Передача государственного имущества в частную собственность называется: Передача или продажа государственного имущества в частную собственность это

Статья 217 ГК РФ. Приватизация государственного и муниципального имущества

Новая редакция Ст. 217 ГК РФ

Имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

Комментарий к Ст. 217 ГК РФ

Специальный закон.

Федеральный закон от 21.12.2001 N 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».

Значение приватизации в гражданском праве определяется тем, что она является способом прекращения права публичной собственности (ч. 2 п. 2 ст. 235 ГК РФ) и, соответственно, способом приобретения права частной собственности (см.

комментарий к гл. 14).

В то же время следует обратить внимание на то, что сама по себе приватизация не является особым способом приобретения или прекращения права собственности. Приватизация — собирательная конструкция, объединяющая ряд гражданско-правовых способов приобретения права собственности.

Другой комментарий к Ст. 217 Гражданского кодекса Российской Федерации

1. Приватизация представляет собой процесс перехода имущества, находившегося в государственной или муниципальной собственности, в частную собственность.

Учитывая, что прежний хозяйственный уклад был основан на преобладании государственной собственности, приватизация приобрела черты чрезвычайно масштабного явления, охватившего все сферы хозяйства и определившего многие черты экономики.

Сама по себе норма ст. 217 лишь указывает на возможность приватизации и отсылает к законам о приватизации.

2. Из комментируемой статьи следует, что имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в частную собственность. Очевидно, что законодатель, исходя из того понимания права собственности, которое дано в ст. 209 ГК, определяет приватизацию как право собственника распорядиться имуществом. Однако законами и иными правовыми актами о приватизации было установлено право тех лиц, которые выступали как покупатели приватизируемого имущества, требовать приватизации. Таким образом, наряду с правом собственника передать имущество из государственной (муниципальной) собственности в частную собственность, возникло также право частного лица, отвечающего установленным законом условиям, требовать приватизации соответствующего имущества.

3. Приватизация является специальным, особым способом прекращения и приобретения права собственности, поэтому законы и иные нормативные акты о приватизации действуют в изъятие из общих норм ГК о возникновении и прекращении права собственности. И лишь постольку, поскольку законами и иными нормативными актами о приватизации не урегулированы конкретные отношения, применяются соответствующие нормы ГК.

Кроме того, органы государственной власти, действующие от имени государства, а также органы местного самоуправления в процессе приватизации, как это присуще публичным органам, подчиняются специальным правилам и процедурам, определяющим их деятельность. Поскольку эти правила охватывают совершение сделок приватизации, они являются обязательными и для покупателей (приобретателей) государственного (муниципального) имущества, а нарушение установленных правил влечет за собой недействительность сделок приватизации.

4. В ст. 217 указано, что приобретателями государственного (муниципального) имущества являются граждане и юридические лица. Законодатель использует здесь определение, содержащееся в п. 1 ст. 213.

Очевидно, что имеются в виду граждане и юридические лица — частные собственники. Но если по общему правилу любое юридическое лицо является частным собственником, поскольку оно не относится к числу предприятий и учреждений, указанных в п. 4 ст. 214 ГК, для целей приватизации частным собственником, имеющим право приобрести имущество в порядке приватизации, являются те юридические лица, в том числе хозяйственные общества, в уставном капитале которых доля государства не превышает установленного размера (25%).

5. Приватизация государственного или муниципального имущества осуществляется возмездно (исключение составляет приватизация жилых помещений). Цена приватизируемого имущества определяется в соответствии с Правилами определения нормативной цены подлежащего приватизации государственного или муниципального имущества, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 31 мая 2002 г. N 369 (СЗ РФ. 2002. N 23. Ст. 2172). Приватизация имущества без указания его стоимости недопустима.

Применение иных средств платежа, кроме валюты РФ (акций, векселей и т.д.), для приобретения имущества в порядке приватизации не допускается. Если такие условия предусмотрены сделкой о приватизации, такая сделка является незаконной (ничтожной).

6. Приватизация земли (за исключением отчуждения земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости, в том числе имущественные комплексы), природных ресурсов, государственного и муниципального жилищного фонда, государственного резерва, государственного и муниципального имущества, находящегося за пределами территории РФ, государственного и муниципального имущества в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, безвозмездная передача в собственность религиозных организаций для использования в соответствующих целях культовых зданий и сооружений с относящимися к ним земельными участками и иного находящегося в государственной или муниципальной собственности имущества религиозного назначения, передача государственного и муниципального имущества в собственность некоммерческих организаций, созданных при преобразовании государственных и муниципальных учреждений, передача государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными и муниципальными учреждениями имущества, закрепленного за ними на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, продажа государственного и муниципального имущества на основании судебного решения, приватизация акций в предусмотренных федеральными законами случаях возникновения у Российской Федерации, ее субъектов, муниципальных образований права требовать выкупа их акционерным обществом регулируется не законом о приватизации государственного и муниципального имущества, а иными законами и нормативными актами.

В частности, Закон о приватизации жилищного фонда в РФ сохраняет принцип безвозмездной передачи жилых помещений из государственной или муниципальной собственности в собственность граждан.

7. Одним из наиболее сложных является вопрос о сфере действия нормы ст. 217. Преобладает мнение, что любая сделка, в результате которой прекращается право государственной или муниципальной собственности на конкретный объект и возникает право частной собственности на этот объект, является незаконной, если при этом нарушен порядок, установленный законодательством о приватизации. В частности, как правило, признаются ничтожными договоры мены, по которым частный собственник, получая в собственность тот или иной объект, взамен передает равнозначные объекты в государственную или муниципальную собственность.

Не находят поддержки в судах и такие договоры, в результате которых возникает общая собственность на объект, который до того находился в исключительной государственной (муниципальной) собственности. Например, если заключен договор о перестройке (реконструкции, пристройке) здания, находящегося в государственной (муниципальной) собственности, в результате которого новый (реконструированный) объект большей площади оказывается в общей собственности, причем долю в собственности имеет гражданин или частное юридическое лицо, то суды нередко признают такие договоры не соответствующими законодательству о приватизации и ничтожными.

Между тем в данном случае есть основания полагать, что если договор в целом не преследует цели перехода имущества в частную собственность, а имеет иные цели — инвестиции в городское хозяйство и т.п., то такой договор может быть квалифицирован как договор, не являющийся договором о приватизации.

Необходимо отметить, что норма ст. 217 не исключает иных способов распоряжения государственным (муниципальным) имуществом, если отношения сторон не охватываются целями приватизации. Из ст. 217 трудно сделать вывод о том, что такие договоры, как, например, договор мены или договор простого товарищества, т.

е. возмездные договоры, не являющиеся договорами приватизации, в принципе запрещены для публичных собственников.

Конечно, если возник спор, суд обязан проверить, не совершена ли конкретная сделка в обход законодательства о приватизации. Если последнее подтвердится, такой договор будет ничтожным в силу п. 2 ст. 170 ГК как притворная сделка.

8. Законодательство о приватизации состоит из Закона о приватизации и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных актов. Нормы о приватизации, содержащиеся в других федеральных законах, должны соответствовать Закону о приватизации.

Приватизация муниципального имущества осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно в соответствии с законодательством РФ о приватизации (п. 3 ст. 4 Закона о приватизации 2001 г.).

9. На практике возникают вопросы, связанные с определенными коллизиями между федеральным законодательством и местными актами о приватизации.

Конституционный Суд РФ в Определении от 15 июня 1999 г. N 64-О «По делу о проверке конституционности пунктов 4.9 и 4.10 Основных положений государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации после 1 июля 1994 года, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 22 июля 1994 года N 1535 «Об основных положениях государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации после 1 июля 1994 года» (СЗ РФ. 1999. N 25. Ст. 3169) подтвердил право органов местного самоуправления устанавливать условия и порядок определения цены приватизируемого муниципального имущества.

Высший Арбитражный Суд РФ также исходит из того, что при продаже приватизируемых объектов муниципальной собственности органы местного самоуправления вправе самостоятельно определять выкупную стоимость нежилых помещений и в том случае, если федеральным законодательством установлен иной порядок определения выкупной цены (п. 16 информационного письма Президиума ВАС РФ от 21 февраля 2001 г. N 60 «Обзор практики разрешения споров, связанных с применением арбитражными судами Федерального закона «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации» // Вестник ВАС РФ. 2001. N 10).

Иные вопросы приватизации муниципального имущества, в частности круг объектов, подлежащих приватизации, также относятся к компетенции органов местного самоуправления.

В тех случаях, когда органами местного самоуправления не приняты акты, определяющие порядок приватизации, а также в части, не урегулированной нормативными актами органов местного самоуправления, действуют соответствующие федеральные нормативные акты.

10. Ранее принятые федеральные нормативные правовые акты, регулирующие отношения приватизации, действуют в части, не противоречащей Закону о приватизации, иным, принятым позднее соответствующим федеральным законам или нормативным правовым актам.

В частности, эти нормативные акты действуют в части установления условий и порядка приватизации, поскольку это не исключается Законом о приватизации. В то же время установление объектов, подлежащих приватизации, относится к компетенции Российской Федерации, субъектов Федерации, органов местного самоуправления.

— Сейчас.ру

Международное законодательствоБухгалтерские консультацииДокументы СССРТиповые бланкиПостановления и УказыФинансовые консультацииОбщая судебная практикаКомментарии к законамЗаконопроектыМедицинское законодательствоСудебная практика (Москва)Законодательство Московской областиЗаконодательство МосквыСудебная практика (Поволжье)Законодательство РФСтатьи бухгалтеруСудебная практика (Северо-Кавказ)Законодательство Санкт-ПетербургаСудебная практика (Северо-Запад)Судебная практика (Урал)Судебная практика (Волговятский регион)Судебная практика (Восточная Сибирь)Судебная практика (Западная Сибирь)Юридическая литератураЮридические фирмыКомментарии к новостямГОСТы и ПравилаНовости и аналитикаКонсультацииЮридический словарьСправочная

Статья 217. приватизация государственного и муниципального имущества.

имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.
Комментарий к статье 217
1. Приватизация представляет собой процесс перехода имущества, находившегося в государственной или муниципальной собственности, в частную собственность.
Учитывая, что прежний хозяйственный уклад был основан на преобладании государственной собственности, приватизация приобрела черты чрезвычайно масштабного явления, охватившего все сферы хозяйства и определившего многие черты экономики.
Сама по себе норма ст. 217 ГК лишь указывает на возможность приватизации и отсылает к законам о приватизации.
2. Из ст. 217 ГК следует, что имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в частную собственность. Очевидно, что законодатель, исходя из того понимания права собственности, которое дано в ст. 209 ГК, определяет приватизацию как право собственника распорядиться имуществом. Однако законами и иными правовыми актами о приватизации было установлено право тех лиц, которые выступали как покупатели приватизируемого имущества, требовать приватизации. Таким образом, наряду с правом собственника передать имущество из государственной (муниципальной) собственности в частную собственность возникло также право частного лица, отвечающего установленным законом условиям, требовать приватизации имущества.
Первоначально приватизация сочетала как инициативу государства, так и инициативу частных лиц.
3. Приватизация является специальным, особым способом прекращения и приобретения права собственности, поэтому законы и иные нормативные акты о приватизации действуют в изъятие из общих норм ГК о возникновении и прекращении права собственности. И лишь постольку, поскольку законами и иными нормативными актами о приватизации не урегулированы конкретные отношения, применяются соответствующие нормы ГК.
Кроме того, органы государственной власти, действующие от имени государства, органы местного самоуправления в процессе приватизации, как это присуще публичным органам, подчиняются специальным правилам и процедурам, определяющим их деятельность. Поскольку эти правила охватывают совершение сделок приватизации, они являются обязательными и для покупателей (приобретателей) государственного (муниципального) имущества, а нарушение установленных правил влечет за собой недействительность сделок приватизации.
4. В ст. 217 ГК указано, что приобретателями государственного (муниципального) имущества являются граждане и юридические лица. Законодателем здесь использовано определение из п. 1 ст. 213 ГК. Очевидно, что имеются в виду граждане и юридические лица — частные собственники. Но, если по общему правилу любое юридическое лицо является частным собственником, поскольку оно не относится к числу предприятий и учреждений, указанных в п. 4 ст. 214 ГК, для целей приватизации частным собственником, имеющим право приобрести имущество в порядке приватизации, являются те юридические лица, в том числе хозяйственные общества, в уставном капитале которых доля государства не превышает установленного размера (25%).
5. Приватизация государственного или муниципального имущества осуществляется возмездно. Цена приватизируемого имущества определяется в соответствии с Правилами определения нормативной цены подлежащего приватизации государственного или муниципального имущества, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2002 г. N 369.
Приватизация имущества без указания его стоимости недопустима.
Применение иных средств платежа, кроме валюты РФ (например, акций, векселей и т.д.), для приобретения имущества в порядке приватизации не допускается. Если такие условия предусмотрены сделкой о приватизации, то такая сделка является незаконной (ничтожной).
6. Приватизация земли, за исключением отчуждения земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости, в том числе имущественные комплексы, природных ресурсов, государственного и муниципального жилищного фонда, государственного резерва, государственного и муниципального имущества, находящегося за пределами территории Российской Федерации, государственного и муниципального имущества в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, безвозмездная передача в собственность религиозных организаций для использования в соответствующих целях культовых зданий и сооружений с относящимися к ним земельными участками и иного находящегося в государственной или муниципальной собственности имущества религиозного назначения, передача государственного и муниципального имущества в собственность некоммерческих организаций, созданных при преобразовании государственных и муниципальных учреждений, передача государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными и муниципальными учреждениями имущества, закрепленного за ними в хозяйственном ведении или оперативном управлении, продажа государственного и муниципального имущества на основании судебного решения, приватизация акций в предусмотренных федеральными законами случаях возникновения у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований права требовать выкупа их акционерным обществом регулируется не законом о приватизации государственного и муниципального имущества, а иными законами и нормативными актами.
В частности, Закон РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 4 июля 1991 г. N 1541-1 сохраняет принцип безвозмездной передачи жилых помещений из государственной или муниципальной собственности в собственность граждан.
7. Одним из наиболее сложных вопросов является вопрос о сфере действия нормы ст. 217 ГК. Преобладает мнение, что любая сделка, в результате которой прекращается право государственной или муниципальной собственности на конкретный объект и возникает право частной собственности на этот объект, является незаконной, если при этом нарушен порядок, установленный законодательством о приватизации. В частности, как правило, признаются ничтожными договоры мены, по которым частный собственник, получив тот или иной объект в собственность, взамен передает равнозначные объекты в государственную или муниципальную собственность.
Не находят поддержки в судах и такие договоры, в результате которых возникает общая собственность на объект, который до того находился в исключительной государственной (муниципальной) собственности. Например, если заключен договор о перестройке (реконструкции, пристройке) здания, находящегося в государственной (муниципальной) собственности, в результате которого новый объект большей площади и реконструированный оказывается в общей собственности, причем долю в собственности имеет гражданин или частное юридическое лицо, то суды нередко признают такие договоры не соответствующими законодательству о приватизации и ничтожными.
Между тем в данном случае есть основания полагать, что если договор в целом не преследует цели перехода имущества в частную собственность, а имеет иные цели — инвестиции в городское хозяйство и т.п., то такой договор может быть квалифицирован как договор, не являющийся договором о приватизации.
Необходимо отметить, что норма ст. 217 ГК не исключает иных способов распоряжения государственным (муниципальным) имуществом, если отношения сторон не охватываются целями приватизации. Из нормы ст. 217 ГК трудно сделать вывод, что такие договоры, как, например, договор мены или договор простого товарищества, т. е. возмездные договоры, не являющиеся договорами приватизации, в принципе запрещены для публичных собственников.
Конечно, если возник спор, суд обязан проверить, не совершена ли конкретная сделка в обход законодательства о приватизации. Если такое заявление подтвердится, то такой договор будет ничтожным в силу п. 2 ст. 170 ГК как притворная сделка.
8. Законодательство о приватизации состоит из Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных актов. Нормы о приватизации, содержащиеся в других федеральных законах, должны соответствовать Закону о приватизации.
Приватизация муниципального имущества осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно в соответствии с законодательством Российской Федерации о приватизации (п. 3 ст. 4 Закона о приватизации).
9. На практике возникают вопросы, связанные с определенными коллизиями между федеральным законодательством и местными актами о приватизации.
Конституционным Судом РФ в Определении от 15 июня 1999 г. N 64-О «По делу о проверке конституционности пунктов 4.9 и 4.10 Основных положений государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации после 1 июля 1994 года, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 22 июля 1994 года N 1535 «Об основных положениях государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации после 1 июля 1994 года» подтверждено право органов местного самоуправления устанавливать условия и порядок определения цены приватизируемого муниципального имущества.
ВАС РФ также исходит из того, что при продаже приватизируемых объектов муниципальной собственности органы местного самоуправления вправе самостоятельно определять выкупную стоимость нежилых помещений и в том случае, если федеральным законодательством установлен иной порядок определения выкупной цены (п. 16 информационного письма от 21 февраля 2001 г. N 60 «Обзор практики разрешения споров, связанных с применением арбитражными судами Федерального закона «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации»).
Иные вопросы приватизации муниципального имущества, в частности круг объектов, подлежащих приватизации, также относится к компетенции органов местного самоуправления.
Если органами местного самоуправления не приняты акты, определяющие порядок приватизации, а также в части, не урегулированной нормативными актами органов местного самоуправления, действуют соответствующие федеральные нормативные акты.
10. Ранее принятые федеральные нормативные правовые акты, регулирующие отношения приватизации, действуют в части, не противоречащей Закону о приватизации до принятия соответствующих федеральных законов или нормативных правовых актов.
В частности, эти нормативные акты действуют в части установления условий и порядка приватизации, поскольку это не исключается Законом о приватизации. В то же время установление объектов, подлежащих приватизации, относится к компетенции Российской Федерации, субъектов федерации, органов местного самоуправления.
Глава 14. ПРИОБРЕТЕНИЕ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ

Следующая статья »

К тексту закона »

Приватизация земли – терминология

Модное некогда слово приватизация вызывает сегодня у населения негативную реакцию, поскольку ассоциируется с лишениями перестроечных лет.

Между тем, далеко не все знают, что они могут бесплатно получить в собственность участки земли, которыми пользовались много лет, и считали их государственной собственностью.

Слово приватизация – от латинского privatus частный.

Приватизация — это:

• передача государственной собственности (земельных участков, промышленных предприятий, банков и других финансовых учреждений, средств транспорта, связи, массовой информации, зданий, акций, культурных ценностей и т. п.  в частные руки или компаниям
• передача управления сервисом от государства в частный сектор

Обратный процесс называется национализацией или муниципализацией.

Приватизация может быть:

• скрытого характера – когда осуществляется в юридической форме аренды государственного имущества на длительный срок частными лицами или компаниями;
• частичной – когда распродаётся, например, лишь определённая часть акций.

Реприватизация (денационализация) – передача национализированного прежде имущества в частную собственность прежних или иных владельцев.

По сути, приватизация – это процесс разгосударствления (предоставления права собственности).

Муниципализация имущества – передача государственного имущества в собственность органов местного самоуправления.

Приватизированный земельный участок – это земля, находившаяся в собственности у государства (федерации, республики, города, посёлка и т. д.) и впоследствии переданная гражданину.

Собственный земельный участок – тот, что был приобретён у частного лица.

Приватизации (передаче в частную собственность) подлежат не все земельные участки.

Перечень земель и земельных участков, изъятых из оборота ( не подлежащих приватизации и сделкам, указан в ст. 27 (п.п. 4 и 6) Земельного Кодекса РФ (земли, на которых размещены государственные природные заповедники, национальные парки, действующие объекты Вооружённых Сил РФ, военные суды, объекты ФСБ, воинские и гражданские захоронения, инженерно-технические сооружения, линии связи и коммуникаций, обеспечивающих защиту и охрану Государственной Границы РФ и др.).

Запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы водоёмов.

Ограничивается оборот земель из состава земель лесного фонда, земель в пределах особо охраняемых природных территорий, общего пользования и тех, что указаны в п.5 ст27 Земельного Кодекса РФ.

Приватизация земли проводится как на платной, так и безвозмездной основе. Решение по этому поводу принимается органами местного самоуправления или тем органом, который уполномочен на распоряжение земельными участками.

Приватизация земли на безвозмездной основе (бесплатно) осуществляется в отношении:

• участков, фактически используемых гражданами и на которых есть частные (то есть находящиеся в оформленной, зарегистрированной, собственности) жилые дома, приобретённые гражданами в результате сделок (купли-продажи, дарения и др.), а также перешедшие по наследству или были построены для себя –до введения Земельного Кодекса РФ (до 31 октября 2001 года), но права на сами земельные участки не были оформлены и зарегистрированы;
• земли, которые были предоставлены на праве постоянного (бессрочного) пользования и на которых расположены жилые дома, находящиеся в оформленной собственности;
• дачные земельные участки, которые были предоставлены на праве постоянного (бессрочного) пользования.

При проведении приватизации земли на безвозмездной основе не взимается стоимость участков, но оформление документов зачастую может потребовать немалых средств, в частности на межевание.

Последнее обстоятельство касается ситуаций, когда в территориальных отделениях Росреестра (кадастровых палатах) отсутствуют сведения об участках (местоположение, размеры, границы и др.).

Такие сведения формируются на основе регулярно проводимой в районах работы по инвентаризации земель.

Приватизация земли на возмездной (платной) основе проводится во всех других случаях.

Решение о необходимости приватизации принимает его владелец (пользователь).

Земельный Кодекс РФ предоставляет право на приватизацию земельных участков иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам – собственникам зданий, строений, сооружений.

Они имеют право на приобретение земельных участков в собственность в порядке и соответствии со ст. ст. 5,15, 28 и 36 Земельного Кодекса РФ.

 

Полезно знать

• С 1 января 2017 года одним из главных документов для получения разрешения на строительство дома и его регистрации в ЕГРН стал технический план.
• С 1 марта 2015 года вступил в силу новый Федеральный закон «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» (N 171-ФЗ), в соответствии с которым, частности, упрощена процедура выкупа земельных участков у муниципалитетов. Ознакомиться с основными положениями закона можно здесь.
• В отношении регистрации домов, бань, гаражей и других построек на земельных участках, находящихся в собственности граждан, улучшит ситуацию новая дачная амнистия.
• С 1 января 2018 года в кадастровом паспорте должны быть зафиксированы точные границы участков, поскольку купить, продать, заложить или подарить землю без точного описания границ будет попросту невозможно. Так регламентировано поправками к Земельному кодексу. А тотальная ревизия границ по инициативе муниципалитетов началась с 1 июня 2015 г.
• Уточнить статус своей земли и границы можно на публичной кадастровой карте. Как получить необходимые сведения по имеющейся информации — кадастровому номеру или адресу участка, помогут советы, представленные здесь.

Карта сайта

Новости Общественно-политические 2021 Февраль Январь 2020 Декабрь Ноябрь Октябрь Сентябрь Август Июль Июнь Май Апрель Март Февраль Январь 2019 Декабрь Ноябрь Октябрь Сентябрь Август Июль Июнь Май Апрель Март Февраль Январь 2018 Декабрь Ноябрь Октябрь Сентябрь Август Июль Июнь Май Апрель Март Февраль Январь 2017 Декабрь Ноябрь Октябрь Сентябрь Август Июль Июнь Май Апрель Март Февраль Январь 2016 Декабрь Ноябрь Октябрь Сентябрь Август Июль Июнь Май Апрель Март Февраль Январь 2015 Декабрь Ноябрь Октябрь Сентябрь Август Июль Июнь Май Апрель Март Февраль Январь 2014 Декабрь Ноябрь Октябрь Сентябрь Август Июль Июнь Май Апрель Март Февраль Январь 2013 Декабрь Ноябрь Октябрь Сентябрь Август Июль Июнь Май Апрель Март Февраль Январь 2012 Декабрь Ноябрь Октябрь Сентябрь Август Июль Июнь Май Апрель Март Февраль Январь 2011 Декабрь Ноябрь Октябрь Сентябрь Август Новости PRAVO. BY 2021 Февраль Январь 2020 Декабрь Ноябрь Октябрь Сентябрь Август Июль Июнь Май Апрель Март Февраль Январь 2019 Декабрь Ноябрь Октябрь Сентябрь Август Июль Июнь Май Апрель Март Февраль Январь 2018 Декабрь Ноябрь Октябрь Сентябрь Август Июль Июнь Май Апрель Март Февраль Январь 2017 Декабрь Ноябрь Октябрь Сентябрь Август Июль Июнь Май Апрель Март Февраль Январь 2016 Декабрь Ноябрь Октябрь Сентябрь Август Июль Июнь Май Апрель Март Февраль Январь 2015 Декабрь Ноябрь Октябрь Сентябрь Август Июль Июнь Май Апрель Март Февраль Январь 2014 Декабрь Ноябрь Октябрь Сентябрь Август Июль Июнь Май Апрель Март Февраль Январь 2013 Декабрь Ноябрь Октябрь Сентябрь Август Июль Июнь Май Апрель Март Февраль Январь 2012 Декабрь Ноябрь Октябрь Сентябрь Август Июль Июнь Май Апрель Март Февраль Январь 2011 Декабрь Ноябрь Октябрь Сентябрь Август Совершенствование мер административной ответственности Инфографика права Объявления 2021 Январь 2020 Декабрь Ноябрь Октябрь Сентябрь Август Июль Июнь Май Апрель Март Февраль Январь 2019 Декабрь Ноябрь Октябрь Сентябрь Август Июль Июнь Май Апрель Март Февраль Январь 2018 Декабрь Ноябрь Октябрь Сентябрь Август Июль Июнь Май Апрель Март Февраль Январь 2017 Декабрь Ноябрь Октябрь Сентябрь Август Июль Июнь Май Апрель Март Февраль Январь 2016 Декабрь Ноябрь Октябрь Сентябрь Август Июль Июнь Май Апрель Март Февраль Январь 2015 Декабрь Ноябрь Октябрь Сентябрь Август Июль Июнь Май Апрель Март Февраль Январь 2014 Декабрь Ноябрь Октябрь Сентябрь Август Июль Июнь Май Апрель Март Февраль Январь 2013 Декабрь Ноябрь Октябрь Сентябрь Август Июль Июнь Май Апрель Март Февраль Январь 2012 Декабрь Ноябрь Октябрь Сентябрь Август Июль Июнь Май Апрель Февраль Январь 2011 Декабрь Ноябрь Сентябрь Август RSS-ленты Подписки Новости организаций Новости 2020 2019 Размещение рекламы Национальный реестр правовых актов Общие сведения Новые поступления Поиск в реестре Статистика Подписаться на рассылку Официальное опубликование Общая информация Новые поступления Поиск Архив Официальное периодическое печатное издание. .. Общая информация Архив издания Подписаться на рассылку Государство и право Общие сведения Президент Парламент Правительство Судебная система Общие положения Конституционный Суд Прокуратура Администрация Президента Республики Беларусь Комитет государственного контроля Местное управление и самоуправление Государственная символика Государственные символы Государственный гимн Республики Беларусь (музыкальная редакция) Текст государственного гимна Наука и образование Общие сведения Подготовка кадров Высшие учебные заведения Научные организации Юридические клиники Юридические специальности Мероприятия в области науки и образования 2021 год 2020 год 2019 год 2018 год 2017 год 2016 год 2015 год 2014 год 2013 год 2012 год 2011 год Кафедра ЮНЕСКО-НЦПИ Правовые акты и иные материалы по теме Правовые акты Дополнительные материалы НЦПИ рекомендует ВАК информирует Информация о присвоении ученых степеней. .. Перечень научных изданий… Действующие в Республике Беларусь советы по защите диссертаций… Полезная информация Государственные праздники Беларуси Карта Таблица перевода единиц измерения Справочник организаций По категориям справочника По регионам Брестская область Витебская область Гомельская область Гродненская область Минская область г. Минск Могилёвская область Поиск

Правовая информация Нормативные документы Конституция Республики Беларусь Кодексы Республики Беларусь Акты программного характера Экспресс-бюллетень Законодательство Республики Беларусь Законодательство Российской Федерации, Республики Казахстан, Украины и Республики Молдова Эталонный банк данных правовой информации БД «Административные процедуры» О банке данных Правовые акты БД «БИЗНЕС» О банке данных Правовые акты Правовая информация ЕАЭС Высший Евразийский экономический совет Евразийский межправительственный совет Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК) Суд Евразийского экономического сообщества Правовые акты Кыргызской Республики Правовые акты Республики Армения Правовые акты Республики Беларусь Правовые акты Республики Казахстан Правовые акты Российской Федерации БД «Государственные органы» О банке данных Правовые акты ТНПА Общие сведения Доступ к ТНПА БД «Нормотворчество» Нормотворческая деятельность Основы нормотворческой деятельности Правовые акты по теме Проекты законов Полезная информация Требования к предоставлению для публичного обсуждения проектов нормативных правовых актов и иных материалов Рекомендации по теоретико-методологическим основам. .. Требования к оформлению электронных копий правовых актов Презентации по вопросам нормотворческой деятельности Лингвистический контроль качества подготовки правовых актов Банк судебных решений О банке данных Новые поступления Поиск Юридический словарь Наследие права Научные труды Право на службу людям Правовые акты БССР Кодексы О банке данных Помнiкi гiсторыi права Беларусi Канстытуцыйнае права Беларусі Агульныя звесткi Акты беларускіх протадзяржаў VI–VIII cт. ст. Акты першых беларускіх дзяржаў-княстваў IX – 1-я пал. XIII ст. Летапісы, граматы, прывілеі ХІІ-ХVІ ст.ст. Статуты ВКЛ Акты Рэчы Паспалітай Акты Расійскай Імперыі Акты РСФСР адносна Беларусі 1917-1918 гг. Канстытуцыя РСФСР 1918 г. Акты БНР Акты перыяду аднаўлення беларускай дзяржаўнасці Акты перыяду ВАВ (1941-1945) Канстытуцыі Беларусі Крымінальнае права Беларусі Гаспадарчае права Беларусі Гаспадарчае права ў заканадаўстве Расійскай імперыі Гаспадарчае права ў савецкі перыяд Развіццё гаспадарчага права ў заканадаўстве Рэспублікі Беларусь Печатные издания Летопись печати Беларуси Периодические издания Право. by Юстиция Беларуси Судовы Веснік Веснік Канстытуцыйнага Суда Рэспублiкi Беларусь Проблемы управления Законность и правопорядок Государственный контроль Информационный бюллетень Администрации Президента Республики Беларусь Трудовое и социальное право Судебный вестник Плюс: экономическое правосудие Издания НЦПИ Примеры библиографического описания Правовая информатизация Государственная система правовой информации Международные научно-практические конференции Правовая информатизация-2018 Правовая информатизация-2015 Правовая информатизация-2012 Правовая информатизация-2010 Правовая информатизация-2004 Правовая информатизация-2002 Подготовка специалистов в области правовой информатизации Среднее-специальное образование Высшее образование Дополнительное образование взрослых (повышение квалификации, переподготовка) Право современной Беларуси: истоки, уроки, достижения и перспективы Доступ к правовой информации Распространение правовой информации Порядок и условия распространения (предоставления) правовой информации ПЦПИ ЦЭПИ Распространители правовой информации в электронной форме в печатной форме Проекты законов О банке данных Поиск в банке данных Помощь О портале Общие сведения Доступ к порталу Контакты Баннеры Реклама на портале Карта сайта

К вопросу о понятии приватизации государственного и муниципального имущества



Приватизация является особым способом передачи имущества из публичной собственности в частную, которая связана с отчуждением большого количества объектов, находившихся в публичной собственности в силу особенностей организации прежней, огосударствленной экономики.

Вопросы приватизации государственного и муниципального имущества являются актуальными уже на протяжении нескольких десятилетий. Это объясняется наличием как публичного, так и частного интереса в данном явлении. С одной стороны, государство заинтересовано в пополнении бюджета, развитии экономики и повышении конкурентоспособности, привлечении инвестиций и освобождении от бремени содержания имущества, требующего больших затрат. С другой стороны, собственники приватизированного имущества заинтересованы в получении права распоряжаться приватизированным имуществом самостоятельно, а также получать максимальную выгоду при его использовании, в случае, если данные объекты были приватизированы в целях предпринимательской деятельности.

Многие авторы рассматривают приватизацию в двух смыслах — в юридическом и экономическом.

Терминологические истоки понятия «приватизация» восходят к работе «The age of Discontinuity» Питера Ф. Дукера, в которой он один из первых вводит в оборот понятие «реприватизация» чтобы обозначить процесс возвращения национализированных предприятий их бывшим владельцам. Необходимость данного процесса он объясняет тем, что такие важные элементы в государстве как «правление» и «исполнение» не должны быть сконцентрированы в одних руках. Таким образом, он предлагает их разделить, чтобы правительство могло «править», а другие неправительственные сферы могли «исполнять», для чего и нужно вернуть частную собственность. [15, с. 219]

Сам же термин «приватизация» берет свое начало от французского privatization, который, в свою очередь, произошел от латинского prīvātus, что означает «частный».

Самое раннее экономическое определение термина «приватизация» было дано в Новом энциклопедическом словаре Уэбстера 1983 года. В нем предлагалось следующее определение: преобразование в частную собственность, то есть преобразование государственной формы правления или собственности в частную. Е. С. Савас считает данное определение неполноценным, объясняя это тем, что определение давалось исходя из самой распространенной формы приватизации, происходящей в США в те годы (заключение контрактов на обслуживание, где государство сохраняло контроль над собственностью). Е. С. Савас дает свое определение приватизации, подразумевая под ней мероприятия по сокращению роли государства и усилению роли частного сектора в деятельности или во владении имуществом. [14, с. 821]

Как мы видим, это определение уже более конкретизировано, оно содержит несколько принципиально важных моментов: во-первых, приватизация представлена здесь как некий протяженный во времени процесс, а не разовый акт; во-вторых, приватизация рассматривается не просто как распродажа (или передача) государственной собственности в частные руки, а как структурное разграничение двух, хотя и тесно взаимосвязанных между собой, процессов — уменьшения масштабов деятельности государства и усиления роли частного сектора.

Похожее определение дает В. М. Игнатов. Он раскрывает сущность приватизации в широком и узком смысле. «Приватизация в широком смысле понимается как один из институтов регулирования экономики через сокращение государственного сектора и увеличение вклада частного сектора в хозяйственное развитие. Приватизация в узком смысле слова означает полную или частичную передачу права собственности на капитал определенным физическим и юридическим лицам». [6, с. 11]

В целом, экономисты рассматривают приватизацию как деятельность, противоположную национализации, при которой происходит переход частной собственности в государственную. Приватизация и национализация являются механизмами экономики, позволяющими государству активно участвовать в экономических отношениях. При этом основным фактором для приватизации является эффективность управления имуществом. [10, с. 6]

В свою очередь в юридической науке также нет обобщенного понимания термина приватизация. В теории гражданского и земельного права не существует единой позиции по вопросу об определении «приватизация» и его содержании. Как отмечает О. В. Шатрова, «со времени первого упоминания термина «приватизация» в научной литературе его смысловые границы подвергались многочисленным коррекциям, в результате которых образовался целый ряд формулировок, содержащих расширительное или, наоборот, ограничительное его толкование в зависимости от целей и задач, которые ставили перед собой авторы». [13, с. 45]

Существует мнение о том, что приватизация представляет собой определенную деятельность. Как отмечает В. П. Камышанский, «приватизация представляет собой возмездную, если иное не предусмотрено законом, организованную и целенаправленную деятельность по передаче объектов государственной и муниципальной собственности в собственность граждан и юридических лиц, осуществляемую по решению и при непосредственном участии специальных органов в определенное время, в установленном порядке и формах». [7, с. 120]

Однако, по мнению С. В. Новиковой, необходимо детально определить понятие «приватизация». Согласно ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации [1] основаниями возникновения гражданских прав и обязанностей наряду с другими являются сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления. С. В. Новикова определяет приватизацию государственного и муниципального имущества как совокупность мероприятий по возмездному отчуждению имущества, находящегося в публичной собственности в собственность физических и (или) юридических лиц, то есть, как специфическое основание возникновения и прекращения права собственности. С учетом данного определения можно выделить следующие признаки приватизации государственного и муниципального имущества: объектом является имущество, находящееся в собственности Российской Федерации (федеральное имущество), субъектов Российской Федерации, муниципальных образований; отчуждение имущества; возмездность отчуждения; покупателями являются физические и юридические лица; имущество из публичной собственности переходит в частную собственность. [10, с. 8]

Аналогичного мнения придерживается А. В. Пащенко. Согласно его точке зрения, доктринальные определения приватизации в ряде случаев могут несколько отличаться от законодательно закрепленных дефиниций. Некоторые российские и зарубежные ученые, определяя приватизацию, понимают под ней не только сам процесс передачи публичного имущества, но и осуществление комплекса мероприятий по сокращению влияния госсектора и соответственно — по укреплению позиций частного сектора в экономике и активизации предпринимательской деятельности в стране. [11, с. 15,16]

И. С. Комарицкий же определяет приватизацию как «правовой институт, относящийся к сфере правового регулирования права собственности и означающий прекращение права государственной собственности на определенное имущество и возникновение права частной собственности на это же имущество». [9, с. 7]

Некоторые рассматривают приватизацию государственного и муниципального имущества как особый вид управленческой деятельности, совокупность взаимосвязанных и целенаправленных действий субъектов приватизации по передаче объектов государственной и муниципальной собственности в частную собственность. [4, с. 69]

Представляется, что понятие приватизации включает в себя лишь общественные отношения, носящие возмездный характер, при которых в качестве основания приобретения права собственности гражданами и юридическими лицами необходимо рассматривать так называемую сделку приватизации.

Понимание приватизации существует в широком и узком смысле. А. В. Кашанин понимает приватизацию в широком смысле как сокращение сферы влиянии государства, передачу неких областей общественных отношений в частные руки. [8, с. 120] В. А. Виноградов и С. Я. Веселовский под приватизацией в широком смысле понимают «происходящий в рамках национальной хозяйственной системы процесс сокращения масштабов государственного сектора, а также структурное перераспределение прав собственности в пользу частного капитала за счет уменьшения удельного веса государства в производстве валового национального продукта». В узком смысле приватизация — это «инициированный государством и оформленный соответствующими законодательными актами процесс ограничения правомочий государства как субъекта собственности, хозяйствования и/или управления». [5, с. 15] Приватизация же в узком смысле для А. В. Кашанина — это конкретные действия, направленные на передачу определенного имущества из государственной собственности в частные руки. [8, с. 120] Или же, как предлагает А. Д. Радыгин, приватизация в узком смысле — это процесс продажи (передачи) имущества (активов) государственных и муниципальных предприятий в частную собственность. [12, с. 63] Таким образом, возникает необходимость отделять понятия «приватизация» и «приватизационные сделки».

Приватизация можно рассматривать по-разному: как санкционированный государством переход права собственности на имущество от государства к частным лицам, как форму отчуждения государственной собственности, как способ приобретения права частной собственности. По словам А. В. Кашанина, термин «отношение приватизации» является научной абстракцией, поскольку не существует единого однородного такого отношения. В процессе приватизации возникает пучок правовых связей между различными субъектами, которые имеют различную правовую природу. [8, с. 65]

Гражданские права, в том числе право собственности, могут возникать из договоров и иных сделок, из актов полномочных органов, из судебных решений, установивших эти права. Под приватизацией можно, как говорилось выше, понимать двустороннюю сделку, что подтверждается тем, что для нее необходима воля двух сторон. Однако рассматривать приватизацию исключительно как вид гражданско-правовой сделки недопустимо. Приватизация не предполагает полноту свободы договора. Объекты этих правоотношений заранее предопределены, а субъекты подчиняются не столько гражданскому законодательству, сколько требованиям специальных нормативно-правовых актов.

В. А. Белов же дает следующее понятие приватизации: приватизацией называется обязательное (в силу закона и утвержденных в соответствии с ним программ и планов приватизации) для публично-правового образования отчуждение принадлежащих ему вещей из государственной или муниципальной (публичной) собственности в частную. [3, с. 137]

Таким образом, мы видим, что подход к определению приватизации, как и развитие приватизационного законодательства в наибольшей степени зависят от ситуации в государстве; от экономических целей, которые оно преследует, отчуждая свое имущество. И способы осуществления такого отчуждения, то есть способы приватизации, неразрывно связаны с целью приватизации. В процессе развития данного института в России, законодатель подходил к определению приватизации по-разному.

В настоящее время законодатель дает определение приватизации в ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», согласно которому под приватизацией государственного и муниципального имущества понимается возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц. [2]

Литература:

1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая): Федеральный закон от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ.

2. Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».
3. Белов В. А. Гражданское право. Том III. Особенная часть. Абсолютные гражданско-правовые формы: учебник для бакалавров. М.: Юрайт, 2013. 1189 c.
4. Белых В. С. Приватизация государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации: экономико-правовые вопросы // Государство и право. 1996. № 10. С. 67–74.
5. Виноградов В. А., Веселовский С. Я. Приватизация в глобальном контексте. М.: ИНИОН РАН. 1998. 120 с.
6. Игнатов В. М. Приватизация государственной собственности в РФ: проблемы правового регулирования: автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2002. 19 с.
7. Камышанский В. П. Приватизация предприятий. Право собственности. М.: А-Приор, 2009. 336 с.
8. Кашанин А. В. Понятие и правовая природа приватизации // Правоведение. 1997. № 2. С. 113–121.
9. Комарицкий С. И. Приватизация: правовые проблемы: курс лекций. М.: Статут, 2000. 94 с.
10. Новикова С. В. Понятие и способы приватизации государственного и муниципального имущества // Научный журнал КубГАУ. 2014 № 100 (06) С. 5–10.
11. Пащенко А. В. Цели правового регулирования приватизации // Реформы и право 2012. № 2. С. 14–19.
12. Радыгин А. Д. К теории приватизации в переходной экономике // Вопросы экономики. 1995. № 12. С. 60–66.
13. Шатрова О. В. Правовое регулирование приватизации земельных участков в поселениях: дис. … канд. юрид. наук. М. 2006. 117 с.
14. Encyclopedia of government and politics. Volume II. Edited by Mary Hawkesworth and Maurice Kogan. London: Routledge. 2001. 1405 p.
15. Peter F. Druker The Age of Discontinuty. Heinemann: London, 1969. 369 p.

Основные термины (генерируются автоматически): приватизация, частная собственность, муниципальное имущество, Российская Федерация, узкий смысл, государственная собственность, публичная собственность, собственность, частный сектор, широкий смысл.

Примерный перечень вопросов для претендентов / Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан

 1. Назовите основные нормативные правовые акты Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции?

2. Что такое коррупция?

3. Что составляет правовую основу противодействия коррупции? Какие основные принципы противодействия коррупции?

4. Какие основные направления деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции?

5. Является ли основанием для отказа в приёме гражданина на государственную службу непредставление гражданином при поступлении на государственную службу сведений о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представление заведомо недостоверных или неполных сведений?

6. Что такое «конфликт интересов»?

7. Что понимается под понятием «личная заинтересованность»?

8. Как должен поступить государственный гражданский служащий в случае получения подарка от физических (юридических) лиц в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей?

9. В каких случаях государственный служащий не подлежит увольнению в связи с утратой доверия?

10. Дайте определение понятию «взятка». Классификация взяток?

11. Что означает «злоупотребление должностными полномочиями»?

12. В чем состоит предотвращение или урегулирование конфликта интересов?

13. Имеет ли право гражданский служащий выполнять иную оплачиваемую работу?

14. На какие группы подразделяются должности гражданской службы?

15. Дайте определение служебному контракту.

16. Каким нормативным правовым актом учреждаются должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации?

17. Как называются должности, учреждаемые для организационного, информационного, документационного, финансово-экономического, хозяйственного и иного обеспечения деятельности государственных органов и замещаемые без ограничения срока полномочий?

18. В какой срок гражданский служащий представляет сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи представителю нанимателя?

19. Ограничения, связанные с гражданской службой?

20. Запреты, связанные с гражданской службой?

21. Какие виды государственной службы включает в себя система государственной службы?

22. Как часто проводится аттестация государственных гражданских служащих?

23. Какой документ представитель нанимателя может заключать с гражданским служащим для замещения должности гражданской службы?

24. Каков предельный возраст пребывания на гражданской службе?

25. Испытательный срок какой продолжительностью может устанавливаться при поступлении на гражданскую службу?

26. В соответствии с каким документом гражданский служащий осуществляет служебную деятельность?

27. Гражданские служащие какой категории сдают квалификационные экзамены?

28. Как присваиваются классные чины гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы Республики Башкортостан на определённый срок полномочий?

29. Какие виды дисциплинарных взысканий применяются к гражданскому служащему за совершение дисциплинарного проступка?

30. В течение какого времени работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должность государственной службы обязан сообщить о заключении такого трудового договора представителю нанимателя по последнему месту его службы?

31. Каковы основные принципы государственной службы?

32. Каким нормативным документом регулируются порядок рассмотрения заявлений (обращений) граждан?

33. В какие сроки подлежат рассмотрению заявления (обращения) граждан?

34. Что такое номенклатура дел?

35. Как ставится оттиск печати на служебном документе?

36. Какие функции осуществляет Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан?

37. Какими НПА руководствуется Минземимущество РБ в своей деятельности?

38. Основные задачи Минземимущества РБ?

39. Постоянно действующим совещательным органом, образованным для согласования решения важнейших задач в установленной сфере деятельности Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан является…?

40. В случаях нарушения законодательства, а также нанесения ущерба экономическим интересам Республики Башкортостан при заключении имущественных сделок с участием государственного имущества Республики Башкортостан Минземимущество РБ вправе…

Примерные вопросы по направлению деятельности отделов, обеспечивающих учет государственного имущества, контроль за его использованием и разграничение собственности

1. Какое имущество составляет казну Республики Башкортостан?

2. На каком основании осуществляется государственная регистрация договора аренды недвижимого имущества?

3. С какого момента считается заключенным договор аренды нежилого помещения, здания, строения, сооружения сроком на 1 год и более?

4. На каком праве находится имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, у государственного или муниципального унитарного предприятия?

5. Является ли переход права собственности на сданное в аренду имущество к другому лицу основанием для изменения или расторжения договора?

6. В какой форме, по общему правилу, может быть заключен договор?

7. С какого момента прекращаются права и обязанности собственника при отказе от собственности?

8. На каких правах осуществляется пользование государственным имуществом юридическими и физическими лицами?

9. При каких условиях заявителю отказывается в оформлении договора о передаче государственного имущества в пользование?

10. Какими нормативными документами регулируется порядок оформления прав пользования государственным имуществом РБ?

11. Каким нормативным документом регулируется порядок проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды?

12. Каким нормативным документом регулируется ситуация: «Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок»?

13. Каким нормативным документом (статья) регулируется предоставление государственного имущества без проведения торгов?

14. Какие условия необходимо выполнить субъектам малого и среднего предпринимательства для реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества в соответствии с федеральным законом от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»?

15. На какой срок Правительством Республики Башкортостан утверждается Прогнозный план (программа) приватизации государственного имущества?

16. Каким нормативным документом регулируется порядок согласования проведения капитального ремонта арендуемого объекта государственного нежилого фонда, находящегося в собственности РБ, с дальнейшим зачетом стоимости затрат в счет арендной платы по договору аренды?

17. Какая имущественная поддержка оказывается субъектам малого и среднего предпринимательства в отношении государственного имущества Республики Башкортостан?

18. Что является объектом учета Реестра госимущества Республики Башкортостан?

19. Что из себя представляет Учет государственного имущества Республики Башкортостан?

20. Какой документ подтверждает факт учета государственное имущества в реестре государственного имущества Республики Башкортостан?

21. На каком сайте организатор размещает информацию о проведении конкурсов и аукционов на право заключения договоров аренды?

22. В каких случаях могут предоставляться государственные преференции в соответствии с федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»?

23. В какой срок должно быть опубликовано организатором извещение о проведении торгов на право заключения договоров аренды?

24. В какой срок организатор аукциона вправе принять решение о внесение изменений в извещение о проведении аукциона?

25. Какие изменения внесены Федеральным законом от 27.12.2018 № 572-ФЗ в часть 9 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»?

26. В какие сроки организатор вправе отказаться от проведения аукциона?

27. В какой срок организатор аукциона размещает на официальном сайте торгов извещение об отказе от проведения аукциона?

28. Является ли договор аренды имущества, переданного в хозяйственное ведение, действительным, если он был заключен без необходимого по закону согласия собственника?

29. В каком размере установлена налоговая ставка в 2017 году в отношении объектов недвижимого имущества, налоговая база которых определяется как кадастровая стоимость?

30. С какого времени в Республике Башкортостан налог на имущество организаций в отношении административных центров и торговых комплексов определяется от кадастровой стоимости?

31. Каков срок рассрочки оплаты приобретаемого субъектами малого и среднего предпринимательства арендуемого государственного (муниципального) недвижимого имущества при реализации преимущественного права на приобретение такого имущества?

32. Если срок договора не определен, за сколько месяцев одна сторона должна предупредить другую сторону о намерении расторгнуть договор аренды недвижимого имущества?

33. Является ли переход права собственности на сданное в аренду имущество к другому лицу основанием для изменения или расторжения договора?

34. Что понимается под Реестром государственного имущества Республики Башкортостан?

35. Кто является собственником Реестра государственного имущества Республики Башкортостан?

36. На каком праве принадлежит государственному унитарному предприятию государственное имущество?

37. Несет ли собственник имущества автономного учреждения ответственность по обязательствам автономного учреждения?

38. Когда возникает право собственности Республики Башкортостан на вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации?

39. Какая дата является датой государственной регистрации прав?

40. Какой максимальный срок установлен для рассмотрения уполномоченным органом вопроса о передаче религиозным организациям государственного или муниципального имущества религиозного назначения?

Примерные вопросы по направлению деятельности отделов, регулирующих земельные отношения, государственной кадастровой и недвижимости и оценки государственного имущества

1. Какими правомочиями обладает арендатор земельного участка?

2. Какие существуют формы платы за использование земли?

3. Могут ли иностранные граждане, лица без гражданства иметь расположенные в пределах территории Российской Федерации земельные участки на праве аренды?

4. Как может устанавливаться сервитут?

5. Каковы условия перехода права на земельный участок при продаже здания, сооружения или другой недвижимости, расположенного на данном участке?

6. Вправе ли арендатор земельного участка передать арендованный земельный участок в субаренду в пределах срока договора аренды земельного участка?

7. Каким документом устанавливается порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в государственной собственности Республики Башкортостан?

9. В каких случаях использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута?

10. Каким документом утвержден перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

11. Имеются ли в соответствии с действующей редакцией Земельного кодекса РФ правовые основания для предоставления земельных участков гражданам на праве пожизненного наследуемого владения?

12. Какой орган принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка, предусматривающей образование земельного участка путем раздела земельного участка, находящегося в государственной собственности Республики Башкортостан?

13. Что означает понятие «Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН)» в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»?

14. В каких границах предоставляются земельные участки однократно бесплатно гражданам, местом жительства которых является городской округ?

15. В каких границах предоставляются земельные участки однократно бесплатно гражданам, местом жительства которых является муниципальный район?

16. Каковы предельные максимальные размеры земельных участков, предоставляемых однократно бесплатно гражданам, имеющим трех и более несовершеннолетних детей для индивидуального жилищного строительства?

17. Каким категориям граждан земельные участки предоставляются бесплатно однократно независимо от признания их нуждающимися в жилых помещениях?

18. Какой срок неиспользования земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, после которого наступает основание для прекращения аренды земельного участка?

19. По истечению какого срока надлежащего использования земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения может быть предоставлен в собственность его арендатору?

20. Как часто проводится государственная кадастровая оценка земель?

21. Каким федеральным законом регулируются вопросы государственной кадастровой оценки?

22. В какой момент возникает право собственности на земельный участок у покупателя по договору купли-продажи?

23. Могут ли предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота?

24. Какой орган принимает решение об образовании земельных участков при разделе земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан?

25. Дайте определение рыночной стоимости объекта оценки?

26. Дайте определение кадастровой стоимости объекта оценки?

27. В каких случаях проведение оценки является обязательным?

28. На каких условиях в Республике Башкортостан могут быть предоставлены гражданам земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для выпаса сельскохозяйственных животных и сенокошения?

Примерные вопросы по направлению информационно-аналитической деятельности, приватизации государственного имущества и работе со средствами массовой информации

 1. Каким органом принимается решение о приобретении имущества, находящегося в собственности юридических и физических лиц, в государственную собственность Республики Башкортостан?

2. Какое имущество, находящееся в собственности юридических и физических лиц, может быть приобретено в государственную собственность Республики Башкортостан?

3. В течение какого срока действительно согласование Минземимущества РБ сделки по реализации движимого имущества?

4. Какие существуют способы приватизации государственного имущества?

5. Каков минимальный размер уставного капитала общества с ограниченной ответственностью, созданного путем преобразования унитарного предприятия?

6. Подлежат ли приватизации объекты культурного наследия (памятники истории и культуры, а также выявленные объекты культурного наследия)?

7. При каком способе приватизации государственного имущества начальная цена не устанавливается?

8. Каким образом может быть осуществлена оплата, приобретаемого субъектами малого и среднего предпринимательства при реализации преимущественного права в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 г. № 159-ФЗ государственного и муниципального недвижимого имущества?

9. Куда поступают денежные средства от продажи имущества, закрепленного за государственными (муниципальными) унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения?

10. Какое государственное имущество может быть включено в прогнозный план приватизации?

11. В каком размере претендент вносит задаток для участия в аукционе?

12. Каким документом утверждается прогнозный план (программа) приватизации государственного имущества Республики Башкортостан?

13. Могут ли быть включены в прогнозный план (программу) приватизации государственного имущества государственные пакеты акций стратегических акционерных обществ и стратегические предприятия?

14. Кто может быть покупателем государственного имущества?

15. На какой срок разрабатывается прогнозный план (программа) приватизация государственного имущества Республики Башкортостан?

16. В какой бюджет перечисляются доходы от приватизации и использования государственного имущества Республики Башкортостан?

17. Кто может выступать «концедентом» при заключении концессионного соглашения?

18. Каким законом регулируются отношения, возникающие в связи с отчуждением из государственной или муниципальной собственности недвижимого имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства?

19. По какой стоимости отчуждается арендуемое имущество субъектам малого и среднего предпринимательства?

20. На основании чего определяется начальная цена продажи имущества?

21. Каким органом принимается решение о приобретении имущества, находящегося в собственности юридических и физических лиц, в государственную собственность Республики Башкортостан?

22. Какое имущество, находящееся в собственности юридических и физических лиц, может быть приобретено в государственную собственность Республики Башкортостан?

23. Что понимается под приватизацией государственного имущества?

24. Что входит в состав казны Республики Башкортостан?

25. На какой срок утверждается прогнозный план (программа) приватизации государственного имущества в Республике Башкортостан?

26. Какие организации не являются субъектами государственного сектора экономики?

27. Основные принципы приватизации государственного имущества.

28. Неналоговые доходы от использования и приватизации государственного имущества Республики Башкортостан перечисляются в бюджет …

29. К какому виду инструментов управления относятся показатели для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Республики Башкортостан (KPI)?

30. К какому виду документов стратегического планирования относятся государственные программы Республики Башкортостан?

31. При каком способе приватизации государственного имущества начальная цена не устанавливается?

Примерные вопросы по направлению деятельности отделов по работе с государственными унитарными предприятиями и хозяйственными обществами с долей государства

1. Дайте определение понятию «унитарное предприятие»?

2. Сколько должен составлять размер уставного фонда государственного предприятия?

3. За счет чего может осуществляться увеличение уставного фонда государственного предприятия?

4. В течение какого времени государственное унитарное предприятие обязано уведомить своих кредиторов об уменьшении своего уставного фонда?

5. Какие меры нужно предпринять, если по окончании финансового года стоимость чистых активов государственного унитарного предприятия окажется меньше размеров уставного фонда?

6. Дайте определение понятию «крупная сделка» для государственного унитарного предприятия.

7. В какой форме могут осуществляться заимствования унитарным предприятием?

8. В соответствии с постановлением Правительства РБ от 21.11.2005 №249 «Об утверждении Порядка осуществления заимствований государственными унитарными предприятиями Республики Башкортостан» сколько должен составлять объем предполагаемого заимствования на момент обращения в уполномоченный орган?

9. В соответствии с приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 14.03.2017 N 230 «Об утверждении Положения о порядке и условиях согласования отдельных видов сделок государственных унитарных предприятий Республики Башкортостан» каким образом оформляется согласование осуществления предприятием заимствования?

10. Каким нормативно-правовым актом руководствуются при заключении трудового договора с руководителем государственного унитарного предприятия?

11. За какой срок секретарь совещательного органа государственного унитарного предприятия осуществляет информирование членов совещательного органа по всем вопросам, относящимся к их компетенции?

12. В каком размере производится единовременная выплата руководителю государственного унитарного предприятия при награждении государственными и ведомственными наградами?

13. В каком случае руководителю государственного унитарного предприятия не выплачивается стимулирующая выплата?

14. Кто осуществляет контроль за правильностью установленных трудовым договором выплат компенсационного и стимулирующего характера руководителю государственного унитарного предприятия?

15. Вправе ли государственное унитарное предприятие выступать учредителем (участником) кредитных организаций?

16. Каким актом устанавливается норматив отчислений от чистой прибыли государственных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей?

17. Каков срок предоставления отчета руководителя государственного унитарного предприятия в Минземимущество РБ?

18. Каким органом осуществляется контроль за соблюдением руководителями предприятий перечисления в бюджет Республики Башкортостан части чистой прибыли?

19. В соответствии с каким нормативно-правовым актом утверждается Типовой устав государственного унитарного предприятия?

20. Каков предельный уровень соотношения среднемесячной заработной платы руководителя, его заместителя и главного бухгалтера предприятия и среднемесячной заработной платы работников предприятия (без учета руководителя, его заместителя и главного бухгалтера)?

21. Дайте определение понятию о несостоятельности (банкротстве) должника.

22. Каковы основные признаки банкротства юридического лица?

23. В каких случаях арбитражным судом может быть возбуждено производство по делу о банкротстве юридического лица?

24. Кто обладает правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом?

25. На какой срок вводится процедура внешнего управления?

26. На какой срок вводится процедура конкурсного производства?

27. На каких стадиях рассмотрения арбитражным судом дела о банкротстве должник, его конкурсные кредиторы и уполномоченные органы вправе заключить мировое соглашение?

28. Ответственность руководителя, органов управления и иных контролирующих должника лиц в случае несвоевременного обращения в арбитражный суд с заявлением должника.

29. Может ли быть назначен в совет директоров и ревизионную комиссию представителем государства государственный гражданский служащий Республики Башкортостан в порядке использования специального права («золотой акции») на участие Республики Башкортостан в управлении акционерным обществом?

30. Формы государственной помощи хозяйственному обществу.

31. Компетенция только совета директоров акционерного общества?

32. Может ли акционер лишен находившихся в его собственности акций без своего на то согласия?

33. Кем осуществляется учет акционеров акционерного общества, акций принадлежащих им и прав по акциям?

34. Какие организации не являются субъектами государственного сектора экономики?

35. Что входит в состав предприятия, как имущественного комплекса?

36. Когда возникает правоспособность юридического лица?

37. Требуется ли согласование собственника в случае, если обеспечением исполнения обязательства является залог имущества предприятия, переданного ему в хозяйственное ведение?

38. Вправе ли унитарное предприятие создавать филиалы и открывать представительства?

39. Что представляет собой право хозяйственного ведения? Какие предприятия признаются субъектами права хозяйственного ведения?

40. Может ли унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, создать дочернее предприятие?

41. В каких случаях руководитель обязан подать заявление о банкротстве?

42. За счет чего формируется уставный фонд казенного предприятия?

43. За счет каких источников может осуществляться увеличение уставного фонда унитарного предприятия?

Примерные вопросы по направлению деятельности отделов правового обеспечения и административной и претензионно-исковой работы

1. Какой нормативный акт действует в случае противоречия между федеральным законом и нормативным правовым актом Республики Башкортостан, изданным по вопросам ведения Республики Башкортостан?

2. Кем назначается руководитель унитарного предприятия?

3. Каков минимальный размер уставного фонда государственного предприятия?

4. Какая сделка называется крупной?

5. Кому переходят права и обязанности реорганизованного унитарного предприятия при реорганизации унитарного предприятия в форме разделения?

6. Какой орган государственной власти Республики Башкортостан обладает полномочием по переводу в установленном порядке земли из одной категории в другую?

7. Кто является сторонами договора безвозмездного пользования?

8. Дайте определение понятия «недвижимость».

9. Может ли доверительный управляющий быть выгодоприобретателем по договору доверительного управления имуществом?

10. По обязательствам какого учреждения несет субсидиарную ответственность собственник имущества этого учреждения при недостаточности денежных средств, находящихся в распоряжении данного учреждения?

11. Допускается ли перемена поставщика при исполнении контракта на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений?

12. Какие бывают формы собственности?

13. Понятие юридического лица. Классификация юридических лиц.

14. Дайте определение понятию «мнимая сделка»?

15. Какой срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности?

16. Сколько действует доверенность, если срок действия доверенности не указан?

17. Унитарное предприятие: понятие и виды.

18. Гражданско-правовой договор: понятие, содержание, виды, принципы.

19. С согласия кого допускается перевод должником своего долга на другое лицо?

20. Что такое приватизация?

21. До какого момента ответчик вправе предъявить истцу встречный иск для рассмотрения его совместно с первоначальным иском?

22. Предмет регулирования Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации?

23. Что понимается под «разумным сроком»?

24. Административная процессуальная правоспособность и административная процессуальная дееспособность?

25. Общий срок рассмотрения и разрешения гражданских дел в арбитражных судах?

26. В какой срок может быть подана апелляционная жалоба?

27. Процессуальный срок — это….

28. Срок исковой давности по оспоримым сделкам?

29. Каким судом, в качестве суда первой инстанции, рассматриваются дела об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии?

30. Что представляет собой процессуальное правопреемство?

31. Укажите момент гражданского процесса, не допускающий вступления третьих лиц в возникший процесс.

32. Из чего состоят судебные расходы?

33. С какой даты применяется новая кадастровая стоимость согласно 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке»?

34. Согласно 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» что является обязательным условием для обращения в суд с иском об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости?

35. На какую дату могут быть обжалованы результаты определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении объекта недвижимости рыночной стоимости?

36. Дайте определение понятию «доказательство».

Примерные вопросы по направлению деятельности бюджетного отдела и отдела административно-хозяйственной деятельности

 1. Кем формируется и утверждается учетная политика в организации?

2. Кем утверждается План счетов бюджетного учета и инструкция по его применению?

3. Какой документ, устанавливает в соответствии с классификацией расходов бюджетов лимиты бюджетных обязательств казенного учреждения?

4. Какие виды доходов бюджетов бывают?

5. Каким федеральным законом регламентируется размещение заказов на поставки товаров, выполненных работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд?

6. На основании чего осуществляется планирование закупок?

7. Что понимается под бюджетным нарушением?

8. Каким документом утверждается перечень главных администраторов источников финансирования дефицитов бюджетов?

9. Из чего состоит бюджетная система РФ?

10. Расходы бюджета –это?

11. Что такое консолидированный бюджет Республики Башкортостан?

12. Какой унифицированной формой оформляется списание объектов основных средств?

13. Что представляет собой инвентаризация?

14. Какая стоимость основных средств учитывается при расчете налога на имущество?

15. Планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара должны быть разработаны и вывешены на видных местах, в каких случаях?

16. Каким документом регламентируется унифицированная форма первичной учетной документации — ведомость выдачи материальных ценностей на нужды учреждения форма № 0504210?

17. Как оформить списание объекта основного средства?

18.Какие существуют виды инструктажей по охране труда?

19.В какой срок проводится периодическое техническое освидетельствование лифта?

Примерные вопросы по направлению деятельности территориальных органов Минземимущества РБ

1. Какие функции осуществляет территориальный орган министерства в соответствии с Соглашениями, заключенными с муниципальными образованиями района, города?

2. Каким документом утверждено положение о территориальном органе Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан?

3. Каким нормативным актом руководствуются территориальные органы Минземимущества РБ при ведении реестра муниципального имущества?

4. Кто принимает решение о реорганизации или ликвидации территориального органа?

5. Кто назначает и освобождает от занимаемой должности работников территориального органа?

6. Кто утверждает должностной регламент специалистов территориального органа?

7. На основании какого документа должна производиться безвозмездная передача имущества между муниципальными образованиями республики?

8. Какими нормативными актами необходимо руководствоваться при передаче имущества из государственной собственности Республики Башкортостан в федеральную собственность?

9. Какие существуют формы передачи религиозным организациям государственного или муниципального имущества религиозного назначения?

10. Какие функции осуществляет территориальный орган министерства в соответствии с Соглашениями, заключенными с муниципальными образованиями района, города?

11. Дайте определение бесхозяйной вещи согласно Гражданскому кодексу РФ.

12. Каким нормативным актом регулируются вопросы, касающиеся принятия на учет и снятия с учета бесхозяйных недвижимых вещей?

13. Какой законодательный акт устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определяет государственные гарантии его осуществления?

14. Куда поступают доходы от использования и приватизации муниципального имущества?

15. Какие полномочия Минземимущества РБ осуществляет территориальный орган?

16. Дайте определение понятию «государственная регистрация права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь».

17. Что составляет экономическую основу местного самоуправления?

18. Каковы основные характеристики территориального органа Минземимущества РБ как юридического лица.

Тест с ответами по обществознанию: “Собственность”

1. Что такое имущественные отношения?
1) отношения по поводу собственности;+
2) отношения по поводу взаимовыручки;
3) отношения по поводу производства;
4) отношения по поводу рыночной экономики.

2. Что не может находиться в собственности гражданина РФ?
1) земля
2) жилой дом
3) самолет
4) космический корабль+

3. Что из ниже названного не относится к имущественным право­отношениям?
1) аренда жилого помещения
2) право автора на литературное произведение+
3) купля-продажа компьютерной техники
4) передача акций в управление

4. Как называется передача или продажа государственного имущества в ча­стную собственность?
1) приватизация
2) национализация
3) меркантилизм+
4) протекционизм

5. Что из не может быть собственностью гражданина РФ?
1) жилой дом;
2) автомобиль;
3) ценные бумаги;
4) территория природного парка.+

6. Процесс передачи или продажи государственного имущества в частную собственность?
1) национализация;
2) приватизация;+
3) кооперация;
4) конфискация.

7. Каким образом по закону РФ нельзя стать собственником?
1) изготовление вещи с соблюдением закона;
2) получение плодов, продукции доходов в результате использования имущества;
3) мошенничество с использованием платежных карт;+
4) приобретение имущества в наследство в соответствии с завещанием.

8. Что из ниже перечисленного не относится к субъектам права собственности?
1) пенсионер И. Ф. Трифонов;+
2) «ИП Л.В. Тарасова»;
3) рабочая сила;
4) семья.

9. Что такое муниципальная собственность?
1) имущество, принадлежащее городским поселениям;
2) имущество, принадлежащее областям;+
3) имущество, принадлежащее краям;
4) республикам.

10. Как называется процесс извлечения из имущества полезных свойств?
1) владение;
2) пользование;+
3) распоряжение;
4) дарение.

11. Какие вещи в приведенном ниже списке являются недвижимыми?
1) земельный участок
2) коллекция антиквариата
3) деньги
4) космический корабль+
5. месторождение железной руды+
6. автомобиль

12. С какого момента возникает право собственности на недвижимое имущество?
1) окончания строительства
2) приобретения строительных материалов
3) государственной регистрации этого имущества+
4) приобретения земельного участка под строительство

13. Государственная регистрация предусмотрена Гражданским кодексом РФ для сделок:
1) с землей;+
2) с жилыми домами;+
3) с различными сооружениями;+
4) со встраиваемой бытовой техникой

14. Какие термины, кроме двух, характеризуют виды объектов гражданского права.
1) гражданство,+
2) честь и достоинство,
3) интеллектуальная собственность,
4) работы и услуги,
5) трудовой договор,+
6) право собственности.

15. Что означает владение вещью?
1) отчуждение вещи
2) хозяйственное господство собственника над вещью+
3) совершение в отношении вещи актов, определяющих ее судьбу
4) извлечение из вещи полезных свойств

16. Как ограничиваются количество и стоимость объектов права собственности граждан?
1) ограничиваются по отдельным видам имущества
2) ограничиваются на определенное время
3) ограничиваются для отдельных категорий граждан
4) не ограничиваются+

17. Что такое правомочия собственника?
1) пользование, распоряжение и управление
2) владение, пользование и распоряжение+
3) владение, распоряжение и управление
4) владение, пользование и управление

18. В какой собственности может находиться имущество в соответствии с действующим законодательством?
1) лишь в частной собственности физических лиц
2) лишь в собственности Российской Федерации и ее субъектов
3) лишь в государственной и муниципальной собственности
4) в частной собственности физических и юридических лиц, а также в государственной и муниципальной собственности+

19. Чем отвечает ИП по всем своим обязательствам перед кредиторами?
1) имуществом, входящим в состав уставного капитала
2) имуществом, используемым им для предпринимательской деятельности
3) всем своим имуществом+
4) имуществом, находящимся на его балансе

20. Какой день является днем открытия наследства?
1) день выдачи свидетельства о праве на наследство
2) день выдачи свидетельства о смерти
3) день подачи заявления об открытии наследства в нотариальную контору
4) день смерти гражданина+

Определение социализма

Что такое социализм?

Социализм — это популистская экономическая и политическая система, основанная на общественной собственности (также известной как коллективная или общая собственность) на средства производства. К этим средствам относятся машины, инструменты и фабрики, используемые для производства товаров, предназначенных для непосредственного удовлетворения человеческих потребностей. Коммунизм и социализм — это общие термины, относящиеся к двум левым школам экономической мысли; оба выступают против капитализма, но социализм на несколько десятилетий предшествует «Манифесту Коммунистической партии», брошюре 1848 года Карла Маркса и Фридриха Энгельса.

В чисто социалистической системе все законные решения о производстве и распределении принимаются правительством, и люди полагаются на государство во всем, от продуктов питания до здравоохранения. Правительство определяет объемы производства и уровень цен на эти товары и услуги.

Социалисты утверждают, что совместное владение ресурсами и централизованное планирование обеспечивают более равномерное распределение товаров и услуг и более справедливое общество.

Объяснение социализма

Общая собственность при социализме может формироваться через технократическое, олигархическое, тоталитарное, демократическое или даже добровольное правление.Ярким историческим примером социалистической страны является бывший Советский Союз. Современные примеры включают Кубу, Венесуэлу и Китай.

Из-за практических проблем и плохой репутации социализм иногда называют утопической или «пост-дефицитной» системой, хотя современные сторонники считают, что она могла бы работать, если бы ее правильно внедрили. Они утверждают, что социализм создает равенство и обеспечивает безопасность — ценность рабочего зависит от количества времени, которое он или она работает, а не от стоимости того, что он или она производит, — в то время как капитализм эксплуатирует рабочих на благо богатых.

Социалистические идеалы включают производство для использования, а не для получения прибыли; справедливое распределение богатства и материальных ресурсов среди всех людей; больше никаких конкурентных покупок и продаж на рынке; и свободный доступ к товарам и услугам. Или, как описывает это старый социалистический лозунг, «от каждого по способностям, каждому по потребности».

Истоки социализма

Социализм развивался в противовес крайностям и злоупотреблениям либерального индивидуализма и капитализма.В условиях ранней капиталистической экономики в конце 18 и 19 веков страны Западной Европы испытали быстрое промышленное производство и общий экономический рост. Некоторые люди и семьи быстро разбогатели, в то время как другие погрузились в бедность, создавая неравенство доходов и другие социальные проблемы.

Самыми известными ранними социалистическими мыслителями были Роберт Оуэн, Анри де Сен-Симон, Карл Маркс и Владимир Ленин. В первую очередь Ленин разъяснил идеи прежних социалистов и помог вывести социалистическое планирование на национальный уровень после большевистской революции 1917 года в России.

После провала социалистического централизованного планирования в Советском Союзе и маоистском Китае в 20 веке многие современные социалисты приспособились к жесткой регулирующей и перераспределительной системе, которую иногда называют рыночным социализмом или демократическим социализмом.

Социализм против капитализма

Капиталистические экономики (также известные как рыночная или рыночная экономика) и социалистические экономики различаются по своим логическим основам, заявленным или подразумеваемым целям и структурам собственности и производства.Социалисты и сторонники рыночной экономики склонны соглашаться в фундаментальной экономической теории — например, в структуре спроса и предложения, — но не соглашаться с ее надлежащей адаптацией. Несколько философских вопросов также лежат в основе дебатов между социализмом и капитализмом: какова роль правительства? Что составляет право человека? Какую роль в обществе должны играть равенство и справедливость?

Функционально социализм и рыночный капитализм можно разделить на права собственности и контроль над производством.В капиталистической экономике частные лица и предприятия владеют средствами производства и правом извлекать из них прибыль; к правам частной собственности относятся очень серьезно и применимы практически ко всему. В социалистической экономике государство владеет средствами производства и контролирует их; личное имущество иногда разрешено, но только в виде товаров народного потребления.

В социалистической экономике государственные чиновники контролируют производителей, потребителей, вкладчиков, заемщиков и инвесторов, принимая на себя и регулируя торговлю, поток капитала и другие ресурсы.В рыночной экономике торговля ведется на добровольной или нерегулируемой основе.

Рыночная экономика полагается на отдельные действия самоопределяющихся людей для определения производства, распределения и потребления. Решения о том, что, когда и как производить, принимаются в частном порядке и координируются стихийно разработанной системой цен, а цены определяются законами спроса и предложения. Сторонники говорят, что свободно плавающие рыночные цены направляют ресурсы на их наиболее эффективные цели.Прибыль поощряется и стимулирует производство в будущем.

Социалистические экономики полагаются либо на правительство, либо на рабочие кооперативы, чтобы управлять производством и распределением. Потребление регулируется, но частично это остается на усмотрение частных лиц. Государство определяет, как используются основные ресурсы, и облагает налогом богатство для целей перераспределения. Социалистические экономические мыслители считают иррациональными многие виды частной экономической деятельности, такие как арбитраж или использование заемных средств, поскольку они не создают немедленного потребления или «использования».”

Кости раздора

Между этими двумя системами существует много разногласий. Социалисты считают капитализм и свободный рынок несправедливыми и, возможно, неустойчивыми. Например, большинство социалистов утверждают, что рыночный капитализм не способен обеспечить достаточно средств существования для низших классов. Они утверждают, что жадные владельцы подавляют заработную плату и стремятся сохранить прибыль для себя.

Сторонники рыночного капитализма возражают, что для социалистической экономики невозможно эффективно распределять ограниченные ресурсы без реальных рыночных цен.Они утверждают, что возникающие в результате нехватка, излишки и политическая коррупция приведут к еще большей бедности, а не к ее уменьшению. В целом, они говорят, что социализм непрактичен и неэффективен, страдая, в частности, от двух основных проблем.

Первая проблема, широко называемая «проблемой стимулов», заключается в том, что никто не хочет работать санитарными работниками или мыть окна в небоскребах. То есть социалистические планировщики не могут стимулировать рабочих к принятию опасной или неудобной работы без нарушения равенства результатов.

Гораздо более серьезной является проблема расчетов, концепция, взятая из статьи экономиста Людвига фон Мизеса «Экономические расчеты в Социалистическом Содружестве» в 1920 году. Социалисты, как писал Мизес, не могут производить никаких реальных экономических расчетов без механизма ценообразования. Без точных факторных затрат не может быть точного учета. Без фьючерсных рынков капитал никогда не сможет эффективно реорганизоваться с течением времени.

Может ли страна быть и тем, и другим?

Хотя социализм и капитализм кажутся диаметрально противоположными, в большинстве капиталистических экономик сегодня есть некоторые социалистические аспекты.Элементы рыночной экономики и социалистической экономики могут быть объединены в смешанную экономику. Фактически, большинство современных стран работают со смешанной экономической системой; и правительство, и частные лица влияют на производство и распределение.

Экономист и социальный теоретик Ганс Герман Хоппе писал, что в экономической жизни есть только два архетипа — социализм и капитализм, и что каждая реальная система представляет собой комбинацию этих архетипов. Но из-за различий архетипов философии смешанной экономики присуща проблема, и она становится бесконечным балансирующим действием между предсказуемым подчинением государству и непредсказуемыми последствиями индивидуального поведения.

Как развиваются страны со смешанной экономикой

Страны со смешанной экономикой все еще относительно молоды, и теории вокруг них были систематизированы только недавно. «Богатство народов», новаторский экономический трактат Адама Смита, утверждал, что рынки были спонтанными и что государство не могло направлять ни ими, ни экономикой. Более поздние экономисты, в том числе Джон-Батист Сэй, Ф.А. Хайек, Милтон Фридман и Джозеф Шумпетер, расширили эту идею. Однако в 1985 году теоретики политической экономии Вольфганг Стрик и Филипп К.Шмиттер ввел термин «экономическое управление» для описания рынков, которые не являются спонтанными, но должны создаваться и поддерживаться институтами. Государству для достижения своих целей необходимо создать рынок, который следует его правилам.

Исторически смешанные экономики следовали двум типам траекторий. Первый тип предполагает, что частные лица имеют право владеть собственностью, производить и торговать. Государственное вмешательство развивалось постепенно, обычно во имя защиты потребителей, поддержки отраслей, имеющих решающее значение для общественного блага (в таких областях, как энергетика или связь), обеспечения благосостояния или других аспектов сети социальной защиты.Большинство западных демократий, например США, следуют этой модели.

Вторая траектория включает государства, которые произошли от чисто коллективистских или тоталитарных режимов. Интересы отдельных лиц считаются второстепенными по сравнению с интересами государства, но элементы капитализма принимаются для содействия экономическому росту. Китай и Россия являются примерами второй модели.

Переход от социализма

Нации необходимо передать средства производства для перехода от социализма к свободным рынкам.Процесс передачи функций и активов от центральных органов власти частным лицам известен как приватизация.

Приватизация происходит всякий раз, когда права собственности передаются от принудительного государственного органа к частному субъекту, будь то компания или физическое лицо. Различные формы приватизации включают заключение контрактов с частными фирмами, предоставление франшиз и прямую продажу государственных активов или продажу активов.

В некоторых случаях приватизация на самом деле не приватизация.Показательный пример: частные тюрьмы. Вместо того, чтобы полностью уступить услугу конкурентным рынкам и влиянию спроса и предложения, частные тюрьмы в Соединенных Штатах на самом деле являются всего лишь государственной монополией по контракту. Объем функций тюрьмы в значительной степени регулируется государственными законами и осуществляется в соответствии с государственной политикой. Важно помнить, что не все передачи государственного контроля приводят к свободному рынку.

Приватизация социалистической экономики

Некоторые общенациональные усилия по приватизации были относительно умеренными, в то время как другие были драматичными.Наиболее яркими примерами являются бывшие страны-сателлиты советского блока после распада СССР и модернизации китайского правительства после Мао.

Процесс приватизации включает в себя несколько различных видов реформ, не все из которых полностью экономические. Необходимо дерегулировать предприятия и разрешить движение цен на основе микроэкономических соображений; необходимо устранить тарифы и импортные / экспортные барьеры; госпредприятия нужно продавать; инвестиционные ограничения должны быть ослаблены, а государственные органы должны отказаться от своих личных интересов в средствах производства.Материально-технические проблемы, связанные с этими действиями, не были полностью решены, и на протяжении всей истории предлагалось несколько различных теорий и практик.

Должны ли эти переводы быть постепенными или немедленными? Каковы последствия шока для экономики, построенной на централизованном контроле? Можно ли эффективно деполитизировать фирмы? Как показывает борьба в Восточной Европе в 1990-х годах, населению может быть очень трудно приспособиться от полного государственного контроля к внезапному обретению политических и экономических свобод.

В Румынии, например, Национальному агентству приватизации было поручено контролировать контролируемую приватизацию коммерческой деятельности. Фонды частной собственности, или ФНФ, были созданы в 1991 году. Фонду государственной собственности, или ФНФ, было поручено ежегодно продавать 10% государственных акций ФО, что позволяло ценам и рынкам приспосабливаться к новому экономическому процессу. Но первоначальные усилия не увенчались успехом, поскольку прогресс был медленным, а политизация поставила под угрозу многие переходные процессы.Дальнейший контроль был передан большему количеству государственных учреждений, и в течение следующего десятилетия бюрократия захватила то, что должно было стать частным рынком.

Эти неудачи указывают на главную проблему постепенных переходов: когда политические субъекты контролируют процесс, экономические решения по-прежнему принимаются на основе неэкономических обоснований. Быстрый переход может привести к сильнейшему первоначальному шоку и наиболее начальному перемещению, но он приводит к скорейшему перераспределению ресурсов на наиболее ценные рыночные цели.(Дополнительную информацию см. В разделе «Являются ли пособия по социальному обеспечению формой социализма?»)

Право собственности | Британника

Закон о собственности , принципы, политика и правила, в соответствии с которыми должны разрешаться споры по поводу собственности и в соответствии с которыми могут быть структурированы сделки с недвижимостью. Что отличает право собственности от других видов права, так это то, что право собственности регулирует отношения между членами общества в отношении «вещей». Вещи могут быть материальными, такими как земля, фабрика или бриллиантовое кольцо, или они могут быть нематериальными, например, акции и облигации или банковский счет.Таким образом, право собственности имеет дело с распределением, использованием и передачей богатства и объектов богатства. Таким образом, он отражает экономику общества, в котором находится. Поскольку оно касается контроля и передачи богатства между супругами и поколениями, право собственности также отражает семейную структуру общества, в котором оно находится. Наконец, поскольку оно касается таких фундаментальных вопросов, как экономика и структура семьи, право собственности также отражает политику общества, в котором оно существует.

В этой статье описаны основные системы права собственности, которые существовали исторически и существуют сегодня. Основное внимание уделяется двум основным западным системам права, которые стали доминировать в промышленно развитом мире: англо-американской системе, производной от английского общего права, и системе гражданского права, которая была разработана на европейском континенте на основе римского права. В статье также будет проведено сравнение англо-американского права собственности с его аналогами в различных гражданских законах (т.е., право, основанное на римском праве, а не на английском общем праве) стран, включая Германию и современный Китай. Особое внимание будет уделено нормам права собственности в странах, которые из-за своей социалистической политической системы не признавали частную собственность на собственность. В качестве основных примеров будут использованы Россия и Румыния.

Определение и основные темы

Проблема определения

Собственность часто определяется как права человека на вещь.Трудности с этим определением давно беспокоят теоретиков права.

Та же проблема определения возникает и в незападных обществах. В России, например, слово собственности ( собственности ) может иметь различные значения. В некоторых случаях он используется как эквивалент вещей, вещей или недвижимости. Он также используется для обозначения права собственности. В современной России термин собственности наиболее точно понимается как экономические отношения между владельцем вещи и всеми другими лицами по отношению к этой вещи.

Получите подписку Britannica Premium и получите доступ к эксклюзивному контенту. Подпишитесь сейчас

Право собственности лучше всего понимать как совокупность правовых отношений между людьми в отношении вещей. Это сумма прав и обязанностей, привилегий и запретов, полномочий и ответственности, инвалидности и иммунитетов, которые существуют в отношении вещей. Это верно как для западных, так и для незападных правовых систем. Итак, что отличает право собственности от всех других правовых отношений, так это то, что правовые отношения права собственности имеют дело с вещами.

Для целей этой статьи все материальные вещи включены в сферу права собственности, даже если конкретная правовая система отрицает классификацию «собственности» в отношении определенных видов материальных вещей. Многие, но не все, правовые системы, которые признают отдельную категорию права собственности, также включают в эту категорию некоторые нематериальные вещи, такие как акции и облигации, но не другие нематериальные вещи, такие как требования о компенсации за правонарушения (например, деликт или деликт). Используемое здесь определение права собственности включает только те нематериальные вещи, которые обсуждаемая правовая система классифицирует как собственность.Для обсуждения права собственности, относящегося к другим формам нематериальных активов, см. Закон об интеллектуальной собственности .

Это описательное определение права собственности позволяет сказать, что не существует известной правовой системы, в которой не было бы права собственности. В правовой системе может не быть категории, которая соответствует собственности в западных правовых системах, но каждая известная правовая система имеет определенный набор правил, регулирующих отношения между людьми, по крайней мере, в отношении материальных вещей.

Этимология

Описательное определение закона о собственности, принятое для этой статьи, очень далеко от того, что слово property означает в обычном английском использовании: «объект юридических прав», или «имущество», или «богатство» в совокупности, часто с сильным подтекстом индивидуальная собственность. Английское слово property происходит напрямую или через французское propriété от латинского proprietas , что означает «особый характер или качество вещи» и (в римских писаниях после времен Цезаря Августа) «собственность».Слово proprietas происходит от proprius , прилагательного, означающего «особенный» или «собственный», в отличие от communis «общий» или alienus «чужой». Таким образом, еще до того, как это стало юридическим термином, «собственность» на Западе выражает то, что отличает человека или вещь от группы или друг от друга.

Западная тенденция к агломерации

Если право собственности в описательном смысле существует во всех правовых системах, исключительное разнообразие систем собственности незападных обществ предполагает, что любая концепция собственности, кроме описательной, зависит от культуры, в которой она встречается.Даже на Западе, как показывает обсуждение английского слова property , концепция со временем значительно изменилась.

Тем не менее, одна тенденция, по-видимому, характеризует правовую концепцию собственности в описательном смысле на Западе: тенденция к объединению в одно юридическое лицо, предпочтительно то, которое в настоящее время владеет вещью, которая является объектом расследования, исключительное право владения, привилегия использования и право передавать вещь. Говоря техническим языком юридических отношений, западный закон склонен приписывать владельцу вещи следующее: (1) право владеть вещью с обязанностью всех остальных держаться подальше, (2) привилегия пользоваться вещью. без права кого-либо другого препятствовать этому использованию (в сочетании с правом владельца не допускать использования вещи другими лицами), (3) право передавать какие-либо или все права, привилегии, полномочия и иммунитеты владельца кому-либо еще (кто на техническом языке был бы описан как ответственный за осуществление полномочий) и (4) иммунитет от изменения кем-либо из тех же прав, привилегий и полномочий (так что все остальные не имеют возможности изменять их).

Финансы и развитие, сентябрь 2000 г.

О F&D Подписаться Предыдущие выпуски Напишите нам Информация об авторских правах Воспользуйтесь бесплатным Adobe Acrobat Reader, чтобы просмотреть PDF-файл этой статьи. Бесплатное уведомление по электронной почте Получать электронные письма, когда мы публикуем новые интересующие вас предметы. Подписаться или Измените свой профиль

Переход к частной собственности Янош Корнаи Янош Корнаи — профессор экономики Гарвардского университета и постоянный член коллегии в Будапеште.Он также является членом правления Национального банка Венгрии и связан с Институтом экономики Венгерской академии наук. Он был приглашенным профессором Лондонской школы экономики; Стэнфордский, Йельский, Принстонский и Стокгольмский университеты; и научный сотрудник Принстонского института перспективных исследований. Офицер Национального Ордена Почетного Легиона, он получил ряд почетных докторских степеней и наград. Когда десять лет назад бывшие страны с централизованно планируемой экономикой начали переход к рыночной экономике, я, как и многие экономисты, выступал за создание экономической системы, основанной на частной собственности.Но были серьезные разногласия по поводу того, как лучше всего провести реформу собственности. Большинство подробных практических предложений, которые возникли в начале переходного периода, касались двух противоположных стратегий. Оглядываясь назад, я бы назвал их стратегией органического развития (стратегия A) и стратегией ускоренной приватизации (стратегия B). Сторонники стратегии А предвидели рост доли частного сектора в выпуске по мере появления новых частных фирм и сокращение государственного сектора в результате продажи или ликвидации государственных компаний.Они подчеркнули создание благоприятных условий для развития частного сектора снизу вверх: поощрение создания новых фирм путем устранения барьеров для входа, гарантии безопасности частной собственности, обеспечения соблюдения частных контрактов и применения позитивных действий — осторожно — например, с помощью налоговой и кредитной политики. Стратегия А предусматривала приватизацию государственных компаний путем продажи (по справедливой цене) государственных активов, предпочтительно сторонним лицам, способным инвестировать в компании.Государственная собственность не будет отдана — инсайдерам также придется заплатить справедливую цену. После продажи право собственности будет сосредоточено в руках доминирующего владельца. Стратегия А также подчеркнула важность жестких бюджетных ограничений и последовательного соблюдения законов о банкротстве и бухгалтерского учета. Жесткие бюджетные ограничения вводят процесс естественного отбора: прибыльные компании покупаются инвесторами, в то время как хронические убыточные компании вынуждаются к банкротству и ликвидации. Напротив, стратегия B делала акцент на быстрой ликвидации государственной собственности.Он призывал к приватизации, прежде всего, через некоторую форму раздачи, например, через ваучерные схемы. Целями были рассредоточенная собственность — равное распределение государственного имущества между всеми гражданами — и развитие «народного капитализма». В начале 1990-х только небольшая часть западных ученых-экономистов поддерживала стратегию А; подавляющее большинство выступало за скорейшую ликвидацию государственного сектора. Теперь, спустя 10 лет переходного периода, опыт доказал, что стратегия A превосходит стратегию B. Хотя приватизация в Венгрии, проводившаяся по стратегии А, не была абсолютно свободной от злоупотреблений, экономические достижения Венгрии были впечатляющими. Появились сотни тысяч новых малых и средних фирм. Ужесточение бюджетных ограничений в начале 1990-х позволило отсеять убыточные предприятия и укрепить финансовую дисциплину. Цепочки взаимной задолженности между компаниями были разорваны, и положение частных контрактов улучшилось. Началась консолидация банковского сектора.Благодаря этим достижениям Венгрия привлекла значительный приток иностранного капитала. Хотя Польша время от времени заигрывала со стратегией B, ее политика ближе к стратегии A. Ее экономические успехи были обусловлены не только успешной макро стабилизацией, но и появлением многочисленных новых предприятий, энергичным ростом частный сектор и значительный приток капитала. В начале 1990-х годов Чехия (тогда Чехословакия) была первой страной, реализовавшей стратегию B.Вацлав Клаус, тогдашний премьер-министр, поддерживал ваучерные схемы. На первом этапе приватизации государственные активы были распределены между миллионами держателей ваучеров, а затем сконцентрировались в инвестиционных фондах. К сожалению, этим фондам не хватало капитала для развития или инвестирования в компании. Более того, они были связаны с крупными коммерческими банками, которые в основном или полностью принадлежали государству. При такой структуре собственности корпоративное управление оставалось слабым, а реструктуризация предприятий затягивалась.Несмотря на резкую риторику страны о свободном предпринимательстве, бюджетные ограничения оставались мягкими. Хотя в макроэкономической политике также были серьезные ошибки, стратегия B, похоже, была одной из основных причин плохих экономических показателей Чешской Республики. Самым печальным примером неудачи стратегии B может быть Россия, которая придерживалась крайнего варианта стратегии: ваучерная схема в сочетании с массовой манипулятивной передачей собственности менеджерам и привилегированным бюрократам.В этой среде произошла беспрецедентная в истории «реформа собственности», в ходе которой право собственности на природные ресурсы, особенно нефть и газ, было экспроприировано «олигархами». Мягкое бюджетное ограничение проникает в каждую ячейку российской экономики и политического тела. Компании не платят своим поставщикам больше, чем работодатели платят своим сотрудникам или дебиторам своим банкам-кредиторам. Само государство часто задерживает выплату заработной платы и пенсий. Аргументы, лежащие в основе стратегий Сторонники стратегии B привели этических соображений: каждому гражданину должна быть предоставлена ​​равная доля бывшей собственности государства по причинам справедливости.Однако «справедливое распределение» собственности длилось недолго; владение быстро было сосредоточено в руках немногих. Продажа государственного имущества (по справедливым ценам) не приводит к перераспределению богатства или доходов и не уменьшает богатство государства. Но доходы можно инвестировать с умом, как в Венгрии, которая использовала значительную часть своих доходов для погашения внешнего долга. Последовавшее за этим сокращение процентных платежей и заметное улучшение кредитного рейтинга страны принесли реальные выгоды всем гражданам страны. Сторонники стратегии А подчеркнули социологические соображения: развитие прочного, владеющего собственностью среднего класса необходимо для консолидации капитализма. Появление институциональных инвесторов не заменяет радикальных социальных преобразований, как было продемонстрировано тесной корреляцией между экономическим успехом и сдержанностью общества в некоторых странах с переходной экономикой. Аргументы, которые больше всего интересовали экономистов, конечно, касались экономической эффективности. Здесь явно выигрывает стратегия А. Новые компании, возникшие в странах с переходной экономикой, как правило, более производительны, чем те, которые остались в государственной собственности или были приватизированы. Шумпетерианский дух предпринимательства, отметающий неэффективные, нежизнеспособные компании; новые, реальные собственники, стремящиеся навести порядок; и иностранный капитал, перетекающий в крупные современные инвестиции — вместе они повысили производительность и улучшили экспортные показатели. Наконец, сторонники стратегии B выдвинули политических аргументов .Нет сомнений в том, что ваучерная программа имела решающее значение для победы правящей партии на вторых свободных чешских выборах. Чешское правительство было единственным в Восточной Европе, которое отбыло два срока подряд в течение 1990-х годов. Напротив, коалиции, находившиеся у власти во время первых парламентских циклов в Венгрии и Польше, проиграли вторые всеобщие выборы, проведенные в этих странах. Однако их преемники также следовали стратегии А, и четыре года спустя они тоже потерпели поражение, отказавшись прибегнуть к бесплатной приватизации для получения голосов.(Действующим игрокам, которые хотят быть переизбраны, определенно лучше следовать стратегии B!) Сторонники стратегии B неоднократно приводили аргумент о том, что, если «окно возможностей» открывается для приватизации, необходимо воспользоваться возможностью и провести приватизацию быстро , в то время как государственная бюрократия все еще слишком запуталась и слаба, чтобы сопротивляться. Смена собственника должна быть необратимой, иначе возможности могут быть потеряны навсегда. Этот аргумент нельзя ни подтвердить, ни опровергнуть.Хотя, оглядываясь назад, становится ясно, что, например, чешская демократия вряд ли уступит новому коммунистическому захвату или появлению советских танков, но в 1991 году это было не так ясно. Что касается России, мы часто слышим, что массовую приватизацию нужно было провести быстро, прежде чем коммунистическая партия вернулась к власти. Однако я считаю, что если бы приватизация в России шла другим путем, с меньшим количеством злоупотреблений и неблагоприятных социальных последствий, россияне не испытывали бы ностальгии по коммунистической системе.Появление широкого среднего класса, защита прав собственности и обеспечение выполнения контрактов, а также введение демократических институтов обеспечивают более широкую поддержку капитализма со стороны населения и обеспечивают более прочную основу для построения рыночной экономики. Заключение В начале 1990-х на уроках экономики часто обсуждался вопрос «постепенность против шоковой терапии». На мой взгляд, вопрос был поставлен неправильно, поскольку подразумевал, что скорость — это критерий.Я убежден, что скорость, хотя и важна, не является основным критерием успеха. Преобразование общества — это не скачки. Переход от социализма к капитализму должен быть органическим процессом. Это любопытная смесь революции и эволюции, процесс проб и ошибок, в котором одни старые компании выживают, а другие исчезают, а новые фирмы проверяются, прежде чем будут приняты или отвергнуты. Некоторые разработки идут быстро, другие — медленно. Некоторые требуют вмешательства одним махом, в то время как многие другие реализуются путем постепенных изменений. Я исхожу из убеждения, что капиталистическая система превосходит социалистическую. Из этой предпосылки следует, что чем прочнее фундамент капитализма, тем лучше будут средне- и долгосрочные показатели системы. Акцент должен быть сделан на консолидации, стабильности и устойчивости, а не на установлении рекордов скорости. Автор многочисленных статей и книг, профессор Корнаи опубликовал Дорога к свободной экономике: переход от социалистической системы — пример Венгрии (Нью-Йорк: W.W. Norton) в 1990 году. Книга вышла на 16 языках.

Общественные товары и интеллектуальная собственность

Введение

Перспективы общественных благ и прав собственности являются фундаментальной частью коммунистической теории и философии. Многие из основных постулатов современного коммунизма проистекают из их идей о государственной собственности и определения собственности в обществе. Коммунистическая философия выступает против частной собственности и поддерживает коллективную собственность.Эта философия особенно применима к интеллектуальной собственности и программному обеспечению. Распространено мнение, что никто не должен сам по себе или контролировать какую-либо собственность, будь то электронная, просто идея или иная.

Коммунистическая философия о собственности

Коммунистическая философия сосредоточена вокруг контроля над «средствами производства» в обществе. Эти средства производства представляют собой физический и трудовой капитал, который используется для производства различных благ в обществе.В строгой коммунистической теории «средства производства» коллективно принадлежат людям в сообществе, чтобы гарантировать, что все люди получат продукты, которые они сами желают. Таким образом, коммунисты утверждают, что социальные классы будут устранены, потому что каждый сохранит контроль над тем, что общество производит для удовлетворения своих потребностей. Они утверждают, что, когда люди владеют средствами производства, как в капиталистическом обществе, люди будут эксплуатировать рабочих и развивать низший класс.Поскольку люди сами решают, что производит общество, все, что производит общество, также находится в коллективной собственности общества. Это потенциально приносит пользу всем в обществе, как утверждают Тао-Тай Ся и Кэтрин А. Хоун, «[постулирует коммунистическая теория], что максимальное благосостояние человека заключается в достижении максимального благосостояния человека и в конечном итоге неотличимо от него. Общество.» Таким образом, коммунизм выступает за отмену всей частной собственности, и все, что принадлежит, принадлежит всем членам общества.

Эта теория, согласно которой вся собственность находится в коллективной собственности, предусматривает, что все, что человек создает и чем владеет, также совместно используется всеми остальными. Основной принцип концепции общественной собственности заключается в том, что каждый человек является продуктом общества. Поскольку каждый человек является продуктом общества, все, что он или она производит, также является продуктом общества путем перевода. Следовательно, все, что производится, должно принадлежать самому обществу, потому что никто не произвел это единолично.Коммунистический теоретик Мик Брукс утверждает, что «творение редко бывает только результатом индивидуальных гений. Мы все включаем достижения других в качестве строительных блоков в нашу собственную мысль, даже не задумываясь об этом. Именно так человечество продвигается вперед». Эти идеи относятся конкретно к этим идеям. к законам о собственности и о том, как обнародование собственности в корне изменит общество в лучшую сторону. Взгляды на интеллектуальную собственность, по всей видимости, следуют в том же духе.

Карл Маркс и Фредерик Энгельс утверждают в Коммунистическом манифесте, что интеллектуальная собственность также всегда является продуктом общества: «Даже когда я занимаюсь научной работой и т. Д., и деятельность, которую я редко могу вести в непосредственной связи с другими мужчинами, я выполняю социальный, потому что человеческий, поступок ». С этой точки зрения все теории, которые ссылаются на взгляды на физическую собственность, могут быть соответствующим образом сдвинуты на интеллектуальную собственность как Хорошо. Каждая созданная идея является продуктом общества и будет лучше служить обществу, если она будет распространяться и улучшаться. Эти идеи могут быть компьютерными алгоритмами и программным обеспечением, и коммунисты верят в открытое распространение этого программного обеспечения.Современный коммунистический теоретик Маартен Ванхеуверсвин утверждает, что совместное использование программного обеспечения и идей приносит пользу обществу, потому что «человеческие знания и продукты человеческого труда используются на благо всего общества». В рамках этой концепции ни один программист не получает персонального вознаграждения за свою работу: все общество получает выгоду, делая исходный код доступным, потому что каждый будет коллективно работать над программным обеспечением, а также коллективно пожинать плоды. Коммунистическая теория программного обеспечения похожа на традиционные аргументы в пользу открытого исходного кода: совместное использование исходного кода может обеспечить больший доступ множеству моих людей, и поэтому величайшие умы могут работать над ним одновременно, создавая программное обеспечение более высокого качества.

Коммунистическая философия о патентных законах

Патентные законы являются наиболее важной законодательной структурой, существующей для защиты интеллектуальной собственности. Традиционные коммунистические идеалы выступают против целиком какого-либо патентного закона. Они выступают против любого обоснования патентов. Первое оправдание патентов — то, что изобретатель должен быть вознагражден за упорный труд, потому что он открыл идею, о которой раньше не знали. Однако Тао-Тай Ся и Кэтрин А.Хаун утверждает, что «марксист считает, что западное патентное право сосредоточено только на технических достижениях изобретателя, а не учитывает весь контекст жизни изобретателя и его взаимоотношений с обществом». Таким образом, в традиционной коммунистической теории нет оправдания личному вознаграждению за общественные достижения. Кроме того, они также считают, что коммунистические теории выступают против другого распространенного оправдания патентов: они побуждают изобретателей тратить свое время на разработку новых технологий.Патенты двух государств в качестве стимула противоречат традиционной коммунистической мысли, поскольку «предлагаемый стимул представляет собой монополию, которая увеличивает частную прибыль, получаемую от изобретения, а не выгоду для общества в целом». Таким образом, коммунизм выступает против всех патентов и поэтому выступает против патентной защиты интеллектуальной собственности, включая программное обеспечение. Патенты на алгоритмы, интерфейсы и идеи несовместимы с традиционной коммунистической теорией.

Современные коммунистические взгляды на программное обеспечение и интеллектуальную собственность согласуются с этим мнением. В Манифесте dotCommunist программное обеспечение обсуждается с точки зрения коммунистической философии. Следующие требования изложены для расширения идей бесплатного обмена информацией и технологиями:

1) Отмена всех форм частной собственности на идеи.
2) Отзыв всех исключительных лицензий, привилегий и прав на использование электромагнитного спектра.Аннулирование всех видов передачи постоянного права собственности на электромагнитные частоты.
3) Развитие инфраструктуры электромагнитного спектра, которая реализует равное право каждого человека на общение.
4) Общее социальное развитие компьютерных программ и всех других форм программного обеспечения, включая генетическую информацию, как общественных благ.
5) Полное уважение к свободе слова, включая все формы технической речи.
6) Защита целостности творческих работ.
7) Свободный и равный доступ ко всей публикуемой информации и всем образовательным материалам, используемым во всех отраслях государственной системы образования.

Эта точка зрения отражает большинство современных коммунистических взглядов: не должно быть патентных законов и полностью исключить проекцию интеллектуальной собственности. Идея коммерциализации идей противоречит общественной собственности на всю собственность, производимую обществом. Действующее в настоящее время движение за свободное программное обеспечение поддерживается большей частью коммунистического сообщества.

Патентный закон в раннем коммунистическом Китае

Вопреки теоретическим основам защиты интеллектуальной собственности коммунистов, большинство правительств, включая Китай, на практике обеспечивали хотя бы незначительную защиту патентного права.В первые годы коммунистического Китая некоторые законы предусматривали незначительную экономическую компенсацию изобретателям. Несмотря на это, идеология этих законов имела коммунистическое происхождение. Первыми законами, принятыми в Китае в это время, были «Временное положение о защите права на изобретения и патентное право», принятое 11 августа 1950 г., и «Временное положение о присуждении награды за изобретения, технические усовершенствования и рационализацию». Предложения по продукции от 6 мая.»В этих законах изобретателю был предоставлен выбор между патентом, по которому они могли исключать другие лица из использования изобретения, или свидетельством об авторстве. Если изобретатель решал использовать патент, ему предлагались следующие права (Сборник законов и Положения Китайской Народной Республики):

(1) Он может использовать свой собственный капитал или образовать корпорацию для управления предприятием, использующим свое изобретение для производства;
(2) он может передать патент другому лицу или лицензировать его любой организации или физическому лицу;
(3) без разрешения патентообладателя другое лицо не может использовать его изобретение;
(4) он может завещать патентное право, и его наследники будут пользоваться теми же правами, что и он;
(5) в течение срока действия патента патентообладатель (или его наследники), если он не переуступил и не лицензировал патент, может запросить центральный главный орган [Центральное бюро технологического управления Финансово-экономического комитета Совет государственного управления], чтобы преобразовать патентное право в право на изобретение.

Однако государство сохранило за собой право взять под свой контроль патент в любое время, таким образом гарантируя, что все созданное может быть принудительно передано в общественную собственность. Авторское свидетельство, по сути, давало «право собственности» государству. Он предоставил изобретателям определенные льготы и денежную компенсацию, чтобы стимулировать этот вариант. Затем правительство будет награждать тех, кто внес особенно значительный вклад. Тао-Тай Ся и Кэтрин А. Хаун заявили, что вознаграждение составляло около 250 000 юаней или около 104 000 долларов США (в то время).Срок действия этих патентов и авторских свидетельств составляет от трех до пятнадцати лет, в зависимости от решения правительства. Хотя это давало определенный стимул для изобретений, контроль над интеллектуальной собственностью по-прежнему оставался в основном коммунистической партией через сертификаты и право контролировать патенты. Они оправдали защиту, потому что правительство будет использовать собственность, чтобы сделать жизнь каждого члена общества лучше в целом.

Дальнейшие реформы были внесены в «Положение о наградах и изобретениях», изданное 3 ноября 1963 года.Он установил ключевое положение, что «Все изобретения являются собственностью государства, и ни одно лицо или подразделение не может претендовать на монополию на них. Все подразделения по всей стране (включая подразделения, находящиеся в коллективной собственности) могут использовать изобретения, необходимые для них». (Сборник законов и постановлений Народной Республики Китай) Это было сделано для дальнейшего обоснования патентного права в том смысле, что вся собственность находится в коллективной собственности государства. Анализ этих реформ Тао-Тай Ся и Кэтрин А.Хаун утверждает, что «китайцы-коммунисты явно сочли идею патента идеологически неприемлемой, даже если ее практическое значение было подорвано структурой экономики и официальным отношением к патентам». В ходе этой реформы были полностью отменены патенты и изменено вознаграждение за авторские свидетельства. Стало пять уровней сертификатов, каждый из которых оправдывает определенную сумму денежной компенсации. Наивысший уровень вознаграждал 10 000 юаней, а пятый уровень — только 500 юаней.Эти реформы представляют собой наиболее традиционные коммунистические взгляды, которые были приняты в Китае во время их интенсивной коммунистической реформы.

Современные китайские взгляды на патентное право

Однако были приняты современные китайские законы, которые менее отражают традиционные коммунистические взгляды. Современный патентный закон в Китае был впервые введен в 1984 г., затем был реформирован в 1992 г., а также в 2000 г. В первой статье китайского патентного документа указывается, что закон «принят для защиты патентных прав на изобретения-творения, для поощрения изобретений-творений». , чтобы способствовать распространению и применению изобретений-творений, а также способствовать развитию науки и техники для удовлетворения потребностей строительства социалистической модернизации.»В этой концепции закона большая часть защиты создается для обеспечения того, чтобы идеи и открытия изобретателей не были украдены. Патенты могут быть поданы, если какая-либо информация или аналогичные идеи не существовали в открытом доступе до момента подачи заявки. . Они обеспечивают защиту интеллектуальной собственности в течение двадцати лет. Однако государство по-прежнему сохраняет за собой право принудить патентообладателя выдать лицензию на патент. Если правительство решит, что лицензия принесет обществу большую общую социальную выгоду, они оставляют за собой право заставить патентообладателя предоставить сообществу.Таким образом, философия коммунизма все еще соблюдается. Главный аргумент против частной собственности, заключающейся в том, что она ограничит развитие социальных классов из-за несправедливого контроля над «средствами производства», по-прежнему соблюдается, поскольку правительство может взять на себя контроль, если действия патентообладателей нарушают эту идею. Таким образом, разрабатывая довольно некоммунистическое патентное законодательство, они сохраняют свое уважение к коммунистической идеологии, которую, как заявляет китайское правительство, представляет.

Несмотря на существующие законы, на практике право интеллектуальной собственности и патентное право в настоящее время не соблюдаются в Китае. В настоящее время патенты должны быть защищены «Государственным ведомством интеллектуальной собственности». Однако есть много проблем с соблюдением законов об интеллектуальной собственности. В Китае огромные проблемы с поддельными или контрафактными товарами. Было подсчитано, что в 2003 году 53% программного обеспечения, установленного в Азиатско-Тихоокеанском регионе, было контрафактным. Уровень компьютерного пиратства в Китае оценивается примерно в 92%.Проблема проистекает из того факта, что народ Китая в настоящее время не привык к уважению интеллектуальной собственности, из-за прошлой коммунистической идеологии, и первый учебный центр интеллектуальной собственности не был создан до 1996 года. Китай, похоже, имеет возможность остановить большую часть подделка и нарушение интеллектуальной собственности, но они предпочитают не делать этого, потому что это дает большинству людей источник дохода. Недавно были предприняты шаги по обеспечению соблюдения нарушений, включая рейды в различных магазинах DVD, а также штрафы, но никаких серьезных попыток предпринято не было.Таким образом, хотя официальная позиция состоит в том, что интеллектуальная собственность должна уважаться, на практике это не находит отражения.

Китайское правительство постепенно отходило все дальше и дальше от традиционных коммунистических взглядов на патентную защиту программного обеспечения. Они планируют внести изменения, которые будут все больше и больше уважать идеи интеллектуальной собственности. Хотя пиратство сейчас является огромной проблемой, они будут работать над прекращением бесплатного распространения программного обеспечения. В 2008 году Ван Цзыцян, директор отдела управления авторскими правами Национального управления авторского права Китая, заявил, что Китай вскоре планирует объявить официальную стратегию защиты интеллектуальной собственности.Это будет шагом к западным стандартам авторских прав.

Права собственности на недвижимое имущество

Когда вы владеете недвижимостью, у вас есть определенные права, которые связаны с этим правом собственности, в том числе:

• Право владения
• Право распоряжаться
• Право на использование и спокойное наслаждение
• Право предоставлять другим право использования (лицензии и аренда)
• Право на неприкосновенность частной жизни и исключение других
• Право отчуждения или передачи собственности другому лицу путем продажи, дарения или наследования
• Право использования имущества в залог по ипотеке

Ваши права собственности на недвижимое имущество включают право на использование земной поверхности, называемое «правами на поверхность».«У вас также есть право использовать то, что находится под поверхностью, например нефть, газ и полезные ископаемые. Это так называемые «права на недропользование». Ваши права собственности включают «права на воду» или «прибрежные права», которые представляют собой права на любую воду на вашей собственности, а также право разумного использования проточной воды, которая проходит через вашу собственность или проходит мимо нее.

Кроме того, у вас есть право использовать пространство над землей, в том числе право не допускать, чтобы воздух прямо над вашей собственностью был заблокирован зданиями на соседней собственности.Приобретая недвижимость, вы должны внимательно определить, были ли проданы или заложены какие-либо из этих прав, например права на эфир.

Ваши права собственности на недвижимость также включают право на улучшение вашей собственности, например, на строительство зданий. В большинстве юрисдикций право владельца собственности на улучшение подлежит ограничениям в соответствии с местными ограничениями в отношении размера, конфигурации и использования недвижимого имущества («законы о зонировании»), а также постановлений, которые регулируют как способ выполнения строительства, так и порядок его использования. минимальные стандарты, которым должны соответствовать здания («строительные нормы»).

Законы о зонировании, принятые в городах, часто создают систему торговых ограничений на развитие, известную как «права на развитие». Эти права позволяют владельцу собственности, которая не полностью застроена в соответствии с законом о зонировании, продавать неиспользованный потенциал развития собственности владельцам соседней собственности, которые хотят построить здания, превышающие размеры, разрешенные законом о зонировании.

Юридические редакторы: Уильям П. Уолцер и Терренс М. Данн, октябрь 2017 г.

В этой области права могут произойти изменения.Предоставленная информация предоставляется вам как общественная услуга с помощью добровольных юридических редакторов и предназначена для того, чтобы помочь вам лучше понять закон в целом. Он не предназначен для использования в качестве юридической консультации по вашей конкретной проблеме или замены консультации юриста.

16. Право собственности и Конституция

Основатели Америки ясно понимали, что частная собственность — это основа не только процветания, но и самой свободы.Таким образом, посредством общего права, закона штатов и Конституции они защищали права собственности — права людей свободно приобретать, использовать и распоряжаться собственностью. Однако с ростом современного правительства эти права были серьезно ущемлены. К сожалению, Верховный суд еще не разработал принципиальную, гораздо менее исчерпывающую теорию исправления этих нарушений. Эта неудача привела к рождению движения за права собственности в штате за штатом. Пришло время вмешаться Конгрессу — исправить нарушения, допущенные федеральным правительством, и установить стандарт, на который суды могут обратить внимание при рассмотрении жалоб о нарушениях, допущенных штатом.

Конституция защищает права собственности посредством положений о надлежащей правовой процедуре пятой и четырнадцатой поправок и, более конкретно, через положение о выкупе пятой поправки: «частная собственность не может передаваться в общественное пользование без справедливой компенсации». Есть два основных способа, которыми правительство может забрать собственность: (1) напрямую, путем осуждения собственности и получения титула; и (2) посредством нормативных актов, регулирующих использование, оставляя право собственности на владение — так называемые нормативные сборы. В первом случае титул слишком часто используется не для публичного, а для частного использования; а компенсация, получаемая владельцем, редко бывает справедливой.Во втором случае собственнику часто не возмещают вообще свои убытки; и когда он есть, компенсация снова недостаточна.

За последние три десятилетия Верховный суд решил проблему некомпенсированных регулирующих сборов, требуя компенсации в некоторых случаях; но его решения были в основном спонтанными, и большинство владельцев несли убытки самостоятельно. Таким образом, собственники сегодня могут получить компенсацию, когда право собственности фактически получено, как только что отмечалось; когда собственность физически захвачена по приказу правительства, постоянно или временно; когда регулирование по причинам, не связанным со здоровьем или безопасностью, принимает на себя всю или почти всю стоимость имущества; и когда правительство придает разрешениям условия, которые являются необоснованными, несоразмерными или не связаны с целью, лежащей в основе требования разрешения.Но, несмотря на эти скромные успехи, к концу своего октябрьского срока 2004 года Суд вынес решение по трем делам о правах собственности, в которых у владельцев были законные жалобы, и во всех трех владельцы проиграли. Одним из таких дел было Kelo v. City of New London , в котором городские власти осудили собственность г-жи Кело только для того, чтобы передать ее другой частной стороне, которая, по мнению города, могла лучше использовать ее. Поступая таким образом, Суд просто отменил ограничение на «общественное использование» права правительства брать частную собственность.Результатом, однако, стал общественный резонанс по всей стране и введение реформ в более чем 40 штатах. Но эти реформы существенно различались, и почти все они не решают гораздо более распространенную проблему регулирующих сборов.

Таким образом, по сути, Суду еще предстоит разработать принципиальную и всеобъемлющую теорию прав собственности, не говоря уже о всеобъемлющем решении проблемы государственных сборов. Для этого Конгрессу (или Суду) придется обратиться к основным принципам, как это делали старые судьи общего права.Таким образом, нам нужно начать не с публичного права Конституции в его нынешнем толковании, а с частного права собственности.

Имущество: Фонд всех прав

Неслучайно нация, зародившаяся в условиях свободы и посвятившая себя справедливости для всех, защищает права собственности. Собственность — это основа всех наших прав, включая право быть свободными. В конце концов, каждое требование о праве — это требование к чему-то — либо защитное требование сохранить то, что принадлежит одному, либо наступательное требование к чему-то другому.Джон Локк, философ-отец американской революции и вдохновитель Томаса Джефферсона, когда он составлял Декларацию независимости, сформулировал проблему просто: «Жизни, свободы и сословия, которые я называю общим именем , собственность ». И Джеймс Мэдисон, главный автор Конституции, поддержал эти мысли, когда написал: «Поскольку говорят, что человек имеет право на свою собственность, можно также сказать, что он имеет собственность в своих правах».

Многих моральных и юридических недоразумений можно было бы избежать, если бы мы поняли, что все наши права — все, на что мы «имеем право» — могут быть сведены к собственности.Это позволило бы нам отделить подлинные права — вещи, на которые мы имеем право, — от мнимых «прав» — вещей, на которые другие люди имеют право собственности, которые мы можем пожелать для себя. Это был гений старого общего права, основанного на разуме и обычаях, что он уловил этот момент. И судьи по общему праву понимали также пару следствий: собственность, в широком смысле слова, отделяет одного человека от другого; и люди независимы или свободны в той степени, в которой они обладают единоличной или исключительной властью над тем, чем они владеют.Действительно, американцы каждый день ходят на работу, чтобы приобрести собственность, чтобы быть независимыми.

Правовая защита имущественных прав

Однако было бы бесполезно, если бы однажды приобретенная собственность не могла использоваться и пользоваться ею — если бы права на приобретение, пользование и распоряжение не были защищены законом. Таким образом, судьи по общему праву, отвечающие за урегулирование споров между соседями, опирались на принципы разума, эффективности и обычаев, чтобы разработать закон о собственности, который в целом уважал равные права всех.

Вкратце, основными правами, которые они признали, помимо приобретения и распоряжения, было право на единоличное владение, которое по-разному описывается как право исключать других, право против посягательства или право на спокойное пользование, которое все могут осуществлять в равной степени при любых обстоятельствах. в то же время и в том же отношении — и право активного использования, по крайней мере, до той степени, в которой такое использование нарушает права других на спокойное пользование. Разумеется, где именно находится этот момент, будет зависеть от фактов, и это дело судов, хотя законодательные органы могут провести общие контуры.Однако, учитывая наш современный разрешительный режим, следует отметить, что презумпция общего права обычно была на стороне бесплатного использования. От людей не требовалось получать разрешение перед использованием своей собственности, то есть точно так же, как сегодня люди не обязаны получать разрешение перед выступлением. Скорее, бремя ложилось на тех, кто возражал против данного использования, чтобы показать, как оно нарушает их право. Это равносильно тому, чтобы показать, что в пользование их соседа забирают что-то, что у них есть, бесплатно и ясно.Если им это не удалось, использование могло продолжаться.

Таким образом, общее право ограничивает право бесплатного использования только в том случае, если использование нарушает права собственности других лиц, как в классическом законе о неудобствах и рисках. Однако последствия этого ограничения не должны остаться незамеченными, особенно в контексте современной защиты окружающей среды. Действительно, распространенное сегодня убеждение, что права собственности противоречат охране окружающей среды, настолько далеко от действительности, что является прямо противоположным: право против ухудшения состояния окружающей среды является правом собственности .Согласно общему праву, при правильном применении, люди не могут использовать свою собственность таким образом, чтобы нанести ущерб собственности своих соседей, что, опять же, определяется как получение вещей, которые у этих соседей есть бесплатно. Таким образом, правильно задуманные и применяемые права собственности являются самоограниченными: они представляют собой созданную в судебном порядке и обеспечивающую соблюдение нормативную схему, в которой права активного использования прекращаются, когда они посягают на права собственности других лиц.

Полицейская власть и власть выдающегося владения

Но если общее право собственности определяет и защищает частных прав — прав собственников по отношению друг к другу — оно также служит руководством для надлежащей сферы действия и ограничений публичного закона , определяющего права владельцев и общественность по отношению друг к другу.Поскольку публичное право, по крайней мере на федеральном уровне, вытекает из Конституции; и Конституция вытекает из принципов, сформулированных в Декларации независимости; и они в значительной степени отражают общее право. Итак, оправдание публичного права начинается с наших прав, как ясно сказано в Декларации. Затем следует правительство, не для того, чтобы дать нам права посредством позитивного права, а для признания и обеспечения прав, которые мы уже имеем, посредством естественного права. Таким образом, чтобы быть морально легитимным, полномочия правительства должны исходить из этих прав и соответствовать им.

Двумя публичными полномочиями, которые чаще всего обсуждаются в контексте прав собственности, являются полномочия полиции (полномочия правительства в основном обеспечивать права) и полномочия выдающихся властей — право брать собственность в общественное пользование при выплате справедливой компенсации, поскольку косвенно изложены в Положении о сборах Пятой поправки.

Общая полицейская власть — фундаментальная власть правительства — происходит от того, что Локк называл исполнительной властью, властью, которую каждый из нас имеет в естественном состоянии для защиты своих прав.Таким образом, как таковой , эта юридическая власть является законной, поскольку это не что иное, как публично-правовая версия моральной власти, которая у нас уже есть по праву, которую мы предоставили правительству для осуществления от нашего имени, когда мы конституировали себя как нацию. . Но его упражнение законно только постольку, поскольку оно используется для защиты прав и обеспечения определенных «общественных благ», таких как национальная оборона и чистый воздух — в узком смысле, как это делают экономисты, ссылаясь на проблемы безбилетника, неисключимость и неконкурентное потребление — и только постольку, поскольку его использование уважает права других.Таким образом, хотя наши права порождают власть полиции, они также ограничивают ее. Мы не можем использовать власть полиции в целях, не связанных с властью полиции. Это сила, в основном обеспечивающая права посредством ограничений или санкций, а не какая-то общая власть по предоставлению населению товаров и услуг в более широком смысле.

Однако в случае с федеральным правительством возникает сложность, поскольку нет общих полномочий федеральной полиции. Скорее, Конституция устанавливает правительство с делегированными, перечисленными и, таким образом, ограниченными полномочиями, оставляя большинство полномочий, включая общие полицейские полномочия, за штатами или народом, как это ясно сказано в Десятой поправке.Таким образом, в соответствии с конституционным принципом, любые полномочия федерального правительства по обеспечению прав ограничиваются федеральной территорией, являются второстепенными по отношению к одному из его перечисленных полномочий или вытекают из поправок. (См. Главу 15 для получения более подробной информации по этому поводу.)

Но если таким образом ограничиваются полномочия полиции, то любые усилия по обеспечению населения товарами и услугами в более широком смысле должны осуществляться в рамках каких-либо других полномочий, таких как те, в случае федерального правительства, которые перечислены в статье I, Раздел 8 Конституции.Тем не менее, эти усилия будут ограничены оговоркой о выкупе, которая требует, чтобы частная собственность, изъятая для достижения этих целей — полностью или частично, не имеет значения — должна сопровождаться справедливой компенсацией собственнику собственности. В противном случае общественные издержки полностью лежали бы на собственнике. Чтобы не придавать этому большого значения, это будет равносильно воровству. На самом деле, именно для того, чтобы запретить подобные вещи, основатели изначально написали пункт о сборах.

Таким образом, власть выдающегося домена — которая не перечислена в Конституции, но подразумевается в Положении о сборах — является инструментальной властью: она предоставляет средства, которые позволяют правительству, действующему под какой-либо другой властью, преследовать другие цели — строительство дорог. , например, или спасение дикой природы.Более того, в отличие от власти полиции, власть выдающейся области не является по своей сути законной: действительно, в естественном состоянии до создания правительства никто из нас не имел бы права осуждать собственность соседа, какой бы достойной ни была наша цель. много мы ему компенсировали. Таким образом, не зря выдающееся владение было известно в 17-18 веках как «деспотическая власть». Это вытекает только из практических соображений — дать возможность общественным проектам развиваться, не будучи заложником противников, стремящихся использовать ситуацию, получая гораздо больше, чем просто компенсацию.Что касается его оправдания, лучшее, что можно сказать о выдающейся сфере, это следующее: власть была утверждена теми, кто занимал первоначальное положение; и он «выше по Парето», как говорят экономисты, что означает, что, по крайней мере, одна сторона (общественность) выигрывает от его использования, о чем свидетельствует его готовность платить, в то время как никто не становится хуже, если собственник получает просто компенсация.

Когда требуется компенсация?

Таким образом, мы подходим к основному вопросу: когда владельцы должны получать компенсацию в результате действий правительства? В общем, необходимо рассмотреть четыре сценария.

Во-первых, когда действия правительства случайно снижают стоимость собственности, но никакие права не нарушаются, потому что ничего, что принадлежит собственнику бесплатно и ясно, не отбирается, компенсация не причитается. Если, например, правительство закроет военную базу или районную школу или построит новую автомагистраль вдали от старой дороги с ее коммерческими предприятиями, в результате стоимость собственности может снизиться — но ничего не было взято. Нам принадлежит наша собственность и все связанные с ней законные способы использования, а не стоимость нашей собственности, которая является функцией многих постоянно меняющихся факторов.

Во-вторых, когда правительство действует в соответствии со своими полномочиями полиции для защиты прав — например, когда оно не дает кому-либо загрязнять окружающую среду или чрезмерно подвергать опасности других, — ограниченный владелец не имеет права на компенсацию, каковы бы ни были его финансовые потери, поскольку использование запрещено или «взятый» были неправильными с самого начала. Поскольку нет права загрязнять, никакого права не было взято. Таким образом, нам не нужно платить загрязнителям, чтобы они не загрязняли окружающую среду. Здесь снова вопрос не в том, было ли взято значение , а в том, было ли взято правое .Правильное использование власти полиции не требует прав. Они защищают человек.

В-третьих, когда правительство действует не для защиты прав, а для предоставления населению таких благ, как среда обитания дикой природы, живописные виды или сохранение исторического наследия, и тем самым запрещает или «берет» какое-либо законное использование в иных случаях, тогда оно действует в частично, под выдающейся властью домена и не должно ли компенсировать владельцу любые убытки, которые он может понести. Принцип здесь довольно прост: общественность должна платить за товары, которые она хочет, точно так же, как и любое частное лицо.Достаточно плохо, чтобы публика могла принять то, что она хочет, осуждением; по крайней мере, он должен платить за то, что нужно, а не просить владельца нести полную стоимость его аппетита. Здесь, конечно, наиболее часто встречаются злоупотребления в отношении современных нормативных сборов, поскольку правительства на всех уровнях стараются предоставить населению всевозможные удобства, особенно экологические, «за пределами бюджета». Как отмечалось выше, для этой практики есть старомодное слово — «воровство», и никакие рационализации относительно «веских причин» это не изменит.В конце концов, даже у воров есть «веские причины» для того, что они делают.

Наконец, когда правительство, полностью осуждая его, принимает в общественное пользование не только некоторые или все виды использования собственником, но и все имущество, включая титул, очевидно, что причитается компенсация.

Некоторые следствия принципиального подхода

Таким образом, исходя из первых принципов, мы видим, что нет принципиальной разницы между полным использованием только что описанного выдающегося домена и нормативным взятием — между получением полного права собственности и получением только использования.Таким образом, часто слышимое утверждение о том, что пункт о выручке требует компенсации только за «полные» выручки, не выдержит проверки. Если придать этому положению естественное толкование, в нем говорится просто о «частной собственности». Как писал Мэдисон (см. Выше), «собственность» означает все виды использования или права, которые могут быть справедливо связаны с холдингом. Это не просто обозначение основного имущества. Фактически, во всех областях права собственности, за исключением регулирующих сборов, мы говорим о собственности как о «связке прутьев», любую из которых можно купить, продать, сдать в аренду, завещать, что у вас есть.Тем не менее, чтобы позволить правительству обеспечивать население товарами «вне бюджета» и, таким образом, «по дешевке», закон о сборах придерживался идеи, что только в том случае, если будет получен весь пакет, правительство должно выплачивать компенсацию.

Эта точка зрения позволяет правительству пресекать почти все виды использования посредством регулирования — и, следовательно, регулировать почти всю стоимость собственности — но при этом не требовать компенсации, потому что почти пустой титул остается за владельцем. И это позволит правительству забрать 90 процентов стоимости в первый год, а затем вернуться через год и получить титул за десять центов с доллара.Это не только неправильно, но и неконституционно. Это не может быть тем, что означает пункт о сборах. Скорее, принцип состоит в том, что собственность — это действительно связка палочек, пачка прав: возьмите одну из этих палочек, и вы получите то, что принадлежит владельцу. Тогда вопрос только в том, сколько стоит его потеря.

Таким образом, когда в 1992 году Суд в деле Лукас против прибрежного совета Южной Каролины сформулировал то, что фактически является правилом 100%, согласно которому владельцы имеют право на компенсацию только в том случае, если правила ограничивают использование до такой степени, что вся стоимость теряется, он пошел об этом задом наперед.Он измерил потери, чтобы определить, была ли потеря. Исходя из первого принципа, Суд должен был сначала определить, имело ли место изъятие — было ли законное использование запрещено постановлением, — и только затем он должен был измерить убыток. Это касается принципа дела. Затем остается просто измерить потерю стоимости и, следовательно, причитающуюся компенсацию. В случае Lucas , поскольку все использования были эффективно использованы, требовалась полная компенсация.Короче говоря, лучше всего начать с первой палки, а не с последнего доллара. Это особенно верно, поскольку большинство регулирующих сборов имеют лишь некоторые виды использования, таким образом снижая стоимость собственности меньше, чем ее полная стоимость.

В более общем плане, принципиальный подход к выручке требует, чтобы Суд обладал базовым пониманием теории вопроса и базовым пониманием того, как разрешать противоречивые претензии об использовании таким образом, чтобы уважать равные права всех. Как продемонстрировали старые судьи по общему праву, это вряд ли является сложной задачей, хотя применение этих принципов в конкретных случаях, безусловно, может быть затруднено.Но в целом, как уже отмечалось, презумпция находится в стороне от активного использования, пока какой-либо истец не продемонстрирует, что такое использование требует спокойного удовольствия, которое принадлежит ему по праву (а также право ответчика). В этот момент бремя перекладывается на ответчика, чтобы оправдать его использование: в отсутствие какой-либо защиты, такой как предварительное согласие истца, ответчику, возможно, придется прекратить его использование — или, если его деятельность того стоит, предложить купить сервитут или купить от истца. Таким образом, при принципиальном подходе соблюдаются равные права на спокойное пользование и, следовательно, защиту окружающей среды.Но это также позволяет продвигать активное использование — хотя и не за счет частных или общественных прав. Пользователи могут быть настолько активными, насколько захотят, при условии, что они справляются с создаваемыми ими «внешними факторами» таким образом, чтобы уважать права других.

Что должен сделать Конгресс

Как уже отмечалось, применение этих принципов часто зависит от фактов, и поэтому лучше всего это делать в судах. Но до тех пор, пока наши суды и, в частности, Верховный суд не выработают более принципиального и систематического подхода к сборам, Конгресс может помочь, составив хотя бы общие контуры такого подхода в качестве руководства как для судов, так и, более конкретно, для федеральных органов власти. агентства.

В этой последней связи, однако, Конгресс должен признать, что проблема регулирующих сборов начинается с регулирования. Несомненно, Учредители не ожидали современного регулирующего государства, поэтому они не указали, что регулирующие сборы также являются выручкой и, таким образом, подпадают под действие Положения о справедливой компенсации. Они не предполагали, что мы одержимы регулированием любой человеческой деятельности и настаиваем на том, чтобы такая деятельность — бытовая, коммерческая и т. Д. — имела место только после предоставления официального разрешения.В некоторых сферах бизнеса сегодня мы почти достигли точки, когда все, что не разрешено, становится запрещенным. Это полностью меняет наш основополагающий принцип: все, что не запрещено, разрешено, то есть «разрешено свободно», а не разрешено только после получения разрешения правительства.

Домовладельцы, девелоперы, фермеры и владельцы ранчо, горнодобывающие и лесозаготовительные компании, большие и малые фирмы, стремящиеся к прибыли, а не коммерческие, — все они рассказывают ужасающие истории о нормативных препятствиях, с которыми они сталкиваются, когда хотят что-то сделать, особенно с недвижимостью.Конечно, многие из этих нормативных актов являются законными, особенно если они направлены превентивно на обеспечение подлинных прав. Но многие другие нацелены на обеспечение одних граждан льготами за счет других граждан. Они отбирают права у одних, чтобы приносить пользу другим. На федеральном уровне такие переводы вряд ли будут санкционированы никакими перечисленными полномочиями. Но даже если это разрешено конституцией, они должны осуществляться в соответствии с положением о сборах. Некоторые виды, находящиеся под угрозой исчезновения, если взять яркий современный пример, действительно, возможно, стоит спасти, даже если власть для этого принадлежит государствам, и даже если импульс исходит от относительно небольшой группы.Однако мы не должны ожидать, что несколько владельцев недвижимости возьмут на себя все расходы по этому предприятию. Если общественность действительно хочет, чтобы среда обитания таких видов оставалась нетронутой, позвольте ей выкупить эту среду обитания или, в противном случае, оплатить расходы соответствующих владельцев за то, чтобы их собственность оставалась неиспользованной.

В целом, Конгресс должен пересмотреть многие федеральные постановления, касающиеся частной собственности, чтобы определить, какие из них разрешены, а какие нет. Если они не санкционированы, они должны быть аннулированы, что быстро положит конец большому количеству регулирующих сборов, которые сейчас существуют.Но если это санкционировано некоторыми конституционно перечисленными полномочиями Конгресса, расходы, которые теперь возлагаются на конкретных владельцев, в связи с выгодами, предоставляемыми обществу в целом, должны быть помещены «в бюджет». Часто слышны критики, которые говорят, что если бы эти товары были в рамках бюджета, мы бы не смогли их себе позволить. На самом деле они, конечно же, говорят, что налогоплательщики не захотят платить за все, чего хотят критики. Действительно, те, кто выступает против принципиального подхода к регулирующим сборам, очень опасаются того, что, как только обществу придется платить за льготы, которые оно теперь получает «бесплатно», оно будет требовать меньшего их количества.Неудивительно, что когда людям приходится платить за что-то, они требуют меньше.

Конечно, это чистая претензия — предполагать, что такие льготы теперь бесплатны, что за них уже не платят. За них платят изолированные владельцы, а не общественность. Из соображений справедливости Конгрессу необходимо переложить бремя на общественность, которая пользуется преимуществами. Когда у нас будет честная и публичная отчетность, мы сможем лучше определить, оправдывают ли полученные таким образом выгоды затрат.Сегодня мы не знаем об этом, потому что все затраты скрыты. Когда регулирующие льготы, таким образом, «бесплатны», спрос на них, как мы видим, почти бесконечен.

Но в дополнение к устранению, сокращению или корректировке своих собственных регулирующих сборов — в дополнение к приведению в порядок своего собственного дома — Конгрессу необходимо принять общее законодательство в отношении сборов, которые могут помочь восстановить уважение к правам собственности и переориентировать нацию. к своим собственным первым принципам. С этой целью Конгресс должен сделать следующее.

Принять закон, определяющий конституционные права владельцев собственности в соответствии с положением о выкупе пятой поправки

Как уже отмечалось, в законодательстве рекомендованного здесь типа не было бы необходимости, если бы суды правильно читали и применяли оговорку о сборах. Поскольку это не так, Конгресс должен вмешаться. Тем не менее, есть определенная аномалия в том, чтобы попросить Конгресс выполнить эту работу. В конце концов, в рамках нашей системы политические ветви и государства представляют и преследуют интересы людей в рамках ограничений, установленных Конституцией; и именно суды, и в частности Верховный суд, должны обеспечивать соблюдение этих ограничений.Для этого Суд интерпретирует и применяет Конституцию при решении переданных ему дел — часто против политических ветвей или государства, когда владелец пытается либо предписать правительству действие на том основании, что оно нарушает его права, либо добиться компенсация в соответствии с положением о выручке или и тем, и другим. Таким образом, несколько аномально просить или ожидать, что Конгресс исправит ошибки, которые, возможно, совершает сам Конгресс. Разве Конгресс, выполняя волю общественности, не просто выполняет свою работу?

Да, это часть его работы.Но члены Конгресса клянутся поддерживать Конституцию, которая требует от них выносить независимых суждений о значении ее положений. И в этой связи они должны признать, что мы не живем в условиях чистой демократии. Конституция устанавливает мощные и далеко идущие ограничения на полномочия всех трех ветвей федерального правительства и, особенно после ратификации поправок к Гражданской войне, также и на штаты. Таким образом, необходимо противостоять идее о том, что Конгресс просто вводит в действие все, что пожелает какое-то временное большинство населения, оставляя на усмотрение судов определять конституционность его актов.Разумеется, присяга приносится от имени народа, но в соответствии с Конституцией. Таким образом, даже если суды не могут обеспечить свободы людей, ничто в Конституции не препятствует Конгрессу выполнять обязанности, вытекающие из присяги. Фактически, эта клятва требует, чтобы Конгресс вмешался в ее нарушение.

Конечно, нет никакой гарантии, что Конгресс будет толковать Конституцию лучше, чем это сделал Суд.Фактически, учитывая, что Конгресс является одной из политических ветвей и, следовательно, «заинтересованной» партией, он вполне мог бы справиться и хуже. Вот почему разработчики поместили «судебную власть» — предполагающую, предположительно, власть, в конечном счете, определять, что такое закон, — к Суду, неполитической ветви власти. Но это не причина для Конгресса игнорировать свою ответственность за то, чтобы сделать свое решение известным, особенно когда Суд явно ошибается, как здесь. Несмотря на то, что Суд в принципе не является политическим, он не действует в политическом вакууме — как это продемонстрировало, к сожалению, в 1937 году, после пресловутой угрозы Франклина Рузвельта о собрании Суда.Если удастся убедить Суд отменить центральный элемент Конституции, доктрину перечисленных полномочий, как это произошло после этого чрезвычайного и недобросовестного политического вмешательства, можно представить, что Конгресс может убедить его восстановить права собственности до их надлежащего конституционного статуса. .

Таким образом, для начала Конгрессу следует пересмотреть и отменить или скорректировать законодательство, которое приводит к некомпенсируемым регулирующим сборам, и не принимать такого законодательства в будущем. Кроме того, однако, Конгрессу следует принять более общий закон, определяющий конституционные права владельцев собственности в соответствии с положением о выкупе пятой поправки, опираясь на принципы общего права для этого.

Следуйте традиционному общему праву при определении «частной собственности», «общественного пользования» и «справедливой компенсации».

Как мы видели выше, права собственности защищаются не только положением о сборах пятой поправки, то есть положительным конституционным правом. Действительно, в течение более чем двух лет с момента ратификации и вступления в силу Конституции до ратификации Билля о правах именно общее право защищало права собственности как от частного, так и от государственного вторжения.Таким образом, оговорка о сборах просто четко сформулировала против нового федерального правительства гарантии, которые уже были признаны общим правом. (Конституционная защита была имплицитно в то время, конечно, через доктрину перечисленных полномочий, поскольку никакие безвозмездные сборы не были разрешены согласно новой Конституции.) И с ратификацией поправок к Гражданской войне — пункта четырнадцатой поправки о привилегиях или иммунитетах В частности, конституционализированы гарантии общего права перед государствами.Таким образом, поскольку оговорка о сборах берет свое начало и значение из общего права собственности, именно там мы должны искать, чтобы понять ее условия.

«Частная собственность». Первый из этих терминов — «частная собственность»: «частная собственность не может передаваться в общественное пользование без справедливой компенсации». Каждый студент первого курса юридического факультета узнает, что «частная собственность» означает гораздо больше, чем просто участок недвижимости. Если бы это было не так, право собственности действительно было бы предметом обнищания.Напротив, общее право раскрывает множество значений понятия «собственность» и богатое разнообразие механизмов, которые человеческое воображение и предприимчивость сделали в отношении основной идеи частной собственности. Однако, как указано выше, все эти договоренности сводятся к трем основным идеям — приобретению, исключительному использованию и отчуждению, трем основным правам, которыми мы обладаем в собственности, из которых могут быть получены более конкретно описанные права.

Что касается регулирующих сборов, однако, важно отметить, что при отсутствии договорных соглашений об обратном, право на приобретение и владение собственностью влечет за собой право использовать ее.Как писал Мэдисон, люди обладают «собственностью» в своих правах, в том числе в правах пользования. Если бы право на собственность не влекло за собой права пользования, это было бы пустым обещанием. В конце концов, люди приобретают собственность только потому, что это позволяет им пользоваться ею, что и придает ей ценность. Действительно, основная жалоба на некомпенсированные сборы со стороны регулирующих органов состоит в том, что, устраняя таким образом некоторые или все виды использования собственниками собственности, правительство делает сохраняемый за ними титул гораздо менее ценным — даже в крайних случаях бесполезным.Кто будет покупать недвижимость, которой нельзя пользоваться?

Таким образом, само понятие «собственность» влечет за собой и обозначает все законные виды использования, которые могут быть сделаны из лежащего в основе имущества, придавая ему ценность. А правомерными являются те виды использования, которые могут осуществляться в соответствии с правами других лиц, как частных, так и государственных, как это определено традиционным общим правом. Однако, как указано выше, права других лиц, которые ограничивают возможности использования владельцем, часто зависят от фактов. Таким образом, в законодательстве может быть изложен только принцип вопроса, но не его применение в конкретных контекстах.Тем не менее, в любом постановлении Конгресса следует четко обозначить общие контуры. В частности, термин «частная собственность» должен быть определен таким образом, чтобы включать все виды использования собственности, совместимые с правами других лиц по общему праву. Единственными основаниями, оправдывающими ограничение использования без компенсации, являются: (1) защита прав других; и (2) предоставлять узко определенные «общественные блага», когда собственники получают общественные выгоды, эквивалентные потерям, понесенным регулированием. Напротив, когда использование конкретного владельца ограничено для предоставления широкой публике товаров в более широком смысле, возникшая в результате потеря стоимости должна быть компенсирована.

«Общественное пользование». Теперь, переходя от регулирующих сборов к полному использованию выдающегося владения, здесь правительство осуждает всю собственность и получает право собственности, чтобы предоставить ей «общественное пользование» — например, военную базу, государственную школу или шоссе. К сожалению, сегодня правительства слишком часто используют выдающийся домен для гораздо более широких целей, и суды санкционировали такое осуждение, читая «общественный использует » как «общественный пользу ». Это привело к частному публичному сговору против частных прав, поскольку правительства осуждают частную собственность в пользу других частных пользователей, либо напрямую, либо делегируя свое право осуждения квазигосударственной или даже частной организации.Это грубые злоупотребления выдающейся властью в домене, часто сводящиеся к неявному предоставлению частной выдающейся области и к приглашениям к публичному взяточничеству и коррупции. Как правило, когда крупное частное предприятие хочет расшириться, оно обращается в соответствующее государственное учреждение и просит осудить близлежащую собственность и передать ей право собственности, утверждая, что расширение принесет пользу населению за счет увеличения числа рабочих мест, бизнеса, налогов и прочего. ты. Больше не нужно торговаться с владельцами целевых объектов недвижимости с целью их покупки, организация просто просит или даже платит агентству за то, чтобы оно осудило недвижимость «для общественного блага».”

Поскольку выдающийся домен является «деспотической властью», его следует использовать редко и только для подлинно публичных целей. Это означает использование, которым пользуется широкая публика, а не какая-то узкая часть публики; а в случае федерального правительства это означает использование, разрешенное конституцией. Однако при определении «общественного пользования» важны факты, и иногда яркой черты нет. Тем не менее можно отметить некоторые общие соображения. Для начала, если компенсация будет справедливой, тогда не возникнет проблем, когда право собственности будет передано общественности для подлинного общественного использования, такого как упомянутые выше.Также не возникает проблем, когда право собственности передается частной стороне — например, во избежание нежелательной ситуации, которая может возникнуть при прокладке кабеля или телефонных линий, — при условии, что последующее использование открыто для всех на недискриминационной основе, часто для того, чтобы регулируется в общественных интересах. В таких случаях, если бы выдающаяся область была доступна только тогда, когда общественность сохраняла право собственности, публика была бы лишена относительной эффективности частной собственности.

Однако, помимо таких случаев, ограничение общественного использования на использование именитых доменов становится все более серьезным.Таким образом, осуждение «снижения вреда», часто являющегося уловкой для передачи права собственности частному застройщику, распространяется слишком широко. Если «испорченная» собственность представляет собой реальное неудобство, она может быть осуждена полицией, в конце концов, без передачи права собственности другому владельцу. Близким родственником аргументации по снижению вреда является «экономическое развитие», использованное в печально известном деле Kelo и часто используемое для возведения частных спортивных стадионов; это обоснование никогда не должно допускаться, независимо от заявленной общественной выгоды.Частное экономическое развитие почти всегда приносит дополнительные выгоды для общества, но это не оправдание для использования выдающейся области. поскольку частные рынки предоставляют широкие возможности для приобретения недвижимости, необходимой для правильной застройки, по добровольному соглашению. Поэтому, чтобы избежать злоупотреблений и возможности для коррупции, Конгрессу необходимо строго определить «общественное использование» со ссылкой на названия, использование и контроль.

«Справедливая компенсация». Наконец, Конгресс должен дать определение «справедливой компенсации» с учетом ее функции: это средство правовой защиты от неправомерного изъятия чьей-либо собственности.То, что Конституция безоговорочно разрешает это нарушение, конечно же, не меняет характера акта. Как обсуждалось выше, обоснование этой деспотической власти, даже при правильном использовании, проблематично. Учитывая это, меньшее, что может сделать общественность, — это сделать жертву ее использования целой. Это тоже будет зависеть от фактов, но Конгресс должен, по крайней мере, прояснить, что для того, чтобы компенсация была «справедливой» и, следовательно, чтобы сделать собственника целостным, он должен получить больше, чем «рыночная стоимость» своей собственности, т.е. нормальный сегодня стандарт.В конце концов, тот простой факт, что у владельца нет своей собственности на рынке, указывает на то, что ее ценность для него выше рыночной. Более того, его компенсация должна отражать тот факт, что его потеря возникла не в результате простой случайности, как в случае правонарушений, а в результате сознательного решения общества заставить его отказаться от своей собственности.

Однако в случае регулирующих сборов следует отметить, что не каждое такое изъятие потребует компенсации собственнику. Например, минимальные убытки трудно доказать, и они не стоят затраченных усилий.Более того, некоторые нормативные ограничения могут фактически повысить стоимость собственности — скажем, если весь район объявлен «историческим». Наконец, та часть «справедливой компенсации», которая касается рыночной стоимости, должна отражать стоимость до и без каких-либо ожиданий регулирующих ограничений. Таким образом, при определении размера компенсации правительство не должно извлекать выгоду из снижения стоимости, вызываемого его постановлениями. Учитывая современную склонность к регулированию, это не всегда может быть легко. Но в целом, учитывая характер осуждения как принудительного изъятия, любые сомнения следует разрешать в пользу владельца, вынужденного отказаться от своей собственности.

Если Конгресс примет общий закон, определяющий конституционные права владельцев собственности, следуя общему праву при определении условий статьи о выкупе, он, по сути, отменит любое реальное различие между частичным и полным выкупом. Тем не менее, Конгресс должен четко заявить о том, что он делает.

Относиться к собственности, изъятой в результате постановления, так же, как к собственности, взятой в результате физического изъятия

Невозможно переоценить важность принятия единого и единообразного закона о сборах.Сегодня у нас есть один закон о «полных изъятиях», «физических изъятиях», «осуждениях» — называйте их как хотите — и еще один закон о «частичных изъятиях», «регулирующих изъятиях» или «осуждениях использования». Тем не менее, есть и совпадения. Таким образом, как отмечалось выше, Суд заявил, что, если правила охватывают все виды использования, компенсация подлежит выплате — возможно, потому что устранение всех видов использования сводится к тому же, по сути, как «физическое изъятие», тогда как устранение большинства, но не всех видов использования кажется не приходить к одному и тому же.

Конечно, эта внешность обманчива.На самом деле истина намного проще, но только если мы будем открывать ее из первых принципов. Если «собственность» означает не только лежащую в основе недвижимость, но и все законные виды использования, которые по праву могут быть использованы с ней, то любое действие правительства, которое предусматривает любое из этих видов использования или прав, по определению является изъятием, требующим компенсации за любые финансовые потери. в результате может пострадать собственник. На самом деле проблема не более сложная. Нет необходимости различать «полные» и «частичные» сборы: каждые обвинений, будь то полное или частичное, является взятием.Действительно, употребление принято «в полном объеме». Представьте, что недвижимость конвертируется в доллары — скажем, 100 долларов. Могли бы мы сказать, что если правительство забирало все 100 долларов, то брали, но если брало только 50 из 100 долларов, то взятия не было? Конечно нет. Тем не менее, это то, что мы говорим в соответствии с современной доктриной Суда о взимании сборов: как выразился один судья, «закон о взимании сборов полон таких ситуаций« все или ничего »».

Эта путаница должна прекратиться. Посредством законодательства, определяющего права владельцев собственности, Конгрессу необходимо разъяснить, что компенсация требуется всякий раз, когда правительство отменяет права собственности по общему праву и в результате этого владелец несет финансовые убытки — независимо от того, является ли исключение результатом регулирования или прямого осуждения.

Обеспечьте единый форум, на котором владельцы собственности могут требовать судебного запрета и справедливой компенсации в кратчайшие сроки.

Обещание общего права и Конституции будет реализовано, однако, только с помощью процедур, позволяющих потерпевшим сторонам подавать свои жалобы. Некоторые из самых серьезных нарушений сегодня имеют место из-за того, что владельцы на каждом шагу разочаровываются в своих усилиях по удовлетворению своих требований. Соответственно, Конгресс должен предоставить владельцам единый форум для выражения своих требований.

В 1998 году Верховный суд вынес решение по делу о выкупе, которое началось 17 лет назад, в 1981 году, когда владельцы обратились в местную комиссию по планированию за разрешением на застройку своей земли. После подачи множества предложений за этот период, каждое из которых было отклонено, хотя каждое из них удовлетворяло предыдущей рекомендации комиссии, владельцы в конце концов подали в суд, после чего они столкнулись с препятствиями, которые им поставили суды. Большинство собственников, конечно, не могут позволить себе пройти такой долгий и дорогостоящий процесс, по окончании которого шансы все еще уменьшаются.Но сегодня этот процесс стоит перед владельцами собственности по всей стране, которые стремятся получить удовольствие, а затем отстоять свои права. Если бы это было выступление, голосование или любое количество других прав, путь к защите был бы легким по сравнению. Но права собственности были отнесены к статусу второго сорта.

Первая проблема — это современный разрешительный режим. Мы не будем выступать за свободу слова, религии или большинства других прав только с разрешения. Тем не менее, именно это мы делаем с правами собственности, в результате чего огромная, часто произвольная, власть находится в руках федеральных, государственных и местных «плановиков».«Руководствуясь политическими целями и соображениями, комиссии по планированию открывают форум заявок не только для тех, чьи права могут быть поставлены на карту, но и для тех, кто имеет интересы и в данном вопросе. Таким образом, различие в общем праве между правами и интересами стирается и в конечном итоге утрачивается. Таким образом, вопрос о защите прав трансформируется в вопрос о том, чьи «интересы» должны преобладать. Таким образом, права собственности фактически политизированы. И для большинства владельцев это конец, потому что это все, что они могут себе позволить.

Однако, когда собственник идет дальше, он обнаруживает, что суды часто не более склонны рассматривать его жалобу, чем комиссия по планированию. Федеральные суды обычно воздерживаются от рассмотрения федеральных исков, предъявленных властям штата и местным властям, требуя, чтобы владельцы оспаривали свои иски в судах штата, прежде чем они смогут даже вступить в федеральный суд по своим федеральным искам. Более того, Верховный суд постановил, что иск собственника не созрел для рассмотрения, если (1) он не получит окончательного, окончательного решения агентства в отношении применения рассматриваемого постановления, и (2) он исчерпает все доступные средства государственной компенсации.

Излишне говорить, что плановики, не желающие с самого начала одобрять заявки, относятся к этим стандартам как к призыву остановиться, пока «проблема» не исчезнет. Затем, если владелец тратит годы и огромные расходы, преодолевая эти препятствия, и он наконец попадает в федеральный суд, он сталкивается с ограничением res judicata федерального Закона о полной верности и кредитоспособности: суд скажет, что дело уже были рассмотрены государственными судами. Наконец, если иск против федерального правительства, владелец сталкивается с так называемым перемешиванием по закону Такера: он не может получить судебный запрет и компенсацию от того же суда, но должен обратиться в районный суд за судебным запретом и в Федеральный суд. Иски о компенсации, каждый ожидает действия другого.

105-й и 106-й Конгрессы пытались устранить эти процедурные препятствия с помощью нескольких мер, ни одна из которых не прошла мимо обеих палат. Эти или аналогичные меры должны быть возрождены и приняты, если мы хотим положить конец недобросовестному обращению с собственниками, которые просто пытаются отстоять свои конституционные права. Это не «вторжение» в органы власти штата или местного самоуправления. Согласно Четырнадцатой поправке, при правильном понимании и применении, эти правительства не имеют большего права нарушать конституционные права граждан, чем федеральное правительство должно вмешиваться в законные полномочия правительств штатов и местных органов власти.Федерализм — не щит для местной тирании. Это тормоз тирании, независимо от ее источника.

Заключение

Основатели были бы потрясены, увидев, что мы сделали с правами собственности в течение 20-го века. Сегодня никто никогда не узнает, что их статус в Билле о правах равен статусу любого другого права. Пришло время восстановить уважение к этим самым основным правам — основе всех наших прав. Действительно, деспотические правительства давно поняли, что если вы контролируете собственность, вы контролируете средства массовой информации, церкви и сам политический процесс.Мы, конечно, еще не на этом этапе. Но если правила, которые обеспечивают обществу выгоды, будут продолжать расти, не сдерживаясь необходимостью компенсации тем, кто несет расходы, мы постепенно скатимся к этой точке — и в процессе мы будем платить все более высокую цену за неопределенность и неэффективность, которую мы Создайте. Однако самая важная цена будет для нашей системы закона и правосудия. Владельцы просто просят их правительство подчиняться закону — как общему праву, так и закону Конституции.Сведенные к сути, они говорят просто: прекратите воровать нашу собственность; если надо брать, делай правильно — плати. Вряд ли это кажется слишком большим вопросом.

Рекомендуемая литература

Бетелл, Том. Благороднейший триумф: собственность и процветание на протяжении веков . Нью-Йорк: Сент-Мартинс, 1998.

Койл, Деннис Дж. Права собственности и конституция: формирование общества через положение о землепользовании . Олбани: Государственный университет Нью-Йорка, 1993.

Делонг, Джеймс В. Вопросы собственности: как нарушаются права собственности и почему вам следует проявлять осторожность . Нью-Йорк: Free Press, 1997.

Игл, Стивен Дж. «Рождение движения за права собственности». Анализ политики Института Катона № 558, 15 декабря 2005 г.

-. Нормативные поступления . Шарлоттсвилль, Вирджиния: Michie Law Publishers, 1996.

Эли, Джеймс У. мл. Защитник всех прав: конституционная история прав собственности .2-е изд. Нью-Йорк: Oxford University Press, 1998.

.

-. И снова «плохие отношения»: Верховный суд и исчезающие права владельцев собственности ». 2004–2005 гг., Пересмотр Верховного суда Катона , 2005.

Эпштейн, Ричард А. Абсолютное пренебрежение: как восстановить конституционную защиту частной собственности . Нью-Йорк: Oxford University Press, 2008.

.

-. Сборы: частная собственность и власть выдающегося владения . Кембридж, Массачусетс: Издательство Гарвардского университета, 1985.

Локк, Джон. «Второй трактат о правительстве». В Два трактата о правительстве . Под редакцией Питера Ласлетта. Нью-Йорк: Наставник, 1965.

Мэдисон, Джеймс. «Имущество.» В National Gazette , 29 марта 1792 г. Перепечатано в The Papers of James Madison , vol. 14, 6 апреля 1791–16 марта 1793. Под редакцией Роберта А. Ратланда и др. Шарлоттсвилль: Университетское издательство Вирджинии, 1983.

Пилон, Роджер. «Конституционная защита прав собственности: Америка и Европа.Фонд «Прогресс» (Цюрих). 13 июня 2007 г.

-. «Права собственности, сборы и свободное общество». Гарвардский журнал права и государственной политики 6 (1983).

Пайпс, Ричард. Собственность и свобода: как на протяжении веков частная собственность способствовала развитию свободы и верховенства закона. Нью-Йорк: Альфред А. Кнопф, 1999.

Сандефур, Тимоти и Кристина Сандефур. Краеугольный камень свободы: права собственности в Америке двадцатого века. Вашингтон: Институт Катона, 2016.

Сиган, Бернард Х. Собственность и свобода: Конституция, суды и положение о землепользовании . Нью-Брансуик, Нью-Джерси: Transaction Press, 1997.

Siegan, Bernard H., ed. Планирование без цен: пункт о сборах в связи с регулированием землепользования без справедливой компенсации . Лексингтон, Массачусетс: Lexington Books, 1977.

Сомин, Илья. Захватывающая рука: « Кело против города Нью-Лондон, » и пределы выдающегося владения. Чикаго: Чикагский университет Press, 2015.

Частная собственность и правительство в соответствии с Конституцией

Экономическая концепция частной собственности относится к правообладателям исключительного использования и распоряжения физическим объектом. Собственность — это не стол, стул или акр земли. Это совокупность прав, которыми владелец имеет право использовать эти объекты. Альтернативная (коллективистская) точка зрения состоит в том, что частная собственность состоит просто из юридического акта на объект с использованием и распоряжением объекта в зависимости от прихоти и милости государства.Согласно этой последней точке зрения, государство сохраняет право собственности и может в любое время регулировать или даже возвращать во владение собственность, которую оно временно уступает физическим лицам.

Отцы-основатели придерживались экономической точки зрения на собственность. Они считали, что частная собственность, как она определена в общем праве, существовала до правительства. Правительство штата и федеральное правительство были просто договорными агентами народа, а не верховными лордами над ними. Все права, не делегированные конкретно правительству, оставались за людьми, включая положения общего права о частной собственности.Следовательно, конституционные права в отношении свободы слова, свободы религии, права на собрания и права частной собственности — все это требования, которые отдельные лица могут предъявлять и осуществлять против самого правительства. Короче говоря, частная собственность относится к правам владельцев на использование своей собственности, которые могут быть обеспечены исковой защитой против всех, не являющихся собственниками, даже от государства.

Экономическая концепция собственности

«Мы можем говорить о человеке, владеющем землей и использующем ее как фактор производства», — пишет лауреат Нобелевской премии Рональд Коуз в своем эссе «Проблема социальных издержек», «но на самом деле собственник обладает правом выполнять определенные (физические) действия.Эти «права на совершение физических действий», называемые частной собственностью, составляют реальные факторы производства и реальные предметы торговли. Само по себе право собственности ничего не значит. В лучшем случае титул или документ являются доказательством права собственности, а не прав, присущих собственности.

Многие люди путают экономическое понятие собственности с простым владением юридическим титулом. Часто титул и право собственности совпадают, но не обязательно. Иногда предприятия арендуют оборудование у производителей при обстоятельствах, когда все значимые права собственности передаются арендатору, а право собственности остается за производителем.Вот два примера: если аренда приблизительно соответствует сроку полезного использования оборудования или если сама аренда включает опцион на прямую покупку оборудования за номинальную сумму. В обоих случаях аренда передает право собственности в истинном экономическом смысле прав на использование оборудования без фактического изменения права собственности. В таких случаях надлежащие принципы бухгалтерского учета требуют, чтобы арендатор регистрировал оборудование в своих бухгалтерских книгах как актив, а сама аренда становится методом финансирования покупки. Производитель, хотя и сохраняет право собственности на оборудование, больше не владеет имуществом и, соответственно, не должен включать его в качестве актива.

В других случаях «пакет прав» на использование объекта может быть отделен и продан отдельно от права собственности. Еще раз, вот два примера: землевладельцы могут сдавать недвижимость в аренду на определенный период времени, сохраняя при этом остаточные права на землю после расторжения контракта, или тот же землевладелец может продавать только права на добычу полезных ископаемых, сохраняя при этом право собственности вместе с большей частью собственности. «Застревает» в связке имущественных прав. Действительность этих контрактов подразумевает, что право собственности относится ко многим законным видам использования и распоряжения вещами, а не к праву собственности на сам объект.

Экономический взгляд на собственность, состоящую в основном из действий, а не вещей, также совместим с интеллектуальной собственностью, такой как авторские права и патенты. Право на публикацию книги или создание машины может быть сохранено за автором / изобретателем. Эти виды частной собственности вообще не относятся к каким-либо конкретным объектам, но, тем не менее, являются законными объектами собственности.

Нормы общего права частной собственности

Британское общее право установило юридические ограничения прав собственности на основе прецедентов, отражающих практические потребности торговли задолго до того, как появились североамериканские колонии.Общее право давало отцам-основателям четкую картину собственности.

Общее право состоит из трех столпов: частная собственность, деликтная ответственность и договорное право. Имущественная и деликтная ответственность неразрывно связаны. Никто не имеет права нарушать законные права других.

Если кто-то использует свое имущество для создания опасности для здоровья или причинения неудобств другим, он несет полную ответственность за причиненный ущерб. В некоторых случаях судебный запрет может даже предотвратить незаконное действие до того, как оно нанесет ущерб другим.Сами границы частной собственности определяются обязательствами по общему праву. Например, если г-н А устанавливает шестифутовый забор на границе своей земли, и этот забор блокирует солнечный свет в сад г-жи Б., имеет ли г-жа Б. общее право на доступ к солнечному свету? Если так, у нее будет иск по деликтному праву. В противном случае г-н A может построить забор, а г-жа B либо переместит свой сад, либо уговорит или компенсирует г-ну A отодвинуть забор подальше от установленных границ. Дело в том, что разумный и эффективный результат должен быть получен при любом из правил.Важно, чтобы пределы ответственности в отношении собственности были четко установлены и четко определены. После множества прецедентов суды общего права начинают четко определять границы частной собственности. Затем владельцы могут вести переговоры, взаимно достигая договоренности, не вступая в судебную тяжбу из-за правовой неясности или добиваясь нового закона.

«Пакет прав», который мы называем частной собственностью, составляет предмет всех контрактов. Каждый раз при обмене товаров, покупке земли и подписании трудового договора происходит обмен «пакетами прав» на ресурсы.Всякая коммерция и процветание, которое она приносит, зависят от безопасности и определенности прав собственности. Если в городской местности печально известен высокий уровень преступности, местные предприятия будут либо переезжать, либо повышать цены. Если суды не устанавливают последовательные правила ответственности, то судебные издержки возрастают, а основа для соглашений подрывается. Если законодательный орган пригрозит регулировать бизнес, то потенциальные конкуренты могут испугаться. Если потенциальные возможности использования собственности регулируются государственным органом, то стоимость собственности снижается.Такие люди, как Джеймс Мэдисон и Александр Гамильтон, понимали, что процветание зависит от безопасности и определенности прав собственности, и соответственно разработали Конституцию.

Общее право развивается медленно, отражая изменения как в технологиях, так и в социальных нормах, но оно обеспечивает стабильный набор правил поведения. Более того, обычные люди в составе присяжных решают дела общего права, а не короли и не законодательные органы. Это устанавливает важный нормотворческий орган вне централизованного правительства.

Английские виги о собственности и правительстве

Наши американские предки разрабатывали свои политические теории не в интеллектуальном вакууме. Более чем за столетие до американской революции в Великобритании бушевала гражданская война. Он противопоставил монархию парламенту. Среди противников монархии были английские виги семнадцатого века. В течение нескольких десятилетий английские интеллектуалы-виги излагали свои теории о собственности и правительстве.Эти мыслители, включая Джона Локка, Алджернона Сидни и Томаса Гордона, многому научили основателей Америки вопросам собственности и правительства.

До прихода к власти английских вигов «божественное право королей» утверждало, что все права, свободы и собственность на самом деле принадлежали королю. Король просто разрешил своим подданным пользоваться своим имуществом. Однако король мог регулировать использование или даже конфисковывать эти владения по своему усмотрению. У народа не было никаких претензий или прав, которые могли быть осуществлены против суверена.Их владения находились во власти правительства.

Напротив, английские виги считали, что источником всех прав является святость личности, а не божественность государства. Джон Локк утверждал, что права человека были «естественными правами», существовавшими до правительства. Первоначальными владельцами земли были настоящие государи, а не король. Помните старую английскую поговорку: «Дом человека — его крепость, и каждый мужчина — король». Владельцы, однако, могут согласиться передать небольшую часть своей свободы и собственности правительству для введения уголовного законодательства и национальной обороны, а также для выполнения некоторых других специально делегированных задач.Законное правительство формируется по контракту и никогда не может получить больше прав, чем делегировано владельцами собственности, которые его учреждают. Власти никогда не должны выходить за рамки своих узких конституционно делегированных полномочий — иначе они станут деспотическими.

Согласно точке зрения вигов, законное правительство — это агент, слуга, простое удобство, наделенное определенными конкретными задачами. Более того, даже избранные правительства имеют тенденцию становиться деспотическими, как показывает опыт британского парламента.Большинство описаний политической власти в колониальные времена были отрицательными. Томас Гордон обсуждал актуальные проблемы в «Письмах Катона». Власть часто изображали как «сжимающую и хватающуюся руку» или описывали как «рак, разъедающий тело публики».

Также важно, что виги выражали все права в отношении собственности. У каждого была своя личность и свой труд. Рабовладельцев осуждали как похитителей людей, воров самого низкого сорта, которые крали целиком, а не только часть его труда.Когда виги выступали за свободу религии, учителя наших предков ссылались на «собственность в совести». Когда они выступали против субботних законов, запрещающих определенные виды деятельности в воскресенье, они ссылались на «собственность в свое время». Точка зрения вигов приравнивала собственность и свободу, еще раз отражая экономическую концепцию, согласно которой собственность относится в первую очередь к свободе действий.

Учредители и учредители по вопросам собственности и правительства

Лучший способ изучить важность частной собственности для наших предков и ее место перед законом — это изучить слова самих основателей и создателей: таких людей, как Томас Джефферсон, Джеймс Мэдисон и Александр Гамильтон.В отрывке ниже Джефферсон утверждает, что колониальные земельные владения всегда были свободны от британской короны. На протяжении всего американского колониального опыта британская корона взимала со всех землевладельцев небольшую плату, называемую выходной арендной платой. Арендная плата часто не взималась и никогда не приносила большого дохода, но оставалась в бухгалтерских книгах как юридическое утверждение, что все права собственности на землю принадлежат короне. В 1774 году Джефферсон оспорил это королевское притязание. Рассуждения Джефферсона придали историческую ценность представлению вигов о том, что суверенитет принадлежит отдельным лицам и что собственность существует до существования правительства.Следовательно, правительство Соединенных Штатов, сформированное двумя годами позже, будет создано свободными людьми, а не крепостными. Новое правительство также не могло претендовать на то, чтобы быть получателем каких-либо высших монархических прав или претензий на частные земельные владения. По словам Джефферсона:

Что в это время мы также обратим внимание на ошибку в характере наших земельных владений, которая закралась в очень ранний период нашего поселения. Введение феодальных владений в королевство Англии, хотя и было древним, достаточно хорошо понято, чтобы осветить этот вопрос в надлежащем свете.В ранние века саксонских поселений феодальные владения были совершенно неизвестны, и очень немногие, если таковые вообще были, были введены во время норманнского завоевания. Наши саксонские предки держали свои земли, как и свою личную собственность, в абсолютном владении, без всякой ответственности за любого начальника. . . . Вильгельм Завоеватель первым ввел эту систему [феодализм] в целом. Земли, которые принадлежали тем, кто пал в битве при Гастингсе и в последующих восстаниях во время его правления, составляли значительную часть земель всего королевства.Он предоставил их с учетом феодальных повинностей, как и многие из своих новых подданных, которых уговорами или угрозами заставили сдаться для этой цели. Но все же большая часть земли была оставлена ​​в руках его саксонских подданных, не имевших никакого превосходства и не подчинявшихся феодальным условиям. . . . Действительно, был введен общий принцип, согласно которому «все земли в Англии принадлежали либо опосредованно, либо непосредственно короне»: но таким образом был заимствован из тех владений, которые были действительно феодальными, и применялся к другим в целях иллюстрации.Таким образом, феодальные владения были лишь исключением из саксонских законов владения, согласно которым все земли находились в абсолютном праве. Таким образом, они по-прежнему составляют основу общего права, которое имеет преимущественную силу во всех случаях, когда исключения не имеют места. Америка не была завоевана Вильгельмом Норманом, и ее земли не были переданы ему или кому-либо из его преемников. Имущество, несомненно, носит [абсолютный беспрепятственный] характер. Однако наши предки были рабочими, а не юристами. Фиктивный принцип, согласно которому все земли изначально принадлежат королю, что их рано убедили поверить в реальность и, соответственно, они взяли в дар свои земли от короны.И хотя корона продолжала предоставлять за небольшие суммы и при разумной арендной плате, не было никаких стимулов для устранения ошибки2.

В документе The Federalist Papers Джеймс Мэдисон и другие утверждали, что предложенная Конституция США защитит свободу и собственность граждан от узурпации власти со стороны федерального правительства.

Власть нового правительства должна была быть разделена на три ветви: законодательную, исполнительную и судебную. Это создало бы систему сдержек и противовесов, необходимую для предотвращения необоснованного расширения политической власти.Разделение власти также затруднило бы подавление большинством политического меньшинства, и это, скорее всего, привело бы к политической стабильности. В следующем отрывке Джеймс Мэдисон обсуждает проблемы «изменчивой политики» (правительственной активности). Мэдисон считал, что новая Конституция установит последовательный, стабильный набор законов, необходимых для обеспечения процветания. В противном случае он предупреждал:

Внутренние эффекты изменчивой политики еще более пагубны. Он отравляет саму свободу.Людям будет мало пользы от того, что законы устанавливаются людьми по их выбору, если законы будут настолько объемными, что их нельзя будет прочитать, или настолько бессвязными, что их нельзя будет понять; если они будут отменены или пересмотрены до того, как они будут обнародованы, или претерпят такие непрекращающиеся изменения, что ни один человек, знающий, что такое закон сегодня, не может догадаться, каким он будет завтра. Закон определяется как правило действия; но как это может быть правилом, которое малоизвестно и менее фиксировано?

Еще одним следствием общественной нестабильности является необоснованное преимущество, которое она дает прозорливым, предприимчивым и малообеспеченным над трудолюбивой и неосведомленной массой людей.Каждое новое постановление, касающееся торговли или доходов, или каким-либо образом влияющее на стоимость различных видов собственности, дает новый урожай для тех, кто наблюдает за изменением, и может проследить его последствия; урожай, собранный не ими самими, а трудами и заботами огромного количества их сограждан. Это положение вещей, при котором с некоторой долей правды можно сказать, что законы созданы для немногих, а не для многих.

С другой точки зрения, нестабильное правительство приносит большой ущерб.Недостаток доверия к общественным советам подрывает любое полезное начинание, успех и прибыль от которого могут зависеть от продолжения существующих договоренностей. Какой благоразумный торговец рискнет своим состоянием в любой новой отрасли торговли, если он не знает, но что его планы будут признаны незаконными, прежде чем они будут выполнены? Какой фермер или фабрикант возьмется за поощрение, оказываемое любому конкретному культивированию или хозяйству, если он не может быть уверен, что его подготовительные труды и успехи не сделают его жертвой непоследовательного правительства? Одним словом, никакие большие улучшения или похвальные предприятия не могут продвигаться вперед, которые требуют поддержки постоянной национальной политики.3

Александр Гамильтон утверждал, что новая федеральная конституция защитит частную собственность и свободу от злоупотреблений на уровне штата. Между окончанием Войны за независимость в 1781 году и ратификацией Конституции в 1788 году правительства штатов столкнулись с восстаниями должников, такими как восстание Шейса.

Законодательные органы штатов иногда предоставляли списание долгов или «отсрочки» выплаты долгов. Гамильтон считал, что предложенная Конституция содержит «меры предосторожности против повторения той практики со стороны правительств штатов, которая подрывает основы собственности и кредита».Он сослался на раздел 10 статьи I Конституции, который прямо защищает кредиторов, запрещая штатам принимать законы, «ослабляющие договорные обязательства», или даже обесценивая долговые обязательства, делая «любую вещь, кроме золота и серебра, средством платежа по долгам». ”

Оговорка об обесценении контракта остается в силе и сегодня. Новые законы штата, затрагивающие долгосрочные соглашения, могут изменять только будущие контракты, но не существующие. Это защищает межгосударственную торговлю, такую ​​как страхование и банковское дело, от потенциальных злоупотреблений со стороны государственных и местных политиков, которые могут испытывать соблазн переписать контракты для перераспределения доходов от посторонних между местными избирателями.

В основной части Конституции разделы 9 и 10 статьи I также прямо запрещают как федеральному правительству, так и правительству штатов предоставлять дворянские титулы. Это запрещает создание формального наследственного класса в Соединенных Штатах. В Англии титулы «принц», «герцог» и «граф» состояли не только из приставки к имени. Дворянство также предъявляло феодальные претензии на землю, принадлежавшую простому народу. Феодальные титулы, такие как принц Уэльский и герцог Йоркский, претендуют на владение всем королевством, подчиняя права землевладений простолюдинов.Создатели Америки ненавидели европейскую классовую систему и феодальные претензии на землю, которую она представляла. Соединенным Штатам запрещено когда-либо устанавливать феодальное землевладение на землю, потому что суверенные землевладения необходимы для свободной «республиканской формы правления».

Конституция США содержала ряд недостатков, в первую очередь официальное санкционирование рабства. Создатели Конституции также не выступали за невмешательство в капитализм. Некоторые из создателей, в том числе Александр Гамильтон, считали, что правительство должно активно поощрять экономический рост с помощью защитных тарифов.Тем не менее, все создатели высоко ценили частную собственность. Действительно, коммерческое процветание кажется им главной целью хорошего правительства. Экономическая система в соответствии с Конституцией является капитализмом с очень немногими конкретными исключениями, явно делегирующими Конгрессу ограниченные полномочия, например, монеты, создание почтового отделения, мирные таможенные пошлины и т. Д. Джеймс Мэдисон резюмировал: «Полномочия, делегированные федеральному правительству, являются мало и определенно ». 5

Билль о правах частной собственности

Многие люди опасались, что Конституция по-прежнему концентрирует слишком много власти в руках федерального правительства.Электорат в ключевых штатах настаивал на «Билле о правах», чтобы не отклонить предложенную конституцию.

Эти поправки вскоре были включены в новую Конституцию. Шесть из этих десяти поправок прямо или косвенно касаются прав частной собственности.

Третья поправка гласит: «Ни один солдат не может быть расквартирован в любом доме в мирное время без согласия владельца, а также во время войны, но в порядке, установленном законом». Эта поправка выросла из злоупотреблений со стороны британцев, которые заставляли людей впускать войска в свои дома.Поправка явно защищает права домовладельцев, но слишком специфична для более широкого применения.

Четвертая поправка включает пункт: «Права людей на безопасность в своих лицах, домах и имуществе от необоснованных обысков и конфискований не должны нарушаться, и никакие ордера не должны выдаваться, кроме как по вероятной причине. . . » Положение о «обыске и изъятии» было истолковано как относящееся в первую очередь к уголовным делам, но заявленная цель этого заявления — обеспечить безопасность людей в их личности и имуществе.В настоящее время в гражданских делах сотрудники правоохранительных органов могут наложить арест на имущество без ордера и возложить на владельца бремя доказывания того, что он не совершал преступления. Фактически, некоторые местные органы власти теперь используют гражданские конфискации для пополнения своих бюджетов.

Седьмая поправка требует, чтобы по гражданским делам в федеральных судах «ни один факт, рассматриваемый присяжными, не пересматривался иным образом в любом суде Соединенных Штатов, кроме как в соответствии с общим правом». Общее право, как мы видели, покоится на трех столпах, включая права частной собственности.Это косвенное признание частной собственности защищает только частных владельцев от других частных лиц. Эти требования по общему праву собственности становятся принудительными в отношении федерального правительства в соответствии с Девятой и Десятой поправками.

Девять поправок

гласит: «Перечисление определенных прав не должно толковаться как отрицание или пренебрежение другими правами, сохраняемыми людьми». Поправка 10 далее гласит: «Полномочия, не делегированные Соединенным Штатам Конституцией и не запрещенные ею штатам, сохраняются за штатами и людьми.Первоначальный смысл оговорок о «перечислении» и «оговорках» ясно подтверждает договорную теорию управления, которой придерживались как Джон Локк, так и Джеймс Мэдисон. Все «полномочия, не делегированные федеральному правительству» включают все права частной собственности, описанные в общем праве. Однако исторически суды США никогда не использовали оговорку об оговорках для решения важных дел.

Наиболее явное признание частной собственности содержится в Пятой поправке, которая гласит: «Никто не может быть лишен жизни, свободы или собственности без надлежащей правовой процедуры; Частная собственность не может передаваться в общественное пользование без справедливой компенсации.Первая часть называется положением о надлежащей правовой процедуре, а вторая часть — положением о сборах.

До середины двадцатого века клаузула о «надлежащей правовой процедуре» часто использовалась для отмены постановлений, налагаемых на частную собственность, особенно если они сводились к конфискации путем постановления или превышали конституционно делегированные федеральным правительством полномочия. Например, когда Закон о национальном восстановлении президента Франклина Рузвельта требовал, чтобы все предприятия и предприятия создавали торговые ассоциации, ограничивали доступ и устанавливали минимальную заработную плату и цены, Верховный суд отменил эту массовую реорганизацию U.S. промышленности как нарушение пункта о «надлежащей правовой процедуре». Это побудило президента Рузвельта пригрозить «упаковать» Верховный суд. Хотя Рузвельту не удалось получить одобрение Конгресса на расширение Верховного суда с девяти до пятнадцати членов, Суд больше не отменял политику Нового курса. Впоследствии суды искусственно разграничили «имущественные свободы» и «личные свободы». Редко суды используют положение о «надлежащей правовой процедуре» для защиты «имущественных свобод». Современные судебные теоретики утверждают, что Конституция не предписывает конкретную экономическую систему (капитализм).Следовательно, свобода частной собственности не защищена, в то время как «личные свободы», такие как гарантии свободы слова Первой поправкой, по-прежнему поддерживаются в соответствии с положением о «надлежащей правовой процедуре».

Пункт о выкупе требует от органов власти всех уровней справедливой компенсации собственникам за собственность, взятую в общественное пользование. Всякий раз, когда земля осуждается или отбирается для строительства шоссе, военных баз и т. Д., Суды должны оценить справедливую стоимость собственности, которая должна быть выплачена владельцам. Положение о «выкупе» также требует, чтобы правительства выплачивали компенсацию владельцам, когда взимаются конфискационные налоги или нормативные акты обесценивают собственность.

Оговорка о выкупе была предназначена для того, чтобы правительство не заставляло нескольких владельцев собственности нести бремя законодательных мер, направленных на благо широкой общественности. Это снижает неопределенность владения собственностью, проистекающую из политической системы, помогая смягчить проблемы «изменчивой» политики, на которые ссылается Мэдисон. Требование от правительства компенсировать владельцам ресурсы, которые оно потребляет для общественного пользования, также способствует правильному планированию затрат и выгод со стороны политиков; но основная цель этого пункта — защитить владельцев собственности от произвольной правительственной власти, а не помочь бюрократическим органам планирования — иначе разработчики добавили бы пункт о «пожертвованиях», дающий государству право получать компенсацию за общественные блага, которые оно, по его утверждению, создает.

До двадцатого века суды США никогда не применяли оговорку о выкупе к правилам, не предусматривающим передачу правового титула правительству. Однако суды уважали частную собственность. Владельцы могут получить компенсацию в соответствии с положением о «надлежащей правовой процедуре», которое может полностью отменить законодательство штата и федеральное законодательство. Действительно, неприменение клаузулы о «надлежащей правовой процедуре» в имущественных делах ставит оговорку о «выкупе» в качестве последнего препятствия на пути к полному господству правительства над правами частной собственности.

В настоящее время суды меняют свое мнение относительно оговорки о «сборах». Они готовы в некоторой степени разрешить регулирование собственности, но если регулирование зайдет слишком далеко, это может стать изъяном. Нынешняя правовая неопределенность возникает из-за противоречий во взглядах на природу частной собственности. Является ли собственность правами отдельных собственников на действия, которые пользуются конституционной защитой от произвольных действий правительства, или правительство является верховным? Во времена наших предков последняя точка зрения была известна как «божественное право королей».«В середине двадцатого века экономическая система, которая разрешает владение на бумаге, в то время как правительство принимает все важные решения относительно использования собственности, была названа фашизмом. Сегодня в Соединенных Штатах господство правительства над отдельными владельцами собственности означает, что правительство может временно разрешить нам владеть правом собственности на некоторые из своих владений и использовать их ограниченными способами по своему усмотрению. До сих пор противники конституционных прав собственности отказывались дать своей системе новое имя, но это сводится к той же старой системе, называемой тиранией.

Сущность частной собственности — это совокупность действий, которые собственники могут совершать по праву. Логично, что любое законодательство, ограничивающее эти акты собственности, равносильно нормативному «изъятию», и владелец должен иметь право на компенсацию за снижение стоимости его активов. Конституция не устанавливает правила неограниченного большинства. Даже законодательная власть должна подчиняться верховенству закона.

Тем не менее, многие нормативные акты не предусматривают компенсацию в соответствии с Пятой поправкой, потому что они либо не предполагают «изъятие» со стороны регулирующих органов, либо значительно снижают справедливую рыночную стоимость собственности.Например, если землевладельцы имеют право не подвергаться загрязнению согласно общему праву о причинении неудобств, а владельцы слишком дезорганизованы, чтобы защищать свои права от загрязнителей, правительственный закон может уполномочить исполнительную власть привлекать загрязнителей к суду согласно общему праву и даже наложить на них особые санкции, предусмотренные законом. Поскольку права на загрязнение не существовало, никакого «изъятия» не происходит, и правительство просто выполняет свою законную роль в защите частной собственности. Другие нормативные акты, такие как гражданские права в отношении общественных помещений, нормативное требование об обслуживании всех посетителей не повлияют отрицательно на стоимость собственности.Законы о зонировании часто увеличивают стоимость земли. Никакой компенсации не потребуется, если только величина «выручки» не будет заметно снижена.

В любом толковании оговорка о выкупе представляет собой сравнительно слабую защиту частной собственности. Правительство по-прежнему может взимать налоги и приобретать ресурсы для общественного пользования. Суды по-прежнему должны определять «справедливую» стоимость, делая очень неточные приближения. Наконец, некоторые правительственные постановления запрещают торговлю, фактически увеличивая стоимость определенных свойств.Например, постановление о зонировании, которое жестко ограничивает землю, доступную для коммерческого использования, может увеличить стоимость собственности, уже используемой в торговле. Хотя такие законы подавляют рост и коммерческую свободу, оговорка о выкупе не дает никаких облегчений потенциальным бизнесменам, которые не могут выйти на рынок. Широкое толкование клаузулы о «сборах» не заменяет судебную защиту «имущественных свобод» в соответствии с положением о «надлежащей правовой процедуре».

После гражданской войны Тринадцатая поправка положила конец рабству, а четырнадцатая поправка расширила действие «Билля о правах».Раздел 1 Четырнадцатой поправки гласит: «Все лица, рожденные или натурализованные в Соединенных Штатах и ​​подпадающие под их юрисдикцию, являются гражданами Соединенных Штатов и штата, в котором они проживают. Ни один штат не имеет права принимать или применять какой-либо закон, ограничивающий привилегии или иммунитеты граждан Соединенных Штатов; не отказывать никому в жизни, свободе или собственности без надлежащей правовой процедуры; и не отказывать любому лицу, находящемуся под его юрисдикцией, в равной защите закона ».

Применение пункта о «надлежащей правовой процедуре» к штатам дает физическим и юридическим лицам те же основания Пятой поправки для оспаривания нормативных актов штата, которые они уже имели против федерального закона.Положение о «равной защите» распространяет основные права гражданства на всех американцев, независимо от расы и пола.

Обе статьи были специально предназначены для защиты собственности и свободы чернокожих от возмутительных действий со стороны южных штатов. Очевидно, что он ставит вне закона старые южные законы о «отдельной, но равной» сегрегации. Благодаря Четырнадцатой поправке все граждане являются сонаследниками старых саксонских и английских концепций свободы и собственности вигов.

Куда делись все наши имущественные права?

Конституционная история, рассмотренная выше, ясно показывает, что основатели действительно серьезно относились к частной собственности и соответствующим образом разработали Конституцию.Чтобы ограничить возможность тирании, разработчики:

(1) Разделил власть на три отдельные ветви (законодательную, исполнительную и судебную).

(2) Далее разделили функции правительства между федеральным уровнем и уровнем штата, предоставив федеральному уровню лишь несколько перечисленных полномочий.

(3) Включен «Билль о правах», в котором конкретно перечислены некоторые из наиболее важных приложений личных прав, которые все люди должны читать, а суды должны защищать.

Конституционная защита наших свобод с годами ослабла. Разделение властей в рамках федерального правительства могло остановить распространение одной части федерального правительства в область другой, но нет никакой защиты для людей и штатов от сговоров и заговоров между различными ветвями власти с целью превышения делегированных полномочий. федеральной власти. Например, Конституция не предоставляет федеральному правительству юрисдикцию в отношении образования, жилья, сельского хозяйства или энергетики, но эти функции были повышены Конгрессом до уровня кабинета министров в Вашингтоне, находятся в ведении исполнительной власти и одобрены судами.

Федеральные правила стали настолько обширными, что Конгресс часто делегирует свои нормотворческие полномочия многочисленным, неизбираемым агентствам, таким как FTC, FDA, OSHA, SEC и EPA. Эти агентства сочетают исполнительные и судебные функции с их нормотворческой властью, подрывая концепцию разделения власти, становящуюся законами сами по себе, с феодальными владениями, контролирующими частную собственность, принадлежащую простым людям. Джеймс Мэдисон осудил «сосредоточение всех полномочий законодательной, исполнительной и судебной в одних руках, будь то одной, нескольких или многих, наследственных, самозваных или выборных, может быть справедливо объявлено само определение тирании.Если бы Конституция была связана с этим накоплением власти или смешением полномочий с опасной тенденцией к такому накоплению, не потребовалось бы никаких дополнительных аргументов, чтобы вызвать всеобщее осуждение системы »6.

В последнее время аппетиты федерального правительства к власти превышают его возможности по увеличению доходов. Вместо налогообложения и расходов Конгресс предпочитает нарушать права владельцев частной собственности, налагая на них нефинансируемые мандаты, такие как «отпуск по семейным обстоятельствам» и предписания работодателя или принудительные «взносы» в предлагаемое законодательство в области здравоохранения.Слова Мэдисона, осуждающие проблемы «изменчивой» политики, были заглушены потоком все более широких призывов к новым полномочиям правительства.

Узурпация полномочий и прав, принадлежащих штатам и народу, федеральным правительством отчасти объясняется недостатками самой Конституции. К сожалению, создатели так и не смогли установить эффективную систему сдерживания или противовеса, которую правительства штатов могли бы использовать против посягательства федеральной власти на их собственные владения. Со времен Гражданской войны угрозы штатов отделить или отменить законы не воспринимаются всерьез, какими бы навязчивыми ни становились федеральные постановления.Злоупотребления федеральной властью могут рассматриваться только в федеральных судах, что вряд ли является независимым или адекватным ограничением федеральной власти.

Прискорбное наследие рабства также затруднило защиту частной собственности и федерализма. Создатели предоставили рабовладельцам такую ​​же конституционную защиту, как и законную частную собственность. Это привело к ошибочным представлениям среди ученых, в том числе известного историка гражданской войны Джеймса Макферсона, который назвал отмену рабства в Тринадцатой поправке как один из «величайших захватов собственности в мировой истории».«Фактически, никто никогда не может законно владеть другим человеком. Английские виги понимали, что первое право — это владение собой. Освобождение рабов признало законные притязания чернокожих южан на самообладание. Соединенные Штаты не «захватывали» рабов, поскольку правительства стран третьего мира захватывали фабрики. Тринадцатая поправка освободила пленников.

После Гражданской войны южные штаты часто нарушали права собственности и свободы чернокожих.Четырнадцатая поправка дала федеральному Конгрессу право защищать свои гражданские права. Эта поправка была необходима, но она также создала прецедент, «крючок», который федеральное правительство использовало для превышения своих законных полномочий. Сегодня федеральная узурпация владений, принадлежащих штатам и людям, не контролируется. «Либеральные» ученые считают, что права частной собственности — это правительственные привилегии, с которыми нужно мириться, когда это удобно для правительства, но уже не как важное право человека само по себе.Понятие «права государства» пользуется еще меньшим уважением, потому что оно напоминает о прошлой несправедливости, совершенной государствами, а не в качестве гарантии против централизации власти.

«Билль о правах» содержит очень четкие слова, гарантирующие права простых людей. К сожалению, слова не действуют сами по себе. Конституционный договор между народом и правительством должен предусматривать стимулы, противодействие и т. Д., Чтобы политики оставались слугами народа, а не наоборот.Даже самые изобретательные конституционные гарантии исчезнут и умрут, если общественность перестанет осознавать важность свободы и собственности и если их можно заставить поверить в то, что нынешние кризисы неизменно требуют неконституционных средств правовой защиты.

Современные интеллектуалы не относятся серьезно к частной собственности и не хотят ограничивать разработчиков государственной политики. Со времен «Нового курса» 1930-х годов «либеральные» ученые отвергли веру в то, что любая экономическая система подходит для всех периодов истории.Для них политическая экономия не раскрывает каких-либо устойчивых правовых принципов. Вместо этого политическая экономия приспосабливается к текущим кризисам. Великая депрессия, война с бедностью, прогнозируемые экологические катастрофы и кризис здравоохранения — все это якобы требует радикальной реорганизации экономики. Права собственности и верховенство закона должны уступить место реформаторам.

По правде говоря, нет кризиса больше, чем Конституция. Хорошее экономическое образование научит, что частная собственность и рынки обычно согласовывают интересы владельцев собственности с общественными.Большинство попыток правительства ликвидировать бедность, регулировать цены, контролировать макроэкономические колебания или иным образом управлять экономикой оказались очень дорогостоящими и обычно контрпродуктивными. Также вероятно, что многие из недавних экологических опасений научно необоснованны. Проблемы реального мира обычно можно решать в контексте частной собственности и рыночной экономики.

Нечасто правительственное постановление может предоставить удобный способ решения конкретной проблемы дня, но выгода от нарушения прав собственности невелика по сравнению с чистыми издержками правительства и неопределенностями, обнаруженными в сегодняшнем законе.Более того, Конституция содержит процедуру внесения поправок для урегулирования ситуаций, когда необходимость действовать очень велика, а обычные средства правовой защиты кажутся неадекватными. Однако этот процесс внесения поправок является медленным и преднамеренным, что позволяет людям и экспертам одинаково исследовать, изучать и анализировать проблему и стоимость альтернативных средств правовой защиты. Осмотрительные, аргументированные решения требуют времени.

Ни Конституция, ни верховенство закона не могут долго терпеть болезнь дезинформированной общественности. Наша вечно бдительная задача как друзей свободы должна быть образовательной.Люди должны всегда помнить слова основателей, мудрость экономистов и уроки истории. Давайте постараемся повернуть вспять лордов регуляторов в Вашингтоне, претендентов двадцатого века на нашу собственность.

1. Бернард Бейлин, Идеологические истоки американской революции (Кембридж: издательство Гарвардского университета, 1967).
2. Томас Джефферсон, «Взгляд на права Британской Америки» (1774 г.) в The Portable Jefferson , Merrill D. Peterson (редактор), стр.17-18.
3. Джеймс Мэдисон, Записки федералиста , нет. 62, стр. 381-82 (Нью-Йорк: 1961).
4. Александр Гамильтон, Записки федералиста , нет. 85, с.521.
5. Джеймс Мэдисон, Записки федералиста , нет. 45, стр. 292.
6. Джеймс Мэдисон, Записки федералиста , нет. 47, стр. 301.

.