C. Coutant. 1996 г. Общий протокол восстановления зарегулированных рек. Регулируемые реки: исследования и управление 12: 391-413.

TNC (Охрана природы). 1997. Структура классификации пресноводных сообществ.В материалах семинара по классификации водных сообществ охраны природы. Чикаго, Иллинойс: TNC, Офис программы Великих озер.

Тернер, М.Г., Э.П. Одум, Р. Констанца, Т. Springer. 1988. Рыночные и нерыночные ценности ландшафта Грузии. Экологический менеджмент 12 (2): 209-217.

Ulanowicz, R.E. 1996. Пристрастия развивающихся систем. В книге «Социальная и природная сложность» Халил Э.Л., К.Е. Боулдинг (ред.). Лондон: Рутледж.

USDA (U.S. Департамент сельского хозяйства и охраны природных ресурсов). 2000. Сводный отчет по инвентаризации национальных ресурсов за 1997 год. Вашингтон, округ Колумбия: Статистическая лаборатория Университета штата Айова и Служба охраны природных ресурсов Министерства сельского хозяйства США.

Vannote, R.L., G.W. Миншалл, Дж. Р. Камминс, Дж. Р. Седелл и К. Э. Кушинг. 1980. Концепция речного континуума. Канадский журнал рыболовства и водных наук 37: 130-137.

Повышение уровня моря и последствия для низкорасположенных островов, побережий и сообществ — Специальный доклад об океане и криосфере в условиях изменяющегося климата

В этой главе оценивается прошлый и будущий вклад в глобальные, региональные и экстремальные изменения уровня моря, связанный с этим риск для низкорасположенных островов, побережий, городов и поселений, а также варианты реагирования и пути к устойчивости и устойчивому развитию вдоль побережья.

Глобальный средний уровень моря (GMSL) повышается ( практически наверняка ) и ускоряется ( высокая достоверность ). Сумма вкладов ледников и ледникового покрова в настоящее время является доминирующим источником подъема GMSL ( очень высокая степень достоверности ) . GMSL по мареографам и альтиметрическим наблюдениям увеличилась с 1,4 мм / год за период 1901–1990 гг. До 2,1 мм / год за период 1970–2015 гг. До 3.От 2 мм / год за период 1993–2015 гг. До 3,6 мм / год за период 2006–2015 гг. ( высокая достоверность ). Доминирующей причиной роста GMSL с 1970 г. является антропогенное воздействие ( высокая достоверность ). {4.2.2.1.1, 4.2.2.2}

GMSL была значительно выше, чем сегодня, во время прошлых климатических состояний, которые были более теплыми, чем доиндустриальные, включая Последнее межледниковье (LIG; 129–116 тыс. Лет назад), когда средняя глобальная температура поверхности была 0,5 ° C. средний плиоценовый теплый период (mPWP; ~ 3.3–3,0 миллиона лет назад), на 2ºC — На 4ºC теплее. Несмотря на скромное глобальное потепление последнего межледниковья, GMSL была на , вероятно, , на 6–9 м выше, в основном за счет вклада ледяных щитов Гренландии и Антарктики (GIS и AIS, соответственно), и маловероятно более чем на 10 м выше ( средняя степень достоверности ). Основываясь на новом понимании о геологических ограничениях после 5-го оценочного отчета МГЭИК (AR5), 25 м является правдоподобной верхней границей GMSL во время mPWP ( низкая достоверность ). Текущие неопределенности в реконструкциях и моделировании палео уровня моря затрудняют выводы относительно общих величин и темпов повышения уровня моря в прошлом (SLR). Более того, длительные (многомилленовые) временные масштабы этих прошлых изменений климата и уровня моря и региональные климатические влияния, обусловленные изменениями орбитальной конфигурации Земли и обратными связями климатической системы, приводят к низкой достоверности в прямых сравнениях с краткосрочными будущими изменениями . {Перекрестная вставка 5 в главах 1, 4.2.2, 4.2.2.1, 4.2.2.5, SM 4.1}

Неклиматические антропогенные факторы, включая недавние и исторические демографические тенденции и тенденции развития поселений, а также антропогенное проседание, сыграли важную роль в увеличении подверженности и уязвимости низколежащих прибрежных сообществ к SLR и явлениям экстремального уровня моря (ESL) ( очень высокий уровень достоверности ). В прибрежных дельтах, например, эти факторы изменили доступность пресной воды и наносов ( высокая достоверность ).В более широком смысле, в низколежащих прибрежных районах антропогенные изменения могут быть быстрыми и изменять береговые линии в течение коротких периодов времени, опережая эффекты SLR (, высокая достоверность, ). Адаптация может быть предпринята в краткосрочной и среднесрочной перспективе путем нацеливания на местные факторы воздействия и уязвимости, несмотря на неопределенность в отношении локальных воздействий на SLR в ближайшие десятилетия и далее (, высокая степень достоверности, ). {4.2.2.4, 4.3.1, 4.3.2.2, 4.3.2.3}

Прибрежные экосистемы уже подвергаются воздействию сочетания SLR, других связанных с климатом изменений океана и неблагоприятных воздействий деятельности человека на океан и сушу ( высокая степень достоверности ).Однако приписать такое воздействие SLR остается проблематичным из-за влияния других связанных с климатом и неклиматических факторов, таких как развитие инфраструктуры и антропогенная деградация среды обитания ( высокая достоверность ). Прибрежные экосистемы, включая солончаки, мангровые заросли, покрытые растительностью дюны и песчаные пляжи, могут строиться вертикально и расширяться в поперечном направлении в ответ на SLR, хотя эта способность варьируется в зависимости от участка ( высокая достоверность ).Эти экосистемы предоставляют важные услуги, включая защиту прибрежных районов и среду обитания для разнообразной биоты. Однако в результате действий человека, которые фрагментируют среду обитания водно-болотных угодий и ограничивают миграцию в направлении суши, прибрежные экосистемы постепенно теряют способность адаптироваться к изменениям, вызванным климатом, и предоставлять экосистемные услуги, в том числе действовать в качестве защитных барьеров (, высокая достоверность, ). {4.3.2.3}

Прибрежный риск является динамичным и увеличивается из-за широко наблюдаемых изменений в прибрежной инфраструктуре, уровне жизни населения, сельском хозяйстве и обитаемости ( высокая степень достоверности ).Как и в случае с прибрежными экосистемами, отнести наблюдаемые изменения и связанный с ними риск к SLR по-прежнему сложно. К факторам и процессам, препятствующим атрибуции, относятся демографические, ресурсные и земельные изменения, а также антропогенное проседание. {4.3.3, 4.3.4}

Разнообразные меры адаптации к воздействиям и рискам прибрежных районов были реализованы по всему миру, но в основном как реакция на текущий риск для прибрежных районов или пережитые бедствия ( высокая степень достоверности ). Меры жесткой береговой защиты (плотины, насыпи, морские стены и барьеры от нагонов) широко распространены, обеспечивая предсказуемый уровень безопасности в северо-западной Европе, Восточной Азии и вокруг многих прибрежных городов и дельт. Экосистемная адаптация (EbA) продолжает набирать обороты во всем мире, обеспечивая множество сопутствующих выгод, но все еще мало согласны с относительно ее стоимости и долгосрочной эффективности. Продвижение, которое относится к созданию новых земель путем застройки в море (например, мелиорация земель), имеет долгую историю в большинстве районов с плотным прибрежным населением . Меры адаптации, такие как системы раннего предупреждения (EWS) для событий ESL, широко распространены. Отступление наблюдается, но в основном ограничивается небольшими сообществами или проводится с целью создания новой среды обитания водно-болотных угодий. {4.4.2.3, 4.4.2.4, 4.4.2.5}

Прогнозы

Будущее повышение GMSL, вызванное тепловым расширением, таянием ледников и ледяных щитов, а также изменениями запасов воды на суше, в значительной степени зависит от того, какой сценарий выбросов будет следовать репрезентативной траектории концентрации (RCP).Прогнозируется, что SLR в конце века будет быстрее при всех сценариях, включая те, которые совместимы с достижением долгосрочной цели по температуре, изложенной в Парижском соглашении. GMSL поднимется от 0,43 м (0,29 — 0,59 м, вероятный диапазон ; RCP2.6) до 0,84 м (0,61 — 1,10 м, вероятно диапазон; RCP8.5 ) к 2100 году ( средняя достоверность ) относительно 1986 года — 2005. После 2100 года уровень моря будет продолжать повышаться в течение столетий из-за продолжающегося поглощения тепла океанами и потери массы ГИС и АИС, и будет оставаться повышенным в течение тысяч лет ( высокая достоверность ). Согласно RCP8.5 оценки на 2100 год выше, а диапазон неопределенности больше, чем в AR5. К концу столетия Антарктида может внести до 28 см SLR (RCP8.5, верхний предел , вероятно, диапазон ) (, средняя достоверность, ). Оценки SLR выше вероятного диапазона также представлены здесь для лиц, принимающих решения с низкой толерантностью к риску.{SR1.5, 4.1, 4.2.3.2, 4.2.3.5}

Согласно RCP8.5, скорость SLR будет 15 мм в год –1 (10 — 20 мм в год –1 , вероятный диапазон ) в 2100 году , и мог превышать несколько см в год –1 в 22 веке. Эти высокие показатели затрудняют реализацию адаптационных мер, требующих длительного времени, но это еще не было детально изучено. {4.2.3.2, 4.4.2.2.3}

Процессы, контролирующие время потери шельфового ледника в будущем и пространственную протяженность нестабильности ледяного покрова, могут увеличить вклад Антарктиды в SLR до значений, превышающих , вероятно, , диапазон за столетие и более длительные временные шкалы ( низкая достоверность ) . Развитие АИС после конца 21 века характеризуется глубокой неопределенностью, поскольку в моделях ледникового покрова отсутствуют реалистичные представления некоторых основных физических процессов.Немногочисленные доступные модельные исследования, относящиеся к временным шкалам от веков до тысячелетий, указывают на многометровое (2,3–5,4 м) повышение уровня моря для RCP8.5 ( низкая достоверность ). Существует низкая достоверность пороговых температур для нестабильности ледяного покрова и скорости повышения GMSL, которую они могут вызвать. {Перекрестная вставка 5 в главе 1, перекрестная вставка 8 в главе 3 и разделы 4.1, 4.2.3.1.1, 4.2.3.1.2, 4.2.3.6}

Повышение уровня моря не является равномерным в глобальном масштабе и варьируется в зависимости от региона.Вклады теплового расширения, динамики океана и потери льда на суше вызовут отклонения в регионах примерно на ± 30% вокруг подъема GMSL. Отличия от глобального среднего значения могут превышать ± 30% в областях с быстрым вертикальным перемещением земель, в том числе вызванных местными антропогенными факторами, такими как добыча подземных вод ( высокая достоверность ). Оседание воды, вызванное деятельностью человека, в настоящее время является наиболее важной причиной изменения относительного повышения уровня моря (RSL) во многих регионах дельты.В то время как сравнительная важность повышения RSL, обусловленного климатом, со временем будет возрастать, эти данные об антропогенном оседании подразумевают, что учет местных процессов имеет решающее значение для прогнозов воздействий уровня моря в локальных масштабах (, высокая достоверность, ). {4.2.1.6, 4.2.2.4}

Из-за прогнозируемого роста GMSL исторически редкие ESL (например, сегодняшнее столетнее событие) станут обычным явлением к 2100 году для всех RCP ( высокая степень достоверности ). Многие низколежащие города и небольшие острова на большинстве широт будут ежегодно испытывать такие явления к 2050 году. Ожидается, что снижение выбросов парниковых газов (ПГ), предусмотренное в сценариях с низким уровнем выбросов (например, RCP2.6), резко снизит, но не устранит риск до низкого уровня. -межные побережья и острова с событий SLR и ESL. Сценарии с низким уровнем выбросов приводят к более медленным темпам SLR и допускают более широкий диапазон вариантов адаптации. Для первой половины 21 века различия в событиях ESL между сценариями невелики, что облегчает планирование адаптации.{4.2.2.5, 4.2.3.4}

Неклиматические антропогенные факторы будут продолжать увеличивать подверженность и уязвимость прибрежных сообществ к будущим событиям SLR и ESL в отсутствие серьезных усилий по адаптации по сравнению с сегодняшним днем ​​( высокая степень достоверности ). {4.3.4, перекрестная вставка 9}

Ожидаемые воздействия SLR на прибрежные экосистемы в течение столетия включают сокращение среды обитания, утрату функциональности и биоразнообразия, а также боковую и внутреннюю миграцию.Воздействие будет усугубляться в случаях мелиорации земель и когда антропогенные барьеры предотвращают внутреннюю миграцию болот и мангровых зарослей и ограничивают доступность и перемещение наносов ( высокая степень достоверности ). Было обнаружено, что при благоприятных условиях болота и мангровые заросли идут в ногу с высокими темпами SLR (например,> 10 мм в год-1), но эта способность значительно варьируется в зависимости от таких факторов, как воздействие волн на местности, диапазон приливов, отложения. улавливание, общая доступность наносов и прибрежное выдавливание (высокая степень достоверности). {4.3.3.5.1}

В отсутствие адаптации более интенсивные и частые события ЭУС вместе с тенденциями развития прибрежных районов увеличат ожидаемые ежегодные убытки от наводнений на 2-3 порядка к 2100 году ( высокая степень достоверности ). Однако хорошо спроектированная береговая защита очень эффективна для снижения ожидаемого ущерба и рентабельна для городских и густонаселенных регионов, но, как правило, недоступна для сельских и более бедных районов ( высокая степень достоверности ). Эффективная защита требует вложений от десятков до нескольких сотен миллиардов долларов США в год во всем мире ( высокая степень достоверности ). Хотя инвестиции в густонаселенные и городские районы, как правило, рентабельны (, высокая степень достоверности ), сельским и более бедным районам будет сложно позволить себе такие инвестиции, при этом относительные годовые затраты для некоторых малых островных государств составляют несколько процентов ВВП (, высокая степень достоверности ). Даже при хорошо спроектированной жесткой защите сохраняется риск возможных катастрофических последствий в случае выхода из строя защиты.{4.3.4, 4.4.2.2, 4.4.3.2, перекрестная вставка 9}

Риск, связанный с SLR (включая эрозию, затопление и засоление) , как ожидается, значительно возрастет к концу этого столетия вдоль всех низколежащих побережий в отсутствие серьезных дополнительных усилий по адаптации ( очень высокая степень достоверности ). В то время как ожидается, что только городские атоллы и некоторые арктические сообщества будут подвергаться риску от умеренного до высокого по сравнению с сегодняшним днем ​​при низком уровне выбросов, риски от почти высокого до очень высокого ожидаются во всех низколежащих прибрежных районах в верхней части вероятной Диапазон для путей с высоким уровнем выбросов ( средний уровень достоверности ).Однако переход от умеренного к высокому и от высокого к очень высокому риску будет варьироваться от одного прибрежного района к другому (, высокая достоверность, ). В то время как более низкая скорость SLR открывает большие возможности для адаптации, ожидается, что преимущества адаптации будут различаться в зависимости от прибрежных условий. Хотя амбициозная адаптация не обязательно устранит риск SLR в конце века ( средняя достоверность ), она поможет выиграть время во многих местах и, следовательно, поможет заложить прочную основу для адаптации после 2100 года.{4.1.3, 4.3.4, вставка 4.1, SM4.2}

Выбор и реализация ответов

Все типы ответов на SLR, включая защиту, приспособление, EbA, продвижение и отступление, играют важную и синергетическую роль в интегрированном и упорядоченном ответе на SLR ( высокая степень достоверности ) . Жесткая защита и продвижение (застройка в море) экономически эффективны в большинстве городских условий, сталкивающихся с нехваткой земли (, высокая степень достоверности, ), но могут привести к увеличению воздействия в долгосрочной перспективе.Там, где доступно достаточно места, EbA может как снизить прибрежные риски, так и обеспечить множество других преимуществ (, средняя степень достоверности, ). Жилые помещения, такие как защищенные от наводнения здания и EWS для мероприятий ESL, часто являются недорогими и очень рентабельными во всех контекстах (, высокая достоверность, ). Там, где прибрежные риски уже высоки, а размер и плотность населения низкие или после прибрежного бедствия, отступление может быть особенно эффективным, хотя и проблематичным в социальном, культурном и политическом плане.{4.4.2.2, 4.4.2.3, 4.4.2.4, 4.4.2.5, 4.4.2.6, 4.4.3}

Ожидается, что технические пределы жесткой защиты будут достигнуты в сценариях с высокими выбросами (RCP8.5) после 2100 (высокая степень достоверности) и биофизические пределы для EbA могут возникнуть в 21 веке, но экономические и социальные барьеры возникают задолго до конца века ( средняя степень достоверности ). Экономические проблемы жесткой защиты возрастают с повышением уровня моря и сделают адаптацию недоступной до тех пор, пока не будут достигнуты технические ограничения ( высокая степень достоверности ).Ожидается, что драйверы, отличные от SLR, будут вносить больший вклад в биофизические пределы EbA. Для кораллов ограничения могут быть достигнуты в течение этого столетия из-за закисления океана и потепления океана, а для приливных водно-болотных угодий — из-за загрязнения и инфраструктуры, ограничивающей их внутреннюю миграцию. Ожидается, что ограничения на приспособление появятся задолго до того, как появятся пределы защиты. Пределы отступления не определены, что отражает пробелы в исследованиях. Социальные барьеры (включая проблемы управления) на пути адаптации уже встречаются.{4.4.2.2, 4.4.2.3., 4.4.2.3.2, 4.4.2.5, 4.4.2.6, 4.4.3, перекрестная вставка 9}

Выбор и реализация ответных мер на SLR ставит общество перед серьезными проблемами управления и трудным социальным выбором, который по своей сути является политическим и ценностным ( высокая степень достоверности ). Значительная неопределенность в отношении SLR после 2050 года и ожидаемое существенное влияние ставят под сомнение устоявшуюся практику планирования и принятия решений и вызывают необходимость координации внутри и между уровнями управления и сферами политики.Ответы SLR также вызывают обеспокоенность по поводу справедливости в отношении маргинализации наиболее уязвимых и потенциально могут спровоцировать или усугубить социальный конфликт (, высокая степень достоверности, ). Выбор и реализация ответных мер еще более затруднены из-за нехватки ресурсов, неприятных компромиссов между безопасностью, сохранением и экономическим развитием, множественных способов формулирования « проблемы повышения уровня моря », властных отношений и различных прибрежных заинтересованных сторон, имеющих конфликтующие интересы в будущем. развитие интенсивно используемых прибрежных зон ( высокая достоверность ).{4.4.2, 4.4.3}

Несмотря на большую неопределенность в отношении SLR после 2050 года, адаптационные решения могут быть приняты сейчас, чему способствуют методы анализа решений, специально разработанные для устранения неопределенности ( с высокой степенью достоверности ). Эти методы отдают предпочтение гибким ответам (т. Е. Тем, которые можно адаптировать с течением времени) и периодически корректируемым решениям (т. Е. Адаптивному принятию решений). Они используют критерии устойчивости (то есть эффективность при различных обстоятельствах) для оценки альтернативных ответов вместо стандартных критериев ожидаемой полезности (, высокая достоверность, ).Одним из примеров является анализ путей адаптации, который превратился в недорогой инструмент для оценки долгосрочных прибрежных реакций как последовательности адаптивных решений перед лицом динамического прибрежного риска, характеризующегося глубокой неопределенностью ( средние доказательства, высокая степень согласия ). Диапазон SLR, который следует учитывать при принятии решений, зависит от толерантности к риску заинтересованных сторон, при этом заинтересованные стороны, чья толерантность к риску низкая, также учитывают SLR выше, чем вероятный диапазон . {4.1, 4.4.4.3}

Накопленный на сегодняшний день опыт адаптации показывает, что использование подходящей для местных условий комбинации анализа решений, планирования землепользования, участия общественности и подходов к разрешению конфликтов может помочь в решении проблем управления, возникающих при реагировании на SLR ( высокая степень достоверности ). Эффективные ответные меры SLR зависят, во-первых, от долгосрочной перспективы при принятии краткосрочных решений, явного учета неопределенности рисков для конкретной местности после 2050 года ( с высокой степенью достоверности ) и создания возможностей управления для преодоления сложности SLR риск ( среднее количество доказательств, высокая степень согласия ). Во-вторых, улучшенная координация ответных мер SLR в масштабах, секторах и сферах политики может помочь в устранении воздействия и риска SLR (, высокая достоверность, ).В-третьих, приоритетное внимание к социальной уязвимости и равенству подкрепляет усилия по содействию справедливой и справедливой устойчивости к изменению климата и устойчивому развитию ( высокая степень достоверности ), и этому может помочь создание безопасных общественных площадок для значимого общественного обсуждения и разрешения конфликтов ( среднее количество доказательств, высокая степень согласия ). Наконец, осведомленность и понимание общественности о рисках и ответных действиях в отношении УЛР могут быть улучшены за счет использования местных, коренных и научных систем знаний, а также социального обучения о рисках и возможностях реагирования на УЛС, характерных для данной местности (, высокая степень достоверности, ).{4.4.4.2, 4.4.5, таблица 4.9}

Достижение целей Организации Объединенных Наций в области устойчивого развития (ЦУР) и определение путей развития, устойчивого к изменению климата, частично зависит от амбициозных и устойчивых усилий по смягчению последствий, направленных на сдерживание SLR в сочетании с эффективными действиями по адаптации для уменьшения воздействия SLR и риска ( средний объем доказательств, высокая степень согласия ).

Состояние и потенциальный объем инвестиций в водосборные бассейны крупных городов в мире

1.

UNPD. World Urbanization Prospects: The 2011 Revision (Отдел народонаселения ООН, Нью-Йорк, Нью-Йорк, США, 2012).

2.

Падовски, Дж. К. и Горелик, С. М. Исправление: глобальный анализ уязвимости городского поверхностного водоснабжения. Environ. Res. Lett. 9 , 119501 (2014).

Артикул Google Scholar

3.

Pahl-Wostl, C., Holtz, G., Кастенс, Б. и Книпер, К. Анализ сложных режимов руководства водными ресурсами: концепция управления и перехода. Environ. Sci. Политика 13 , 571–581 (2010).

Артикул Google Scholar

4.

Шольц, Дж. Т. и Стифтель, Б. Адаптивное управление и водный конфликт: новые институты для совместного планирования (Рутледж, Вашингтон, округ Колумбия, США, 2010).

Забронировать Google Scholar

5.

Сабатье, П. А. Нисходящий и восходящий подходы к исследованию внедрения: критический анализ и предлагаемый синтез. J. Public Policy 6 , 21–48 (1986).

Артикул Google Scholar

6.

Gartner, T. et al. Защита питьевой воды у источника: уроки инвестиционных программ водоразделов США. J. Am. Водопроводные работы доц. 109 , 30–41 (2017).

Артикул Google Scholar

7.

Ozment, S. et al. Защита питьевой воды у источника: уроки инвестиционных программ США по водоразделам (Институт мировых ресурсов, Нью-Йорк, Нью-Йорк, 2012 г.).

8.

Debaere, P. Глобальная экономика водных ресурсов: является ли вода источником сравнительных преимуществ? Am. Экон. J. Appl. Экон. 6 , 32–48 (2014).

Артикул Google Scholar

9.

Галлахер, С., Хейккила, Т., Паттерсон, В., Франк В. и Вейбл К. Адаптация инструментов водной политики к новым проблемам: уроки из опыта Колорадо с течением времени. Водная политика 15 , 43–60 (2013).

Артикул Google Scholar

10.

Беннетт Д. Э., Госнелл Х., Лурье С. и Дункан С. Участие коммунальных предприятий в оплате услуг водосбора в США. Ecosyst. Серв. 8 , 56–64 (2014).

Артикул Google Scholar

11.

Беннетт, Г. и Кэрролл, Н. Глубина роста: состояние инвестиций в водораздел 2014 (Forest Trends, Вашингтон, округ Колумбия, США, 2014).

12.

Хубер-Стернс, Х. Р., Гольдштейн, Дж. Х., Ченг, А. С. и Тумбс, Т. П. Институциональный анализ платежей за услуги водосбора в западной части Соединенных Штатов. Ecosyst. Серв. 16 , 83–93 (2015).

Артикул Google Scholar

13.

Зальцман Дж., Беннетт Г., Кэрролл Н., Голдштейн А. и Дженкинс М. Глобальное состояние и тенденции платежей за экосистемные услуги. Нат. Поддерживать. 1 , 136–144 (2018).

Артикул Google Scholar

14.

Börner, J. et al. Эффективность платежей за экологические услуги. Мир разработчиков . 96 , 359–374 (2017).

Артикул Google Scholar

15.

Беннетт, Г. и Рюф, Ф. Альянсы для зеленой инфраструктуры: состояние инвестиций в водораздел 2016 (Forest Trends, Вашингтон, округ Колумбия, 2016).

16.

Коуз Р. Х. Проблема социальных издержек. J. Law Econ. 3 , 1–44 (1960).

Артикул Google Scholar

17.

Ферраро, П. Дж. И Кисс, А. Прямые платежи для сохранения биоразнообразия. Наука 298 , 1718–1719 (2002).

CAS Статья Google Scholar

18.

Джек, Б. К., Куски, К. и Симс, К. Р. Планирование платежей за экосистемные услуги: уроки из предыдущего опыта использования механизмов стимулирования. Proc. Natl Acad. Sci. 105 , 9465–9470 (2008).

ADS CAS Статья Google Scholar

19.

Агравал, А. Институты общей собственности и устойчивое управление ресурсами. World Dev. 29 , 1649–1672 (2001).

Артикул Google Scholar

20.

Остром Э. Общая основа для анализа устойчивости социально-экологических систем. Наука 325 , 419–422 (2009).

ADS MathSciNet CAS Статья Google Scholar

21.

Rands, M. R. W. et al. Сохранение биоразнообразия: вызовы после 2010 г. Наука 329 , 1298–1303 (2010).

ADS CAS Статья Google Scholar

22.

Huber-Stearns, H.R. et al. Социально-экологические благоприятные условия для оплаты экосистемных услуг. Ecol. Soc. 22 , 18 (2017).

Артикул Google Scholar

23.

Брейман Л. Случайные леса. Мах. Учить. 45 , 5–32 (2001).

Артикул Google Scholar

24.

Катлер Д. Р. и др. Случайные леса для классификации по экологии. Экология 88 , 2783–2792 (2007).

Артикул Google Scholar

25.

McDonald, R. I. et al. Вода на городской планете: урбанизация и охват городской водной инфраструктуры. Glob.Environ. Change 27 , 96–105 (2014).

Артикул Google Scholar

26.

Goldman-Benner, R. L. et al. Водные фонды и платежи за экосистемные услуги: практика учится на теории, а теория может учиться на практике. Oryx 46 , 55–63 (2012).

Артикул Google Scholar

27.

Всемирный союз охраны природы (МСОП). Плата: установление платежей за услуги водораздела (Всемирный союз охраны природы (МСОП), Гланд, Швейцария, 2006 г.).

28.

Постел, С. Л. и Томпсон, Б. Х. Защита водоразделов: использование преимуществ услуг природного водоснабжения. Нат. Ресурс. Форум 29 , 98–108 (2005).

Артикул Google Scholar

29.

Swallow, B., Leimona, B., Yatich, T. & Velarde, S.J.Условия функционирования механизмов компенсации и вознаграждения за экологические услуги. Ecol. Soc. 15 , 6 (2010).

30.

Ruckelshaus, M. et al. Заметки с мест: уроки, извлеченные из использования подходов к экосистемным услугам для обоснования реальных решений. Ecol. Экон. 115 , 11–21 (2015).

Артикул Google Scholar

31.

Уэйт, Р., Кушнер, Б., Юнгвиваттанапорн, М., Грей, Э. и Берк, Л. Использование экономической оценки прибрежных районов при принятии решений в Карибском бассейне: благоприятные условия и извлеченные уроки. Ecosyst. Серв. 11 , 45–55 (2015).

Артикул Google Scholar

32.

Кемкес, Р. Дж., Фарли, Дж. И Колиба, К. Дж. Определение того, когда платежи являются эффективным политическим подходом к предоставлению экосистемных услуг. Ecol. Экон. 69 , 2069–2074 (2010).

Артикул Google Scholar

33.

Крегер Т. и Кейси Ф. Оценка рыночных подходов к предоставлению экосистемных услуг на сельскохозяйственных землях. Ecol. Экон. 64 , 321–332 (2007).

Артикул Google Scholar

34.

Энгель С., Пагиола С. и Вундер С. Расчет платежей за экологические услуги в теории и на практике: обзор проблем. Ecol. Экон. 65 , 663–674 (2008).

Артикул Google Scholar

35.

Keeler, B. L. et al. Увязка качества воды и благополучия для улучшения оценки и оценки экосистемных услуг. Proc. Natl Acad. Sci. 109 , 18619–18624 (2012).

ADS CAS Статья Google Scholar

36.

Суинтон, С.М., Лупи, Ф., Робертсон, Г. П. и Гамильтон, С. К. Экосистемные услуги и сельское хозяйство: культивирование сельскохозяйственных экосистем для получения разнообразных выгод. Ecol. Экон. 64 , 245–252 (2007).

Артикул Google Scholar

37.

Макдональд Р. И. и Баучер Т. М. Глобальное развитие и будущее стратегии охраняемых территорий. Biol. Консерв. 144 , 383–392 (2011).

Артикул Google Scholar

38.

Вундер, С., Бёрнер, Дж., Шивели, Г. и Вайман, М. Сети безопасности, заполнение пробелов и леса: глобальная сравнительная перспектива. World Dev. 64 , S29 – S42 (2014).

Артикул Google Scholar

39.

Naeem, S. et al. Правильно оценивайте науку при оплате услуг природы. Наука 347 , 1206–1207 (2015).

ADS CAS Статья Google Scholar

40.

Ingram, V.J. et al. Выигрыши в цепочках создания стоимости лесной продукции? Как управление влияет на устойчивость средств к существованию, основанных на недревесных лесных продуктах из Камеруна . Кандидатская диссертация, Амстердамский институт исследований в области социальных наук (2014).

41.

Основная группа разработчиков R. R: язык и среда для статистических вычислений (The R Foundation, 2015).

42.

ESRI. ArcGIS Desktop: Release 10 (Институт исследования экологических систем, Нью-Йорк, США, 2011 г.).

43.

Usery, E. L. & Seong, J.-C. Сравнение картографических проекций равных областей для региональных и глобальных растровых данных https://www.iucn.org/theme/protected-areas/our-work/world-database-protected-areas (USGS, 2001).

44.

Ленер, Б., Вердин, К. и Джарвис, А. Техническая документация HydroSHEDS https://www.iucn.org/theme/protected-areas/our-work/world-database-protected -зоны (WWF, 2006).

45.

BGR & ЮНЕСКО. Бассейны подземных вод мира, 1:50 000 000 https://www.iucn.org/theme/protected-areas/our-work/world-database-protected-areas (ЮНЕСКО, 2012).

46.

МСОП и ЮНЕП-WCMC. Всемирная база данных по охраняемым территориям (WDPA). МСОП , https://www.iucn.org/theme/protected-areas/our-work/world-database-protected-areas (2015).

47.

Dormann, C.F. et al. Коллинеарность: обзор методов, позволяющих справиться с этим, и имитационное исследование, оценивающее их эффективность. Экография 36 , 27–46 (2013).

Артикул Google Scholar

48.

Райт, К. Коррграм: Постройте коррелограмму (Фонд Р., Хобокен, Нью-Джерси, 2017).

49.

A. F. Zuur, E. N. Ieno & C. S. Elphick. Протокол для исследования данных, позволяющий избежать общих статистических проблем. Methods Ecol. Evol . 1 , 3–14 (2010).

Артикул Google Scholar

50.

Штробл К., Булесте А.-Л., Зейлис А. и Хорнхорн Т. Смещение в мерах важности случайных лесных переменных: иллюстрации, источники и решение. BMC Bioinforma. 8 , 25 (2007).

Артикул Google Scholar

51.

Hothorn, T., Hornik, K., Strobl, C. & Zeileis, A. Party: лаборатория для рекурсивного partytioning (The R Foundation, 2017).

52.

Hapfelmeier, A., Hothorn, T., Ульм, К. и Штробл, К. Новая мера важности переменных для случайных лесов с отсутствующими данными. Стат. Comput. 24 , 21–34 (2014).

MathSciNet Статья Google Scholar

53.

Халилия, М., Чакраборти, С. и Попеску, М. Прогнозирование рисков заболеваний на основе сильно несбалансированных данных с использованием случайного леса. BMC Med. Поставить в известность. Decis. Мак. 11 , 51 (2011).

Артикул Google Scholar

54.

Чавла, Н. В., Бойер, К. В., Холл, Л. О. и Кегельмейер, В. П. SMOTE: синтетический метод избыточной выборки меньшинств. J. Artif. Intell. Res. 16 , 321–357 (2002).

Артикул Google Scholar

55.

Torgo, L. Data Mining with R, Learning with Case Studies (Chapman and Hall / CRC, Boca Raton, FL, 2010).

Забронировать Google Scholar

56.

Ши, С. Случайные леса для категориальных зависимых переменных: неофициальное краткое руководство по R (Калифорнийский университет, Беркли, 2011 г.).

57.

Strobl, C., Malley, J. & Tutz, G. Введение в рекурсивное разбиение: обоснование, применение и характеристики деревьев классификации и регрессии, мешков и случайных лесов. Psychol. Методы 14 , 323–348 (2009).

Артикул Google Scholar

58.

Janitza, S., Strobl, C. & Boulesteix, A.-L. Мера важности перестановочной переменной на основе AUC для случайных лесов. BMC Bioinforma. 14 , 119 (2013).

Артикул Google Scholar

59.

Никодемус, К. К. Письмо в редакцию: Об устойчивости и ранжировании предикторов на основе мер важности случайных переменных леса. Краткое. Биоинформ. 12 , 369–373 (2011).

Артикул Google Scholar

60.

Хосмер Д. В. и Лемешоу С. Прикладная логистическая регрессия Vol. 398 (John Wiley & Sons., Хобокен, Нью-Джерси, 2013 г.).

61.

Bischl, B. et al. млр: Машинное обучение в R. J. Mach. Учить. Res. 17 , 5938-5942 (2016).

62.

Фридман, Дж. Х. Аппроксимация функции жадности: машина для повышения градиента. Ann. Стат . 29 , 1189–1232 (2001).

63.

Фокс, Дж. Партнер R и S-plus по прикладной регрессии (Sage Publications, Inc., Таузенд-Окс, Калифорния, США, 2002 г.).

64.

Хотхорн, Т., Бюльманн, П., Дудуа, С., Молинаро, А. и ван дер Лаан, М. Дж. Ансамбли выживания. Biostat. Oxf. Англ. 7 , 355–373 (2006).

Артикул Google Scholar

65.

Boulesteix, A.-L., Janitza, S., Kruppa, J. & König, I.R. Обзор методологии случайного леса и практическое руководство с акцентом на вычислительную биологию и биоинформатику. Wiley Interdiscip. Ред. Данные Мин. Знай. Discov. 2 , 493–507 (2012).

Артикул Google Scholar

66.

Qi, Y., Klein-Seetharaman, J. & Bar-Joseph, Z. Сходство случайного леса для предсказания межбелкового взаимодействия из нескольких источников. Pac. Symp. Биокомпьютеры . 10 , 531–542 (2005).

67.

Гутьеррес, Н. Л., Хилборн, Р. и Дефео, О. Лидерство, социальный капитал и стимулы способствуют успешному рыболовству. Природа 470 , 386–389 (2011).

ADS Статья Google Scholar

68.

Edgar, G.J. et al. Результаты глобального сохранения зависят от морских охраняемых территорий с пятью ключевыми характеристиками. Природа 506 , 216–220 (2014).

ADS CAS Статья Google Scholar

69.

Gill, D. A. et al. Дефицит мощностей препятствует функционированию морских охраняемых районов во всем мире. Nature 543 , 665–669 (2017).

ADS CAS Статья Google Scholar

70.

Allen, T. et al. Глобальные горячие точки и корреляты возникающих зоонозных болезней. Нат. Commun. 8 , 1124 (2017).

ADS Статья Google Scholar

71.

Мухлински Д., Сироки Д., Хе, Дж. И Кочер М. Сравнение случайного леса с логистической регрессией для прогнозирования данных о начале гражданской войны с несбалансированными классами. Полит. Анальный. 24 , 87–103 (2016).

Артикул Google Scholar

72.

Hochachka, W.