Наличие прав и свобод в тоталитарном режиме: наличие прав и свобод в обществе, роль…

Всеобщая декларация прав человека | Организация Объединенных Наций

Всеобщая декларация прав человека является основополагающим документом исторической важности.  Текст Декларации явился результатом тесного взаимодействия специалистов в области права, представлявших все регионы планеты.  Декларация была принята резолюцией 217 А Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций в Париже 10 декабря 1948 года в качестве документа, принципам, изложенным в котором, обязаны следовать все народы и страны.  Впервые в истории человечества был принят документ, провозгласивший необходимость защиты основных прав человека. Декларация переведена на 500 языков.

ПРЕАМБУЛА

Принимая во внимание, что признание достоинства, присущего всем членам человеческой семьи, и равных и неотъемлемых прав их является основой свободы, справедливости и всеобщего мира; и

принимая во внимание, что пренебрежение и презрение к правам человека привели к варварским актам, которые возмущают совесть человечества, и что создание такого мира, в котором люди будут иметь свободу слова и убеждений и будут свободны от страха и нужды, провозглашено как высокое стремление людей; и

принимая во внимание, что необходимо, чтобы права человека охранялись властью закона в целях обеспечения того, чтобы человек не был вынужден прибегать, в качестве последнего средства, к восстанию против тирании и угнетения; и

принимая во внимание, что необходимо содействовать развитию дружественных отношений между народами; и

принимая во внимание, что народы Объединенных Наций подтвердили в Уставе свою веру в основные права человека, в достоинство и ценность человеческой личности и в равноправие мужчин и женщин и решили содействовать социальному прогрессу и улучшению условий жизни при большей свободе; и

принимая во внимание, что государства-члены обязались содействовать, в сотрудничестве с Организацией Объединенных Наций, всеобщему уважению и соблюдению прав человека и основных свобод; и

принимая во внимание, что всеобщее понимание характера этих прав и свобод имеет огромное значение для полного выполнения этого обязательства,

Генеральная Ассамблея,

провозглашает настоящую Всеобщую декларацию прав человека в качестве задачи, к выполнению которой должны стремиться все народы и государства с тем, чтобы каждый человек и каждый орган общества, постоянно имея в виду настоящую Декларацию, стремились путем просвещения и образования содействовать уважению этих прав и свобод и обеспечению, путем национальных и международных прогрессивных мероприятий, всеобщего и эффективного признания и осуществления их как среди народов государств-членов Организации, так и среди народов территорий, находящихся под их юрисдикцией.

Статья 1

Все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах. Они наделены разумом и совестью и должны поступать в отношении друг друга в духе братства.

Статья 2

Каждый человек должен обладать всеми правами и всеми свободами, провозглашенными настоящей Декларацией, без какого бы то ни было различия, как-то в отношении расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного, сословного или иного положения.

Кроме того, не должно проводиться никакого различия на основе политического, правового или международного статуса страны или территории, к которой человек принадлежит, независимо от того, является ли эта территория независимой, подопечной, несамоуправляющейся или как-либо иначе ограниченной в своем суверенитете.

Статья 3

Каждый человек имеет право на жизнь, на свободу и на личную неприкосновенность.

Статья 4

Никто не должен содержаться в рабстве или в подневольном состоянии; рабство и работорговля запрещаются во всех их видах.

Статья 5

Никто не должен подвергаться пыткам или жестоким, бесчеловечным или унижающим его достоинство обращению и наказанию.

Статья 6

Каждый человек, где бы он ни находился, имеет право на признание его правосубъектности.

Статья 7

Все люди равны перед законом и имеют право, без всякого различия, на равную защиту закона. Все люди имеют право на равную защиту от какой бы то ни было дискриминации, нарушающей настоящую Декларацию, и от какого бы то ни было подстрекательства к такой дискриминации.

Статья 8

Каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом.

Статья 9

Никто не может быть подвергнут произвольному аресту, задержанию или изгнанию.

Статья 10

Каждый человек, для определения его прав и обязанностей и для установления обоснованности предъявленного ему уголовного обвинения, имеет право, на основе полного равенства, на то, чтобы его дело было рассмотрено гласно и с соблюдением всех требований справедливости независимым и беспристрастным судом.

Статья 11

1. Каждый человек, для определения его прав и обязанностей и для установления обоснованности предъявленного ему уголовного обвинения, имеет право, на основе полного равенства, на то, чтобы его дело было рассмотрено гласно и с соблюдением всех требований справедливости независимым и беспристрастным судом.

2. Каждый человек, для определения его прав и обязанностей и для установления обоснованности предъявленного ему уголовного обвинения, имеет право, на основе полного равенства, на то, чтобы его дело было рассмотрено гласно и с соблюдением всех требований справедливости независимым и беспристрастным судом.

Статья 12

Никто не может подвергаться произвольному вмешательству в его личную и семейную жизнь, произвольным посягательствам на неприкосновенность его жилища, тайну его корреспонденции или на его честь и репутацию. Каждый человек имеет право на защиту закона от такого вмешательства или таких посягательств.

Статья 13

1.  Каждый человек имеет право свободно передвигаться и выбирать себе местожительство в пределах каждого государства.
2. Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную, и возвращаться в свою страну.

Статья 14

1. Каждый человек имеет право искать убежища от преследования в других странах и пользоваться этим убежищем.

2. Это право не может быть использовано в случае преследования, в действительности основанного на совершении неполитического преступления, или деяния, противоречащего целям и принципам Организации Объединенных Наций.

Статья 15

1. Каждый человек имеет право на гражданство.
2. Никто не может быть произвольно лишен своего гражданства или права изменить свое гражданство.

Статья 16

1. Мужчины и женщины, достигшие совершеннолетия, имеют право без всяких ограничений по признаку расы, национальности или религии вступать в брак и основывать свою семью. Они пользуются одинаковыми правами в отношении вступления в брак, во время состояния в браке и во время его расторжения.

2. Брак может быть заключен только при свободном и полном согласии обеих вступающих в брак сторон.
3. Семья является естественной и основной ячейкой общества и имеет право на защиту со стороны общества и государства.

Статья 17

1. Каждый человек имеет право владеть имуществом как единолично, так и совместно с другими.
2. Никто не должен быть произвольно лишен своего имущества.

Статья 18

Каждый человек имеет право на свободу мысли, совести и религии; это право включает свободу менять свою религию или убеждения и свободу исповедовать свою религию или убеждения как единолично, так и сообща с другими, публичным или частным порядком в учении, богослужении и выполнении религиозных и ритуальных обрядов.

Статья 19

Каждый человек имеет право на свободу убеждений и на свободное выражение их; это право включает свободу беспрепятственно придерживаться своих убеждений и свободу искать, получать и распространять информацию и идеи любыми средствами и независимо от государственных границ.

Статья 20

1. Каждый человек имеет право на свободу мирных собраний и ассоциаций.
2. Никто не может быть принуждаем вступать в какую-либо ассоциацию.

Статья 21

1. Каждый человек имеет право принимать участие в управлении своей страной непосредственно или через посредство свободно избранных представителей.

2. Каждый человек имеет право равного доступа к государственной службе в своей стране.
3. Воля народа должна быть основой власти правительства; эта воля должна находить себе выражение в периодических и нефальсифицированных выборах, которые должны проводиться при всеобщем и равном избирательном праве путем тайного голосования или же посредством других равнозначных форм, обеспечивающих свободу голосования.

Статья 22

Каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития его личности прав в экономической, социальной и культурной областях через посредство национальных усилий и международного сотрудничества и в соответствии со структурой и ресурсами каждого государства.

Статья 23

1. Каждый человек имеет право на труд, на свободный выбор работы, на справедливые и благоприятные условия труда и на защиту от безработицы.
2. Каждый человек, без какой-либо дискриминации, имеет право на равную оплату за равный труд.
3. Каждый работающий имеет право на справедливое и удовлетворительное вознаграждение, обеспечивающее достойное человека существование для него самого и его семьи, и дополняемое, при необходимости, другими средствами социального обеспечения.
4. Каждый человек имеет право создавать профессиональные союзы и входить в профессиональные союзы для защиты своих интересов.

Статья 24

Каждый человек имеет право на отдых и досуг, включая право на разумное ограничение рабочего дня и на оплачиваемый периодический отпуск.

Article 25

1. Каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, и право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по не зависящим от него обстоятельствам.
2. Материнство и младенчество дают право на особое попечение и помощь. Все дети, родившиеся в браке или вне брака, должны пользоваться одинаковой социальной защитой.

Статья 26

1. Каждый человек имеет право на образование. Образование должно быть бесплатным по меньшей мере в том, что касается начального и общего образования. Начальное образование должно быть обязательным. Техническое и профессиональное образование должно быть общедоступным, и высшее образование должно быть одинаково доступным для всех на основе способностей каждого.
2. Образование должно быть направлено к полному развитию человеческой личности и к увеличению уважения к правам человека и основным свободам. Образование должно содействовать взаимопониманию, терпимости и дружбе между всеми народами, расовыми и религиозными группами, и должно содействовать деятельности Организации Объединенных Наций по поддержанию мира.
3. Родители имеют право приоритета в выборе вида образования для своих малолетних детей.

Статья 27

1. Каждый человек имеет право свободно участвовать в культурной жизни общества, наслаждаться искусством, участвовать в научном прогрессе и пользоваться его благами.
2. Каждый человек имеет право на защиту его моральных и материальных интересов, являющихся результатом научных, литературных или художественных трудов, автором которых он является.

Статья 28

Каждый человек имеет право на социальный и международный порядок, при котором права и свободы, изложенные в настоящей Декларации, могут быть полностью осуществлены.

Статья 29

1. Каждый человек имеет обязанности перед обществом, в котором только и возможно свободное и полное развитие его личности.
2. При осуществлении своих прав и свобод каждый человек должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом исключительно с целью обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других и удовлетворения справедливых требований морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе.
3. Осуществление этих прав и свобод ни в коем случае не должно противоречить целям и принципам Организации Объединенных Наций.

Статья 30

Ничто в настоящей Декларации не может быть истолковано, как предоставление какому-либо государству, группе лиц или отдельным лицам права заниматься какой-либо деятельностью или совершать действия, направленные к уничтожению прав и свобод, изложенных в настоящей Декларации.

Типология политических режимов (таблица) | Политология

Критерии	Политические режимы
	Тоталитарный	Авторитарный	Демократический
Законодатель­ство	Система законов мало разработана	Система законов минимальна	Развитая система демократических законов
Полномочия главы государ-­ ства	Практически не ограничены	Фактически не ограничены	Строго ограничены законом
Представитель­ные органы власти	Марионеточны	Отсутствуют или марионеточны	Имеют широкий круг полномочий
Разделение вла­стей	Формально признается	Отвергается	Реализуется на практике
Полномочия местных органов власти	Формально широ­кие	Минимальные	Максимальные
Партии	Массовая полити­ческая партия одна	Правящая партия огосударствлена	Многопартийность
Идеология	Официальная идеология одна	Господство одной идеологии	Политический плюрализм
Права и свободы	Разрешено только то, что приказано	Разрешено то, что не имеет отношения к политике	Разрешено все, что не запрещено законом
Карательные органы	Проводят массо­вые политические репрессии	Осуществляют тайный политиче-ский сыск	Строго регламенти­рованы законом
Оппозиция	Отрицается	Запрещена	Действует легально
Характер и ме­ра осуществле­ния власти	Всеобщий, не знающий границ контроль и насилие	Возникновение неконтролируемых властью областей общественной жизни	Власть осуществля­ется представителя­ми граждан, изби­раемыми в соответ­ствии с законом
Отношение лю­дей к власти, их взаимодействие	Слияние общест­венного сознания с властью	Отчуждение наро­да от власти	Поддержка предста­вителей власти народом
Идеалы поли­тического пове­дения: — власти — индивида	Всемогущество Энтузиазм, кон­формизм	Компетентность Профессионализм, послушание, бес­правие	Соблюдение закона Соблюдение законов

Политический режим — это… Демократический, тоталитарный и авторитарный

Содержание
Что такое политический режим. Типы политических режимов
Демократический режим и его признаки
Авторитарный режим и его признаки
Тоталитарный режим и его признаки
Политические режимы. Таблица
Укажите/выберите политический режим. Примеры заданий
Суждения о политических режимах. Пример задания

Что такое политический режим. Типы политических режимов

Политический режим — это совокупность методов и способов осуществления государственной власти и управления в определенной стране. Простыми словами, политический режим определяет, как власть взаимодействует с обществом: с помощью принуждения и контроля либо с помощью диалога и честных выборов.

Политический режим может быть демократическим либо недемократическим – тоталитарным или авторитарным.

Демократия основана на коллективном принятии решений, соблюдении прав и свобод человека.

При авторитаризме власть сосредоточена в руках узкой элиты, не допускающей в политику конкурентов.

При тоталитаризме государство стремится к полному контролю над всеми сторонами жизни общества и человека.

Задачи любого политического режима — обеспечивать стабильность власти, управляемость граждан, достижение политических целей, реализацию интересов правящей элиты.

Политический режим определяется:

Уровнем развития, интенсивностью общественно-политических процессов

Развитостью общественно-политических традиций, политическим сознанием и поведением граждан

Структурой правящей элиты

Состоянием отношений с бюрократией

Доминирующим в обществе типом легитимности: традиционным, харизматическим или легальным

Политический режим нельзя путать с формой правления: республикой или монархией. Монархия может быть и авторитарной (Саудовская Аравия), и демократической (Нидерланды). То же самое касается республик: они бывают демократическими (Франция), авторитарными (Китай) и тоталитарными (нацистская Германия).

Демократический режим и его признаки

Демократия — политическое устройство, при котором граждане принимают политические решения коллективно: лично или через избранных представителей.

Демократия основывается на признании народа единственным источником власти. Она предполагает власть большинства, равноправие граждан, верховенство закона, сменяемость власти.

Признаки демократического режима:

Назначение лидеров происходит с помощью честных и состязательных выборов.

Граждане равноправны.

Власть опирается на большинство населения, которое сознательно поддерживает ее.

Власть ориентируется на удовлетворение потребностей населения.

Правовое государство: разрешено все, что не запрещено.

Разделение властей: законодательной, исполнительной и судебной.

Многопартийность. Легальная оппозиция.

Большой объем прав и свобод граждан гарантирован фактически.

Карательные органы строго подчиняются закону.

Смешанная экономика: доминирует частный сектор, государство вмешивается в нее лишь опосредованно.

Идеология политического плюрализма

Примеры стран с демократическим режимом: Австралия, Германия, Великобритания, США, Индия, Япония.

Авторитарный режим и его признаки

Авторитаризм — это режим, где власть осуществляется при минимальном участии народа. При авторитарном режиме государственная власть сосредоточена в руках одного лица (президента, монарха, премьер-министра) или группы лиц — например, определенной партии, военной верхушки, олигархической группы. Участие иных сил в политической жизни строго ограничено.

Признаки авторитарного режима:

Централизация управления, монополизация власти узкой группой лиц.

Неподконтрольность власти народу, отсутствие реальной выборности и подотчетности власти населению.

Ограничены политические права: особенно деятельность оппозиции и свобода прессы.

Нарушается принцип разделения властей. Командный стиль руководства.

Власти активно используют репрессии против политических противников.

Конституция и демократические права могут существовать на бумаге, но нарушаются в реальности.

Доминирует официальная идеология, при этом допускаются другие идейные течения.

Правящая партия соединяется с государством.

Авторитарный режим прямо опирается на полицию, военных и спецслужбы. Широко используются принуждение и наказание. Карательные органы становятся важным элементом госаппарата.

Также авторитарный режим может опираться на другие традиционные общественные институты — бюрократию, церковь и т.п.

Обширный госсектор в экономике.

Нередко агрессивные установки во внешней политике. Авторитаризм широко использует демагогию, расовые и националистические предрассудки.

Примеры стран с авторитарным режимом: Иран, Китай.

Тоталитарный режим и его признаки

Тоталитаризм — это политический режим, при котором государство стремится к полному, тотальному контролю за всеми сферами жизни общества. Государственная власть сосредоточена в руках одного человека или небольшой группы лиц. «Вождь» опирается на господствующую партию, карательные структуры, люмпенизированные массовые движения.

При тоталитарном политическом режиме права и свободы фактически отсутствуют. Демократические институты вроде парламента могут существовать на бумаге, но в реальности полностью подчиняются верховной власти.

Признаки тоталитарного режима:

Государство осуществляет тотальный контроль всех сторон частной и общественной жизни.

Власть монополизирована одной политической партией, а в ней — одним лидером с неограниченными полномочиями.

Отсутствует разделение властей.

Оппозиция запрещена, многопартийности не существует.

Права и свободы человека декларируются, но не действуют.

Единая идеология обязательна для всех.

Отсутствуют плюрализм мнений, свобода слова и собраний.

Карательные органы осуществляют политический сыск и репрессии. Режим опирается на тайную полицию, насилие и террор.

Централизованная экономика, государственное планирование, милитаризация производства.

Милитаризация общественной жизни.

Агрессивная внешняя политика, экспансионизм.

Примеры стран с тоталитарным режимом: Северная Корея эпохи Ким Ир Сена, СССР времен сталинизма, нацистская Германия при Гитлере.

Политические режимы. Таблица

Тоталитарный, авторитарный и демократический режим можно отличить по ряду критериев, приведенных в таблице ниже. Источник: И.В. Борзихина. «Политология. Учебное пособие».

Критерии	Политические режимы
	Тоталитарный	Авторитарный	Демократический
Законодатель­ство	Система законов мало разработана	Система законов минимальна	Развитая система демократических законов
Полномочия главы государ-­ ства	Практически не ограничены	Фактически не ограничены	Строго ограничены законом
Представитель­ные органы власти	Марионеточны	Отсутствуют или марионеточны	Имеют широкий круг полномочий
Разделение вла­стей	Формально признается	Отвергается	Реализуется на практике
Полномочия местных органов власти	Формально широ­кие	Минимальные	Максимальные
Партии	Массовая полити­ческая партия одна	Правящая партия огосударствлена	Многопартийность
Идеология	Официальная идеология одна	Господство одной идеологии	Политический плюрализм
Права и свободы	Разрешено только то, что приказано	Разрешено то, что не имеет отношения к политике	Разрешено все, что не запрещено законом
Карательные органы	Проводят массо­вые политические репрессии	Осуществляют тайный политический сыск	Строго регламенти­рованы законом
Оппозиция	Отрицается	Запрещена	Действует легально
Характер и ме­ра осуществле­ния власти	Всеобщий, не знающий границ контроль и насилие	Возникновение неконтролируемых властью областей общественной жизни	Власть осуществля­ется представителя­ми граждан, изби­раемыми в соответ­ствии с законом
Отношение лю­дей к власти, их взаимодействие	Слияние общест­венного сознания с властью	Отчуждение наро­да от власти	Поддержка предста­вителей власти народом
Идеалы поли­тического пове­дения: 1. власти 2. индивида	1. Всемогущество 2. Энтузиазм, кон­формизм	1. Компетентность 2. Послушание, бесправие	1. Соблюдение закона 2. Соблюдение законов

Укажите/выберите политический режим. Примеры заданий

Выпускникам, сдающим ЕГЭ по обществознанию, необходимо знать признаки политических режимов, уметь объяснить разницу между тоталитаризмом, авторитаризмом и демократией.

Разберем ряд заданий из тестов ЕГЭ прошлых лет.

Установите соответствие между политическим режимом и его признаками: к каждой позиции, данной в первом столбце, подберите соответствующую позицию из второго столбца.

ПРИЗНАКИ

ТИПЫ ПОЛИТИЧЕСКИХ РЕЖИМОВ

А) власть осуществляется замкнутой группой лиц, доступ в которую ограничен для широкого круга людей Б) гарантировано равенство всех перед законом В) гражданам предоставляется право на многообразие общественных объединений Г) власть и порядок ценятся больше, чем права и свободы человека Д) особая роль в государстве принадлежит таким институтам, как армия и церковь Е) осуществляется государственный контроль за сферой политики, духовной жизнью общества

1) демократия 2) авторитаризм

Запишите в ответ цифры, расположив их в порядке, соответствующем буквам. Правильный ответ: 211222

Найдите в при­ве­ден­ном списке от­ли­чи­тель­ные черты то­та­ли­тар­но­го политического режима. За­пи­ши­те цифры, под ко­то­ры­ми они указаны.

1) взаимная от­вет­ствен­ность государства и общества
2) монополия го­су­дар­ства на сред­ства массовой информации
3) общеобязательная идеология
4) централизованная си­сте­ма управления экономикой
5) власть под­чи­не­на контролю общества

Правильный ответ: 234

В го­су­дар­стве Z при­ня­та новая конституция, с опре­де­лен­ной пе­ри­о­дич­но­стью про­во­дят­ся выборы. Какая до­пол­ни­тель­ная ин­фор­ма­ция поз­во­лит сде­лать вывод о том, что в го­су­дар­стве Z су­ще­ству­ет то­та­ли­тар­ный режим? Вы­бе­ри­те вер­ные от­ве­ты и за­пи­ши­те цифры, под ко­то­ры­ми они указаны.
1) Основные выс­шие ор­га­ны вла­сти фор­ми­ру­ют­ся на ос­но­ве выборов.
2) Ветви вла­сти кон­сти­ту­ци­он­но разделены.
3) Отдельные ста­тьи кон­сти­ту­ции по­свя­ще­ны пра­вам и сво­бо­дам граждан.
4) Существует еди­ная обя­за­тель­ная по­ли­ти­че­ская идеология.
5) Установлен пол­ный кон­троль го­су­дар­ства над всеми ас­пек­та­ми жизни об­ще­ства и человека.
6) Глава го­су­дар­ства поль­зу­ет­ся авторитетом.

Правильный ответ: 45

В очередных парламентских выборах в стране Z участвовали все зарегистрированные политические партии. По итогам голосования оппозиционные партии получили места в парламенте.
Какому типу политического режима соответствует данная система?
Укажите два признака, по которым Вы это определили.
Опираясь на обществоведческие знания, приведите ещё один признак, характеризующий названный Вами политический режим.

Правильный ответ:
1) В стране Z — демократический режим.
2) В тексте упоминаются следующие признаки демократии:
— многопартийность, политический плюрализм
— свободные конкурентные выборы.
3) Может быть назван дополнительный признак:
— реальная гарантия соблюдения прав и свобод человека
— разделение властей

Суждения о политических режимах.

Пример задания

Выберите вер­ные суж­де­ния об осо­бен­но­стях де­мо­кра­ти­че­ско­го по­ли­ти­че­ско­го ре­жи­ма и за­пи­ши­те цифры, под ко­то­ры­ми они указаны.
1) При де­мо­кра­ти­че­ском ре­жи­ме глас­ность яв­ля­ет­ся прин­ци­пом ор­га­ни­за­ции и де­я­тель­но­сти го­су­дар­ствен­но­го аппарата.
2) При де­мо­кра­ти­че­ском ре­жи­ме власть раз­де­ле­на на законодательную, испол­ни­тель­ную и судебную.
3) При де­мо­кра­ти­че­ском ре­жи­ме де­я­тель­ность оп­по­зи­ци­он­ных пар­тий запрещена.
4) В от­ли­чие от по­ли­ти­че­ских ре­жи­мов дру­гих типов, при де­мо­кра­ти­че­ском ре­жи­ме су­ще­ству­ет право вла­сти на взи­ма­ние на­ло­гов и сборов.
5) При де­мо­кра­ти­че­ском режиме, в от­ли­чие от по­ли­ти­че­ских ре­жи­мов дру­гих типов, су­ще­ству­ет право вла­сти на ле­галь­ное при­ме­не­ние силы.

Правильный ответ: 12

Выберите вер­ные суж­де­ния об ав­то­ри­тар­ном по­ли­ти­че­ском режиме.
1) Ав­то­ри­тар­ный режим все­гда уста­нав­ли­ва­ет­ся в ре­зуль­та­те на­силь­ствен­но­го за­хва­та по­ли­ти­че­ской власти.
2) При ав­то­ри­тар­ном ре­жи­ме не со­блю­да­ют­ся или су­ще­ствен­но огра­ни­чи­ва­ют­ся по­ли­ти­че­ские права и сво­бо­ды граждан.
3) Ав­то­ри­тар­ный режим может су­ще­ство­вать в го­су­дар­ствах как с монархической, так и с рес­пуб­ли­кан­ской фор­ма­ми правления.
4) При ав­то­ри­тар­ном ре­жи­ме оп­по­зи­ция под­вер­га­ет­ся огра­ни­че­ни­ям и пре­сле­до­ва­ни­ям со сто­ро­ны дей­ству­ю­щей власти.
5) Ав­то­ри­тар­ные ре­жи­мы впер­вые по­яв­ля­ют­ся в XX веке.

Правильный ответ: 234

Выберите верные суждения о политических режимах и запишите цифры, под которыми они указаны.
1) К признакам политического режима относят процедуры отбора правящих элит и политических лидеров.
2) К признакам политического режима относят порядок распределения власти между различными социальными силами и выражающими их интересы политическими организациями.
3) Тип политического режима определяется состоянием прав и свобод человека.
4) Тоталитарный режим от демократического отличает наличие профессионального аппарата управления (бюрократии).
5) Политическому режиму любого типа свойственна реализация принципа разделения властей.

Правильный ответ: 123

«Истоки и смысл тоталитаризма»

         Меня всегда интересовала тема политических режимов, которые были и есть сейчас в нашем обществе. Как зарождалась та или иная форма правления? Что этому способствовало? Почему в одних странах процветала демократия, а в других возвышался тоталитарный режим? Какими факторами определяется выбор для страны формы правления? Все эти вопросы довольно часто приходят в голову и требуют решения. Но больше всего меня заинтересовала тема истоков тоталитаризма в человеческом обществе.
         Сегодня мы живем в эпоху провозглашенного плюрализма, многообразия мнений, мировоззрений. Свобода совести, гласность, демократия стали идолами нашего времени. Однако не все так просто. Вместе с этими, несомненно, достойными ценностями пришло поклонение многому тому, созидательность чего весьма сомнительна. Западные ценности, западный менталитет давно и стремительно распространяются по всему миру, меняя облики стран и континентов. Внося положительные достижения цивилизации, успехи в построении материальной стороны жизни, блеска и комфорта, они несут далеко неоднозначные ценности для внутреннего мира человека, а значит, и для самого общества. Ибо весь опыт человечества доказывает ту банальную истину, что из несовершенных людей нельзя создать совершенное общество.
         Исследовать тему тоталитаризма трудно, так как эта сфера является сплошь идеологизированной, находящейся в центре современной мировой политической борьбы. А на этом фронте не брезгуют использовать всякие утонченные виды лжи, такие, как: правда с одной стороны; демагогия; голословные, не доказываемые утверждения; преувеличения; подмены и смешения смыслов.
         И все же хотелось бы углубиться, по возможности, в философскую сторону вопросов тоталитаризма, докопаться до ядра, до сути. Что есть тоталитарность, чем она вызвана, насколько закономерна и неизбежна, как глубоко лежат ее истоки, возможно ли повторение ее в будущем? Тем более что социальная организация Общества есть не что иное, как проявление глубинных свойств человеческого, народного характера, духа.

         Термин «тоталитаризм» (происходит от лат. totalis – весь, целый, полый) в политический лексикон был введен для характеристики своего движения Б. Муссолини в 1925 г. Он придавал термину положительный смысл в своей теории «органистского государства», олицетворявшего мощь официальной власти и призванного обеспечить высокую степень сплоченности государства и общества. Хотя тоталитаризм становится политической реальностью лишь в 20 в., его идейные истоки уходят в глубокую древность. Так, в произведениях Платона содержатся тоталитарные взгляды на важнейшие параметры государства. Идеальному государству Платона присущи такие черты, как безусловное подчинение индивида и сословия государству – реальному воплощению всего общества; государственная собственность на землю, дома и даже обобществление женщин и детей; государственное регламентирование законами общественной и частной жизни людей, определение распорядка дня и ночи; единая религия.
         Многие тоталитарные идеи были представлены в концепциях сторонников утопического социализма 16-18 вв. (Т. Морр, Р. Оуэн, Ш. Фурье). После них по этой теме рассуждают Фихте, Гегель, Маркс, Ницше. Самые серьезные попытки концептуальной интерпретации этого политического устройства были предприняты уже в послевоенное время и основывались на описании сложившихся в действительности гитлеровского режима в Германии и сталинского в СССР. В 1944 г . Ф. Хайек написал «Дорогу к рабству», в 1951 г. Х Арендт «Происхождение тоталитаризма», а в 1955г. К. Фридрих и З. Бжезинский опубликовали свой труд « Тоталитарная диктатура и автократия». В этих работах впервые была сделана попытка систематизировать признаки тоталитарной власти, раскрыть взаимодействие социальных и политических структур в этих обществах, обозначить тенденции развития данного типа политики. Однако массовое распространение и практическое применение идеи тоталитаризма получают лишь в 20 в.

         Тоталитарный политический режим – это такой, при котором государство, не довольствуясь функцией официального представителя всего общества, выступает единственным и исключительным выразителем общественных потребностей и движений. Происходит полная интеграция государства и общества. Сущность тоталитаризма как нового политического порядка Б. Муссолини выразил формулой: «Все в государстве, ничего вне государства, ничего против государства». В науке сложилось несколько подходов к трактовке тоталитаризма. Ряд ученых не относили его к научным категориям, виляя в нем лишь метафору для отображения диктатур. Другие же считали, что тоталитаризм не какая-то особая политическая система, и даже не система вообще, они усматривали в нем «антисистемные» качества или свойства антигомеостатичности, то есть наличие способности к сохранению своей внутренней целостности только под влиянием систематического насилия.

         Большинство ученых придерживалось точки зрения, что тоталитаризм – это политический режим. Некоторые же видел в нем разновидность авторитаризма. В современном понимании людей тоталитаризм связывается с полным (тотальным) контролем государства за всеми социальными проявлениями; неограниченными законом полномочиями властей; запрещением демократических институтов; ликвидацией конституционных прав и свобод на деле.

         Отдельные элементы тоталитарной системы исторически обнаруживаются во многих типах диктатур. Так, в восточных деспотиях можно было видеть жестокость правления и абсолютный авторитет владыки, в средневековых государствах Европы требования церкви придерживаться одних и тех же верований от рождения и до смерти и т.д. Однако в целостном виде все то, что органично присуще этому политическому порядку, проявилось только в определенный исторический период. Как самостоятельные и качественно целостные тоталитарные политические системы исторически сформировались из соответствующих диктаторских режимов, которые искусственно выстроили однотипные юридические, социальные и экономические отношения. В целом тоталитаризм явился одной из тех альтернатив, которые были у стран, оказавшихся в условиях системного кризиса. Общими отличительными чертами такого рода кризисов являются: депрессия и утрата населением социальных ориентиров, экономический упадок, резкое социальное расслоение, распространение нищеты. В сочетании с наличием мощных пластов патриархальной психологии, культом сильного государства; деятельностью хорошо организованных партий с их железной дисциплиной и крайне амбициозными лидерами, указанные характерные особенности кризисов способствовали тому, что эти общества и встали на путь создания тоталитарных систем.

         В качестве основных социальных источников формирования тоталитарной системы власти выступали широкие слои маргиналов, численность которых в кризисное время была крайне высокой, а зависимость от политики властей исключительно сильной; и громадный управленческий аппарат государства, бюрократия, чиновничество, служившее своеобразным «приводным ремнем» политики правящих кругов. При этом именно маргинальные и люмпенизированные слои были главным источником массового распространения уравнительно-распределительных отношений, настроений пренебрежения к богатству, разжигания социальной ненависти к зажиточным слоям населения. Свою роль в распространении подобных социальных стандартов и предрассудков сыграли и определенные слои интеллектуалов (интеллигенции), которые систематизировали эти народные чтения, превратив их в морально- этическую систему, оправдывающую эти ментальные тенденции и придавшую им дополнительный общественный резонанс и значение.

         Тоталитарные режимы, а впоследствии и системы рождались как воплощение определенных политических проектов, предусматривавших построение властью «нового» общества и отметавших при этом все то, что не соответствует или мешает реализации таких замыслов. Главный акцент в этой политике делался на отрицание старого порядка и утверждение «нового» общества и человека. Например, советский режим последовательно пытался полностью уничтожить во всех сферах общественной жизни любые проявления буржуазных отношений, образцы складывавшейся в обществе предпринимательской культуры, либерально-демократические идеи, не регламентированную властью гражданскую активность населения.

         Наиболее важным механизмом формирования таких политических и социальных порядков, подлинным движителем этого процесса являлись идеологические факторы. Именно идеология определяла социальные горизонты развития общества на пути утверждения того или иного политического идеала, Формировала соответствующие институты и нормы, закладывала новые традиции, создавала пантеоны своих героев, ставила цели и задавала сроки их реализации. Только идеология оправдывала реальность, привносила смысл в действия властей, в социальные отношения, культуру. Всё, что отрицалось идеологическим проектом, подлежало уничтожению, все, что предписывалось им, — непременному воплощению. Занимая центральное место в политических механизмах, идеология превращалась из инструмента власти в саму власть. В силу этого и тоталитарный политический режим, и тоталитарная система политической власти становились разновидностью идеократии, или, с учетом священного для властей характера этой доктрины, «обратной теократией» (Н. Бердяев).

         Х. Арендт, К. Фридрих и З. Бжезинский выделяют следующие признаки тоталитаризма:

• централизованное руководство и управление в сфере экономики;
• система всеобщего контроля поведения индивидов в социальной сфере;
• признание руководящей роли одной партии в политической сфере и осуществление ее диктатуры;
• господство официальной идеологии в духовной сфере и принудительное навязывание ее членам общества;
• сосредоточение в руках партии и государства средств массовой коммуникации;
• культ руководящей личности на всех уровнях, власть на всех уровнях находится в руках не подотчетной народу номенклатурной администрации;
• сращивание партийного и государственного аппарата, контроль исполнительными органами выборных;
• выход карательных органов из подчинения законам и обществу, как итог, произвол в виде государственного террора и массовых репрессий.

            К. Фридрих назвал эти черты «синдромами тоталитаризма». Наличие всех этих характеристик, по его мнению, позволяет считать ту или иную систему тоталитарной.

         При всем относительном разнообразии тоталитарных порядков в фашистской Германии, сталинском СССР, Албании, ряде африканских стран, постреволюционном Иране времен А. Хомейни, на Кубе, в Северной Корее и других странах мира история дала образцы трех основных типов тоталитаризма: фашистского (национал-социалистского, нацистского), коммунистического (советского) и теократического. Каждый из них отличается своеобразием институтов, степенью элитаризма, идейными постулатами, характером и масштабами репрессий и т.п. причем самой исторически длительной явилась коммунистическая форма тоталитаризма, продемонстрировавшая этапы и фазы развития этих политических порядков. В настоящее время тоталитарные страны уже не играют на мировой арене сколько-нибудь существенной роли. Но застрахован ли мир от рецидивов этой организации власти?

         В упомянутой выше работе Фридриха и Бжезинского была высказана мысль о том, что с течением времени тоталитаризм будет эволюционировать в сторону большей рациональности, сохранив свои основополагающие конструкции для воспроизводства власти и общественных порядков. Иными словами, источник опасности для тоталитаризма они видели вне системы. Жизнь в основном подтвердила эту мысль, хотя продемонстрировала и внутренние факторы дестабилизации этого порядка.

         Как показала история, система власти, построенная на главенстве моноидеологии и соответствующей ей структуре политических институтов и норм, не способна гибко приспосабливаться к интенсивной динамике сложносоставных обществ, с выявлением гаммы их разнообразных интересов. Это – внутренне закрытая система, построенная на принципах гомеостаза, борющаяся с внутренним вакуумом, которая движется по законам самоизоляции. Поэтому в современном мире тоталитаризм не может обеспечить политические предпосылки ни развития рыночных отношений, ни органичного сочетания форм собственности, ни поддержку предпринимательства и экономической инициативы граждан. Это политически неконкурентная система власти.

         В условиях современного мира ее внутренние источники разложения связаны, прежде всего, с распадом экономических и социальных основ самовыживания. Социальная база тоталитарных режимов узка и не связана с повышением общественного положения наиболее инициативных и перспективных слоев общества. Действуя только мобилизационными методами, тоталитаризм не способен черпать необходимые для общественного прогресса человеческие ресурсы. Складывающаяся в этих обществах крайняя напряженность статусного соперничества, ненадежность повседневного существования личности, отсутствие безопасности перед лицом репрессивного аппарата ослабляют поддержку данного режима. У последнего же, как правило, отсутствует способность к критической рефлексии, способной дать шанс для поиска оптимальных ответов на вызовы времени.

         Страх и террор не могут вечно преследовать людей. Малейшее ослабление репрессий активизирует в обществе оппозиционные настроения, равнодушие к официальной идеологии, кризис лояльности. Вначале, сохраняя ритуальную преданность господствующей идеологии, но не в силах сопротивляться голосу рассудка, люди начинают жить по двойным стандартам, двоемыслие становится признаком рефлексирующего человека. Оппозиционность воплощается в появлении диссидентов, чьи идеи постепенно распространяются и подрывают идеологический монополизм правящей партии.

         Но, видимо, главным источником разрушения и невозможности воспроизводства тоталитарных порядков является отсутствие ресурсов для поддержания информационного режима моноидеологического государства. И дело не только в социальных основаниях этого глобального для современного мира процесса, когда развитие личности и человечества неразрывно связано с конкуренцией мнений, постоянным переосмыслением индивидами Я-концепций, духовным поиском. Существуют и чисто технические предпосылки нежизнеспособности тоталитарных систем. К ним относятся, в частности, современные процессы обмена сообщениями, нарастание интенсивности и технической оснащенности информационных потоков, развитие коммуникативных контактов, различных стран, развитие технической инфраструктуры, связанное с появлением массовых электронных СМИ, развитием сети Интернет. Коротко говоря, качественное изменение информационного рынка не может не вовлечь в новые порядки даже те страны, которые пытаются искусственно изолировать свое информационное пространство от проникновения «чуждых» идей. А разрушение системы единомыслия и есть основная предпосылка крушения тоталитаризма.

         Таким образом, можно заключить, что тоталитарные политические системы характерны в основном для стран с пред- и раннеиндустриальными экономическими структурами, дающими возможность организовать монополизацию идейного пространства силовыми методами, но абсолютно не защищенных перед современными экономическими и особенно информационно-коммуникативными процессами. Поэтому тоталитаризм – это феномен только 20 в., данный тип политических систем смог появиться лишь на узком пространстве, которое предоставила история некоторым странам.

         Тем не менее, и у тоталитаризма есть некоторые шансы на локальное возрождение. Ведь многие десятилетия террора сформировали у населения этих стран определенный тип культурных ориентаций, который способен воспроизводить соответствующие нормы и стереотипы, независимо от сложившихся политических условий. Не удивительно, что на постсоветском пространстве сегодня нередко складываются своеобразные прототалитарные режимы, при которых не действуют оппозиционные СМИ, руководители оппозиции подвергаются репрессиям и даже физическому уничтожению, безраздельно властвует патриархальщина и откровенный страх перед властью. Поэтому окончательное уничтожение призрака тоталитаризма органически связано не только с наличием демократических институтов и вовлечением стран и народов в новые информационные отношения. Колоссальное значение имеют и понимание людьми ценностей демократии и самоуважение, осознание ими как гражданами своей чести и достоинства, рост их социальной ответственности и инициативы.

         Таким образом, мной были рассмотрены признаки, истоки и сущность тоталитаризма. Данный политический режим развивался на протяжении всего существования человеческого общества, он распространялся в мире и достиг своего апогея в 20 в. Сейчас многие ученые интересуются этой тематикой, изучают самые видные примеры тоталитарных государств, ищут причины их возникновения. Это очень интересная тема. Углубившись в нее, начинаешь понимать, что никто не застрахован от изменения политического режима в своей стране. И может так случиться, что в виду каких-либо обстоятельств, нам придется столкнуться с проявлением такого режима.      

         Литература:

1. А.И. Соловьев «Политология: политическая теория, политические технологии».
2. Г.Т. Тавадов «Политология».
3. Ф.М. Бурлацкий «Проблемы прав человека в СССР и России».

Происхождение статьи 18 Европейской конвенции о правах человека | Российское агентство правовой и судебной информации

Контекст

В разгадке тайны самой загадочной статьи Европейской Конвенции неоценимую помощь может оказать изучение материалов подготовительных работ (travaux préparatoires), которые велись в ходе выработки текста Конвенции. Чтобы понять смысл включения статьи 18 в Конвенцию, необходимо определить цель, которую преследовали ее создатели.  

Предварительно необходимо вспомнить исторический контекст создания Конвенции. После Второй мировой войны о необходимости закрепления прав человека на международном уровне только-только заговорили, а первое глобальное обозначение прав человека, выразившееся в принятии Всеобщей декларации, произошло лишь в 1948 году. В тот период было довольно непросто (впрочем, это непросто и по сей день) сначала определить права человека, а затем возложить на государства обязанность уважать и обеспечивать их защиту, поскольку такая дефиниция прав человека является по сути ничем иным, как ограничением власти. Тем не менее, создатели Европейской Конвенции взяли на себя смелость не просто определить основные права и свободы, но и указать в статье 18 пределы использования ограничений в отношении прав. Такое закрепление стало новшеством, поскольку Всеобщая декларация прав человека не содержит специального определения пределов ограничений в отношении прав.

Первоначальный текст статьи 18 звучал следующим образом: «При осуществлении прав и свобод, гарантированных Конвенцией, каждый будет подвергаться только ограничениям, предусмотренным законом, исключительно с целью обеспечения признания и уважения прав и свобод иных лиц и для соответствия справедливым требованиям морали, общественного строя, порядка и общего благосостояния в демократическом обществе. Эти права и свободы не смогут ни в коем случае быть осуществлены в противопоставление целям и принципам Совета Европы».

Как мы видим, первоначальный текст статьи 18 Конвенции претерпел значительные изменения, стал более лаконичным, однако ощущение наличия некоего скрытого смысла и недосказанности сохранилось. Изучение материалов пленарных заседаний Совещательной Ассамблеи Совета Европы, проходивших с целью разработки статьи 18, приоткрывает завесу тайны.

Пьер-Анри Тэтжан (Франция), представлявший проект статьи 18 и выступавший с докладом Юридической комиссии, 7 сентября 1949 года заявил: «Когда государство определяет, организовывает, регламентирует, ограничивает свободы для лучшего обеспечения общественного интереса, государство лишь выполняет свою обязанность. Это ему позволено, это легитимно. Но когда оно вмешивается, чтобы ликвидировать, ограничить свободы во имя государственных интересов, чтобы защитить себя, (…) против оппозиции, которую оно считает опасной, чтобы уничтожить основополагающую свободу, которую оно должно было бы координировать и гарантировать, такое вмешательство государства направлено против общественного интереса».

В словах Пьера-Анри Тэтжана четко прослеживается политическая подоплека статьи 18. Эта статья создавалась, чтобы ограничить злоупотребления властью, особенно если речь идет о нарушении прав человека в связи с его политической деятельностью. Создатели Конвенции понимали, что ограничение прав должно быть лимитировано, иначе оно даст повод непорядочной власти извлекать из этого пользу.

Людовик Бенвенути (Италия) 8 сентября 1949 года, представляя поправки к статье 18 Конвенции, еще четче сформулировал цель её создания: «На мой взгляд, мы должны бояться сегодня не того, что тоталитаризм захватит власть силой, а того, что тоталитаризм попытается закрепиться у власти путем псевдозаконности. (…) Борьба против тоталитаризма должна скорее измениться и стать борьбой против злоупотребления законодательной властью (…)». Людовик Бенвенути знал, о чем говорил, ведь именно таким «тихим» путем тоталитаризм пришел к власти в Италии: Конституция оставалась прежней, однако принятие некоторых законов постепенно ослабили все права и свободы, закрепленные Конституцией, что существенно ослабило её.  

Страх перед возвращением тоталитаризма витал в воздухе в период создания Европейской Конвенции, мировое сообщество пыталось всячески предотвратить будущие попытки удушающего ограничения прав человека. При ограничении прав и свобод всегда существует оправдание в виде морали, общественного порядка, интересов демократического общества. Однако необходимо различать эту тонкую грань между ограничением прав и свобод во имя общественного интереса и ограничением прав и свобод во имя интересов государства, а точнее власти. 

Людовик Бенвенути отметил, что обсуждаемая проблема касается в особенности некоторых государств, которые были приглашены стать членами Совета Европы. Речь шла о государствах, в которых существовал тоталитарный режим либо наличествовала опасность появления тоталитарной власти.

Впервые актуальный текст статьи 18 был представлен на конференции высокопоставленных должностных лиц, которая проходила в Страсбурге 8-17 июня 1950 года. Тогда же было указано, что содержание данной статьи отражает применение теории злоупотребления властью (application de la théorie du détournement de pouvoir).  

Включение статьи 18 в Конвенцию, как мера дополнительной защиты от тоталитаризма, было в конечном итоге подтверждено и стоявшим у истоков создания статьи Пьером-Анри Тэтжаном, который 16 августа 1950 года во время обсуждения текста статьи 18 на второй сессии Совещательной Ассамблеи заявил: «При тоталитарном режиме (…) государство считает, что может позволить ограничивать личную свободу не только в интересах вышестоящей свободы, не для того, чтобы позволить осуществление свобод, принадлежащих всем, но для того, чтобы защитить свою диктатуру, свое тоталитарное господство».

Скрытый смысл статьи 18, выражающийся в стремлении предупредить злоупотребление властью и возрождение тоталитаризма, не кажется таким уж мифическим, если учесть практику Европейского суда по правам человека. При этом за все время применения Конвенции Страсбургским судом было вынесено пять постановлений о признании нарушения по статье 18.

Несмотря на некую неопределенность, несамостоятельность и, на первый взгляд, излишнюю краткость статьи 18, нельзя игнорировать необходимость ее существования, поскольку признание нарушений данной статьи отражает наличие проблем с верховенством права.  

Статья 18 Конвенции является особым дополнительным механизмом защиты от злоупотреблений властью, хоть и в подавляющем большинстве случаев сложно доказать политическую подоплеку нарушения пределов использования ограничений в отношении прав человека. А лаконичный текст статьи является даже преимуществом в свете эволюционного, динамического характера толкования Европейской Конвенции. 

Анна Кудинова, юрист по правам человека в Страсбурге, юрист Human Rights Consulting GmbH (Кельн)

 

Конституция тоталитаризма на JSTOR

Абстрактный

Целью настоящей статьи является показать, что тоталитаризм представляет собой рациональную систему, которая связывает население и лидеров стабильными и долговременными правилами, образующими неписаную или писаную конституцию. Именно эта конституционная черта тоталитаризма является одним из основных отличий его от диктатуры или тирании, поскольку последние характеризуются бесконтрольной дискреционной властью тирана. Наконец, определены необходимые элементы Конституции тоталитаризма. Es ist das Ziel des vorliegenden Beitrages zu zeigen, daß es sich beim Totalitarismus um ein Rationales System handelt, das die Bevölkerung und die Führer durch stabile langfristig gültige Regeln bindet, die wiederum eine geschriebene oder ungeschriebene Verfassentier repräsentier repräsentier repräsentier Es wird argumentsiert, daß es gerade dieses Merkmal ist, welches totalitaristische Staatsformen in erster Linee von Diktaturen und Tyrannei unterscheidet, die durch die unkontrollierte Machtausiibung nach freiem Ermessen des Tyrannen charakterisiert sind.Schließlich werden notwendige Elemente der Verfassung des Totalitarismus herausgearbeitet.

Информация о журнале

Журнал институциональной и теоретической экономики представляет собой специализированный форум для публикации исследований в области современной институциональной экономики. Он продолжает современные аналитические методы, традицию Zeitschrift für die gesamte Staatswissenschaft, одного из старейших обзоров в области политической экономии, основанного в 1844 году. http://www.mohr.de/en/journals/economics/journal-of-institutional-and-theoretical-economics-jite/journal.html

Информация об издателе

Издательство Мор Зибек, www.mohr.de, основанное в 1801 году, издает монографии, серии и журналы в области теологии, иудаики, религиоведения, философии, социологии, истории, права и экономики. Среди авторов этого известного издательства ученые и исследователи, известные во всем мире.Старейшим журналом Мора Зибека является Archiv für die civilistische Praxis, основанный в 1821 году. Помимо преимущественно немецкоязычных журналов, Мор Зибек также издает два англоязычных журнала по экономике: FinanzArchiv/Public Finance Analysis (основан как Finanzarchiv в 1884 г.) и Журнал институциональной и теоретической экономики (основанный как Zeitschrift für die gesamte Staatswissenschaft в 1844 г.). Другой англоязычный журнал — Jewish Studies Quarterly (основан в 1993 г.).Многие другие журналы имеют высокую долю англоязычных статей. Archiv des Völkerrechts (основан в 1948 г.), Early Christianty (основан в 2010 г.) и Rabels Zeitschrift für ausländisches und internationals Privatrecht (основан в 1927 г.).

Куба: Доклад о свободе в мире за 2021 год

Куба имеет одну из самых ограничительных медиасред в мире. Официальный сектор СМИ принадлежит и контролируется государством, а конституция запрещает частные СМИ.Независимая пресса страны действует вне закона, ее публикации считаются «вражеской пропагандой», ее журналисты регулярно подвергаются преследованиям, задержаниям, допросам, угрозам, клевете в официальной прессе и запрещению выезда за границу. Правительственные агенты регулярно обвиняют их в том, что они наемники и даже террористы, и многим из них предъявляются обвинения в «узурпации правоспособности», «распространении ложных новостей» или других нечетко определенных правонарушениях. Например, в сентябре 2020 года журналист Роберто Киньонес отбыл один год тюремного заключения за отказ заплатить штраф за «сопротивление» и «неподчинение» в заключении; Первоначально он был арестован и избит во время освещения судебного процесса для новостного сайта CubaNet.

Декрет-закон 370, принятый в 2019 году, запрещает кубинским гражданам размещать свои работы на зарубежных серверах, включая платформы социальных сетей, таких как Facebook, и запрещает распространение «информации, противоречащей общественным интересам, морали, хорошим обычаям и честности людей». ” В 2020 году власти усилили применение закона против независимых журналистов, подвергнув десятки людей произвольным арестам, штрафам или конфискации их устройств. Репрессии часто включали угрозы в адрес семей журналистов, а также давление с целью удалить и прекратить критические репортажи о правительстве.

Помимо независимой журналистики, правительство внимательно отслеживает и преследует предполагаемых диссидентов в художественном сообществе и все больше обращает свое внимание на более популярных художников и деятелей СМИ, которые высказывают независимые или критические взгляды. Члены коллектива художников MSI, созданного в соответствии с Декретом-законом № 349 от 2018 года, который требует одобрения Министерства культуры для государственной и частной культурной деятельности и запрещает художественный контент на основании нечетко определенных критериев, таких как нанесение ущерба «этическим и культурным ценностям». — неоднократно подвергались преследованиям и запугиванию в течение 2020 года.После того, как в ноябре рэпер Денис Солис был арестован, предан суду и приговорен к восьми месяцам тюремного заключения за «неуважение к власти», другие члены MSI организовали акции протеста и голодовку. Штаб-квартира движения в доме художника Луиса Мануэля Отеро Алькантара в Гаване была осаждена властями, которые в конечном итоге ворвались в дом и задержали 14 человек, сославшись на нарушения медицинских ограничений, связанных с пандемией. На следующий день, 27 ноября, большая группа художников, писателей и сторонников провела сидячую акцию протеста у Министерства культуры, что побудило правительство предложить переговоры.Однако официальные лица вскоре нарушили свои обещания, и в декабре режим провел волну внезаконных домашних арестов, произвольных задержаний и массовых расправ над ведущими независимыми журналистами и артистами, связанными с движением. Некоторым также отключили телефон и интернет, а государственные СМИ проводили клеветнические кампании против ключевых журналистов и СМИ.

Усиление репрессий в 2020 году отчасти было вызвано расширением услуг мобильного интернета в последние годы, поскольку многие кубинцы использовали свой доступ для обмена независимыми новостями и информацией, критики деятельности правительства и публикации популярных хэштегов, связанных с протестами и диссидентами.В частности, Солиса задержали после того, как он разместил в социальных сетях видео, на котором он столкнулся с полицейским, вошедшим в его дом.

Изменение оценки: оценка снизилась с 1 до 0 в связи с увеличением практики применения властями задержаний, домашних арестов, штрафов, преследований и других репрессивных мер для подавления независимой журналистики и выражения инакомыслия среди художников и писателей.

Свободы Гонконга: что обещал Китай и как он борется

Латинская Америка

Академический вебинар: Демократия в Латинской Америке

Патрик Деннис Дадди, директор Центра исследований Латинской Америки и Карибского бассейна и старший приглашенный научный сотрудник Университета Дьюка, ведет беседу о демократии в Латинской Америке. ФАСКИАНОС: Добро пожаловать на сегодняшнюю сессию серии академических вебинаров CFR Зима/Весна 2022 года. Я Ирина Фаскианос, вице-президент по национальной программе и связям с общественностью в CFR. Сегодняшняя дискуссия записывается, а видео и стенограмма будут доступны на нашем веб-сайте CFR.org/academic. Как всегда, CFR не занимает никаких институциональных позиций по вопросам политики. Мы рады, что Патрик Деннис Дадди сегодня с нами, чтобы поговорить о демократии в Латинской Америке. Посол Патрик Дадди является директором Центра исследований Латинской Америки и Карибского бассейна Университета Дьюка и преподает в Школе бизнеса Фукуа при Университете Дьюка и Школе государственной политики Сэнфорда.С 2007 по 2010 год он был послом США в Венесуэле при администрациях Буша и Обамы. До своего назначения в Венесуэлу посол Дадди был заместителем помощника госсекретаря по делам Западного полушария, а также работал в посольствах в Бразилии, Чили, Боливии, Парагвае, Доминиканской Республике, Коста-Рике и Панаме. тесно с Гаити. Так что я рад, что он сегодня с нами. Он прослужил почти три десятилетия на дипломатической службе.Он преподавал в Национальном военном колледже, читал лекции в Институте дипломатической службы Государственного департамента и является членом CFR. Итак, посол Дадди, вы привнесли в этот разговор весь свой опыт, чтобы обсудить этот очень маленький вопрос о состоянии демократии в Латинской Америке и о том, какой должна быть политика США. Это широкая тема, но я собираюсь передать ее вам, чтобы дать нам свое понимание и анализ. ДАДДИ: Что ж, добрый день или утро всем, кто подключился, и, Ирина, спасибо вам и другим людям в Совете за предоставленную мне возможность.Я думал, что начну с краткого вступления, частично основанного на моем собственном опыте в этом регионе, а затем оставлю как можно больше времени для вопросов. Для начала давайте вспомним, что президент Байден провел саммит по вопросам демократии в начале декабря, и, открывая этот саммит, он подчеркнул, что для нынешней американской администрации, в частности, защита демократии, по-моему, он сказал, является определяющей задачей. идет вперед. Теперь я, безусловно, присоединяюсь к этому утверждению, и я также хотел бы начать с напоминания людям, как далеко продвинулся регион за последние десятилетия.Я прилетел в Чили во время режима Пиночета, чтобы присоединиться к посольству в самом начале 1980-х годов, и я помню, что рейс Braniff Airlines, который доставил меня в Сантьяго, по сути, останавливался в каждом бурге и дорфе с аэропортом из Майами в Сантьяго. Раньше его называли молочным бегом. И практически в каждой стране, в которую мы приземлились, существовала военная диктатура, и права человека соблюдались скорее на словах, чем на самом деле. С тех пор все действительно существенно изменилось, и на протяжении большей части 80-х годов мы наблюдали довольно постоянное движение в направлении демократии, а несколько позже, в 80-х годах, во многих частях Латинской Америки также охват рыночно-ориентированной экономическая политика.Некоторое отставание было даже в начале нового тысячелетия. Но, тем не менее, тысячелетие открылось 11 сентября 2001 года подписанием в Лиме, ​​Перу, Межамериканской демократической хартии. Госсекретарь Пауэлл фактически находился в Лиме для подписания этого соглашения, которое было одобрено всеми странами региона, кроме Кубы. Это был большой шаг вперед для региона, который был синонимом сильной политики, военного правительства и репрессий. С тех пор отставание было значительным, и действительно, всего год или два назад, во время пандемии, Институт демократии и управления выборами или Управление по выборам — кажется, он называется IDEA — отметил, что в большей части региона население теряет вера в демократию как предпочтительную форму правления.Я бы сказал, более определенно, что реальное значение в последние годы имело ухудшение демократии в ряде стран и неспособность остального полушария что-либо с этим поделать, несмотря на тот факт, что полушарие в целом указали, что полное участие в межамериканской системе требует демократического управления и уважения прав человека. Венесуэла сейчас довольно непримиримо авторитарное правительство. То же самое и с Никарагуа, и в ряде других стран региона также наблюдается реальный спад. Я думаю, что было бы уместно спросить, учитывая прогресс, достигнутый, скажем, с начала 80-х по 2000 год, чем это объясняется, и я бы сказал, что есть ряд ключевых факторов. По большому счету, замечу, факторы внутренние. Иными словами, они проистекают из обстоятельств внутри региона и не обязательно являются следствием внешней подрывной деятельности. Бедность, неравенство, в некоторых случаях клановый капитализм, преступность, незаконный оборот наркотиков — эти вещи продолжают терзать целый ряд стран региона.Повсеместная коррупция — это то, с чем боролись отдельные страны, и в целом не удалось значительно сократить ее. По сути, управляемость как общее понятие, вероятно, объясняет или является тем заголовком, под которым мы должны исследовать, почему некоторые люди утратили веру в демократию. Вы знаете, в последнее время у нас было несколько очень интересных выборов. Давайте на время отложим в сторону тот факт, что, особенно с 2013 года, Венесуэла резко ухудшилась практически во всех отношениях — политическом, экономическом — с точки зрения показателей качества жизни и так далее, как и Никарагуа, и посмотрите, например, в Перу. В Перу были проведены свободные и честные — недавно состоялись свободные и справедливые выборы, которые привели к существенным изменениям в правительстве, поскольку новый президент, учитель, является фигурой левого толка. Теперь, я не думаю, что мы, коллективно или полушарие, в этом, конечно, нет проблем. Но что объясняет тот факт, что в такой стране, как Перу, наблюдались дикие колебания между цифрами левых и правых, и в последнее время, несмотря на десятилетие в основном устойчивого значительного макроэкономического роста, почему они приняли фигуру, которая так — в хотя бы в своей кампании так глубоко бросил вызов существующей системе? Я бы сказал, что это потому, что макроэкономический рост не сопровождался микроэкономическими изменениями — в основном бедные оставались бедными, а разрыв между богатыми и бедными в основном не уменьшался.Возможно, то же самое недавно произошло в Чили, стране, которая на протяжении десятилетий была мерилом, по которому часто оценивали качество демократии во всем остальном полушарии. Новый президент или президент — я думаю, он только что вступил в должность — избранный президент Чили — это молодой политический активист левого толка, который в прошлом выражал энтузиазм по поводу таких фигур, как Уго Чавес или даже Фидель Кастро, а теперь , как избранный президент, стал использовать более умеренную риторику.Но, опять же, в стране, которая, возможно, добилась наибольших успехов в сокращении бедности, тем не менее произошел резкий переход от более традиционной политической фигуры к тому, кто выступает за радикальные перемены, и страна находится на пороге — и в процессе пересмотра своей конституции. Как это объяснить? Я думаю, что в обоих случаях это связано с разочарованием электората в способности традиционных системных партий, можно сказать, обеспечить значительное улучшение качества жизни и значительное сокращение как бедности, так и неравенства доходов, и я отмечаю что неравенство в доходах сохраняется даже тогда, когда бедность иногда сокращается, и это особенно сложная проблема для решения. Так вот, мы также видели, просто чтобы привести третий пример, совсем недавно, в прошлые выходные, выборы в Коста-Рике, которые были хорошо организованы и результаты которых были безоговорочно приняты практически всеми политическими деятелями, и я указываю в Коста-Рику отчасти потому, что я провел там много времени. Я был свидетелем выборов на местах. Но какова реальность? Реальность такова, что на протяжении десятилетий, действительно, начиная с конца 40-х годов во время правления первого «Пепе» Фигераса, страна успешно предоставляла качественные услуги населению.Однако в результате, несмотря на то, что произошли изменения, не произошло серьезного ухудшения отношения страны к демократии или ее энтузиазма в отношении собственных политических институтов. Это делает его не совсем уникальным, но очень близким к уникальному в контексте Центральной Америки. Ряд других вещей, которые я хотел бы просто оставить с вами или предложить, которые мы должны рассмотреть сегодня. Таким образом, мы — на большей части территории Латинской Америки мы наблюдаем своего рода хорошо организованные выборы, но мы часто видим своего рода драматические проблемы, иногда для политических институтов, но часто для экономической политики, и эти проблемы привели к огромным колебаниям маятника в терминах. государственной политики от одной администрации к другой, что временами подрывало стабильность и ограничивало привлекательность региона для прямых иностранных инвестиций.Однако помимо этого мы также наблюдаем своего рода раскол региона. В 2001 году, когда была принята Межамериканская демократическая хартия — была подписана в Лиме — событие, которое, возможно, привлекло бы гораздо больше внимания, если бы в тот же день не произошло других событий — большая часть региона, я думаю, , как мы могли бы понять, был в значительной степени на одной волне в политическом и даже в какой-то степени экономическом, и большая часть региона восприняла идею — извините, я теряю сигнал здесь — большая часть региона приняла более глубокие и продуктивные отношения с Соединенными Штатами.Ситуация в Венесуэле, которая породила более — около 6 миллионов беженцев — это самая большая проблема беженцев в мире после Сирии, — в какой-то степени высветила некоторые изменения в отношении демократии. Первое — и я скоро закончу, Ирина, и дам людям возможность задавать вопросы, — первое — это разочарование и неспособность региона обеспечить, знаете ли, свои собственные мандаты, свое собственное требование, чтобы демократия быть, а демократическое управление и уважение прав человека быть условием участия в межамериканской системе. Кроме того, то, что мы видели, — это распад одной большой группы стран региона, которая пыталась способствовать возвращению к демократии в Венесуэле, известной как Лимская группа. Итак, мы видим, что приверженность демократии как реальности полушария в некоторой степени ослабла. В то же время мы все чаще рассматриваем регион как арену соперничества крупных держав. Вы знаете, только в последние дни, например, президент Аргентины Фернандес ездил на встречи и с российским руководством, и с китайским.Это не является проблемой по своей сути, но, вероятно, подчеркивает, в какой степени Соединенные Штаты являются не единственной крупной державой, действующей в регионе. У нас все еще может быть крупнейший инвестиционный фонд в регионе, но Китай сейчас является крупнейшим торговым партнером Бразилии, Чили, Перу, крупнейшим кредитором Венесуэлы. Я еще не коснулся Центральной Америки, и это особенно сложный набор проблем. Но что я хотел бы отметить, так это то, что пока мы в Соединенных Штатах решаем ряд проблем, от беженцев до торговли наркотиками, мы также одновременно пытаемся углубить наши торговые отношения с регионом, отношения, которые уже очень важны для Соединенные Штаты. И, к сожалению, наше политическое влияние в регионе, я считаю, со временем ослабло из-за невнимательности в определенные моменты и из-за появления или появления новых и разных игроков, игроков, которые часто не особо интересуются местными политическими системами. меньше демократии как таковой. Так что, если позволите, я остановлюсь на этом. Как отметила Ирина, в течение тридцати лет я активно служил в этом регионе, и я был бы рад попытаться ответить на вопросы практически о любой из стран, конечно же, о тех, в которых я служил.ФАСКИАНОС: Итак, я собираюсь сначала пойти к Бабаку Салимитари. Если бы вы могли включить свой звук и сообщить нам о своей принадлежности, Бабак. Вопрос: Доброе утро, посол. Меня зовут Бабак. Я учусь на третьем курсе UCI, и мой вопрос — вы упомянули ультралевых лидеров, которые приобрели большую популярность и власть в разных частях Латинской Америки. Еще один парень, который приходит на ум, — социалист из Гондураса. Но в то же время вы также наблюдали дрейф к крайне правым с такими президентами, как президент AMLO — у вас есть президент Болсонару — все они, по сути, противоположны людям в Гондурасе и, я бы сказал, в Чили. Так что же такое? Это страны, которые… я знаю, что они сильно отличаются друг от друга, но проблемы, с которыми они сталкиваются, такие как бедность, неравенство доходов, я думаю, незаконный оборот наркотиков, они существуют там, и они также существуют там. Почему возникли эти два разных рода полярностей — политические полярности возникли — возникли, возникли — ДАДДИ: Восстал. (Смеется.) В: — в этих странах? ДАДДИ: Это отличный вопрос. Замечу, во-первых, что я не вижу президента Мексики Лупеса Обрадора в качестве лидера правых.Он, конечно, — он, в основном, исходит из левых во многих отношениях и, по сути, популист, и я бы сказал, что популизм, а не какая-то правая / левая ориентация, часто является ключевым соображением. Возвращаясь к моему предыдущему комментарию о том, что я вижу народное недовольство правительствами по всему региону, часто президент Болсонару избирался в период, когда общественная поддержка государственных институтов в Бразилии, особенно традиционных политических партий, была на особенно низкий уровень, верно. Было несколько крупных коррупционных скандалов, и его кандидатура казалась — по крайней мере, некоторым — своего рода тонизирующим средством для решения проблем, которые преследовали предыдущие правительства от Рабочей партии. Он, безусловно, правая фигура, но я думаю, что ключевой момент в том, что он олицетворял перемены. Я думаю, вы знаете, мой собственный опыт показывает, что в то время как некоторые лидеры в Латинской Америке черпают свои политические рецепты из определенной идеологии, избиратели, по сути, исходят из очень практических соображений.Смогло ли правительство, находящееся у власти, выполнить свои обещания? Жизнь стала лучше или хуже? Президент Пиньера в Чили был правым деятелем, которого многие считали консервативным сторонником рынка. ПТ в Бразилии — Рабочая партия — пришла слева. На смену обоим пришли фигуры с другого конца политического спектра, и я думаю, что это было скорее вопросом разочарования, чем идеологии. Я надеюсь, что это отвечает на ваш вопрос. ФАСКИАНОС: Я собираюсь ответить на следующий письменный вопрос от Террона Адлама, студента бакалавриата Университета штата Делавэр. По сути, можете ли вы обсудить взаимосвязь между изменением климата и будущим демократии в Латинской Америке? ДАДДИ: Ну, это всего лишь небольшое дело, но на самом деле важное. Дело в том, что особенно в некоторых местах изменение климата, по-видимому, подстегивает миграцию и бедность, и здесь в Дьюке есть люди — некоторые из моих коллег — и в других местах по всей стране, которые очень внимательно изучают связи между, в частности, засухой и другими формами изменения климата, восстановление после ураганов и так далее, нестабильность, безработица, снижение качества услуг.Перегруженные страны, например, в Центральной Америке иногда не оправляются от одного урагана до того, как обрушится другой, и это имеет внутренние последствия, но также имеет тенденцию усложнять и, возможно, ускорять перемещение населения из пострадавших районов в другие районы. Иногда эта миграция является внутренней, а иногда трансграничной. ФАСКИАНОС: Спасибо. Я иду рядом с поднятой рукой, Арнольд Вела. Если вы — вот вам. Вопрос: Добрый день, посол Дадди.ДАДДИ: Добрый день. В: Я Арнольд Вела. Несколько лет я служил на дипломатической службе, а сейчас на пенсии преподаю в правительстве в Northwest Vista College. Я думаю, вы указали на очень важный момент, а именно на экономическое неравенство и бедность, которые существуют в Латинской Америке, и, знаете, в этом случае я думаю, что Шеннон О’Нил приводит хорошие доводы в пользу сосредоточения по экономической политике. И мне было интересно, что вы думаете о том, как мы могли бы сделать это, например, с точки зрения иностранных инвестиций в развитие, которые могут сокращаться из-за тенденции искать внутреннее экономическое развитие в Соединенных Штатах.Но существуют ли другие механизмы, например, через министерство финансов США, финансовые способы борьбы с коррупцией? А как же Межамериканский банк развития? Следует ли расширить его роль не только в развитии инфраструктуры, но и в таких вещах, как микроэкономическое развитие, о котором вы упомянули? Спасибо. ДАДДИ: Вы знаете, как заместитель помощника госсекретаря, у меня фактически был экономический портфель для Западного полушария в течение нескольких лет в Государственном департаменте.Ясно, что торговля важна. Прямые иностранные инвестиции, я думаю, имеют решающее значение. Одна из вещей, которую мы должны помнить, когда говорим о прямых иностранных инвестициях, заключается в том, что, как правило, это частные деньги, правильно — это частные деньги, и это означает, что правительства и сообщества должны понимать, что для привлечения частных денег им необходимо установить условия, при которых инвесторы могут получать разумную прибыль и пользоваться разумной мерой безопасности. Это может быть очень, очень трудно в — Арнольд, как вы, вероятно, помните, в большей части Латинской Америки, например, в энергетическом секторе — а Латинская Америка обладает огромными энергетическими ресурсами — но энергетические ресурсы часто подвергаются своего рода ресурсного национализма.Итак, мой опыт показывает, что в некоторых частях Латинской Америки трудно привлечь инвестиции, которые могли бы иметь очень существенное значение, отчасти потому, что местная политика в значительной степени препятствует расширению прав собственности или участия в прибыли при разработке некоторых ресурсов. Тот факт, что эти вещи изначально не были разрешены в Мексике, привел к изменению конституции, чтобы разрешить как участие в прибылях, так и иностранное владение в некоторой степени определенными ресурсами.Инвесторам нужна определенная мера безопасности, и это включает в себя, среди прочего, уверенность в том, что существует разумное ожидание равного обращения в соответствии с законом, правильно. Таким образом, правовые положения, а также определение для привлечения иностранных инвестиций. Такие места, как — маленькие места, если хотите, такие как Коста-Рика, очень и очень успешно привлекают иностранные инвестиции, отчасти потому, что они усердно работали над созданием условий, необходимых для привлечения частных денег. Я хотел бы отметить — позвольте мне добавить еще одну мысль, и это часть проблемы в — я думаю, в некоторых местах было то, что мы в Соединенных Штатах часто называют клановым капитализмом.Нам нужно сделать так, чтобы конкуренция за контракты и так далее была действительно прозрачной и справедливой. Что касается международных институтов, то в Соединенных Штатах их много, иногда неизвестных в регионе, как, например, Агентство по торговле и развитию, которое продвигает, среди прочего, технико-экономические обоснования, и единственное условие для помощи со стороны TDA заключается в том, чтобы последующие контракты были честными и открытыми, а американским компаниям было разрешено конкурировать.Таким образом, ресурсы есть, и я, безусловно, поддержал бы большую концентрацию на Латинской Америке, и я думаю, что это может иметь реальное влияние. ФАСКИАНОС: Спасибо. Я собираюсь ответить на следующий вопрос — письменный вопрос — от Чейни Ховарда, который изучает бизнес в Университете Говарда. Вы говорили об эрозии демократического толчка в росте Латинской Америки, особенно с Lima Group. Что, по вашему мнению, должно произойти, чтобы новая сила была создана или поощрялась, чтобы помочь народам объединиться и ускорить демократический рост? ДАДДИ: Ну, Лимская группа, которая была организована в 2017 году специально для того, чтобы выступать за восстановление демократии в Венесуэле, по сути распалась, поскольку страны стали больше смотреть внутрь себя, борясь, в частности, с ранним экономическим кризисом. последствия пандемии.Некоторые из вас помнят, что, например, в самом начале круизные лайнеры в Карибском море, по сути, перестали плавать. Ну, большая часть Карибского бассейна полностью зависит от туризма, верно. Таким образом, пандемия фактически привлекла внимание людей к их собственным внутренним проблемам. Я думаю, что у нас еще есть хорошие институты. Но я думаю, что нам нужно найти другие способы, кроме санкций, для поощрения поддержки демократии. В последние годы США особенно склонны не к интервенционизму, а к санкциям в отношении других стран.Хотя иногда — и я сам иногда выступал за санкции, в том числе в Конгрессе, в очень ограниченных обстоятельствах — я считаю, что мы должны быть готовы не только к санкциям, но и к поощрению. Нам нужна политика, которая предлагает столько же пряников, сколько и кнутов, и мы должны быть готовы к более активному участию в этом, чем мы делали это в последние пятнадцать лет. Некоторые из этих проблем возникли некоторое время назад. Так вот, одним особенно важным источником помощи в целях развития всегда был счет «Вызовы тысячелетия», и здесь есть ключевой вопрос, который, я думаю, в значительной степени ограничивает степень участия Корпорации «Вызовы тысячелетия», и это касается стран со средним уровнем дохода. не имеют права на их крупные программы помощи.Я думаю, нам следует вернуться к этому вопросу, потому что, хотя некоторые страны относятся к странам со средним уровнем дохода, если вы рассчитываете доход на душу населения только с использованием ВВП, страны с серьезными проблемами неравенства доходов, а также с бедностью не подходят, и я думаю, что мы должны рассмотреть формулы, которые позволили бы нам направить больше помощи в некоторые из этих стран. ФАСКИАНОС: Спасибо. Я собираюсь ответить на следующий вопрос от Кеннеди Химмела, у которого нет доступа к микрофону, студента Висконсинского университета в Грин-Бей.Кажется, есть неопровержимые доказательства того, что империализм США вел как тайную войну, так и сам менял режимы в странах Центральной Америки на протяжении прошлого века и нашего нынешнего. Наиболее заметным случаем стала операция «Кондор», пик которой пришелся на время администрации Рейгана. Вы предположили, что проблемы, которые преследуют эти страны из-за приверженности преимущественно правым диктатурам, являются продуктом кланового капитализма, бедности и коррупции, которые являются внутренними проблемами. Считаете ли вы, что некоторые из этих проблем этих стран являются побочным продуктом вмешательства США и Запада, экономической войны, навязывания западного неолиберализма? ДАДДИ: Что ж, это хороший вопрос. Мой собственный опыт работы в этом регионе относится к началу 80-х годов. Я имею в виду, конечно, что во время холодной войны Соединенные Штаты были склонны поддерживать практически любое правительство, которое мы воспринимали или которое настаивало на том, что оно решительно антикоммунистическое. Вот уже несколько десятилетий США делают поддержку демократии основой своей политики в регионе, и я думаю, что мы в значительной степени вышли из — знаете, нашего более раннего периода либо интервенционизма, либо, в некотором смысле, иногда даже когда мы не были полностью — когда мы не были активны, мы были замешаны в том, что мы не применяли никаких стандартов, кроме антикоммунизма, со странами, с которыми мы хотели работать.Это была настоящая проблема. Замечу, кстати, для всех интересующихся, что несколько лет назад, лет пять назад, если не ошибаюсь, Ирина, в Иностранных делах , издаваемом Советом по международным отношениям, серия статей в одном номере под названием «Что на самом деле произошло?», а для тех, кто интересуется тем, что на самом деле произошло в Чили во время правления Альенде, там есть статья человека по имени Дивайн, который фактически находился в посольстве во время переворота и работал, как он теперь признает, на ЦРУ. Поэтому я отсылаю вас к этому. В последние десятилетия я чувствую, что США, безусловно, пытались продвигать свои собственные интересы, но не занимались подрывом правительств, и большая часть экономического роста, которого добились некоторые страны, напрямую связана с тем фактом, что мы заключили соглашения о свободной торговле с большим количеством стран Латинской Америки, чем с любой другой частью мира. Я очень отчетливо помню, что через пять лет после заключения соглашения с Чили объем торговли в обоих направлениях — и, как следствие, не только занятость, но и вид валового дохода — следовательно, очень существенно увеличился; знаете, более чем на сто процентов.То же самое было и с Мексикой. Итак, вы знаете, у нас есть история в регионе. Я думаю, это во многом объясняется тем, что если посмотреть на политику США и понять, что это было — почти все преломлялось через оптику холодной войны. Но, знаете, прошло уже много десятилетий с тех пор, как это было. ФАСКИАНОС: Спасибо. Я иду к Элизабет Макдауэлл, у которой поднята рука. В: Привет. Я Элизабет Макдауэлл. Я аспирант факультета государственной политики Университета Дьюка.Посол Дадди, спасибо за ваш разговор. Я хочу задать вопрос о потенциальном компромиссе между хорошим управлением и… ДАДДИ: Я потерял твой звук. Пожалуйста, повторите. Q: Как мой звук сейчас? OK. Мой- ДАДДИ: Тебе придется повторить вопрос. В: Мой вопрос касается критических полезных ископаемых и металлов в регионе, и, по сути, эти металлы и полезные ископаемые, включая литий, кобальт, никель, медь и другие, необходимы для перехода к чистой энергии, и есть много стран, которые ввела новую политику, чтобы получить финансовую выгоду от запасов, поскольку эти полезные ископаемые очень распространены в регионе.И мой вопрос: считаете ли вы, что существует компромисс между устойчивым развитием и наличием полезных ископаемых, которые нам нужны по низкой цене, и возможностью стран извлекать экономическую выгоду из своих запасов природных ресурсов? ДАДДИ: Ага. Я не совсем уверен, как бы я охарактеризовал компромиссы. Но, знаете, как я упоминал, например, в отношении нефти и газа, но то же самое относится и к литию, кобальту и так далее, в большей части Латинской Америки ресурсы, которые находятся под поверхностью Земли, принадлежат нации, правильно.Они принадлежат нации. И в некоторых местах — я очень хорошо помню Боливию — в какой-то момент возникло огромное сопротивление строительству иностранной организацией трубопровода, по которому боливийский газ будет вывозиться из страны. И это сопротивление уходит своими корнями в историю Боливии в том смысле, в каком оно было у большей части населения — что страна эксплуатировалась в течение пятисот лет, и они просто не доверяли разработчикам в обеспечении того, чтобы страна надлежащим образом участвовала в эксплуатации природных ресурсов. газовые ресурсы страны.Всего несколько лет назад другая — кажется, крупная компания — со штаб-квартирой в Индии открыла, а затем закрыла крупную операцию, которая должна была развиваться — я думаю, это тоже была добыча лития — в Боливии из-за трудностей, вызванных правительство. Я понимаю, почему эти трудности возникают в странах, которые подвергались эксплуатации, но учтите, что эксплуатация многих из этих ресурсов является капиталоемкой, и во многих из этих стран потребуется капитал из-за пределов страны.И поэтому страны должны найти способ как обеспечить разумный уровень компенсации компаниям, так и доход для страны. Так что это вызов, верно. Это вызов. В настоящее время в некоторых местах китайцы могут не только разрабатывать, но и вести бизнес, отчасти потому, что у них практически ненасытный аппетит на эти полезные ископаемые, а также на другие товары. Но долгосрочное развитие должно быть вертикально интегрированным, и это — и я думаю, что это потребует много внешних денег, и, опять же, некоторым странам придется выяснить, как это сделать, когда мы говорим о ресурсах, которые , в очень большой степени, рассматриваются как достояние нации.ФАСКИАНОС: Спасибо. Я собираюсь задать следующий вопрос Лии Пэррот, второкурснице Нью-Йоркского университета. Считаете ли вы, что сама глобализация, конкурентные глобальные рынки, борьба за влияние в регионе являются причиной роста популистского разочарования, о котором вы говорите? ДАДДИ: Хм. Интересный вопрос. Я полагаю, что это… вы знаете, связь есть. Просто чтобы дать своего рода интуитивный ответ, факт заключается в том, что существуют культурные различия на определенных рынках и регионах мира.Некоторые страны, вы знаете, по-другому подошли к развитию своих рынков труда, а также к торговой политике. Я бы сказал, что сегодня реальность такова, что мы не можем избежать глобализации, и ни одна страна не контролирует ее. Таким образом, странам, которым до сих пор не удавалось внедрить себя и добиться того же роста, что и в других странах, придется адаптироваться. Что мы действительно знаем из предыдущего опыта в Латинской Америке, так это то, что высокие тарифные барьеры — это не выход, верно, что это привело к слабости отечественной промышленности, повсеместной коррупции и, в конечном счете, к очень, очень неустойчивым макроэкономическим показателям. ФАСКИАНОС: Спасибо. Я собираюсь пойти рядом с Альберто Нахарро, аспирантом Университета Дюка Куньшаня. ДАДДИ: Ну. В: Привет. Добрый день. Спасибо за уделенное время. Мой вопрос касается Сальвадора. Я из Сальвадора, и я просто предоставлю краткий обзор. С момента вступления в должность президента и особенно в течение последних шести месяцев президент Букеле и Национальная ассамблея, в которой доминируют союзники Букеле, быстро предприняли шаги по ослаблению системы сдержек и противовесов, подрыву верховенства закона и кооптации судебной системы страны, консолидации власти в Исполнительный.Какова, по вашему мнению, должна быть роль Соединенных Штатов, если таковая имеется, в том, чтобы обратить вспять тенденцию к отступлению от демократии в Сальвадоре? Учитывая недавние события, такие как внезапный отъезд временного посла США Жана Манеса из страны, могут ли Соединенные Штаты продолжать взаимодействие с Сальвадором, особенно в связи с тем, что Букеле укрепляет отношения с такими лидерами, как Си Цзиньпин и Эрдоган? ДАДДИ: Ну, во-первых, я помню, что посол Жан Манес, который, кстати, является моим старым другом, вернулся в Сальвадор в качестве поверенного, и я не уверен, что администрация Байдена действительно назначили нового посла. Я склонен думать, что важно помнить, что у нас есть посольства в столицах для продвижения интересов США, и что, когда мы закрываем эти посольства или прекращаем переговоры с принимающим правительством, это причиняет нам столько же вреда, сколько и им. В какой-то степени, я думаю, нас коллективно беспокоит то, что Сальвадор, по сути, находится на пути к авторитаризму. Отмечу, что Гондурас, Сальвадор и Гватемала, ни одна из этих троих, наряду с Никарагуа, не были приглашены на декабрьский Саммит демократии президента Байдена, и, знаете, вполне может быть, что США.С. должен изучить ряд стимулов для правительства, чтобы восстановить независимость судебной системы и уважение к разделению властей. Я, конечно, думаю, что это в интересах Соединенных Штатов, но это также и в интересах — в интересах региона. Вот почему в 2001 году весь регион собрался вместе, чтобы подписать Межамериканскую демократическую хартию. Как именно это должно быть реализовано — как мы должны реализовать — вы знаете, воля региона — это то, что, я думаю, правительства должны решать коллективно, потому что я считаю, что коллективные действия лучше, чем односторонние действия. Конечно, США не собираются вмешиваться, и в Сальвадоре уже действуют многие американские компании. Вы знаете, регион обнаружил, что восстановление демократии — защита демократии, восстановление демократии — очень, очень трудная работа в последние годы, и это не в последнюю очередь потому, что — это не только Соединенные Штаты, это остальные регион — даже санкции эффективны только в том случае, если они широко соблюдаются другими ключевыми игроками. И я не всегда уверен, что санкции — это выход.ФАСКИАНОС: Спасибо. Я собираюсь ответить на два письменных вопроса вместе, так как их так много. Первый от Молли Тодд из Технологического института Вирджинии. Там она кандидат наук. Размышляя о роли США в продвижении демократии в Латинской Америке, как вы объясняете поддержку США диктаторов в регионе? А затем Уильям Уикс из Университета штата Аризона — насколько влияние Китая способствует авторитарному правлению и препятствует демократии в Латинской Америке? ДАДДИ: Я в этом не уверен — сначала я отвечу на последний вопрос. Я не уверен, что активность Китая в регионе препятствует развитию демократии, но она позволила выжить некоторым влиятельным фигурам, таким как Николас Мадуро, выступая иногда в качестве альтернативного источника финансирования рынков для товаров местного производства, а также источника технологий и так далее, чтобы Соединенные Штаты и все остальное, что эвфемистически называют Западом, верно. Таким образом, Китай фактически обеспечил спасательный круг. Линия жизни, по моему опыту, не особенно идеологизирована. Вы знаете, русские в регионе часто кажутся заинтересованными в том, чтобы быть немного щепетильными, ткнуть нам пальцем в глаз и напомнить Соединенным Штатам, что они могут проецировать силу и влияние в Западном полушарии так же, как мы можем в Восточном Европы и Средней Азии.Но китайцы немного другие. Я думаю, что их интересы в основном коммерческие, и в целом они не заинтересованы в латиноамериканской демократии. Таким образом, демократичность не является условием для ведения бизнеса с Китаем. В более общем плане, я думаю, я бы сослался на свой предыдущий ответ. США, по сути, не поддерживали сильную фигуру (фигуры), возникшую в Латинской Америке в последние десятилетия. Но, знаете ли, тенденция принимать то, что многие в Латинской Америке называют caciques , или фигурами силачей — верхом на лошадях, — утвердилась в Латинской Америке, верно, — стала очевидной в Латинской Америке еще в девятнадцатом веке.В ХХ веке, начиная, скажем, в частности, после Второй мировой войны, мы, безусловно, смотрели на вещи больше через призму холодной войны, и я уверен, что не я один вспоминаю, что президент Франклин Делано Рузвельт в определенный момент, я думаю, это был 1947 год, сказал Анастасио Сомосе, что он был сукиным сыном, но, ну, он был нашим сукиным сыном. Я думаю, что такой подход к Латинской Америке давно отложен. ФАСКИАНОС: Спасибо. Я собираюсь пойти рядом с Гэри Прево.Вопрос: Посол, я разделяю ваш скептицизм по поводу санкций и задам очень прямой вопрос. Я считаю, что администрация Байдена в данный момент упускает реальные возможности для диалога как с Венесуэлой, так и с Кубой, отчасти из-за этого раздвоения мира на демократию и авторитаризм, чего администрация Обамы действительно избегала и, я думаю, в результате приобрел значительный авторитет и понимание в более широкой Латинской Америке. Поэтому я очень обеспокоен тем, что сейчас в обоих этих случаях упускаются возможности.ДАДДИ: Я не соглашусь с вами в одной части, отметив, что я уже — и, на самом деле, несколько лет назад я написал статью для Совета, в которой я говорил о желательности поиска выхода для Венесуэлы. Но я отмечаю, что многие из санкций, которые есть, были введены в отношении Венесуэлы, в частности, в течение определенного периода времени как республиканцами, так и демократами, и проблема для США, в частности, в отношении Венесуэлы заключается в том, что страна стала менее продуктивной, более авторитарной, они вытеснили 6 миллионов беженцев и легли тяжелым бременем почти на все другие страны субрегиона.Я не уверен, что в данный момент США упускают там возможность, и, если на то пошло, изменения, которые были внесены на Кубу или в политику в отношении Кубы администрацией Обамы, которые я одобрил, по большей части остались в силе. на месте администрацией Трампа, что достаточно интересно. Были некоторые изменения, но они не были столь драматичными, как надеялись многие, кто выступал против реформ Обамы, и которые хотели обратить их вспять. Так что это оба крепкие орешки. Я думаю, стоит хотя бы отметить, что сочетание некомпетентности, коррупции, авторитаризма, в частности, в Венесуэле, превратившей то, что когда-то было самой успешной демократией в регионе, в бессмыслицу или почти бессмыслицу, Я не уверен, понимаете, как мы справляемся с этим в данный момент.Но я, безусловно, поддерживаю идею поощрения диалога и поиска формулы, которая способствовала бы возвращению демократии. И, опять же, вы знаете, пожив в Венесуэле, я чувствую, что многие — вы знаете, венесуэльцы любят свою страну. Большинство из тех, кто уехал, сделали это не по своей воле или, знаете ли, от счастливого сердца, если хотите. Это люди, которые нашли условия на местах в стране невыносимыми. Что касается того, как мы реагируем на этот вызов, я не вижу в последнее время никаких новых мыслей по этому поводу.Но, конечно же, диалог является его частью. Точно так же и с Кубой у нас — вы знаете, мы видели пятидесятилетнюю политику, которая не сработала. Так что я надеюсь, что когда-нибудь в ближайшем будущем увижу свежие мысли о том, как действовать и на этом фронте. Вы знаете, сложно обойти то, что это не страны, которые уважают права человека, свободу слова, свободу прессы. На самом деле они носят репрессивный характер, поэтому сотни тысяч американцев кубинского происхождения живут в Соединенных Штатах, а миллионы венесуэльцев живут за пределами своих национальных границ.Это настоящая дилемма. Я бы хотел, чтобы у меня было решение, но у меня его нет. ФАСКИАНОС: У нас почти нет времени. У нас есть еще много письменных вопросов и поднятых рук, и я приношу свои извинения, что мы не сможем на них ответить. Но я собираюсь использовать свои полномочия модератора, чтобы задать вам последний вопрос. ДАДДИ: Угу. ФАСКИАНОС: Вы служили — о, это хорошо. Вы прослужили большую часть своей карьеры, более тридцати лет, в правительстве США, а теперь преподаете. Какой совет или что вы могли бы дать студентам по призыву о продолжении карьеры на дипломатической службе, и что вы говорите своим студентам сейчас и профессору или своим коллегам о том, как побудить студентов продолжать? Мы видели, что она стала менее привлекательной — стала менее привлекательной в администрации Трампа. Это может быть вверх — больше на подъеме. Но, конечно, опять же проблема с оплатой и частным сектором против государственного. Итак, какие мысли вы можете оставить нам? ДАДДИ: Ну, во-первых, по моему личному опыту, нет ничего лучше, чем быть американским дипломатом за границей. Мой личный опыт — вы знаете, восходит к 80-м годам. На самом деле я очень недолго был офицером ВВС в начале 70-х. Я думаю, что государственная служба по своей сути вознаграждается, в отличие от работы в частном секторе, где вы действительно можете влиять на отношения между людьми и нациями, и я думаю, что это очень, очень интересно.Я происхожу из семьи, знаете ли, состоящей, знаете, из юристов, в частности, в моем поколении, даже в следующем, и я знаю, что это может быть — такая работа или работа в частном секторе, финансовая сообщество, каким бы оно ни было, также может быть очень захватывающим. Но дипломатия уникальна, и у человека также есть смысл делать что-то, что приносит пользу нашей стране и, хочется надеяться, миру. Рискуя снова быть легкомысленным, я всегда чувствовал, что я на стороне ангелов.Вы знаете, я думаю, что мы сделали много ошибок, но в целом наше участие в странах, в которых я работал, было положительным. ФАСКИАНОС: Замечательно. Что ж, на этой ноте, посол Патрик Дадди, спасибо вам за вашу службу этой стране. Большое спасибо за то, что поделились с нами своими мыслями. Я знаю, что это очень широко, чтобы охватить весь регион, и мы не отдали должное всем странам. ДАДДИ: И нам еще предстоит — и нам еще предстоит упомянуть Гаити, о котором я все время беспокоюсь.ФАСКИАНОС: Я знаю. Есть так много вещей, чтобы покрыть. Недостаточно времени, недостаточно часов в сутках. И мы ценим всех за ваше время, за то, что вы с нами, за ваши отличные вопросы и комментарии. Еще раз прошу прощения, что не до всех дошел. Но нам просто нужно, чтобы вы вернулись. Так что еще раз спасибо. Для всех вас наш следующий академический вебинар состоится в среду, 23 февраля, в 13:00. (ET) с Роджером Фергюсоном из CFR о будущем капитализма. Так что, как всегда, следите за нами в Твиттере на @CFR_Academic.Посетите сайты CFR.org, ForeignAffairs.com и ThinkGlobalHealth.org для изучения и анализа глобальных проблем. Мы распространим ссылку на издание Foreign Affairs , которое упомянул посол Дадди, чтобы вы могли ознакомиться с ним. И еще раз спасибо за ваше время сегодня. Мы ценим это. ДАДДИ: Было приятно. Спасибо. (КОНЕЦ

Вебинар с Патриком Деннисом Дадди 9 февраля 2022 г. Вебинары по академическому и высшему образованию

Северная Корея – Государственный департамент США

РЕЗЮМЕ

Корейская Народно-Демократическая Республика (КНДР или Северная Корея) — авторитарное государство, возглавляемое семьей Ким с 1949 года. Вскоре после смерти Ким Чен Ира в 2011 году его сын Ким Чен Ын был назначен маршалом страны и главнокомандующим Корейской народной армией. Его титулы также включают председателя Центральной военной комиссии Трудовой партии Кореи, председателя Государственной комиссии по делам и верховного представителя корейского народа. Дед Ким Чен Ына, покойный Ким Ир Сен, остается «вечным президентом». Последние общенациональные выборы, состоявшиеся в марте 2019 года, не были ни свободными, ни справедливыми.

В состав аппарата внутренней безопасности входят министерства социального обеспечения и государственной безопасности, а также Командование военной безопасности.Между этими организациями существовало систематическое и преднамеренное дублирование полномочий и ответственности, чтобы предотвратить любую потенциальную подчиненную консолидацию власти и гарантировать, что каждое подразделение обеспечивает контроль и баланс для другого. Власти сохраняли эффективный контроль над силами безопасности. Сотрудники силовых структур допустили многочисленные нарушения.

Важные проблемы с правами человека включали: незаконные или произвольные убийства со стороны правительства; насильственные исчезновения со стороны правительства; пытки и жестокое, бесчеловечное и унижающее достоинство обращение и наказание со стороны государственных органов; суровые и опасные для жизни условия содержания в тюрьмах, в том числе в лагерях для политических заключенных; произвольные аресты и задержания; политические заключенные и задержанные; политически мотивированные репрессии против лиц, находящихся за пределами страны; отсутствие судебной независимости; произвольное или незаконное вмешательство в частную жизнь; серьезные ограничения свободы слова, прессы и Интернета, включая насилие, угрозы насилия или необоснованные аресты и преследования журналистов, цензуру и блокировку сайтов; существенное вмешательство в свободу мирных собраний и свободу объединений; жесткие ограничения свободы вероисповедания; серьезные ограничения свободы передвижения; неспособность граждан изменить свое правительство мирным путем путем свободных и справедливых выборов; жесткие ограничения на участие в политической жизни; широко распространенная коррупция; отсутствие расследования и ответственности за насилие в отношении женщин; принудительный аборт и принудительная стерилизация; торговля людьми; запрещение независимых профсоюзов; наихудшие формы детского труда; использование домашнего принудительного труда посредством массовых мобилизаций и в рамках системы перевоспитания; и применение условий принудительного труда для зарубежных контрактников.

Правительство не предприняло заслуживающих доверия шагов для судебного преследования должностных лиц, совершивших нарушения прав человека. Кроме того, спецдокладчик по ситуации с правами человека в стране сообщил, что превентивные меры COVID-19 ограничили международное присутствие в стране и сократили прибытие беглецов. По состоянию на конец года правительство не объяснило обстоятельства, приведшие к смерти Отто Уормбира, который содержался властями под стражей несправедливо и необоснованно и скончался вскоре после освобождения в 2017 году.Безнаказанность по-прежнему оставалась широко распространенной проблемой.

Раздел 1. Уважение неприкосновенности личности, включая свободу от:

а. Произвольное лишение жизни и другие незаконные или политически мотивированные убийства

Были многочисленные сообщения о том, что правительство или его агенты совершали произвольные и незаконные убийства. У правительства не было функционирующего следственного механизма.

В отчетах перебежчиков отмечены случаи, когда правительство казнило политических заключенных, противников правительства, насильственно возвращало просителей убежища, государственных чиновников и других лиц, обвиняемых в преступлениях.Закон предусматривает смертную казнь при осуждении за наиболее «тяжкие» случаи «антигосударственных» или «антинациональных» преступлений. Эти термины широко толкуются и включают: участие в перевороте или заговоре с целью свержения государства; террористические акты с антигосударственной целью; государственная измена, в том числе дезертирство или передача государственной тайны; предоставление информации об экономических, социальных и политических событиях, обычно публикуемой в других местах; и «вероломное разрушение». Кроме того, закон допускает смертную казнь за менее тяжкие преступления, такие как кража, уничтожение военных объектов и национального имущества, распространение наркотиков, фальшивомонетничество, мошенничество, похищение людей, распространение порнографии и торговля людьми. Перебежчики и средства массовой информации также сообщали, что правительство осуществляло детоубийство или требовало от матерей совершать детоубийство, если они были политическими заключенными, инвалидами, изнасилованными государственными чиновниками или тюремными охранниками или были насильственно репатриированы из Китайской Народной Республики.

Неправительственные организации (НПО) и сообщения прессы указывали, что те, кто пытается покинуть страну без разрешения, могут быть убиты на месте или публично казнены, а охранники в лагерях для политических заключенных получили приказ стрелять на поражение в тех, кто пытается бежать.

Государство также подвергало публичным казням частных лиц. Опрос 2016 года показал, что 64 процента перебежчиков были свидетелями публичных казней. Перебежчики сообщали, что ходили на публичные казни во время школьных экскурсий. В выпуске 2019 года Белой книги о правах человека в Северной Корее , отчете, основанном на интервью с недавними беглецами и ежегодно публикуемом Корейским институтом национального объединения (KINU), аналитическим центром, связанным с правительством Южной Кореи, сообщается, что показания рассказал о продолжающихся публичных и тайных казнях. Беглецы заявили, что целью казни было наказание за преступления, включая торговлю наркотиками, просмотр и распространение южнокорейских видео, а также насильственные преступления, такие как убийства и изнасилования. Один перебежчик сказал, что был свидетелем публичной казни человека, который делился южнокорейскими фильмами, в Хесане, провинция Рянган, в 2014 году. Двое других сказали, что видели казнь другого хесанского мужчины по тем же обвинениям и убийство примерно 20 человек в провинции Южный Хванхэ. жителей за торговлю наркотиками и распространение южнокорейских видео в 2017 году.В показаниях также говорилось, что казни проводились за хранение Библий, распространение пропагандистских материалов против режима и суеверную деятельность. Однако КИНУ отметил, что в последние годы публичные казни, возможно, стали менее частыми.

В марте 2019 года прокурор Малайзии снял обвинения с одной женщины, обвиняемой в убийстве Ким Чен Нама, сводного брата Ким Чен Ына, в международном аэропорту Куала-Лумпур в 2017 году. Позже в том же месяце вторая женщина, обвиняемая по этому делу, согласилась на сделку со следствием и получил досрочное освобождение в Малайзии.Четверо правительственных агентов, в том числе Ри Джи У и Хонг Сонг Хак, вернулись в страну из Малайзии сразу после нападения, не предстали перед судом.

По состоянию на конец года правительство так и не объяснило обстоятельства, приведшие к смерти Отто Уормбира, который содержался властями под стражей несправедливо и необоснованно и скончался вскоре после своего освобождения в 2017 году.

Количество убийств, совершенных силами безопасности, не зависит от расы или этнической принадлежности.

б. Исчезновение

НПО, аналитический центр и сообщения прессы указывали на то, что правительство несет ответственность за исчезновения.

Южнокорейские СМИ сообщили, что правительство направило агентов Министерства государственной безопасности в города Китая, расположенные недалеко от границы страны, для похищения и насильственного возвращения беженцев. Согласно сообщениям международной прессы, правительство могло также похищать перебежчиков, направлявшихся в Китай после переезда в Южную Корею. Сообщается, что в некоторых случаях правительство вынуждало членов семей этих перебежчиков поощрять перебежчиков к поездке в Китай для их поимки.По данным Комитета по правам человека в Северной Корее (HRNK), после закрытия лагерей для политических заключенных в приграничных районах вблизи Китая тысячи заключенных, как сообщается, исчезли в процессе их перевода во внутренние учреждения, что равносильно насильственному исчезновению.

В течение года не было никакого прогресса в расследовании местонахождения 12 японских граждан, предположительно похищенных правительством в 1970-х и 1980-х годах.

В сообщениях правительства и СМИ Южной Кореи отмечается, что правительство также похищало других иностранных граждан из-за границы в 1970-х и 1980-х годах.Правительство продолжало отрицать свою причастность к похищениям. Спецдокладчик ООН по ситуации с правами человека в стране сообщил, что Южная Корея официально признала 516 южнокорейских гражданских лиц, похищенных властями режима после окончания Корейской войны, и еще тысячи числятся пропавшими без вести. По оценкам южнокорейских НПО, 20 000 мирных жителей, похищенных правительством во время Корейской войны, остались в стране или погибли.

Власти не предприняли никаких шагов для обеспечения ответственности за исчезновения.

с. Пытки и другие жестокие, бесчеловечные или унижающие достоинство виды обращения и наказания

Уголовный кодекс запрещает пытки или бесчеловечное обращение, но многие источники сообщают, что эта практика продолжалась. Многочисленные отчеты перебежчиков и отчеты НПО описывают применение властями пыток в нескольких местах содержания под стражей. Согласно сообщениям, методы пыток и других злоупотреблений включали жестокие избиения; поражение электрическим током; длительные периоды воздействия элементов; унижения, такие как публичная нагота; заключение на срок до нескольких недель в небольшие «штрафные камеры», в которых заключенные не могли стоять прямо или лежать; принуждение стоять на коленях или сидеть неподвижно в течение длительного времени; подвешивание за запястья; пытка водой; и принуждение вставать и садиться до потери сознания, включая «насосы», или принуждение неоднократно приседать и вставать с руками за спиной.

Перебежчики продолжали сообщать о многих заключенных, умерших от пыток, болезней, голода, воздействия стихии или комбинации этих причин. Заключенные, проходящие перевоспитание в трудовых лагерях, сообщили, что государство заставляло их выполнять тяжелый физический труд в суровых условиях (см. раздел 7.b.).

В опубликованном 28 июля отчете Управления Верховного комиссара ООН по правам человека (УВКПЧ) перечисляются многочисленные утверждения об избиениях, пытках и сексуальных домогательствах в отношении женщин, которые были насильственно репатриированы после попытки бежать из страны в поисках работы, обычно в соседний Китай.В официальном документе KINU за 2019 год сообщается, что дети, репатриированные из Китая, подвергались пыткам, словесным оскорблениям и насилию, включая избиения, каторжные работы и голод.

Безнаказанность актов пыток и жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания со стороны сотрудников сил безопасности была повсеместной.

Условия содержания в тюрьме и следственном изоляторе

Условия содержания в тюрьме были тяжелыми и опасными для жизни из-за нехватки продовольствия, чрезмерной переполненности, физического насилия, неадекватных санитарных условий и медицинского обслуживания.В сообщениях НПО, перебежчиков и прессы отмечается, что правительство управляет несколькими типами тюрем, центров содержания под стражей и лагерей, в том числе исправительно-трудовыми лагерями и лагерями для политических заключенных. В отчетах НПО зафиксировано шесть типов мест содержания под стражей: кванлисо (политические исправительно-трудовые лагеря), кёхвасо (исправительные центры или центры перевоспитания), кёянсо (трудовые исправительные центры), джипкюльсо (центры сбора уголовные преступления), родонг данрёндэ (центры трудового обучения) и курюджанг или камок (следственные залы или тюрьмы).Согласно официальному документу KINU за 2019 год, лагерями кванлисо управляло Министерство государственной безопасности, а другие центры содержания под стражей — либо оно, либо Министерство социального обеспечения.

Согласно мартовскому отчету HRNK, правительство управляло шестью кванлисо — лагерями 14, 15, 16, 18 и 25, а также запретной зоной Чома-бонг. По последней оценке KINU в 2013 году, в кванлисо находилось от 80 000 до 120 000 заключенных. Перебежчики утверждали, что в лагерях кванлисо есть безымянные могилы, бараки, рабочие площадки и другие тюремные помещения.KINU определил пять объектов кванлисо: Гэчхон (лагерь 14), Йодок (лагерь 15), Хвасон/Мёнган (лагерь 16), Гэчхон (лагерь 18) и Чхонджин (лагерь 25). Кроме того, HRNK сообщил, что запретная зона Чома-бонг, построенная в период с 2013 по 2014 год, не была подтверждена свидетельствами очевидцев, но, по-видимому, она функционировала и имела все характеристики кванлисо.

Лагеря Кванлисо состоят из зон тотального контроля, где заключенные пожизненно, и могут включать «революционные» зоны или зоны перевоспитания, из которых заключенные могут быть освобождены.Сообщается, что те, кого государство считало враждебными правительству или совершившими политические преступления, получали бессрочные сроки заключения в лагерях для политических заключенных. Во многих случаях государство также задерживало всех членов семьи, если одного члена обвиняли или арестовывали. Согласно официальному документу KINU за 2019 год, детям было разрешено покинуть лагерь после того, как рост числа перебежчиков затруднил отправку целых семей перебежчиков в лагеря для политических заключенных. Правительство продолжало отрицать существование лагерей для политических заключенных.

В отчетах указывается, что государство обычно отправляло осужденных за неполитические преступления в тюрьмы перевоспитания, где власти подвергали заключенных интенсивным принудительным работам.

Перебежчики отметили, что они не ожидали, что многие заключенные в лагерях для политических заключенных и в системе содержания под стражей выживут. Задержанные и заключенные постоянно сообщали о насилии и пытках. Перебежчики рассказали, что были свидетелями публичных казней в лагерях для политических заключенных. По словам перебежчиков, в некоторых местах заключения заключенные практически не получали ни еды, ни медицинской помощи. Санитарные условия были плохими, и бывшие заключенные трудового лагеря сообщали, что во время заключения у них не было сменной одежды, и они редко могли купаться или стирать свою одежду. Южнокорейская и международная пресса сообщала, что перевоспитание кёхвасо в трудовых лагерях содержало до тысяч политических заключенных, экономических преступников и обычных преступников. В мартовском отчете HRNK, озаглавленном Северная Корея ’ s Долгосрочное исправительно-трудовое учреждение Кёхвасо № 1, Кэчхон , постулируется, что правительство могло управлять более чем 20 кёхвасо.В этом отчете, основанном на обширном анализе спутниковых снимков, численность заключенных в Кёхвасо № 1, расположенном недалеко от Кэчхона в провинции Южный Пхёнан, оценивается в 2000–6000 человек.

В сентябрьском отчете HRNK, озаглавленном Северная Корея ’ s Исправительно-трудовая колония длительного заключения Кёхвасо № 12, Джонгори , говорится, что в Кёхвасо содержались как политические, так и неполитические заключенные. По данным HRNK, основанным на тщательном анализе спутниковых изображений, в тюрьме № 12 Кёхвасо, расположенной недалеко от города Хёрён в провинции Северный Хамгён, содержалось около 5000 человек, большинство из которых обвинялись в незаконном пересечении границы с Китаем.HRNK описал частые смерти в Кёхвасо № 12 от травм, болезней, физического и психологического насилия со стороны тюремных чиновников, а также включил рассказы из первых рук об операциях крематория, предназначенных для тайного избавления от тел заключенных.

В Kyohwaso и Kwanliso тюремных лагерях условия были чрезвычайно жестокими, согласно докладу HRNK 2017 Parallel Gulag : Северная Корея ‘ S « an-an-jeon-bu » Тюремные лагеря .В отчете приводились сообщения перебежчиков о тюремном заключении и принудительных работах, а также о предоставлении продовольственных пайков ниже прожиточного минимума «за политические преступления».

Физические условия: Физическое насилие со стороны тюремных охранников было систематическим. В отдельных сообщениях базирующейся в Южной Корее базы данных неправительственных организаций Center for North Korean Human Rights (NKDB) 2019 White Paper on Human Rights говорится, что в некоторых тюрьмах власти держали женщин отдельно от мужчин и часто подвергали женщин сексуальному насилию.В сообщениях за предыдущие годы изнасилования объяснялись безнаказанностью и неконтролируемой властью тюремных охранников и других должностных лиц. В отчете УВКПЧ отмечается, что, вопреки международным стандартам в области прав человека, которые требуют, чтобы женщины-заключенные находились под охраной исключительно женщин-сотрудников тюрьмы для предотвращения сексуального насилия, сбежавшие женщины сообщали, что за ними наблюдали почти исключительно сотрудники-мужчины. В том же отчете жертвы утверждали о широко распространенных сексуальных домогательствах в изоляторах временного содержания ( jipkyulso ) и центрах предварительного заключения и допросов ( kuryujang ) со стороны тайной полиции ( Bowiseong ) или следователей полиции, а также во время перевода из одного учреждения в другое.

В октябрьском отчете Хьюман Райтс Вотч (HRW), озаглавленном « Стоит меньше, чем животное: жестокое обращение и процессуальные нарушения при предварительном заключении в Северной Корее », говорится, что система досудебного содержания под стражей была непрозрачной, произвольной, жестокой и не имела никакого подобия надлежащей правовой процедуры. . Сообщается, что лица, находящиеся в предварительном заключении, находились в жестоких условиях и регулярно подвергались систематическим пыткам, сексуальному насилию, опасным и антисанитарным условиям и принудительному труду.

Согласно официальному документу KINU за 2019 год, питание, гигиена и медицинская ситуация в лагерях для военнопленных были ужасными.Статистических данных о смертях в заключении не было, но перебежчики сообщали, что смерти были обычным явлением в результате суммарных казней, пыток, отсутствия надлежащей медицинской помощи и голода. В отчете Комиссии ООН по расследованию (UNCOI) за 2014 г. упоминается «чрезвычайно высокий уровень смертности в заключении» из-за голода и безнадзорности, тяжелого принудительного труда, болезней и казней.

Политзаключенные содержались в значительно более суровых условиях, чем обычные заключенные. В Белой книге KINU за 2019 год отмечается, что политических заключенных часто принуждали к каторжным работам, что, по словам одного перебежчика из лагеря 18, приводило к 10 смертям в лагере в год от переутомления.Перебежчики сообщили, что в лагере 14 заключенные работали по 12 часов в день летом и по 10 часов в день зимой с одним выходным в месяц. В лагерях отмечали Новый год и дни рождения Ким Ир Сена и Ким Чен Ира. Работали дети в возрасте 12 лет и старше, а заключенным старше 65 лет охранники давали облегченные обязанности. частые аварии со смертельным исходом.Один заключенный сообщил, что получил открытый перелом стопы и был вынужден вернуться в шахту в тот же день. Заключенных заставляли работать, даже когда они были больны. Сообщается, что заключенные, которые не выполняли нормы работы, столкнулись с сокращением питания и насилием. Те, кто был пойман на краже, столкнулись с произвольным и серьезным насилием.

По закону государство прекращает уголовные дела в отношении лиц моложе 14 лет. Государство применяет государственное просвещение в случае совершения преступления лицом старше 14 и моложе 17 лет, но информации о том, как применялся закон, было мало.Власти часто задерживали несовершеннолетних вместе с их семьями и, по сообщениям, подвергали их пыткам и жестокому обращению в местах содержания под стражей.

Администрация: Было мало свидетельств того, что заключенные и задержанные имели разумный доступ к посетителям. Беженцы сообщали, что власти подвергали сокамерников-христиан более суровому наказанию, чем других. По данным НКБД, в 2016 году поступило сообщение об исчезновении лиц, которые, как установили тюремные власти, исповедовали религию в местах содержания под стражей.Отсутствовала информация о том, проводили ли власти надлежащие расследования заслуживающих доверия заявлений о насилии. В открытом доступе не было информации о том, проводило ли правительство расследование или мониторинг условий содержания в тюрьмах и содержании под стражей. Анализ изображений HRNK лаборатории Покчонг-ни за 2019 год отметил, что официальные лица, особенно в вооруженных силах и организациях внутренней безопасности, продолжали маскировать и скрывать деятельность в лагерях для военнопленных.

Независимый мониторинг: Правительство не допустило спецдокладчика ООН в страну для оценки условий содержания в тюрьмах.Правительство не разрешало другим наблюдателям за соблюдением прав человека инспектировать тюрьмы и места содержания под стражей.

д. Произвольный арест или задержание

Закон запрещает произвольные аресты и задержания, но, по сообщениям перебежчиков, СМИ и НПО, власти не соблюдали эти запреты.

Процедуры ареста и обращение с задержанными

Закон ограничивает содержание под стражей во время уголовного преследования и суда, требует ареста по ордеру и запрещает принуждение к даче признательных показаний.Применение этих положений не проверялось.

Сотрудники силовых структур задержали и, как сообщается, без суда и следствия доставили граждан, подозреваемых в совершении политических преступлений, в лагеря для военнопленных. По данным одной южнокорейской неправительственной организации, Министерство социального обеспечения рассматривает уголовные дела напрямую, без одобрения прокуроров, якобы для того, чтобы избежать коррупции в прокуратуре. Одна из НПО сообщила, что по закону следователи могут задержать человека для расследования на срок до двух месяцев.HRNK сообщил, что подразделения Министерства государственной безопасности или Министерства социального обеспечения, тем не менее, месяцами допрашивали подозреваемых. Не существует функционирующей системы залога или других альтернатив для освобождения до суда.

Не было никаких ограничений на право правительства задерживать и заключать в тюрьму людей по своему желанию или содержать их без связи с внешним миром. Члены семьи и другие заинтересованные лица, по сообщениям, сочли практически невозможным получить информацию о предъявленных задержанным лицам обвинениях или сроках их приговоров.Согласно сообщениям перебежчиков, семьи не были уведомлены об аресте, задержании или приговоре. Ни в законодательстве, ни на практике не существовало судебного пересмотра или обжалования задержаний. Согласно заключению, принятому в 2015 г. Рабочей группой ООН по произвольным задержаниям, члены семей не имеют права ходатайствовать об освобождении задержанных, обвиняемых в политических преступлениях, так как государство может расценить любую подобную защиту политзаключенных как измену Родине. государства и может привести к задержанию членов семьи.Информация о доступе задержанных к адвокату отсутствовала.

Произвольный арест: По сообщениям, имели место произвольные аресты. Согласно отчету Генерального секретаря ООН за 2019 год о ситуации с правами человека в стране, произвольные аресты, по-видимому, проводились широко и систематически. Согласно официальному документу KINU за 2019 год, произвольные аресты обычно происходили за политические преступления, попытки въезда в Южную Корею и участие в религиозной деятельности, а также за просмотр или распространение иностранных СМИ.

Задержанный ’ s Возможность оспорить законность задержания в суде: По словам перебежчиков, у лиц не было механизма для оспаривания законности задержания в суде.

эл. Отказ в проведении справедливого публичного судебного разбирательства

Конституция гласит, что суды независимы и должны осуществлять судебные разбирательства в строгом соответствии с законом; однако независимой судебной власти не существовало. Согласно официальному документу KINU за 2019 год, было много сообщений о взяточничестве и коррупции в ходе следствия или предварительного следствия и в местах содержания под стражей, а также со стороны судей и прокуроров на стадии судебного разбирательства.В октябре HRW сообщила, что обращение с лицами, находящимися в предварительном заключении, часто зависело от доступа к связям и деньгам.

Судебные процедуры

Имелось мало информации об официальных процедурах и практике уголовного правосудия, а внешний доступ к правовой системе ограничивался судебными процессами по делам о нарушениях правил дорожного движения и других мелких правонарушениях.

Конституция содержит подробные процессуальные гарантии, предусматривающие, что дела должны быть публичными, за исключением обстоятельств, предусмотренных законом.Конституция также гласит, что обвиняемый имеет право на защиту, и, как сообщается, когда правительство проводило судебные процессы, оно назначало адвокатов. В некоторых отчетах отмечалось различие между обвиняемыми в политических и неполитических преступлениях, и утверждалось, что правительство предлагало судебные процессы и адвокатов только последним. Министерство государственной безопасности проводило «досудебные» или предварительные следствия по всем политическим делам, но судебная система проводила судебный процесс. Некоторые перебежчики свидетельствовали, что министерство также проводило судебные процессы.В официальном документе KINU за 2019 год приводятся показания перебежчиков о том, что решение о заключении в лагеря для политических заключенных принимается исключительно министерством, независимо от суда. Не было никаких указаний на то, что существуют независимые неправительственные адвокаты. Не было никаких указаний на то, что власти соблюдали презумпцию невиновности. Согласно отчету UNCOI за 2014 год, «подавляющее большинство заключенных являются жертвами произвольного задержания, поскольку они находятся в заключении без суда или на основании судебного разбирательства, в ходе которого не соблюдаются надлежащие правовые процедуры и гарантии справедливого судебного разбирательства, изложенные в международном праве.

Политические заключенные и задержанные

Хотя общее количество политических заключенных и задержанных оставалось неизвестным, в официальном документе KINU за 2019 год сообщалось о содержании в политических исправительно-трудовых лагерях кванлисо от 80 000 до 120 000 человек. Заключение в кванлисо в большинстве случаев является пожизненным и во многих случаях включает в себя три поколения семьи заключенного. НПО и средства массовой информации сообщали, что политические заключенные подвергались более суровым наказаниям и менее защищены, чем другие заключенные и задержанные. Правительство считало критиков режима политическими преступниками. В отчетах прошлых лет описываются политические преступления, в том числе попытка бежать в Южную Корею или контакт с членами семьи, которые бежали в Южную Корею, размещение на газетах с изображением Ким Ир Сена или Ким Чен Ира, упоминание об ограниченном формальном образовании Ким Ир Сена или порча фотографий. из Кимов. В отчете UNCOI за 2014 г. отмечалось, что многие «обычные» заключенные на самом деле были политическими заключенными, «содержащимися под стражей без уважительной причины, не противоречащей международному праву.

Репрессии по политическим мотивам в отношении лиц, находящихся за пределами страны

Были заслуживающие доверия сообщения о том, что в политических целях режим пытался оказать двустороннее давление на другую страну с целью репатриации беженцев. По словам генсека ООН, ряд государств-членов ООН, а также УВКПЧ и спецдокладчик по ситуации с правами человека в стране выразили обеспокоенность тем, что насильственно возвращенные перебежчики, в том числе дети, столкнулись со значительным риском нарушения прав человека, включая пытки. Кроме того, правительство пыталось преследовать, преследовать и угрожать перебежчикам и другим предполагаемым врагам, проживающим за пределами страны.

Гражданские судебные процедуры и средства правовой защиты

Согласно конституции, «граждане имеют право подавать жалобы и петиции. Государство должно справедливо расследовать и рассматривать жалобы и петиции в порядке, установленном законом». По закону граждане вправе обращаться с жалобами на прекращение посягательств на их права и интересы или требовать возмещения ущемленных прав и интересов.В сообщениях отмечается, что правительственные чиновники не соблюдали эти права. Например, когда лица подавали анонимные заявления или жалобы в отношении государственного управления, Министерство социального обеспечения и Министерство государственной безопасности пытались установить авторов и подвергнуть их расследованию и наказанию.

Физические лица и организации не имеют возможности обжаловать неблагоприятные внутренние решения в региональных органах по правам человека.

ф. Произвольное или незаконное вмешательство в частную жизнь, семью, дом или переписку

Конституция предусматривает неприкосновенность личности и жилища и тайну переписки; однако правительство не соблюдало эти положения.Режим подверг своих граждан жесткому контролю. Согласно отчету HRNK за ​​декабрь 2019 года, озаглавленному Цифровые траншеи: Северная Корея ‘ s Информационное контрнаступление , режим полагался на массивную многоуровневую систему информаторов под названием inminban , которая может быть произвольной. переводится как «подразделение соседского дозора» для выявления критиков или политических преступников. Власти иногда подвергали проверкам безопасности целые общины, входя в дома без разрешения суда.

Правительство отслеживало переписку, телефонные разговоры, электронные письма, текстовые сообщения и другие цифровые сообщения. Частные телефонные линии работали по системе, которая не позволяла совершать или принимать международные звонки; международные телефонные линии были доступны только при ограниченных обстоятельствах.

Министерство государственной безопасности строго следило за использованием мобильных телефонов и доступом к электронным СМИ в режиме реального времени. Правительственные власти часто глушили сигналы сотовой связи вдоль границы с Китаем, чтобы заблокировать использование китайской сети для международных телефонных звонков.Власти арестовывали тех, кто был пойман на использовании сотовых телефонов с китайскими SIM-картами, и требовали от нарушителей уплаты штрафа, взятки или обвинения в шпионаже или других преступлениях с суровыми наказаниями, включая длительные сроки тюремного заключения. В октябрьском отчете HRNK, озаглавленном Подрыв режима ’ s Информационная монополия: сотовые телефоны в Северной Корее , говорится, что количество как нелегальных сотовых телефонов китайского производства, так и легально зарегистрированных сотовых телефонов резко возросло за последние годы. Утверждается, что мобильными сетями пользуются примерно 94 процента населения, хотя только у 18 процентов населения есть мобильный телефон. Министерство государственной безопасности и другие органы государства активно и повсеместно осуществляли слежку за гражданами, сохраняли право на арест и проводили специальные невоенные расследования.

Правительство разделило граждан на строго основанные на лояльности классы, известные как songbun , которые определяли доступ к занятости, высшему образованию, месту жительства, медицинским учреждениям, определенным магазинам, перспективам вступления в брак и продовольственным пайкам.

Раздел 2. Уважение гражданских свобод, в том числе:

а.Свобода слова, в том числе для печати

Конституция предусматривает свободу слова, в том числе для прессы, но правительство запретило осуществление этих прав.

Свобода слова . Были многочисленные случаи, когда людей допрашивали или арестовывали за то, что они говорили что-то, что было истолковано как негативное по отношению к правительству. В июне 2019 года гражданин Австралии Алек Сигли был задержан и депортирован после того, как правительство сослалось на «антигосударственное подстрекательство» в статьях Сигли, опубликованных в международных изданиях. В своем отчете за сентябрь 2019 года, озаглавленном Северная Корея ‘ s Организационно-методический отдел: контрольный пункт нарушения прав человека , HRNK утверждал, что все граждане обязаны участвовать в контролируемых политических собраниях и регулярных собраниях по самокритике, чтобы продемонстрировать свою лояльность семье Ким, и что отказ от активного участия может быть наказан, в том числе принудительными работами, внутренней ссылкой, задержанием или отказом в еде и медицинской помощи.В Белой книге KINU за 2019 год сообщается, что выражение политического мнения, отличного от мнения северокорейских властей, негативное упоминание семьи Ким и позитивное упоминание Южной Кореи представляет собой «неверную речь» и часто приводит к внесудебному задержанию в лагере для политических заключенных kwanliso .

Свобода Прессы и СМИ , включая сетевые СМИ: правительство стремилось контролировать практически всю информацию; независимых СМИ не существует. У местных журналистов не было свободы расследовать истории или свободно освещать события.Правительство жестко контролировало печатные СМИ, вещательные СМИ, книгоиздание и интернет-СМИ через Департамент пропаганды и агитации Рабочей партии Кореи (ТПК). В рамках отдела Департамент публикаций и вещания контролирует весь медиа-контент, включая контент, используемый на телевидении, в газетах и ​​на радио. Закон допускает тюремное заключение на срок до одного года для лиц, которые получают доступ к несанкционированным передачам или контенту или распространяют их, и до пяти лет за множественные правонарушения.

Правительство тщательно регулировало визиты иностранцев, особенно журналистов, и иногда высылало или запрещало иностранным журналистам въезд в страну. Во время визитов иностранных лидеров власти разрешали группам иностранных журналистов сопровождать официальные делегации и составлять отчеты. Во всех случаях государство строго следило за журналистами. Правительственные чиновники, как правило, не позволяли журналистам разговаривать с официальными лицами или с людьми на улице.

Цензура или ограничения контента: Продолжалось строгое соблюдение цензуры внутренних СМИ, недопустимо отклонение от официальных сообщений.Правительство запрещало слушать передачи иностранных СМИ, кроме представителей политической элиты, а нарушители подвергались суровому наказанию. Радио и телевизоры, если они не были изменены, принимали только внутренние программы; радиоприемники, полученные из-за границы, были переделаны для той же цели. Элитные граждане и объекты для иностранцев, такие как отели, имели доступ к международным телетрансляциям через спутник. Правительство продолжало попытки заглушить все иностранные радиопередачи, но HRNK Digital Trenchs: North Korea ‘ s Информационное контрнаступление отметило, что распространение иностранных вещательных передатчиков в последние годы начало подавлять усилия по глушению. .Чиновники заключали в тюрьму и наказывали граждан за прослушивание иностранного радио или просмотр иностранных телепередач, а в некоторых случаях просто за владение радио или телевизором, способным принимать негосударственные передачи.

Национальная безопасность: отчеты перебежчиков и НПО включали отчеты о лицах, задержанных и наказанных, в том числе казненными, за антигосударственные преступления, такие как критика правительства и Ким Чен Ына.

Свобода Интернета

Доступ в Интернет был ограничен высокопоставленными чиновниками и прочей избранной элитой, включая избранных студентов университетов.В декабре 2019 года HRNK сообщил, что правительство обеспечивает полную прозрачность всего сетевого трафика. Корейский компьютерный центр, который действует как правительственный привратник в Интернете, предоставлял доступ только к той информации, которую считал приемлемой, а сотрудники постоянно следили за экранами пользователей.

Сообщается, что строго контролируемая и регулируемая интрасеть была доступна для растущей группы пользователей, проживающих в Пхеньяне, включая элитную начальную школу; избранные исследовательские институты, университеты и фабрики; и несколько лиц.НПО «Репортеры без границ» сообщили, что через эту внутреннюю сеть существовал некоторый доступ к электронной почте. Государственные служащие иногда имели ограниченный и тщательно контролируемый доступ к учетным записям электронной почты. Сеть сотовой связи 3G была описана HRNK в октябрьском отчете как устаревшая и ограничивающая доступ пользователей к внутренней интрасети. HRNK отдельно сообщил, что правительство установило программы мониторинга на каждый смартфон и планшет, которые, среди прочего, регистрируют каждую посещенную веб-страницу и случайным образом делают неудаляемые снимки экрана.

Правительство продолжало попытки ограничить иностранное влияние на своих граждан. Сообщается, что лица, обвиняемые в просмотре или хранении иностранных фильмов, подвергались тюремному заключению и, возможно, казни. Согласно официальному документу KINU за 2019 год, перебежчики сообщили о различных наказаниях за просмотр южнокорейских СМИ, от трех до 10 лет в исправительно-трудовой тюрьме, а также о заявлениях о том, что пойманные будут приговорены к смертной казни. Согласно официальному документу KINU за 2019 год, число лиц, казненных за просмотр или распространение южнокорейского видеоконтента, в последние годы увеличилось, при этом появились дополнительные сообщения об исправительно-трудовых наказаниях.В декабре 2019 года HRNK сообщила о введении правительством системы водяных знаков для файлов на Android-смартфонах и персональных компьютерах, которая добавляет строку данных для пользователя или устройства в конец имени файла любого мультимедийного файла каждый раз, когда им делятся.

Основываясь на опросах перебежчиков, проведенных в 2015 году, InterMedia подсчитала, что 29 процентов перебежчиков слушали иностранные радиопередачи, находясь внутри страны, и что примерно 92 процента опрошенных перебежчиков видели иностранные DVD-диски, находясь в стране.HRNK сообщил, что молодые люди предпочитают иностранный цифровой видеоконтент зарубежным радиопередачам.

Правительство продолжало усилия по предотвращению импорта южнокорейской поп-культуры, особенно телевизионных драм. По сообщениям СМИ и НПО, полиция может проводить обыски в домах, чтобы ввести ограничения на просмотр иностранных фильмов. По данным HRNK, правительство добавило программную программу цензуры, известную как «система подписи», ко всем домашним мобильным телефонам. Эта система делает невозможным просмотр иностранных СМИ на мобильных телефонах.Мобильные телефоны физически проверялись случайным образом на наличие незаконных носителей, и история всех действий на устройстве была доступна для экспорта после проверки с помощью программного обеспечения для мониторинга под названием TraceViewer. В октябре 2019 года NW News сообщил, что Ким Чен Ын создал специальное полицейское подразделение для ограничения и контроля потока внешней информации в страну.

Академическая свобода и культурные мероприятия

Правительство ограничивало академическую свободу и контролировало художественные произведения.Школьные программы находились под жестким контролем государства. Правительство строго ограничивало академические поездки. Основной функцией пьес, фильмов, опер, детских спектаклей и книг было укрепление культа личности, окружавшего семью Кимов, и поддержка режима.

Государство проводило систематическую идеологическую обработку через средства массовой информации, школы, рабочие и районные ассоциации. Такая идеологическая обработка заключалась в массовых шествиях, митингах и постановках, иногда с участием сотен тысяч человек.

б. Свобода мирных собраний и объединений

Правительство жестко ограничивало свободу мирных собраний и ассоциаций.

Свобода мирных собраний

Хотя конституция предусматривает свободу мирных собраний, правительство не соблюдало это положение и продолжало запрещать публичные собрания, не разрешенные ранее и не находящиеся под контролем правительства.

Свобода ассоциации

Конституция предусматривает свободу ассоциации, но правительство не соблюдает это положение.Не было никаких известных организаций, кроме тех, которые были созданы правительством. Профессиональные ассоциации существовали в первую очередь для облегчения государственного наблюдения и контроля над членами организации.

с. Свобода религии

См. Доклад Государственного департамента о свободе вероисповедания в мире по адресу https://www.state.gov/religiousfreedomreport/.

д. Свобода передвижения

Закон предусматривает «свободу проживания или передвижения в любое место»; однако правительство не уважало это право.

Передвижение внутри страны: правительство ограничило свободу передвижения для тех, кто находится на территории штата на законных основаниях. Те, кто нарушал правила передвижения, подвергались предупреждениям, штрафам или принудительным работам. Сообщается, что только представители очень небольшого элитного класса и те, у кого есть доступ к денежным переводам из-за границы, имели доступ к личным автомобилям. Контрольно-пропускные пункты на основных дорогах на въездах и выездах из каждого города препятствовали движению. В официальном документе KINU за 2019 год сообщается, что люди могут более свободно передвигаться в пределах своей провинции, поскольку использование взяточничества как средства обхода закона стало более распространенным.Все большее число людей путешествовали без разрешения только для того, чтобы дать взятку, когда их поймали.

Правительство строго контролировало разрешение на проживание или даже на въезд в Пхеньян, где наличие продуктов питания, жилья, здоровья и общих условий жизни было намного лучше, чем в остальной части страны. Иностранные официальные лица, посетившие страну, наблюдали за блокпостами на шоссе, ведущем в Пхеньян.

Из-за опасений по поводу распространения COVID-19 СМИ и неправительственные организации сообщили, что правительство ужесточило ограничения на передвижение внутри страны, что с марта чрезвычайно затруднило внутреннее передвижение.НПО, иностранным дипломатам и сотрудникам агентств ООН не разрешалось покидать Пхеньян. Это серьезно подорвало и без того крайне ограниченные возможности иностранных наблюдателей следить за соблюдением прав человека и условиями оказания гуманитарной помощи в стране.

Поездки за границу: Правительство ограничило поездки за границу. Правительство ограничило выдачу выездных виз для зарубежных поездок официальным лицам и доверенным лицам бизнесменов, артистов, спортсменов, ученых и рабочих. Краткосрочные выездные документы были доступны на очень ограниченной основе для некоторых жителей, чтобы навестить родственников, устроиться на краткосрочную работу или заняться мелкой торговлей.

Правительство не разрешало эмиграцию, а СМИ и НПО сообщали, что из-за опасений завоза COVID-19 оно продолжало ужесточать меры безопасности на границе, резко ограничивая поток лиц, въезжающих в Китай с необходимыми разрешениями и без них. НПО сообщали о строгом патрулировании и наблюдении за жителями приграничных районов, а также о репрессиях против пограничников, которые, возможно, помогали пересекающим границу в обмен на взятки.

Закон предусматривает уголовную ответственность за дезертирство и попытку дезертирства.Лица, в том числе дети, пересекающие границу с целью бегства или поиска убежища в третьей стране, подлежат как минимум пяти годам «трудового исправления». В «серьезных» случаях государство подвергает лиц, ищущих убежища, лишению свободы на неопределенный срок и принудительным работам, конфискации имущества или смерти. Согласно официальному документу KINU за 2019 год, большинство перебежчиков-репатриантов содержались под стражей в Кёхвасо в Чонгори, провинция Северный Хамгён, или в Гэчхоне, провинция Южный Пхёнан.

Многие потенциальные беженцы, вынужденно вернувшиеся из иностранных государств, были заключены в суровые условия.Отчеты УВКПЧ включали рассказы нескольких насильственно репатриированных беглецов, которые заявили, что власти особо жестоко обращались с теми, кто имел обширные контакты с иностранцами или религиозными группами или находился в Южной Корее, включая тех, чьи члены семьи переселились в Южную Корею.

В 2018 году СМИ

сообщили, что Ким Чен Ын приказал государственным органам оказывать большее давление на членов семей перебежчиков, чтобы заставить их вернуться домой. Перебежчики сообщили, что члены семьи в стране связались с ними, чтобы убедить их вернуться, по-видимому, под давлением со стороны государственных чиновников.Согласно веб-сайту Министерства объединения Южной Кореи, число перебежчиков, покидающих страну, оставалось почти неизменным с 2017 (188) по 2018 год (168), немного выросло в 2019 году (204) и упало до 39 по состоянию на март.

В прошлых сообщениях от беженцев отмечалось, что правительство проводило различие между лицами, пересекшими границу в поисках еды (которые могут быть приговорены лишь к нескольким месяцам принудительных работ или в некоторых случаях просто вынесено предупреждение), и лицами, которые неоднократно пересекали границу по «политическим» мотивам. целях (которых иногда приговаривали к более суровому наказанию), в том числе тех, кто якобы имел контакты с религиозными организациями, базирующимися вблизи китайской границы.Закон предусматривает наказание до двух лет «исправительно-трудовых работ» за незаконное пересечение границы.

Изгнание: Сообщается, что правительство вынудило некоторых граждан покинуть страну. В прошлом он насильно переселил тысячи людей из Пхеньяна в сельскую местность. Иногда это происходило в качестве наказания за правонарушения и включало тех, кого считали политически неблагонадежными на основании их семейного сонбана или класса, основанного на лояльности.

эл. Статус и обращение с внутренне перемещенными лицами

Не применимо.

ф. Защита беженцев

Правительство не сотрудничало с Управлением Верховного комиссара ООН по делам беженцев или другими гуманитарными организациями в предоставлении защиты и помощи внутренне перемещенным лицам, беженцам, возвращающимся беженцам, лицам, ищущим убежища, лицам без гражданства и другим подмандатным лицам.

Доступ к убежищу: Закон не предусматривает предоставления убежища или статуса беженца, и правительство не создало систему обеспечения защиты беженцев.Правительство не предоставило статус беженца или убежище. У правительства не было известной политики или положений для беженцев или просителей убежища, и оно не участвовало в международных форумах по делам беженцев.

Раздел 3. Свобода участия в политическом процессе

Граждане не имеют возможности выбирать свое правительство мирным путем.

Выборы и политическое участие

Последние выборы: последние общенациональные выборы представителей в Верховное народное собрание состоялись в марте 2019 года.Эти выборы не были ни свободными, ни честными. Правительство открыто наблюдало за ходом голосования, что привело к 100-процентному уровню участия и 100-процентному одобрению предварительно отобранных кандидатов от правительства. Местные выборы в 2015 году также не были ни свободными, ни справедливыми. Правительство сообщило о явке 99,97% при 100% одобрении кандидатов от правительства.

Политические партии и участие в политической жизни: правительство создало несколько «партий меньшинств». Не имея низовых организаций, партии существовали только как списки чиновников с символическим представительством в Верховном народном собрании.

Участие женщин и M Члены M inorit y Группы: Хотя закон предоставляет женщинам равные права голосовать и занимать политические посты, лишь немногие женщины были избраны или назначены на высшие государственные должности. По состоянию на 2016 год женщины составляли примерно 3,1 процента членов и 2,8 процента кандидатов в члены Центрального комитета ТПК и занимали несколько ключевых руководящих должностей в ТПК. В августе СМИ сообщили о назначении женщины по имени Пак Мён Сон в Политбюро ЦК ТПК, высшего партийного органа, а также на должность директора отдела ЦК ТПК.С ее назначением в Политбюро, состоящем из 31 члена, в стране было всего две женщины, вторая — сестра Ким Чен Ына, Ким Ё Чен. Из примерно 20 партийных отделов и управлений только одно возглавляла женщина. В отчете UNCOI за 2014 год указано, что только 10 процентов государственных служащих составляют женщины.

Страна расово и этнически однородна. Официально меньшинств нет.

Раздел 4. Коррупция и отсутствие прозрачности в правительстве

Отсутствовала поддающаяся проверке информация о том, действительно ли применялись уголовные наказания за должностную коррупцию.Международные организации широко сообщали о том, что высокопоставленные чиновники безнаказанно занимались коррупционной деятельностью.

Коррупция: По имеющимся данным, коррупция была широко распространена во всех сферах экономики и общества и характерна для сил безопасности. Встреча 2016 года под председательством Ким Чен Ына стала первым публичным признанием систематического злоупотребления властью и, как сообщается, касалась практики высших должностных лиц, которые добивались привилегий, злоупотребляли властью, злоупотребляли властью и проявляли «бюрократизм» в партии.Перебежчики, опрошенные для доклада УВКПЧ за 2019 год, The Price Is Rights , рассказали, что рабочие платили инструкторам на государственных предприятиях, чтобы им не приходилось явиться на работу и они могли заниматься сторонней коммерческой деятельностью.

Сообщения о передаче продовольствия военным и правительственным чиновникам были еще одним показателем коррупции.

Несколько министерств и партийных ведомств отвечали за решение вопросов коррупции.

Раскрытие финансовой информации: не было общедоступной информации о том, подчиняет ли государство государственных должностных лиц законам о раскрытии финансовой информации и несет ли какое-либо государственное учреждение ответственность за борьбу с коррупцией.

Раздел 5. Отношение правительства к международным и неправительственным расследованиям предполагаемых нарушений прав человека

Отсутствовали независимые местные организации, которые следили бы за соблюдением прав человека или комментировали статус таких прав. Правительство сообщило о многих организациях, включая Демократическую ассоциацию юристов, Всеобщую ассоциацию профсоюзов, Союз сельскохозяйственных рабочих и Демократический союз женщин, занимающихся правозащитной деятельностью, но наблюдатели не смогли проверить деятельность этих организаций.

Международное сообщество НПО и многочисленные международные эксперты продолжали свидетельствовать о тяжелом положении с правами человека в стране. Правительство осудило международные заявления о нарушениях прав человека в стране как политически мотивированное вмешательство во внутренние дела. Правительство заявило, что критика его послужного списка в области прав человека была попыткой некоторых стран скрыть свои собственные нарушения и что такое лицемерие подрывает принципы прав человека.

Организация Объединенных Наций или другие международные организации: Правительство подчеркнуло, что оно ратифицировало ряд документов ООН по правам человека, но продолжало отказываться сотрудничать с представителями ООН.Правительство не позволило спецдокладчику ООН посетить страну для выполнения его мандата, который оно по-прежнему отказывалось признать. В октябре специальный докладчик сообщил, что профилактические меры COVID-19 сделали невозможным продолжение работы дипломатов и международных организаций внутри страны, и посетовал на связанное с этим сокращение объема информации из первых рук, доступной международному сообществу о ситуации с правами человека в страна. Он также заявил, что количество беглецов из страны, прибывших в Южную Корею, в течение года значительно сократилось.

Спецдокладчик ООН по правам людей с инвалидностью не посещал страну с 2017 года. Визит не касался утверждений о нарушениях прав человека, и правительство продолжало сопротивляться мандату спецдокладчика.

Государственные органы по правам человека: Правительственная ассоциация исследований в области прав человека отрицает наличие каких-либо нарушений прав человека.

Раздел 6. Дискриминация, социальные злоупотребления и торговля людьми

Женщины

Изнасилование и насилие в семье: Правительство объявило уголовную ответственность за изнасилование женщин.Осуждение за изнасилование наказывается исправительными работами на срок до пяти лет; если нападавший «совершит тяжкое преступление» — срок более 10 лет; а если изнасилование было «особо тяжким», то пожизненный срок или смертная казнь. Отсутствовала информация о том, насколько эффективно применялся закон. В отчете UNCOI за 2014 год было обнаружено, что подчинение сокамерников и общая атмосфера безнаказанности создали среду, в которой охранники и другие заключенные, занимающие привилегированное положение, насиловали сокамерниц. Это было подтверждено в сообщениях УВКПЧ о женщинах, которые пытались бежать из страны, были насильственно репатриированы и, в конце концов, бежали навсегда.Женщины показали, что они подвергались широко распространенному систематическому сексуальному насилию во время задержания после репатриации. В отчете HRW за 2018 год You Cry at Night but Don ‘ t Know Why сообщается о повсеместном сексуальном и 2011 и 2015 гг. Когда выявлялись случаи изнасилования, преступник часто отделался простым увольнением или отсутствием наказания.Например, HRW сообщила о случае 2009 года, когда женщина, арестованная за незаконный побег из страны, была изнасилована начальником полиции. После того, как она рассказала об этом своему адвокату, адвокат отказался упоминать об этом во время суда и сказал, что ничего не будет сделано, и женщина может быть наказана более сурово за то, что подняла этот вопрос. Как отмечается в Белой книге KINU за 2019 год, закон запрещает насилие в семье, однако Комитет ООН по ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин выразил обеспокоенность тем, что правительство не принимает никаких защитных или превентивных мер против такого насилия.Перебежчики продолжали сообщать о систематической проблеме насилия в отношении женщин как внутри дома, так и за его пределами. Согласно официальному документу KINU, в ходе опроса перебежчиков, проведенного с 2013 по 2017 год, более 75% респондентов считают домашнее насилие «обычным явлением». В нем также говорилось, что супружеское изнасилование не считается преступлением.

Сексуальные домогательства: Несмотря на закон, перебежчики сообщали, что население общепризнано допускает сексуальные домогательства к женщинам из-за патриархальных традиций.Они сообщили, что женщинам, подвергшимся домогательствам, почти не приходилось обращаться за помощью. Перебежчики также сообщали, что отсутствие правоприменения и безнаказанность государственных чиновников сделали сексуальные домогательства настолько обычным явлением, что они стали частью обычной жизни. Согласно официальному документу KINU за 2019 год, власти неоднократно заявляли, что проблемы сексуальных домогательств на рабочем месте не существует, что свидетельствует о умышленном игнорировании со стороны правительства.

Репродуктивные права: Получить точную информацию о репродуктивных правах было сложно, поскольку данные, предоставленные правительством, невозможно проверить, а международное присутствие в стране сильно ограничено.Хотя в докладе страны за 2002 год к Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин утверждалось, что пары и отдельные лица принимают собственные решения о интервалах между детьми, независимые источники не смогли обосновать это утверждение.

По данным Социально-демографического обследования здоровья 2014 г., 92 процента потребностей в планировании семьи были удовлетворены, но выбор противозачаточных средств и доступ к консультационным услугам были ограничены. По данным Фонда ООН в области народонаселения, нехватка основных медицинских принадлежностей, оборудования и навыков является основным препятствием для получения качественных услуг в области репродуктивного здоровья.В официальном документе Южнокорейского института национального объединения за 2020 год сообщается, что, по данным медицинского персонала, работавшего в отделении акушерства и гинекологии, более половины пациентов в Северной Корее обращались за абортом, а наиболее распространенной причиной материнской смерти во время родов была чрезмерное кровотечение. Отсутствовала информация о том, какие услуги в области сексуального и репродуктивного здоровья, если таковые имеются, предоставляет правительство жертвам сексуального насилия.

Принуждение в области демографического контроля: НПО и перебежчики сообщили, что сотрудники органов государственной безопасности подвергали женщин насильственным абортам в политических целях, чтобы скрыть нарушения прав человека и, в частности, изнасилования, а также для «защиты» этнической чистоты, а не для контроля рождаемости.В официальном документе KINU за 2019 г. говорится, что официальные лица в некоторых случаях запрещали живорождение в тюрьмах и отдавали приказы о принудительных абортах еще в 2013 г. Согласно июльскому отчету УВКПЧ о принудительно возвращенных задержанных женщинах, права женщин. Заключенные сообщали, что еще в 2015 году их отправляли на принудительные аборты, и что тюремные чиновники пытались заставить сделать аборт с помощью избиений и каторжных работ. Сообщалось также о случаях детоубийства.

Дискриминация: Конституция гласит, что «женщины имеют равный социальный статус и права с мужчинами»; однако немногие женщины достигли высоких уровней в партии или правительстве, а перебежчики заявили, что гендерного равенства не существует. KINU сообщил о возникновении дискриминации в отношении женщин в форме дифференцированной шкалы заработной платы, продвижения по службе и видов работы, порученных женщинам, в дополнение к ответственности за двойное бремя труда и работы по дому, особенно с учетом времени и усилий, необходимых для обеспечения продовольствием.

Дети

Регистрация рождения: Дети получают гражданство от родителей и, в некоторых случаях, от рождения на территории страны.

Образование: Закон предусматривает обязательное 12-летнее бесплатное образование для всех детей. Многие отчеты НПО указывали, что власти отказывали некоторым детям в возможности получить образование и подвергали их наказаниям и ущемлению в результате системы классификации лояльности сонбунов и принципа «коллективного возмездия» за проступки членов семьи.В отчетах НПО также отмечается, что некоторые дети не могут регулярно посещать школу из-за скрытых платежей или недостаточного питания. НПО сообщали, что дети в зонах тотального контроля политических тюрем не получали такой же учебной программы или такого же качества образования, как дети за пределами зон тотального контроля.

Иностранные посетители и академические источники сообщили, что с пятого класса в школах дети подвергались обязательной военной подготовке по несколько часов в неделю и что все дети подвергались политической идеологической обработке.В своем отчете за 2019 год «Потерянное поколение: здоровье и права человека в Северной Корее ‘ s Children, 1990-2018 » HRNK охарактеризовала национальную учебную программу как приоритет политической идеологической обработки и непоколебимой лояльности режиму, при этом наказывая тех, кто которые отклоняются от школьной программы.

Медицинское обслуживание: Отсутствовала поддающаяся проверке информация о том, имеют ли мальчики и девочки равный доступ к государственной медицинской помощи. Доступ к медицинскому обслуживанию во многом зависел от лояльности к правительству.В отчете за декабрь 2019 года о более широких тенденциях в области здравоохранения и благополучия в стране NKDB, используя общедоступные данные и интервью с перебежчиками, прибывшими в Южную Корею в течение года, задокументировала широко распространенные недостатки в медицинском обслуживании детей.

Жестокое обращение с детьми: информация о жестоком обращении с детьми в обществе или в семье оставалась недоступной. Закон гласит, что мужчина, осужденный за половой акт с девушкой моложе 15 лет, подлежит «суровому наказанию».Сообщений о том, применяло ли правительство этот закон, не поступало.

Детский, Ранний , и Брак по принуждению: Минимальный возраст вступления в брак составляет 18 лет для мужчин и 17 лет для женщин.

Сексуальная эксплуатация детей: поскольку многие девочки и молодые женщины пытались бежать от репрессивных условий, бедности и нехватки продовольствия для собственного выживания или улучшения своих семей, в сообщениях международных СМИ 2019 г. и отчете UNCOI 2014 г. отмечается, что они часто подвергались сексуальная эксплуатация торговцами людьми.Торговцы людьми обещали этим молодым девушкам работу в других частях страны или в Китае, но затем эксплуатировали их в принудительных браках или в качестве домашней прислуги или заставляли заниматься проституцией после того, как их тайно вывозили из страны. В своей ноябрьской публикации 2019 года Inescapable Violence: Жестокое обращение с детьми в Северной Корее базирующаяся в Сеуле неправительственная организация «Люди за успешное корейское объединение» задокументировала повсеместное жестокое обращение с детьми, в том числе сексуальное насилие над детьми, в школах, домах, лагерях, детских домах и центры содержания под стражей.

См. отчет Государственного департамента о торговле людьми по адресу https://www.state.gov/trafficking-in-persons-report/.

Перемещенные дети: По сообщениям НПО, было много беспризорных детей. В 2019 году HRNK сообщила, что, хотя не все были сиротами, некоторые были брошены из-за экономических трудностей или избежали жестокого обращения в семье. Перемещенные дети были вынуждены выживать за счет попрошайничества и воровства на местных рынках или перед вокзалами.

Дети, помещенные в специальные учреждения: Охранники подвергали детей, живущих в лагерях для военнопленных, пыткам, если они или член семьи нарушали тюремные правила. В сообщениях отмечалось, что власти подвергали детей принудительному труду до 12 часов в день и не позволяли им покидать лагеря. Тюрьмы предлагали им ограниченный доступ к образованию.

Daily NK , управляемая перебежчиками онлайн-газета, действующая в Южной Корее, сообщила, что дети в интернатах для сирот получали недостаточное питание и что персонал воровал еду, чтобы заплатить школьные долги.

Помимо детей, находящихся в местах лишения свободы, после голода 1990-х годов резко увеличилось количество детей, живущих в детских домах и других учреждениях. В 2019 году HRNK сообщил, что Ким Чен Ын распорядился модернизировать 40 учреждений защиты детей, включая детские дома, начальные и средние академии, для размещения этих детей. HRNK провела интервью с теми, кто жил в этих учреждениях, сообщил о неудовлетворительных условиях, включая отсутствие достаточного питания, одежды и крова.В результате многие недоедали и находились в плохом физическом состоянии. Живя в детских домах, дети часто получали пищу только один раз в день, что заставляло их соревноваться и драться за еду или убегать из приюта, чтобы выжить. Дети, живущие в детских домах, часто вместо посещения школы подвергались принудительному труду. Несколько респондентов объяснили, как детей заставляли выполнять «простую работу», например, таскать камни, вместо того, чтобы о них заботились и защищали в детских домах.

Международные похищения детей: страна не является участником Гаагской конвенции 1980 года о гражданских аспектах международного похищения детей.См. Годовой отчет Государственного департамента о международном похищении детей родителями по адресу https://travel.state.gov/content/travel/en/International-Parental-Child-Abduction/for-providers/legal-reports-and-data. /reported-cases.html.

Антисемитизм

Не было известно еврейского населения, и не было никаких сообщений об антисемитских действиях.

Торговля людьми

См. отчет Государственного департамента о торговле людьми на https://www.state.gov/отчет о торговле людьми/.

Инвалиды

Хотя правительство утверждает, что закон соответствует международным стандартам прав людей с ограниченными возможностями, в опросе, проведенном Национальной комиссией по правам человека Кореи в 2016 году, 89 процентов перебежчиков заявили, что инвалиды не учитываются.

Хотя закон предусматривает равный доступ к государственным услугам для лиц с ограниченными возможностями, правительство не оказывало им последовательной поддержки.Традиционные социальные нормы оправдывают дискриминацию людей с инвалидностью, в том числе на рабочем месте (см. также раздел 7.d.). В отчетах НПО, в том числе в официальном документе KINU за 2019 год, говорится, что, хотя правительство в целом хорошо относилось к ветеранам-инвалидам, беглецы часто описывали поддержку ветеранов-инвалидов как непоследовательную и поверхностную. Сообщается, что правительство не оказывало поддержки другим лицам с физическими и умственными недостатками. В некоторых случаях власти отправляли инвалидов из Пхеньяна во внутреннюю ссылку, изолировали их в лагерях и подвергали принудительной стерилизации.Инвалиды сталкивались с дискриминацией в доступе к общественной жизни.

Спецдокладчик ООН по правам людей с ограниченными возможностями впервые посетил страну в 2017 году и отметил, что большая часть объектов инфраструктуры, включая недавно построенные здания, недоступна для лиц с ограниченными физическими возможностями.

Комитет ООН по правам ребенка неоднократно выражал озабоченность, последний раз в 2017 году, фактической дискриминацией детей с инвалидностью и недостаточными мерами, принимаемыми государством для обеспечения эффективного доступа этих детей к здравоохранению, образованию и социальным услугам.В Белой книге KINU за 2019 год предоставление специального образования детям с ограниченными возможностями оценивается как плохое.

Акты насилия, криминализация и другие злоупотребления по признаку сексуальной ориентации и гендерной идентичности

Нет законов, запрещающих однополые сексуальные отношения между взрослыми по обоюдному согласию, но мало информации о дискриминации по признаку сексуальной ориентации или гендерной идентичности. НПО выразили обеспокоенность тем, что законы о приличиях и непристойности могут использоваться на законных основаниях для дискриминации по признаку сексуальной ориентации или гендерной идентичности.В 2014 году Центральное информационное агентство Кореи, государственное информационное агентство, отрицало существование однополых сексуальных отношений по обоюдному согласию в стране. По данным группы Equaldex, защищающей права лесбиянок, геев, бисексуалов, трансгендеров и интерсексуалов (ЛГБТИ), для представителей ЛГБТИ не существует правовых механизмов защиты от дискриминации в сфере жилья и занятости. Однополое усыновление незаконно. Equaldex охарактеризовал правовую защиту однополых сексуальных отношений, право изменить законный пол и геев и лесбиянок, открыто служащих в армии, как двусмысленные.

Раздел 7. Права работников

а. Свобода объединения и право на ведение коллективных переговоров

Рабочие не имеют права создавать или вступать в независимые профсоюзы, вести коллективные переговоры или забастовывать. Не было никаких известных рабочих организаций, кроме тех, которые были созданы и контролировались правительством. Хотя закон предусматривает, что работники, работающие в иностранных компаниях, могут создавать профсоюзы и что иностранные предприятия должны создавать условия для профсоюзной деятельности, закон не защищает работников, которые могут попытаться участвовать в профсоюзной деятельности, от ответных мер со стороны работодателей, а также не предусматривает наказания для работодателей. которые вмешиваются в профсоюзную деятельность.Незаконное собрание может повлечь за собой пять лет исправительных работ.

ТПК якобы представляет интересы всех рабочих. ЦК ТПК непосредственно контролирует несколько рабочих организаций в стране, в том числе Всеобщую федерацию профсоюзов Кореи и Союз сельскохозяйственных рабочих Кореи. Работая под этим зонтиком, профсоюзы функционировали в соответствии с классической сталинской моделью, неся ответственность за мобилизацию рабочих для поддержки производственных целей и за предоставление услуг в области здравоохранения, образования, культуры и социального обеспечения, а не предоставляя рабочим возможность высказаться.

Правительство контролировало все аспекты формального сектора занятости, включая назначение рабочих мест и определение заработной платы. Совместные предприятия и компании с иностранным участием были обязаны нанимать сотрудников из утвержденных государством списков. Правительство организовало фабричных и сельскохозяйственных рабочих в советы, которые якобы предоставили рабочим механизм для внесения вклада в управленческие решения.

б. Запрещение принудительного или обязательного труда

Закон запрещает принудительный или обязательный труд.Тем не менее правительство мобилизовало население на строительство и другие трудовые проекты. «Исправительные работы» и «трудовое перевоспитание», иногда целых семей, были обычным наказанием за политические проступки. Принудительный и обязательный труд на таких работах, как лесозаготовки, добыча полезных ископаемых, уход за посевами и производство, по-прежнему оставался обычной участью политических заключенных.

Закон обязывает всех граждан трудоспособного возраста работать и «строго соблюдать трудовую дисциплину и режим рабочего времени.Поступали многочисленные сообщения о том, что фермы и фабрики не выплачивают заработную плату и не обеспечивают питанием своих рабочих. Принудительный труд по-прежнему использовался в производстве кирпича, цемента, добычи угля, добычи золота, лесозаготовок, производства железа, сельского хозяйства и текстильной промышленности. Фонд Walk Free в своем Глобальном индексе рабства за 2018 год подсчитал, что каждый десятый человек, или примерно 2,6 миллиона человек, в стране находился в условиях современного рабства.

По сообщениям НПО, в ходе выполнения краткосрочных хозяйственных планов фабрики и фермы увеличили рабочий день и потребовали от рабочих взносов зерном и деньгами для закупки материалов для ремонта и ремонта.По закону невыполнение целей экономического плана может привести к двум годам «трудовой коррекции». Сообщалось, что в 2019 году работников заставляли работать на предприятиях, на которые их назначало правительство, а затем предприятия не выплачивали или недоплачивали им за их работу. В июне женщины в Хесане сообщили, что правительственные чиновники требуют, чтобы все женщины в этом районе ежедневно работали на строительных и других проектах. Тем, кто физически не мог работать, приходилось платить штраф, а силовики арестовывали уклоняющихся.

В отчете ООН за май 2019 г. «Цена — права» отмечается, что работа «вне государственной системы, в неформальном секторе, стала основным средством выживания, [но] доступ к работе в неформальном секторе стал зависеть от уплаты взяток. ». Кроме того, НПО и средства массовой информации сообщили, что более строгие ограничения на поездки на границе и внутри страны из-за опасений правительства по поводу распространения COVID-19 чрезвычайно затруднили получение людьми средств к существованию за счет неформальной торговли.В сентябрьском отчете HRNK, озаглавленном Анализ изображений Кё-хва-со № 12, Чонно-ри, обновление 3 , подробно описано использование тюремными чиновниками принудительного труда при изготовлении накладных ресниц.

Согласно отчету Open North Korea Sweatshop North Korea , 16- или 17-летние лица из класса с низкой лояльностью были приговорены к 10 годам принудительных работ в строительных молодежных бригадах военного образца. Сообщается, что один работник зарабатывал всего 120 вон (менее 0,15 доллара США) в месяц.Например, во время 200-дневной кампании по трудовой мобилизации в 2016 году эти молодые рабочие работали до 17 часов в день. Государственные СМИ хвастались, что рабочие работали при минусовых температурах. Один рабочий сообщил, что условия при строительстве многоквартирного дома были настолько опасными, что каждый раз, когда надстраивался этаж, умирал как минимум один человек. Статус класса лояльности также определяет назначение на работу на всю жизнь, при этом низшие классы относятся к опасным шахтам.

HRW сообщила, что правительство создало «центры трудовой подготовки» на региональном, местном или районном уровне и заставляло заключенных работать в течение коротких периодов времени, выполняя тяжелую работу, с небольшим количеством еды и подвергаясь жестокому обращению, включая регулярные избиения.Сообщается, что власти отправляли в такие центры лиц, подозреваемых в участии в простых торговых схемах или безработных. В 2018 году HRNK сообщил, что тысячи граждан, включая детей, содержались в тюремных условиях в этих центрах, и предположил, что спутниковые снимки показывают, что количество и размер таких лагерей увеличиваются.

Подавляющее большинство северокорейцев, работающих за пределами КНДР, проживало в России и Китае. Сообщается также, что рабочие находились в следующих странах: Ангола, Камбоджа, Экваториальная Гвинея, Гвинея, Иран, Кения, Маврикий, Мозамбик, Нигер, Оман, Катар, Республика Конго, Сенегал, Южный Судан и Вьетнам.Некоторые из этих стран впоследствии уволили большую часть или всех этих работников в течение года. В сообщениях говорилось, что несколько стран либо не предприняли никаких действий, либо возобновили выдачу разрешений на работу или других документов, что позволило этим лицам возобновить работу.

Многие неправительственные организации отметили, что рабочие за границей подвергались принудительному труду. В сообщениях НПО указывалось, что правительство управляло этими рабочими в соответствии с государственной политикой и что они находились под постоянным и пристальным наблюдением агентов государственной безопасности.Рабочие работали от 12 до 16 часов в день, а иногда и до 20 часов в день, с одним или двумя выходными днями в месяц. Работодатели заявили, что средняя заработная плата составляла от 270 000 до 900 000 вон в месяц (от 300 до 1000 долларов США), но в большинстве случаев фирмы-работодатели выплачивали заработную плату непосредственно правительству, что составляло от 70 до 90 процентов от общего заработка, в результате чего оставалось примерно 90 000 вон (100 долларов США). ) в месяц для заработной платы работника на вынос. Сообщается, что правительство ежегодно получало сотни миллионов долларов от этой системы.Сообщается, что в некоторых случаях государство удерживает часть заработной платы до тех пор, пока рабочие не вернутся домой после завершения их трехлетних контрактов. Сообщается, что рабочие работали в ряде отраслей, включая, помимо прочего, производство одежды, строительство, производство обуви, гостиничный бизнес, услуги в области информационных технологий, лесозаготовки, медицину, фармацевтику, ресторанное дело, переработку морепродуктов, текстиль и судостроение.

См. также отчет Государственного департамента о торговле людьми по адресу https://www.state.gov/отчет о торговле людьми/.

с. Запрещение детского труда и минимальный возраст для приема на работу

По закону государство запрещает работу детей младше 16 лет и запрещает детям от 16 до 17 лет работать в опасных условиях. Закон криминализирует принудительный детский труд, но были сообщения о такой практике. По сообщениям НПО, правительственные чиновники удерживали тысячи детей и заставляли их работать в трудовых лагерях вместе с родителями.

Чиновники время от времени отправляли школьников работать на фабрики или в поля на короткие периоды, чтобы помочь в выполнении специальных проектов, таких как уборка снега на основных дорогах или выполнение производственных задач. Комитет ООН по правам ребенка отметил, что дети также иногда подвергались массовой мобилизации в сельском хозяйстве вдали от своих семей, с продолжительным рабочим днем, иногда в течение месяца. HRW ранее публиковала отчеты учащихся о том, что их школы заставляли их бесплатно работать на фермах два раза в год по одному месяцу каждый раз.HRW также сообщила, что школы требуют, чтобы учащиеся младше минимального трудоспособного возраста работали, чтобы собрать средства на заработную плату преподавателей и расходы на содержание школьных помещений. Согласно сообщениям СМИ за август 2019 года, учащиеся в возрасте 14 и 15 лет должны были работать на опиумных плантациях WPK.

Дети 16-17 лет зачислены в молодежные строительные отряды военного образца сроком на 10 лет и привлечены к сверхурочным и вредным работам. Студенты страдали от физических и психологических травм, недоедания, истощения и задержки роста в результате обязательного принудительного труда.

д. Дискриминация в отношении труда и занятий

Хотя закон предусматривает, что все граждане «могут пользоваться равными правами во всех сферах государственной и общественной деятельности» и все «трудоспособные лица могут выбирать занятия в соответствии со своими желаниями и навыками», закон не запрещает дискриминацию в отношении занятость или профессия, основанная на расе, религии, этнической принадлежности или других факторах. В законе нет прямого упоминания о дискриминации при приеме на работу; классификация, основанная на системе лояльности songbun, имеет отношение к равным возможностям трудоустройства и равной оплате труда.

Несмотря на закон, гарантирующий женщинам равный социальный статус и права, общественная и юридическая дискриминация в отношении женщин продолжалась. Законы и директивы о труде предписывают сегрегацию рабочей силы по признаку пола, назначая женщинам определенные рабочие места и препятствуя доступу других к этим рабочим местам. Возраст выхода на пенсию для женщин также установлен на уровне 55 лет по сравнению с возрастом 60 лет для мужчин, что имеет существенные последствия для пенсионных пособий женщин, их экономической независимости и доступа к руководящим должностям.

Лица с инвалидностью также сталкивались с дискриминацией при приеме на работу.Согласно сообщениям, большинство из примерно 1200 мастерских или легких фабрик для инвалидов, построенных в 1950-х годах, больше не работают; инклюзивные рабочие места были ограничены.

эл. Приемлемые условия труда

В стране нет установленной законом минимальной заработной платы. Отсутствовали достоверные данные о минимальной заработной плате, выплачиваемой государственными предприятиями. Иногда заработная плата хотя бы частично выплачивается натурой, а не деньгами.

Закон предусматривает восьмичасовой рабочий день, хотя некоторые источники сообщают, что рабочие работали дольше, возможно, включая дополнительное время для обязательного изучения произведений Ким Ир Сена и Ким Чен Ира.Закон предоставляет всем гражданам «право на отдых», включая один выходной день в неделю (воскресенье), оплачиваемый отпуск, праздничные дни и доступ в санатории и дома отдыха, финансируемые за счет государства. Однако готовность и способность государства предоставлять эти услуги были неизвестны.

Закон признает ответственность государства за обеспечение современных и гигиеничных условий труда. Закон предусматривает уголовную ответственность за несоблюдение «приказов по охране труда», касающихся безопасности работников и условий труда, но только в том случае, если такие условия приводят к гибели людей или другим «серьезным потерям».Сами работники не имеют закрепленного права отказаться от опасных условий труда. Информация о применении трудового законодательства отсутствует.

Обязательное участие в массовых мероприятиях в праздничные дни и сборы для таких мероприятий иногда ставили под угрозу отпуск или отдых от работы. От рабочих часто требовалось «отмечать» хотя бы часть государственных праздников со своими рабочими подразделениями, и они могли провести целый день со своими семьями только в том случае, если праздник длился два дня.Неуплата заработной платы была обычным явлением и, как сообщается, вынуждала некоторых работников искать приносящие доход виды деятельности в неформальной или теневой экономике.

Многие рабочие места были опасными, и уровень несчастных случаев на производстве был высоким.

Сноска: примечание о поставках

Соединенные Штаты не имеют дипломатических отношений с Народно-Демократической Республикой Корея s. КНДР не предоставляет представителям иностранных правительств, журналистам или другим приглашенным гостям свободу передвижения, которая позволила бы им в полной мере оценить положение с правами человека или подтвердить сообщения о нарушениях.

Заявление о свободе чтения

Свобода чтения необходима для нашей демократии. Он постоянно находится под атакой. Частные группы и государственные органы в различных частях страны работают над удалением или ограничением доступа к материалам для чтения, цензурой контента в школах, маркировкой «противоречивых» взглядов, распространением списков «неугодных» книг или авторов и чисткой библиотек. . Эти действия, очевидно, исходят из того, что наша национальная традиция свободного выражения мнений больше не действует; что цензура и подавление необходимы для противодействия угрозам безопасности или национальной безопасности, а также для предотвращения подрыва политики и развращения нравов.Мы, как люди, преданные чтению, и как библиотекари и издатели, ответственные за распространение идей, хотим отстаивать общественный интерес в сохранении свободы чтения.

Большинство попыток подавления основаны на отрицании фундаментальной предпосылки демократии: обычный человек, применяя критическое суждение, будет выбирать хорошее и отвергать плохое. Мы доверяем американцам распознавать пропаганду и дезинформацию и принимать собственные решения о том, что они читают и во что верят.Мы не верим, что они готовы пожертвовать своим наследием свободной прессы, чтобы быть «защищенными» от того, что, по мнению других, может быть для них плохо. Мы считаем, что они по-прежнему одобряют свободное предпринимательство в идеях и выражении.

Эти усилия по подавлению связаны с более широкой моделью давления, оказываемого на образование, прессу, искусство и изображения, фильмы, вещательные СМИ и Интернет. Проблема не только в фактической цензуре. Мы подозреваем, что тень страха, отбрасываемая этим давлением, приводит к еще большему добровольному ограничению выражения мнений теми, кто стремится избежать споров или нежелательного внимания со стороны государственных чиновников.

Такое стремление к конформизму, возможно, естественно для времени ускоренных изменений. И все же подавление никогда не бывает более опасным, чем в такое время социальной напряженности. Свобода дала Соединенным Штатам гибкость, чтобы выдержать напряжение. Свобода открывает путь новым и творческим решениям и позволяет приходить к изменениям по собственному выбору. Каждое замалчивание ереси, каждое навязывание ортодоксальности уменьшает жесткость и устойчивость нашего общества и делает его менее способным справляться с противоречиями и различиями.

Теперь, как и всегда в нашей истории, чтение является одной из наших величайших свобод. Свобода чтения и письма — чуть ли не единственное средство для создания общедоступных идей или способов выражения, которые первоначально могут быть доступны лишь небольшой аудитории. Письменное слово является естественным носителем новой идеи и неопробованным голосом, из которого исходит первоначальный вклад в социальный рост. Это важно для расширенных дискуссий, необходимых для серьезного размышления, и для накопления знаний и идей в организованные коллекции.

Мы считаем, что свободное общение необходимо для сохранения свободного общества и творческой культуры. Мы считаем, что это стремление к конформизму представляет опасность ограничения диапазона и разнообразия исследований и выражений, от которых зависят наша демократия и наша культура. Мы считаем, что каждое американское сообщество должно ревностно охранять свободу публикации и распространения, чтобы сохранить свою собственную свободу чтения. Мы считаем, что издатели и библиотекари несут глубокую ответственность за придание законности этой свободе чтения, предоставляя читателям возможность свободно выбирать из множества предложений.

Свобода чтения гарантируется Конституцией. Те, кто верит в свободных людей, будут твердо придерживаться этих конституционных гарантий основных прав и будут выполнять обязанности, сопровождающие эти права.

Поэтому мы утверждаем эти предложения:

1. В общественных интересах, чтобы издатели и библиотекари делали доступными самые разнообразные взгляды и выражения, включая те, которые являются неортодоксальными, непопулярными или считаются опасными большинством.

   Творческая мысль по определению нова, а новое — другое. Носитель каждой новой мысли — бунтарь, пока эта идея не будет очищена и испытана. Тоталитарные системы пытаются удержаться у власти путем безжалостного подавления любой концепции, бросающей вызов установившейся ортодоксии. Способность демократической системы приспосабливаться к изменениям в значительной степени усиливается свободой ее граждан делать широкий выбор из свободно предлагаемых им противоречивых мнений. Задушить каждую нонконформистскую идею при рождении означало бы конец демократического процесса.Более того, только посредством постоянной деятельности по взвешиванию и отбору демократический ум может обрести силу, требуемую в такие времена. Нам нужно знать не только то, во что мы верим, но и почему мы в это верим.

2. Издателям, библиотекарям и продавцам книг не нужно одобрять каждую идею или презентацию, которые они делают доступными. Если бы они установили свои собственные политические, моральные или эстетические взгляды в качестве стандарта для определения того, что следует публиковать или распространять, это противоречило бы общественным интересам.

   Издатели и библиотекари служат образовательному процессу, помогая сделать доступными знания и идеи, необходимые для развития ума и повышения уровня обучения. Они не способствуют образованию, навязывая в качестве наставников образцы своего собственного мышления. Люди должны иметь свободу читать и рассматривать более широкий спектр идей, чем те, которые могут быть выдвинуты каким-либо отдельным библиотекарем, издателем, правительством или церковью. Неправильно, что то, что может прочитать один, должно ограничиваться тем, что другой считает правильным.

3. Запрещение издателями или библиотекарями доступа к произведениям на основании личной истории или политической принадлежности автора противоречит общественным интересам.

   Никакое искусство или литература не могут процветать, если они измеряются политическими взглядами или частной жизнью их создателей. Не может процветать общество свободных людей, составляющее списки писателей, которых оно не будет слушать, что бы они ни говорили.

4. В нашем обществе нет места попыткам навязывать вкусы других, ограничивать взрослых чтением, которое считается подходящим для подростков, или препятствовать усилиям писателей по достижению художественного самовыражения.

   Некоторых многие современные выражения шокируют. Но разве сама жизнь не шокирует? Мы отсекаем литературу у истоков, если не позволяем писателям иметь дело с вещами жизни. Родители и учителя несут ответственность за то, чтобы подготовить молодежь к встрече с разнообразным жизненным опытом, с которым они столкнутся, поскольку они несут ответственность за то, чтобы помочь им научиться самостоятельно мыслить критически. Это утвердительные обязанности, которые нельзя выполнять, просто запрещая им читать произведения, к которым они еще не готовы.В этих вопросах ценности различны, и ценности не могут быть узаконены; нельзя также разработать механизм, который удовлетворял бы требованиям одной группы, не ограничивая свободы других.

5. Не в интересах общества принуждать читателя принять предвзятое отношение к ярлыку, характеризующему любое выражение или его автора как подрывное или опасное.

   Идеал навешивания ярлыков предполагает существование отдельных лиц или групп, обладающих мудростью и авторитетом определяющих, что хорошо или плохо для других.Он предполагает, что люди должны быть направлены на формирование своего мнения об идеях, которые они исследуют. Но американцам не нужно, чтобы другие думали за них.

6. Издатели и библиотекари, как хранители свободы чтения, обязаны бороться с посягательствами на эту свободу со стороны отдельных лиц или групп, стремящихся навязать свои собственные стандарты или вкусы обществу в целом; и правительством всякий раз, когда оно стремится ограничить или запретить доступ общественности к общественной информации.

   В ходе демократического процесса неизбежно, что политические, моральные или эстетические концепции одного человека или группы будут время от времени сталкиваться с понятиями другого человека или группы. В свободном обществе люди вольны сами определять, что они хотят читать, и каждая группа вольна определять, что она будет рекомендовать своим свободно ассоциированным членам. Но ни одна группа не имеет права брать закон в свои руки и навязывать свою собственную концепцию политики или морали другим членам демократического общества.Свобода не является свободой, если она предоставляется только принятому и безобидному. Кроме того, демократические общества более безопасны, свободны и креативны, когда свободный поток общественной информации не ограничивается прерогативой правительства или самоцензурой.

7. Издатели и библиотекари обязаны придать смысл свободе чтения, предоставляя книги, обогащающие качество и разнообразие мыслей и выражений. Осуществляя эту утвердительную ответственность, они могут продемонстрировать, что ответ на «плохую» книгу — хороший, а ответ на «плохую» идею — хороший.

   Свобода чтения не имеет большого значения, если читатель не может получить материал, подходящий для его цели. Нужно не только отсутствие сдержанности, но и позитивное предоставление возможности людям прочитать лучшее, что было придумано и сказано. Книги — главный канал, по которому передается интеллектуальное наследие, и основное средство его проверки и развития. Защита свободы чтения требует от всех издателей и библиотекарей максимальной отдачи и заслуживает полной поддержки со стороны всех американцев.

Мы формулируем эти предложения не легкомысленно и не как простые обобщения. Здесь мы претендуем на высокую ценность письменного слова. Мы делаем это, потому что верим, что он обладает огромным разнообразием и полезностью, достойным лелеять и держать в свободном доступе. Мы понимаем, что применение этих положений может означать распространение идей и способов выражения, неприятных для многих людей. Мы не формулируем эти положения, полагая, что то, что люди читают, не имеет значения.Мы скорее верим, что то, что люди читают, очень важно; что идеи могут быть опасны; но что подавление идей губительно для демократического общества. Свобода сама по себе опасный образ жизни, но он наш.

---

Первоначально это заявление было опубликовано в мае 1953 г. на Вестчестерской конференции Американской библиотечной ассоциации и Американского совета книгоиздателей, которые в 1970 г. объединились с Американским институтом издателей образования и стали Ассоциацией американских издателей.

Принят 25 июня 1953 г. Советом ALA и Комитетом AAP по свободе чтения; изменено 28 января 1972 г.; 16 января 1991 г .; 12 июля 2000 г .; 30 июня 2004 г.

Совместное заявление:

Американская библиотечная ассоциация
Ассоциация американских издателей

Впоследствии одобрено:

Американские книготорговцы за свободу слова
Ассоциация издательств американских университетов
Совет детской книги
Фонд свободы чтения
Национальная ассоциация магазинов колледжей
Национальная коалиция против цензуры
Национальный совет преподавателей английского языка
Центр Томаса Джефферсона по защите Свободное выражение

Оборотная страница

Наука, политика и права человека: уроки, извлеченные из России

Юрий Орлов

Недавнее обсуждение политической ситуации в Китае выявило некоторые возникающие проблемы защиты прав человека и, в частности, прав человека ученых, живущих в условиях тоталитарных режимов.Основная проблема, видимо, в стабильности. Противники сильного давления на Китай в области прав человека настаивают на том, что такое давление может опасно дестабилизировать страну, учитывая ее огромное, многонациональное и сравнительно бедное население. «Посмотрите на Россию», — иногда возражают они. Мой ответ: «Да, посмотрите на Россию!»

Возврат к новому типу тоталитарного режима, который может быть менее предсказуем, чем предыдущие, в этой стране, безусловно, возможен, потому что многие люди, которые думали, что демократия быстро решит все их проблемы, теперь ею недовольны.Этого следует ожидать при любом переходе от тоталитаризма к демократии. Но даже в этом случае крупномасштабная гражданская война маловероятна — Чечня является трагическим исключением — и структура политической демократии в повседневной России не была особенно нестабильной. Темпы политической демократизации после Горбачева и его реформ были более или менее нормальными. Были, конечно, и большие удары, например, кровавый конфликт 1993 года между президентом и парламентом. Однако в этой огромной неразвитой демократии существовала система обратной связи, и после конфликта 1993 года обе стороны стали намного осторожнее.В основном в стране сохраняется спокойствие.

Основными источниками нестабильности российской демократии сегодня являются экономические и правовые. Когда в 1992 г. пришли экономические изменения сверху, они пришли своего рода революцией: резкой и непоследовательной, без подготовленной базы в законе и правоприменении. Масштабы преступности и коррупции в России сегодня — результат революционной экономической свободы, а не политической свободы. Никто не предсказал ни этих преступлений, ни того, как быстро люди воспользуются новой экономической ситуацией.Юридическое болото в России — многие законы противоречат друг другу, многие нужные законы отсутствуют — действительно свидетельствует о провале демократов и интеллигенции. Трудно представить, как за одну ночь можно создать настоящую правовую систему и свод приличных законов, особенно в стране, где так мало опыта их применения. Это было бы проблемой для любой страны, избавляющейся от своего тоталитарного прошлого, но, безусловно, за последние восемь лет нужно было добиться большего прогресса.

Серьезной областью потенциальной нестабильности в Российской Федерации является полиэтничность.За трагическим исключением войны в Чечне вооруженных конфликтов между меньшинствами и русскими не бывает. Почему? Именно потому, что идея решения проблемы национальных меньшинств максимально демократическим путем — предоставления им полного набора культурных, экономических и административных свобод — была концептуально подготовлена ​​демократическими диссидентами, воспитывавшими интеллигенцию в ненасильственном противодействии насильственному режима четверть века. Сегодня в России есть несколько поколений интеллигенции и даже высших чиновников, воспитанных в этом подходе, а также большинство журналистов последнего поколения, которые помогают формировать общественное мнение.

Совершенно иная ситуация в бывшей Югославии, на Кавказе и в Средней Азии, где антинасильственная оппозиция коммунистическим режимам либо никогда не существовала, либо была слаборазвита. В результате взаимные решения межэтнических конфликтов в этих районах носят жесткий и насильственный характер. Это убедительное свидетельство того, что длительная подготовка общественной психологии демократической оппозицией, выступающей против насилия, является решающим фактором в предотвращении гражданской войны. Чтобы такая подготовка заработала, этой оппозиции нужна очень мощная поддержка со всего мира.Тот факт, что мы, русские диссиденты, добились частичного успеха и дожили до него, отчасти объясняется сильной и постоянной поддержкой, которую мы получили на Западе.

Ключевой вопрос, я думаю, заключается в следующем: что действительно более опасно для внутреннего и международного мира и безопасности? Репрессивный тоталитарный режим, который может постепенно самосовершенствоваться без давления, или нестабильная демократия? Я думаю, что выбор первого неверен.

Тоталитарный режим, такой как Китай, — это особый случай.У вас обычный репрессивный режим с почти неограниченной политической властью, государственной идеологией и ограничениями на другие идеологии, а также определенной степенью ксенофобии и конспирологической конспирации в сочетании с агрессивностью. Однако у вас также есть мечта стать ядерной сверхдержавой. Еще одна суперзадача, пожалуй, не катастрофическая проблема, если она сильно демократична. Для международного мира и безопасности чрезвычайно важно, чтобы Китай стал демократическим, прежде чем он достигнет этого статуса. Для мира внутри Китая демократический подход к социальным, национальным и религиозным проблемам может помочь избежать насильственных революционных взрывов.Все это означает, что ученым, занимающимся вопросами демократии и мира во всем мире, необходимо срочно продолжать борьбу за права человека в Китае и помогать тому небольшому числу наших чрезвычайно смелых китайских коллег, которые выступают против тоталитаризма и мирным путем подталкивают своих лидеров к демократическим политическим реформам. .

Но что, если такое давление способствует рождению нестабильной демократии в Китае? К сожалению, похоже, не существует формулы перехода от тоталитарного режима к безопасной демократии.Это область, которая срочно нуждается в изучении и работе. Это правда, что в нестабильных демократиях есть терроризм и кражи ядерных и других опасных материалов, которых нет в тоталитарных режимах. Но исчезновение плутония и массовые убийства террористов гораздо менее опасны, чем очередная конфронтация с тоталитарной сверхдержавой.

А как насчет того, чтобы тоталитарный режим улучшался сам по себе? Само понятие тоталитарного режима, постепенно улучшающегося, без постоянного и жесткого давления, может быть фантазией.(Вспомним, что на советский режим давили очень и очень сильно.) Существует некий порог, за которым тоталитарный режим становится слишком тоталитарным, чтобы поддаваться улучшениям. Он будет подавлять их, если на них не будет оказываться давление, а в случае с Китаем часто подавляет их, если на них не оказывают достаточно сильного давления.

Права человека в Китае — наше дело хотя бы потому, что недемократический Китай представляет угрозу международному миру и безопасности. Нас все еще может беспокоить активная поддержка китайских научных коллег, которые пытаются протестовать против политических репрессий, на том основании, что они составляют лишь крошечную часть тамошнего научного сообщества.Некоторые ученые настаивают на том, что они составляют незначительное меньшинство не потому, что большинство боится, а просто потому, что оно поддерживает политику правительства. Даже если это так, это еще не значит, что большинство право.

Более того, определение того, кто на самом деле является противником их тоталитарного правительства, а кто нет, является гораздо более сложным явлением, чем кажется. Для ученых в тоталитарном обществе грань между профессиональным и политическим стирается, потому что режим не терпит нейтралитета.У ученых есть только два выхода: сотрудничество (некоторые могут сказать, соучастие) с режимом или сопротивление ему. Помните, ваша зарплата исходит от режима. Ваше продвижение по службе, возможности публикации и поездки за границу зависят от политических оценок. Ваша выдающаяся работа поддерживает режим, повышая его международный престиж, а в случае технической и военной работы — его экономическую и военную мощь. Нельзя провести черту между сотрудничеством и отказом от сотрудничества активного работающего ученого.Его можно провести только между степенями сотрудничества.

Ответы ученых Советского Союза на эту дилемму были радикально разными. В апреле 1956 года я заявил на открытом партийном собрании в ИТЭФ, что нам нужна демократизация на основе социализма. Меня вместе с тремя другими ораторами тут же исключили из партии и уволили из ИТЭФ без права работать в каком-либо научном институте в Москве и Подмосковье. Также в то время около 20 ведущих физиков, в том числе Капица и Сахаров, очень активно писали коллективные письма вождям, протестуя против попыток восстановить или защитить сталинизм.

Однако большинство ученых боялись участвовать в такой деятельности и сохраняли двусмысленное или лицемерное публичное молчание. Некоторые критиковали режим, но только в уединении знаменитых московских кухонь. Лишь незначительное меньшинство выразило сильную профессиональную и общественную поддержку режима и отсутствие поддержки коллег, выступающих против режима. Крошечное меньшинство выбрало идеологическую конфронтацию с режимом, что стоило им научной карьеры, а в некоторых случаях заключения в тюрьмах, лагерях и ссылке.

В 1970 году я сказал другу, известному физику, что готовлю письмо советским властям о положении в советской науке. «Но, — спросил он, — вы хотите продолжать работать физиком?» В этом беспокойстве и косвенном совете не было ничего плохого. Что меня поразило, так это то, что после этого разговора он всегда избегал меня, а на одном научном собрании обошел меня, как полюс на сложной плоскости.

В настоящее время поистине поразительное количество россиян, в том числе и ученых, представляют себя давними диссидентами и демократами.Тем не менее, верно, что с середины 1960-х годов и до времен Горбачева было больше бесплатных кухонных дискуссий, больше людей слушали зарубежные радиопередачи, больше читали самиздат, меньше цитировали Ленина и Маркса даже со стороны партийной интеллигенции и больше — диссидентские «аутсайдеры», в том числе ученые, тайно помогающие своим угнетенным коллегам деньгами и одеждой, отправляющие письма в лагерь и помогающие передавать нашу информацию о правах человека.

Что нам делать с нашими коллегами в Китае, кроме активной поддержки преследуемых коллег-ученых? Нам необходимо решить вопрос о сотрудничестве с коллегами-учеными, официально приемлемыми для режима.Их сотрудничество с режимом носит градусный характер, поэтому желательно рассматривать каждый случай, делая упор на науку, но не закрывая глаза на очевидное. Здесь можно возразить, что любые контакты с нашими китайскими коллегами необходимы для того, чтобы «держать открытыми линии связи», чтобы оказывать какое-то благотворное влияние на режим. Но какие линии связи задействованы? Уж точно не те, которые посвящены подлинному, серьезному политическому дискурсу. В 1930-е годы у Сталина в России работало несколько тысяч американцев и немцев, и это не имело большого значения.

Кроме того, одно дело пригласить китайских ученых на Запад, и совсем другое — поехать на конференцию в Китай. Мы организуем независимые научные конференции. Они организуют официальные конференции, которые всегда представляют собой смесь науки и государственной политики. Западные ученые, считающие, что ученые не должны заниматься политикой, должны иметь это в виду: посещение научной конференции в Китае равносильно участию в политической ситуации. Посещение таких конференций конструктивно, если публично высказываться в защиту коллег-ученых, которых наказывают за их политические взгляды.Молчание в таких обстоятельствах помогает режиму, узаконивая преследование коллег.

Короче говоря, как ученые в тоталитарном обществе не могут разделить профессиональное и политическое, так и приезжие западные коллеги, отправляющиеся в Китай или любое другое тоталитарное государство, не могут. Это одна из многих причин, почему тоталитаризм оскорбляет нас как ученых и людей. Это одна из причин, почему мы должны сделать все возможное, чтобы противостоять этому.

Юрий Ф.Орлов, награжденный в 1996 году медалью APS Nicholson за гуманитарную службу, работает в лаборатории Ньюмана Корнельского университета, Итака, Нью-Йорк. Эта статья была адаптирована из лекции, прочитанной на весенней встрече APS/AAPT 1996 года в Индианаполисе, штат Индиана. Более длинная версия появилась в выпуске информационного бюллетеня Форума по физике и обществу за октябрь 1996 г.

Жизнь в авторитарных государствах по большей части скучна и терпима

Малайзия — это страна, которую я хорошо знаю и чью политическую систему я внимательно изучаю в течение 15 лет.Это тоже не демократия. В Малайзии многопартийная парламентская система правления, но одна и та же коалиция партий находится у власти уже шесть десятилетий и ни разу не проиграла всеобщие выборы.

В результате британского колониального периода правительство Малайзии сохраняет законные полномочия задерживать людей без суда, если оно того пожелает. Печатные и вещательные СМИ довольно послушны, в основном принадлежат корпоративным союзникам политической элиты и редко критикуют правительство.

Жизнь в Малайзии и работа над малайзийской политикой научили меня чему-то важному в отношении авторитаризма с моей точки зрения американца. То есть мысленный образ авторитарного правления в умах большинства американцев совершенно нереалистичен и опасен.

Несмотря на то, что Малайзия является совершенно замечательным местом для посещения и страной с формирующейся рыночной экономикой, хотя и борющейся с теми же проблемами «ловушки среднего дохода», которые характерны для большинства стран с формирующимся рынком, исследователи сравнительной политики не считают ее выборная демократия.Freedom House считает Малайзию «частично свободной». Набор данных «Демократия-диктатура» кодирует Малайзию как гражданскую диктатуру, как и другая академическая рейтинговая система, измеряющая политическую свободу, Буа-Миллер-Росато.

Гарвардский политолог Стивен Левицкий и Лукан А. Уэй из Университета Торонто, авторы книги «Конкурентный авторитаризм: гибридные режимы после холодной войны», считают правительство Малайзии классическим примером режима, упомянутого в их названии.Есть немало других стран, таких как Малайзия: Мексика и Тайвань на протяжении большей части 20-го века, Россия, Турция, Сингапур, Камерун, Танзания и другие.

Когда американцы думают об авторитаризме, они представляют себе самые мрачные тоталитарные государства

Ментальное представление большинства американцев о том, как выглядит реальный авторитаризм, фантастично и карикатурно. В этом видении есть головорезы в высоких сапогах, всемогущая элита, действующая безнаказанно, нищета и отчаянные лишения для всех остальных, строгий контроль за политическим выражением и мобилизацией, а также диктатор, который тратит свое время, отдавая приказы об убийстве или исчезновении своих противников, используя эффективный и полностью соответствующий аппарат безопасности.Этот образ авторитаризма исходит из популярных средств массовой информации (диктаторов в кино никогда не сдерживало ничего, кроме открытого восстания), из американского мифотворчества об Основании (свободные люди сбрасывают иго британской тирании) и из своего рода «воображаемой инаковости». в которой противоположностью демократии является отсутствие всего того, что характеризует известную нам демократию.

Тем не менее, этот фантастический образ авторитаризма совершенно вводит в заблуждение как описание современного авторитарного правления и жизни под ним.Это описание в некотором приближении тоталитаризма . Карл Фридрих лучше всех говорит о тоталитаризме, а Ханна Арендт, конечно же, о его появлении. Но Арендт и Фридрих были очень ясны в том, что тоталитаризм исключителен как форма политики.

Реальность такова, что повседневная жизнь при существующих сегодня видах авторитаризма очень знакома большинству американцев. Вы идете на работу, вы обедаете, вы идете домой к своей семье. Есть школы и предприятия, а некоторые люди «добиваются успеха» благодаря упорному труду и удаче.Большинство людей беспокоятся о том, чтобы их дети попали в хорошие школы. Военные находятся в казармах, а полиция в основном расследует преступления и раскрывает дела. Существует политическое инакомыслие, хотя и редко открытый протест, но в целом люди могут жаловаться друг другу. Есть даже выборы. Это Малайзия, и она нравится многим странам.

Жизнь вполне нормальная, за исключением того, что выборы, которые часто бывают, ничего не меняют

Повседневная жизнь при современном авторитарном режиме в этом смысле скучна и терпима. Это не возмутительно . Большинство критиков, даже крикливых, не собираются убивать, как Анну Политковскую в России; они будут разочарованы. Большинство не очень громких критиков проживут свою жизнь, совершенно не беспокоясь о силах безопасности. Они будут наслаждаться, когда поезда ходят вовремя, винить правительство, когда оно не ходит, ворчать из-за налогов и копить на отпуск. Выборы, когда они произойдут, будут выполнять «анестезирующую функцию», которую Филипп Шмиттер приписал — в сильно недооцененном томе 1978 года «Выборы без выбора — » — выборам в Португалии при Салазаре.

Жизнь при авторитарном правлении в таких ситуациях очень похожа на жизнь при демократии. Как говорил давний премьер-министр Малайзии Махатхир Мохамад, «если я вам не нравлюсь, победите меня в моем округе». То, что этого никогда не могло случиться, почти не имело значения; были выборы, и правящая коалиция «Национальный фронт» использовала тот же язык демократии, что и американские политики сегодня

Это наблюдение имеет два особых следствия. Во-первых, за вопрос, потерпит ли «народ» авторитарное правление.Посылка, на которой основан этот вопрос, состоит в том, что авторитаризм вообще недопустим. Оказывается, большинство людей придерживаются демократических ценностей, но, живя в сложном мире, в котором люди заботятся не только о своей форме правления, — о пропитании семьи, образовании детей, профессиональном успехе, — легко увидеть, что при упорядоченное общество и функционирующая экономика, демократическая политика может стать второстепенным приоритетом. Ответ на вопрос «потерпит ли «народ» авторитарное правление?» это да, абсолютно .

Американцам не нужно далеко ходить, чтобы увидеть, как выглядит этот скучный авторитаризм. Как утверждал политолог из Мичиганского университета Роберт Микки, часть юга США фактически находилась под властью одной партии в течение части 20-го века. Эти регионы незаметно скатились к авторитаризму, поскольку местные политики стремились продвинуть свою карьеру и интересы своих сторонников. Чтобы положить конец этим очагам авторитаризма, потребовалось не только движение за гражданские права, но и самоотверженная борьба.

Второе последствие касается того, как определить, живете ли вы в авторитарном режиме или в демократическом. Большинство американцев представляют себе гипотетический конец американской демократии в апокалиптических терминах. Но на самом деле вы обычно узнаете, что больше не живете в условиях демократии не потому, что правительство отбирает ваши права, или принимает законы, против которых вы выступаете, или потому, что произошел переворот или квислинг. Вы знаете, что больше не живете в условиях демократии, потому что выборы, в которых вы участвуете, больше не могут привести к политическим переменам.

То, что я здесь написал, можно считать защитой авторитаризма или отрицанием демократии. Но мой посыл прямо противоположный. Фантазии авторитаризма отвлекают американцев от приземленных способов, которыми могут разрушаться механизмы политической конкуренции и сдержек и противовесов. Демократия не выжила, потому что альтернативы остро ужасны, а если и кончится, то взрывом не кончится.

Демократия скорее кончается хныканьем, когда дело за ее поддержку — дело, т.

Томас Пепински — адъюнкт-профессор государственного управления Корнельского университета. Он является автором книги «Экономические кризисы и распад авторитарных режимов » (Кембридж, 2009 г.) и регулярно ведет блоги о политике, Юго-Восточной Азии и еде на сайте tompepinsky.com, , где впервые появилась версия этой статьи.

---

«Большая идея» — это дом Vox для умных, часто научных экскурсов по наиболее важным вопросам и идеям в политике, науке и культуре, обычно написанных сторонними участниками.Если у вас есть идея для произведения, напишите нам по адресу [email protected]

.