Межправительственные и неправительственные международные организации: Международные межправительственные и неправительственные организации в системе международных отношений

Содержание

Международные межправительственные и неправительственные организации в системе международных отношений

 

Воронков Лев Сергеевич

Москва: МГИМО-Ун-т, 2018. — 352 с.

ISBN 978-5-9228-1956-5

 

В настоящей монографии рассматриваются качественные изменения в международных отношениях и в процессах интернационализации различных сторон жизни государств в XIX — начале XXI в., вызвавшие возникновение международных межправительственных и неправительственных организаций и их последующую эволюцию. Школа советских / российских исследований международных организаций была создана усилиями доктора юридических наук Г.И. Морозова и его последователей и единомышленников в МГИМО МИД СССР и ИМЭМО АН СССР, однако после распада Советского Союза эта проблематика не получала должного освещения. Особое внимание в монографии уделяется новым явлениям в сфере многосторонней межправительственной, неправительственной и смешанной дипломатии, возникшим после окончания холодной войны, их теоретическому осмыслению и обобщению.

Для специалистов в области международных отношений, политологии и социологии, дипломатических работников и аспирантов, специализирующихся на исследовании международных организаций.


Книга доступна:


Содержание:


Введение


Концептуальные подходы к исследованию международных организаций

Обзор исследований международных организаций 
О концепциях интернационализации и глобализации


Процессы интернационализации как предпосылка и условие создания международных организаций

Начальные этапы интернационализации хозяйственной жизни государств 
Возникновение первых международных межправительственных организаций 
Роль промышленной революции в интернационализации жизни государств
Появление первых международных неправительственных организаций (МНПО)
Взаимодополняющий характер деятельности ММПО и МНПО

Право международных организаций


У истоков универсальных международных организаций

Учреждение Лиги Наций
Создание ООН


Основы послевоенной стратегии Востока и Запада и международные организации

Базовые элементы послевоенной стратегии Запада
Основы послевоенной стратегии мирового коммунизма


Международные организации в годы Холодной войны

Влияние холодной войны на деятельность ООН
ММПО и МНПО соперничавших сторон в годы холодной войны
Борьба за пути развития стран третьего мира
Влияние глобальных проблем на процессы создания ММПО и МНПО
На завершающей стадии холодной войны


На перепутье: ММПО и МНПО после завершения Холодной войны

Об основном противоречии наступающей исторической эпохи
Процессы глобализации на новом этапе развития 

Роль МНПО в процессах реформирования системы мирового хозяйства и политики 
Глобализация роли НАТО в международных делах 
Международные организации нового типа


Вступая в новую историческую эпоху


Заключение 

Список литературы


Основная рубрика: История > Международные отношения. Внешняя политика, Международные организации и объединения

 

их виды, особенности, категории и характеристика – тема научной статьи по политологическим наукам читайте бесплатно текст научно-исследовательской работы в электронной библиотеке КиберЛенинка

Елена ШАГАБИЕВА

МЕЖДУНАРОДНЫЕ НЕПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ: ИХ ВИДЫ, ОСОБЕННОСТИ, КАТЕГОРИИ И ХАРАКТЕРИСТИКА

В статье анализируется различие межправительственных и неправительственных организаций. Рассматривается видение этого вопроса с точки зрения его правовой основы, связанной с суверенитетом государств.

In the article the difference between intergovernmental and non-governmental organizations is analyzed. This issue is considered in the context of its legal platform connected with the principle of state sovereignty.

Ключевые слова:

международные неправительственные организации, межправительственное соглашение, региональный уровень, правовая основа; international non-governmental organizations, intergovernmental agreement, regional level, legal platform.

Активными участниками современных международных отношений выступают не только государства, но и международные организации, как межправительственные, так и неправительственные.

Международные неправительственные организации (МНПО) — это объединения национальных общественных организаций, союзов, групп и отдельных лиц из различных государств, созданные в целях содействия международному сотрудничеству в политической, экономической, культурной, научно-технической и других сферах деятельности человека; эти организации учреждены не на основании межправительственного соглашения и не ставят целью извлечение коммерческой прибыли.

В международно-правовых документах понятие «международные неправительственные организации» употребляется в отношении организаций, действующих на национальном, субрегиональном, региональном или международном уровнях.

При этом определяющим в термине остается слово «неправительственная», которое является альтернативой понятию «правительственная» организация. Тем самым подчеркивается независимость этих организаций от правительств, а также их тесная связь с такими категориями, как широкие массы, власть народа.

Первые международные неправительственные организации стали появляться еще в XIX в., однако их численность существенно возросла только во второй половине XX в. По данным Союза международных ассоциаций, с 1875 по 1975 гг. в мире было создано более 35 тыс. МНПО1 — ассоциаций, обществ, фондов, союзов, комитетов, клуб, лиг, конференций, федераций, групп и т. д.

Различие между межправительственными и неправительственными организациями лежит в их правовой основе и связано с суверенитетом государств: межправительственные организации создаются субъектами международного права — суверенными государствами, а неправительственные организации создаются любыми другими структурами, кроме государств. Следует подчеркнуть, что в Уставе ООН не уточняется, на каком уровне функционируют неправительственные организации: на национальном, субрегиональном, региональном или международном. В нем речь идет о полномочии Экономического и социального совета ООН (ЭКОСОС) проводить

1 Цыганков П.А. Политическая социология международных отношений. — М., 1994, с. 35.

ШАГАБИЕВА

Елена

Мансуровна —

помощник

проректора

Московского

государственного

строительного

университета

татыгоупа[email protected]

mail. ru

консультации с неправительственными организациями, входящими в его компетенцию (ст. 71).

В соответствии с резолюцией ЭКОСОС № 288В(Х), принятой в 1950 г., термин «неправительственная» подразумевает «любую международную организацию, не учрежденную на основании межправительственного соглашения»1. Исследователи данной проблемы пытаются разработать критерии, по которым можно классифицировать международные организации. Так, по мнению Е. Кузнецовой, можно выделить несколько критериев, которым должны отвечать МНПО2. Во-первых, организация должна иметь некоммерческий характер и финансироваться самими членами или добровольными взносами. Даже организации, объединяющие представителей бизнеса, лоббирующих коммерческие интересы, признаются в качестве МНПО Советом Европы и ООН. Так, Международный морской форум нефтедобывающих компаний активно сотрудничает с ООН и Международной морской организацией в качестве МНПО.

Во-вторых, организация не должна использовать или пропагандировать насильственные методы. Соответственно, не признаются в качестве МНПО освободительные движения, воюющие или восставшие стороны и прочие вооруженные группировки, даже если их действия легитимны с точки зрения международного права, например Организация освобождения Палестины (ООП) или Народная организация Юго-Западной Африки (СВАПО).

В-третьих, организация не должна принимать участия в политике с целью борьбы за власть. Данный критерий исключает из круга МНПО всевозможные политические партии и оппозиционные объединения политических партий, такие как Либеральный интернационал, Социалистический интернационал, Международный союз демократов и др. К. Кольяр считает, что МНПО по своей природе являются частными организациями, т.к. объединяют частных лиц, иногда

1 Абашидзе А. Х., Урсин Д. А. Неправительственные организации: международно-правовые аспекты. — М., 2002, с. 21.

2 Кузнецова Е.В. Эволюция консультативного статуса международных неправительственных

организаций при Экономическом и социальном совете ООН // Белорусский журнал международного права и международных отношений, 2004, № 3, с. 34.

даже государственных деятелей, но не государства3.

По мнению профессора А.И. Камынина, МНПО — это форма осуществляемого на постоянной основе многостороннего международного сотрудничества общественности в различных сферах деятельности.

В доктрине международного права делается различие между неправительственными организациями, имеющими конкретных членов, и неправительственными организациями с неопределенным членством. Большинство неправительственных организаций одинаковы по составу: их членами являются национальные организации или отдельные лица, или те и другие (так называемое коллективное и индивидуальное членство).

Учитывая все это, МНПО условно делят на два типа: объединяющие физических лиц и объединяющие национальные неправительственные организации. Однако встречаются и иные типы членства. Так, например, членство Межпарламентского союза настолько необычно, что принято считать его международной ассоциацией полуофициального характера. Членами этой организации являются национальные парламентские группы, состоящие из добровольно объединившихся членов парламентов этих государств. Представители парламентских групп, участвующие в работе союза, выступают от себя лично, а не от имени национальной группы или парламента.

Некоторые неправительственные организации не имеют фиксированного членства; существуют лишь регистрационные центры этих организаций в различных странах. Нередко в одной и той же неправительственной организации встречается членство нескольких категорий. Международная ассоциация социального обеспечения имеет, например, действительных (полноправных) и ассоциированных (с правом совещательного голоса) членов.

Бюджеты неправительственных организаций, как правило, складываются из взносов национальных организаций, отдельных лиц, частных пожертвований, фондов, а иногда и взносов правительств (например, Всемирная федерация глухих, Международная добровольная служба).

3 Кольяр К. Международные организации. — М., 1978, с. 472.

Каких-либо специальных международноправовых актов, регулирующих деятельность МНПО, не существует. Некоторые правовые отношения МНПО регулируются внутренним законодательством отдельных стран, и чаще всего по аналогии с правовым положением национальных неправительственных организаций.

Характеризуя правовую природу МНПО, следует отметить, что в российской доктрине международного права преобладает мнение о том, что они не являются субъектами международного права, однако вполне могут выступать в качестве субъектов международно-правовых отношений1. Учитывая практический вклад неправительственных организаций в развитие современных международных отношений, некоторые ученые признают за ними международную правосубъект-ность2.

Главная функция международных неправительственных организаций заключается в установлении связей между государствами и негосударственными сегментами. В этом случае неправительственные организации выступают как бы в качестве неполитического образования и способны действовать в таком качестве как на национальном, так и на международном уровне. Такая возможность основывается на возрастающем доверии. Одним из факторов, способствующих установлению доверия между правительствами и неправительственными организациями, является то, что многие неправительственные организации проходят национальную регистрацию своих учредительных актов, в которых изложены их цели и задачи. Влияние МНПО на деятельность межправительственных организаций, их роль в международных отношениях проявляются в различных формах. Вот некоторые из них.

• Информационная. МНПО регулярно направляют общую и частную информацию государствам и межправительственным организациям и их органам в сфере

1 Николаева Э.Н. Международно-правовые проблемы международных неправительственных организаций. — М., 2001, с. 20.

2 Малкина И.Б. Международные неправительственные организации в современном международном праве. — М., 2001, с. 8.

своей деятельности. Они также распространяют информацию, полученную от межправительственных организаций. Особо важную роль играют МНПО в распространении знаний о правах человека.

• Консультативная. МНПО дают советы и консультации организациям, лицам, группам лиц по их просьбе.

• Правотворческая. МНПО традиционно участвуют в правотворческом процессе, влияя на позицию государств, разрабатывая проекты соглашений. Такие проекты зачастую передаются на рассмотрение государств и межправительственных организаций. Некоторые МНПО специально занимаются неофициальной кодификацией международного права.

• Контрольная. Все больше возрастает роль МНПО в обеспечении соблюдения норм международного права и соответствующего контроля.

• Следственная. МНПО неоднократно создавали специальные следственные комиссии. Так, по инициативе Международной ассоциации юристов-де-мократов были созданы Международная комиссия по расследованию преступлений США в Индокитае (1970 г.), Международная комиссия по расследованию преступлений Израиля на оккупированных арабских территориях. В последние годы ряд МНПО, например Международная амнистия, создавали специальные следственные комиссии для расследования положения с правами человека в Чили, Руанде, Гаити.

Характерными особенностями МНПО являются: отсутствие целей извлечения прибыли; признание, по крайней мере, одним государством или наличие консультативного статуса при международных межправительственных организациях; получение денежных средств более чем из одной страны. МНПО могут заключать договоры о найме персонала, владеть движимым и недвижимым имуществом, выступать в судах и арбитражных судах.

Подводя итог, следует отметить, что международные неправительственные организации занимают особое место в системе международных отношений и играют в них значительную роль.

Глава 38. Международные организационные механизмы — Конвенции и соглашения — Декларации, конвенции, соглашения и другие правовые материалы

Повестка дня на XXI век

Принята Конференцией ООН по окружающей среде и развитию, Рио-де-Жанейро, 3–14 июня 1992 года

Раздел IV.

Средства осуществления
Глава 38. Международные организационные механизмы

Основа для деятельности

38.1. Мандат Конференции Организации Объединенных Наций по окружающей среде и развитию вытекает из положений резолюции 44/228 Генеральной Ассамблеи, в которой Ассамблея, в частности, подтвердила, что Конференция должна разработать стратегии и меры, направленные на прекращение и обращение вспять процесса ухудшения состояния окружающей среды в контексте более широких национальных и международных усилий по содействию устойчивому и экологически безопасному развитию, и что содействие экономическому росту во всех странах является существенно важным для решения проблем ухудшения состояния окружающей среды. Последующие межправительственные мероприятия, связанные с конференционным процессом, будут осуществляться в рамках системы Организации Объединенных Наций, при этом Генеральная Ассамблея будет главным определяющим политику в этой области форумом, который будет обеспечивать общее руководство деятельностью правительств, системы Организации Объединенных Наций и соответствующих договорных органов. В то же время на правительства, а также на региональные организации по экономическому и техническому сотрудничеству возлагается обязанность играть важную роль в последующих мероприятиях, связанных с процессом Конференции. Их обязательства и действия должны подкрепляться надлежащей поддержкой со стороны системы Организации Объединенных Наций и многосторонних финансовых учреждений. Таким образом, национальные и международные усилия будут взаимно подкреплять друг друга.

38.2. Для осуществления мандата Конференции необходим организационный механизм, действующий в рамках системы Организации Объединенных Наций, который отвечал бы целям структурной перестройки и активизации деятельности Организации Объединенных Наций в экономической, социальной и смежных областях, а также общей реформы Организации Объединенных Наций, включая ведущиеся преобразования в Секретариате, и способствовал бы их достижению. В соответствии с духом преобразований и активизации деятельности системы Организации Объединенных Наций осуществление Повестки дня на ХХI век и других результатов работы Конференции должно проводиться на основе подхода, ориентированного на конкретные действия и результаты, и отвечать принципам универсальности, демократии, открытости, экономической эффективности и подотчетности.

38.3. Система Организации Объединенных Наций с ее многосекторальным потенциалом и значительным опытом в различных сферах международного сотрудничества в области окружающей среды и развития, которым обладает ряд специализированных учреждений, располагает уникальными возможностями для оказания правительствам содействия в создании более эффективных структур экономического и социального развития для достижения целей Повестки дня на ХХI век и устойчивого развития.

38.4. Все учреждения системы Организации Объединенных Наций призваны сыграть ключевую роль в осуществлении Повестки дня на ХХI век в рамках своих соответствующих сфер компетенции. Для достижения надлежащей координации и во избежание дублирования деятельности при осуществлении Повестки дня на ХХI век необходимо обеспечить эффективное разделение труда между различными подразделениями системы Организации Объединенных Наций на основе сфер их компетенции и сравнительных преимуществ. Государства-члены могут, действуя через соответствующие руководящие органы, обеспечить надлежащее выполнение этих задач. Для облегчения оценки деятельности учреждений и распространения информации о проводимых ими мероприятиях следует предложить все органам системы Организации Объединенных Наций регулярно готовить и публиковать доклады о своей деятельности, связанной с осуществлением Повестки дня на ХХI век. Кроме того, им будет предложено постоянно проводить серьезный анализ своей политики, программ, бюджетов и мероприятий.

38.5. Важное значение для осуществления Повестки дня на ХХI век имеет постоянное активное и эффективное участие неправительственных организаций, научных кругов и частного сектора, а также местных групп и общин.

38.6. В основе организационной структуры, о которой пойдет речь ниже, должно лежать согласие по таким вопроса, как финансовые ресурсы и механизмы, передача технологии, Рио-де-Жанейрская декларация и Повестка дня на ХХI век. Кроме того, для осуществления последующих мероприятий в связи с Повесткой дня на ХХI век в рамках этого организационного механизма необходима действенная связь между основной деятельностью и финансовой поддержкой, а это требует тесного и эффективного сотрудничества и обмена информацией между системой Организации Объединенных Наций и многосторонними финансовыми учреждениями.

Цели

38.7. Общая цель заключается в интеграции вопросов охраны окружающей среды и развития на национальном, субрегиональном, региональном и международном уровнях, в том числе в рамках организационных механизмов системы Организации Объединенных Наций.

38.8. Конкретными целями являются:

a) обеспечение и обзор осуществления Повестки дня на ХХI век в целях достижения устойчивого развития во всех странах;

b) усиление роли и активизация деятельности системы Организации Объединенных Наций в области охраны окружающей среды и развития. Все соответствующие учреждения, организации и программы системы Организации Объединенных Наций должны принять конкретные программы по осуществлению Повестки дня на ХХI век, а также давать общие рекомендации по мероприятиям Организации Объединенных Наций или консультировать правительства, по их просьбе, в своих областях компетенции;

c) укрепление сотрудничества и координации в вопросах охраны окружающей среды и развития в системе Организации Объединенных Наций;

d) поощрение взаимодействия и сотрудничества между системой Организации Объединенных Наций и другими межправительственными и неправительственными субрегиональными, региональными и глобальными учреждениями и неправительственными организациями в области охраны окружающей среды и развития;

e) укрепление организационного потенциала и механизмов, необходимых для эффективного осуществления, принятия последующих мер и оценки Повестки дня на ХХI век;

f) оказание содействия укреплению и координации национального, субрегионального и регионального потенциала и мероприятий в областях охраны окружающей среды и развития;

g) установление действенного сотрудничества и обмена информацией между органами, организациями, программами Организации Объединенных Наций и многосторонними финансовыми органами в рамках организационного механизма, предназначенного для осуществления последующей деятельности в связи с Повесткой дня на ХХI век;

h) принятие мер по решению существующих и вновь возникающих проблем, связанных с охраной окружающей среды и развитием;

i) обеспечение того, чтобы любые новые организационные механизмы способствовали активизации деятельности, четкому разграничению функций и избежанию дублирования в системе Организации Объединенных Наций и в максимально возможной степени опирались на существующие ресурсы.

Организационная структура
А. Генеральная Ассамблея

38.9. Генеральная Ассамблея как межправительственный механизм самого высокого уровня является главным органом, определяющим политику и оценивающим ее осуществление в вопросах, касающихся последующей деятельности в связи с Конференцией. Ассамблея будет организовывать регулярные обзоры хода осуществления Повестки дня на ХХI век. Для выполнения этой задачи Генеральная Ассамблея могла бы рассмотреть вопрос о сроках, форме и организационных аспектах такого обзора. В частности, Ассамблея могла бы рассмотреть возможность созыва не позднее 1997 года специальной сессии для общего обзора и оценки хода осуществления Повестки дня на ХХI век и провести соответствующую подготовительную работу на высоком уровне.

В. Экономический и Социальный Совет

38.10. Исходя из определяемой Уставом роли Экономического и Социального Совета по отношению к Генеральной Ассамблее и в контексте осуществляемой в настоящее время перестройки и активизации деятельности Организации Объединенных Наций в экономической, социальной и смежной областях Экономический и Социальный Совет будет оказывать помощь Генеральной Ассамблее посредством обеспечения контроля за общесистемной координацией хода осуществления Повестки дня на ХХI век и представления соответствующих рекомендаций. Кроме того, Совет мог бы выполнять задачу определения соответствующей направленности общесистемной координации и интеграции аспектов охраны окружающей среды и развития в рамках политики и программ Организации Объединенных Наций и представлять соответствующие рекомендации Генеральной Ассамблее, соответствующим специализированным учреждениям и государствам-членам. Следует принять надлежащие меры для получения от специализированных учреждений регулярных докладов об их планах и программах, связанных с осуществлением Повестки дня на ХХI век, в соответствии со статьей 64 Устава Организации Объединенных Наций. Экономическому и Социальному Совету следует организовать проведение периодических обзоров работы Комиссии по устойчивому развитию, предусмотренной в пункте 38.11, а также общесистемных мероприятий по учету вопросов окружающей среды и развития, в полной мере используя свои сегменты заседаний высокого уровня и координации.

С. Комиссия по устойчивому развитию

38. 11. Для обеспечения эффективной последующей деятельности по осуществлению решений Конференции, а также для укрепления международного сотрудничества и более рационального использования межправительственных механизмов принятия решений по учету вопросов окружающей среды и развития и для анализа хода осуществления Повестки дня на ХХI век на национальном, региональном и международном уровнях следует учредить в соответствии со статьей 68 Устава Организации Объединенных Наций комиссию высокого уровня по устойчивому развитию. Эта комиссия будет подотчетна Экономическому и Социальному Совету с учетом определенной в Уставе роли Совета по отношению к Генеральной Ассамблее. В ее состав будут входить представители государств, избранных ее членами с должным учетом справедливого географического распределения. Представители государств, не являющихся членами комиссии, будет иметь статус наблюдателей. Комиссии следует активно вовлекать в свою работу органы, программы и организации системы Организации Объединенных Наций, международные финансовые учреждения и другие соответствующие межправительственные организации и поощрять участие неправительственных организаций, включая промышленные и деловые и научные круги. Первое заседание комиссии следует провести не позднее 1993 года. Работу комиссии будет обеспечивать секретариат, предусмотренный в пункте 38.19. В то же время Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций предлагается создать надлежащие временные административные механизмы по секретариатскому обслуживанию.

38.12. Генеральной Ассамблее на ее сорок седьмой сессии следует определить конкретные организационные рамки работы этой комиссии, такие, как ее членский состав, ее взаимоотношения с другими межправительственными органами Организации Объединенных Наций, занимающимися вопросами окружающей среды и развития, и периодичность, продолжительность и место проведения ее заседаний. Эти рамки должны определяться с учетом осуществляемого процесса активизации и перестройки работы Организации Объединенных Наций в экономической, социальной и смежных областях, в частности мер, рекомендованных в резолюциях Генеральной Ассамблеи 45/264 от 13 мая 1991 года и 46/235 от 13 апреля 1992 года и других соответствующих резолюциях Ассамблеи. В этой связи Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций предлагается в сотрудничестве с Генеральным секретарем Конференции Организации Объединенных Наций по окружающей среде и развитию представить Ассамблее доклад, содержащий соответствующие рекомендации и предложения.

38.13. Комиссия по устойчивому развитию должна иметь следующие функции:

a) следить за прогрессом в осуществлении Повестки дня на ХХI век и деятельностью, связанной с интеграцией целей охраны окружающей среды и развития в рамках всей системы Организации Объединенных Наций, на основе анализа и оценки докладов всех соответствующих органов, организаций, программ и учреждений системы Организации Объединенных Наций, занимающихся различными вопросами охраны окружающей среды и развития, в том числе финансовыми;

b) рассматривать информацию, представляемую правительствами, в том числе, например, информацию в форме периодических сообщений или национальных докладов, касающуюся проводимых ими мероприятий по осуществлению Повестки дня на ХХI век, проблем, с которыми они сталкиваются, таких, как проблемы, связанные с финансовыми ресурсами и передачей технологии, и других проблем в области окружающей среды и развития, которые они сочтут актуальными;

c) оценивать прогресс в деле выполнения обязательств, закрепленных в Повестке дня на ХХI век, включая те из них, которые связаны с предоставлением финансовых ресурсов и передачей технологии;

d) получать и анализировать соответствующую информацию, поступающую от компетентных неправительственных организаций, включая научный и частный секторы, в контексте общего осуществления Повестки дня на ХХI век;

e) расширять диалог в рамках Организации Объединенных Наций с неправительственными организациями и независимым сектором, а также с другими учреждениями вне рамок системы Организации Объединенных Наций;

f) по мере необходимости рассматривать информацию о прогрессе, достигнутом в деле осуществления конвенций по окружающей среде, которая может быть представлена соответствующими конференциями Сторон;

g) выносить через Экономический и Социальный Совет надлежащие рекомендации Генеральной Ассамблее на основе комплексного рассмотрения докладов и вопросов, связанных с осуществлением Повестки дня на ХХI век;

h) рассматривать в надлежащие сроки результаты проводимого в оперативном порядке Генеральным секретарем обзора всех рекомендаций Конференции, касающихся программ создания потенциала, информационных сетей, целевых групп и других механизмов по содействию учету вопросов окружающей среды и развития на региональном и субрегиональном уровнях.

38.14. В рамках межправительственного механизма следует рассмотреть вопрос об обеспечении неправительственных организаций, в том числе организаций, связанных с крупными группами населения, особенно группами женщин, заинтересованных в осуществлении Повестки дня на ХХI век, соответствующей информацией, включая информацию, доклады и другие данные, подготавливаемые в рамках системы Организации Объединенных Наций.

D. Генеральный секретарь

38.15. Решающее значение имеет энергичное и эффективное руководство со стороны Генерального секретаря, поскольку он(а) стал(а) бы в этом случае координировать организационные механизмы в рамках системы Организации Объединенных Наций в целях успешного проведения последующей деятельности по реализации решений Конференции и осуществления Повестки дня на ХХI век.

Е. Межучрежденческий координационный механизм высокого уровня

38.16. Повестка дня на ХХI век как база для действий международного сообщества в целях интеграции проблем окружающей среды и развития должна стать главной основой для координации соответствующей деятельности в рамках системы Организации Объединенных Наций. Для обеспечения эффективного наблюдения, координации и контроля за деятельностью системы Организации Объединенных Наций по осуществлению последующих мероприятий по реализации решений Конференции необходимо создать координационный механизм, действующий под непосредственным руководством Генерального секретаря.

38.17. Эта задача должна быть поручена Административному комитету по координации (АКК), возглавляемому Генеральным секретарем. Таким образом, АКК обеспечивал бы жизненно необходимые связь и взаимодействие между многосторонними финансовыми учреждениями и другими органами Организации Объединенных Наций на самом высоком административном уровне. Генеральному секретарю следует продолжать активизировать деятельность Комитета. Предполагается, что все административные руководители учреждений и органов системы Организации Объединенных Наций будут в полной мере сотрудничать с Генеральным секретарем, с тем чтобы АКК мог эффективно выполнять свою важную роль и обеспечивать успешное осуществление Повестки дня на ХХI век. АКК следует рассмотреть вопрос о возможности учреждения специальной целевой группы, подкомитета или комиссии по вопросам устойчивого развития с учетом опыта официальных представителей по экономическим вопросам (ОПЭВ) и Комитета по окружающей среде международных учреждений, занимающихся вопросами развития (СИДИЕ), а также соответствующих функций ЮНЕП и ПРООН. Доклады этого органа должны представляться соответствующим межправительственным органам.

F. Консультативный орган высокого уровня

38.18. Межправительственные органы, Генеральный секретарь и система Организации Объединенных Наций в целом могут также воспользоваться услугами Консультативного совета высокого уровня, состоящего из видных деятелей, обладающих опытом в области вопросов окружающей среды и развития, в том числе соответствующих ученых, назначенных Генеральным секретарем в их личном качестве. В этой связи Генеральному секретарю следует сделать соответствующие рекомендации Генеральной Ассамблее на ее сорок седьмой сессии.

G. Структура секретариатского обслуживания

38.19. Для осуществления Повестки дня на ХХI век и последующих мероприятий по реализации решений Конференции важнейшее значение имеет наличие структуры высококвалифицированного и компетентного секретариатского обслуживания, в рамках Секретариата Организации Объединенных Наций, опирающегося, в частности, на опыт, накопленный в процессе подготовки ЮНСЕД. Такой секретариат должен обеспечивать поддержку работы как межправительственных, так и межучрежденческих координационных механизмов. Принятие конкретных организационных решений входит в компетенцию Генерального секретаря как главного административного лица Организации, которому предлагается, по возможности, в кратчайшие сроки представить доклад о мерах, которые необходимо принять в связи с кадровыми последствиями, с учетом сбалансированной представленности женщин в соответствии с положениями статьи 8 Устава Организации Объединенных Наций и необходимости обеспечения наилучшего использования существующих ресурсов в рамках нынешней и текущей перестройки Секретариата Организации Объединенных Наций.

Н. Органы, программы, организации системы Организации Объединенных Наций

38.20. В осуществлении последующих мероприятий по реализации решений Конференции, в частности в осуществлении Повестки дня на ХХI век, важная роль в деле оказания поддержки национальным усилиям и их дополнения будет отводиться в рамках их областей компетенции и мандатов всем соответствующим органам, организациям и программам системы Организации Объединенных Наций. Улучшения координации и повышения взаимодополняемости их усилий по содействию учету проблем окружающей среды и развития можно добиться путем стимулирования обеспечения странами последовательности позиций в различных руководящих органах.

1. Программа Организации Объединенных Наций по окружающей среде

38.21. В рамках последующей деятельности по реализации решений Конференции потребуется, чтобы ЮНЕП и ее Совет управляющих играли более активную и энергичную роль. Совету управляющих следует и впредь в рамках своего мандата выполнять свои функции, связанные с определением общей направленности и координацией политики в области окружающей среды с учетом перспективы развития.

38.22. К приоритетным областям, на которых ЮНЕП следует сосредоточить свою деятельность, относятся:

a) укрепление ее каталитической роли в стимулировании и содействии расширению деятельности и проведению форумов в рамках всей системы Организации Объединенных Наций;

b) содействие международному сотрудничеству в области окружающей среды и выдвижение рекомендаций, в случае необходимости, относительно соответствующей политики в этих целях;

c) разработка и содействие максимально широкому использованию таких методов, как учет природных ресурсов и экономика охраны окружающей среды;

d) экологический мониторинг и оценка на основе более эффективного вклада учреждений системы Организации Объединенных Наций в программу «Земной патруль» и расширения связей с частными научными и неправительственными исследовательскими институтами; укрепление и обеспечение возможностей практического использования ее функций раннего предупреждения;

e) координация соответствующих научных исследований и содействие их проведению с целью обеспечить единую основу для принятия решений;

f) распространение экологической информации и данных среди правительств и органов, программ и организаций системы Организации Объединенных Наций;

g) расширение осведомленности и действий широкой общественности в области охраны окружающей среды на основе сотрудничества с общественностью, неправительственными организациями и межправительственными учреждениями;

h) дальнейшее развитие международного права окружающей среды, в частности конвенций и руководящих принципов, поощрение его соблюдения и координация функций, вытекающих из всевозрастающего числа международно-правовых соглашений, в частности функционирования секретариатов конвенций с учетом необходимости максимально эффективного использования ресурсов, включая возможное размещение в одном месте секретариатов, которые будут создаваться в будущем;

i) дальнейшая разработка и поощрение как можно более широкого использования оценок экологических последствий, включая деятельность, осуществляемую под эгидой специализированных учреждений системы Организации Объединенных Наций, и в связи с каждым значительным проектом или мероприятием в области экономического развития;

j) облегчение обмена информацией об экологически безопасных технологиях, включая правовые аспекты, и организация профессиональной подготовки;

k) содействие субрегиональному и региональному сотрудничеству и поддержка соответствующих инициатив и программ в области охраны окружающей среды, включая важную роль в работе и координации деятельности региональных механизмов, которым будет поручена последующая деятельность по реализации решений Конференции;

l) оказание технической, правовой и организационной консультативной помощи правительствам, по их просьбе, в создании и укреплении их национальных правовых и институциональных систем, в частности в сотрудничестве с ПРООН в ее усилиях по наращиванию потенциалов;

m) оказание помощи правительствам, по их просьбе, и учреждениям и органам, занимающимся вопросами развития, в учете экологических аспектов в их политике и программах развития, в частности путем оказания консультативной помощи по вопросам окружающей среды, техническим вопросам и вопросам политики при разработке и осуществлении программ;

n) дальнейшее развитие методов оценки и оказание помощи в случае возникновения экологических чрезвычайных ситуаций.

38.23. Для того чтобы ЮНЕП выполняла все эти функции, сохраняя при этом роль главного органа в рамках системы Организации Объединенных Наций в области окружающей среды и учитывая связанные с процессом развития аспекты экологических вопросов, ей будет необходим более широкий доступ к услугам специалистов и потребуется обеспечение достаточным объемом ресурсов, а также более тесное сотрудничество и взаимодействие с органами, занимающимися вопросами развития, и другими соответствующими органами системы Организации Объединенных Наций. Более того, необходимо укрепить региональные отделения ЮНЕП, не ослабляя при этом потенциала ее штаб-квартиры в Найроби, ЮНЕП также следует предпринять шаги по укреплению и активизации ее связей и взаимодействия с ПРООН и Всемирным банком.

2. Программа развития Организации Объединенных Наций

38.24. ПРООН, как и ЮНЕП, также призвана сыграть важнейшую роль в осуществлении последующей деятельности по реализации решений Конференции Организации Объединенных Наций по окружающей среде и развитию. Через свою сеть отделений на местах она содействовала бы активизации совместных усилий системы Организации Объединенных Наций в поддержку осуществления Повестки дня на ХХI век на страновом, региональном, межрегиональном и глобальном уровнях, используя при этом услуги специалистов специализированных учреждений и других организаций и органов Организации Объединенных Наций, занимающихся оперативной деятельностью. Необходимо укрепить роль представителей-резидентов/координаторов-резидентов ПРООН в целях обеспечения координации оперативной деятельности системы Организации Объединенных Наций на местах.

38.25. Ее роль должна включать следующее:

a) выступать в роли ведущего учреждения в организации деятельности системы Организации Объединенных Наций по созданию потенциала на местном, национальном и региональном уровнях;

b) осуществлять от имени правительств мобилизацию ресурсов доноров на цели создания потенциала в странах-получателях и, в случае необходимости, на основе использования механизмов совещаний доноров «за круглым столом», проводимых ПРООН;

c) укреплять свои собственные программы в целях оказания содействия последующим мероприятиям по результатам Конференции без ущерба для мероприятий в рамках пятого программного цикла;

d) оказывать содействие странам-получателям, по их просьбе, в создании и укреплении национальных координационных механизмов и сетей, связанных с осуществлением последующих мероприятий по результатам Конференции;

e) оказывать содействие странам-получателям, по их просьбе, в координации усилий по мобилизации внутренних финансовых ресурсов;

f) поощрять и укреплять роль и участие женщин, молодежи и других основных групп в странах-получателях в осуществлении Повестки дня на ХХI век.

3. Конференция Организации Объединенных Наций по торговле и развитию

38.26. ЮНКТАД следует играть важную роль в осуществлении Повестки дня на ХХI век, которая была дополнена на ее восьмой сессии, учитывая важное значение взаимосвязи между развитием, международной торговлей и окружающей средой и в соответствии со своим мандатом в области обеспечения устойчивого развития.

4. Бюро Организации Объединенных Наций по вопросам Судано-сахелианского региона

38.27. При наличии дополнительных ресурсов функции Бюро Организации Объединенных Наций по вопросам Судано-сахелианского региона (ЮНСО), действующего под эгидой ПРООН и при поддержке ЮНЕП, следует укрепить, с тем чтобы оно могло взять на себя надлежащую важную консультативную роль и эффективно участвовать в осуществлении положений Повестки дня на ХХI век, касающихся борьбы с засухой и опустыниванием, а также обеспечения рационального использования земельных ресурсов. В этом контексте приобретенный опыт может быть использован всеми другими странами, подверженными засухе и опустыниванию, и в частности африканскими странами, особое внимание при этом следует уделять странам, в наибольшей степени подверженным этим бедствиям или имеющим статус наименее развитых стран.

5. Специализированные учреждения системы Организации Объединенных Наций и связанные с ней организации и другие соответствующие межправительственные организации

38.28. Всем специализированным учреждениям системы Организации Объединенных Наций, связанным с ней организациям и другим соответствующим межправительственным организациям в рамках своих соответствующих сфер компетенций предстоит сыграть важную роль в осуществлении соответствующих разделов Повестки дня на ХХI век и других решений Конференции. Их руководящие органы могут рассмотреть пути укрепления и корректировки мероприятий и программ в соответствии с Повесткой дня на ХХI век, в частности, в том, что касается проектов, направленных на содействие устойчивому развитию. Кроме того, они могут рассмотреть вопрос о заключении особых соглашений с донорами и финансовыми учреждениями для осуществления проектов, которые могут нуждаться в дополнительных ресурсах.

I. Сотрудничество и осуществление на региональном и субрегиональном уровнях

38.29. Важной частью результатов Конференции станет сотрудничество на региональном и субрегиональном уровнях. Региональные комиссии, региональные банки развития и региональные организации по вопросам экономического и технического сотрудничества в рамках их соответствующих согласованных мандатов могут внести вклад в этот процесс путем:

a) содействия созданию регионального и субрегионального потенциала;

b) содействия учету природоохранных соображений в региональной и субрегиональной политике в области развития;

c) содействия, по мере необходимости, региональному и субрегиональному сотрудничеству по вопросам, носящим трансграничный характер и касающимся устойчивого развития.

38.30. Региональным комиссиям, по мере возможности, следует играть ведущую роль в координации региональной и субрегиональной деятельности, осуществляемой секторальными и другими органами Организации Объединенных Наций, и оказывать странам помощь в достижении устойчивого развития. Этим комиссиям и региональным программам в рамках системы Организации Объединенных Наций, а также другим региональным организациям следует рассмотреть вопрос о необходимости корректировки, если это возможно, текущих мероприятий в свете Повестки дня на ХХI век.

38.31. Региональным комиссиям и другим соответствующим организациям, региональным банкам развития, неправительственным организациям и другим учреждениям необходимо осуществлять активное сотрудничество на региональном уровне. ЮНЕП и ПРООН, а также региональным комиссиям отводится ключевая роль, особенно в деле предоставления необходимой помощи, причем им следует уделять особое внимание созданию и укреплению национального потенциала государств-членов.

38.32. Необходимо обеспечить более тесное сотрудничество между ЮНЕП и ПРООН, а также другими соответствующими учреждениями в осуществлении проектов, направленных на предотвращение дальнейшей деградации окружающей среды или ее последствий и поддержку программ профессиональной подготовки в области планирования природоохранной деятельности и рационального использования окружающей среды в целях устойчивого развития на региональном уровне.

38.33. Региональные межправительственные организации по техническим и экономическим вопросам призваны сыграть важную роль в оказании правительствам помощи в принятии согласованных мер по решению региональных экологических проблем.

38.34. Региональным и субрегиональным организациям следует сыграть основную роль в осуществлении положений Повестки дня на ХХI век, касающихся борьбы с засухой и опустыниванием. ЮНЕП, ПРООН и ЮНСО необходимо оказывать помощь таким соответствующим организациям и сотрудничать с ними.

38.35. По мере возможности необходимо поощрять сотрудничество между региональными и субрегиональными организациями и соответствующими организациями системы Организации Объединенных Наций в других секторальных областях.

J. Осуществление на национальном уровне

38.36. Государствам предстоит сыграть важную роль как в проведении последующих мероприятий в связи с Конференцией, так и в осуществлении Повестки дня на ХХI век. Усилия, предпринимаемые всеми странами на национальном уровне, должны носить комплексный характер, с тем чтобы проблемы охраны окружающей среды и развития решались на согласованной основе.

38.37. Системе Организации Объединенных Наций следует при наличии соответствующей просьбы поддерживать принятие таких политических решений и осуществление таких мероприятий на национальном уровне, которые направлены на оказание содействия осуществлению Повестки дня на ХХI век.

38.38. Кроме того, государствам следует рассмотреть вопрос о подготовке национальных докладов. В этой связи органам системы Организации Объединенных Наций следует оказывать странам, в частности развивающимся странам, помощь по их просьбе. Странам следует также рассмотреть вопрос о подготовке национальных планов действий по осуществлению Повестки дня на ХХI век.

38.39. Существующим консорциумам, консультативным группам и совещательным органам по оказанию помощи следует активизировать усилия по учету экологических соображений и связанных с ними задач развития в своих стратегиях помощи в целях развития и рассмотреть возможность переориентации и соответствующей корректировки их членского состава и операций в целях содействия этому процессу и более действенной поддержки национальных усилий по учету вопросов окружающей среды и развития.

38.40. Правительства, возможно, пожелают рассмотреть вопрос о создании национальной координационной структуры, отвечающей за последующую деятельность в связи с Повесткой дня на ХХI век. В рамках этой структуры, которая могла бы использовать услуги экспертов неправительственных организаций, Организации Объединенных Наций могли бы представляться доклады и другая соответствующая информация.

К. Сотрудничество между функциональными подразделениями Организации Объединенных Наций и международными финансовыми организациями

38.41. Успех последующей деятельности по реализации решений Конференции зависит от наличия эффективной связи между основной деятельностью и финансовой поддержкой, а это требует тесного и эффективного сотрудничества между функциональными подразделениями Организации Объединенных Наций и многосторонними финансовыми организациями. Генеральный секретарь и главы программ и организаций системы Организации Объединенных Наций, а также многосторонние финансовые организации несут особую ответственность за укрепление такого сотрудничества не только в рамках координационного механизма Организации Объединенных Наций высокого уровня (Административный комитет по координации), но и на региональном и национальном уровнях. В частности, представителям многосторонних финансовых учреждений и механизмов, а также МФСР следует активно участвовать в обсуждении межправительственной структуры, отвечающей за последующую деятельность по реализации Повестки дня на ХХI век.

L. Неправительственные организации

38.42. Неправительственные организации и основные группы являются важными партнерами в деятельности по осуществлению Повестки дня на ХХI век. Соответствующим неправительственным организациям, включая научные круги, частный сектор и группы женщин, следует предоставить возможность внести свой вклад и установить соответствующие взаимосвязи с системой Организации Объединенных Наций. Следует оказывать поддержку НПО развивающихся стран и самостоятельно организованным ими сетям.

38.43. Системе Организации Объединенных Наций, включая международные финансовые учреждения и учреждения, занимающиеся вопросами развития, а также всем межправительственным организациям и форумам следует в консультации с неправительственными организациями принять меры с целью:

a) разработать открытые и эффективные средства обеспечения участия неправительственных организаций, в том числе тех из них, деятельность которых связана с проблемами крупных групп населения, в установленном процессе обзора и оценки хода осуществления Повестки дня на ХХI век на всех уровнях, и содействовать внесению ими вклада в этот процесс;

b) учитывать результаты, полученные неправительственными организациями в рамках их систем обзора и процессов оценки, в соответствующих докладах Генерального секретаря о ходе осуществления Повестки дня на ХХI век, представляемых в соответствии с процессом обзора этой деятельности, Генеральной Ассамблее и всем соответствующим учреждениям системы Организации Объединенных Наций и межправительственным организациям и форумам.

38.44. Следует установить процедуры, обеспечивающие выполнение расширенных функций неправительственными организациями, включая те из них, деятельность которых связана с проблемами крупных групп, при этом аккредитация должна производиться на основе процедур, используемых в рамках Конференции. Таким организациям следует предоставить доступ к докладам и другой информации, подготавливаемой системой Организации Объединенных Наций. Генеральной Ассамблее следует в ближайшее время рассмотреть вопрос о путях расширения участия неправительственных организаций в деятельности системы Организации Объединенных Наций в рамках последующих мероприятий по результатам Конференции.

38.45. Конференция принимает к сведению организационные инициативы, направленные на осуществление Повестки дня на XXI век, такие, как предложение о создании неправительственного Совета планеты Земля и предложение назначить попечителя будущих поколений, а также другие инициативы местных органов управления и деловых кругов.

 

Международные неправительственные организации / Уполномоченный по правам человека в РФ

Международная Амнистия — Amnesty International

Международная неправительственная организация, основанная в 1961 году. Организация расследует нарушения прав человека, доводит эти нарушения до внимания общественности, добивается освобождения «узников совести» — тех, кто находится в заключении за свои убеждения либо из-за этнического происхождения, пола, цвета кожи или языка. Также Амнистия выступает за справедливый суд для политических заключенных, прекращение пыток и жестокого обращения с заключенными и военнопленными, отмену смертной казни, соблюдение прав призывников на альтернативную гражданскую службу и обеспечение прав беженцев.

 

Хьюман Райтс Вотч — Human Rights Watch

Основанная в 1978 году неправительственная организация, занимающаяся мониторингом, расследованием и документированием нарушений прав человека более чем в 70 странах мира. Проводит информационно-разъяснительные кампании, с целью оказать значительное влияние на ту или иную ситуацию. «Хьюман Райтс Вотч» выступает против нарушения тех прав, которые она считает основными правами человека, включая смертную казнь и дискриминацию на основе сексуальной ориентации. Защищает свободы, связанные или исходящие от основных свобод, таких как свобода религии и прессы. Расследует нарушения указанных норм и обнародует результаты в региональных и международных СМИ. Публикуемые организацией отчеты используются в качестве основания для привлечения внимания международной общественности к злоупотреблениям, а также в качестве инструмента давления на правительства и международные организации с целью проведения реформ. Согласно официальным заявлениям, организация не принимает финансовой помощи от правительственных структур, существуя за счёт частных пожертвований. Каждый год «Хьюман Райтс Вотч» награждает титулом «Защитник прав человека» активистов, демонстрирующих лидерство и мужество в области защиты прав человека.

 

Международный комитет красного креста

Гуманитарная организация, осуществляющая свою деятельность во всём мире, исходя из принципа нейтральности и беспристрастности. Она предоставляет защиту и оказывает помощь пострадавшим в вооружённых конфликтах и внутренних беспорядках. Представительства организации, где в общей сложности работают более 12 тысяч человек, расположены почти в 80 странах мира. В ситуациях вооружённых конфликтов МККК координирует деятельность национальных обществ Красного Креста и Красного Полумесяца и объединяющей их Международной Федерации.

 

Врачи без границ — Doctors Without Borders/Medecins Sans Frontieres

Международная независимая гуманитарная медицинская организация, предоставляющая неотложную помощь жертвам вооруженных конфликтов, природных катастроф и тем, кому отказано в медицинской помощи. Оказывает помощь тем, кто в ней нуждается, вне зависимости от пола, расовой принадлежности, религиозных убеждений и политических взглядов. Организация ежегодно посылает более 3 тысяч добровольцев в более чем 80 стран мира, включая зоны вооружённых конфликтов. Волонтёры организации работают во многих «горячих точках». Кроме того, «Врачи без границ» ведут профилактическую и просветительскую работу по борьбе с наркоманией и СПИДом. Основана в 1971 году и представляет из себя всемирное движение, состоящее из 23 ассоциаций.

 

Репортёры без границ — Reporters sans frontières

Организация была основана в 1985 году с целью борьбы против цензуры и за освобождение журналистов, находящихся в заключении из-за своей профессиональной деятельности. Ежегодно публикует на своём веб-сайте индекс свободы слова более чем 160 стран мира.

 

Мемориал

Международное историко-просветительское, правозащитное и благотворительное общество, основной задачей которого изначально было исследование политических репрессий в СССР. На сегодняшний день это содружество десятков организаций в России, Германии, Казахстане, Латвии, Армении, Грузии и Украине, ведущих исследовательскую, правозащитную и просветительскую работу. «Мемориал» с помощью групп наблюдателей в «горячих точках» на территории СНГ собирает фактический материал, проверяет, анализирует и публикует собранные данные о нарушениях прав человека.

 

Международная комиссия юристов -The International Commission of Jurists

Негосударственная правозащитная организация, работающая в сфере международного права прав человека и международных стандартов системы правосудия. Комиссия представляет собой постоянно действующую группу из 60 видных юристов (судей и адвокатов) из разных стран, в том числе, представителей высшего эшелона судебной власти в Австралии, Канаде, Южной Африке, Германии, Свазиленде, Малави, Ботсване, Аргентине, Колумбии, Сербии, Тунисе, и других странах мира.

 

Всемирная организация против пыток — World Organization Against Torture

Созданная в 1985 году международная коалиция некоммерческих общественных организаций, осуществляющих борьбу против пыток, внесудебных казней, насильственных исчезновений и других форм жестокого, бесчеловечного и унижающего достоинство обращения. В сеть входят 297 организаций, занимающихся защитой и продвижением прав человека во всем мире. Предоставляет адресную медицинскую, юридическую и социальную помощь жертвам пыток и обеспечивает ежедневное распространение срочных обращений по всему миру с целью предотвращения грубых нарушений прав человека, защиты конкретных людей и борьбы с безнаказанностью. Кроме того, некоторые виды деятельности направлены на защиту конкретных уязвимых категорий населения, таких как женщины, дети и правозащитники.

 

Международная Федерация за права человека — Fédération internationale des ligues des Droits de l’Homme

Международное правозащитное движение, объединившее на сегодняшний день  178 правозащитных организаций в более чем ста странах. Целью объединения является оказание поддержки этим организациям, которые тем самым обретают трибуну для позиционирования на международном уровне. Федерация проводит свою деятельность в следующих направлениях: защита правозащитников, защита прав женщин, защита прав мигрантов, содействие отправлению правосудия и борьба с безнаказанностью, соблюдение прав человека в контексте глобализации, укрепление международных и региональных механизмов защиты, борьба за соблюдение прав человека и законности во время конфликтов, чрезвычайного положения и переходных периодов.

 

Обсерватория по защите правозащитников — The Observatory for the Protection of Human Rights Defenders

Международная программа, действующая с 1997 года, — совместный проект Международной федерации за права человека и Всемирной организации против пыток. Готовит и публикует ежегодные доклады о ситуации со свободой ассоциаций и положением правозащитников в Европе и странахСНГ.

 

Институт прав человека — The International Bar Association’s Human Rights Institute

Институт защиты прав человека, созданный в 1995 году при Международной ассоциации юристов. Проводит обучение юристов, включая судей и прокуроров, правовой защите прав человека и международному гуманитарному праву; осуществляет учебные программы для укрепления судебной власти в странах, в которых имел место вооружённый конфликт или где базовая государственная инфраструктура оказалась подорванной; проводит расследования в странах, где ухудшается ситуация с верховенством права и направляет в них наблюдателей; сообщает органам власти различных стран о допущенных, на его взгляд, нарушениях прав человека; стимулирует международную поддержку изменений в области прав человека, в том числе посредством СМИ; оказывает техническую помощь объединениям юристов, испытывающим нехватку ресурсов.

 

Комитет защиты журналистов — Committee to Protect Journalists

Международная неправительственная организация, занимающаяся защитой прав журналистов, образованная в 1981 году американским корреспондентом. Организация осуществляет сбор информации о репрессиях и убийствах журналистов по всему миру. Комитет ежегодно присуждает премию «International Press Freedom Awards». Премия присуждается журналистам и правозащитникам, которые за свои публикации и защиту свободы слова подвергались преследованиям.

 

Международная ассоциация по защите свободы слова — International Freedom of Expression Exchange  

Независимая организация, занимающаяся защитой свободы слова. Ассоциации была основана в 1992 году в Монреале. Одним из основателей является Комитет защиты журналистов. Объединение состоит из 71 организаций, которые следят за состоянием свободы слова, и направляют собираемую ими информацию отдельным лицам и организациям во всем мире.

 

 

 

МЕЖДУНАРОДНЫЕ НЕПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ: ПОНЯТИЕ, ВИДЫ И РОЛЬ В СОВРЕМЕННОМ МИРЕ | Гуторова

1. Морозов Г.И. Международные организации: некоторые вопросы теории. М., 1944. С. 293-299.

2. Федоров В.Н. Организация Объединенных Наций, другие международные организации и их роль в XXI веке. М.: Логос, 2007. С. 882.

3. Джантаев Х.М. К вопросу об определении понятия «международная неправительственная организация» // Актуальные проблемы современного международного права: материалы XI ежегодной международной научно-практической конференции / отв. ред. А. Х. Абашидзе. М.: РУДН, 2014. С. 262.

4. Общая теория права и государства / под ред. В.В. Лазарева. М.: Юридич. литература, 1994. С. 338.

5. Джантаев Х.М. К вопросу об определении понятия «международная неправительственная организация» // Актуальные проблемы современного международного права: материалы XI ежегодной международной научно-практической конференции / отв. ред. А. Х. Абашидзе. М.: РУДН, 2014. С. 264.

6. Право международных организаций / А.Х. Абашидзе, А.М. Солнцев, Е.С. Алисиевич, Ф.Р. Ананидзе, А.Р. Батяева, Е.О. Ганенков, А.С. Голованов, Р.Д. Гребнев, Д.А. Гугунский, Г.П. Жуков, М.В. Ильяшевич, И.В. Караман, Е.В. Киселева, Н.Ф. Кислицына, А.Ю. Клюня, А.Е. Конева, М.Н. Копылов, С.М. Копылов, Т.Р. Короткий, Э.С. Кривчикова [и др.]. М., 2016. С. 261-267.

7. Подшибякин С.А. Правовой статус международных неправительственных организаций. М.: Юрлитинформ, 2006. С. 9.

8. Каншаова Н.Р. Международные неправительственные организации как институт гражданского общества: концептуальные подходы исследования // Современная наука и инновации. 2016. № 1 (13). С. 178-182.

9. Литовченко А.С., Густилина А.В., Маньшина К.В. Международные неправительственные организации: понятие, виды и роль в современном мире // Инструменты и механизмы современного инновационного развития: сб. статей Междунар. науч.-практ. конф.: в 3 ч. / отв. редактор Сукиасян Асатур Альбертович. М., 2016. С. 168-171.

10. Кольяр К. Международные организации. М.: Прогресс, 1978. С. 422.

11. Карр Д., Жюйар П. Международное экономическое право. М.: Международные отношения, 2002. С. 22-23.

12. Камынин А.И. Международные неправительственные организации в современных международных отношениях: автореф. дис.. канд. юрид. наук. М., 1992.

13. Барановский В.Г. Международные организации как механизмы регулирования международных отношений // Современные международные отношения. М., 1999. С. 121-122.

14. Наумов А.О. Международные неправительственные организации и проблемы глобального управления// Государственное управление. Электронный вестник. 2013. Август. Вып. № 39.

15. Как NGO «помогают» в гуманитарных кризисах. URL: http: //vif2ne.ru: 2020/vstrecha/forum/arhprint/6107.

16. Наумов А. О.Международные неправительственные организации в современной мирополитической системе. М., 2009.

17. Human Rights Watch в Казахстане имела отношение к беспорядкам в Жанаозене. URL: http://www.regnum.ru/ news/polit/1574447.html.

18. Никонов В.А. Агенты влияния // Общественная палата Российской Федерации. URL: http://www.oprf.ru/ publications/press/521/2387.

Международные неправительственные организации, обладающие консультативным статусом при Экономическом и Социальном Совете ООН — Saint Petersburg State University

TY — BOOK

T1 — Энциклопедия международных организаций в 3-х томах. Том 2: Международные неправительственные организации, обладающие консультативным статусом при Экономическом и Социальном Совете ООН

AU — Бахин, С.В.

AU — Галенская, Л.Н.

AU — Зажигалкин, А.В.

AU — Зуев, А.Е.

AU — Иваненко, В.С.

AU — Ложкина, Е.В.

AU — Марусин, И.С.

AU — Маслова, С.В.

AU — Орлова, И.А.

AU — Осипов, Д.Б.

AU — Тилимончик, В.П.

AU — Чеботарева, И.А.

AU — Щербина, М.В.

N1 — Энциклопедия международных организаций в 3-х томах. Том 2: Международные неправительственные организации, обладающие консультативным статусом при Экономическом и Социальном Совете ООН / С. В. Бахин [и др.]. — Издательство Санкт-Петербургского университета, 2006.

PY — 2006

Y1 — 2006

N2 — Во втором томе трехтомной «Энциклопедии международных организаций» представлены сведения о международных неправительственных организациях, имеющих генеральный и специальный статус при ЭКОСОС ООН (состояние на 1 января 2004 г). Первый том содержит сведения о международных межправительственных организациях. В третьем томе будут представлены международные неправительственные организации, внесенные в Ростер ЭКОСОС ООН, и список адресов организаций, приведенных в трех томах. Энциклопедия предназначена для специалистов по международному праву, а также для широкого круга читателей, интересующихся современными международными отношениями.

AB — Во втором томе трехтомной «Энциклопедии международных организаций» представлены сведения о международных неправительственных организациях, имеющих генеральный и специальный статус при ЭКОСОС ООН (состояние на 1 января 2004 г). Первый том содержит сведения о международных межправительственных организациях. В третьем томе будут представлены международные неправительственные организации, внесенные в Ростер ЭКОСОС ООН, и список адресов организаций, приведенных в трех томах. Энциклопедия предназначена для специалистов по международному праву, а также для широкого круга читателей, интересующихся современными международными отношениями.

KW — международные отношения

KW — международные организации

KW — межправительственные организации

M3 — энциклопедия, словарь, справочник

SN — 5-288-04091-5

BT — Энциклопедия международных организаций в 3-х томах. Том 2: Международные неправительственные организации, обладающие консультативным статусом при Экономическом и Социальном Совете ООН

PB — Издательство Санкт-Петербургского университета

ER —

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ — информация на портале Энциклопедия Всемирная история

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ — объединения государств или национальных обществ (ас­со­циа­ций) неправительственного характера для достижения общих целей в какой-либо области; одна из форм международного сотрудничества.

По пра­во­во­му ста­ту­су раз­ли­ча­ют международные организации меж­пра­ви­тель­ст­вен­ные (меж­го­су­дар­ст­вен­ные) и международные организации не­пра­ви­тель­ст­вен­ные.

Ме­ж­ду­народная меж­пра­ви­тель­ст­вен­ная ор­га­ни­за­ция — объ­е­ди­не­ние го­су­дарств и др. ор­га­ни­за­ций, соз­дан­ное в со­от­вет­ст­вии с ме­ж­ду­народным пра­вом и на ос­но­ве ме­ж­ду­народного до­го­во­ра, для осу­ще­ст­в­ле­ния со­труд­ни­че­ст­ва в по­ли­тической, эко­но­мической, куль­тур­ной, на­уч­но-тех­нической, пра­во­вой и иных об­лас­тях, имею­щее не­об­хо­ди­мую для это­го сис­те­му ор­га­нов уп­равления, пра­ва и обя­зан­но­сти, про­из­вод­ные от прав и обя­зан­но­стей го­су­дарств, и ав­то­ном­ную во­лю, объ­ём ко­то­рой оп­ре­де­ля­ет­ся во­лей го­су­дарств-чле­нов. Как пра­ви­ло, международные организации соз­да­ют­ся на ос­но­ве ус­та­ва, кон­вен­ции, со­гла­ше­ния, трак­та­та, про­то­ко­ла и т. д. Сто­ро­на­ми уч­ре­дительного ак­та яв­ля­ют­ся су­ве­рен­ные го­су­дар­ст­ва, в по­след­ние го­ды пол­но­прав­ны­ми уча­ст­ни­ка­ми международныя организаций при­зна­ют­ся так­же меж­пра­ви­тельственные ор­га­ни­за­ции (Ев­ропейский со­юз). Международные организации мо­гут со­зда­вать­ся для ко­ор­ди­на­ции уси­лий го­су­дарств в той или иной об­лас­ти: в по­ли­тической (ОБСЕ), во­ен­но-по­ли­тической (НАТО), на­уч­но-тех­нической (Ев­ропейская организация по ядер­ным ис­сле­до­ва­ни­ям), эко­но­мической (ЕС), ва­лют­но-фи­нан­со­вой (МБРР, МВФ), со­ци­аль­ной (МОТ) и др. ли­бо для ко­ор­ди­на­ции дея­тель­но­сти го­су­дарств прак­ти­че­ски во всех об­лас­тях (ООН, СНГ и др.).

Международная организация име­ет со­от­вет­ст­вую­щую ор­га­ни­зационную струк­ту­ру, что от­ли­ча­ет её от др. форм ме­ж­ду­народного со­труд­ни­че­ст­ва (например, от ме­ж­ду­народных кон­фе­рен­ций): штаб-квар­ти­ру, чле­нов в ли­це су­ве­рен­ных го­су­дарств и не­об­хо­ди­мую сис­те­му глав­ных и вспо­мо­гательных ор­га­нов. Выс­ший ор­ган — сес­сия, со­зы­вае­мая один раз в год (ино­гда один раз в 2-3 го­да). Ис­пол­нительными ор­га­на­ми яв­ля­ют­ся со­ве­ты. Административный ап­па­рат воз­глав­ля­ет ис­пол­нительный сек­ре­тарь (ге­не­раль­ный ди­рек­тор). Все ор­га­ни­за­ции име­ют по­сто­ян­ные или вре­мен­ные ис­пол­нительные ор­га­ны с различным пра­во­вым ста­ту­сом и ком­пе­тен­ци­ей.

Пра­ва и обя­зан­но­сти международной организации про­из­вод­ны от прав и обя­зан­но­стей го­су­дарств-чле­нов. Пра­ва и обя­зан­но­сти лю­бой ор­га­ни­за­ции в об­щей фор­ме за­кре­п­ле­ны в её уч­ре­дительном ак­те, ре­зо­лю­ци­ях выс­ших и ис­пол­нительных ор­га­нов, в со­гла­ше­ни­ях ме­ж­ду ор­га­ни­за­ция­ми. Го­су­дар­ст­ва впра­ве за­пре­тить ор­га­ни­за­ции пред­при­нять те или иные дей­ст­вия, и ор­га­ни­за­ция не мо­жет пре­вы­сить свои пол­но­мо­чия. Например статья 3 Ус­та­ва МАГАТЭ за­пре­ща­ет агент­ст­ву при вы­пол­не­нии сво­их функ­ций, свя­зан­ных с пре­дос­тав­ле­ни­ем по­мо­щи сво­им чле­нам, ру­ко­во­дство­вать­ся по­ли­тическими, эко­но­мическими, во­ен­ны­ми или ины­ми тре­бо­ва­ния­ми, не­со­вмес­ти­мы­ми с по­ло­же­ния­ми Ус­та­ва этой ор­га­ни­за­ции.

Од­но­вре­мен­но международная организация име­ет са­мо­сто­ятельные ме­ж­ду­народные пра­ва и обя­зан­но­сти, т. е. об­ла­да­ет ав­то­ном­ной во­лей, от­лич­ной от воль го­су­дарств-чле­нов. В пре­де­лах сво­ей ком­пе­тен­ции лю­бая ор­га­ни­за­ция впра­ве са­мо­стоя­тель­но из­би­рать сред­ст­ва и спо­со­бы вы­пол­не­ния прав и обя­зан­но­стей, воз­ло­жен­ных на неё го­су­дар­ст­ва­ми-чле­на­ми. В этом слу­чае го­су­дар­ст­ва-чле­ны осу­ще­ст­в­ля­ют кон­троль за тем, пра­во­мер­но ли ор­га­ни­за­ция реа­ли­зу­ет свою ав­то­ном­ную во­лю.

Для то­го что­бы вы­пол­нить свою ак­тив­ную роль, международная организация на­де­ле­на осо­бой пра­во­субъ­ект­но­стью, ко­то­рая вклю­ча­ет пра­во­спо­соб­ность (т. е. спо­соб­ность иметь пра­ва и обя­зан­но­сти), дее­спо­соб­ность (т. е. спо­соб­ность ор­га­ни­за­ции свои­ми дей­ст­вия­ми осу­ще­ст­в­лять пра­ва и обя­зан­но­сти), спо­соб­ность уча­ст­во­вать в про­цес­се ме­ж­ду­народного пра­во­твор­че­ст­ва, спо­соб­ность не­сти юри­дическую от­вет­ст­вен­ность за свои дей­ст­вия.

Ме­ж­ду­на­род­ная не­пра­ви­тель­ст­вен­ная ор­га­ни­за­ция — лю­бая ме­ж­ду­народная ор­га­ни­за­ция, не уч­ре­ж­дён­ная на ос­но­ва­нии меж­пра­ви­тельственного до­го­во­ра. Пра­во­вой ста­тус та­кой международной организации оп­ре­де­ля­ет­ся внут­рен­ним пра­вом то­го го­су­дар­ст­ва, по за­ко­но­да­тель­ст­ву ко­то­ро­го она со­зда­на и за­ре­ги­ст­ри­ро­ва­на. Од­на­ко в от­но­ше­нии не­ко­то­рых международных организаций объ­ём прав и при­ви­ле­гий, а так­же им­му­ни­те­тов ус­та­нав­ли­ва­ет­ся пу­тём под­пи­са­ния со­гла­ше­ния с со­от­вет­ст­вую­щим го­су­дар­ст­вом. Так, Рос­сия 24.06.1992 года за­клю­чи­ла Со­гла­ше­ние с Ме­ж­ду­народным комитетом Крас­но­го Кре­ста о его ста­ту­се на тер­ри­то­рии РФ. Со­глас­но Со­гла­ше­нию, этот ста­тус ана­ло­ги­чен ста­ту­су пред­ста­ви­тельств меж­пра­ви­тельственных ор­га­ни­за­ций и в зна­чительной сте­пе­ни ди­пло­ма­тических пред­ста­ви­тельств.

Крат­кие све­де­ния о лю­бой не­пра­ви­тельственной ор­га­ни­за­ции мож­но най­ти в книге «Yearbook of International Organizations», еже­год­но из­да­вае­мой в Брюс­се­ле Ме­ж­ду­народной ас­со­циа­ци­ей не­пра­ви­тельственных ор­га­ни­за­ций.

© Большая Российская Энциклопедия (БРЭ)

типов международных организаций | Союз международных ассоциаций

Обычно различают три основных типа «международных организаций», а именно: межправительственные организации, международные неправительственные организации и многонациональные предприятия.

2.1 Межправительственные организации (МПО)

Ежегодник международных организаций, целью которого является выявление и перечисление всех межправительственных организаций, определяет такие органы как:

  • основан на официальном документе о соглашении между правительствами национальных государств
  • включая три или более национальных государства в качестве сторон соглашения
  • с постоянным секретариатом, выполняющим текущие задачи

Позиция Экономического и Социального Совета Организации Объединенных Наций в отношении межправительственных организаций подразумевается в его Резолюции 288 (X) от 27 февраля 1950 г .:

«Любая международная организация, которая не создана на основании межправительственного соглашения, должна рассматриваться как неправительственная организация для целей этих договоренностей.»

Резолюция касалась выполнения статьи 71 Устава Организации Объединенных Наций о консультативном статусе неправительственных организаций, и она была усилена Резолюцией 1296 (XLIV) от 25 июня 1968 г .:

«… включая организации, которые принимают членов, назначенных государственными органами, при условии, что такое членство не препятствует свободному выражению взглядов организаций».

Дело осложняется тем фактом, что в соответствии со статьей 12 регламента Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций (вводящей в действие статью 102 Устава) Секретариат публикует (в серии договоров ООН) каждый документ, представленный в это сделано государством-членом, когда « в том, что касается этой стороны, инструмент является договором или международным соглашением по смыслу статьи 102 » (Примечание в серии договоров ООН, том 748).Термины «договор» и «международное соглашение» не определены ни в Уставе, ни в правилах. Кроме того: « Секретариат понимает, что его действия не наделяют инструмент статусом договора или международного соглашения, если он еще не имеет этого статуса … » Эта трудность усугубляется задержками ( часто за много лет) до того, как договор будет опубликован в Сборнике договоров ООН. Дальнейшие осложнения возникают из-за:

  • увеличивающееся количество «международных соглашений», в которых одна или несколько сторон являются составным штатом (например, Квебек) федеральной системы штата (например, Канада).Этот вопрос не был урегулирован Венской конвенцией о праве международных договоров (Вена, 1969 г.)
  • двусторонние договоры, когда несколько государств действуют вместе, чтобы помочь другому государству в соответствии с «многосторонним» договором, подписанным всеми из них
  • соглашений, в которых одна из сторон сама является межправительственной организацией (таким образом, «придавая многостороннему» соглашению) действующую с целью создания межправительственного института в конкретной стране (таким образом «придавая двустороннему» соглашению), одной из сторон которого является правительство. это соглашение (например, многие соглашения ЮНЕСКО с отдельными развивающимися странами о создании региональных исследовательских центров)
  • соглашений, подписанных от имени национальных правительственных агентств или ведомств, которые в случае чисто технических вопросов не могут полностью вовлекать государство; образовавшиеся организации могут определить себя как «неправительственные»

Таким образом, на практике редакторы предполагают, что организация является межправительственной, если она создана путем подписания соглашения, влекущего за собой обязательства между правительствами, независимо от того, будет ли это соглашение в конечном итоге опубликовано.Если какая-либо организация объявляет себя неправительственной, редакция принимает ее как таковую.

Таким образом, включены все организации, учрежденные соглашениями, участниками которых являются три или более государства. После принятия Резолюции 334 (XI) от 20 июля 1950 г. (см. Приложение 14) с Секретариатом ООН в Нью-Йорке было согласовано, что органы, вытекающие из двусторонних соглашений, не должны включаться в Ежегодник (хотя они могут быть включены в Ежегодник). Введите G или N).

Детальное повторное исследование этого вопроса Сингером и Уоллесом поставило под сомнение это общепринятое определение.В частности, они утверждают:

Конечно, можно возразить, что двусторонние организации не следует включать на том основании, что они не являются «действительно» МПО, как мы их обычно понимаем, потому что они являются результатом «договорных», а не «законодательных» договоров. . Здесь следует отметить два момента. Во-первых, мы встречаем это возражение, поскольку простые договоры или пакты исключаются по другим критериям. Мы только призываем к тому, что двусторонний характер организации не может сам по себе служить основанием для исключения.Кроме того, такое исключение не только исключило бы такие важные организации, как Североамериканское командование противовоздушной обороны (NORAD), но и вынудило бы нас отказаться от таких многосторонних организаций, как Рейнская комиссия, когда исторические обстоятельства временно сократили количество членов до двух ». (2 ))

Сингер и Уоллес также рассматривают различие между МПО и НПО в случае «смешанных» организаций, некоторые из делегаций которых назначаются правительственными агентствами или министерствами, а другие — частными организациями, такими как корпорации.Они заключают, что

Было бы неразумно исключать организации только потому, что ряд их членов не являлись национальными государствами. Вместо этого мы приняли критерий, используемый Экономическим и Социальным Советом ООН (ЭКОСОС): была ли организация создана в соответствии с официальным соглашением между правительствами национальных государств ». (2))

Похоже, здесь есть некоторый конфликт с определением неправительственной организации, которое ЭКОСОС дает, а именно:

Любая международная организация, которая не создана на основании межправительственного соглашения, должна рассматриваться как неправительственная организация для целей этих договоренностей, включая организации, которые принимают членов, назначенных государственными органами, при условии, что такое членство не препятствует свободному выражение взглядов организации.» (3))

Они также возражают против включения ассоциаций или конфедераций МПО в качестве дополнительных МПО на том основании, что такие органы не являются независимыми. Они исключают договоры или соглашения, администрируемые другой международной организацией (например, различными специальными союзами Международного союза охраны промышленной собственности). Наконец, в случаях, когда два отдельных МПО претендуют на юрисдикцию в отношении одного и того же домена (например, Европейская комиссия по режиму Дуная, Рим и Дунайская комиссия, Будапешт), только организация « с очевидным фактическим контролем над доменом » является включены.

2.2 Международные неправительственные организации (НПО)

Еще предстоит сформулировать четкое и недвусмысленное теоретически приемлемое определение международных НПО. Многие исследования этих органов основаны на исследованиях, описанных в Ежегоднике международных организаций . Критерий включения в этот том основан на определении НПО ЭКОСОС (отмеченном выше), которое, однако, не дает определения значения, которое следует придавать термину «международная организация».Поэтому редакторы Ежегодника разработали набор из семи правил, предназначенных для определения международной НПО с точки зрения целей, членов, структуры, должностных лиц, финансов, автономии и деятельности. Намерение состояло в том, чтобы включить только органы, ориентированные на три или более стран.

Skjelsbaek, анализируя рост НПО с использованием вышеуказанного определения, сожалеет об использовании

«юридический критерий различия между межправительственными организациями (МПО) и международными неправительственными организациями (НПО).Этот критерий определяет МПО как организации, учрежденные межправительственным соглашением, как указано в резолюции Экономического и Социального Совета ООН (ЭКОСОС) 1950 года, независимо от характера их членства. Большинство, но не все МПО включают только правительственных членов, и на практике многие НПО имеют как правительственных, так и неправительственных членов «. (4))

Он заключает, что список НПО Ежегодника несколько отличается от списка организаций, составленного в соответствии с минимальными критериями «транснациональности», которые он выдвигает, а именно: «Должны быть представлены как минимум две разные страны. в организации и один из представителей не должен быть агентом правительства.»Редакторы Ежегодника частично отреагировали на это и другие давления в издании 1977 года, разделив ряд международных организаций на две группы, первая из которых основана на исходных критериях, а вторая — на более свободных критериях, обсуждаемых ниже. Они по-прежнему исключают чистые двусторонние органы (например, «франко-германская ассоциация»).

Аббревиатура «МНПО» обычно используется академическим сообществом, тогда как «НПО» предпочитает система Организации Объединенных Наций. «НПО» обычно используется академическим сообществом для обозначения национальных НПО.Сами организации в тех немногих случаях, когда они используют этот термин (а не более конкретный термин, такой как профсоюз, добровольное агентство и т. Д.), Используют «НПО», а не «МНПО». Здесь они используются как взаимозаменяемые.

2.3 Многонациональные предприятия

Как и в случае с МПО и НПО, нет четкого определения многонациональных или транснациональных корпораций. В исследовании Секретариата Организации Объединенных Наций перечислено множество предложенных определений. (5) Имеется много данных о нескольких сотнях наиболее экономически мощных корпораций, которые могут составить основу любого списка.Редакторы Ежегодника международных организаций опубликовали результаты своего исследования с целью определения вероятных чисел с точки зрения различных критериев, основанных на распределении дочерних компаний между странами (6), и в 1976 году опубликовали такую ​​информацию в качестве одного раздела своего экспериментального исследования . Энциклопедия мировых проблем и человеческого потенциала (7).

Споры, обсуждаемые ниже, по поводу термина, применяемого к таким органам, выходят за рамки вопроса о том, подходит ли то или иное слово для обозначенных организаций.Зальгрен отмечает, что

«Даже среди тех, кто использует, например, термины« транснациональные корпорации »или« многонациональные предприятия », все еще существуют значительные разногласия относительно того, какие организации включены или не включены … некоторые хотели бы видеть частично или полностью — государственные предприятия, исключенные из сферы действия термина «транснациональные корпорации» … другие утверждали, что такие предприятия обладают характеристиками и мотивами, которые по существу идентичны характеристикам и мотивам частных предприятий.» (8)

2.4 Комментарий к организационному существованию

Идентификация «международных организаций» поднимает проблемы относительно того, что подразумевается под «существованием» организации с разных точек зрения.

2.4.1 Юридические: Международные неправительственные организации не существуют в международном праве. Они организационные «преступники». Примечания к одному юридическому исследованию международной организации:

«Международные ассоциации реваншистов и организаций международного права и прав человека… Mais, n’étant pas formés par des Etats, ce ne sont pas là des organization internationales au sens stricte des termes. «

Те НПО, признанные Организацией Объединенных Наций в соответствии со статьей 71 Устава, приобретают определенную юридическую значимость. Однако важно отметить, что НПО, которые признаны существующими одним МПО, не обязательно признаются существующими другим, даже если оба МПО являются частью системы ООН. Также были попытки распространить толкование статуса частных лиц в международном праве на коллективы (10).Интересно отметить, что транснациональные корпорации — это «неправительственные организации», которые не существуют в международном праве, несмотря на усилия в рамках Европейского экономического сообщества. Это создает затруднительную ситуацию для Организации Объединенных Наций, которая по политическим причинам обязана проверять «международные» субъекты, юридическое существование которых она не может признать. (Практическое следствие состоит в том, что подразделение ООН, изучающее такие органы, не может отправить им анкету). По иронии судьбы, поскольку в Уставе ООН не проводится различие между коммерческими и некоммерческими организациями, единственный способ, которым Комиссия ООН по транснациональным корпорациям может иметь возможность взаимодействовать с такими органами, — это статья 71, регулирующая отношения с НПО.(11) По крайней мере, в Европейском сообществе эта ситуация может измениться, если будет ратифицирована недавно одобренная Европейская конвенция о признании правосубъектности международных неправительственных организаций.

2.4.2 Политические: Организации с так называемым «универсальным» членством, такие как Организация Объединенных Наций, испытывают значительные трудности с признанием существования «региональных» органов, таких как Совет Европы, ОАГ или ОЭСР. и в установлении с ними любых рабочих контактов.(12) Это произошло из-за подозрений в универсальных органах, что региональные органы могут отражать только партийную, политическую точку зрения, которая нарушит хрупкое равновесие сил среди членов универсального органа. Такая политическая аргументация может также использоваться для усиления юридических аргументов в отношении НПО, когда подозреваемая организация не имеет членов из всех стран, представленных в универсальном органе. Международное совещание экспертов ЮНЕСКО / ЮНИТАР по изучению роли международных организаций в современном мире (Женева, 1976 г.) неохотно пришло к выводу, что НПО также являются международными организациями, но по политическим причинам могло только признать, что транснациональные корпорации «участвовали в деятельности, которая затрагивала международную организации », и поэтому такими отношениями нельзя пренебрегать, хотя корпорации нельзя рассматривать как самостоятельное явление.(Основная цель встречи заключалась в уточнении содержания серии учебников для широкого использования).

2.4.3 Воздействие: Предположительно из-за желания упростить международную систему до точки, в которой она становится понятной и поддающейся количественной оценке, существует тенденция использовать меру политического или экономического воздействия как средство определения того, следует ли давать внимание к организации или организационной категории. Следовательно, тело существует в той мере, в какой оно оказывает влияние.Поскольку многие международные организации не действуют так, чтобы оказывать влияние, которое могло бы считаться значимым для экономиста или политолога, они часто игнорируются в исследованиях с таких точек зрения. Например, Кеохан и Най отмечают, что влияние межобщественных взаимодействий и транснациональных субъектов в международных делах часто игнорировалось как в политических работах, так и в более теоретических работах, и что, когда они были признаны, их часто отправляли на рассмотрение. среда межгосударственной политики, и относительно мало внимания уделялось им самим или их связям с межгосударственной системой.(13) Сингер и Уоллес, например, довольно четко заявляют об исключении НПО из своего анализа: « наши интересы (и, как мы подозреваем, большинства наших коллег) больше касаются МПО, чем неправительственных организаций. … в качестве независимой переменной вряд ли можно утверждать, что количество НПО, вероятно, будет иметь важное значение для объяснения многих теоретически интересных явлений, которые произошли в системе прошлого века или около того. «(2) Доказательство Следовательно, необходимо воздействие, прежде чем научное внимание может быть уделено существованию организационного феномена, порождающего это воздействие.По иронии судьбы исследования и дискуссии о международных организациях и их политическом влиянии вполне могут проводиться под эгидой органов, исключенных из категорий обсуждения как не оказывающих влияния. (Это приводит к тому, что некоторые организации, заботящиеся о воздействии, такие как Римский клуб, пытаются определить себя как «неправительственные», чтобы отличаться от НПО). Однако противоположная тенденция была стимулирована публикацией под редакцией Кеохана и Най (13), в которой основное внимание уделяется широкому спектру транснациональных взаимодействий, включая неправительственные ассоциации, многонациональные коммерческие предприятия, революционные движения, картели, научные сети и т. Д. .

2.5 Комментарий «транснационального» против «международного»

До сих пор широко распространено размывание значения, которое вкладывается в понятие «международная организация». Часто это означает только межправительственные организации, хотя в других случаях он может включать НПО, но не транснациональные корпорации. Были попытки использовать слово «транснациональный» для прояснения ситуации. Таким образом, для Кеохана и Ная «транснациональные взаимодействия» описывают перемещение материальных или нематериальных предметов через государственные границы, когда хотя бы один субъект не является агентом правительства или межправительственной организации.(13) Поэтому они считают, что и неправительственные организации, и транснациональные корпорации являются транснациональными вместе с некоторыми современными революционными организациями и организациями, такими как Римско-католическая церковь и Фонд Форда.

Обсуждая НПО, Скьельсбек утверждает, что

«Для того, чтобы организация была« транснациональной », должны быть выполнены два минимальных требования: в организации должны быть представлены как минимум две разные страны, и один из представителей не должен быть агентом правительства.На практике, вероятно, было бы разумно указать, что по крайней мере половина членов многосторонней организации не должна действовать в качестве правительства ». (4))

Джадж и Скьельсбек пытались поощрять использование «транснациональных ассоциаций» вместо «международных НПО», чтобы отличать их от других типов транснациональных организаций. (14) В 1977 году Союз международных ассоциаций после симпозиума по транснациональности в отношении неправительственных организаций в Женеве в 1976 году (15) изменил название своего периодического издания с международных ассоциаций на транснациональные ассоциации.

Ситуацию, однако, запутали дебаты в Организации Объединенных Наций о «многонациональных корпорациях», как первоначально называлось Секретариатом и деловыми кругами. Группа видных деятелей, приглашенных для изучения их роли, отметила «сильное чувство, что транснациональные компании лучше передадут представление о том, что эти фирмы действуют из своих баз через национальные границы», преодолевая все формы индивидуального государственного контроля. Выступая в поддержку латиноамериканского проекта резолюции в ЭКОСОС о том, чтобы ООН сосредоточила внимание на «транснациональных», а не на «транснациональных» корпорациях, было указано, что:

«Термин» многонациональная корпорация «применялся как к предприятиям, действующим во всех частях мира без головного офиса, так и к предприятиям, имеющим главный офис в одной стране и филиалы в других странах, для которых термин» транснациональные корпорации » «было более наглядным.В Латинской Америке были созданы предприятия, интересы которых отличались от интересов тех многонациональных корпораций, как обычно понимается, но чьи структуры были аналогичными … Было бы явно желательно использовать термин «транснациональные корпорации» для предприятий, действующих из своих баз в разных странах. границы и оставляют за собой термин «транснациональные корпорации» для тех, которые созданы по соглашению между рядом стран и действуют в соответствии с установленными условиями ».

Эти дебаты впоследствии привели к созданию ЭКОСОС «Центра транснациональных корпораций».(8) «Транснациональный» для межгосударственного сообщества должен теперь иметь множество негативных коннотаций, изначально связанных с «многонациональным», которое, по всей видимости, было «отмыто». Попытку перейти от существующего дескриптора для НПО, который содержит логический негатив (с негативной коннотацией в некоторых обстоятельствах (16)), к «транснациональному» следует оценивать с осторожностью, поскольку последнее приобретает некоторые негативные коннотации. Выбор другого термина дескриптора не облегчает их из-за проблем с переводом (например, «корпорация» переводится на французский как «société», что используется в названиях многих НПО).

Типы МПО | Гарвардская школа права

МПО обычно организованы по составу и целям. Например, ООН называется глобальной организацией, потому что всем странам разрешено членство. В настоящее время в ООН входят 192 государства-члена. Некоторые МПО являются региональными и ограничивают свое членство государствами в определенных регионах. Другие МПО называются избирательными организациями, потому что они основывают свое членство на критериях, отличных от географического положения. Организация Исламская конференция, например, основывает свое членство на религиозной принадлежности.ОПЕК, с другой стороны, состоит только из стран, добывающих нефть. Специализированные межправительственные организации, такие как НАТО, ограничивают свою деятельность определенной областью. Общие МПО обладают опытом по широкому кругу вопросов, например, ООН.

МПО отличаются от неправительственных организаций (НПО) тем, что они создаются двумя или более людьми, а не странами. Поэтому НПО обычно независимы от правительств, обычно являются некоммерческими организациями и получают по крайней мере часть своего финансирования из частных источников.МПО пользуются финансовой и политической поддержкой своих членов.

Виды юридических вопросов и должности

МПО, как и любая организация, сталкиваются с множеством юридических проблем. То, что эти проблемы возникают в контексте иностранного государства или иностранных законов, часто увеличивает их сложность. Следовательно, спектр юридической работы огромен. Ниже приведены несколько примеров.

  • Работать в качестве корпоративного юрисконсульта, помогая вести переговоры и составлять соглашения с государствами и другими МПО
  • Разрабатывает законы, правила и положения для законодательных органов и выступает в качестве их советников по вопросам политики
  • Представление интересов МПО в спорах и других претензиях коммерческого или эксплуатационного характера
  • Рассматривать процедурные и юрисдикционные вопросы, касающиеся права на справедливое и быстрое судебное разбирательство в международных трибуналах.
  • Предоставляет юридическую помощь механизму разрешения споров или исполнительному органу МПО (например,грамм. его секретариат)
  • Привлечь к ответственности лиц за военные преступления и другие нарушения международных прав человека
  • Работать в качестве сотрудника по правовым вопросам, проводящего юридические исследования, предоставляя письменные и устные юридические консультации основным и вспомогательным органам УГИ и сводя к минимуму его юридические обязательства

Сотрудник по правовым вопросам в Общеправовом отделе Управления ООН по правовым вопросам дает более конкретный пример того, какую работу могут выполнять поверенные. Офис работает над вопросами в четырех основных функциональных областях:

  1. повседневное администрирование и управление (e.грамм. персонал, правила, политика, финансовый),
  2. Миротворческие и гуманитарные операции ООН (например, урегулирование претензий в связи со смертью или материальным ущербом, вопросы, касающиеся статуса миссий),
  3. программы ООН в области развития и технической помощи (например, заключение договоров на оказание услуг, связанных с такой помощью) и
  4. закупочная и подрядная деятельность (например, урегулирование претензий, связанных с закупками, подготовка существенных контрактов).

Во многом это похоже на работу, выполняемую внутренним юрисконсультом в крупной многонациональной организации.Однако, хотя правовые вопросы могут быть схожими, тот факт, что они решаются в контексте международного публичного права, заставляет даже обычные вопросы приобретать уникальные и интересные аспекты.

Организация Объединенных Наций

Организация Объединенных Наций, основанная в 1945 году, является крупнейшим МПО в мире. Устав ООН, договор об учреждении ООН, перечисляет ее основные цели, такие как поддержание международного мира и безопасности, развитие отношений между странами, работа над решением международных проблем, продвижение прав человека и центральное место для согласования действий наций.

Для получения дополнительной информации об ООН см. Руководство OPIA по работе и стажировкам в Организации Объединенных Наций.

Другие МПО

ОПЕК, Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН), НАТО, Африканский союз (АС), Европейский союз (ЕС) и Организация американских государств (ОАГ) входят в число крупнейших межправительственных организаций, не входящих в систему ООН. Однако не стоит ограничиваться только крупными организациями. Есть много небольших организаций, которые занимаются интересной и сложной международной работой, например, Африканский банк развития (АБР) и Азиатский банк развития.

МПО могут заниматься торговлей (например, Европейская ассоциация свободной торговли), безопасностью (НАТО) или международной преступностью (Интерпол). Вы обнаружите, что во многих комитетах ООН есть группы МПО, не относящиеся к ООН, которые предлагают региональную альтернативу работе в ООН.

Требуемый опыт и навыки

У других МПО разные требования к трудоустройству и стажировке. Часто требуется свободное владение английским и хотя бы еще одним языком. Какой второй язык может потребоваться, будет зависеть от государств-членов, представленных в МПО.Для разных программ могут быть требования к возрасту. Например, для участия в программе молодых специалистов Межамериканского банка развития (IDB) требуется возраст 33 года или меньше.

Гражданство государства-члена также является фактором обеспечения занятости для прохождения стажировки. Этот фактор вызывает большее беспокойство при работе в МПО, не входящих в систему ООН, поскольку состав государств-членов, как правило, уже, чем в системе ООН. Таким образом, гражданство США может быть ограничивающим фактором для работы в некоторых МПО, хотя иногда могут быть сделаны исключения.

Наем

В рамках многосторонних МПО действует ряд органов по правам человека и разрешению конфликтов. Автономия этих типов органов различается даже в рамках одной и той же многосторонней организации. Поэтому тем, кто заинтересован в стажировке или карьере, следует обращаться к ним отдельно. Одним из примеров является Межамериканская комиссия по правам человека, которая продвигает и защищает права человека. Это автономный орган ОАГ, он представляет все государства-члены ОАГ и имеет свои полномочия в уставе ОАГ.В составе комиссии около 25 юристов, занимающихся такими вопросами, как права женщин, проблемы детей, иммиграция и обращения с жалобами на нарушения прав.

Стажировка

Большинство МПО принимают стажеров-юристов, хотя не все имеют официальные программы стажировок. Даже если они предлагаются, стажировки в IGO обычно не оплачиваются.

Если существуют официальные программы стажировки, подробная информация о праве на участие и процессах подачи заявок обычно доступна на веб-сайте организации.Там, где нет официальной программы стажировки, часто можно организовать стажировку, установив прямой контакт с подразделением, в котором вы надеетесь работать. Это особенно верно, если вам не нужно получать деньги или вы можете получить собственное финансирование.

Трудоустройство аспирантов

Многие МПО, особенно крупные, активно нанимают юристов на юридические и квазиюридические должности. Большинство организаций размещают объявления о вакансиях на своих сайтах. Для большинства юридических должностей в МПО чрезвычайно важен академический и профессиональный опыт, связанный с целями организации, и во многих случаях организациям нравится иметь многолетний опыт.Как и во многих органах ООН, многие МПО, не входящие в систему ООН, могут иметь программы начального уровня для молодых, относительно неопытных специалистов.

Иногда эти программы специально ищут юристов. Как и в случае с ООН, менее опытным юристам лучше всего обратиться за краткосрочной консультацией. Другой отправной точкой является внутренняя государственная служба. Например, работа в Государственном департаменте США или Министерстве юстиции (DOJ) может дать необходимый опыт.

Международные правительственные информационные и неправительственные организации

Если вам нужен обзор международных агентств или специальный отчет, вы можете щелкнуть ниже, чтобы найти полезные ресурсы прямо на этой странице:

Международные агентства и организации

Европейский Союз , вход в Европейский Союз, включая то, что ЕС делает в разбивке по предметам, его учреждениям, документам и услугам.

Международная организация труда — это глобальный орган, отвечающий за разработку и контроль международных трудовых норм. Работая со своими государствами-членами, МОТ стремится обеспечить соблюдение трудовых норм как на практике, так и на принципах.

Международная организация по миграции (МОМ), созданная в 1951 году, является ведущей межправительственной организацией в области миграции и тесно сотрудничает с правительственными, межправительственными и неправительственными партнерами.

Организация Североатлантического договора (НАТО), союз 26 стран из Северной Америки и Европы, приверженных достижению целей Североатлантического договора путем обеспечения безопасности своих стран-членов политическими и военными средствами.

Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) помогает правительствам решать экономические, социальные и управленческие проблемы глобализированной экономики. Организация обеспечивает среду, в которой правительства сравнивают политический опыт, ищут ответы на общие проблемы, выявляют передовой опыт и координируют внутреннюю и международную политику.

Организация американских государств способствует социально-экономическому развитию в Западном полушарии.

Организация стран-экспортеров нефти (ОПЕК) координирует нефтяную политику стран-участниц. Кроме того, его миссия — обеспечить стабилизацию нефтяных рынков.

ЮНИСЕФ работает более чем в 190 странах и территориях, чтобы спасти жизни детей, защитить их права и помочь им реализовать свой потенциал с раннего детства до подросткового возраста.

Организация Объединенных Наций , содействие международному сотрудничеству, уважению прав человека, защите окружающей среды, улучшению здравоохранения и сокращению бедности.

Всемирный банк , два уникальных института развития, принадлежащих 185 странам-членам — Международному банку реконструкции и развития (МБРР) и Международной ассоциации развития (МАР), приверженных делу сокращения масштабов нищеты и повышения уровня жизни во всем мире.

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), руководящий и координирующий орган здравоохранения в системе Организации Объединенных Наций.

Всемирная торговая организация (ВТО) — единственная глобальная международная организация, занимающаяся правилами торговли между странами. В ее основе лежат соглашения ВТО, согласованные и подписанные большинством торговых стран мира и ратифицированные их парламентами. Цель — помочь производителям товаров и услуг, экспортерам и импортерам вести свой бизнес.

Вернуться к началу

Международные правительства

Правительство Канады , официальная домашняя страница правительства Канады.

Direct.Gov , официальный Интернет-шлюз к правительственной информации Соединенного Королевства.

Страны-участницы Европейского Союза , включает краткие факты и карты.

GOV.UK предоставляет информацию о том, кто управляет британским правительством, как оно управляется, а также историю правительства.

Constitute предлагает доступ к конституциям мира, чтобы пользователи могли систематически сравнивать их по широкому кругу вопросов.

Country Studies, Библиотека Конгресса , описание и анализ исторической обстановки, а также систем и институтов социальной, экономической, политической и национальной безопасности стран по всему миру.

Вернуться к началу

Библиотеки международных документов

Библиотека международных документов Северо-Западного университета Коллекция содержит публикации примерно 25 межправительственных организаций (МПО), нескольких неправительственных организаций (НПО), а также вспомогательные материалы от частных издательств.Коллекция охватывает эпоху Первой мировой войны и по настоящее время. Библиотека была библиотекой-хранилищем Организации Объединенных Наций с 1946 года, Европейского Союза с 1970 года, а в 2002 году стала библиотекой-хранилищем Всемирной туристской организации.

Вернуться к началу

Специальные отчеты

Вернуться к началу

Международная правительственная организация | тип организации

В неправительственной организации

… и программах правительств и межправительственных организаций путем наблюдения или участия в заседаниях, на которых обсуждаются нормы, принципы, договоры и конвенции, разрешаются споры и распределяются ресурсы.Хотя члены ООН являются государствами, статья 71 Устава ООН уполномочивает Экономический и Социальный Совет (ЭКОСОС) предоставлять консультативный статус… \ n

Подробнее »,« url »:« Введение »,« wordCount »: 0,« последовательность » «: 1},» imarsData «: {» HAS_REVERTED_TIMELINE «:» false «,» INFINITE_SCROLL «:» «},» npsAdditionalContents «: {},» templateHandler «: {» metered «: false,» name «:» INDEX «},» paginationInfo «: {» previousPage «: null,» nextPage «: null,» totalPages «: 1},» seoTemplateName «:» PAGINATED INDEX «,» infiniteScrollList «: [{» p «: 1,» t «: 759088}],» breadcrumb «: null,» familyPanel «: {» topicLink «: {» title «:» Международная правительственная организация «,» url «:» / topic / international-government-organization «},» conciseLink «: null,» tocPanel «: {» title «:» Directory «,» itemTitle «:» References «,» toc «: null},» groups «: []},» byline «: {» участник «: null , «allContributorsUrl»: null, «lastModificationDate»: null, «contentHistoryUrl»: null, «warningMessage»: null, «warningDescription»: null}, «citationInfo»: {«members»: null, «title»: «Международные правительственные организация ция »,« lastModification »: null,« url »:« https: // www.britannica.com/topic/international-governmental-organization»},»websites»:null,»lastArticle»:false}

тип организации

Альтернативное название: IGO

Узнайте об этой теме в следующих статьях:

международные организации

  • В международной организации

    … между более чем 250 международными правительственными организациями (МПО), которые были созданы в соответствии с межправительственными соглашениями и членами которых являются государства, и около 6000 неправительственных организаций (НПО), членами которых являются ассоциации или отдельные лица.

    Подробнее

неправительственных организаций

  • В неправительственных организациях

    … и программах правительств и межправительственных организаций, наблюдая или участвуя в заседаниях, на которых обсуждаются нормы, принципы, договоры и конвенции, разрешаются споры и выделяются ресурсы. Хотя членами ООН являются государства, статья 71 Устава ООН уполномочивает Экономический и Социальный Совет (ЭКОСОС) предоставлять консультативный статус …

    Подробнее

6.1: Международные правительственные организации — Социальные науки LibreTexts

Международная правительственная организация (МПО), также называемая межправительственной организацией, является организацией, членами которой являются только государства. Организация обычно основана на договоре или многостороннем соглашении и состоит из более чем двух государств. Государства-члены определяют способ работы организации, голосуют внутри организации и обеспечивают ее финансирование.

Созданная в 1945 году после окончания Второй мировой войны, Организация Объединенных Наций (ООН) является ярким примером международной правительственной организации с почти универсальным членством.Только государства могут быть членами Организации Объединенных Наций, и членство ценится, потому что оно дает государству-члену международное признание его суверенитета. По состоянию на 2017 год насчитывается 193 государства-члена ООН, но важно отметить, что небольшое количество государств не являются членами. Например, Тайвань неоднократно запрашивал членство, но его запрос заблокировал Китай. Это потому, что Китай рассматривает Тайвань как часть своей суверенной территории и не признает его как независимое государство.Тайвань, конечно, хочет членства в Организации Объединенных Наций, потому что это будет означать, что международное сообщество полностью признает его суверенитет. Пример Тайваня оставался неразрешенным в течение десятилетий из-за той важной роли, которую Китай играет в Организации Объединенных Наций как один из самых влиятельных ее членов.

Есть шесть главных органов Организации Объединенных Наций. Как только государство становится членом, оно автоматически становится членом Генеральной Ассамблеи. Это самый демократичный орган, где каждое государство получает один голос, независимо от того, насколько велика или мала страна, богатая или бедная.Это также место, где каждый сентябрь мировые лидеры обращаются к международному сообществу из-за темно-зеленой трибуны, на которой четко виден герб ООН. Другими органами являются Совет Безопасности, Экономический и Социальный Совет (ЭКОСОС), Совет по опеке, Секретариат и Международный Суд. Безусловно, самым влиятельным органом является Совет Безопасности, в который входят 15 членов. Пять государств — Китай, Франция, Россия, Великобритания и США — являются постоянными членами Совета Безопасности.Остальные десять избираются Генеральной Ассамблеей на двухлетний срок полномочий. Совет Безопасности — единственный орган, который может вводить санкции в отношении государств или развертывать вооруженные силы от имени международного сообщества для поддержания мира в определенном районе, регионе или стране. Сама Организация Объединенных Наций не имеет собственных вооруженных сил, но она может набирать военный и полицейский персонал за счет взносов своих членов. Эти миротворцы ООН отличаются своими фирменными голубыми касками, благодаря которым они получили прозвище «Голубые береты».

Для того чтобы быть инклюзивным, Организация Объединенных Наций приветствовала участие (обратите внимание на участие, а не членство) групп гражданского общества в некоторых своих заседаниях, но никогда в сессиях исключительно важного Совета Безопасности. Организации могут выступать в качестве наблюдателей в Генеральной Ассамблее или, например, в качестве организаций с «консультативным статусом» при Экономическом и Социальном Совете ООН. Существуют организации гражданского общества по всем вопросам, от разоружения до шумового загрязнения океана и от психического здоровья до беженцев.Есть также частные лица, которых приглашают выступить на специальных заседаниях Организации Объединенных Наций. Поэтому часто можно увидеть душераздирающие рассказы из первых рук о сексуальных надругательствах, пытках или дискриминации. Такие свидетельства могут воодушевить международное сообщество. Тем не менее, какими бы убедительными ни были эти свидетельства, в конечном итоге государства-члены должны определять курс действий. Секретариат, включая Генерального секретаря, который возглавляет Организацию Объединенных Наций, не может действовать самостоятельно и может только призывать государства-члены «что-то сделать».Из-за этого Организация Объединенных Наций, бесспорно и бесповоротно, остается международной правительственной организацией, а не уровнем власти над государствами.

Здесь другое обозначение, которое иногда используется для описания МПО — «межправительственная организация» — помогает понять разницу в «глобальном управлении» (которое МПО привносят в нашу международную систему) и «глобальном правительстве» (которое в настоящее время не существует). Практически все МПО являются межправительственными. Это означает, что их власть принадлежит правительствам (государствам-членам), а не организации.Государства вправе выходить из организаций или даже в некоторых случаях игнорировать их. Оба действия обычно имеют последствия, но факт остается фактом: даже в крайних случаях — когда такая организация, как Организация Объединенных Наций, вводит санкции или санкционирует войну против государства, — международные правительственные организации не управляют государствами. Такие карательные меры возможны только тогда, когда члены Совета Безопасности ООН согласны, соглашаются с такими предложениями, а коалиция государств соглашается финансировать операцию и участвовать в ней.Следовательно, власть принадлежит самим государствам, особенно более могущественным государствам, и есть регулярные примеры, когда государства отвергают определенный образ действий, потому что он не отвечает их национальным интересам. Здесь вспоминается неспособность Организации Объединенных Наций выработать скоординированный ответ на сирийскую войну, несмотря на сотни тысяч убитых и миллионы перемещенных лиц с 2011 года.

Если бы МПО не было межправительственным, как объяснялось выше, оно относилось бы к редкой категории «наднациональных».Наличие наднациональных полномочий означает, что организация действительно способна управлять своими членами и иметь определенную степень независимости от своих государств-членов. Единственным ярким примером такой крупной организации, как эта, является Европейский Союз (ЕС). По этой причине его часто называют sui generis или «уникальным» сам по себе. Европейский Союз уникален тем, что, в отличие от Организации Объединенных Наций и других международных правительственных организаций, можно сказать, что он осуществляет определенную степень суверенитета над своими членами посредством законодательных полномочий в определенных областях, которые его члены согласились переместить на наднациональный уровень.У него также есть собственная валюта, которая вместе с другими возможностями наделяет его некоторыми полномочиями, которые иначе наблюдаются только в государствах. Это не без противоречий в Европе, и наблюдается нарастающая волна недовольства растущей мощью Европейского Союза и желание в некоторых политических кругах ослабить или даже распустить организацию, чтобы больше власти вернулось к государствам. Дебаты о «Брексите», когда британская общественность проголосовала на референдуме 2016 года за выход из Европейского Союза, подняли многие из этих вопросов и являются интересным примером оспаривания идеи супранационализма.

Не говоря уже о более крупных организациях, таких как Европейский Союз и Организация Объединенных Наций, международные правительственные организации, как правило, имеют более конкретный характер — часто занимаются только одной конкретной проблемой или определенной географической областью. Работа, которую они делают, часто ясно из их названий — например, Международная китобойная комиссия (IWC) или Международная организация уголовной полиции (INTERPOL). Это тематические организации, и их члены работают по всему миру. Затем есть организации государств в определенных регионах, такие как Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) и Африканский союз (АС).Они часто копируют элементы Европейского Союза, но ни в одной из них (пока) нет наднациональных полномочий. Другие организации не ограничены ни географически, ни одним вопросом. Например, Содружество Наций — это организация, членство которой ограничено бывшими колониями Соединенного Королевства. Содружество наций существует с 1949 года и имеет собственный постоянный секретариат. БРИКС — межправительственная организация, состоящая всего из пяти стран (Бразилия, Россия, Индия, Китай и Южная Африка), которая занимается экономическими и финансовыми вопросами, интересующими ее членов, — это международная правительственная организация, не имеющая собственного постоянного секретариата.Следует помнить, что до тех пор, пока организация состоит исключительно из государств или правительств (включая правительственные агентства), она является международной правительственной организацией, действующей в соответствии с международными нормами.

Эти международные правительственные организации находятся за пределами ООН, но почти всегда так или иначе связаны с ООН. Для некоторых эти связи четко прописаны в устанавливающем их документе. Для других простая цель обеспечения актуальности своей работы связывает их с Организацией Объединенных Наций, по крайней мере, косвенно.Возьмем, к примеру, Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ). Устав об учреждении Агентства требует, чтобы его отчеты направлялись в Организацию Объединенных Наций, чтобы Совет Безопасности мог принять меры против любых стран, которые не выполняют свои обязательства. Это хорошо работает для международного сообщества, поскольку Международное агентство по атомной энергии контролирует использование ядерных технологий, в то время как Совет Безопасности ООН применяет меры по обеспечению соблюдения государством в отношении ядерной безопасности.

Вклад межправительственных и неправительственных организаций в поддержание международного мира и безопасности | H-Announce

Scienza e Pace / Science and Peace — онлайн-журнал с открытым доступом Междисциплинарного центра «Науки во имя мира» при Пизанском университете (Италия) поощряет подачу статей, указывающих на возможности и преимущества об участии как межправительственных организаций (в частности, региональных), так и неправительственных организаций, таких как, в частности, Сообщество Сант-Эджидио, Врачи без границ и Международная Амнистия, в миротворческих операциях.Также поощряется публикация статей, посвященных взаимодействию и взаимному сотрудничеству между упомянутыми организациями и перспективам улучшения такого сотрудничества.

С момента создания Организации Объединенных Наций международных межправительственных организаций играют все более важную роль в поддержании мира. Действительно, Устав ООН — помимо того, что одной из его основных целей является поддержание международного мира и безопасности (ст.1) — в главе VIII ставит перед региональными соглашениями или организациями важную задачу в контексте мер, как связанных (статья 53), так и не связанных (статья 52) с применением вооруженной силы. В частности, с 90-х годов региональные инициативы часто оказывались успешными, что наглядно показывает практика. Такие инициативы обладают «структурными» преимуществами: снижается недоверие, которое стороны спора могут испытывать к внешним действиям; кроме того, региональные организации лучше контролируют ситуацию, поскольку они знают историю региона, его традиции, местные интересы и внутренние дела; наконец, они напрямую заинтересованы в том, чтобы не допустить распространения спора.ООН эффективно сотрудничает с региональными организациями, такими как Африканский союз, Лига арабских государств, Организация американских государств, а также с Организацией по безопасности и сотрудничеству в Европе и даже с НАТО (хотя и с спорными результатами).

Действия, предпринимаемые международными организациями в пользу мира, носят комплексный и многофункциональный характер, учитывая необходимость реализации разнородных мер, таких как социальные, экономические, политические и институциональные.Вот почему неправительственные организации (НПО) также играют все более важную роль в поддержании международного мира и безопасности.

В конце холодной войны постоянная напряженность, существовавшая во многих странах, вызвала конфликты нового типа. В частности, внутригосударственные или транснациональные конфликты, в которых этническая и религиозная составляющие часто играют ключевую роль, вовлекая гражданское население соответствующим образом. Эти конфликты часто характеризуются сильным насилием (что делает гуманитарную помощь еще более необходимой и срочной).Кроме того, внутренний характер споров и стремление к автономии или независимости часто подразумевают крах государственных институтов.

Неправительственные организации доказали, что они могут эффективно работать в таких сложных сценариях. В самом деле, их гибкая и не нисходящая структура дает им хорошую способность к диалогу с компонентами гражданского общества, и нередко они могут взаимодействовать с местными властями благодаря тому факту, что они признаны субъектами super partes .

В свете этого сценария Scienza e Pace / Science and Peace намеревается посвятить монотематический раздел своего следующего выпуска вкладу межправительственных и неправительственных организаций в поддержание международного мира и безопасности . В идеале соискатели должны быть юристами, политологами, социологами, экономистами, историками и философами, но также приветствуются предложения из других областей.

***

Заявки могут быть отправлены по электронной почте приглашенному редактору номера проф. Леонардо Паскуали ( [email protected] ), до 31 мая 2019 года на одном из следующих языков: итальянский, английский, французский, испанский или португальский.

Пожалуйста, укажите в электронном письме:

— имя автора, место работы и контактные данные;

— реферат (максимум) 300 слов [формат .doc или .odt] + возможная библиография.

Кандидаты будут проинформированы о решении отборочной комиссии не позднее 15 мая 2019 года. Окончательный вариант должен быть отправлен до 30 сентября 2019 года .Статьи должны соответствовать редакционным правилам журнала .

В Зима 2020 , по случаю публикации монотематического выпуска журнала, в Пизанском университете, в Пизе, Италия, будет проведена конференция. Этому будет способствовать Scienza e Pace / Science and Peace . Авторам отобранных статей будет предложено представить свои статьи на итальянском или английском языках.

Межправительственные организации — обзор

4 Пояснительные модели

В традиционной литературе по истории международных научных организаций обычно выделяют два типа форумов: научные неправительственные и межправительственные организации (научные НПО и научные МПО).Они рассматриваются как два разных институциональных механизма, способствующих интернационализации. С другой стороны, в литературе по инновациям основное внимание уделяется фирмам и их роли в международном распространении технологий.

В целом, существует два основных направления теоретических рассуждений о международных организациях. Один из них основан на предположении, что сети и более стабильные формы организации возникают в ответ на соображения эффективности и рационального целенаправленного поведения, в ходе которого обходятся менее жизнеспособные альтернативные формы взаимодействия.Экономистический вариант этого подхода подразумевается в эволюционной теории технического прогресса и распространения. Здесь «рынок» используется как механизм отбора, который отфильтровывает набор конкретных технологий от многих потенциально возможных, и они распространяются по всему миру (Nelson and Winter 1982).

Явно или неявно считается, что рынок определяется вкусами, предпочтениями и покупательной способностью потенциальных пользователей технологий, которые рассматриваются как экзогенные.Интернационализация, в свою очередь, становится в значительной степени однонаправленным продуктом технологических режимов или траекторий, которые пересекаются и принимаются в социально созданной избирательной среде. В зависимости от сходства в механизмах отбора или «обучения» между национальными инновационными системами передача идей и технологий может быть последовательно согласована на глобальном уровне.

Теоретические допущения в историографии научных организаций или, альтернативно, в теории режимов в рамках изучения международных отношений, в некоторой степени идут параллельно с этим.Вместо выдающегося положения, приписываемого экономическому императиву, в этой литературе могут быть выдвинуты на первый план идеологические или политические императивы и даже сообщества экспертов. Таким образом, интернационализация складывается в первую очередь как продукт идеологически обусловленного самоуправления научного сообщества (в случае научных НПО) или руководящих рук правительств, а также правил и экспертов (в случае научных МПО).

Во всех этих отчетах рассматриваемые организации рассматриваются более или менее как механизмы, через которые действуют другие агентства.Они не изображаются как целеустремленные субъекты, обладающие собственной автономией, властью или культурой, даже если теория режима подвергалась критике за то, что уделяла слишком много внимания экспертам и при этом скрывала роль национальных государств, наделяющих их властью.

В противоположность этому, социологическое теоретизирование берет свое начало в веберовском взгляде на бюрократию и сосредотачивается непосредственно на вопросах легитимности и власти. Его сторонники стремятся объяснить гораздо более широкий спектр воздействия, которое организации могут оказывать, в том числе своей ролью в формировании акторов, интересов и социальных целей.Особое внимание уделяется сложности, разнообразию и гибкости, при этом субъекты, вовлеченные в процессы изменений, являются эндогенными. С этой точки зрения становится интересным рассмотреть, как форумы для международного взаимодействия, после их создания, начинают жить своей собственной жизнью, автономно осуществляя власть непредусмотренными и неожиданными способами со стороны научных ассоциаций или правительств с самого начала. То же самое можно сказать о конвенциях или режимах, введенных для регулирования и стандартизации взаимоотношений между фирмами на международном уровне в области торговли или прав интеллектуальной собственности; Считается, что нормы имеют существенное влияние на характер взаимодействия между наукой и промышленностью, а также на использование опыта в других сферах.

Конструктивистский подход, связанный с социологическим институционализмом, таким образом, объясняет появление относительно автономных полномочий новых международных форумов с точки зрения рационально-правового авторитета, который они воплощают, подчеркивая новые интересы вовлеченных сторон и сопутствующий процесс обучения, в котором определенные организационные модели распространяются по всему миру. Создается впечатление, что новые бюрократии по мере своего развития обеспечивают общую культурную форму, которая определенным образом формирует различные форумы в их соответствующих областях (фирмы, научные НПО и научные МПО).