Недееспособные граждане это: Как признать человека недееспособным или ограниченно дееспособным

Запишитесь на консультацию с участием психиатра — эксперта, в итоге Вы сможете точно оценить перспективы по признанию недееспособности, а при необходимости получить фактическую помощь в подготовке всех необходимых документов для экспертизы и суда (в том числе по наследственным делам различной сложности). 

КС РФ разрешил адвокатам недееспособных граждан обжаловать решения суда без доверенности — Общество

САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, 21 января. /ТАСС/. Конституционный суд (КС) РФ постановил, что адвокат или юридический представитель гражданина, которого признали по суду недееспособным, имеет право обжаловать такое решение даже не имея на руках доверенности на представительство в судах от своего подзащитного. Об этом говорится в постановлении КС РФ.

Согласно документу, КС разъяснил смысл статьи 54 Гражданско-процессуального кодекса (ГПК) РФ, которая говорит о том, что адвокат может обжаловать решения суда по доверенности, а также статьи 284 данного кодекса о праве недееспособных обжаловать признание их таковыми.

«[Связь смысла этих статей] не предполагает возможности отказать в рассмотрении по существу жалоб адвоката, направленных на оспаривание решения суда о признании гражданина недееспособным, даже если адвокат действует на основании ордера при отсутствии доверенности, выданной этим гражданином и специально оговаривающей полномочие адвоката на обжалование судебного постановления, когда из конкретных обстоятельств следует, что адвокат действует в интересах этого гражданина», — говорится в постановлении КС.

По данным КС, заявление в суд подала жительница Москвы, которую в 2018 году Нагатинский районный суд признал недеесопосбной на выездном заседании в больнице. После этого адвокат гражданки пытался обжаловать это решение, однако ему было отказано, так как был пропущен срок подачи жалобы, а у юриста не было доверенности от гражданки на совершение таких действий.

Как указал КС, это могло произойти потому, что гражданку признали недееспособной и после вступления решения суда в законную силу она уже не имеет права выписать доверенность. Как отмечается в постановлении, в таких случаях недееспособным назначают опекунов, однако они не всегда хотят обжаловать такие решения судов и «нередко сами выступают инициаторами лишения дееспособности». Таким образом, по мнению КС, признанный недееспособным гражданин лишается права на защиту своих интересов.

«При таких условиях гражданину, признанному решением суда недееспособным и заинтересованному в его обжаловании, должна быть обеспечена возможность воспользоваться юридической помощью лица, не зависящего от опекуна», — говорится в постановлении КС РФ. Конституционный суд также указал, что решения судов общей юрисдикции по делу данной гражданки, которые были вынесены на основе неверно истолкованных норм ГПК, подлежат пересмотру.

Памятка опекуну (попечителю) недееспособного гражданина

Освобождение и отстранение опекуна от исполнения им опекунских обязанностей

Опека, попечительство — это одна из форм охраны прав и интересов тех граждан, которые не в состоянии самостоятельно осуществлять свои права и исполнять обязанности, то есть недееспособных и ограниченно дееспособных граждан.

Опека и попечительство как форма охраны представляет собой определение судьбы гражданина, состоящее в прикреплении к нему лица, обязанного совершать фактические и юридические действия в пользу подопечного — как те, о которых просит сам подопечный, так и те, в которых он объективно нуждается.

Недееспособность – это неспособность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их.

Ограниченно дееспособным гражданин признается вследствие злоупотребления наркотическими веществами либо алкогольными напитками

Постановлением (распоряжением) администрации г. Кирова Вы назначены опекуном (попечителем) и Вам необходимо в соответствии с Гражданским кодексом РФ выполнять следующие обязанности

— Опекуны выступают в защиту прав и законных интересов своих подопечных в отношениях с любыми лицами, в том числе в судах, без специального полномочия (ст.31 ГК РФ). Опекун может обратиться за помощью к адвокату или другому лицу, избранному им в качестве представителя. В этом случае участвуют два представителя – законный и избранный.

§ Обязанности по опеке и попечительству выполняются безвозмездно.

Ст. 36 ГК РФ обязывает опекуна заботиться о содержании своего подопечного, об обеспечении его уходом и лечением, защищать его права и интересы. Если больной находится дома, опекун должен следить за тем, чтобы в отношении его регулярно осуществлялось диспансерное наблюдение, чтобы подопечный выполнял требования врача, а при необходимости был помещен на стационарное лечение. Если больной находится на стационарном лечении, опекун должен периодически навещать его, следить за сохранностью и содержанием его жилья.

§ Защищая интересы своего подопечного, он в то же время обязан следить за тем, чтобы сам подопечный не нарушал чужих прав и интересов.

§ Опекун должен приобщать своего подопечного к трудовой деятельности с учетом его особенностей личности, а также способностей и возможностей путем формирования новых и восстановления утраченных навыков, постепенного вовлечения в более активный труд с расширением круга интересов. Правильное осуществление опеки оказывает положительное влияние на реабилитацию больных.

— Опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать сделки по отчуждению имущества недееспособного, в том числе обмену, дарению, сдаче внаем, в безвозмездное пользование, или в выдел из него долей, а также любые другие сделки, влекущие уменьшение имущества подопечного (ст.37 ГК РФ). Попечитель не вправе давать согласие на совершение сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав или уменьшение имущества подопечного.

— Опекун (попечитель), их супруги и близкие родственники не вправе совершать сделки с подопечным, за исключением передачи имущества подопечному в качестве дара или в безвозмездное пользование, а также представлять подопечного при заключении сделок или ведении.

судебных дел между подопечным и супругом опекуна или попечителя и их близкими родственниками.

§ Вы обязаны своевременно производить оплату закрепленного жилья за опекаемым.

Все сделки с жильем опекаемого, в том числе вселение временных и постоянных жильцов, допускаются только с согласия органа опеки и попечительства.

§ Опекуны обязаны извещать орган опеки и попечительства о перемене места жительства и всех изменениях, связанных с жильем опекаемого.

§ В случае ненадлежащего выполнения опекуном (попечителем) обязанностей, в том числе при использовании опеки (попечительства) в корыстных целях или при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи, орган опеки и попечительства может отстранить опекуна (попечителя) от исполнения этих обязанностей и принять необходимые меры для привлечения виновного к ответственности.

§ Опекуны не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства получать денежные средства, хранящиеся в кредитных учреждениях.

§ Для получения согласия опекуну необходимо предоставить справку о состоянии банковского вклада, выданную не ранее чем за 5 дней до обращения и заявление с обоснованием необходимости получения данных денежных средств.

Освобождение опекуна от исполнениям им своих обязанностей возможно при наличии уважительных причин:

1. Болезнь. 

2. Изменение имущественного положения. 

3. Отсутствие взаимопонимания с подопечным и др.

В случае ненадлежащего исполнения опекуном своих обязанностей, в том числе при использовании опеки в корыстных целях или при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи, орган опеки и попечительства на основании ст.39 ГК РФ может отстранить опекуна от исполнения его обязанностей и принять необходимые меры для привлечения виновного к ответственности.

Ответственность за противоправные действия недееспособного

Вред, причиненный гражданином, признанным недееспособным, возмещает его опекун или организация, обязанная осуществлять за ним надзор, если они не докажут, что вред возник не по их вине (ст.1076 ГК РФ).

Обязанность опекуна или организации, обязанной осуществлять надзор по возмещению вреда, причиненного недееспособным, не прекращается в случае последующего признания его дееспособным.

Если опекун умер либо не имеет достаточных средств для возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью потерпевшего, а сам причинитель вреда обладает такими средствами, суд с учетом имущественного положения потерпевшего или причинителя вреда, а также других обстоятельств вправе принять решение о возмещении вреда полностью или частично за счет самого причинителя вреда.

Восстановление дееспособности гражданина.

Если основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным отпали, суд на основании соответствующего заключения судебно-психиатрической экспертизы принимает решение о признании его дееспособным. На основании решения суд отменяется установленная над ним опека.

В соответствии со ст. 286 ГПК РФ в суд c заявлением о признании гражданина дееспособным может обратиться: 

1. Опекун. 

2. Член семьи. 

3. Психиатрическое или психоневрологическое учреждение. 

4. Орган опеки и попечительства. 

Ограничение дееспособности

Гражданин, который вследствие пристрастия к азартным играм, злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами ставит свою семью в тяжелое материальное положение, может быть ограничен судом в дееспособности в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается попечительство.

КС РФ проверит нормы о признании гражданина недееспособным | Российское агентство правовой и судебной информации

С.-ПЕТЕРБУРГ, 1 июн — РАПСИ. Конституционный суд РФ 4 июня рассмотрит дело о проверке конституционности норм Гражданского кодекса, которые предусматривают только полное лишение гражданина дееспособности, если он имеет психическое расстройство, сообщает пресс-служба КС РФ.

Речь идет о пунктах 1 и 2 статьи 29, пунктах 2 статьи 31 и статьи 32 Гражданского кодекса РФ.

Поводом к рассмотрению дела явилась жалоба Ирины Деловой, которая является инвалидом с детства и живет в специализированном психоневрологическом интернате в Санкт-Петербурге. В 2010 году по заявлению интерната она была признана судом недееспособной и лишилась возможности самостоятельно распоряжаться своим имуществом, в частности, пенсией.

«При решении вопроса суд руководствовался действующим гражданским законодательством, которое предусматривает только полное лишение гражданина дееспособности в случае наличия у него психического расстройства. Опекуном заявительницы в настоящее время является администрация интерната», — отмечается в сообщении.

Как поясняет юридическая служба общественной благотворительной организации «Перспективы», подопечной которой Делова является более десяти лет, Ирина проживает в интернатах всю жизнь, она не получала образования, имеет тяжелые двигательные ограничения и проблемы с речью.

Но, несмотря на это, Ирина самостоятельно научилась решать многие вопросы, касающиеся ее повседневной жизни в интернате: расходования пенсии, выбора и покупки одежды, продуктов, необходимых в комнате вещей, подарков соседям и родственникам, передачи небольших сумм денег взаймы. Врачи интерната отмечали лишь улучшение ее социальных навыков в течение последнего времени.

Однако в 2008 году (после 26 лет проживания Ирины в интернате) интернат обратился в суд для признания Ирины недееспособной из-за ее диагноза, связанного с интеллектуальным нарушением. Суд вынес заочное решение о признании ее недееспособной.

Узнав о решении, Ирина с помощью матери обратилась к адвокату для его обжалования. Она полагает, что это унижает ее достоинство, поскольку она больше не может самостоятельно решать вопросы, которые до сих пор успешно решала сама. Дело было пересмотрено, и, несмотря на наличие в судебно-психиатрической экспертизе сведений о том, что у Ирины сохранена способность к пониманию значения своих действий в сфере доступных в быту гражданско-правовых отношений, осенью 2010 года суд снова признал Ирину недееспособной в связи с ее неспособностью в полном объеме понимать и осуществлять все действия в гражданско-правовой сфере.

При этом в решении суда было отмечено, что действующее гражданское законодательство не предусматривает возможность частичного ограничения дееспособности в зависимости от степени психического расстройства личности. Решение суда было также оставлено в силе определением Санкт-Петербургского городского суда.

В настоящее время все юридические решения (вплоть до осуществления мелких покупок) за Ирину обязаны принимать представители интерната, несмотря на ее самостоятельные возможности.

В результате Ирина с помощью адвоката подала жалобу в КС РФ.

Важным аргументом жалобы является то, что, по мнению защиты заявительницы, данное положение напрямую противоречит ратифицированной РФ в мае нынешнего года Конвенции о правах инвалидов. Из нее следует, что недопустимо лишать человека дееспособности в той сфере, в которой он может принимать самостоятельные решения.

Опека, психическая недееспособность и право голоса

Все граждане США имеют гарантированное на федеральном уровне право голоса, но лица, находящиеся под опекой (или попечительством), могут не иметь этого права. Хотя ситуация постепенно меняется, некоторые штаты по-прежнему отказывают гражданам в праве голоса, если они были объявлены психически недееспособными, и это автоматически распространяется на всех, кто находится под опекой, независимо от того, действительно ли у них есть умственные способности голосовать.

Многие люди с особыми потребностями, которые в полной мере способны голосовать, назначили опекунов — обычно их родителей — так, чтобы о них можно было продолжать заботиться и в зрелом возрасте. Но, в зависимости от штата, нахождение под опекой может означать, что в глазах закона они лишены умственных способностей и не могут голосовать.

Психическая недееспособность обычно определяется как неспособность, вызванная психическим заболеванием, умственной отсталостью или умственным расстройством любого рода, разумно вести повседневные дела или заботиться о своей личности или имуществе. Причина отказа в праве голоса заключается в том, что люди с умственной отсталостью не понимают природы голосования и уязвимы для манипулирования.

Однако, с более глубоким пониманием природы определенных видов инвалидности и появлением защиты гражданских прав, эти законы о «психической недееспособности» в настоящее время подвергаются сомнению как несправедливые и незаконные ограничения прав избирателей с инвалидностью. Все больше людей с ограниченными возможностями теперь имеют право голоса и право выбирать человека, который будет помогать им с голосованием, и не может быть лишен права голоса кем-либо, кроме судьи.

Тем не менее, определение права голоса конкретного человека с ограниченными возможностями сложно.Законы о голосовании сильно различаются от штата к штату и даже внутри штата. Законы о праве голоса охватывают множество ситуаций, в том числе то, находится ли человек под опекой, проходит ли лечение или госпитализирован для получения психиатрических услуг, помещен в психиатрическое учреждение, является предметом принудительного обращения или имеет право на получение услуги для лиц с умственными недостатками или нарушениями развития. Однако в целом закон предусматривает, что ни один человек не лишен права голоса только потому, что он получает услуги в связи с психическими расстройствами.

Подавляющее большинство штатов имеют прогрессивные законы о праве голоса или решили не применять устаревшие законы. Двадцать пять штатов, включая Аризону, Коннектикут, Флориду, Мэриленд, Нью-Джерси, Нью-Йорк, Огайо и Техас, предусматривают, что недееспособные лица сохраняют свое право голоса, если это явно не ограничено постановлением суда, хотя в некоторых штатах требуется, чтобы лицо подало петицию. суд для определения их права голоса.

Одиннадцать штатов, включая Иллинойс и Пенсильванию, не имеют связанных с инвалидностью ограничений права голоса в конституциях штатов или законах о выборах.Однако по состоянию на 2016 год конституции 9 штатов по-прежнему автоматически запрещают голосовать любому человеку, признанному психически недееспособным, в том числе находящимся под опекой. Этими штатами являются Алабама, Луизиана, Массачусетс, Миннесота, Миссури, Южная Каролина, Южная Дакота, Юта и Вирджиния, за некоторыми исключениями. В частности, агентства или суды в Массачусетсе, Вирджинии и Миннесоте впоследствии издали заключения о том, что лица, находящиеся под опекой, действительно имеют право голоса, если только в постановлении об опеке не указано иное.

Некоторые штаты предпринимают шаги по восстановлению права голоса для людей с ограниченными возможностями, которым ранее обычно отказывали. Например, после подачи жалобы о нарушении гражданских прав Калифорния приняла закон о восстановлении прав лиц, находящихся под опекой (опекунством), которые уведомили суд о своем желании голосовать. Этим людям нужно только подать прошение в суд и «сказать», что они хотят проголосовать, даже если их средства связи требуют для этого разумных приспособлений для инвалидности.Если судья не определит в ходе слушания с «ясными и убедительными» доказательствами, что лицо не сообщило о своем желании голосовать, судья должен восстановить право голоса.

Законы развиваются в направлении предположения, что человек с психическими расстройствами имеет право голоса, если не доказано иное. Таким образом, родители и опекуны должны проконсультироваться с квалифицированным адвокатом с особыми потребностями о действующих местных законах, касающихся права голоса лиц с особыми потребностями.Получение опекунства — очень важный способ защитить близкого человека и в большинстве штатов не приводит автоматически к потере права голоса. Центр Bazelon и Национальная сеть по правам инвалидов создали руководство по голосованию, чтобы помочь людям с психическими расстройствами понять свои права, и в это руководство входит таблица законов штата. Чтобы скачать руководство, щелкните здесь.

Недееспособность: неспособность заботиться о себе или своих делах

Прискорбное событие или просто старение может однажды лишить вас способности заботиться о себе или управлять своими делами.Отсутствие способности принимать собственные решения называется «неспособностью». Недееспособность влияет на вашу повседневную жизнь, но есть способы защитить себя и убедиться, что ваш выбор уважается.

Выведение из строя

Недееспособность означает, что вы не можете заботиться о себе или своем имуществе. Недееспособный человек страдает от потери автономии или умственных способностей. Важно не путать инвалидность с проблемами физического здоровья.У вас могут быть проблемы с физическим здоровьем, но вы по-прежнему можете принимать собственные решения.

Вы дееспособны до тех пор, пока не докажете, что вы не достигли цели

Предполагается, что все взрослые способны позаботиться о себе и своем имуществе. Это означает, что любой, кто хочет, чтобы вас объявили недееспособным, должен доказать вашу недееспособность. Среди прочего, медицинские и психосоциальные обследования помогут определить, составляет ли ваша степень нетрудоспособности:

• частичное или полное; и
• временные или постоянные.

Когда возникает необходимость защитить вас из-за недееспособности, цель состоит в том, чтобы как можно больше уважать вашу автономию, а также приспосабливаться к вашим потребностям.

Частичная или полная нетрудоспособность

Нетрудоспособность может быть частичной или полной, в зависимости от степени вашей автономии.

Ваша недееспособность будет считаться частичной , если вы все еще можете делать определенные вещи.

Например, пожилая женщина ясна и может выражать свое мнение.Она знает свой день рождения и свой возраст. Она может решать простые математические уравнения, но понимает, что больше не может управлять своими деньгами самостоятельно. Ее дочь узнает, что женщина не платила арендную плату за четыре месяца, несмотря на напоминания. Ее дочь просит провести оценку. Суд признает ее частично недееспособной.

Ваша нетрудоспособность составит всего , если вы больше не можете заботиться о себе и своем имуществе.

Например, 52-летний мужчина получил черепно-мозговую травму в результате серьезной автомобильной аварии.Ему трудно организовать свои мысли, общаться с другими и знать, где он находится и который сейчас час. Суд признает его полностью недееспособным.

Вот примеры условий или событий, которые могут привести к частичной или полной нетрудоспособности:

• тяжелое психическое заболевание или умственная отсталость
• насильственные и повторяющиеся травмы головы
• инсульт
• дегенеративное заболевание (например, болезнь Альцгеймера)

Каждая ситуация индивидуальна и анализируется, чтобы определить, насколько у вас есть автономия.Например, один человек с болезнью Альцгеймера может быть частично выведен из строя, а другой человек с тем же заболеванием может быть полностью выведен из строя.

Выведен из строя навсегда или временно?

Недееспособность со временем может развиваться. Иногда человек становится недееспособным только на определенное время. В других случаях человек никогда не восстанавливает автономию.

Например, 24-летняя женщина, родившаяся преждевременно, имеет ограниченные интеллектуальные способности, связанные с серьезными поведенческими проблемами.По словам врача, ее недееспособность составляет постоянных .

Или, например, 69-летний мужчина имеет психологические проблемы и становится зависимым от наркотиков. Он проходит лечение. По словам его врача, его недееспособность составляет временных .

Влияние нетрудоспособности на вашу жизнь

Недееспособность не позволяет вам делать определенные вещи или принимать решения самостоятельно. Например, если вы полностью выведены из строя , вы больше не можете:

• напишите завещание
• подпишите договор аренды или продайте свой дом
• распорядитесь своими деньгами
• подпишите поручение о защите

Но если вы частично недееспособны, вы все равно можете делать некоторые вещи и принимать некоторые решения самостоятельно, несмотря на ваши недееспособность.Например, вы можете:

• водить машину
• голосовать
• делать небольшие пожертвования
• управлять своими деньгами

Действуйте сейчас, чтобы уважать ваш выбор

Вы можете действовать сейчас, чтобы направлять тех людей, которые позаботятся о вас позже, если вы станете недееспособным. Тогда будут учтены ваши предпочтения и ваш выбор.

Что касается медицинского обслуживания, вы можете сделать предварительные медицинские предписания. Это включает в себя заполнение формы, которая позволяет вам принять или отказаться от пяти лечебных процедур в трех медицинских ситуациях.

Для получения дополнительной информации: Educaloi’s article Advance Medical Directives

Для выбора в отношении вашего благополучия и вашей собственности вы можете составить мандат на защиту. Мандат защиты — это документ, в котором указано лицо, которое будет заботиться о вас и вашей собственности.В поручении о защите вы можете указать, что вы делаете или не хотите, чтобы происходило с вашим медицинским обслуживанием или управлением вашей собственностью.

Для получения дополнительной информации: Эдукалои, статья «Мандаты защиты: имя человека, который будет действовать за вас»

Что делать, если вы не запланировали заранее?

Закон часто позволяет вашим близким присматривать за вами, если у вас нет мандата на защиту или предварительных медицинских указаний.

Например, ваш супруг (состоящий в браке или гражданском браке) может решить за вас, будете ли вы получать медицинское обслуживание.Если у вас нет супруга, один из ваших близких родственников (например, ваш ребенок) или кто-то, кому глубоко дороги ваши интересы (например, близкий друг), может дать согласие или отказать вам в получении медицинской помощи.

Для получения дополнительной информации: Статья Эдукалои Взрослые, которые не могут принимать медицинские решения самостоятельно

Если вы состоите в браке (или в гражданском союзе), ваш (а) супруг (а) может продолжать заботиться об основных семейных потребностях от вашего имени, таких как электричество, отопление, жилье или продукты.Чтобы узнать больше об этих стандартных средствах защиты, посетите веб-сайт Public Curator.

Однако, если у вас много активов или вам нужна дополнительная защита, может потребоваться защитный надзор. Кто-то, кто проявляет особый интерес к вашей жизни (или, в крайнем случае, государственный куратор), будет назначен для заботы о вас и вашей собственности.

Для получения дополнительной информации: Статья Эдукалои «Надзор за уязвимыми людьми»

тысяч человек лишены права голоса по закону о несостоятельности

Когда ему исполнилось 18 лет, Грег Демер потерял право голоса из-за своего аутизма, присоединившись к тысячам других людей с психическими расстройствами, лишенных права во время процедуры опеки.Более десяти лет спустя другой судья вернул ему право голоса.

Как и многие люди с аутизмом, Грег Демер умен, но с трудом общается. Он страстно увлечен историей военной авиации, но не может поддерживать беседу с новыми людьми. Когда он кого-то встречает, он цитирует фильмы или спрашивает об их любимой черепашке-подростке-мутанте-ниндзя.

Его мать, Линда Демер, беспокоилась, что он не сможет принимать сложные решения о своих финансах и медицинском обслуживании, когда ему исполнится 18 лет.Итак, в 2005 году судья в Лос-Анджелесе, где они живут, предоставил ей право опекунства над Грегом.

«Я хотела защитить его», — сказала она о своем сыне, которому сейчас 31 год.

Но в процессе опекунства судья лишил Грега права голоса. Судья постановил, что он не только неспособен принимать решения относительно своего здоровья и финансов, но также не может участвовать в демократическом процессе.

Объявленный «умственно недееспособным», он присоединился к десяткам тысяч американцев с ограниченными возможностями, которые каждый год теряют право голоса во время процедуры опеки, согласно данным Калифорнийского института Spectrum, группы защиты интересов людей с ограниченными возможностями.

Законы в 39 штатах и ​​Вашингтоне, округ Колумбия, позволяют судьям лишать права голоса людей с психическими расстройствами, от шизофрении до синдрома Дауна, которые считаются «недееспособными» или «некомпетентными». Некоторые из этих штатов в своих уставах используют архаичный язык, например, «идиоты» или «сумасшедшие».

Штаты, в которых нет подобных ограничений: Колорадо, Айдахо, Иллинойс, Индиана, Канзас, Мэн, Мичиган, Нью-Гэмпшир, Северная Каролина, Пенсильвания и Вермонт.

Между экспертами в области права и психологии нет согласия не только в отношении того, следует ли лишать определенных людей с ограниченными возможностями избирательных прав, но также нет установленного стандарта для измерения умственных способностей, необходимых для голосования.«Существует противоречие между защитой честности избирательного процесса и гражданскими правами человека, находящегося под опекой, — сказал Дэн Марсон, почетный профессор факультета неврологии Университета Алабамы в Бирмингеме.

«Что мы должны требовать в качестве минимального стандарта?» он сказал. «Нет однозначного ответа».

Должны быть пределы?

Страх перед мошенничеством при голосовании — основная причина, по которой определенных людей с когнитивными нарушениями не допускают к участию в опросах.

Пациентам с болезнью Альцгеймера, например, можно было дать голосование в бодрствующем состоянии, но только частично, и их опекун или член семьи мог проголосовать за них. Или же сотрудник в доме престарелых может заполнить или повлиять на бюллетени для десятков людей с серьезными когнитивными проблемами.

«По сути, люди голосуют дважды», — сказала Памела Карлан, содиректор клиники Верховного суда при юридической школе Стэнфордского университета. «У некоторых людей когнитивные способности настолько ослаблены, что им не следует голосовать.Они понятия не имеют, что происходит ».

Карлан сказал, что люди должны не только проявлять интерес к голосованию, но и понимать, что такое голосование.

«Очень небольшое количество голосов, а в некоторых случаях потенциально« испорченные »голоса людей, не обладающих« умственными способностями понимать выборы », может иметь большое значение в соревновании на равных, — сказал Пол Аппельбаум, директор. отдела права, этики и психиатрии факультета психиатрии Колумбийского университета.

По его словам, подобная ситуация не так уж надумана.Выборы в Конгресс в Пенсильвании в этом месяце приняли около 600 голосов.

«Представьте, если бы стало известно, что все жители дома престарелых в округе проголосовали на выборах, — сказал он, — и многие из них были настолько ослаблены, что не знали, о чем были выборы, или не знали. знать, что было за заполнение пузыря в форме «.

Но в этих примерах мошенничества с избирателями преступление совершает не человек с ограниченными возможностями, а его опекун или член семьи, сказала Мишель Бишоп, специалист по защите прав инвалидов Национальной сети по правам инвалидов в Вашингтоне.

«Мы не лишаем кого-либо его прав во имя защиты их прав», — сказал Бишоп. «Они буквально последние люди в США, которые могут лишиться права голоса из-за их личности. Наличие инвалидности не означает, что вы не имеете права голосовать ».

Хотя некоторые могут быть не в состоянии сделать правильный выбор в отношении своего здравоохранения или финансов, они все же могут понять и участвовать в избирательном процессе, сказал Бишоп. Способность делать выбор зависит от ситуации.

Зачем нужен стандарт

В большинстве штатов нет четкого юридического определения психической недееспособности, поэтому, по словам Дженнифер Матис, директора по политическим и юридическим вопросам в Центре права психического здоровья Базелон, это решение зачастую остается на усмотрение судьи. Ограничение права голоса людьми с умственными способностями «звучит разумно, — сказал Матис, — но применяется без разбора».

Некоторые судьи лишают права каждого, кто предстает перед ними в деле об опеке, сказала она.Другие судьи не сохранят за собой право, если человек с ограниченными возможностями не может назначить мэра или президента — что не могут сделать многие люди без инвалидности, сказал Матис.

Без стандарта измерения дееспособности люди с психическими расстройствами должны быть надлежащим образом представлены в суде, — сказал Том Коулман, юридический директор Spectrum Institute. Коулман проанализировал протоколы судебных заседаний за шесть месяцев и обнаружил, что 90 процентов людей с нарушениями развития, помещенных под опеку в округе Лос-Анджелес, теряли право голоса.По его словам, в целом по штату 32 000 жителей Калифорнии потеряли право голоса за последнее десятилетие.

«Их проталкивали через систему в обычном порядке».

Коулман лоббировал закон Калифорнии, который вступил в силу в 2016 году, и гласит, что право голоса может быть отнято только в том случае, если суд найдет «четкие и убедительные доказательства», что человек не может выразить желание голосовать.

Голосование «Вместимость»

Калифорния в своем новом законе присоединилась к Мэриленду, Неваде и Нью-Мексико в принятии стандарта, продвигаемого Центром Базелон и Американской ассоциацией юристов.Матис сказал, что стандарт прост: может ли человек выразить желание голосовать с учетом или без него?

«Сможете ли вы сделать выбор?» она сказала. «Это самовыбор. Если кто-то с деменцией не может сделать выбор, то да, у этого человека нет возможности голосовать ».

Однако решение 2001 года Окружного суда США по округу Мэн предложило более строгий стандарт: понимает ли человек «природу и последствия» голосования? Штат Вашингтон использует этот язык в своих уставах.

Аппельбаум из Колумбийского университета помог создать этот стандарт. Он утверждал, что люди должны знать, что они делают во время голосования — как процесс голосования, так и последствия этого голосования. Если люди не поймут, это может «бросить тень на легитимность процесса».

Группы людей, которые подвержены наибольшему риску потери трудоспособности, — это люди с умеренной или тяжелой болезнью Альцгеймера, как показывают его исследования. Его исследования показывают, что люди с легкой формой болезни Альцгеймера и почти все люди с серьезными психическими заболеваниями имеют право голоса.

Расплывчатые ответы о кандидатах типа «Я просто считаю, что он хороший» недостаточны по более строгому стандарту. Но американцы часто голосуют за кандидатов по неопределенным причинам, например, нравятся чьи-то волосы или думают, что с кандидатом было бы неплохо выпить пива, сказал Джейсон Карлавиш, профессор медицины в Университете Пенсильвании. По его словам, для людей с ограниченными возможностями не должно быть более жестких стандартов.

Причина желания проголосовать за кого-то иногда бывает такой же простой, как: «Она сделала меня счастливым», поэтому Дэниел Холм, человек из Небраски с синдромом Дауна, сказал, что голосовал за Хиллари Клинтон в 2016 году.

Мэри Макхейл, его мать и законный опекун, села с 18-летним юношей и помогла ему заполнить бюллетень для заочного голосования, выбирая кандидата за кандидатом, сверяясь с таблицей, которую она составила о кандидатах и ​​их позициях.

«Я сформулировала это так, чтобы он мог понять», — сказала она. Он читает в четвертом классе и пробирается сквозь книги о Гарри Поттере.

Когда они закончили, он подписал свое имя, и они отправили бюллетень по почте. По словам его матери, он гордился своим голосом, присоединившись к своим двоюродным братьям и другим «типичным людям», которые приняли участие в демократическом процессе.

Дэниел Холм, человек из Небраски с синдромом Дауна, впервые проголосовал в 2016 году.

Получение права на голосование

По оценкам AARP, около 1,5 миллиона взрослых находятся под законной опекой по всей стране, но нет данных, указывающих на то, сколько из них лишились права голоса. По словам Матиса, законодательные органы штатов практически не предпринимают никаких шагов по отмене ограничений на голосование для людей с психическими расстройствами.

Итак, в таких местах, как Калифорния, Коулман надеется восстановить право голоса для многих других, у которых их отняли.Он помог Грегу Демеру вернуться.

Спустя десять лет после того, как судья лишил Демера права голоса, его восстановил другой судья, поддавшийся давлению Коулмана. Он пропустил 10 лет президентских, губернаторских и мэрских гонок, но в возрасте 28 лет Демер, наконец, смог проголосовать.

«Это был способ для моего сына гордиться собой, — сказала Линда Демер, — и вернуть ему некоторую самооценку».

Грег Демер сейчас работает в Музее полетов Санта-Моники — на одной из трех его подработок — работая над восстановлением военных самолетов, выполняя свою страсть к авиации.

После того, как он заполнил свой бюллетень для заочного голосования на президентских выборах 2016 года, первых выборах, в которых он мог участвовать, он наклеил наклейку «Я проголосовал». Затем он дал своей маме пять.

Разрешено ли голосовать людям с умственными недостатками?

Продолжайте читать, чтобы узнать, может ли человек с ограниченными возможностями голосовать на федеральных выборах в США, какие типы условий для голосования доступны и многое другое.

Определение инвалидности

Слово «инвалидность» — это широкий термин, который может иметь множество значений.Инвалидность также можно определять по-разному, но многие определения включают идею о том, что инвалидность — это состояние, которое ограничивает человека умственно и / или физически и может влиять на сенсорные, двигательные и технологические навыки.

Инвалидностью может быть что угодно: от кратковременной травмы, которая влияет на способность человека думать, двигаться и путешествовать, до долговременного нарушения, требующего постоянного ухода со стороны опекуна и / или медицинского работника. Инвалиды не делают различий во время выборов, и когда придет время голосовать, полезно знать свои права.

Могу ли я голосовать в США, если у меня есть инвалидность?

Законы о голосовании в США менялись с момента подписания Конституции США в 1776 году. В то время, когда конституция была подписана, только небольшая группа людей могла голосовать. В эту группу входили белые мужчины, которые владели землей и были не моложе 21 года.

Сейчас законы о голосовании сильно отличаются. Право голоса предоставляется всем гражданам США, которые не были лишены избирательных прав (или лишены права голоса).Но как насчет людей с психическими и / или физическими недостатками? Можете ли вы голосовать, если вам поставили диагноз инвалидности?

Предостережение заключается в том, что законы о голосовании по-прежнему частично определяются каждым штатом. А в штатах могут быть правила / положения о таких вещах, как некомпетентность и лица, считающиеся неспособными голосовать (как определено штатом).

Могут ли люди с ограниченными возможностями голосовать в вашем штате? Посетите свой сайт местных выборов для получения более подробной информации.

Что такое Закон «Помогите Америке проголосовать» (Hava) и как он помогает людям с ограниченными возможностями?

Принят Конгрессом в 2002 г. Закон о помощи Америке в голосовании (HAVA) был принят, чтобы помочь со всей системой голосования и доступом для избирателей.По сути, он создал стандарты и процедуры, которым государства следуют и постоянно применяют для федеральных выборов.

Так что именно это означает для людей с ограниченными возможностями? Это означает, что при наличии HAVA необходимо соблюдать стандарты, чтобы любой, кто имеет право голоса, имел равные шансы при голосовании в день выборов.

Вот некоторые из программ и процедур, запущенных HAVA:

• Штаты должны вести базы данных для регистрации избирателей в масштабах штата (за исключением Северной Дакоты, где регистрация не требуется).
• Государства должны иметь процессы для надлежащей идентификации избирателей.
• Информация для избирателей должна быть легко доступна.
• Комиссия по содействию выборам (EAC) должна провести исследование, чтобы помочь улучшить выборы.
• Оборудование для голосования должно быть проверено и сертифицировано.

Стандарты голосования от начала до конца

HAVA призван помочь во всех аспектах голосования — от регистрации избирателей до голосования на вашем избирательном участке в день выборов. Это означает, что все, от жилых помещений до специально обученного персонала для голосования, должно быть предоставлено и / или доступно при необходимости.

Помещения для голосования на федеральных выборах для лиц с ограниченными возможностями

HAVA требует, чтобы штаты предоставляли людям с ограниченными возможностями доступные места для голосования для участия в федеральных выборах. Сюда входят приспособления для лиц с психическими расстройствами, нарушениями зрения и физическими недостатками, а также приспособления для пожилых людей. Если нет полностью доступного места, избирателям должно быть предоставлено альтернативное место, куда они могут пойти. Или избирателям должен быть предоставлен другой вариант голосования в день выборов или до него.

Комиссия по содействию выборам США (EAC)

Комиссия по содействию выборам (EAC) была создана как часть HAVA в 2002 году. Это ресурс комитета / информационного центра, который хранит всю информацию и процедуры проверки для HAVA. Это включает в себя все, от информации о том, как проводятся федеральные выборы, до списков избирателей. По сути, это общедоступный ресурс, на котором люди могут получить информацию о таких вещах, как:

• Программа для голосования
• Исследования по организации выборов
• Внедрение руководящих принципов системы голосования
• Законы штата и федеральные законы об управлении голосованием

Если вы или кто-то из ваших знакомых имеет инвалидность и вам нужна дополнительная информация о голосовании или HAVA, вы можете использовать веб-сайт EAC, чтобы узнать больше.

Кто может мне помочь, если у меня есть вопросы по голосованию с инвалидностью?

Выборы и лежащие в их основе процессы сложны, особенно если вам требуются приспособления или вы беспокоитесь о своей способности голосовать. Скорее всего, вы найдете необходимую информацию у местного поверенного по гражданским правам или у адвоката, специализирующегося на законодательстве об избирателях. Свяжитесь с юристом по гражданским правам в вашем районе, чтобы задать вопросы и получить информацию о голосовании с ограниченными возможностями.

Опекунство над недееспособными людьми в Нью-Йорке по статье 81

• facebook
• твиттер
• гугл +
• электронная почта
• акций
• печать

Статья 81 Закона Нью-Йорка о психической гигиене разрешает суду назначать опекуна для управления личными и / или финансовыми делами человека, который не может управлять самостоятельно из-за недееспособности [1].Не все опекуны по статье 81 (далее «опекуны») в Нью-Йорке обладают одинаковыми полномочиями. Приказы об опеке специально составлены таким образом, что полномочия, предоставляемые опекуну, являются теми, которые особенно необходимы для удовлетворения потребностей лица, лишенного дееспособности. Например, человек может быть не в состоянии оплачивать свои счета или управлять своими деньгами, но может иметь возможность принимать медицинские решения. В таком случае суд может назначить опекуна, полномочия которого ограничиваются финансовым управлением.

В других случаях, когда нетрудоспособность носит глобальный характер, полномочия, предоставленные судом, могут включать в себя не только полный набор полномочий по управлению финансами, но, кроме того, право принимать решения в области здравоохранения и право определять, где должен проживать недееспособный человек (включая уход за больными. домашнее размещение, если недееспособное лицо не может содержаться дома в разумных пределах).

Опекуну может быть предоставлено право оплачивать счета за недееспособного человека

Самая распространенная причина возбуждения дела об опеке заключается в том, что недееспособный человек не может оплачивать счета из-за психической недееспособности.Назначенный судом опекун может исправить эту ситуацию, получив полномочия собирать активы, оплачивать счета, делать инвестиции или осуществлять любое финансовое право, которое недееспособное лицо могло бы осуществить, если бы это недееспособное лицо было способно сделать это.

Опекуну может быть предоставлена ​​сила, необходимая для предотвращения пренебрежения к себе

Иногда нетрудоспособные люди не оказывают себе должной медицинской помощи. Они становятся неспособными заниматься своими основными повседневными делами, такими как уход за внешностью, одевание, купание, пользование туалетом и получение еды.Иногда в домах недееспособных людей накапливается большое количество мусора. Опекун может быть уполномочен исправлять подобные ситуации. Полномочия, которые может быть наделен судом, включают полномочия по обеспечению ухода на дому, полномочия выполнять интенсивную уборку квартиры и, при необходимости, право помещать недееспособного человека в соответствующее учреждение по уходу за ребенком.

Опекунский суд может остановить финансовые злоупотребления

Иногда недобросовестные люди пользуются недееспособными людьми, обманным путем побуждая их отдать свои деньги.В рамках процедуры опеки суд может заблокировать банковские счета. Суд может назначить временного опекуна во время рассмотрения дела об опеке, чтобы убедиться, что никто, кроме назначенного судом, не имеет доступа к активам недееспособного лица. Суд может уполномочить опекуна начать ускоренное производство по возвращению украденного имущества.

Опекуну может быть предоставлено право прекращать физическое насилие

Иногда члены семьи или знакомые физически оскорбляют недееспособного человека.Опекун может быть уполномочен принимать меры по прекращению физического насилия. Эти меры могут включать судебные запреты, требующие от обидчика воздерживаться от определенных действий, выполнение плана ухода на дому, помещение в жилое помещение, выдачу судебного приказа о защите или предоставление полномочий на обращение в суд по семейным делам с просьбой о защите.

Опекун может быть уполномочен участвовать в планировании Medicaid

Уход за инвалидом может стоить очень дорого.Значительные объемы ухода на дому или проживание в стационаре могут стоить многие тысячи долларов в месяц. Часто возможно получить право на получение Medicaid ухода на дому или пособий по месту жительства, если активы недееспособного лица могут быть переданы или переданы в доверительное управление. При соответствующих обстоятельствах суд может уполномочить опекуна предпринять шаги, необходимые для получения права на участие в программе Medicaid для недееспособного лица.

Опекун может быть уполномочен заниматься налоговым планированием

Для недееспособных людей, которые имеют значительное состояние, может быть выгодно дарить подарки членам семьи, пока недееспособный человек жив, по причинам, связанным с налогом на наследство.Опекун может быть уполномочен судом делать подарки для снижения налогов на наследство.

Процесс назначения опекуна

Для назначения опекуна лицо, называемое петиционером, должно попросить суд назначить опекуна. Подателем петиции может быть практически любой человек. После подачи ходатайства в суд суд обычно назначает так называемого судебного эксперта. Работа судебного оценщика состоит в том, чтобы провести расследование и предоставить суду отчет о фактах и ​​обстоятельствах дела.Оценщик суда обычно выражает мнение о том, необходимо ли назначение опекуна. В некоторых случаях суд также назначает адвоката для представления недееспособных лиц. При подаче ходатайства суд также устанавливает дату слушания и предписывает направить уведомление о подаче ходатайства близким членам семьи.

На слушании заявителю необходимо представить суду четкие и убедительные доказательства того, что недееспособное лицо не способно управлять некоторыми аспектами своих личных и / или финансовых дел.Судебный оценщик представляет свой отчет на слушании. Каждому, кто подал оппозиционные документы, также будет предоставлена ​​возможность быть услышанным. После слушания суд обычно выносит решение.

Кто может быть назначен опекуном?

Обычно кандидатуры недееспособного лица, заявителя и членов семьи отдают предпочтение, когда суд определяет, кто должен быть опекуном. Если члены семьи расходятся во мнениях относительно того, кто должен выступать в качестве опекуна, суд часто назначает независимого опекуна, имя которого будет взято из списка, составляемого судом.

Кроме того, чтобы выступать в качестве опекуна, лицо, желающее служить, должно иметь возможность получить залог в размере, установленном судом. Залог — это страховой полис, который оплачивается из активов недееспособного лица, который страхует недееспособное лицо от кражи или других злоупотреблений со стороны опекуна. Стандартного правила о размере залога не существует, но во многих судах размер залога обычно равен общей сумме активов недееспособного лица плюс двухлетний доход.Если по кредитным причинам кандидат от семьи на роль опекуна не может получить залог, суд может назначить независимого опекуна.

Если нет члена семьи или друга, желающего выступить в качестве опекуна, суд назначит независимого опекуна.

Обязанности и ответственность опекуна

Лицо, желающее выступить в качестве опекуна, должно пройти шестичасовой курс обучения, на котором разъясняются обязанности опекуна. Некоторые из наиболее важных обязанностей перечислены ниже.

В течение 90 дней с момента назначения опекуном опекун должен подать так называемый первоначальный отчет. Первоначальный отчет обычно содержит краткое изложение статуса недееспособного лица и список активов недееспособного лица.

К 31 мая каждого года опекун должен подавать в суд годовой отчет, в котором подробно объясняются все доходы и выплаты за предыдущий календарный год.

При прекращении опеки опекун должен подать окончательный отчет, в котором резюмируются все действия опекуна за весь период опеки.

Опекун должен посещать недееспособного человека не менее четырех раз в год.



СНОСКИ

[1] Существует отдельная процедура, которая используется, когда несовершеннолетнему, не страдающему психической или физической недееспособностью, требуется опекун. Кроме того, существует альтернативная процедура, которая также может использоваться, если человек недееспособен из-за умственной отсталости или порока развития

7 FAM 340 ПСИХИЧЕСКИЕ БОЛЕЗНИ И ДРУГИЕ СЛУЧАИ ГРАЖДАН, НЕ ПОЛУЧАЮЩИХ ПОЛНОЙ ПСИХИЧЕСКОЙ ДВОЙНОСТИ

7 FAM 340

ПСИХИЧЕСКИЕ БОЛЕЗНИ И ДРУГИЕ СЛУЧАИ ГРАЖДАН, НЕЗАВИСИМЫХ МЕНТАЛЬНАЯ ПОМОЩЬ

(CT: CON-911; 30.04.2021)
(Офис происхождения: CA / OCS)

7 FAM 341 ВВЕДЕНИЕ

(CT: CON-120; 12-06-2005)

а.Помощь гражданам США, страдающим психическими расстройствами. болезнь, нарушения развития или другие состояния, приводящие к отсутствию полный умственный потенциал в чужой стране может быть одним из самых сложных аспекты работы Службы американских граждан. Департамент, в частности Бюро консульских дел (CA) имеет четкие полномочия по защите благосостояния США. граждане, находящиеся за пределами США, особенно когда есть указание на то, что их здоровье и безопасность могут быть под угрозой.Наши обязанности для граждан США, страдающих психическим заболеванием или не имеющих полного потенциал тем больше из-за присущей им уязвимости и потребности в защита. Большинство людей, страдающих психическими заболеваниями, справляются со своими болезнями. с лечением и живите продуктивной жизнью. Большинство из них не жестоки. Все должно быть относились с достоинством и уважением. Однако мы знаем, что многие из дела, которые попадают в поле зрения консульских сотрудников США, связаны с очень проблемные люди, у которых часто нет частных ресурсов, к которым можно было бы обратиться для оказания помощи.Вы не можете предсказать поведение таких частные лица. В этом подразделе представлены некоторые рекомендации по работе с проблемы психически больных или недееспособных граждан / граждан за рубежом.

г. Власти принимающей страны могут обратиться к вам по поводу гражданина США или гражданина США, не являющегося гражданином США, у которого отсутствуют все умственные способности. Зарубежные страны делают обычно не имеют юридической юрисдикции над человеком, лишенным полной умственной дееспособности кто не является гражданином или постоянным жителем.Если у человека нет совершил тяжкое преступление, иностранный суд крайне редко обнаружение умственной неполноценности. Посещение зарубежной психиатрической больницы на наблюдение и лечение могут происходить, но обычно только после определенного поведения указывает местным властям, что человек может представлять опасность для себя или другие. Депортация — это вариант, но большинство стран не готовы терпеть расходы на возвращение человека в его или ее собственную страну.Запомни убедитесь, что вы делитесь информацией о гражданах США / негражданах с властями страны пребывания только в соответствии с Законом о конфиденциальности (см. 7 FAM 066).

г. Важно, чтобы местные власти понимали что вы не можете заставить психически больных или недееспособных США гражданин, чтобы вернуться в Соединенные Штаты.

г. 45 CFR 211.3 излагает подробности относительно «сертификат умственной неполноценности», необходимый HHS / ISS-USA в для предоставления временной оценки психического здоровья и помощи в переселении по возвращении в США.Получение медицинского заключения о некомпетентности иностранным лечащим врачом или юридическим органом может быть затруднительно. В Государственный департамент (ГД) не уполномочил консульских работников выполнять справка о несостоятельности согласно 45 CFR 211.3.

e. Если принимающая страна будет содействовать депортация или высылка человека, или аннулирование индивидуального туристический статус или виза, и лечащий врач предоставит письменное заявление о том, что данное лицо находилось в указанной зарубежной стране и нуждалось в уход и лечение в психиатрической больнице (45 CFR 211.3) консульское должностное лицо может организовать прием и расселение человека органы психического здоровья в Соединенных Штатах на короткий период. (См. 7 FAM 380 относительно наличия репатриационных кредитов.)

ф. HHS / ACF / ORR, который взимается с приема и функция переселения душевнобольных граждан, возвращающихся из за границей, сообщает, что в Соединенных Штатах нет процедуры долгосрочного заключение У.С. гражданин репатриирован из-за границы, если только это лицо проявляет опасное поведение в присутствии государственных чиновников США в Соединенные Штаты.

г. При определенных обстоятельствах США гражданин, совершивший серьезное преступление за границей, но психически некомпетентный судом может иметь право передать в США Государства с применимым договором о передаче заключенных (см. 7 FAM 480).

7 FAM 342 ПРИЗНАНИЕ ПСИХИЧЕСКОГО ЗАБОЛЕВАНИЯ

(CT: CON-120; 12-06-2005)

Консульские работники не врачи, психическое здоровье эксперты или социальные работники, и не должны диагностировать возможные психические расстройства. болезнь.Вы опытные интервьюеры и наблюдатели за поведением людей в консульский контекст. Используйте эти навыки при составлении отчетов о гражданах США за рубежом, которые могут страдать психическим заболеванием. Часто эти граждане США сталкивались с проблемами в других странах. Проверьте систему ACS и посоветуйтесь с CA / OCS / ACS, чтобы выяснить, есть ли у Департамента или других должностей помогал этому гражданину / гражданину США в прошлом.

7 FAM 343 ТРАНСПОРТИРОВКА СУЩЕСТВЕННО БОЛЬНЫХ ПО ВОЗДУХУ

(CT: CON-120; 12-06-2005)

а.Консультации Федерального управления гражданской авиации Циркуляр AC 120-34 — Воздушная перевозка душевнобольных, выпущенный 29 июня, г. 1977, содержит руководящие принципы для организаций и лиц, ответственных за транспортировка душевнобольных и обрисовывает в общих чертах обязанности тех, кто сопровождение таких лиц. Это необязательное руководство для США. авиаперевозчики и все самолеты, прибывающие и вылетающие из аэропортов США. 7 FAM 362 дает конкретные рекомендации по медицинскому сопровождению.

г.Другие страны выпустили руководящие принципы по транспортировка пациентов с психическими заболеваниями. См., Например, Транспорт Пациенты с психическими заболеваниями в Квинсленде, февраль 2003 г. (Австралия). Посты должны быть знакомы с законами и постановлениями страны пребывания по этому поводу. тему и поделитесь этой информацией со своим коллегой в CA / OCS / ACS.

г. Многие страны следят за International Air Резолюция 700 Транспортной ассоциации (ИАТА) — Прием и перевозка Правила для пассажиров с ограниченными возможностями и требуют использования Медицинского Информационный лист (MEDIF) ответственными членами семьи, опекунами или сопровождающими врачей в предоставлении информации о таких пациентах / лицах.Член ИАТА авиакомпаниям требуется медицинское освидетельствование от медицинского отдела / консультанта авиакомпании, если есть указание на то, что пассажир может страдать каким-либо заболевание, физическое или психическое состояние, которое может отрицательно повлиять на благосостояние и комфорт других пассажиров и / или членов экипажа; считаться потенциальным угроза безопасности воздушного судна; требуют медицинской помощи и / или специального оборудование во время полета; или быть усугубленным полетом.

7 FAM 344 ​​ЗАМЕЧАНИЯ ПО БЕЗОПАСНОСТИ КОНСУЛЬСКИЙ ПЕРСОНАЛ

(CT: CON-120; 12-06-2005)

а.Хотя вы должны приложить все усилия, чтобы помочь гражданам США, терпящим бедствие, не подвергайте себя риску. Если у человека есть история насилия или демонстрирует беспорядочное поведение с нарастающей агрессией, и / или вы есть какие-либо причины для беспокойства за вашу безопасность или безопасность или свой персонал, свяжитесь с региональным офицером безопасности (RSO), отрядом морской безопасности или местная охрана (если RSO недоступен). Это может быть необходимо или желательно присутствие RSO или местных охранников, когда вы допросите человека, и, в некоторых случаях, чтобы попросить их ограничить доступ человека к публикации.

г. Если вы навещаете психически больного гражданина США / гражданина США в тюрьме или больнице, вы можете попросить персонал тюрьмы или больницы Сопровождать вас.

г. Угрожающее поведение, направленное против официального персонала за пределами почтовых помещений следует довести до сведения RSO, которое может необходимо уведомить местные власти. Почтовые службы должны уведомлять CA / OCS / ACS заранее о уведомление местных властей о насильственном или угрожающем поведении частных граждан / подданных США, если это вообще возможно.CA / OCS доступен 24 часа в сутки, 7 дней в неделю. неделя через нашу программу дежурного офицера через Операционный департамент Госдепартамента Центр по телефону 202-647-1512 и в CA / OCS по телефону 202-647-5225.

7 FAM 345 ОБЩЕСТВЕННАЯ Безопасность за рубежом и Сообщество США

(CT: CON-120; 12-06-2005)

а. Принимающие страны не должны депортировать или иным образом возвращаться насильственный психически больной гражданин США в Соединенные Штаты, не совершивший предварительные надлежащие меры для координации, сопровождения и приема в Соединенных Штатах.

г. В случаях, связанных с поездкой граждан США с история агрессивного поведения, который может страдать психическим заболеванием, консульские работники должны заботиться не только о безопасном возвращении терпеливый, но для общественной безопасности. CA / OCS помогала в ряде публикаций дела с участием граждан США, совершивших крайне жестокие или потенциально жестокие смертоносные действия — включая убийства, угрозы в отношении самолетов и авиакомпаний персонал, разряжающий огнестрельное оружие в аэропорту, и изготовление самодельных зажигательные устройства.В этих случаях Post и CA / OCS / AC тесно сотрудничают с Дипломатическая безопасность (DS) и федеральные и государственные агентства, иностранные власти и авиакомпании по вопросам общественной безопасности и высылки, депортации, репатриация, добровольное возвращение или передача в плен лица, совершившего тяжкое уголовное преступление за границей, но был признан психически больным. Релиз информация о пациенте соответствовала Закону о конфиденциальности (см. 7 FAM 060).

7 FAM 346 КОНСУЛЬСКОЕ УВЕДОМЛЕНИЕ И ДОСТУП В ОТНОШЕНИИ ЛЮБОЙ ФОРМЫ ЗАДЕРЖАНИЯ УМЕРНО НЕЗАБОЛЕВАЕМОГО ГРАЖДАНИНА / NATIONAL

(CT: CON-120; 12-06-2005)

а.Лица, страдающие психическими расстройствами или те, у кого другие умственные способности отсутствуют, могут быть особенно уязвимы. Задержан Психически больные граждане / подданные США могут быть подвержены травмам и смерти в опека за границей, особенно если болезнь не понятна.

г. Вы должны немедленно сообщить, что вас беспокоит о благополучии гражданина США / негражданина в таких обстоятельствах властям страны пребывания, чтобы обеспечить принятие адекватных защитных мер. взяты для обеспечения благосостояния граждан.

г. О таких случаях следует немедленно сообщать CA / OCS / ACS, которые предоставят конкретные рекомендации по вашим вопросам по этому вопросу. проблема. Статьи 5, 36 и 37 VCCR включают конкретные положения о консульский доступ, уведомление и консульские обязанности в отношении лиц не хватает полной мощности. (См. Обсуждение консульского доступа и уведомления требования в 7 FAM 400.) Статья 36 VCCR относительно консульского доступа и уведомление применяется, если человек принудительно помещен в психиатрическую больницу. учреждение.См. Статью 37 VCCR, которая гласит:

7 FAM 347 КОНФИДЕНЦИАЛЬНОСТЬ И ПСИХИЧЕСКИЕ БОЛЕЗНИ

(CT: CON-911; 30.04.2021)

а. Закон о конфиденциальности распространяется на всех граждан США и постоянных жителей США (LPR), включая лиц, страдающих от психического заболевания (см. 7 FAM 066). Человек, страдающий психическим заболеванием, может быть не в состоянии заниматься физическими упражнениями. решение относительно правомерности разглашения информации о его или ее состояние или обстоятельства другим.Физическое лицо может выполнить Закон о конфиденциальности Отказ от прав («ЛАП») при условии, что он или она не были признаны недееспособными. и / или не назначен опекун. Законный опекун человека признан умственно недееспособным судом компетентной юрисдикции, может казнить PAW от имени человека. Закон о конфиденциальности «здоровья или «безопасность» условия раскрытия информации может служить дополнительным основанием для разглашение информации о душевнобольном в случае судебного заявленной некомпетентности, или если человек отказывается выполнить ЛАП (или сильно его ограничивает).Он обеспечивает:

г. Прежде чем может быть сделано раскрытие, это исключение требует «доказательства неопровержимых обстоятельств, влияющих на здоровье или безопасность личности ». В случаях, когда граждане США страдают от психического заболевания или отсутствия полной умственной дееспособности, «убедительные обстоятельства »могут включать, но не ограничиваются, лицо, которое или выглядит психически больным или не в полной мере умственными способностями;

(1) Человек живет на улице;

(2) У человека нет денег или средств к существованию;

(3) Человек стал жертвой и продолжает подвергается опасности;

(4) Местные власти указали, что они могут быть принуждение к аресту за бродяжничество, нарушение общественного порядка, другие основания;

(5) По всей видимости, лицо не знает о своем окружение и неспособность заботиться о себе; и

(6) Человек проявлял агрессивное поведение.

г. Закон о конфиденциальности требует от нас уведомлять людей в письменной форме всякий раз, когда мы ссылаемся на условие «здоровья или безопасности» раскрытие информации о них, которая защищена иным образом Законом. Следовательно, вы должны сообщать Департаменту L / CA (a) всякий раз, когда вы используете это условие раскрытие и (б) любой информации относительно последнего известного адреса человека, чтобы что мы можем попытаться отправить необходимое уведомление;

г. Смотрите 7 FAM 060 для других исключений из Закона о конфиденциальности; и

e.Вопросы о Законе о конфиденциальности можно направлять по адресу CA / OCS / ACS или L / CA.

7 FAM 348 ПОПЫТКИ ИЛИ УГРОЗЫ САМОУБИЙСТВО

(CT: CON-120; 12-06-2005)

а. Сотрудники консульства, рассматривающие случаи угрозы или попытка самоубийства граждан США за границей должна немедленно довести дело до конца. вниманию CA / OCS / ACS. Вы также можете проконсультироваться со службой Post медицинские эксперты и региональные медицинские работники / региональный психиатр и местный эксперты в области психического здоровья.Узнайте, есть ли какие-либо местные ресурсы для помогать гражданам / негражданам США и их семьям в этих обстоятельства.

г. С вами могут связаться напрямую гражданин США / негражданин США, местные власти или члены семьи в США. Государства или друзей и родственников за границей, которым позвонил гражданин США / гражданин США, не являющийся гражданином США, который подумывает о самоубийстве или пытался совершить самоубийство.

г. Любая угроза самоубийства или попытка самоубийства должны быть приняты. шутки в сторону.Ваши разговоры с гражданином / негражданином США должен быть как можно более спокойным и благосклонным. Человек может не хотеть вас обратиться за помощью к своим ближайшим родственникам или другим людям. Вы должны признать что человек, который угрожал или пытался покончить жизнь самоубийством, не может проявляя здравый смысл, и что может быть уместным ссылаться на здоровье и исключение безопасности из Закона о конфиденциальности в таких случаях.

7 FAM 349 СПЕЦИАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ РЕПАТРИАЦИИ ОТНОСИТЕЛЬНО СМЕРТЕЛЬНО БОЛЬНОГО

(CT: CON-120; 12-06-2005)

См. 7 FAM 370 и 7 FAM 380 для обсуждения Ссуды на неотложную медицинскую и диетическую помощь и ссуды на репатриацию, а также 7 FAM 390 в отношении HHS / ISS-USA прием и расселение в США.

Способность принимать решения в области здравоохранения — основы

Правоспособность и все связанные с ней права остаются в силе до смерти, если суд не определил лицо недееспособным. Для установления недееспособности суд должен определить, что лицо больше не может управлять некоторыми или всеми личными делами, и для защиты этого лица необходимо вмешательство суда. Врачи не могут определить недееспособность.Судебное разбирательство обычно называется процедурой опеки или попечительства. Юридические требования к объявлению недееспособности различаются в зависимости от штата. Однако обычно требуется следующее:

• Состояние, приводящее к инвалидности (например, умственная отсталость, психическое расстройство, слабоумие, заболевание, которое влияет на мышление или осведомленность, или хроническое употребление определенных лекарств)

• Отсутствие умственных (когнитивных) способностей получать и оценивать информацию или принимать или сообщать решения

• Неспособность удовлетворить основные требования физического здоровья, безопасности или самопомощи без чьего-либо защитного вмешательства

• Вывод о том, что опека или попечительство являются единственным возможным способом защитить человека

Практикующие врачи, даже если они считают, что данное лицо неспособно принять решение, не могут отвергнуть выраженные им пожелания, если только суд не признает это лицо недееспособным.Однако врач может обратиться в суд за постановлением о недееспособности человека, и его могут попросить дать показания или предоставить суду документацию.

Сегодня законы штата отдают предпочтение термину «недееспособность», а не «некомпетентность», и определяют этот термин как связанный с конкретной задачей, то есть каждая задача требует различных способностей для выполнения. Например, лицо может быть объявлено недееспособным в отношении финансовых дел, но при этом сохранит правоспособность для принятия медицинских решений или решений о том, где жить.Признание судом недееспособности лишает человека права принимать решения полностью или частично. Недееспособность обычно приводит к назначению опекуна или попечителя для принятия некоторых или всех решений за человека.

Все чаще наименее ограничительное (наиболее самостоятельное) альтернативное требование о правоспособности включает рассмотрение технической помощи (например, носимых персональных систем экстренного реагирования, автоматических напоминаний о приеме лекарств).Кроме того, небольшое, но растущее число государств признают официальные соглашения о поддерживаемом принятии решений (SDM), альтернативу законной опеке, которые позволяют людям с ограниченными возможностями сохранять свои права и способность принимать решения при поддержке доверенных консультантов, например друзей. , семья или профессионалы. Соглашения SDM должны определять элементы поддерживающих отношений и четко признавать, что лицо, которому оказывается поддержка, остается лицом, принимающим решения.