Основные функции административного права: Функции административного права. Административное право

Содержание

Функции административного права. Административное право

Функции административного права — понятие, виды, примеры административно-регулятивной деятельности, организационная, правотворческая

Несмотря на масштабную разработку базовых теоретических понятий в науке административного права, учёные до сих пор не пришли к единому мнению относительно функций этой отрасли. Функции административного права можно определить как приоритетные направления воздействия норм отрасли на общественные отношения. Понимание этих направлений даст представление о месте административного права в системе общественных отношений в целом. Также стоит обратить своё внимание на то, что собой представляет административный прецедент как источник права.

Регулятивная функция административного права

Регулятивная направлена на:

установление правового статуса органов исполнительной ветви власти
определение порядка организации работы
закрепление компетенции должностных лиц
регламентацию правового статуса государственных служащих
регулирование иных отношений

По мнению Ю.А. Тихомирова, вместо данной функции следует выделить три других:

государственное регулирование
организация государственного управления

самореализацию прав граждан в публичной сфере.

Для подробно изучения административно правового статуса человека и гражданина, стоит перейти по ссылке и прочесть содержание данной статьи.

Такая конкретизация порождает массу вопросов. Например, основы правового статуса высших государственных органов регулируются конституционным правом. В Основном законе РФ можно найти основные права и обязанности Президента, Федерального Собрания, Правительства РФ. Следовательно, функция организации государственного управления присуща административному праву лишь отчасти.

Правильнее будет говорить о наличии определённых видов деятельности субъектов административного права, в рамках которых раскрывается регулятивная функция этой отрасли

. Так, наряду с государственным регулированием и организацией государственного управления, можно выделить нормотворческую деятельность, которая заключается в издании административно-правовых актов органами исполнительной власти на различных уровнях в рамках их компетенции.

Возможно вас также сможет заинтересовать информация о том, что собой представляет административное право и административное законодательство и каково соотношение понятий.

Кратко про охранительную

Её можно определить как побуждение граждан, юридических лиц, работников государственных органов соблюдать правовые предписания, воздерживаться от нарушения норм законодательства. Реализация рассматриваемой функции достигается через закрепление в нормативных актах негативных последствий для нарушителей.

Наиболее мягкое проявление охранительной функции – принуждение субъектов к определённым действиям. Например, гражданин, который приобрёл автомобиль, обязан поставить его на учёт. Государство предписывает человеку совершить определённый перечень действий, чтобы в будущем было проще контролировать соблюдение им требований закона.

Отдельно следует упомянуть межотраслевой институт административной ответственности. Именно посредством санкций статей КоАП РФ, предусматривающих негативные последствия для нарушителей, защищаются нормы практически всех отраслей права. Только гражданское право и уголовное имеют собственные виды ответственности.

а вот что собой представляет принцип законности в административном праве, можно прочесть здесь.

Например, если собственник квартиры произвёл самовольную перепланировку, то к нему будет применена статья 7.21 КоАП РФ, которая предусматривает штраф за подобные действия. Хотя правила переустройства жилых объектов недвижимости относятся к жилищному праву.
Охранительная функция реализуется через контрольно-надзорную деятельность уполномоченных государственных органов, которые следят за соблюдением требований законодательства в различных сферах.

А вот какие бывают виды норм административного права и что собой представляет та или иная норма, можно прочесть здесь.

Для исполнения своих обязанностей должностные лица наделены полномочиями по привлечению к ответственности виновных лиц и изданию управленческих актов для пресечения противоправной деятельности.

В качестве примера можно привести работу ГИБДД. Если инспектор обнаруживает нарушение правил дорожного движения, то он не только начинает административный процесс с целью наложения взыскания на водителя, но и требует от участника дорожного движения впредь действовать в рамках закона.

Также стоит остановиться на таком вопросе, как общественные объединения как субъекты административного права.

Понятие обеспечивающей функции и какие задачи она выполняет

Старилов Ю.Н. и Россинский Б.В. склоняются к тому, что в административном праве выделилась обеспечивающая функция. Она заключается в деятельности заинтересованных лиц, которые обращаются в суды или в вышестоящие инстанции для того, чтобы:

обжаловать правовые акты органов исполнительной власти.
опротестовать действие или бездействие должностного лица
оспорить законность принятого нормативного акта

То есть, по мнению авторов, административно-правовые споры являются одним из механизмов достижения целей данной отрасли права, то есть выполняют важную задачу.

Батычко В.Т. придерживается другой позиции при определении функций административного права. Он выделяет следующие:

Правоисполнительная, так как основное предназначение рассматриваемой отрасли права – юридическое обеспечение органов исполнительной ветви власти.
Правотворческая. Она выражается в том, что государственным исполнительным структурам даны полномочия по изданию нормативных правовых актов.
Организационная, которая определяется организационно-правовым характером государственно-управленческой деятельности.
Координационная. Она подразумевает согласование деятельности всех субъектов административного права.
Правоохранительная – обеспечивает защиту прав и законных интересов граждан, юридических лиц и государства.

А вот какие существуют виды юридических фактов в административном праве, можно увидеть здесь.

Данный подход не получил достаточной разработки в науке административного права. Так, правоисполнительная функция сливается с правотворческой. Например, основным результатом работы любого министерства является издание нормативного правового акта. В данном случае, невозможно отличить первую функцию от второй.

Также стоит больше узнать про понятие субъекта.

Также не представляется возможным вычленить нормы, направленные на реализацию организационной функции. Сам характер права как формы организации жизни общества подразумевает наличие определённой системы.

Больше полезной информации касательно функций и особенностей административного права смотрите на видео.

Основные функции административного права

Таким образом, если сказать кратко, в административном праве традиционно выделяют 2 функции – охранительную и регулятивную. Выделение иных направлений воздействия норм административного права не получило должного теоретического обоснования. О функциях и понятии права узнайте в этом материале.

Функции и принципы административного права

Функция, т. е. назначение, роль, направление деятельности, – категория, непосредственно относящаяся к общей характеристике административного права как отрасли права, дающая возможность определить его внешние свойства в данной правовой системе.

Имеются достаточные основания для выделения обобщенно выраженных и имеющих различную целевую нагрузку подобных форм, в которых, по существу, обнаруживается содержание регулятивной функции административного права.

Правоисполнительная функция, предопределяемая тем, что административное право есть юридическая форма реализации исполнительной власти.
Правотворческая функция, являющаяся выражением наделения субъектов исполнительной власти полномочиями по административному нормотворчеству.
Организационная функция, проистекающая из организационного характера государственно-управленческой деятельности, который постоянно «поддерживается» нормами административного права.
Координационная функция, имеющая своей целью обеспечение разумного и эффективного взаимодействия всех элементов регулируемой административным правом сферы государственного управления.
Правоохранительная функция, обеспечивающая как соблюдение установленного в сфере государственного управления правового режима, так и защиту законных прав и интересов всех участников регулируемых управленческих отношений.

Административное право, выполняя свои функции, руководствуется основными принципами, общими с теми, на базе которых происходит реализация функций исполнительной власти. При этом основополагающее значение имеют те из них, которые закреплены в Конституции РФ. Важнейшее значение имеет ст. 2 Конституции РФ, утвердившая признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина обязанностью государства. Административное право базируется на принципе приоритета личности и ее интересов в жизни общества. Данный принцип весьма показателен для административно-правового регулирования, поскольку именно в процессе реализации функций исполнительной власти становятся реальными и гарантированными права и свободы человека и гражданина, обеспечивается их защита. Нормами данной отрасли права соответственно формируется административно-правовой статус личности.

Административно-правовое регулирование осуществляется с учетом принципа разделения властей. Соответственно процесс административного нормотворчества тесно увязывается с законотворческой деятельностью. В этом плане необходимо отметить, например, предоставленное Правительству РФ право законодательной инициативы, используемое, в частности, для внесения в Государственную Думу законопроектов, поправок к находящимся на рассмотрении Государственной Думы законопроектам, а также письменных заключений по ним и т. п. Главное – обеспечить деловое взаимодействие между всеми ветвями государственной власти, что исключает полную независимость каждой из них и предполагает недопущение подмены одной ветви власти другой, вторжение законодательной власти в сферу исполнительной власти, и наоборот.

Принцип федерализма непосредственно влияет на процесс и механизм административно-правового регулирования. Существенное значение при этом имеет тот факт, что административное и административно-процессуальное право отнесены к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов (п. «к» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ). Соответственно проблемный характер приобретает практика установления административно-правовых норм на уровне субъектов Федерации в соответствии с нормами федерального значения. Нередко в этой области наблюдаются факты принятия исполнительными органами субъектов Федерации правовых актов, находящихся в противоречии с федеральными, нарушающими единое правовое пространство.

Принцип законности предполагает, что исполнительные органы (должностные лица) при применении административно-правовых норм обязаны строго соблюдать Конституцию и законы Российской Федерации. Административно-правовое регулирование не должно противоречить Конституции страны и ее законодательству. Иное неизбежно приведет к искажению конституционно закрепленного механизма правоисполнения.

Принцип гласности (прозрачности) означает, что применяемые в процессе административно-правового регулирования нормативные акты, затрагивающие права и свободы граждан, не применяются, если они официально не опубликованы для всеобщего сведения. При создании административно-правовых норм на любом уровне должны быть обеспечены условия для выражения и учета мнения как общественных объединений и отдельных граждан, так и возможных адресатов будущих административно-правовых норм.

Принцип ответственности применительно к административно-правовому регулированию означает не только реальное наступление административной ответственности за нарушения требований общеобязательных административно-правовых норм, но и дисциплинарную ответственность должностных лиц как за неправомерное применение норм административного права, так и за недобросовестное исполнение своих функций и иные нарушения процедуры подготовки и вступления в законную силу и реализации административно-правовых норм.

Функции и принципы административного права. Предмет административного права

Понятие административного права, его предмет, функции и методы

Пояснения: Контрольная работа выкладывается автором ( мной ), разрешаю использовать ее на свое усмотрение за исключением размещения на сторонних интернет ресурсах.

Контрольная работа

по административному праву

на тему : «Понятие административного права , его предмет , функции и методы»

Содержание:

Введение 3

1.Административное право

1.1 Понятие административного права 4

1. 2 Предмет административного права 6

1.3 Система административного права 8

2.Функции административного права

2.1 Классификация функций административного права 9

2.2 Регулятивная функция 13

2.3 Охранительная функция 15

3.Методы административного права

3.1 Предписание 16

3.2 Запрет 17

3.3 Дозволение 18

Заключение 19

Список использованных источников 20

лист 2

Введение

Значимость административного права в функционировании государственных институтов и жизни его граждан сложно недооценивать . Особенностью административного права является то , что оно позволяет детализировать общественные отношения , которые входят в предмет правового регулирования иных отраслей права . К ним например относятся : конституционное , уголовное , таможенное , финансовое , бюджетное , налоговое , земельное , экологическое , строительное право . Принципиально значимый характер этой отрасли права подчеркивает и главный метод ( или , точнее говоря , один из методов ) правового регулирования — императивный метод , метод властных предписаний . Поэтому административное право считается одной из базовых отраслей права , с одной стороны , использующий потенциал и правовые средства императивного метода регулирования , а с другой — обеспечивающей публичные интересы , правовую защиту прав и свобод как физических , так и юридических лиц от действий , решений и бездействия административных органов .

Цель данной контрольной работы — разобрать предмет и методы административного права , вывести на ее страницах понятие административного права . Также я собираюсь проанализировать различные взгляды правоведов на функции присущие административному праву .

При написании контрольной работы мной были использованы различные источники. Основные из которых. Три учебных пособия по административному праву ( указанные в списке использованных источников ) , мной были изучены вопросы понятия , методов и функций административного права , а также благодаря им и их авторам я смог на страницах контрольной работы вывести различные взгляды на функции административного права . Благодаря изданию Натальи Гегедюш , Максима Мокеева и Елены Масленниковой «Государственное и муниципальное управление : конспект лекций» , я смог в большей степени разобрать для себя систему административного права , что как я думаю имело свое отражение на содержании данной контрольной работы , тем более материалы вышеуказанной книги были использованы и при написании ряда разделов . Также при составлении некоторых разделов контрольной работы мной были использованы материалы книги написанной в стенах ИВЭСЭП : «Сравнительное государствоведение : учебник для высших учебных заведений» авторов Лады Анатольевны Голубевой и Алексея Эдуардовича Чернокова ( в написании контрольной работы были использованы материалы раздела об исполнительной власти ) . Благодаря изданию «Полицейское право» Дерюжинского Владимира Федоровича я смог иначе взглянуть на административное право и его эволюцию во времени , также материалы «Полицейского права» Дерюжинского были мной использованы в составлении двух первых разделов контрольной работы . При написании контрольной работы я также счел уместным руководствоваться статьями Конституции Российской Федерации 1993 года и иными нормативными правовыми актами .

лист 3

1.Административное право

1.1 Понятие административного права

Административное право представляет собой отрасль права ( систему правовых норм ) , регулирующих общественные отношения в сфере управленческой деятельности государственных органов и должностных лиц по исполнению публичных функций государства в процессе осуществления исполнительной власти органами государства .

«Административное право как отрасль правовой системы Российской Федерации объективно связано с социальным явлением , получившим в Древнем Риме обозначение термином латинского языка «administratio» , что переводится как руководство , управление .

Государственное управление — разновидность социального управления , под которым понимается специфический вид государственной деятельности , отличный от ее иных проявлений ( например , законодательная , судебная , прокурорская деятельность ) , а также от управленческой деятельности общественных объединений и других негосударственных формирований ( трудовые коллективы , коммерческие структуры и тому подобное ) .

Термин «государственное управление» широко используется в отечественной и зарубежной научной литературе , а также в законодательстве множества стран . Более 70 лет он употребляется и у нас , давая тем самым конституционные основания для выделения данного вида государственной деятельности .

Конституция РФ 1993 г. отказалась от этого термина . Вместо него в оборот введен новый термин — «исполнительная власть» .

Объясняется это конституционным провозглашением принципа разделения властей . Так , в соответствии со статьей 10 Конституции РФ государственная власть осуществляется на основе разделения на законодательную , исполнительную и судебную» .

Административное право как наука — это составная часть юридической науки , определяемая как система государственно — управленческих , административных взглядов , идей , представлений о законах , регламентирующих отношения в сфере государственного управления , о его социальной обусловленности и эффективности , о закономерностях , реформировании и тенденциях развития административного законодательства , о принципах административного права , о истории и перспективах развития .

В дореволюционной России данная отрасль права была объединена с таможенным правом , медицинским правом , образовательным правом в единую отрасль публичного права , именуемую полицейским правом , основным источником которого в отличие от административного права СССР и государств

СНГ , был правовой обычай , подобно международному праву . «Полицейское право — наука о всей совокупности учреждений и мер , способствующих

лист 4

предупреждению опасности , охранению и поддержанию порядка и народного благосостояния» . Полицейское право предусматривало , в том числе , основанное на необходимости защиты общественной безопасности , здоровья граждан или общественной морали ограничение права собственника государством без выплаты компенсации . Как отмечал Дерюжинский Владимир Федорович , «полицейское право принадлежит к кругу наук о государстве и предметом своим имеет изучение так называемого внутреннего управления».

Административное право — это правовая отрасль , которая до настоящего времени должным образом не кодифицирована . Нормы административного права содержатся в многочисленных законодательных и иных нормативных правовых актов , издаваемых государственными органами исполнительной власти ( указы Президента РФ , постановления Правительства РФ , приказы федеральных министерств и нормативные акты иных федеральных органов исполнительной власти ) .

Также стоит добавить следующее : «Говоря о административной власти , сразу же стоит отграничить ее от исполнительной власти . Административная власть существует в любом государственно — организованном обществе , а собственно исполнительная власть — только в рамках системы разделения властей . С этой позиции вполне обоснованным будет утверждение о том , что такие государства , как Саудовская Аравия и Китай , не имеют исполнительной власти , т. к. политико — правовые доктрины этих стран отрицают саму систему разделения властей» .

Иными словами , административное право по сути представляет собой не только особую отрасль права взаимосвязанную и взаимодействующую с иными отраслями права и регулирующую общественные отношения в сфере управленческой деятельности государственных органов и должностных лиц по осуществлению публичных функций государства в процессе реализации исполнительной власти государственными органами , но и то без чего современному государству при текущем уровне развития обойтись было бы как минимум проблематично , поскольку те области которые охватываются административным правом и контролируются на его основе мало того , что разнообразны и многочисленны , так еще и обладают высокой государственной и общественной значимостью .

лист 5

1.2 Предмет административного права

Предметом административного права являются разнообразные по содержанию общественные отношения , складывающиеся в сфере государственного управления , осуществляемого органами исполнительной власти , иными государственными органами и должностными лицами . Управленческая деятельность , которая регламентируется административно — правовыми нормами , является основным средством практической реализации исполнительной власти .

Административное право не стоит представлять вне пределов действия административного законодательства . Термины «административное законодательство» и «административно — процессуальное законодательство» встречаются в тексте Конституции РФ ( подпункт «к» пункт 1 статьи 72 ) . Административное право как система административно — правовых норм основывается на административном законодательстве , регламентирующем отношения в области публичного управления различных органов государства и местного самоуправления , а также в сфере совершения административных действий ( принятия решений ) по отношению к гражданам , общественным объединениям , организациям . За совершенные правонарушения в сфере управления и за нарушения установленного порядка управления законодательством устанавливается административная ответственность или применяются иные меры административного принуждения .

Если говорить о видах административного принуждения устанавливаемых за совершение правонарушения в сфере управления и за нарушения установленного порядка управления , то можно привести такой пример из КоАП как ст. 3.11 дисквалификация , «заключающаяся в лишении физического лица права замещать должности федеральной гражданской государственной службы , должности государственной гражданской службы субъекта РФ , должности муниципальной службы , занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица , входить в совет директоров ( наблюдательный совет ) , осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом , осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях , предусмотренных законодательством РФ , либо осуществлять деятельность по предоставлению государственных и муниципальных услуг либо деятельность в сфере подготовки спортсменов ( включая их медицинское обеспечение ) и организации и проведения спортивных мероприятий , либо осуществлять деятельность в сфере проведения экспертизы промышленной безопасности , либо осуществлять медицинскую деятельность или фармацевтическую деятельность .

лист 6

Административное наказание в виде дисквалификации назначается судьей . Дисквалификация устанавливается на срок от шести месяцев до трех лет»

«Виды управленческих отношений , регулируемых нормами административного права можно разделить по :

1. Субъектному признаку :

— между соподчиненными субъектами государственного управления ( вертикальные отношения ) ;

— между субъектами исполнительной власти , не находящимися в состоянии соподчинения ( горизонтальные отношения ) ;

— между субъектами исполнительной власти и исполнительными органами местного самоуправления ;

— между субъектами исполнительной власти и государственными служащими ;

— между субъектами исполнительной власти и общественными объединениями ;

— между субъектами исполнительной власти и гражданами ;

— между субъектами исполнительной власти и иными субъектами .

2. Признаку государственно — территориального устройства :

— между центральными органами федеральной исполнительной власти и исполнительными органами субъектов Федерации ;

— между органами исполнительной власти субъектов Федерации ;

— между органами исполнительной власти субъектов Федерации и исполнительными органами местного самоуправления .

3. В зависимости от направления воздействия :

— внешние отношения , отношения в связи с реализацией полномочий органов исполнительной власти вовне ;

— внутренние отношения , т. е. внутриорганизационные , внутрисистемные отношения .

Предмет административного права отличается динамичностью . Отдельные отношения , например таможенные , частично в сфере местного самоуправления , в настоящее время являются предметом правового регулирования таможенного , муниципального права , что обусловлено формированием новых отраслей российского права . Некоторые группы отношений на данном этапе составляют предмет административного права , что явилось результатом систематизации норм , устанавливающих административную ответственность , в КоАП» .

лист 7

1.3 Система административного права

«Административное право , являясь частью правовой системы России , имеет собственную структуру , оригинальную систему , характеризующуюся непосредственной связью входящих в нее административно — правовых институтов ( например , институт правового акта управления ) , подотраслей права ( например , административно — деликтное , служебное право ) норм .

Имеет смысл помнить о различиях системы административного права , т. е. совокупности институтов , подотраслей и норм административного права , и системы административного законодательства , представляющую собой совокупность действующих законодательных и иных нормативных актов , связанных между собой и регламентирующих соответствующие отношения в сфере публичного управления . Административное право и административное законодательство — неразрывные понятия ; логика их взаимоотношений обусловливает дальнейшее совершенствование механизма административно — правового регулирования» .

На протяжении длительного периода времени административное право России принято делить на две части — общую и особенную .

В общей части административного права принято рассматривать основные институты административного права . Общая часть включает главные структурные элементы общего административного права , включая вопросы предмета , системы и методов административного права и т. д.

Особенная часть включает главы о системе государственного управления в трех наиболее значительных сферах :

— управление экономической сферой ;

— управление социально — культурной сферой ;

— управление административно — политической сферой .

В особенной части административного права рассматриваются организация государственного управления , вопросы соотношения компетенции РФ и ее субъектов в области организации государственного управления ; понятие регионального управления ; межотраслевое государственное управление и его организационные формы , соотношение государственного управления и государственного регулирования и т. п.

Административное право можно также подразделить на внешнее и внутреннее .

Внешнее административное право регулирует отношения ( правоотношения ) между управляющим государством ( органами управления ,учреждениями ) , с одной стороны , и гражданами , организациями — с другой . Внешнее административное право включает в себя целый ряд институтов , в том числе институт административного акта .

Внутреннее административное право регулирует правоотношения между государством , его органами и структурными подразделениями .

лист 8

2.Функции административного права

2.1 Классификация функций административного права

Функции административного права представляют собой основные направления воздействия на общественные отношения .

На классификацию функций административного права существуют различные взгляды .

Так например в учебном пособии по административному праву Старилова Ю. Н. можно встретить следующие взгляды на систему административного права : «С учетом структуры общей части административного права , ( включающей организацию и функционирование государственного управления , управленческий процесс , различные формы управленческих действий , административно — правовые акты , судебную защиту прав и свобод человека , административно — юрисдикционный процесс ) традиционно выделяют две основные функции административного права : регулятивную и охранительную . Таким образом , в этих функциях административного права проявляются цели — административно — правового регулирования отношений в области публичного управления , которое осуществляется для решения задач исполнительной власти».

Стоит также отметить , что авторы вышеназванного учебного пособия по административному праву — Старилов Ю. Н. и Росинский Б. Ф. Выделяли также и третью основную функцию административного права , а именно его обеспечивающую функцию , которая как они указывали в своем учебном пособии , выражается в деятельности административных органов и судов по оспариванию нормативных и ненормативных правовых актов органов государственной исполнительной власти , действия ( бездействия ) государственных или муниципальных служащих , а также должностных лиц ( административное судопроизводство ) . Реализация этой функции по их мнению основывается на содержащихся в гражданском процессуальном кодексе Российской Федерации и административном процессуальном кодексе Российской Федерации процессуальных механизмах и производствах , а также на определенных правовыми актами административных процедурах осуществления государственных функций , взаимодействия государственных органов , урегулирования административно — правовых споров .

Несколько иных взглядов на классификацию административного права придерживается автор учебника «Административное право» Козлов Юрий Маркович , являющийся также одним из авторов учебника «Административное право Российской Федерации» ( в соавторстве с Алехиным А. П. и Кармолицким А. А. ). Он придерживается того , что основные виды функций административного права , а именно такие как правотворческая , правоохранительная и иные функции административного права , представляют собой лишь части одной основной функции , а именно регулятивной .

лист 9

Приводя при этом определенную аргументацию подобной классификации .

Вот что пишет по данному вопросу в своем учебнике «Административное право» сам Козлов Юрий Маркович . «В границах своего предмета административное право выполняет , как и иные отрасли российского права , регулятивную функцию . Ее содержание составляет создание определенного правового режима организации и деятельности органов исполнительной власти в соответствии с их конституционным назначением , а также обеспечение правомерного поведения участников регулируемых общественных отношений .

Естественно , что данная общеправовая функция — главное содержание административно — правовых норм , так как регулирование в юридическом смысле выражается в установлении правил должного поведения . Установление подобных правил в сфере государственного управления является основным проявлением служебной роли административного права .

Административно — правовое регулирование управленческих общественных отношений может иметь различную целевую нагрузку и , соответственно , различные формы своего выражения . Учитывая это , можно говорить о трех наиглавнейших проявлениях регулятивной функции административного права .

1. В полном соответствии с ролью исполнительной власти в государственно — властном механизме с достаточной степенью отчетливости проявляется правоисполнительная функция административного права . Это означает , что главное содержание административно — правового регулирования находит свое выражение в обеспечении свойственными ему средствами проведения в жизнь ( исполнения ) требований действующего российского законодательства .

2. Административно — правовое регулирование вместе с тем выражается и в том , что соответствующие субъекты исполнительной власти полномочны самостоятельно , но на подзаконной основе творить правовые нормы . В этом суть правотворческой или правоустановительной функции административного права . Главное , что необходимо при этом учитывать , заключается в том , что административное нормотворчество производно от основной , т. е. правоисполнительной , функции административного права и служит ее интересам . Практически это означает , что нормы административного права , создаваемые самими органами исполнительной власти , по своей сути также являются конкретной формой правоисполнения . Так , Правительство Российской Федерации — высший орган исполнительной власти страны издает правовые акты , имеющие нормативный характер , на основании и во исполнение Конституции РФ , федеральных законов и нормативных указов Президента РФ .

3. В процессе административно — правового регулирования реализуется также и правоохранительная функция , имеющая своим назначением обеспечение соблюдения установленного правового режима и защиту законных прав и интересов участников регулируемых общественных отношений . Также следует подчеркнуть , что в порядке осуществления широкого круга контрольно — надзорных полномочий и применения мер административного принуждения

лист 10

исполнительные органы и их должностные лица практически обеспечивают правовую защиту многих общественных отношений , регулируемых иными отраслями действующего права» .

Существуют и иные взгляды на классификацию функций административного права , выражающиеся в том , что в подобной классификации не происходит деления на две основные функции , а именно регулятивную и охранительную , или выделения в качестве основной — регулятивной функции административного права , а происходит разделение функций на те направления в которых проявляется основная деятельность административного права , без включения ряда более — менее «крупных» , схожих и в наиболее значительной степени взаимосвязанных по своей деятельности функций в состав иных ( например , организационная и нормотворческая функции не включаются в состав регулятивной , вместо этого они представляются в качестве независимых , разумеется в определенной степени , функций административного права ) . Один из тех кто на страницах своих книг озвучивает подобные взгляды ( которые кстати не редкость ) на классификацию функций административного права является Макарейко Н. В., вот , что он сам пишет в своем конспекте лекций по административному праву изданному в 2013 году : «Наука «административное право» выполняет следующие функции : познавательную ( эвристическую ) — состоит в познании и констатации административно — правовых явлений ; интерпретационную ( объяснительную ) — состоит в разъяснении сущности административно — правовых явлений ; методологическую — состоит в поиске конкретного инструментария , при помощи которого исследуется административно — правовая действительность ; организационно — управленческую заключается в выработке механизма преобразования административно — правовых институтов и норм , укреплении законности ; идеологическую — состоит в разработке обобщенных взглядов на административное право , государственное управление , исполнительную власть и в конечном итоге на повышение правового сознания граждан и общества ; прогностическую — состоит в предвидении того , в каком направлении и насколько изменяются управленческие отношения» .

На мой взгляд каждый из вышеназванных способов и классификаций административного права имеет свое право на существование . К примеру , мысль выделения одной основной функции административного права — регулятивной с включением в ее состав остальных функций . Ведь если подумать охранительная функция представляет собой один из способов воздействия на общественные отношения с целью приведения их к определенной стабильности установленной нормами административного права и иными нормативно правовыми предписаниями ( нормы ГК РФ , УК РФ и т. д. ) . а также охраняет общественные отношения и их участников от каких — либо негативных воздействий запрещенных существующими нормами права .

лист 11

Подобное как мне кажется можно смело относить к регулятивной функции , поскольку охранительная деятельность ( включая наказания , запреты , предписания и дозволения ) осуществляется методом определенного регулирующего , общественные отношения и их участников , воздействия . Другой вопрос в том , насколько удобно , целесообразно и все же имеет смысл низводить все функции административного права до уровня составных частей регулятивной функции административного права .

Лично я , как автор данной контрольной работы , в качестве примера и одного из вариантов мог бы предложить классификацию функций административного права основанную на выделении наиболее значимых направлений деятельности административного права в виде отдельных функций , даже если некоторые из них можно включить в состав других на том или ином основании . Это во первых . И во вторых , мне видится целесообразным включение в состав основных функций административного права менее значимых функций имеющих определенную связь с основной и при этом выполняющих часть ее деятельности .

Пожалуй стоит выделить в качестве основных функций административного права : регулятивную , правоохранительную , прогностическую , эвристическую и нормотворческую , возможно сюда стоило бы включить и обеспечивающую . Прогностическую я указал по той причине , что на мой взгляд ее значимость не стоит недооценивать и тем более забывать о ней так как она должна предсказывать основываясь на фактах , опыте и статистике целесообразность и последствия от принятия новых норм права , от применения в определенных ситуациях и определенные периоды времени уже существующих норм и т. д.. Эвристическая ( которая на мой взгляд должна быть тесно связана с прогностической и оказывать существенное влияние на нормотворческую ) и нормотворческая функции были мной выделены в отдельные основные виды функций административного права по той причине , что мне они видятся достаточно значимыми в праве в целом и административном праве в частности , в осуществлении функций государства и функций исполнительной власти . Без должного внимания и соответствующего отношения к эвристической ( познавательной ) и нормотворческой функциям в областях существующего законодательства будут царить хаос и безответственность .

В дальнейших двух параграфах я буду отталкиваться от взглядов озвученных в учебнике по административному праву Старилова Ю. Н., а именно от идеи разделения функций административного права на две основные : регулятивную и охранительную . Поскольку они мне кажутся наиболее продуманными .

лист 12

2.2 Регулятивная функция

Регулятивная функция административного права проявляется в воздействии на общественные отношения посредством установления прав , обязанностей , запретов , ограничений , полномочий , компетенции субъектов административного права . Так например , правовыми нормами устанавливаются понятие и виды должностей государственной службы , права и основные обязанности государственных служащих , порядок прохождения службы , процедура проведения аттестации государственных служащих , необходимость заключения служебного контракта .

Потенциал регулятивной функции административного права наиболее полно реализуется посредством таких видов деятельности , как организационная , исполнительная , разрешительная , нормотворческая ( правоустановительная ) , контрольно — надзорная .

Организационная деятельность административного права обеспечивает должный уровень и пределы нормативно правового регулирования организации и функционирования как исполнительной власти , так и всех видов , форм и методов государственного управления .

Исполнительная деятельность способствует реализации субъектами административно — правовых отношений их правового статуса . Административное право в этом смысле обеспечивает исполнение российского административного законодательства , регламентирующего отношения в сфере публичного управления , организации и функционирования исполнительной власти .

Разрешительная деятельность административного права реализуется установлением им разрешительных административно — правовых режимов , т. е. в определении системы разрешительных производств , применяемых во многих институтах административного права . В этом случае административно — правовое регулирование позволяет осуществлять в должном объеме такую функцию государственного управления , как разрешение какой — либо деятельности , определение соответствующего правового статуса участников административно — правовых отношений .

Нормотворческая деятельность административного права производна от функций правотворчества , осуществляемого органами государственной исполнительной власти . Вместе с этим порядок принятия нормативных правовых актов федеральными органами исполнительной власти устанавливается соответствующими нормативными административно — правовыми актами . Административное нормотворчество основано на законе , поэтому оно является правомерным , а именно соответствующим принципу законности .

Контрольно — надзорная деятельность административного права проявляется в необходимости осуществления функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности специально создаваемыми органами федеральной исполнительной власти в субъектах Российской Федерации , а

лист 13

также соответствующими региональными органами государственной исполнительной власти .

Говоря о регулятивной функции административного права следует добавить также и следующее . К особым свойства регулятивной функции административного права и государственного управления в целом можно отнести :

1. Наличие специфического субъекта ;

2. Масштаб охватываемых государственным управлением и регулятивной функцией административного права общественных явлений ;

3. Право государства на применение в процессе государственного управления и реализации регулятивной функции административного права методов принуждения .

лист 14

2.3 Охранительная функция

«Охранительная функция проявляется в воздействии административного права на субъекты общественных отношений , побуждающих их соблюдать установленные государством административно — правовые нормы . При реализации охранительной функции административного права может быть использовано административное принуждение , а также могут быть применены меры юридической ответственности , восстановительные санкции . Охранительная функция административного права реализуется посредством соответствующих видов деятельности государственных органов , государственных и муниципальных служащих , других субъектов административного права . Государственный служащий вправе , к примеру , обратиться в соответствующие государственные органы или в суд для разрешения споров , связанных с государственной службой , в том числе по вопросам аттестации , дисциплинарной ответственности служащего , несоблюдения гарантий правовой и социальной защиты государственного служащего , увольнения со службы» .

По сути охранительная функция административного права обеспечивает как соблюдение установленного в сфере государственного управления правового режима , так и защиту законных прав и интересов всех участников регулируемых управленческих отношений .

лист 15

3.Методы административного права

3. 1 Предписание

«Административное право , осуществляя регулятивную функцию , использует ряд правовых средств ( способов ) воздействия на управленческие отношения , на установление административно — правового статуса субъектов правоотношений . Эти юридические средства называются методами правового регулирования административно — правовых отношений .

Метод правового регулирования представляет собой совокупность способов , процедур , механизмов , приемов воздействия правовых норм и юридических правил на конкретные общественные отношения . Метод правового регулирования — относительно емкое понятие , состоящее из множества компонентов ( порядка установления прав и юридических обязанностей субъектов соответствующих правоотношений , степени определенности их прав и автономность их действий и т. д. ).

В системе административно — правового регулирования используются все три метода ( типа ) правового регулирования — дозволение , предписание и запрет . Дозволение реализуется с помощью управомочивающих норм административного права , предписание и запрет — наиболее известные и часто применяемые в административной практике типы правового регулирования , а включены в механизм административной деликтологии и применения мер административного принуждения .

Согласно другой классификации , в теории права выделяются два основных метода правового регулирования — императивный и диспозитивный , которые свойственны двум большим , противоположным по своему юридическому характеру и назначению , блокам правовых отраслей — публичному ( например , административному ) , государственному ( конституционному , процессуальному ) и частному ( например , гражданскому , трудовому и т. д. ) праву» .

Метод предписания в административном праве представляет собой установление определенного порядка действий — предписание к действию в соответствующих условиях и надлежащим образом , предусмотренным данной административно — правовой нормой . Несоблюдение такого порядка не влечет за собой юридические последствия , на достижение которых ориентирует норма .

лист 16

3.2 Запрет

Метод запрета в административном праве представляет собой запрещение определенных действий под страхом применения соответствующих юридических средств воздействия ( например , дисциплинарной или административной ответственности ) . Так , запрещено направлять жалобы граждан на рассмотрение тем должностным лицам , чьи действия являются предметом жалобы , виновные должностные лица несут за нарушение данного запрета дисциплинарную ответственность .

Иными словами , запрет является одним из правовых средств воздействия на административно — правовые отношения , проявляющийся в запрещении определенных действий под угрозой применения соответствующих административных санкций , установление правоограничений или определенных требований . Будет уместно привести еще ряд примеров . Так , федеральные органы исполнительной власти не имеют права принимать нормативные правовые акты в виде писем или телеграмм ; государственные служащие не вправе появляться на службе в состоянии алкогольного , наркотического или иного токсического опьянения .

лист 17

3.3 Дозволение

Метод дозволения в административном праве представляет собой возможность выбора одного из вариантов должного поведения , предусмотренных административно — правовой нормой . Как правило , этот метод административного права рассчитан на регулирование поведения должностных лиц , причем должностные лица не вправе уклоняться от подобного выбора . Это так называемый «жесткий» вариант дозволения , дающий возможность проявления самостоятельности при решении , например , вопроса о применении к лицу , совершившему административное правонарушение , той или иной меры административного воздействия ( наказания ) либо освобождения его от ответственности . Также метод дозволения выражается в предоставлении возможности действовать ( или не действовать ) по своему усмотрению , то есть совершать либо не совершать предусмотренные административно — правовой нормой действия в определенных ею условиях . Как правило , это имеет место при реализации субъективных прав . Например , гражданин сам решает вопрос , нужно ли обжаловать действия должностного лица , которые он оценивает как противоправные . Это так называемый «мягкий» вариант дозволения . В связи с этим стоит заострить внимание на том , что фактически дозволительные варианты управляющего воздействия обладают всеми чертами официального разрешения на совершение определенных действий .

«Методы административного права как способы воздействия на общественные отношения следует отличать от методов изучения административного права , которые , в сущности , представляют собой способы толкования административно — правовых норм» .

лист 18

Заключение

В ходе написания данной контрольной работы по административному праву , на тему : «Понятие административного права , его предмет , функции и методы» , мной на страницах контрольной работы были как я считаю вполне успешно разобраны предмет , функции и методы административного права , было выведено понятие административного права и продемонстрированы различные взгляды на классификацию функций административного права . В ходе написания контрольной работы я пришел к определенному ряду основных выводов .

Во первых , что административное право представляет собой отрасль права ( систему правовых норм ) , регулирующих общественные отношения в сфере управленческой деятельности государственных органов и должностных лиц по исполнению публичных функций государства в процессе осуществления исполнительной власти органами государства .

Во вторых , что предметом административного права являются разнообразные по содержанию общественные отношения , складывающиеся в сфере государственного управления , осуществляемого органами исполнительной власти , иными государственными органами и должностными лицами . Управленческая деятельность , которая регламентируется административно — правовыми нормами , является основным средством практической реализации исполнительной власти .

В третьих я пришел к выводу о том , что административное право делится на общую и особенную части . Да , конечно мне все это было известно и до написания данной контрольной работы , но в ходе ее написания я смог взглянуть на них глубже и в том числе под иными углами .

Также я пришел к определенным выводам в области классификации функций административного права , а именно решил для себя , что классификация функций основанная на выделении двух основных : регулятивной и охранительной , наиболее продуманна и приемлема .

лист 19

Список использованных источников

1. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // «Собрание Законодательства РФ». 04.08.2014. № 31. ст. 4398.

2. «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30. 12.2001 № 195 ФЗ (ред. от 30.12.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 15.01.2016) // «Собрание Законодательства РФ». 07.01.2002. № 1 (ч. 1). ст. 1. ( с послед. изм . и доп.)

3. Росинский Б. Ф., Старилов Ю. Н., «Административное право. Учебник».- 4-е изд., пересмотр. и доп. — М.: Норма, 2009. — 907 с.

4. Алехин А. П., Кармолицкий А. А., Козлов Ю. М., «Административное право Российской Федерации: учебник». — М.: ИКД «Зерцало-М», 2003.- 608 с.

5. Козлов Ю. М., «Административное право: Учебник». — М.: Юристъ, 1999. — 320 с.

6. Голубева Л. А., Черноков А. Э., «Сравнительное государствоведение: Учебник для высших учебных заведений». — СПБ.: ИВЭСЭП, Знание, 2009. — 557 c.

7. Дерюжинский В. Ф., «Полицейское право. Пособие для студентов». — изд. второе, дополненное, — CПБ.: Сенатская типография, 1908. — 552 c.

8. Масленникова Е., Мокеев М., Гегедюш Н., «Государственное и муниципальное управление : конспект лекций». — М.: Высшее Образование, 2008. — 192 c.

9. Макарейко Н. В., «Административное право: Конспект лекций». — 5-е изд., перераб. и доп. — М.: Юрайт, 2013. — 112 c.

10. Попов М., «Полный словарь иностранных слов , вошедших в употребление в русском языке». — М., 1907. — 136 с.

лист 20

Page Russian

Cоветовать, Cудить, Pуководить

Следить за соблюдением всех свобод и обеспечением основных прав человека
Защищать общественные интересы
Осуществлять контроль за качеством государственного управления

Государственный совет осуществляет консультативные функции при правительстве при подготовке законопроектов и по проектам распоряжений и некоторых указов.
Заключения Госсовета могут быть затребованы правительством по любым юридическим вопросам. Госсовет осуществляет либо по запросу правительства, либо по своей собственной инициативе, подготовку докладов и исследовательскую работу по любым вопросам административного права, связанным с государственной политикой.

Государственный совет является высшим органом административной юстиции, рассматривающим кассационные и апелляционные жалобы на решения нижестоящих органов административной юстиции.Таким образом Государственный совет является высшей судебной инстанцией исполнительной власти, местных властей, независимых общественных организаций и административных учреждений, имеющих статус государственных.

Благодаря своим консультативным и юридическим функциям Госсовет гарантирует полное соблюдение права французской администрацией.Таким образом он является одним из главных механизмов правового государства в нашей стране.

К тому же Государственный совет осуществляет управленческие функции административных трибуналов и административных апелляционных судов.

Cоветовать

Ежегодно рассматривается 110 законопроектов, 900 проектов указов нормативного характера, 300 проектов ненормативного характера.

Государственный совет осуществляет свои консультативные полномочия при правительстве через пять специализированных отделов : отдел внутренних дел, отдел финансов, отдел общественных работ, отдел социального обеспечения и административный отдел, который был создан в 2008 году. Для изучения материалов каждого досье назначается докладчик (референт). Представители министров, имеющие звание Комиссаров правительства уполномочены разъяснять в Госсовете общее значение того или иного положения текста законопроекта, условия его разработки и причины его выбора. Разработанный референтом проект обсуждается на заседании отдела, на котором в ходе дискуссии и голосования рассматриваются поправки и изменения, сделанные представителями правительства.

Найболее важные вопросы решаются более широким составом Госсовета — общим собранием, включающим сотрудников всех отделов под руководством заместителя предселателя Государственного совета, который должен рассматривать большую часть законопроектов и ордонансов. За редким исключением, заключения Госсовета не носят принудительного характера, хотя в действительности правительство в подавляющем большинстве случаев следует его заключениям.

Кроме административных отделов, выполняющих консультативные функции при рассмотрении текстов законопроектов, подготовленных правительством, есть так называемый отдел исследовательской работы. Этот отдел, недавно созданный, занимается подготовкой годового отчета (доклада), исследованиями и юридическим наблюдением за европейским правом. Этот отдел следит за исполнением заключений и решений Госсовета. В этот отдел входит Комиссия по международным вопросам, уполномоченная координировать вопросы сотрудничества между Госсоветом и юридической администрацией в рамках двусторонних связей с многочисленными иностранными юрисдикциями или в рамках многосторонних отношений посредством многих международных юридических ассоциаций (Международная ассоциация высшей административной юрисдикции, Ассоциация Государственных советов и высших административных юрисдикций Европейского Союза).

Cудить

Ежегодно выносится 170000 решений административными трибуналами,
26000 – апелляционными судами,
12000 – Государственным советом.

Административная юрисдикция рассматривает споры между должностными и частными лицами, ассоциациями, обществами или между двумя администрациями. Она охватывает широкое поле деятельности : общественные свободы, налоги, административные контракты, органы административного контроля, органы государственной службы, здравоохранения, конкуренции, охраны окружающей среды, строительство и урбанизм. Государственный совет является центральным звеном в отношениях между гражданами и государственными органами, так как он представляется высшей ступенью административной юрисдикции. Только судьи административных трибуналов имеют полномочия отменить или изменить решения, принятые исполнительной властью, центральной администрацией, местной администрацией или другими подотчетными им государственными органами. За последние годы в общем контексте больших политических и общественных ставок количество жалоб на действия и акты органов управления увеличилось в среднем более чем на 10% в год.

Pуководить

Госсовет имеет управленческие полномочия административных трибуналов и апелляцонных судов. Для управления административным персоналом при Госсовете существует независимый консультативный орган — Высший совет административных трибуналов и апелляционных судов. Этим органом руководит заместитель председателя Государственного совета. В состав этого органа входят члены Госсовета, директора центральной администрации, избранные судьи администрктивных судов и трое квалифицированных специалистов. Этот орган занимается карьерными вопросами персонала административной юстиции и вопросами и проектами, представляющими интерес для административной юстиции. Благодаря своему предназначению и своему составу этот орган представляет очень большие и важные гарантии независимости персонала судей административной юстиции. Эти судьи назначаются пожизненно.

Что касается секретарей административных судов, то управленческие функции этим персоналом Госсовет разделяет с Министерством внуренних дел. Хотя работа этих чиновников подлежит компетенции Госсовета, они административно входят в состав префектур или относятся к центральной администрации Министерства внутренних дел.

Наконец Государственный совет осуществляет управление бюджетными средствами административных трибуналов и апелляционных судов. Он распределяет бюджетные средства на инвестиции в недвижимость и на оборудование по информатике. Таким образом на протяжении многих лет осуществляется широкая программа реконструкции и ремонтных работ для улучшения условий работы в административных помещениях. В административных трибуналах и в административных апелляционных судах было установлено современное информатическое оборудование для ведения дел по рассмотрению споров и жалоб.

Члены

Высший государственный орган, Государственный совет целиком состоит из 300 госслужащих. Стать его членом можно по конкурсу или по выбору кадров из других администраций. Ежегодно в среднем предоставляется пять мест аудиторов лучшим выпускникам Высшей национальной административной школы. После 4 лет аудиторы становятся докладчиками по ходатайствам. Через 12 лет в этом качестве они переходят в ранг государственных советников. Продвижение по службе зависит только от выслуги лет, что составляет важную гарантию их независимости.

Кроме конкурсной системы существует и система подбора правительством докладчиков из других администраций. Каждый четвертый докладчик и каждый третий государственный советник являются выходцами из этой системы подбора кадров, часть из этих мест предоставляется членам административных трибуналов и апелляционных судов по предложению заместителя председателя Государственного совета. К тому же Госсовет включает в свой состав чрезвычайных советников, назначаемых на четыре года и не входящих в административные отделы. Ценнейшая опытность и компетентность этих кадров из двух систем подбора госслужащих значительно обогащает Госсовет своим многообразием.

Чиновники Госсовета назначаются или одновременно или последовательно либо в отдел по рассмотрению жалоб ( возглавляющий систему административной юстиции) или в отделы, выполняющие консультативные функции при правительстве. Некоторые члены Государственного совета пользуясь возможностью текучести кадров работают при президенте или при премьер-министре, или при других членах правительства. Таким образом они имеют возможность на определенный срок занимать важные должности в административной системе Франции. Некоторые государственные советники работают судьями в высштх международных юрисдикциях ( в Международном Суде, в Суде Европейских сообществ, в Европейском Суде по правам человека). Наконец некоторые из членов Госсовета на ограниченное время имеют право перехода на работу в частный сектор.

Персонал

В своей деятельности члены Госсовета опираются на 350 человек обслуживающего персонала, занимающегося приемом и информированием посетителей, общими административными вопросами, профессиональной переподготовкой кадров, социальными вопросами, уходом за фондом недвижимости, техническим обслуживанием системы связи и коммуникаций, документацией, бюджетными и финансовыми вопросами и их контролированием. Тридцать лет назад обслуживающий персонал Госсовета состоял из 150 человек. Но с тех пор Госсовет действительно был призван удвоить свою работу по рассмотрению жалоб и консультированию. Государственный совет возглавляет систему административной юстиции. В его ведении находятся все административные трибуналы и апелляционные административные суды, в общей сложности около 2500 судей и чиновников.

Перечень экзаменационных вопросов по дисциплинам кафедры

Экзаменационные вопросы по дисциплине: «Конституционное право»

1. Понятие и предмет конституционного права РФ.

2. Место конституционного права в системе права

3. Источники конституционного права РФ. Понятие и виды.

4. Конституционно-правовые отношения. Их особенности.

5. Конституционно-правовые нормы. Их виды, особенности. Механизм реализации. Ответственность за их нарушение.

6. Понятие конституции. Основные юридические свойства конституции.

7. Конституционные реформы в РФ в начале 90- годов. (до принятия Конституции 1993 г.)

8. Конституция РФ. Ее особенности.

9. Самоохрана и охрана Конституции.

10. Конституционный строй РФ и его основы.

11. Принцип разделения властей и его реализация в государственном устройстве РФ.

12. Конституционные характеристики Российского государства: Статьи 1, 7, 10 и другие Конституции РФ

13. Общественная палата РФ

14. Референдум в РФ. Вопросы референдума. Порядок назначения. Итоги референдума

15. Конституционные основы социально- экономических отношений.

16. Понятие и признаки политических партий. Классификация.

17. Религиозные объединения в РФ.

18. Общественные объединения в РФ

19. Основы конституционно-правового статуса человека в РФ.

20. Понятие прав человека. Классификация конституционных прав.

21. Гарантии прав малочисленных народов в РФ

22. Ограничение прав человека. Основания ограничения

23. Уполномоченный по правам человека в РФ.

24. Правовой режим военного положения в РФ и особенности ограничения прав человека.

25. Правовой режим чрезвычайного положения в РФ и особенности ограничения прав человека

26. Конституционные обязанности человека и гражданина в РФ.

27. Гражданство РФ. Принципы российского гражданства.

28. Порядок и основания приобретения и прекращения гражданства РФ.

29. Понятие и признаки РФ как федеративного государства.

30. Конституционные основы российского федерализма.

31. Вопросы исключительного ведения Российской Федерации (ст. 71 Конституции РФ)

32. Принципы и порядок разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов федерации.

33. Вопросы совместного ведения РФ и субъектов РФ (ст. 72 Конституции).

34. Статус субъектов РФ

35. Порядок образования и принятия в состав РФ нового субъекта.

36. Понятие и принципы избирательного права.

37. Выборы и организация выборов в РФ.

38. Статус избирательных комиссий в РФ и членов избирательных комиссий. Формирование избирательных комиссий.

39. Избирательные округа и избирательные участки

40. Порядок выдвижения кандидатов на выборные должности

41. Регистрация кандидатов на выборные должности. Статус зарегистрированных кандидатов

42. Понятие и формы предвыборной агитации

43. Предвыборная агитация в СМИ

44. Ограничения и запреты при проведении предвыборной агитации

45. Порядок финансирования выборов. Избирательные фонды.

46. Порядок голосования на выборах. Досрочное голосование. Открепительное удостоверение.

47. Мажоритарная избирательная система. Определение результатов выборов по одномандатному избирательному округу (выборы депутатов Государственной Думы)

48. Пропорциональная избирательная система. Определение результатов выборов в федеральном избирательном округе (выборы депутатов Государственной Думы)

49. Аннулирование и отмена регистрации кандидата.

50. Основания и порядок отмены решений избирательных комиссий

51. Президент РФ. Особенности правового статуса.

52. Полномочия Президента РФ в сфере исполнительной власти.

53. Полномочия Президента РФ в сфере осуществления законодательной власти

54. Иные полномочия Президента РФ

55. Порядок избрания Президента РФ

56. Досрочное прекращение полномочий Президента РФ.

57. Представитель Президента РФ, его статус. Федеральные округа в РФ

58. Федеральное Собрание РФ — парламент Российской Федерации.

59. Парламентский контроль. Понятие и виды.

60. Парламентское расследование в Федеральном Собрании.

61. Государственная Дума. Общая характеристика. Порядок формирования

62. Организация работы Государственной Думы.

63. Статус депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации.

64. Роспуск Государственной Думы. Порядок, основания, ограничения и последствия.

65. Совет Федерации. Общая характеристика. Порядок формирования (особенности формирования в 1993 г., федеральные законы 1995, 2000 и 2012 гг. )

66. Организация работы Совета Федерации. Регламент Совета Федерации.

67. Порядок принятия законов в Федеральном Собрании РФ

68. Понятие принятого закона. Отклонение Президентом РФ принятого закона

69. Правительство РФ. Порядок формирования.

70. Полномочия Правительства РФ. Общие и специальные полномочия Правительства РФ

71. Прекращение полномочий Правительства РФ.

72. Система и структура федеральных органов исполнительной власти.

73. Организация судебной власти в РФ.

74. Статус судьи в РФ

75. Органы судейского сообщества в РФ

76. Понятие и виды конституционного контроля.

77. Конституционный суд РФ. Компетенция Конституционного суда РФ.

78. Правовой статус судьи Конституционного Суда РФ.

79. Структура Конституционного суда РФ. Организация его работы.

80. Формы обращения в Конституционный суд РФ

81. Рассмотрение Конституционным судом дел по жалобам граждан

82. Разрешение спора о компетенции Конституционным судом РФ.

83. Решения Конституционного суда РФ. Виды и правовые последствия. Проблемы исполнения решений Конституционного суда РФ

84. Местное самоуправление. Полномочия местного самоуправления.

85. Территориальные основы местного самоуправления. Органы местного самоуправления

86. Общие принципы организации государственной власти субъектов федерации

87. Законодательный орган субъекта РФ.

88. Исполнительные органы субъекта РФ. Высшее должностное лицо субъекта РФ (руководитель высшего органа исполнительной власти субъекта РФ).

89. Порядок выборов высшего должностного лица субъекта РФ. Избрание высшего должностного лица субъекта РФ законодательным органом субъекта РФ. Прекращение полномочий высшего должностного лица субъекта Федерации

90. Система органов государственной власти Республики Саха (Якутия)

Экзаменационные вопросы по дисциплине: «Муниципальное право »

1. Понятие, предмет и метод муниципального права.

2. Источники отрасли муниципального права.

3. Муниципально-правовые нормы и институты.

4. Муниципально-правовые отношения: понятие и субъекты.

5. Основные теории местного самоуправления.

6. Муниципальные системы зарубежных стран.

7. Местное самоуправление в дореволюционной России. Земские реформы.

8. Организация местной власти в советский период.

9. Становление системы местного самоуправления в 1990—2002 гг.

10. Развитие муниципальной реформы в 2003—2010 гг.

11. Современная организация местного самоуправления в России.

12. Организация местного самоуправления в Республике Саха (Якутия).

13. Местное самоуправление как основа конституционного строя и форма народовластия.

14. Понятие местного самоуправления: Европейская хартия местного самоуправления, Федеральный закон от 28 августа 1995 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Федеральный закон от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Конституция (Основной закон) Республики Саха (Якутия). Общее и особенное в определении местного самоуправления.

15. Понятие и классификация принципов местного самоуправления.

16. Принцип самостоятельного решения населением вопросов местного значения.

17. Принцип организационной обособленности местного самоуправления.

18. Система местного самоуправления.

19. Функции местного самоуправления.

20. Понятие компетенции органов местного самоуправления. Соотношение компетенции органов местного самоуправления.

21. Предметы ведения и полномочия местного самоуправления.

22. Вопросы местного значения: понятие, принципы разграничения в зависимости от статуса муниципальных образований.

23. Правовое регулирование предметов ведения местного самоуправления. Структура и формы реализации полномочий местного самоуправления.

24. Государственные полномочия в структуре полномочий органов местного самоуправления. Формы и принципы наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.

25. Понятие и система гарантий местного самоуправления.

26. Судебная защита как гарантия местного самоуправления.

27. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления: меры ответственности и процедуры.

28. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального образования как мера ответственности. Отзыв гражданами: правовые основы, основания, порядок отзыва. Удаление в отставку: правовые основы, основания, порядок осуществления. Отрешение от должности высшим должностным лицом субъекта РФ. Юридические последствия досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования.

29. Роспуск представительного органа муниципального образования.

30. Контроль и надзор за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления.

31. Понятие и классификация основ местного самоуправления.

32. Статус депутата, выборного должностного лица местного самоуправления

33. Контрольный орган и иные органы местного самоуправления.

34. Особенности осуществления местного самоуправления на отдельных территориях.

35. Исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления.

36. Глава муниципального образования: статус и полномочия.

37. Система и структура органов местного самоуправления.

38. Голосование по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления.

39. Сход граждан. Собрания и конференции граждан как форма осуществления местного самоуправления.

40. Формы участия населения в осуществлении местного самоуправления

41. Территориальное общественное самоуправление.

42. Понятие об избирательном процессе на муниципальных выборах.

43. Муниципальные выборы: порядок назначения, организация.

44. Расходные обязательства муниципальных образований, муниципальный заказ.

45. Бюджетный процесс в муниципальном образовании.

46. Доходы местных бюджетов: понятие, состав, порядок формирования.

47. Обращения граждан в органы местного самоуправления. Федеральный закон от 2 мая 2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ». Закон РС (Я) от 16 октября 2003 года «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ». Ответственность должностных лиц за нарушение права граждан на обращение.

48. Местный бюджет: понятие, структура. Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований.

49. Муниципальная собственность: понятие и состав.

50. Понятие экономической основы местного самоуправления.

51. Преобразование и упразднение муниципальных образований.

52. Порядок установления и изменения границ муниципальных образований.

53. Территориальные основы местного самоуправления.

54. Устав муниципального образования. Порядок принятия, внесения изменений в устав муниципального образования

55. Правовая основа местного самоуправления.

56. Местный референдум.

57. Муниципальные правовые акты.

58. Межмуниципальное сотрудничество.

59. Понятие, принципы и правовое регулирование муниципальной службы

60. Статус муниципального служащего

Экзаменационные вопросы по дисциплине «Административное право»

1. Предмет административного права.

2. Метод административного права.

3. Система административного права.

4. Нормы административного права.

5. Действие административно-правовой нормы во времени. Указ Президента Российской Федерации «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, нормативных актов федеральных органов исполнительной власти» от23.05.96 г.

6. Источники административного права.

7. Понятие и виды административно-правовых отношений.

8. Структура административного правоотношения.

9. Коллективные субъекты административного права.

10. Содержание административно-правового статуса государственных коллективных субъектов.

11. Дееспособность и правоспособность в административном праве.

12. Административно-правовой статус гражданина.

13. Понятие, структура и виды административно-правовых норм.

14. Состав административного правонарушения.

15. Способы защиты прав граждан.

16. Полномочия субъекта Российской Федерации в области административно-правового регулирования.

17. Право гражданина на административную жалобу. Порядок разрешения административных жалоб.

18. Право гражданин на судебное обжалование незаконных действий органов государственного управления и должностных лиц.

19. Возмещение имущественного ущерба и морального вреда, причиненных административным правонарушением.

20. Основные признаки административной (исполнительной) власти.

21. Функции (содержание) управления.

22. Организационная структура аппарата управления.

23. Понятие органа исполнительной власти.

24. Административная ответственность юридических лиц.

25. Виды индивидуальных субъектов.

26. Президент Республики Саха (Якутия).

27. Правительство Российской Федерации.

28. Федеральные органы исполнительной власти.

29. Система органов исполнительной власти в Республике Саха (Якутия).

30. Основания наступления административной ответственности.

31. Структура и виды административно-правовых норм.

32. Административный процесс и административные производства.

33. Принципы государственной службы. Классификация государственных должностей государственных служащих.

34. Правовые акты управления (исполнительной власти). Основные признаки правового акта.

35. Виды правовых актов управления (административных актов).

36. Режим законности в управлении. Система гарантий законности.

37. Лишение специального права.

38. Судебный надзор за законностью осуществления административной власти.

39. Принуждение и ответственность по административному праву. Понятие и виды административно-правового принуждения.

40. Понятие и виды мер пресечения.

41. Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении.

42. Ответственность несовершеннолетних. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

43. Административное задержание граждан.

44. Понятие и особенности административной ответственности.

45. Административное правонарушение.

46. Виды административных наказаний.

47. Исполнительные органы государственной власти и управления в Российской Федерации: классификация, виды, структура.

48. Специальные административно-правовые статусы индивидуальных субъектов.

49. Правила наложения взысканий за административные правонарушения.

50. Понятие и принципы производства по делам об административных правонарушениях.

51. Доказательства в производстве по делам об административных правонарушениях.

52. Участники производства по делам об административных правонарушениях.

53. Сроки в производстве по делам об административных правонарушениях.

54. Задачи органов МВД в сфере административно-правового регулирования.

55. Меры административно-процессуального принуждения.

56. Стадии производства по делам об административных правонарушениях. Система стадий и этапов.

57. Административное расследование.

58. Рассмотрение дел об административных правонарушениях.

59. Пересмотр постановлений по делам об административных правонарушениях.

60. Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях.

61. Административная ответственность за нарушения законодательство о выборах.

62. Контроль в государственном управлении.

63. Доказательства в административном процессе.

64. Ответственность должностных лиц и органов исполнительной власти субъекта РФ.

65. Правовое регулирование государственной службы в Российской Федерации.

66. Специальные административно-правовые режимы. Понятие и виды административно-правовых режимов.

67. Исполнение постановления о наложении административного штрафа.

68. Основные и дополнительные административные наказания.

69. Основные задачи судебных органов в сфере административно-правового регулирования.

70. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.

71. Закон Республики Саха (Якутия) «О правительстве Республики Саха (Якутия)»

72. Президент Российской Федерации.

73. Соотношение государственного управления, местного самоуправления и иного негосударственного управления.

74. Полномочия Российской Федерации в области административно- правового регулирования.

75. Административно-правовой статус общественных объединений.

76. Правовой режим чрезвычайного положения.

77. Ограничения, связанные с государственной службой.

78. прокурорский надзор за исполнением законов при производстве, по делам об административных правонарушениях.

79. Протокол об административном правонарушении.

80. Понятие статуса государственного служащего.

81. Административная ответственность должностных лиц.

82. Досмотр вещей и документов.

83. Административное задержание.

84. Действие административно-правовой нормы во времени. Федеральный закон «О порядке опубликования и выступления в силу конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания Российской Федерации» от 14. 06.94 г.

85. Правовые основы взаимоотношений органов государственной власти и органов местного самоуправления.

86. Обжалование и опротестование постановление по делу об административном правонарушении.

87. Органы уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях.

88. Дисквалификация.

89. Назначение административного наказания.

90. Порядок изменения, приостановления и прекращения действия правового акта управления.

Административное право | Юстиа

Хотя многие люди знакомы с судебной системой Соединенных Штатов, многие законы и обязательные юридические решения исходят как от государственных, так и от федеральных административных органов. Административные агентства могут быть в основном определены как официальные правительственные органы, которые имеют власть и полномочия направлять, контролировать и осуществлять определенные законодательные акты или уставы. Не все административные агентства имеют термин «агентство» в названии.Многие из них называются советами, отделами, подразделениями или комиссиями.

Существует несколько способов создания административных органов. На федеральном уровне Конгресс и Президент имеют право создавать административные органы и наделять их определенными полномочиями. Агентство, созданное президентом, называется исполнительным агентством, а агентства, созданные актом Конгресса, называются независимыми агентствами. В целом между исполнительными и независимыми агентствами очень мало различий.Основное различие между исполнительным агентством и независимым агентством заключается в том, что Конгресс обычно запрещает президенту смещать главу независимого агентства без уважительной причины. Руководители органов исполнительной власти исполняют обязанности по воле Президента и могут быть смещены в любое время.

Некоторые из наиболее широко известных федеральных административных агентств включают Министерство сельского хозяйства США, Федеральное управление по контролю за продуктами и лекарствами и Министерство юстиции. На уровне штатов агентства создаются таким же образом и обычно повторяют некоторые из ключевых федеральных агентств. Например, федеральное правительство учредило Администрацию по охране труда и технике безопасности, и почти в каждом штате создано агентство, занимающееся вопросами, связанными с охраной труда и техникой безопасности.

Как административные органы создают законы

В 1946 году Конгресс принял Закон об административных процедурах («APA»), который регулирует процесс создания и принятия законов административными органами.Закон был принят для того, чтобы общественность была надлежащим образом осведомлена о предлагаемых законах, чтобы была возможность прокомментировать предлагаемый закон и чтобы существовали четкие стандарты для ведомственного нормотворчества. APA также определяет, когда суды могут пересматривать и отменять правила административных органов, и устанавливает стандарты для любых проводимых административных слушаний.

Федеральные агентства — как исполнительные, так и независимые — должны следовать процедурам нормотворчества, изложенным в APA. Во-первых, агентство должно опубликовать предлагаемое правило в Федеральном реестре и предоставить общественности не менее 45 дней для ознакомления с правилом и представления общественного комментария, если они захотят. Публичные комментарии могут либо выступать против, либо поддерживать предложенное правило и могут быть представлены практически кем угодно, включая отдельных лиц, компании и заинтересованные группы. В течение этого периода у агентства есть возможность провести публичные слушания по предложенному правилу. Однако, если агентство не проводит слушания, заинтересованная сторона может подать письменный запрос о проведении слушаний не менее чем за 15 дней до закрытия периода публичного рассмотрения.Агентство рассматривает комментарии и рассматривает вопрос о внесении каких-либо изменений в предлагаемый закон. В зависимости от того, насколько радикальным является изменение правила, от агентства может потребоваться предоставить общественности 15 дней для ознакомления и комментариев по измененной версии. Этот цикл может повториться несколько раз, прежде чем правило достигнет своей почти окончательной формы. APA требует, чтобы агентства обобщали каждое общественное замечание и отвечали на него, и каждое замечание становится доступным для общественности как часть записи о нормотворчестве.

Агентство должно направить предлагаемое правило в Управление административного права («OAL»), которое наблюдает за всей нормотворческой деятельностью федеральных агентств, в течение одного года с даты, когда предлагаемое правило было впервые обнародовано.OAL проверяет закон и процедуры, используемые агентством, чтобы определить, соответствуют ли они требованиям APA. Если OAL определяет, что агентство надлежащим образом следует APA, агентство может завершить процесс и опубликовать окончательное правило, которое затем будет напечатано в Федеральном реестре и официальном своде федеральных правил.

Оспаривание административных решений

Большинство административных органов имеют право обеспечивать соблюдение и выносить решения в отношении создаваемых ими законов. Как правило, исполнительное производство напоминает судебную практику и процедуры, в которых стороны должны представить доказательства и аргументировать свою позицию. Постановления об административном исполнительном производстве составляют совокупность административно-правовых норм, подобно судебным решениям судов.

Согласно APA, сторона, желающая оспорить решение агентства, может в конечном итоге обжаловать это решение в судебном суде для пересмотра. Однако, чтобы обжаловать решение в суде, сторона, требующая пересмотра, должна исчерпать все процедуры административной апелляции, предоставленные этой стороне агентством и APA.Этот процесс предназначен для создания достаточной системы сдержек и противовесов между тремя ветвями власти.

Суды используют разные стандарты обзора для оценки законов об административных агентствах. Стандарт пересмотра определяет степень уважения, которое суд оказывает административному органу, создавшему правило. При рассмотрении административного решения суд рассмотрит вопрос о том, были ли действия органа произвольными и своенравными или злоупотреблением полномочиями.

Последнее рассмотрение: апрель 2018 г.

Административное право: цели, функции и роли — видео и расшифровка урока

Определение

Административное право , также иногда называемое регулирующим или публичным правом, является производным от исполнительной ветви власти.В США Конгресс принимает законы для выполнения директив Конституции. Принимая эти законы, он часто также создает различные государственные учреждения для реализации этих законов. Например, Национальный совет по трудовым отношениям (NLRB) — это федеральное агентство, созданное в соответствии с Законом о национальных трудовых отношениях 1935 года. Этот закон предусматривает, что работники имеют право создавать профсоюзы. Административное право — это свод законов, который гарантирует, что такие агентства, как NLRB, выполняют возложенные на них функции.Во вступительном примере судья по административным делам рассмотрел дело о недобросовестной трудовой практике, поданное в NLRB, и обнаружил, что оно нарушает Национальный закон о трудовых отношениях. Так работает административный закон : он регулирует деятельность государственных органов и следит за тем, чтобы они выполняли свою работу.

Цель

Основной целью административного права является защита интересов общества при его взаимодействии с правительством. Как граждане, мы часто взаимодействуем с правительством.Если мы вступаем в профсоюз по месту работы, мы реализуем одно из наших прав при нашем правительстве. Если мы потеряем работу и подадим заявку на продовольственные талоны или состаримся и подадим заявку на социальное обеспечение, мы будем зависеть от нашего правительства и его честной и справедливой работы. К кому мы обратимся, чтобы гарантировать, что мы получим это? Мы обратимся за помощью к административному праву.

Закон об административных процедурах (APA) был принят в 1946 году и описывает, как все эти административные органы федерального правительства могут организовать работу для достижения своих целей.Другими словами, он определяет, как агентство может создавать и обеспечивать соблюдение правил и норм, необходимых для выполнения того, что оно хочет. Его цель состоит в том, чтобы сделать агентства и их работу прозрачными для общественности и позволить общественности участвовать в нормотворческом процессе. Он также включает процесс судебного пересмотра административных решений.

Функции

Административное право регулирует внутреннюю деятельность правительственных учреждений, а также определяет, как они выполняют свои основные функции, которые заключаются в нормотворчестве и обеспечении соблюдения установленных ими правил или вынесении судебных решений.Поскольку агентства обладают властью, существует административное право, чтобы они не злоупотребляли этой властью.

Разработка правил

Правительственные учреждения устанавливают правила для реализации своей политики; однако в соответствии с APA агентство не может просто установить правило, которое сразу же становится законом. Есть процесс, которому нужно следовать.

Во-первых, агентство должно официально уведомить о предлагаемом правиле. Это должно быть опубликовано в Федеральном реестре , который является документом, содержащим все предлагаемые приказы и правила.В этом уведомлении также должно быть указано, когда новое правило вступит в силу.

Как только это будет сделано, будет период общественного обсуждения . Обычно это длится от 30 до 60 дней. В течение этого времени представители общественности могут комментировать правило и то, как оно повлияет на них. Затем агентство должно рассмотреть эти комментарии общественности, прежде чем правило будет принято. Если предлагаемое правило является сложным или спорным, весь процесс может перерасти в официальное судебное слушание. Есть некоторые исключения из этого процесса: например, от него отказываются, если правило касается вопроса, касающегося вооруженных сил.

Рассмотрение дела

В административном праве процесс вынесения решения представляет собой просто то, что делает судья по административным делам, когда ему представляется дело, подобное тому, что во вступительном примере. Он / она будет либо выносить решение в пользу того, как сторона действовала в соответствии с законом, либо против него. В первом случае стороной была новая компания, купившая дом престарелых. Он уволил бывших сотрудников домов престарелых в надежде избавиться от многих членов профсоюза, тем самым «разрушив» профсоюз.Судья вынес решение в пользу сотрудников и против новой компании, поскольку компания нарушила Национальный закон о трудовых отношениях. Как и нормотворчество, судебное решение осуществляется в соответствии с процессом, предусмотренным APA. Процесс может быть формальным или неформальным, или сочетать оба эти процесса и может включать полное слушание в зале суда.

Краткое содержание урока

Давайте повторим. Административное право является производным от исполнительной ветви власти. Конгресс принимает множество законов и часто создает правительственные агентства, роль которых заключается в реализации этих законов.Административное право регулирует внутреннюю деятельность этих агентств и гарантирует, что они не злоупотребят своими полномочиями.

Основной целью административного права является защита интересов общества при его взаимодействии с правительством, например, когда человек подает заявление на получение социального обеспечения или продовольственных талонов. В Законе об административных процедурах (APA) описывается, как государственные органы должны создавать и обеспечивать соблюдение правил и положений, которые они используют для реализации своей политики.

APA обеспечивает процессы для этого нормотворчества, а также для судебного решения или осуждения стороны, которая может быть признана нарушившей правило или закон. Эти процессы могут быть неофициальными или включать слушания в зале суда.

Значение Определение и основные функции административного права

Административное право — это отрасль публичного права, которая занимается отношениями человека с административными органами. Административное право касается организации и полномочий административных и квази-административных органов.

Административное право еще раньше рассматривалось и изучалось как часть конституционного права. Теперь принято, что административное право возникло на благо простого человека и не нарушает других конституционных принципов.

Определение административного права —
Административное право является растущей темой, поэтому было бы несправедливо давать ему определение на данном этапе. Его также трудно определить с научной точки зрения. Точного и совершенного определения административного права не существует.многие юристы пытались дать определение административному праву, но ни одно из этих определений не дает полностью точной природы, объема и содержания административного права. Определения административного права также могут меняться с изменением Времени.

К.С. Девис —

Согласно К.С. Девису, «Административное право — это закон, касающийся полномочий и процедур административных органов, включая, в частности, закон правительства о судебном пересмотре административных действий». (Это определение делает акцент на процедуре, которой следуют административные органы при осуществлении своих полномочий, но не включает основные законы, принимаемые этими органами.)

Айвор Дженнинг

По словам Айвора Дженнинга, «административное право — это закон, относящийся к администрированию. Помощь определяет организацию, полномочия и обязанности административных органов. FJ Port «Административное право состоит из всех правовых норм, либо официально выраженных в статутах, либо подразумеваемых в прерогативах, которые имеют своей конечной целью исполнение публичного права. Это касается первой законодательной власти, поскольку формально выраженные правила обычно устанавливаются органом, это касается судебной сферы, поскольку

(a) существуют правила, регулирующие судебные иски, которые могут быть возбуждены административным лицом или против него

(b) административным органам иногда разрешается осуществлять судебные полномочия

Гарнер —

Согласно Гарнеру, «административное право может быть описано как те нормы, которые признаются судом в качестве закона и которые относятся к регулированию государственного управления».

Административное право занимается следующими вопросами —
кто такие административные органы?

Какими полномочиями обладают эти органы

какие ограничения должны быть установлены при использовании полномочий

порядок действий при использовании полномочий

какие средства правовой защиты имеются в случае ущемления/нарушения их прав

Основные функции административного права —
1) для регулирования отношений между организованными властями и простым человеком

2) для изучения уставных органов, которые воплощают государственную политику правительства

3) для определения рабочих отношений между административными учреждениями, например, между министром и местными властями

4) контрольно-регулируемому министерству по усмотрению

5) обеспечить прозрачность и открытость в управлении;

6) для обеспечения эффективной системы рассмотрения жалоб граждан

Сфера административного права —
Согласно Фридману, сфера применения административных законов соответствует пункту

. i) Административное право касается законотворческих полномочий административных органов в соответствии с общим правом и различными законами.

ii) Судебные и квазисудебные полномочия административных органов, например — суда и трибуналов для решения проблем и средств правовой защиты

iii) исполнительные полномочия администрации, например — концентрация власти

iv) полномочия суда по надзору административные органы;

v) юридическая ответственность государственного служащего.

См. также…
1. Характеристики административного трибунала (административное право)

2. Роль административного права в демократическом государстве. Что такое омбудсмен? Происхождение, характеристики и потребность/важность омбудсмена

Какова функция административных органов? | Малый бизнес

Автор Fraser Sherman Обновлено 28 января 2019 г.

Иногда принятия закона недостаточно для получения результатов.Правительство может принимать законы, призывающие, скажем, к более чистому воздуху или более безопасным рабочим местам, но закон не включает всех подробностей о том, как этого добиться. Административные органы – Администрация социального обеспечения, Комиссия по обеспечению равных возможностей при трудоустройстве, Администрация по охране труда и технике безопасности – переводят закон в подробные положения, которые затем администрируют эти агентства. Административные органы существуют на федеральном, государственном и местном уровнях.

Подсказка

Административные органы разрабатывают специальные правила и положения, поддерживающие закон высокого уровня.

Разработка правил и положений

Разработка правил для принятия законов является основной функцией административных органов. Это длинные технические директивы, в которых может быть подробно изложено юридическое определение выхода, или то, как фабрики могут очищать дым или загрязняющие вещества, или как рассчитывать сверхурочные. Федеральные законодательные органы и законодательные органы штатов, которые вводят новые стандарты, часто не имеют времени или опыта, чтобы охватить все до мельчайших деталей. Агентства делают. Для выполнения этой функции агентства опираются на научный опыт и отраслевые знания, а затем используют их для подробного описания того, как будет применяться закон.Какие бы правила они ни принимали, они подлежат судебному рассмотрению, чтобы убедиться, что они справедливы и соответствуют соответствующим законам.

Предотвращение неприятностей до того, как они возникнут

Одной из важнейших функций агентств является предотвращение проблем до их возникновения. Если подрядчик строит ненадежный дом, владельцы могут подать в суд на возмещение ущерба, если они получат травмы. Если проблема никогда не возникает и нет травм, истец и ответчик находятся в лучшем положении. Устанавливая требования, такие как строительные нормы и правила, которым должны соответствовать подрядчики, агентства снижают риск травм и других проблем.

Исследование проблем с помощью внутренних систем подачи жалоб

Агентства не просто принимают правила и исходят из того, что люди им следуют. Если они считают, что есть проблема, они могут провести расследование. Они имеют право выдавать повестки в суд для отдельных лиц и просматривать любые соответствующие документы, такие как записи о несчастных случаях на рабочем месте. Они могут планировать проверки, вести аудиторские записи и делать фотографии.

Поскольку это не уголовное разбирательство, они не должны соответствовать тем же стандартам доказательств или «вероятной причины», как если бы расследование проводила полиция.Однако у агентств есть ограничения: например, для обыска человека может потребоваться ордер на обыск.

Заключительное слово по спорам

В рамках применения правил агентства также рассматривают споры. Например, если Служба социального обеспечения отказывает кому-то в выплате пособий по инвалидности, заявитель может потребовать судебного разбирательства, чтобы доказать, что он действительно имеет право на пособия. Формальное судебное разбирательство похоже на судебное разбирательство, тогда как неформальное судебное разбирательство включает в себя проверки, конференции и переговоры. Решения судьи могут быть обжалованы на более высоких уровнях.

Административное право – Сфера применения, определение и возникновение

нажмите выше

В этой статье Тисси Энни Томас из Института профессиональных исследований Вивекананды GGSIPU обсуждает различные аспекты административного права.

Административное право – это право, регулирующее административные действия. Согласно Айвору Дженнингсу, Административное право — это закон, касающийся управления. Он определяет организацию, полномочия и обязанности административных органов.Он включает закон, касающийся нормотворческой власти административных органов, квазисудебной функции административных органов, юридических обязательств органов государственной власти и полномочий обычных судов по надзору за административными органами. Он управляет исполнительной властью и обеспечивает справедливое отношение исполнительной власти к общественности.

Административное право является отраслью публичного права. Он касается отношений людей с государством. Он определяет организацию и структуру полномочий административных и квазисудебных органов по обеспечению соблюдения закона.Он в первую очередь занимается официальными действиями и процедурами и устанавливает механизм контроля, с помощью которого административные органы остаются в рамках.

Однако административное право не является кодифицированным законом. Это судебный закон, который развивался с течением времени.

Рост административного права.

АНГЛИЯ

В 1885 году британский юрист Альберт Венн Дайси отверг всю концепцию административного права. Следовательно, многочисленные законные дискреционные полномочия, данные исполнительным и административным органам, и контроль над ними были проигнорированы, чтобы иметь возможность сформировать отдельную отрасль права мыслителями-юристами.До 20 века административное право не считалось отдельной отраслью права. Лишь позже стало известно о существовании административного права.

Комитет лорда Дономора в 1929 году рекомендовал улучшить публикацию и контроль подзаконных актов. Принцип «Король не может ошибаться» был отменен, а сфера применения административного права расширена на основании Закона о судопроизводстве Короны 1947 года, который позволял возбуждать гражданские иски против Короны, а не против любого частного лица.

В 1958 году был принят Закон о трибуналах и расследованиях для улучшения контроля и надзора за административными решениями.

Breen v Amalgamated Engineering Union [1971] 2 QB 175 было первым делом, в котором было объявлено о существовании административного права в Соединенном Королевстве.

СОЕДИНЕННЫЕ ШТАТЫ АМЕРИКИ

В Соединенных Штатах Америки существование административного права и его рост игнорировались до тех пор, пока оно не превратилось в четвертую ветвь государственной власти.К тому времени многие ученые-правоведы, такие как Фрэнк Гудноу и Эрнст Фройнд, уже написали несколько книг по административному праву.

В 1933 г. была назначена специальная комиссия для определения способов осуществления судебного контроля над административными органами. После этого в 1946 г. был принят Закон об административных процедурах, который предусматривал судебный контроль за административными действиями.

Нажмите выше

ИНДИЯ

У Маурьев и Гуптов древней Индии была централизованная административная система.Именно с приходом британцев административное право в Индии претерпело несколько изменений. В Британской Индии были приняты законы, регулирующие административные действия.

После обретения независимости Индия приняла решение стать государством всеобщего благосостояния, что отныне усилило государственную деятельность. По мере расширения деятельности и полномочий правительства и административных органов росла и потребность в «верховенстве закона» и «судебном надзоре за действиями государства».

Отныне, если правила, постановления и распоряжения, принятые административными органами, будут признаны выходящими за рамки законодательных полномочий властей, то такие распоряжения, постановления и постановления должны были быть объявлены ультраправыми, неконституционными, незаконными и недействительными.

Причины роста Административного права.

Концепция государства всеобщего благосостояния

Поскольку государства изменили свою природу с laissez-faire на государство всеобщего благосостояния, активность правительства возросла, и, следовательно, возникла необходимость в ее регулировании. Таким образом, эта отрасль права развивалась.

Неадекватность законодательной власти

Законодательному органу некогда принимать законы в соответствии с постоянно меняющимися потребностями общества. Даже если это произойдет, затяжная и трудоемкая процедура принятия закона сделает законодательно закрепленное правило бесполезным, поскольку потребности изменятся к тому времени, когда правило будет введено в действие.

Таким образом, исполнительная власть получает право издавать законы и использовать свои дискреционные полномочия. Следовательно, когда полномочия даны, возникает необходимость их регулирования.

Неэффективность судебной власти

Судебная процедура рассмотрения дел очень медленная, дорогостоящая, сложная и формальная. Кроме того, дел уже так много, что быстрое избавление от люксов невозможно. Поэтому возникла необходимость в трибуналах.

Объем для эксперимента

Поскольку административное право не является кодифицированным законом, существует возможность его изменения в соответствии с требованиями государственного аппарата.Следовательно, он более гибкий. Жесткие законодательные процедуры не нужно повторять снова и снова.

Разница между административным правом и конституционным правом.

Существуют существенные различия между административным правом и конституционным правом.

Конституция является высшим законом страны. Ни один закон не стоит выше конституции и, следовательно, должен удовлетворять ее положениям и не нарушать ее. Таким образом, административное право подчиняется конституционному праву. Иными словами, если Конституция — это род, то административное право — это вид.

Конституции касается структуры государства и его различных органов. Административное право, с другой стороны, имеет дело только с администрацией.

В то время как Конституция касается всех отраслей права и касается общих принципов, касающихся организации и полномочий различных органов государства; Административное право касается только полномочий и функций административных органов.

Проще говоря, административные органы должны сначала руководствоваться Конституцией, а потом уже действовать по административному закону.

Административное право в Индии

Административное право в Индии пытается регулировать административные действия, контролируя делегированное законодательство и подвергая административные дискреционные действия судебному контролю. Он также предусматривает создание трибуналов и их состав.

Когда функции законодательного органа возложены на органы, отличные от законодательного органа, самим законодательным органом, законодательство, составленное таким органом, называется делегированным законодательством. Такие полномочия делегированы руководителям/администраторам для решения практических вопросов, с которыми они сталкиваются в повседневной жизни.

Практика делегированного законодательства неплоха, однако риск злоупотребления властью является случайным, и поэтому необходимы меры предосторожности.

Существуют три меры по борьбе со злоупотреблением властью посредством делегированного законодательства (как принято в Индии) —

Парламентский контроль считается нормальной конституционной функцией, поскольку исполнительная власть ответственна перед парламентом.

На начальном этапе парламентского контроля удостоверяется, что закон устанавливает объем делегированных полномочий. Второй этап такого контроля предполагает внесение законопроекта в парламент.

Есть три вида укладки-

Простая укладка

При этом принятые правила и положения вступают в силу, как только они представляются Парламенту. Это делается для информирования Парламента, согласие Парламента на утверждение им принятых правил и положений не требуется.

Негативная прокладка

Правила вступают в силу, как только они представлены на рассмотрение Парламента, но перестают действовать, если они не одобрены Парламентом.

Положительная кладка

Принятые правила не имеют силы, если они не одобрены обеими палатами Парламента.

Процедурный контроль

Процедурный контроль означает, что процедуры, определенные в Основном законе (Закон о делегировании законодательной власти), должны соблюдаться административным органом при разработке правил.

Это включает в себя предварительную публикацию правил, чтобы люди, которые будут затронуты предлагаемыми правилами, знали об этом заранее и могли делать заявления, если они не удовлетворены.

После предварительной публикации и проведения консультаций со всеми заинтересованными органами, лицами и властями правила должны быть опубликованы в официальном бюллетене, чтобы общественность знала о существовании правил.

Судебный контроль

Судебная власть рассматривает следующие аспекты, чтобы определить юридическую силу правил, принятых таким образом с использованием делегированных полномочий:

Если административное законодательство противоречит Конституции.
Если административное законодательство противоречит Закону о родителях.
Если административное законодательство является произвольным, необоснованным и дискриминационным.
Если административное законодательство неправомерно.
Если административное законодательство посягает на права частных лиц, вытекающие из общего права, при отсутствии прямого разрешения в Основном законе.
Если административное законодательство противоречит другому закону.
Полномочия законодательной власти издавать правила.
Если административное законодательство расплывчато.

Судебный пересмотр касается трех аспектов:

Судебный пересмотр законодательных действий.
Судебный пересмотр судебного действия.
Судебный пересмотр административного дела.

Когда речь идет об административном праве, судебный пересмотр административных действий становится жизненно важной его частью.

Административный орган должен иметь дискреционные полномочия для решения вопросов в режиме реального времени. Однако решения, принимаемые при осуществлении этих дискреционных полномочий, должны быть разумными. Разумность — это ответ «верховенства закона» на вызов свободы усмотрения. Это приближает дискреционные полномочия к идеям прозрачности, последовательности и предсказуемости «верховенства закона». В процессе судебного пересмотра административные действия и усмотрение проверяются и контролируются.

Судебный контроль обеспечивает законность административного действия и удерживает административный орган в пределах его границ.Суд выясняет, действовал ли административный орган в соответствии с законом. Однако суды не могут и не могут заменить мнение административного органа своим собственным.

Суды по делу об оспаривании административных действий, таким образом, рассматривают, имело ли место неисполнение дискреционных полномочий, имело ли место злоупотребление дискреционными полномочиями, были ли допущены какие-либо противоправные действия и/или процессуальные нарушения.

Административное правосудие – Трибуналы.

Трибуналы создаются для более быстрого разрешения споров и урегулирования жалоб. В трибунале дела рассматриваются коллегией, состоящей как из судей, так и из несудей. Однако трибуналы не заменяют суды. В Индии существует ряд трибуналов, созданных в соответствии с Центральными законами. Некоторые из трибуналов перечислены ниже.

Административный трибунал — создан в соответствии с Законом об административном трибунале 1985 года.
Промышленный трибунал, учрежденный в соответствии с Законом о производственных спорах 1947 года.
Железнодорожный суд по тарифам – создан в соответствии с Законом о железных дорогах 1989 года.
Трибунал по претензиям — создан в соответствии с Законом об автотранспортных средствах 1939 года.
Апелляционный суд по подоходному налогу, созданный в соответствии с Законом о подоходном налоге 1961 года.
Национальный зеленый трибунал — создан в соответствии с Законом о Национальном зеленом трибунале 2010 г.
Апелляционный суд по вопросам конкуренции — создан в соответствии с Законом о конкуренции 2002 года.

В деле Л. Чандра Кумар против Союза Индии Верховный суд постановил, что трибуналы являются судами первой инстанции в тех областях права, для которых они были созданы. Тем не менее, все решения трибуналов подлежат тщательному рассмотрению Коллегией Высокого суда, в чью юрисдикцию входит соответствующий трибунал, путем подачи апелляции.

Закон Локпала и Локаюктаса, 2013 г.

Закон о Локпале и Локаюктасе 2013 г. представляет собой закон о борьбе с коррупцией, который предусматривает создание института Локпала, который будет расследовать обвинения в адрес государственных служащих и вопросы, связанные с ними.Закон предусматривает расследование жалоб на недобросовестное управление. Должность Локпала эквивалентна должности омбудсмена.

Закон стал результатом массового общественного протеста против коррупции под руководством Анны Хазаре.

Локпал является должностным лицом Парламента, основной функцией которого является обязанность действовать в качестве агента Парламента с целью защиты граждан от злоупотребления или злоупотребления административной властью со стороны исполнительной власти.

Закон о праве на информацию 2005 г.

Закон предусматривает право граждан на получение информации на получение доступа к информации, находящейся под контролем органов государственной власти. Закон способствует прозрачности и подотчетности каждого органа государственной власти.

Закон имеет важное значение, поскольку он информирует граждан и делает правительство и его агентства подотчетными перед управляемыми.

Что мы изучаем в рамках административного права?

Тема	Подтемы
Эволюция и сфера применения административного права.	Сущность, сфера применения и развитие административного права.
	Верховенство закона и административного права.
	Разделение властей и его актуальность.
	Связь между конституционным правом и административным правом.
Законодательные функции администрации.	Делегированное законодательство и его конституционность.
	Механизм управления.
	Подделегирование.
Судебные функции администрации.	Необходимость передачи судебных полномочий Администрации.
	Проблемы принятия управленческих решений.
	Характер административных трибуналов.
	Принципы естественной справедливости.
Судебный контроль за административными действиями	Судебный пересмотр административного дела.
Судебный контроль за административными действиями	Эволюция концепции омбудсмена.

Эволюция и сфера применения административного права.

Сущность, сфера применения и развитие административного права.

По мере изучения специфики той или иной отрасли права становится важным узнать, почему и как возникла данная отрасль права.

Административное право — это право, разработанное судьями и развивавшееся с течением времени. Это не кодифицированный закон. Необходимость в нем возникла с увеличением административных действий и его дискреционных полномочий.

Верховенство закона и административного права.

Концепция «верховенства права» заключается в том, что государство должно управляться принципами права, а не людьми. Административные законы обеспечивают преобладание «верховенства закона», несмотря на наличие дискреционных полномочий, которыми наделены администраторы. Административное право было разработано для ограничения произвольного осуществления полномочий путем подчинения его четко определенному закону.

Разделение властей и его актуальность.

«Разделение властей» — одна из основ, на которых работает государственный аппарат. Однако с увеличением административных действий/полномочий видно, что эту доктрину нельзя практиковать с жесткостью. Беспрепятственное функционирование каждого органа государства зависит от другого, поэтому доктрина разделения властей не может осуществляться путем помещения органов государства в непроницаемые отсеки. Должен быть гибкий подход, обеспечивающий, чтобы ни один орган не нарушал функции другого.

Взаимосвязь конституционного права и административного права.

Поскольку каждый закон штата должен соответствовать конституционному критерию, важно знать взаимосвязь между конституционным законом и административным правом штата. Конституционное право является родом, а административное право — его разновидностью, следовательно, правосудие должно соответствовать конституционным положениям.

Законодательные функции администрации.

Делегированное законодательство и его конституционность.

Законодательное собрание делегирует административным органам право издавать законы. Административное право исследует, допустима ли власть, делегированная административным органам, в рамках конституционного определения или нет.

Механизм управления.

Поскольку административные органы наделены дискреционными полномочиями по принятию делегированного законодательства; Административное право вводит в действие механизм контроля, который сдерживает власть, осуществляемую властями, посредством

Парламентский контроль за делегированным законодательством,
Судебный контроль за переданным законодательством,
Процессуальный контроль за подзаконными актами.

Подделегирование.

Дальнейшее делегирование делегированных им полномочий административными органами называется субделегированием. Однако такое делегирование разрешено только в том случае, если это разрешено Законом о делегировании полномочий административным органам. Административное право гарантирует, что делегирование полномочий соответствует закону и что такое положение (делегирование) не делает администратора вялым.

Судебные функции администрации.

Необходимость передачи судебных полномочий Администрации.

Судебная система государства не смогла создать механизм оперативного рассмотрения дел, кроме того, накопилась задолженность по делам. Следовательно, судебная власть была передана администрации для решения этого вопроса. Однако он не является абсолютной заменой судебной власти.

Проблемы принятия управленческих решений.

Несмотря на то, что администрация в определенной степени наделена судебными полномочиями, в административном разрешении есть пробелы.Например, не определен порядок рассмотрения дел в административном судебном органе, существует бессистемная система обжалования, решения органа не протоколируются, а возложение дублирующих функций на один и тот же орган является проблемой административного судопроизводства.

Природа административных трибуналов.

После этого оценивается характер административных трибуналов. Определены Конституция, полномочия, области, по которым Трибунал должен выносить решения.

Принципы естественной справедливости.

Административное право требует, чтобы административный судебный орган выносил решения по вопросам, применяя принципы естественной справедливости, а именно-

- Правило против предвзятости: никто не должен быть судьей в своем собственном деле, и что правосудие должно не только вершиться, но и быть видимым.
Audi Alteram Partem: Каждое лицо имеет право быть выслушанным до того, как будет вынесено решение в его пользу или против него.
Постановление о выступлении (мотивированное решение) – Судебный орган должен указать причину своего решения. Это недавно разработанный принцип, направленный на ограничение произвола со стороны судебной власти.
Судебный контроль за административными действиями.
Судебный пересмотр административного дела.

Судебная власть контролирует другие органы государства посредством судебного надзора. Основаниями, по которым это полномочие осуществляется в отношении административного органа, являются-

Злоупотребление полномочиями,
Неиспользование усмотрения,
Противозаконность, нерациональность и процессуальные нарушения.

Эволюция концепции омбудсмена.

Концепция омбудсмена была разработана для контроля над административными действиями. Омбудсмен является независимым должностным лицом Законодательного собрания, которое осуществляет надзор за администрацией и рассматривает жалобы на недобросовестное управление административными органами. Это проверка административных органов со стороны Законодательного собрания.

Заключение

Административное право — это закон, регулирующий деятельность исполнительной власти, регулирующий ее функционирование и защищающий простых граждан от любого злоупотребления властью со стороны исполнительной власти или любого из ее инструментов.Это новая отрасль права, которая развивалась со временем и будет продолжать развиваться в соответствии с меняющимися потребностями общества. Цель административного права состоит не в том, чтобы лишить исполнительную власть дискреционных полномочий, а в том, чтобы привести их в соответствие с «верховенством закона».

Студенты курсов Lawsikho регулярно выполняют письменные задания и работают над практическими упражнениями в рамках своей курсовой работы и развивают свои практические навыки в реальной жизни.

LawSikho создал группу в Telegram для обмена юридическими знаниями, рекомендациями и различными возможностями. Вы можете нажать на эту ссылку и присоединиться:

https://t.me/lawyerscommunity

Следите за нами в Instagram и подпишитесь на наш канал YouTube, чтобы получать больше интересного юридического контента.

Административное состояние — Ballotpedia

Административное государство — это термин, используемый для описания феномена исполнительной ветви административных органов, осуществляющих право создавать, выносить решения и обеспечивать соблюдение своих собственных правил.Пять столпов являются ключом к пониманию основных областей дебатов о характере и масштабах действий административных органов: отсутствие делегирования, судебное уважение, исполнительный контроль над агентствами, процессуальные права и динамика агентства.

Пять столпов административного государства

В следующей таблице указаны пять столпов административного государства:

Пять столпов административного государства
Без делегирования	Судебное почтение	Исполнительный контроль агентств	Процессуальные права	динамика агентства
Законодатели делегируют полномочия по нормотворчеству административным органам, что позволяет им обнародовать правила, имеющие силу и действие закона.	Суд принимает толкование закона или постановления, данное агентством, даже если суд пришел бы к другому толкованию.	Исполнительная власть имеет определенные полномочия в отношении назначения и увольнения глав агентств, реорганизации исполнительной власти и деятельности по проверке регулирующих органов.	Нормотворчество Агентства и исполнительное производство имеют последствия для индивидуальных процессуальных прав, таких как надлежащая правовая процедура и процессуальная правоспособность.	Агентства обладают полномочиями по обнародованию правил, обеспечению соблюдения нормативных требований и разрешению споров.

Без делегирования

См. также: Пять столпов административного государства: отсутствие делегирования

Доктрина неделегирования является одним из пяти столпов, ключом к пониманию основных областей дебатов о природе и масштабах административного государства. Как написал профессор школы права Бостонского университета Гэри Лоусон в обзорной статье 2001 года: «Доктрина отказа от делегирования может быть мертва как доктрина, но она очень жива как предмет академического исследования.^[1] Некоторые утверждают, что делегирование одной ветви государственной власти другой, что позволяет административным органам издавать правила, обладающие силой и действием закона, нарушает принципы разделения властей, поскольку противоречит доктрине неделегирования — юридический принцип, согласно которому законодательные органы не могут делегировать свои законодательные полномочия исполнительным агентствам или частным организациям. Другими словами, законодатели не могут позволять другим принимать законы. Другие возражают, что законы, предоставляющие бессрочные полномочия исполнительным или судебным субъектам, на самом деле не являются делегированием, и что административное нормотворчество не равнозначно законотворчеству, что делает спорным вопрос о делегировании полномочий.

Судебное почтение

См. также: Пять столпов административного государства: судебное почтение

Судебное почтение является одним из пяти столпов, ключом к пониманию основных областей дебатов о природе и масштабах административного государства. Судебное уважение к административным органам — это принцип судебного надзора, который применяется, когда суд уступает толкованию агентством закона или постановления, обнародованного агентством.Другими словами, когда закон или постановление оспаривается в суде, интерпретация агентства остается в силе, если она считается разумной, даже если суд предпочел бы другую интерпретацию.

Исполнительный контроль агентств

См. также: Пять столпов административного государства: исполнительный контроль над агентствами

административного государства.Исполнительный контроль в основном осуществляется через полномочия по назначению и смещению — полномочия исполнительной власти назначать и смещать должностных лиц в различных ветвях власти. В контексте федерального правительства президент имеет право назначать должностных лиц Соединенных Штатов, включая федеральных судей, послов и глав департаментов на уровне кабинета министров. Однако научные дебаты в этой области касаются полномочий президента отстранения от власти. Президент имеет право отстранить своих назначенцев от должности, но главы независимых федеральных агентств могут быть отстранены только по уважительной причине.Другие области научных дискуссий, изучаемых в этой области, включают деятельность исполнительной власти по обзору нормативных требований, возглавляемую на федеральном уровне, например, Управлением информации и регулирования Белого дома (OIRA), а также полномочия исполнительной власти по реорганизации административных учреждений в рамках исполнительная власть.

Процессуальные права

См. также: Пять столпов административного государства: процессуальные права

Процессуальные права являются одним из пяти столпов и являются ключом к пониманию основных направлений споров о природе и масштабах административного государства.Процессуальные права охватывают дебаты о надлежащей правовой процедуре и правоспособности перед административным органом по вынесению судебного решения и принудительным действиям. Процессуальные права также включают в себя процессы нормотворчества агентства доступа граждан и процедуры принятия решений.

Агентство динамики

См. также: Пять столпов административного государства: динамика ведомств

Динамика ведомств является одним из пяти столпов, которые являются ключом к пониманию основных областей дебатов о природе и масштабах административного государства.Агентская динамика — это термин, используемый для обозначения структуры и функций административных агентств. В то время как большинство агентств находятся в ведении исполнительной власти, другие создаются как независимые федеральные агентства или находятся в ведении законодательной или судебной власти. Эти структурные различия влияют на надзор агентства, а также на взаимодействие агентств между филиалами. Этот столп также включает в себя понимание основ функций агентства, включая нормотворчество и судебные разбирательства.

Ключевые моменты развития административного государства

Эпоха Просвещения (18 век)

Корни административного государства уходят в эпоху Просвещения и соответствующие Французскую и Американскую революции. В самом широком смысле философы того периода рассматривали рациональное мышление как инструмент улучшения человека. В это время люди начали считать разум интеллектуально выше веры, включая веру в религию и социальную иерархию того периода.Мыслители эпохи Просвещения приняли идею о том, что разум может способствовать совершенствованию человека, давая людям инструменты для принятия наилучших решений в своей жизни. В основе этой философии лежала идея о том, что знания с течением времени, если их применяют люди с благими намерениями, принесут пользу обществу. Предполагалось, что общество, организованное разумом, породит свободу и равенство, которые заменят старый порядок (монархию, дворянство и католическую церковь). ^[2]

Принцип Просвещения о том, что разум может улучшить общество, был воспринят французскими и американскими революционерами конца 18 века, отстаивавшими идею о том, что разум может полностью переделать общество.Аргумент, что разум может улучшить и изменить общество, является общей нитью, которая доходит до лидеров прогрессивной эры и современного административного государства. ^[3]

Прогрессивная эра (1890-1920)

Ранний рост административного государства произошел в результате государственного регулирования в конце 19 века. Так родилась прогрессивная эра, в течение которой реформаторы стремились излечить множество предполагаемых социальных недугов с помощью административного аппарата, управляемого теми, кто считался экспертами, незапятнанными, как считалось, политическими амбициями и свободным, по мнению некоторых, от фиксированных конституционных рамок. ограничения.

В 1870-х годах сельскохозяйственные рабочие призывали к государственному регулированию железных дорог, по которым сельскохозяйственные товары доставлялись на рынки, и банков, финансировавших сельскохозяйственное производство. Комиссия по торговле между штатами, первое регулирующее агентство страны, была создана в 1887 году для регулирования железных дорог и перевозчиков через границы штатов. Более того, индустриализация и иммиграция способствовали созданию огромного богатства на рубеже 20-го века, но условия жизни в крупных городах также ухудшились, а заводы, как утверждали некоторые, могут быть опасными.По мере того, как 19 век подходил к концу, в ряде штатов были приняты законы о компенсации работникам для устранения несчастных случаев и травм, полученных промышленными рабочими. В 1906 году Конгресс принял Федеральный закон об инспекции мяса, чтобы регулировать мясоперерабатывающую промышленность и защищать от антисанитарных операций на бойнях. В том же году Конгресс принял Закон о чистых пищевых продуктах и лекарствах, чтобы регулировать производство и распространение того, что в законодательстве описывается как «фальсифицированные, неправильно маркированные, ядовитые или вредные продукты питания, лекарства, лекарства и спиртные напитки».” ^[4] ^[5] ^[6] ^[7]

Вудро Вильсон

Вудро Вильсон, занявший пост президента в 1913 году, проводил политику, которая способствовала расширению зарождающегося административного государства. Уилсон, Фрэнк Гудноу и другие современные лидеры мысли представляли себе структуру правительства, в которой политика и администрация могли бы действовать отдельно друг от друга. В рамках этой структуры правительственной администрацией могли бы управлять нейтральные эксперты, действующие без политического влияния, которые, следовательно, улучшали бы жизнь всех американцев.Закон Пендлтона 1883 г. быстро продвинулся в этом направлении, устранив покровительство при назначении на политические должности в правительство и установив систему отбора государственных служащих, основанную на заслугах. Чтобы полностью реализовать свое видение, Уилсон поддержал концепцию дарвиновской конституции — идею о том, что конституция — это живой документ, который может со временем меняться вместе с обществом. Уилсон и его современники под влиянием немецких философов-гегельянцев также отстаивали идею зрелой свободы, которая дает людям свободу, которой они могут ответственно управлять, в отличие от признания индивидуальной свободы как естественного права.^[4] ^[8]

Прогрессивная основа администрации Вильсона (1913-1921) повлияла на ряд регулирующих действий. Закон о Федеральной резервной системе 1913 г. создал Федеральную резервную систему и осуществил федеральное регулирование банковской отрасли, Федеральная торговая комиссия (ФТК) была создана в 1914 г., а Закон Клейтона 1914 г. усилил антимонопольные меры ФТК. ^[4] ^[5]

Новый курс (1933-1939)

В течение 1920-х годов рост государственного управления замедлился и, по словам профессоров Гарварда Эдварда Глейзера и Андрея Шлейфера, даже отступил.Однако крах фондового рынка 1929 года и последовавшая за ним Великая депрессия привели к Новому курсу, который воплотил в жизнь прогрессивные представления о правительстве. Президент Франклин Рузвельт (D) и Конгресс фактически захватили контроль над финансовой системой и уполномочили новую административную бюрократию перестроить американское общество.

Новый курс ознаменовал возрождение прогрессивной идеологии и сдвиг в сторону идеи о том, что наука и эксперты в области государственного управления могут улучшить общество.Джеймс Лэндис, советник президента Рузвельта и автор «Нового курса», осуществил широкое расширение федеральных административных агентств за относительно короткий период времени. Законы о ценных бумагах 1933 и 1934 годов регулировали рынки ценных бумаг и учредили Комиссию по ценным бумагам и биржам. В этот период также были созданы Национальный совет по трудовым отношениям и Федеральная комиссия по связи. ^[4] ^[5]

Согласно Глейзеру и Шлейферу, «когда Лэндис писал в 1938 году, он мог с уверенностью заключить, что «административный» заменил «судебный» в качестве основной формы социального контроля над бизнесом.^[5]

Американский политолог Дуайт Уолдо ввел термин административное государство в своей книге 1948 года Административное государство: исследование политической теории американского государственного управления . Для получения дополнительной информации о происхождении и эволюции термина «административное государство» нажмите здесь .

Вторая волна и современное административное государство (1964-настоящее время)

Программы Президента Линдона Джонсона (D) Великого общества стимулировали новый период роста административного государства.По словам Кристофера Демута, научного сотрудника Гудзоновского института, эта «вторая волна нормативного роста достигла пика» к 1970-м годам. При Джонсоне и его преемнике Ричарде Никсоне (справа) были созданы новые федеральные агентства, в том числе Агентство по охране окружающей среды, Комиссия по безопасности потребительских товаров, Национальное управление безопасности дорожного движения и Управление по охране труда. ^[4] ^[9]

В отличие от независимых регулирующих комиссий, созданных в эпоху прогрессивного развития, которые Демут назвал «мини-законодательными органами», федеральные агентства, созданные во время второй волны роста регулирования, представляли собой иерархии с одним человеком. у руля назначается президентом.Более того, в отличие от демократического роста в начале 20 века, демократы и республиканцы в равной степени способствовали расширению административного государства во второй половине 20 века и начале 21 века. ДеМут заметил, что до администрации Обамы от Демократической партии наибольшее усиление федеральных правил происходило во время республиканских администраций Ричарда Никсона и Джорджа Буша-младшего. Общее годовое количество страниц Федерального регистра , ежедневного журнала федерального правительства, который часто используется в качестве показателя для измерения размера и масштаба федеральной административной деятельности, достигло рекордно высокого уровня в 95 894 страницы при администрации Обамы в 2016.^[9]

Современное административное государство состоит из сложного сочетания органов исполнительной власти и независимых федеральных агентств, хотя точное количество нынешних агентств неизвестно. По оценкам Административной конференции Соединенных Штатов (ACUS), насчитывается от 78 до 137 независимых федеральных агентств и от 174 до 268 исполнительных агентств. ^[10] ^[11]

Основные аргументы за и против административного государства

Ученые и наблюдатели административного государства представили ряд аргументов относительно предполагаемых достоинств и недостатков административного государства.В следующих обзорах излагаются основные утверждения как сторонников, так и противников административного государства. Чтобы ознакомиться с таксономией аргументов о характере и масштабах административного государства, нажмите здесь .

Поддерживающие аргументы

Сторонники административного государства обычно утверждают, что федеральные агентства выполняют ценные правительственные функции, такие как управление федеральными программами социальных услуг и принятие правил по охране труда и технике безопасности. При этом сторонники утверждают, что сотрудники агентства приобретают экспертные знания в предметной области, что позволяет им разрабатывать и внедрять специализированные правила, выходящие за рамки общих директив, которые законодатели, часто обладающие лишь поверхностными знаниями в предметной области, инструктируют агентства для администрирования.Сторонники утверждают, что федеральные судьи, таким образом, должным образом применяют экспертную интерпретацию законодательных актов и постановлений агентствами уважения. Таким образом, сторонники утверждают, что федеральные агентства поддерживают федеральное правительство, разрабатывая и контролируя сложные правила, которые реализуют более широкие цели политики.

Противоположные аргументы

Противники административного государства обычно сосредотачивают свои аргументы на том, что они считают конституционными нарушениями административных органов.Они утверждают, что сочетание исполнительных, законодательных и судебных функций в административных агентствах нарушает принцип разделения властей и что делегирование Конгрессом полномочий агентствам для разработки правил нарушает доктрину неделегирования. Судьи, утверждают оппоненты, регулярно нарушают свою судебную ответственность за толкование закона, уступая интерпретациям законов и правил агентствам. Более того, оппоненты ставят под сомнение беспристрастность федеральных административных судей и утверждают, что процесс административного судопроизводства нарушает процессуальные права граждан.

См. также

Внешние ссылки

↑ Гэри Лоусон, «Делегирование и первоначальное значение» , Virginia Law Review, Vol. 88, № 2 (апрель 2002 г.), стр. 327-404.
↑ Стэнфордская энциклопедия философии , «Просвещение», 29 августа 2017 г.
↑ Тэкетт, Т. (2015). Приход террора во Французской революции . Кембридж, Массачусетс: Издательство Гарвардского университета. (страница 2)
↑ ^4.0 ^4.1 ^4.2 ^4.3 ^4.4 The Heritage Foundation , «От административного государства к конституционному правительству», по состоянию на 28 сентября 2017 г.
↑ ^5.0 ^5.1 ^5.2 ^5.3 Harvard Law Review , «Возвышение регулируемого государства», июнь 2003 г.
↑ Министерство сельского хозяйства США , «Празднование 100-летия FMIA», по состоянию на 28 сентября 2017 г.
↑ «История, искусство и архивы — U.S. Палата представителей , «Закон о чистых продуктах питания и лекарствах», по состоянию на 28 сентября 2017 г.
↑ [https://www.archives.gov/historical-docs/todays-doc/?dod-date=116 Национальный архив , «Документ от 16 января: Закон о регулировании и совершенствовании государственной службы Соединенных Штатов (Закон Пендлтона) от 16 января 1883 г.», по состоянию на 28 сентября 2017 г.]
↑ ^9.0 ^9.1 Национальные дела , «Регулятивное государство», лето 2012 г.
↑ Административная конференция США , «Справочник исполнительных агентств США», май 2013 г.
↑ JUSTIA , «Законодательные органы», по состоянию на 12 октября 2017 г.

Каковы функции административного права?

Административное право включает администрирование и регулирование федеральных и государственных органов.В компетенцию государственных учреждений входит широкий спектр экономических функций, таких как телекоммуникации, финансовый рынок и социальные вопросы, такие как случаи расовой дискриминации.

Какова основная функция административного права?

Каковы функции администратора?

Основные функции администрации: планирование, организация, руководство и контроль

Планирование.
Организация.
Направление.
Управление.

Каковы особенности административного права?

Основные функции административного права –

регулировать отношения между организованными властями и простыми людьми.
для изучения уставных органов, которые переводят государственную политику правительства.
для определения рабочих отношений между административными учреждениями, например, между министром и местными властями.

Каковы три основные функции административных органов?

Административные органы выполняют три функции: законодательную, судебную и административную. Административные органы не имеют полномочий, кроме тех, которые делегированы им Конгрессом.

Зачем нужно административное право?

Административное право пытается контролировать полномочия правительства и его агентств. Для достижения цели Административное право обеспечивает действенный механизм и адекватную защиту.Это помогает установить баланс между двумя противоборствующими силами, правами личности и общественными интересами.

Каковы основные источники административного права?

Статут является основным источником административной власти. Статут вытекает из Конституции. В соответствии с Конституцией законотворческая власть возложена на парламент и законодательные собрания штатов. Администрация наделена полномочиями в соответствии с уставом.

Каковы 14 принципов управления?

Ниже описаны четырнадцать принципов управления, созданных Анри Файолем.

Разделение труда- …
Полномочия и ответственность- …
Дисциплина- …
Единство командования- …
Единство руководства- …
Подчинение личных интересов- … 1904
Какие существуют виды административного права?
Существует два основных типа административного права: нормы и правила и административные решения. И то, и другое создается государственными учреждениями или комиссиями, которые получают полномочия от Конгресса или законодательного собрания штата.Большинство этих агентств или комиссий являются частью исполнительной ветви власти.
Что такое понятие административного права?
Административное право – это совокупность правовых норм, регулирующих деятельность административных органов правительства. Действия государственных органов могут включать в себя разработку правил, вынесение решений или обеспечение выполнения определенной программы регулирования. Административное право считается отраслью публичного права.
Какие существуют виды административного права?
1) Свод законов, учреждающий административные органы и наделяющий их полномочиями и обязанностями.2) свод правил, положений и приказов, издаваемых административными органами. 3) совокупность определений, решений и распоряжений таких административных органов, принятых при урегулировании споров, возникающих в их соответствующих областях.
Каковы две основные функции административных органов?
Административные органы выполняют две основные функции: нормотворчество и правоприменение (судебное разбирательство). Закон об административных процедурах (5 USC § 551 и последующие) устанавливает требования нормотворчества, процедуры слушаний, а также судебные стандарты и процедуры для федеральных агентств.

Какие существуют два типа административных учреждений?
Существует два основных способа создания административных органов: исполнительные органы и законодательные органы. Исполнительные органы создаются президентом, а законодательные органы создаются актом Конгресса.
Каковы полномочия административных органов?
Административные агентства могут быть в основном определены как официальные правительственные органы, которые имеют право и полномочия направлять, контролировать и выполнять определенные законодательные акты или законы.

РубрикаРазное

Основные функции административного права: Функции административного права. Административное право

Функции административного права. Административное право

Читайте также

§ 4. Функции инвестиционного права

§ 1.3. Функции права

Функции теории государства и права

4.

Тема 4. Система и источники административного права как отрасли права, науки и учебной дисциплины

Взаимодействие административного права с другими отраслями права

Источники и функции административного права

Права и обязанности граждан, закрепленные нормами административного права

§ 4.

§ 6. Социальная ценность и функции права

1.2. Цели, задачи и функции трудового права

4. Функции и цели корпоративного права

1.3 Функции теории государства и права

10.3 Функции права

13.2 Функции норм права

Функции административного права — понятие, виды, примеры административно-регулятивной деятельности, организационная, правотворческая

Регулятивная функция административного права

Кратко про охранительную

Понятие обеспечивающей функции и какие задачи она выполняет

Основные функции административного права

Функции и принципы административного права

Функции и принципы административного права. Предмет административного права

Похожие главы из других работ:

2.2 Принципы и функции гражданского права

3 Принципы и функции гражданского права

2.2. Метод, функции и принципы гражданского права

Общие принципы административного права

2.

1.2 Общие принципы и функции права

1.2 Принципы и функции гражданского права

Функции и принципы административного права

3. Функции и принципы административного права

Функции и принципы административного права

6. Метод и функции административного права

4. Принципы и функции гражданского права

ГЛАВА 4. ПРИНЦИПЫ И ФУНКЦИИ ПРАВА

1.

Понятие административного права, его предмет, функции и методы

Page Russian

Cоветовать

Cудить

Pуководить

Члены

Персонал

Перечень экзаменационных вопросов по дисциплинам кафедры

Административное право | Юстиа

Как административные органы создают законы

Оспаривание административных решений

Административное право: цели, функции и роли — видео и расшифровка урока

Определение

Цель

Функции

Разработка правил

Рассмотрение дела

Краткое содержание урока

Значение Определение и основные функции административного права

Какова функция административных органов? | Малый бизнес

Подсказка

Разработка правил и положений

Предотвращение неприятностей до того, как они возникнут

Исследование проблем с помощью внутренних систем подачи жалоб

Заключительное слово по спорам

Административное право – Сфера применения, определение и возникновение

Рост административного права.

АНГЛИЯ

СОЕДИНЕННЫЕ ШТАТЫ АМЕРИКИ

ИНДИЯ

Причины роста Административного права.

Концепция государства всеобщего благосостояния

Неадекватность законодательной власти

Неэффективность судебной власти

Объем для эксперимента

Разница между административным правом и конституционным правом.

Административное право в Индии

Процедурный контроль

Судебный контроль

Административное правосудие – Трибуналы.