Минеральные ресурсы сша обеспеченность: Природные ресурсы США (кратко)

Содержание

Природные ресурсы США (кратко)

США извлекают немалую выгоду из обилия природных ресурсов, находящихся на их территории, включая леса, нефтяные и минеральные месторождения, а также плодородную почву. Наличие значительных природных ресурсов выгодным образом отражается на экономике Соединенных Штатов, способствуя развитию и созданию миллионов рабочих мест. Береговая линия протяженностью 94 000 миль позволяет легко транспортировать грузы в другие страны.

Плодородные почвы предоставляют возможность выращивать разнообразные сельскохозяйственные культуры не только для собственного потребления, но и экспортировать излишки за рубеж. Лесная промышленность очень развита на Тихоокеанском северо-западе и в юго-восточных штатах. Средний Запад лидирует в сфере животноводства (разведение крупного рогатого скота) и выращивании кукурузы. Животноводство также хорошо развито в юго-западных штатах.

Соединенные Штаты являются третьим по величине производителем угля — 27% угля на мировой рынок поступает именно оттуда. На территории страны имеются значительные месторождения нефти, урана и никеля.

Полезные ископаемые

Соединенные Штаты являются одним из ведущих мировых производителей нефтепродуктов и имеют значительные запасы природного газа. Наиболее значительные месторождения углеводородов находятся на Аляске, в Калифорнии, Луизиане, Оклахоме, а так же в Мексиканском заливе.

Начиная с 1990-х годов, в таких штатах, как Огайо, Пенсильвания и Западная Виргиния широкое распространение получила технология горизонтального бурения и гидравлического разрыва для добычи сланцевого газа.

Соединенные Штаты также входят в число наиболее значительных мировых экспортеров угля. Угольные месторождения сосредоточены в основном в горах Аппалачей и в Вайоминге. Почти половина битуминозного угля добывается в штатах Западная Виргиния и Кентукки, а Пенсильвания единственный штат, где производится добыча антрацита. В Иллинойсе, Индиане и Огайо также добывают уголь, но в меньших объемах.

Добыча железной руды происходит преимущественно в Миннесоте и Мичигане. На территории Соединенных Штатов имеются значительные запасы меди, магния, свинца и цинка. Производство меди сосредоточено в горных западных штатах Аризона, Юта, Монтана, Невада и Нью-Мехико. Цинк добывается в Теннеси, Миссури, Айдахо и Нью-Йорке. Добыча свинца сосредоточена в Миссури. Помимо этого на территории страны добывают золото, серебро, молибден, марганец, вольфрам, уран, ванадий, никель и бокситы. Важными неметаллическими минералами являются фосфаты, калий, сера, камень и глины.

Энергетические ресурсы

Соединенные Штаты являются одним из ведущих мировых производителей энергии. До начала 21-го века это был крупнейший в мире потребитель энергии, после чего звание перешло к Китаю.

Гидроэнергетические ресурсы в значительной степени сосредоточены в тихоокеанском и горном регионах. Однако гидроэнергетика составляет менее одной десятой от электроснабжения страны. Установки для сжигания угля обеспечивают более четверти мощностей страны, ядерные генераторы составляют примерно 1/10, а возобновляемые источники энергии — чуть более 1/10.

Около 82% всех видов энергии, используемой в Соединенных Штатах, производится из ископаемого топлива: нефть (35%), природный газ (28%), уголь (18%).

Население США составляет менее 5% от населения Земли, однако потребляют американцы 26% всей вырабатываемой в мире электроэнергии. Также на их долю приходится около 25% мирового потребления нефти, при этом производится только 6% мирового годового объема поставок этого углеводорода.

Соединенные Штаты являются импортером природного газа, большая часть которого поступает по трубопроводу из Канады, а оставшаяся доля из СПГ из других источников. Чистый импорт газа в США достиг максимума в 2007 году, когда страна импортировала 16,4 % потребляемого природного газа и являлась крупнейшим в мире нетто-импортером природного газа. К 2013 году, несмотря на растущее использование природного газа в США, чистый импорт упал до 5% потребления.

Также США являются чистым импортером электроэнергии из Канады и нетто-экспортером в Мексику.

Уголь

Большинство электроэнергии в стране генерируется на угольных ТЭС. Более 90% потребляемого угля используется для производства электроэнергии, тогда как в 1950 году только около 19% процента потребляемого угля предназначалось для этой цели.

С 1885 по 1951 год уголь был ведущим источником энергии в Соединенных Штатах. Сырая нефть и природный газ претендовали на эту роль до 1982 года. Уголь окончательно восстановил положение лидирующее положение в 1984 году и с тех пор сохраняет его. В США ежегодно сжигается 1 миллиард тонн угля.

Беспокойство общественности об изменении климата привела к призыву ввести мораторий на потребление угля, поскольку он является крупнейшим потенциальным источником выброса углерода в атмосферу.

Природный газ

Добыча и потребление природного газа увеличились в четыре раза между 1950 и 1970 годами, но стабильно стабилизировались в 1986 году. Крупнейшими газодобывающими штатами в 2007 году были Техас (30%), Вайоминг (10%), Оклахома (9%) и Нью-Мексико (8%), а 14% производства в стране поступали из федеральных оффшорных земель в Мексиканском заливе. Последние разработки в области ГРП (гидроразрыв пласта) и горизонтального бурения увеличили интерес к сланцевому газу. Ведущими областями являются Барнетт-Шейл в Техасе и Антрим-Шейл в Мичигане. Разведанные запасы природного газа в Соединенных Штатах в 2008 году увеличились на 35%, в сравнении с двумя годами ранее, в основном благодаря открытию месторождений сланцевого газа.

Быстрое увеличение добычи сланцевого газа к 2018 году превратило страну из импортера природного газа в экспортера и крупнейшего производителя. Природный газ, который ранее использовался главным образом в качестве топлива, также диверсифицируется в виде сырья в пищевой промышленности для производства белкового сырья для крупного рогатого скота / рыбы / птицы (культивирование определенной культуры бактерий путем потребления природного газа дает богатый белком корм).

Ядерная энергетика

Ядерная энергетика в Соединенных Штатах во многом зависит от импортного урана. В 2011 году добыча урана в США обеспечила 8 % уранового концентрата, загружаемого в ядерные реакторы. Остальная часть была импортирована. Основными источниками импортного урана стали Россия, Канада, Австралия, Казахстан и Намибия.

В 2013 году четыре стареющих реактора в США были окончательно закрыты до истечения срока действия своих лицензий из-за высоких затрат на техническое обслуживание и ремонт в то время, как цены на природный газ упали. Ожидается, что потеря ядерных генерирующих мощностей будет компенсирована пятью новыми ядерными реакторами, которые строятся в настоящее время.

Возобновляемые источники энергии

2011 год стал первым годом с 1997 года, когда возобновляемые источники энергии превысили ядерное производство в США.

Гидроэнергетика в настоящее время является крупнейшим производителем возобновляемой энергии в США. В 2010 году на гидроэлектростанциях было произведено около 6,2% общего объема электроэнергии страны, что составляет 60,2% от общей возобновляемой энергии. Соединенные Штаты являются четвертым по величине производителем гидроэлектроэнергии после Китая, Канады и Бразилии.

В течение календарного 2014 года электричество, производимое энергией ветра составляло 4,44% всей произведенной электроэнергии. Техас прочно утвердился как лидер в развитии ветроэнергетики, за ним следуют Айова и Калифорния.

Также были построены несколько крупных солнечных ТЭС, самой большой из которых стала группа SEGS в пустыне Мохаве. Гейзеры в Северной Калифорнии являются крупнейшим комплексом геотермальной энергетики в мире.

Водные ресурсы

Соединенные Штаты обладают значительными запасами пресной воды. На их территории находятся одни из наиболее известных пресноводных озер на планете — Великие озера, в которых содержится 6 квадриллионов галлонов воды.

Самая длинная река Миссури начинается в штате Монтана и простирается на 4 090 км, прежде чем впасть в Миссисипи, вторую по длине реку в Соединенных Штатах. Миссисипи (3 770 км) течет к югу и впадает в Мексиканский залив. Ежесекундно река проносит 4,5 миллиона галлонов через устье в Новом Орлеане, обеспечивая водой около 15 миллионов человек.

Другой важной рекой Соединенных Штатов является Гудзон, протекающий через северо-восточную часть страны и впадающий в Атлантический океан в Нью-Йорке.

Реки на западе страны непригодны для судоходства, потому что текут через глубокие каньоны и испещрены многочисленными порогами. Однако, это делает их хорошим источником электроэнергии. Эти реки начинаются в Кордильерах и впадают в Тихий океан. Самые крупные — Колумбия и Колорадо.

Всемирно известный регион Великих озер расположен на северо-востоке Соединенных Штатов и граничит с Канадой. Это система из пяти крупных озер (Верхнее, Мичиган, Гурон, Эри и Онтарио), соединенных естественными каналами.

Большое Соленое Озеро, расположенное в северной части штата Юта, является самым большим соленым озером в западном полушарии. Хотя оно называется «мертвым морем Америки», озеро стало домом для миллионов местных птиц, креветок, морских и водоплавающих птиц.

Примерно 40% пресной воды в США считается непригодной для употребления в пищу или в рекреационных целях из-за заражения патогенными микроорганизмами, пестицидами и навозами.

США стали одной из первых стран, развивающаяся экономика которых встретила нехватку чистой пресной воды. Такая критичная ситуация была вызвана исключительно быстрым ростом потребления воды и постоянством размера речного стока. Водный кризис начал проявляться в начале 60-х годов. Именно тогда появились гигантские проекты по транспортировке пресной воды из Канады и Аляски на основную территорию США. В конце 60-х годов стало очевидно, что проблема не может быть решена путем очистки использованной воды.

Основное увеличение потребления воды происходит в этой сфере национальной экономики, где вода необходима главным образом для охлаждения — в промышленности, особенно в теплоэнергетике.

Ежегодно растет потребление подземных вод. Система водоснабжения для агробизнеса США сильно зависит от грунтовых вод — 65% воды в системе водоснабжения перекачивается из водоносных горизонтов.

Развитие народонаселения, расширенная сельскохозяйственная система водоснабжения и другие виды использования воды — это ресурсы подземных вод. С 1950 по 1990 год неконтролируемый сброс воды привел к тому, что водные столбы упали более чем на 30 м в некоторых районах страны.

Использующимся водным ресурсом также является вода океана. Предполагается широкое замещение пресной воды соленой для целей охлаждения, главным образом в теплоэнергетике.

Биологические ресурсы

Более двух пятых общей площади суши США занимаются сельским хозяйством (включая пастбища и ареал). Табак выращивается на юго-востоке и в штате Кентукки, хлопок — на юге и юго-западе; Калифорния знаменита своими виноградниками, цитрусовыми рощами и садами. Средний запад является сельскохозяйственным центром кукурузы и пшеницы, в то время как стада крупного рогатого скота сосредоточены в северных штатах.

Большая часть лесных угодий США расположена на западе (включая Аляску), но внушительные леса также произрастают и в других штатах. Почти половина лесов лиственных пород страны находится в горах Аппалачи.

Из общего количества коммерческих лесных угодий более 2/3 находится в частной собственности. Около 1/5 принадлежит или контролируется федеральным правительством, а остальные контролируются государственными и местными органами власти.

Растительный мир

Хвойные леса белой и красной сосны, ели, сосны Банкса и пихты бальзамической проходят прерывистой узкой полосой вблизи канадской границы от штата Мэн до штата Минесота и на юг вдоль Аппалачей. Также там встречаются небольшие ареалы березы, ивы, ольхи, осины и тополя.

На юге переходная зона смешанных хвойных и лиственных лесов сменяется зоной широколиственных деревьев – клен, дуб, ясень, липа, грецкий орех, гикори, сикомора, бук и другие.

Сосны, пальметто и дубы сменяются на южной оконечности Флориды тропическими королевскими и соломенными пальмами, инжиром и мангровыми деревьями.

Пастбища расположены главным образом в районе Великих равнин и простираются на запад в межгорные бассейны и вплоть до Скалистых гор. Многочисленные травы — грамма, дикий овес и многие другие составляют растительный покров. Хвойные леса покрывают небольшие горы и высокие плато Скалистых и Каскадных гор, а так же Сьерра-Невады. Основными деревьями этих лесов являются желтая сосна, пихта Дугласа, западный красный кедр, западная лиственница, белая сосна и другие. Непроходимые чащи расположены к западу от Каскадных и прибрежных хребтов в Вашингтоне, Орегоне и Северной Калифорнии, где деревья часто достигают высоты в 30 метров или более. Леса настолько темные, что внизу произрастают только папоротники, мхи и всего несколько видов кустов и трав, не нуждающихся в интенсивном солнечном свете.

Характерной растительностью пустыни, простирающейся от юго-восточной Калифорнии до Техаса, являются многочисленные виды кактусов, некоторые из которых достигают высоты деревьев, а также деревья Джошуа и другие юкки, креозотовые кусты, мескит и акации.

Соединенные штаты обладают огромным разнообразием деревьев – всего описано более 1000 видов и сортов, из которых почти 200 имеют экономическую ценность либо из-за древесины и других полезных продуктов, либо из-за их важности в лесном хозяйстве.

Страна является крупнейшим в мире производителем древесины. Более 4/5 продукции лесозаготовительной промышленности приходится на хвойные породы, такие как пихта Дугласа и южная сосна. Главной лиственной древесиной является дуб.

Животный мир

Соединенные Штаты находятся в фаунистическом мире Неарктики, регионе, содержащем совокупность видов, сходных с Евразией и Северной Африкой, но резко отличающихся в тропических и субтропических зонах на юге. Основные региональные различия примерно соответствуют основным климатическим и растительным зонам. Так, например, сообщества животных сухого Запада резко отличаются от животных влажного Востока и Тихоокеанского побережья.

Лиственные леса восточного и юго-восточного побережья составляют самый важный из фаунистических регионов в Соединенных Штатах. Большое разнообразие рыб, земноводных и рептилий этого региона имеет схожие формы в Восточной Азии.

Аппалачский регион является домом для саламандр — здесь представлено не менее семи из восьми семей этой большой группы амфибий; ни один другой континент не имеет более трех из восьми семей одновременно. Существует большое разнообразие лягушек, включая древесных. Пресноводные черепахи на юго-востоке в значительной степени схожи с сородичами из Восточной Азии. То же самое можно сказать и о водных змеях, ящерицах, крысиных и зелёных змеях.

Леса юго-восточного региона — это дом белохвостого оленя, черного медведя, серой лисицы, енота и опоссума. Характерны дикая индейка и замечательное разнообразие дятлов. Птицы в целом отличаются от пернатых в Евразии.

Самым отличительным из здешних животных является американский бизон. Уникальным копытным животным Америки является вилорог, является вилорог представляющий собой семейство промежуточное между оленем и антилопами. Животное сбрасывает рога, как олень, но при этом сохраняет костные ядра рога.

Юго-западные пустыни — рай для рептилий. Здесь в изобилии водятся ящерицы, такие как ядовитый гила-монстр, и гремучие змеи, из которых только несколько видов встречаются в других регионах Соединенных Штатов.

Скалистые горы и другие западные хребты обеспечивают отличительные места обитания для животных и грызунов, например, снежной козы и сурка. У каждого западного хребта раньше была собственный вид горных овец.

Для Тихоокеанского региона чрезвычайно характерна хвостатая лягушка, которая обитает в ледяных горных ручьях. Каскады и Сьерры образуют прибежища для тритонов и семейств саламандр, уступающих только тем, что проживают в Апаллачах.

Зарывающие ящерицы семейства Anniellidae встречаются только в ограниченной местности прибрежной Калифорнии. Единственное семейство птиц, характерных только для Северной Америки, — это Chamaeidae (встречается в чапарале Калифорнии).

Млекопитающие двух побережий поразительно отличаются. Морские львы с длинными шеями и выступающими ушами встречаются только в Тихом океане – калифорнийский морской лев, морской лев Стеллера и морской котик. Тогда как на Восточном побережье, во Флориде обитают ламантины (морские коровы).

Природные ресурсы США – оценка, природные условия, карта

Соединенные Штаты Америки имеют множество природных благ. Это и горы, и реки, и озера, и своеобразный мир животных. Однако огромную роль среди прочих ресурсов играют именно полезные ископаемые.

Минеральные ресурсы

Наиболее мощным среди ископаемых США является топливно-энергетический комплекс. В стране большую часть территории занимает бассейн, в котором добывают уголь. Провинции находятся в районе Аппалачских и Скалистых гор, а также в области Центральной равнины. Здесь добывают бурый и коксующий уголь. Довольно много запасов природного газа и нефти. В Америке они добываются на Аляске, в районе Мексиканского залива и в некоторых внутренних районах страны (в Калифорнии, Канзасе, Мичигане, Миссури, Иллинойсе и т.д.). По запасам «черного золота» государство занимает вторую позицию в мире.

Железные руды – еще один важнейший стратегический ресурс американской экономики. Добываются они в Мичигане и Миннесоте. В целом здесь добывают высококачественные гематиты, где содержание железа не менее 50%. Среди других рудных ископаемых стоит назвать медь. США занимает второе место в мире по добыче этого металла.

Довольно много в стране находится полиметаллических руд. Например, большие объемы добываются свинцово-цинковых руд. Немало залежей и урановых руд. Большое значение имеет добыча апатитов и фосфоритов. Вторые позиции США занимает по добыче серебра и золота. Кроме того, в стране есть месторождения вольфрама, платины, веры, молибдена и других полезных ископаемых.

Земельные и биологические ресурсы

В центре страны имеются богатые черноземы, и практически все они возделываются людьми. Здесь выращивают всевозможные зерновые, технические культуры, овощи. Немало земель занято и животноводческими пастбищами. Другие земельные ресурсы (юга и севера), менее приспособлены для земледелия, но там используются различные сельскохозяйственные технологии, что позволяет собирать неплохие урожаи.

Около 33% территории США занято лесами, которые являются национальным богатством. В основном здесь смешанные лесные экосистемы, где наряду с соснами, растут березы и дубы. На юге страны климат более засушливый, поэтому из растительности здесь встречаются магнолии и каучуконосы. В районе пустынь и полупустынь произрастают кактусы, суккуленты, полукустарники.

Разнообразие животного мира зависит от природных зон. В США обитают еноты и норки, скунсы и хорьки, зайцы и лемминги, волки и лисицы, олени и медведи, бизоны и лошади, ящерицы, змеи, насекомые и множество птиц.

Природные ресурсы Северной Америки

На территории Северной Америки расположены три государства: США, Канада, Мексика.

Изученность и освоенность природных ресурсов стран Северной Америки весьма неравномерны. Территория США исследована относительно хорошо, и маловероятно открытие крупных легкодоступных месторождений полезных ископаемых, за исключением Аляски и прилегающих шельфовых территорий. В Канаде и Мексике открыты крупнейшие в мире месторождения калийных солей в провинции Манитоба, богатые нефтяные месторождения на мексиканском шельфе. Важнейшая тенденция развития североамериканских государств – нарастание масштабов эксплуатации минеральных и энергетических ресурсов.

Эти страны выделяются высокой степенью освоенности земельных ресурсов: пахотные угодья составляют до 80% от площади земель, пригодных для обработки без крупных капиталовложений. Примерно 25% площади Северной Америки занимают тундровые и лесотундровые области, однако центральная и южная части материка по климатическим условиям исключительно благоприятны для сельского и лесного хозяйства. Территории умеренного пояса занимают более 4 миллионов квадратных километров, т. е. 16,3% от площади материка. Они хорошо обеспечены термическими ресурсами, поэтому здесь можно выращивать широкий ассортимент культур повышенной продуктивности. Значительный агроклиматический потенциал стран Северной Америки во многом предопределяет высокую естественную продуктивность растениеводства даже при относительно невысоком уровне применения удобрений.

Региональные различия в обеспеченности водой хозяйств стран Северной Америки велики. Следует отметить, что наряду с физической нехваткой водных запасов в ряде регионов, где ресурсы поверхностных и подземных вод значительны, возникла проблема недостатка воды высокого качества.

Уникальны лесные ресурсы Северной Америки, которые отличаются не только колоссальной величиной запасов древесины, но и поразительным видовым разнообразием.

По промышленным запасам важнейших полезных ископаемых (уголь, уран, молибден, цинк, никель, свинец, плавиковый шпат, фосфатное сырье, асбест и др.) Северной Америке принадлежит ведущее место в мире. Хотя некоторых видов минерального сырья явно не хватает – это марганец, кобальт, хром, бокситы, олово.

Северная Америка характеризуется крупными запасами нефти: открыто более 26 тысяч месторождений комплекса разного возраста. Предполагается, что потенциальные запасы нефти весьма велики, но в основном они сосредоточены в северных и приполярных районах.

Недра этого региона также богаты газом и каменным углем: его общие запасы (до глубины 900 м и при помощи пластов более 75 см) составляют 4 801,7 миллиардов тонн, из них 3 600 миллиардов тонн – в США, 1 200 миллиардов тонн – в Канаде и 1,7 миллиардов тонн – в Мексике.

По другим оценкам, достоверные запасы каменного угля в Канаде составляют 5,6 миллиардов тонн, США – 225,9, Мексике – 1,6 миллиардов тонн, а извлекаемые – соответственно 3,8; 113,0 и 1,3 миллиардов тонн. Достоверные запасы бурого угля равны в Канаде 15.2 млрд; США – 204,5; Мексике – 0,8, а извлекаемые – соответственно 3,1; 102,3 и 0,6 миллиардов тонн.

Понятен интерес во всем мире к альтернативным энергоисточникам и в первую очередь к неисчерпаемым, не оказывающим негативных последствий на природную среду.

На западе Северной Америке существуют уникальные геотермальные условия; особенно много таких мест в Калифорнии, где построено несколько геотермальных электростанций суммарной мощностью 500 тысяч кВт. Опыт эксплуатации геотермальных электростанций показал их потенциальную опасность для природной среды, поскольку конденсат и высокотемпературные растворы содержат ядовитые химические соединения, поэтому в Канаде, в заливе Фанди (провинция Новая Шотландия), известном рекордными приливами (18 м), строится крупная электростанция мощностью в 4 800 Мвт. Однако перспективы развития этого источника энергии невелики из-за ограниченности площадок для строительства: нужно учитывать не только высоту приливов, но и глубины места строительства, разрушительную силу штормовых волн, близость потребителей электроэнергии и целый ряд других факторов.

В разработанной в начале 70-х годов Национальной программе США в области энергетики предполагалось, что к 2000 г. доля солнечной электроэнергии в энергобалансе составит 45%.

https://mirovaja-ekonomika.ru

Harvard Business Review Россия

На каждый пример страны, ставшей заложницей своих природных богатств, всегда найдется противоположный — государство, чья экономика зависит от сырья и при этом показывает стабильный рост. А если взять статистику по множеству стран, то обнаруживается прямая зависимость между объемом природных богатств и темпами экономического роста. Все это, разумеется, не означает, что обилие сырья — залог успеха и процветания. В последние годы экономисты с разных сторон исследовали влияние природных богатств на благосостояние наций, общественные институты и перспективы экономического роста. В частности, специалисты Всемирного банка подробно изучили ситуацию в странах Латинской Америки и Карибского бассейна, где бурно развиваются сырьевые отрасли, и в 2010 году написали об этом книгу1. Некоторые их выводы могут оказаться полезными и для России.

Достояние или оковы для экономики?

Для начала сравним, чем Россия отличается от других стран с сырьевой экономикой: каковы запасы природных богатств, насколько страна зависит от их экспорта, сколько налогов поступает в бюджет из других секторов. Мы сопоставим российские данные со статистикой по развитым сырьевым державам и государствам Латинской Америки.

Размеры запасов.

В сравнении с развитыми сырьевыми державами Россия гораздо богаче по запасам нефти и газа и гораздо беднее по другим природным ресурсам (см. диаграмму 1). Заметим, что объем природных богатств — величина не постоянная, поскольку экономисты учитывают только разведанные запасы. Высокие значения этого показателя свидетельствуют о том, что экономическая политика в большей мере опирается на природные ресурсы. От государственных институтов и стратегии зависит не только, как страна ими распоряжается, но и добывает ли она их вообще. Вспомним, что бурное развитие разведки и добычи полезных ископаемых в США с середины XIX века происходило благодаря законодательной поддержке горного дела и металлургии; государство вело пропаганду, развивало образование и прочее. Другой пример: лесная отрасль в Российской Федерации. Объем запасов на диаграмме вовсе не отражает всех лесных угодий страны. В расчетах Всемирного банка учитывается только тот живой лес, рубить который экономически целесообразно, то есть расположенный не более чем в 50 км от дорог. Итак, мы видим, что расчетный объем природных запасов зависит и от уровня развития инфраструктуры.

Зависимость государственных доходов от экспорта природного сырья.

У России, как и у государств Латинской Америки, этот показатель намного выше, чем у развитых стран — экспортеров сырья. Отсутствие альтернативных источников доходов бюджета чревато целым рядом проблем, на которых мы остановимся ниже. В России вклад сырьевого сектора экономики в ВВП в процентном отношении вдвое выше, чем у развитых стран — экспортеров сырья: 10,5% и 5% соответственно (см. диаграмму 2). На протяжении десяти лет, вплоть до 2009 года, в России доля сырьевого сектора в доходах бюджета постоянно возрастала, и сейчас она вчетверо выше, чем в развитых странах. Этот рост подстегивали постоянно растущие цены на сырье и объемы добычи. Как и в латиноамериканских странах, доходы госбюджета все больше зависели от сырьевых денег, и ими же покрывали увеличивающиеся расходы. Впрочем до 2007 года правительству РФ удавалось сохранять значительную часть в резервном фонде. В Латинской Америке на общем фоне выделяется Чили. Хотя госрасходы здесь с 1999 по 2009 год неуклонно росли, в период рекордных цен на медь правительство накопило значительные денежные запасы. Ниже мы подробно рассмотрим, каким образом это государство смогло столь эффективно распорядиться доходами от сырьевого экспорта.

Сокращение объемов налоговых сборов в других отраслях.

Полагаясь исключительно на доходы от продажи природных ресурсов, государства зачастую ослабляют усилия по привлечению иных источников дохода. Это неизбежно приводит к еще большей сырьевой зависимости и волатильности бюджетных поступлений. Для политиков проще всего положиться на природное сырье и облегчить налоговое бремя для большей части граждан и бизнеса — ведь те видят сверхдоходы от сырья и требуют снижения ставок для себя. Таким образом сырьевая рента перераспределяется, но зависимость страны от сырьевого экспорта только усиливается за счет подобного «уравновешивания». Исследование МВФ по 30 нефтяным державам за период с 1992 по 2005 год2 показало, что те страны, которые извлекают высокие доходы от продажи углеводородов, получают меньше поступлений в бюджет за счет сбора других налогов. Для России критически важно расширять налоговую базу за пределами углеводородной отрасли. Иначе невозможно обеспечить бюджетную стабильность, так как цена на нефть отличается высокой волатильностью.

Сырьевое проклятье

Многие развитые страны обязаны своим экономическим ростом эксплуатации природных ресурсов — взять хотя бы Австралию, Канаду или Соединенные Штаты XIX века. Статистика говорит о том, что есть прямая зависимость между объемом природных ресурсов страны и уровнем ВВП на душу населения. В число богатейших государств мира входят три наиболее обеспеченные полезными ископаемыми страны — Норвегия, Новая Зеландия и Канада, а также Австралия и США с их большими запасами природного сырья (см. диаграмму 3).

Несмотря на это, ученые не перестают задаваться вопросом, а так ли хорошо владеть несметными природными богатствами? Не становятся ли они своего рода проклятьем? Ведь и впрямь, в мире есть очень бедные страны, у которых немало полезных ископаемых. По выражению министра энергетики Венесуэлы и одного из учредителей ОПЕК Хуана Пабло Переса Альфонсо, «нефть — это испражнения дьявола, в зловонии которых мы тонем». Ему вторит главный редактор Foreign Policy Моисей Наим: «Нефть — это настоящее проклятье. Не лучше для здоровья нации и природный газ, медь или алмазы». Научные исследования, в том числе и получившие широкий резонанс работы Джеффри Сакса и Эндрю Уорнера, указывают на то, что сырьевая зависимость негативно сказывается на экономическом росте стран. Однако в последнее время ученые все чаще сомневаются в правомерности использования таких эмпирических показателей, как доля сырьевого экспорта в общем объеме национального экспорта или ВВП, в качестве количественного индикатора зависимости.

Обе эти величины не дают ответа на вопрос: экономика страны не растет из-за того, что она сильно зависит от сырьевого сектора, или наоборот, она настолько зависит от сырьевой составляющей, потому что не способна развиваться за счет других секторов. А если использовать показатели, отражающие уровень обеспеченности страны природными ресурсами, такие как запасы полезных ископаемых, то окажется, что влияние сырьевых ресурсов на рост национальной экономики абсолютно положительно. Хотя факты говорят о том, что проклятья как такового в целом не существует, имеет смысл рассмотреть те аспекты сырьевой экономики, которые могут, с точки зрения экономистов, привести к нежелательному результату. Основное отличие сырьевого сектора (особенно углеводородов и полезных ископаемых) — высокая доходность.

Там, где добыча сырья не представляет особой трудности и обходится дешево, его продажа на мировом рынке приносит огромные дивиденды, намного превышающие обычный уровень доходов от инвестиций. Сверхдоходы, получаемые в периоды ажиотажного спроса на сырье, приводят к укреплению реального курса национальной валюты и отвлечению ресурсов от других областей экономики и, как результат, к подавлению других, несырьевых статей экспорта. Подобный эффект получил название «голландской болезни». Другое важное отличие сырьевого сектора: цены на сырье более волатильны, чем цены на промышленные товары (см. диаграмму 4). Со времен Джона Мейнарда Кейнса экономисты обеспокоены нестабильностью сырьевых цен и тем, какое влияние оказывает связанный с этим фактор неопределенности на перспективы экономического роста и инвестиционную привлекательность развивающихся стран. Колебания цен приводят к неравномерности валютных поступлений и доходов бюджета: поступления из сырьевого сектора гораздо более волатильны, чем из других источников. В России за десять лет, предшествовавших экономическому кризису 2008 года, доходы от продажи нефти и газа характеризовались приблизительно вдвое большей волатильностью, чем от прочих поступлений. Если вовремя не принимать мер, такие колебания могут вызывать потрясения в экономике. Хуже всего стране приходится, если госрасходы привязаны к сырьевым доходам и если львиную долю сырьевого экспорта составляют один-два вида товаров.

В целом, мы должны признать, что многие экономисты шли по ложному следу. Сырьевые отрасли не меньше, чем другие сектора экономики, подходят на роль двигателя роста. Негативное влияние оказывает не сырьевая зависимость как таковая, а слабо диверсифицированная структура экспорта. Значит, необходимы две вещи: диверсифицикация производства и эффективное управление бюджетными поступлениями. Успех этих мер, однако, зависит от того, насколько правительство способно проводить правильную экономическую политику. И это подводит нас к еще одному потенциально негативному фактору сырьевой зависимости — ее влиянию на качество экономических и политических институтов. Зачастую сами различия в уровне развития между богатыми и бедными сырьевыми державами объясняют качеством экономических и политических институтов. Они якобы атрофируются при обилии природных ресурсов, особенно если к моменту открытия залежей полезных ископаемых или бума цен на сырье были слабы.

Универсального подтверждения эта гипотеза не находит, но в отдельных случаях мы действительно наблюдаем крайне негативные экономические и социальные последствия бурного роста экспорта сырья на фоне неразвитости государственных институтов и порочной экономической политики. Cверхдоходы от экспорта полезных ископаемых и нефти и неравномерность их поступления в бюджет могут оказаться фактором разложения политического процесса — «покупки» политических сторонников, погони за госприбылями, а в крайних случаях приводить к политической нестабильности и вооруженным конфликтам. Чтобы эффективно распоряжаться природными богатствами и доходами от их продажи, государство должно убедить своих граждан в том, что оно способно мудро использовать это богатство, а не жить только сегодняшним днем. Государство должно получить мандат доверия, помнить об интересах сограждан и будущих поколений и соответственно распорядиться богатством. Бывает, что правительство, распоряжаясь рентой как хочет, создает привилегии для своих союзников. Но сверхдоходы от экспорта привлекательны не только для властей, но и для их ее оппонентов. В своем крайнем проявлении это может провоцировать путчи или даже гражданские войны — если выигрыш от присвоения природной ренты больше, чем затраты на организацию беспорядков.

Гораздо чаще встречается более мягкий вариант: власти направляют средства на упрочение собственных позиций и обеспечение победы на выборах. Объекты для финансирования выбираются в соответствии с электоральными целями: ради увеличения рабочих мест в госсекторе либо в интересах тех групп, от которых зависит победа на выборах. Но у возможности распоряжаться рентой без оглядки на оппозицию есть и положительная сторона: укрепившись в государственной должности, политик не живет одним днем, а начинает думать о будущем, требует более прогрессивных методов добычи и прочее. В условиях слабой власти все больше людей хотят завладеть долей ренты. Она — объект вожделения самых разных группировок. В результате бесконечной и бесполезной для общества возни ресурсы бессмысленно распыляются. У частного бизнеса есть выбор — гнаться за государственными деньгами или заниматься реальным делом.

Погоня за рентой может осуществляться как на вполне законных основаниях, к примеру, в рамках политического лобби, так и преступными методами — путем подкупа или вымогательства. Поскольку большая часть доходов от продажи полезных ископаемых и, в частности, углеводородов оседает в государственной казне, направить этот поток в свою сторону проще всего посредством сформированного нужным образом бюджета. Уступая влиятельным группировкам, в какой-то момент правительство начнет давать им больше денег, чем получает за счет высоких цен на сырье. Борьба за бюджетные средства происходит даже при стабильном притоке средств от сырьевого экспорта. Но при циклических колебаниях цен, помноженных на усиленное давление лобби, бюджетная политика становится хаотичной и маховик госрасходов раскручивается. Сдерживать негативное влияние «психологии рантье» в странах с ресурсно-ориентированной экономикой — непростая задача для общественных институтов и политического процесса в целом.

Решать ее помогают системы сдержек и противовесов, контроля и мониторинга, прозрачность в деятельности госорганов. Многое зависит и от способности общества выработать такую государственную стратегию в отношении использования природных ресурсов, которая осталась бы действенной и при смене власти. Страны, рационально использующие сверхдоходы от высоких цен на сырье, менее подвержены «эффектам рантье». Их политики проводят разумную и долгосрочную сырьевую политику в интересах общества. Как правило, для этого нужны институциональные и политические условия, но есть и субъективные положительные факторы. Например, уроки истории — когда в тяжелые времена страна получила в свое распоряжение не подверженные цикличности ресурсы для пополнения бюджета. Вполне вероятно, что у российского стабфонда появилось больше сторонников после кризиса 2008 года. Тогда благодаря этому фонду у правительства оказалось достаточно средств, чтобы сформировать пакет антикризисных мер.

Среди государств Латинской Америки самую эффективную сырьевую политику проводит Чили — во многом благодаря общественным институтам. Бюджетные доходы от продажи меди (которая целиком контролируется государством) распределяются прозрачно и по четким правилам. Основные политические силы страны договорились о том, что необходимо проводить контрциклическую бюджетную политику и создавать стратегические резервы за счет поступлений сверхвысоких доходов от экспорта меди. Похожим образом дела обстоят в Норвегии. Здесь рачительное использование нефтяных доходов — следствие демократии и консенсуса в выборных органах власти. Общество понимает: необходимо сдерживать госрасходы и избегать резких скачков в финансировании отдельных статей бюджета. Таким образом, залог здоровой бюджетной политики — прозрачность политических и бюрократических процедур, наличие последовательной стратегии развития экономики и общества в целом.

Политические решения

Даже если сырьевое проклятье не более чем легенда, существует множество чреватых серьезными рисками «сырьевых» проблем. Прежде всего надо разобраться, насколько опасна «голландская болезнь». Экономика, подверженная этому недугу, концентрирует ресурсы в сырьевом секторе, обделяя все остальные. Само по себе это не так плохо, потому что приносит максимальную выгоду. В принципе, с точки зрения способности увеличивать прибыль, улучшая при этом качество продукции, производство сырья ничем не уступает другим отраслям.

Точно так же, как и в любом другом секторе, от повышения эффективности в выигрыше может оказаться все общество. Сырьевые отрасли так же, как и прочие, в процессе модернизации тянут за собой и другие смежные сектора. Но слабая диверсификация сырьевого экспорта (особенно в крайнем своем проявлении) все же опасна: волатильность цен на сырье может замедлить экономический рост. Поэтому и нужно принимать меры, которые помогут смягчить симптомы «голландской болезни» и диверсифицировать экономику. В целом для решения этой задачи есть два типа мер, которые должны дополнять друг друга. Стабфонд и суверенный фонд позволяют сдерживать чрезмерное укрепление национальной валюты, снижать волатильность бюджетных поступлений и управлять долгосрочными активами. Сдерживает укрепление курса национальной валюты и либерализация торговли. Другая группа мер направлена на повышение производительности труда и конкурентоспособности товаров.

Бюджетная политика

У бюджетной политики стран с сырьевой экономикой есть две основные стратегические задачи: в условиях волатильности сырьевых доходов сдерживать госрасходы, а в долгосрочной перспективе оптимально управлять национальным богатством. По возможности надо уменьшать и саму волатильность доходов. Это можно сделать посредством диверсификации объектов налогообложения или с помощью инструментов страхования. Лучше всего, если в стратегии сочетаются все перечисленное.

Уменьшить зависимость от цикличных колебаний цен на сырье.

Расходную часть бюджета надо максимально защитить от циклов подъема и спада сырьевых доходов. Этой цели служит стабилизационный фонд: в периоды бума сырьевых цен он накапливает сбережения, за счет которых во времена спада покрываются государственные расходы. Российский стабфонд сыграл важную роль во время резкого и глубокого спада экономики в 2008 году, позволив правительству профинансировать антикризисные меры.

Управлять стабфондом нужно так, чтобы конкурентоспособность несырьевых товаров повышалась или хотя бы не очень сильно снижалась из-за укрепления национальной валюты. В частности, нужно заранее разработать правила о том, сколько средств фонда тратить. Чем больше сверхдоходов сэкономлено и инвестировано за рубежом, тем ниже вероятность укрепления реального валютного курса и тем проще управлять кредитной и фискальной политикой. Кроме того, нужны решения о том, как и на что тратить деньги. Перед правительствами развивающихся стран непочатый край задач: инфраструктурные проекты, образование, здравоохранение и социальное обеспечение. Но заметное повышение внутренних расходов приводит к перегреву экономики и новому повышению реального валютного курса. Этот эффект усилится, если вкладывать деньги во внутренние инфраструктурные проекты.

Поступления в стабфонды зависят от цены на сырье или от сырьевого дохода. Когда цена на сырье выше некоторой отметки, средства в фонде накапливаются, когда ниже — из фонда пополняется бюджет. Проблема в том, как выбрать пороговый уровень цены, начиная с которой идет накопление. Чаще всего для того, чтобы сделать стратегию более прозрачной, этот порог объявляют заранее. Его фиксируют либо в номинальном выражении, либо по отношению к какой-то другой величине, как правило, на основе показателей прошлых лет и прогнозов будущих цен.

Если стабфонд зависит от сырьевых доходов, а порог цены жестко фиксирован, оперировать таким фондом может быть очень непросто, поскольку трудно предсказать, сколько будет добыто полезных ископаемых и какими окажутся цены. Целесообразно со временем несколько изменять цену отсечения (или требуемый объем средств фонда). Если базовая цена установлена жестко на основе данных прошлых лет, то в дальнейшем устойчивость фонда может оказаться под угрозой. При разработке правил накопления и сокращения поступлений в фонд нужно также учитывать реальные потребности экономики страны. В Латинской Америке из-за серьезного давления властям в ряде случаев приходилось отказываться от стабфондов или бюджетных правил.

Ситуация обостряется, когда правительство теряет доверие граждан и, плохо представляя себе свое будущее, предпочитает не заглядывать далеко. Иногда граждане считают, что деньги не будут потрачены в интересах общества и просто исчезнут. Все это говорит о том, что очень многое зависит от системы управления страной, особенно от прозрачности и подотчетности управления доходами. Меры по стабилизации получают более широкую поддержку, если избиратели не сомневаются, что средства будут направлены на нечто важное для них, например, на социальные нужды во время неизбежной фазы спада или на укрепление пенсионной системы. Недавний пример политического выигрыша от экономии средств на подъеме цикла и финансирования социальных программ во время неизбежного спада — опыт Чили. После кризиса во всех сырьевых странах резко возросло недовольство людей действиями властей, и только в Чили граждане стали гораздо активнее поддерживать своего президента. Конечно, всегда приходится как-то расставлять приоритеты в сфере госрасходов и уравновешивать интересы нынешнего и будущих поколений. Решения всегда будут отчасти зависеть и от структуры экономики.

Понятно, что единого рецепта политики государственных накоплений не существует, но процесс расстановки приоритетов должен быть очищен от давления сиюминутной политической ситуации. Тут могут пригодиться независимые органы — бюджетные советы. Они призваны воспрепятствовать неразумному управлению доходами от экспорта природных богатств. В странах с сырьевой экономикой они могут дать объективный прогноз цен на сырье, столь важный при планировании бюджета. Это предотвращает манипулирование базовой ценой на сырье, к чему нередко прибегают, подгоняя бюджет под политические задачи. Например, в Чили два независимых экспертных комитета дают свои прогнозы по росту ВВП и оценки базовой цены на медь в долгосрочной перспективе.

Уменьшить волатильность бюджетных доходов.

Надо обезопасить бюджетные расходы от колебаний доходов и вдобавок — уменьшить амплитуду этих колебаний. Выровнять поступления в бюджет помогут инструменты хеджирования, которые предлагает рынок. Рынок хеджирования цен на нефть развит неплохо, хотя сроки погашения чаще всего короче, чем хотелось бы. У разных стран в разной мере получалось хеджировать ценовые риски на международных фьючерсных рынках, но иногда страхование с помощью деривативов приводило к успеху. Мексика, например, в 2009 году использовала для хеджирования нефтяных поступлений опционы с правом продажи и получила в качестве прибыли около $5 млрд, то есть 0,9% ВВП страны.

Но когда широкие слои населения плохо понимают, что такое хеджирование, считая его не формой страхования, а способом получения дохода, возникают политические риски. Если вложения не приносят доходов, чиновникам грозит народное недовольство. Если же не страховаться от снижения цен, а они все-таки упадут, правительству будет легко все списать на неблагоприятные внешние условия. Поэтому надо, с одной стороны, вести разъяснительную работу среди населения, с другой — обеспечить правовую защиту добросовестным чиновникам.

Вдохновленная успехом 2009 года, Мексика в 2010 году снова хеджировала свое производство нефти, заплатив за это около $1 млрд. Глава Центробанка, Агустин Карстенс, выступил с официальным разъяснением: «Это наш страховой полис. Пусть он даже не принесет нам ничего, зато так нам спокойнее». Но эти полисы не долгосрочны. Определить, надо ли их использовать и, если да, то как — непросто. Правительства могут воспользоваться консультациями Всемирного банка или взять на вооружение конкретный инструмент управления риском, так называемые сырьевые свопы.

Повышение эффективности

В странах, богатых полезными ископаемыми, повышать производительность особенно важно, так как это уменьшает опасность того, что золотые дожди сырьевых доходов — и вызванная ими «голландская болезнь» — будут подтачивать внешнюю торговлю. Набор политических мер, которые прямо или косвенно влияют на повышение эффективности, чрезвычайно широк. Это повышение открытости торговли, привлечение зарубежных прямых инвестиций, стимулирование инвестиций в образование, институты и общественную инфраструктуру. Однако существуют и точечные способы воздействия. В качестве примера приведем чилийский Фонд конкурентных инноваций, в который поступают сборы с доходов от добывающей промышленности. Эту модель могут взять на вооружение остальные сырьевые страны. Напомним и об иностранных прямых инвестициях.

Выгода от них обычно не ограничивается финансированием проектов: попутно внедряются новые технологии и методы управления бизнесом, а это ведет к повышению производительности. Такие инвестиции могут быть полезны и с точки зрения повышения качества продукции, что доказывает, в частности, пример Чили, где развивается производство овощей и фруктов и добыча лосося. Государственная политика диверсификации экспорта и продвижения технологических инноваций не должна поддерживать производство конкретных продуктов. Доказано, что повышение конкурентоспособности страны и производительности стимулирует развитие фундаментальных наук и образования. Это те общественные блага, которые приносят прибыль.

Понятно, что нет такой статьи госрасходов или такой нормативно-правовой новации, от которой в равной мере выиграли бы все сектора. Неизбежно определяется фаворит гонки. Но никакими дотациями и протекционизмом не заменить создания здоровой деловой среды, в которой проще определить самые прибыльные возможности для инвестиций и в которой гарантированы открытость и состязательность рынков. Нередко страны ради диверсификации экономики прибегают к мерам, которые нельзя назвать экономически целесообразными, и слишком усердно поддерживают какую-нибудь несырьевую отрасль. Диверсификация, которая проходит в условиях господдержки, едва ли окажется устойчивой, ведь рано или поздно производству придется выживать самостоятельно в открытой экономике. Теплично выращенные сектора вносят в экономику, как правило, довольно скромный вклад. Еще один способ искусственного стимулирования диверсификации — снабжение отечественных предприятий нефтью или нефтепродуктами по льготным ценам. Иногда это подстегивало рост, но за него приходилось слишком дорого платить — упущенной прибылью от экспорта и оттоком иностранных инвесторов, которым не интересно поставлять субсидируемое топливо потребителям на внутреннем рынке.

Чрезмерный протекционизм или слишком активное субсидирование местного производства — то, что Джастин Лин, главный экономист Всемирного банка, называет подавлением сравнительного преимущества — меры не обязательные, а, возможно, и неэффективные, в частности, потому, что в здоровой деловой среде сырьевые сектора сами могут развивать смежные отрасли. В этом смысле особенно болезненный урок получила Латинская Америка. Многие государства континента пытались подстегнуть модернизацию в ряде отраслей, мало считаясь с их реальным сравнительным преимуществом. В итоге некоторые развивающиеся страны по структуре производства стали напоминать развитые. В 1960-х годах в Чили и Эквадоре было столько же производителей автомобилей, сколько в США. А в конце 1970-х и в 1980-х экономика «посыпалась». Совсем иное дело — опыт богатых стран — Австралии, Канады, Скандинавии и США, — в которых изобилие природных ресурсов и их добыча изначально послужили базой для роста экономики, которая затем диверсифицировалась в основанное на природных ресурсах производство и, наконец, — в другие, более наукоемкие отрасли.

Характерные черты экономики, в которой возможна такая эволюционная диверсификация, — высокий уровень человеческого капитала плюс плотная сеть организаций, создающих и распространяющих знания. Принимая меры, нацеленные на развитие жизнеспособных несырьевых отраслей, нельзя забывать и о самих сырьевых секторах. Мы уже говорили, что производство на основе природных ресурсов как источник дохода для формирования бюджета, позволяющего правительству свободно инвестировать в человеческий капитал и материальные активы, может подстегнуть развитие смежных областей и способствовать социальному прогрессу. По словам Уильяма Мэлони из Всемирного банка3, Латинская Америка упустила шанс обеспечить рост на основе сырьевых ресурсов отчасти потому, что мало заимствовала и адаптировала технологии. Это объясняется двумя причинами: недостаточными инвестициями в человеческий капитал и, как следствие, недостаточной способностью осваивать новые знания и создавать инновации. Негативную роль сыграл и долгий период индустриализации «для внутреннего потребления», который отрицательно сказался на секторах, зависящих от природных ресурсов, и чуть не убил курицу, несущую золотые яйца. Диверсификации экономики может способствовать и равномерное развитие разных сырьевых секторов. Волатильность уменьшается, если экспортная корзина включает виды продукции, не слишком тесно связанные друг с другом. Это могут быть основные виды сырья, которых в данный момент в экспортной корзине нет, или продукты переработки сырья, входящего в нынешнюю экспортную корзину, у которых как правило менее волатильные цены, чем у исходного сырья.

Улучшение подотчетности властей

Эффективно управлять природными богатствами труднее всего правительству, не пользующемуся поддержкой народа. Когда граждане не верят, что власти сдержат обещания и наилучшим образом распорядятся накопленными ресурсами, любое решение, которое может отсрочить получение выгоды от этих ресурсов, вызывает недовольство. Формируется тенденция к чрезмерной эксплуатации того или иного природного ресурса, и начинаются проблемы со сбережениями — как с долгосрочными, направленными на сохранение богатств страны, так и с краткосрочными, направленными на сглаживание циклов подъема — спада.

Завоевать доверие граждан — задача для правительства более широкая, чем правильная политика в отношении сырьевого сектора. Но некоторые меры управления ресурсами могут принести пользу и в этом смысле. В первую очередь надо повышать прозрачность и подотчетность управления природной рентой (как самих поступлений, так и их использования). Без этого не завоевать народное доверие и не предотвратить разрушительное влияние сырьевых доходов на институты власти. В частности, во многих латиноамериканских странах у населения нет доступа к данным об общей сумме сырьевых доходов (особенно нефтяных и рудных), полученных федеральными и местными властями. Российские власти обнародуют довольно много данных о доходах от природных ресурсов, но останавливаться на достигнутом не стоит.

Можно было бы, скажем, отдельно сообщать о налогах, уплаченных нефтяными и газовыми компаниями в федеральный бюджет и в бюджеты сырьевых регионов. Должны быть прозрачными и расходы таких фирм на социальное и экономическое развитие. В последние годы появились международные организации, которые устанавливают стандарты раскрытия информации в добывающих отраслях. Самая заметная — Инициатива по обеспечению открытости в добывающих отраслях промышленности. Она ратует за то, чтобы нефтяные, газовые и прочие сырьевые корпорации регулярно публиковали свои проверенные аудиторами отчеты о своих налоговых выплатах. Когда подобная информация появляется в открытых источниках, размер и использование доходов могут обсуждать все группы интересов (правительство, оппозиционные партии и гражданское общество).

До сих пор и в Российской Федерации, и в Латинской Америке этой инициативе уделялось мало внимания. Прозрачными должны быть не только объемы собранных доходов, но также их перераспределение и управление ими.

Если государство хочет оптимально использовать ресурсные доходы, нельзя ограничиваться техническими мерами. Необходимо обратить внимание на то, кто и как принимает решения относительно использования сырьевых доходов. Без системы сдержек и противовесов правительство вряд ли эффективно распорядится рентой. Можно порекомендовать разделение функций: пусть величину сырьевой ренты утверждает одна госструктура, а распределяет доходы — другая. В Чили, например, независимая экспертная группа решает, сколько ресурсов надо экспортировать в период ценового бума. Задача таких органов — не допустить произвола в решениях правительства. Четкие правила, гарантирующие большую прозрачность и подотчетность, могут существенно повысить доверие общества к правительству. Его обещаниям и прогнозам начинают больше верить, а у властей остается меньше соблазнов и возможностей разбазаривать сырьевые доходы.

image

Диаграмма 3

image

Диаграмма 4

Показатель капитала равен отношению суммы капиталов отдельных стран, поделенной на численность населения этих стран, к суммарному мировому капиталу, поделенному на численность мирового народонаселения. К числу развитых стран по показателю природного капитала отнесены Австралия, Канада, Новая Зеландия и Норвегия. Новая Зеландия в категории углеводородных резервов не рассматривалась. Данные по показателям природного капитала относятся к 2000 году по подтвержденным запасам углеводородов к 2008.

Источники: World Bank Natural Capital Database, World Bank 2006; British Petroleum Statistical Yearbook 2009; расчеты Всемирного банка.

Для бюджетных показателей взяты только производители углеводородов и полезных ископаемых, так как производство других видов сырья обычно в рассматривается в совокупности с прочими источниками доходов. Таким образом, ведущие производители в категории бюджетных поступлений это Канада и Норвегия, а при расчете других показателей — Австралия, Канада, Норвегия и Новая Зеландия. Именно эти страны вошли в список 50 самых крупных мировых экспортеров сырья (по доле этого вида экспорта в общей структуре национального экспорта) с населением свыше полумиллиона человек.

Источники: World Bank World Development Indicators; UN Commodity Trade Statistics Database; официальные статистические данные по отдельным государствам; данные МВФ и Всемирного банка.

Прозрачность сделок с сырьевыми товарами

В 2013 году в Стандарт ИПДО было включено требование о раскрытии условий «первых сделок» между национальными нефтегазовыми компаниями и сырьевыми трейдерами. С тех пор эта планка поднялась, и связанные требования в Стандарте ИПДО 2019 были существенно расширены.

Согласно Стандарту обязательным является раскрытие информации правительствами, включая государственные предприятия, и поощряется раскрытие информации компаниями, закупающими нефть, газ и другие полезные ископаемые у правительств или государственных предприятий.

Была создана рабочая группа для оказания целевой поддержки, в которую вошли представители международных торговых компаний, НПО и ГП.

Требования к внедряющим странам

Требование 4.2 Стандарта ИПДО 2019 призвано обеспечить прозрачность сделок по продаже нефти, газа и других полезных ископаемых правительствами.

В соответствии с этим требованием государственное предприятие, государственное ведомство или назначенная государством третья сторона обязаны в полностью раскрывать информацию о доходах, полученных от продажи таких ресурсов, независимо от того, направляются они на экспорт или внутреннее потребление. На практике это означает раскрытие государственными предприятиями сведений об объемах сбытого сырья и полученных доходах с разбивкой по покупателям. Стандарт также рекомендует раскрывать такую информацию, как вид продукции, цена, рынок и объем реализованной продукции.

Подробнее о требовании 4.2

Руководство по отчетности для компаний

Руководящие указания ИПДО по отчетности предназначены для компаний, закупающих нефть, газ и другие полезные ископаемые у государства. Они призваны обеспечить единообразие в раскрытии информации о платежах в пользу государства или государственных предприятий (ГП) в случаях, когда сбыт нефти, газа и других полезных ископаемых осуществляется от лица государства и когда применимы и актуальны требования ИПДО или демонстрируется стремление к обеспечению прозрачности в сфере торговли сырьевыми товарами.

В силу своего характера и экономической значимости сведения о платежах в пользу государства или ГП, связанных с закупками сырьевых товаров, представляют особый интерес для общественности. Таким образом, раскрытие условий сделок способствует повышению прозрачности и снижению риска коррупции.

Природно-ресурсный потенциал

Земельные ресурсы

Земельный фонд области по данным УФА кадастра объектов недвижимости по ЕАО (на 01.01.2007) составляет 3626.6 тысяч гектаров. Из них 63% приходится на земли государственного лесного фонда, 11.4% занимают земли сельскохозяйственных предприятий, организаций и граждан, остальные отнесены к землям иных категорий.

Площади сельскохозяйственных угодий – пашни, пастбища, сенокосы и др. – достаточно обширны (более 200 тыс. га) и предопределяют развитие в области сельского хозяйства.

Почвенные ресурсы

На территории области выделяются следующие основные типы почвенного покрова:

Горно-лесные бурые оподзоленные почвы

Распространены в горных районах области на высоте 200-300 м. Покрыты хвойно-широколиственными лесами или вторичными группировками растительности. Наблюдаются многочисленные варианты и пестрота по окраске, толщине, структуре и химическому составу генетических горизонтов.

Гумусовый горизонт 5-10, реже 20 см мощности, бурый. В целом почвы мощностью 30-45 см. Реакция почв слабокислая.

Буро-подзолистые почвы

Распространены в предгорных районах и прилегающих к ним пологих равнинах. Заняты производными дубово-березово-лиственничными или лиственнично-березовыми насаждениями и редколесьями с густым травянистым покровом. Формируются на суглинистых и глинистых горных породах. Наблюдается четкая дифференциация генетических горизонтов. Почвы бурого цвета, реакция кислая. Гумусовый горизонт мощностью 6-10 см. На склонах крутизной 1-60 данные почвы переувлажнены.

Дерново-подзолистые, слабо и средне оглеенные почвы

Занимают равнины с уклоном до 10 и простираются полосой 1 — 3,5 км от южных склонов Малого Хингана, Щуки-Поктоя и вокруг обособленных хребтов: Большие Чурки, Ульдур, Даурский. Покрыты дубово-березовыми редколесьями с развитым травяным покровом или кустарниково-разнотравными зарослями. Эти почвы глинисты по механическому составу, потенциально бедны питательными веществами, кислые. В период выпадения муссонных дождей подвергаются избыточному увлажнению.

Луговые глеевые и болотные почвы

Занимают низины, днища заболоченных долин и падей. Покрыты вейниково-осоковыми и осоково-кочкарными лугами с покровом из сфагновых мхов.

По механическому составу – суглинистые. Это лучшие пахотные земли ЕАО. В основном они сосредоточены в пойме Амура. Покрыты дубняками с подлеском из лещины или белоберезниками с кустарниковым ярусом из ив. Гумусовый горизонт на целине до 12 см мощности, серого цвета. Хорошая водопроницаемость, но низкая потенциальная плодородность.

Лесные ресурсы

Площадь земель лесного фонда (на 01.01.2008),в т.ч земель входящих в границы особо охраняемой природной территории заповедник «Бастак» лесной фонд – 2233.3 тыс. га, в том числе покрытая лесной растительностью — 1639,0 тыс. га. Из них, площадь земель лесного фонда федеральной службы лесного хозяйства Российской Федерации — 2137,2 тыс. га, в том числе покрытая лесной растительностью — 1563,1 тыс. га.

Хвойные леса (по преобладающим породам) занимают 587,4 тыс. га. (37.2%), из них: кедр — 165,1 тыс. га (10,5%), ель — 161,8 тыс. га (10,2%), пихта –89,2 тыс. га. (5,6%) лиственница — 165,3 тыс. га (10,5%), сосна –6.0 тыс. га (0,4%.)

Лиственные леса (по преобладающим породам) занимают – 1051,1 тыс. га (66.5%)из них: — береза 385,5 тыс. га (24.4%), дуб – 347.1тыс. га (21,9%), осина – 107.9тыс. га (6.8%), липа — 9,5 тыс. га (6.2%).

Леса III группы занимают — 1381,2 тыс. га (61,9%), II группы — 382,0 тыс. га (17,1%), I группы -470,1 тыс. га (21,0%)

Площадь лесов, возможная для эксплуатации – 111,2 тыс. га, запас – 110,2 млн куб. м.

Расчетная лесосека по рубкам главного пользования – 1164,7 тыс. куб. м.

Основные породы леса, их площади и запасы (млн куб. м)

Породы	(млн м³)	Площадь (тыс. га)
Сосна	0,30	6,0
Ель	24,61	161,8
Пихта	13,27	89,2
Лиственница	16,48	165,3
Кедр	29,75	165,1
Дуб высокоствольный	29,32	321,4
Дуб низкоствольный	2,82	25,7
Ясень	0,40	3,5
Клен	0,01	0,1
Береза каменная	12,75	89,2
Береза	34,19	385,5
Осина	14,41	107,9
Ольха серая	0,63	11,7
Ольха черная	0,06	2,5
Липа	16,14	98,5
Тополь	0,35	2,6
Ивы древовидные	0,27	3,4

Флора, растительность и фауна

Флора Еврейской автономной области представляет собой сочетание различных флористических комплексов: маньчжурского, охотского, восточносибирского, даурского. Видовое богатство сосудистых растений составляет 1392 вида, относящихся к 570 родам, 134 семействам. В Красную книгу ЕАО занесено 146 видов растений. К числу редких, исчезающих видов относятся женьшень обыкновенный, бразения Шребера, кальдезия почковидная, ковыль байкальский, лотос Комарова, кирказон скрученный, виноградовник японский и другие.

Растительный покров ЕАО характеризуется разнообразным флористическим и фитоценотическим составом. Наряду с широтной зональностью и вертикальной поясностью растительности встречается большое количество интразональных группировок, создающих пестроту и мозаичность растительного покрова.

Господствующим типом растительности области является лесной. На его долю приходится 45% территории.

Северные горные районы, отдельные наиболее высокие участки хребтов Малый Хинган, Помпеевский занимают темнохвойные леса, на состоянии которых сильно отразились лесные пожары и лесозаготовки. Лишь незначительные площади покрыты девственными темнохвойными елово-пихтовыми лесами с господством елей аянской и сибирской, пихты белокорой. Кроме них здесь встречается береза шерстистая, клен желтый, рябина амурская, кедровый стланик, ольховник кустарниковый. На месте елово-пихтовых лесов развиваются березняки, осинники с участием лиственницы. В подлеске встречаются багульник болотный, рододендрон даурский, брусника обыкновенная.

В среднем горном поясе хребтов Сутарский, Помпеевский, Шухи-Поктой, южных районах Буреинского хребта произрастают кедрово-широколиственные леса, которые отличаются большим видовым разнообразием как дендрофлоры, так и травянистых растений. Спутниками кедра корейского из хвойных растений являются ель аянская, пихта белокорая, а из лиственных – липа амурская, клены мелколистный и зеленокорый, бархат амурский, орех маньчжурский. Деревья обвиты лианами актинидии коломикта, лимонника китайского. Обычными для таких лесов являются кустарники – элеутерококк колючий, барбарис амурский, чубушник тонколистый, лещина маньчжурская и многие другие.

Основной растительной формацией низкогорных районов, побережья Амура, а нередко и равнинных областей являются дубняки. В зависимости от степени увлажнения и типов почв в дубняках встречаются липы амурская и маньчжурская, береза даурская, клен мелколистный, маакия амурская, а в подлеске — лещина разнолистная, леспедеца двуцветная, бересклет малоцветковый. В южных районах области, на останцовых горах произрастают степные виды – ковыль байкальский, шлемник байкальский, серобородник сибирский, трехбородник китайский и многие другие. На западе области по побережью Амура наряду с дубом в естественных условиях на юго-восточной границе своего ареала растет сосна обыкновенная. По долинам рек отмечены ивняки, ясеневики, ольховники, чозенивые и тополевые леса.

В восточной части области преобладают луговой и болотный типы растительности, а на более высоких участках – белоберезняки, дубняки, осинники. Значительные площади заняты лиственничными редколесьями, марями с кустарничковыми видами берез, ольхой, голубикой, ивами. Луга области в зависимости от степени увлажнения различаются на осоковые, вейниковые, разнотравные, кочковатые закустаренные. Самые влажные участки заняты кочковатыми осоковыми и моховыми болотами, где наряду с голубикой встречается клюква.

Во флоре ЕАО много недревесных растительных ресурсов, дикоросов – ягоды (голубика, брусника, жимолость, клюква, калина, актинидия, лимонник, виноград и другие), папоротник (орляк обыкновенный, чистоустник азиатский), черемша (лук охотский), около 700 видов лекарственных, медоносные растения, много грибов.

Фауна позвоночных животных области насчитывает 468 видов. Из 104 видов млекопитающих Дальнего Востока России в фауне ЕАО представлено почти 58% (60 видов), птиц — 343 вида, рептилий – 9, амфибий – 7, рыб – 78.

Животный мир ЕАО сформировался на стыке четырех ландшафтных комплексов (фаун): маньчжурской фауны смешанных и лиственных лесов, охотско-камчатской фауны елово-пихтовой тайги, восточно-сибирской или ангарской фауны светлохвойной тайги и даурско-монгольской степной фауны (Куренцов, 1965). В фауне области представлены также животные, обитающие на гольцах. Все это обусловило высокое видовое разнообразие на сравнительно небольшой по площади территории, причем многие виды обитают здесь на периферии своего ареала.

Приамурский тип фауны связан с горными и долинными кедрово-широколиственными и пойменными лесами. Большинство представителей этого типа фауны обитают на территории области на северо-западном пределе своего ареала. К ним относятся: гималайский медведь, дальневосточный лесной кот, солонгой, маньчжурский заяц, енотовидная собака, малый трубконос, голубая сорока, широкорот, личинкоед, желтоспинная мухоловка, амурский полоз, дальневосточная черепаха, дальневосточная квакша, ауха, горчак Лайта.

Охотско-камчатский тип фауны приурочен к темнохвойной тайге, образующей второй вертикальный пояс растительности на отрогах Малого Хингана. В этих лесах обитают животные, большинство из которых обычны для горной тайги Сибири и Дальнего Востока. К этой фауне относятся: бурый медведь, кабарга, соболь, белка, заяц-беляк, кедровка, уссурийский снегирь, чиж, клест-еловик, овсянка ремез, синица-московка, сибирская лягушка.

Восточно-сибирская фауна присуща светлохвойным лесам — лиственничникам и соснякам, а также марям. К этой фауне относятся: лось, горностай, красная полевка, кукша, каменный глухарь, снегирь, дрозд Наумана, буроголовая гаичка, живородящая ящерица, сибирский углозуб.

Дауро-монгольская фауна сухих степей и горной лесостепи представлена в области фрагментарно. Широко распространенная в пределах соседней Зейско-Буреинской равнины она проникает в ЕАО по долине Амура в районе с. Пашково, кроме того, отдельные элементы дауро-монгольской фауны встречаются на остепненных участках Ленинского и Октябрьского районов. Это такие виды как даурский хомячок, даурский журавль, бородатая куропатка, монгольская жаба.

Высокогорная фауна отмечена лишь по отдельным вершинам Малого Хингана на севере и северо-востоке области, где выражены элементы субальпийского и гольцового вертикальных поясов: заросли кедрового стланика, горные тундры, каменистые россыпи. В этих условиях встречаются: алтайская пищуха, беркут, сапсан, лесной каменный дрозд, крапивник, альпийская завирушка, горный дупель, белая куропатка.

Ихтиофауна ЕАО представлена 73 видами. В ее составе преобладают рыбы, постоянно живущие в водоёмах области. Два вида — проходные, заходящие в реки только для нереста (кета, тихоокеанская минога). В Красную книгу ЕАО занесено 7 видов: желтощек (отряд Карпообразные), ауха (отр. Окунеобразные), мелкочешуйчатый желтопер (отр. Карпообразные), пестрый толстолобик (отр. Карпообразные), сом Солдатова (отр. Сомообразные), чёрный амур (отр. Карпообразные) и чёрный лещ (отр. Карпообразные).

В составе герпетофауны ЕАО 16 видов, достоверно подтвержденных для региона. В Красную книгу ЕАО занесено 7 видов: амурский полоз, красноспинный полоз, восточный щитомордник, каменистый щитомордник, дальневосточная черепаха, обыкновенная гадюка, японский уж.

Водные ресурсы

Реки

Развитие современной речной сети ЕАО связано с формированием впадин Охотского и Японского морей, поднятием Станового хребта – водораздела между Тихим и Северным Ледовитым океанами, а также с новейшими тектоническими процессами.

Речная сеть области хорошо развита, на её территории находятся более пяти тысяч водотоков (около 5017). Речная сеть представлена левыми притоками реки Амур. Большинство рек ЕАО — малые и средние, рек протяженностью более 100 км немного, это Амур, Бира (Большая Бира), Биджан, Сутара, Икура, Унгун, Самара. Общая протяженность всей речной системы составляет 8231 км, её густота различна в горной и низменной частях области. В горной и предгорной местностях – 0,7–0,8 км/км² , в низменной, преимущественно болотистой восточной части – 0,1-0,3 км/км² .

Питание рек преимущественно дождевое, а именно летне-осенние дожди; снеговое и грунтовое питание играет незначительную роль. Доля дождевого стока рек составляет 50-70% общего годового стока, на снеговое питание приходится 10-20%, на подземное — 10-30% стока. Речной сток области в среднем по водности составляет 226,4 км³ /год, из них 221 км³ /год приходится на р. Амур и 15,4 км³ /год на р. Бира, Биджан, Тунгуска. В зависимости от характера питания в течение года выделяют три периода в гидрологическом режиме рек области. Весеннее половодье незначительно, так как малоснежная зима не способствует образованию весенних разливов, поэтому они небольшие и проходят очень быстро. Иногда данная закономерность может нарушаться, либо вследствие скопления большого количества снега к концу зимы и его быстрого таяния, либо вследствие заторов льда, все это вызывает подъем уровня воды до десятка метров. В общем же, большие отметки весенних половодий для рек области не являются типичными. Летне-осенний паводок образуется в связи с обильными муссонными дождями, приходящимися на вторую половину лета — первую половину осени. Паводки рек, вызванные ливневыми осадками, приводят к разливу рек. Это происходит вследствие того, что русла большинства рек области слабоврезанные, они не могут вместить всю поступающую воду. Максимальный расход воды в половодье может в 10 раз превышать её средний годовой сток. Зимняя межень – минимальный уровень воды в реках. Обусловлен, во-первых, отсутствием достаточного питания грунтовыми водами, во-вторых, гидротермическими особенностями рек.

Ледостав на большинстве рек обычно начинается до выпадения снега и приходится на октябрь – начало ноября. Вскрытие рек происходит почти одновременно на всей территории области к концу второй – начале третьей декады апреля.

Озера

Характеристики и развитие озер ЕАО напрямую зависит от речной сети области. На территории автономии большое количество мелких озер, также есть средние по размеру. Общая численность их примерно 3000, площадь водного зеркала в основном до 1 км² , общая площадь зеркала воды около 65 км² . По химическому составу вода озер относится к пресным. По своему происхождению озера в основном относятся к озерам-старицам, отчленившимся излучинам, затопленным понижениям во время разлива рек; это неглубокие, имеющие вытянутую, продолговатую форму образования размером от нескольких до десятков метров, часто соединенные протоками с рекой, зимой многие промерзают до дна. Озера расположены на юге области вдоль Амура, а также вдоль русел других рек. Наиболее крупные озера: Длинное, Забеловское, Большое, Круглое, Карасиное, Лебединое.

Подземные воды

Подземные воды различного происхождения имеют разную температуру, степень минерализации, залегание. В пределах площади автономии выделяют различные гидрогеологические структуры, вмещающие подземные воды – гидрогеологические провинции, бассейны, массивы. По гидрогеологическому районированию выделяют две основные провинции: Амуро-Охотская и Сихоте-Алинская (Нижнеамурская).

Сихоте-Алинская (Нижнеамурская) гидрогеологическая провинция представлена Среднеамурским артезианским бассейном, занимающим около 50 % площади области, приуроченным к одноименной равнине в южной и восточной частях области. В чехле этого бассейна, сложенного кайнозойскими осадочными отложениями, сосредоточено 90 % естественных запасов подземных вод территории. Народнохозяйственное значение бассейна крайне велико, в среднем в сутки отбор воды на этой территории составляет 41,9 тыс. м³ /сут. (2006 г).

Амуро-Охотская гидрогеологическая провинция представлена Буреинским гидрогеологическим массивом с трещинно-карстовыми, межгорными и вулканогенными гидрогеологическими бассейнами. В пределах массива выделяется Северо-Малохинганский гидрогеологический массив – вся северо-западная часть ЕАО, подземные воды питают в основном мелкие горные реки и родники. Хингано-Олонойский вулканогенный бассейн расположен на крайнем северо-западе территории, хозяйственная роль не велика. Южно-Хинганский бассейн трещинно-карстовых вод находится на юго-западе, имеет небольшую площадь распространения, вытянут в меридиональном направлении. В центральной части области расположен Кимканский бассейн трещинно-карстовых вод. В целом водоотбор по массиву составил 14,9 тыс. м³ /сут. (2006 г).

Минеральные воды области представлены двумя месторождениями: Кульдурским месторождением термальных вод и Бирским месторождением лечебно-столовых углекислых вод. Утвержденные эксплуатационные запасы минеральных подземных вод составляют: на Кульдурском месторождении 1910 м³ /сутки и 25 м³ /сутки на Бирском месторождении.

Воды Кульдурскогоместорождения широко известны, используются в бальнеологических целях (для наружного применения в виде ванн и душей) и теплофикации. Термальная вода бесцветная с голубоватым оттенком, прозрачная, со слабым запахом сероводорода, горячая (температура на изливе 69 — 73°С), слабоминерализованная (0,32 г/дм³ ), кремнистая (h3SiO3 – 0,112 г/дм³ ), щелочная (pH — 9,4-9,7), хлоридно-гидрокарбонатная натриевая с высоким содержанием фтора (0,016-0,018 г/дм³ ).

Воды Бирского месторождения относятся к минеральным питьевым лечебно-столовым углекислым железистым, с малой минерализацией и могут использоваться для курсового лечения в санаторно-курортных учреждениях и для промышленного розлива.

По химическому составу воды гидрокарбонатные кальциевые (натриево-кальциевые): НСО3 – более 90 мг.экв.%, Са 55 – 75 мг.экв.%, Nа + К от 19 до 35 мг.экв.%, со слабой реакцией среды – рН 6,1 – 6,5.

В ЕАО разведано 16 месторождений пресных подземных вод из них 10 месторождений находятся в эксплуатации, эксплуатационные запасы которых подсчитаны и утверждены на ГКЗ, НТС и ТКЗ и составляют 705,3 тыс. м³ /сут (2006 г). В пределах автономии насчитывается 130 водозаборов и два шахтных водоотлива, подземные воды на которых отбирались 164 эксплуатационными скважинами, 12 шахтными колодцами и 2 галереями. Суммарный водоотбор за 2006 г. составил 56,79 тыс. м³ /сут или 210,7 млн м³ /год.

Уровень подземных вод залегает на глубинах от 3 — 5 м в низинах до 10 — 15 м на возвышенных участках от поверхности земли.

Коэффициент подземного стока 5-10 % от общего количества осадков, выпадающих на территории ЕАО. Для равнинной части прослеживается широтная зональность – уменьшение коэффициента подземного стока с северо-запада на юго-восток

Болота

Болота занимают 28% территории области, широко распространены на юго-востоке в пределах среднеамурской аллювиальной низменности, а также вдоль русел рек, проникая в горные области. Мощность торфяного покрова на болотах сравнительно небольшая (15-25 см, реже до 1 метра).

Многолетняя мерзлота

Северные районы ЕАО находятся в зоне распространения многолетней мерзлоты. Распространена многолетняя мерзлота фрагментарно, и приурочена в основном к горной части. Слой почвы, не оттаивающий в летнее время, залегает на глубине от 0,5 м и более.

Минерально-сырьевые ресурсы

Еврейская автономная область занимает выгодное географо-экономическое положение на юге Дальнего Востока. Область граничит с КНР на юге по р.Амур, на севере – с Хабаровским краем, на западе – с Амурской областью. ЕАО имеет развитую сеть транспортных путей.

Полезные ископаемые на территории области многочисленны и разнообразны. Выявлены крупные месторождения угля, железа, марганца, олова, золота, графита, талька, брусита и другие (более 20 видов).

Геологическое строение территории позволяет прогнозировать выявление месторождений рудного золота, нефти и газа, облицовочных и поделочных камней, фосфоритов, бора, алмазов, платины и наращивать промышленные запасы эксплуатируемых видов минерального сырья.

На территории ЕАО детально разведаны месторождения железных руд (720 млн. т), марганцевых руд (13,2 млн. т), магнезитов (11,5 млн. т), графита (8,7 млн. т), талька (4,8 млн. т), цеолитов (47 млн. т), камней кислотоупорных (6 млн. т) и облицовочных, бурых углей (категории С₃ – 3,2 млн. т, категории С₂ – 170 млн. т), торфа (18,6 млн. т), бериллия, пресных подземных вод (162,5 тыс.м³/сут, из них подготовлено к промышленному освоению 121,6 тыс.м³/сут) и термо-минеральных лечебных подземных вод (1900 м³/сут), углекислых минеральных лечебно-столовых вод (25 м³/сут.).

Имеются перспективы выявления месторождений углеводородного сырья (прогнозные ресурсы нефти и газа 59 млн. т н.э.), рудного золота, платины, увеличения запасов олова, бруситов, россыпного золота, железных и марганцевых руд, магнезитов, графита, цеолитов, кислотоупорных и облицовочных камней.

На 01.11.2009 выдана 421 лицензия, из них действующих лицензий 161, в том числе 72 лицензий по общераспространённым полезным ископаемым (ОПИ), 23 лицензии на твердые полезные ископаемые, 3 лицензии на углеводородное сырье, 58 — на пресные подземные воды, 1 — на термальную воду, 1 — на минеральную воду.

Россыпное золото

На территории Еврейской автономной области выявлены россыпные месторождения Сутаро-Биджанского и Помпеевского золотоносных узлов Мало-Хинганского золотоносного района. Россыпная золотоносность представлена четвертичными аллювиальными мелкозалегающими россыпями долинного, руслового и террасового типа. Золотоносные россыпи открыты во второй половине ХIX века, разработка их началась с 1889 г. и продолжалась до 1965 г. В 1965 г. добыча прекратилась в связи с отработкой разведанных запасов и возобновилась вновь лишь в 1989-90 гг.

Государственным балансом по состоянию на 01 января 2009 г. учтено 29 месторождений россыпного золота с балансовыми запасами по кат. А+В+С₃ — 1609 кг, С₂ — 940 кг и забалансовыми запасами – 483 кг.

В государственном резерве на 01 января 2009 г. находятся 23 россыпи руч. Еленинский, р. Сутара р. Сутара, р. Кутума, руч. Веселый, руч. Мал. Широкое и р. Переходная (Ложковая), руч. Генриховский, руч. Безымянный и р. Мал. Колыма, с общими запасами по категории С₃ – 643 кг, по категории С₂ – 492 кг и забалансовыми – 483 кг. Запасы категории С₃ составляют 40 % от общего количества запасов.

Разрабатываемых россыпей 6 с запасами категории С₃ — 966 кг, категории С₂ – 448 кг. Запасы категории С₃ разрабатываемых россыпных месторождений составляют 60 % от общего количества балансовых запасов категории С₃.

В 2009 году добычу золота из россыпей проводило ООО «ГМК «Восточная» по ручью Полуденному.

Геологоразведочные работы в 2008 г. за счет собственных средств проводили ООО «Золото Сутары» в долине р. Русская, ООО «Хэмэн Дальний Восток» в долине р. Маньчжурка и ООО «ГМК «Восточная» в долине руч. Полуденный.

Рудное золото

ФГУП «Всероссийский научно-исследовательский геологический институт имени А.П. Карпинского» выполняло поисковые работы на рудное золото на Ашиканском и Воробьевском участках в Сутарском золотоносном узле.

Олово

Государственным балансом запасов олова по состоянию на 01 января 2009 г. на территории Еврейской автономной области учтены 4 месторождения – Хинганское, Березовское, Карадубское и Каменистое, балансовые запасы которых по категории В+С₃+С₂ составляют: 4860 тыс. т руды и 21266 т олова, в том числе по категории В+С₃ 2219 тыс. т руды и 13741 т олова. Забалансовые запасы составляют 1851 тыс. т руды и 3422 т олова.

Все учтенные балансом месторождения (Хинганское, Березовское, Карадубское и Каменистое) находятся в Малохинганском оловорудном районе. Оловянная минерализация связана с хлорит-серицит-кварцевыми, серицит-кварцевыми, кварц-топазовыми и другими метасоматитами и представлена касситеритом, в меньшей мере деревянистым оловом и варламовитом.

Добыча олова на Хинганском месторождении прекращена. Запасы категории С₃ составляют — 8627 т и категории С₂ — 2889 т олова.

Прогнозные ресурсы глубоких горизонтов месторождения оцениваются в 15 тыс. т олова.

Брусит

С 1971 г. закрытое акционерное общество «Брусит» осуществляет добычу высокомагнезиального сырья на Кульдурском месторождении. Бруситы I-III сортов отправляются на переработку в Богдановическое АО «Огнеупоры» Свердловской области и комбинат «Магнезит» Челябинской области, а сырье IV-V сортов складируется в отвалы. Из вскрышных пород ЗАО «Брусит» производится бутовый камень, щебень для строительных и дорожных работ.

Геологические запасы категории С₃ бруситов I-III сортов на месторождении по состоянию на 01.01.2009 составляют 4451 тыс. т, годовая добыча 8 — 10 тыс. т. Обеспеченность запасами ЗАО «Брусит» при проектной годовой производительности 90 тыс. т составляет 48 лет.

В области расположено Савкинское месторождение бруситов, запасы которого превышают 20 млн. т.

Цементное сырье

ОАО «Теплоозерский цементный завод» эксплуатирует месторождения известняков (Лондоковское – Сопки I и II), глинистых сланцев (Сопка Сланцевая), туфов (Кимканское) и железных руд (Теплоозерское – Владимировский участок). Ежегодная добыча цементного сырья составляет на уровне 500-600 тыс. т.

Разведанными запасами цементного сырья предприятие обеспечено на 50-100 лет.

Известняк, доломит

ОАО «Лондоковский известковый завод» с 1933 г. разрабатывает Лондоковское месторождение (Сопка Третья) известняков, месторождения доломитов Розовая скала и Белая скала. Завод производит строительную известь, известняковую муку, щебень. Основными потребителями продукции являются сельскохозяйственные и строительные организации Хабаровского края, ЕАО, Амурской области. Проектная производительность предприятия до 1,5 млн. т.

Промышленные запасы сырья на эксплуатируемых месторождениях обеспечивают производство готовой продукции более 50 лет.

Поделочные камни

ЗАО «Далькос» проводит добычу кальцифиров на месторождении Курортном в объемах – 0,5 тыс. м. куб. ежегодно. Запасы кальцифиров категории С₃ составляют 139 тыс. т.

Уголь бурый

С 1992 г. на Центральном участке в пределах юго-западного фланга Ушумунского месторождения АО «Инициатива» проводила геологоразведочные работы подразделением треста «Дальвостуглеразведка». В 1992-2000 годах на северо-западных флангах Ушумунского месторождения были проведены поисково-оценочные работы в интервале глубин 30-180 м.

Морфология выявленных промышленных пластов сложная. Бурый уголь относится к марке 2 БВ со средней зольностью 17 % и высшей теплотой сгорания 2900-3100 Ккал/кг.

Запасы угля для открытой добычи утверждены по категориям В+С₃ в количестве 3,5 млн. т. Запасы категории С₂ оцениваются в 68 млн. т, прогнозные ресурсы — 170 млн. т.

ООО «Карьер Ушумунский», разрабатывает проект на проведение геологоразведочных работ на участке «Южный» Ушумунского буроугольного месторождения.

Возможно увеличение мощностей добывающего предприятия до 0,7 млн. т. в год, что полностью удовлетворит потребности области.

Железные руды

На территории ЕАО наиболее изучены четыре месторождения железных руд: Костеньгинское, Сутарское, Кимканское и Южно-Хинганское.

Кимканское и Сутарское месторождения железистых кварцитов находятся в Облученском районе Еврейской автономной области. Кимканское расположено в 4 км западнее железнодорожной станции Известковая. В 5 км к югу от него находится Сутарское.

Месторождения приурочены к Мало-Хинганскому геосинклинальному прогибу, наложенного на Буреинский массив, и расположены в северной части Западной рудной полосы. Они представлены рудными пластовыми телами согласно залегающими в тремолитизированных доломитах, тремолит-карбонатных и кварц-слюдистых сланцах позднепротерозойско-раннепалеозойского возраста. Рудные залежи имеют субмеридиональное простирание, крутое падение и разбиты тектоническими нарушениями на отдельные блоки.

На Кимканском месторождении выявлено семь участков, из которых Центральный и Западный разведаны детально, Майский и Совхозный предварительно.

Сутарское месторождение, наряду с Кимканским, является наиболее перспективным железорудным объектом Мало-Хинганского рудного района.

В структурном отношении месторождение представляет собой вытянутую в меридиональном направлении крупную синклинальную складку, осложненную в южной части антиклинальным перегибом.

Тектоническими нарушениями месторождение разбито на три участка: Южный, Центральный и Северный.

Суммарные разведанные запасы и прогнозные ресурсы Сутарского месторождения до глубины 600 м составляют 1 млрд. т. Запасы руды по кат. С₃ составляют 369,325 млн. т.

На Кимканском железорудном месторождении в первом полугодии 2009 г. завершено формирование технологической пробы для исследований в лаборатории окисленных руд в г. Луганске.

В целях разработки Сутарского железорудного месторождения в 2009 г. осуществляется подготовка технико-экономического обоснования (ТЭО) кондиций.

Проведены инженерно-геологические и гидрогеологические работы.

На Костеньгинском месторождении железных руд проведены экологические изыскания. Основной целью работ является изучение фоновых концентраций вредных и загрязняющих веществ до начала деятельности горнодобывающего предприятия.

Добыча железной руды не производилась.

Марганцевые руды

На Южно-Хинганском месторождении марганцевых руд ООО «Хэмен Дальний Восток» произвело отбор технологических проб из рудных тел месторождения для технологических исследований в специализированной лаборатории Харбинского Металлургического института.

Общераспространённые полезные ископаемые

На территории ЕАО 82 месторождений и проявлений ОПИ. Общий объем утвержденных запасов и ресурсов составляет 270,06 млн. м³, в том числе по видам полезных ископаемых:

Глины и суглинки кирпичные – 8 месторождений общим объемом 18,55 млн. м³.
Глины керамзитовые — 5 месторождения общим объемом 17,04 млн. м³.
Пески для силикатного кирпича – 3 месторождения общим объемом 17,47 млн. м³.
Строительные пески — 20 месторождений общим объемом 34,9 млн. м³.
Песчано-гравийные смеси – 18 месторождений общим объемом 96,6 млн. м³.
Строительный камень — 28 месторождений общим объемом 85,5 млн.м³.

Информация предоставлена управлением природных ресурсов правительства ЕАО.
Дата обновления информации: 26.11.2009

«10 стран с самыми богатыми природными ресурсами, или зачем нам армия и флот» в блоге «Статистика»

Сайт 24/7 Уолл-стрит провел детальный анализ 10 стран с самыми большими и ценными природными ресурсами на Земле. Используя оценки общих запасов в каждой стране и рыночную стоимость этих ресурсов, было определено 10 стран, которые имеют самые ценные запасы природных ресурсов.

Некоторые из этих ресурсов, в том числе уран, серебро, фосфаты, не так ценны, как другие из-за низкого спроса или из-за их редкости. Тем не менее, в случае с нефтью, природным газом, лесом, углем — эти богатства природы могут стоить десятки триллионов долларов, потому что спрос на них высок и этих ресурсов относительно много.

1. Россия

Общая стоимость ресурсов: $ 75,7 триллионов.
Запасы нефти (стоимость): 60 млрд. баррелей ($ 7,08 трлн.)
Запасы природного газа (стоимость): 1,680 трлн. куб.футов (19 трлн. долларов)
Запасы древесины (стоимость): 1,95 млрд. акров ($ 28,4 трлн.)

Когда речь заходит о природных ресурсах, то Россия является богатейшей страной в мире. Она лидирует среди всех стран мира по количеству запасов природного газа и древесины. Огромные размеры страны является одновременно ее благословением и проклятием, так как построение трубопроводов для транспортировки газа, а так же железных дорог для перевозок древесины обходятся в баснословные суммы.

В дополнение к наличию такого большого запаса газа и древесины, Россия занимает второе место в мире по величине месторождений угля и третье по месторождениям золота. Кроме того, она находится на втором месте по величине месторождений редкоземельных минералов, хотя они в настоящее время не добываются.

2. Соединенные Штаты

Общая стоимость ресурсов: $ 45 триллионов
Запасы нефти (стоимость): не в топ 10
Запасы природного газа (стоимости): 272,5 трлн. куб. м ($ 3,1 триллиона)
Запасы древесины (стоимость): 750 миллионов акров ($ 10,9 трлн)

В США 31,2% доказанных мировых запасов угля. Их оценивают в 30 триллионов долларов. На сегодняшний день они является самым ценными запасами на земле. В стране около 750 миллионов акров лесных насаждений, которые стоят около $ 11 трлн. Древесина и угля, вместе взятые, стоят примерно 89% от общей стоимости природных ресурсов страны. США также входит в первую пятерку стран с глобальными запасами меди, золота и природного газа.

3. Саудовская Аравия

Общая стоимость ресурсов: $ 34,4 триллиона
Запасы нефти (стоимость): 266, 7 млрд. баррелей ($ 31,5 трлн)
Запасы природного газа (стоимость): 258.5 трлн. м куб ($ 2,9 триллиона)
Запасы древесины (стоимость): не в топ 10

Саудовская Аравия владеет около 20% нефти в мире – это наибольшая доля среди всех стран. Все значительные ресурсы страны заключаются в углеродах — нефти или газе. Королевство находится на пятом месте в мире по величине запасов природного газа. Поскольку эти ресурсы истощаются, Саудовская Аравии в конце концов потеряет высокое положение в этом списке. Тем не менее, это не произойдет еще в течение нескольких десятилетий.

4. Канада

Общая стоимость ресурсов: $ 33,2 триллиона
Запасы нефти (стоимость): 178, 1 млрд. баррелей ($ 21 трлн.)
Запасы природного газа (стоимость): не в топ 10
Запасы древесины (стоимость): 775 миллионов акров ($ 11,3 трлн.)

До открытия залежей нефтеносных песков, суммарные запасы полезных ископаемых Канады, вероятно, не позволили бы ей попасть в этот список. Нефтеносные пески добавили около 150 миллиардов баррелей к суммарному количеству нефти Канаде в 2009 и 2010 годах. В стране также добывается приличное количество фосфатов, хотя месторождения фосфоритов не входят в число 10 лучших в мире. Кроме того, Канада имеет вторые по величине в мире доказанные запасы урана и третьи по величине запасы древесины.

5. Иран

Общая стоимость ресурса: $ 27,3 трлн.
Запасы нефти (стоимость): 136, 2 млрд. баррелей ($ 16,1 трлн.)
Запасы природного газа (стоимость): 991600000000000 куб. м ($ 11,2 трлн.)
Запасы древесины (стоимость): не в топ 10

Иран делит вместе с Катаром гигантское газовое месторождение в Персидском заливе Южный Парс/Северный купол. В стране находится около 16% мировых запасов природного газа. Иран обладает также третьим по величине доказанным количеством нефти в мире. Это больше 10% мировых запасов нефти. В данный момент страна переживает проблемы реализации своих ресурсов в связи с ее отчуждением от международных рынков.

6. Китай

Общая стоимость ресурсов: $ 23 трлн.
Запасы нефти (стоимость): не в топ 10
Запасы природного газа (стоимость): не в топ 10
Запасы древесины (стоимость): 450 миллионов акров (6,5 триллиона долларов)

Стоимость ресурсов Китая основывается в значительной степени на запасах угля и редкоземельных минералов. Китай имеет значительные запасы угля, которые составляют более 13% от общего количества в мире. Недавно здесь были обнаружены месторождения сланцевого газа. После их оценки, статус Китая, как лидера в области природных ресурсов, только улучшится.

7. Бразилия

Общая стоимость ресурсов: $ 21,8 трлн.
Запасы нефти (стоимость): не в топ 10
Запасы природного газа (стоимость): не в топ 10
Запасы древесины (стоимость): 1,2 млрд. акров ($ 17,5 трлн.)

Значительные запасы золота и урана большей мере способствовали получению места в этом списке. Бразилия также владеет 17% железной руды в мире. Наиболее ценным природным ресурсом, однако, является древесина. Страна владеет 12,3% запасов древесины в мире, которые оцениваются в $ 17.45 трлн. В целях обеспечения последовательности и точности исследования, в данный отчет не были включены недавно открытые запасы нефти в море. По предварительной оценке, на месторождении может содержаться 44 млрд. баррелей нефти.

8. Австралия

Общая стоимость ресурсов: $ 19,9 трлн.
Запасы нефти (стоимость): не в топ 10
Запасы природного газа (стоимости): не в топ 10
Запасы древесины (стоимость): 369 миллионов акров ($ 5,3 триллиона)

Природные богатства Австралии заключаются в ее огромном количестве леса, угля, меди и железа. Страна находится в первой тройке по общим запасам семи ресурсов в этом списке. Австралия обладает наибольшим запасом золота в мире — имеет 14,3% от мировых запасов. Она также поставляет 46% урана в мире. Кроме того, страна имеет значительные объемы природного газа на шельфе северо-западного побережья, которые она делит с Индонезией.

9. Ирак

Общая стоимость ресурсов: $ 15,9 трлн. З
Запасы нефти (стоимость): 115 млрд. баррелей ($ 13,6 трлн)
Запасы природного газа (стоимость): 111,9 трлн. куб. футов (1,3 триллиона долларов)
Запасы древесины (стоимость): не в топ 10

Самым большим богатством Ирака является нефть — 115 млрд. баррелей доказанных запасов. Это составляет почти 9% от общего количества нефти в мире. Несмотря на сравнительно легкую добычу, большая часть этих запасов остается неиспользованной из-за политических разногласий между центральным правительством и Курдистаном, относительно права собственности на нефть. Ирак также имеет один из наиболее серьезных запасов фосфоритов в мире, на сумму более $ 1,1 трлн. Тем не менее, эти месторождения полностью не разработаны.

10. Венесуэла

Общая стоимость ресурсов: $ 14,3 трлн.
Запасы нефти (стоимость): 99,4 млрд. баррелей ($ 11,7 трлн.)
Запасы природного газа (стоимость): 170,9 куб. футов (1,9 триллиона долларов)
Запасы древесины (стоимость): не в топ 10

Венесуэла является одним из 10 крупнейших держателей ресурсов по части железа, природного газа и нефти. Запасы природного газа в этой Южноамериканской стране занимают восьмое место в мире и составляют 179,9 куб. фунтов. Эти резервы составляют чуть более 2,7% от мировых запасов. В Венесуэле, по оценкам экспертов, находится 99 млрд. баррелей нефти, что составляет 7,4% общего числа запасов в мире.

Закон о безопасности полезных ископаемых | Министерство внутренних дел США

Заявление
Джозефа Балаша
Помощник министра по управлению земельными ресурсами и полезными ископаемыми
Министерство внутренних дел США
Комитет Сената по энергетике и природным ресурсам
S.1317, Американский закон о безопасности полезных ископаемых

14 мая 2019 г.

Спасибо за возможность дать свидетельские показания по вопросам разработки и управления важнейшими полезными ископаемыми Департамента внутренних дел и по делу С.1317, Американский закон о безопасности полезных ископаемых. Законопроект потребует от Министерства составить и поддерживать список полезных ископаемых, критически важных для экономического процветания и национальной безопасности Соединенных Штатов, а также улучшить процесс обнаружения, разработки и использования этих важнейших минералов. Законопроект также потребует от нескольких других агентств, в том числе Министерства энергетики, Министерства труда, Лесной службы США, Национального научного фонда и Управления малого бизнеса, отслеживать и сообщать об усилиях по продвижению улучшенного управления важнейшими полезными ископаемыми. .

Департамент выражает признательность Председателю и Члену рейтинга за признание большого значения важнейших полезных ископаемых. Мы благодарны за упорную работу, проделанную над проектом закона, который поможет нам реализовать стратегию в отношении важнейших полезных ископаемых, разработанную во исполнение Указа 13817, Федеральной стратегии по обеспечению безопасных и надежных поставок важнейших минералов . Мы с нетерпением ждем возможности поработать с вами над счетом для наилучшего достижения этих целей.

Справочная информация

Соединенные Штаты обладают необычайно богатыми минеральными ресурсами, как на суше, так и на море, и являются крупным производителем полезных ископаемых.В 2018 году Геологическая служба США (USGS) оценила общую стоимость добытых нетопливных внутренних минеральных ресурсов в 82,2 миллиарда долларов ¹. Наша страна является крупным экспортером некоторых нетопливных минеральных продуктов. Однако Соединенные Штаты полагаются на другие страны в производстве более 50 процентов десятков полезных ископаемых, которые имеют жизненно важное значение для нашей экономики и безопасности, а в 2018 году страна была на 100 процентов зависимой от чистого импорта 18 видов минерального сырья. Для сравнения, в 1984 году страна была на 100% зависимой от импорта всего 11 видов минерального сырья.Китай, за которым следует Канада, поставил в Соединенные Штаты наибольшее количество нетопливных минеральных продуктов.

Критические полезные ископаемые определяются как (i) нетопливный минерал или минеральный материал, необходимый для экономической и национальной безопасности Соединенных Штатов, (ii) цепочка поставок которого уязвима для сбоев, и (iii) служит важным функции при производстве продукта, отсутствие которого имело бы серьезные последствия для нашей экономики или нашей национальной безопасности.². Все более широкий спектр критически важных полезных ископаемых используется в потребительских приложениях и в сфере национальной безопасности, особенно в тех, которые связаны с передовыми технологиями. Эти важные минералы используются для таких вещей, как сотовые телефоны, компьютеры, автомобили, самолеты, корабли и многие другие приложения. Соответственно, обеспечение безопасных, надежных и доступных поставок полезных ископаемых и отказоустойчивости их цепочек поставок жизненно важно для экономического процветания и национальной безопасности нации.Соединенные Штаты в настоящее время на 100 процентов зависят от импорта 14 важнейших
минералов и более чем на 50 процентов зависят от импорта 15 важнейших минералов. ³

Федеральная стратегия по разработке критических полезных ископаемых

Чтобы устранить эту уязвимость, в 2017 году президент издал Указ 13817, Федеральная стратегия по обеспечению безопасных и надежных поставок критически важных минералов s. В этом административном указе к ведомствам федерального правительства было обращено призыв подготовить отчет, в котором излагается стратегия по снижению уязвимости страны к серьезным перебоям в поставках полезных ископаемых.Во исполнение указа президента секретарь Зинке издал приказ секретаря 3359, Критически важная независимость и безопасность полезных ископаемых . Министр внутренних дел при широком участии федерального ведомства возглавил разработку списка важнейших полезных ископаемых, который был опубликован в Федеральном реестре 18 мая 2018 г. Список будет периодически обновляться для отражения текущих данных о предложении, спросе и концентрации. производства. На данный момент в списке 35 товаров. ⁴

Перечень важнейших полезных ископаемых составляет основу полной стратегии в отчете администрации под руководством Э.О. 13817, который готовится к печати. Департамент уже взял на себя обязательства по ряду мероприятий, включая расширение геологического картирования с использованием передовых технологий, которые будут иметь важное значение для оценки нашего критического потенциала минеральных ресурсов. Кроме того, Департамент также проводит обзор процессов выдачи разрешений на федеральные государственные земли.
Департамент будет полностью вовлечен в реализацию стратегии, включенной в предстоящий отчет, что потребует сотрудничества всего федерального правительства и сотрудничества со штатами, племенами, университетами и частным сектором.

Чтобы в конечном итоге улучшить доступ Соединенных Штатов к важнейшим полезным ископаемым, Геологическая служба США и Бюро управления энергетикой океана (BOEM) разработают план по расширению картографирования Соединенных Штатов. Инициатива по ресурсам картографирования Земли (МРТ) Геологической службы США (USGS) будет использовать существующие отношения бюро с государствами и частным сектором для проведения современных картографических и аэрогеофизических и топографических (лидарных) съемок. Анализ этих наборов данных
должен указать на потенциально захороненные критически важные месторождения полезных ископаемых.BOEM начинает сосредотачивать свои усилия на потенциале критически важных полезных ископаемых на шельфе и разработке в рамках своей программы «Морские полезные ископаемые» с первоначальным акцентом на Аляске. BOEM также предложил начать Национальную инвентаризацию важнейших полезных ископаемых на шельфе, чтобы дополнить работу Геологической службы США и Бюро по управлению земельными ресурсами (BLM).

Кроме того, администрация сделала своим приоритетом экологически ответственное развитие всех внутренних источников энергии. Правительственный указ 13783, «Содействие энергетической независимости и экономическому росту» № призывает Департамент и другие федеральные агентства расширить доступ и снизить нагрузку на развитие энергетики на государственных землях.Это включает в себя развитие возобновляемых источников энергии — и некоторые технологии возобновляемой энергии, особенно передовые фотоэлектрические элементы и батареи, которые зависят от важнейших минералов ⁵. Кроме того, расширение доступа к разработке месторождений нефти и газа повысит доступность гелия, который является побочным продуктом этих разработок и является важным минералом.

В ответ на указы президента Департамент и BLM улучшили экологические экспертизы и выдали разрешения на разработку энергетики и полезных ископаемых.Одним из таких примеров является Указ 3355 Секретаря об упорядочении обзоров Закона о национальной экологической политике и выполнение Указа 13807, в котором содержится ряд внутренних директив Департамента по повышению эффективности экологических обзоров, в том числе определение страницы
и целевых сроков для всех Законов о национальной экологической политике. (NEPA) анализ. За последние десять лет на подготовку отчетов BLM о воздействии на окружающую среду (EIS) было в среднем около пяти лет. BLM выполнило приказ Секретаря 3355, установив новый 12-месячный процесс утверждения EIS и связанных с ними уведомлений Федерального реестра.BLM также продолжает координировать свои действия с выборными должностными лицами, взаимодействовать с племенами, другими федеральными агентствами и общественностью, чтобы определить дополнительные возможности для оптимизации процессов планирования и NEPA в BLM.

S. 1317, Американский закон о безопасности полезных ископаемых

S. 1317, Американский закон о минералах и безопасности, потребует от Департамента разработки и ведения списка полезных ископаемых, имеющих решающее значение для экономического процветания и национальной безопасности Соединенных Штатов, а также для улучшения процесса обнаружения, разработки и использования этих важнейших полезных ископаемых. .Законопроект также уполномочит различные другие агентства проводить мероприятия, которые будут способствовать развитию важнейшей горнодобывающей промышленности и ее цепочки поставок. Департамент полагается на эти агентства в отношении положений, которые их затрагивают.

Обозначение и оценка критических минералов (разделы 4, 5, 9 и 11)

Законопроект (раздел 4) санкционирует процесс, посредством которого Геологическая служба США и другие агентства будут поддерживать определение министром внутренних дел критических полезных ископаемых.Эти положения тесно связаны с успешной работой Департамента по определению важнейших полезных ископаемых в рамках нашей федеральной стратегии в отношении важнейших минералов. Раздел 5 законопроекта предписывает министру внутренних дел провести оценку ресурсов этих важнейших полезных ископаемых в течение четырех лет и с обновлением через два года. Департамент поддерживает проведение этих оценок. В рамках федеральной стратегии в области критических полезных ископаемых министерство направляет USGS и BOEM на оценку важнейших минеральных ресурсов, включая картографирование федеральных государственных земель и прибрежных земель.Департамент хотел бы работать с Комитетом над сроками проведения оценок, чтобы привести их в соответствие с Федеральной стратегией. Вместо завершения четырехлетней оценки всех важнейших полезных ископаемых мы бы рекомендовали вместо этого санкционировать проведение по крайней мере одной национальной или региональной внутренней оценки критически важных минеральных ресурсов с множеством сырьевых товаров по предполагаемым типам месторождений каждые два года. Департамент также хотел бы обсудить с Комитетом возможности улучшения запасов важнейших полезных ископаемых на шельфе.

Согласно законопроекту (Раздел 9) Геологической службе США и Агентству энергетической информации будет дано указание расширить текущие отчеты по минеральным ресурсам, включив в них годовой прогноз критических запасов полезных ископаемых и некоторые другие анализы. В рамках Федеральной стратегии по критическим минералам администрация улучшит отчетность по некоторым важным минералам, например, ежегодным сводкам полезных ископаемых Геологической службы США. Департамент надеется на дальнейшее обсуждение этого раздела с Комитетом для определения соответствующих требований к отчетности и сроков, особенно для прогнозирования сырьевых товаров.Наконец, министерство поддерживает повторное разрешение законопроекта (раздел 11) на Национальную программу сохранения геологических и геофизических данных в Геологической службе США, что важно для реализации Федеральной стратегии по критическим минералам.

Разрешения и разработка (разделы 6 и 7)

Законопроект (раздел 6) предписывает Министерству и Лесной службе США (Forest Service) внести улучшения в процессы выдачи разрешений на разработку полезных ископаемых каждого соответствующего ведомства для критически важных полезных ископаемых.Для этого также потребуется несколько отчетов, в том числе годовой отчет о ходе внедрения этих улучшений в обработке разрешений. Законопроект предписывает Департаменту и Лесной службе в максимально возможной степени установить и придерживаться сроков обработки заявок и окончательных решений по важнейшим полезным ископаемым. Это также требует, чтобы Департамент на раннем этапе и активно консультировался с правительствами штата, местными властями и правительствами племен, чтобы обеспечить возможность одновременных проверок в качестве средства минимизации задержек в выдаче разрешений.В соответствии с приказом Секретаря 3355 Департамент занимается поиском и повышением эффективности выдачи разрешений, и этот раздел законопроекта согласуется с этими приоритетами. Распоряжение Секретаря аналогичным образом предписывает BLM придерживаться графика обработки экологических обзоров.

Согласно законопроекту (раздел 7), уведомления Федерального реестра должны публиковаться ведомствами, которые выдают разрешения на использование важнейших полезных ископаемых, в течение 45 дней с момента первоначальной подготовки. Департамент поддерживает цель спонсоров по ускорению процессов выдачи разрешений.Мы хотели бы продолжить работу со спонсорами над поиском способов упростить процесс уведомления Департамента.

Резервы, влияющие на другие агентства

Департамент подчиняется Министерству энергетики, Министерству труда, Национальному научному фонду и Управлению малого бизнеса в отношении положений законопроекта, которые затрагивают их соответствующие ведомства.

Заключение

Департамент стремится продвигать важнейшие полезные ископаемые отечественного производства.Это создаст и поддержит рабочие места, продвинет технологические инновации в США и снизит уязвимость нашей страны перед сбоями в важнейшей цепочке поставок полезных ископаемых. Спасибо за возможность представить это свидетельство. Буду рад ответить на любые вопросы.

¹ _{Геологическая служба США, сводка по минеральным ресурсам 2019}

² _{Распоряжение 13817, раздел 2.}

³ _{Fortier, S.и др., «Проект списка важнейших минералов — Краткое изложение методологии и исходной информации — Технический исходный документ Геологической службы США в ответ на приказ Секретаря № 3359», Отчет открытого файла 2018-1021}

⁴ _{алюминий, сурьма, мышьяк, барит, бериллий, висмут, цезий и рубидий, хром, кобальт, плавиковый шпат, галлий, германий, природный графит, гелий, индий, литий, магний, марганец, ниобий, платиновая группа металлы, калий, редкоземельные элементы, рений, скандий, стронций, тантал, теллур, олово, титан, вольфрам, уран}

⁵ _{Fortier, S.и др., «Проект списка критических минералов — Краткое изложение методологии и исходной информации — Технический входной документ Геологической службы США в ответ на приказ Секретаря № 3359», Отчет открытого файла 2018-1021m, ванадий, цирконий и гафний}

Interior публикует окончательный список из 35 минералов, признанных критически важными для национальной безопасности и экономики США за 2018 год

По указанию министра Зинке 16 февраля 2018 года Геологическая служба США опубликовала предварительный список из 35 важнейших минералов в соответствии с указом 13817.Отчет, обобщающий методологию составления списка и справочную информацию, можно найти здесь.

Сегодня, после рассмотрения 453 полученных комментариев общественности, Министерство внутренних дел решило, что методология, использованная для составления списка, остается в силе, и завершило первоначальный список из 35 важнейших минералов в Федеральном реестре.

«Опыт Геологической службы США жизненно важен для снижения уязвимости Америки перед перебоями в поставках важнейших полезных ископаемых», — сказал д-р.Тим Петти, помощник министра внутренних дел по водным ресурсам и науке.

Список включает алюминий, используемый почти во всех отраслях экономики; металлы платиновой группы — используются в качестве катализаторов; редкоземельные элементы — используются в батареях и электронике; олово — используется в качестве защитных покрытий и сплавов для стали; и титан, который в подавляющем большинстве используется как белый пигмент или как металлический сплав. Полный список из 35 видов минерального сырья следует за .

Этот список важнейших минералов, хотя и является «окончательным», не предназначен для постоянного определения критичности, но будет динамическим списком, периодически обновляемым для представления текущих данных о спросе, предложении и концентрации производства, а также текущих политических приоритетов. .

Согласно Постановлению, Министерство торговли несет ответственность за организацию межведомственного реагирования в итоговый отчет, который должен быть представлен президенту 16 августа 2018 года. В отчет войдут:

стратегия уменьшения зависимости страны от важнейших полезных ископаемых
Состояние технологий рециклинга
альтернатив важнейшим минералам
вариантов доступа к важнейшим минералам через торговлю с союзниками и партнерами
план улучшения картографии Соединенных Штатов и их минеральных ресурсов
рекомендаций по оптимизации процессов выдачи разрешений на аренду и проверки,
способов увеличения объема открытий, добычи и внутренней переработки важнейших полезных ископаемых

Этот отчет будет, при необходимости, включать анализы и стратегии по укреплению и поддержанию цепочек поставок для всех полезных ископаемых, а также анализы и стратегии, нацеленные на полезные ископаемые, признанные критическими на основании этого анализа 2018 года.Например, поскольку выдача разрешений на разработку полезных ископаемых осуществляется в соответствии с существующими законами и постановлениями об утилизации полезных ископаемых, любые рекомендации по совершенствованию процессов выдачи разрешений для важнейших полезных ископаемых улучшат процессы выдачи разрешений для всех полезных ископаемых, управление которыми осуществляется в соответствии с теми же законами и постановлениями Бюро по управлению земельными ресурсами и прочие федеральные органы управления земельными ресурсами ..

Полный список важнейших минералов включает следующее — щелкните название минерала, чтобы найти соответствующие статистические данные и публикации:

Алюминий (боксит), используется практически во всех отраслях народного хозяйства
Сурьма, используемая в батареях и антипиренах
Мышьяк, используемый в консервантах для пиломатериалов, пестицидах и полупроводниках
Барит, используемый в цементной и нефтяной промышленности
Бериллий, используемый в качестве легирующего агента в аэрокосмической и оборонной промышленности
Висмут, используемый в медицинских и атомных исследованиях
Цезий, используемый в исследованиях и разработках
Хром, используемый в основном в нержавеющей стали и других сплавах
Кобальт, используемый в аккумуляторных батареях и суперсплавах
Плавиковый шпат, используемый при производстве алюминия, бензина и уранового топлива
Галлий, используемый для интегральных схем и оптических устройств, таких как светодиоды
Германий, используемый для волоконной оптики и ночного видения
Графит (натуральный), используемый для смазок, аккумуляторов и топливных элементов
Гафний, используемый для ядерных регулирующих стержней, сплавов и высокотемпературной керамики
Гелий, используемый для МРТ, лифтинга и исследований
Индий, в основном используется в ЖК-экранах
Литий, используется в основном для батарей
Магний, используемый в футеровке печей для производства стали и керамики
Марганец, используемый в сталеплавильном производстве
Ниобий, используемый в основном в стальных сплавах
Металлы платиновой группы, используемые для катализаторов
Калий, используемый в основном в качестве удобрений
Группа редкоземельных элементов, в основном используемых в батареях и электронике
Рений, используемый для производства бессвинцового бензина и суперсплавов
Рубидий, используемый для исследований и разработок в области электроники
Скандий, используемый для сплавов и топливных элементов
Стронций, используемый для пиротехники и керамических магнитов
Тантал, используемый в электронных компонентах, в основном конденсаторах
Теллур, используемый в производстве стали и солнечных батареях
Олово, используемое в качестве защитных покрытий и сплавов для стали
Титан, в основном используемый в качестве белого пигмента или металлических сплавов
Вольфрам, в основном используемый для производства износостойких металлов
Уран, в основном используемый для ядерного топлива
Ванадий, в основном используемый для титановых сплавов
Цирконий, используемый в высокотемпературной керамической промышленности

В соответствии с Указом правительства эти товары квалифицируются как «критически важные полезные ископаемые», потому что каждый из них был идентифицирован как нетопливный минерал или минеральный материал, который имеет важное значение для экономической и национальной безопасности Соединенных Штатов, цепочка поставок которого уязвима для сбой, и это выполняет важную функцию в производстве продукта, отсутствие которого имело бы серьезные последствия для экономики или национальной безопасности.

Безопасность ресурсов — минералы делают жизнь

Доступ к полезным ископаемым имеет решающее значение для более безопасной Америки. Минералы — это основные компоненты, из которых состоят технологии, защищающие нашу нацию.

Ежегодно Министерство обороны США использует 750 000 тонн полезных ископаемых, таких как медь, бериллий, алюминий и уран, для выполнения множества военных задач, от очевидных до невидимых. Например, из-за способности меди противостоять коррозии, она имеет решающее значение для производства военной техники, такой как самолеты, армейские танки и военно-морские корабли.Бериллий, который в шесть раз прочнее стали, но легче алюминия, часто используется для увеличения скорости истребителей и имеет решающее значение для американской технологии наблюдения из-за его способности легко проводить тепло. Кроме того, алюминий является ключевым структурным компонентом самолетов благодаря уникальному соотношению прочности и веса и антикоррозийным свойствам.

Кроме того, минералы имеют решающее значение для медицинских цепочек поставок — они используются для технологий, которые лечат раненых ветеранов, борются с распространением вирусов и защищают пациентов во время спасательных процедур.Например, серебро использовалось в антибиотиках со времен Первой мировой войны и является активным ингредиентом многих медицинских продуктов, таких как антимикробные повязки. В дополнение к многочисленным промышленным применениям, медь — единственный твердый металл, зарегистрированный в 2008 году EPA в качестве антимикробной сенсорной поверхности. Металлы, такие как уран, играют ключевую роль в рентгеновских лучах и МРТ, а титан используется для изготовления протезов конечностей и стентродов.

Несмотря на то, что в США находятся минеральные ресурсы на сумму около 6,2 триллиона долларов, наш неэффективный процесс выдачи разрешений на добычу ограничивает нашу способность получать доступ и добывать эти полезные ископаемые, вынуждая СШАS. становится все более зависимой от импорта. Сводные данные по минеральным ресурсам за 2018 год, подготовленные Геологической службой США (USGS), показывают, что в настоящее время США на 100 процентов зависят от импорта 18 полезных ископаемых и более чем на 50 процентов зависят от импорта еще 30 полезных ископаемых. Эта иностранная зависимость не только увеличивает риск перебоев в поставках, но и угрожает обороноспособности нашей страны.

Согласно недавнему опросу, 63 процента избирателей поддерживают модернизированный процесс выдачи разрешений на использование мин, который сократит длительные задержки, препятствующие доступу Министерства обороны к U.S. Обеспечение минеральными ресурсами. Чтобы в любой момент отреагировать на угрозы из любой точки земного шара, нам потребуется стабильная цепочка поставок полезных ископаемых для удовлетворения наших оборонных потребностей. Таким образом, нам нужны наши лидеры для разработки политики, которая позволит Соединенным Штатам стать более самодостаточными и менее зависимыми от полезных ископаемых из других стран.

Геологические службы объединяются для повышения безопасности важнейших полезных ископаемых

Мировая экономика не готова удовлетворить растущий спрос на критически важные полезные ископаемые.Эти материалы, многие из которых до недавнего времени не представляли особого экономического интереса, необходимы для распространения технологий и отраслей, которые стали жизненно важными для социального и экономического благополучия во всем мире. Но запасы важнейших полезных ископаемых находятся под угрозой из-за их естественной нехватки, а также из-за геополитических проблем и торговой политики, которые затрудняют их распределение, среди других факторов.

Растущая зависимость от важнейших полезных ископаемых усилила глобальную конкуренцию за поиск новых источников и создание стабильных долгосрочных цепочек поставок этих природных ресурсов.Важнейшие минералы, такие как галлий, индий и редкоземельные элементы (РЗЭ), незаменимы в работе электроники, которая управляет нашими компьютерами, и устройств, отображающих наши данные. Другие, содержащие фосфор и калий, удобряют поля, которые кормят растущее население мира, и даже являются активными ингредиентами в фармацевтических препаратах. Новые металлические сплавы, содержащие важные минералы, используются для производства более легких и прочных материалов, повышающих топливную экономичность транспортных средств. Более легкие автомобили, многие из которых используют новые аккумуляторные материалы, полученные из важнейших минералов (например,г., литий, кобальт, никель) трансформируют наши транспортные системы. Важнейшие полезные ископаемые, необходимые для разработки новых энергетических технологий, поддерживающих переход к источникам энергии, не основанным на углероде, становятся особенно важными.

Растущая зависимость от важнейших полезных ископаемых почти во всех отраслях промышленности, включая военный и оборонный, усилила глобальную конкуренцию за поиск новых источников и создание стабильных долгосрочных цепочек поставок этих природных ресурсов. Эти задачи усложняются ускорением темпов развития технологий, что затрудняет прогнозирование того, какие важнейшие полезные ископаемые — и в каком количестве — потребуются в будущем.

В декабре 2019 года Инициатива по картированию критических минералов (CMMI), исследовательское сотрудничество между учеными из трех стран, провела свое первое заседание в Оттаве, Канада. Эта инициатива, в которую входят представители Геологической службы Канады, Geoscience Australia и Геологической службы США (USGS), направлена на использование совокупного геологического опыта этих организаций для решения проблем глобальной уязвимости природных ресурсов. Здесь мы описываем эти уязвимости и представляем результаты этого первого заседания.

Что такое критические минералы?

Периодическая таблица элементов больше не является инструментом только для научных специалистов и студентов-химиков. В связи со взрывом критически важных технологий на основе минералов, необходимых для поддержания экономики 21 века, мы можем аннотировать таблицу, чтобы показать параметры, критически важные для промышленников, производителей, экономистов, правительственных и военных чиновников (рис. 1).

Рис. 1. Эта периодическая таблица элементов снабжена аннотациями, чтобы выделить критические минеральные списки Соединенных Штатов (США), Австралии (AUS), Японии (JPN) и Европейского Союза (ЕС).Элементы, заштрихованные красным, обозначены как критические минералы из-за конкретных национальных проблем, глобального риска поставок и потенциальных уязвимостей, связанных с ограничением предложения. (Самый светлый оттенок указывает на то, что элемент встречается только в одном из списков этих четырех стран; постепенно более темный оттенок указывает на наличие более чем одного списка.) На диаграмме также показана динамическая эволюция критических минералов, необходимых для производства высокоскоростных и высокопроизводительных материалов. емкостные интегральные схемы в 1980-х, 1990-х и 2000-х годах в качестве примера того, как темпы технического прогресса затрудняют прогнозирование конкретных важнейших полезных ископаемых будущего [ Schulz et al., 2017]. Ежегодник полезных ископаемых Геологической службы США (USGS Minerals Yearbook) содержит информацию и статистические данные о 90 важнейших минералах. Технологические инновации, достижения в области металлургии и добычи, геополитика и торгово-экономическая напряженность — все это гарантирует, что эти списки важнейших полезных ископаемых постоянно пополняются. Неустойчивость рынка вдохновила концепцию «критичности», которая включает риск поставок, воздействие на окружающую среду и потенциальные последствия ограничения поставок [ Graedel et al. , 2015]. В этом контексте критически важные минералы определяются как металлические и неметаллические элементы и соединения, которые считаются жизненно важными для экономики и национальной безопасности, но поставки которых могут оказаться под угрозой из-за геологической нехватки, геополитических проблем, торговой политики или других факторов, связанных с добычей, переработкой и транспорт.(Это использование термина «минералы» несколько отличается от научного значения, которое относится к естественным твердым телам с определенным составом и кристаллической структурой. «Критические минералы» включают некоторые материалы, которые соответствуют научному определению минералов, а также элементов, таких как РЗЭ. и соединения, которые этого не делают.) Соответственно, многие страны разработали списки важнейших минералов.

Хотя эти списки различаются в зависимости от конкретных национальных проблем, на Рисунке 1 показано, что они значительно перекрываются.Технологические инновации, достижения в металлургии и добыче, геополитика и торгово-экономическая напряженность — все это гарантирует, что эти списки важнейших полезных ископаемых постоянно развиваются, и единственная уверенность среди них заключается в том, что они когда-либо расширяются. Например, для изготовления высокоскоростных интегральных схем большой емкости требовалось всего 12 минералов в 1980-х годах, но более 60 к 2000-м годам. Для создания современного сотового телефона сейчас требуются материалы, содержащие 75 минералов, в том числе элементы, покрывающие примерно две трети таблицы Менделеева.

Неравномерное распределение и точки защемления в цепочке поставок

Множество проблем сходятся, чтобы поставить под угрозу стабильные поставки критически важных минералов, но проблема, по сути, отражает сложное взаимодействие между физической редкостью (естественным изобилием минералов) и экономической нехваткой [ Nassar et al. , 2020; Schulz et al. , 2017].

Физическая редкость является серьезной проблемой в значительной степени из-за того, что важные минералы неравномерно распределены по планете (рис. 2).Ни одна страна не является полностью самодостаточной в удовлетворении всех своих потребностей в минеральных ресурсах, а асимметричное распределение критически важных полезных ископаемых способствовало проблемам надежности поставок, связанным с торговой напряженностью, политическими беспорядками и ресурсным национализмом в основных странах-поставщиках [ Nassar et al. , 2020]. Недавние критические сбои в цепочке поставок полезных ископаемых, например в Конго и Китае, подчеркивают геополитическую уязвимость, которую испытывают высокотехнологичные отрасли по отношению к поведению поставщиков и международных правительств.

Рис. 2. На этой карте показаны асимметричные глобальные запасы важнейших полезных ископаемых в 2019 году с выделением доминирующих стран-производителей, а также их процентная доля в мировой добыче различных полезных ископаемых и наиболее уязвимые области применения, связанные с этими ресурсами. Глобальная зависимость от важнейших минералов, поступающих только из нескольких стран, вызвала опасения по поводу надежности поставок из-за торговой напряженности, политических беспорядков и ресурсного национализма [ Nassar et al., 2020]. Кризис REE, разразившийся десять лет назад, является поучительным примером того, как экономический дефицит способствует уязвимости цепочки поставок. Подмножество семи из этих элементов, называемых тяжелыми редкоземельными элементами (HREE; обычно определяется как тербий и более тяжелые элементы; рис. 1), является незаменимым для новых технологий, особенно в экологически чистой энергии, оборонных и электронных приложениях. В настоящее время практически все тяжелые РЗЭ добываются из низкосортных ионно-адсорбционных глинистых месторождений на юге Китая.Низкозатратная разработка этих месторождений глинистого типа позволила Китаю к 2011 году доминировать более 95% мирового производства РЗЭ [ Van Gosen et al. , 2019]. В том же году Китай сократил квоты на экспорт РЗЭ на 40%, что привело к потрясениям на рынке и скачку цен на некоторые РЗЭ на целых 3000%. Это событие вызвало огромные усилия со стороны частного сектора, академических и государственных исследовательских организаций по поиску новых источников РЗЭ и исследованию возможных замен РЗЭ другими материалами в производстве.

Уже открытые, но не эксплуатируемые месторождения магматических карбонатитов были готовыми источниками легких РЗЭ, но экономически жизнеспособные источники тяжелых РЗЭ остаются неуловимыми, а адекватные заменители тяжелых РЗЭ для практического применения еще предстоит определить. Более поздние исследования выявили многообещающие новые и нетрадиционные источники тяжелых РЗЭ, такие как обогащенные РЗЭ глубоководные илы [ Takaya et al. , 2018] и залежей осадочных фосфатов, обогащенных РЗЭ [ Emsbo et al. , 2015].Но для разработки этих источников потребуются годы или даже десятилетия. Следовательно, после дорогостоящих, продолжавшихся десятилетий научных усилий (целая жизнь с экономической точки зрения) предложение тяжелых РЗЭ по-прежнему представляет собой серьезную геополитическую проблему.

Еще одна серьезная проблема, связанная с критически важными полезными ископаемыми, заключается в том, что они преимущественно встречаются в качестве вспомогательного сырья в нескольких традиционных типах месторождений полезных ископаемых и являются побочными продуктами при их переработке. Кроме того, доход от добычи критически важных полезных ископаемых и размера рынка, как правило, минимален по сравнению с доходом от связанных с ним сырьевых товаров.Критическое распределение минералов в рудах также остается плохо изученным, и это распределение редко учитывается при планировании горных работ. Соответственно, текущие операции вряд ли смогут увеличить поставки критически важных полезных ископаемых для удовлетворения возросшего спроса.

Рис. 3. Эти графики показывают рост производства меди (Cu), который необходим для поддержания современной экономики, а также общие затраты на разведку полезных ископаемых (за исключением угля и железной руды) и открытие месторождений меди с 1900 года из Hoggard [2020].Важно отметить, что производство меди является источником почти 50% всего селена, теллура, молибдена, рения и кобальта, которые извлекаются как побочные продукты. Обратите внимание, что оценка залежей отстает от открытия, поэтому открытия за последнее десятилетие могут быть занижены. Щелкните изображение, чтобы увеличить версию. Более того, поскольку пространство, доступное для существующих методологий разведки поверхностных и приповерхностных минералов, разработанных для традиционных месторождений металлов на протяжении веков, близится к исчерпанию, эти методы становятся менее эффективными при открытии новых месторождений.Например, затраты на разведку в поисках новых месторождений меди увеличились на порядок в период с 2003 по 2013 год, что было вызвано почти экспоненциальным ростом спроса на металл в приложениях для передачи электроэнергии и генерации, таких как электромонтажные работы, телекоммуникации, электромобили и т. Д. и электронные продукты. Однако эти усилия не привели к значительным открытиям меди с 2008 года или ни одному новому гигантскому месторождению за последние 25 лет (Рисунок 3). Последствия этого сокращения объемов разведки распространяются на поставки критически важных минералов, таких как селен, теллур, молибден, кобальт и рений, поскольку месторождения медной руды являются основным источником этих элементов, которые используются в электронной, каталитической и полупроводниковой промышленности.

Таким образом, нам нужны новые источники критически важных минералов. Тем не менее, поиск объектов для геологоразведочных работ значительно усложняется, потому что очень мало известно о залегании и геологических процессах, в результате которых многие из этих важнейших минералов концентрируются в промышленных месторождениях.

Использование геологических знаний и данных

В свете масштабов и срочности этой проблемы, была запущена трехнациональная CMMI для интеграции геологических знаний и данных наших национальных съемок с целью выявления новых источников критически важных полезных ископаемых.Наши исследовательские институты имеют хорошие возможности для решения этой задачи — в настоящее время мы располагаем беспрецедентными геофизическими, геохимическими и геологическими данными национального масштаба, которые мы сочетаем с современными исследованиями происхождения важнейших месторождений полезных ископаемых. Кроме того, наша миссия — служить обществу и предоставлять объективную науку — представляет собой естественную связь между мотивами университетов, промышленности и национальных исследовательских организаций, которые все играют роль в выявлении неоткрытых минеральных ресурсов.

На первом заседании CMMI участники из каждого из этих секторов внесли свой вклад в определение стратегии систематических исследований для достижения этой цели [ Kelley , 2020]. Первым естественным шагом является создание общедоступной онлайн-геохимической базы данных, содержащей важные данные о полезных ископаемых из наших стран. Эта база данных пополняется критически важными данными о минералах из архивных проб, взятых из ранее разработанных месторождений [ Granitto et al. , 2020] и данные с современных шахт [ Huston and Brauhart , 2017].Эти данные будут дополнены другими наборами национальных геохимических данных, чтобы обеспечить непрерывный охват всех трех стран CMMI, которые вместе составляют большую часть двух континентов.

Систематическая характеристика критического содержания минералов в рудах из месторождений разных типов поможет нам оценить присутствие и количество критических минералов в ранее разработанных месторождениях наших стран. Систематическая характеристика критических содержаний минералов в рудах (т. Е. Геохимические отпечатки пальцев) из месторождений различных типов поможет нам оценить наличие и количество критически важных минералов в ранее разработанных месторождениях наших стран.(Большинство месторождений, добытых исторически, были разведаны без учета важнейших минералов, потому что в то время эти минералы не представляли коммерческого интереса, их было трудно анализировать или, в некоторых случаях, они еще не были обнаружены.) Эти усилия также будут выявить возможности для поиска критически важных минералов в унаследованных горных отходах и дать возможность прогнозировать критические концентрации минералов в неотобранных месторождениях. Например, геохимический анализ фосфатных отложений в Соединенных Штатах показал, что они могут удовлетворить мировой спрос на тяжелые РЗЭ в обозримом будущем [ Emsbo et al., 2015], открытие, которое побудило аналогичную оценку, которая сейчас проводится в Австралии. Мы ожидаем, что это трехстороннее сотрудничество может выявить другие ранее не рассмотренные источники критических минералов.

Важно отметить, что снятие отпечатков критических признаков минералов различных типов месторождений также предоставит эмпирические данные для поддержки современных исследований минералов. Объединение этих новых геохимических данных с геохронологическими, минералогическими и изотопными исследованиями, а также с геологическим и геофизическим картированием и полевыми наблюдениями улучшит понимание сложных физических, химических и геологических процессов, которые накапливают важные минералы в земной коре.

Эта работа позволит нам идентифицировать косвенные признаки — видимые идентификаторы — для картирования диапазона тектонических, магматических, структурных, гидротермальных, метаморфических, океанографических и поверхностных процессов, которые считаются важными для источника, переноса и концентрации критически важных минералов. Надежный сравнительный анализ этих индикаторов минеральной системы поможет нам определить перспективные регионы для разведки полезных ископаемых и снизит неопределенность, риски и затраты на отраслевые разведочные работы [см. Hoggard et al. , 2020].В конечном итоге мы планируем объединить эти прокси, используя передовые численные методы, чтобы помочь заинтересованным сторонам из отрасли и правительства в принятии стратегических решений по разведке, экономике и землепользованию, особенно по мере того, как разведка полезных ископаемых перемещается в более отдаленные и более глубокие геологические условия.

При постоянных усилиях CMMI объединит научный опыт наших трех геологических изысканий, чтобы помочь продвинуть важную науку о минералах; снизить риски поставок для Австралии, Канады и США; и охранять поставки в поддержку Целей устойчивого развития Организации Объединенных Наций.В интересах прозрачности научных исследований и расширения сотрудничества мы делимся обновлениями и результатами работы CMMI, в том числе на специальном техническом форуме под эгидой Всемирного сообщества геологов в феврале 2021 года. Мы приветствуем участников, заинтересованных в совместной работе для встречи научные проблемы, связанные с обеспечением запасов важнейших полезных ископаемых в будущем.

Благодарности

Вик Лабсон, директор Управления международных программ Геологической службы США, был одним из основателей и преданной силой этого сотрудничества.Его видение и дипломатия изначально пользовались поддержкой инициатив Canadian Targeted Geoscience, Australian Exploring for the Future и USGS Earth Mapping Resources. Мы огорчены тем, что он не видел, чтобы это видение стало реальностью из-за его безвременной кончины 1 ноября 2020 года. Он оставил богатое наследие 44 геофизиков и сотрудников (и их число растет) из трех стран (и их число растет), которые все вместе работают над решать сложные проблемы, связанные с безопасностью критически важных полезных ископаемых. Обзоры Брэдли Ван Гозена, Филипа Верпланка, Яна Питера, Эллисон Бритт и Джеффа Фрейзера улучшили эту статью.

Text — S.1317 — 116-й Конгресс (2019-2020): Американский закон о безопасности полезных ископаемых | Congress.gov

Секция записи Конгресса Ежедневный дайджест Сенат дом Расширения замечаний

Замечания участников Автор: Any House Member Адамс, Альма С.[D-NC] Адерхольт, Роберт Б. [R-AL] Агилар, Пит [D-CA] Аллен, Рик В. [R-GA] Оллред, Колин З. [D-TX] Амодеи, Марк Э. [R -NV] Армстронг, Келли [R-ND] Аррингтон, Джоди К. [R-TX] Auchincloss, Jake [D-MA] Axne, Cynthia [D-IA] Бабин, Брайан [R-TX] Бэкон, Дон [R -NE] Бэрд, Джеймс Р. [R-IN] Балдерсон, Трой [R-OH] Бэнкс, Джим [R-IN] Барр, Энди [R-KY] Барраган, Нанетт Диас [D-CA] Басс, Карен [ D-CA] Битти, Джойс [D-OH] Бенц, Клифф [R-OR] Бера, Ами [D-CA] Бергман, Джек [R-MI] Бейер, Дональд С., младший [D-VA] Байс , Стефани И. [R-OK] Биггс, Энди [R-AZ] Билиракис, Гас М.[R-FL] Бишоп, Дэн [R-NC] Бишоп, Сэнфорд Д., младший [D-GA] Блуменауэр, Эрл [D-OR] Блант Рочестер, Лиза [D-DE] Боберт, Лорен [R-CO ] Бонамичи, Сюзанна [D-OR] Бост, Майк [R-IL] Bourdeaux, Carolyn [D-GA] Bowman, Jamaal [D-NY] Бойл, Брендан Ф. [D-PA] Брэди, Кевин [R-TX ] Брукс, Мо [R-AL] Браун, Энтони Г. [D-MD] Браунли, Джулия [D-CA] Бьюкенен, Верн [R-FL] Бак, Кен [R-CO] Бакшон, Ларри [R-IN ] Бадд, Тед [R-NC] Берчетт, Тим [R-TN] Берджесс, Майкл К. [R-TX] Буш, Кори [D-MO] Бустос, Cheri [D-IL] Баттерфилд, GK [D-NC ] Калверт, Кен [R-CA] Каммак, Кэт [R-FL] Карбаджал, Салуд О.[D-CA] Карденас, Тони [D-CA] Карл, Джерри Л. [R-AL] Карсон, Андре [D-IN] Картер, Эрл Л. «Бадди» [R-GA] Картер, Джон Р. [ R-TX] Картер, Трой [D-LA] Картрайт, Мэтт [D-PA] Кейс, Эд [D-HI] Кастен, Шон [D-IL] Кастор, Кэти [D-FL] Кастро, Хоакин [D- TX] Cawthorn, Мэдисон [R-NC] Chabot, Стив [R-OH] Чейни, Лиз [R-WY] Чу, Джуди [D-CA] Cicilline, Дэвид Н. [D-RI] Кларк, Кэтрин М. [ D-MA] Кларк, Иветт Д. [D-NY] Кливер, Эмануэль [D-MO] Клайн, Бен [R-VA] Клауд, Майкл [R-TX] Клайберн, Джеймс Э. [D-SC] Клайд, Эндрю С. [R-GA] Коэн, Стив [D-TN] Коул, Том [R-OK] Комер, Джеймс [R-KY] Коннолли, Джеральд Э.[D-VA] Купер, Джим [D-TN] Корреа, Дж. Луис [D-CA] Коста, Джим [D-CA] Кортни, Джо [D-CT] Крейг, Энджи [D-MN] Кроуфорд, Эрик А. «Рик» [R-AR] Креншоу, Дэн [R-TX] Крист, Чарли [D-FL] Кроу, Джейсон [D-CO] Куэльяр, Генри [D-TX] Кертис, Джон Р. [R- UT] Дэвидс, Шарис [D-KS] Дэвидсон, Уоррен [R-OH] Дэвис, Дэнни К. [D-IL] Дэвис, Родни [R-IL] Дин, Мадлен [D-PA] ДеФазио, Питер А. [ D-OR] DeGette, Diana [D-CO] DeLauro, Rosa L. [D-CT] DelBene, Suzan K. [D-WA] Delgado, Antonio [D-NY] Demings, Val Butler [D-FL] DeSaulnier , Марк [D-CA] ДеДжарле, Скотт [R-TN] Дойч, Теодор Э.[D-FL] Диас-Баларт, Марио [R-FL] Дингелл, Дебби [D-MI] Доггетт, Ллойд [D-TX] Дональдс, Байрон [R-FL] Дойл, Майкл Ф. [D-PA] Дункан , Джефф [R-SC] Данн, Нил П. [R-FL] Эммер, Том [R-MN] Эскобар, Вероника [D-TX] Эшу, Анна Г. [D-CA] Эспайлат, Адриано [D-NY ] Эстес, Рон [R-KS] Эванс, Дуайт [D-PA] Фаллон, Пэт [R-TX] Feenstra, Рэнди [R-IA] Фергюсон, А. Дрю, IV [R-GA] Фишбах, Мишель [R -MN] Фицджеральд, Скотт [R-WI] Фитцпатрик, Брайан К. [R-PA] Флейшманн, Чарльз Дж. «Чак» [R-TN] Флетчер, Лиззи [D-TX] Фортенберри, Джефф [R-NE] Фостер, Билл [D-IL] Фокс, Вирджиния [R-NC] Франкель, Лоис [D-FL] Франклин, К.Скотт [R-FL] Фадж, Марсия Л. [D-OH] Фулчер, Расс [R-ID] Gaetz, Мэтт [R-FL] Галлахер, Майк [R-WI] Галлего, Рубен [D-AZ] Гараменди, Джон [D-CA] Гарбарино, Эндрю Р. [R-NY] Гарсия, Хесус Дж. «Чуй» [D-IL] Гарсия, Майк [R-CA] Гарсия, Сильвия Р. [D-TX] Гиббс, Боб [R-OH] Хименес, Карлос А. [R-FL] Гомерт, Луи [R-TX] Голден, Джаред Ф. [D-ME] Гомес, Джимми [D-CA] Гонсалес, Тони [R-TX] Гонсалес , Энтони [R-OH] Гонсалес, Висенте [D-TX] Гонсалес-Колон, Дженниффер [R-PR] Гуд, Боб [R-VA] Гуден, Лэнс [R-TX] Госар, Пол А. [R-AZ ] Gottheimer, Джош [D-NJ] Granger, Kay [R-TX] Graves, Garret [R-LA] Graves, Sam [R-MO] Green, Al [D-TX] Green, Mark E.[R-TN] Грин, Марджори Тейлор [R-GA] Гриффит, Х. Морган [R-VA] Гриджалва, Рауль М. [D-AZ] Гротман, Гленн [R-WI] Гость, Майкл [R-MS] Гатри, Бретт [R-KY] Хааланд, Дебра А. [D-NM] Хагедорн, Джим [R-MN] Хардер, Джош [D-CA] Харрис, Энди [R-MD] Харшбаргер, Диана [R-TN] Хартцлер, Вики [R-MO] Гастингс, Элси Л. [D-FL] Хейс, Джахана [D-CT] Херн, Кевин [R-OK] Херрелл, Иветт [R-NM] Эррера Бейтлер, Хайме [R-WA ] Хайс, Джоди Б. [R-GA] Хиггинс, Брайан [D-NY] Хиггинс, Клэй [R-LA] Хилл, Дж. Френч [R-AR] Хаймс, Джеймс А. [D-CT] Хинсон, Эшли [R-IA] Hollingsworth, Trey [R-IN] Horsford, Steven [D-NV] Houlahan, Chrissy [D-PA] Hoyer, Steny H.[D-MD] Хадсон, Ричард [R-NC] Хаффман, Джаред [D-CA] Хьюизенга, Билл [R-MI] Исса, Даррелл Э. [R-CA] Джексон, Ронни [R-TX] Джексон Ли, Шейла [D-TX] Джейкобс, Крис [R-NY] Джейкобс, Сара [D-CA] Jayapal, Pramila [D-WA] Джеффрис, Хаким С. [D-NY] Джонсон, Билл [R-OH] Джонсон, Дасти [R-SD] Джонсон, Эдди Бернис [D-TX] Джонсон, Генри К. «Хэнк» младший [D-GA] Джонсон, Майк [R-LA] Джонс, Mondaire [D-NY] Джордан, Джим [R-OH] Джойс, Дэвид П. [R-OH] Джойс, Джон [R-PA] Кахеле, Кайали [D-HI] Каптур, Марси [D-OH] Катко, Джон [R-NY] Китинг , Уильям Р.[D-MA] Келлер, Фред [R-PA] Келли, Майк [R-PA] Келли, Робин Л. [D-IL] Келли, Трент [R-MS] Кханна, Ро [D-CA] Килди, Дэниел Т. [D-MI] Килмер, Дерек [D-WA] Ким, Энди [D-NJ] Ким, Янг [R-CA] Кинд, Рон [D-WI] Кинзингер, Адам [R-IL] Киркпатрик, Энн [D-AZ] Кришнамурти, Раджа [D-IL] Кустер, Энн М. [D-NH] Кустофф, Дэвид [R-TN] Лахуд, Дарин [R-IL] Ламальфа, Дуг [R-CA] Лэмб, Конор [D-PA] Лэмборн, Дуг [R-CO] Ланжевен, Джеймс Р. [D-RI] Ларсен, Рик [D-WA] Ларсон, Джон Б. [D-CT] Латта, Роберт Э. [R-OH ] Латернер, Джейк [R-KS] Лоуренс, Бренда Л.[D-MI] Лоусон, Эл, младший [D-FL] Ли, Барбара [D-CA] Ли, Сьюзи [D-NV] Леже Фернандес, Тереза [D-NM] Леско, Дебби [R-AZ] Летлоу , Джулия [R-LA] Левин, Энди [D-MI] Левин, Майк [D-CA] Лиу, Тед [D-CA] Лофгрен, Зои [D-CA] Лонг, Билли [R-MO] Лоудермилк, Барри [R-GA] Ловенталь, Алан С. [D-CA] Лукас, Фрэнк Д. [R-OK] Люткемейер, Блейн [R-MO] Лурия, Элейн Г. [D-VA] Линч, Стивен Ф. [D -MA] Мейс, Нэнси [R-SC] Малиновски, Том [D-NJ] Маллиотакис, Николь [R-NY] Мэлони, Кэролин Б. [D-NY] Мэлони, Шон Патрик [D-NY] Манн, Трейси [ R-KS] Мэннинг, Кэти Э.[D-NC] Мэсси, Томас [R-KY] Маст, Брайан Дж. [R-FL] Мацуи, Дорис О. [D-CA] МакБэт, Люси [D-GA] Маккарти, Кевин [R-CA] МакКол , Майкл Т. [R-TX] Макклейн, Лиза К. [R-MI] МакКлинток, Том [R-CA] МакКоллум, Бетти [D-MN] МакИчин, А. Дональд [D-VA] Макговерн, Джеймс П. [D-MA] МакГенри, Патрик Т. [R-NC] МакКинли, Дэвид Б. [R-WV] МакМоррис Роджерс, Кэти [R-WA] Макнерни, Джерри [D-CA] Микс, Грегори В. [D- NY] Мейер, Питер [R-MI] Мэн, Грейс [D-NY] Meuser, Daniel [R-PA] Mfume, Kweisi [D-MD] Миллер, Кэрол Д. [R-WV] Миллер, Мэри Э. [ R-IL] Миллер-Микс, Марианнетт [R-IA] Мооленаар, Джон Р.[R-MI] Муни, Александр X. [R-WV] Мур, Барри [R-AL] Мур, Блейк Д. [R-UT] Мур, Гвен [D-WI] Морелль, Джозеф Д. [D-NY ] Моултон, Сет [D-MA] Мрван, Фрэнк Дж. [D-IN] Маллин, Маркуэйн [R-OK] Мерфи, Грегори [R-NC] Мерфи, Стефани Н. [D-FL] Надлер, Джерролд [D -NY] Наполитано, Грейс Ф. [D-CA] Нил, Ричард Э. [D-MA] Негусе, Джо [D-CO] Нелс, Трой Э. [R-TX] Ньюхаус, Дэн [R-WA] Ньюман , Мари [D-IL] Норкросс, Дональд [D-NJ] Норман, Ральф [R-SC] Нортон, Элеонора Холмс [D-DC] Нуньес, Девин [R-CA] О’Халлеран, Том [D-AZ] Обернолти, Джей [R-CA] Окасио-Кортес, Александрия [D-NY] Омар, Ильхан [D-MN] Оуэнс, Берджесс [R-UT] Палаццо, Стивен М.[R-MS] Паллоне, Фрэнк, младший [D-NJ] Палмер, Гэри Дж. [R-AL] Панетта, Джимми [D-CA] Паппас, Крис [D-NH] Паскрелл, Билл, мл. [D -NJ] Пейн, Дональд М., младший [D-NJ] Пелоси, Нэнси [D-CA] Пенс, Грег [R-IN] Перлмуттер, Эд [D-CO] Перри, Скотт [R-PA] Питерс, Скотт Х. [D-CA] Пфлюгер, Август [R-TX] Филлипс, Дин [D-MN] Пингри, Челли [D-ME] Пласкетт, Стейси Э. [D-VI] Покан, Марк [D-WI] Портер, Кэти [D-CA] Поузи, Билл [R-FL] Прессли, Аянна [D-MA] Прайс, Дэвид Э. [D-NC] Куигли, Майк [D-IL] Радваген, Аумуа Амата Коулман [R- AS] Раскин, Джейми [D-MD] Рид, Том [R-NY] Решенталер, Гай [R-PA] Райс, Кэтлин М.[D-NY] Райс, Том [R-SC] Ричмонд, Седрик Л. [D-LA] Роджерс, Гарольд [R-KY] Роджерс, Майк Д. [R-AL] Роуз, Джон В. [R-TN ] Розендейл старший, Мэтью М. [R-MT] Росс, Дебора К. [D-NC] Роузер, Дэвид [R-NC] Рой, Чип [R-TX] Ройбал-Аллард, Люсиль [D-CA] Руис , Рауль [D-CA] Рупперсбергер, Калифорния Датч [D-MD] Раш, Бобби Л. [D-IL] Резерфорд, Джон Х. [R-FL] Райан, Тим [D-OH] Саблан, Грегорио Килили Камачо [ D-MP] Салазар, Мария Эльвира [R-FL] Санчес, Линда Т. [D-CA] Сан-Николас, Майкл FQ [D-GU] Сарбейнс, Джон П. [D-MD] Scalise, Steve [R-LA ] Скэнлон, Мэри Гей [D-PA] Шаковски, Дженис Д.[D-IL] Шифф, Адам Б. [D-CA] Шнайдер, Брэдли Скотт [D-IL] Шрейдер, Курт [D-OR] Шриер, Ким [D-WA] Швейкерт, Дэвид [R-AZ] Скотт, Остин [R-GA] Скотт, Дэвид [D-GA] Скотт, Роберт С. «Бобби» [D-VA] Сешнс, Пит [R-TX] Сьюэлл, Терри А. [D-AL] Шерман, Брэд [D -CA] Шерилл, Мики [D-NJ] Симпсон, Майкл К. [R-ID] Sires, Альбио [D-NJ] Slotkin, Элисса [D-MI] Смит, Адам [D-WA] Смит, Адриан [R -NE] Смит, Кристофер Х. [R-NJ] Смит, Джейсон [R-MO] Смакер, Ллойд [R-PA] Сото, Даррен [D-FL] Спанбергер, Эбигейл Дэвис [D-VA] Спарц, Виктория [ R-IN] Спейер, Джеки [D-CA] Стэнсбери, Мелани Энн [D-NM] Стэнтон, Грег [D-AZ] Stauber, Пит [R-MN] Стил, Мишель [R-CA] Стефаник, Элиза М.[R-NY] Стейл, Брайан [R-WI] Steube, В. Грегори [R-FL] Стивенс, Хейли М. [D-MI] Стюарт, Крис [R-UT] Стиверс, Стив [R-OH] Стрикленд , Мэрилин [D-WA] Суоззи, Томас Р. [D-NY] Swalwell, Эрик [D-CA] Такано, Марк [D-CA] Тейлор, Ван [R-TX] Тенни, Клаудия [R-NY] Томпсон , Бенни Г. [D-MS] Томпсон, Гленн [R-PA] Томпсон, Майк [D-CA] Тиффани, Томас П. [R-WI] Тиммонс, Уильям Р. IV [R-SC] Титус, Дина [ D-NV] Тлайб, Рашида [D-MI] Тонко, Пол [D-NY] Торрес, Норма Дж. [D-CA] Торрес, Ричи [D-NY] Трахан, Лори [D-MA] Трон, Дэвид Дж. .[D-MD] Тернер, Майкл Р. [R-OH] Андервуд, Лорен [D-IL] Аптон, Фред [R-MI] Валадао, Дэвид Г. [R-CA] Ван Дрю, Джефферсон [R-NJ] Ван Дайн, Бет [R-Техас] Варгас, Хуан [D-CA] Визи, Марк А. [D-TX] Вела, Филемон [D-TX] Веласкес, Нидия М. [D-Нью-Йорк] Вагнер, Энн [R -MO] Уолберг, Тим [R-MI] Валорски, Джеки [R-IN] Вальс, Майкл [R-FL] Вассерман Шульц, Дебби [D-FL] Уотерс, Максин [D-CA] Уотсон Коулман, Бонни [D -NJ] Вебер, Рэнди К., старший [R-TX] Вебстер, Дэниел [R-FL] Велч, Питер [D-VT] Венструп, Брэд Р. [R-OH] Вестерман, Брюс [R-AR] Векстон, Дженнифер [D-VA] Уайлд, Сьюзан [D-PA] Уильямс, Никема [D-GA] Уильямс, Роджер [R-TX] Уилсон, Фредерика С.[D-FL] Уилсон, Джо [R-SC] Виттман, Роберт Дж. [R-VA] Womack, Steve [R-AR] Райт, Рон [R-TX] Ярмут, Джон А. [D-KY] Янг , Дон [R-AK] Зельдин, Ли М. [R-NY] Любой член Сената Болдуин, Тэмми [D-WI] Баррассо, Джон [R-WY] Беннет, Майкл Ф. [D-CO] Блэкберн, Марша [ R-TN] Блюменталь, Ричард [D-CT] Блант, Рой [R-MO] Букер, Кори А. [D-NJ] Бузман, Джон [R-AR] Браун, Майк [R-IN] Браун, Шеррод [ D-OH] Берр, Ричард [R-NC] Кантуэлл, Мария [D-WA] Капито, Шелли Мур [R-WV] Кардин, Бенджамин Л. [D-MD] Карпер, Томас Р. [D-DE] Кейси , Роберт П., Младший [D-PA] Кэссиди, Билл [R-LA] Коллинз, Сьюзан М. [R-ME] Кунс, Кристофер А. [D-DE] Корнин, Джон [R-TX] Кортез Масто, Кэтрин [D -NV] Коттон, Том [R-AR] Крамер, Кевин [R-ND] Крапо, Майк [R-ID] Круз, Тед [R-TX] Дейнс, Стив [R-MT] Дакворт, Тэмми [D-IL ] Дурбин, Ричард Дж. [D-IL] Эрнст, Джони [R-IA] Файнштейн, Dianne [D-CA] Фишер, Деб [R-NE] Гиллибранд, Кирстен Э. [D-NY] Грэм, Линдси [R -SC] Грассли, Чак [R-IA] Хагерти, Билл [R-TN] Харрис, Камала Д. [D-CA] Хассан, Маргарет Вуд [D-NH] Хоули, Джош [R-MO] Генрих, Мартин [ D-NM] Гикенлупер, Джон В.[D-CO] Hirono, Mazie K. [D-HI] Hoeven, John [R-ND] Hyde-Smith, Cindy [R-MS] Inhofe, James M. [R-OK] Johnson, Ron [R-WI] ] Кейн, Тим [D-VA] Келли, Марк [D-AZ] Кеннеди, Джон [R-LA] Кинг, Ангус С., младший [I-ME] Klobuchar, Amy [D-MN] Ланкфорд, Джеймс [ R-OK] Лихи, Патрик Дж. [D-VT] Ли, Майк [R-UT] Леффлер, Келли [R-GA] Лухан, Бен Рэй [D-NM] Ламмис, Синтия М. [R-WY] Манчин , Джо, III [D-WV] Марки, Эдвард Дж. [D-MA] Маршалл, Роджер В. [R-KS] МакКоннелл, Митч [R-KY] Менендес, Роберт [D-NJ] Меркли, Джефф [D -ИЛИ] Моран, Джерри [R-KS] Мурковски, Лиза [R-AK] Мерфи, Кристофер [D-CT] Мюррей, Пэтти [D-WA] Оссофф, Джон [D-GA] Падилла, Алекс [D-CA ] Пол, Рэнд [R-KY] Питерс, Гэри К.[D-MI] Портман, Роб [R-OH] Рид, Джек [D-RI] Риш, Джеймс Э. [R-ID] Ромни, Митт [R-UT] Розен, Джеки [D-NV] Раундс, Майк [R-SD] Рубио, Марко [R-FL] Сандерс, Бернард [I-VT] Sasse, Бен [R-NE] Schatz, Брайан [D-HI] Шумер, Чарльз Э. [D-NY] Скотт, Рик [R-FL] Скотт, Тим [R-SC] Шахин, Жанна [D-NH] Шелби, Ричард К. [R-AL] Синема, Кирстен [D-AZ] Смит, Тина [D-MN] Стабеноу, Дебби [D-MI] Салливан, Дэн [R-AK] Тестер, Джон [D-MT] Тьюн, Джон [R-SD] Тиллис, Том [R-NC] Туми, Пэт [R-PA] Тубервиль, Томми [R -AL] Ван Холлен, Крис [D-MD] Уорнер, Марк Р.[D-VA] Варнок, Рафаэль Г. [D-GA] Уоррен, Элизабет [D-MA] Уайтхаус, Шелдон [D-RI] Уикер, Роджер Ф. [R-MS] Уайден, Рон [D-OR] Янг , Тодд [R-IN]

Наши минеральные ресурсы и безопасность

Сила Соединенных Штатов в войне и их уровень жизни в мирное время, которому позавидует весь мир, основаны на месторождениях угля, железа и других полезных ископаемых. Дефицит, который грозил серьезными последствиями на фронте, является мрачным напоминанием об огромной степени, в которой современные армии зависят от обильных поставок металлов и минерального топлива.А неудобства, возникающие в результате нормирования топлива и бензина и нехватки радиоприемников, холодильников, автомобилей, средств связи и механического бытового оборудования во время войны, подчеркивают нашу зависимость мирного времени от полезных ископаемых. Мы пришли к выводу, что эти машины и приспособления — все в основном изготовленные из минералов — необходимы для повседневной жизни. Таким образом, вопрос о минеральных ресурсах имеет фундаментальное значение для нашей экономической и военной безопасности, а поддержание достаточных запасов при разумных затратах является одним из основных соображений при определении национальной экономической политики.

В прошлом проблема минеральных ресурсов не вызывала особого беспокойства у Соединенных Штатов. Импорт был относительно небольшим и легкодоступным. Полезные ископаемые, которые являются основой нашей индустриальной экономики и большинство вспомогательных, добываются из внутренних источников во все возрастающих количествах. Этот колоссальный рост добычи полезных ископаемых сделал возможным наше выдающееся развитие как индустриальной нации. С 1880 по 1944 год стоимость годовой продукции горнодобывающей промышленности увеличилась в 16 раз, с полутора миллиардов до восьми с половиной миллиардов долларов.Но требования этой войны перегрузили наши производственные мощности и вынудили нас значительно увеличить импорт. Мы наконец осознали неумолимую истину, что месторождения полезных ископаемых могут быть исчерпаны, и что они фактически уменьшились пропорционально скорости, с которой мы развиваем нашу промышленную мощь. Степень, в которой наши основные минеральные ресурсы были подорваны колоссальным истощением запасов за последние 60 лет, является очень важным вопросом.

Мнения о масштабах истощения сильно различаются.Некоторые представители утверждают, что Соединенные Штаты скоро станут страной «неимущего» в отношении полезных ископаемых и что наше положение шаткое. Другие считают такие опасения нелепыми и считают, что наши ресурсы сравнительно нетронуты. Пытаясь узнать факты, Министерство внутренних дел через свою Геологическую службу и Горное управление около года назад провело обширную оценку наших запасов полезных ископаемых. ^[i] Предварительные результаты этого исследования показывают, что ни одна из вышеперечисленных точек зрения не верна.Минеральные ресурсы, которые являются основой нашей индустриальной экономики, далеки от истощения, но по ряду важных вспомогательных полезных ископаемых истощение уже значительно. Конечно, ясно, что политика дрейфа и отказа смотреть в глаза реальности была бы опасной.

Но прежде чем подвести итоги исследования, важно указать на некоторые неопределенности, связанные с оценкой запасов полезных ископаемых. Доказательства существования залежей полезных ископаемых различаются по надежности.Многие месторождения настолько обнажены горными выработками или буровыми скважинами, что их размер, форма, содержание и содержание могут быть определены с точностью. На языке горных специалистов они классифицируются как «измеренные» или «доказанные» запасы. Другие месторождения разрабатываются не полностью, поэтому оценки частично основываются на инженерных данных и частично на геологических данных; они называются «указанными» резервами. Третьи практически не разработаны, и количественные оценки должны в значительной степени основываться на геологических данных; такие месторождения известны как «предполагаемые» запасы.За исключением нефти и природного газа, для которых доступны только оценки доказанных запасов, все три класса включены в оценки, используемые в данном анализе. Интерпретация геологических свидетельств в значительной степени требует индивидуального суждения и, следовательно, вносит некоторую неопределенность в оценки.

Месторождения полезных ископаемых классифицируются как «промышленные» или «субмаргинальные», но эта группировка также не является точной. Многие из задействованных факторов, такие как тенденции в технологии, издержки производства, цены на минеральные продукты и будущий объем производства, можно оценить только в общих чертах.В общем, фраза «коммерческие запасы» используется здесь для обозначения минеральных ресурсов, доступных при нынешней технологической практике и экономических условиях, с ценами, равными или умеренно выше хороших довоенных цен. Таким образом, оценка субмаржинальных ресурсов носит весьма спекулятивный характер. Из-за этих неопределенностей расчеты коммерческих и субмаржинальных запасов не следует рассматривать как установление фиксированных лимитов для будущего извлечения полезных ископаемых, а скорее как грубые приближения к тому, что можно ожидать.Таким образом, они обеспечивают практическую основу для обсуждения вопросов политики в области полезных ископаемых.

Принято считать, что районы Соединенных Штатов, которые могут содержать полезные ископаемые, были тщательно изучены и что большинство поверхностных отложений или месторождений, присутствие которых указывается свидетельствами на поверхности, были обнаружены. Таким образом, пополнение национального заповедника во многом зависит от открытия глубокозалегающих месторождений. Некоторые эксперты считают, что

Геофизическими методами разведки будет открыто

примечательных «слепых» залежей полезных ископаемых; Однако такие методы дороги и сопряжены с большими рисками.Несомненно, будут обнаружены скрытые ресурсы, но прогноз не дает оснований предполагать, что запасы, как сейчас оцениваются, будут значительно увеличены.

Каковы же основные факты о наших минеральных ресурсах? На Рисунке I показана степень исчерпания первоначальных коммерческих запасов 25 важных полезных ископаемых по состоянию на 1944 год. Важными особенностями являются относительно небольшое истощение угля, минерала, наиболее важного для нашей промышленной экономики; благоприятное положение в отношении азота, фосфоритов и поташа, минералов, столь необходимых для поддержания плодородия почвы в наших сельскохозяйственных регионах; значительная часть нашей железной руды уже потреблена; ускоренное истощение запасов нефти и природного газа; и серьезно истощенное состояние большинства наших металлургических ресурсов.Следует отметить, что процентная доля оставшихся первоначальных запасов нефти и природного газа чрезмерно низка, поскольку они основаны исключительно на доказанных запасах

и, следовательно, не отражают неизвестные количества нефти и газа, которые имеются в указанных и предполагаемых запасах.

На Рисунке 2 оставшиеся коммерческие запасы 33 полезных ископаемых выражены в единицах годового запаса при среднегодовой норме использования с 1935 по 1939 год. Читатель должен быть предупрежден, что эти пропорции предназначены просто для оценки количества запасов; они не означают, что производство, соответствующее довоенной норме использования, может продолжаться в течение всех указанных периодов.По мере того, как полезные ископаемые истощаются, производство сокращается; он не превращается резко из полного производства в ничто. Точка, в которой Соединенные Штаты перестают быть способными к самообеспечению этими товарами, наступит задолго до того, как ресурсы будут исчерпаны.

Как видно из таблицы, запасы азота, магния и соли настолько велики, что для практических целей их можно считать неисчерпаемыми. Огромные объемы наших угольных ресурсов четко обозначены 4300-летним запасом; а коммерческие запасы фосфоритов, молибдена, антрацита, поташа и железной руды превышают вековые запасы при довоенных нормах использования.Но из оставшихся 24 полезных ископаемых у нас есть запасы на 25–100 лет — только четыре, на 5–25 лет — 8 и менее чем на пять лет — на 12. Чтобы представить ситуацию в несколько ином и более суровом выражении. мы могли бы отметить, что 35 лет — это лишь немного больше, чем обычный интервал между войнами, и что у нас есть менее 35-летний запас 21 из 33 минералов. В эту группу входят жизненно важные продукты: нефть, медь, свинец и цинк.

Разберем подробнее ситуацию с этими основными промышленными полезными ископаемыми.Сначала идут уголь, железо и нефть. Затем второстепенные группы — медь, свинец и цинк, а также олово, сурьма и ртуть; а затем ферросплавы, драгоценные металлы и химическое сырье. Когда мы изучим перспективы их предложения, мы сможем сделать некоторые выводы относительно политики, которая кажется разумной на будущее.

Военная мощь и экономическое благополучие Соединенных Штатов основаны на угле. Уголь играет важную роль в производстве стали, а уголь и сталь вместе являются жилами промышленной жизни.Основные угледобывающие регионы мира находятся в США, Англии, России, Японии и Западной Европе; а заповедник США — самый большой в мире. Тем не менее, мы используем его экстравагантно. Большая часть нашего антрацита уже ушла. Мы также без опасений переносим 30-40% потерь в процессе добычи угля, большей части которых можно было бы избежать. У нас не так много высококачественного коксующегося угля, который необходим для производства стали, но мы используем его там, где годятся другие виды угля; мы никогда особо не удосужились выяснить, сколько из них у нас есть.Жидкое топливо можно производить из угля, и для этой цели нам, возможно, придется использовать наши запасы; когда мы это сделаем, мы израсходуем наш уголь в три раза быстрее. Мы великолепно обеспечены углем, и серьезного дефицита не будет веками. Тем не менее, разумное расходование этого ресурса — часть мудрости.

Наши коммерческие запасы железной руды гораздо менее обширны, но, тем не менее, велики и эквивалентны запасам на 111 лет при довоенных нормах использования. Огромные количества субмаргинальной руды могут обеспечить дополнительный тысячелетний запас при условии необходимого технологического усовершенствования методов ее добычи и обработки.Примерно треть коммерческих запасов и более 90 процентов подводных запасов находятся в районе озера Верхнее.

Огромные руды, переправляемые напрямую в хребет Месаби в Миннесоте, почти исчерпаны. При темпах производства 1944 года карьеров хватило бы всего на 11 лет. Это наша лучшая руда, так как месторождения можно дешево добывать, а руду использовать без предварительной обработки для выплавки чугуна. А легкость, с которой добыча на карьерах может быть расширена для удовлетворения чрезвычайного спроса, сделала их бесценным национальным достоянием.Альтернативы, с которыми мы вскоре столкнемся, — это использование руд с более низким содержанием, что означает строительство крупных заводов по их переработке, или зависимость от импорта. Первое было бы дорогостоящим, но второе было бы опасно во время войны. Американские инженеры, несомненно, решат проблему разработки бедных руд.

В этой статье сделана попытка лишь суммировать нерешенные элементы сложной нефтяной проблемы. По оценкам Американского института нефти, доказанные запасы составляют примерно 20 миллиардов баррелей — это примерно 12-летний запас при уровне добычи 1944 года.Спрос растет, и существует большая обеспокоенность по поводу снижения темпов открытия новых месторождений. Большинство экспертов ожидают, что будет обнаружено больше нефти: Уоллес Э. Пратт рискнул оценить, что конечная добыча составит не менее 100 миллиардов баррелей, другими словами, примерно на 70 миллиардов баррелей больше, чем мы потребили до сих пор, и примерно 40-летний запас.

Если будущие открытия не помогут исправить ситуацию, мы должны либо импортировать нефть, либо производить ее из определенного сырья.Импортировать его из Карибского бассейна или из других мест было бы наименее затратной процедурой, хотя, очевидно, это было бы неудовлетворительным решением с точки зрения национальной безопасности во время войны. Представляется целесообразным сочетание этих двух политик. Мы, вероятно, начнем импортировать хотя бы умеренное количество нефти в ближайшем будущем, и в то же время мы должны попытаться расширить наше внутреннее производство за счет вторичного извлечения нефти из истощенных нефтяных месторождений и производства синтетического жидкого топлива из природных газ, битуминозные пески, горючие сланцы и уголь.В совокупности эти ресурсы представляют собой огромный резерв, но стоимость вторичных или синтетических продуктов будет значительно выше, чем текущая стоимость бензина и других видов топлива, произведенных из сырой нефти. Некоторые проверенные нефтяные месторождения следует выделить в качестве национального резерва, и мы должны создать по крайней мере ядро индустрии синтетического топлива, которую можно было бы расширить для удовлетворения наших национальных потребностей в чрезвычайной ситуации. Конгресс уже разрешил Горному бюро создать крупные демонстрационные заводы.

Самообеспеченность важными вторичными полезными ископаемыми — медью, свинцом и цинком — закончилась войной. Несмотря на выплату значительных государственных субсидий, производство свинца и цинка снизилось в 1943 и 1944 годах, а производство меди упало в 1944 году. К счастью, мы смогли получить все три из-за границы. Истощение резервов было основной причиной дефицита, хотя этому способствовали различные факторы. Мы можем быть самодостаточными в меди в течение нескольких лет после войны: оценки коммерческих запасов показывают, что нынешние темпы производства меди могут поддерживаться в течение примерно десяти лет, если будут преобладать разумно хорошие цены.Можно ожидать, что в течение нескольких лет производство свинца и цинка упадет значительно ниже довоенного уровня, что неизбежно приведет к усилению зависимости от иностранных источников. Субмаргинальные запасы этих металлов не кажутся большими, даже если будущие разработки сделают их коммерчески доступными.

Наши позиции по олову, сурьме и ртути все еще менее надежны. Соединенные Штаты не имеют коммерческих запасов олова и незначительных субмаржинальных запасов; он полностью зависит от зарубежных источников поставок и им суждено оставаться.Сурьма, используемая в основном в электрических аккумуляторных батареях, в антифрикционных сплавах и огнестойких тканях, доступна только в небольших количествах, и есть небольшая надежда на увеличение размера нашего резерва. Внутреннее производство ртути достигло пика еще в 1877 году, и, по оценкам, остается только 3 процента от первоначальных коммерческих запасов. Субмаржинальные запасы даже при ценах, в четыре-пять раз превышающих нормальные, оцениваются на уровне менее 15 лет при довоенном уровне потребления.Этот уникальный металл находит множество применений в военных целях — в фармацевтике, взрывчатых веществах, противообрастающей краске для днища кораблей, в электрических приборах, промышленных контрольных приборах, а также в сухих аккумуляторных батареях для фонарей и сигнального оборудования.

Ферросплавные минералы придают железу твердость, прочность, устойчивость к коррозии и другие особые характеристики. Поэтому они чрезвычайно важны в наш стальной век. Соединенные Штаты испытывают дефицит марганца, хрома, никеля, вольфрама и ванадия, но имеют большой профицит экспорта и обширные коммерческие и субмаргинальные запасы молибдена.Рисунок 2 показывает, что коммерческие запасы первых пяти металлов чрезвычайно малы с точки зрения годовой потребности. Субмаржинальные запасы марганца и ванадия, по оценкам, превышают 200-летние запасы и обеспечивают определенную защиту от нехватки этих стратегических материалов в будущих чрезвычайных ситуациях; их развитие может даже в конечном итоге стать основой для мирного производства. Мало надежд на улучшение положения в отношении запасов вольфрама. Промышленные запасы хромита и никеля практически отсутствуют; субпредельные ресурсы трех металлов невелики.

Перспективы для легких металлов различаются. Океанская вода и подземные рассолы используются в Соединенных Штатах для производства магния, и запасы, конечно, неограниченны. Однако в промышленных масштабах алюминий производится только из высококачественного боксита; внутренние запасы этого очень малы, и нам, несомненно, придется зависеть от зарубежных источников. Соединенные Штаты имеют более чем 100-летний запас бокситов низкого качества, но алюминий не может быть произведен из этого материала по конкурентоспособным ценам при нормальных условиях.Алюминий также можно производить из глин и других минералов, которые доступны в больших количествах в Соединенных Штатах, но, опять же, неконкурентоспособно.

Коммерческие запасы золота и серебра в нынешних ценах относительно невелики, и можно ожидать снижения производства по сравнению с довоенным уровнем. Незначительные ресурсы, которые можно было бы использовать по значительно более высоким ценам, дают надежду только на умеренное улучшение состояния запасов. Значительная часть коммерческих запасов этих драгоценных металлов находится в рудах, которые ценятся главным образом за содержание в них меди, свинца и цинка; Около 15 процентов добычи золота мирного времени и 60 процентов серебра получают в виде побочных продуктов из этих руд.Будущий объем производства будет в значительной степени зависеть от темпов производства цветных металлов. Соединенные Штаты производят лишь небольшую часть используемой платины, и даже этот объем производства, вероятно, сократится в течение нескольких лет.

Нам не нужно беспокоиться о поставках химического сырья. Воздух и вода — неиссякаемые источники азота, водорода, кислорода и различных редких газов, которые имеют важное специальное применение. Воздух, вода и уголь являются основными элементами, необходимыми в новых и быстро развивающихся отраслях промышленности, связанных с производством синтетических пластмасс, каучука, текстиля и аналогичных товаров.Потребности страны в удобрениях удовлетворительно удовлетворяются за счет наших больших ресурсов азота, фосфора и калия. Воздух и дешевая энергия дают нам обильные запасы синтетических нитратов, а наши коммерческие запасы фосфоритов и калийных удобрений значительны; подводные месторождения этих полезных ископаемых также очень велики. Сера и соль являются основным химическим сырьем, и страна имеет богатые запасы того и другого. Плавиковый шпат и барит используются в военных целях и доступны в количествах, достаточных на несколько десятилетий.Плавиковый шпат используется в производстве химикатов и стекла, а также в качестве флюса при выплавке стали. Барит, тяжелый минерал, используется в основном для утяжеления буровых растворов для нефтяных скважин, чтобы предотвратить выбросы нефти и газа.

В заключение этого обзора наших минеральных ресурсов следует упомянуть о недостатках некоторых неметаллических полезных ископаемых. Асбест с длинными волокнами имеет очень стратегическое применение из-за его чрезвычайной термостойкости; он используется в текстильных изделиях для автомобильных тормозных лент и накладок сцепления, а также в прокладках высокого давления, используемых в паровых машинах и электростанциях.Внутренние ресурсы этого жизненно важного материала очень малы. Хотя кварц — очень распространенный минерал, разновидность чистого прозрачного кристалла, который можно использовать в радио и телефонах, встречается редко; коммерческие запасы в США практически отсутствуют. Без подходящих запасов кварцевого кристалла современные военные и гражданские коммуникации будут серьезно затруднены. Промышленные алмазы — самые твердые из природных абразивных минералов, поэтому они незаменимы для высокоскоростных операций точной резки и шлифования; Соединенные Штаты обладают незначительными коммерческими и субмаргинальными запасами.Высококачественный чешуйчатый графит, используемый для изготовления жаропрочных и коррозионно-стойких тиглей и реторт для металлургической промышленности, в США не обнаружен. У нас есть довольно большие запасы некоммерческого некондиционного чешуйчатого графита, который можно было бы использовать в чрезвычайной ситуации, но его использование было бы дорогостоящим, а изделия из него — некачественными.

III

Мы можем кратко резюмировать значение вышеизложенных фактов и тенденций. На рисунке 3 показано отношение производства к потреблению 33 важных промышленных минералов в Соединенных Штатах за пятилетний период 1935-1939 гг.Это показатель страны, которая имела большую самообеспеченность полезными ископаемыми, чем любая другая важная индустриальная страна, но при этом обнаруживает несколько серьезных недостатков. Из-за незаменимости минеральных ресурсов постепенная тенденция от положения «иметь» к положению «неимущему» является неизбежным следствием промышленного развития. Некоторые из наших полезных ископаемых, являющихся «голубыми фишками», критически истощены, и после войны наша позиция еще больше изменится в сторону «неимущих».

Перед войной Соединенные Штаты имели профицит экспорта девяти из 33 минералов, по которым приведены данные.Сравнение имеющихся запасов с вероятными послевоенными внутренними потребностями показывает, что мы можем продолжать экспортировать все, кроме двух, из девяти

на некоторое время. Через десять лет мы будем иметь чистый импорт нефти и меди. Никаких изменений в статусе природного газа не ожидается, поскольку этот товар не входит в мировую торговлю в какой-либо заметной степени. Мы можем улучшить наши позиции по добыче железной руды, барита, азота, поташа и, возможно, плавикового шпата, если захотим. Однако в ближайшем будущем мы будем больше зависеть от зарубежных источников цинка, свинца, кадмия, ртути, бокситов, ванадия, вольфрама, платины и блочной слюды.Поставки остальных товаров в настоящее время в основном импортируются и будут закупаться за границей. Незначительные ресурсы бокситов, марганца, ванадия, чешуйчатого графита, хромита, никеля и ртути могут быть использованы для обеспечения самообеспеченности в чрезвычайных условиях и по высоким ценам. И у нас есть относительно большие субмаргинальные запасы марганца, ванадия, некондиционных бокситов и других материалов, из которых можно производить алюминий. Перспектива не угрожает национальной безопасности при условии, что мы будем использовать необходимое предвидение и при условии, что доктрина равного доступа к сырью, провозглашенная в Атлантической хартии, станет эффективной.

Пожалуй, уместно сказать несколько слов о широко обсуждаемом вопросе заменителей. Мировой дефицит полезных ископаемых не является неизбежным, и до тех пор, пока мировая торговля остается достаточно свободной, полезные ископаемые будут доступны потребителям в Соединенных Штатах по конкурентоспособным ценам, даже если внутренние ресурсы иссякнут. По этой причине, а также поскольку найти удовлетворительные заменители труднее, чем принято считать, замены минералов продуктами-заменителями не ожидается. В конце концов, когда мировых ресурсов станет недостаточно для удовлетворения спроса, цены вырастут и стимулы для замещения увеличатся.На науку и изобретение можно положиться, чтобы обеспечить адекватную замену, когда запасы полезных ископаемых будут исчерпаны, но эти разработки будут происходить медленно.

Гидроэлектроэнергия и солнечное тепло могут использоваться вместо минерального топлива, но только ограниченные количества первого доступны по приемлемым ценам, а последнее все еще далеко от реальности. Возможная замена нефти в качестве источника жидкого топлива углем и другими полезными ископаемыми упоминалась выше. Металлы до некоторой степени конкурируют друг с другом, но каждый из них обладает уникальными свойствами, которые делают его превосходным для специализированного использования.Замена алюминия и магния на другие металлы прогрессировала и, вероятно, будет увеличиваться, но эти легкие металлы используются в основном в новых продуктах, таких как самолеты, для которых особенно хорошо подходят их необычные свойства. Много было сказано о возможной замене стали в автомобилях алюминием, но противоположная точка зрения утверждает, что самолет из легированной стали, возможно, будет разработан раньше, чем алюминиевый автомобиль. Пластмассы служат заменителями некоторых минеральных продуктов, но пока не имеют шансов найти широкое применение; их окончательное значение в качестве замены минералов, вероятно, будет невелико.Потенциальное влияние заменителей на минеральное положение Соединенных Штатов можно рассматривать как второстепенное. Тем не менее, исследования, направленные на замену дефицитных и незаменимых минералов более распространенными и заменяемыми материалами по разумным ценам, следует поощрять в интересах сохранения и защиты от нехватки в чрезвычайной ситуации в стране.

Какие изменения в национальной политике кажутся целесообразными в свете сокращения наших запасов полезных ископаемых? Этот вопрос можно рассматривать по четырем основным направлениям: консервация, национальная оборона, обеспечение поставок в мирное время и тарифы.

Иногда высказываемое крайнее предложение о прекращении добычи полезных ископаемых с целью сохранения ресурсов земли на случай чрезвычайных ситуаций в будущем или для будущих поколений не заслуживает серьезного рассмотрения. Потери полезных ископаемых, потери капитала и социальные проблемы, связанные с такой программой, делают ее стоимость слишком высокой. Но нам нужна политика сохранения, ориентированная на разумное использование невосполнимых ресурсов. Американцы любят хвалить сохранение как принцип, но не любят платить за его реализацию.В частности, мы должны сосредоточиться на предотвращении отходов; Следует поощрять поиск улучшенных методов добычи и производства, которые позволят сократить как отходы, так и затраты. Уже упоминались огромные потери при добыче угля; еще большие потери происходят при добыче нефти, и есть возможности для улучшения добычи и обработки металлов. Технический прогресс и промышленность по переработке металлолома сегодня являются величайшими силами сохранения, и необходимо стимулировать их дальнейшее развитие.Сложный аспект проблемы консервации заключается в том, что увеличение затрат на рабочую силу и рост налогов — неизбежные составляющие социального прогресса — препятствуют добыче маргинальных руд и, таким образом, являются антиконсервативными. Решения этого конфликта целей выходят за рамки данной статьи. В любом случае сотрудничество между правительством и промышленностью может многое сделать для удаления большей части разрушительных отходов наших минеральных ресурсов. Сохранение также требует устранения беспощадной конкуренции, стабилизации цен и производства и предотвращения необоснованного использования стратегических полезных ископаемых.

Зависимость от поставок сырья из-за рубежа представляет собой серьезную проблему для национальной обороны. Для его выполнения Конгресс в разное время санкционировал накопление запасов стратегических материалов. Несмотря на то, что было положено хорошее начало, на сегодняшний день действий недостаточно. Программа создания запасов должна быть значительно расширена и реализована в кратчайшие сроки. Поскольку основная цель запасов — увеличение наших запасов, они должны накапливаться из иностранных источников.Но трудно определить потребности в сырье на случай будущей чрезвычайной ситуации, и наша безопасность в отношении стратегических полезных ископаемых не может полностью зависеть от запасов. Наши маргинальные и второстепенные ресурсы обеспечивают вторую линию защиты. Следует энергично проводить разведку новых месторождений и оценку известных ресурсов, совершенствовать методы обработки этих материалов и составлять планы аварийного производства. Также следует стимулировать поиск аварийных заменителей; как мы и предполагали, вполне разумно ожидать, что такая программа может привести к развитию новых отраслей мирного времени.

Поддержание запасов в мирное время не менее важно, чем обеспечение на случай чрезвычайных ситуаций. Правительство может оказывать конструктивные услуги, способствующие притоку сырья из внутренних и зарубежных источников. Во внутренней сфере он должен взять на себя часть риска, связанного с поиском новых месторождений полезных ископаемых. Недавний опыт показывает, что поисковые и разведочные работы достигают предельных пределов, и становится все труднее обосновать расходование частных средств на эти цели.Посредством систематической программы геологии и разведки правительство может предоставить основные данные производителям полезных ископаемых и в то же время разработать надежную инвентаризацию национальных минеральных ресурсов, которая будет полезна при планировании на будущее. Правительству также следует провести фундаментальные технологические исследования с целью снижения затрат, повышения отдачи и разработки новых и более дешевых методов привлечения маржинальных ресурсов в коммерческое производство. Все эти действия являются своего рода страховкой от будущих дефицитов, и их стоимость для населения полностью оправдана.Правительству также следует оказывать помощь американскому капиталу в приобретении полезных ископаемых из-за рубежа, предоставляя услуги по установлению фактов и прилагая усилия для обеспечения справедливого отношения к нашим предприятиям.

Горнодобывающая промышленность в целом не очень защищена тарифами. Однако потребители были вынуждены платить значительные надбавки за поддержание некоторых маржинальных отраслей, и компенсационная выгода была незначительной, как в продвижении национальной самодостаточности в стратегических материалах, так и в сфере занятости.Если размер резервов указывает на то, что надежды на расширение в таких отраслях мало, тариф следует отменить. Если субсидия будет продолжена, она должна выплачиваться непосредственно правительством, а потребителю должна быть предоставлена выгода в виде мировой цены.

В другой группе полезных ископаемых, включая медь, свинец и цинк, в течение многих лет сохраняется значительная степень самообеспеченности при умеренной тарифной защите. Но, как мы уже отмечали, истощение запасов вызовет сокращение производства свинца и цинка в ближайшем будущем, а производства меди — примерно через десять лет.Импортные пошлины на свинец и цинк уже были снижены в соответствии с Соглашениями о взаимной торговле. Прежде чем производить дальнейшие сокращения, необходимо рассмотреть социальные и экономические последствия, которые они влекут за собой. Поскольку в Соединенных Штатах затраты выше, тарифы на эти товары были очень эффективными, и дополнительное снижение привело бы к высокой безработице в производственных районах и депрессии в соседних регионах. Горнодобывающая промышленность обычно является единственным занятием в таких регионах, и можно ожидать серьезных проблем с застрявшим населением; это также приведет к потере ресурсов и большим капитальным потерям.Чтобы смягчить последствия безработицы и избежать других потерь, следует принять фиксированную долгосрочную программу снижения тарифов, которая должна максимально совпадать с истощением ресурсов. Из-за неопределенности первых послевоенных лет и особых обстоятельств, связанных с добычей полезных ископаемых — растраты активов и изолированных монопрофильных сообществ — довоенные тарифы на полезные ископаемые, в которых страна теперь в значительной степени самодостаточна, должны быть гарантированы как минимум на пять годы.После этого периода должен происходить регулярный переход к свободной торговле в соответствии с заранее определенным графиком. В рамках такой программы производители полезных ископаемых могли бы планировать свои операции более эффективно, чем в условиях нынешней тарифной неопределенности.

Минеральные ресурсы Соединенных Штатов, несмотря на их дефицит в некоторых отношениях и серьезные истощения в других, все еще чрезвычайно велики и обеспечивают прочную основу для индустриальной экономики на многие десятилетия. Тем не менее, мы будем все больше зависеть от зарубежных источников некоторых полезных ископаемых, особенно металлов и нефти, если только крупные открытия не докажут, что нынешние оценки запасов ошибочны.Считается, что такие открытия возможны, но маловероятны. Национальная политика должна основываться на этих фактах и вероятностях.

^[i] Оценки запасов, предлагаемые в этой статье, были сделаны коллегами автора из Геологической службы США и Горного бюро. Автор может отдать должное только интерпретации оценок.

Загрузка …
Пожалуйста, включите JavaScript для правильной работы этого сайта.

(PDF) Проблемы глобальной безопасности минеральных ресурсов и возможности для будущих поставок

European Commission 2008.COM (2008) 699 Инициатива по сырью

материалов — удовлетворение наших критических потребностей для роста

и создания рабочих мест в Европе.

Европейская комиссия 2010. Критическое сырье для

ЕС. Отчет Специальной рабочей группы по

, определяющему критическое сырье.

European Commission 2011. COM (2011) 25 Решение

вызовов на сырьевых рынках сырья.

Европейская комиссия 2013a. Стратегическая реализация

план Европейского инновационного партнерства по

сырью.Часть II: приоритетные области, направления действий

и действия.

Европейская комиссия 2013b. Стратегическая реализация

план Европейского инновационного партнерства по

сырью. Часть I.

Европейская комиссия 2013c. Горнодобывающая промышленность в Европе

Арктика, http://www.arcticinfo.eu/images/Facksheet/

Factsheets_Final / mining_factsheets_ f nal.pdf

Институт Фритьофа Нансена 2012. Arctic Resource

Development . Совместный отчет FNI и DNV

, подготовленный для саммита ONS 2012, http: // www.

dnv.com/binaries/arctic_resource_development_tcm4-

532195.pdf

Gautier, D. L., Bird, K.J.

и др.

. 2009. Оценка

неоткрытых запасов нефти и газа в Арктике. Наука, 324,

1175–1179.

Geopolitical Monitor 2012. Заявления о праве собственности в Арктике,

21 апреля 2012 г., http: //www.geopoliticalmonitor.

com / arctic-Owners-Claims /

Гибсон, Дж. И Клинк, Дж. 2005. Устойчивый север Канады:

Воздействие добычи полезных ископаемых на общины аборигенов.

Pimatisiwin: журнал аборигенов и коренных народов

Community Health, 3, 116–140.

Граедель Т.Э. и Нассар Т. 2013. Критичность металлов

: перспектива для геологов. В: Дженкин, Г.

Р. Т., Ласти, П. А. Дж., Макдональд, И., Смит, М. П.,

Бойс, А. Дж. И Уилкинсон, Дж. Дж. (Ред.) Рудные месторождения

на эволюционирующей Земле. Геологическое общество, Лондон,

Special Publications, 393. Впервые опубликовано на сайте

10 октября 2013 г., http: // dx.doi.org/10.1144/SP393.6

Graedel, T. E., Harper, E. M., Nassar, T. & Reck, B.K.

2013. На материальной основе современного общества. Pro-

ceedings Национальной академии наук. Первый

опубликован в сети 2 декабря 2013 г., http: //dx.doi.

org / 10.1073 / pnas.1312752110

Гребби, С., Каннингем, Д., Наден, Дж. И Танси, К.

2010. Литологическое картирование офиолита Троодос,

Кипр, с использованием топографических данных, полученных с помощью бортовых LiDAR.

Remote Sensing of Environment, 114, 713–724.

Grebby, S., Cunningham, D., Naden, J. & Tansey, K.

2012. Применение бортовых данных LiDAR и аэро-

мультиспектральных изображений для структурного картирования

верхней части офиолита Троодос,

Кипр. Международный журнал наук о Земле, 101,

1645–1660.

Green, R. 2014. Экономичная энергия. Горное дело, Люди

и окружающая среда, 10–11 января.

Heffernan, V. 2013. Успех открытий связан с большими данными

и облаком, говорит Rio Tinto. Earth Explorer,

, 11 декабря 2013 г., http://www.earthexplorer.com/

2013 / Discovery_success_linked_to_big_data_and_

the_cloud.asp

Hein, JR, Koschinsky, A. & Halliday, AN 2003.

Глобальное распространение теллурия -богатые ферромарганцевые корки

и модель для обогащения теллура.

Geochimica et Cosmochimica Acta, 67, 1117–1127.

Hein, J. R., Tracey, A.C. & Staudigel, H. 2010.

Месторождения полезных ископаемых подводной горы — источник редких металлов

для высокотехнологичных отраслей промышленности. Океанография, 23,

184–189.

Hein, J. R., Mizell, K., Koschinsky, A. & Conrad, T.A.

2013. Глубоководные месторождения полезных ископаемых как источник критически важных металлов

для высоких и зеленых технологий:

в сравнении с наземными ресурсами. Рудная геология

Обзоры, 51, 1–14.

Хитцман, М. В., Рейнольдс, Н. А., Сангстер, Д. Ф.,

Аллен, К. Р. и Карман, К. Е. 2003. Классификация, происхождение

и руководство по разведке месторождений несульфид цинка

. Экономическая геология, 98, 685–714.

Хоул, К. О. 2008. Получение гео в геометрии. Новости SEG —

письмо, 73, 1–15.

Международный валютный фонд 2013. Мировая экономика

Перспективы: апрель 2013 года: надежды, реалии, риски. Inter-

национальный валютный фонд, Вашингтон, округ Колумбия.

Международное управление по морскому дну 2014. Подрядчики:

Статус контрактов на разведку полиметаллических

конкреций, полиметаллических сульфидов и кобальтоносных

железомарганцевых корок. Международная организация по морскому дну —

ority, Кингстон, Ямайка. http://www.isa.org.jm/en/

наука / разведка / контракторы

Истед, К. 2009. Суверенитет в Арктике: анализ

территориальных споров и соображения экологической политики —

вопросов.Журнал транснационального права и политики, 18,

344–369.

Ivanhoe Mines 2013. Новая независимая оценка ресурсов

более чем вдвое увеличивает выявленные полезные ископаемые с высоким содержанием

Ресурсы на медном месторождении Камоа на Иванплац в

Демократической Республике Конго. Пресс-релизы и заявления

, 17 января http: //www.ivanhoemines.

com / s / newsreleases.asp? ReportID = 566301

Джефферсон, К. У., Томас, Д., Квирт, Д., Мвенифумбо,

С.Дж. И Брисбин Д. 2007. Эмпирические модели для урановых месторождений, связанных с несоответствием Канады,

диан. В:

Milkereit, B. (ed.) Exploration in the New Millen-

nium, Proceedings of Exploration 07: Fifth Decennial

International Conference on Mineral Exploration,

Paper 51, 741–769.

Кальмар, Г. 2014. Растущая роль геномики. Горное дело

Journal, 3/10 января, 14.

Кеслер, С.Э. и Уилкинсон, Б.Х. 2008. Ресурсы земной меди

, оцененные на основе тектонической диффузии пор-

фировых месторождений меди.Geology, 36, 255–258.

Кеслер С.Э. и Уилкинсон Б. Х. 2013. Тектоническая оценка мировых минеральных ресурсов:

Оценка распространения мировых минеральных ресурсов: расширенный метод — месторождения гранитного олова. В: Jenkin,

G. R. T., Lusty, P. A. J., McDonald, I., Smith,

M. P., Boyce, A.J. & Wilkinson, J. J. (eds) Ore Depos-

it in the Evolving Earth. Геологическое общество, Лондон,

Special Publications, 393. Впервые опубликовано на сайте

7 октября 2013 г., http: // dx.doi.org/10.1144/SP393.6

Lilly, RM, Hannan, KW & Wang, M. 2014. Geo-

химические испытания в выветриваемой покрывающей породе: определение параметров разведки

для типа Mount Isa и минерализации IOCG

в Северо-западный Квинсленд, Австралия.

РубрикаРазное

Минеральные ресурсы сша обеспеченность: Природные ресурсы США (кратко)

Природные ресурсы США (кратко)

Полезные ископаемые

Энергетические ресурсы

Уголь

Природный газ

Ядерная энергетика

Возобновляемые источники энергии

Водные ресурсы

Биологические ресурсы

Растительный мир

Животный мир

Природные ресурсы США – оценка, природные условия, карта

Минеральные ресурсы

Земельные и биологические ресурсы

Природные ресурсы Северной Америки

Harvard Business Review Россия

image

image

Прозрачность сделок с сырьевыми товарами

Требования к внедряющим странам

Руководство по отчетности для компаний

Природно-ресурсный потенциал

Земельные ресурсы

Почвенные ресурсы

Лесные ресурсы

Флора, растительность и фауна

Водные ресурсы

Минерально-сырьевые ресурсы

«10 стран с самыми богатыми природными ресурсами, или зачем нам армия и флот» в блоге «Статистика»

Закон о безопасности полезных ископаемых | Министерство внутренних дел США

Interior публикует окончательный список из 35 минералов, признанных критически важными для национальной безопасности и экономики США за 2018 год

Безопасность ресурсов — минералы делают жизнь

Геологические службы объединяются для повышения безопасности важнейших полезных ископаемых

Text — S.1317 — 116-й Конгресс (2019-2020): Американский закон о безопасности полезных ископаемых | Congress.gov

Наши минеральные ресурсы и безопасность

(PDF) Проблемы глобальной безопасности минеральных ресурсов и возможности для будущих поставок

Добавить комментарий Отменить ответ