План эвакуации населения при чс природного и техногенного характера: План эвакуации министерства в ЧС — Документы министерства спасслужбы учреждения

Содержание

Эвакуации населения при возникновении чрезвычайной ситуации — Администрация городского округа город Елец

Эвакуации населения при возникновении чрезвычайной ситуации

Постановлением администрации города Ельца № 734 от 05.05.2012 «Об организации эвакуации (отселения) жителей города Ельца из зон чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера» на территории города Ельца создано 22 пункта временного размещения для пострадавшего населения.

ПВР разворачиваются только в мирное время при угрозе или возникновении чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера, по распоряжению Главы администрации, указанию председателя комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее КЧС и ОПБ).

Использование объектов для развертывания пунктов временного размещения будет производиться исходя из вида и масштаба чрезвычайной ситуации

ПЕРЕЧЕНЬ

пунктов временного размещения жителей города Ельца эвакуируемых из зон чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

№п

Планируемые пункты временного размещения

Адрес пункта временного размещения

1.

ОАО «Интурист — Елец» (по согласованию)

ул. Коммунаров, 14

2.

ГОУ НПО «Профессиональный лицей — центр непрерывного образования № 1«(по согласованию)

ул. Красноармейская, 45

3.

МБОУ гимназия № 97

ул. Клубная, 10

4.

МБОУ СОШ № 23

ул. Известковая, 71 «а»

5.

Г(О)БОУ НПО «ПУ № 25» (по согласованию)

ул. Плеханова, 1 «а»

6.

ООАУ СПО «Елецкий медицинский колледж»

(по согласованию)

пос. Рабочий, 19

7.

МБУК «Дом культуры железнодорожников»

ул. Орджоникидзе, 9 «а»

8.

МБУК «Историко-культурный центр «Прожектор»

ул. Лермонтова, 3

9.

МАУ кинотеатр «Луч»

ул. Коммунаров, 22

10.

МБОУ ДОД «Детская школа искусств № 3»

ул. Пушкина, 54

11.

МБОУ ДОД дом пионеров и школьников

ул. Мира, 109

12.

МБОУ СОШ № 1 им. М.М. Пришвина

ул. Советская, 121

13.

МБОУ СОШ № 10

ул. Юбилейная, 7 «а»

14.

МБОУ СОШ № 17

ул. Верхняя,17

15.

МБОУ СОШ № 8

ул. А. Гайтеровой, 1 «а»

16.

МБОУ СОШ № 8

ул. Ефремовская, 1

17.

МБОУ СОШ № 1 им. М.М. Пришвина

пер. III Ламской, 43 «а»

18.

МБОУ СОШ № 17

ул. Рязано — Уральская, д. 43

19.

МБУК «Городской Дворец культуры»

ул. Радиотехническая, 6 «а»

20.

Федеральное агентство железнодорожного транспорта Елецкий филиал ФГБОУ ВПО «Московский государственный университет путей сообщения» (по согласованию)

ул. Вермишева, 12

21.

ООО «Санаторий — профилакторий «Сосна»

( по согласованию)

ул. А. Гайтеровой, д. 6 «а»

22.

Елецкая дорожно-техническая школа машинистов локомотивов — образовательное подразделение ЮВЖД ОАО «РЖД» (по согласованию)

ул. Рязано — Уральская, 36

В МБУ «Управление гражданской защиты города Ельца» разработаны:

— план действий органов управления, сил и средств по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера города Ельца Липецкой области;

— план отселения (эвакуации) населения города Ельца при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

На территории города Ельца создан мобильный пункт временного размещения пострадавшего населения в зоне чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера (далее МПВР).

МПВР населения приводится в готовность к применению по предназначению по решению КЧС и ОПБ города Ельца.

Основными задачами МПВР является:

— оказания помощи пострадавшему населению в первые часы после возникновения чрезвычайной ситуации (время готовности в течение двух часов с момента возникновения ЧС). В таком МПВР пострадавшее население сможет получить горячее питание, питьевую воду, зарядить сотовый телефон, узнать актуальную информацию и так далее;

— обеспечения действий сил и средств, принимающих участие в ликвидации последствий чрезвычайной ситуации.

Администрация Сунского городского поселения Сунского района Кировской области


74.5 Кб
скачать

26 от 17.11.2010

 

 

АДМИНИСТРАЦИЯ
СУНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
СУНСКОГО РАЙОНА КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


от 17.11.2010 № 26
пгт Суна

О проведении эвакуационных мероприятий
в чрезвычайных ситуациях природного
и техногенного характера на территории
Сунского городского поселения

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21.12.94 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (с изменениями, внесенными федеральными законами от 28.10.2002 № 129-ФЗ, от 22.08.2004 № 122-ФЗ), Законом Кировской области от 09.11.2009 № 443-ЗО «О защите населения и территории Кировской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (с изменениями, внесенными законом Кировской области от 08.10.2010 № 569-ЗО), постановлением Правительства Кировской области от 16.03.2007 № 88/117 «О проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории Кировской области» администрация Сунского городского поселения ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить Положение о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории Сунского городского поселения. Прилагается.

Глава администрации 
Сунского городского поселения 
Сунского района Кировской области С.Б. Булатов


УТВЕРЖДЕНО
постановлением администрации 
Сунского городского поселения 
от 17.11.2010 № 26


ПОЛОЖЕНИЕ
о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории 
Сунского городского поселения

1. Общие положения
Настоящее Положение о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории Сунского городского поселения (далее — Положение) определяет порядок планирования, организации, проведения и обеспечения эвакуации населения в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (далее — чрезвычайные ситуации) на территории Сунского городского поселения (далее – поселение).
Эвакуационные мероприятия включают в себя следующие понятия: 
эвакуация населения — комплекс мероприятий по организованному вывозу (выводу) населения из зоны чрезвычайной ситуации или вероятной чрезвычайной ситуации, а также жизнеобеспечение эвакуированных в районе размещения;
безопасный район (место) — территория, находящаяся вне пределов зоны действия поражающих факторов чрезвычайной ситуации и подготовленная для размещения населения, эвакуируемого из зоны чрезвычайной ситуации;
жизнеобеспечение населения в чрезвычайной ситуации — совокупность взаимосвязанных по времени, ресурсам и месту проведения силами и средствами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций мероприятий, направленных на создание и поддержание условий, минимально необходимых для сохранения жизни и поддержания здоровья людей в зонах чрезвычайных ситуаций, на маршрутах их эвакуации и в местах размещения эвакуированных по нормам и нормативам по чрезвычайным ситуациям, разработанным и утвержденным в установленном порядке.

2. Планирование эвакуации населения
Планирование эвакуационных мероприятий осуществляется на основе возможной обстановки, которая может сложиться на определенной территории в результате чрезвычайной ситуации, вследствие которой возникает угроза жизни или здоровью людей.
Планы эвакуации населения разрабатываются заблаговременно в виде разделов планов действий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на муниципальном уровне, а также в организациях, попадающих в зону действия поражающих факторов возможных чрезвычайных ситуаций.
На муниципальном уровне главы муниципальных образований определяют своим решением ответственных за разработку планов эвакуации населения.
В организациях руководители организаций определяют своим решением ответственных за разработку планов эвакуации населения.
Порядок разработки и содержание планов эвакуации, приема, размещения и жизнеобеспечения населения определяется соответствующими нормативными правовыми документами, устанавливающими требования по организации, планированию, обеспечению и проведению эвакуации населения из зон чрезвычайных ситуаций.
Организационно-методическое руководство планированием эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях на территории поселения осуществляет специалист администрации поселения.

3. Организация и проведение эвакуации населения
Эвакуация населения является основным способом защиты населения при возникновении (угрозе возникновения) чрезвычайных ситуаций, вследствие которых возникает угроза жизни или здоровью людей.
В зависимости от времени и сроков проведения возможны следующие варианты эвакуации населения: упреждающая (заблаговременная) и экстренная (безотлагательная).
Упреждающая (заблаговременная) эвакуация населения проводится из зон возможного действия поражающих факторов при получении достоверных данных о высокой вероятности возникновения чрезвычайной ситуации.
Экстренная (безотлагательная) эвакуация населения проводится при возникновении чрезвычайной ситуации.
3.3. В зависимости от характера опасности, времени действия поражающих факторов чрезвычайной ситуации и нарушения условий жизнеобеспечения населения возможна общая или частичная эвакуация населения.
Общая эвакуация предполагает вывоз (вывод) всех категорий населения из зоны чрезвычайной ситуации.
Частичная эвакуация осуществляется при необходимости вывоза (вывода) из зоны чрезвычайной ситуации определенной категории населения.
3.4. Эвакуация, как правило, проводится в два этапа.
Первый этап — эвакуация населения из зон чрезвычайных ситуаций в пункты временного размещения, расположенные вне этих зон. Под пункты временного размещения используются клубы, дома культуры, спортивные сооружения, учебные заведения и другие общественные помещения.
Второй этап — при затяжном характере чрезвычайной ситуации или невозможности возвращения населения в места постоянного проживания проводится перемещение населения из пунктов временного размещения в пункты длительного проживания. Под пункты длительного проживания используются гостиницы, турбазы, оздоровительные лагеря и другие соответствующие помещения.
В отдельных случаях в зависимости от обстановки эвакуация населения может проводиться в один этап — из зоны чрезвычайной ситуации непосредственно в пункты длительного проживания.
3.5. Решение на проведение эвакуации населения в соответствии с
действующим законодательством принимают:
при возникновении (угрозе возникновения) чрезвычайной ситуации межмуниципального характера — администрация Сунского района по предложению комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Сунского района;
при возникновении (угрозе возникновения) чрезвычайной ситуации муниципального характера — органы местного самоуправления поселения;
при возникновении (угрозе возникновения) чрезвычайной ситуации локального характера — руководитель организации.
В случае крайней необходимости решение на проведение эвакуации населения может принять руководитель работ по ликвидации чрезвычайной ситуации с немедленным информированием о принятом решении администрации поселения и организаций.
3.6. Общее руководство проведением эвакуационных мероприятий, в зависимости от характера чрезвычайной ситуации, осуществляется органом, принявшим решение на проведение эвакуации.
3.7. Непосредственное проведение эвакуации из зоны чрезвычайной
ситуации возлагается на эвакуационные органы, которые создаются заблаговременно органами местного самоуправления на муниципальном уровне и в организациях, откуда в зависимости от возможной обстановки планируется эвакуация населения, рабочих и служащих.
3.8. К эвакуационным органам относятся:
эвакуационные комиссии;
эвакоприемные комиссии;
сборные эвакуационные пункты; 
приемные эвакуационные пункты; промежуточные пункты эвакуации.
3.9. Эвакуационные комиссии создаются для проведения эвакуации населения из зон чрезвычайных ситуаций.
3.10. Эвакоприемные комиссии создаются в безопасных районах для организации непосредственного приема, размещения и обеспечения эвакуированного из зон чрезвычайных ситуаций населения.
3.11. Сборные эвакуационные пункты предназначаются для сбора и регистрации эвакуируемого населения, формирования эвакуационных колонн и эшелонов, посадки на автотранспорт и отправки эвакуируемого населения в безопасные районы.
Сборные эвакуационные пункты, как правило, развертываются при проведении упреждающей (заблаговременной) эвакуации населения. При возникновении чрезвычайной ситуации, в которой необходима экстренная (безотлагательная) эвакуация населения, сборные эвакуационные пункты могут не развертываться. В этом случае регистрация населения, эвакуируемого из зоны чрезвычайной ситуации, осуществляется в пунктах их размещения.
3.12. Приемные эвакуационные пункты развертываются в пунктах высадки эвакуируемого населения и предназначаются для встречи и отправки эвакуируемых в места последующего размещения.
3.13. Промежуточные пункты эвакуации размещаются на внешней границе зоны чрезвычайной ситуации и должны обеспечивать учет, перерегистрацию, дозиметрический и химический контроль, санитарную обработку и отправку населения в безопасные районы.
3.14. В зависимости от обстановки, которая может сложиться в
результате чрезвычайной ситуации, и от количества населения, подлежащего эвакуации, эвакуационные органы могут не развертываться, а соответствующими решениями, в зависимости от характера чрезвычайной ситуации, назначаться ответственные лица (группа лиц) за проведение эвакуации населении.
3.15. Способы эвакуации населения, сроки её проведения, категория и количество населения, подлежащего эвакуации из зоны чрезвычайной ситуации, определяются органом, принявшим решение на эвакуацию населения в зависимости от условий возникновения и развития чрезвычайной ситуации, характера и пространственно-временных параметров воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.
3.16. Возвращение эвакуируемого населения в места постоянного проживания проводится по распоряжению органа, принявшего решение на проведение эвакуации.
3.17. Основными мероприятиями по организации эвакуации населения, проводимыми органами местного самоуправления поселения, эвакуационными органами и организациями при установлении режимов функционирования районного звена территориальной подсистемы РС ЧС единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, являются:
3.17.1. В режиме повседневной деятельности:
разработка планов эвакуации, приёма, размещения и жизнеобеспечения населения;
учет населения, попадающего в опасные зоны при возникновении чрезвычайных ситуаций, определение пунктов временного размещения и длительного проживания, определение маршрутов эвакуации;
планирование вопросов обеспечения эвакуационных мероприятий;
планирование вопросов транспортного обеспечения эвакуации населения;
подготовка эвакуационных органов к выполнению задач по предназначению;
организация взаимодействия всех органов, участвующих в проведении эвакуационных мероприятий или обеспечивающих их проведение.
3.17.2. В режиме повышенной готовности (при угрозе возникновения
чрезвычайных ситуаций):
приведение в готовность эвакуационных (эвакоприемных) комиссий;
уточнение категорий и численности населения, а также порядка и способов проведения эвакуации населения;
подготовка к развертыванию пунктов временного размещения и длительного проживания эвакуируемого населения;
уточнение численности и подготовка транспортных средств к перевозкам людей;
подготовка к развертыванию эвакуационных органов, пунктов посадки и высадки населения;
уточнение с взаимодействующими эвакоприемными комиссиями планов приема, размещения и жизнеобеспечения населения;
при необходимости проведение эвакуационных мероприятий.
3.17.3. В режиме чрезвычайной ситуации (при возникновении и ликвидации чрезвычайной ситуации):
оповещение населения о начале и способах проведения эвакуации;
развертывание и приведение в готовность эвакуационных органов; приведение в готовность пунктов временного размещения и длительного проживания эвакуируемого населения;
подача транспортных средств на пункты посадки населения;
сбор и отправка в безопасные районы населения, подлежащего эвакуации;
регистрация эвакуируемого населения;
приём и размещение эвакуируемого населения в безопасных районах;
организация работы по жизнеобеспечению эвакуируемого населения в районах размещения.
4. Обеспечение эвакуации населения
4.1. В целях создания условий для организованного проведения эвакуации населения планируются и осуществляются мероприятия по следующим видам обеспечения: транспортному, медицинскому, охране общественного порядка, безопасности дорожного движения, материально-техническому и другим.
4.2. Транспортное обеспечение — это комплекс мероприятий по подготовке и распределению транспортных средств, предназначенных для выполнения эвакуационных перевозок.
В зависимости от масштаба чрезвычайной ситуации, наличия транспортных средств и состояния дорожной сети возможны следующие варианты использования транспортных средств:
вывоз населения из зоны чрезвычайной ситуации непосредственно на конечные пункты эвакуации к местам размещения;
вывоз населения первоначально на промежуточные пункты эвакуации, расположенные в безопасных районах, а затем на конечные пункты эвакуации к местам размещения;
вывоз населения на промежуточные пункты эвакуации, расположенные в безопасных районах, с последующим выводом пешим порядком на конечные пункты эвакуации к местам размещения;
вывод населения пешим порядком из зоны чрезвычайной ситуации с последующей посадкой на транспортные средства и вывозом на конечные пункты эвакуации к местам размещения.
4.3. Медицинское обеспечение — это проведение органами здравоохранения организационных, лечебных, санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, направленных на охрану здоровья эвакуируемого населения, своевременное оказание медицинской помощи заболевшим и получившим травмы в ходе эвакуации, а также предупреждение возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний.
4.4. Охрана общественного порядка и обеспечение безопасности дорожного движения при эвакуации населения осуществляются в соответствии с полномочиями, возложенными законодательством на органы внутренних дел.
4.5. Материально-техническое обеспечение эвакуации — это полное и своевременное обеспечение эвакуационных органов и эвакуируемого населения материальными средствами и имуществом, необходимым для проведения эвакуации и организации жизнеобеспечения эвакуируемого населения.
4.6. Обеспечение эвакуационных мероприятий при чрезвычайных ситуациях межмуниципального характера организуют и осуществляют органы местного самоуправления поселения.
Обеспечение эвакуационных мероприятий при чрезвычайных ситуациях муниципального и локального характера организуется и осуществляется соответственно на основании решения органа местного самоуправления поселения и руководителей организаций.
4.7. Финансирование мероприятий по проведению и обеспечению эвакуации населения осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов в порядке, установленном нормативными правовыми актами органа местного самоуправления поселения.
4.8. Размещение заказов на поставки материальных средств и имущества, необходимого для проведения эвакуации и организации жизнеобеспечения эвакуируемого населения, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
_________________

Дата создания: 13-11-2019

Правительство предложило ввести обязательную эвакуацию из зоны ЧС :: Общество :: РБК

Правительство решило сделать обязательной эвакуацию по решению властей из зон чрезвычайных ситуаций. На необходимость этой меры МЧС указывало после паводков 2019 года

Фото: ТАСС

Правительство внесло в Госдуму законопроект, который устанавливает для россиян обязанность покидать зону чрезвычайной ситуации, если такое решение принимается властями. Документ размещен в электронной базе Госдумы.

Сейчас по закону принудительной может быть эвакуация только при режиме контртеррористической операции или режиме чрезвычайного положения. Режим ЧП, в свою очередь, можно ввести только при наличии «непосредственной угрозы жизни и безопасности граждан или конституционному строю» и только указом президента. Режим же чрезвычайной ситуации может вводиться решением властей региона. В апреле 2020 года, после начала эпидемии коронавируса в России, президент Владимир Путин подписал закон, согласно которому право введения режима ЧС как на уровне регионов, так и на уровне всей страны также получило федеральное правительство.

Чаще всего режим чрезвычайной ситуации вводится в случаях наводнений, паводков, пожаров, землетрясений и прочих подобных природных явлений. В прошлом году на пике эпидемии коронавируса режим ЧС власти вводить не стали, ограничившись режимом повышенной готовности.

В соответствии с документом, который подготовило правительство, в закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» должны быть внесены изменения. В частности, правительство предлагает изменить ст. 19, в которой прописаны обязанности граждан в случае введения ЧС. Она будет дополнена пунктом об обязанности «эвакуироваться с территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или из зоны чрезвычайной ситуации с момента получения информации о проведении эвакуационных мероприятий от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций». Полномочиями по принятию решения о принудительной эвакуации будут обладать специально создаваемые комиссии правительства и властей регионов по ликвидации ЧС.

Путин наделил правительство правом вводить режим ЧС

Готовность к чрезвычайным ситуациям и реагирование на стихийные бедствия и техногенные катастрофы

Готовность к чрезвычайным ситуациям и реагирование на природные и техногенные катастрофы

Цель раздела: ознакомить с принципами планирования, тестирования и реагирования на инциденты и чрезвычайные ситуации.

Этот раздел охватывает:

  • Определения и принципы
  • Реагирование на чрезвычайную ситуацию в области общественного здравоохранения
  • Организационное реагирование на чрезвычайные ситуации
  • Национальные организационные меры реагирования на чрезвычайные ситуации

Определения и принципы

Для целей планирования чрезвычайных ситуаций и инцидентов инцидент — это событие или ситуация, требующие ответа от аварийных служб (лексика взаимодействия служб экстренного реагирования правительства Великобритании — см. https: // www.gov.uk/guidance/preparation-and-planning-for-emergencies-responsibility-of-responder-agencies-and-others ) .

Следующее определение чрезвычайной ситуации адаптировано из Закона Великобритании о гражданских непредвиденных обстоятельствах 2004 года — события или ситуации, которые угрожают серьезным ущербом человеческому благополучию или окружающей среде, либо войной или террористическим актом, которые угрожают серьезному ущербу для безопасности.

В этом контексте чрезвычайные ситуации, вероятно, также вызовут серьезный инцидент — событие или ситуацию, требующую реагирования в соответствии с одним или несколькими планами крупных аварийных служб.

События, угрожающие причинить серьезный материальный ущерб, уничтожение активов и экономические и социальные потрясения, также могут рассматриваться как чрезвычайные ситуации.

Определение организации по вводу в эксплуатацию Национальной службы здравоохранения (NHS) (NHS England) более конкретно относится к службе здравоохранения и включает события, которые могут существенно повлиять на оказание услуг или вызвать такое количество / типы травм, что необходимо принять специальные меры. услуга для поддержки услуг.Это более широкое определение, которое может включать инциденты, которые могут иметь лишь косвенное влияние на здоровье, например забастовку или длительную потерю водоснабжения в больнице.

Бедствие — более серьезное событие, определяемое как «серьезное нарушение функционирования сообщества или общества, влекущее за собой широкомасштабные человеческие, материальные, экономические или экологические потери и воздействия, которые на превышают возможности пострадавшего сообщества или общества. справиться с , используя собственные ресурсы »( Управление Организации Объединенных Наций по снижению риска бедствий, Терминология МСУОБ ООН и уменьшение опасности бедствий, Женева, 2009 г., ).Превышение способности пострадавшего сообщества справиться с ситуацией является критическим отличием по сравнению с чрезвычайной ситуацией, и для восстановления функционирования потребуется внешняя помощь.

Независимо от того, приводит ли чрезвычайная ситуация к бедствию, зависит от контекста — бедствия часто описываются как результат комбинации: подверженности опасности; существующие условия уязвимости; и недостаточный потенциал или меры по снижению или преодолению потенциальных негативных последствий (UNISDR 2009) . Устойчивость и реагирование сообщества могут предотвратить превращение чрезвычайной ситуации в полномасштабное бедствие.

Виды аварийных ситуаций:

  • «Сделано руками человека», например транспорт, терроризм
  • Натуральный напр. наводнение, землетрясение
  • Может также определяться скоростью начала, например «Большой взрыв» — внезапные события, такие как взрывы или землетрясения; Постепенные явления «прилива», такие как голод, пандемии инфекционных заболеваний.

Планирование аварийных ситуаций был определен как аспект управления аварийными ситуациями, связанный с разработкой и поддержанием процедур для предотвращения аварийных ситуаций и смягчения последствий, когда они возникают.Это систематический и непрерывный / циклический процесс, который должен развиваться по мере извлечения уроков и изменения обстоятельств. (Лексика взаимодействия служб экстренного реагирования правительства Великобритании. См.

https://www.gov.uk/guidance/preparation-and-planning-for-emergencies-responsabilities-of-responder-agencies-and-others ) .

Готовность — это шаг за пределы планирования, подразумевает, что план существует, и он был протестирован: организации и отдельные лица четко понимают свои роли и обязанности.

Типы респондентов:

В Великобритании Закон о гражданских непредвиденных обстоятельствах 2004 г. (CCA) определяет две категории лиц, ответственных за реагирование, с разными ролями и обязанностями при планировании и реагировании на чрезвычайные ситуации:

  • Лица, ответственные за реагирование категории 1, — это агентства, отвечающие за гражданскую защиту: службы экстренной помощи, местные органы власти, больницы неотложной помощи и отделения неотложной помощи, менеджеры служб здравоохранения, агентство общественного здравоохранения, агентство по окружающей среде, агентство морской и береговой охраны, управление здравоохранения порта
  • Лица, отвечающие за реагирование категории 2, должны сотрудничать для поддержки основных усилий — коммунальных предприятий, дорожных властей, операторов железных дорог, портов и аэропортов, руководителей здравоохранения и безопасности, организаций первичной медицинской помощи
  • Военные не классифицируются здесь, потому что Закон регулирует меры реагирования на чрезвычайные ситуации в гражданском секторе.
  • Лица, отвечающие за реагирование категорий 1 и 2, обязаны сотрудничать и обмениваться информацией в целях гражданской защиты.Лица, ответственные за реагирование категории 1, имеют дополнительные обязанности по разработке планов действий в чрезвычайных ситуациях, обеспечению непрерывности бизнеса, мероприятий по информированию общественности во время чрезвычайных ситуаций, а также по предоставлению консультаций и помощи местным предприятиям и добровольным агентствам по вопросам непрерывности бизнеса.

Реагирование на чрезвычайную ситуацию в области общественного здравоохранения:

До ЧП

Повышение устойчивости:

  • Создать системы наблюдения и прогнозирования, чтобы события можно было обнаруживать на ранней стадии и смягчать их последствия
  • Пропаганда политической приверженности планированию чрезвычайных ситуаций для обеспечения приверженности и необходимых ресурсов от всех необходимых партнеров на высоком уровне.Сюда входят партнеры, не относящиеся к сфере здравоохранения.
  • Управление непрерывностью бизнеса систематически оценивает потенциальные организационные риски, угрозы и уязвимости и активно планирует смягчить их последствия, обеспечивая основу для поддержания устойчивости и способности к эффективному реагированию.

Спланируйте эффективный ответ:

  • Разработайте профиль риска, чтобы определить, какие потенциальные чрезвычайные ситуации следует расставить по приоритетам при планировании
  • Спланируйте, как минимизировать воздействие аварийной ситуации: какие немедленные действия можно предпринять, e.грамм. как вы узнаете, что событие является чрезвычайной ситуацией (различные службы обычно определяют ситуации, которые представляют собой чрезвычайную ситуацию или серьезный инцидент), и как вы будете предупреждены? Какие корректирующие действия можно предпринять для уменьшения последствий? Каков план восстановления после этих действий?
  • Расставьте приоритеты в планах 3 группы: уязвимые (менее устойчивые к чрезвычайным ситуациям), жертвы (прямые, например, раненые, и косвенные, например, семьи погибших) и лица, оказывающие помощь (забота о благосостоянии)
  • Определите роли и обязанности партнеров в чрезвычайной ситуации.В Великобритании Закон CCA 2004 г. определяет роли, обязанности и полномочия агентств в чрезвычайных ситуациях.
  • Решения должны приниматься на самом низком подходящем уровне с координацией на самом высоком необходимом уровне, т. Е. Реагирование должно быть как можно более локальным, с более высоким уровнем реагирования, только если это необходимо для ресурсов или координации
  • Установить линии связи с другими агентствами и населением для использования во время аварийного реагирования
  • Межведомственные учения по планированию и учения для протоколов испытаний — переход от бумажного планирования к обеспечению готовности.В планах действий в чрезвычайных ситуациях следует указывать обучение и упражнения, необходимые для обеспечения готовности.
  • Спасатели поездов
  • Поддерживайте планы — они должны обновляться.

(Ресурсы правительства Великобритании по чрезвычайному планированию см. https://www.gov.uk/guidance/preparation-and-planning-for-emergencies-the-capabilities-programme )

В случае аварии

(адаптировано из J. Hawker.Справочник по борьбе с инфекционными заболеваниями. Блэквелл 2005)

Сбор информации :

  • Подробная информация об инциденте: какой тип происшествия; где и когда; источник заражения / химического вещества / инфекции; какое химическое вещество / агент задействовано (см. аббревиатуру МЕТАН в конце этого раздела)?
  • Неблагоприятные воздействия на здоровье или жалобы: Сколько подверглось воздействию; сколько пострадало; какие симптомы; насколько серьезно; дезактивация началась или нет; противоядия или оказание первой помощи; погодные условия если шлейф?
  • Первоначальный ответ: какие агентства задействованы; каковы механизмы командования и управления; должны ли быть вызваны другие агентства; безопасен ли сайт; было рекомендовано укрытие или эвакуация; что было сказано СМИ?

Оценить риск для здоровья:

  • Проанализировать воздействие на здоровье и пути воздействия (получить клиническую / токсикологическую консультацию, погодное моделирование шлейфа)
  • Определить пораженное население
  • Учитывать отбор проб людей, животных и окружающей среды
  • Составить регистр лиц, подвергшихся воздействию / лиц с симптомами.

Ответ:

  • Опасность биологического, химического или радиационного выброса: локализация опасностей, дезактивация, затем первичная обработка пострадавших, контрмеры, последующие меры
  • Инфекционная эпидемия: сдерживание путем выявления и изоляции случаев и отслеживание контактов, меры контроля, профилактика зараженных, организация окончательного лечения случаев, последующее наблюдение.

Связь:

  • Консультации партнерских агентств и специалистов через STAC (см. Ниже)
  • СМИ (заявление / пресс-релиз / брифинги)
  • Общественный (телефон доверия)

Реагирование после острой фазы — активировать планы восстановления:

  • Очистка участка
  • Клиническое наблюдение за больными
  • Начать эпидемиологическое исследование

После аварии

  • Долгосрочное наблюдение / наблюдение за случаями / контактное и аналитическое исследование

Извлеченные уроки:

  • Письменный отчет
  • Проверка ответа
  • Рассмотрение и доработка планов

Организационное реагирование на чрезвычайные ситуации

(По материалам J.Хоукер. Справочник по борьбе с инфекционными заболеваниями. Блэквелл 2005)

В Великобритании существует согласованная структура, обеспечивающая совместное и скоординированное реагирование нескольких агентств.

Управление чрезвычайной ситуацией будет включать один или несколько из трех уровней координации, управления и контроля для чрезвычайных происшествий:

  • Бронза (в рабочем состоянии): аварийно-спасательные службы
  • Серебро (тактическое): рядом с местом действия, направляет ответ и распределяет ресурсы
  • Золото (стратегическое): за пределами площадки e.грамм. в штаб-квартире координирует межведомственное реагирование. Присутствуют высокопоставленные представители ответственных агентств; они должны быть в состоянии взять на себя обязательства по принятию решений и расходам.

Применяется подход «снизу вверх» (бронза вверх), поскольку не во всех чрезвычайных ситуациях требуется межведомственная стратегическая или тактическая координация на месте происшествия.

Команда Gold поддерживается командой, предоставляющей медицинские консультации — Научно-технической консультативной группой (STAC) в Великобритании. Его возглавляет старший консультант по общественному здравоохранению e.грамм. Директор общественного здравоохранения или консультант по контролю за инфекционными заболеваниями / консультант по охране здоровья. Медицинские службы / комиссары должны представлять интересы нескольких агентств.

Роль STAC:

  • Предоставлять понятные научные и технические консультации при реагировании на чрезвычайную ситуацию
  • Консультации по вопросам воздействия на здоровье населения и здоровья политики сдерживания или эвакуации
  • Согласовывать все заявления СМИ и рекомендации для общественности, касающиеся здоровья, с руководителем компании Gold
  • Поддерживать связь с национальными департаментами (общественного) здравоохранения, другими национальными и местными агентствами
  • Сформулируйте рекомендации для медицинских работников, e.грамм. скорая помощь, первичная медико-санитарная помощь
  • Формулирует рекомендации по стратегическому управлению ответными мерами службы здравоохранения.

Национальные организационные меры реагирования на чрезвычайные ситуации

(Научные рекомендации и доказательства в чрезвычайных ситуациях — Комитет по науке и технологиям Великобритании http://www.publications.par Parliament.uk/pa/cm201011/cmselect/cmsctech/498/49806.htm)

Там, где существует (или есть вероятность) более одного аварийного реагирования в нескольких регионах, в Великобритании существует еще один уровень стратегического надзора.Информационные комнаты Кабинета министров (COBR) играют стратегическую роль и являются форумом министров и старших должностных лиц соответствующих министерств и ведомств, объединенных вместе для принятия решений по реагированию на чрезвычайные ситуации. При необходимости приглашаются внешние представители и эксперты для участия в заседаниях COBR; обсуждения конфиденциальны. COBR должен способствовать быстрой координации реакции центрального правительства и эффективному принятию решений. В случае возникновения чрезвычайной ситуации, когда требуется централизованное реагирование, назначается Главное государственное управление (LGD).LGD несет ответственность за обеспечение наличия соответствующих планов по управлению чрезвычайной ситуацией, за обеспечение наличия адекватных ресурсов и за руководство общественными и парламентскими действиями. LGD также несут ответственность за обеспечение эффективных механизмов для своевременного доступа к научным и техническим консультациям в чрезвычайной ситуации. Это может включать создание Научно-консультативной группы по чрезвычайным ситуациям (SAGE).

Сокращение

M — Заявлено о серьезном происшествии?

E — точное местонахождение

T — Тип происшествия

H — Имеющиеся или предполагаемые опасности

A — Доступ — безопасные для использования маршруты

N — Количество, тип и тяжесть раненых

E — Наличие экстренных служб и необходимых

© Дэвид Робертс, 2016

стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций | Готовый.gov

Знайте, какие стихийные бедствия и опасности могут повлиять на ваш район, как получать оповещения о чрезвычайных ситуациях и куда вы отправитесь, если вам и вашей семье потребуется эвакуироваться. Убедитесь, что у вашей семьи есть план и часто его следует выполнять.

Материалы для бесплатной подготовки заказа

Закажите бесплатные материалы по подготовке на онлайн-платформе FEMA. Эти материалы могут быть доставлены непосредственно вам бесплатно. Доставка может занять от 2 до 3 недель. Из-за мер предосторожности, принятых для защиты сотрудников и клиентов от COVID-19, у вас могут возникнуть задержки.Спасибо за терпение.

Листы информации об опасностях

Используйте эти двусторонние информационные листы, чтобы узнать больше о том, как подготовиться к опасностям, как обезопасить себя во время них и как реагировать на них. Узнайте больше об исследованиях, лежащих в основе этих информационных листов, на сайте FEMA Protective Actions Research.

Информационные листы об опасностях: Загрузите полный комплект или загрузите отдельные листы для активного стрелка, лавины, кибератаки, землетрясения, экстремальной жары, чрезвычайной финансовой ситуации, наводнения, урагана, оползня, новой пандемии, ядерного взрыва, отключения электроэнергии, грозы, молнии, и град, торнадо, цунами, вулкан, лесной пожар, зимний шторм.

Вы готовы? Путеводитель (2020)

Узнайте, как защитить себя и свою семью во время и после стихийного бедствия с помощью Are You Ready? Гид. Используйте это руководство, чтобы разработать план на случай чрезвычайной ситуации или стихийного бедствия.

Составьте план действий для вашей семьи в чрезвычайных ситуациях (PDF)

Заполняемая карточка плана семейного общения (цифровой PDF)

Документируйте и застрахуйте свою собственность (PDF)

Бедствия — это вопрос, когда, а не если.Убедитесь, что вы подготовлены, задокументировав свою собственность и обеспечив необходимое страховое покрытие.

Знайте свои предупреждения и предупреждения (PDF)

Когда случается бедствие, знайте, к кому обращаться за обновлениями, предупреждениями и предупреждениями. В этом руководстве описаны системы оповещения и предупреждения США, а также информация, которую вы можете ожидать от каждого источника.

Защитите важные документы и ценности (PDF)

Будьте готовы к любой катастрофе, бережно храня документы и ценности.Это руководство включает в себя контрольный список, который поможет вам подготовить документы, если вам потребуется подать страховое возмещение после стихийного бедствия.

12 способов подготовиться (PDF)

Эта открытка размером 9 x 6 дюймов описывает 12 основных способов подготовиться к стихийным бедствиям. Просто добавьте почтовый стикер USPS на оборотную сторону, чтобы отправить его членам сообщества.

План эвакуации

Первый шаг в разработке плана эвакуации — обсудить с семьей, что делать, если власти рекомендуют вам эвакуироваться.

Техногенные и стихийные бедствия ежегодно вызывают эвакуацию. Вы будете знать, куда пойти и что взять с собой?

Рассмотрим следующие ситуации:

Взрывы на фабриках (например, взрыв на Западе, штат Техас, и аварии на транспорте, такие как опрокидывание следов тракторов и сход поезда с рельсов), часто сопровождаются выбросом химических веществ, будь то пары или жидкости. Людей регулярно заставляют эвакуироваться из домов , на рабочих местах, а иногда даже в школах и ищите убежище в другом месте, чтобы избежать заражения.

Пожары и наводнения вызывают чрезвычайный ущерб и вызывают немедленную эвакуацию и происходят чаще, чем химические или биологические катастрофы.

Почти каждый год люди, проживающие на побережье Персидского залива и Атлантического океана, эвакуируются перед лицом приближающихся ураганов. По крайней мере, в случае ураганов, есть некоторые предупреждения перед ураганом, поэтому план эвакуации можно продумать более тщательно.

Если местному муниципалитету необходимо эвакуироваться, лидеры вашего сообщества уведомят общественность через средства массовой информации.Обратите внимание на местные источники новостей.

Узнайте об общественных убежищах в вашем районе. Будь готов.

Организуйте «на случай эвакуации» место для проживания у друга или родственника, который живет за городом, или в отеле, мотеле или кемпинге, с которыми вы знакомы, до которых можно добраться по маршруту эвакуации, который вы могли бы ожидаю взять.

Время, в течение которого вы должны уйти, будет зависеть от опасности. События, связанные с погодой, например, Ураган предлагает возможности для большего планирования, поскольку они отслеживаются и лучше прогнозируются синоптиками.К счастью, это позволяет лучше подготовиться.

Однако многие стихийные бедствия не обеспечивают такой гибкости, поэтому важно иметь план эвакуации и готовую сумку.

Как подготовиться заранее
  • Держите в машине полный бак бензина, если эвакуация кажется вероятной. Заправочные станции могут быть закрыты во время чрезвычайных ситуаций и не могут перекачивать газ во время отключения электроэнергии. Планируйте брать по одной машине на семью, чтобы уменьшить заторы и задержки.

  • Купите карту эвакуации для своего штата и ознакомьтесь с маршрутами эвакуации.

  • Спланируйте несколько маршрутов эвакуации на случай, если определенные дороги будут заблокированы или закрыты.

  • При эвакуации следуйте советам местных властей. Они направят вас к самому безопасному маршруту.

  • Остерегайтесь размытых дорог и мостов. Не заезжайте в затопленные районы.

  • Подумайте о покупке двухсторонней аварийной радиостанции Midland XT511 GMRS с функцией тонального оповещения.Midland Radio — лучший способ получать предупреждения и инструкции по чрезвычайным ситуациям от Национальной метеорологической службы.

Если у вас есть домашние животные, следуйте инструкциям на вашем План питомца .

Наконечники для эвакуации

Носите прочную обувь и одежду, обеспечивающую определенную защиту, например длинные брюки, рубашки с длинными рукавами и кепку.

    Поместите все необходимое для эвакуации в удобный для переноски контейнер, т. Е.контейнер для мусора, рюкзак, спортивная сумка.

    Если у вас совсем немного времени, прежде чем выйти из дома, и у вас еще нет готовой сумочки, упакуйте эти предметы:

    • Лишние деньги, при отключении электричества банкомат не работает
    • Рецептурные препараты, витамины и зубные протезы
    • Предметы личной гигиены
    • Фонарик, батарейки, радио, аптечка, вода в бутылках
    • Сменная одежда и спальный мешок или скатка и подушка для каждого члена семьи
    • Важные личные документы — свидетельства о рождении, смерти и браке, страховые полисы и записи о банковских счетах должны быть скопированы и храниться в водонепроницаемых, огнестойких переносных контейнерах.

Перед отъездом Защитите свой дом

Отключите электрическое оборудование, такое как радиоприемники и телевизоры, а также небольшие приборы, такие как тостеры и микроволновые печи.Оставьте морозильники и холодильники включенными, если нет риска затопления.

Оставьте природный газ включенным. Если местные власти не рекомендуют иное, оставьте природный газ включенным, потому что он понадобится вам для обогрева и приготовления пищи, когда вы вернетесь домой.

Отключить подачу газа пропана. Баки с пропаном часто сносятся во время стихийных бедствий.

Закройте и заприте двери и окна.

План эвакуации при пожаре

Пути аварийного выхода помогают членам семьи быстрее и безопаснее покинуть ваш дом в случае пожара или других бедствий.

Лучше всего предусмотреть второй выход из каждой комнаты на случай, если дверь или коридор заблокированы.

Store Underwriters Laboratory (UL) одобрила складные лестницы для выхода из окон верхнего этажа. Профессионалы Home Advisor всегда выбирают лестницы, одобренные UL. Домовладельцы могут связаться с компаниями, одобренными Home Advisor, в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с ремонтом дома, или воспользоваться услугами подрядчиков, одобренных Home Advisor, для ремонта и реставрации.

Выйдя из здания вместе или по отдельности, научите членов семьи следовать вашему семейному плану общения и идти к месту экстренной встречи.


План готовности к стихийным бедствиям | Make a Plan

План готовности к стихийным бедствиям | Составьте план | красный Крест